Professional Documents
Culture Documents
4. TIRI PLTITE
Proiect finanat de CEE Trust Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe
Bucureti 2009
Aceast serie de publicaii a fost realizat n cadrul proiectului Autoreglementarea jurnalitilor n practic, implementat de Centrul pentru Jurnalism Independent i ActiveWatch
Agenia de Monitorizare a Presei i finanat de CEE Trust Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe. Unul din scopurile proiectului a fost s stimuleze dezbaterile critice att n procesul de predare a eticii n colile de jurnalism, ct i n redacii, ca parte a procesului de decizie editorial. Astfel, regulile deontologice i vor regsi reflectarea fireasc n coninutul produsului jurnalistic i nu vor mai fi privite ca simple elemente de teorie a presei.
Cele 10 brouri editate n proiect le propun spre dezbatere studenilor, tinerilor jurnaliti i celor interesai de etica jurnalistic mai multe cazuri culese din presa romneasc. Cazurile sunt grupate pe teme.
Demersul nostru nu este de a critica un ziar, o televiziune sau un ziarist anume. Cazurile au fost alese pentru valoarea lor de exemplu i pentru c ofereau un context foarte bun pentru a discuta o anumit problem etic i implicaiile ei editoriale. Suntem convini c multe alte exemple pot fi identificate i i ndemnm pe cei care folosesc aceste brouri ca instrument de lucru s nu ezite s le menioneze i s le dezbat public.
Abordarea noastr este una dilematic lsm intenionat fr rspuns ntrebrile etice pe care le ridicm - dar este i una critic de multe ori - nu ne ferim s exprimm opinii fa de comportamentele jurnalistice pe care le invocm. V invitm s facei acelai lucru cnd citii aceste brouri. Fii i dilematici i critici i exprimai-v opiniile.
Adresa: Bvd-ul Regina Elisabeta nr 32 (52), etaj 1 sector 5 Bucuresti, Romnia Tel./Fax: 021-311 13 75 www.cji.ro
Expunerea temei n paginile urmtoare vom discuta despre ncheierea unor contracte de publicitate ntre instituii ale statului i companii media i despre riscul ca astfel de contracte s aib scopuri nelegitime, respectiv difuzarea de tiri publicitare, nemarcate corespunztor. Faptele n iunie 2009, Gazeta Sporturilor (GSP) fcea o dezvluire care avea s produc fierbere pe scena politic: Ministerul Tineretului i Sporturilor (MTS) pltise pentru organizarea unor evenimente publice cu ocazia Zilei Tineretului (2 mai) sume foarte mari 1 . Cotidianul sportiv afirma c sumele ar fi fost de fapt pltite pentru a achiziiona spaiu editorial la tirile ctorva dintre principalele canale de televiziune 2 . Astfel, pentru organizarea i promovarea unor concerte, MTS pltise sume disproporionat de mari fa de preul pieei ctre dou companii. Un raport al Curii de Conturi, publicat la cteva luni dup aceste dezvluiri, a estimat c suma pltit a fost aproximativ dubl 3 . Prin contract, cele dou companii se angajau s asigure notorietatea evenimentului prin difuzarea de tiri, reportaje, difuzri pe crawl la principalele televiziuni 4 . Prin procesul verbal de recepie, MTS a afirmat c firmele prestatoare i-au ndeplinit obligaiile contractuale, inclusiv cele privitoare la difuzarea de tiri 5 . Prin contractele cu MTS o obligaie a firmelor contractante a fost i difuzarea unui spot publicitar. Costurile de difuzare ctre televiziuni au fost estimate de jurnaliti ca fiind prea ridicate comparativ cu tarifele practicate n mod obinuit pe pia 6 . Aceasta a ntrit suspiciunea c, n fapt, televiziunile ar fi ncasat bani pentru difuzarea de tiri, reportaje i informaii pe crawl. Nu a fost ns demonstrat legal existena unor contracte cu televiziunile prin care acestea vindeau spaiu editorial n programele de tiri. Conform GSP, au aprut peste 600 de tiri referitoare la evenimentul organizat de MTS, n perioada 1-4 mai. Niciuna nu a fost marcat publicitar. Monica Iacob-Ridzi, Ministrul Tineretului i Sportului, apruse n multe dintre aceste tiri 7 . Ministrul Ridzi i-a dat demisia. Direcia Naional Anticorupie a declanat, la sfritul lunii iulie, urmrirea penal mpotriva mai multor persoane din MTS, inclusiv mpotriva ministrului Monica Iacob Ridzi, considerat de pres principala responsabil pentru ncheierea acestor contracte pentru sume foarte ridicate. n paralel, presa a fcut dezvluiri legate de alte situaii n care minitri ai guvernului Boc erau suspectai c i-au promovat imaginea pe bani publici. Cea mai proeminent dintre acestea a fost cea a Elenei Udrea, ministrul Turismului, care a ncheiat mai multe contracte de promovare cu televiziuni centrale. Aceste contracte includeau difuzarea de spoturi i difuzarea unei emisiuni despre turism, realizat n parteneriat cu ministerul. Au existat articole n pres n care televiziunile au fost acuzate c ar fi difuzat tiri favorabile Elenei Udrea ca urmare a ncheierii acestor contracte de publicitate. Conform unor date de monitorizare prezentate n pres, televiziunea cu care ministerul producea emisiunea despre turism (pe
Dou firme de apartament au primit 600.000 de euro de la Monica Iacob-Ridzi fr licitaie, 16.06.2009; De la MTS fr numr Scen nchiriat pe plaj. Cost 75.000 !, 18.06.2009, Gazeta Sporturilor. 2 Monica Iacob-Ridzi a cumprat tiri i emisiuni tv pe bani publici!, Gazeta Sporturilor, 19.06.2009. 3 Conform datelor oficiale aprute ulterior, sumele pltite ar fi fost duble fa de costuri: Potrivit concluziilor Curii de Conturi, MTS a alocat i pltit n baza contractelor ncheiate cu SC Artisan Consulting SRL i SC Compania de Publcitate Mark SRL pentru organizarea evenimentelor din Bucureti, Costineti i n 39 de reedine de jude, pentru organizarea Zilei Tineretului din 2 mai 2009, suma de 3.067.964 de lei. Aceasta este cu 1.381.848 de lei mai mare dect cheltuielile efectuate de prestatori, costnd practic de 2,2 ori mai mult Evenimentul Zilei, Curtea de Conturi: Ridzi a pltit dublu, 19 octombrie, 2009. 4 Downloadeaz aici contractele prin care ministrul Ridzi a cumprat imagine prin bani publici!, Gazeta Sporturilor, 22.06.2009. 5 Ministerul Turismului Proces verbal de recepie servicii de organizare evenimente de divertisment la contractul 13/22.04.2009. ncheiat pe 5.05.2009. 6 Ancheta GSP la ora Ridzi-Vntu-Voiculescu-EBA-TV, Gazeta Sporturilor, 29.06.2009. 7 Msurtorile intrate n posesia MTS i cele achizionate de gsp de la institute independente arat c n perioada 1-4 mai au fost difuzate CEL PUIN 600 de tiri despre evenimentele din 2 Mai. Mai mult de jumtate o conin pe Monica Iacob Ridzi. Iar din parte de tiri video, n numr de 76, 40% snt despre Monica Ridzi i 20% despre Elena Bsescu - Gazeta Sporturilor, GSP a gsit banii pentru imaginea Ridzi+EBA, 13.07.2009.
Jurnalistul este dator s semnaleze neglijena, injustiia si abuzul de orice fel. Jurnalistul are dreptul la clauza de contiin. El are libertatea de a refuza orice demers jurnalistic mpotriva principiilor eticii jurnalistice sau a propriilor convingeri. Aceast libertate deriv din obligaia jurnalistului de a informa publicul cu bun-credin. 14
RECOMANDARE PRIVIND AUTOREGLEMENTAREA RELAIILOR PROFESIONALE DINTRE PATRONII DIN MASS-MEDIA, EDITORI I JURNALITI CLUBUL ROMN DE PRES Restricii fundamentale n mass-media Patronii nu pot impune editorilor sau jurnalistilor nclcarea normelor etice ale profesiei. La rndul 15 lor, editorii nu pot impune jurnalitilor nclcarea acelorai norme. CODUL NEW YORK TIMES Ca jurnaliti, ne tratm cititorii, telespectatorii, asculttorii i utilizatorii online pe ct de corect i de deschis posibil. Indiferent de mediu, spunem audienei noastre adevrul complet, franc, pe ct de bine l 16 putem afla .
Respectarea adevrului nu este doar un deziderat etic. Exist i o dimensiune economic a acestui concept. Instituiile media atrag audien nu numai pentru c ofer programe de tiri produse pe gustul publicului, ci i pentru c se bucur de ncredere din partea acestuia. Fr ncredere, audiena s-ar diminua. Pe termen lung, o instituie de media, care tinde sa devin o afacere profitabil, trebuie s i pzeasc bunul cel mai de pre: credibilitatea. n Codul New York Times se amintete: Ne tratm cititorii nu mai puin corect n privat dect o facem n public. Oricine interacioneaz cu publicul nostru trebuie s respecte acest principiu, contient c, n fapt, cititorii notri sunt angajatorii notri 17 . Pentru a-i pzi acest bun de pre - credibilitatea unele instituii de pres au stabilit reguli stricte n ceea ce privete relaia dintre departamentele editoriale i cele care se ocup de vnzarea spaiului de publicitate. New York Times recomand jurnalitilor, s i menin independena, evitnd discuiile despre nevoile, planurile sau problemele legate de publicitate, cu excepia cazurilor n care aceste subiecte sunt direct legate de departamentul editorial (de exemplu, chestiuni legate de layout, lansarea unor noi produse editoriale etc.). New York Times interzice ca publicitatea i advertorialele s semene cu materialele jurnalistice. Advertorialele pot fi produse de departamentul economic, dar este exclus ca ele s fie redactate n departamentul editorial. Concluzie Pn acum, nu a fost demonstrat legal existena unor nelegeri scrise ntre televiziuni i clienii de publicitate pentru asigurarea unui spaiu editorial favorabil n programele de tiri i pentru difuzarea de anunuri publicitare sub forma de tiri. Totui au existat suspiciuni pe care presa scris le-a ridicat, bazndu-se pe argumente i pe contracte existente ntre autotirile publice i firme de publicitate. ntr-un caz (Eximbank), Consiliul Naional al Audiovizualului a identificat o serie de tiri ca fiind publicitate mascat. Jurnalistul trebuie s fac eforturi pentru a respecta normele etice i profesionale, pentru a nu nclca legislaia n vigoare i pentru a-i pzi bunul cel mai de pre -
14
15
www.organizatiimedia.ro, www.cji.ro, www.activewatch.ro. www.pressclub.ro 16 The New York Times Company Policy on Ethics in Journalism, pct. 17 - www.nytco.com/company-properties-timescoe.html#content. 17 The New York Times Company Policy on Ethics in Journalism, pct. 18 - www.nytco.com/company-properties-timescoe.html#content.
Cum percep televiziunile taxa de protecie. Metoda Ridzi i altele 18 Unele televiziuni i-au pus la punct metode de stors bani, de nelat telespectatori i de protejat politicieni dup tipicul afacerilor mafiote. Afacerea Ridzi 2 Mai e doar una dintre ele i un bun pretext s vorbim despre alte metode utilizate n special de televiziunile de tiri. Ele au scpat ieftin, dei sunt complicele ministrului pe care astzi l toac pentru o culp imputabil, culmea, i lor. Monica Iacob Ridzi nu-i putea cumpra imagine pe bani publici dac televiziunile nu acceptau s-i pcleasc telespectatorii. Metodele prin care televiziunile colecteaz taxele de protecie s-au sofisticat i rafinat. Din relatrile unor politicieni, oameni de televiziune i n urma investigaiilor HotNews.ro, am ntocmit un scurt inventar. Metoda sponsorizrii generoase. Cine are bani de dat la televiziuni are linitea asigurat. Ministerul Turismului, de pild, sponsorizeaz emisiunea Realitatea All Inclusive cu aproape 200.000 de euro. Parteneriatul dintre Realitatea TV i Ministerul Turismului se refer, conform raspunsului oficial primit de la minister, la Producia unui mini jurnal zilnic de 10 min. n care s fie prezentate diverse destinaii turistice din Romnia pe postul de televiziune Realitatea TV n perioada 18 mai 30 sept 2009 intitulat Realitatea All Inclusive n valoare de 832.167 lei. ntmplator sau nu, ministrul Elena Udrea e scutit de critici i se bucur asta o poate confirma orice productor din Realitatea de un regim preferenial. Se bucur de transmisii n direct, de interviuri nregistrate o dat, de dou sau de trei ori pn cnd ministrului i place cum iese. Acest tip de sponsorizare, altfel perfect legal, pare s funcioneze ca o tax de protecie. Metoda Ridzi simpl. Ministerul ncheie contract cu o firm, care primete mai muli bani dect ar merita pentru serviciile pe care urmeaz s le presteze. Firma ncheie apoi un aa numit contract de publicitate cu televiziunile, care este de fapt o simulaie. n realitate, firma ncheie un contract pentru ca politicianul, ministrul sau politicianul cutare s apar la televizor n regim preferenial. Metoda Ridzi complicat. Se aplic i cu firme care n-au ncheiat nc contracte cu statul, dar sper s o fac. Exist companii interesate s-i fac publicitate la televizor doar n campaniile electorale. Nu se uit la discounturi, pltesc mai mult dect rate-card-ul pe emisiune i sunt foarte generoi. n realitate, ele pltesc promovarea unui anume politician, de la care sper s-i recupereze investiia prin intermediul unor contracte generoase pe bani publici. E o metod aproape imposibil de probat. Nu poate nimeni acuza o firm c pltit peste preul pieei reclama la televizor. E i mai greu de probat c a fcut-o n contul unui
18
Hotnews.ro, 25 iunie 2009.
Anexe
Se interzice sponsorizarea unui serviciu de programe n integralitatea sa, precum i a programelor de tiri, de analize i dezbatere pe teme politice i/sau economice de actualitate (ART. 34, alin. 4).
Lege nr. 363 din 21/12/2007 20 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor: ANEXA Nr. 1 PRACTICI COMERCIALE considerate incorecte n orice situaie Practici comerciale neltoare () 11. Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs pentru a crui reclam comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. () Legea audiovizualului 19 :
Publicitatea mascat
Legea nr.504/2002, Legea Audiovizualului, a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.534 din 22 iulie 2002 i a abrogat Legea nr. 48/1992 (precedenta lege a audiovizualului). Legea nr. 504/2002 a fost modificat prin Legea nr. 591/2002, Legea nr. 402/2003, OUG nr. 123/2005, OUG nr. 3/2006, Legea nr. 197/2006, Legea nr. 364/2007, Legea nr. 116/2008 i OUG nr. 181 din 25 noiembrie 2008 (i^nc nedezbtut i aprobat de Parlament). 20 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 899 din 28/12/2007.
19