TEMA 5: Notiune de raspundere juridica pentru incalcarea legislatiei funciare Temeiurile raspunderii juridice 3.

Formele raspunderii juridice pentru incalcarea legislatiei funciare Notiune de raspundere juridica pentru incalcarea legislatiei funciare Raspunderea sociala se aplica in cazul in care comportamentul membrilor societatii contravine intereselor generale, comportamentul individului fiind mereu apreciat de societate si raportat la interesele generale ale ei.Exista mai multe forme de raspundere sociala: morala, etica, politica, insa din punct de vedere a valorii pentru legalitate cea mai impotranta este cea juridica. Singurul temei, si cel mai important este ca aceasta se refera la incalcarea normelor de drept.Raspunderea juridica este o de responsabilitate sociala, care cuprinde complexul de atitudini ale omului in raport cu sistemul normativ juridic din societate in vederea insusirii conservarii si promovarii acestui sistem si valorilor pe care le exprima in scopul mentinerii si promovarii ordinii juridice si binelui public. Raspunderea juridica sugereaza ideia de sanctiune si reparatie. Ea da expresie unui raport social sanctionat din punct de vedere juridic, in baza caruia o persoana se afla intr-o relatie de obligatie fata de alta persona careia ii datoreaza repararea unui prejudiciu pe care i l-a cauzat. Raspunderea juridica poate fi privita si ca o institutie juridica a dreptului funciar constituita dintr-o totalitate de norme de drept privind modurile si masurile de constringere si influienta nefavorabila asupra persoanelor care se eschiveaza de la indeplinirea obligatiilor puse in sarcina lor de lege sau raportul contractual sau care nu respecta ordinea de drept funciara stabilita.

Temeiurile raspunderii juridice Unicul temei juridic pentru tragerea la raspundere si aplicarea masurilor de constringere o constituie contraventia funciara, care reprezinta in sine fapta ilicita(actiunea sau inactiunea) comisa cu vinovatie, care atenteaza la ordinea de drept funciara, la drepturile si interesele legitime ale detinatorilor de teren, in urma careia sunt cauzate anumite prejudiciii. Contraventia funciara consta din 4 elemente, fiecare din ee avind un continut complex :

Obiectul atentarii care includelotul de teren (in cazul apararii nelegitime, nimicirea stratului fertil sau poluarea terenurilor agricole);bunurile amplasate pe terenuri (constructia samovolnica, deteriorarea intentionata a instalatiilor de investigare);regulile de folosire a terenului (neluarea masurilor de preintimpinare a eroziunii solului, combaterea bolilor si vatamatorilor plantelor agricole);drepturile si interesele detinatorilor de teren (incalcarea dreptului de proprietate asupra terenului, incheierea diferitor tranzactii cu incalcarea legislatiei lezind drepturile detinatorilor, incalcarea termenului de examinare a cererilor cetetenilor). Subiectul contraventiei persoana care a comis contraventia si urmeaza sa fie sanctionata. 3. Latura obiectiva care include : comportamentul ilicit exprimat prin actiunile cum ar fi actiunea samovolnica ;

inactiunile - neluarea masurilor de eroziune a solurilor ; actiunea necorespunzatoare ( incalcarea termenului de neintoarcere a terenurilor temporar ocupate) ; elementele facultative cum ar fi locul si modul de savirsire a contraventiilor sau mijloacele sau circumstantele. Latura subiectiva a contraventiei funciare constituita din : semnele obligatorii care sunt vinovatia contravenientului exprimata prin intentie sau imprudenta ; semnele facultative cum ar fi scopul comiterii contraventiei( exp. acapararea, huliganismul in cazul distrugerii bornelor la hotar). Raspunderea juridica pentru incalcarea normelor privind protectia terenului se caracterizeaza prin particularitatile : raspunderea juridica este o functie de protectie a statului, prin urmare criteriul ei de formare il constituie gradul de pericol social ; raspunderea juridica nu este un scop in sine, ea fiind destinata nu numai pentru a sanctiona comitereaunor fapte sociale periculoase, dar si pentru a o preveni, iar scopul ei de baza este de a corecta si educa pe cei care incalca normele de drept ; raspunderea este eficienta atunci cind este aplicata intr-un termen rezonabil. Intirzierea reduce eficacitatea pedepsei si de aceia legea stabileste un termen de aplicare a sanctiunilor si se aplica cu conditia respectarii unei proceduri stabilite de lege. - Raspunderea juridica contribuie in cele mai multe cazuri, anume pe calea constringerii de stat, la educarea oamenilor, inclusiv la formarea unei constiinte de mediu. 3. Formele raspunderii juridice pentru incalcarea legislatiei funciare Dupa specificul si caracterul normei incalcate si tipul raportului juridic in cadrul careia a avut loc incalcarea legii, se disting mai multe forme de raspundere juridica :

penala ; - disciplinara. administrativa ;

- civila ;

- materiala ;

In domeniul protectiei terenurilor, raspunderea juridical pote imbraca formele r. contraventionale , civile, penale s.a. Contraventionala consta in aplicarea de sanctiuni persoanei vinovate de incalcarea acelor dispozitii legale, care prevad si sanctioneaza contraventia.Contraventia administrative o fapta care atenteaza la personalitatea, la drepturile si interesele legitime ale PF si PJ , la proprietate, la ordinea de stat si

ordinea publica, precum si alte fapte ilicite pentru care legislatia prevede raspunderea administrativa. Obiectul contraventiei il constituie valorile sociale, dr. si interesele legitime aparate prin norme de drept prin care li se aduce atingere. Subiectul contraventiei poate fi orice persoana care in conformitate cu legea este recunoscuta vinovata de comiterea contraventiei. Latura obiectiva a contraventiei o formeaza actiunea sau inactiunea producatoare de consecinte socialmente periculoase sau care ameninta valorile sociale. Latura subiectiva tine de aptitudinea psihica a contravienentului, fata de fapta savirsita si componentele ei care se exprima prin vinovatie. Contraventiile sunt foarte diverse si in cadrul raporturilor de mediu. Toate raporturile contraventionale care se nasc din cadrul raporturilor juridice, privind terenurile pot fi clasificate in mai multe grupe : incalcari cu caracter economic : ocuparea nelegitima a terenurilor incalcarea termenului de reintoarcere a terenurilor temporar ocupate, nereintoarcerea lor in starea de destinatie speciala, abaterea samovolnica de la proiectele de organizare a teritoriului; incalcari cu caracter ecologic : poluarea terenurilor destinate agriculturii cu substante chimice, cu deseuri radioactive, cu ape reziduale, nimicirea stratului fertil al solului, neluarea masurilor de printimpinare a eroziunii solului, amlasarea constructia si dare in exploatare a obiectivelor care provoaca efecte de poluare a solului ; incalcari de alta natura : constructia nelegitima, distrugerea bornelor de hotar, incalcarea termenului de examinare a cererilor cetatenilor privind atribuirea terenurilor si tainuirea informatiilor despre fondul funciar disponibil. Cele mai frecvent intilnite sunt urmatoarele contraventii : ocuparea nelegitima a terenului, acapararea lui in lipsa unui temei legal, fara obtinerea titlului de autentificare a drepturilor asupra pamintului. Conform laturii obiective ocuparea nelegitima a terenului este declarata atunci cind are loc ingradirea si instalarea bornelor de hotar si cultivarea terenului.

2. Noiunea i caracteristica general a administrrii de stat a fondului funciar. Statul, n persoana autoritilor administraiei publice locale, are obligaia s asigure folosirea raional i suficient a terenurilor, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor. (art.86 CF) Numai organele administraiei de stat au funcia de atribuire i de nstrinare a terenurilor, de autentificare a dreptului deintorilor de terenuri. (art.6 CF) Statul sprijin material, financiar i organizatoric dezvoltarea eficient a tuturor formelor de gospodrire agricol, tehnologizarea agriculturii n sensul mbuntirii lucrrii i valorificrii terenului cu reducerea corespunztoare a pierderilor i deeurilor poluante, efectuarea studiilor de impact ecologic, economic i social care s fundamenteze deciziile de promovare a noilor investiii n agricultur, msurile de protecie a terenului ca fundament al dezvoltrii durabile a gospodriilor, asigur folosirea economicoas a terenurilor i restrngerea suprafeelor ocupate de construcii, garanteaz dreptul de proprietate i celelalte drepturi ale deintorilor de terenuri. Autoritile administraiei publice locale constituie comisii funciare din consilieri ai consiliilor locale, specialiti ai organelor de stat pentru reglementarea regimului proprietii funciare i ai organelor de privatizare reprezentani ai ntreprinderilor agricole i din locuitori ai unitii administrativ-teritoriale respective. Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor tinde s asigure respectarea de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i de ntreprinderile mixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor legislaiei funciare n scopul folosirii eficiente i proteciei cuvenite a terenurilor. (art.87 CF) Controlul de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor l exercit Guvernul i autoritile administraiei publice locale. Dispoziiile autoritilor administraiei publice i ale organelor de stat mputernicite s exercite controlul asupra folosirii i proteciei terenurilor, emise n limitele competenei lor, snt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri. Sistemul de supraveghere i prognoz a strii fondului funciar pentru evidena schimbrilor, pentru aprecierea acestor schimbri, pentru prentmpinarea urmrilor proceselor i tendinelor negative constituie monitoringul fondului funciar. (art.89 CF)

3. Sistemul organelor de administrare de stat a fondului funciar.

Sistemul organelor de administrare de stat a fondului funciar: - Parlamentul RM, - Guvernul RM,

- Consiliile raionale i municipale, - Consiliile steti (comunale) i orneti. De competena Parlamentului in: reglementarea legislativ a relaiilor funciare pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova; organizarea controlului asupra respectrii legislaiei funciare; stabilirea suprafeelor cu regim juridic special; stabilirea tarifelor pentru calcularea preului normativ al pmntului i cotelor impozitului funciar; rezolvarea altor chestiuni ce intr n competena Parlamentului. (art.7 CF) De competena Guvernului in: aprobarea perimetrului localitilor urbane; elaborarea msurilor de protecie a terenurilor i organizarea realizrii lor; inerea cadastrului funciar i organizarea reglementrii regimului proprietii funciare pe teritoriul republicii; aprobarea cadastrului funciar anual; stabilirea modului de ncasare a impozitelor funciare i a altor pli; stabilirea i schimbarea destinaiei n modul prevzut de lege; schimbarea categoriei terenurilor cu destinaie special; elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului proprietii funciare n republic i asigurarea realizrii lor; elaborarea unei metodici unice de evaluare a terenurilor; organizarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor; aprobarea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale n baza propunerilor consiliilor raionale sau municipale; determinarea listei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor ale cror terenuri rmn n proprietatea statului i prezentarea acesteia spre aprobare Parlamentului; aprobarea suprafeelor de vii i livezi supuse casrii n baza propunerilor comitetelor executive raionale sau primriilor municipale. (art.8 CF) De competena consiliilor raionale i municipale in: exercitarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor; stabilirea impozitelor funciare i altor pli, ncasarea lor; stabilirea i schimbarea perimetrului intravilanului localitilor i soluionarea litigiilor privind perimetrele; inerea cadastrului funciar al raionului i municipiului, organizarea reglementrii regimului proprietii funciare; elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului proprietii funciare pe teritoriul raionului i municipiului i asigurarea realizrii lor; repartizarea i retragerea terenurilor, n modul stabilit de lege; stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita raionului i municipiului;

 schimbarea destinaiei terenurilor agricole; autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri; privarea deintorilor de dreptul de proprietate asupra terenurilor n conformitate cu legislaia n vigoare; determinarea i repartizarea terenurilor pentru construcii; elaborarea propunerilor privind hotarele unitilor administrativ- teritoriale pentru a fi aprobate de Guvern. (art.9 CF) De competena consiliilor steti (comunale) i oreneti in: atribuirea terenurilor i nstrinarea lor fr schimbarea destinaiei acestora, n modul stabilit de lege; autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri, n modul stabilit de lege; asigurarea perceperii impozitului funciar; exercitarea controlului de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor; inerea cadastrului funciar n teritoriul din subordine; privarea de drepturi a deintorilor de terenuri n condiiile prevzute de lege; determinarea i atribuirea terenurilor pentru construcii i amplasarea lor, n conformitate cu legea; soluionarea litigiilor funciare n limitele competenei lor; organizarea evalurii terenurilor conform metodicii unice, elaborate de Guvern; stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita teritoriilor satelor (comunelor); elaborarea propunerilor viznd aprobarea de ctre consiliul raional i municipal a perimetrelor localitilor steti. (art.10 CF) Autoritile administraiei publice locale constituie comisii funciare din consilieri ai consiliilor locale, specialiti ai organelor de stat pentru reglementarea regimului proprietii funciare i ai organelor de privatizare reprezentani ai ntreprinderilor agricole i din locuitori ai unitii administrativ-teritoriale respective.

4. Cadastrul funciar de stat. 4.1. Cadastrul funciar conine un sistem de informaii i documente despre regimul juridic al terenurilor, despre atribuirea lor deintorilor de terenuri, despre parametrii cantitativi i calitativi i despre valoarea economic a terenurilor. (art.66 CF) Cadastrul funciar are menirea de a asigura autoritile administraiei publice locale, ntreprinderile, instituiile, organizaiile interesate i cetenii cu informaii despre starea terenului n scopul organizrii folosirii raionale i proteciei lui, reglementrii relaiilor

funciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare, aprecierii activitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului. (art.65 CF) Cadastrul funciar este inut de autoritile administraiei publice locale conform unui sistem unic pentru ntreaga republic. inerea cadastrului funciar se asigur prin efectuarea cercetrii i prospeciunii topografice, aerofotogeodezice, cartografice, pedologice, geobotanice, geomorfologice i de alt natur, prin nregistrarea deintorilor de teren, prin evidena i aprecierea valorii terenului. Documentele principale ce se elaboreaz pentru cadastrul funciar general snt: dosarul lucrrilor de hotrnicie, planurile, registrele i fiele cadastrale. Indiferent de destinaie i tipul de proprietate, precum i drepturile asupra lor, terenurile snt supuse nregistrrii de stat n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial n modul stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile. (art.6/1 CF) nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial include: - nregistrarea dreptului asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate; - nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n care proprietarul acestuia nu dispune de documentul care ar confirma acest drept; - nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n c azul n care proprietarul acestuia nu poate fi identificat; - nregistrarea integral a sectorului de teren i a dreptului asupra lui. nregistrarea dreptului de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate se efectueaz i n cazul cnd sectorul de teren nu este delimitat n natur, nu este cartografiat sau hotarele acestuia nu au fost coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente. n asemenea cazuri, fiecrui proprietar i va fi nregistrat dreptul la cota de teren echivalent pn la momentul delimitrii hotarelor. n cazul n care proprietarul sectorului de teren nu dispune de documentul care i-ar confirma dreptul de proprietate asupra acestuia, pn vor fi ntreprinse aciuni de stabilire a dreptului de proprietate, acest drept este nregistrat condiionat pe numele proprietarului sectorului de teren, cu efectuarea meniunii respective n registrul bunurilor imobile. Pe durata termenului de nregistrare condiionat, proprietarul sectorului de teren nu este n drept s efectueze tranzacii cu acest teren. n cazul n care n procesul nregistrrii nu pot fi identificate nici drepturile de proprietate asupra sectorului de teren i nici proprietarul acestuia, sectorul de teren este nregistrat condiionat ca proprietate a unitii administrativ-teritoriale n al crei teritoriu este situat. Autoritatea administraiei publice locale respectiv nu este n drept s ncheie tranzacii cu acest sector de teren pn n momentul cnd, la cererea acesteia, instana judectoreasc va examina cazul i, prin hotrre rmas definitiv, va recunoate sectorul de teren drept bun fr stpn n conformitate cu prevederile Codului civil. Dreptul de proprietate nenregistrat asupra sectorului de teren se va considera nul n relaiile cu terii, inclusiv cu statul, care nu tiu de existena acestui drept.

4.2. Reglementarea regimului proprietii funciare constituie un sistem de msuri juridice, economice i tehnice, menite s rezolve problemele din domeniul relaiilor funciare i folosirii resurselor funciare. Reglementarea regimului proprietii funciare se face n scopul organizrii tiinifice a folosirii raionale i eficiente a terenurilor n toate ramurile economiei naionale, crerii de condiii pentru mbuntirea landafturilor naturale i antropogene pentru asigurarea stabilitii lor i pentru protecia solului. (art.68 CF) Reglementarea regimului proprietii funciare prevede: elaborarea schemelor republicane i zonale, prognozelor i programelor de ameliorare i protecie a solului, precum i a schemelor reglementrii regimului proprietii funciare; fundamentarea i stabilirea hotarelor terenurilor cu regimuri speciale de ocrotire a naturii, de recreaie i de rezervaie; determinarea i stabilirea pe teren a hotarelor unitii teritorial-administrative i a intravilanului localitilor; elaborarea proiectelor privind delimitarea unor noi terenuri pentru posesiune i folosin, reglementarea celor existente, precum i a terenurilor proprietarilor, lichidndu-se incomoditile din amplasarea lor; repartizarea terenurilor n natur, pregtirea titlurilor care dovedesc dreptul de proprietate, posesiune i de beneficiere; efectuarea lucrrilor de evaluare i eviden a terenurilor; elaborarea proiectelor de reglementare a regimului proprietii funciare privind terenurile intragospodreti, terenurile deintorilor, argumentndu-se msurile de folosire eficient a terenurilor conform destinaiilor speciale, de sporire a fertilitii solurilor i de aplicare a tehnologiilor crutoare de natur; elaborarea proiectelor de lucru legate cu valorificarea, mbuntirea i protecia terenurilor; elaborarea proiectelor de reglementare economico-funciar a teritoriilor localitilor; supravegherea de autor a realizrii proiectelor de reglementare a regimului proprietii funciare; efectuarea cercetrilor i prospeciunilor topografice, aerofotogeodezice, cartografice, pedologice, geobotanice, geomorfologice i de alt natur.

5. Reglementarea de stat a regimului proprietii funciare i de beneficiere funciar. 5.1. Dreptul de proprietate este un drept subiectiv, ce d expresia aprecierii unui bun, drept care permite individului sau colectivitilor s posede, s foloseasc i s dispun de acel bun, n putere proprie i n interesul su propriu n cadrul i cu respectarea legislaiei existente.[V.Creu, p.227] Proprietarul are drept de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra bunului. [art.315(1) CC RM] Posesiunea stare de fapt care implic din partea titularului dreptului de proprietate exercitarea unei stpniri efective asupra bunului, din punct de vedere fizic i economic,

stpnirea efectiv a bunurilor; ,,exercitarea voit a stpnirii de fapt a bunului [a rt.303(1) CC RM]. Folosirea dreptul de a utiliza bunul i fructele sale. Dispoziia posibilitatea de a determina soarta bunului, fie prin consumarea ori distrugerea lui, fie prin vnzare, schimb sau donaie. Dreptul de beneficiere reprezint o instituie de drept care reglementeaz raporturile sociale ce apar n procesul utilizrii sau folosirii obiectelor naturii i resurselor naturale n scopul satisfacerii necesitilor de ordin economic, cultural, estetic, de nsntoire. 5.2. Autoritile administraiei publice locale atribuie cetenilor, fr plat, urmtoarele terenuri, eliberndu-le titluri de proprietate: sectoarele de teren ocupate de case, anexe gospodreti i grdini care li s-au atribuit n conformitate cu legislaia; sectoarele de teren din rezerva intravilanului pn la epuizarea acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelor gospodreti i grdini: n orae - de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale - pn la 0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale; terenurile aferente caselor de locuit cu mai multe apartamente privatizate, care nu constituie blocuri, n proprietatea comun n diviziune a proprietarilor apartamentelor, proporional suprafeei privatizate de fiecare. Atribuirea repetat n proprietate privat a terenurilor cetenilor n aceste scopuri, se efectueaz contra plat prin vnzare la licitaie, organizat de autoritatea administraiei publice locale. Comisiile funciare, constituite de ctre autoritile administraiei publice locale, stabilesc terenurile care rmn n proprietate public n hotarele unitii administrativteritoriale: - rezerv pn la cinci la sut din terenurile cu destinaie agricol pentru necesitile dezvoltrii sociale a localitii; - rezerv suprafee corespunztoare pentru a fi folosite ca puni obteti. Diferena dintre suprafaa total a unitii administrativ-teritoriale i suprafaa terenurilor repartizate n proprietate public constituie fondul de privatizare. Comisiile funciare stabilesc cota de teren echivalent care se atribuie n proprietate privat: membrilor ntreprinderilor agricole, salariailor din organizaii i ntreprinderi care locuiesc n localiti rurale i execut nemijlocit diferite lucrri, salariailor din ntreprinderile zootehnice intergospodreti, persoanelor care dein funcii elective sau i satisfac serviciul militar n termen i care pn la aceasta au lucrat la ntreprinderi agricole, persoanelor care au lucrat anterior la ntreprinderile agricole din localitatea respectiv: brbai - 25 de ani, femeile - 20 de ani, .a. Toate operaiunile de atribuire a cotei de teren echivalent se nfptuiesc, inndu-se cont de situaia de la 1 ianuarie 1992. Autentificarea dreptului de proprietate asupra cotei de teren echivalent se face n baza hotrrii autoritilor administraiei publice locale prin eliberarea unui titlu ce confirm acest drept. Amplasarea terenurilor care se atribuie n calitate de cote de teren echivalent va fi determinat de primria satului (comunei) sau oraului fr cererea titularului cotei de teren

echivalent n baza proiectului de organizare a teritoriului, elaborat de o ntreprindere de stat sau privat care dispune de licena respectiv. Proiectul de organizare a teritoriului se aprob de primria satului (comunei) sau oraului la propunerea comisiei funciare. La cererea proprietarului cotei de teren echivalent, n cadrul elaborrii proiectului de organizare a teritoriului, primria satului (comunei) sau oraului poate decide atribuirea n natur (pe loc) a cotei de teren echivalent i grdinii (grdinilor) din extravilan ntr-un singur teren. Cota de teren echivalent ce se atribuie n natur (pe loc) n conformitate cu proiectul de organizare a teritoriului poate fi divizat, n funcie de situaie, n cel mult 3 terenuri (teren arabil, vie i livad). Primria satului (comunei) sau oraului elibereaz titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren pentru fiecare teren, nregistreaz proprietarii terenurilor n registrul cadastral al deintorilor de terenuri i, la cererea deintorului de teren, stabilete hotarele terenului n natur (pe loc). Terenurile dobndite n proprietate privat pot fi transmise prin motenire i nstrinate prin acte juridice ntre vii. Statul poate atribui ntreprinderilor i organizaiilor industriale, de transport, altor organizaii neagricole de stat, cooperatiste i obteti terenuri cu drept de folosin pentru desfurarea activitii lor. Aceste terenuri snt proprietate a statului. Terenurile calificate, n baza materialelor cadastrului funciar, nepotrivite pentru agricultur, sau terenuri agricole cu bonitate sczut se repartizeaz pentru construcia de ntreprinderi industriale, de obiecte ale gospodriei comunale, de locuine, de ci ferate i autostrzi de linii de transport electric, de conducte magistrale, pentru alte necesiti dect producia agricol. Terenurile trebuie s fie nempdurite. Mnstirilor li se atribuie n proprietate privat, fr plat, terenuri agricole cu o suprafa de pn la 5 hectare din contul terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. Suprafaa total a terenurilor unei mnstiri, dobndite prin vnzare-cumprare, donaie etc., nu poate depi 100 de hectare. Pentru amenajarea cimitirelor se atribuie terenuri proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. ntreprinderile, instituiile i organizaiile care vor s obin terenuri pentru construcii trebuie s convin n prealabil cu titularii dreptului de proprietate, de posesiune i de beneficiere funciar, precum i cu autoritile administraiei publice locale, cu organele pentru protecia mediului nconjurtor asupra locului de amplasare a construciei, asupra suprafeei aproximative de teren i asupra condiiilor de atribuire a lui, avnd n vedere asigurarea dezvoltrii complexe a acestor ntreprinderi, instituii i organizaii i a folosirii raionale a terenului. nelegerea prealabil privind locul de amplasare a construciei i suprafaa necesar este valabil timp de doi ani. Dup aprobarea proiectului i includerea obiectului n planul de construcii ntreprinderea, instituia, organizaia adreseaz organului de autoadministrare local respectiv cererea de a i se atribui definitiv terenul. 5.3. Documentele ce confirm drepturile deintorilor de teren snt:

- titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren, eliberat de autoritile administraiei publice locale n cazul atribuirii de ctre acestea a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale sau de ctre Agenia de Stat Relaii Funciare i Cadastru n cazul atribuirii de ctre stat a terenurilor proprietate public a statului, - certificatul de motenire, - contractul de vnzare-cumprare, - contractul de donaie, - contractul de schimb, - contractul de arend - i altele. Deintorii de terenuri nu au dreptul la folosina lor, inclusiv n condiii de arend, pn cnd primria, n cazul atribuirii de ctre aceasta a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, sau Agenia de Stat Relaii Funciare i Cadastru, n cazul atri buirii de ctre stat a terenurilor proprietate public a statului, nu va stabili hotarele terenurilor n natur (pe loc). (art.21 CF) 5.4. Drepturile i obligaiile proprietarilor, posesorilor i beneficiarilor funciari. Proprietarii funciari au dreptul: s gospodreasc de sine stttor terenul; s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea ei; s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale pmntului; s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie, edificii cu destinaie social-cultural i cu alt destinaie; s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt form; s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i a societii, compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a avantajului ratat; s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea. (art.27 CF) Posesorii i beneficiarii au dreptul: s foloseasc terenurile potrivit condiiilor de atribuire; s fie proprietarii produciei obinute; s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale pmntului; s primeasc, n caz de stingere a dreptului de posesiune sau beneficiere, compensarea cheltuielilor legate de ameliorarea terenului. (art.28 CF) Deintorii de terenuri snt obligai: s foloseasc terenurile n conformitate cu destinaia lor; s respecte, conform recomandrilor agrotehnice, condiiile de exploatare a terenurilor, structura asolamentelor, s nu admit folosirea abuziv a ngrmintelor chimice i a preparatelor de fitosanitrie; s achite la timp impozitul funciar i alte pli pentru folosirea terenurilor;

 s ia msuri de prevenire i combatere a eroziunilor, a compactrii solului, a alunecrilor de teren, a salinizrii sau nmltinirii secundare, s asigure att obinerea unei producii calitative, ct i protecia solului i sporirea fertilitii lui; s respecte drepturile altor deintori de terenuri; s pstreze bornele de hotar i punctele reelei geodezice de stat din teren; s respecte proiectul de organizare a teritoriului; s prezinte la timp autoritilor administraiei publice locale informaiile stabilite prin legislaie, privitoare la starea i folosirea terenului. (art.29 CF) Proprietarii funciari, ntreprinderile, instituiile, organizaiile, ali posesori i beneficiari, care exploateaz bogii minerale sau efectueaz alte lucrri cu aciune negativ asupra terenurilor agricole, pdurilor i altor terenuri situate n afara hotarelor terenurilor atribuite lor snt obligai s prevad i s ia msuri pentru neadmiterea aciunilor negative. (art.31 CF) Monumentele istorice, vestigiile i obiectele arheologice, tezaurele care se vor descoperi la faa locului sau n subsol se afl sub protecia legii. Deintorii de terenuri pe care snt situate astfel de obiecte snt obligai s asigure integritatea lor, iar n caz de necesitate s permit efectuarea lucrrilor de cercetare sau conservare i s aduc faptul acesta la cunotina autoritilor administraiei publice locale. Proprietarii terenurilor vor fi despgubii cu teren echivalent sau n bani pentru daunele suferite i terenurile retrase n domeniul public. Pentru folosirea terenului se ncaseaz anual o plat sub form de impozit funciar sau plat de arend, stabilite n dependen de calitatea i amplasarea terenului pe baza documentelor de evaluare funciar. Impozitul funciar, nlesnirile la ncasarea plii pentru folosirea terenurilor se stabilesc anual n conformitate cu Legea cu privire la impozitul funciar i modul de impozitare. Plile pentru terenuri se ncaseaz la bugetele respective ale autoritilor administraiei publice locale i se centralizeaz parial n bugetul republican. Ele snt alocate, n primul rnd, pentru reglementarea regimului proprietii funciare i protecia pmnturilor, pentru mbuntirea calitii lor, pentru stimularea material a deintorilor de terenuri care efectueaz aceste lucrri i pentru amenajarea teritoriului. (art.35 CF) 5.5. Dreptul asupra terenului se stinge n cazurile: 1) renunrii benevole a deintorului la teren; 2) nstrinrii terenului de ctre proprietar; 3) retragerii terenului pentru nevoile statului i societii; 4) decedrii proprietarului; 5) neachitrii sistematice a impozitului funciar n termenul stabilit de lege; 6) expirrii termenului pentru care a fost dat n folosin terenul; 7) ncetrii activitii ntreprinderii, instituiei, organizaiei; 8) ncetrii raporturilor de munc, n virtutea crora a fost repartizat lotul auxiliar, dac legislaia nu prevede altfel; 9) nerespectrii condiiilor contractului de arend; 10) exploatrii terenului prin metode care conduc la degradarea solurilor, la poluarea lor chimic, radioactiv i de alt natur, la nrutirea situaiei ecologice;

11) folosirii terenurilor irigate prin metode care conduc la nmltinire, la salinizare secundar i la apariia focarelor de eroziune prin irigare. (art.23 CF)

Modul de retragere a terenurilor din dreptul de posesiune i de beneficiere. n cazul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau de folosin nu utilizeaz terenul n scopul n care i s-a atribuit, autoritatea administraiei publice locale respectiv, la cererea proprietarului, va dispune aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute de lege i l va soma n scris, stabilind termenul, s-i ndeplineasc obligaiile. n cazul n care deintorul nu-i ndeplinete obligaiile n termenul stabilit (nu mai mare de doi ani) el va pierde dreptul de posesiune sau de folosin a terenului prin decizia instanei judectoreti la cererea proprietarului funciar sau prin hotrrea administraiei ntreprinderii, instituiei, organizaiei care a acordat acest drept. n cazul stingerii dreptului de posesiune sau de folosin funciar autoritatea administraiei publice locale respectiv, cu participarea prilor interesate, adopt o hotrre privitoare la eliberarea de compensaie deintorilor pentru cheltuielile legate de ameliorarea terenurilor sau de repararea de ctre acetia a daunelor pricinuite de ei prin folosirea lor neraional. (art.25 CF) Apariia temeiurilor de stingere a dreptului de proprietate, posesiune sau folosin funciar nu priveaz pe deintorii de terenuri, inclusiv pe arenda, de dreptul de a strnge recolta i nu scutete de plata impozitelor, de obligaia de a pstra calitatea solului.