Strategia de Dezvoltare Comuna Agigea

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA
PRIMRIACOMUNEIAGIGEA 20082018
CUPRINS
1. CONTEXTUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL 1.1. Evoluia istoric a dezvoltrii rurale n Europa 1.2. Situaia actual 1.3. Pilonul 1: Organizaii comune de pia 1.4. Pilonul 2: Dezvoltarea rural 1.5. Actori instituionali ai politicii agricole 2. CONTEXTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL 2.1. Succint prezentare general a rii 2.2. Descrierea general a spaiului rural 2.3. Contextul macroeconomic al dezvoltrii rurale 2.4. Documente strategice i operaionale, prin care se stabilesc prioritile de dezvoltare rural ale Romniei 2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013 2.4.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2.4.3. Programele Operaionale (PO) 2.4.4. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural 3. IMPLEMENTAREA POLITICILOR NAIONALE I EUROPENE N CONTEXTUL REGIONAL I JUDEEAN DE DEZVOLTARE A COMUNITILOR RURALE 3.1. Contextul regional de dezvoltare rural 4. POLITICA DE DEZVOLTARE A REGIUNII SUD-EST 4.1. Prezentarea general a Regiunii 4.1.1. Cadrul geografic i istoric 4.1.2. Organizare administrativ 5. CONTEXTUL JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL 5.1. Coordonate generale ale judeului 5.2. Relieful 5.3. Populaia 5.4. Clima 5.5. Strategia 5.6. Obiectivul general 5.7. Obiectivele calitative 5.8. Obiectivele principale 5.9. Diversificarea i extinderea bazei industriale 5.10. Valorificarea resurselor agricole i dezvoltarea mediului rural 5.11. Dezvoltarea turismului i modernizarea serviciilor adiacente 5.12. Dezvoltarea potenialului de resurse umane 5.13. Gospodrire unitar, raional i complex a apelor 1

5.14. Infrastructura tehnic de circulaie i transport 5.15. Turismul 5.16. Reeaua de localiti 5.17. Locuine 5.18. Reeaua de dotri publice 6. ANALIZA SITUAIEI CURENTE A COMUNEI AGIGEA 6.1. Coordonate generale 6.2. Istoric 6.3. Coordonate geografice 6.4. Relieful, caracteristici geologice 6.5. Hidrografia 6.6. Solurile 6.7. Rezervaii naturale 6.8. Clima 6.9. Suprafaa i potenialul natural al comunei 6.10. Populaia - elemente demografice i sociale 6.11. Fora de munc domenii de activitate 6.12. Sntate i asisten social 6.13. Infrastructura 6.13.1. Infrastructura de transport 6.13.2. Alimentare cu ap i canalizare 6.13.3. Mediu managementul deeurilor 6.13.4. Alimentarea cu energie electric 6.13.5. Energia termic 6.13.6. Reeaua de telecomunicaii 6.13.7. Infrastructura educaional 6.13.8. Cultur, culte, obiective istorice 6.14. Economia 6.15. Serviciul administraie public local 6.16. Compartiment audit 6.17. Serviciul financiar, contabilitate, taxe i impozite 6.18. Serviciul urbanism, tehnic-investiii 6.19. Sigurana ceteanului 6.20. Transportul local 7. ANALIZA SWOT 8. VIZIUNEA PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICOSOCIAL A LOCALITII 9. PLANUL DE MSURI I ACIUNI 10.PORTOFOLIUL DE PROIECTE 2

1.CONTEXTUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL 1.1 Evoluia istoric a dezvoltrii rurale n Europa ncepnd cu anul 1973, are loc o perioad de contientizare a dimensiunii teritoriale a srciei (80% din sracii lumii triesc n mediul rural). Actorii internaionali introduc n discursul public dimensiunea rural urban, pliindu-i diversele problematici globale pe acest calapod. Tonul noilor abordri a fost dat de unele agenii ale Naiunilor Unite care au constatat acutizarea problematicilor n mediul rural i au atenionat asupra necesitii abordrii diferite, specifice, integrate i multisectoriale a acestuia. Demersurile ulterioare la nivel global au fost destul de greoaie i intermitente. n urma multor cercetri i studii consecutive i n cadrul multor dezbateri regionale sau globale, s-a ajuns la elaborarea unui set conceptual nchegat n ceea ce privete abordarea politicilor de dezvoltare a mediului rural. Concepte prioritare, cum ar fi cel de dezvoltare economic, social sau uman au fost treptat suprapuse, intersectate sau nuanate. Dup creteri successive pe diverse dimensiuni a fost elaborat un concept mai acoperitor dect toate celelalte, i anume, cel de dezvoltare durabil. Conceptul de dezvoltare sustenabil promovat de forurile Naiunilor Unite se refer, n principal, la: 1. dezvoltare economic echitabil i echilibrat; 2. un nivel ridicat al angajrii, al coeziunii sociale i al includerii; 3. asumarea responsabilitii pentru folosirea resurselor naturale i a proteciei mediului; 4. politici coerente, deschise i transparente; 5. cooperare internaional pentru promovarea dezvoltrii sustenabile la nivel global. Dezvoltarea rural n Europa a fost implicit cuprins n Politicile Agricole Comune (PAC) (Common Agricultural Policy). 1.2 Situaia actual Trei noi provocri cruciale pentru agricultura UE se ridic n domeniul schimbrilor climatice, al managementului resurselor de ap i bioenergiei. Din acestea trei, schimbrile climaterice reprezint pilonul de susinere al celorlalte dou, influennd evoluii n alte dou zone. n procesul de diminuare a efectelor schimbrilor climatice, agricultura UE a contribuit mai mult dect alte sectoare la restricionarea emisiilor de gaze cu efect de ser. Acest lucru s-a realizat n principal prin mbuntirea metodologiei de producie (de ex. folosirea mai eficient a ngrmintelor, folosirea redus a blegarului etc) i diminuarea numrului de vite. Pe viitor ns, sectorului agricol i se va cere s i aduc o i mai mare contribuie, ca parte integrant a strategiei globale UE privind diminuarea emisiilor. 3

Agricultura UE este ns n mare msur supus schimbrilor climatice. Mare parte a ngrijorrilor se leag de incertitudini privind cantitatea de precipitaii, fenomene climatice extreme, nivelul temperaturilor, resursele de ap disponibile i condiiile de sol. n consecin, se impune necesitatea unor ajustri menite s permit mbuntirea practicilor de adaptare. Recenta Cart Verde referitoare la adaptarea la schimbrile climaterice cere UE s contribuie i pe mai departe la diminuarea efectelor schimbrii climei. Foaia de parcurs a UE privind sectorul energetic, regenerabil, a stabilit obiective obligatorii privind cota de bio-combustibili (10%) i energii regenerabile (20%) din totalul consumului de combustibil i energie pn n anul 2020. Aceste obiective int sunt strns legate de scopul diminurii schimbrilor climatice i probabil vor avea un impact important asupra agriculturii UE. n acelai timp, principalul scop al agriculturii europene va continua s fie producia alimentar i de nutreuri. Aa cum s-a prevzut deja n cadrul Comunicatului Comisiei privind cantitile mici de ap i seceta (iunie 2007), HC (controlul de sntate) ofer posibilitatea analizrii modului de includere pe viitor a problemelor privind managementul resurselor acvatice n categoria instrumentelor relevante ale PAC. Este esenial ca agricultura UE s aib un management durabil al resurselor de ap, n lipsa acestuia presiunile exercitatea asupra att a cantitii, ct i a calitii apei folosite n agricultur va crete considerabil. 1.3 Pilonul 1: Organizaii Comune de Pia n Tratatul de la Roma sunt definite obiectivele PAC. Pentru realizarea acestora s-a constituit un sistem complex de reguli i mecanisme care reglementeaz producia, comerul i prelucrarea produselor agricole, grupate sintetic sub denumirea de orgfanizaii comune de pia. Circa 90% din produsele agricole fac parte dintr-o organizaie comun de pia. Pieele produselor agricole au mecanism general funcionare bazat pe un sistem complex de reglementare a preurilor de comercializare a produselor. n fiecare an, Consiliul stabilete trei niveluri de pre ale produselor care intr n incidena PAC: preul indicativ, preul de intervenie i preul prag. 1.4 Pilonul 2: Dezvoltarea Rural Dup elaborarea de ctre Comisie a documentului strategic Agenda 2000 componenta de dezvoltare rural a devenit al doilea pilon al PAC. n Regulamentul Consiliului nr. 1257/17 obiectivele politicii de dezvoltare rural sunt: - Ameliorarea exploataiilor agricole, - Garantarea siguranei i calitii produselor agricole, - Asigurarea unor niveluri stabile i echitabile ale veniturilor fermierilor, - Protecia mediului, - Dezvoltarea de activiti complementare i alternative generatoare de 4

locuri de munc, pentru a contracara procesul de depopulare a zonelor agricole i a ntri substana economic i social a zonelor rurale, - mbuntirea condiiilor de munc i via n zonele rurale i promovarea anselor egale. Principiile care stau la baza dezvoltrii rurale sunt: - Principiul multifuncionalitii agriculturii, - Principiul abordrii multisectoriale, - Principiul flexibilitii financiare, - Principiul transparenei n elaborarea programelor de dezvoltare rural. Msurile de politic de dezvoltare rural sunt: msurile nsoitoare i cele de modernizare i diversificare a exploataiilor agricole. 1.5 Actori instituionali ai politicii agricole Politica agricol comun este constituit n jurul a doi piloni: organizaiile comune de pia i dezvolatrea rural. n elaborarea i gestioanarea msurilor de politic agricol s-au implicat urmtoarele instituii: Consiliul UE pentru Agricultur i Pescuit, Parlamentul European i Comisia European. Consiliul are puterea legislativ. Atribuiile Comisiei Europene sunt urmtoarele: iniiativa legislativ i implementarea Politicii Agricole Comune. Comisia este asistat de Comitete, care sunt de trei feluri: comitete pentru managementul organizaiilor comune de pia, comitete de reglementare i comitete consultative.
2. CONTEXTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL 2.1 Succint prezentare general a rii Relieful Natura a fost foarte generoas cu Romnia, ar a crui relief nu este doar variat dar i armonios distribuit. Relieful este aranjat n trei mari etaje, bine difereniate: cel mai nalt reprezentat de Munii Carpai, cel de mijloc de Subcarpai i dealuri i podiuri, i cel mai jos reprezentat de cmpii, de vile rurilor i de Delta Dunrii. Principala caracteristic a reliefului romnesc este dispunerea sa n forma de amfiteatru. Munii se ntind n form de arc n partea central acoperind 31% din suprafaa rii, dealurile i podiurile care pornesc n continuare ocup 36%, iar cmpiile, ce se ntind n sudul i n vestul rii, aproximativ 33%.

Ruri i Lacuri
Rurile Reeaua de ruri are form radial, 98% dintre ruri izvornd din Munii Carpai i varsndu-se, direct sau prin intermediul altor ruri, n Dunre. Dunrea, al doilea fluviu ca lungime din Europa (2860 km), din care 1075 km pe teritoriul Romniei, se vars n Marea Neagr prin trei brae (Chilia, Sulina, Sfntu Gheorghe), care formeaz o delt. Principalele ruri sunt: Mure (761 km pe teritoriul Romniei), Prut (742 km pe teritoriul Romniei), Olt (615 km), Siret (559 km pe teritoriul Romniei), Ialomia (417 km), Some (376 km pe teritoriul Romniei), Arge (350 km). Lacurile Exist n jur de 3500 de lacuri, dar doar 0.9% dintre ele au o suprafa ce depete 1 km ptrat. Cele mai importante sunt lacurile provenite din fostele lagune de pe malul Mrii Negre (Razim 425 km ptrai, Sinoe 171 km ptrai) i lacurile formate de-a lungul malurilor Dunrii (Oltenia 22 km ptrai, Brate 21 km ptrai). Lacurile glaciare se ntlnesc n Munii Carpai (Lacul Bucura, cu o suprafa de 10,8 ha este cel mai mare dintre ele). n afar de acestea mai exist lacuri facute de om, importante pentru puterea energetic pe care o nmagazineaz, cele mai importante fiind cele de pe Dunre la Porile de Fier II (40.000 ha) i Porile de Fier I (10.000 ha, dar cu un volum de apa de 2.400 milioane metri cubi - de trei ori mai mult dect la Portile de Fier II), dar i cel de Stnca-Costeti (5,900 ha) pe Prut i de la Izvoru Muntelui pe rul Bicaz (3.100 ha). Apele cele mai importante ale Romniei sunt: Dunrea: Al doilea fluviu din Europa ca dimensiuni i ca debit(dup Volga), avnd 2860 de kilometri, dintre care 1050 km se afl n Romnia. Suprafaa bazinului hidrografic este de 817 mii km ptrai. Izvorte din Munii Pdurea Neagr. Sectorul inferior, de la Bazia la vrsare, are 1075 km, dintre care 144 km sunt parcuri printr-un defileu, cu o poriune numit ,,Cazane''. Dunrea este un important drum fluvial internaional, curgnd prin 10 ri (Austria, Bulgaria, Croaia, Germania, Ungaria, Republica Moldova, Slovacia, Romnia, Ucraina, Serbia) i are aflueni n alte apte ri. Trece prin patru capitale de stat: Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad.

Clima Clima Romniei este temperat-continental, cu precipitaii relativ reduse i cu diferene mari ntre anotimpuri. Vara este un anotimp clduros, care dureaz de la sfritul lui mai la jumtatea lui septembrie n cmpiile din Sud i Vest. n sudul Romniei exist peste 25 de zile "tropicale" (cu temperaturi peste 300, chiar 350 C) i peste 90 de zile de var (cu temperaturi peste 250-300 C). Temperatura maxim absolut din Romnia este de +44.50 grade C, i s-a nregistrat la Ion Sion, lng Brila, la data de 10.08.1951. Adesea, vara apar furtuni puternice cu cantiti mari de precipitaii. De notat c n zonele montane din Nord i Centru vara este un anotimp temperat, cu puine zile tropicale sau de var, i cu nopi rcoroase. Toamna este un anotimp mai scurt, de tranziie, cu perioade lungi de uscciune alternnd cu perioade de ploi. n a doua parte a lunii octombrie vin primele ngheuri, iar n noiembrie primele ninsori. n cmpii, acestea se manifest adesea mai trziu dect n restul rii. Iarna este un anotimp friguros, n care masele de aer rece venite din Est aduc temperaturi de pn la -200 C sau chiar sub (recordul este de -38,5, la Bod, lng Braov, nregistrat la data de 25.01.1942). Zpada nu este abundent comparativ cu alte state europene, att datorit lipsei de precipitaii ct i datorit creterilor frecvente de temperatur. n Sud i Vest cu precdere, stratul de zpad se topete i reface de cteva ori n decursul unei ierni. Primvara este un alt anotimp de tranziie, relativ scurt. Temperatura crete cu repeziciune, ngheurile disprnd n luna aprilie. Temperatura medie anual variaz de la 110 C n lunca Dunrii, la 60 C n Harghita. Temperatura medie a lunii iulie variaz ntre 260 C i 180 C tot n funcie de regiune. n ianuarie, aceste temperaturi variaz de la 00 C (la Bile Herculane sau la Mangalia) la 60 C (n depresiuni). Precipitaiile sunt moderate. De la insuficienta cantitate de 400 mm din Dobrogea la 500 mm n Cmpia Romn i pn la 600 mm n cea de Vest. Odat cu altitudinea, precipitaiile cresc, depind pe alocuri 1000 mm pe an. La altitudini mai mari de 1800 m, precipitatiile au o valoare de 1000-1200 mm/an. Media anual a precipitaiilor, urmnd scderea treptat a influenelor oceanice i mediteraneene, scade uor de la vest la est. Media anual a precipitaiilor czute (calculate pe ntreg teritoriul) este de 637 mm anual, cu valori sensibil mai ridicate n zonele 7

montane (1.000 - 1.400 mm/an) i progresiv mai sczute spre est, n Brgan fiind 500 mm/an, iar n Dobrogea i Delta Dunrii cobornd pn la 400 mm/an. Vegetaia Pdurile, care n antichitate i evul mediu acopereau aproape ntreaga suprafa a Romniei (exceptnd sud-estul rii), au facut loc treptat terenurilor agricole. n zilele noastre pdurile ocup 26,2% (6. 366.000 ha) din suprafaa rii, constnd n pduri de fag (n jur de 2 milioane ha), de stejar (1,1 milioane ha), pduri de conifere (1,9 milioane ha). Se mai ntlnesc i alte specii precum carpen, plop, frasin, tei. Punile alpine acoper arii extinse la altitudini ce depesc 1.800 m i sunt folosite n principal pentru creterea oilor. Peste 400.000 ha (6,3% din suprafaa total) sunt afectate n mod vizibil (au devenit aride) de poluarea cu compui sulfurici sau cu ali compui provenii din emisiile industriale. Fauna Fauna Romniei a fost i este nc una din cele mai bogate i variate din Europa, coninnd specii rare sau chiar unice pe continent. Capra neagr, ursul brun, cerbul carpatin, lupul, rsul, jderul, cocoul de munte sunt specii ce populeaz munii, iepurii, vulpile, mistreii, cprioarele, potrnichile, pitpalacii sunt intlnii pe dealuri i n zona de cmpie. Delta Dunrii cu o arie de 5.050 km ptrai (din care 4,340 km ptrai pe teritoriul Romniei) ramne sanctuarul psrilor slbatice i a petilor (crap, tiuc, alu, somn, etc.). Sturionii (de la care se obine caviarul) pot fi gsii pe cursul inferior al Dunrii iar delfinii, heringii, cluii de mare, chefalii n Marea Neagr. Pescuitul intensiv i creterea polurii (la care s-a adugat i braconajul n ultimii ani) au diminuat semnificativ cantitatea de pete n ultimele dou decenii. Extinderea zonelor populate a redus libertatea de micare a animalelor i resursele de vnatoare au scazut cu 10-20% in ultimii ani. Protecia mediului Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au facut resimite nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd s-a fcut tranziia de la atitudinea de admirare pasiv a frumuseilor naturii la cea activ de acionare pentru protecia ei i de prevenire a exploatrii abuzive a bogiilor naturale. Prima lege pentru protecia mediului (Legea pentru Protecia Monumentelor Naturii) a fost adoptat n 1930 i, un an mai trziu, a luat fiin Comisia penru Protecia Monumentelor Naturii care funcioneaz i 8

astzi sub patronajul Academiei Romniei. Aceasta lege a fost urmat de multe alte reglementri, dar Legea de protecie a mediului a fost efectiv adoptat abia n 1973. n prezent sunt in jur de 630 de zone protejate in Romnia, acoperind o suprafa total de 1.200.000 ha. n afar de acestea exist trei rezervaii ale biosferei, 14 parcuri naionale i 362 rezervaii naturale. Parcul Naional Retezat (care a luat fiin n 1935), Parcul National Rodna (care a luat fiin n 1990) i Delta Dunrii (rezervaie nfiinat n 1938) au fost incluse de UNESCO n cadrul rezervaiilor biosferei, pe lista proprie de monumente ale naturii protejate. Populaia La 1 ianuarie 1998 Romnia avea o populaie de 22.526.096 ( aproape de cea din Venezuela sau din Malaiesia), situndu-se pe locul 43 n lume i pe locul 13 n Europa din acest punct de vedere. n mediul urban triesc 12.387.000 locuitori ceea ce nseamn un procent de 55,0% din populaia total a rii, iar n cel rural 10.139.000 locuitori, adic 45,0%. Populaia pe sexe: brbai 11.027.000 (49%) i femei 11.499.000 (51%). 24 de orae au peste 100.000 de mii de locuitori; n ele triesc 7.007.000 locuitori, care reprezint 56% din populaia urban. Principalele orae n raport cu numrul de locuitori sunt: Bucureti (2,032,000), Iai (349,000), Constana (344,000), Cluj-Napoca (333,000), Galai (332,000), Timioara (327,000), Braov (316,000), Craiova (314,000), Ploieti (253,000) i Brila (234,000). Creterea populaiei (dup anii de recensmnt): 8.600.000 (1859); 12.923.600 (1912); 14.280.729 (1930); 15.872.624 (1948); 17.489.450 (1956); 19.103.163 (1966); 21.559.910 (1977), 22.810.035 (1992). Numrul maxim de locuitori a fost atins n 1989 - 23.151.564. Astzi n jur de 8 milioane de romni traiesc n afara granielor rii. Densitatea (1998): 94.5 loc/km ptrat, aproape aceeai cu cea din Austria sau din Slovenia, pe locul 74 n lume i 26 n Europa. Rata natalitii: 10,5 %, rata mortalitii 13,2%, sporul natural: - 2,7%, sporul natural negativ a fost nregistrat nc din 1992 i a avut ca rezultat diminuarea populaiei rii. Se nregistreaz 6,5 cstorii i 1,54 divoruri n medie la mia de locuitori. (date din 1997) Sperana de via (1994-1996): 69,05 ani, 65.30 ani pentru barbai i 73.09 ani pentru femei, 69.84 ani n zona urban, 67.99 ani n cea rural. Structura pe vrste (1 ianuarie 1998): 0-14 ani 19.2%, 15-59 ani 62.3%, 60 ani 9

i peste 18.3%. Structura etnic. n conformitate cu recensmntul din data de 7 ianuarie 1992 populaia Romniei era 22.810.035 din care 20.408.542 (89,4%) romni i 2.401.493 (10,6%) minoriti etnice. Din totalul de minoriti etnice 1.624.959 (7,1% din totalul populaiei Romniei) maghiari; 401.087 (1,7%) romi; 119.462 (0,5%) germani; 65.764 (0,3%) ucrainieni; 8.955 (0,04%) evrei. Emigrarea. ntre 1990 si 1996 un numr de 255.034 de ceteni romni au emigrat, dintre care 99.715 etnici germani. n 1990, 96.929 persoane au emigrat i n 1996 21.526. n aceeai perioad 27948 persoane s-au repatriat. Capitala Bucureti municipiu avnd populaia de 2.032.000 (1998). Situat n sudul rii, n Cmpia Romna (altitudine 85 m), oraul dateaz din secolul al 14-lea i este atestat pentru prima dat n 1459 ca resedin a domnitorului Vlad Tepe. Capitala Valahiei ntre secolele 17 i 19 i a Romaniei din anul 1862. Aeroporturi si Porturi Aeroporturi: Cel mai important aeroport international este Bucureti-Otopeni (deschis n 1970), situat la 18 km de Bucureti (el a preluat zborurile externe de la vechiul aeroport civil de la Bneasa). 15 orae au aeroporturi: Constana - Mihail Koglniceanu, Timioara, Arad, Sibiu, Suceava (toate i pentru trafic international), Bacu, Baia Mare, Caransebe, Cluj-Napoca, Craiova, Iai, Oradea, Satu Mare, Trgu Mure, Tulcea. Porturi: Cel mai mare port romnesc i de asemenea cel mai mare port la Marea Neagr, cu un trafic de peste 80 milioane de tone pe an i care poate primi vapoare de peste 150.000 dwt este Constana (ridicat pe locul vechii ceti Tomis, fondat de greci n secolul al VI-lea .H.). Alte porturi la Marea Neagr sunt Mangalia ( vechea colonie greac Callatis, datnd tot din secolul al VI-lea .H.) i Sulina. Principalele porturi la Dunre, multe din ele datnd nc din vremea roman, sunt: Orova, Drobeta-Turnu Severin, Turnu Mgurele, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Cernavoda. Trei porturi - Brila, Galai i Tulcea - sunt att porturi fluviale ct i porturi maritime, putnd primi nave de peste 7500 dwt i cu un pescaj de 7 m. Canalul Dunre-Marea Neagr: Construit ntre 1975 i 1984, canalul leag Dunrea (la sud de oraul Cernavoda) cu Marea Neagr (la Agigea, la sud de Constana) i scurteaz drumul spre Constana cu aproape 400 km. Canalul, care poate fi utilizat n ambele sensuri, are o lungime de 64,2 km, o lime ntre 110 i 10

140 de metri i o adncime ntre 7 i 8,5 metri, i poate primi nave cu un pescaj de pna la 5,5 metri. Odat cu deschiderea pentru trafic n 1992 a canalului Main Dunre de pe teritoriul Germaniei a fost realizat legatura direct ntre Marea Neagr i Marea Nordului (ntre porturile Constana i Rotterdam). 2.2 Descrierea general a spaiului rural Spaiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare diversitate de preri privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale. Pentru a nelege complexitatea acestui concept este necesar definirea principalelor noiuni specifice i componentele sale, cum ar fi: - Ruralul cuprinde toate activitile care se desfoar n afara urbanului i cuprinde trei componente eseniale: comunitile administrative constituite din membrii relativ puin numeroi i care au relaii mutuale; dispersarea pronunat a populaiei i a serviciilor colective; rolul economic deosebit al agriculturii i silviculturii. - Spaiul rural este o noiune care, prin complexitatea sa a generat numeroase preri, care difer de la un autor la altul, dar n esen se ajunge aproape la aceleai concluzii. Dup anumite preri, se consider c spaiul rural poate fi definit n funcie de noiunile care l caracterizeaz, el cuprinznd tot ceea ce nu este urban. Aceast definire general creeaz, adesea, confuzii ntre noiunea de rural i noiunea de agricol, ceea ce nu corespunde realitii. Spaiul rural din Romania este format n prezent din suprafaa administrativ a celor 2688 de comune existente n teritoriul rii, care reunesc populaia rural a rii, conform Legii 2/1968 de organizare administrativ-teritorial. Comunele sunt formate din unu sau mai multe sate, existnd n total 12751 de sate n spaiul rural. Din punct de vedere administrativ teritorial exist 42 de judee, care reprezint unitile administrative de baz. Prin Legea nr.151/1998 privind dezvoltarea regional n Romania, au fost infiinate opt regiuni de dezvoltare la nivelul Romniei. Pentru o mai bun nelegere a analizei diagnostic a spaiului rural romnesc, comparaiile se vor face la nivelul regiunilor. Trebuie menionat ca pe teritoriul administrativ al unor orae i municipii - care, conform legii de organizare administrativ a teritoriului rii, este considerat urban se afl nc 341 de localiti care au caracteristici rurale, numite chiar sate, dar ele intr numai din punct de vedere administrativ, n componena spaiului urban. Spaiul rural este constituit din toate comunele din Romnia i este definit n articolul 5 al Legii 2/1968: comuna este unitatea administrativ teritorial ce cuprinde populaia rural unit prin interese comune i tradiii. O comun este format din unul sau mai multe sate dup condiii economice, sociale, culturale, geografice i demografice. Organizarea comunei asigur dezvoltarea economic, administrativ cultural i social a localitilor rurale". Suprafaa spaiului rural, astfel delimitat, nsumeaz 212,7 mii kmp, reprezentnd peste 89% din suprafaa rii. Populaia 11

care triete pe acest teritoriu numr 10,14 milioane locuitori (la 1.01.1999) i reprezint 45% din populaia rii, rezultnd o densitate relativ slab, de sub 48 locuitori/kmp. Spaiul rural - ca suprafa i populaie - nu are o pondere la fel de mare n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Cel mai ntins spaiu rural este n regiunea Nord-Est (94,0% din suprafaa), iar cea mai numeroas populaie rural este n regiunea Sud (55,7% din populaie). Un caz particular l reprezint regiunea Bucureti, n cuprinsul creia se gsete i municipiul Bucureti, capitala Romniei. Aceasta cocentreaz 88,8% din ntreaga populaie a regiunii. Populaia rural din jurul Capitalei nu reprezint dect 11,2% din populaia regiunii . Comuna este unitatea administrativ de baz pe teritoriul creia se implementeaz politica rural. Autoritile comunale sunt partenerii locali ai autoritilor judeene i regionale n realizarea politicii rurale. Numrul partenerilor locali variaz de la 267 comune in cazul regiunii Vest, la 481 n cazul regiunii Sud. Excepie face regiunea Bucureti, care are numai 38 de comune. Populaia medie a unei comune este de 3780 locuitori, dar exist o mare varietate a comunelor din Romania sub aspectul dimensiunilor demografice. O comun este format din mai multe sate. n medie, revin 4,7 sate pe o comun. Peste jumatate din comune (55,4%) sunt formate din 14 sate, iar 6,2% din comune au mai mult de 10 sate. Satele prezint o mare diversitate sub aspectul numrului de locuitori. Dimensiunea satelor variaz, de la cele care au doar civa locuitori, pna la sate cu peste 7000-9000 locuitori. Predomin ns satele cu puini locuitori, numrul mediu de locuitori ai unui sat fiind de cca. 800. Componena satelor dup numrul de locuitori i a comunelor dup numrul de sate i de locuitori influeneaz n mod semnificativ gradul de asigurare a populaiei cu echipamente i servicii publice. Comunele cu numr mic sau dispersat de locuitori sau cu sate risipite au cele mai mari probleme sub aspectul echiprii edilitare i au avut, n ultimele decenii, descreterile cele mai mari de populaie . 2.3. Contextul macroeconomic al dezvoltrii rurale n profil regional, nivelul general de dezvoltare economic, prezint o variabilitate relativ ridicat. Urmare a decapitalizrii persistente a agenilor economici, fenomenul de destructurare asimetric din economia agroalimentar a produs, practic, o aa-numit dubl fractur: pe de o parte, ntre producia vegetal i cea animal, n interiorul agriculturii; pe de alt parte, ntre producia agricol i industria alimentar. n acelai timp, analiza structurii sectoriale a valorii adugate brute relev faptul c, practic, n toate regiunile, ponderile sectorului primar (agricultura plus silvicultura i piscicultura) sunt inferioare celor din sectorul secundar (industrie plus construcii), de aa natur nct raporturile dintre cotele sectoriale ale VAB sunt exclusiv subunitare. Aceste aspecte reflect nivelul foarte sczut de productivitate a muncii agricole, datorat slabei nzestrari tehnice, a farmirii suprafeelor agricole, a managementului inexistent n exploataiile private. Romnia, cu 14,8 milioane hectare teren agricol, ceea ce reprezint 62,2% din totalul 12

suprafeei rii, este al doilea mare productor agricol dup Polonia n cadrul rilor Central i Est-Europene. Odat integrat, ocup locul apte, dup suprafaa n UE-27, dup Frana, Spania, Polonia, Germania, Italia i Marea Britanie. Raportnd suprafaa agricol la numrul de locuitor, n Romnia revin fiecrui locuitor 0,41 ha, ceea ce este o valoare superioar multor ri europene i aproape dubl fa de media european care este de doar 0,241 ha/locuitor. Cu toate acestea, agricultura Romniei prezint multe aspecte care ridic mari probleme n perspectiva menionat. Dup aplicarea Legii fondului funciar, la sfritul anului 1991, 80% din terenul agricol a intrat n proprietate privat. Agricultura privat este ns, caracterizat printr-o farmiare excesiv a terenurilor. Mai mult de trei sferturi din pamntul aflat n proprietate privat revine la 3,9 milioane de gospodrii. De asemenea, trebuie avut n vedere i preponderena muncii manuale n agricultura, generat n principal de lipsa resurselor financiare, ceea ce duce la o subutilizare cronic a forei de munc. n acest context, mai mult de jumtate din populaia ocupat, aproximativ 50,5%, se ncadreaz n categoria celor cu durata medie a sptmnii de lucru sub 40 ore i aproximativ 22,7% sub 20 ore. Cea mai mare parte din populaia ocupat n agricultur o reprezint lucrtorii familiali n gospodriile proprii, statut socio-profesional caracterizat printr-un grad ridicat de fragilitate a veniturilor i o dimensiune derizorie a acestora, la care se adaug i un randamentul sczut al produciei agricole datorat, n special gradului redus de dezvoltare al serviciilor pentru agricultur (irigaii, mecanizare, credite agricole, etc). Asumarea procesului de integrare european nseamn, n fond, asumarea unei etape de modernizare forat, de transformri abrupte (dac ne raportm la dimensiuni istorice) la nivelul societii romneti, realizate prin concursul forei externe exercitat de Uniunea European printr-un set complex de elemente stimulative i de constrngere. Att prin gradul de cuprindere a setului complex de determinri politice i economice ale procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, prin raportarea la fenomenele pe fondul crora are loc acest proces, ct i prin analiza condiionrilor i variabilelor externe i interne procesului de integrare europen, lucrarea urmrete deopotriv o analiz a drumului parcurs de Romnia pn n prezent, n pregtirea agriculturii pentru integrare i o perspectiv asupra provocrilor viitoare pe care le implic traseul ctre o Uniune European, aflat i ea n evoluie. Interferena influenelor nzestrrii cu resurse i a performanelor atinse n utilizarea acestora se regsete n nivelurile i dinamicile productivitilor pariale ale principalilor factori (pamntul, munca, etc.), decalajele regionale ale acestora fiind o reflectare a diversitii condiiilor n care trebuiesc aplicate politici agricole prin care s se amelioreze starea economic a spaiului rural.
13

2.4. Documente strategice i operaionale, prin care se stabilesc prioritile de dezvoltare rural ale Romniei 2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013 Obiectivul global al Planului Naional de Dezvoltare vizeaz reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvolatare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene. Creterea economic reprezint cheia succesului transformrii Romniei, aducnd: un nivel de trai superior; investiii n sectorul productiv; infrastructur i servicii publice de calitate (inclusiv pentru creterea coeziunii i incluziunii); investiii pentru creterea gradului de ocupare i a oportunitilor capitalului uman. Romnia i propune s devin o economie generatoare de valoare adugat ridicat care s aduc beneficii substaniale investitorilor i angajailor. Motorul acestei evoluii l reprezint creterea productivitii prin investiii n capitalul productiv, n echipamente i tehnologie, precum i n capitalul uman. Automatizarea industriei, mecanizarea agriculturii, optimizarea unitilor de producie, retehnologizarea i modernizarea echipamentelor, asimilarea tehnologiilor informaiei i utilizarea unor tehnici moderne de management al afacerilor vor sprijini i facilita creterea productivitii economice i vor duce la obinerea unor randamente mai bune n sectorul agricol. O mai mare eficien n ceea ce privete consumul de energie va susine creterea productivitii n Romnia. Acestui domeniu i se va acorda o importan deosebit n activitile de cercetare i inovare, n conformitate cu necesitile operaionale ale companiilor. Romnia va promova politici de pia active pentru creterea adaptabilitii i flexibilitii forei sale de munc i va investi n servicii pentru dezvoltarea capacitii productive a acesteia. Se urmrete astfel obinerea unei rate de participare ct mai ridicate pe piaa muncii, ca fundament al unei economii competitive. Romnia va promova tranziia ctre o economie a cunoaterii i va cuta s ocupe o poziie ct mai nalt pe scara valorii adugate. Se recunoate rolul pe care sectorul IMM l are n crearea unei economii inovatoare, prospere i generatoare de valoare adugat. Acest sector reprezint un motor fundamental de cretere economic, avnd capacitatea de a propulsa economia ctre potenialul su real de dezvoltare. Eforturile vor viza att capacitatea de a concura cu succes pe pieele internaionale, ct i aceea de a rspunde mai bine cererii interne. Romnia va promova un mediu favorabil cercetrii-dezvoltrii i valorificrii economice a rezultatelor acestor activiti, precum i transferul tehnologic, n vederea creterii competitivitii economice. n acest context, obiectivul este de a majora la 3% din PIB cheltuielile de cercetare - dezvoltare pn n anul 2015. 14

Romnia va realiza investiii n dezvoltarea infrastructurii, conform unei strategii bine definite, avnd ca scop creterea mobilitii persoanelor, bunurilor, serviciilor i ideilor i sporirea atractivitii Romniei, inclusiv ca locaie de afaceri. Racordarea la coridoarele pan-europene de transport i crearea unor sisteme moderne de transport rutier, feroviar, fluvial, maritim i aerian, promovarea intermodalitii i creterea siguranei traficului constituie premise ale unei astfel de evoluii. Pe lng rolul pe care l au n creterea mobilitii, investiiile n infrastructura de transport vor contribui la dezvoltarea unor coridoare de oportunitate i a unor poli de cretere, precum i la formarea de clustere economice. Romnia va accelera procesul de creare a unor sisteme publice i private de administrare i management pentru susinerea dezvoltrii unei economii moderne. Se vor spori eforturile pentru eliminarea barierelor administrative i de alt natur care influeneaz negativ dezvoltarea economic i social. Acest proces va spori transparena mediului de afaceri i atractivitatea pentru investitori. Va fi promovat un mediu corect i nediscriminatoriu, bazat pe achiziii publice transparente i o administrare eficient a investiiilor publice i a sistemelor de reglementare. Dezvoltarea rii trebuie s aib un caracter durabil din punct de vedere economic, social i al proteciei mediului. Romnia va utiliza ntr-un mod eficient i responsabil resursele sale naturale i va ntreprinde aciuni n vederea eficientizrii consumului energetic, reducerii cantitii de deeuri produse i dezvoltrii managementului acestora, mbuntirii prevenirii i controlului polurii, precum i pentru dezvoltarea proceselor i sistemelor n domeniul agriculturii i pisciculturii. Viziunea strategic a PND se coreleaz cu obiectivele pe termen lung ale dezvoltrii teritoriale a Romniei, configurate de Conceptul strategic de dezvoltare spaial a Romniei i reintegrare n structurile spaiale ale Uniunii Europene (orizont 2025) i care urmresc orientarea eforturilor naionale pentru o Romnie capabil s i defineasc i s i asume dezvoltarea viitoare i rolul pe care l poate juca n UE i la nivel internaional, pe baza utilizrii, dezvoltrii i consolidrii potenialului propriu. Obiectivul global al PND, ce vizeaz reducerea disparitilor de dezvoltare socioeconomic fa de Uniunea European, se sprijin pe trei obiective specifice: Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz; Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton. n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice pentru perioada 2007-2013, msurile i aciunile avute n vedere sunt grupate n cadrul a ase prioriti naionale de dezvoltare: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; 15

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. PRIORITILE NAIONALE DE DEZVOLTARE: Creterea competitivitii economicei dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protecia i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. 2.4.2. Cadrul Strategic Naional de Referin Scopul principal al Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) este de a ntri concentrarea strategic a politicilor economice, de coeziune social i regionale ale Romniei, precum i de a stabili legturile potrivite i corecte cu politicile Comisiei Europene, n principal cu Strategia de la Lisabona, care elaboreaz politici de dezvoltare economic i de creare de noi locuri de munc. CSNR ii are rdcinile n Planul Naional de Dezvoltare (PND), care a fost elaborat sub forma unui instrument care s ghideze abordarea surselor de finanare naionale, comunitare i de alt tip la care Romnia are acces. Acesta justific i prioritizeaz investiiile publice din cadrul politicii europene economice i de coeziune social i definete planificarea strategic i programarea financiar multianuale ale Romniei. CSNR demonstreaz felul n care Romnia intenioneaz s includ n strategiile sale conceptele de dezvoltare durabil a mediului nconjurtor i de egalitate de anse pentru combaterea excluziunii sociale. CSNR prezint aranjamentele de implementare a Instrumentelor Structurale. Documentul a fost elaborat n parteneriat cu actori principali i, totodat, a fost organizat o sesiune de consultri publice, pentru a obine i alte opinii. Romnia este a doua ar ca mrime (cu o populaie de 21,7 milioane) ntre noile state membre i rile n curs de aderare la Uniunea European i va fi al aptelea stat ca mrime ntre rile membre. Din punct de vedere economic, Romnia se afl mult n urma majoritii statelor membre, datori politicilor din trecut. In 2004, PIB pe cap de locuitor a fost de 31% din media UE 25 i 50% din media noilor state 16

membre. Performanele macro-economice ale Romniei din ultima vreme au fost ceva mai bune (o cretere medie anual a PIB de 5,7% n ultimii 5 ani), n ciuda nrutirii situaiei economice la nivel global. Creterea PIB se datoreaz investiiilor fixe i consumului privat, alimentate de o cretere semnificativ a volumului de credite acordate sectorului privat. n octombrie 2004, datorit progreselor semnificative nregistrate n implementarea reformelor economice, Uniunea European i-a conferit Romniei statutul de economie de pia funcional. Corupia ca i percepia asupra corupiei rmne unul dintre principalii factori care ncetinesc dezvoltarea economic a Romniei. Structura industrial a Romniei s-a schimbat substanial dup1990. Industria productoare a nregistrat un declin constant, reflectat ntr-o scdere masiv a ocuprii, n special n industria oelului, n industria chimic i industria productoare de maini. Agricultura este de asemenea n declin, lucru ce a creat probleme majore n economia rural. Exist decalaje majore i care continu s creasc, att ntre regiuni ct i ntre mediul urban i cel rural. n 2005, rata nregistrat a omajului conform BIM a fost relativ mic, de 7,2% (pentru grupa de vrst 15+), dar cifrele oficiale ascund probleme sociale i structurale mult mai grave, reflectate n special de ponderea mare a agriculturii de subzisten. Politica fiscal a Guvernului Romniei se bazeaz pe reorientarea impozitelor n scopul ncurajrii dezvoltrii economice i sociale i reducerii inflaiei. Pn n prezent, economia a avut capacitatea de a valorifica rapid oportunitile. Investiiile strine directe au fost atrase de salariile sensibil mai mici din Romnia, de creterea productivitii (dei de la nivel de baz foarte redus) i de mrimea pieei. Poziia geografic a Romniei reprezint de asemenea un factor pozitiv. Este nevoie de intervenii structurale majore, pe termen lung, n urmtoarele domenii: - Dezvoltarea infrastructurii calitatea slab i ineficiena sistemului de furnizare a apei potabile, a sistemului de canalizare i de management al deeurilor, precum i a sistemului de transport rutier, feroviar, aerian i naval, ca i lipsa interconectivitii, constituie frne n calea dezvoltrii. Toate acestea sunt dublate de un nivel sczut al cunotinelor legate de mediul nconjurtor, utilizarea neglijent a resurselor de energie i un mediu natural defectuos administrat. - Competitivitatea economic productivitatea sczut, echipamentele i tehnologia nvechit, spiritul antreprenorial insuficient dezvoltat, un mediu de afaceri dificil i lipsa unei infrastructuri adecvate de sprijin pentru afaceri, accesul slab la finanare i investiiile insuficiente n cercetare-dezvoltare i ITC, toate mpiedic dezvoltarea sectorului de afaceri. - Capitalul uman - calificrile existente nu rspund nevoilor unei economii moderne hi-tech, se pune un accent foarte slab pe educaie, pe nvmntul continuu i instruirea profesional, iar sistemul de nvmnt nu rspunde nevoilor mediului de afaceri. Lipsa egalitii de anse duce la excluderea social a categoriilor 17

vulnerabile, reprezentate de femei, persoane cu dizabilitii i etnia rom. Personalul din invmnt insuficient calificat, precum i lipsa spaiilor i echipamentelor de nvmnt i instruire profesional adecvate, sporesc i mai mult problema. - Capacitatea administrativ Serviciile publice sunt slabe i nesatisfctoare pentru clieni. Percepia asupra serviciilor furnizate de administraie este c acestea sunt neatractive i nu rspund nevoilor beneficiarilor finali / cetenilor. De asemenea, exist temeri cu privire la incidena actelor de corupie. Pentru gestionarea fondurilor UE, este nevoie de un management consolidat, pentru ca acestea s fie folosite eficient, n scopul dezvoltrii economice i sociale. - Dimensiunea teritorial - Ca urmare a restructurrii industriei, au aprut foarte rapid diferene ntre regiuni, iar aceste decalaje continu s creasc. Disparitile ntre mediul urban i mediul rural sunt de asemenea mari i n continu cretere. Acest fenomen este i mai pregnant atunci cnd se compar nivelul de dezvoltare al regiunii Bucureti Ilfov cu restul rii. ISD se localizeaz de obicei n regiunile favorizate, acestea reprezentnd unul din factorii determinani ai decalajelor de dezvoltare ntre regiuni. Zonele rurale depind excesiv de agricultur. n aceste zone, infrastructura i serviciile de sprijin pentru afaceri sunt extrem de slab-dezvoltate sau chiar inexistente. Zonele urbane se confrunt cu probleme legate de infrastructur (datorit investiiilor insuficiente), dezvoltare economic local i mediu social.
2.4.3. Programele Operaionale (PO) Programele Operaionale (PO) sunt documentele prin care se realizeaz implementarea aciunilor strategice prevzute n CSNR i implicit accesarea efectiv a Instrumentelor Structurale. Au fost elaborate apte Programe Operaionale (PO), n cadrul Obiectivului Convergen. Proiectele celor apte Programe Operaionale au fost elaborate de ctre Autoritile de Management responsabile (ministerele de linie), n coordonarea Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, n cadrul grupurilor de lucru inter-instituionale i parteneriale. Ele au fost transmise oficial spre negociere Comisiei Europene n perioada ianuarie-februarie 2007, iar n perioada februarieiunie 2007 programele au fost supuse consultrii inter-servicii n cadrul Comisiei Europene i discuiilor tehnice. Aprobarea Cadrului Strategic Naional de Referin de ctre Comisia European, pre-condiie pentru aprobarea PO, a avut loc n data de 25 iunie 2007. Ca urmare a finalizrii negocierilor i a aprobrii CSNR, toate Programele Operaionale au fost aprobate de Comisia European. Versiunile finale ale PO aprobate pot fi descrcate de pe link-urile de mai jos. 18

1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice CE finaneaz: - extinderea capacitii de producie; - modernizarea ntreprinderii; - sprijin financiar pentru accesul instituiilor publice i IMM-urilor la internet i servicii conexe, precum i pentru achiziionarea de hardware i software; - extinderea i modernizarea reelelor de transport, distribuie i furnizare a energiei electrice, gazelor naturale i petrolului, n scopul reducerii pierderilor. CINE poate obine finanare: - IMM-urile i ntreprinderile mari; - autoritile locale; - operatorii economici din sectorul energetic; - furnizorii de reele de comunicaii electronice. 2. Programul Operaional Sectorial Transport CE finaneaz: - modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor; - modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile; - promovarea transportului feroviar, naval i intermodal; - sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. CINE poate obine finanare: - administraiile infrastructurii naionale de transport (CN ADNR SA, CN Ci Ferate CFR SA); - administraiile porturilor i aeroporturilor; - Ministerul Transporturilor; - ali beneficiari. 3. Programul Operaional Sectorial Mediu CE finaneaz: - proiectele care vizeaz construirea sau reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile; - proiectele de extindere sau reabilitare a reelelor de distribuie a apei potabile i a sistemelor de canalizare; - proiectele de construcie sau reabilitare a staiilor de epurare; - proiectele de achiziionare a vehiculelor de transport al deeurilor; - proiecte de construire a unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase 19

(medicale, provenite din echipamente tehnice etc); - proiecte de reabilitare a reelelor de distribuie a apei calde i a cldurii; - proiecte de restaurare ecologic a habitatelor i speciilor; - proiecte care susin biodiversitatea; - proiecte de infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor acestora; - proiecte de elaborare a unor hri de pericol i risc al inundaiilor i inclusiv proiectele de informare public i de instruire n domeniul reducerii riscurilor; - proiecte de reabilitare a zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune. CINE poate obine finanare: - autoritile publice centrale, regionale i locale; - companiile regionale de ap; - administraiile ariilor protejate; - Administraia Naional Apele Romne; - organizaii non-guvernamentale. 4. Programul Operaional Regional CE finaneaz: - reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaional, de sntate; - dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri industriale, logistice, de afaceri, etc); - reabilitarea siturilor industriale neutilizate i pregtirea acestora pentru noi activiti i sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale din domeniu, sprijinirea dezvoltrii oraelor cu potenial de cretere economic. CINE poate obine finanare: - ntreprinderi mici i mijlocii; - autoritile publice locale; - unitile sanitare i de asisten social; - organizaiile neguvernamentale; - comunitatea local. 5. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative CE finaneaz: -studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din alte state membre; -studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i managementul cunoaterii i folosirea tehnologiilor inovative n administraie; -managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea structurilor de management; -asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea instituional; -asisten tehnic pentru planurile de formare profesional; - training-ul i asistena tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici; 20

-studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor de monitorizare i evaluare. CINE poate obine finanare: - administraia central i local; - instituiile de nvmnt superior n parteneriat cu autoritile publice locale; - organizaiile neguvernamentale. 6. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane CE finaneaz: - organizarea de seminarii pentru instruirea angajailor n vederea adaptabilitii la tehnologii avansate; - pregtirea de campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor i de programe ce au ca scop transformarea muncii nedeclarate n munc legal; - implementarea de programe i noi servicii de sprijin pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale, precum i pentru demararea unei afaceri; - dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru IMMuri. CINE poate obine finanare: - coli, universiti, centre de cercetare; - furnizori acreditai de formare profesional; - camerele de comer i industrie; - sindicatele i patronatele; - IMM-urile. 7. Programul Operaional Asisten Tehnic CE finaneaz: - asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentelor structurale; - asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale pentru comunicare n linie cu Strategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale. CINE poate obine finanare: - Autoritile de Managament responsabile de gestionarea Programelor Operaionale; - Organismele Intermediare; - Autoritatea de Certificare i Plat; - Autoritatea de Audit. 21

2.4.4. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural Acest plan este unic i acoper ntregul teritoriu al Romniei . Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial iau un rol social vital. Populaia rural nu este distribuit uniform. Restructurarea agriculturii i revitalizarea economiei rurale pot constitui prghii importante de dezvoltare. Agricultura are un rol important pentru asigurarea unui venit, prin propria angajare, n timp ce diversificarea activitilor din zona rural rmne o problem care trebuie rezolvat. Veniturile rurale sunt relativ sczute, iar discrepana fa de zonele rurale este din ce n ce mai mare. Incidena srciei este considerabil mai mere n zonele rurale i n rndul angajailor din agricultur. Disponibilitatea creditelor la nivel naional a luat amploare n ultimii patru-cinci ani, inclusiv n zonele rurale. n anul 1994 a fost nfiinat Fondul de Garantare a Creditului Rural, pentru a facilita accesul la credit n zonele rurale. Suprafee mari ale fondului funciar romnesc pot fi utilizate pentru practicarea agriculturii. Pdurile acoper o suprafa mare, dar se situeaz nc sub potenial. Aproape toat suprafaa agricol i peste o treime din fondul forestier au fost privatizate. Distribuia exploataiilor agricole are un pronunat caracter dual. Fermele mici sunt reprezentate n principal de exploataiile individuale. Proprietatea este principalul mod de deinere al unui teren agricol. Ca ramur a economiei naionale, agricultura nregistreaz un declin. Deficitul din ce n ce mai mare al balanei comerciale agroalimentare reflect scderea competitivitii, acesta fiind determinat n mare parte de o industrie alimentar neperformant. Piaa biocombustibililor, aflat n plin dezvoltare, are potenialul de a modifica structura actual a culturilor agricole. Valorificarea surselor de energie regenerabil reprezint un obiectiv major n cadrul politicii UE. Efectivele de animale au sczut drastic pe parcursul perioadei de tranziie. n ultimii ani, performana n agricultur pare s fie din ce n ce mai instabil. Infrastructura de irigaii existent i accesul la aceasta trebuie mbuntite, pentru a combate riscurile determinate de modificrile climaterice. Procesul de privatizare a terenurilor agricole, a generat n agricultura Romniei dezavantaje structurale ca: suprafa de teren mare i multe exploataii mici; suprafa de teren mare n proprietatea prea multor agricultori care se apropie de vrsta de pensionare, n special n cadrul exploataiilor mici. Majoritatea acestor exploataii nu sunt nici mcar considerate ferme. Exploataiile de suszisten diminueaz performana sectorului agricol n general. Exploataiile de subzisten joac un rol socio-economic esenial, deoarece asigur mijlocul de trai al categoriilor 22

vulnerabile ale populaiei. Segmentul fermelor de subzisten sugereaz nevoia unor intervenii bine direcionate. Fermele comerciale mari utlizeaz resurse n mod eficient, dei mai exist nc discrepane din punct de vedere al competitivitii, discrepane care trebuie reduse. Parcul de maini agricole este deficitar. Este nevoie de o pia funciar mai activ, pentru a aface posibil restructurarea exploataiilor. Terenurile nu pot fi angajate ca garanii pentru bncile comerciale, limitnduse aftfel accesul la credite. Serviciile de consultan sunt slab dezvoltate i pregtite pentru a rspunde nevoilor agricultorilor. Pdurile din Romnia sunt printre cele mai bune din Europa, avnd un istoric de gospodrire foarte bun. Cele private sunt exploataii mici i fragmentare astfel fiind ngreunat atingerea potenialului economic ntr-o manier durabil. S-a constatat o slab accesibilitate a pdurilor. Sectorul de prelucrare a lemnului are un potenial destul de ridicat, dar ntmpin constrngeri din punct de vedere legislativ. Pdurile din Romnia reprezint o surs de bunuri de natur social, ct i avantaje cu privire la protecia mediului. Romnia este caracterizat printrul nivel ridicat al biodiversitii, ns modificrile actuale de peisaj scot n eviden ameninri serioase. Dintre statele membre UE, Romnia dispune de cea mai mare biodivesitate biogeografic, care se afl ntr-o stare relativ bun de conservare. O mare parte a teritoriului este acoperit de o reea comunitar de arii protejate Natura 2000. Romnia dispune de soluri de bun calitate, ns fenomene ca eroziunea solului, seceta, etc. Afecteaz foarte mult fertilitatea solului. Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse fa de media european i nu sunt repartizate uniform. Agricultura ecologic are potenialul de a contribui semnificativ la protejarea resurselor de ap i sol conservarea biodiversitii i la lupta mpotriva schimbrilor climaterice, oferind astfel bunuri publice i deservind n acelai timp o pia european aflat n ascensiune. Romnia are emisii sczute de gaze cu efect de ser. Att agricultura ct i fondul forestier pot juca un rol important n lupta cu schimbrile climaterice, puternic resimite n ultimii ani mai ales prin inundaii i prin temperaturi ridicate i secete prelungite. Aceste fenomene afecteaz att productivitatea agricol i forestier ct i valoroase habitate i ecosisteme. O component important a vieii satului este cultura, domeniu care poate contribui n mod specific la creterea gradului de atractivitate a satului pentru populaia tnr. Zonele rurale din Romnia sunt afectate de lipsa infrastructurii, care afecteaz att dezvoltarea economic, ct i calitatea vieii. Cele mai importante 23

nevoi sunt legate de: drumuri, accesarea serviciilor medicale i educaionale, alimentarea cu ap potabil, reeaua public de canalizare, gestionarea deeurilor, conectarea la reeaua public de alimentare cu energie electric, serviciile de alimentare cu energie termic sunt limitate n spaiul rural, accesul la internet este foarte limitat. Programul Naional Strategic de Dezvoltare Rural este centrat pe trei aspecte cheie: Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i siviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor din spaiul rural, n paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului din aceste zone. Meninerea i mbuntirea calitii mediuluidin zonele rurale are Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din punct de vedere social i economic. Obiectivele generale sunt mprite n obiective strategice, care reflect, att situaia economic local i regional a zonelor rurale ct i viitoarele provocri. Planul Naional Startegic prevede o abordare complex a interconexiunii dintre agricultur i dezvoltare rural. Dezvoltarea rural trece dincolo de dezvoltarea secorului agroalimentar i implic promovarea funciilor agriculturii care nu au tangen cu produsele, utilizarea alternativ, multifuncional a terenurilor pentru sivicultur sau alte activiti economice i mbuntirea calitii vieii n general. Astfel este recunoscut nevoia unei ample restructurri a sectorului agroalimentar, care necesit investiii prin aciuni axate pe protecia mediului i gospodrirea terenurilor agricole i forestiere., dar i pe dezvoltarea sectorului economic rural non-agricol. Totodat este reliefat necesitatea sprijinului pentru restructurarea agriculturii i dezvoltarea fermelor, ntr-o manier echilibrat, prin respectarea obiectivelor PAC de realizare a decuplrii i orientrii ctre pia a fermierilor. Astfel fermierii trebuie sprijinii n vederea mbuntirii nivelului calitativ i cantitativ, respectnd normele de mediu i normele privind competitivitatea n agricultur impuse de Uniunea European. Axa 1 cuprinde trei prioriti strategice: resurse umane, competitivitatea exploataiilor, modernizarea sectoarelor de procesare i comercializare a produselor agroalimentare i forestiere. Unul din obiectivele strategice centrale vizeaz creterea competitivitii exploataiilor comerciale i de semi-subzisten i a 24

asociaiilor acestora, n paralel cu respectarea principiilor de dezvoltare durabil, astfel nct s poat deveni entiti comerciale viabile. Totodat se remarc nevoia de restructurare i modernizarea sectoarelor de procesare i comercializare a produselor agricole i forestiere. Asocierea productorilor agricoli pentru realizarea investiiilor din cadrul aciunilor de modernizare a exploataiilor agricole va juca un rol decisivn diminuarea caracterului dual al agriculturii i creterea competitivitii sectorului. Un alt obiectiv strategic este mbuntirea abilitilor fermierilor i a altor persoane implicaten activitatea agricol i forestier, pentru a stimula managementul exploataiilor agricole i forestiere, care se poate realiza prin aciuni de formare profesional, informare i difuzare de cunotine i furnizarea de servicii de consultan i consultare agricol. Axa doi prezint trei prioriti strategice: evitarea abandonului activitilor agricole n zonele defavorizate, conservarea i mbuntirea resurselor naturale i a biodiveristii, atenuarea efectelor schimbrilor climaterice. Axa trei subliniaz o serie de aspecte referitoare la zonele rurele: dependena economic de agricultur, creterea omajului avnd drept cauz problemele structurale/tendinele de cretere a competitivitii exploataiilor, lipsa diversificrii activitilor n ntreprinderi, orientarea ctre sectorul primar, lipsa valorii adugate, nivelul redus al veniturilor, nivelul sczut al gradului de ocupare n rndul femeilor, instabilitatea social determinat de migraie, potenialul neexploatat al turismului rural, infrastructura deficitar la toate nivelurile mediului rural, patrimoniul rural neprotejat, neglijarea motenirii culturale i nivelul sczut al calitii vieii. Aciunea de renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz, mbuntirea calitii mediului social, economic i natural din zonele rurale i conservarea patrimonioului natural, cultural i arhitectural. Este necesar promovarea activitilor non-agricole care pot conduce la creterea veniturilor rurale, generarea locurilor de munc i reducerea disparitilor dintre zona rural i cea urban, stimularea i susinerea diversificrii activitilor rurale, prin dobndirea de noi competene caracteristice spiritului antreprenorial, de noi abiliti i prin lrgirea gamei de servicii pentru populaia rural, precum i la atingerea unui echilibru teritorial, social i economic stabil n spaiul rural. Obiectivul strategic al axei patru este reprezentat de mbuntirea guvernanei locale i promovarea potenialului endogen al spaiului rural, care vor sprijini procesul de dezvoltare rural n Romnia. Strategia naional de dezvoltare rural va fi implementat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR), fiind sprijinit prin FEADR i printr-o serie de programe naionale complementare, care au ca obiect dezvoltarea rural. Aceste programe vor completa PNDR n conformitate cu articolul 88 al Regulamentului CE nr. 1698/2005. Viziunea strategic este n acord cu obiecteivele UE de reducere a 25

disparitilor de dezvoltare ntre regiunile UE i, n aceeai manier, a diferenelor dintre zonele rurale i urbane. Planul Naional Strategic asigur ndeplinirea Liniilor Directoare Strategice pentru Dezvoltare Rural 2007-2013, punndu-se accentul pe obiectivele de dezvoltare durabil de la Goteborg i strategia de la Lisabona privind creterea economic i crearea de locuri de munc. Strategia Lisabona are drept obiectiv contribuia la redresarea competitivitii europene, prin creterea potenialului economic pe baza unei productiviti sporite i consolidrii coeziunii sociale, prin accentuarea cu precdere a cunoaterii, inovaiei i a dezvoltrii capitalului uman i fizic. Politica de dezvoltare rural a Romniei co-finanat de Uniunea European se va integra n aceast strategie. Prin sprijinirea investiiilor n modernizare i inovaie, va fi mbuntit productivitatea sectoarelor primar i de prelucrare. Prin ncurajarea sprijinului alocat nfiinrii de micro-ntreprinderi i servicii, condiionarea coeziunii sociale a PND va fi consolidat prin cretere economic i crearea de locuri de munc. Prin sprijinirea schimbrilor structurale n zonele rurale, agenii economici care activeaz n sectorul primar, secundar sau teriar vor beneficia de o dezvoltare a competenelor umane prin politica de investiii i instruire. Strategia va asigura crearea de locuri de munc, cu precdere n sectorul de prelucrare, precum i n alte activiti economice alternative, care vor contribui la dezvoltarea durabil a zonei rurale. Politica de dezvoltare rural va sprijini creterea economic i crearea de locuri de munc, pe baza unei competitiviti sporite, valorificrii resurselor umane i dezvoltrii durabile , aa cum s-a stabilit la Lisabona n 2000, la Goteborg n 2001 i aa cum s-a confirmat la Consiliul European de la Bruxelles din martie 2005. Strategia de dezvoltare rural a Romniei i obiectivele generale ale acesteia sunt n conformitate cu obiectivele de la Goteborg, n special prin faptul c sprijin, activitile din zonele defavorizate, ncurajeaz investiiile n sisteme durabile de management al fermei i n sectorul de prelucrare. Planul Naional Strategic stabilete obiectivele de dezvoltare rural conform necesitilor i oportunitilor de dezvoltare i are n vedere programele implementate la nivel naional, asigurnd complementaritatea acestora cu aciunile prevzute n strategie. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii rurale coopereaz cu autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) i cu Ministerul Economiei i Finanelor, n baza mai multor comitete i parteneriate pentru coordonarea PNS/PNDR i a programelor operaionale privind fondurile structurale. ACIS este instituia care asigur coordonarea Programelor Operaionale i concordana lor cu PNDR i PO pentru Pescuit. Coordonarea inter-instituional realizat n faza de pregtire a PNS i PNDR a fost asigurat prin Comitetul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural (CNSDR) constituit n temeiul Memorandumului din 17 martie 2005. Comitetul Naional 26

Strategic pentru Dezvoltare Rural (CNSDR) este prezidat de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i cuprinde i reprezentani ai altor ministere i agenii, reprezentanii ONG din domenii conexe dezvoltrii rurale, reprezentani ai instituiilor educaionale superioare i de cercetare din urmtoarele domenii: agricultur, sivicultur, dezvoltare rural. Reeaua Romn de Dezvoltare Rural face parte din Reeaua European de Dezvoltare Rural i sprijin diseminarea informaiilor i experienei la nivel comunitar. n cadrul axei LEADER, Reeaua Naional Rural asigur asistena tehnic pentru cooperarea transnaional i naional i schimburi de experien. Msurile Planului Naional Strategic iau n considerare Liniile Directoare Strategice comunitare ce fac referire la mediul rural.
3. IMPLEMENTAREA POLITICILOR NAIONALE I EUROPENE N CONTEXTUL REGIONAL I JUDEEAN DE DEZVOLTARE A COMUNITILOR RURALE 3.1 Contextul regional de dezvoltare rural Uniunea European dispune de o politic de dezvoltare rural activ, deoarece astfel pot fi atinse obiective valoroase pentru mediul rural i pentru cei care triesc i muncesc acolo. Zonele rurale ale UE sunt o parte esenial din imaginea i identitatea Uniunii. n baza unei definiii standard, peste 91% din suprafaa Uniunii Europene are un caracter rural i constituie cminul a peste 56% din populaia UE. Mai mult dect att, impresionanta varietate i frumusee a peisajelor confer UE caracterului su unic de la muni la step, de la mari pduri la cmpuri ntinse. Multe din zonele rurale romneti se confrunt cu probleme semnificative. Cteva dintre ntreprinderile active n sectorul creterii animalelor i n cel forestier nc mai trebuie s depun eforturi pentru a deveni competitive. Venitul mediu pe cap de locuitor este mai sczut n zonele rurale dect n cele urbane, competenele sunt n numr mai mic, iar sectorul serviciilor este mai slab dezvoltat. Totodat, gospodrirea mediului rural implic costuri financiare. Mediul rural din Europa reprezint o mare bogie, furniznd materii prime eseniale. Valoarea locurilor de odihn i de recreere pe care le ofer, remarcabile prin frumuseea lor reprezint un teren de lupt mpotriva schimbrilor climaterice. Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz soluionarea problemelor cu care se confrunt zonele noastre rurale i exploatarea potenialului acestora. n baza Regulamentului CE nr. 1698/2005 al Consiliului, politica pentru dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013 se concentraz pe trei teme (axe tematice): 27

Ameliorarea competitivitii sectorului agricol i forestier; Ameliorarea mediului i zonelor rurale; Ameliorarea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii economiei rurale. Pentru o abordare echilibrat a politicii, statele membre i regiunile au obligaia de a aloca finanarea disponibil pentru dezvoltarea rural n funcie de aceste trei axe tematice. O parte din finanare trebuie s sprijine proiecte bazate pe experiena dobndit prin iniiativele comunitare Leader. n domeniul dezvoltrii rurale abordarea Leader implic proiecte extrem de individualizate, elaborate i puse n practic de parteneriate locale, n vederea soluionrii problemelor locale specifice. Aceast abordare se dorete s contribuie la: Identificarea domeniilor n care utilizarea sprijinului UE pentru dezvoltare rural reprezint o mai mare valoare adugat pentru Uniune; Stabilirea legturii cu principalele prioriti ale UE (cele incuse n Agendele de la Lisabona i Goteborg; Asigurarea coerenei cu alte politici ale UE, n special cu cele care vizeaz coeziunea economic i mediul; Punerea n aplicare a noii politici agricole comune, orientate ctre pia, i, drept urmare, a restructurrii necesare n vechile i noile state membre. 4. POLITICA DE DEZVOLTARE A REGIUNII SUD-EST 4.1.Prezentarea general a Regiunii 4.1.1. Cadrul geografic i istoric Regiunea Sud-Est este o regiune de dezvoltare a Romniei, creat n 1998, este situat n partea de sud-est a Romniei i se nvecineaz la nord cu Regiunea Nord-Est, la vest cu Regiunea Centru, la sud-vest cu Regiunea Sud-Muntenia i Regiunea Bucureti - Ilfov, la sud cu Bulgaria, la est cu Republica Moldova, Ucraina i rmul Mrii Negre.
28

Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 35.762 km Locul 3 2.848.219 79,64/km
Judee Harta 1. de din
Regiunile dezvoltare
Suprafa Populaie - 2002 - Densitate
Romnia(www.adr sudest.ro) Ca i celelate regiuni de dezvoltare, nu are puteri administrative, funciile sale principale fiind coordonarea proiectelor de dezvoltare regional i absorbia fondurilor de la Uniunea European. Judeele care fac parte din aceast regiune de dezvoltare sunt: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea. Centrul administrativ al Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, este municipiul Brila. Regiunea Sud-Est aparine provinciei fizico-geografice a Europei rsritene, subprovincia ponto-danubian i are granie naturale formate de rul Prut, fluviul Dunrea, precum i Marea Neagr. Aceast regiune cuprinde aproape toate formele de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului n centru i cmpia Covurluiului n nord, podiul Dobrogei n est i sud. n partea de nord a podiului Dobrogei se afl Munii Mcinului iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o parte a Carpailor de Curbur i a Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre (245 km). 4.1.2. Organizare administrativ Caracteristici ale regiunii Sud-Est Judeele Romniei NUTS-I NUTS-II (regiuni) Macroregiunea 2 Nord-Est Sud-Est
29

NUTS-III (judee)
Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui
Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea
Regiunea Sud-Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea dup cum se prezint pe harta. La nivelul fiecrui jude structurile autoritii locale sunt reprezentate de consilii judeene, consilii locale, municipale, oreneti i comunale. Localitile sunt structurate astfel: 11 municipii, 24 orae i 354 comune avnd 1.447 sate. Cel mai mare municipiu este Constana cu o populaie (la 1 iulie 2005) de 306.332 locuitori, urmat de Galai cu 298.366 locuitori, Brila cu 218.744 locuitori, Buzu cu 136.624 locuitori, Focani cu 101.083 locuitori i Tulcea cu 92.874 locuitori. Aceast structurare este prezentat n tabelul de mai jos. Organizarea administrativ teritorial a Regiunii Sud-Est la 31 decembrie 2005 Regiunea Suprafaa Numrul Din care Numrul Numrul de total oraelor i municipii comunelor satelor dezvoltare (km2) municipiilor Judeul Sud-Est 35.762 35 11 354 1.447 Brila 4.766 4 1 40 140 Buzu 6.103 5 2 82 475 Constana 7.071 12 3 58 188 Galai 4.466 4 2 60 180 Tulcea 8.499 5 1 46 133 Vrancea 4.857 5 2 68 331 Sursa: Anuarul statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006 Regiunea Sud - Est este situat n partea de sud-est a Romniei, acoperind 35.762 km sau 15 % din suprafaa total a rii. Ca urmare a suprafeei pe care o ocup, regiunea este a doua ca mrime din cele 8 regiuni ale Romniei.
30

Clasificarea jude elor n funcie de suprafa (km2)
6.103
4.766 B r ila 13% 4.857 V ranc ea 14 % Tulc ea 24 % G ala i 12 % C ons tana 20 % 8.499 B uz u 17 %
7.071
4.66
Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006 Caracteristici demografice Relieful regiunii Sud-Est este foarte variat, prezentnd aproape toate formele de relief : Delta Dunrii, cmpia Brganului, podiul Dobrogei, Munii Mcinului, n partea de nord-vest regiunea cuprinde i o parte din Carpaii de Curbur iar la est este marginit de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre (245 km). Populaia total din regiunea Sud-Est este de 2.846.379 locuitori la data de 1 iulie 2005, nsemnnd 13,16 % din populaia rii, cu o densitate de 79,6 loc/kmp, sub media pe ar care este de 90,7 loc/kmp. Gradul de urbanizare este de 55,5% din populaie, cu tendine de diminuare. Industrializarea forat de dup rzboi a condus la concentrarea populaiei n oraele Galai, Brila i Constana. Densitatea populaiei cea mai mare este ntlnit n judeul Galai (138,9 loc/kmp) iar cea mai mic n judeul Tulcea (29,7 loc/kmp).
31
Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006 Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est va putea fi realizat pe deplin doar printr-o abordare integrat care va permite adoptarea de politici sectoriale ct mai apropiate de nevoile teritoriului. n acest sens, proiectele integrate reprezint principalul instrument de realizare a acestui model de programare. Nevoia de a urma metoda integrrii teritoriale reiese cu precdere din consultrile i dezbaterile cu reprezentanii parteneriatului economic, social i administrativ de la nivel judeean. La acest nivel exist o contientizare a importanei instrumentelor operaionale care permit realizarea unor iniiative comune capabile s valorifice ct mai bine resursele i potenialul comunitilor i a teritoriilor. n acelai timp, proiectele integrate reprezint modalitatea cea mai adecvat pentru promovarea conceptului dezvoltrii de jos n sus, concept pe care Regiunea de Dezvoltare Sud-Est dorete s l promoveze cu prioritate. Proiectele integrate reprezint un complex de aciuni intersectoriale, coerente i strns legate ntre ele, care converg spre un obiectiv comun de dezvoltare a teritoriului i care necesit o abordare unitar a etapelor de implementare. Aceast definiie subliniaz dou aspecte: - conceptul de integrare a programrii, tstura fundamentala a activitilor cofinanate prin Fondurile Structurale; - Regiunea ca punct principal de referin, vzut nu doar ca destinatar al iniiativelor i aciunilor de dezvoltare, ci i din punct de vedere al valorificrii potenialului existent. Proiectele integrate sunt incluse n Strategia Regional prin linii de intervenie 32

(teritoriale, sectoriale i de filier) i prin metode de programare (concertare, cooperare ntre actorii publici i privai). Aceste proiecte sunt realizate sub dou forme: - att prin concentrare, acolo unde resursele imobile sunt n stare s atrag importante resurse mobile; - ct i sub forma extins, la nivel regional sau sub-regional, acolo unde un obiectiv de dezvoltare este comun mai multor zone, chiar i nenvecinate: proiectul integrat extins unete astfel mai multe realiti locale, sub forma unor filiere de producie, circuite, itinerarii, reele sectoriale sau tematice. Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Regiunii este acela de a crete semnificativ PIB regional pn n 2013, pe baza unei rate de cretere economic superioar mediei naionale, prin creterea competitivitii pe termen lung i atractivitii regiunii pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului ambiental, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc i mbuntirea condiiilor de via ale populaiei. Obiectivele specifice ale Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est Creterea atractivitii regiunii prin devoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar, prin crearea unui sistem multimodal de transporturi; se va avea n vedere crearea unui sistem de accesibilitate inovativ capabil de a asigura legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geo-strategic deosebit a regiunii; Crearea condiiilor favorabile pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti i al serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor, prin simplificarea, transparena i accelerarea procedurilor administrative i pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de cretere a productivitii ntreprinderilor prin utilizarea de produse i procese inovative; Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s devin capabil a se adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, n contextul unei dinamici accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i internaional; Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental i promovarea politicii de mediu; se va avea n vedere crearea sistemului de gestiune i control a factorilor de mediu (inclusiv nlturarea efectelor negative asupra mediului n cazuri de catastrofe naturale, mbuntirea general a factorilor de mediu prin protejarea biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor 33

verzi din zonele urbane); Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin aplicarea unui management eficient i creterea accesului persoanelor la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale i izolate; Dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin creterea calitii serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare continu pentru aduli, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i administraia public i susinerea cercetrii- inovrii; Modernizarea sectorului agricol i diversificarea activitilor economice altele dect agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu piscicol, silvic, biodiversitatea etc), a patrimoniul cultural (tradiii i experiene profesionale acumulate), prin dezvoltarea capitalului social i crearea de noi specializri; Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor de via (infrastructura urban, transport i mobilitatea populaiei), valorificarea patrimoniului arhitectonic, artistic i monumental, promovnd coeziunea i incluziunea social prin dezvoltarea de servicii urbane. Toate aceste obiective sunt coerente cu documentele programatice naionale i europene, viznd asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului regiunii, prin valorificarea resurselor locale i susinerea economiilor locale, cu pstrarea valorilor mediului nconjurtor i asigurarea condiiilor de oportuniti egale pentru ntreaga populaie. Un alt rezultat al aplicrii acestei strategii de dezvoltare va fi asigurarea unei dezvoltri policentrice echilibrate a regiunii i eliminarea disparitilor intraregionale. Criterii generale de prioritizare: - timpul de implementare (realizare) a proiectului; - gradul de integrare i sinergia proiectului cu alte proiecte; - impactul regional al proiectului; - gradul de maturitate al proiectului; - masa critic a proiectului; - nivelul de contribuie proprie al aplicantului; - capacitatea financiar i administrativ a beneficiarului de a realiza proiectul; - capacitatea de gestionare a beneficiarului n faza de ex-post a proiectului; - numrul de locuri de munc directe care se creeaz n urma proiectului; - contribuia la realizarea obiectivelor politicii de mediu; - gradul de inovare al proiectului; - rolul parteneriatului instituional n promovarea i implementarea proiectului; - contribuia proiectului la creterea investiiilor, cu precdere a investiiilor strine 34

directe; Pe lng criteriile generale de prioritizare ale proiectelor prezentate anterior, n procesul de prioritizare a proiectelor vor fi luate n considerare o serie de criterii specifice fiecrei linii de intervenie prioritare. ANALIZA SWOT A REGIUNII SUD EST Puncte tari Prezena coridoarelor de Trei coridoare de transport pan-europene: transport paneuropene IV(Berlin/Nurenberg-Praga-Budapesta-Arad-BucuretiConstana-Istambul-Salonic), VII (Dunrea, cu braul Sulina i Canalul Dunre-Marea Neagr), IX (HelsinkiSt.Petersburg-Moscova-Pskov-Kiev-Ljubasevka-ChiinuBucureti-Dimitrovgrad-Alexandroupolis), care fac legtura cu rile nvecinate i Europa Central asigurnd accesul rapid la canalele internaionale de distribuie; Prezena unor porturi i Portul Constana - al patrulea port maritim n Europa i cel aeroporturi de nivel i mai mare la Marea Neagr; capacitate internaional; Porturile maritime: Mangalia i Midia; Porturile fluvial-maritime: Brila, Galai, Tulcea i Sulina, care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime. Aeroportul internaional M. Koglniceanu Constana, aeroportul naional Tulcea i aeroporturile utilitare de la Tuzla i Buzu. Poziia strategic a Poziia strategic a Regiunii n spaiul Mrii Negre i n Regiunii raport cu graniele est-europene (Ucraina i Moldova), respectiv cele sudice (Bulgaria), ofer un potenial nalt de dezvoltare pentru transporturi, sectorul productiv, IMM-uri, turism, fora de munc, societatea informaional etc. Sectorul turismului bine Resurse naturale specifice, cum ar fi litoralul Mrii Negre i dezvoltat n Regiunea SE Delta Dunrii, staiuni balneo-climaterice renumite n ar (Lacu Srat, Techirghiol, Srata Monteoru, Balta Alb, Soveja), pensiuni agro-turistice (n special n zonele montane i n Delta Dunrii). Turismul cultural este prezent n Regiune, n special prin mnstirile din nordul Dobrogei i din munii Buzului i Vrancei, precum i prin vestigiile culturale (situri arheologice, case memoriale), zone de vntoare i pescuit.
35

Capacitatea ridicat de cazare n staiunile de pe malul Mrii Negre i prezena turistic ridicat; Sectorul IMM bine dezvoltat comparativ cu alte regiuni Peste 47% din capacitatea de cazare turistic a Romniei se regsete n staiunile de pe malul Mrii Negre;
Prezena unui numr mare de IMM-uri n regiune 12,4% la nivel naional (locul III din cele 8 regiuni de dezvoltare), care au dus la realizarea de districte economice i dezvoltarea acestora n clustere n domeniile sticlriei, textile, vinificaie, prelucrarea lemnului i high-tech; Industrie diversificat la Prezena unei industrii diversificate: industria petrochimic nivel regional (Nvodari); industria metalurgic (Galai i Tulcea); industria constructoare de maini (Brila, Buzu, Constana, Tecuci); industria construciilor navale (Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia); industria materialelor de construcie (Medgidia); industria confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai, Tulcea); industria alimentar prezent n majoritatea oraelor; Nivel de instruire ridicat al populaiei ocupate 9,9% Fora de munc flexibil, persoane cu studii superioare (locul IV). ieftin, calificat i disponibil Puncte slabe PIB-ul regional pe locuitor este mai mic dect media naional locul 6 ntre regiuni (29413,1 miliarde ROL) i cu mult sub media din Uniunea European; Calitatea slab a drumurilor, doar 19,4% fiind modernizate, regiunea situndu-se pe ultimul loc la acest capitol. Densitatea drumurilor n regiune este de 30,4 km pe 100 km2, sub media naional de 33,1 km. Densitatea relativ sczut a liniilor de cale ferat regionale de 48,9 km la 1000 km2 locul IV la nivel naional i a celor electrificate, regiunea situndu-se pe locul V (477 km); Rata omajului relativ mare de 6,4% n 2005; Preponderena turismului estival i concentrarea acestuia pe perioade scurte de timp (cca 3 luni pe an);
Veniturile mici ale populaiei din regiune Nivelul redus de eficien i siguran a traficului a reelelor de transport;
Rata omajului ridicat Caracterul sezonier al turismului de litoral
36

Slaba ofert de pachete turistice complete, de itinerarii turistice organizate i dezvoltare a serviciilor extra-hoteliere conexe; slab promovare la nivel naional i internaional a ofertei turistice din Regiune; Infrastructura de turism Oferta de agrement este sarac i dotat cu echipamente este slab dezvoltata sau i instalaii nvechite; baza de cazare este n mare parte nvechit nvechit i nu corespunde standardelor actuale de calitate; cldirile i infrastructur din centrele istorice din oraele regiunii sunt degradate i necesit renovri semnificative; Dezvoltarea insuficient a Regiunea se situeaz pe locul VI la nivel naional n ceea infrastructurilor de ce privete procentul localitilor n care se distribuie gaze serviciilor publice, utiliti naturale (6,9 % din total pe ar) i pe locul VIII n ceea ce n orae i management privete lungimea simpl a conductelor de distribuie a necorespunztor al gazelor naturale (6,6 % din total pe ar); Aria de acoperire deeurilor cu servicii de salubrizare n anul 2004 era de 51%, din total locuitori n Regiunea Sud-Est; Absena zonelor de depozitare a deeurilor menajere i industriale care s corespund standardelor europene;. Numr redus al investiiilor Investiiile strine directe n regiune la 31 decembrie 2004 au constituit 1752 mil. EUR, ceea ce repezint 11% din strine i repartizarea lor ISD la nivel naional. Cu toate c regiunea se situeaz pe neuniform pe teritoriul locul II la nivel naional dup regiunea Bucureti-Ilfov, Regiunii nivelul investiiilor este mai mic comparativ cu alte state din Europa Central; Nivel redus de dezvoltare Numrul IMM-urilor n 2005 era mult sub media UE25; a sectorului IMM activitate sczut a IMM-urilor n sectorul productiv i al serviciilor prin concentrarea acestora pe comer (53,23% n comer); Emigraia forei de munc n ultimii ani s-a nregistrat o rat nalt de emigrare a forei de munc; Declin demografic Natalitatea slab i emigrarea au condus la un declin semnificativ demografic i o mbtrnire a populaiei, proces care continu i n prezent. n 1992 populaia regiunii era de 2.963.177 locuitori iar n 2005 era de 2.846.379 locuitori; Fragmentarea terenurilor mprirea terenului agricol n proprieti mici conduce la agricole diminuarea mecanizrii i la o productivitate redus n agricultur; Absena unor politici i programe coerente de dezvoltare a turismului
37

Cheltuielile pe cercetare, Cheltuielile pe cercetare, dezvoltare i inovare la nivel dezvoltare i inovare foarte regional au constituit doar 3,12% din cheltuielile totale mici pentru cercetare-dezvoltare, regiunea situndu-se pe ultimul loc. La nivel naional astfel de cheltuieli au constituit doar 0,4% din PIB (2004); n anul 2005 se nregistreaz un numr de 5,5 paturi /1000 Dotarea tehnic medical locuitori, regiunea ocupnd locul VI la nivel naional. insuficient i insuficiena personalului medicosanitar Numrul de medici n regiune reprezenta n anul 2005 doar 8,9% din numrul total al medicilor la nivel naional n special n mediul rural; (nregistrnd o uoar scdere fa de 2004), din acest punct de vedere regiunea situndu-se pe ultimul loc. Ca numr de spitale, regiunea ocup locul VI la nivel naional, cu doar 47 de spitale (11,1 % din totalul la nivel naional); O slab capacitate Capacitatea financiar redus a autoritilor locale poate financiar a autoritilor constitui un impediment n accesarea fondurilor UE; locale Nivel redus al educaiei i Numr redus de centre de formare profesional iniial i formrii profesionale continu, iar parteneriatul ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i administraia public este abia la nceput. Dezvoltarea insuficient a infrastructurii i a dotrilor n sectorul serviciilor sociale i de educaie. Oportuniti
38

- Potenial ridicat de dezvoltare a transportului, fluvial i maritim (Dunrea i Marea Neagr); - Transferul traficului de mrfuri de la transportul rutier la transportul pe cale ferata, maritim/fluvial i aerian; - Interes crescut la nivel internaional pentru conservarea biodiversitii i promovarea turismului durabil; - Creterea cererii de servicii destinate persoanelor i firmelor etc.; - Creterea numrului de investiii strine care pot determina o cretere a competitivitii prin transfer tehnologic i inovare; - Creterea cererii de specialiti prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale la necesitile pieei muncii i drept rezultat reducerea omajului; - Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice stimulnd astfel mbuntirea ofertei acestora; - Oportunitatea existenei Programelor Naionale i Europene pentru susinerea dezvoltrii/ inovrii, cercetrii i transferului de tehnologie; - Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil (biomasa agricol i forestier, hidroelectric, eolian, solar, geotermal, etc) care duc la creterea economic i introducerea de noi tehnologii; - Existena unui potenial productiv ridicat n agricultur i piscicultur - locul II la nivel naional ca suprafa agricol i cel mai important potenial piscicol la nivel naional; - Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole n ferme deinute de investitori strini. Ameninri - Fenomenul globalizrii/integrrii care poate marginaliza anumite sectoare ale economiei din Regiune i chiar s duc la dispariia acestora (ex. industria textil, industria uoar, prelucrarea produselor alimentare etc.); - Accentuarea procesului de dezindustrializare; - Riscul migrrii masive a populaiei din mediul rural ctre cel urban i creterea omajului dup integrarea Romniei la UE, datorit capacitii reduse a gospodriilor rneti dar i a fermelor de a concura cu produsele comunitare; riscul deprofesionalizrii; - Riscul delocalizrii unor sectoare industriale ctre locaii externe (de ex. Republica Moldova i Ucraina), din cauza costurilor mai reduse; - Riscul nerealizrii reformei administrative n scopul descentralizrii financiare i administrative; - Concurena zonelor turistice din regiune cu o ofert turistic similar din alte regiuni sau ri invecinate; - Risc mare de producere a calamitilor naturale (inundaii, alunecri de teren, erodarea zonei costiere, zona seismic).
39

CONTEXTUL JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL
Sursa: www.primariaonline.ro
4.2. Coordonate generale ale judeului Judeul Constana, al doilea jude ca suprafa din regiune Sud-Est, este situat n zona de sud-est a rii i este delimitat astfel: la nord are se nvecineaz cu judeul Tulcea, la est, pe toat lungimea sa are ca vecin Marea Neagr, la sud se nvecineaz cu Bulgaria, la vest se nvecineaz cu judeul Clrai i judeul Ialomia. Judeul Constana aparine vechii provincii Dobrogea, situat pe rmul vestic al Pontus Exinus (Marea Neagr). Aceast provincie i are originea n vremurile Greciei Antice, aezrile din Dobrogea numrndu-se printre cele mai vechi aezri din Romnia: Tomis - astzi Constana - a srbtorit n anul 1991 2.500 de ani de existen i 2.250 de ani de la prima atestare documentar, Callatis - astzi Mangalia are peste 2.000 de ani de existe, fiind ntemeiat n sec. VI .H. Histria cel mai vechi ora atestat de pe actualul teritoriu al Romniei. A fost 40

ntemeiat de coloniti greci din Milet n jurul anului 657 .H. (dup istoricul Eusebius) sau 630 .H. (dup Skymnos) i distrus prin secolul al VII-lea dH. de invaziile avaro-slave. Axiopolis - astzi Cernavod. Viaa n aceast zon s-a desfurat de-a lungul anilor ntr-o strns relaie cu istoria romnilor, Constana fiind un nod de comunicare important, fcnd legtura ntre est i vest, pmnt aflat la interscia civilizaiilor. Oraul Tomis (Constana de astzi) amintete de asemenea i de marele poet latin Publius Ovidius Naso care a fost trimis de ctre mpratul roman Augustus n exil. Datorit stabilitii de la nceputul perioadei byzantine, oraul Tomis s-a dezvoltat social, economic i cultural. Dup anul 1877 oraul Constana i ntregul inut dintre Dunre i Marea Neagr a cunoscut o real dezvoltare. 4.3. Relieful In judeul Constana predomin relieful de podi cu altitudine redus, cu valori sub 200 m, doar n nordul judeului altitudinea atingnd pe alocuri 250 m. Podiul Casimcea ocup partea de nord a judeului, iar n partea de sud se ntinde Podiul Dobrogei de Sud care seamn cu o cmpie nalt, avnd un aspect calcaros. Litoralul Mrii Negre este format la nord din cordoane de nisip care separ lacurile de mare, iar n partea sudic se remarc o falez abrupt format din calcare i loess cu nlimi de 15-30 m. 5.3. Populaia judeului Constana este de 716.576 de locuitori conform Anuarului Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006, plasnd Constana pe locul al patrulea din Romania din acest punct de vedere. Cu 106 locuitori /kmp, judeul Constana se situeaz peste media rii de 93,5 locuitori / kmp. Structura populaiei are urmtorul aspect: 73,6 % populaie urban, 41,3 % populaie activ; 31 % din populaia activ lucreaz n sectorul privat. Structura etnic a populaiei se prezint astfel: 91,7 % romni, 3,2 % turci, 3,2% ttari, 0,8 % rui-lipoveni, 1,1 % alte nationaliti, iar sub aspectul apartenenei religioase populaia este preponderent ortodox 91,8 %, musulman 6,5 %, romano-catolic 0,9%, alte religii 1,5%.
41
Sursa: www.jandarmeriaconstanta.ro
Structuraaparteneneireligioasea populaieijudeului
Ortodox91.8% Musulman6.5% Romanocatolic0.9% Altereligii1.5%
Sursa: www.jandarmeriaconstanta.ro 5.4. Clima Judeul Constana are un climat temperat- continental, cu o temperatur medie anual cuprins ntre 0-10 grade spre nord judeului i de peste 11 grade n sud. 5.5. Strategia Consiliului Judeean Constana, bazat pe respectarea normelor legale n vigoare, n special a prevederilor Legii 215/2001, are n vedere continuarea i amplificarea procesului de reform administrativ, dezvoltarea socioeconomic i cultural a judeului. De aceea, Consiliul Judeean, prin consultarea Consiliilor locale, stabilete coordonatele majore de dezvoltare durabil a judeului, urmare fireasc a realizrilor 42

de pn acum i a consolidrii parteneriatului cu cetenii judeului nostru. 5.6. Obiectivul general al strategiei este punerea n valoare a potenialului material i uman n folosirea resurselor existente i a identificrii altor surse capabile s produc o dezvoltare durabil i echilibrat a localitilor judeului, n sensul asigurrii unui mediu sntos i coerent sub raport funcional, economico-social i cultural, n condiiile pstrrii echilibrului fa de complexul de resurse al capitalului natural. 5.7. Obiectivele calitative se refer la : ridicarea standardului de via ; crearea de noi locuri de munc ; mbuntirea calitii mediului ; regenerarea ambientului ; ndeplinirea criteriilor existente la nivelul rilor europene dezvoltate. 5.8. Obiectivele principale vizeaz : revigorarea i stabilitatea socio-economic ; modernizarea i dezvoltarea serviciilor publice ; valorificarea potenialului turistic ; atingerea parametrilor minimali de funcionalitate social i economic a localitilor judeului Constana, n special n mediul rural. Avnd n vedere evaluarea situaiei economico sociale a judeului Constana, potenialul economic i criteriul determinant al concordanei cu cerinele integrrii europene i euroatlantice, au fost identificate urmtoarele prioriti : 5.9. Diversificarea i extinderea bazei industriale Investiii productive n vederea crerii i meninerii locurilor de munc permanente: reabilitarea, dezvoltarea i modernizarea obiectivelor i cldirilor care concur la producerea de valori i bunuri materiale; reabilitarea infrastructurii fizice; dezvoltarea de parcuri industriale; atragerea IMM-urilor n sfera produciei prin reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii , n zonele defavorizate economic; dezvoltarea IMM-urilor n vederea crerii de activiti industrial complementare sau alte sectoare ale produciei materiale care s asigure dezvoltarea economic. 5.10. Valorificarea resurselor agricole i dezvoltarea mediului rural Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii din mediul rural n vederea atragerii IMM-urilor n activiti productive bazate pe valorificarea resurselor 43

locale. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i realizarea de noi capaciti de producie, n scopul prelurii i realizrii de produse agroalimentare care s asigure consumul intern i posibiliti de export. Investiii n infrastructura sectorului prelucrativ manufacturier. 5.11. Dezvoltarea turismului i modernizarea serviciilor adiacente Reabilitarea zonelor, monumentelor, cldirilor de interes turistic i modernizarea infrastructurii. Susinerea iniiativei private n crearea i dezvoltarea de uniti turistice, cu servicii la standarde internaionale. Amenajarea zonelor cu potenial cinegetic, etnografic, cultural i peisagistic deosebit, n scopul dezvoltrii turismului. Atragerea unui numr sporit de turiti prin aciuni promoionale n ar i n strintate. 5.12. Dezvoltarea potenialului de resurse umane Calificarea i recalificarea forei de munc angajate n sfera economic. Training pentru personalul cuprins n sfera serviciilor. Programe de formare i orientare profesional pentru tineri i omeri. Pentru atingerea parametrilor minimali de dezvoltare economico - social a localitilor judeului Constana msurile importante care se impugn implementate sunt: 5.13. Gospodrire unitar, raional i complex a apelor mbuntirea alimentrii cu ap potabil a localitilor; reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap din localitile rurale; mbuntirea echiprii reelelor din localiti cu instalaii de canalizare i staii de epurare. 5.14. Infrastructura tehnic de circulaie i transport Reeaua de ci rutiere: mbuntirea condiiilor de transport pe reeaua de drumuri publice locale (judeene i comunale); Consolidri, refaceri i nlocuiri de poduri; Pasaje denivelate pe drumuri la intersecia cu calea ferat; Ameliorarea/mbuntirea legturilor auto n/i spre zonele lipsite de reea feroviar.
44

5.15. Turismul Adaptarea formelor de turism la oferta turistic specific potenialului din fiecare zon a judeului; Dezvoltarea ofertei turistice; Punerea n valoare i introducerea de trasee turistice noi, pentru valorificarea peisajului cultural constnean; Oferta pentru turismul de afaceri i reuniuni cu caracter tiinific. 5.16. Reeaua de localiti Dezvoltarea echilibrat i armonioas a tuturor localitilor; Ameliorarea infrastructurii rutiere i a legturilor de transport cu principalele localiti din vecintate. 5.17. Locuine Stimularea construciei de locuine sociale, n vederea asigurrii pentru fiecare familie a unei locuine; Renovarea fondului de locuine sociale existent. 5.18. Reeaua de dotri publice Modernizarea i consolidarea unitilor de nvmnt; Modernizarea reelei de uniti de asisten social; Reabilitarea reelei de uniti culturale. Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse se va avea n vedere dezvoltarea capacitii instituionale de absorbie a fondurilor de pre-aderare, comunitare i guvernamentale, continundu-se politica de accesare a fondurilor structural ale Uniunii Europene. Ca obiective specifice, Consiliul Judeean Constana i propune prin intermediul DIRECIEI DE INTEGRARE EUROPEAN I COORDONARE: Acordarea de consultan n vederea redactrii cererilor de finanare i a implementrii proiectelor din cadrul programelor de pre-aderare, programelor comunitare si programelor guvernamentale; Implementarea proiectelor cu finanare extern; Atragerea de fonduri prin programele de pre-aderare PHARE, ISPA si SAPARD, prin programele comunitare (FP6, Leonardo da Vinci faza II, Socrates, Youth/Tineret, Cultura 2000) si programele guvernamentale prin: Colaborarea cu institutiile finanatoare n vederea promovrii proiectelor propuse de Consiliul Judeean Constana, de unitile aflate sub autoritatea Consiliului Judeean Constana, de consiliile locale i comunitile rurale srace din judeul Constana; Elaborarea analizelor economice i sociale pentru fundamentarea strategiei de dezvoltare a judeului Constana n perioada 2005-2008; 45

Pregtirea portofoliului de proiecte necesar elaborrii Programului Operaional Regional, pentru perioada 2007-2013, ce va sta la baza finanrilor din Fondul European de Dezvoltare Regional. 6. ANALIZA SITUAIEI CURENTE A COMUNEI AGIGEA 6.1. Coordonate generale Comuna Agigea este o unitate teritorial-administrativ, din Romnia, Regiunea Sud-Est, situat n sud-estul judeului Constana, la malul Mrii Negre, pe drumul naional DN 39 la 8 km de municipiul Constana (situat n nordul comunei) i la 3 km de staiunea Eforie Nord (situat la sud de comuna Agigea).
Sursa:
www.primaria-agigea.ro Vecintile comunei Agigea sunt: Municipiul Constana la nord; Marea Neagr la est; Oraul Eforie la sud; Comuna Cumpna i comuna Topraisar la vest. 46

Comuna are n componen urmtoarele sate: Agigea; Lazu; 6.2 . Istoric Cercetrile efectuate pe coasta Mrii Negre i a lacurilor care o nsoesc au identificat aezarea greco-romana de la Agigea, cu o populaie impresionant de dens, atestat prin marea cantitate de ceramic, igl, pietre de construcie, fragmente de unelte din fier descoperite pe aceste meleaguri. Asezarea localitii Agigea este foarte probabil databil ntre secolul al II-lea .H. i secolul al III-lea d.H. n veacurile care au urmat, informaiile despre Agigea dispar cu desvrire din documente, fiind probabil distruse. Documentele de dat recent, dateaz nceputul comunei n anul 1870, dei este mai mult ca sigur c exist naintea acestei date. n a doua jumatate a secolului al XIX-lea se semnaleaz n Agigea o cretere numeric a populaiei, ndeosebi pstori, venii din jurul Sibiului, din prile Brilei, Ialomiei, iar mai trziu din Oltenia i Moldova care triesc alturi de ttarii colonizai de Poart n Dobrogea. 1887 ia fiinta prima coal turc cu o singur clas la Geamie, cu nvmnt religios musulman. 1902 tot lng Geamie se infiineaz o clas de biei, cu predare n limba roman pentru populaia romneasc. 1925 ncepe construcia actualului local al colii prin contribuia stenilor. 1927 se inaugureaz noua coala primar elementar n limba romn. 1962 se mrete actualul local de coal, iar coala ttar se contopete cu cea romneasc cuprinzand elevi ai claselor V VI. 1964 ciclul gimnazial se extinde i cu clasele a VII-a si a VIII-a. 1996 coala se boteaz cu numele profesorului universitar Ion Borcea, fondatorul Staiunii Zoologice Marine de la Agigea Aa cum se specific n monografia comunei Agigea, monografie care se gsete la DIRECIA JUDEEAN CONSTANA A ARHIVELOR NAIONALE, comuna Agigea a luat fiin n anul 1870 i a avut aceeai denumire de la nfiinare i pn n prezent i aparinea de plasa Constana, judeul Constana. n componena comunei Agigea intra i satul Lazu, care se numea Lazmahale i este atestat c a fost nfiinat n secolul al XVI-lea.
47

Dintre primarii care s-au aflat n fruntea acestei comune sunt menionai: 1935 Iulie Popeea 1938 Constantin Ionescuavnd ocupaia de agricultor nainte de a fi numit n funcia de primar 1943 Diaconescu Ion - avnd funcia de cpitan nainte de a fi numit n funcia de primar 1944 Constantin Sofan 1944 Nicolae Nedelcu 1945 Aurel Chiriac. 6.3 Coordonate geografice Comuna Agigea se afl amplasat la sud de municipiul Constana pe platoul podiului dobrogean. 6.4 Relieful, caracteristici geologice Relieful este specific platoului podisului dobrogean, fiind uor vlurit. Depozitele ntlnite sunt constituite din calcare, argile i marne sarmatice, slab nclinate, acoperite de o cuvertur de loess cu grosime variabil. 6.5 Hidrografia Reeaua hidrografic este tributar canalului navigabil Rhin-Main-Dunare. Lacul Agigea - este situat n arealul comunei Agigea. Are o suprafa de 31 hectare i o adncime maxim de 70 cm. Apa srat i nmolul sapropelic au recomandat nfiinarea staiunii balneoclimaterice Agigea. 6.6 Solurile Solurile cele mai rspndite sunt solurile balane (dobrogene), diferitele tipuri de cernoziomuri, i soluri slab evoluate (ndeosebi litosoluri). Repartiia n teritoriu a principalelor tipuri de soluri este condiionat de factorii climaterici, de relief i antropici: volumul edafic util, compactarea i panta terenului. Repartiia a unitilor teritoriale de soluri respect configuraia pedologic din Dobrogea, unde se gsesc soluri de tipul: aluviosoluri, regosoluri, psamosoluri, kastanoziomuri, cernoziomuri, gleiosoluri i erodosoluri. Toate solurile s-au format sub aciunea dominant a unui singur proces pedogenetic: biacumulare de tip stepic (humus tip mull-calcic). Acesta a evoluat diferit n funcie de roca parentalasupra creia a acionat (loess, calcare, coluvii i aluviuni) i nivelul pnzei pedofreatice. Astfel de depozite groase de loess s-au format molisoluri: soluri balane vermice. Solurile balane, denumite i brune deschise de step sau normale sau nchise se caracterizeaz prin loessuri cu textura mai grosier (lutonisipoas sau 48

nisipolutoas), coninut mai ridicat de carbonai de la suprafa i coninut mai sczut de humus datorit mineralizrii intense. De aceea, ele prezint un epipedon mollic mai deschis la culoare dect cernoziomurile. Pe terenurile situate pe pante mai mari de 3% solificarea a fost ncetinit sau chiar oprit datorit eroziunii pluvionivale i eoliene, ducnd la apariia solurilor balane erodate i a rogosolurilor. 6.7 Rezervaii naturale Dunele litorale de la Agigea reprezint o rezervaie floristic, situat lng staiunea zoologic marin Prof.I.Borcea, la 50 m de Marea Neagr, n judeul Constana, avnd o suprafa de 25 ha. Rezervaia natural de la Agigea, declarat ca atare din 1939, este unica rezervaie de dune nisipoase de pe litoralul romnesc. Rezervaia este reprezentat de un platou de 8-10 m, format prin depunerea nisipului din partea de nord, dinspre un vechi golf marin ocupat n prezent de lacul Agigea. Exist peste 120 de specii vegetale specifice, cum ar fi: ridichea de nisip (Cakile maritima), pelinul de nisip (Sachys maritime), rogozul de nisip (Carex arenania) etc. n cadrul rezervaiei exist i o faun interesant reprezentat de broasca estoas dobrogean (Testudo graeca ibera), raritate n fauna Romniei, dar i Mantis religiosa, Ameles, Saga etc. 6.8 Clima Sub aspectul agroclimatic comuna Agigea se ncadreaz n zona I, cu clim cald-secetoas. Valoarea ridicat a resurselor termice favorizeaz cultivarea, n principal, a cerealelor, plantelor tehnice i industriale dar i a culturilor de vi de vie sau culturilor fructifere. 6.9 Suprafaa i potenialul natural al comunei Specificul agricol al zonei este conferit de cele 4.113 ha. de teren arabil, 80 ha. de pune i 2 ha de vii i livezi, nsumnd o suprafa agricol total de 4.245 ha. Forma de proprietate a suprafeei cultivate este de 100% privat. Existena n teritoriu a societilor agricole cu pondere mare n economia zonei, precum i dezvoltarea comerului cu produse agricole, impun nfiinarea unei burse agricole. Se preconizeaz alocarea unei suprafee de cca. 6 ha. situat pe malul drept al Canalului Dunre Marea Neagr, n vecintatea Administraiei Canalelor Navigabile, n vederea construirii sediului acestei burse. 6.10 Populaia - elemente demografice i sociale Populaia comunei Agigea este de 5.485 locuitori, fiind distribuit n cele 2 sate componente astfel : 49

Satul Agigea cu o populaie de 5341 de locuitori, Satul Lazu cu o populaie de 1260 de locuitori. Din totalul de 6601 de locuitori, numrul femeilor i numrul brbailor din comuna sensibil egal, diferena fiind foarte mic. Structura pe vrste a populaiei comunei evideniaz c populaia tnr (014 ani) este numeric mai mare dect populaia vrstnic (60 de ani i peste). Ponderea mare o are populaia ntre 15 i 59 de ani. Tabel Populaia pe grupe de vrst Grupe de vrst 0 4 ani 5 9 ani 10 14 ani 15 19 ani 20 24 ani 25 29 ani 30 34 ani 35 39 ani 40 44 ani 45 49 ani 50 54 ani 55 59 ani 60 64 ani 65 69 ani 70 74 ani 75 ani i peste TOTAL Populaie 335 368 589 525 480 512 659 415 521 512 449 350 336 236 158 156 6601 % 5.00 5,59 8,93 7,96 7,27 7,76 9,99 6,28 7,90 7,75 6,80 5,30 5,10 3,59 2,40 2,38 100.00
Tabel Raportul ntre populaia activ, populaia ocupat i omeri Populaia TOTAL Populaie activ 2640 Masculin 1690 Feminin 950 TOTAL Populaie 2234 ocupat Masculin 1430 50
% 100 64% 36% 100 64%

Feminin TOTAL omeri Masculin Feminin 804 406 263 143 36% 100 64,7% 35,3%
Sectoarele cu o rat ridicat a ocuprii sunt reprezentate de: Agricultur: 9,82%; Industrie prelucrtoare: 14,81 %; Construcii: 9,93%; Comer: 11,43%; Hoteluri i restaurante: 3,50 % Transport: 20,85 %; Administraie public: 7,98 %; nvmnt: 2,87 %; Sntate i asisten social: 10,16%.
Sectoare de activitate Agricultur, vntoare, silvicultur, exploate forestier din care feminin Industrie prelucrtoare din care feminin Construcii din care feminin Comer cu ridicata i cu amnuntul din care feminin Transport, depozitare pot i telecomunicaii din care feminin Administraie public i aprare din care feminin nvmnt din care feminin
Populaie 171
% din total 3,11
55 258 99 173 12 199 95 363 51 139 44 50 41 51
1 4,7 1,8 3,15 0,21 3,63 1,73 6,62 0,93 2,5 0,8 0,91 0,74

Sntate i asisten social din care feminin TOTAL din care feminin 177 149 1530 546 3,22 2,71 100 9,95
n ultimul deceniu omerii beneficiari de ajutor de stat au suferit o reducere global de 52% pentru un total de 166 persoane. Grupele sociale cele mai afectate de aceast reducere sunt persoanele cu un grad sczut de instruire (primar, gimnazial i profesional), nregistrnd o diminuare de 65%, n timp ce pentru persoanele cu instruire superioar, sprijinul public a crescut cu 5% n favoarea absolvenilor de liceu i cu 11% n favoarea absolvenilor de universitate. 6.11 Fora de munc domenii de activitate Din totalul de 5485 locuitori (an 2007), 39 % reprezint populaie activ i 61 % populaie inactiv. Populaia activ ocupat reprezint 81 % din totalul populaiei active, iar populaia activ neocupat este de 19 % din totalul populaiei active. Populaia inactiv reprezint 61% din totalul populaiei comunei, avnd urmtoarea configuraie: Elevi, studenti 37% Pensionari 22% Ale situaii 41%. Se poate constata c populaia activ este inferioar populaiei inactive, pentru anii urmtori se estimeaz creterea numrului populaiei active asigurate, poate cu un plus la populaia activ, datorit ponderii mai mari a vrstelor tinere n raport cu cele vrstnice. Populaia comunei Agigea nu se caracterizeaz printr-o mare diversitate etnic i religioas. Datele de la recensmntul populaiei i locuinelor din 2002, arat c populaia comunei, structurat pe etnie i religie, este reprezentat conform graficului alturat.
52

Repartiia pe etnii a populaiei
Turco-ttari Maghiari
Romni
Turco-ttari
Romni Maghiari
6.12 Sntate i asisten social Starea de sntate a locuitorilor comunei este monitorizat n cadrul a 2 cabinete de medicin individual n care-i desfoar activitatea, 3 medici de familie i 3 asisteni medicali. De asemenea, pe raza comunei exist un cabinet stomatologic i o farmacie. Asistena social este organizat la nivelul primriei n cadrul unui compartiment unde i desfoar activitatea o asistent social i o comisie pentru efectuarea de anchete sociale. La data elaborrii acestei strategii, n evidena compartimentului de protecie social figureaz un numr de 15 asisteni. Conform Legii nr.416/2001, exist 9 dosare evaluate, pentru care se pltesc ajutoare pentru venitul minim garantat. 6.13 Infrastructura 6.13.1 Infrastructura de transport Accesibilitatea la cile de transport reprezint un indicator foarte important n aprecierea posibilitilor de dezvoltare economico-social a localitilor rurale. Accesul direct la o infrastructur rutier corespunztoare, asigur premisele dezvoltrii unor activiti economice, faciliteaz accesul populaiei la locurile de munc, satisfacerea anumitor servicii . Dac ani de-a rndul comuna Agigea a fost rvit de lucrrile la canalul Dunre Marea Neagr, acum existena acestei Magistrale Albastre ofer ansa participrii ei la comerul intern i internaional. Astfel, fiind situat la capatul estic al traseului navigabil Rhin-Main-Dunare, n vecintatea portului Constana i a Zonei Libere Constana Sud, Agigea i coordoneaz rolul de pivot ntre Europa central i de vest i rile din bazinul Mrii Negre, din Orientul Apropiat i Mijlociu. 53

Totodat Agigea este strbtuta de ci de comunicaie terestre (oselele naionale Constana Mangalia (D.N. 39) i Constana Negru Vod (D.N. 38) i ci ferate) care leag zonele puternic industrializate ale judeului i ci de comunicaie fluviale i maritime. Pe aceeai direcie este proiectat i autostrada european Bucureti Istanbul. Transportul n comun se realizeaz cu ajutorul firmelor de maxi-taxi, cu o frecven de plecri-sosiri de 4 ori. Acestea faciliteaz legtura cu municipiul Constana i staiunile de pe litoralul Mrii Negre. 6.13.2. Alimentare cu ap i canalizare n prezent, localitatea Agigea dispune de un sistem centralizat de alimenatre cu ap, integrat n sistemul interconectat Litoral. Schema tehnologic a sistemului de alimentare cu ap a localitii Agigea este urmtoarea: Sursa subteran Medgidia, situat de-a lungul malului stng al canalului Dunre Marea Neagr, ntre linia CFR Constana-Bucureti i drumul tehnologic al canalului, are 11 puuri forate la adncimi cuprinse ntre 350 450 m i o capacitate de 51.840 mc/zi. Din cele 11 puuri, dou sunt neechipate (P8 i P12), unul are pomp czut n foraj (P2), iar restul de 8 sunt echipate cu electropompe tip Grundfos i Litoral, cu puteri cuprinse ntre 75-160 kw, debite ntre 180-300 mc/h i nlimi de pompare ntre 75-90 mCA. Din cele 8 puuri funcioneaz, prin rotaie, 1 pu n perioada de extrasezon i 2 puuri n perioada sezonului de var. Reeaua de alimentare cu ap a localitii Agigea are o lungime de 10.7 km. Alimentarea cu ap a localitii se face din complexul de nmagazinare pompare Constana Sud, prin conductele Dn 800 mm oel i Dn 500 mm oel, care transport apa pn la complexul de nmagazinare pompare Eforie Nord. Localitatea Agigea poate primi ap i din complexul Eforie Nord, prin conducta Dn 350 mm azbociment. Clorinarea apei se face n complexele Constana Sud i Eforie Nord. Tratarea apei cu clor gazos se face att n cadrul sursei Medgidia, ct i n cadrul complexelor Constana Sud, respectiv Eforie Nord. Apele uzate aferente localitii Agigea sunt epurate la staia de epurare Eforie Sud. Aceasta este n curs de reabilitare. Sistemul de canalizare este de tip divizor, lungimea reelei este de 4,5 km, diametrele sunt cuprinse ntre 200 mm i 400 mm. Exist o staie pompare cu o capacitate Q=166,66 l/s, echipat i reabilitat prin ISPA 2006. Lungimea reelei de conducte de refulare este de 3 km. Apele uzate sunt evacuate prin pompare la SE Eforie Sud.
54

6.13.3. Mediu managementul deeurilor Deeurile sunt colectate de ctre Serviciul de Gospodrire Comunal din cadrul Primriei Comunei Agigea i sunt transportate la Depozitul ecologic de la Costineti SC IRIDEX SRL. Primria Comunei Agigea dispune de o autoutilitar de ultim generaie, care corespunde normelor n vigoare i care compacteaz foarte mult deeurile colectate, acestea fiind transportate direct la Costineti. n perioada imediat urmtoare se are n vedere achiziionarea celei de-a doua autoutilitare pentru colectarea deeurilor i astfel se va realiza un management eficient al deeurilor. Pe termen lung se va realiza colectarea selectiv a deeurilor att stradal ct i de ctre ceteni. Acetia vor fi instruii pentru a contientiza importana acestei aciuni i astfel vor beneficia de un mediu mai curat i mai puin poluat, nemaifiind necesar actuala ramp de gunoi, care va fi nchis n termenul prevzut de ctre Uniunea European (16 iunie 2009). 6.13.4. Alimentarea cu energie electric Alimentarea cu energie electric a localitilor comunei Agigea se face din sistemul energetic naional, prin reele electice de distribuie. Comuna este traversat de la nord la sud de o reea electric aerian de nalt tensiune LEA 400 KVA i o reea de medie tensiune LEA 20 KV care alimenteaz 7 PT posturi de transformare ce fac trecerea de la medie la joas tensiune (0,4KV). Reeaua de 0,4 KV este destinat pentru iluminatul public, consum n locuine particulare i social culturale, alimentarea cu energie a diverselor societi comerciale. 6.13.5. Energia termic Energia termic se asigur n sistem de nclzire local, cu combustibil solid (lemne sau crbuni). n comuna Agigea nu exist reea de gaze de joas presiune. 6.13.6. Reeaua de telecomunicaii Serviciile de telecomunicaii se asigur printr-o reea telefonic cu fibr optic cu central digital. Din punct de vedere al telefoniei mobile, teritoriul comunei este acoperit de antenele principalelor companii : Vodafone, Orange, Zapp i Cosmote. 6.13.7. Infrastructura educaional Activitatea educaional poate asigura colarizarea n cadrul unei grdiniei RIAGRGRIA i 2 coli: coala cu clasele I-VIII Ion Borcea cu 18 clase i un efectiv de 410 elevi i coala Lazu cu clasele I-IV cu un efectiv de 17 elevi. 55

Personalul didactic angatat pentru a asigura activitatea educaional este n numr de 27 de cadre. Informare privind efecticul cadrelor didactice Personal didactic angajat Ciclul primar Ciclul gimnazial Cadre didactice titulare 6 11 Cadre didactice 3 7 suplinitoare TOTAL 9 18 Sursa: Raport anual , an colar 2008-2009, coala cu clasele I-VIII Ion Borcea Grdinia de copii din comuna Agigea a fost construit i dat n folosin n anul 1973. Aceast cldire este amplasat pe Str.Nicolae Iorga, avnd o pozitionare relativ central pentru comunitate. Gradinia a fost personalizat n anul 2002, fiind recunoscut n prezent sub denumirea Grdinia RIA-GRGRIA. Ea funcioneaz n regim de program normal, fiind frecventat de aproximativ 130 de copii precolari repartizai n 6 grupe, conduse de educatoare titulare cu o nalt pregatire pedagogic. Cldirea este alctuit din 3 sli destinate desfurrii activitii pedagogice i este dotat cu mobilier nou modular i multifuncional. Ea este nclzit pe perioada rece a anului cu ajutorul unei microcentrale proprii. Procesul instructiv-educativ se desfoar planificat, folosind un material didactic diversificat, bogat i o bun dotare cu necesar audio-vizual. Pentru desfurarea activitilor sportive exist un teren de sport n localitatea Lazu. n cadrul colii Ion Borcea Agigea este nfiinat un laborator de informatic care este dotat cu un numr de 24 computere.
6.13.8. Cultur, culte, obiective istorice n comuna Agigea exist un cmin cultural i o bibliotec comunl. Biblioteca comunal Agigea a fost nfiinat n anul 1990, dup revoluie. Ea are n dotare 7000 de volume de cri i sunt nscrii 600 de cititori de la cel mai mic pn la cel mai vrstnic. Cminul cultural este reprezentat de o cldire veche, aflat ntr-o stare deplorabil, care necesit demolare i construirea unei noi cldiri cu aceast destinaie, pentru a desfura activiti culturale, organizare festivaluri. Pn n anul 1989 n localitatea Agigea nu a existat biseric ca lac de 56

nchinare aparinnd, din punct de vedere administrativ-bisericesc, de parohia Eforie Nord. La cererea credincioilor, n anul 1990, Primria Agigea, i d acordul de principiu pentru zidirea unei biserici punnd la dispoziie un teren n suprafa de 1.800 mp. Sfinirea locului unde urma s fie construit biserica cu hramul SF. MARE MUCENIC DIMITRIE a fost svrit de I.P.S. Arhiepiscop LUCIAN al TOMISULUI n data de 1 iulie 1990. Strategia de dezvoltare a comunei Agigea detaliaz etapele de dezvoltare ale comunei Agigea, precum i modul n care se va mbuntii calitatea vieii cetenilor comunei pe perioada urmtorilor 10-15 ani. Strategia de dezvoltare a comunei urmrete mbuntira condiiilor de via ale cetenilor comunei, precum i crearea unor condiii propice de dezvoltare a mediului de afaceri concurenial. 6.14 Economia Activitatea economic n Agigea se desfoar pe mai multe planuri: activitate portuar n Portul Constana Sud Agigea, trafic de mrfuri i activitate de producie n Zona Liber Agigea, transport de mrfuri pe calea ferat, rutier i pe Canalul Dunre Marea Neagr, industria mobilei, industrie de panificaie, comer, servicii turistice etc. O activitate important desfurat pe teritoriul comunei Agigea este i agricultura (cultivarea pmntului i creterea animalelor). Se cultiv gru, orz, orzoaic, floarea-soarelui, porumb, etc i se cresc vaci de lapte i oi. Agigea este cunoscut n ntreaga ar i datorit existenei aici, pe malul mrii a unei instituii medicale de prestigiu ce poart numele fondatorului ei, prof. Univ. Dr. Vasile Climescu, ce functioneaza aici din anii interbelici. Sanatoriul Osteoarticular Dr. Vasile Cliemescu este specializat in tratarea aparatului locomotor (reumatism si tuberculoza osteoarticulara). Prin naltul Decret Regal nr. 810 a fost nfiinat Staiunea Zoologic Marin de la Agigea, iar profesorul Ioan Borcea a fost nominalizat ca director al staiunii. Situat pe un teren de 25 ha, pe teritoriul satului Agigea, ntre Marea Neagr i lacurile Techirghiol i Agigea Ghiol, la 1,5 km de gara (halt) General Ionescu i cam la 10 km de oraul Constana, Staiunea Zoologic, izolat de litoral face azi impresia unei adevrate oaze: numeroase plantaii de pomi alctuiesc o insul verde n mijlocul monotoniei nisipurilor aride. ntre scopurile urmrite de aceast staiune se rnduiete mai nti recoltarea i cunoaterea faunei i florei din apele romneti ale Mrii Negre. Terenul staiunii cuprinde o vegetaie natural de dune marine. Dunele s-au format prin depunerea nisipului adus de vnt dintr-un vechi golf, ocupat astzi de lacul Agigea. Pe dune s-a colonizat o vegetaie caracteristic. 57

mprejmuit i ferit de influena factorului biologic (antropozoogen), ea i-a pstrat aspectul de dun populat de o flor i o faun specific i a reinut atenia multor naturaliti, nc de la nceput. Colonizarea acestor dune de vegetaie este influenat de nalimea i expoziia lor, de mrimea granulelor de nisip, de coninutul n sruri i n humus. n anul 1939, aceast zon este declarat Rezervaie Natural, fiind unica Rezervaie de Dune Nisipoase de pe litoralul romnesc. Pe baza cercetrilor botanice efectuate n cadrul rezervaiei au fost identificate peste 120 de specii de plante caracteristice litoralului mediteranean, dar i celui atlantic i caspic, multe dintre ele de un mare interes tiinific. Printre raritile floristice se ntlnesc: cuioarele de nisip, varza de nisip, volbura, crcelul etc. Fauna este reprezentat prin: broate estoase de uscat, clugrie i diferite insecte de nisip. Dup 1989, mai exact n ziua de 28 iunie 1990, staiunea a revenit n patrimoniul Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai i a primit numele ilustrului ei fondator, profesorul Ioan Borcea (1879-1936). Activitatea didactic de aici a fost mult mai dezvoltat, staiunea fiind un loc mult mai rvnit pentru practica studenilor biologi, ecologi, biochimiti, geografi, geologi, geochimiti, piscicultori etc. n laboratoarele staiunii au fost efectuate numeroase lucrri de licen i de doctorat. Direcia Silvic Constana dispune, la Agigea, de o ntins pepinier, o adevrat baz productoare de frumusei peisagistice. ntins pe o supafa de 48,2 hectare, pepiniera este specializat, n principal, n producerea de puiei forestieri i ornamentali (80%) pentru: perdele forestiere, acoperirea terenurilor degradate, realizarea plantaii integrale), precum i puiei pentru noii proprietari de pduri. Aici poi gsi, de asemenea, specii permanent verzi (conifere), adaptate zonei de step dobrogean cu influene marine, i anume: ienupr de Virginia, tuja cu diversele sale varieti pinul negru, douglas, bradul alb, molidul etc. Din categoria foioase cu frunze persistente ar putea fi enumerate: buxus, evonimus japonica, berberis julianae, costoneaster dameri, lanciera pileata etc. Specii de foiase cu frunze cztoare, pentru gardurile vii i arborii de alei. n cadrul pepinierei a fost realizat o colecie deosebit de trandafiri Rosalium Splendidum, ce cuprinde 32 de soiuri, iar n producie de serie 68 de soiuri. Trandafirii au varieti i nuane coloristice de la alb la violet, forme i dimensiuni variate, trandafiri crtori dispui n bucheele mici, trandafiri copcei de diverse culori: alb, galben, roz sau rou, a cror perioad de nflorire ncepe din luna mai i ine pn n octombrie.
58

Zona Liber Constana Sud Agigea Pe teritoriul comunei Agigea se afl dou obiective de importan naional: Zona Liber Constana Sud Agigea i Administraia Canalelor Navigabile Agigea. Acvatoriul portuar este conectat prin intermediul Canalului Dunre Marea Neagr n apropiere de Zona Liber. n zona de acces al navelor, pe Canal, se accept nave cu o capacitate maxim de 5 000 tdw. Incinta 1 ocup o suprafa de 19 hectare i cuprinde spaii de depozitare acoperite i descoperite, deservite rutier i feroviar; incinta 2 cu o suprafa de 10,3 hectare, pentru activiti industriale i de producie; incinta 3, Terminalul de Containere. Beneficiind de existena infrastructurilor de transport maritim, fluvial, feriviar i rutier care fac legtura cu diverse surse de aprovizionare i piee de desfacere din Europa Central, Bazinul Mediteranean, Orientul Apropiat i Mijlociu, prin aceast zon se deruleaz un trafic intens de mrfuri care este favorizat i de existena unei linii de Ferry-boat (transport CF) i terminal Ro-Ro (transport auto). Promovarea i dezvoltarea Zonei Libere Constana Sud-Agigea n vecintatea porturilor maritime i fluviale (Constana, Brila, Galai i Sulina) a fost determinat i de creterea deosebit a rolului Romniei, inclusiv a sistemului su de transport, n cadrul spaiului politic i economic, Dunre Marea Neagr, ca urmare a includerii Romniei n zona de Cooperare Economic a rilor riverane Mrii Negre. Realizarea coridorului logistic trans-european Marea Neagr Marea Nordului (pe ruta Constana Rotterdam) prin Canalul Rhin Main Dunre, inaugurat pe 25 spetembrie 1992, coridor de o deosebit importan european din punct de vedere economic, geografic, comercial, turistic, strategic i politic, are ca efecte directe integrarea european a zonelor traversate i dezvoltarea puctului terminal sud estic, deci a Portului Constana. n Zona Liber Constana Sud Agigea pot fi desfurate o serie de activiti cum ar fi: manipularea, depozitarea, sortarea, ambalarea, prelucrarea, asamblarea, fabricarea, marcarea, testarea, expertizarea, transportul i expediii interne i internaionale, operaiuni de burs, financiar bancare, precum i magazine de desfacere i comercializare a produselor en gros sau en detail. Poziia Zonei Libere creeaz posibiliti de cretere a volumului de mrfuri tranzitate pe Canalul Dunre Marea Neagr.
59
PRIMAR
VICEPRIMAR SECRETAR
ADMINISTRATORPUBLIC CONSILIERPERSONAL
CONSILIUL LOCAL AGIGEA

1
Anexa nr.1 la Hotrrea Consiliului Local nr.9/06.02.2009
APARATULPERMANENTDE LUCRUALCONSILIULUILOCAL
SERVICIULDE GOSPODRIRE COMUNAL
SERVICIULURBANISM, TEHNICINVESTITII
1+39
COMPARTIMENT SALUBRIZARE
1+18
SERVICIULFINANCIAR, CONTABILITATE,TAXEI IMPOZITE
SERVICIULPOLIIA COMUNITAR
1+12
1+26
SERVICIULCORPCONTROL, ADMINISTRATIV,DESERVIRE, PROTOCOL
SERVICIULADMINISTRAIE PUBLICLOCAL
1+7
1+22
COMPARTIMENT PROGRAMEEUROPENE
9
COMPARTIMENT APROVIZIONARE, DEPOZITAREI TRANSPORTLOCAL DECLTORI
COMPARTIMENTULURBANISM, DISCIPLINANCONSTRUCII, AMENAJAREATERITORIULUI,CADASTRU IMOBILIAR,RELAIICUASOCIAIILEDE LOCATARI
COMPARTIMENT BUGETCONTABILITATE
4
BIROUORDINEPUBLIC, INTERVENIIIINSTRUIRE
5
BIROULTAXEIIMPOZITE
1+16
COMPARTIMENTPAZ BUNURIIVALORI
COMPARTIMENT JURIDICCONTENCIOS
4 1+6
COMPARTIMENTCENTRUL DEINFORMAREI CONSILIEREA CETENILOR,RELAIICU MASSMEDIAIARHIV
5
COMPARTIMENT NTREINERE DOMENIULPUBLIC PRIVATIILUMINAT PUBLIC
BIROULACHIZIIILICITAIIPUBLICE, PROGRAMEDEDEZVOLTARE,INVESTIII, LUCRRIPUBLICE,INFORMATICI RELAIIINTERNAIONALE
1+6
COMPARTIMENTAUDIT
4
COMPARTIMENT RESURSEUMANE, SALARIZARE
1
COMPARTIMENTPENTRU SITUAIIDEURGEN,P.S.I.I PROTECIECIVIL
25
COMPARTIMENTULADMINISTRARE DOMENIULPUBLICIPRIVAT, PROTECIAMEDIULUI,CADASTRU FUNCIAR,FONDFUNCIARILEGILE PROPRIETII
3
COMPARTIMENT STARECIVIL
Funciidedemnitatepublic:2 Totalfuncionaripublici:89 Totalpersonalcontractual:49 TOTALGENERAL:140 Asistenipersonali:20
2
COMPARTIMENT ASISTENSOCIAL, AUTORITATETUTELAR, ASISTENIPERSONALI
BIBLIOTECACOMUNAL
60

6.15. Serviciul administraie public local Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz utilizarea mai multor criterii cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial i material a organelor ce compun administraia public i natura interesului pe care l promoveaz. Prin urmare, administraia public central i exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local doar la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile respective. ns dac privim dintr-o alt perspectiv, organele ce compun administraia public central dispun fie de o competen material general, precum Guvernul, fie de una de domeniu, cum sunt ministerele, pe cnd autoritiile locale au o competen material ce se circumscrie n jurul realizrii interesului local. Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional, evident de ctre administraia central, sau al localitii respective, de ctre administraia public local. ATRIBUII: Cu privire la activitatea de promovare, avizare, nregistrare i distribuire a dispoziiilor primarului: - primete de la compartimentele funcionale i ine evidena dispoziiilor primarului, ntr-un registru special; - multiplic i distribuie dispoziiile primarului pentru ducerea la ndeplinire , ctre compartimentele funcionale i persoanele interesate; - comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, dispoziiile primarului, n vederea exercitrii controlului de legalitate ; - ntocmete referate i redacteaz dispoziii ale primarului; - urmrete ducerea la ndeplinire a acestora; - ine la zi baza de date privind dispoziiile primarului; - urmrete coroborarea dispoziiilor primarului cu actele normative cu putere juridic superioar. Privitor la organizarea alegerilor locale, generale i consultarea prin referendum a populaiei: - coordoneaz lucrrile pentru alegerile locale, camerei deputailor, senatului i preedintelui; - face propuneri privind delimitarea seciilor de votare ; - face propuneri privind stabilirea locurilor de afiaj electoral, a celor pentru organizarea adunrilor publice i a sediilor seciilor de votare ; - asigur efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe secii de votare, pentru scrutinurile stabilite i le pred preedinilor acestora; - asigur condiiile necesare consultrii de ctre ceteni a listelor electorale; 61

- ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la seciile de votare i o nainteaz preedintelui tribunalului; - transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei; - ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n conformitate cu legea; - ine la zi baza de date (program ) privind listele electorale permanente, puse la dispoziie de Inspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent. Cu privire la evidena tampilelor, sigiliilor i parafelor : - urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i parafelor din cadrul Consiliului local i eventual modificarea acestuia; - ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor ; - pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe baz de proces verbal; - pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la distrugerea acestora n baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei; - ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registru nscris n acesta. In domeniul arhivei: - propune constituirea prin dispoziia primarului a comisiei de selecionare a documentelor ce urmeaz a fi predate la arhiv; - ntocmete nomenclatorul arhivistic ,indicativul termenelor de pstrare a documentelor i propune emiterea dispoziiei primarului pentru aprobarea acestuia cu confirmarea Arhivelor naionale ale statului; - ntocmete liste de inventar pe compartimente , ani i termene de pstrare; - preia de la compartimentele funcionale, pe baz de inventar, conform nomenclatorului arhivistic, unitile arhivistice, legate i opisate; - asigur ordonarea, depozitarea selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor din arhiv; - rspunde de selecionarea i scoaterea din arhiv a documentelor care nu mai au valoare practic i tiinific i n baza prevederilor legii Arhivelor naionale, procedeaz la distrugerea sau valorificarea acestora; - elibereaz copii, certificate , extrase i adeverine de pe documentele din arhiv la solicitarea celor interesai; - depune la arhivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu termen de pstrarea permanent i a celor scoase din eviden; - asigur evidena, pstrarea i conservarea documentelor secrete de uz intern i sesizeaz imediat primarul despre cazurile de pierdere , alterare ori distrugere a acestora; - procedeaz la reconstituirea documentelor distruse; - ia msuri cu privire la predarea materialelor selectate la arhivele statului. 62

n ceea ce privete activitatea de reglementare i informare documentar: - nregistreaz, distribuie, urmrete rezolvarea n termen i expediaz corespondena; - colecioneaz actele normative ce se aplic n administraia local pe domenii de activitate ; - ine evidena publicaiilor, lucrrilor de specialitate i a celorlalte materiale date spre pstrare ntr-un registru special i pe baz de fi; - distribuie n baza unui registru compartimentelor interesate, publicaiile la care este abonat primria ; - ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de conducerea executiv i deliberativ. n ceea ce privete activitatea juridic: - ntocmete i ine la zi evidena legislaiei n vigoare pe domenii de activitate; - asigur procurarea prin abonament a principalelor publicaii i a unor lucrri de specialitate necesare; - asigur afiarea citaiilor primite de la instanele de judecat; Serviciul juridic-contencios i coordonarea consiliilor locale ndeplinete n condiiile legii urmtoarele atribuii principale: -n baza mandatului ncredinat de ctre primar, reprezint Primria Comunei Agigea n faa instanelor judectoreti i a altor organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a notarilor publici, precum i n raporturile cu alte persoane fizice i juridice de drept public sau privat; -ntocmete proiectele aciunilor n justiie care se nainteaz n instan mpreun cu documentaia necesar, propune exercitarea cilor de atac ordinare i extraordinare i redacteaz documentele necesare, propune orice alte msuri prevzute de lege pentru soluionarea cauzelor n care este parte primria comunei; -ine evidena tuturor cauzelor aflate n curs de judecat urmrind finalizarea cu celeritate a acestora prin asigurarea reprezentrii n faa instanelor; -propune msuri pentru realizarea creanelor unde primria are calitatea de creditor pentru obinerea titlurilor executorii precum i pentru sprijinirea executrii acestora; -comunic hotrrile judectoreti rmase definitive i irevocabile i compartimentelor implicate din cadrul aparatului propriu al primarului; -iniiaz sau, dup caz, redacteaz proiecte de dispoziii, hotrri, regulamente i alte acte cu caracter normativ i individual; -analizeaz i avizeaz, pentru legalitate, contractele ce urmeaz a fi ncheiate de ctre primrie; -analizeaz i avizeaz pentru legalitate autorizaiile de construcie ce urmeaz a fi eliberate; -asigur asisten juridic compartimentelor de specialitate din aparatul propriu al primarului; 63

-acord, la cerere i n baza rezoluiei primarului, sprijin i consultan juridic autoritilor administraiei publice locale, comunale i oreneti; -asigur existena unui fond de documentare de specialitate reprezentnd biblioteca juridic a prmriei, precum i actualizarea continu a acesteia; -primete, analizeaz i soluioneaz n termen legal corespondena specific; -monitorizeaz i informeaz asupra modului de aplicare i ndeplinire de ctre serviciile publice de interes local a legilor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a celorlalte acte normative emise de la organele centrale ale administraiei publice, a hotrrilor Consiliului Local i iniiaz msuri n acest sens; -propune, n colaborare cu celelalte compartimente, autoritilor locale msuri de mbuntire a relaiilor dintre aparatul propriu al acestora i ceteni, pentru implementarea unor metode i sisteme de informare pe probleme de administraie public; -contribuie la ntocmirea materialelor ce urmeaz a fi dezbtute n edinele consiliului local (rapoarte, referate, expuneri de motive, avize, procese-verbale, proiecte de hotrri); -redacteaz reglementrile ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic ca i toate instrumentele de prezentare ce nsoesc proiectele de hotrri; -ine evidena adreselor primriilor din jude, n vederea colaborrii cu compartimentele similare ale acestora pentru soluionarea unitar a unor probleme de interes general; -redacteaz rapoartele primarului cu privire la starea i activitatea administraiei locale i a atribuiilor proprii ce revin primarului; -ndeplinete i alte atribuii stabilite de lege, prin alte acte normative, dispoziii ale primarului. n ceea ce privete activitatea de resurse umane: 1. Efectueaz operaiunile privind ncadrarea , redistribuirea, detaarea, transferarea, pensionarea sau ncetarea contractului individual de munc, respectiv a raportului de serviciu pentru personalul din cadrul Primriei ; 2. Asigur crearea bazei de date privind evidena personalului, att a funcionarilor publici, ct i a personalului contractual; 3. ntocmete, la sfritul anului n curs, planificarea concediilor de odihn pentru anul urmtor, n colaborare cu celelalte compartimente, birouri, servicii i urmrete efectuarea acestora, conform planificrii ; 4.Coordoneaz activitiile specifice de resurse umane desfurate la nivelul ntregii Primarii.. 5. Efectueaz activitatea de consiliere n probleme de resurse umane cu serviciile publice. 64

n ceea ce privete activitatea de stare civil: - nregistreaz actele i faptele de stare civil, conform Legii nr.119/1996, cu privire la actele de stare civil; - pastreaz, gestioneaz i elibereaz actele i certificatele de stare civil; - pastreaz registrele de stare civil, i evidena registrelor de stare civil de la primrie; transcrie i ntocmete ulterior actele de stare civil; efectueaz meniunile referitoare la schimbrile intervenite n starea civil a persoanelor; - transmite meniuni la alte primrii, care au intervenit n situaia persoanelor (cstorii, decese); - comunic lunar buletinele de identitate i livretele militare ale decedailor; - elibereaz, la cerere, extrase pentru uzul organelor de stat din registrele de stare civil; - face propuneri pentru acordarea dispensei de vrsta n vederea casatoriei n conditiile legii. n ceea ce privete activitatea de asisten social: 1. Atribuii de autoritate tutelar. 2. Evidena delicvenilor sau a persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni, precum i a majorilor lipsii de capacitate de exerciiu sau care necesit ocrotire (persoane cu handicap , btrni , familii cu muli copii). 3. Efectueaz studii cu privire la situaia social a familiilor la nivelul comunei pentru persoanele defavorizate. 4. ntocmete strategii i programe privind organizarea i desfurarea asistenei sociale pentru toate categoriile sociale. n ceea ce privete activitatea compartimentului programe europene: fundamenteaz prognoze i programe de dezvoltare econmico-social a localitii i creaz baza de date n acest sens; promoveaz metodologii specifice de planificare a dezvoltrii economicosociale a localitii, cu implicarea factorilor locali; identific programe de finanare i ntocmete cereri de finanare pentru programe de interes comunitar; elaboreaz studii i proiecte pentru realizarea programelor de dezvoltare; monitorizeaz proiectele implementate; asigur legatura dintre primrie i agenii economici locali cu capital de stat sau privat i faciliteaz schimbul de informaii cu acetia; 65

asigura stabilirea de contacte i cooperari interne i externe; desfoar activiti de informare, consultan i publicitate n domeniul dezvoltrii economico-sociale locale; sprijin dezvoltarea activitilor de prestri servicii locale, desfurarea unor activiti pe baza liberei initiative i nfiinarea de ntreprinderi mici; sprijin desfurarea activitilor promoionale la nivel local; informeaz primarul cu privire la propunerile avansate de orice persoan fizic sau juridic interesat de colaborari cu autoritatea public local; ntocmete i prezint, la solicitarea primarului sau a Consiliului local, rapoarte cu privire la exercitarea atribuiilor proprii i stadiul implementarii proiectelor; preia si rezolv corespondena privind integrarea european, propunnd msuri pentru realizarea sarcinilor ce revin autoritii locale n acest sens; informeaza primarul despre sursele de finanare de pe internet ce pot prezent interes pentru comunitatea locala; ine legtura cu organizaiile neguvernamentale locale, pentru realizarea de programe comune, n folosul comunitii; creeaz pagini pe internet referitoare la unitatea administrativ-teritoriala; particip, mpreuna cu celelalte birouri si compartimente, la iniierea de proiecte privind alinierea legislaiei la cerinele europene (aquis comunitar).
6.16. Compartiment audit Compartimentul de audit public intern este organizat i funcioneaz n conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern i are urmtoarele atribuii principale: -elaboreaz norme proprii privind exercitarea activitii de audit public intern, cu avizul Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI); -elaboreaz proiectul planului anual de audit public intern; -elaboreaz Carta auditului intern, document constitutiv al funciei de audit, prin care se fixeaz drepturile i obligaiile auditorilor interni; -elaboreaz i realizeaz programul de asigurare i mbuntire a calitii auditului; -elaboreaz raportul anual al activitii de audit public intern; -compartimentul de audit public intern auditeaz, cel puin o dat la 3 ani, fr a se limita la acestea, urmtoarele: a) angajamentele bugetare i legale din care deriv direct sau indirect obligaii de plat, inclusiv din fondurile comunitare; b) plile asumate prin angajamente bugetare i legale, inclusiv din fondurile comunitare; c) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al 66

comunei; d) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al comunei; e) constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare i stabilire a titlurilor de crean, precum i a facilitilor acordate la ncasarea acestora; f) alocarea creditelor bugetare; g) sistemul contabil i fiabilitatea acestuia; h) sistemul de luare a deciziilor; i) sistemele de conducere i control precum i riscurile asociate unor astfel de sisteme; j) sistemele informatice. -efectueaz activiti de audit public intern pentru a evalua dac sistemele de management financiar i control ale entitii publice sunt transparente i sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficien i eficacitate; -informeaz UCAPI despre recomandrile nensuite de ctre conductorul instituiei publice auditate, precum i despre consecinele acestora. -raporteaz periodic asupra constatrilor, concluziilor i recomandrilor rezultate din activitile sale de audit. -n cazul identificrii unor iregulariti sau posibile prejudicii, raporteaz imediat primarului; -ndeplinete i alte sarcini dispuse de primar n legtur cu atribuiile compartimentului de audit public intern. 6.17. Serviciul Financiar, Contabilitate Taxe i Impozite Serviciul Financiar este organizat cu respectarea prevederilor Legii contabilitii nr.82/1991, republicat i duce la ndeplinire urmtoarele atribuii principale: -organizeaz i conduce evidena contabil a sumelor primite din bugetul propriu drept alimentare cu mijloace bneti pentru executarea cheltuielilor proprii, conduce evidena alimentrii cu mijloace bneti a ordonatorului principal de credite; -organizeaz i conduce evidena contabil pentru lucrrile decontabile la Legea nr. 118/1997 i ntocmete documentele de plat ctre organele bancare i documentele contabile pe baza facturilor i situaiilor de lucrri prezentate att la cheltuieli curente ct i la cheltuieli capitale; -execut controlul financiar preventiv pentru plile efectuate din bugetul propriu, n conformitate cu dispoziia preedintelui de organizare a acestui control; -asigur respectarea normelor metodologice proprii ale Primriei Comunei Agigea privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor bugetare; -ntocmete documentele de plat ctre organele bancare (trezorerie) i documentele contabile pentru ordonatori secundari de credite i urmrete extrasele 67

de cont asigurnd ncadrarea corect a cheltuielilor conform clasificaiei bugetare; -ine evidena separat pe conturi a activitii derulate conform metodologiei impuse de trezorerie, separat pe fiecare activitate bugetar i plat; -ntocmete documentele de plat ctre organele bancare (trezorerie) i documentele contabile, n conformitate cu reglementrile n vigoare i urmrete primirea la timp a extraselor de cont i verificarea acestora cu documentele lor nsoitoare, asigurnd ncadrarea corect pe subdiviziunile clasificaiei bugetare a cheltuielilor pentru bugetul propriu; -asigur ntocmirea conturilor de execuie lunare i a drilor de seam contabile trimestriale i anuale privind executarea planului de cheltuieli bugetare i din mijloace extrabugetare; -efectueaz ncasrile i plile n numerar i asigur evidena operativ a acestora; -exercit controlul zilnic asupra operaiunilor efectuate prin casierie i asigur ncasarea la timp a creanelor, lichidarea obligaiunilor de plat, lund msurile necesare pentru stabilirea rspunderilor, atunci cnd este cazul; - efectueaz controlul periodic al magaziilor, informnd ordonatorul principal de credite n cazuri de abateri de la disciplina financiar i propune luarea de msuri corespunztoare pentru recuperarea pagubelor; - efectueaz la timp operaiunile de inventariere a valorilor materiale, bneti i a decontrilor din bugetul propriu; - analizeaz cererile i documentaiile privind alimentarea cu mijloace bneti a conturilor de disponibil ale ordonatorilor secundari de credite pentru cheltuielile curente i de capital, inclusiv pentru construciile de locuine din fondul locativ de stat, urmrind respectarea legalitii, necesitii, eficienei, economicitii i oportunitii n limitele aprobate prin buget i n raport cu ndeplinirea aciunilor i sarcinilor de plan i a utilizrii mijloacelor financiare acordate anterior i vireaz n conturile de disponibil ale acestora sumele aprobate n limita prevederilor i potrivit destinaiei stabilite; -ndeplinete i alte sarcini dispuse de primar n legtur cu atribuiile specifice serviciului financiar contabilitate; - analizeaz i propune variante privind nivelul cheltuielilor si evoluia acestora la bugetul local al comunei; -elaboreaz si supune spre aprobare programul calendaristic de desfurare a lucrrilor privind proiectul de buget propriu si a bugetelor instituiilor ce se finaneaz din bugetul primriei comunei; -ndrum si coordoneaz aciunea de elaborare a proiectului bugetului propriu si proiectele bugetelor urmtoarelor instituii publice de interes local; -analizeaz proiectele de buget ale instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul propriu al comunei;
68

-elaboreaz variante privind proiecia veniturilor i a cheltuielilor pe urmtorii trei ani, precum si programul local de investiii publice, detaliat pe obiective si ani de execuie, att pentru bugetul propriu ct si pentru instituiile publice de sub autoritatea consiliului local; -analizeaz i elaboreaz variante ale bugetelor: fondurilor externe nerambursabile, a mprumuturilor interne i externe i a fondurilor evideniate n afara bugetului local; -ntocmete proiectul de hotrre privind bugetul propriu al comunei i al instituiilor publice subordonate; -propune repartizarea pe trimestre a sumelor si cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si a veniturilor proprii pe ntregul buget; -verific i analizeaz legalitatea propunerilor de rectificare a bugetului propriu i a bugetelor componente; -verific i analizeaz legalitatea i ntocmete documentaia privitoare la: a) utilizarea fondului de rezerv la dispoziia primriei, precum i majorarea acestuia, n condiiile legii; b) utilizarea veniturilor proprii peste cele planificate, n condiiile legii; c) utilizarea fondului de rulment n condiiile legii; - verific, analizeaz i ntocmete proiecte de hotrre pe care le supune dezbaterii consiliului judeean privind: a) contractarea de mprumuturi interne sau externe, pe termen mediu i lung, pentru realizarea de investiii publice de interes local precum i refinanarea datoriei publice locale; b) utilizarea pn la lichidarea soldului fondului de tezaur constituit la nivelul consiliului local pentru realizarea de investiii publice de interes local; -analizeaz legalitatea mpreun cu compartimentele de specialitate din cadrul Serviciului tehnic, a propunerilor de lucrri, utilaje, mobilier i alte obiective de investiii a cror finanare se asigur din bugetul propriu, n vederea cuprinderii acestora n proiectul bugetului respectiv; -centralizeaz, analizeaz i prezint conducerii, trimestrial i anual, execuia bugetar a unitii administrativ-teritoriale; -centralizeaz i ntocmete valoric, lista obiectivelor de investiii la nivelul comunei, trimestrial i anual; -ntocmete documentaia necesar deschiderii finanrii obiectivelor de investiii; -iniiaz aciuni de implementare a finanrii bugetare pe baza de programe care se ntocmesc de ctre instituiile i serviciile publice de interes local, n scopul finanrii unor aciuni, obiective sau proiecte; -analizeaz i propune ordonatorului principal de credite avizarea bugetelor instituiilor i serviciilor publice finanate integral din venituri extrabugetare; -stabilete, constat, controleaz i urmrete ncasarea impozitelor, taxelor i altor venituri locale care se cuvin bugetului propriu al comunei; 69

-soluioneaz obieciunile, contestaiile i plngerile formulate la actele de control i de impunere; -execut creanele bugetare; -ndeplinete i alte atribuii stabilite de primar. 6.18 Serviciul Urbanism, Tehnic Investiii Serviciul Urbanism, Tehnic Investiii este compartimentul de specialitate al primarului care asigur ndeplinirea atribuiilor ce revin acestuia n urmtoarele domenii de activitate: - urbanism, disciplina n construcii, amenajarea teritoriului, cadastru imobiliar, relaii cu asociaiile de locatari; - pregtire documentaii, licitaii, contracte de achiziii publice i contracte de concesionare lucrri publice i de servicii; - lucrri publice, investiii; - administrarea domeniului public i privat al comunei; Serviciul urbanism, tehnic investiii ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii principale : -elaboreaz Programul anual al achiziiilor publice pe baza necesitilor i prioritilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate ale Primriei Comunei Agigea, program pe care-l supune aprobrii Consiliului Local; -realizeaz punerea n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV), a produselor, serviciilor i lucrrilor ce fac obiectul contractelor de achiziie public; -ntocmete notele justificative i le supune aprobrii conducerii n cazul aplicrii unei proceduri care constituie excepie de la regula de atribuire i anume n cazul dialogului competitiv , negocierea i cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate i a notei de calcul privind valoarea estimat elaborate i transmise de ctre fiecare compartiment de specialitate ; -ntiineaz Instituia Prefectului asupra procedurii care urmeaz a fi derulat conform prevederilor legale n vigoare; -redacteaz i nainteaz anunurile de intenie, de participare i de atribuire n conformitate cu prevederile legale, spre publicare n SEAP, Monitorul Oficial al Romniei partea VI-a Achiziii publice i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dup caz; -elaboreaz calendarul procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului de achiziii publice, evitarea suprapunerilor i ntrzierilor i monitorizarea intern a procesului de achiziii innd seama de termenele legale prevzute pentru publicare anunuri, depunere candidaturi/oferte, duratele previzionate pentru examinarea i
70

evaluarea candidaturilor/ofertelor precum i de orice alte termene care pot influena procedura; -elaboreaz sau coordoneaz elaborarea documentaiei de atribuire/selectare/preselectare n colaborare cu compartimentele interesate n achiziionarea de produse, servicii sau lucrri; -pune la dispoziia oricrui operator economic care solicit, documentaia de atribuire/selectare/preselectare; -rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti la solicitrile de clarificri, rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente transmindu-se ctre toi operatorii economici care au obinut documentaia de atribuire; -particip cu membri n comisiile de evaluare a ofertelor; -informeaz ofertanii privind rezultatele procedurii de achiziie; -redacteaz contractele de achiziie public; -elaboreaz mpreun cu compartimentul juridic i transmite la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor punctul de vedere al autoritii contractante n cazul existenei unei contestaii; -duce la ndeplinire msurile impuse Autoritii contractante de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; -ntocmete i pstreaz dosarul de achiziie public care cuprinde toate activitile desfurate n cadrul procedurii de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii; -pune la dispoziia oricrei autoriti publice interesate, spre consultare, dosarul de achiziie public, dac acest lucru este solicitat, cu condiia ca nici o informaie s nu fie dezvluit dac dezvluirea ei ar fi contrar legii; -mpreun cu compartimentul lucrri publice, investiii i biroul de administrarea domeniului public i privat al judeului ntocmete documentaii tehnice pentru reparaii curente la bunurile din patrimoniul consiliului local; -asigur ntocmirea proiectelor de contract pentru proiectare i execuie i dup avizarea de ctre consilierul juridic le nainteaz spre semnare conducerii judeului; -prezint spre aprobare consiliului local documentaiile tehnico-economice; -urmrete obinerea certificatului de urbanism i a autorizaiei de construire conform legislaiei n vigoare; -asigur derularea investiiilor cu finanare de la bugetul de stat si bugetul local ; -asigur derularea investiiilor cu finanare din fondurile UE; -urmrete ntocmirea documentaiilor tehnico-economice pentru realizarea programelor de reabilitare a sistemelor de alimentare cu energie termic; -urmrete realizarea nfiinrii distribuiilor de gaze naturale; -asigur soluionarea i redactarea n termen a scrisorilor i petiiilor care au fost repartizate prin rezoluie;
71

-asigur editarea pe calculator a lucrrilor ntocmite n cadrul direciei tehnice; -exercit atribuiile de beneficiar pentru obiectivele de investiii de la lansarea temei de proiectare pn la recepionarea acestora; -particip la recepia la terminarea lucrrilor i recepia final a obiectivelor de investiii; -ntocmete cartea tehnic a obiectivelor de investiii i o completeaz n perioada de exploatare; -propune spre aprobarea Consiliului local documentaiile tehnico economice; -mpreun cu serviciul de atribuire a contractelor de achiziii publice ntocmete teme de proiectare pentru obiectivele Consiliului local; - elaboreaz documentaii tehnice la nivel de devize estimative pentru stabilirea volumului de cheltuieli necesare pentru efectuarea lucrrilor de reparaii curente la cldirile aflate n administrarea consiliului local -particip la activitatea de expertizare i consolidare a construciilor din patrimoniul i din administrarea instituiilor i agenilor economici de sub autoritatea consiliului local, avariate de cutremurele de pmnt; -coordoneaz activitatea de informare i documentare tehnic a instituiilor de sub autoritatea consiliului local; -particip la ntocmirea documentaiilor i urmrete execuia obiectivelor cu finanare extern; -urmrete prin salariaii din cadrul compartimentului atestai ca inspectori de antier, cantitatea i calitatea lucrrilor executate i rspunde conform legii pentru sumele acceptate la plat; -asigur urmrirea executrii lucrrilor de pietruiri drumuri comunale din pmnt i alimentarea cu ap a satelor, finanate conform H.G. 577/1997; -urmrete modul de punere n oper i folosire eficient a fondurilor alocate pentru repararea colilor; -n cazul producerii unor calamiti naturale pe teritoriul comunei, particip la constatarea acestora i face propuneri de expertizare i consolidarea obiectivelor afectate; - asigur gestionarea i administrarea informaiilor i documentelor cu privire la patrimoniul din domeniul public i privat al comunei Agigea; -ntocmete evidena patrimoniului public i privat; -inventariaz anual patrimoniul public i privat al comunei; -ntocmete i urmrete promovarea hotrrilor de Guvern privind patrimoniul public al comunei; -administreaz i exploateaz instalaiile i utilitile de la imobilele aflate n administrarea Consiliului Local Agigea; -coordoneaz activitatea de reparaii curente i accidentale ale imobilelor din administrarea Consiliului Local Agigea; 72

-coordoneaz activitatea i ntocmete documentaia necesar de dare n administrare a imobilelor din administrarea Consiliului Local Agigea; -particip la aciunea anual de valorificare i casare a bunurilor din domeniul public i privat al comunei; -ntocmete, n condiiile legii, documentaia necesar i face propuneri pentru nchirierea sau concesionarea bunurilor ce aparin domeniului public sau privat al comunei; -ntocmete documentaia necesar i face propuneri pentru cumprarea i/ sau vnzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat prin licitaie public, n condiiile legii; -avizeaz i supune aprobrii documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului conform competenelor stabilite de lege; -urmrete respectarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului n proiectarea i realizarea noilor obiective de investiii; -urmrete ca la amplasarea noilor obiective de investiii, ct i prin aplicarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului s se asigure conservarea frumuseilor naturii, protecia terenurilor agricole, apelor, aerului, pdurilor, a monumentelor i zonelor turistice i de arhitectur a ntregului mediu ambiant; -urmrete folosirea raional a terenurilor pentru construcii; -ntocmete i elibereaz certificate de urbanism i autorizaii de construire / desfiinare potrivit competenelor prevzute n Legea nr. 50/1991, republicat, modificat i completat cu O.U.G. nr. 122/2004; -particip la recepiile efectuate la terminarea lucrrilor de construire pentru persoanele fizice beneficiare de autorizaii de construire emise de primar; -elaboreaz documentaii de urbanism pentru amplasarea de locuine la sate (lotizri concesionare terenuri pentru construcia de locuine); -ine evidena fondului geotehnic i topografic; -ndeplinete i alte atribuii ncredinate de primar. 6.19. Serviciul Corp Control, Administrativ, Deservire Protocol Corpul de Control al Primarului este subordonat direct primarului, ca ordonator principal de credite i are n principal urmtoarele atribuiuni: - ntocmeste lista sarcinilor periodice de control i o transmite spre aprobare primarului, dup care se trece la realizarea acestora. - Efectueaz controlul gestionar de fond la toate direciile, serviciile i unitile bugetare finantate de la bugetul local i prezint rapoarte cu constatrile fcute direct primarului, pentru a decide. - Propune msuri de stabilire a rspunderii materiale i de aplicare a sanciunilor disciplinare, potrivit legislaiei muncii. 73

- Prezint la cererea primarului, rapoarte i informri privind constatrile fcute i msurile luate. - Controleaz legalitatea, necesitatea i oportunitatea angajrii fondurilor financiare, precum i decontarea acestora de ctre beneficiarii acestor fonduri. - Urmarete respectarea legalitii n stabilirea impozitelor i taxelor i destinaia dat fondurilor ncasate. - mpreuna cu celelalte compartimente ia masuri pentu recuperarea debitelor provenite din chirii, taxe, redevene. - Controleaza modul de aplicare a sistemului de salarizare precum i legalitatea plilor fcute cu personalul sau n legatura cu acesta. - Verific legalitatea documentaiilor de licitaii, nchirieri, concesionari i a contractelor ncheiate cu beneficiarii sau cstigtorii licitaiilor. - Verific existena certificatelor de urbanism, a autorizaiilor de construire, contractul de nchiriere/concesionare pentru construcii sau amplasamente cu caracter provizoriu i dac la baza eliberrii acestor acte au stat documentele legale impuse ( avize legale, planuri si proiecte autorizate, regimul juridic al terenului sau dovada titlului asupra terenului, etc). - ntocmete procese-verbale de constatare a contraveniilor conform legislaiei i actelor normative n vigoare specifice disciplinei n construcii. - Verific dac comercianii efectueaz acte de comer cu ndeplinirea condiiilor prevzute de lege i dac desfoar activiti comerciale n locurile i cu respectarea obiectului activitii lor comerciale, nscrise n autorizaia de funcionare sau actul de nfiinare, ori a condiiilor cuprinse n licene i brevete. - Verific corelarea ntre preurile practicate pe pia i cele ale comercianilor care vnd cu amnuntul, pentru a putea constata dac preurile practicate nu sunt rezultatul unei ntelegeri ntre comerciani pentru impunerea unor preuri superioare. - Controleaz proveniena produselor din reeaua comercial, modul de depozitare a produselor n scopul evitriii formrii stocurilor i revnzrii ulterioare, verific actele de nregistrare a mrfurilor, interzice punerea n vnzarea a mrfurilor depreciate calitativ, propune organelor competente retragerea autorizaiei de funcionare a agentului economic. - Verific legalitatea plilor i deconturilor efectuate prin contabilitatea i casieria Primariei i dispune de msuri de intrare n legalitate, atunci cnd este cazul, verific modul de valorificare a inventarelor si a casrilor. - Controleaz legalitatea execuiei bugetului local, sesiznd primarul i Consiliul local despre eventualele neajunsuri constatate. - Fundamenteaz propunerile de cheltuieli din bugetul local necesare asigurarii functionalitii compartimentului i realizarii atribuiilor acestuia.
74

6.20. Sigurana ceteanului Prin HCL 19/2006 a fost nfiinat poliia Comunitar a Comunei Agigea sub form de srviciu public de interes local, fr a avea personalitate juridic, n subordinea direct a Primarului, iar prin HCL 24/2007, a fost aprobat organigrama, tatul de funcii, tatul de personal i Regulamentul de Organizare i Funcionare a Poliiei Comunitare. Din data de 11.03.2008, acest serviciu a devenit funcional. Atribuii pe linie de ordine i siguran public: Asigur ordinra i linitea public n zonele i locurile stabilite prin planul de paz i ordine public; Constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru nclcarea prevederilor legale referitoare la tulburarea ordinii i linitii publice; Particip la asigurarea msurilor de ordine, cu ocazia adunrilor publice, mitingurilor, manifestrilor cultural-artistice i sportive organizate la nivel local; Intervine, mpreun cu organele abilitate, la solicitarea cetenilor, pentru aplanarea strilor conflictuale, prinderea unor fptuitori, rezolvarea unor cazuri sociale, stabilirea situaiilor de fapt sesizate i rezolvarea acestora; Acioneaz mpreun cu poliia, jandarmeria, pompierii, protecia civil i alte autoriti prevzute de lege i activiti de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente; Verific i soluioneaz, n limitele legii, sesizrile asociaiilor de proprietari sau locatari privind svrirea unor fapte prin care se ncalc normele legale, altele dect cele cu caracter penal; Sprijin Poliia Romn n activitile de depistare a persoanelor care se sustrag urmririi sau executrii pedepselor, precum i a persoanelor disprute; n localitile de frontier sprijin unitile Poliiei de Frontier Romne n activiti de prevenire i combatere a migraiei ilegale; Atribuii pe linia pazei bunurilor i valorilor: asigur paza obiectivelor i a bunurilor de interes public i privat stabilite de consiliul local, conform planurilor de paz i ordine public; asigur supravegherea parcrilor auto, a unitilor colare, a zonelor comerciale i de agrement, a pieelor, a cimitirelor i a altor locuri stabilite prin planurile de paz i ordine public; pe linia disciplinei rutiere i sistematizrii circulaiei 75

particip, dup caz, la asigurarea fluenei traficului rutier, cu ocazia efecturii unor lucrri de modernizare i reparaii ale arterelor de circulaie; pe linia proteciei mediului previne i combate nclcarea normelor legale privind curenia localitilor constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru nclcarea prevederilor legale referitoare la curenia localitilor, protecia mediului nconjurtor, controleaz modul de depozitare a deeurilor menajere, industriale sau de orice fel i de respectare a igienizrii zonelor periferice i a malurilor cursurilor de ap, sesiznd primarul cu privire la situaiile de fapt constatate i la msurile ce trebuie luate n vederea mbuntirii strii de curenie a localitii. Atribuii pe linie de protecia mediului: previne i combate nclcarea normelor legale privind curenia localitilor constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru nclcarea prevederilor legale referitoare la curenia localitilor, protecia mediului nconjurtor, controleaz modul de depozitare a deeurilor menajere, industriale sau de orice fel i de respectare a igienizrii zonelor periferice i a malurilor cursurilor de ap, sesiznd primarul cu privire la situaiile de fapt constatate i la msurile ce trebuie luate n vederea mbuntirii strii de curenie a localitii; Atribuii pe linie de urbanism i disciplina n construcii: particip la aciunile de dezafectare a construciilor efectuate fr autorizaie pe domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale sau pe spaii aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii/instituii publice de interes local; verific respectarea normelor legale privind panotajul publicitar i alte nscrisuri; verific respectarea normelor legale privind construciile i mprejmuirile degradate; Atribuii pe linie de comer: constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru nclcarea prevederilor legale referitoare la comerul stradal; ATRIBUIILE Comisiei de Ordine i linite public: aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, Regulamentul de organizare i funcionare al Poliiei Comunitare; 76

stabilete, n condiiile legii, criterii specifice pentru evaluarea activitii Poliiei Comunitare; asigur, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare necesare pentru funcionarea Poliiei Comunitare; analizeaz i controleaz activitatea Poliiei Comunitare, n condiiile legii i stabilete msuri de mbuntire a activitii acestui serviciu.
ORGANIZAREA I PLANIFICAREA ACTIVITII Activitatea seviciului Poliiei Comunitare se desfoar n baza legii 371/2004 actualizat i a HG 2295/2004, a programului de activiti espec ntocmit de eful Serviciului i a programului espec de pregtire ntocmit de instructor, precum i a ordinelor i dispoziiilor Primarului. Indicii principali de activitate stabilii pentru Poliia Comunitar sunt: Planificarea zilnic i sptmnal a serviciilor agenilor comunitari; Evidenierea, n rapoartele zilnice, a activitilor prestate i a rezultatelor obinute; Popularizarea legislaiei n cadrul membrilor comunitii; Stabilirea zonelor cu infracionalitate mrit; Prevenirea i pstrarea linitii i ordinii publice; Identificarea zonelor n care este interzis depozitarea deeurilor de orice fel i sancionarea contravenional a persoanelor ce nu respect reglementrile HCL 19/2006; Echiparea efectivelor cu inuta regulamentar i mijloace de auto-aprare, conform Legii 371/2004; Pregtirea i instruirea efectivelor, avnd n vedere c vin din alte domenii de activitate; Colaborarea i cooperarea cu alte compartimente din Primrie, cu postul local de poliie, cu poliiile comunitare din localitile limitrofe, dar i cu alte instituii de importan public; Centralizarea datelor n analize riguroase i obiective, conform cu situaia din teren, analize efectuate lunar, trimestrial i anual, putnd fi observate n acest mod problemele care apar, modul de aciune i rezolvarea anumitor situaii. Propuneri pentru mbuntirea Serviciului Poliiei Comunitare: Asigur ordinea i linitea public n zonele i locurile stabilite prin Planul de Ordine i siguran public al unitii administrativ-teritoriale; Asigur ordinea public, la cerere, n incinta unitilor de nvmnt publice i a unitilor sanitare publice de pe raza unitii administrativ-teritoriale; 77

Particip la asigurarea msurilor de ordine cu ocazia manifestrilor publice, organizate de autoritile administraiei publice locale; Intervine la solicitarea cetenilor pentru aplanarea strilor conflictuale, rezolvarea unor cazuri sociale i a altor situaii; Constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale pentru nclcarea normelor legale privind convieuirea social, stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale; Acioneaz mpreun cu Poliia Romn, Jandarmeria Romn, Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i alte structuri, autoriti i instituii publice prevzute de lege la activiti de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale, etc. Verific i soluioneaz sesizrile asociaiilor de proprietari privind svrirea unor fapte prin care se ncalc normele legale privind convieuirea social, altele dect cele cu caracter penal; Acioneaz pentru identificarea ceretorilor, a copiilor lipsii de ocrotirea prinilor sau a reprezentanilor legali, a persoanelor fr adpost i ia msuri pentru soluionarea problemelor acestora, mpreun cu serviciile publice de asisten social, n condiiile legii; Ia msuri pentru respectarea legislaiei privind cinii periculoi, cinii fr stpn i cinii de companie, paz i apartament; Asigur nsoirea i protecia personalului din aparatul de specialitate al primarului, din instituii sau servicii publice de interes local la efectuarea unor controale sau aciuni specifice. Atribuii propuse pe linia pazei bunurilor i valorilor: Asigur paza obiectivelor i bunurilor aflate n proprietatea unitii administrativ-teritoriale i/sau n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii / instituii publice de interes local, precum i alte asemenea obiective de interes local; Asigur supravegherea unitilor publice de nvmnt, a unitilor sanitare publice, a parcrilor auto aflate pe domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale, a zonelor comerciale i de agrement, a parcurilor, pieelor, cimitirelor i a altor locuri aflate n proprietatea unitii administrativteritoriale i / sau n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii / instituii publice de interes local, stabilite prin Planurile privind asigurarea pazei, ordinii i linitii publice la nivelul unutii administrativteritoriale.
78

Atribuii propuse pe linia disciplinei rutiere i sistematizrii circulaiei: Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale n zona pietonal i zona rezidenial; Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind oprirea, sancionarea i parcarea autovehiculelor; Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor rutiere de ctre pietoni, bicicliti i cruai; Dirijeaz circulaia rutier, asigur sigurana traficului rutier cu ocazia lucrrilor de modernizare i reabilitare a arterelor de circulaie i acord asisten n zonele unde se aplic marcaje rutiere, n acest scop, constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale participanilor la trafic care nu respect semnalele i indicaiile specifice; Verific integritatea mijloacelor de semnalizare rutier i sesizeaz nereguli privind funcionarea semafoarelor, starea indicatoarelor i marcajelor rutiere; Particip la aciuni comune cu administartorul drumului pentru nlturarea efectelor fenomenelor naturale (calamiti, inundaii, ninsori abundente, viscol i altele asemenea); Verific executarea lucrrilor de reparaii a prii carosabile i aplic sanciuni contravenionale n cazul nerespectrii condiiilor impuse n autorizaia de construire; Sprijin Poliia Rutier n asigurarea msurilor de circulaie ocazionate de adunri publice, mitinguri de amploare, transporturi speciale, agabaritice; Asigur paza locului accidentelor de circulaie soldate cu victime i ia primele msuri ce se impun n aceste situaii (conservare urme, identificarea martorilor, transportul victimelor, la cea mai apropiat unitate sanitar); Atribuii propuse pe linie de protecia mediului: Controleaz condiiile de depozitare a deeurilor menajere, industriale i de orice fel; Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale privind protecia mediului; Sesizeaz autoritilor i instituiilor publice competente cazurile de nerespectare a normelor legale privind nivelul de zgomot i poluare; Particip la aciunile de combatere a zoonozelor deosebit de gave; Sesizeaz serviciile de ecarisaj despre existena cinilor fr stpn; Identific bunurile abandonate pe domeniul public sau privat al comunei al unitii administrativ teritoriale sau pe spaii aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii / instituii publice de interes local i aplic procedurile legale pentru ridicarea acestora; Verific igienizarea zonelor periferice i a malurilor cursurilor de ap; 79

Verific asigurarea salubrizrii strzilor, a cilor de acces, a zonelor de acces, a rigolelor, ndeprtarea zpezii i gheii de pe cile de acces, dezinsecia i deratizarea imobilelor i a locurilor de depozitare a reziduurilor menajere i industriale, a albiilor cursurilor de ap, etc. Verific i soluioneaz, potrivit competenelor specifice ale autoritilor administraiei publice locale, sesizrile cetenilor privind nerespectarea normelor de protecia mediului. ATRIBUII pe linie de urbanism i disciplin n construcii: efectueaz controale pentru depistarea construciilor i organizrilor de antier fr autorizaie sau cu nclcarea prevederilor acesteia; verific sesizrile i reclamaiile cetenilor referitoare la disciplina n construcii; particip la aciunile de dezafectare a construciilor efectuate fr autorizaie pe domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale sau pe spaii aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor servicii/instituii publice de interes local; sesizeaz instanele de judecat i organele de urmrire penal cu privire la continuarea construciilor fr autorizaie fa de care s-a dispus sistarea execuiei lucrrilor sau pentru lucrri ce se edific n zona de protecie a monumentelor istorice fr autorizaie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia; particip la recepia lucrrilor de construcie n zona de competen; verific respectarea normelor legale privind panotajul publicitar i alte nscrisuri; verific respectarea normelor legale privind construciile i mprejmuirile degradate; constat contraveniile prevzute de dispoziiile legale care reglementeaz disciplina n construcii, potrivit competenelor specifice ale autoritilor administraiei publice locale, i nainteaz procesele-verbale de constatare organelor abilitate de lege s aplice sanciunile contravenionale. ATRIBUII pe linie de comer: asigur desfurarea comerului stradal i a activitilor comerciale n condiiile i locurile stabilite de autoritile administraiei publice locale; verific activitatea desfurat de ctre operatori economici, persoane fizice i juridice autorizate i productorii particulari n pieele agro-alimentare, trguri i oboare, precum i respectarea prevederilor legale de ctre administratorii pieelor agro-alimentare; 80

verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor, aprobrilor, documentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare metrologic pentru cntare, a avizelor i altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale; sprijin autoritile de control sanitare, sanitar-veterinare i pentru protecia consumatorilor n exercitarea atribuiilor de serviciu specifice ale acestora; verific respectarea obligaiilor ce revin operatorilor economici cu privire la afiarea preurilor, a categoriei de calitate a produselor i serviciilor, respectarea standardelor de calitate, exactitatea cntarelor i a msurtorilor produselor comercializate; verific condiiile de comercializare a obiectelor cu caracter religios; verific respectarea normelor legale privind reclama i comercializarea produselor din tutun i a buturilor alcoolice; verific respectarea normelor legale privind afiajul; verific respectarea prevederilor legale privind orarul de aprovizionare al agenilor economici; verific i soluioneaz, n condiiile legii, reclamaiile primite n legtur cu actele i faptele de comer; constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale pentru nclcarea regulilor de comer stabilite prin legi i acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale.
6.21. Compartiment Situaii de Urgen Atribuii: ntocmete planurile operative de pregtire i planificare a activitilor de protecie civil; Elaboreaz planul de intervenie n caz de situaii de urgen pe tipuri de riscuri i planul de evacuare n caz de inundaii, dezastre sau rzboi; Desfoar activiti de prevenire informare i instruire privind cunoaterea i respectarea regulilor i msurilor de aprare mpotriva incendiilor i a situaiilor de urgen; Urmrete ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare alarmare n situaii de protecie civil; Duce la ndeplinire Hotrrile Consiliului Local pe linie de protecie civil i situaii de urgen; ntreine, depoziteaz, conserv i gestioneaz tehnica i aparatura din dotare; Centralizeaz i transmite operativ I.J.S.U. date i informaii privind apariia i evoluia strilor poteniale generatoare de situaii de urgen; 81

Desfoar alte aciuni de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen la toate tipurile de riscuri; Colaboreaz cu toate structurile locale, zonale sau naionale din domeniul situaiilor de urgen pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut i desfurarea unor intervenii operative i eficiente; Organizeaz, planific, ndrum i controleaz activitatea de prevenire i stingere a incendiilor n cadrul instituiilor; ndeplinete i alte atribuii ce aparin Administraiei Publice Locale n aplicarea ntocmai a legilor n vigoare i a dispoziiilor conducerii instituiei.
6.22. Serviciul Public de Gospodrire Comunal Activitile pe care Serviciul Public de Gospodrire Comunal trebuie s le presteze sunt diverse i are ca principal sarcin mbuntirea calitii vieii locuitorilor de pe raza Comunei Agigea. Principala activitatea desfurat este salubrizarea. n acest sens, s-a demarat procedura de liceniere a Serviciului de Salubrizare, ca parte a Servicului Public de Gospodrire Comunal. Salubrizarea reprezint: Colectarea deeurilor de tip municipal reprezint o activitate cu caracter permanent i continuu, fiind ndeplinit prin folosirea unei autospeciale cu capacitatea de 13 m3 (8 tone). Curenia stradal reprezint activitatea de mturare a strzilor, toaletarea spaiilor verzi, colectarea deeurilor. Deszpezirea se efectuaz prin dotarea autospecialei de gunoi cu un plug pentru ndeprtarea zpezii. Alte activiti ale Serviciului Public de Gospodrire Comunal: Iluminatul public identificarea deficienelor i corectarea acestora; Administrarea domeniului public i privat al Primriei: curenia stradal, ntreinerea parcului de lng biseric, ntreinerea i curarea zonelor adiacente colii Agigea, colii Lazu, Bisericii Agigea / Lazu, Cimitirului ortodox, etc. Se urmrete n principal dezvoltarea urmtoarelor principii: mbuntirea condiiilor de via ale populaiei; Promovarea calitii i eficienei serviciului.
82

Principalele obiective ale Serviciului Public de Gospodrire Comunal sunt: Aplicarea directivelor europene n acest domeniu; Protecia mediului nconjurtor; Economisirea i conservarea resurselor naturale; Respectarea Planului Judeean pentru Gestionarea Deeurilor; Creterea gradului de acoperire a populaiei care beneficiaz de colectarea deeurilor comunale, de servicii de calitate corespunztoare la tarife acceptabile; nfiinarea punctelor de precolectare selectiv a deeurilor comunale; Colectare selectiv a deeurilor stradale; Retehnologizarea parcului de utilaje i mijloace de transport specifice efecturii serviciului public de gospodrire comunal. Compartimentul de transport public local va funciona n cadrul Serviciului Public de Gospodrire Comunal, conform Legii nr. 92/2007 i a Legii nr. 51/2002. Un sistem efectiv i stabil de transport public local este acela care ndeplinete cerinele utilizatorilor si i care este suportabil, confortabil i avantajos pentru pltitorii de taxe. Serviciul de transport public local trebuie s asigure deplasarea cltorilor n condiii de siguran i confort, precum i s satisfac cu prioritate nevoile de deplasare ale populaiei. Prioritile pentru perioada care urmeaz sunt: Achiziionarea unor mijloace de transport cu grad ridicat de confort i totodat ecologice; Modernizarea staiilor i dotarea lor cu instrumente de informare a cltorilor; n vederea accelerrii dezvoltrii serviciului de transport public local trebuie realizat un studiu de trafic pentru dezvoltarea i optimizarea activitii de transport n comun. Strategia pe termen mediu i lung pentru nfiinarea i funcionarea compartimentului de transport public local trebuie s in seama de planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social i de cerinele de transport public local, evoluia acestora, precum i de folosirea mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse i emisii minime de noxe. 7 ANALIZA SWOT Fundamentarea dezvoltrii pe termen mediu i lung a comunitii nu poate fi conceput n afara unor strategii coerente, elaborate pornind de la potenialul i resursele existente i innd cont de oportunitile, dar i de ameninrile care se prefigureaz. 83

Analiza diagnostic de tip SWOT a economiei localitii Agigea este conceput ca o suit de comentarii concentrate asupra principalilor factori ce influeneaz dezvoltarea acestui teritoriu, n vederea atingerii unor importante obiective strategice ale urmtorilor cinci ani. Acest tip de analiz ilustreaz strile interne distinctive de for sau slbiciune n raport cu unele oportuniti sau ameninri externe. Se poate preciza faptul c elemente ale punctelor forte, printr-o valorificare adecvat, se transform n oportuniti, iar unele elemente ale punctelor slabe, prin cronicizare, devin ameninri. Coninutul analizei respect obiectivele caracteristice unei astfel de abordri, fiind detaliate astfel: nivelul, structura i dinamica activitilor; sectoare i activiti semnificative n evoluia prezent i viitoare a comunei; influena principalilor factori; impactul oportunitilor i al ameninrilor externe; evaluarea atuurilor i deficienelor; unele explicaii ale succeselor sau insucceselor n plan economic. Analiza SWOT este o metodologie de analiz a unui proiect. Numele este descriptiv: Strengths (puncte tari), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportuniti), Threats (riscuri). Analiza SWOT permite concentrarea ateniei asupra zonelor cheie i realizarea de prezumii n zonele asupra crora exist cunotine mai puin detaliate. n urma acestei analize se poate decide dac zona i poate ndeplini planul, i n ce condiii. Unele "oportuniti" i "ameninri" vor aprea din "punctele tari" i "punctele slabe" ale comunei. Ameninrile pot fi concrete sau poteniale. n urma analizei SWOT s-au identificat trei principii prioritare care trebuie s stea la baza elaborarii strategiei n vederea dezvoltrii durabile, i anume:
84
Implicaii sociale att ale punctelor forte, ct i ale punctelor slabe determin semnificativ dezvoltarea economic ulterioar a localitii. n urma analizelor generale i sectoriale, pentru perioade semnificative din evoluia economico-social a comunei Agigea, se pot sistematiza urmtoarele elemente ale analizei SWOT. ANALIZA SWOT Aezare geografica i cadrul natural Puncte tari - teritoriu omogen -prezena bine structurat a satelor -rezervaia natural Puncte slabe - existenta unor zone amplasate in areale cu factori naturali de risc (inundaii, alunecri de teren) -zone cu soluri saraturate sau acide Oportuniti -oportuniti de finanare pentru mbuntirea infrastructurii de baz Ameninri -urbanizarea populaiei rurale cu implicaii directe n pierderea patrimoniului cultural immaterial ce va afecta cadrul natural. 85

Populaia i resursele umane Puncte tari - repartizare omogena a populaiei -populaie calificat n diferite domenii de activitate -oameni harnici i gospodari ce i ocup majoritatea timpului n agricultur i zootehnie Puncte slabe - srcia populaiei -lipsa ofertei locurilor de munc -rata natalitii mic -grad mare de mbtrnire a populaiei -prezena unor poli de atracie urban -lipsa locurilor de munc i a activitilor sociale n comun, implic fenomenul de migratie spre marile orase, n special a tinerilor -standard de via redus, gospodrii de subzisten -stare financiara precar a familiilor cu muli copii -insuficienta informare a populaiei cu privire la programele de calificare i reconversie existente n jude; -existena omajului de lung durat, care conduce la descalificarea i descurajarea fotilor angajai; -numr mare al persoanelor care nu au ocupaie; Oportuniti -atragerea de programe cu finanare european pentru stimularea ocuprii forei de munc; -adaptarea programelor de nvmnt la cerinele economiei de pia; -existena unor reglementri ce acord faciliti angajatorilor care creeaz noi locuri de munc pentru omeri, tineri absolveni etc; -expoatarea sanatoriului cu funciuni balneare i terapeutice este o potenial surs de locuri de munc Ameninri - declinul demografic i mbtrnirea populaiei comunitii; -creterea omajului n rndul absolvenilor de liceu; -migrarea forei de munc; -amplificarea pregtirii teoretice a forei de munc n detrimentul aspectelor aplicative. Infrastructura Puncte tari -dezvoltarea reelei de operatori de transport particulari, n jude;
86

-existena cilor de comunicaie terestre [oselele naionale Constana Mangalia (D.N. 39) i Constana Negru Vod (D.N. 38) i ci ferate care leag comuna de zonele puternic industrializate ale judeului; -comuna este strbtuta de ci de comunicaie fluviale i maritime; -reea de drumuri comunale ce acoper n mod relativ echilibrat teritoriul comunei; -reea de cablu TV; -reea de electricitate de care dispun toate gospodriilor; -reea de iluminat public; -reea de telefonie fix i mobil; -eforturi ale auroritilor locale de aplicare riguroas a legislaiei privind protecia mediului. Puncte slabe -insuficienta dezvoltare a utilitilor de baz i a serviciilor publice; -starea precar a drumurilor comunale; -lipsa reelei de canalizare i a staiilor de epurare n comun; -infrastructura de transport relativ slab dezvoltat, fa de exigenele i cerinele actuale concrete ale aderrii la U.E.; -gestionarea necorespunztoare a deeurilor, -educaia ecologic este superficial. Oportuniti - accesarea fondurilor comunitare destinate dezvoltrii infrastructurii rurale; -reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare la nivelul comunei; -realizarea sistemului de alimentare cu gaze naturale la nivelul comunei; -creterea capacitii anteprenoriale; -atragerea unor noi investitori n comun prin facilitile pe care administraia local le pune la dispoziie; Ameninri - lipsa resurselor materiale pentru ndeplinirea obiectivelor de investiii propuse; -lipsa informaiei n legtur cu programele de finanare european; -mbtrnirea populaiei care ar putea lucra n cadrul firmelor din comun; -migraia forei de munc spre zone atractive din punct de vedere economic; -lipsa capitatului de susinere a activitilor economice -migraia tinerilor cu potenial, n zonele urbane. Economie Puncte tari - existena n localitate a agenilor economici, care ajut la dezvolarea localitii i la crearea de noi locuri de munc; 87

-preocuparea administraiei, pentru introducerea tehnologiilor noi i pentru activitatea de cercetare-dezvoltare; Puncte slabe resurse financiare la nivel local, insuficiente pentru susinerea/promovarea unor investitii; -folosirea unor tehnologii vechi, cu productivitate i eficien economic scazut; -absena implementrii sistemului de calitate n cadrul proceselor de producie i a produselor; -lipsa canalelor de colectare a produselor agricole; -informarea succint cu privire la normele europene. Oportuniti - oportuniti de finanare ale Uniunii Europene; -dezvoltarea cooperrii locale; -dezvoltarea antreprenoriatului; -diversificarea activitilor economice; -posibilitatea accesrii creditelor cu dobnd subvenionat pentru crearea de noi locuri de munc n mediul rural; -programe guvernamentale n derulare de susinere a sectorului economic. -nfiinarea de microferme zootehnice si spatii pentru colectarea laptelui Ameninri - legislaia n continu schimbare; -oferte de creditare greu accesibile; -datorit infrastructurii sociale neadecvate, raportate la potenialul comunei investitorii au un interes sczut pentru nceperea afacerilor n comun; -nivelul sczut al taxelor i impozitelor locale; -receptivitate i flexibilitate scazut a populatiei locale la cerinele noi ale pieei care determin n timp decalaje economice mari. nvmnt i cultur Puncte tari - existena pe raza comunei a 3 uniti de invmnt ( 2 coli i 1 grdini); -management colar adecvat, att n unitile de nvmnt public, ct i n unitile de nvmnt particular; -existena unui cmin cultural si a unei biblioteci publice Puncte slabe - existena unei baze materiale satisfctoare perioadei actuale a procesului de nvmnt n majoritatea unitilor colare; -existena n sate a unor cldiri colare afectate de uzur fizic avansat; 88

-gradul de acoperire relativ ridicat a posturilor didactice din coli cu cadre suplinitoare; -procentajul relativ ridicat de elevi colarizai n nvmntul cu clase simultane; -dezvoltarea relativ slab a bazei materiale pentru desfurarea activitilor de educaie fizic. Oportuniti - organizarea de cursuri de formare i reconversie profesional n comun; -accesarea fondurilor europene pentru dezvoltarea profesional a persoanelor active din comun; -creterea nivelului de pregtire profesional a forei de munc; -implementarea unor poiecte care s stimuleze implicare romilor n activiti aductoare de venitui; -amenajarea i dotarea unui centru de joac i recreere pentru copii; -modernizarea bazei sportive; -reabilitarea cminului cultural al comunei; -monitorizarea strii ocupaionale a populaiei. Ameninri - mbtrnirea populaei din comun; -reducerea populaiei colare datorat declinului natalitii; -tendina de reducere a exigenei n procesul de evaluare didactic; -buget nc insuficient alocat nvmntului public genernd fenomene de dotare material la limita necesarului unitilor sau recurgerea la finanare paralel prin aportul familiilor. Sntate Puncte tari - existena pe raza comunei a dou cabinete medicale individuale de medicin de familie i a unei farmacii; -existena pe raza comunei a unui sanatoriului cu funciuni balneare i terapeutice -program zilnic al medicilor; -populaia comunei este nscris la medicii din comun; -cabinetele dispun de personal calificat. Puncte slabe - slab educaie sanitar a comunitii; -numrul crescut al persoanelor care lucreaz fr forme legale, neputnd beneficia de servicii medicale gratuite; -preurile ridicate la medicamente. Oportuniti 89

- modernizarea cldirii dispensarului, pentru a oferi servicii medicale de calitate ntr-un spaiu modern; -evaluarea stri de sntate a pacienilor din comun, prin Programul naional de evaluare a sntii populaiei; -realizarea unor cursuri de igien i educaiei sexual pentru comunitate; -servicii de plening familial Ameninri - imposibilitatea unor pacieni de a plti anumite servicii medicale; -slaba receptivitate a pacienilor la programele naionale de sntate; -creterea numrului bolnavilor cronici.
8.
VIZIUNEA PRIVIND LOCALITII
DEZVOLTAREA
ECONOMICO
SOCIAL
Dezvoltarea durabil i echilibrat a comunei Agigea, prin crearea i susinerea unui mediu economico - social competitiv, stabil, sntos i diversificat, care s asigure creterea economic continu i creterea calitii vieii cetenilor. Strategia este un instrument care arat calea de urmat n realizarea obiectivelor propuse, participarea cetenilor, a agenilor economici fiind esenial n realizarea acestora. Caracteristicile comunei Agigea, infrastructura, mediul de afaceri, mediul, demografia, ponderea investiiilor din ultimii ani au stat la baza funfdamentrii prezentei strategii de dezvoltare. Totodat, n elaborarea prezentei strategii s-a inut cont i de programele operaionale regionale, sectoriale i de dezvoltare rural precum i ndatoririle Romniei asumate prirn acceptarea condiiillor impuse rii noastre pe parcursul procesului de aderare la Uniunea European. Participarea activ a cetenilor, contribuia constructiv a funcionarilor publici, a agenilor economici au avut un aport important n procesul de elaborare a strategiei. Strategia de dezvoltare a comunei reprezint o viziune asupra dezvoltrii comunitii pentru ntreaga perioad planificat i stabilete obiectivele prin care se va implementa aceast viziune. Implementarea strategiei de dezvoltare se realizeaz prin intermediul planului de msuri i aciuni. Prin instituirea unui sistem de monitorizare a strategiei se poate realiza adaptarea acesteia la modificrile care apar pe parcurs n urma implementrii aciunilor precum i nglobarea prevederilor legislative care vor aprea sau vor surveni modificri pe parcursul ntregii perioade de planificare. 90

Etapele procesului de elaborare a strategiei comunei Agigea. 1. S-a constituit echipa pentru elaborarea strategiei, la nivelul primriei, format din persoane din cadrul autoritii publice locale, angajai n compartimentele relaii internaionale, tehnic-investiii i informare ceteni. Aceast echip s-a implicat n elaborarea strategiei prin folosirea informaiilor deja deinute dar i prin faptul c a fost interfaa dintre autoritatea public local i celelalte instituii, ageni economici, ceteni i organizaii care au dorit s-i aduc aportul la elaborarea acestui document. 2. Cercetarea n vederea ntocmirii profilului socio-economic i de mediu al comunei Agigea. n aceast etap s-au implicat toate organizaiile i serviciile comunale, realizndu-i un plan propriu de elaborare a strategiei. Dificulti au fost ntmpinate cu privire la managementul documentelor, n prezent neexistnd un program autorizat de management al documentelor i acest fapt a ntrziat procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare a comunei. 3. Realizarea analizei SWOT, efectuarea sintezei problemelor locale care pot aprea i pot ncetini dezvoltarea durabil. 4. Propunearea mai multor variante de dezvoltare i aprobarea celei considerate a fi cea mai bun pentru dezvoltarea localitii n urmtorii zece ani. 5. Aprobarea obiectivelor i a direciilor de dezvoltare a localitii. 6. Elaborarea planului de aciuni, prin care se duce la ndeplinire realizarea obiectivelor i pstrarea direciilor de dezvoltare a localitii. 7. Finalizarea strategiei de dezvoltare local, aprobarea acesteia prin hotrrea consiliului local, promovarea strategiei la nivel local, judeean. Surse de poluare a mediului: Principala surs de poluare o reprezint traficul rutier. Dat fiind faptul c centrul localitilor Agigea i Lazu este strbtut de DN 39, poluarea datorit emisiilor de gaze de eapament este foarte ridicat i mai ales pe timpul verii ,atunci cnd regiunea noastr nregistreaz o triplare a numrului de persoane care tranziteaz aceast zon, precum i c sunt persoane care genereaz un volum mai mare de deeuri. Calitatea atmosferei este afectat i de centrale termice ale persoanelor fizice i juridice. 8. Direcii strategice, obiective, msuri Direcia 1 : Dezvoltarea mediului economic i a agriculturii, dezvoltarea unui mediu de afaceri competitiv. 91

Obiectivul 1 Sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public-privat i crearea de oportuniti i faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni sau strini. mbuntirea i protejarea factorilor de mediu - ap, aer si sol; protejarea i promovarea peisajului, a spatiilor deschise, biodiversitatii si ariilor naturale de pe teritoriul comunei. Msuri: crearea unor baze de date la nivel local, cu activele disponibile (terenuri care pot fi concesionate, imobile libere etc.) care ar putea trezi interesul ntreprinztorilor locali pentru desfurarea unei activiti private i realizarea unei comunicri eficiente a acestei oferte, disponibilitatea Consiliului Local de a pune la dispoziie, n mod legal i transparent, spaii i active neutilizate, pentru firme private n vederea dezvoltrii activitii IMM-urilor, creatoare de locuri de munc; Obiectivul 2 Protecia mediului nconjurtor, dezvoltarea si reabilitarea infrastructurii de mediu mbuntirea i protejarea factorilor de mediu - ap, aer si sol; protejarea i promovarea peisajului, a spatiilor deschise, biodiversitatii si ariilor naturale de pe teritoriul comunei. Msuri: eforturi ale autoritilor locale de aplicare riguroas a legislaiei privind protecia mediului. Obiectivul 3 Promovarea unei agriculturi performante i revigorarea spaiului rural Msuri: - Stimularea productorilor agricoli pentru a se organiza n sisteme de cooperare i asociere n scopul aplicrii unor tehnologii moderne; - Organizarea de centre agricole puternice care s aib n sarcin rezolvarea operativ a tuturor problemelor agricole: - mecanizarea agriculturii i aplicarea tehnologiilor adecvate; - servicii pentru protecia plantelor, aprovizionarea cu semine, ngrminte - chimice, pesticide, acordarea asistenei; - mbuntirea activitilor specifice creterii animalelor (servicii sanitarveterinare, baze furajere etc); - servicii pentru achiziionarea i valorificarea produselor agricole vegetale i animale; Orientarea spre culturi ecologice - Dezvoltarea capacitii de mbuntire a performanei serviciilor n administraia local; 92

Promovarea iniiativelor locale prin ncurajarea aciunilor de tip LEADER";
Obiectivul 4 Modernizarea infrastructurii locale - ap, canalizare, infrastructur IT i de comunicaii; - Modernizarea drumurilor comunale; - nfiinarea serviciului de transport public local, crearea infrastructurii necesare funcionrii acestui serviciu public; - Alimentarea cu ap potabil si introducere canalizare in toate satele comunei; - Accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru realizarea proiectelor de modernizare a infrastructurii locale; - Racordarea tuturor locuinelor la sistemul de alimentare cu gaze; Direcia 2 : Evidenierea elementelor de identitate ale comunei Agigea i punerea n valoare a resurselor istorice, culturale i sportive Obiectivul 1 Valorificarea potenialului turistic local Msuri: Modernizarea sanatoriului cu funciuni balneare i terapeutice din Agigea; Popularizarea tuturor manifestrilor de peste an prin pliante, reviste, internet etc. Instituirea unui program de colaborare cu btrnii satului, de identificare a unor obiecte de cult, costume populare, unelte agricole i meteugreti vechi pentru pregtirea unor colecii muzeale capabile s conserve peste ani identitatea cultural a comunei. Construire monument al eroilor. nfiinarea unui sat de vacan n zona Lacului Agigea a unui sat de vacan prin finanare din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural. Direcia 3 : Educaie mbuntirea condiiilor de desfurare a procesului de nvmnt prin asigurarea unor condiii foarte bune de susinere a activitilor. Obiectivul 1 Reabilitarea i modernizarea unitilor colare Msuri: - Construirea unui sediu nou pentru o grdini n satul Lazu i una n localitatea Agigea, reabilitarea colii clasele I - VIII din localitatea Agigea, 93

modernizarea bazelor sportive n toate unitile de nvamnt, amenajare de spaii de joac pentru grdinie. Direcia 4 : Reforma administraiei publice Obiectivul 1 Relaii mai bune ntre administraia local i ceteni prin extinderea i mbuntirea tehnologiilor informaiei Msuri: Introducerea n site-ul primriei a urmtoarelor servicii: a) informaii privind obinerea de autorizaii, adeverine, certificate b) urmrirea soluionrii reclamaiilor. Obiectivul 2 Formarea continu a funcionarilor i personalului contractual din cadrul administraiei publice locale. Msuri: participarea funcionarilor publici la cel puin un curs pe parcursul unui an.
94

9. PLANUL DE MSURI I ACIUNI 1. Reabilitarea drumurilor comunale. Se intenioneaz modernizarea drumurilor, creare alei pietonale, reabilitare i modernizare poduri i podee. Realizarea acestei aciuni se va realiza prin finanare din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, prin intermediul Programului Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.2.2. Obiectivul pe termen lung este asfaltarea tuturor strzilor din localitatea Agigea i satul Lazu. n localitatea Agigea, obiectivul prioritar este acela de modernizare a strzilor deja asfaltate i construirea de drumuri noi. Totodat, se are n vedere construirea variantei ocolitoare a localitii Agigea, prin care se urmrete decongestionarea traficului n interiorul localitii Agigea, reducerea nivelului de zgomot prin faptul c toate mijloacele de trasport de mare tonaj care traverseaz n prezent centrul localitii Agigea vor fi ndrumate s foloseasc varianta ocolitoare pentru a ajunge la Portul Constana Sud-Agigea. 2. Reabilitarea iluminatului public n localitile Agigea i Lazu. Aa cum este prevzut n cadrul strategiei pentru utiliti, obiectivul principal este de reabilitare i extindere a reelei n proporie de 100%. Finanarea acestei aciuni se urmrete a se obine conform Ordinului Ministrului Economiei nr. 3722/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 16/2009. 3. Extinderea reelei de alimentare cu energie electric. Obiectivul acestei aciuni este de extindere a reelei de alimentare cu energie electric n cartierele Tabr i Eroilor n localitatea Agigea i n cartierul Tineretului n satul Lazu. 4. nfiinarea compartimentului de transport public local acreditat, n subordinea direct a Serviciului Public de Gospodrire Comunal, conform legii nr. 92/2007 i a legii nr. 51/2002. Totodat transportul public local s efectueze i transportul copiilor din cartierele Eroilor i Tabr Agigea i cei din cartierul Tineretului Lazu, la i de la coal. 5. Colectarea selectiv a deeurilor. Acest proiect se dorete a fi finanat prin POS Mediu, axa prioritar 2, domeniul major de intervenie 2.1. n cadrul acestui proiect se va efectua i informarea populaiei cu privire la avantajele colectrii selective i modalitile prin care se realizeaz protecia mediului. 95

6. Reabilitarea i modernizarea colii Ion Borcea Agigea. Finanarea acestei aciuni se va realiza din fonduri europene, prin depunere unui proiect n cadrul POR, axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.4. n cadrul acestui proiect se urmrete reabilitarea colii i extinderea acesteia prin construirea unei sli de sport i a unor laboratoare. Totodat se urmrete i dotarea acestora. 7. Construirea a dou grdinie cu orar normal i a unei grdinie cu orar prelungit. Grdinia cu orar prelungit va fi construit prin finanare de la Ministerul Educaiei i Cercetrii, pentru care s-a obinut deja avizul Ministerului. O alt grdini, va fi construit n localitatea Agigea prin obinerea de finanare prin intermediul Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, n cadrul Programuli Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.2.2. 8. Construire cmin cultural n localitate Lazu. Prin Hotrre de Consiliu Local s-a aprobat alocarea unei suprafee de teren de 300 mp pentru construirea acestui obiectiv. Finanarea acestei aciuni se va realiza conform Legii 143/2007. 9. nfiinarea unui serviciu after-school n cadrul Centrului de Zi Agigea. Finanarea pentru nfiinarea acestui serviciu se va face din fonduri europene, prin intermediul Planului Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.2.2. 10. Extindere reea alimentare cu ap potabil n urmtoarele cartiere: Tabr, Eroilor localitatea Agigea, cartier Tineretului sat Lazu. Finanarea acestei aciuni se va face din fonduri europene, prin intermediul POS Mediu, axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, domeniul major de intervenie 1.1. Extinderea/modernizarea sistemelor de ap/ap uzat. 11. Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n perimetrul Lacului Agigea. Finanarea acestei aciuni se va face din Fondul European pentru Agricultur i Dezvioltare Rural, prin intermediul Programului Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.1.3. ncurajarea activitilor turistice. 12. Dezvoltare platforme logistice industriale. Realizarea acestei aciuni se va efectua prin finanare din fonduri europene, proiect n cadrul POR, axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, domeniul major de intervenie 4.1- Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local. 13. Construire parc industrial, aciune care se poate finana din fonduri europene prin POS CCE, axa prioritar 1 Un sistem inovativ i eco-eficient de 96

producie, domeniul major de intervenie 1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor. 14. nfiinare Centru de Informare European. Finanarea acestei aciuni se poate realiza prin PODCA, axa prioritar 2, domeniul major de intervenie 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Introducerea i meninerea n funciune a sistemelor de management, inclusiv ISO i EMAS. 15. Construirea a dou dispensare medicale, unul n localitatea Agigea i cellalt n localitatea Lazu. n localitatea Agigea se dorete nfiinarea unui dispensar cu regim de permanen. Dotarea dispensarelor se poate realiza prin POR, axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate. 16. nfiinarea reelei de alimentare cu gaze de joas presiune. 17. Reabilitarea / modernizarea slilor de sport existente, construire sal nou de sport n localitatea Agigea. n localitatea Agigea ne propunem amenajarea bazei sportive omologarea terenului de fotbal. Construirea unei sli de sport n localitatea Agigea. n localitatea Lazu construirea unui spaiu de recreere n aer liber. 18. Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor n localitatea Agigea. 19. Lcae de cult. n comuna Agigea exist urmtoarele biserici: Biserica cu hramul nlarea Domnului localitatea Lazu; Biserica cu hramul Sfntul Mare Mucenic Dimitrie localitatea. n cartierul de Vest al localitii Agigea sunt n derulare lucrri de construire pentru biserica cu hramul Sfinii mprai Constantin i Elena 20. Amenajarea unui spaiu de joac pentru copii. n prezent, n localitatea Agigea nu exist un spaiu de joac pentru copii amenajat la standarde europene. 21. Construire teren de sport n localitatea Agigea. Amenajarea unui spaiu unde s se desfoare activiti sportive. 22. Amenajare piaet n localitatea Agigea. Amenajarea centrului localitii, n conformitate cu specificul zonei.
97
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA Matricea de corelare a aciunilor cu obiectivele dezvoltrii locale
Nr. crt. Aciunea Asigurarea infrastructurii de baz mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale Dezvoltarea unui mediu de afaceri local dinamic i competitiv Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea disparitilor sociale Sporirea identitii i coeziunii locale mbuntirea capacitii instituionale de aciune a autoritilor locale
1. 1.1
Asigurarea infrastructurii de baz n comuna Agigea Extinderea i modernizarea infrastructurii de transport Realizarea rutei ocolitoare a comunei Agigea Construire strzi n localitatea Agigea Construire strzi n cartierele noi din localitile Agigea i Lazu Realizare sistem stradal, modernizare zon central Agigea, amenajare i construire trotuare Managementul i optimizarea traficului rutier Amenajare falez
9 9 9 9 9 9
98
9 9

1.2
Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de gospodrire comunal Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap Construirea sistemului de alimentare cu ap n noile cartiere din Agigea i Lazu Reabilitarea sistemului existent de canalizare, extinderea acestuia n localitatea Agigea nfiinarea sistemului de canalizare n localitatea Lazu Introducerea sistemului de colectare selectiv, nfiinarea colectrii stradale a deeurilor Achiziionarea de autovehicule pentru transportul i colectarea deeurilor Evaluarea soluiei de racordare la sistemul naional de alimetare cu gaze naturale de joas presiune
9 9 9 9 9 9 9
99
9 9 9 9 9 9 9 9 9

Modernizarea i extinderea reelei de iluminat public, eficientizarea consumului de energie electric nfiinarea compartimentului de transport public cltori, n cadrul serviciului public de gospodrire comunal Extinderea reelei de alimentare cu energie electric n noile cartiere pentru tineri Extindere cimitire ortodoxe Agigea i Lazu ntreinerea cimitirelor ortodox i musulman, nfiinarea de case mortuare Achiziionarea de maini mortuare 1.3 Asigurarea fondului de locuine printr-o dezvoltare durabil
9 9 9 9 9
9 9 9 9 9 9
100

2.
2.1
mbuntirea fondului de locuine existente prin reabilitarea termic i consolidarea cldirilor multietajate Asigurarea elementelor de mbuntirea calitii vieii populaiei prin amenajarea de: piee agro-alimentare, spaii de joac, parcri, spaii verzi, mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale mbuntirea i protejarea factorilor de mediu Lucrri de regularizare a cursurilor de ap (decolmatare) Dezvoltarea deprinderilor de protecie a mediului Construirea staiei de epurare n localitatea Lazu Asigurarea calitii apei potabile
9 9
9 9 9
9 9 9 9
101
9 9 9 9

nchiderea depozitului neconform de deeuri Reducerea efectelelor secetei i combaterea deertificri prin msuri complexe 2.2. Protejarea i promovarea peisajului, spaiilor deschise, biodiveristii i ariilor naturale protejate Amenajarea de spaii verzi Elaborarea planului de management al Lacului Agigea 3. 3.1 Dezvoltarea unui mediu de afaceri local i competitiv Dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii de sprijin pentru afaceri Construire parc industrial Stimularea introducerii i utilizrii tehnologiei informaiilor i comunicrii Nr. crt. Aciunea
9 9
9 9
9 9
9 9
9 9
Asigurarea infrastructurii de baz
9 9
mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale
9 9
Dezvoltarea unui mediu de afaceri local dinamic i competitiv Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea disparitilor Sporirea identitii i coeziunii locale
9 9
mbuntirea capacitii instituionale de aciune a autoritilor locale
102

sociale 3.2 Diversificarea activitilor economice Stimularea investiiilor agro-turistice nfiinare baz sportiv n perimetrul Lacului Agigea Dezvoltarea infrastructurii de cazare i a secorului de alimentaie public pentru susinerea activitii de turism Crearea de aciuni / evenimente bazate pe specificul local Aciuni de sprijinire a sectorului de turism 3.3 Revitalizarea agriculturii ncurajarea activitilor agricole i reducerea fenomenelor de degradare a solurilor datorit necultivrii terenurilor agricole Reactivarea sistemului de irigaii n zonele de exploataii agricole stabile Nr. crt. Aciunea Asigurarea infrastructurii de baz
9 9
9 9 9 9 9 9 9
mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea
9 9 9 9 9 9 9
Dezvoltarea unui mediu de afaceri local dinamic i competitiv Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad
9 9 9 9 9
Sporirea identitii i coeziunii locale
mbuntirea capacitii instituionale de aciune a autoritilor
103

unei valorificri durabile a resurselor naturale nalt de incluziune social i reducerea disparitilor sociale locale
Mediatizarea informaiilor privind standardele europene n domeniul agricol, ajutoarele europene n cadrul politicii agricole comune Susinerea sectorului agricol local prin sensibilizarea comunitii fa de efectele benefice ale consumului produselor locale 4. Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea disparitilor sociale mbuntirea serviciului public de nvmnt Construirea a dou grdinie cu orar normal n localitatea Agigea Construirea unei grdinie n localitatea Agigea, cartier Eroilor Construire grdini cu orar normal n localitatea Lazu Reabilitarea i extinderea colii cu clasele I-IV Lazu Reabilitarea colii nr. 2 Agigea
9 9
9 9
9 9
4.1
9 9 9 9 9
104
9 9 9 9 9
9 9 9 9 9
9 9 9 9 9

Echiparea i reechiparea cu mobilier, dotare de laboratoare, servicii auxiliare, tehnica informaiei a instituiilor de nvmnt precolar i colar Continuarea reducerii abandonului i absenteismului colar 4.2 Promovarea ocuprii forei de munc i a incluziunii sociale Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale Facilitarea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile 4.3 Combaterea marginalizrii sociale Evaluarea dimensiunii de vulnerabilitate la nivel local prin identificarea tuturor grupurilor defavorizate Extinderea serviciilor sociale existente i nfiinarea de noi servicii sociale care s rspund nevoii locale
9 9
9 9 9 9
105
5. 5.1 Nr. crt.
Sporirea identitii i coeziunii comunitii locale Facilitarea i consolidarea relaiilor intracomunitare Aciunea Asigurarea infrastructurii de baz mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale Dezvoltarea unui mediu de afaceri local dinamic i competitiv Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea disparitilor sociale Sporirea identitii i coeziunii locale mbuntirea capacitii instituionale de aciune a autoritilor locale
nfiinarea clubului pensionarilor Realizare baz sportiv Agigea Amenajare terenuri de sport n localitile Agigea i Lazu Construire Cas de cultur i centru cultural Agigea Organizarea festivalului dunelor marine Identificarea de noi posibiliti de petrecere a timpului liber, valorificarea peisajului i a spaiilor deschise existente ncurajarea participrii la aciuni comunitare de mbuntire a calitii vieii, protecia mediului, de reducere a
9 9 9 9 9 9
106
9 9 9 9 9 9

izolrii unor grupuri / cartiere mbuntirea capacitii administrative mbuntirea managementului informaiei Construire sediu nou primrie Introducerea unei platforme interoperabile a bazelor de date locale Actualizarea site-ului primriei Echiparea cu mobilier i alte dotri a birourilor serviciului poliiei comunitare Finalizarea actualizrii PUG Standardizarea activitilor prin implementarea ISO 9001 nfiinare Centru European de informare Instalare sistem de supraveghere video n comuna Agigea 6.2 Realizarea de parteneriate strategice Aciuni de colaborare cu alte autoriti locale, judeene sau centrale Promovarea unor relaii transfrontaliere i internaionale
6. 6.1
9 9 9 9
9 9 9
9 9 9 9 9 9 9
9 9
107

10. PORTOFOLIU DE PROIECTE 1. Comuna Agigea comun european. Prima nfiinare a sistemului de canalizare n satul Lazu + staie de epurare; Extindere i reabilitare reea alimentare cu ap n satul Lazu; Asfaltarea strzii Grigore Moisil sat Lazu; Construire grdini n localitatea Agigea; nfiinare serviciu after - school n cadrul Centrului de Zi Agigea; Organizarea n localitatea Agigea a Festivalului Dunelor Marine. 2. Reabilitarea i extinderea iluminatului public. Reabilitarea i extinderea reelei de iluminat public de la 60% la 100%. 3. Extinderea reelei de alimentare cu energie electric. Extinderea reelei de alimentare cu enegie electric n cartierele Tabr, Eroilor localitatea Agigea, cartier Tineretului. 4. nfiinarea compartimentului de transport public, n cadrul Serviciului Public de Gospodrire Comunal. Conform Legii 92/2007 i Legii 51/2002 n cadrul administraiilor publice locale se poate nfiina compartimentul de transport public. 5. Colectarea selectiv a deeurilor pe raza comunei Agigea. Achiziionare europubele i autospecial transport deeuri. 6. Reabilitarea i modernizarea colii Ion Borcea Agigea. Extindere sal de sport i laboratoare, reabilitarea construciei existente. 7. Construire cmin cultural n localitatea Lazu i centru multicultural n localitatea Agigea. Acest proiect se va realiza conform Legii 143/2007. 8. Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n perimetrul Lacului Agigea. Acest proiect are ca principal obiectiv crearea unei structuri de primire turiti, a unui sat de vacan i a baze sportive multifuncionale. 9. Construire parc industrial. Invenii productive i pregtirea pentru concurena de pia a ntreprinderilor. 10. Construirea dou dispensare, cte unul n fiecare localitate. 11. Dotarea dispensarelor medicale cu aparatur specific.
108

Prin acest proiect se urmrete dotarea corespunztoare a cabinetelor medicale cu echipamente de ultim generaie, pentru o mai bun monitorizare a strii de sntate a populaiei. 12. nfiinare reea alimentare cu gaze de joas presiune. Obiectivul acestui proiect este creterea nivelului de trai al populaiei, prin creterea confortului locuinelor. 13. Crearea unui Centru de Informare European. Prin intermediul acestui centru se urmrete un mai bun management al documentelor i o mai bun informare a populaiei. Astfel deciziile administraiei locale vor fi transparente i toi cei interesai pot avea acces la informaiile de interes public i vor putea urmri unde este i n ce stadiu de soluionare se afl cererile depuse. 14. Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor n localitatea Agigea. Cetenii comunei vor dispune de un spaiu de recreere i spaiu verde pentru relaxare. 15. Amenajare loc de joac pentru copii n localitatea Agigea. Copiii din localitate vor dispune de un spaiu de recreere pentru petrecerea timpului liber. 16. Construire teren de sport n localitatea Agigea. Amenajarea unui spaiu pentru desfurare activiti sportive n localitatea Agigea. 17. Amenajare piaet. Amenajarea centrului localitii Agigea, n concordan cu specificul zonei.
109
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului
Comuna Agigea - comun european Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii vieii locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de baz, infrastructurii sociale i a infrastructurii educaionale Program Operational Sectorial/Regional/PNDR/POCT PNDR
Axa Prioritara 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 3. Domeniu ( transporturi, social, turism, economic, mediu etc. ) Ax prioritar
Domeniu cheie de intervenie
Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale
4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) 5.
PRIMRIA COMUNEI AGIGEA Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial Creterea infrastructurii regiunii de Sud-Est
Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional
Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale (infrastructura social -coli, spitale etc.) Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii educaionale, sociale i de sntate.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. 110

asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Reabilitarea infrastructurii rutiere. Reabilitarea reelei de alimentare cu ap. Reabilitarea reelei de canalizare. nfiinarea unei grdinie noi n localitatea Agigea. nfiinarea serviciului after-school. Susinerea festivalului Dunelor Marine prilej de socializare ntre locuitorii comunei. mbuntirea calitii serviciilor sociale oferite locuitorilor comunei Agigea, mbuntirea calitii vieii acestora. Dezvoltarea unei infrastructuri sociale la nivel local. Creterea calitii vieii cetenilor prin iniierea de activiti i evenimente n scop recreativ.
Efecte scontate, dup implementare
8. Impactul estimat al proiectului la nivel Regional/zonal ( dup caz )
Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut )
Total Costuri (euro ) * eligibile 2 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % % % ridicat
Costuri neeligibile % Alte surse %
Principale aspecte de detaliu ale proiectului 10. Necesitatea proiectului ( argumente Infrastructura comunei Agigea trebuie reabilitat i / cum a fost identificat ) modernizat, serviciile sociale trebuie mbuntite, este necesar mbuntirea calitii vieii. Structuri responsabile pentru Responsabil implementare: implementarea proiectului Primria Comunei Agigea Riscuri estimate n procesul de implementare ntrzieri datorate proiectrii. ntrzieri datorate achiziiilor de contracte de lucrri. Amnarea termenului de finalizare datorit derulrii lucrrilor. 111
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului 3. Domeniu ( transporturi, social, turism, economic, mediu etc. ) 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) 5.
Reabilitarea i extinderea iluminatului public Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii vieii locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea, modernizarea i extinderea reelei de iluminat public . Program Operational Finanare conform Ordinului Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ministerului Economiei i Finanelor nr. 3722/2009. PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial mbuntirea serviciilor publice i dezvoltarea infrastructurii de baz care deservete furnizarea acestora Creterea infrastructurii regiunii de Sud-Est
P6 Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. Scopul acestei prioriti de dezvoltare l constituie stoparea adncirii disparitilor ntre regiunile rii, n ce privete dezvoltarea i diminuarea acestor dispariti pn la finele perioadei 2007-2013, prin crearea condiiilor pentru stimularea creterii mai accelerate a regiunilor rmase n urm. Concretizarea acestei prioriti are n vedere diminuarea impactului teritorial difereniat al proceselor de cretere economic, conduse de forele pieei.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte)
112

6. descrierea grupului/grupurilor int Toi locuitorii comunei Agigea
Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Extinderea i modernizarea reelei de iluminat public. Extinderea iluminatului public de la 60% la 100%. Comuna Agigea va deveni o zon mai accesibil pe timpul nopii, ntreaga comun va fi iluminat n proporie de 100%, ceea ce va mbunti condiiile de deplasare pe timpul nopii. Costuri neeligibile % Alte surse %
Efecte scontate, dup implementare 8. Impactul estimat al proiectului la nivel Regional/zonal ( dup caz )
Total Costuri (euro ) * eligibile 2 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 85 % 13% 2% ridicat
1. Titlul proiectului 2.
Extinderea reelei de alimentare cu energie electric
Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii vieii locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea, modernizarea i extinderea reelei de alimentare cu energie electric . Obiectivele programului de finanare sunt de a facilita racordarea la reelele de energie electric pentru ct mai multe gospodrii n vederea creterii calitii vieii locuitorilor i a potenialului economic din zonele neelectrificate. 3. Domeniu ( transporturi, Program Operational Finanare prin programul de social, turism, economic, Sectorial/Regional/PNDR/POCT Electrificare 2007-2009. mediu etc. ) Obiectivul (scopul) proiectului 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
113
5. Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial mbuntirea serviciilor publice i dezvoltarea infrastructurii de baz care deservete furnizarea acestora Creterea infrastructurii regiunii de Sud-Est
P6 Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. Scopul acestei prioriti de dezvoltare l constituie stoparea adncirii disparitilor ntre regiunile rii, n ce privete dezvoltarea i diminuarea acestor dispariti pn la finele perioadei 2007-2013, prin crearea condiiilor pentru stimularea creterii mai accelerate a regiunilor rmase n urm. Concretizarea acestei prioriti are n vedere diminuarea impactului teritorial difereniat al proceselor de cretere economic, conduse de forele pieei.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare Extinderea i modernizarea reelei de alimentare cu energie electric. Extinderea reelei de alimentare cu energie electric la nivelul ntregii comune, inclusiv n cartierele noi pentru tineri. Diminuarea disparitilor la nivel zonal, mbuntirea calitii vieii.
114

Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut ) Total Costuri (euro ) * eligibile 1 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 85 % 13% 2% ridicat Costuri neeligibile % Alte surse %
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. )
Colectarea selectiv a deeurilor pe raza comunei Agigea Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii vieii locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de baz, infrastructurii sociale i a infrastructurii educaionale Program Operational POS Mediu Sectorial/Regional/PNDR/POCT Axa prioritar 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric
Ax prioritar
Domeniul major de intervenie 2.1 deuzvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor
PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial mbuntirea serviciilor publice i dezvoltarea 115

infrastructurii de baz care deservete furnizarea acestora Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional Creterea infrastructurii regiunii de Sud-Est
P3. Protecia i mbuntirea calitii mediului n vederea realizrii unui management realist al deeurilor de ambalaje, este necesar un sistem corespunztor pentru colectarea selectiv a deeurilor.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate mbuntirea calitii mediului Crearea unui sistem corespunztor pentru colectarea selectiv a deeurilor. ncadrarea n cerinele Planului Judeean pentru Gestionarea Deeurilor.
Total Costuri (euro ) * eligibile 600 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 80% 18% 2% ridicat
1. Titlul proiectului
Reabilitarea, modernizarea i extinderea colii Ioan Borcea Agigea
116

2. Obiectivul (scopul) proiectului Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii infrastructurii de educaie, a dotrii colilor, a structurilor de cazare pentru studeni i a centrelor pentru formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional la standarde europene i a creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional. Program Operational POR Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare continu.
Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. )
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea infrastructurii de educaie la nivelul comunei Agigea. Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional Creterea infrastructurii educaionale a regiunii de SudEst. Conform Planului de Dezvoltare Regional infrastructura colar lanivelul regiunii de sud-est s-a dezvoltat, doar localitile rurale izolate sunt deficitare n aceast privin.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int 117

Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare mbuntirea infrastructurii educaionale Crearea unei infrastructuri educaionale care s creeze un mediu propice desfurrii procesului instructiv-educativ. Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de educaie la nivel regional.
Total Costuri (euro ) * eligibile 600 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 80% 18% 2% ridicat
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. ) 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii)
Construire centru multicultural n localitatea Agigea Obiectivul General al proiectului este construirea unei Case de Cultur pentru ca locuitorii comunei s socializeze i s desfoare aciuni artistice Program Operational Sectorial/Regional/PNDR/POCT Finanare conform Legii 143/2007 PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
118

5. Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea infrastructurii sociale la nivelul comunei Agigea. Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional Creterea infrastructurii educaionale a regiunii de SudEst. Conform Planului de Dezvoltare Regional infrastructura social la nivelul regiunii de sud-est este slab dezvoltat.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate mbuntirea infrastructurii sociale. Crearea unei infrastructuri sociale care s creeze un mediu propice desfurrii de aciuni de socializare. Dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale la nivel regional.
Total Costuri (euro ) * eligibile 2 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % ridicat
119
Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n perimetrul Lacului Agigea Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui sat de vacan i a unei structuri de primire turiti n perimetrul Lacului Agigea. Program Operational PNDR Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Domeniu cheie de intervenie Axa prioritar 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Msura 3.1.3. ncurajarea activitii turistice
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea infrastructurii turistice la nivelul comunei Agigea. Creterea infrastructurii turistice a regiunii de Sud-Est. P 4. Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental i promovarea politicii de mediu
120

Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate mbuntirea infrastructurii turistice Crearea unei infrastructuri turistice n cadrul comunei Agigea Dezvoltarea infrastructurii turistice la nivel regional.
Total (lei ) * 400000.00 Fonduri europene 50 % ridicat
Costuri eligibile (lei) % (lei) Buget Buget national local 50 %
1. Titlul proiectului Obiectivul (scopul) 2. proiectului Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc.
Construire parc industrial Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui parc industrial n satul Lazu Program Operational POS CCE Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 1 Un sistem inovativ i eco-eficient de producie Domeniul major de intervenie 1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri
121

4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) 5. PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea zonelor rurale prin diversificarea economiei rurale stimulnd sectoarele economice alternative agriculturii. Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional Creterea competitivitii economice. P7. Modernizarea economiei rurale
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Stimularea concurenei agenilor economici. nfiinarea de noi locuri de munc pentru locuitorii comunei. Promovarea produselor romneti pe piaa naional i scderea omajului, prin crearea de noi locuri de munc.
Total Costuri (euro) * eligibile 600 000.00 (lei) % (lei) Fonduri Buget Buget europene national local 50 % 50 % ridicat
122
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. ) 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii)
Construire dispensar medical cu regim de permanen Obiectivul General al proiectului este construirea unui dispensar medical cu regim de permanen n comuna Agigea Program Operational Sectorial/Regional/PNDR/POCT Finanare din bugetul local PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
5.
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea infrastructurii de sntate la nivelul comunei Agigea. mbuntirea infrastructurii de sntate a regiunii de Sud-Est. Conform Planului de Dezvoltare Regional infrastructura de sntate la nivelul regiunii de sud-est este slab dezvoltat.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare mbuntirea infrastructurii de sntate. Crearea unei infrastructuri de sntate care s permit prestarea unor servicii de sntate n condiii ct mai bune i de bun calitate. Dezvoltarea infrastructurii serviciilor medicale la nivel regional. 123
7.

Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut ) Total Costuri (euro ) * eligibile 2 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % ridicat Costuri neeligibile % Alte surse %
Dotarea unitilor medicale cu aparatur specific Obiectivul General al proiectului este dotarea dispensarelor medicale din comuna Agigea cu aparatur specific, necesar desfurrii unor servicii medicale de calitate Program Operational POR Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate
Domeniu cheie de intervenie 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) 5. PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc.
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea zonelor rurale prin mbuntirea serviciilor medicale oferite cetenilor . mbuntirea serviciilor medicale.
124

Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional P5. Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare mbuntirea infrastructurii de sntate. Crearea unei infrastructuri de sntate care s permit prestarea unor servicii de sntate n condiii ct mai bune i de bun calitate. Dezvoltarea infrastructurii serviciilor medicale la nivel regional.
7.
Total Costuri (euro ) * eligibile 300 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % ridicat
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului
nfiinare reea alimentare cu gaze de joas presiune Obiectivul General al proiectului este prima nfiinare a reelei publice locale de alimentare cu gaz
125

Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. ) Program Operational PNDR Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 3 Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Msura 3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Dezvoltarea zonelor rurale prin nfiinarea infrastructurii de alimentare cu gaze de joas presiune. mbuntirea calitii vieii cetenilor.
P4. Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental / i promovarea politicii de mediu
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Toi locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare mbuntirea infrastructurii de baz. Crearea unei infrastructuri de alimentare cu gaze de joas presiune pentru mbuntirea calitii vieii. Dezvoltarea infrastructurii de baz la nivel regional.
126

Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut ) Total Costuri (euro ) * eligibile 1500000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % ridicat Costuri neeligibile % Alte surse %
Crearea unui Centru European de Informare Obiectivul General al proiectului este crearea unui centru pentru informarea cetenilor, pentru un bun management al documentelor.
Program Operational PODCA Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare Domeniu major de intervenie 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
Domeniu cheie de intervenie 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
127

5. Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. nfiinarea unui sistem de management autorizat ISO 9001 Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional mbuntirea sistemului de control al documentelor.
Se urmrete afilirea la Asociaia Naional a Centrelor de Informare pentru Ceteni
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Administraia public local. descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Transparen decizional, facilitarea accesului cetenilor la informaiile cu caracter public. Urmrirea documentaiei nregistrate la Primria Comunei Agigea i verificarea stadiului acesteia. Facilitarea accesului la informare.
Efecte scontate, dup implementare 8. Impactul estimat al proiectului la nivel Regional/zonal ( dup caz ) Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut )
Total Costuri (euro ) * eligibile 135 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 98 % 2% ridicat
128
1. Titlul proiectului 2. Obiectivul (scopul) proiectului Domeniu ( transporturi, 3. social, turism, economic, mediu etc. ) 4. Beneficiarul proiectului ( solicitantul finantarii) 5.
Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui spaiu verde pentru recreere.
Program Operational Fondul de Mediu Sectorial/Regional/PNDR/POCT Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti PRIMRIA COMUNEI AGIGEA
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. nfiinarea unui parc n intravilanul localitii Agigea. Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional mbuntirea calitii mediului.
P4 Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental i promovarea politicii de mediu
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Locuitorii comunei Agigea descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Crearea unui spaiu verde care s mbunteasc mediul natural. nfiinarea unui parc, zon de recreere n aer liber pentru locuitorii comunei Agigea. mbuntirea calitii mediului din regiunea de dezvoltare Sud - Est. 129

Buget estimativ si surse Costuri totale ( din care costuri eligibile din FEDR 9. FSE, FEADR etc.) Surse de finanare (ponderi ) * Gradul de certitudine al finanrilor ( ridicat, mediu, sczut ) Total Costuri (euro ) * eligibile 100 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 60 % 40 % ridicat Costuri neeligibile % Alte surse %
Amenajare spaiu de joac pentru copii, teren de sport i piaet Obiectivul General al proiectului este crearea unui spaiu de joac pentru copii, spaiu de relaxare n aer liber i spaiu pentru desfurare activiti sportive. Program Operational PNDR Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ax prioritar Axa prioritar 3 : Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Msura 3.2.2.: Renovarea dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a moteririi rurale
Corelare/relevana n raport cu obiective ale principalelor documente de programare, strategii regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial. Amenajarea unui spaiu n aer liber, de recreere pentru copii.
130

Corelare si relevanta cu obiectivele POR/POS/PNDR/POCT etc. Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare Regional mbuntirea calitii vieii.
P4 Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental i promovarea politicii de mediu
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc. asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte) Copiii care locuiesc pe raza comunei Agigea. descrierea grupului/grupurilor 6. int Rezultate generale si efecte scontate 7. Principalele rezultate estimate Efecte scontate, dup implementare Crearea unui spaiu de recreere n aer liber pentru copiii din localitate Amenajarea unui spaiu de joac pentru copii, zon de recreere n aer liber pentru locuitorii comunei Agigea. mbuntirea calitii vieii din regiunea de dezvoltare Sud - Est.
Total Costuri (euro ) * eligibile 500 000.00 (euro) % (euro) Fonduri Buget Buget europene national local 100 % ridicat
Costuri neeligibile % Alte surse
131
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA Planificare n timp

Nr. crt. 1. 1.1 Aciunea Asigurarea infrastructurii de baz n comuna Agigea Extinderea i modernizarea infrastructurii de transport Realizarea rutei ocolitoare a comunei Agigea Construire strzi n localitatea Agigea Construire strzi n cartierele noi din localitile Agigea i Lazu Realizare sistem stradal, modernizare zona central Agigea , amenajare i construire trotuare Reparaii drumuri mpietruite i mpietruiri drumuri de pmnt , asfaltare strzi localitile Lazu i Agigea Managementul i optimizarea traficului rutier Amenajare falez 1.2 Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de gospodrire comunal Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap Construirea sistemului de alimentare cu ap n noile cartiere din Agigea i Lazu Reabilitarea sistemului existent de canalizare, extinderea acestuia n localitatea Agigea 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
132

Nr. crt. Aciunea nfiinarea sistemului de canalizare n localitatea Lazu Amenajare platform betonat pentru depozitarea deeurilor colectate Introducerea sistemului de colectare selectiv, nfiinarea punctelor fixe de colectare deeurilor Achiziionarea de autovehicule pentru transportul i colectarea deeurilor Evaluarea soluiei de racordare la sistemul naional de alimetare cu gaze naturale de joas presiune Modernizarea i extinderea reelei de iluminat public, eficientizarea consumului de energie electric nfiinarea compartimentului de transport public cltori, n cadrul serviciului public de gospodrire comunal Extinderea reelei de alimentare cu energie electric n noile cartiere pentru tineri Extindere cimitire ortodoxe Agigea i Lazu ntreinerea cimitirelor ortodox i musulman, nfiinarea de case mortuare Achiziionarea de maini mortuare 1.3 Asigurarea fondului de locuine printr-o dezvoltare durabil mbuntirea fondului de locuine existente prin reabilitarea termic i consolidarea cldirilor multietajate 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
133

Nr. crt. Aciunea Asigurarea elementelor de mbuntirea calitii vieii populaiei prin amenajarea de: piee agroalimentare, spaii de joac, parcri, spaii verzi, mbuntirea calitii mediului nconjurtor i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale mbuntirea i protejarea factorilor de mediu Lucrri de regularizare a cursurilor de ap (decolmatare) Dezvoltarea deprinderilor de protecie a mediului Construirea staiei de epurare n localitatea Lazu Asigurarea calitii apei potabile nchiderea depozitului neconform de deeuri Reducerea efectelelor secetei i combaterea deertificri prin msuri complexe Protejarea i promovarea peisajului, spaiilor deschise, biodiveristii i ariilor naturale protejate Amenajare parc central Agigea Amenajarea de spaii verzi Elaborarea planului de management al Lacului Agigea Dezvoltarea unui mediu de afaceri local i competitiv Dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii de sprijin pentru afaceri 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2.0
2.1
2.2
3. 3.1
134

Nr. crt. Aciunea Construire parc industrial Stimularea introducerii i utilizrii tehnologiei informaiilor i comunicrii Diversificarea activitilor economice Stimularea investiiilor agro-turistice nfiinare baz sportiv n perimetrul Lacului Agigea Dezvoltarea infrastructurii de cazare i a secorului de alimentaie public pentru susinerea activitii de turism Crearea de aciuni / evenimente bazate pe specificul local Aciuni de sprijinire a sectorului de turism Revitalizarea agriculturii ncurajarea activitilor agricole i reducerea fenomenelor de degradare a solurilor datorit necultivrii terenurilor agricole Reactivarea sistemului de irigaii n zonele de exploataii agricole stabile Mediatizarea informaiilor privind standardele europene n domeniul agricol, ajutoarele europene n cadrul politicii agricole comune Susinerea sectorului agricol local prin sensibilizarea comunitii fa de efectele benefice ale consumului produselor locale Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune social i reducerea disparitilor sociale 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3.2
3.3
4.
135

Nr. crt. 4.1 Aciunea mbuntirea serviciului public de nvmnt Construirea a dou grdinie cu program normal n localitatea Agigea Construirea unei grdinie n localitatea Agigea. Cartier Eroilor Construire grdini cu program normal n localitatea Lazu Reabilitarea i extinderea colii Ion Borcea din Agigea i construirea unei sli de sport Reabilitarea i extinderea colii cu clasele I-IV din Lazu Reabilitarea colii nr. 2 Agigea Echiparea i reechiparea cu mobilier, dotare de laboratoare, servicii auxiliare, tehnica informaiei a instituiilor de nvmnt precolar i colar Continuarea reducerii abandonului i absenteismului colar Promovarea ocuprii forei de munc i a incluziunii sociale Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale Facilitarea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile Combaterea marginalizrii sociale Evaluarea dimensiunii de vulnerabilitate la nivel local prin identificarea tuturor grupurilor defavorizate Extinderea serviciilor sociale existente i nfiinarea de noi servicii sociale care s rspund nevoii locale 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
4.2
4.3
136

Nr. crt. 5. 5.1 Aciunea Sporirea identitii i coeziunii comunitii locale Facilitarea i consolidarea relaiilor intracomunitare nfiinarea Clubului pensionarilor Reabilitare baz sportiv Agigea Amenajare terenuri de sport n localitile Agigea i Lazu Construire Cas de cultur i centru cultural Agigea Organizarea festivalului dunelor marine Identificarea de noi posibiliti de petrecere a timpului liber, valorificarea peisajului i a spaiilor deschise existente ncurajarea participrii la aciuni comunitare de mbuntire a calitii vieii, protecia mediului, de reducere a izolrii unor grupuri / cartiere mbuntirea capacitii administrative mbuntirea managementului informaiei Construire sediu nou primrie Introducerea unei platforme interoperabile a bazelor de date locale Actualizarea site-ului primriei Echiparea cu mobilier i alte dotri a birourilor serviciului poliiei comunitare Finalizarea actualizrii PUG Standardizarea activitilor prin implementarea ISO 9001 nfiinare Centru European de informare 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
6. 6.1
137

Nr. crt. 6.2 Aciunea Instalare sistem de supraveghere video n comuna Agigea Realizarea de parteneriate strategice Aciuni de colaborare cu alte autoriti locale, judeene sau centrale Promovarea unor relaii transfrontaliere i internaionale 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
138

Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate n vederea promovrii unui management al performanei la nivel local i de asemenea i de sporire a transparenei sarcinilor la nivel intrainstituional
Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace funcionare a Primriei Comunei Agigea n activitile sale, datorit unei detaliate clarificri a atribuiilor diferitelor, servicii, birouri i compartimente, i a acionrii n sensul evitrii suprapunerilor de sarcini ntre diferitele servicii, birouri. Aceasta ar avea efecte n sporirea eficienei instituiei i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea serviciilor publice furnizate cetenilor. Este de reinut c, pentru implementarea acestor standarde, este nevoie de angajament real al funcionarilor administraiei locale n implementare. Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n cadrul procesului de elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu n cadrul unor instituii care deja au adoptat standarde ISO. Att n perioada premergtoare, ct i n perioada elaborrii i a implementrii, propunem realizarea periodic a unor sesiuni de training pentru funcionarii publici, axate pe folosirea acestor standarde. Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare direct; de la bugetul local, prin licitaie public; prin depunerea de proiecte n cadrul PO DCA n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot depune cereri de finanare.
139

Strategia de Dezvoltare Comuna Agigea

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategia de Dezvoltare Comuna Agigea

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Judee Harta 1. de din

Suprafa Populaie - 2002 - Densitate

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui

Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Rata omajului ridicat Caracterul sezonier al turismului de litoral

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

% 100 64% 36% 100 64%

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

% din total 3,11

55 258 99 173 12 199 95 363 51 139 44 50 41 51

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA