ROMANIA

MINISTERUL APRRII NAIONALE STATUL MAJOR GENERAL ACADEMIA DE NALTE STUDII MILITARE
Centrul de Studii Strategice de Securitate

DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC. RZBOIUL TERORIST. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI

BUCURETI, 2002

TERORISMUL
DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC. RZBOIUL TERORIST. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI

CUPRINSUL INTRODUCERE.. 3 1. TERORISMUL EXPRESIE A STRII DE HAOS.. 3 1.1. Determinri i nedeterminri.. 3 1.2. Haosul terorismului6 1.3. Crizele specifice strilor de haos.6 1.4. Managementul crizelor..9 1.5. Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale........ 10 2. AMENINRI I RISCURI DE NATUR TERORIST.12 3. FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE... 16 3.1. Definiii date terorismului 16 3.2. Scurt istorie a flagelului terorist... 18 3.3. Forme de manifestare a terorismului 21 3.3.1. Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic 21 3.3.2. Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic 23 3.3.3. Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciberterorismul. 24 3.3.4. Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic. Terorismul financiar. Terorismul tehnologic. 27 3.3.5. Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural............................ 29 3.3.6. Terorismul patologic (ca anormalitate). 30 3.3.7. Terorismul rzbuntor. 31 3.3.8. Terorismul religios.. 31 3.3.9. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate). 35 3.3.10. Terorismul etnic. 37 3.3.11. Terorismul de stat.. 37 3.3.12. Terorismul NBC. 42 3.3.13. Alte forme de terorism.. 49 3.4. Organizaii i structuri teroriste. 50 4. SURSE I RESURSE ALE TERORISMULUI. 52 5. VIITORUL TERORISMULUI 54 6. APRAREA (PROTECIA) MPOTRIVA TERORISMULUI. RZBOIUL ANTITERORIST......... 58 6.1. Concepia aprrii mpotriva terorismului... 58 6.2. Structuri de reacie mpotriva terorismului.. 60 6.2.1. Nemilitare.. 60 6.2.2. Militare... 60 Fore Speciale.. ...... 60 Structuri militare obinuite. 60 7. OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI... 61 7.1. Politici pentru combaterea terorismului... 61 7.2. Cucerirea iniiativei strategice... 62 7.3. Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului... 63 7.3.1. In domeniul culegerii informaiilor. 63 2

7.3.2. Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului 63 7.3.3. Structuri i aciuni ofensive mpotriva terorismului. 64 Nemilitare. 64 Militare.. 64 8. PREGTIREA ARMATEI ROMNIEI PENTRU A FI N MSUR S ACIONEZE MPOTRIVA TERORISMULUI.. ... 66 8.1. Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei. 66 8.2. Posibile coordonate politice de combatere a terorismului... 68 8.3 Structuri de aciune antiteroriste nemilitare i militare 69 8.4. Rolul posibil al armatei n aciunile antiteroriste. 69 8.5. Elemente ale unei concepii privind pregtirea armatei pentru astfel de misiuni.. 70 CONCLUZII I PROPUNERI... 72 NCHEIERE... 75 BIBLIOGRAFIE SELECTIV.. 77 ANEXE 1. Corespondene i indeterminaii 2. Convenii mpotriva terorismului 3. Grupuri i organizaii teroriste (islamice) 4. Organizaii teroriste din America Latin 5. Organizaii teroriste din Europa 6. Organizaii teroriste din Asia 7. Organizaii teroriste din SUA 8. Grafice comparative 9. Atacuri teroriste 10. Aciunea antitetorist 11. Sfera de cuprindere a terorismului

COLECTIV DE CERCETARE
COORDONATOR:
General de brigad (r) dr. GHEORGHE VDUVA, cercettor tiinific principal

Membrii colectivului:
General de brigad (r) dr. EMIL CHEE, cercettor tiinific principal Colonel (r) dr. CONSTANTIN MOTOFLEI, cercettor tiinific principal, director adjunct al CSSS Colonel (r) VASILE POPA, cercettor tiinific ALINA MACOVEI, asistent de cercetare ALEXANDRA SARCINSCHI, asistent de cercetare MIHAI DINU, asistent de cercetare

INTRODUCERE Terorismul nu a aprut recent. El este foarte vechi a precedat strategia terorii1 exercitat de legiunile romane asupra populaiilor din zonele ocupate, supravieuind acesteia i, de-a lungul timpurilor, s-a manifestat sub toate formele posibile, de la terorismul peterii la ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns omenirea, deci de mijloacele la dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au fost mereu altele, esena a rmas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din pcate, i terorismul, ca i rzboiul, face parte, ntr-un fel, din arsenalul prin care lumea se neag pe sine, se urte i se autodistruge, creznd c se purific. Terorismul este acelai de veacuri. Atacul terorist de la 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite ale Americii, prin imaginea terifiant transmis n direct (ca i cea a revoluiei romne din decembrie 1989), n-a fcut altceva dect s schimbe percepia omenirii i a fiecruia n parte, s-i aduc aminte c, undeva, nu departe de el, de omul planetei, poate chiar lng el, poate chiar n el, se afl un monstru care-l poate ucide oricnd i oricum. Acesta a fost, probabil, i obiectivul central al atacurilor din 11 septembrie: crearea unui comar universal, lumea s afle i s nu uite c poate fi lovit i ucis oricnd, oriunde i prin orice mijloace. Terorismul nu este doar rul care se abate asupra planetei, ci este chiar rul din lume, adic rul nostru, partea fanatic dintre noi i, adesea, din noi, fanatismul obsesiv al puterii, al rzbunrii, el egocentrismului, al pedepsirii cu orice pre, al purificrii prin ucidere i prin distrugere. De aceea, acest fenomen specific doar mediului uman (doar fiina uman are plcerea sadic de a teroriza) trebuie investigat i analizat aa cum este, de pe poziii ct se poate de obiective, pentru a-i decela sensurile i mecanismele, pentru a-i afla izvoarele i, n consecin, pentru a-i anihila cauzele, a-i distruge structurile, a-i limita efectele i a-i tia rdcinile. Terorismul este o ameninare asimetric, din umbr. Evoluia lui, de la o seam sau o sum de acte teroriste disparate la un summum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic la un rzboi terorist, i el asimetric i pervers, este de natur s genereze reacia corespunztoare a omenirii, s declaneze adic rzboiul antiterorist. 1.TERORISMUL I STAREA DE HAOS 1.1.Determinri i nedeterminri Teoria haosului2 nu justific terorismul, nu-l argumenteaz i nici nu-l explic. Cauzele i explicaiile terorismului se afl, n principiu, n dinamica antinomic a lu-

Una din primele forme ale terorismului de stat. Ideea unei teorii despre haos sau a unei metodologii privind controlul haosului, este pentru un neavizat un nonsens, cci cuvntul HAOS este asociat fie conceptului de dezordine, fie are conotaii ce amintesc de procesul genezei din teologie. Din pcate, aceasta confuzie referitoare la termenul de haos a fost generat de o alegere nefericit, tipic economiei de pia aplicat unde nu trebuie, a unei etichete puse pe un domeniu de studiu din matematic i fizic. Teoria haosului nu are nimic n comun cu ceea ce tim n sens comun despre haos. Ea se refer strict la studiul complet al sistemelor dinamice neliniare considerate ca fiind sisteme de ecuaii difereniale neliniare. Este o teorie plin de formule, grafice de o complexitate ce concureaz imaginaia artistului, cu multe calcule i evident concluzii. Ce este ns esenial de precizat () este faptul c aplicarea n economie, sociologie, mana2

mii, n anomia social, n patologia sfidrilor economice, culturale, sociale i morale, n degradarea raporturilor sociale, naionale i internaionale. Teoria haosului consemneaz doar o astfel de realitate, neliniar, care trebuie neleas i evaluat n coordonatele de instabilitate i intervalele de evoluii aleatorii3 care caracterizeaz o astfel de stare. Analiza terorismului i din perspectiva unei astfel de teorii ofer posibilitatea evalurii spaiului de nedeterminare al acestui fenomen care se prezint ca o maladie rebel la tratament, ca un cancer, ca un rzboi-mozaic. Trecerea de la o lume bipolar aa cum se apreciaz c a fost pn n 1990 la una multipolar (care cunoate ns, pre de civa ani, o faz de unipolarism4 i una, intermediar, de unimultipolarism5) este caracterizat de puternice dezechilibre economice, politice, sociale i militare i de aceast lupt, dus, prin toate mijloacele, de state, naiuni, etnii, corporaii transnaionale, cercuri de interese, religii, secte, culturi etc., pentru a ctiga un loc ct mai bun n ceea ce se numete noua ordine mondial. Nimeni nu tie precis cnd se va ncheia aceast lupt, cnd se va instaura aceast nou ordine i cum va arta ea. Bineneles, cei care au conceput-o spun c va fi multipolar, stabil i, n realitatea ei, omogen, democratic, guvernat de instaurarea suveran a drepturilor omului, ca n modelul de mai jos:
BIPOLARISM xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx yyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyy Nealiniai HAOS x yttty tttty cd xtttt y yytytyy tttt y tt x xr p u txttd uxett r td g f yy yy xdttsfrtthbxc ty tttt xx ttttt u tt y tt x yyytyx x y x y ttuh yyttoih ouytt aiottre upogu oyts ouy adtw x yytyyy t x y y ttxxxxx y y ctdf er ntf v yytyyyb h r a tt r eet sdr iyer sotctra o c yyyy cre y yyty tr yyy iu yyytyyy u trdtestttt r x t POSTHAOS yyyyyyttyyxvx xyyxyyttyyyyx yy yyyyy yxyy yx yyyyyx yyx yyy yyyyyy yy x yy yxvyy yx y yyyyyyt yy y yy yyxyttxyyy NOUA ORDINE yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

x = comunism y = societate democratic de tip occidental (noua ordine) sr = accidente t = terorism

Experiena uman de pn acum arat c omogenitatea (chiar n diversitatea culturilor i sistemelor de valori) este practic imposibil. Dar ea se prezint ca o tendin, ca un ideal, ca o construcie n viitor. Perioadele de stabilitate, n istoria omenirii, au fost foarte scurte i, dup cum bine tim, ele au avut dou funcii foarte importante: a. au accentuat crearea, consolidarea i concentrarea sistemului de valori6;

gement, biologie, neurologie, inginerie a consecinelor teoriei tinde s fie de importan major pentru acest sfrit de mileniu., ziarul CURENTUL din 22.02.1998. 3 Neliniaritatea este prezent pretutindeni, n viaa de zi cu zi, i nu este ceva foarte rar, cum ar putea crede unii. Aleatorul nu nseamn haos. Aleatorul poate fi modelat de un sistem cu foarte multe variabile, pe care niciodat nu-l voi putea controla. Haosul poate prea aleator, dar este construit din puine variabile i permite o anumit tratare matematic nou i chiar un control. Este o dezordine special, nsctoare de ordine ce poate apare spontan, ca i tornada ntr-o vijelie turbulent. Andreea Munteanu , INTRODUCERE N TEORIA HAOSULUI httm. 4 n care SUA reprezint o superputere solitar, constrns s i asume gestionarea haosului, adic a procesului de trecere la multipolarism, la o nou ordine mondial. 5 Samuel P. Huntington, SUPERPUTEREA SOLITAR, n Foreign Affairs/New York Times Syndicate, 1999. 6 Conceptul fundamental al civilizaiei este cultura, iar conceptul fundamental al culturii este valoarea. Valorile nu se opun, nu se lupt ntre ele, nu duc la rzboi. Ele se asambleaz n sisteme durabile care dau standardele de civilizaie ale planetei. Dac exist o unitate a lumii, ea nu exist dect n sistemele ei de valori. Valorile sunt perene, trainice, imuabile. Nu ele genereaz aciunea. Ele alctuiesc doar baza. Interesele sunt motivele i imboldurile aciunii.

b. prin jocul de interese, potrivit legii negaiei, au germinat noile nuclee de tensiuni i de conflicte care au impus ruperea echilibrului i instaurarea strii de haos n vederea trecerii la un nou echilibru. Aadar, cauzele dezechilibrelor i ale fenomenelor care se produc n starea de haos trebuie cutate, n primul rnd, n starea anterioar de echilibru, indiferent cum era el, adic n ordinea anterioar, care tocmai a fost bulversat. Este o prim concluzie foarte important i pentru analiza terorismului. Aadar, acest fenomen nu este un produs exclusiv al strii de haos. El i afl cauzele i rdcinile n ordinea anterioar, mai exact, n tensiunile interne care au generat ruperea echilibrului relativ al acesteia (care era un echilibru al terorii) i distrugerea ei. n timpul ordinii bipolare existau o mulime de tensiuni i de acumulri care fceau ca dou mari strategii disuasive s menin un precar echilibru, care se baza, n principiu, pe frica de cellalt. Dar fiecare din tabere fcea tot ce era posibil pentru a ctiga confruntarea cu cealalt, sau mcar pentru a se pune ntr-o poziie mai avantajoas n cazul unei altfel de confruntri. Dac un rzboi total, nuclear, nu era posibil (datorit consecinelor sale previzibile), nu nseamn c nu exista, la acea vreme, nici un fel de rzboi, nici un fel de confruntare. Dimpotriv, ea era de talia unui rzboi n toat regula, cu dispozitive strategice imense i cu sisteme de angajare foarte bine puse la punct. Acest rzboi se ducea, practic, pe toate planurile (politic, ideologic, economic, cultural, informaional, psihologic i militar), sub aproape toate formele posibile, de la confruntrile militare pe tere teatre (Afganistan, Angola, lumea arab), la cele ciberinformaionale. Toate acestea au fost grupate pe nedrept ntr-un concept nesemnificativ, dar acceptat de toat lumea, care se cheam rzboi rece. Acest rzboi rece a nsemnat, de fapt, o confruntare cvasiuniversal, n toate planurile i prin toate mijloacele posibile. Aceast stare de confruntare din timpul societii mondiale bipolare a favorizat manifestarea i chiar recrudescena terorismului (Anexa nr.9). Dei terorismul nu are legi, nici principii, nici limite, nici raiuni suficiente, putem aprecia c, n perioada amintit, el s-a manifestat pe urmtoarele planuri: a. ca reacie mpotriva ordinii instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial (spre exemplu, terorismul croat din primii ani de dup ncheierea conflictului); b. ca mijloc de subminare reciproc a intereselor celor dou superputeri, pe teatrele de confruntare dintre acestea; c. ca reacie de respingere a ordinii bipolare, ordine a terorii, extrem de restrictiv i de stresant; d. ca recrudescen a extremismului mondial, n special a celui politic, a celui etnic i a celui religios. Cele dou superputeri (i nu numai ele) au ntreinut, au finanat i au folosit n interes propriu aciunile de tip terorist, sub aproape toate formele de manifestare a acestora. n acea perioad, cu excepia terorismului psihopat, aceste aciuni erau, n general, controlate i puse sub o ideologie a confruntrii i, n acelai timp, a disuasiunii reciproce. De aceea, mai toate organizaiile teroriste cunoscute au suporturi ideologice pstrate nc de atunci. Unele dintre ele se prezint ca o reacie remanent a acelor timpuri. Starea de haos a spulberat acest control i a fcut inoperabile sistemele i strategiile disuasive. Dintr-odat, terorismul, dintr-un mijloc de confruntare, a devenit lan foarte complex de aciuni, un sistem aleator de atacuri n spectrul de confruntare, cucerind astfel iniiativa strategic (dei el nu are o coordonare de superputere sau de putere mondial unitar din punct de vedere politic i ideologic), de reacie nemijlocit, extrem de violent la orice ncercare de a instaura o anumit ordine, un act de

rzbunare a tuturor mpotriva tuturor, precum i de impunere a unor identiti, concepte, filosofii, ndeosebi din spectrul religios i din cel etnic-civilizaional7. 1.2.Haosul terorismului Terorismul chiar i n starea de haos n care se afl planeta nu este o expresie a confruntrii ntre civilizaii, aa cum se sugereaz adesea. Starea de haos este haos i n sistemul i aa destul de eterogen al aciunilor de tip terorist. n aceast lips de ordine care caracterizeaz haosul, exist totui o anumit coresponden ntre micarea brownian a politicilor, economiilor, strategiilor, culturilor, etniilor, intereselor i aciunile de subminare a statelor, naiunilor, superputerii americane i diferitelor entiti care ncearc ct de ct s pun o anumit ordine n sistemele relaiilor internaionale. Aceste aciuni, precum i cele care se nscriu pe alte coordonate ale vieii planetare (cele din lumea interlop, din zona traficului de droguri i de carne vie, a asasinatelor psihopate i reaciilor la orice fel de ordine etc.) alctuiesc ceea ce numim terorism contemporan. Organizaiile teroriste par a nu avea nici o logic. i totui, exist o logic n toate. Aceste corespondene sunt ns relative, uneori chiar aleatorii, dar cu un tonus cauzal destul de pronunat, dovad c i n haos exist o anumit ordine, o anumit cauzalitate. Haosul este, pentru terorism, un mediu foarte prielnic, aa cum este i pentru lumea interlop, pentru criminalitate i traficul de droguri, pentru prosperarea centrilor distructivi, negativi de putere, care ncurajeaz frdelegea, lipsa de ordine, suspiciunea, nencrederea i, mai ales, starea de nesiguran, de team. De aceea, ieirea din haos i trecerea la o nou ordine este totdeauna extrem de dificil, anevoioas i nu se poate realiza dect prin mari sacrificii. Chiar dac terorismul, aa cum s-a artat, nu este un produs exclusiv al strii de haos, el este vrful de lance al haosului, este rzboiul cel mai periculos mpotriva ordinii. Un asemenea rzboi nu se poate duce la nivel strategic dect numai i numai ntr-o astfel de stare. Aceasta este cea de-a doua concluzie foarte important pentru conceperea i punerea n oper a strategiilor antiteroriste, a rzboiului antiterorist, care este i trebuie s fie un alt fel de rzboi dect cel al confruntrilor armate dintre naiuni. 1.3.Crizele specifice strilor de haos Crizele sunt treceri la limit ale situaiilor de anormalitate. Ele constau n degradarea rapid i intempestiv a raporturilor economice, sociale, morale, culturale i militare i se caracterizeaz prin iminena confruntrii. Confruntrile din timpul crizei nu sunt ns unilaterale, nu se supun unei singure legi i nu sunt neaprat militare. Criza nu nseamn rzboi, n sensul tradiional al acestei noiuni de confruntare violent ntre dou sau mai multe armate sau fore narmate. Crizele sunt multiple, greu previzibile i cu desfurri rapide, greu de controlat i de soluionat. Ele nu sunt dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei,
Prin creterea fr precedent a cunotinelor n epoca noastr, capt legitimitate problema adaptrii mentalitilor la aceste cunotine (teoria haosului NN). Miza este considerabil, cci extinderea continu a civilizaiei de tip occidental la scar planetar ar face ca prbuirea sa s echivaleze cu un incendiu planetar de neegalat cu primele dou rzboaie mondiale., Extras din cartea TRANSDISCIPLINARITATE - Manifest, de Basarab Nicolescu, Editura Polirom, Iai, Romnia, traducere de Horia Vasilescu, ediie ngrijit de Magda Crneci.
7

dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei, degradri sau, mai degrab, acumulri grave, aritmice, de incompatibiliti care distorsioneaz sistemele, care determin schimbri sau semnaleaz incoerene i impun nevoia acut de schimbare. Este vorba de nevoia ajuns n starea ei grav, insuportabil. Cauzele crizelor sunt numeroase i foarte complexe. ntr-o societate normal, echilibrat, starea de criz nu-i afl locul. De aici nu se deduce c, n anumite tipuri de societi, strile critice sunt eliminate ab initio i definitiv. Adevrul este c situaii critice pot aprea oricnd. Unele dintre ele au cauze naturale (cutremure, inundaii, alte calamiti). Important este s se neleag bine mecanismul producerii lor i, mai ales, cauzele lor. Intervalele de timp caracterizate de echilibre sociale, economice, politice, culturale i militare sunt foarte scurte i nu folosesc dinamicii sociale. Echilibrele sunt doar clipe de respiraie. Importante sunt dezechilibrele, adic apariia a noi provocri care reclam soluii noi de progres. Desigur, dezechilibrele controlate, produse, rezultate din tensiunile interne novatoare ale sistemului. Acesta ar fi procesul firesc. Dar, n derularea lui, apar discontinuiti, anomalii, perturbaii, sincope i chiar deteriorri grave. Haosul nu este doar un produs al anormalitilor, al degradrii condiiei sociale, al uzurii mecanismelor sociale i morale, al incompatibilitilor care se creeaz ntre aspiraii i posibiliti, ntre interese i instituii. Dar nu le exclude, ci, dimpotriv, le presupune. Terorismul apare n astfel de stri, este un produs al lor. Starea de haos este un ansamblu de crize, care se produc n mod aleator i care nu-i gsesc nici soluii rapide, nici justificri imediate, nici raiuni suficiente. Starea de haos este o stare generalizat de criz, este un produs al luptei dintre tendinele de evoluie i cele de involuie, dintre progres i perturbaii, care fac s creasc nivelul entropic i de nesiguran al sistemelor. ntr-un fel, haosul poate fi privit i ca un model al realitii complexe. Pentru c i n dezordine exist o anumit ordine, un anumit sens al micrii. Teoria haosului nu modeleaz doar dezastrele, ci i formele care rezult din aceast dezorganizare n vederea organizrii. Sunt procese i fenomene complexe, exprimnd treceri de la lucruri care nu-i mai au rostul la altele care ncep s fie reclamate de sensul micrii, al vieii. De aceea, teoria haosului are o mare aplicabilitate n art. Crizele sunt privite, n general, ca sincope, ca perturbaii, nu ca efecte, ca stadii ale unor procese i, n consecin, ca momente ale schimbrii, care vizeaz treceri, adesea bruscate, la o nou ordine, la un nou tip de existen, adic la un nou tip de structuri sau de relaii. Desigur, crizele nu sunt i nu pot fi tratate ca revoluii. Ele sunt privite i tratate ca perturbaii grave, ca turbulene8 i, ca atare, lumea vizeaz, n principiu, nu crearea de crize, ci ieirea din crize.

Turbulena, manifestare a comportamentului haotic, este una din cele mai dificile probleme din fizic. Fenomenul a fost explicat de ctre David Ruelle i Floris Takens, iar pentru modelarea comportamentului sistemului haotic au fost utilizai atractorii stranii - mulimi fractale complexe situate n vecintatea unor unde cvasiperiodice pe un tor (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 51), acolo unde apare turbulena. Supersensibilitatea la condiiile iniiale (SSCI) este o noiune a teoriei haosului, noiune sinonim cu neprevzutul. Se spune c un sistem depinde sensibil de condiiile iniiale atunci cnd curbele sale integrale, la nceput foarte apropiate, se ndeprteaz unele de altele exponenial odat cu trecerea timpului. (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 121) Supersensibilitatea la condiiile iniiale se manifest atunci cnd dou condiii iniiale foarte asemntoare dau natere unor comportamente calitative diferite., Nadina Ioana Nistor, Teoriile morfologice i o nou perspectiv asupra arhitecturii, Note de lectur pe marginea lucrrii lui Alain Boutot - INVENTAREA FORMELOR, editura Nemira, Bucureti, 1997.

Dar crizele exprim incompatibiliti ale sistemelor sau ale sistemului, sunt un produs al acestor incompatibiliti, deci, ele se cer soluionate. Se poate oare pune semnul de identitate ntre crize i haos? Cu alte cuvinte, haosul se definete numai pe mulimea strilor de criz? Sunt crize specifice strii de haos i alt fel de crize? Care sunt principalele crize ale strii de haos? Care sunt crizele din perioada mondializrii? n ce mod influeneaz acestea aciunile de tip terorist? La aceste ntrebri i la multe altele este nevoie s se caute rspunsuri, ntruct de modul cum sunt analizate i nelese strile anomice sociale i crizele depind i soluiile de optimizare a sistemelor sociale i instituiilor. Mondializarea - ca proces necesar i obiectiv de realizare a unitii lumii n sistemele ei de valori, n informaie, n ceea ce privete nivelul de civilizaie i, mai ales, economia i nivelul de trai este, ca orice proces de o asemenea amploare, generatoare de crize. Unele in de perturbaiile fireti, inevitabile, altele de opoziia unor entiti (sociale, naionale, economice, din lumea interlop etc.) la acest proces. Sunt i crize care rezult din manipularea procesului de mondializare, din folosirea lui pentru realizarea unor interese care n-au nimic comun cu progresul omenirii, ci izvorsc din filosofia de putere i de privilegii care nc guverneaz lumea. Crizele din starea de haos, n accepia sa de stare de dezorganizare n vederea unei noi organizri, nu difer de celelalte, numai c evoluiile lor sunt acute, greu previzibile i dificil de controlat. Acestea se pot clasifica n cteva categorii: Crize generale; Crize economice i geoeconomice; Crize financiare; Crize energetice, ecologice, cosmice etc.; Crize demografice; Crize sociale; Crizele politice i geopolitice; Crize ale culturii; Crize etnice; Crize identitare; Crize militare. Crizele generale se caracterizeaz prin universalizarea perturbaiilor n toate planurile: economic, financiar, social, politic, cultural, etnic, identitar, informaional i militar. Ele nu sunt un produs al haosului, dar pot fi analizate cel puin n anumite componente ale lor prin teoria haosului. Ele marcheaz marile momente de cotitur istoric, trecerea de la un nivel de civilizaie la altul i impun schimbri radicale, mutaii strategice. n astfel de momente, se dezvolt tot felul de reacii i tot felul de aciuni din partea unor entiti distincte, cele mai multe informale, care urmresc s obin anumite avantaje, poziii sociale etc. n folos propriu sau n numele unor precepte, crezuri, ideologii, idealuri care definesc anumite concepte. Aciunile teroriste nu sunt i nu pot fi privite doar ca scursuri sociale, ca reacii demente, psihopate. Ele sunt efecte (ce-i drept, secundare, dar efecte!) ale strilor care definesc criza i, de aceea, trebuie analizate mpreun cu parametrii respectivelor stri, cu cauzele care genereaz anormalitatea. Cele mai multe dintre cauzele aciunilor sau reaciilor de tip terorist in de crizele identitare i, n consonan cu acestea, de cele politice. Teroritii doresc o alt ordine (social, economic, politic, economic, militar etc.), alt moral, alte raporturi, alte ideologii, alte precepte, alte instituii. Cei mai muli dintre ei inclusiv lideri ai organizaiilor din care fac parte n-au un model anume, nu tiu foarte precis cum trebuie s arate lumea pentru care lupt. Pe cei mai muli dintre ei nu-i intereseaz

lumea propriu-zis, ci spectacolul lumii ca atare, dimensiunea lui punitiv, adic puterea distrugerii, teama oribil pe care vor s-o instaleze i, mai ales, starea de angoas pe care o genereaz n rndul lumii (ndeosebi la nivelul Puterii Politice) o astfel de atitudine amenintoare i generatoare de moarte. Terorismul nu este criz i nici reacie la strile de criz. El este un produs al lumii noastre, care trece dintr-o criz n alta, i se prezint ca un sistem haotic, dar dinamic, procesual i foarte complex, cu evoluii adesea imprevizibile. Terorismul ine de patologia societii moderne, de marile discrepane i de neputina social a omului. El nu este deci numai reacie, ci (n primul rnd) i mijloc de protest, de lovire i de pedepsire a lumii. Aceasta este cea de a treia concluzie foarte important pentru nelegerea esenei actelor teroriste. 1.4.Managementul crizelor Cnd se vorbete de crize, se au, n general, n vedere, situaiile conflictuale care pot degenera n confruntri grave, inclusiv armate. Acestea sunt generatoare de rzboaie i pot aduce mari prejudicii ordinii existente, stabilitii i securitii sistemelor sociale. Este i unul din motivele pentru care, n noul concept strategic NATO, gestionarea crizelor ocup un loc foarte important. Practic, aceasta este noua configuraie a filosofiei Alianei. Rolul NATO este, de-acum, nu numai acela coninut ndeosebi n art. 5 al Tratatului, de aprare colectiv, ci mai ales acela de a ine sub lup crizele i a le gsi rezolvrile corespunztoare. Dup atacul terorist din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite, rolul acesta crete foarte mult, devine, practic, primordial. Este puin probabil ca, n urmtorii ani, s se ntreprind vreun atac clasic masiv asupra vreuneia dintre rile membre NATO care s necesite intervenia n for a Alianei, prin toate mijloacele sale militare sau cu o parte nsemnat din acestea. Cu alte cuvinte, rzboiul mondial, n formula lui clasic, cunoscut, devine improbabil, chiar imposibil. Dar crizele de natur social, etnic, religioas, identitar i, mai ales, terorist, se anun din ce n ce mai frecvente i mai complexe. Gestionarea crizelor n strile de haos presupune: - Analiza temeinic a ameninrilor i riscurilor; - Sesizarea tensiunilor i instabilitilor interne, regionale, generale; - Prefigurarea i configurarea spaiilor periculoase, a vulnerabilitilor i punctelor-forte ale structurilor i aciunilor care preced i condiioneaz strile de criz; - Sesizarea i studierea posibilelor mecanisme de declanare i de manifestare a crizelor; - Cunoaterea crizei privind mai ales urmtoarele: Natura acesteia; Sfera de cuprindere; Coninutul; Evoluia sau involuia; Forele participante; Instituiile pe care le afecteaz; Efectele imediate, pe termen mediu i, dac e posibil, pe termen lung; Liderii; Punctele tari i punctele vulnerabile; Mecanismul de funcionare; Dac faciliteaz sau nu aciuni de tip terorist; Sesizarea momentului (pragului) n care criza, din reacie social, devine ameninare grav la adresa securitii naionale, adic a momentului n care criza devine rzboi; 10

- Soluionarea crizei. Sesizarea (eventual, anticiparea) momentului n care criza devine rzboi este partea cea mai important a gestionrii crizelor i are o importan cu totul special, ntruct numai n felul acesta (cunoscnd adic fizionomia crizei) se pot gsi la timp soluiile necesare. Este cea de a patra concluzie cu rol foarte important n analiza terorismului, n proiecia crizelor din strile de haos. Dar acest lucru este foarte dificil, ntruct fizionomia rzboaielor s-a schimbat foarte mult, pe prim plan trecnd rzboaiele informaionale i cele fluide. Rzboaiele fluide (civile, etnice i religioase) sunt confruntri fr armate, fr fronturi, fr lege. Sprijinite pe o mondializare economic i financiar slbatic i incontrolabil, ele pun n oper ceea ce politologul Zaki Ladi numea fragmentarea lumii. Aceste noi rzboaie utilizeaz filierele crimei organizate, principalul beneficiar al dezordinii mondiale care domin de la sfritul rzboiului rece.9 1.5.Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale
Revolta i teroarea pltesc un pre. Ordinea i legea au un cost. Carl Sandburg

Una dintre ipotezele tiinifice ale acestei lucrri privete terorismul ca manifestare a strii de anomie a sistemelor sociale. Privind societatea din perspectiv sistemic, ea este compus dintr-o mulime de elemente care acioneaz ntre ele att de intens, nct strile lor sunt interdependente i orice modificare a unuia duce la modificri determinate n toate celelalte, afectnd ordinea social ce o caracterizeaz. Conceptul de ordine social include ansamblul normelor, regulilor, obligaiilor, interdiciilor i practicilor sociale dintre indivizi, grupuri i instituii sociale. Adic dreptul. Pentru funcionarea i stabilitatea unei societi, ordinea social reprezint o condiie necesar, dar nu i suficient, motiv pentru care n orice societate ea este dublat i de o ordine normativ (juridic, de drept, public, constituional etc.), care este o ordine constrngtoare adresat persoanelor raionale n scopul acceptrii i respectrii normelor fundamentale dintr-o societate. n orice societate, ordinea social nu este venic, imuabil i neschimbtoare, ci ntr-o permanent schimbare i transformare datorat aciunii actorilor sociali implicai n ea. n ceea ce privete natura i funciile ordinii sociale, acestea sunt structurate n dou paradigme cu rol explicativ i n analiza terorismului: paradigma consensului i paradigma conflictului. 1. Conform paradigmei consensului, ordinea social se datoreaz consensului valoric i normativ al actorilor sociali fa de modelul etic, normativ i cultural propus de societate; aceast paradigm este concretizat sub forma teoriilor contractului social, ale pactului social sau ale principiilor structuralist funcionalismului american (de ex., principiul consensului funcional al lui T. Parsons). 2. Conform paradigmei conflictului, ordinea social este determinat exclusiv de autoritatea regulilor i sanciunilor impuse de factorii de putere din societate, ceea ce d natere unor conflicte i tensiuni ntre actorii sociali.

WebEncyclo/Dossier.httm.

11

Orice sistem social se caracterizeaz prin starea de echilibru, indiferent de natura lui (static sau dinamic10, finalist sau de interaciune11), iar orice dereglare a funcionrii sale, dereglare cauzat de dezintegrarea normelor ce reglementeaz comportamentul indivizilor i asigur ordinea social, reprezint o stare de anomie. Anomia nu desemneaz o clas unitar de fenomene, ci o noiune al crei coninut implic o multitudine de opoziii ntre situaii sociale i stri individuale, ntre aspecte sociologice i psihologice, ntre procese ipotetice sau reale. n concepia teoreticienilor sociali clasici, funcionarea adecvat a societii presupune existena a trei condiii de baz: 1. un sistem de relaii solidare ntre elemente, care face s funcioneze ansamblul social; 2. contientizarea acestei solidariti de ctre elementele n cauz; 3. o form de reglementare care predetermin modul n care aciunile acestor elemente trebuie s convearg ntre ele. n acest context, anomia este determinat, n esena ei, de lipsa de interaciune i coordonare ntre elementele sistemului social. Analiznd terorismul12 ca manifestare a anomiei sociale, constatm c el poate fi luat n considerare din urmtoarele puncte de vedere: - al relaiei actorului social cu grupul din care face parte; - al raportului dintre normele instituionale i mijloacele efective utilizate de actor n raport cu preferinele i valorile sale induse prin procesul de socializare; - al atitudinilor manifestate de actor n raport cu scopurile culturale, normele instituionale i mijloacele efective de aciune. Terorismul apare, aadar, ca o stare de rzvrtire violent, de alienare activ: exist o motivaie negativ a aciunii actorilor sociali, considerat ca rspuns individual la presiunile exercitate de structurile sociale i culturale (alienare), dar i o orientare spre scopuri a acestor motivaii n planul aciunii sau al abinerii de la aciune (orientare activ). n raport cu scopurile culturale, normele instituionale i mijloacele efective de aciune, actorul social, caracterizat ca terorist, manifest atitudini de respingere i nlocuire (respingere agresiv). Analiza terorismului trebuie s ia n considerare i aspectul violenei (violena anomic, n special), ca relaie social i aciune coercitiv exercitat asupra unor persoane n vederea obinerii unui rspuns conform anumitor interese. Violena este legat de urmrirea unor scopuri dependente de o serie de condiii obiective i subiective, de strategia care trebuie adoptat n anumite mprejurri revoluionare. Violena semnific un mijloc coercitiv utilizat pentru asigurarea dominaiei sau pentru dobndirea unei poziii dominatoare, concretizat, n cazul de fa, sub forma terorismului. Acest tip de relaie social se construiete pe baza a trei elemente: 1. autorul violenei: un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal, ct i informal), o organizaie, o instituie;
Sistemele sociale statice reprezint o configuraie de stri ale elementelor sistemului care sunt reciproc compatibile, prezentnd o mare stabilitate; n schimb, n sistemele dinamice, schimbrile interne sunt continui, fr a se ajunge la forme de echilibru nalt stabile echilibrul reprezint mai degrab un proces continuu de echilibrare i reechilibrare. 11 Sistemele sociale finaliste sunt orientate n totalitate spre realizarea unei finaliti, iar sistemele de interaciune (suprasistemele) sunt compuse din mai multe subsisteme, de regul finaliste, care interacioneaz, tinznd s realizeze un anumit echilibru ce reprezint o rezultant a acestor interaciuni. 12 Nu vom insista aici asupra definiiilor terorismului. Trebuie doar subliniat faptul c terorismul este o strategie politic al crei principiu se bazeaz pe utilizarea sistematic a unor acte de violen n scopul propagrii insecuritii.
10

12

 exist anumite interese i scopuri a cror realizare este urmrit prin diverse mijloace. 2. victima, cel care suport violena: un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal, ct i informal), o organizaie, o instituie, o ar, un sistem; exist o serie de interese, de scopuri diferite de cele ale celui care exercit violena sau, cel puin, sunt percepute ca atare. 3. aciunea coercitiv, violena n sine: scopul const n: aproprierea unor resurse sau dobndirea controlului asupra acestora; dobndirea de putere, prestigiu, afeciune; impunerea simbolurilor i valorilor ce aparin unor raporturi de fore; obinerea acceptrii i conformrii la aceste simboluri i valori; poate fi ntreprins prin mijloace directe sau indirecte. ntr-o societate anomic, valorile sunt nedeterminate, normele sunt ambigue sau lipsesc, iar reglementrile nu sunt coerente, ajungndu-se astfel la situaia n care nu se mai face diferena ntre revendicrile i speranele legitime, pe de o parte, i cele ilegitime, pe de alt parte. De asemenea, comportamentul indivizilor este supus la o mare presiune de ctre conflictul ce se nate ntre normele acceptate i realitatea social, aprnd cinci tipuri de reacii posibile (conform teoriei lui R.K. Merton): conformism, inovare, ritualism, retragere sau rebeliune. Aceast ultim categorie, unde se poate ncadra i terorismul, este format din indivizi care resping att valorile, ct i mijloacele existente, dar doresc n mod activ s le nlocuiasc cu unele noi (care nu sunt valori) i s nele astfel sistemul social. Anomia, n viziune psihologic, reprezint principala maladie a omului modern. Ea produce indivizi anomici caracterizai de cteva trsturi, dintre care unele sunt specifice tipului terorist: 1. incertitudine i anxietate cauzate de conflictul intrapsihic profund, existent ntre credine i convingeri contradictorii; 2. orientare ctre micri extremiste; 3. pierdere a simului coeziunii cu ntreaga societate, ca urmare a manifestrilor de anarhie social i de individualism extrem; 4. dezorientare, disperare i insecuritate, ca elemente ale unei contiine tragice ce resimte profund alterarea personalitii. Ca efect, apare delirul de persecuie, sentimentul excluderii din grup i ura fa de semeni, sublimate n orientri active ctre micri i doctrine reacionare sau caracterizate i de reacii violente, extreme; 5. stare de inadaptare n raport cu normativitatea i mecanismele conformitii, stare care genereaz indivizi revoluionari i cu comportament terorist; 6. atitudine a individului care, alturi de autoritarism, reprezint unul dintre cei mai importani factori determinani ai prejudecilor rasiale; 7. trsturi de personalitate aflate n relaii de dependen cu diferite opinii, credine, convingeri, conduite sau factori emoionali ce duc la manifestarea comportamentului de natur terorist. O viziune complet asupra terorismului ca manifestare a anomiei sociale poate fi construit numai prin analiza tuturor elementelor (cteva dintre ele prezentate mai sus). n declanarea aciunii umane cu caracter terorist au o importan deosebit att instituiile, ct i mediile sociale i colectivitile. Orice evaluare unilateral a fenomenului terorist nu duce la cunoaterea i nelegerea acestuia (n sensul sesizrii cauzelor care-l produc i mecanismelor de funcionare), ci, dimpotriv, la adncirea

13

i mai mult a misterului, ntruct terorismul nu este o simpl reacie, ci un fenomen foarte complex, cu determinaii multiple, ramificate social i nstufate psihologic. 2.AMENINRI I RISCURI DE NATUR TERORIST Ameninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal a terorismului este omul, n spe, omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce la bun sfrit o sarcin ce vine dintr-un spaiu sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui. Omul este o fiin creativ, imaginativ, indiferent n ce postur s-ar afla. Terorismul l folosete ca arm, pentru c el, omul, poate ptrunde oriunde, poate distruge orice. Omul poate nlocui o rachet de croazier; o rachet de croazier nu va putea nlocui niciodat un om. Iat de ce terorismul se consider superior oricrei riposte, oricrei aciuni i oricrei reacii. Spaiul virtual al teroristului este unul al distrugerii spectaculoase, al cutrii i pedepsirii cu moartea a celor pe care i consider vinovai. Aceasta este cea de a cincea concluzie care atrage atenia asupra profunzimilor actului terorist, privit uneori doar ca o reacie superficial i psihopat. Terorismul se consider justiiar i mesianic i, n acelai timp, punitiv. El este ns arogant i exclusiv, unilateral i ireconciliant. Unii l cred un fel de feed-back, pentru c, n ultim instan, el este un produs social, este un fel de cancer al societii omeneti. Un cancer care se autoiluzioneaz c ar fi balsam. Aceast filozofie nu este nou. Ea s-a manifestat i n antichitate, i n epoca n care legiunile romane hlduiau ntinsurile Europei i Africii, dar i n vremea invaziei mongole sau n cea a Evului mediu, ori n cea de acum, care a generat aciunea drastic din Afganistanul de azi. Nou este doar tehnologia terorismului, nou este arsenalul mijloacelor, procedeelor i aciunilor. Dar argumentele sunt neschimbate de sute de ani. Care sunt deci principalele ameninri de natur terorist? Cum se grupeaz ele din punct de vedere al ariei geografice, pe ri, pe ideologii i pe civilizaii? Care sunt cauzele acestora? Principalele ameninri de natur terorist, n cadrul rzboiului mondial terorism-antiterorism care tocmai s-a declanat, se contureaz a fi, n continuare, urmtoarele: Posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas; Pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor care posed astfel de mijloace, precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului, n spaii deschise/nchise, n zone aglomerate sau oriunde s-ar gsi ele (pe mijloace de transport feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la bordul unor nave sau aeronave, n staionare etc.) i a produce catastrofe spectaculoase, n numele unor ideologii, unor principii considerate sacre sau pur i simplu din asumarea vocaiei de a pedepsi; Proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare mpotriva celor care au declanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliia antiterorist;

14

Continuarea aciunilor de natur terorist - individuale, de mic amploare, sau organizate, de amploare mpotriva democraiilor occidentale; Continuarea asasinatelor i aciunilor de lovire a tuturor celor care, ntr-o form sau alta, se opun strii de haos favorabile proliferrii crimei organizate, traficului de droguri i de carne vie, ctigului ilicit; Efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice; Continuarea i diversificarea asasinatelor politice; Atacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a laboratoarelor i unitilor economice de importan naional sau internaional, pentru a produce panic i teroare; Atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur; Crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, instabiliti i chiar riposte violente i a adnci starea de anomie a sistemelor sociale; Continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe, explozivi plastici i alte mijloace artizanale asupra populaiei, n locuri aglomerate i, pe ct posibil, n prezena mass media; Degradarea, n continuare, a condiiei umane i, din aceast cauz, proliferarea terorismului psihopat; Meninerea i chiar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire i cultivarea individualismului feroce, a agresivitii n purificarea etnic, a separatismului etnic; Aciuni de natur terorist n ciberspaiu n vederea crerii unor perturbaii grave n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor bancare, virusarea bazelor de date, crearea unei stri de haos generalizat n sistemele de informaii. Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spectrul ameninrilor teroriste este ns mult mai larg. Practic, nu se poate alctui un catalog exhaustiv al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, aa cum nu se poate alctui un catalog cu produsele inteligenei negative. Aceste ameninri i, n consonan cu ele, riscurile aferente sunt nelimitate. Pe unele le putem anticipa, pe altele nu. Ar fi posibil ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un nou tip de arm pe care o putem numi arma genetic. Dar tocmai acesta este i unul din obiectivele strategice ale terorismului, ale rzboiului de tip terorist: crearea nesiguranei, universalizarea i permanentizarea ameninrii, altfel spus, atrnarea unei noi sbii a lui Damocles deasupra lumii, deasupra civilizaiei i valorilor acesteia. Bush a declarat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite c instigatorii atentatelor din 11 septembrie asupra Statelor Unite pregtesc alte operaiuni, susceptibile de a atinge oricare ar. Ei caut a spus el arme nucleare, chimice i biologice i nu vor ezita s le foloseasc. Lumea ntreag este confruntat cu cea mai oribil dintre perspective: aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas pentru a transforma ura lor n holocaust. Ne ateptm s recurg la arme chimice, biologice i nucleare de ndat ce vor fi n msur s o fac a precizat preedintele american.13 Riscul terorist este la ordinea zilei, amplificat de mass media i deja universalizat. Terorismul n-are ar i nu cunoate granie. El s-a mondializat naintea inDup Randall Mikkelsen, Le terrorisme de demain risque d'tre nuclaire dit Bush a l'ONU, http://fr.news.yahoo.com/011111/85/28tpx.html
13

15

formaiei i economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule pretutindeni, a proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i spectacular. Spectrul terorismului, aa cum s-a spus deja, este foarte larg i nu se reduce la aciunile unor organizaii, ale unor persoane, grupuri etnice, religioase etc. Exist un terorism exercitat de factorul economic, unul exercitat de un stat mpotriva altui stat, de o politic mpotriva altor politici, de o ideologie mpotriva altor ideologii, i lista ar putea fi continuat. La aceste provocri, lumea reacioneaz cum poate. Spre exemplu Greenpeace a cerut oprirea imediat a exportului de deeuri nucleare14, de care se fac vinovate nu organizaiile teroriste, ci unele state. Existena acestei probleme a depozitrii deeurilor nucleare este de natur s terorizeze lumea i nu va fi departe vremea cnd nu i se va mai putea da o replic pe msur. Ameninrile de tip terorist nu au frontiere. Au ns surse, resurse i cauze. Aceste ameninri pot avea un caracter local, urmrindu-se intimidarea unui stat, a unui partid, a unei personaliti cu privire la politica dus n zon (atentatele mpotriva lui Luis Delamare, a ambasadei franceze din Liban, luarea de ostatici n Liban, n Iran sau terorismul algerian). Ele pot avea ns i unul mult mai larg, chiar mondial. Unele pot fi aciuni pentru pedepsirea unui stat sau a unui conductor pentru politica pe care o duce, pentru ceea ce face (aciunile mpotriva Iugoslaviei i a lui Slobodan Miloevici, dar i cele desfurate mpotriva ambasadelor americane n Africa, asupra intereselor franceze pe timpul eseurilor nucleare etc.). Sunt i aciuni care lovesc peste tot n lume forele turceti, altele in de o filosofie integralist, fundamentalist, intolerant, separatist etc., cum sunt, spre exemplu, aciunile separatitilor basci i cele ale palestinienilor n Orientul Apropiat. De asemenea, este foarte greu s se fac distincie ntre acte care sunt teroriste i cele care sunt aciuni normale, justificate mpotriva unor decizii ce afecteaz o parte a populaiei, mpotriva procesului de globalizare, mpotriva unor fore politice, a unor regimuri nepopulare sau dictatoriale etc. Dar i aceste micri au o mulime de forme de exprimare, de materializare, de nuane, de conotaii, de moduri de a percepe i de a justifica ceea ce fac. Spre exemplu, o micare care se opune unor regimuri ce practic discriminarea i nu recunosc drepturile unor etnii constitutive sau care i doresc autonomie, separare, independen etc., cum sunt guvernele din Turcia, Peru i Israel, susinute n mod oficial de Statele Unite i de alte ri occidentale sau de indiferena acestora fa de ce se ntmpl acolo, consider c terorismul este unicul mijloc de a se face auzit, de a atrage atenia lumii i a fora o soluie. Quebec putea fi un teatru de violene politice datorit, pe de o parte, extremitilor i separatitilor, n situaia n care suveranitii erau mpini spre disperare, i, pe de alt parte, din cauza anumitor minoriti autohtone care doreau s-i menin privilegiile. Peru i Columbia sunt zone de violen n America latin. Aici, de ani de zile, ameninrile se in lan. n Africa, de asemenea. Dac procesul de anexare a Saharei la Maroc se va definitiva, Frontul Polisario va genera un risc de tip terorist? E greu de rspuns tranant. Dar o astfel de eventualitate nu poate fi exclus. Ceea ce se ntmpl n momentul de fa n Algeria, n Nigeria, n Angola, n Somalia sunt acte feroce, prin care se urmresc scopuri extrem de diferite. Forele angajate n conflict vizeaz, evident, cucerirea puterii, n timp ce elementele care se afl n spatele acestora urmresc meninerea unui haos n zonele respective pentru a profita de pe urma

14

Dpart d'un convoi de dchets nuclaires pour l'Allemagne dimanche, http://fr.news.yahoo.com/

16

acestei situaii (spre exemplu, n Angola, se realizeaz afaceri ilegale fabuloase cu petrolul i diamantele din aceast ar). Exist unele date potrivit crora inclusiv Arabia Saudit, unde o parte a populaiei nu agreeaz prezena american n zon, s-ar afla la originea unor acte i chiar micri teroriste. Astfel de acte se produc i pe continentul asiatic, ndeosebi n zona caucazian i n cea de contact a civilizaiilor. Se consider c Afganistanul ar aflat tocmai pe o falie intercivilizaional a fost i mai este nc o baz de antrenament pentru diferite organizaii teroriste, inclusiv pentru reelele Al Qaida, ceea ce a i determinat reacia pe msur a Statelor Unite ale Americii, n urma atentatelor teroriste din 11 septembrie 2001 de la New York i Washington. n Asia Central, ndeosebi n zona Caucazului, se deruleaz conflicte care necesit o analiz foarte atent a filosofiei acestora, ntruct se consider c ele se situeaz undeva la grania dintre terorism i banditism. Zona se afl, de asemenea, la o confluen violent ntre civilizaii, n care ofensiva islamist se izbete de btlia pentru petrolul caspic i de reflexele sovietismului i fundamentalismului i, bineneles, de configuraia actual a spaiului strategic post-sovietic. n Orientul Mijlociu se bat cap n cap: terorismul palestinian, terorismul kurd, extremismul evreiesc i, posibil, chiar terorismul yemenit. Apoi, aici, din cauza barajului turcesc de pe fluviile Tigru i Eufrat, de pe teritoriul Turciei, dac un astfel de proiect se va finaliza, oricnd este posibil s se declaneze un rzboi al apei, care se va desfura prin toate mijloacele posibile, inclusiv prin aciuni de tip terorist. Numeroasele etnii din Birmania au fost supuse unei dictaturi. ara se confrunt cu o situaie instabil, datorit presiunilor autonomitilor (mai ales a celor kareni) i aciunilor armatelor productorilor de droguri i de pietre preioase. Se afl aici i un oleoduct care traverseaz inutul karen. Exist numeroase forme de terorism pakistanez, hindus, talmuk, iik etc. - care exercit presiuni i riscuri i asupra continentului european, datorit prezenei a numeroilor talmuci n Europa i atitudinii lor rebele fa de autoritatea de stat. Aceste tipuri de riscuri sunt, n general, previzibile. Ele in de o anumit filozofie a nemulumitului, a celui care se consider frustrat i persecutat. Se manifest ns i riscuri care vin din interesul diferitelor entiti, diferitelor grupuri care nu se afl n lumea a treia, ci n interiorul civilizaiei de tip occidental. Acestea contest (sau pun la ndoial) universalitatea valorilor civilizaiei occidentale i unele acioneaz prin mijloace teroriste mpotriva acesteia. Terorismul cotidian ine ns de interesul unor grupuri care eludeaz legea i dreptul, care doresc s impun dreptul lor i legea lor. Recenta evoluie a tehnologiilor militare, apelat de strategi prin vocabula RAM (revoluia n afacerile militare) favorizeaz privatizarea violenei prin formarea unor mici armate profesioniste dotate cu armament i echipamente perfecionate. Acestea pot s urmreasc propriile lor obiective sau s-i nchirieze serviciile unor puternici i bogai comanditari.() Aceast privatizare a violenei nu afecteaz imediat i de o manier semnificativ stabilitatea internaional. Totui, pe termen lung, ea fragilizeaz fundamentul societilor, legile, constituia, viitorul.Gangsterii i bandele narmate prolifereaz n metropole i n zonele de non-drept, care se afl n expansiune continu. Radicalizndu-se, revendicrile identitare i religioase alimenteaz tribalismul narmat, sectarismul i terorismul. Cartelurile drogurilor i alte organizaii criminale dreneaz capitaluri mai importante, mai substaniale dect bugetele anumitor state membre

17

ONU. Delincvena planetar, ce se afl n cretere, este una din ameninrile cele mai serioase care apas asupra pcii n acest mileniu15. 3.FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE 3.1.Definiii date terorismului Definiiile date terorismului sunt numeroase i foarte diversificate. Unele consider acest fenomen ca fiind normal, ca reacie la virusarea sistemelor societale i la bulversarea sistemelor de valori, altele l plaseaz n formele extreme de manifestare a violenei umane, iar cele mai multe l consider un fenomen de patologie social, adic o reacie anormal, asimetric, chiar atipic i, n general, cu totul disproporionat la progres, la tendinele evolutive ale societilor. Desigur, aceste definiii i au importana lor, ntruct analizeaz, din varii puncte de vedere, un fenomen fenomenul terorismului i l plaseaz ntr-o ontologie social i ea foarte diversificat i foarte complex. Termenul de terorism vine din limba latin, de la cuvintele terror-terroris, i are conotaie militar. Terorismul era folosit de legiunile romane pentru a impune legea lor, nspimntnd populaia i oblignd-o astfel la supunere. Hitler avea i el o atitudine extrem de favorabil fa de terorism. Unul din principiile dup care se ghida i pe care-l enun n Mein Kampf era acela potrivit cruia singurul mijloc de a ctiga cu uurin mpotriva raiunii l reprezint teroarea i fora. Primele ncercri de definire a terorismului din punct de vedere juridic au aprut n timpul Conferinelor Internaionale pentru Unificarea Legii Penale, prin intermediul lui Quintilliano Saladana, care a introdus, n 1925, n cadrul Academiei de la Haga, conceptul de crim internaional (ce includea n sfera sa de definire crimele mpotriva drepturilor omului i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a reprezentanilor diplomatici ai acestora). Datorit inabilitii statelor de a cdea de acord asupra definirii crimei politice sau a determinrii exacte a ceea ce constituie un act terorist, patru conferine internaionale au euat n ncercarea de a defini terorismul. n cadrul conferinei de la Copenhaga din anul 1935 se ajunge la definirea juridic a terorismului ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice, sntii sau libertii oficialitilor; orice act care primejduiete o comunitate, creeaz o stare de teroare n vederea schimbrii autoriti publice sau mpiedicarea aciunilor acesteia, sau care urmrete deranjarea relaiilor internaionale . Prima Conferin a Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea terorismului a avut loc ntre anii 1935-1936, n cadrul acesteia adoptndu-se definirea actelor teroriste ca actele criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i concepute s creeze teroare n minile persoanelor particulare, a grupurilor sociale sau a opiniei publice . n 1972, administraia american a naintat, n cadrul celei de-a asea Adunri Generale a ONU, memoriul Propunerea SUA privind legiferarea conveniei pentru prevenirea i pedepsirea anumitor acte de terorism internaional, finalizat cu decizia ONU de a stabili un Comitet Ad Hoc pentru terorismul internaional. La 9 decembrie 1985, ONU a adoptat pentru prima dat o rezoluie de condamnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte criminale.

15

WebEncyclo/Dossier.httm.

18

Terorismul este o problem a oamenilor care plonjeaz ntr-o logic a urii fr limite, pentru care toate valorile ce fundamenteaz societatea noastr occidental i mai ales respectul fa de viaa uman nu mai au curs 16. Terorismul are o plaj foarte larg de scopuri, obiective i nu poate fi redus la ceea ce s-ar numi patologie social. Dar el este un produs al societii omeneti, vine din interiorul civilizaiilor i se prezint ca o trecere la limit, ca un summum al acumulrilor negative. Uneori este vorba de grupuri teroriste locale care caut pur i simplu s utilizeze terorismul pentru a-i procura resursele necesare ducerii rzboiului lor de gueril. Frontiera ntre banditism i terorism este flexibil. Este ceea ce, ntr-un anume sens, s-a observat n Asia Central unde s-a procedat la sechestrarea occidentalilor (n vederea rscumprrii lor) i n Yemen.17 Btlia pentru resurse, mondializarea informaiei i a economiei - att cea pozitiv, necesar i folositoare oamenilor, naiunilor i statelor, ct i cea negativ, profitabil doar pentru lumea interlop, pentru criminalitate, trafic de droguri etc., adic pentru partea social distructiv - produce efecte dintre cele mai ciudate. Terorismul se prezint ca un fenomen social extrem de complex, constnd din manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta, a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciuni-limit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat. Terorismul are cauze i efecte. El se prezint ca un aisberg, care amenin nu numai cu ceea ce se vede, ci mai ales cu ceea ce nu se vede. Poate avea explicaii, nu ns i justificri sau raiuni suficiente. Terorismul frizeaz iraionalul. El nu este nfruntare sau confruntare, ci anormalitate, ur, patologie social, inteligen criminal, mrvie. Terorismul militar nu este altceva dect un terorism practicat prin mijloace militare de ctre structuri militare. Sunt bine cunoscute formele de terorism militar din regimurile dictatoriale, ca i cele care se practic ndeosebi n America Latin. Terorismul militar are cteva caracteristici care-l difereniaz de celelalte forme de terorism: este un terorism organizat, ce-i fixeaz scopuri i obiective precise18 pe care le duce la ndeplinire pe etape, n mod planificat; este instrument de presiune care, de cele mai multe ori, se prezint doar ca o expresie militar (o component militar) a terorismului de stat; este o form de manifestare a terorismului politic; dei exist impresia c, uneori, terorismul militar este independent de cel politic, el nu poare fi altceva (atunci cnd nu vine din partea vreunui grup de dezaxai) dect o expresie militar a unui extremism politic (spre exemplu, teroarea legionar din anii 41); poate fi exercitat uneori de foti militari (n cea mai mare parte dezaxai sau trecui n lumea crimei organizate) care urmresc anumite obiective i, n acest scop, se grupeaz n organizaii teroriste .

La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001, www.fr.strategie.org. 17 RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999. 18 ntr-un fel, terorismul militar al zilelor noastre, care nu se exercit numai de formaiuni paramilitare, ci i de ri i structuri militare moderne, bine nzestrate, este o continuare a celui exercitat de legiunile romane pentru supunerea populaiilor din teritoriile cucerite.

16

19

3.2.Scurt istorie a flagelului terorist Legiunile militare romane foloseau drept tactic i strategie mpotriva populaiei inamice teroarea, cu scopul de a o pacifica i a o supune (pax romana). Metodele de acest gen sunt ns mult mai vechi. Se ntlnesc la multe triburi antice. Administraia roman le-a mprumutat de la antici i le-a folosit cu succes pentru realizarea obiectivelor sale. De pild, pentru omogenizarea etnic, asiro-babilonienii i egiptenii utilizau pe scar larg deportrile masive de populaii, fenomen relatat nu numai de inscripii strvechi, ci ndeosebi de Vechiul Testament, unde se arat pe larg avatarurile evreilor, dar i riposta acestora la un asemenea tratament violent. Romanii au combinat metoda de pacificare, dar i de epurare etnic n teritoriile ocupate, cu recrutrile de brbai valizi n armat, momindu-i cu salarii bune i acordarea de drepturi atrgtoare dup lsarea la vatr. n timp ce o bun parte dintre cei mai viguroi brbai ai unei etnii, ncorporat n armat, era transferat ct mai departe de locul ei de batin, prin deplasri militare, n locul ei erau adui, dup acelai tipic, tineri ostai de alte etnii. A rezultat o amalgamare, un amestec de popoare, finalul fiind slbirea pn la anihilare a rezistentei acestora. Dou popoare s-au putut opune forei militare romane i terorismului practicat de aceasta. Este vorba de geto-dacii care, folosind avantajul oferit lor de muni i pduri, au reuit s-i in locului pe invadatori, ba chiar s-i foreze la un moment dat s se retrag peste Dunre. Apoi de germanii nvingtori n Pdurea Teutoburgic asupra legiunilor romane, oprindu-le din naintare spre inima teritoriilor lor. n afara terorismului militar i a dislocrilor etnice, romanii au avut inteligena de a ngloba n Panteonul lor religios toate zeitile populaiilor pe care le supuneau, evitnd n acest fel i conflictele de ordin cultic.19 Triburile barbare i romanii practicau un fel de terorism de stat sau terorism al celui mai tare (exista i un drept dreptul celui mai puternic) prin care se obineau efecte spectaculoase. Reacia la un astfel de terorism erau fuga, supunerea i, rareori, rzvrtirea. Rscoala lui Spartacus este una din acele rzvrtiri spectaculoase care au uimit epoca roman i au pus n oper un principiu ce a guvernat i nc mai guverneaz lumea: la teroare se rspunde prin teroare, la violen prin violen. De-a lungul timpului, noiunea de terorism i-a modificat nelesul. La un moment dat, n Evul Mediu, cruciaii, pornii s elibereze Ierusalimul i Mormntul Sfnt din minile credincioilor lui Muhammad, s-au vzut lovii de mpotrivirea btinailor, care-i socoteau pe de o parte invadatori, iar pe de alta i necredincioi, deoarece cretinii nu-l venerau pe profetul lor. Cei mai nverunai s-au dovedit a fi membrii sectei musulmane arabe hashihishin (asasin), care ucideau fr scrupule, i cretinii, luptnd pn la unul, convini c, murind pentru credina lor religioas, vor avea parte de Paradisul lui Allah, fericii venic i mbuibndu-se din muni de pilaf, nconjurai de cadne. Asasin a devenit de atunci, prin intermediul cruciailor, carei considerau pe musulmanii respectivi drept teroriti, un termen ce-a rmas ca sinonim criminalilor ce ucid cu cruzime. ns tot de atunci, dei religia mahomedan interzice sinuciderea, s-a perpetuat o credin sectar, n virtutea creia a muri pentru Allah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se jertfete direct n Paradis. Aa sau nscut Intifada i Jihadul islamic, care stau la baza terorismului de esen arab. Intifada i Jihadul sunt denumirile pe care le dau musulmanii atacurilor asupra evreilor i celor pe care le susin, indiferent de credina lor religioas. Aparent, un asemenea comportament intolerant pare o form a luptei de aprare a fiinei naionale arabe, mbrcnd conotaii patriotice. Este iluzoriu a gndi n acest mod. Cci a pune pe
19

Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie i actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.

20

picior de egalitate lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani sau maquisarzi mpotriva inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a teroriza populaii inocente, copii, femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul de a ucide, n numele lui Allah. Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul trecut n spaiul arab. Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe dus mpotriva otomanilor, de aceeai religie cu ei, n timpul Primului Rzboi Mondial, susinui de armata britanic de religie cretin, cnd intolerana i fanatismul confesional nu s-au manifestat, lsnd loc raiunii. Pe acest fond corect, arabii i-au dobndit libertatea. Al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios al arabilor, de ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de a slbi influenta franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist criminal a deturnat spiritul pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i ce se ntmpla trebuia s se ntmple. Prin urmare, c lupta i mpotrivirea nu-i au loc. Astfel, nazitii au readus n actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup cruciade i chiar dup expediia lui Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat. ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi i nu numai au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental. Prin mimetism, terorismul apare astzi nu numai la musulmani, dar i la alte popoare, ca, de pild, la japonezi, tamili, bengalezi, talibani etc., la care sinuciderea ritual este considerat un gest de onoare i suprem jertf. Indiferent cum se petrece, dac aceast sinucidere are ca efect asasinarea deliberat a unor oameni nevinovai, ea devine un act de terorism, condamnat de societate. Sigur, se afirm ca violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine scoate sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur n aceast aseriune de mare bun sim. O dovedete din plin sfritul nu numai al fiecrui terorist n parte, dar i al gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile roii, mujahedini, aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea conflictelor de orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc terorismul, raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a valorilor eseniale.20 Convenia european pentru reprimarea terorismului precizeaz, nc din articolul 1, c Pentru nevoile de extrdare ntre statele contractante, nici una din infraciunile menionate mai jos nu va fi considerat ca infraciune politic, ca infraciune conex la o infraciune politic sau ca infraciune inspirat din mobiluri politice: a. infraciunile cuprinse n sfera de aplicare a Conveniei pentru represiunea capturrii ilicite de aeronave, semnat la La Haye, la 16 decembrie 1970; b. infraciunile prevzute de Convenia pentru pedepsirea (sancionarea, reprimarea) actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, semnat la Montreal la 23 septembrie 1971; c. infraciunile grave constituite dintr-un atac contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care au dreptul la protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici; d. infraciunile care comport rpirea, luarea de ostateci sau sechestrarea arbitrar; e. infraciunile comportnd utilizarea de bombe, grenade, fuzee, arme automate, scrisori sau plicuri-capcan, n msura n care o astfel de utilizare prezint un pericol pentru persoane;

20

Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie si actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.

21

f. tentativa de comitere a uneia dintre infraciunile precizate sau participarea n calitate de coautor sau complice a unei persoane care comite sau ncearc s comit o astfel de infraciune.21 Aceasta era, n 1977, viziunea asupra terorismului. El nu era considerat ca avnd o determinaie politic, nu era considerat un act politic, deci un rzboi, ci o infracionalitate. De aceea, autorii conveniei, dat fiind bipolaritatea acelor vremuri i lupta pe toate fronturile ntre cele dou sisteme din timpul rzboiului rece, au avut mare grij s separe actele teroriste de aciunile politice propriu-zise, indiferent dac acestea din urm erau sau nu erau legitime. Schimbarea viziunii asupra terorismului a fost determinat, fr ndoial, de atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i complexului World Trade Center din Statele Unite ale Americii de la 11 septembrie 2001. Dup ce lucrurile s-au mai linitit i campania mpotriva principalului suspect Osama ben Laden - i a Afganistanului, ar care adpostea centre de antrenare a teroritilor - a intrat n line dreapt, au nceput din nou s fie puse ntrebri cu privire la caracterul i natura aciunilor de tip terorist i, n consecin, la reaciile sau aciunile lumii civilizate. S-a ajuns astfel la concluzia c terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele. Aceasta este o alt concluzie foarte important de care trebuie s se in seama n analiza i combaterea acestui fenomen. Politica lumii este dominat nolens-volens de hotrrea Statelor Unite ale Americii (i a coaliiei care s-a format n jurul ei) de a eradica terorismul din lume prin operaia Justiie Infinit22. Problema este ns extrem de dificil, cci nu este vorba de a deschide unul sau mai multe fronturi militare mpotriva unor naiuni vinovate, ci de necesitatea depistrii unei reele planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme, locuri de antrenament, centre de informare, depozite bancare, uniti economice etc.) care formeaz o vast i complex structur multinaional ce trebuie anihilat. La aceasta se adaug caracterul clandestin i conspirativ. Simpla arestare a lui ben Laden nu rezolv problemele terorismului, cci structurile construite vor funciona mai departe. Mai mult nc, ncarcerarea efului va provoca cert aciuni teroriste (tip luare de ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, lucru care va crea dificulti mari, n ciuda anulrii principiului zero pierderi. Evident c, prin fermitate i cu rbdare, terorismul mondial poate fi eradicat, aa cum a fost lichidat cel german acum cteva decenii. Incontestabil, nota de plat va fi foarte mare.23 Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei, din vremea Imperiului roman i a invaziilor barbare, i de impunere a unui tip de comportament, pn la ceea ce azi numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o form sau alta, afecteaz ntreaga planet, este indubitabil. De aici rezult o mulime de ntrebri la care nu se poate rspunde imediat i superficial. Nendoielnic, terorismul este un fenomen complex, cu cauze profunde, ce in de funcionarea societii, de relaiile dintre individ, grup i societate, de raporturile sociale i, deopotriv, de patologia social. Care sunt factorii care au favorizat o astfel de evoluie? Cum au aprut? Ct sunt ei de obiectivi, de necesari, de ntmpltori? n ce msur puteau fi prevenii? Cu alte cuvinte, ct de vinovat este lumea pentru propria ei terorizare?

21 22

Convention europenne pour la rpression du terrorisme, Strasbourg, 27.01.1977 O traducere mai corect, n sensul aciunilor care s-au ntreprins, ar fi Justiie pn la capt. 23 Constantin BALACEANU STOLNICI, La judecata zilei, ziarul ZIUA din 26.09.2001.

22

3.3.Forme de manifestare a terorismului 3.3.1.Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic De obicei, reacia celui slab mpotriva celui puternic nu se numete terorism, ci rzvrtire, nesupunere, revolt. Terorismul nu este rzvrtire, aa cum nici rzvrtirea nu este terorism. De regul, nu cel slab l terorizeaz pe cel puternic, ci cel puternic l terorizeaz pe cel slab. De aici nu rezult c cel slab nu-l poate teroriza pe cel puternic, ci doar c, pentru a teroriza, ai nevoie de putere. Terorismul, ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic, este, n principiu, o rzvrtire la terorism (sau la ceea ce cel care se rzvrtete consider terorism), este adic terorism contra terorism. Aceasta-i esena, numai mijloacele sunt diferite. Cel puternic face ce vrea, cel slab face ce poate. Justificrile care s-au adus de dumanii declarai ai Statelor Unite pentru actul de terorism din 11 septembrie 2001 (dei nimeni nu i-a asumat n mod serios, pn acum, aceste atentate) sunt de notorietate. Ele nseamn, n esena lor: terorism contra terorism. Terorismul exercitat de lumea a treia contra terorismului exercitat de America n lumea a treia, ndeosebi n lumea islamic. Acesta-i limbajul n care vorbesc o parte din statele lumii islamice. Americanii folosesc bani i sisteme sofisticate de arme, organizaiile teroriste antiamericane folosesc oameni. Folosesc oameni nu numai pentru motivul c nu dispun de sisteme sofisticate de arme, ci i pentru acela c ele consider c arma cea mai performant i, n concluzie, cea mai eficient o reprezint omul dispus la sacrificiul de sine pentru cauz. Astfel de oameni au existat i vor exista totdeauna, iar numele lor nu este numai acela de fundamentaliti islamici, ci i de japonezi, americani, germani, francezi, chinezi, rui, romni etc. Romanii spuneau cu mndrie : Dolce et decorum est pro patria mori , iar dacii considerau trecerea n nefiin ca o srbtoare important. De aici nu rezult, desigur, c sacrificiul de sine este un act terorist; rezult doar faptul c terorismul folosete cea mai eficient i cea mai veche arm a tuturor timpurilor: sacrificiul de sine. Terorismul, ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic, are foarte multe cauze. Acestea rezid n principiu n: inegalitatea social, polarizarea bogiei i a srciei; arogana puterii; lupta pentru putere i supremaie; ura celui slab mpotriva celui puternic, izvort din negarea ordinii existente pe care cel slab o consider nedreapt; proliferarea disperrii; exercitarea de ctre cel puternic a unor presiuni i aciuni pe care cel slab le consider a fi acte sau aciuni teroriste; incompatibiliti grave n perceperea sistemelor de valori; existena unor tensiuni, convingeri i prejudeci care cer alt proiect al lumii; hotrrea de a distruge nu pentru a se construi, ci pentru a spulbera; nevoia de a fi luat n seam. Aciunile teroriste din partea celui slab mpotriva celui puternic nu au reguli, nici zone prefereniale, nici frontiere. Ele se desfoar pretutindeni i vizeaz, de regul: asasinarea unor personaliti; distrugerea unor obiective culturale, economice i militare; producerea unor catastrofe cu mori i rnii;

23

spargerea codurilor sistemelor de comand i control, virusarea i perturbarea reelei Internet, distrugerea sistemelor de comunicaii, instalaiilor portuare i aeroportuare, a nodurilor de cale ferat, lucrrilor de art etc. Forele i mijloacele folosite n astfel de aciuni i reacii sunt cele pe care le au la ndemn organizaiile teroriste sau pe care i le pot procura. Niciodat nu se va ti cu precizie cnd, unde, cum i cu ce fore i mijloace vor aciona teroritii. n momentul cnd astfel de aciuni i reacii sunt previzibile i, ca atare, parabile, organizaia care le ntreprinde i pierde raiunea de a mai exista i, din acest motiv, intr n conservare sau se desfiineaz. De regul, cele mai multe din aciunile teroriste importante ale celui mai slab mpotriva celui puternic se pregtesc timp ndelungat i se desfoar pe teritoriul celui puternic, loviturile fiind bine aplicate, fie n punctele sale cele mai vulnerabile, fie n zonele sale cele mai puternice (lovitura de decapitare24). Formele i procedeele prin care se acioneaz sunt i ele foarte numeroase. Totul este permis, de la njunghierea n plin strad a persoanelor vizate la atacul cu bomb, de la ambuscade n puncte obligatorii de trecere la virusarea reelelor de calculatoare. Aceste atacuri sunt efectuate de persoane dispuse s sacrifice orice, inclusiv propria lor via, n numele unor idealuri i convingeri care, pentru cei n cauz, sunt indestructibile i au valoare de simboluri. Marea for a terorismului exercitat de cel slab mpotriva celui puternic const n compensarea insuficienei mijloacelor prin inteligen i spirit de sacrificiu dus pn la fanatism i absurd. Este, desigur, limpede pentru toat lumea c nici un act terorist nu poate fi i nar trebui s fie justificat, admirat sau tolerat. Lumea civilizat nu poate accepta nici aciunea, nici replica de tip terorist. Dar nici nu le poate evita. De aceea, ea este nevoit s adopte un comportament adecvat, ncercnd eradicarea cauzelor. Dar cea mai eficient arm mpotriva terorismului nu o reprezint sistemele de arme, orict de inteligente ar fi ele, ci investigarea i cunoaterea profund a fenomenului i, respectiv, aciunea iscusit asupra cauzelor care-l genereaz i a factorilor care-l prolifereaz.
TIPURI DE ACIUNI (REACII) TERORISTE ALE CELUI SLAB MPOTRIVA CELUI PUTERNIC
PERSOANE CONTRA PERSOANE - Rzbunare. - Crime mpotriva unor ierarhici pentru a le lua locul. - Pedepsiri din raiuni religioase sau din alte motive. - Asasinat politic. - Asasinat mafiot. Aciuni ale unor psihopai. - Uciderea unor lideri militari, unor oameni de cultur i a altor personaPERSOANE CONTRA INSTITUII - Rzbunare. - Aciuni mpotriva guvernelor. - Atacarea unor instituii de cultur. - Atacul violent asupra unor coli, tabere de copii, cmine de btrni etc. - Blocarea sau atacarea unor cazrmi militare. - Atacarea unor ambasade i a GRUPURI ETNICE SAU RELIGIOASE MPOTRIVA STATULUI DE DREPT - Rzbunare. - Ambuscade mpotriva liderilor i efilor de state. - Guerila etnic sau religioas. - Atacuri violente asupra populaiei majoritare i a instituiilor oficiale ale statului (armat, poliie, parlamentari, lideri politici, guvernani, primrii, instituii REGIMURI TOTALITARE MPOTRIVA POPULAIEI - Aciuni de nfricoare prin pedepse aplicate de tribunale special constituite. - Aciuni n for. - Asasinate. - nfometare. - Cenzur urmat de msuri punitive aspre. - Vnarea i uciderea opozanilor. - Terorizare prin informaie i aciSTAT SLAB CONTRA STAT PUTERNIC - Finanarea unor grupri i organizaii teroriste i ndoctrinarea lor. - Crearea pe teritoriul propriu sau susinerea unor baze de antrenare a teroritilor. - Realizarea i coordonarea unor atacuri asimetrice asupra statului rival (de obicei mare putere sau un STAT (STATE) CONTRA ORGANISME (INSTITUII) INTERNAIONALE - n msura n care organismele internaionale vor lua o mai pronunat atitudine antiterorist, este de ateptat ca, mpotriva acestora i a unor instituii internaionale care promoveaz sistemele de valori ale democraiilor occidentale sau susin anumite centre de

Col.dr. Constantin Onior, TEORIA STRATEGIEI MILITARE, Militare, Bucureti, 1999, p. 382.

24

Editura Academiei de nalte Studii

24

liti.

altor instituii ca mod de rzbunare personal.

de cultur etc.). - Deturnri de avioane. - Atacuri n trenuri, pe vase de pasageri, n locuri aglomerate etc.

uni psihologice. - Terorizare prin fore de ordine i securitate politic. - Munc forat. - Terorism cultural.

regim democrat). - Terorism informaional (ciberterorism) - Coalizarea cu alte state care practic sau susin terorismul.

putere, s se declaneze toat gama de aciuni teroriste cunoscute sau necunoascute nc.

3.3.2.Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic Micrile anarhiste europene ale nceputului de secol au reprezentat primele exemple de terorism politic. Reconstrucia Europei democratice pe model liberal, dup rzboi, a suscitat noi violene teroriste mpotriva sistemului socio-economic instaurat. Acestea sunt exprimate sub diferite forme. Micrile de extrem stng european din anii 70 - 80 - n Germania (Baader Meinhof), n Italia (Brigzile Roii), n Frana (Aciunea Direct) -, care aveau ca obiectiv s doboare capitalismul, sunt urmate de un terorism de extrem dreapt legat de efectele conjugate ale noii srcii i de frica fa de fluxurile migratoare slab controlate ntr-o Europ n plin transformare. Skinheads, micrile neo-naziste active n Germania de est, ultranaionalitii flamanzi apropiai de Vlaamsblok, chiar extrema dreapt francez, dup prbuirea speranelor sale electorale ar putea s aleag, n anumite condiii, expresia cea mai violent.25 Aceasta nu nseamn ns neaprat terorism. Actul terorist distruge, nspimnt, creeaz situaii-limit, apeleaz la faptul mplinit, seamn adic teroare. Iar teroarea politic are foarte multe faete. Majoritatea organizaiilor teroriste din lume, inclusiv fundamentalismul islamic, practic, de fapt, un terorism politic. ns nu numai aceste organizaii sunt vinovate de virulena terorismului politic, disimularea, dar omniprezena, omnipotena, impactul grav i consecinele complexe ale acestui tip de terorism asupra societilor, statelor i oamenilor. Terorismul de stat este, n toat dimensiunea lui, un terorism politic. Formele de manifestare ale terorismului politic sunt numeroase. Ele se ncadreaz totui n cteva categorii: Terorismul explicit sau implicit pus n aplicare de majoritatea statelor cu regimuri totalitare; Terorismul exercitat de organizaiile politice extremiste (majoritatea organizaiilor teroriste din Europa i din America latin, spre exemplu, au la baz ideologii politice de natur comunist, unele neo-nazist sau din sfera a ceea ce am putea numi exclusivismul sau fundamentalismul politic); Terorismul practicat de persoane influente, grupuri de interese etc.; Terorismul Puterii. Terorismul este folosit ca instrument de presiune politic. Obiectivele terorismului politic cel puin cele enunate n diferite mprejurri se nscriu n general n urmtoarea scal: cucerirea puterii politice prin violen; opoziia la imperialism i oligarhie; lupta pentru reforme sociale (altele dect cele obinuite, de regul, prin distrugerea violent a celor existente); lupta pentru putere i influen; lupta pentru imagine;
25

INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.

25

lupta pentru identitate; crearea i ntreinerea strii de haos. Terorismul politic s-a manifestat cu pregnan n timpul rzboiului rece, ca modalitate de subminare reciproc, prin violen non-statal, a celor dou ideologii capitalist i socialist -, fiind mai mult un terorism ideologic. Fiecare dintre cele dou superputeri i, la umbra lor, o mulime de alte organizaii, organisme sau cercuri de interese ncuraja, la nivel regional, terorismul politic, sub aproape toate formele i formulele sale, de la cele psihologice i informaionale, la atacuri i asasinate. n momentul de fa, o mare parte din organizaiile teroriste din Europa occidental, din America latin, din Asia i din Africa, inclusiv din lumea arab, poart aceast amprent a luptei mpotriva capitalismului. n realitate, este vorba de o lupt pentru putere sau pentru impunerea unui anumit tip de putere. 3.3.3.Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciberterorismul Terorismul este terorism i, poate, n-ar trebui s-l fragmentm, s-l mprim n categorii i s-l analizm pe pri, ci ca ntreg, ca fenomen. El este periculos pentru oricare om, oriunde s-ar afla el i orice ar face el, dar este la fel de periculos i pentru instituii, pentru state, pentru organizarea social, adic pentru societatea omeneasc, n filosofia i integralitatea ei. Este o alt concluzie foarte important. Principalele caracteristici ale societii omeneti moderne sunt cele referitoare la puternica ei informatizare, adic la globalizarea informaiei, a actului comunicrii, n general, i, pe aceast baz, la creterea interdependenei, n special. Cu alte cuvinte, societatea omeneasc tinde spre un sistem integral global, dar deschis i instabil, a crui temelie se construiete i se consolideaz pe informaie i pe sistemele ei de valori. De aceea, este foarte probabil ca, n viitor, terorismul s i aleag cu predilecie intele din domeniul informaiei, din cel al sistemelor de valori comune ale lumii i mai ales din sistemele de valori ale naiunilor. Atacurile teroriste asupra informaiei este posibil s vizeze: distrugerea fizic a unor sisteme tehnice de comunicaii, ndeosebi a reelelor, nodurilor i centrelor complexe de transmisiuni ale statelor-int, ale unor instituii internaionale care promoveaz sau susin rzboiul antiterorist, ale altor structuri i organisme care asigur ordinea i stabilitatea n ri i n lume; virusarea computerelor i distrugerea reelelor i a bazelor de date, ndeosebi din domeniile economic, financiar i militar; preluarea pirateric a unor sisteme de comand-control i provocarea unor conflicte grave i chiar a unor catastrofe inimaginabile; crearea unor structuri i reele speciale ciberteroriste care s opereze n spaiul informaional; practicarea, pe scar larg, a pirateriei electronice26 etc. Aici nu este vorba de mecanismele (n cea mai mare parte previzibile) ale rzboiului informaional i mediatic, ci de aciuni teroriste. Dei este foarte greu de operat o distincie net ntre acest tip de rzboi din domeniul informaiei (care se pare c este permanent) i terorismul informaional, exist totui o separaie destul de clar ntre ele: terorismul vizeaz distrugerea fizic, n numele unor idealuri sau al unor vocaii mesianice, spectaculosul, crearea unor situaii-limit care s duc la nfricoPrin piraterie electronic nelegem, deopotriv, att atacurile virulente n spaiul cibersistemelor, ct i pe cele efectuate n lumea productorilor de sisteme electronice de procesare a informaiei, cu scopul de a le folosi ulterior n aciuni ciberteroriste.
26

26

area populaiei i a conducerii politice (are, deci, n cele mai multe cazuri, un obiectiv politic), n timp ce rzboiul informaional i mediatic (chiar dac vizeaz tot un obiectiv politic) urmrete, potrivit principiilor enunate de Sun Tz cu dou milenii i jumtate n urm, s nving pe ct posibil fr a distruge fizic, s obin supremaia strategic informaional, de regul, fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr pierderi inutile de viei omeneti. Rzboiul informaional const ntr-un sistem de aciuni coerente, care se intercondiioneaz, duse la scar strategic, potrivit unei concepii elaborate i controlate de factorul politic, pe cnd terorismul din spaiul informaional, mediatic i psihologic nu are nici o logic, nici o coeren, este haotic, fragmentat n funcie de interese, mentaliti, idealuri, sloganuri, credine, convingeri etc. Nici o ar din lume, nici chiar SUA, nu-i mai poate asigura securitatea prin fore proprii, i aceasta din cel puin dou motive: 1. mondializarea informaiei, dezvoltarea i proliferarea fr precedent a sistemelor de arme i mijloacelor de distrugere; 2. omniprezena i omnipotena ameninrilor asimetrice, ndeosebi a celor de natur endogen, care i mut centrul de greutate n sfera informaional, mai trziu posibil n cea a ecosistemelor i chiar n cea genetic, afectnd direct mecanismul intim al vieii umane informaia ereditar acizii nucleici. De aici, viitorul va configura, probabil, un sistem de reacie care se va baza pe mutarea accentului pe alte modaliti de a duce rzboiul. Care vor fi, deci, ameninrile de mine? i, n consecin, care va fi configuraia rzboiului viitor? Terorismul ndeosebi cel ciberinformaional pare a fi doar un prim semnal care configureaz, sumar dar semnificativ, dimensiunea confruntrilor de mine. Terorismul mediatic incumb dou aspecte: cel al folosirii de ctre teroriti a mass-media pentru atingerea scopurilor lor criminale, violente i cel al terorizrii populaiei de ctre instituii sau reprezentani ai media. Evenimentele din 11 septembrie 2001 din Statele Unite, mari aciuni teroriste, au prilejuit, la contactul cu o realitate att de crud, de inimaginabil, declanarea unui veritabil terorism mediatic. Telespectatorii din ntreaga lume au revzut de zeci i zeci de ori secvena lovirii Gemenilor, au distins, sub explicaia sugerat de comentatori, prin fundalul necat n fum al sinistrului, figura respingtoare a diavolului, presa a readus n prim-plan catrenele lui Nostradamus despre Apocalips, lsnd spaiu suficient oricror interpretri. Cnd datele unui eveniment mediatic devin exclusivitatea ctorva grupuri de pres, cum sa ntmplat n destule cazuri, terorizarea i manipularea opiniei publice are un cmp foarte larg de aciune. Imagini, fotografii, date, declaraii fierbini sunt acaparate, pot fi trucate, amplificate sau minimalizate, ascunse ochilor publicului .a.m.d. Dac am revedea pe micile ecrane desfurarea summit-ului Americilor de la Quebec din aprilie 2001, am remarca imediat imaginile unei aezri asediate, ocupat masiv de forele de ordine, i aceasta, spun unii ziariti de acolo, pentru c autoritile au reuit, prin cteva mijloace de comunicare, s conving lumea c n ora se vor petrece aciuni teroriste. Justificarea interveniei s-a fcut prin mijloace de terorism mediatic: invocarea probabilitii utilizrii violenei de ctre un grup minoritar de protestatari (dup opinia multora compus din simpli manipulatori), diabolizarea lor prin crearea unei imagini de veritabil bordel stradal. Cu complicitatea mass-media, s-a indus ideea pregtirii unor atentate mpotriva unor efi de state prezeni la summit, de ctre brbai n negru, s-a nveninat atmosfera urban panic, s-au nclcat, scrie o parte a presei, liberti i drepturi democratice elementare. Terorismul mediatic pleac de la posibilitatea manipulrii prin media, a negocierii ntre teroriti i organele de ordine chiar pe postul naional de televiziune, a popularizrii cauzei unor grupri teroriste prin mijloacele de comunicare, a atragerii, pe 27

aceast cale, de simpatizani din rndul oamenilor panici. El mai pleac de la posibilitatea dovedit a modelrii opiniei naionale i internaionale, prin exacerbarea violenei, prin folosirea imaginii apropiate de realitate (mult mai credibile), a imaginii deformate pozitiv, deformate negativ, dezirabile, indezirabile, virtuale (fr coresponden cu realitatea), subliminare (ce se adreseaz subcontientului), a autoimaginii. Opinia public american i internaional a fost intens ocat i convins de necesitatea participrii la conflictul din Golf, de exemplu, prin declaraia unei tinere studente arabe oarecare, de fapt fiica ambasadorului Kuweitului n SUA, c vzuse cum soldai irakieni tiau furtunurile de oxigen ce alimentau incubatoarele cu copii imaturi dintr-o maternitate kuweitian, i scoteau pe acetia i-i lsau s moar goi pe pardoseala spitalului, imagine (s-a constatat ulterior, de ctre un documentarist canadian, Nel Doherty) confecionat de firma Hill & Knowlton, pentru zece milioane dolari primii de la o asociaie compus din membri ai guvernului kuweitian i nali funcionari americani27. Miza pe ideea c o singur imagine TV are un impact mai mare de 10.000 de cuvinte (James R. Schlesinger) face ca reacia maselor fa de suferinele din Bosnia, Somalia, Piaa Tien-An-Men .a. s sporeasc considerabil cnd se uzeaz de aportul mass-media. Pentru ascunderea adevrului sau secretul operaiunilor n multe conflicte (Malvine, Grenada, Panama, Africa de Sud, Rhodesia), prezena ziaritilor n zona luptelor a fost interzis sau restricionat. Tehnicile de manipulare mediatic pentru a justifica un rzboi sau o intervenie dictatorial, antidemocratic, un genocid au fost, n timp, folosite de multe ori: ele au susinut aciuni agresive armate, au vizat diabolizarea unor conductori (exemple: Miloevici sau Clinton), au subliniat dezumanizarea adversarului, l-au acuzat pe acesta de crime de rzboi (vezi Bosnia), au atras oprobriul opiniei publice, au condus la scderea ncrederii adversarului n informaiile transmise prin mass-media, au iscat conflicte ntre pri, ntre grupri etnice .a.m.d.28. Terorism mediatic este avalana de tiri cu crime, violuri, bti, transmise sear de sear, din raiuni comerciale i nu numai, pe toate canalele de televiziune din Romnia anului curent. Tot terorism mediatic cu scop de rsturnare imagologic este i cazul Mihil Cofariu, prezentat de televiziunile occidentale, n acel martie 1990, ca fiind un maghiar btut cu bestialitate de romni din Trgu Mure, cnd, de fapt, el era un ran romn din Ibneti, ca i ali civa romni ucii n aceleai mprejurri tragice. Se folosete, n astfel de cazuri, cu preponderen, imaginea, ns i cuvntul, care lanseaz idei-for, teme, argumente, slogane, bine ordonate n creuzetul propagandistic i antipropagandistic al patronilor mijlocului de informare n mas respectiv. Terorismul mediatic formeaz teroriti, propag i ndeamn la violen, dar i destram familii, distruge destine, lovete sub centur, face dezvluiri n exclusivitate, reine doar ceea ce este mai brutal, mai ocant, ce violenteaz ochiul, omite detalii importante, imagineaz scenarii de comar, nu retracteaz, nu-i cere scuze, nu revine. Este un malaxor al manipulrii prin comunicare, al execuiei n direct i la comand a unor persoane, personaliti, instituii, state, naiuni care refuz s fie dominate sau vor s domine, s se lase lovite ori s nceteze de a-i lovi pe alii, s ascund adevrul sau s nu mai mint, s se nregimenteze ntr-o anume grup sau s stea deoparte, s li se taie o parte din trup sau s li se transplanteze n corp ceva strin. Pe scurt spus, este o arm extrem de perfid, care nimicete n mas, conver-

Col. Simion BONCU i lt. col. Valentin STANCU, Concuren i congruen n imagine, n revista SPIRIT MILITAR MODERN, nr.1/1994, p. 19. 28 Mr. Eugen LUNGU, Tehnici de influenare psihologic n conflictele armate. Diabolizarea adversarului, n revista SPIRIT MILITAR MODERN, nr. 3/1999, p. 35.

27

28

tete contiine, nate i susine montri. Este i motivul fundamental pentru care acesta se cere eradicat, interzis, printr-o legislaie corespunztoare. 3.3.4.Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic. Terorismul financiar. Terorismul tehnologic nc din antichitate, lumea a fost nevoit s suporte numeroase constrngeri, unele venite din mediul geografic de via, generate de lupta pentru un anumit tip de existen (care s-a complicat din ce n ce mai mult), altele innd de legile de compunere i funcionare a societii omeneti, adic de procesualitatea organic a acesteia. Viaa social este, n general, un sistem de constrngeri n aciune. Omul este liber n msura n care se conformeaz dreptului i constrngerilor naturale i sociale n care triete. Hegel definea libertatea ca necesitate neleas. Exist ns numeroase alte constrngeri artificiale, folosite de om mpotriva omului, pentru obinerea unor avantaje, pentru dominare, pentru putere. Terorismul este, de la originea lui i pn azi, att n mna celor puternici, ct i la ndemna celor slabi, un mijloc extrem de constrngere. Nu este adevrat c terorismul se definete ca o reacie a omului disperat. Omul disperat nu este terorist. Terorismul nu este doar o reacie; el este o aciune premeditat, gndit, calculat, care se nscrie n spaiul inteligenei negative, al inteligenei perverse, criminale. Se pune, n mod firesc, ntrebarea: Aa era i pe vremea legiunilor romane sau a conchistadorilor care au invadat civilizaia aztec? Aa era, desigur. Terorismul nu a fost niciodat altceva dect o aciune sau o ripost asimetric, dus n condiii de iniiativ strategic sau tactic, prin care s-a urmrit mereu acelai scop: terorizarea. Adic nfricoarea dus la limit, ngrozirea, omorrea. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sistem de valori. El urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr pierderi de viei i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul distrugerii. Pentru a se cuibri i prolifera, el vizeaz, de asemenea, periferia societii, zona ei nevzut, greu controlabil i care, adesea, este oprit s accead la sistemele de valori naionale i internaionale. Revista internaional i strategic, n numrul 43, se ocup de relaiile internaionale ilicite. Mafia rus, cea albanez, chinez, operaiunile de splare a banilor, traficul de droguri, de arme i prostituia etc. sunt ameninri grave care, de regul, sunt analizate ca procese n sine, fr responsabiliti, fr teritorializare, fr cauze. Dar, din pcate, nici studiul publicat n revista respectiv i nici altele nu abordeaz frontal problema activitii ilicite a statelor, responsabilitatea lor pentru proliferarea unor astfel de ameninri, componenta ilegal, ca s nu spunem terorist, a unor activiti de stat. Fenomenul pare s devin o component a relaiilor internaionale. Produsul su brut, spre exemplu, este evaluat la 800 1500 miliarde dolari, adic mai mare dect produsul intern brut al Spaniei. Dispunnd de astfel de sume, terorismul poate destabiliza cu uurin politicile naionale sau regionale, dac se dorete acest lucru. Tot n cadrul terorismului financiar se nscrie i procurarea (sau recuperarea) de fonduri prin luarea de ostatici, prin ameninri, antaje, spargeri de bnci, atacarea unor mijloace care transport bani sau valori etc. Nevoile de finanare a terorismului nu sunt foarte mari. De cele mai multe ori, aciunile teroriste sunt duse de unul sau civa teroriti, n general, idealiti sau fanatici, care nu au nevoie de stimulente prea mari pentru a-i face treaba. Unii din aceti

29

idealiti sau fanatici sunt studeni, oameni de diferite meserii, foti sau chiar actuali militari etc. Armele folosite de teroriti, ncrcturile, explozibilul etc. nu cost foarte mult i se procur destul de uor. Sursele de procurare a banilor (de finanare) sunt familiare n lumea teroritilor: atentate, spargeri de bnci, trafic de droguri. Acestea sunt cele obinuite. Exist ns i altele, mult mai substaniale i care, n viitor (ca i n trecut), nu vor nceta s existe: oameni foarte bogai, cercuri de interese interne sau internaionale din tot spectrul activitilor umane, de la cele economice, la cele ale lumii interlope, organizaii i chiar state. De-a lungul istoriei terorismului, finanarea cea mai substanial a fost asigurat i va fi i n continuare asigurat de instituii puternice, interesate n proliferarea (n interes propriu) a terorismului, a haosului, i de state. De aceea, aciunea Statelor Unite i a coaliiei antiteroriste mai nti rnd mpotriva statelor teroriste sau care favorizeaz terorismul trebuie evaluat ca o lovitur de decapitare n primul rnd mpotriva finanatorilor i susintorilor acestui flagel. 3.3.5.Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural Huntington propune o hart a liniilor de fractur ntre civilizaii. Insist pe confruntarea dintre musulmanii i cretinii din Indonezia i Filipine, precum i pe ptrunderea islamului n Africa subsaharian. Dar Huntington trage o linie i ntre civilizaia occidental i cea pe care el o numete civilizaia ortodox. Aceast linie trece pe la est de rile Baltice, pe la vest de Belarus, desparte apoi Ucraina subcarpatic, unde se afl minoritari maghiari, de restul Ucrainei, la fel procedeaz i cu Transilvania (care ar aparine civilizaiei Vestului) de restul teritoriului Romniei (care ar aparine civilizaiei ortodoxe), urmeaz frontiera dintre Croaia i Iugoslavia (Croaia aparinnd de civilizaia occidental) i, n aceeai manier extrem de simplist, desparte teritoriul din Bosnia locuit de croai de cel locuit de srbi i de musulmani. Lsnd de o parte faptul c este foarte greu de identificat i de localizat chiar i marile entiti civilizaionale (sinic, hindus, japonez, islamic, african ortodox i occidental, eventual sud-american, dar aceasta poate fi ncadrat i n civilizaia occidental), astfel de linii creeaz foarte multe probleme. Nu exist civilizaii pure. Marile civilizaii sunt mari acumulri de valori care se ntreptrund cu celelalte i dau frumuseea i diversitatea acestei lumi. Tocmai aici, n negarea acestei afirmaii, se afl aciunile extremiste din spaiul cultural, ntre care i terorismul. Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sistemelor de valori. Rzboiul cultural, neles ca o confruntare de interese (de interese, nu de valori) ale unor grupuri care aparin unor entiti civilizaionale nu este terorism. El este o trecere la limit a concurenei, mai exact a btliei pentru piaa cultural, i se desfoar n cadrul a ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o legtur cu cultura autentic, adic cu sistemele de valori ale lumii. Terorismul cultural const n: - Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care agreseaz i deformeaz universul etic i estetic al populaiei i sistemele de valori; - Agresarea naiunilor cu subproduse culturale (filme, imagini video, reviste etc.) care cultiv violena, individualismul, egoismul, lipsa de respect fa de valorile proprii; - Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor.

30

Terorismul cultural poate cpta, ndeosebi n regimurile totalitare (dar nu numai), forma terorismului cultural de stat, n sensul c statul emite sloganuri i uniti de msur n ceea ce privete valoarea. Terorismul cultural, n forma lui cea mai greu de contracarat, se exercit de ctre grupuri extremiste, fanatice, care cred doar n anumite sloganuri pe care le confund cu sisteme de valori, n numele crora se exercit presiuni, ameninri, splri de bani, crime, asasinate, distrugeri. Se apreciaz c terorismul viitorului i va cuta o parte din argumentele sale ntr-un anumit mod (exclusivist, violent) de a percepe i a sluji cultura. Este posibil ca viitorul s ne ofere surpriza unor fundamentalisme de tip cultural. Terorismul identitar Terorismul identitar ine de afirmarea violent a identitii. El nu rezult neaprat dintr-o criz de identitate, dei se manifest cu pregnan sub aceast motivaie. Terorismul identitar are conotaii dintre cele mai diverse, dar coninutul lui este acelai: impunerea unui anumit tip de identitate, mai exact pedepsirea tuturor celor care nu recunosc aceast identitate. El se asociaz cu diferite alte forme, dar nu trebuie confundat cu acestea. El este un terorism protestatar i deosebit de virulent. Vecine cu terorismul identitar sunt micrile separatiste, micrile de eliberare, micrile revendicative. Acestea nu sunt ns terorism. Ele au, n genere, un obiectiv bine stabilit, corespund voinei unei ri, unei naiuni sau unui grup etnic i mbrac diferite forme, de la dialogul politic i social la rzboiul de eliberare i chiar la rzboiul de gueril. Toate acestea nu sunt ns terorism. Terorismul este o trecere la limit a acestor micri (uneori nu are nici o legtur cu ele), este o presiune continu, care const din aciuni deosebit de violente, ucigae i sinucigae, care vizeaz terorizarea Puterii i a tuturor celor care se opun realizrii obiectivelor respectivelor grupri, obiective care, de cele mai multe ori, nu sunt nici clare, nici posibil a fi ndeplinite. Yasser Arafat, liderul OEP, declara n 1974 la Naiunile Unite c diferena ntre revoluionar i terorist rezid n motivele pentru care fiecare se bate. Cci e imposibil s-l numim terorist pe cel care susine o cauz dreapt, care se bate pentru libertate, pentru eliberarea pmntului su de invadatori, de coloniti i colonialiti.29 3.3.6.Terorismul patologic (ca anormalitate) Unele acte teroriste sunt svrite de psihopai, oameni care pierd contactul cu realitatea, pierd controlul sensurilor, acioneaz incontient. Comportarea lor deviant are drept cauze: srcia, alcoolismul, drogurile, violena urban, pierderea reperelor, boala, dificultile vieii, nemplinirile afective sau sexuale, refularea, inactivitatea, omajul, inadaptabilitatea social, proveniena dintr-o familie dezorganizat30. Astfel de asasini, de regul ai unor efi de state, ai unor personaliti marcante, artiti sau simpli ceteni, atribuie o coloratur politic gestului lor, aduc motivaii dintre cele mai ocante: pretextul de a se crede justiiari, modificatori de destine, pacificatori, conductori, comandani strlucii. De fapt, ei ascund fobii diverse, panici i angoase difuze, acel monstru pitit n fiecare ins i capabil de cele mai mari atrociti, plasat n zona incontientului psihic freudian (pulsiunilor, iraionalului etc.)31.
Yasser Arafat, n Discurs pronunat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite, 13 noiembrie 1974. General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice et al., TERORISM, ANTITERORISM, CONTRATERORISM, Editura Antet, 1997, p. 28. 31 Vezi Manuel Paniker Toledano, POUR LE MEILLEUR ET POUR LE DIRE, Internet, Handiplus, 3 decembrie 2001, http : // www.handiplus.com/article.
30 29

31

Psihopatul e un individ a crui personalitate este marcat de impulsivitate, rceal afectiv, egocentrism, agresivitate, intoleran la frustrare .a. El nu poate stabili relaii afective normale, este hipersensibil, vulnerabil, impulsiv, cu o nevoie de satisfacie imediat, cu o angoas cvasipermanent, o anxietate existenial i un sentiment de insecuritate camuflat n spatele unei prezentri de sine agresiv i provocatoare, cu o frustrare afectiv permanent, legat de carene familiale precoce, imaturitate, depresivitate i tendine perverse. Psihicul abisal, cum l denumesc specialitii, sau domeniul activitii incontiente a spiritului poate pune n micare fore obscure care l guverneaz n ru32. Pierderea echilibrului ntre activitatea contient i cea incontient face ca organismul s nu mai rspund voinei, iar incontientul s ptrund n contient, transformnd o idee fix sau o obsesie ntr-o crim. Aadar, dac personalitatea criminal are drept teren favorabil de dezvoltare cauze genetice, fiziologice, psihologice sau/i sociologice, terorismul patologic se poate structura pe o combinat a lor, cu rdcini mai adnci n primele cauze. Tratamentul radical, sugerat de specialiti, nu este cel penal, corecional, ci criminologic, unul polivalent, care vizeaz abordarea tuturor sferelor personalitii: sfera psiho-moral, cea psihosocial, cea psiho-sexual, cea psiho-cognitiv i cea psiho-neurologic (Lagier, Pierre-Marie, Lenracinement criminel, Tez de doctorat, Universitatea din Montreal, 1979). Este un tratament pluri i interdisciplinar, cu urmri, se crede, dintre cele mai evidente asupra celor predispui la asemenea fapte. Juridic, acest gen de teroriti intr n categoria falilor delincveni, pentru c delincvena lor este simptomul unei patologii mentale (cele mai multe mori svrite prin acte teroriste sunt produsul unei crize psiho-patologice: schizofrenie, depresie, paranoia, gelozie etc.). Delincvena lor e considerat ca un epifenomen al condiiei socio-politice, care genereaz o criminalitate aleatoare, ocazional i, n bun msur, previzibil. 3.3.7.Terorismul rzbuntor Terorismul rzbuntor se mparte n dou categorii: - cel care ine de natura uman i se prezint ca o reacie violent la nemulumiri, umiline, agresiuni de tot felul, manifestndu-se, ntr-o form sau alta, n toat lumea; - cel care se manifest la nivelul unor comuniti, grupuri, religii etc. Cel din prima categorie este, de regul, un terorism individual sau exercitat de grupuri informale, nu are nici o logic i se supune factorilor aleatori care l determin. Formele lui cele mai frecvente de manifestare sunt: atacuri efectuate de unele persoane asupra altora, cu scop de rzbunare (vendeta, spre exemplu, dar exercitat prin mijloace teroriste); atacuri ale unor foti deinui asupra celor care i-au condamnat sau asupra instituiilor care i-au condamnat, atacuri frecvente efectuate de grupuri sau bande mpotriva unor cartiere, familii, instituii etc. Cele din categoria a doua sunt determinate de prejudeci, de un anumit mod de a interpreta Coranul, Noul Testament sau Biblia, de ideologii i concepii frustrante, dar care cultiv i justific actul rzbunrii etc. Formele cele mai ntlnite ale acestui tip de terorism sunt: atacurile pedepsitoare, justiiare (aciunile Hezbollah, aciunile KKK n Statele Unite, atacul cu sarin efectuat de secta AUM n 1995 n metroul din Tokio, aciunile diferitelor altor secte .a.); uciderile rituale; sinuciderile n mas etc.

32

Jean-Claude Filoux, INCONTIENTUL, Editura AROPA, 2001, p. 128.

32

3.3.8.Terorismul religios Fundamentalismul Fundamentalismul nu este numai o micare extremist, cum se crede adesea. El este o filosofie, o credin i se bazeaz pe un sistem selectiv de valori. Selectarea acestora este ns o trecere la limit i se realizeaz nu doar prin decuparea unor valori dintre alte valori, ci prin afirmarea exclusiv i agresiv a celor selectate i negarea violent a celor neselectate. El are ca expresie direct terorismul islamic i este menit s aduc islamismul, prin orice fel de mijloc, la conducerea planetei, deoarece numai aceast religie se crede - este adevrat i important, numai ea are o misiune mesianic. El vizeaz lumea ntreag, dar mai ales civilizaia occidental, cu leagnul ei european i configuraia ei actual de influen american. Terorismul islamic care vizeaz Europa a evoluat n 15 ani de la un terorism de stat de orientare strategic, promovat mai ales de Iran i care-i recruta adepii ndeosebi din mediul iit sau apropiat de iism, la un terorism marginal, fr orizont strategic, care-i recruteaz adepii dintre elementele periferice (cartiere ru famate, periferice, studeni marginalizai), sunii i gata s asimileze toate jihadurile n curs de desfurare (spre exemplu, cazul algerian). Acest terorism este greu de reperat (pentru c actorii sunt adesea de naionalitate european i pot s adopte jihadul fr s aib vreun raport cu ara lor de origine). Este uneori apropiat de simplul banditism i se nutrete dintr-o frustrare mpotriva societii. Fundamentalismul joac de acum nainte rolul de executoriu care este acela al Aciunii Directe i pe cel al Bandei care-i face treaba33. Am putea spune c, din punct de vedere al aciunilor extreme, fundamentalismul religios a fost una din caracteristicile principale ale secolului al XX-lea. Religia s-a constituit deopotriv ntr-un suport al revigorrii unor tensiuni vechi, dar i ntr-un instrument folosit cu abilitate i, adesea, cu brutalitate de anumii conductori politici pentru legitimarea public a unor aciuni. Procesul de mondializare forat, efectele colaterale ale acesteia, creterea srciei i a gradului de insecuritate, concomitent cu mrirea enorm a decalajelor ntre bogie i srcie, ntre lumea bogat i lumea srac i cu explozia demografic au determinat populaia s-i pun speranele n miracolul credinei. Iar cea mai afectat populaie a planetei de pe urma procesului de mondializare, ndeosebi din lupta pentru resurse, a fost i este cea care triete n lumea islamic. n plus, modul de via islamic, valorile strvechi, inflexibile, respingerea acestei lumi de ctre civilizaia occidental, care o privete ca un fel de rezervaie, s-au constituit n factori de consolidare a islamismului n dimensiunea sa fundamentalist, exclusivist, punitiv, agresiv. Fundamentalismul religios, n lumea islamic, ine loc de naionalism. El este deasupra naiunilor, ntruct consider c toat lumea islamic reprezint o entitate religioas i etno-cultural. De aceea, n numele legii islamice, gruprile fundamentaliste au declanat rzboiul sfnt JIHADUL. Acest rzboi, care este foarte complex i se duce prin toate mijloacele posibile, are dou componente: 1. Realizarea i meninerea cu orice pre a unitii religioase i etno-culturale a lumii islamice, n acest sens principalele aciuni fiind ndreptate mpotriva liderilor arabi corupi i pentru impunerea regulilor, legilor i obiceiurilor islamice;
33

INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999

33

2. Organizarea i desfurarea unor ample i diversificate aciuni mpotriva Israelului i a SUA, ri pe care fundamentalismul islamic le consider rspunztoare pentru situaia statelor arabe. Organizaiile i gruprile fundamentaliste islamice declar c menirea lor este s duc la realizarea acestor obiective, iar legea lor unic este Coranul. Adevrul este c, uneori, jocul de interese a fost mai presus dect Coranul. n lumea musulman, Sharia - legea islamic - este considerat o expresie a voinei lui Allah. Aplicarea acesteia se bazeaz pe un set de ndatoriri a cror respectare i face pe supuii musulmani s devin inta favorurilor divine ntr-o via viitoare. Sharia a fost definitivat la sfritului secolului 9, cnd de altfel a i aprut sub forma unor manuale elaborate de juriti islamici. n forma ei clasic, legea difer de sistemele juridice normale prin faptul c nu reprezint doar un cod care s reglementeze relaiile dintre oameni, ci legifereaz i legturile oamenilor cu divinitatea. Strict juridic, Sharia stabilete limitele legale ale existenei umane i are ca principale componente legea penal i legea familiei. Fundamentalismul islamic Concise Oxford Dictionar of curent English definete fundamentalismul ca fiind respectarea strict a preceptelor religioase, n special n cazul religiei islamice. ncercrile de a stabili care sunt trsturile fundamentalismului islamic, i chiar folosirea acestui termen au dus la dezbateri aprinse. Acesta se manifest ca o ntoarcere la credina adevrat, ntr-un Dumnezeu transcendental. Pe de alt parte, fundamentalismul apare ca o ideologie militant, care implic i aciuni politice. Astfel, micrile fundamentaliste s-au transformat n partide politice din care s-au desprins faciunile armate. Poziia acestor grupri s-a schimbat n funcie de interesele de moment. Liderii islamici au ndemnat popoarele arabe s porneasc rzboiul sfnt JIHADUL mpotriva Vestului, ca apoi s determine o reconciliere. Resping capitalismul, dar apr proprietatea privat. Condamn civilizaia occidental, considerndo un factor de destabilizare a Islamului, dar achiziioneaz tehnic de ultim or pentru ca statele sau gruprile islamice s devin tot mai puternice. Micrile sunite au purtat aciuni militare mpotriva ocupaiei sovietice, coopernd de multe ori cu SUA. America va deveni apoi dumanul de moarte al lumii islamice. Pornind de la aceste elemente, de la aceste realiti, analitii consider c exist dou tipuri de fundamentaliti: renatentitii, care cred n mod sincer, i fanaticii sau extremitii, care se folosesc de religie n scopuri politice. Dar nici aceast clasificare nu ajut foarte mult, deoarece renatentitii devin n mod frecvent extremiti i invers, n funcie de situaie i de schimbrile de lider. Membrii acestor grupri aparin tuturor categoriilor sociale i sunt situai pe diferite trepte ale ierarhiei politice. ns obiectivul lor este unul singur: s transforme Islamul ntr-o putere mondial. Ei consider religia islamic adevrata religie; de aceea, Islamul este i trebuie s rmn, potrivit concepiei lor, o putere. Fora micrilor islamice i trage seva din credina adevrat n Allah. Pentru ei, Islamul reprezint singura soluie pentru toate problemele, de la politic pn la viaa particular a oamenilor, de la diferite aspecte ale vieii i pn la modul de organizare a lumii i a statelor. Aceste idei vor putea fi puse n practic numai prin crearea unor state cu adevrat islamice, nchinate lui Allah, iar acest lucru trebuie s fie ndeplinit prin toate mijloacele, inclusiv prin violen. Reuita revoluiei din Iran a ncurajat tot mai mult micrile islamice, aciunile acestora fiind ndreptate mpotriva att a oficialitilor, ct i a oamenilor simpli care se opuneau ideii unui stat islamic.

34

Spre exemplu, numrul persoanelor ucise n confruntrile dintre Israel i palestinieni, de la debutul Intifadei din 28 septembrie 2000 pn n noiembrie 2001, era de 1021 persoane, dintre care 799 palestinieni i 222 evrei. Serviciile secrete americane au ntocmit o list a grupurilor i organizaiilor teroriste care au drept obiectiv lupta mpotriva intereselor SUA n plan internaional. Menionm c lista respectiv a fost ntocmit pe baza prevederilor cuprinse n Actul de Lupt mpotriva Terorismului, ncheiat n 1996. n rile musulmane sau guvernate de musulmani, fundamentalismul islamic, ca i naionalismul pan-arab, se constituie ntr-un mijloc de acces la putere. Fundamentalismul nu este doar o micare religioas, cum ar prea la prima vedere; el este deopotriv o micare politic radical, cu o ideologie (politic, n primul rnd) exclusivist i extremist. Aceast micare este prezent n Orientul Mijlociu i n Asia, astfel: n Iran Dinastia Pahlavi34 a produs numeroase dificulti economice, omaj, inflaie i corupie. Ayatolahul Kmomeiny a aruncat vina pe influena exercitat de cei 45.000 de strini (americani). El, mpreun cu ali molahi, fundamenteaz o opoziie fa de Islam, l rstoarn pe ah i creeaz organisme islamiste alctuite din aa-ziii gardieni ai revoluiei. Mai departe, ei renun la modernizare, interzic controlul naterilor, izoleaz ara din punct de vedere economic i politic i creeaz o reea n Orientul Mijlociu, cum ar fi, spre exemplu, Hezbollahul libanez. Exist, desigur, i fore care se opun acestei aciuni arhaice, mai ales micrile reformiste ale preedintelui Fafsaniani, i lui Mohamed Khatami, care intenioneaz s reintroduc o linie moderat ceea ce ar permite accesul investiiilor strine. n 1999, au avut loc confruntri deschise ntre studenii protestani i forele de securitate. n Arabia Saudit Cu toat prezena american (la care o mare parte din populaie se opune), Arabia Saudit practic un islamism auster, care limiteaz libertile individuale i influena strin. Se apreciaz c un astfel de islamism nu finaneaz n mod direct terorismul i pstreaz legturi importante cu industria petrolier american. Exist ns i unele presupuneri cu privire la amestecul Arabiei Saudite (a unor cercuri din aceast ar) n reelele teroriste, inclusiv n atacurile de la 11 septembrie 2001. n Afganistan Pn la intervenia american, n urma catastrofei teroriste din 11 septembrie, fundamentalismul islamist controla 90 % din teritoriul rii i constituia filosofia unei guvernri care, practic, nu era foarte bine organizat. La data interveniei bombardamentelor americane asupra talibanilor, aveau loc lupte ntre faciunile rivale susinute de Statele Unite, de Pakistan i de Rusia. Se apreciaz c, n aceast ar, care se situeaz pe o falie civilizaional, spaiu strvechi de confruntare, s-au aciuit cele mai importante baze i centre de antrenament ale terorismului internaional, inclusiv organizaia Al Qaida susinut de Osama ben Laden, principalul suspect n atacurile teroriste din 11 septembrie.

Pahlavi, alturi de Ceauescu i Gorbaciov, este considerat unul dintre agenii de influen ai CIA, vezi Florian Grz, Ghidul spionului romn, Editura Obiectiv, Craiova, 2001.

34

35

Atacurile americane asupra Afganistanului sunt pe punctul de a se ncheia. Deja s-au luat msuri pentru alctuirea unui guvern i, probabil, pentru readucerea la conducere a ex-preedintelui Burhanudin Rabani. n urma crizei asiatice din 1997, fundamentalismul islamist a nceput s ptrund i n unele ri din zon. Ca i n Orientul Mijlociu i n Africa de Nord, ndeosebi n Algeria i n Egipt, el se opune regimurilor politice tradiionale i legitime. Cu excepia talibanilor din Afganistan i a fundamentalitilor filipinezi, n zon nu s-au nregistrat aciuni violente, extreme. Dar fenomenul este abia la nceput. n Malaezia Guvernul condus de Mahathir Mohamed este islamist, n timp ce Partidul Islamist Maleezian (PAS), care i-a triplat numrul de locuri n parlament, este fundamentalist i critic politica economic a guvernului. Dei n iulie a.c. un grup necunoscut a atacat dou depozite militare, nu au avut loc, n aceast ar, pn n prezent atacuri teroriste. n Indonezia Grupuri fundamentaliste ntrein violena care const n confruntri ntre musulmani i cretini, atacuri cu bombe asupra ambasadei filipineze etc. Acestea destabilizeaz guvernarea care este musulman. n Filipine Grupul Abu Sayaf este autorul unor rpiri din toamna acestui an. n Africa Libia i Sudanul ncearc s-i amelioreze relaiile cu Occidentul, dei sunt considerate ca state teroriste. Preedintele Omar Bashir, n pofida opoziiei fundamentaliste din Sudan, primete investitori n domeniul industriei petroliere, iar Gadafi i-a schimbat strategia, poznd n mediator internaional i lider al lumii africane. n Algeria Mai ales n urma evenimentelor din 11 septembrie 2001 i constituirii unei coaliii antiteroriste mondiale, se sesizeaz i aici o oarecare diminuare a extremismului fundamentalist. Principalele caracteristici ale fundamentalismului islamic sunt urmtoarele: - radicalismul puterii; - tendine de izolare economic i politic; - suport i export35 de ideologie revoluionar; - tendina de a forma o reea internaional; - respingerea democraiei de tip occidental i a influenei acesteia; - exist diferite ramuri ale islamismului (iite, n Iran, sunite, n Afganistan, frai musulmani, n Egipt, Libia i Sudan, FIS, n Algeria), care creeaz anumite diferene, exercitnd influene asupra guvernelor i parlamentelor; - tradiionalismul exacerbat, exclusivist i agresiv;
Exportul de ideologie revoluionar vizeaz constituirea unei reele de naiuni fundamentaliste i o putere regional (Iran) care s asigure constituirea unei puternice fore menit s contracareze influena Occidentului; dar preul este prea mare, ntruct o astfel de politic a atras totdeauna izolare i sanciuni internaionale ce au dus la scderea nivelului de trai n rile respective i la apariia unor probleme sociale grave.
35

36

- violena. Acesta este, n esen, fundamentalismul. Se pune o ntrebare tulburtoare: Va fi secolul XXI un secol al confruntrilor religioase? 3.3.9.Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate) (Acest tip de terorism este cel mai rspndit i cel mai greu de controlat.) Terorismul infracional se exercit att n lumea interlop, sub diferite forme, de la reglrile de conturi pn la lupta pentru putere i influen, ct i asupra societii, n ansamblul ei. Trebuie fcut distincie ntre terorismul din acest spectru infracional i crima organizat. Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de rezolvare de ctre cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionalitii, a unor probleme care in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, traficul de droguri i de carne vie, splarea banilor etc., aciuni care aduc profituri fabuloase. Terorismul de acest tip vine n sprijinul crimei organizate, este un instrument al acesteia i, de aceea, el se va afla tot timpul n avangarda ei i n susinerea ei (dei, la drept vorbind, i crima organizat este un instrument al terorismului). Terorismul care vine dinspre infracionalitate este o modalitate de nfricoare a lumii, a societilor, instituiilor i persoanelor, tocmai pentru a crea cmp liber de aciune infracionalitii, eludrii legii. Cu alte cuvinte, terorismul de acest fel este un gen de bogyguard al infracionalitii, dar i un mod de a crea fondul aperceptiv al societii vizavi de lumea interlop (care trebuie s fie unul de team, de fric, de teroare), att n ceea ce privete virulena punctelor tari, imbatabile, ale acestei lumi, omnipotena lor, ct i dimensiunea nspimnttoare a corupiei i puterii nelimitate i nelimitabile a banului murdar. Potrivit estimrilor Fondului Monetar Internaional36, ctigul din activiti ilicite este de 500 miliarde dolari, adic 2% din Produsul Brut Mondial, din ceea ce acumuleaz anual planeta. Jumtate din acest ctig provine din traficul de droguri, a crui cifr de afaceri este, potrivit PNUCID37, de 400 500 de miliarde de dolari anual, adic mai mult dect se obine din comerul cu automobile. Aceste cifre demonstreaz ct de importante sunt, pentru cercurile care le coordoneaz, afacerile ilicite, splarea banilor, crima organizat. Deja astfel de activiti s-au mondializat, iar reelele lor transfrontaliere i internaionale funcioneaz din ce n ce mai bine, n condiiile n care cercurile respective au luat msuri foarte exigente de securizare a informaiei, sistemului de conducere i modului de funcionare. Criminalitatea este mult mai flexibil dect normalitatea, dect aciunea mpotriva ei. Toate sistemele de protecie a societii, ncepnd cu cel juridic i continund cu cel al reaciei de tip militar, sunt supuse unor legi, unor principii, unor norme, care nu se schimb de la o zi la alta. Toate aceste organisme acioneaz potrivit normei dreptului, nu la inspiraie, ceea ce creeaz unele dificulti n ceea ce privete operativitatea. n schimb, crima organizat i infracionalitatea acioneaz n afara legii i nu suport nici un fel de constrngeri. Terorismul infracional, situndu-se n avanpostul crimei organizate, nu are dect constrngerile impuse de aceasta. De aici rezult cteva concluzii foarte importante n ceea ce privete evaluarea terorismului de acest gen: este posibil ca, n viitor, s se accentueze procesul de mondializare i, deci, de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl
36

Marie Christine Dupuis, La finance criminelle menace-t-elle leconomie mondiale?, Centrul de Cercetri asupra Ameninrilor Criminale Contemporane, 1999, p. 4. 37 Programul Naiunilor Unite pentru Controlul Internaional al Drogurilor.

37

n avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la nivel planetar; se poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un terorism organizat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune n toat lumea, ceea ce va schimba radical configuraia spaiului strategic internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i genernd necesitatea unei riposte la nivel strategic; probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va folosi n sensul crerii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care s abat (concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internaionale, oferindu-se astfel o mai mare libertate de aciune pentru infracionalitate i crima organizat (nu se exclude nici eventualitatea ca terorismul identitar s-l foloseasc pe cel infracional pentru atingerea obiectivelor sale); este ns posibil ca terorismul ndeosebi terorismul politic i cel identitar s capete o anumit independen i s-i subordoneze el infracionalitatea i crima organizat, transformndu-le n mijloace de finanare; ntre terorism i crima organizat exist o relaie de completitudine, chiar dac o astfel de legtur presupune foarte mult diversitate i incertitudine i ntr-un domeniu i n cellalt.

3.3.10.Terorismul etnic Terorismul de tip etnic i separatist i afl, n parte, rdcinile n marile bulversri suportate de Europa secolului al XX-lea: sfritul marilor imperii, revoluia rus, dou rzboaie mondiale, construcia european, finele marxismului. n decursul ultimilor 50 de ani, n Europa de Vest, conflictul irlandez (IRA), separatismul basc (ETA), chestiunea corsican (FLNC) i Tirolul de sud sunt cteva exemple. Mai recent, cderea zidului Berlinului i reactivarea chestiunii minoritilor n numeroase ri din estul european (Bosnia, Kosovo, Transilvania, Armenia) sunt susceptibile de a favoriza acest tip de terorism. Anumite tensiuni sunt nc vii, cum se poate observa, chiar n inima rilor europene, n Irlanda, n jurul frontierei italo-austriece, n zonele mrginae ale Germaniei unde rezid minoriti germane active, n Corsica, n Belgia. n aceste ri, problemele de coabitare au degenerat adeseori n confruntri. Desigur, aici nu este vorba de crim organizat, ci de determinaii identitare foarte puternice, care vin de secole. O reluare a confruntrilor nu este exclus. Aproape toate aceste ri europene (cu excepia Franei, care, constituional, nu recunoate existena minoritilor, incompatibile cu universalitatea republican, i a Germaniei, care este relativ omogen) conin minoriti sau specificiti culturale regionale care ar putea foarte bine s se trezeasc dac sunt girate prost, n special dac democraiile se joac cu focul exaltnd drepturile minoritilor, cum s-a procedat pn acum. n Scoia, n Tirol, n Alsacia, n Bretania, nu este imposibil ca, ntr-o zi, tentaiile violente, care au existat, s renasc. Europa, pmntul care primete milioane de emigrani, este de asemenea susceptibil s fie teatrul unor violene teroriste de tip etnic care intereseaz rile situate n vecintatea frontierelor sale (spre exemplu, chestiunea kurd).38
38

INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.

38

3.3.11.Terorismul de stat Terorismul celui puternic Terorismul de stat este, fr ndoial, o form a terorismului politic, poate forma lui cea mai grav, cea mai accentuat. Terorismul de stat este foarte vechi. De aici i vine aversiunea populaiilor fa de regimurile totalitare sau militarizate. De-a lungul timpului, numeroase state i-au terorizat populaiile care intrau, ntr-o form sau alta, sub jurisdicia lor. Dar au terorizat i statele care nu se puteau opune politicii lor. Formele de terorism de stat sunt numeroase i nelipsite pe planet. Cu toate c dintotdeauna omenirea le condamn i lupt prin orice mijloace mpotriva lor, ele nu nceteaz nc s existe. n timpurile moderne, terorismul de stat s-a dezvoltat mai ales n rile latinoamericane supuse dictaturilor, dar i n Grecia anilor 1967-1974. Muli autori consider c, n Indonezia, n Coreea de Sud i n alte ri, terorismul de stat consist n mobilizarea i chiar militarizarea societii pentru a lupta mpotriva inamicului interior. Exist o osatur ideologic a terorismului de stat care const ntr-o anume doctrin a naionalismului exacerbat, intoleranei i altor exclusiviti. Acestea erau cndva promovate i de doctrina Monroe din vremea rzboiului rece. Aceasta debuteaz cu o politic de contrainsurecie, ale crei puncte forte sunt loviturile de stat din Guatemala din 1954, din Brazilia din 1964, din Chile din 1973, precum i guerilele din Uruguay i din alte locuri. n Guatemala, ntre 1976 i 1983, un milion de oameni (din cele 9 milioane, ct este populaia acestei ri) au fost deplasai pentru c au ncercat s susin guerilele. Dintre acetia, ntre 261.000 i 600.000 (cifr oficial) au fost dislocai cu fora i pui sub controlul armatei i patrulelor de autoaprare civil. Militarizarea societii, controlul strict al informaiei i cenzura sunt modaliti ale terorismului de stat. Asasinatele i deportrile masive practicate de regimul stalinist, deportrile n Brgan i condamnarea la ani grei de nchisoare pe motive politice, practicate de guvernele Romniei n perioada anilor 1946-1964, ca i practicile altor guverne din fostul sistem comunist, dar nu numai de acestea, ci i de altele, din toat lumea, pe motive extrem de diversificate de la protecia intereselor statelor respective i pn la aprarea valorilor naionale sunt forme ale terorismului de stat. Terorismul de stat (terorismul instituiilor) a mbrcat, de-a lungul timpului, forme diferite, ntre care: sclavagismul; inchiziia; genocidul; deportarea populaiilor; invazia; trecerea prin foc i sabie a populaiilor sau rilor care nu se supuneau dictaturii celui mai puternic; dictatura militar; dictatura politic; cotropirea diferitelor state de ctre state mai puternice i impunerea unor regimuri de via insuportabile; birul; practicarea de ctre conducerea statului a unui regim sever fa de populaie privind impozitele, asigurarea locurilor de munc, neacordarea drepturilor legitime, ascultarea telefoanelor, violarea corespondenei etc.; 39

antajul; presiunea politic etc.

Dar terorismul de stat mai este neles, n zilele noastre, i altfel, ca raliere a diferitelor regimuri politice i conduceri ale unor state, de regul din lumea a treia (dar nu numai), la fenomenul terorist, la sponsorizarea, susinerea i proliferarea lui, precum i la ncurajarea folosirii asasinatului, violenei, pirateriei i altor procedee de exercitare a presiunilor de tot felul i de nspimntare a populaiilor. Cadrul general de problematizare Desemnarea unui stat ca sponsor al terorismului i impunerea sanciunilor corespunztoare reprezint un mecanism al crui scop este izolarea naiunilor ce folosesc terorismul ca expresie a voinei lor politice. Este important izolarea i exercitarea presiunilor asupra acestui tip de state, astfel nct ele vor renuna la folosirea i/sau sponsorizarea terorismului i vor sanciona juridic teroritii. Terorismul de stat a sczut n intensitate n ultimele decenii, ns, cu toate acestea, a devenit extrem de important adoptarea unui prag zero de toleran a statelor vis--vis de activitile teroriste din interiorul granielor lor. n anii 80 i la nceputul anilor 90, Iranul i gruprile teroriste pe care acesta le sponsorizeaz au fost responsabile pentru majoritatea atacurilor teroriste din Orientul Mijlociu. Dei Iranul continu s practice terorismul de stat, ncepnd cu 1997, cteva faciuni importante din aceast ar au ncercat s-i schimbe imaginea internaional din aceea de stat care sponsorizeaz terorismul n aceea a unei fore constructive n regiune. De asemenea, sub presiunea sanciunilor internaionale i a izolrii, Sudanul i Libia par s-i fi redus suportul acordat gruprilor teroriste internaionale, Sudanul chiar declarnd c dorete s acioneze n sensul ieirii sale de pe lista terorismului alctuit de SUA. Pe aceast list mai sunt i Iranul, Irakul, Siria, Cuba, Coreea de Nord i Afganistanul. Introducerea unui stat pe lista terorismului este posibil numai dac respectivul stat, dei nu se angajeaz direct n aciuni teroriste, acord sprijin gruprilor teroriste, furnizndu-le fonduri, armament i orice alt tip de suport material sau oferindu-le posibiliti de instrucie, suport logistic, adpost i faciliti diplomatice. State care sponsorizeaz terorismul Statele Unite ale Americii, alturi de aliaii si i de Naiunile Unite, au stabilit o mare varietate de sanciuni, mai ales economice, pe care le aplic i le vor aplica statelor care continu s sprijine terorismul: Afganistan: - SUA nu a recunoscut guvernarea taliban i, de aceea, nu a inclus Afganistanul pe lista statelor care sponsorizeaz terorismul, ns grupuri extremiste islamice au aici baze de antrenament i de operaii; - talibanii au permis funcionarea ctorva baze de antrenament ale unor grupri non-afgane i au oferit suport logistic membrilor diverselor organizaii teroriste; - n prezent, talibanii l adpostesc pe Osama ben Laden, terorist internaional suspectat de conducerea atacurilor asupra ambasadei din Africa, asupra USS Cole n Portul Aden, asupra WTC i Pentagon.

40

Sanciuni: Rezoluia 1267 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite interzice orice zboruri ce nu sunt n scopuri umanitare n i din interiorul Afganistanului, nghea conturile lui Osama ben Laden, impune embargo asupra armelor talibanilor, nchide toate sediile talibanilor de peste ocean i restricioneaz dreptul la cltorie al nalilor oficiali talibani. Grupri pe care le susine: al Qaida. Coreea de Nord: - n anul 2000, Republica Popular Democrat Coreea s-a angajat n trei runde de discuii asupra terorismului, iar rezultatul a fost semnarea unei declaraii comune RPD Coreea SUA mpotriva acestui fenomen; - cu toate acestea, Coreea de Nord continu s sprijine Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie; - exist indicii care acuz RPD Coreea de vnzare de arme direct sau indirect ctre diverse grupri teroriste (oficialii filipinezi au declarat c Frontul Eliberrii Islamice Moro a cumprat armament de la Coreea de Nord); - n prezent, acord adpost pentru cinci membri Yodo-go care au deturnat un avion n anul 1970 n Coreea de Nord. Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor. Grupri susinute: Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie. Cuba: - se pare c, n ultimii ani, nu a sponsorizat direct activiti teroriste, probabil datorit noii sale politici n privina dezvoltrii economiei, mai ales a turismului, i cultivrii unor relaii mai bune cu celelalte state; - nc acord adpost ctorva teroriti ETA i unor teroriti americani refugiai; - Havana menine legturi cu alte state care sponsorizeaz terorismul; - Forele Armate Revoluionare Columbiene i Armata de Eliberare Naional au o prezen permanent pe insul. Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra comerului i cltoriilor. Grupri susinute: ETA (Basque Fatherland and Liberty), fugitivi americani, FARC (Forele Armate Revoluionare Columbiene) i ELN (Armata de Eliberare Naional). Iran: - este unul dintre cele mai active state care au sponsorizat terorismul n anul 2000; - Corpul de Gard Revoluionar (IRGC) i Ministerul Informaiilor i al Securitii sunt instituii de stat implicate n planificarea i execuia ctorva acte teroriste i continu s acorde sprijin unor grupri teroriste; - continu s ajute grupri teroriste ce acioneaz pe teritoriul israelian i se opun procesului de pace dintre Israel i vecinii si; - ofer fonduri, adpost, baze de antrenament i armament urmtoarelor grupri: Hezbollah, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril); - furnizeaz armament, baze de antrenament i asisten logistic gruprilor extremiste din Golf, Africa, Turcia i Asia Central; - nc nu a fost revocat decretul (fatwa) mpotriva lui Salman Rushdie i nu a fost retras recompensa pentru asasinarea sa (2,8 milioane $).

41

Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea de anumite faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic iranian. Grupri susinute: Hezbollah-ul libanez, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian, Partidul Muncitorilor din Kurdistan, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril). Irak: - n anul 2000, acest stat a planificat i a sponsorizat terorismul internaional. Dei Bagdadul s-a concentrat pe activitile antidisidente de peste hotare, regimul continu s sprijine diverse grupri teroriste; - Serviciul de Informaii Irakian continu s intimideze i s ncerce s reduc la tcere oponenii din strintate ai regimului (n special pe productorii postului de radio Libertate pentru Irak); - Bagdadul denun i neag legitimitatea personalului Naiunilor Unite care lucreaz n Irak (un irakian a deschis focul asupra biroului Organizaiei pentru Hran i Agricultur a Naiunilor Unite din Bagdad, ucignd dou persoane i rnind ase; criminalului i s-a permis s in o conferin de pres larg mediatizat n care i-a justificat aciunea prin duritatea sanciunilor Naiunilor Unite); - n Bagdad i au sediul cteva grupri teroriste, printre care: Frontul Arab pentru Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv), Frontul pentru Eliberarea Palestinei, Organizaia Abu Nidal; - ofer sprijin gruprii teroriste iraniene Mujahedin-e Khalq (MEK). Sanciuni: Naiunile Unite menin nc un embargo asupra comerului cu Irakul, exceptnd doar hrana, materialele medicale i alte provizii cu scop umanitar. Irakului i se permite s exporte o cantitate limitat de petrol pentru a putea plti cheltuielile umanitare. Grupri susinute: Frontul Arab pentru Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv), Frontul pentru Eliberarea Palestinei, Organizaia Abu Nidal, Mujahedin-e Khalq. Libia: - ncepnd cu anul 1992, Libia refuz s se conformeze Rezoluiei Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite care ordon predarea celor doi ageni de informaii libanezi suspeci n atacul asupra zborului Pan Am 103 deasupra Scoiei, n 1987. Rezoluia cere i acordarea de compensaii i cooperarea cu autoritile internaionale n investigarea acestui atac i a celui asupra zborului UTA 772; - este principalul suspect n cteva operaiuni teroriste, incluznd atacul cu bombe asupra discotecii Labelle din Berlin (1986) n care au fost ucii doi soldai americani, un civil turc i au fost rnite peste 200 de persoane; - dei respinge Organizaia Abu Nidal i se distaneaz de extremitii palestinieni, Libia menine contacte cu grupri ce folosesc violena mpotriva procesului de pace din Orientul Mijlociu (Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general). Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea de anumite faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic libanez. Naiunile Unite menin embargoul aerian i asupra armelor, aprob nghearea fondurilor libaneze din alte ri i interzic comerul cu echipament petrolier cu Libia.

42

Grupri susinute: Organizaia Abu Nidal, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general. Siria: - continu s asigure adpost i ajutor ctorva grupri teroriste, dintre care unele au baze de antrenament i alte faciliti pe teritoriul sirian; - cteva grupri teroriste i au cartierul general chiar n Damasc: Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu Musas Fatah-theIntifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faciunea condus de George Habash), HAMAS; - pare a susine acordul cu Ankara n ceea ce privete neacordarea de sprijin gruprii Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK), dei unele surse relev faptul c, pe teritoriul sirian, exist adposturi pentru membri PKK; - dei pretinde c este fidel procesului de pace, Siria nu se opune atacurilor anti-israeliene ale Hezbollah-ului i ale gruprilor extremiste palestiniene; - Damascul este un punct de tranzit primar pentru teroritii care cltoresc spre Liban i care asigur armamentul pentru Hezbollah. Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor. De asemenea, este restricionat exportul de nalt tehnologie ctre Siria. Grupri susinute: Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu Musas Fatah-the-Intifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faciunea condus de George Habash), HAMAS. Sudan: - la sfritul anului 2000, Sudanul semnase 12 convenii internaionale pentru combaterea terorismului; - a nchis Conferina Popular Arab i Islamic ce servea drept forum al teroritilor; - continu s ofere adpost diverselor grupri teroriste, incluznd: al-Qaida, organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Islamic Egiptean, Jihadul Islamic Palestinian, HAMAS. Majoritatea gruprilor folosesc Sudanul ca baz de asisten a compatrioilor din strintate; - violeaz Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite ce ordon predarea celor trei suspeci n tentativa de asasinat a preedintelui egiptean Hosni Mubarak. Sanciuni: SUA interzice toate importurile i exporturile dintre SUA i Sudan, dar i investiiile americane n aceast ar. Grupri susinute: al-Qaida, organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Islamic Egiptean, Jihadul Islamic Palestinian, HAMAS. 3.3.12.Terorismul NBC S-a crezut, la un moment dat, c, n aceast epoc a supertehnologiilor, armele nucleare, chimice i cele biologice nu mai prezint o ameninare major. S-a ncheiat, n acest sens, un tratat de neproliferare a armelor chimice, semnat de 143 de state (Statele Unite n-au semnat acest document), iar arma biologic a fost considerat ca nesemnificativ n cazul unei confruntri, fie chiar i ca ripost asimetric, datori-

43

t, pe de o parte, lipsei de precizie n actul ntrebuinrii i, pe de alt parte, efectelor ei colaterale (unele chiar asupra forelor proprii) greu de controlat i de prevenit. Ca urmare a dezvoltrii armamentului nuclear i a sistemelor de arme de mare precizie, arma chimic a fost ntrebuinat foarte rar n confruntrile militare de dup cel de-al doilea rzboi mondial, iar cea biologic s-a prezentat mai mult ca o ameninare posibil. Cea nuclear, care a evoluat spectaculos, reprezentnd, la ora actual, cea mai mare ameninare la adresa pcii i vieii pe pmnt, a devenit mai mult un mijloc de disuasiune dect unul care poate fi ntrebuinat. Datorit marilor aglomeraii urbane i mutrii scopului efortului militar din sfera producerii de pierderi umane adversarului n cea a efectului coercitiv sau disuasiv, strategia distrugerii masive s-a estompat, iar mijloacele respective au intrat, dac nu n desuetudine, atunci ntr-un fel de rezerv disuasiv. Realitile conflictelor din ultimele decenii au reliefat ns o cu totul alt perspectiv i au repus n oper un principiu care ncepuse s fie uitat, i anume acela c nici o for din lume nu renun la mijloacele de lupt pe care le are dect dac apar altele mai performante i, n consecin, mai eficiente. Astfel, strategii timpurilor noastre au neles c armamentul de nalt precizie nu nlocuiete armele de distrugere n mas i c, n orice moment, exist posibilitatea folosirii lor de ctre anumite fore, ndeosebi teroriste, nu numai ca riposte asimetrice, ci i ca modaliti extreme de implementare sau de impunere a unor precepte religioase fundamentaliste, de reacie la globalizare, de pedepsire a unor populaii, etnii etc. n aceste condiii, pe lng arma nuclear i materialele radioactive, posibilitatea folosirii mijloacelor chimice i a celor biologice rmne ameninarea cea mai periculoas a nceputului de mileniu. Tragicul atac terorist asupra World Trade Center i Pentagonului a readus n actualitate nevoia reconsiderrii strategiilor de ntrebuinare de ctre diverse fore, mai ales teroriste (dar nu numai), a mijloacelor chimice i biologice ca redutabile arme de nimicire n mas i, n consecin, a msurilor de prevenire, contracarare i protecie a personalului i populaiei mpotriva efectelor lor. Dup utilizarea, n 1995, a sarinului, de ctre secta japonez AUM Shinri Kyo, n atacul declanat prin surprindere n metroul din Tokyo, cu scopul de a produce numeroase victime n rndul civililor, a devenit evident ameninarea chimic i biologic n arsenalul gruprilor i organizaiilor teroriste. Scopurile terorismului nuclear, chimic i biologic nu sunt prea numeroase. Ele se pot grupa n cteva categorii distincte, dup filozofia organizaiilor teroriste care fac apel la astfel de mijloace, dar care nu influeneaz n mod substanial procedeele de aciune. Aceste categorii sunt urmtoarele: cele care grupeaz scopurile ce vizeaz pedepsirea necredincioilor i eliminarea lor fizic de pe pmntul pe care teroritii consider c l pngresc; cele care vizeaz rzbunarea persoanelor (pierderilor) suferite de membrii organizaiei respective sau de comunitatea pe care susin c o reprezint; cele care se constituie ntr-o ripost asimetric dat agresorului superior n ceea ce privete accesul la resurse, puterea economic i financiar, influena internaional, tehnologia civil i militar, sistemele de arme; cele politice extremiste, fanatice. Scopul nemijlocit este acela de a ucide ct mai muli oameni, ntr-un timp ct mai scurt, pentru a crea panic i derut, a nfricoa, a induce i menine o stare de teroare n rndul populaiei vizate i a atrage atenia mass media. Bioterorismul i terorismul chimic, cel cu reziduuri radioactive, ca i cel nuclear, nu sunt i nu pot fi reacii n disperare de cauz, ntruct astfel de acte necesit o ba-

44

z material serioas, laboratoare bine utilate, folosirea unor specialiti de nalt clas, costuri foarte mari i pregtiri temeinice, adesea ndelungate. Terorismul de acest fel const ntr-un complex de aciuni ofensive, duse prin surprindere, n situaii n care organizaiile respective dein iniiativa strategic. ntruct s-a considerat mult vreme c teroritii sunt psihopai, criminali ordinari, oameni de la periferia societii, de o condiie inferioar, fr nici un fel de moralitate i cu o capacitate intelectual ndoielnic, acest fenomen a fost tratat ca simpl criminalitate, cu scop de rzbunare sau de presiune politic punctiform, disparat, fr semnificaie strategic major, nu s-au luat, practic, nici un fel de msuri eficiente nici pentru nlturarea cauzelor care l genereaz, nici pentru limitarea accesului la tehnologii, nici pentru crearea unui front comun al civilizaiei i civilizaiilor mpotriva lui. Mai mult, au fost momente i etape n istoria contemporan a acestei lumi, ndeosebi n timpul rzboiului rece, cnd terorismul a fost ncurajat i chiar folosit, i de o parte i de cealalt, pentru subminare reciproc, schimbarea unor guverne, impunerea unor politici etc. Ca urmare, terorismul i-a creat o mare libertate de aciune, ceea ce a favorizat apariia terorismului biologic, chimic, nuclear, radiologic, a ciberterorismului i terorismului informaional etc. La ora actual, arma terorismului este fiina uman (teroristul nsui), iar mijloacele nelimitate. Tipologia agenilor toxici i biologici Ideea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare preparrii muniiilor nucleare, a agenilor toxici i a celor biologici periculoi nu mai este de actualitate. Chiar dac organizaiile respective nu au fabrici proprii care s produc masiv astfel de ageni, nimeni nu poate garanta c aceste organizaii nu au acces la astfel de ntreprinderi, c nu au laboratoare proprii n care s se fac cercetri i s se realizeze, n cantitile dorite, substane extrem de nocive. Spre exemplu, exist reele imense de producere a drogurilor care n-au putut fi niciodat distruse n totalitate sau puse sub controlul absolut al statelor. Terorismul nuclear (care se ateapt s i fiineze) poate beneficia de tehnologiile existente n domeniu, de reactoare nucleare i de material radioactiv, pe care-l poate folosi aa cum este sau n bombe atomice primitive. Terorismul chimic i biologic i poate procura agenii respectivi att din producie proprie, ct i din ntreprinderile i statele care produc astfel de ageni. a. Sistemul terorist de producere a unor astfel de ageni const n: laboratoare (se poate monta un laborator cu doar 10.000 de dolari) sau baze proprii (s-au gsit astfel de dovezi n locurile de dislocare ale sectei AUM, precum i la bazele de antrenament ale organizaiei Al Qaida din Afganistan); specialiti (biologi, geneticieni, chimiti etc.) care fac parte din organizaii teroriste, dar care lucreaz n ntreprinderi chimice din diferite state, n fabrici de medicamente, n laboratoare, n armat, n institute de cercetri etc. (n universitile din SUA, spre exemplu, se afl 25.000 de studeni din Arabia Saudit, iar Mohamed Atta, cel care a pilotat primul avion ce s-a zdrobit de World Trade Center, a fcut, la Hamburg, n Germania, studii de electronic; n Rusia, Marea Britanie, Frana etc. i chiar n Romnia s-au pregtit zeci de mii de chimiti, biologi, ingineri agricoli din rile arabe i din toat lumea); sistemele de producere a drogurilor controlate de aceste organizaii; mijloace artizanale, mici laboratoare particulare.

45

Sistemul propriu al teroritilor poate produce, dup datele care se dein, substane simple, cum ar fi diferite toxine, ageni patogeni mortali etc. Un astfel de sistem nu este i nu poate fi ns eficient dect dac folosete metode i tehnici foarte moderne de realizare a unor astfel de ageni, ca, de pild, ingineria genetic. Dac organizaiile teroriste n-au fcut pn acum apel masiv la mijloacele de atac nuclear, biologic i chimic, se poate deduce c nc n-au pus la punct o tehnologie eficace de producere a lor. De aici nu rezult c, n viitor, nu vor folosi i astfel de ageni cum ar fi antraxul, virui ai variolei, ciumei i altor boli infecioase grave, mortale, contagioase, cu rspndire rapid, ca s nu mai vorbim de bomba nuclear artizanal. n deceniul 1960-1970, n laboratoarele chimice americane, prin metode ale ingineriei genetice, a fost realizat aa ceva, iar n spaiul ex-sovietic se afl nc numeroase depozite cu substane i ageni biologici. ntreprinderi specializate n producerea unor substane chimice sau unor ageni biologici: - laboratoare ale unor centre de cercetri n domeniu; - ntreprinderi chimice. b. State productoare de ageni toxici i biologici care, ntr-o form sau alta, sprijin organizaiile teroriste: spre exemplu, Afganistanul i unele ri cu regimuri politice totalitare sau care se opun procesului de mondializare (Iran, Irak, Libia, Palestina, anumite fore din Pakistan i chiar din unele ri care au fcut parte din Uniunea Sovietic). c. Mari puteri sau puteri regionale (Statele Unite, Rusia, China, India etc.) care dispun de arsenale chimice sau de sisteme de producie a unor ageni biologici i chimici, precum i de laboratoare foarte moderne unde se fac astfel de cercetri. Se pare c zona predilect de formare i narmare a bioterorismului i terorismului chimic, ca i a celui nuclear se afl n aceste ri. Lista agenilor biologici i chimici, ntocmit de Organizaia Mondial a Sntii (OMS), susceptibili a fi ntrebuinai de teroriti cuprinde: toxina botulinic, virui care produc antrax, morv, ciuma, holera, febra tifoid, Ebola, variola, febra galben, diverse encefalite, la care se adaug sarinul, somanul, tabunul i mai ales VX-ul. Exist ns zeci de mii de substane chimice foarte toxice (insecticide, pesticide, LSD, cianuri, ageni sufocani, ageni vezicani etc.). i este posibil ca bioteroritii s lucreze deja la descoperirea sau realizarea unor supervirui cu care s nspimnte lumea. Numai ageni cu aciune rapid i rspndire imediat pot constitui un mijloc de aciune pentru teroriti, i nu STL-urile obinuite. Dei se cunosc foarte multe lucruri despre organizaiile teroriste, n urma atacurilor asupra SUA din 11 septembrie 2001, a devenit clar pentru toat lumea c se tie foarte puin n ceea ce privete posibilitile lor reale n domeniul terorismului NBC. S-au fcut totui i foarte multe exagerri, s-au emis scenarii catastrofale, atribuindui-se terorismului NBC virtui i capaciti pe care nc nu le are i nici nu le poate avea pe termen scurt. Metode de dispersare a agenilor toxici i biologici Transportul la int i dispersarea agenilor toxici i biologici pare a fi, n opinia unor specialiti, problema cea mai dificil a terorismului chimic i a bioterorismului (nu i a celui nuclear i patologic). Desigur, o astfel de aseriune este valabil n ceea ce privete transportul i dispersia substanelor chimice cunoscute pn n prezent (mai puin a agenilor biologici).

46

Agenii chimici sunt, n general, n stare lichid sau gazoas, iar transportul i dispersia lor presupun recipieni voluminoi i sisteme de pulverizare corespunztoare (instalaii montate pe avioane, pe maini, vermorele, spray-uri, mijloace explozive etc.). Se cer, de asemenea, spaii nchise i mari concentrri de oameni, ceea ce nu exist dect n metrouri, cldiri, sli de conferine, instituii publice etc. La aceste condiii defavorizante, se adaug factorii atmosferici, cei meteorologici, precum i msurile de protecie luate de populaie. De aceea, atacurile cu sarin, soman, tabun, VX i alte substane de acest tip vor fi, ca i pn acum, sporadice, punctiforme, n locuri selecionate cu mult grij. Ele pot fi efectuate prin: - sisteme de pulverizare montate pe avioane mici, pe elicoptere, pe avioane fr pilot sau alte mijloace volante (rachete Alazar, mici recipiente legate de baloane meteorologice), mijloace volante artizanale; - bombe artizanale lansate din diferite mijloace aeriene, de pe nave de coast, din automobile etc.; - automobile-capcan; - ncrcturi chimice (sau biologice) cu explozie telecomandat, plasate n cldiri, lifturi, metrouri, trenuri, piee i alte locuri publice; - atacuri sinucigae. Antraxul, toxina botulinic, bacteriile, virusurile i alte microorganisme purttoare de ageni patogeni pot fi transportate cu uurin, n recipiente ct un capac de stilou, i dispersate prin orice mijloace. Dar cel mai eficient mijloc de transport la int i de dispersie a agenilor biologici i chiar chimici va fi fiina sinuciga a teroristului. De aceea, nu este exclus ca, n viitor, s asistm la atacuri biologice efectuate de teroriti sinucigai infectai cu virusuri purttori de maladii cu rspndire rapid i aciune letal. Este ns posibil (exist semnale n acest sens) ca cercetarea tiinific n domeniul terorismului biologic i ndeosebi a celui chimic s lucreze pentru miniaturizarea agenilor chimici i biologici, astfel nct acetia s fie dispersai cu uurin i activai de la distan sau de nsei condiiile de mediu (lumina soarelui, ploaie, vnt etc.). Deja exist exemple n acest sens: contaminarea a 750 de persoane (nici un decedat) cu bacilul febrei tifoide efectuat de secta Rajneesh n Oregon n 1984, atacul din metroul din Montreal i diverse tentative ale sectei AUM Shinri Kyo cu ageni chimici i biologici, cea mai reuit fcnd 7 mori i 270 rnii, la Matsumoto, i 12 mori i 5.500 rnii la Tokyo. Bomba nuclear a sracului ncepe s fie folosit din ce n ce mai frecvent. nainte de atacurile din 11 septembrie 2001 de la Washington i New York, n diferite rapoarte se aprecia c a existat tendina ca astfel de mijloace s fie mai puin folosite datorit slabei lor eficiene. Aceast tendin nu mai este de actualitate. Dimpotriv, se poate aprecia c folosirea mijloacelor de atac chimic i biologic se va intensifica i va cunoate noi escaladri, ntruct: - n urma atacurilor reuite din 11 septembrie 2001 i a ripostei americane, orientarea teroritilor este posibil s se ndrepte ctre mijloace mult mai performante, cum sunt cele de nimicire n mas, mai ales biologice; - exist muli specialiti teroriti (chimiti, geneticieni, biologi) infiltrai n toate statele i n toate structurile tiinifice, care pot pune la punct n scurt timp ageni biologici (dar i chimici i radiologici) i pregti scenarii ingenioase de fabricare a acestora i de ntrebuinare mpotriva Americii i a aliailor si, inclusiv mpotriva Romniei; - direcia cercetrii tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie;

47

terorismul de toate felurile este complex ramificat i, de aceea, imposibil de descoperit, supravegheat i anihilat pe termen scurt.

Mijloace, misiuni, obiective A aprut i a proliferat tragic teroristul-sinuciga. Sectele apocaliptice, extremitii de dreapta, organizaiile extremitilor islamici, al cror obiectiv nu este s negocieze cu guvernele sau s-i atrag opinia public, ci pur i simplu s distrug un sistem politic pe care-l consider ostil, chiar odios, o religie, o existen neconform cu regulile lor i, n numele unor precepte greu de identificat i de neles, s ucid, au proliferat. Dup atentatul chimic de la Tokyo, interesul teroritilor pentru armele chimice i biologice a crescut. n 1997, numrul unor astfel de atentate a crescut de trei ori fa de 1996 (FBI a anchetat peste 100), iar n urmtorii ani a fost i mai mare. Exist informaii potrivit crora unele grupuri teroriste, ntre care Jihadul Islamic, Hezbollah, Grupul Islamic Armat (GIA) din Algeria, Jihadul islamic egiptean, Hamas, teroritii Siks i cei ceceni, PKK, kmerii roii i alii, inclusiv cei din Al Kaida i mai ales secta Aum Shinri Kyo, manifest un interes deosebit fa de mijloacele chimice i biologice. Mijloacele prin care se duc la ndeplinire aciunile terorismului chimic i biologic se mpart n trei categorii: cunoscute, bnuite (posibile) i necunoscute. Pentru cele cunoscute (laboratoare proprii, diferite ntreprinderi ale industriei chimice i farmaceutice, instalaii de fabricare a drogurilor i toxinelor, mijloace de transport i de dispersie la int etc.), ca i pentru cele posibil a fi ntrebuinate, pot fi prevzute msuri adecvate de contracarare i de protecie, mai ales c 40% din laboratoarele farmaceutice i biotehnologice se afl pe teritoriul Statelor Unite. Mai dificil de contracarat vor fi cele necunoscute, cele nebnuite. Aceste mijloace i afl sorgintea ndeosebi n biotehnologiile moderne i mai ales n ingineria genetic. Noile descoperiri n domeniul genomului i manipulrile genetice se aplic deja n agricultur, n creterea animalelor, iar rezultatele dezastruoase (crearea mutanilor, virui ai unor maladii mortale etc.) ncep s ngrijoreze omenirea. Este posibil ca i de aici, din aceast sfer, s-i recruteze terorismul, n viitor, mijloacele de distrugere masiv. n laboratoarele universitare, spre exemplu, studenii sunt foarte bine informai n legtur cu utilizarea ADN-ului recombinat i a tehnicilor de clonaj care pot fi folosite pentru producerea pe scar larg a unei arme biologice nspimnttoare. Agenii biologici clasici cuprind Yersinia pestis (ciuma), febra vii Rift, coxilia burretti (febra Q), encefalitele i variola. Producerea acestor virui, transportul i dispersarea lor sunt costisitoare i, de aceea, ele nu s-au folosit pe scar larg de teroriti. Dar ingineria genetic reduce costurile i face posibil i viabil ntrebuinarea masiv a procedeelor mutaiilor genetice ntr-o perspectiv practic nelimitat. Marea majoritate a guvernelor, inclusiv cel al SUA, consider c eforturile i cercetrile lor n domeniul biologic sunt de natur defensiv. Dar este imposibil s se fac distincie ntre cercetrile ofensive i cele defensive n acest domeniu, iar rezultatele lor vor fi, fr ndoial, accesibile i terorismului. Astfel, arma genetic poate deveni n scurt timp cel mai nspimnttor mijloc de distrugere n mas. n curnd, 143 de ri se vor reuni la Geneva pentru a revizui i reactualiza convenia din 1972 asupra armei chimice i biologice. Dar un tratat, orict de laborios ar fi, nu va putea stopa terorismul chimic i biologic. Misiunile pe care i le stabilesc i le duc la ndeplinire gruprile bioteroriste i terorismul chimic urmresc producerea de pierderi masive n oameni i mijloace materiale, ndeosebi Statelor Unite, aliailor americanilor i altor ri, popoare i religii.

48

Un studiu al guvernului american efectuat n 1993 arat c 100 de kilograme de spori de antrax, pulverizai din avion deasupra oraului Washington, pot produce 3 milioane de mori. Un alt studiu efectuat de CIA n 1995 releva c 17 ri erau bnuite c i constituie arsenale biologice: Irak, Iran, Libia, Siria, Coreea de Nord, Coreea de Sud, Taiwan, Israel, Egipt, Vietnam, Laos, Cuba, Bulgaria, India, Africa de Sud, Rusia i China. Obiectivele vizate de terorismul nuclear, chimic i bioterorism sunt foarte diversificate, imposibil de prevzut i foarte greu de protejat. Atacurile cu astfel de mijloace pot viza: SUA i aliaii si, oricare alt ar de pe globul pmntesc, sedii ale diferitelor aliane i organisme internaionale, obiective economice, baraje i ameliorri hidroenergetice, instituii de cultur i de cult, aglomerri urbane, surse de ap i de alimente, produse vegetale i animale, mari pduri, fluvii, mijloace de transport, practic orice, pentru c terorismul nu are nici reguli, nici limite, ci doar cauze care trebuie descoperite i soluionate. Msuri de combatere a terorismului NBC Msuri care in de eradicarea cauzelor Acest grup de msuri ine de implementarea unor strategii politice, economice i culturale globale i regionale, elaborate n raport cu concluziile care rezult din investigarea complex a sfidrilor, provocrilor i ameninrilor care se profileaz la orizontul mileniului trei, i cuprinde: Cercetarea profesional a fenomenului terorismului n general i mai ales a terorismului nuclear, chimic i biologic, care se afl abia la nceput, dar care are posibilitatea s beneficieze de progresele enorme fcute de ingineria nuclear, de cea genetic i bacteriologic; Descoperirea, investigarea i analiza factorilor favorizani i nlturarea acestora; Concentrarea activitii factorilor de decizie politic pe optimizarea raporturilor interumane, degradate semnificativ n perioada trecerii la implementarea obiectivelor i structurilor noii ordini mondiale, periodic caracterizat n general de o stare de haos (care se cere deci analizat pe coordonatele teoriei haosului); Acceptarea sistemelor de valori ale tuturor civilizaiilor existente i diminuarea semnificativ a comportamentului agresiv i amenintor n relaiile internaionale; Eradicarea srciei; Promovarea dialogului i schimbului de valori ntre religii, ntre etnii, ntre entitile etno-culturale etc. n acest proces trebuie s se implice i domeniul militar prin instituiile sale specializate, care pot contribui substanial la conturarea unui model strategic romnesc de aciune eficient (n limitele competenelor noastre) asupra cauzelor acestui fenomen. Msuri care in de combaterea structurilor i aciunilor teroriste Aceste msuri contureaz, de fapt, strategia antiterorist, mai exact, componenta strategic a luptei antiteroriste, care are dou coordonate:

49

Ofensiva mpotriva organizaiilor i gruprilor teroriste, care const ntr-un ansamblu de aciuni de descoperire i lichidare prin mijloace politice, legislative, economice, i n ultim instan, militare a acestora; Protecia i aprarea mpotriva aciunilor teroriste, care se refer la un sistem de msuri de contracarare a atacurilor teroriste, de protecie mpotriva substanelor chimice i agenilor patogeni a populaiei, efectivelor militare, animalelor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor.

Ofensiva mpotriva terorismului chimic i biologic presupune: Efectuarea cercetrii strict specializate i descoperirii la timp a gruprilor, organizaiilor, bazelor de antrenament ale teroritilor, a laboratoarelor i mijloacelor de producere (procurare) a agenilor chimici i biologici. Acest lucru nu se poate realiza dect de structuri foarte bine pregtite n acest sens, compuse din chimiti, biologi, geneticieni etc. cu experien ndelungat i performane profesionale; Pregtirea unor aciuni adecvate de interzicere a accesului teroritilor la astfel de mijloace chimice i biologice; Organizarea unor aciuni de prevenire i neutralizare a atacurilor teroriste chimice i biologice prin folosirea unor contraageni chimici i a vaccinului; Aciuni politice, economice i, n ultim instan, militare pentru lichidarea resurselor, bazelor i a organizaiilor teroriste. Protecia i aprarea mpotriva aciunilor terorismului bio-chimic cer neaprat intervenia prompt a instituiilor i structurilor specializate, care trebuie s se constituie ntr-o interfa ntre lumea tiinific i societatea uman ce trebuie pregtit i aprat prin mijloace specializate mpotriva acestui tip de terorism, care rmne, dup gradul de periculozitate, ameninarea mondial numrul unu. Msuri pentru lichidarea efectelor Aceste msuri sunt deosebit de importante i, de aceea, trebuie luate din timp, realizndu-se un sistem naional de reacie n situaii limit, care s vizeze i lichidarea efectelor atacurilor chimice i biologice (atacurilor NBC, n general), inclusiv a celor efectuate de teroriti, ntruct acestea din urm sunt oricnd posibile. Aceste msuri sunt: localizarea zonelor atacate chimic i biologic i izolarea lor; prevenirea extinderii contaminrii asupra altor zone; intervenia prompt a structurilor specializate pentru tratarea populaiei i decontaminarea zonei; alte msuri strict specializate. Problema terorismului NBC nu este att una a prezentului, ct una a viitorului. Atacul cu sarin din metroul din Tokio, efectuat n 1995, sau descoperirea cianurilor i urmelor altor substane toxice n reelele teroriste islamice, nu sunt concludente n legtur cu preocuprile teroritilor. Ele par mai degrab acte ale unor dezaxai dect aciuni riguros pregtite, de mare amploare, cu implicaii strategice serioase. Reprezint totui semnale i avertismente c astfel de mijloace ar putea s fie folosite de grupuri teroriste pe scar larg n viitor. Unii analiti i unii strategi apreciaz c secolul al XXI-lea ar putea fi secolul armelor de distrugere n mas. Deocamdat, din fericire, o astfel de previziune nu se confirm. Secolul al XXI-lea a debutat prin rzboiul antiterorist i folosirea sistemelor de arme performante. Se pare c, cel puin n Statele Unite, ameninrile NBC (care nu sunt ntru totul reale) se folosesc i ca

50

Statele Unite, ameninrile NBC (care nu sunt ntru totul reale) se folosesc i ca mijloace de presiune asupra Congresului pentru a se obine suplimentarea de fonduri. De aici nu rezult, desigur, c terorismul NBC nu este i nu poate deveni o mare primejdie, ci doar faptul c el nu este o ameninare organizat, de foarte mari proporii, acum. Este ns foarte posibil ca, n viitor, mai ales n sistemul terorismului devastator i punitiv, s fie folosite i arme de distrugere n mas. 3.3.13.Alte forme de terorism Sunt o mulime de alte forme de manifestare a terorismului. i chiar dac ele nu au toate un impact direct asupra vieii oamenilor, sistemelor de valori i normelor de drept, se constituie totui ntr-un mediu de insecuritate social i individual, de generare i de proliferare a acestui fenomen. Dintre aceste forme de terorism, amintim: terorismul familial; terorismul colar; terorismul strzii; terorismul cartierelor ru famate; hruirea (de orice tip) a persoanelor i chiar a instituiilor; terorismul genetic etc. 3.4.Organizaii i structuri teroriste (Anexele 3, 4, 5, 6, 7 i 8) Ce sunt organizaiile i structurile teroriste? Cum au aprut ele? Apariia i proliferarea lor rspund unor necesiti? Sunt adic produsul unor legiti sociale, politice, economice sau militare? Cu alte cuvinte, organizaiile teroriste sunt un accident social, o anomalie social sau se constituie ntr-un fenomen specific unei anumite perioade a dinamicii evoluiei societii omeneti, comportndu-se semper ubique ca un fel de virui sociali care se caracterizeaz prin aciuni i reacii violente i imprevizibile. Din punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint modaliti de polarizare i de exprimare organizat, comun a violenei, de selectare a indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi ns o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv, organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca un sistem (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i obiective foarte bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoare strategic, principalele sale funcii fiind: funcia de ameninare; funcia de descurajare; funcia de pedepsire (funcia punitiv); funcia de rzbunare; funcia de atragere a ateniei.

51

Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt nc foarte clare n legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie luate n seam. Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare), dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective ample pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice. Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna, organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate. De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp, adic a violenei. i chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex de insecuritate i teroare. Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta. Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece organizaiile teroriste se mpart n: a) Organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece; b) Organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia; c) Organizaii care s-au format dup rzboiul rece. Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este ns foarte important, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale, ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor acestuia. Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele: - n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor de confruntare, fenomenul terorist se intensific; - organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt; - cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii; - i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru democraie; - perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic la agresiune armat.

52

Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele cunoscute sau bnuite, altele necunoscute -, organizaiile teroriste se mpart n: a. Organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri; b. Organizaii finanate de anumite cercuri de interese, fundaii, corporaii naionale sau transnaionale; c. Organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri, criminalitate, spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de acest gen. De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste nu au, totui, o existen n sine, nu sunt doar un rezultat al schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane. Ele sunt, totodat, i modaliti de impunere a unui comportament favorabil anumitor aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de reacie virulent, asimetric la aciuni i presiuni care se consider inacceptabile. Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte muli membri. Ele se alctuiesc n funcie de anumite interese sau de anumite porniri i adun oameni dispui la orice, care au convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o inteligen remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.

4.SURSE I RESURSE ALE TERORISMULUI Aceste surse i resurse pot fi: Internaionale; Regionale; Locale; Accidentale. Natura resurselor: Financiare; Economice; Tehnice i tiinifice; Umane; Religioase; Din spectrul crimei organizate i al lumii interlope; Ideologice, politice etc. Exist i alte resurse care pot fi folosite pentru sprijinirea terorismului. Unele sunt ntmpltoare i provin din asocierea unor interese de moment, altele in de evoluia unor conflicte i a unor spaii de confruntare. Activitatea uman, fiind foarte complex, produce nu numai structuri i aciuni n sensul evoluiei pozitive, ci i pe cele care frneaz aceast evoluie. Implicarea statelor n terorismul internaional se poate manifesta n diferite moduri, de la oferirea de asisten la diverse niveluri la ajutoare operaionale i chiar la iniierea i orientarea activitii organizaiilor teroriste. n funcie de gradul de implicare n terorismul internaional, statele pot fi mprite n: state-sponsor i state-teroriste, dar acest gen de clasificare este problematic prin faptul c se poate transforma n arm politic utilizat de naiuni pentru a-i descrie astfel adversarii sau de organizaiile teroriste pentru motivarea aciunilor teroriste la adresa statelor rivale.

53

Lupta mpotriva statelor implicate n terorismul internaional reflect conflictele de interese din arena internaional dintre state i superputeri, dintre aliane i ligi de state, dintre grupuri i organizaii diverse. Dintotdeauna, eforturile luptei mpotriva terorismului au creat conflicte de interese, n interiorul statelor, ntre securitatea naional i interesele economice. Astfel, ntr-o analiz a msurilor internaionale adoptate mpotriva statelor implicate n terorism se arat c majoritatea statelor nu sunt dispuse s-i sacrifice interesele economice n schimbul stoprii sau diminurii terorismului, cel mai relevant exemplu al acestei tendine fiind atitudinea unor state europene (n special Germania, Frana, Italia) n ceea ce privete Iranul (stat considerat de Departamentul de Stat american ca lider n poziia de stat-sponsor al terorismului). Resursele terorismului, fie ele economice, financiare, tiinifice, tehnice, ideologice (religioase) sau de alt natur, se concretizeaz n diverse forme de manifestare: Sursa/suportul ideologic oferit de statele implicate prezint o importan major i se manifest ca: ndoctrinare politic i religioas prin intermediul agenilor statuluisponsor, prin programe de pregtire n cadrul unor instituii ale statuluisponsor ; propagand n favoarea terorismului, direct sau mascat, exercitat prin mass-media, biseric, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, etnice, religioase etc.; Sprijinul financiar, absolut necesar pentru ca o organizaie terorist s acioneze i s se dezvolte, poate fi oferit de actori individuali, statali (state, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, partide politice etc.), regionali sau globali i poate lua urmtoarele forme: bugetele unor state care practic sau susin financiar terorismul; fonduri indirecte alocate sub masca asistenei, a ajutoarelor internaionale, sprijinirii forelor democratice, progresiste; subvenii ale unor oameni de afaceri, emigrani etc.; bani obinui de traficani de arme, muniii, droguri, substane radioactive, materiale strategice, carne vie, opere de art etc.; fonduri strnse de partide, organizaii religioase, organizaii neguvernamentale, persoane particulare etc.; fraude, evaziuni fiscale, bancrut frauduloas, deturnri de fonduri, falsificare i splare de bani etc. Sprijinul militar constituie una din modalitile de ajutor absolut indispensabile i se concretizeaz n: antrenamente n tabere specializate; programe de ajutor militar n armament i echipament aprobate de parlamentele unor state; armamente rezultate din destructurarea unor armate (ca aceea a fostei URSS); armament, muniie provenite din contraband sau puse la dispoziie de state, guverne, organizaii teroriste, persoane etc. Suportul operaional include directa asisten a statelor implicate n terorismul internaional la alegerea intelor i pregtirea atacurilor specifice, putnd lua dife-

54

rite forme, de la pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (ca urmare a utilizrii rezultatelor unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de vrf, a resurselor informaionale la diferite niveluri, oferite de unii actori internaionali statelor sau organizaiilor teroriste sau obinute pe ci diverse) pn la folosirea propriilor agenii naionale de spionaj. De exemplu, este un fapt dovedit c ambasadele iraniene din lume aprovizioneaz celulele teroriste cu armament (transportat prin filier diplomatic), bani, paapoarte, vize etc., fiind implicate i n recrutarea de colaboratori din comunitile islamice de pretutindeni. Se poate spune c suportul operaional reprezint antecamera iniierii i canalizrii atacurilor teroriste. O alt surs a terorismului internaional, care poate fi considerat i cel mai nalt nivel de implicare a unui stat n sprijinirea activitilor teroriste, este reprezentat de utilizarea propriilor fore de securitate, a serviciilor de informaii i chiar a ageniilor guvernamentale n punerea n aplicare a unor atacuri teroriste. n aprilie 1998, Boaz Ganor (cercettor la ICT - The International Policy Institute for Counter-Terrorism) a realizat o diagram sugestiv referitoare la implicarea statelor n terorismul internaional :
Diferite forme prin care un stat poate sprijini terorismul Clasificarea statelor n funcie de nivelul de implicare n terorismul internaional

IMPLICAREA STATELOR N TERORISMUL INTERNAIONAL 5.VIITORUL TERORISMULUI nsumat, luat adic la nivelul efectelor psihologice i nesiguranei ceteanului, terorismul este un fenomen, este un rzboi. Dar micile grupuri teroriste, chiar i or55

ganizaiile teroriste (care numr de la civa membri la cteva zeci, rareori sute de membri), nu sunt fore sociale reprezentative. Aciunile i micrile teroriste nu pot fi ncadrate n mari ideologii, n mari micri de idei. Nici chiar cele care in de fundamentalismul islamic. Exist patru categorii de cauze ale terorismului: cele care in de sentimentul de insecuritate i, n consecin, de criza de identitate naional, etnic, cultural i chiar individual; cele care in de criza de sistem politic (regimuri totalitare, dictaturi militare), de lupta pentru putere i pentru impunerea autoritii (de stat, de partid, de grup, de interese); cele care in de mondializarea haosului n folosul lumii interlope i cercurilor de interese (economice, politice i financiare) ce nu vor s se supun autoritii dreptului internaional; cele care in de natura uman (sentimentul nstrinrii, degradarea condiiei umane, mbogire, influen etc.).

Elemente de sociologie a terorismului: micrile teroriste sunt efectuate, n general, de persoane tinere (majoritatea teroritilor i a membrilor organizaiilor de tip terorist au sub 30 de ani); teroritii din extrema dreapt sunt recrutai ndeosebi dintre brbaii din rndul claselor srace, din lumea a treia i rareori din mediul intelectual pur; majoritatea teroritilor din extrema dreapt triesc n orae mici i sunt credincioi, chiar fanatici; n micrile de extrem stng sunt admise i femei (pn la o treime), iar recrutarea teroritilor se face din clasa burghez mijlocie i nalt, triesc n mari orae i sunt, n genere, necredincioi sau, n orice caz, fr s aparin unei anume religii.

Elemente de psihologie a micrilor teroriste: parte din teroriti sunt personaliti dezechilibrate, cu ambiii foarte mari, invers proporionale cu capacitile lor reale, care dispreuiesc viaa; persoane cu idei fixe i convingeri inanjabile; teroritii din cadrul micrilor de extrem stng au obsesia grupului, a colectivitii, manifest devotament excesiv fa de sloganuri, precepte, idei etc.; teroritii din cadrul micrilor de extrem dreapt rmn cel mai adesea n identiti slab organizate, chiar dezorganizate, nu comunic cu exteriorul incintei, au o imagine fix amic-inamic, cred n ritualuri simbolice, n jurminte de rzbunare, n justiia poporului, n pedepsirea trdtorilor, n clipa judecii etc.; liderii ntrein acest spirit i creeaz un cult n jurul lor; ei se consider alei, uni, trimii s fac dreptate, s negocieze etc.

Exist mai multe feluri de terorism (Anexa nr. 9): 56

cel care critic, n mod spectaculos, prin toate mijloacele posibile, societatea, autoritatea i promite c va schimba lumea, pedepsindu-i pe ticloi i pe necredincioi i instaurnd o alt societate; cel care vizeaz rzbunarea mpotriva vinovailor; cel care urmrete ntoarcerea la origini i distrugerea civilizaiei actuale care a degradat mediul i omenirea; terorismul punitiv.

De aceea, aciunile teroriste vizeaz: atacarea unor simboluri, monumente, cimitire, cldiri importante, poduri, complexe arhitecturale; s demonstreze lumii c exist o for deasupra statelor, armatelor, partidelor, instituiilor i ordinii existente, care-i va pedepsi pe toi cei ce nu cred n ea; s provoace reacii virulente ale autoritilor pentru a le putea acuza i a atrage n felul acesta de partea lor opinia public; s provoace panic i nesiguran; s creeze impresia c exist o zi de apoi i c ea nu este prea departe.

Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care vin dinspre zona ideologic marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a acesteia. Dar formele acestea de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute dup ncheierea rzboiului rece. De aici nu se desprinde concluzia c acest tip de terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme de exprimare, cum ar fi cele care in de ciberterorism sau de terorismul mediatic. ns, deocamdat, aceste tipuri de terorism nu sunt prea agreabile, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile i, deci, nu nspimnt. Micrile teroriste prolifereaz i se diversific. Cu toat reacia relativ unitar a lumii civilizate mpotriva terorismului, nu se poate spune c efectul va fi foarte mare i c, ntr-un timp relativ scurt, va duce la eradicarea acestei ameninri. Dimpotriv, cu ct lumea devine mai complex, cu att ameninrile de tip extremist (ntre care se difereniaz net cele teroriste) vor fi mai numeroase. Muli teoreticieni definesc terorismul ca rzboiul celui slab mpotriva celui puternic. Aceste definiii sunt relative i vin, de regul, din partea celor puternici. La originea sa, terorismul a fost un mijloc al celor puternici pentru supunerea celor slabi. Nici acum nu se poate spune c o astfel de perspectiv a disprut. Aciunile unora dintre rile occidentale sunt percepute n multe locuri de pe planet ca fiind de tip terorist. n condiiile actuale, terorismul este, deopotriv, aciune (sau reacie) a celui slab mpotriva celui puternic, dar i aciune a celui puternic pentru a-i extinde puterea. Tendinele n evoluia micrilor de tip terorist mbrac un spectru foarte larg, avnd, n general, urmtoarea configuraie: recrudescena violenei; intensificarea loviturilor asupra punctelor vulnerabile ale societilor i, deopotriv, asupra zonelor vitale; folosirea pe scar larg a terorismului extrem, a terorismului kamikaze; diversificarea mijloacelor teroriste, folosirea loviturilor la distan; apariia probabil a terorismului genetic;

57

dezvoltarea ciberterorismului i utilizarea loviturilor de tip cosmic (spre exemplu, ar putea fi folosite sistemele HAARP pentru crearea unor lentile n ionosfer prin care s ptrund razele cosmice care sunt distructive). Este posibil ca, n viitor, tipurile de terorism cu care s-ar putea confrunta lumea s evolueze pe urmtoarele paliere: terorismul politic (terorismul puterii); terorismul identitar; terorismul infracional; ciberterorismul; terorismul economic; terorismul cosmic; terorismul genetic; terorismul sexual. Terorismul politic este acelai de cnd e lumea. El nu se schimb niciodat. Nici mijloacele nu sufer schimbri radicale. Mereu vor fi folosite asasinatul politic, hruirea sngeroas, luarea de ostatici, satanizarea liderilor i, bineneles, lovitura armat. Terorismul identitar, care, ntr-un fel, este cel clasic, cel protestatar, s-ar putea s aib ca principali actori identitile de tip etnic i religios, grupuri extremiste, alte grupuri n general antisociale i, mai ales, entiti care se situeaz pe poziii de neacceptare a ordinii post-haos i cu att mai puin a noii ordini mondiale. Ciberterorismul cunoate deja o evoluie care ncepe s ngrijoreze. El vizeaz nu doar reelele Internet, ci i iniierea unor lovituri de decapitare fr precedent. Este vorba de atacarea bazelor de date, a sistemelor de conducere i mai ales a sistemelor de securitate nuclear, biologic i financiar. i n viitor, terorismul economic (cu finalitate n domeniul economic) va ocupa un loc important. El va veni, pe de o parte, din rndul lumii interlope, care dorete s prelungeasc starea de haos, i, pe de alt parte, din partea unor cercuri politice i economice care doresc s se menin cu orice pre n vrful ierarhiei economice. Terorismul cosmic nu-i anun nc o prezen prea apropiat. Cosmosul este stpnit (att ct e stpnit) de un numr limitat de ri, iar btlia pentru el nu are, deocamdat, dect o un obiectiv strategic global. Terorismul cosmic va aprea n momentul cnd cosmosul va fi un spaiu din care se va putea aciona cu uurin oricnd i mpotriva oricui. Iar acest timp nu este prea departe. Lumea nu are nici un fel de protecie anticosmic. Terorismul genetic va fi, probabil, cel care va atenta la informaia prin care se transmite viaa. Terorismul genetic ar putea fi ncadrat i n ceea ce numim bioterorism. Totui, terorismul genetic care nu va ntrzia s apar nu este doar folosirea unor mijloace de atac biologic mpotriva vieii umane sau animale. El este un atac asupra informaiei ereditare i vizeaz nu doar uciderea, ci i crearea unor mutani, schimbarea naturii, distrugerea populaiilor, a speciilor, a vieii. Terorismul sexual a luat o amploare fr precedent. n afara traficului cu carne vie, care se practic deja la nivel planetar, este vorba de proliferarea reelelor pedofile, a prostituiei i industriei porno, care, exacerbate, pot duce efectiv la degradarea fiinei umane. Terorismul este o ameninare omniprezent i necesit un rspuns omniprezent i omnipotent. Aceast ameninare vizeaz, n principiu, valorile democratice i, deci, reclam un rspuns n respectul acestor valori.

58

Terorismul este favorizat de cteva realiti, ntre care: fracionarea tot mai accentuat a societilor, chiar i a entitilor naionale, apariia i proliferarea intereselor care impun violena; izvoarele etnice i naionaliste din ce n ce mai puternice ale terorismului; plictisul societilor bogate; proliferarea climatului i implicit a mediului de violen gratuit: filme de aciune, comportamentul de la meciurile de fotbal, din mediul colar, din cartiere, de pe strad; costurile reduse ale terorismului, n comparaie cu efectele sale spectaculoase; accesul posibil la tot felul de armamente, inclusiv la arme de distrugere n mas (la materiale nucleare, chimice i biologice); intelectualitatea, srcit, dispreuit i umilit, ar putea genera elemente care s narmeze terorismul cu mijloace i idei greu de contracarat; diminuarea autoritii statelor naionale i proliferarea atitudinilor i atacurilor mpotriva marilor entiti naionale i a valorilor acestora, ncurajate de media i de cercurile interesate n meninerea strii de haos. 6.APRAREA (PROTECIA) MPOTRIVA TERORISMULUI. RZBOIUL ANTITERORIST 6.1.Concepia aprrii mpotriva terorismului O bun perioad de timp, terorismul a fost i mai este nc privit ca infraciune, ca exercitare extrem a violenei pentru obinerea unor efecte n strad, n lumea interlop, n mediile corupte. Precizrile care s-au fcut ulterior cu privire la ncadrarea terorismului n sistemul aciunilor politice aduc o oarecare claritate n judecarea actelor de acest tip. Avnd determinaie politic, terorismul este rzboi, i anume rzboi asimetric. Definiia clausewitzian potrivit creia rzboiul este continuarea politicii prin alte mijloace rmne valabil. Dei terorismul poate fi definit foarte bine, aa cum este uneori definit i rzboiul, ca sfrit al politicii. Rzboiul terorist, rzboiul antiterorist Dac terorismul este rzboi, apoi acest rzboi este de un tip deosebit, necunoscut pn acum. Este un rzboi care se caracterizeaz prin: lipsa unui teatru anume, mai exact, extinderea teatrului de confruntare la nivelul ntregii planete i chiar n cosmos; ciberspaialitatea; marea diversitate a aciunilor; folosirea omului ca arm, ca mijloc de lupt; lipsa de coordonare strategic unitar; intempestivitatea; surprinderea; meninerea iniiativei strategice prin aciuni surprinztoare, desfurate cu repeziciune, oriunde i oricnd. Mai nti, dac un astfel de rzboi exist, acesta este de o cu totul alt natur dect cele pe care le cunoatem noi pn n prezent, cu doi adversari sau blocuri bine identificate care se nfrunt dup reguli cunoscute, n mod esenial cu fore militare, oameni i material. Avem aici, pe de o parte, o coaliie care tinde puin cte pu59

in s devin universal (ceea ce constituie o configuraie inedit) i, pe de alt parte, fie un individ sau un grup nc neidentificat cu claritate, i o entitate multiform, terorismul, care acioneaz cu mijloace non-militare i dup forme fr precedent. Acest rzboi este deteritorializat. Noiunea de teritoriu, chiar i de stat, era fundamental n conflictele trecutului: fiecare protagonist se identifica cu un teritoriu unde se implantau grosurile forelor militare; se cuta cucerirea de teritorii sau aprarea de teritorii. Aici (este vorba de atacurile din 11 septembrie 2001 N.N.) a fost vizat teritoriul american, dar nu pentru a fi cucerit (cel mult, s-a cutat pedepsirea pentru felul su de a fi). Ct despre riposta american, aceasta-i definete cu greu intele, teritoriul pe care s-l loveasc, cci adversarul este deteritorializat: (...) Acest rzboi este asimetric. Deja am subliniat asimetria cultural, care opune iluminaii care nu au nici un fel de team de moarte (dimpotriv, i fac un titlu de glorie din a muri cum se vede n Sri Lanka sau n Palestina) occidentalilor care caut, din contr, s radieze moartea, i mai ales moartea violent, din peisajul lor mintal. Asimetria se observ i n mijloacele folosite: avioane civile, dirijate contra unor turnuri civile, fa de portavioane sau rachete care, n pofida numrului lor i nivelului tehnologic, sunt puin adaptate unui conflict asimetric; singure forele speciale, mijloacele de informaii i poliia teritorial, ca i embargourile financiare fiind de natur s aduc un pic de simetrie n aceste mijloace i, deci, s aduc oarecare succese.39 Rzboiul terorist, astfel privit, necesit o ripost pe msur, dar nimeni nu este pregtit pentru o astfel de ripost, pentru c nimeni nu s-a gndit vreodat c terorismul care nu era dect o form extrem de protest sau de supunere prin voina celui mai puternic ar putea deveni rzboi, i nc rzboi planetar. i astzi, muli analiti se ndoiesc de o astfel de dimensiune dat terorismului. Poate c, ntr-un fel, asta s-a i dorit: s se creeze imaginea unei ameninri permanente, a unui rzboi permanent, cu care lumea s se lupte, vrnd-nevrnd, pn n pnzele albe Totui, atacurile de la 11 septembrie au existat. Ameninarea terorist nu mai este o glum, nu mai este o simpl form de protest sau un mod de a supune lumea folosit odinioar de legiunile romane i existent nc i astzi n mentalitatea unor puteri, dar sub alt form i sub alte formule. Actele de rzboi produse la 11 septembrie 2001 contra Statelor Unite au depit terorismul obinuit. O veritabil reflecie strategic i militar trebuie s fie angajat pentru a determina ce mijloace i ce strategii sunt necesare democraiilor noastre pentru a contracara n mod eficient aceast ameninare. Lupta mpotriva terorismului internaional nu este numai o problem de securitate interioar care afecteaz anumite ri, ci ea constituie o veritabil provocare strategic lansat mpotriva democraiilor noastre i valorilor noastre spune un general francez.40 Este limpede c problema combaterii terorismului cere altfel de soluii dect cele de pn acum. Este vorba de o altfel de concepie, de o altfel de reacie, de o altfel de strategie. Pentru c terorismul nu mai este ce a fost. El devine o ameninare foarte grav, ale crei consecine pot degenera n monstruoziti. Folosirea forei trebuie s urmreasc o logic de finalitate. () Astzi, strategia militar trebuie s fie conceput i aplicat dup noi modele. Este vorba de a combina, n totalitatea teatrelor de operaii i potrivit unui ritm impus de adversar, aciuni de natur foarte divers, fizice i altele, realizate de formaii articulate i angajaDe nouvelles formes de guerre?, de Paul-Ivan de Saint Germain, fost director al F.R.S., 26.09.2001, www.frstrategie.org. 40 La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001, www.fr.strategie.org.
39

60

te sub form de vectori operaionali dimensionai i ajustai potrivit obiectivelor selecionate i efectelor dorite.41 6.2.Structuri de reacie mpotriva terorismului 6.2.1.Nemilitare Terorismul a fost considerat pn acum o treab a poliiei i, eventual, a unora din forele speciale. Forele speciale n-au fost create totui pentru combaterea terorismului, ci pentru aciuni militare speciale, n special pentru cercetare, obinere de informaii, diversiune i aciuni n adncimea dispozitivului inamic, la sute de kilometri, de mare importan i de mare risc. Practic, n afara structurilor de informaii i a celor de ordine intern i de ordine public, nu exist, la ora actual, structuri viabile care s combat terorismul internaional. Conveniile ncheiate i celelalte documente internaionale au avut toat grija s deceleze ntre actele teroriste care au fost considerate aciuni ale unor extremiti pentru a obine unele avantaje: bani, eliberarea unor camarazi etc. i aciunile cu conotaie politic. Se dorea s nu se amestece lupta pentru liberti democratice (ndeosebi din rile care, pe vremea aceea, erau comuniste i din rile lumii a treia) i micrile teroriste care, n viziunea legiuitorului internaional, erau altceva. Viziunea s-a schimbat, terorismul se consider o ameninare asimetric la adresa ntregii lumi i, ca atare, lumea va trebui s-i constituie structuri de protecie i de combatere a acestei ameninri. Acestea se cer realizate att la nivel internaional, ct i la nivel naional i constau n principiu n: legislaie foarte clar i rapid n domeniu, la care s adere, pe ct posibil, toate statele i toate naiunile, care s scoat definitiv terorismul n afara legii i s instituie o reacie mondial a lumii civilizate, a ntregii lumi, mpotriva lui; structuri integrate (la nivelul comunitilor internaionale i la niveluri naionale) pentru descoperirea i combaterea organizaiilor teroriste i a aciunilor acestora; structuri ale societii civile, care s duc la eradicarea, prin mijloace culturale i ale educaiei civice a terorismului din viaa societilor. 6.2.2.Militare Fore Speciale Forele speciale nu au fost create pentru aciuni antiteroriste. Ele nu sunt nici dotate i nici pregtite pentru astfel de misiuni. Oricum, misiunile de acest tip nu cer o pregtire la nivelul excepional la care se instruiesc aceste fore. Forele speciale sunt structuri de rzboi, destinate s ndeplineasc misiuni excepionale, de mare dificultate, n adncimea dispozitivului inamic, s culeag informaii, s dirijeze mijloacele de lovire, s ajute la manevra strategic de fore i mijloace, s creeze faptul mplinit, s scoat rapid din lupt punctele-cheie ale dispozitivului advers etc.

41

La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001, www.fr.strategie.org.

61

Or, rzboiul antiterorist cere mai nti un sistem riguros de depistare, supraveghere i anihilare rapid a reelelor, organizaiilor, bazelor de antrenament i logistice, colilor i infrastructurilor teroriste i a celor adiacente, a aciunilor teroriste, oriunde ar fi ele. Pentru aceasta, este nevoie de un sistem integrat de supraveghere la nivelul ntregii planete, cu reele i structuri n fiecare ar n parte, n fiecare colior de lume. Forele militare speciale (sau o parte dintre acestea) pot fi elemente de lovire, de anihilare, de supraveghere i de diversiune. n situaia n care forele speciale vor primi i astfel de misiuni, este limpede c ele trebuie s fie integrate, ca module, ntr-un sistem de supraveghere i de reacie mult mai larg, iar modul de aciune va fi probabil cel adecvat. Dac fora principal a terorismului const n surprindere i n folosirea ca arm a elementului uman, atunci contracararea unor astfel de aciuni trebuie s se fac tot prin folosirea elementului uman n surprinderea i anihilarea structurilor teroriste. Oricum, ele trebuie urmrite peste tot, aa cum au procedat israelienii dup atentatul asupra lotului lor sportiv de la Olimpiada din 1972. Au cutat peste tot grupul palestinian care a desfurat acest atentat i l-au anihilat pn la unul. Structuri militare obinuite Structurile militare obinuite nu sunt destinate pentru lupta mpotriva terorismului. Dar, n condiiile date, ele pot fi instruite i pentru astfel de misiuni. n acest caz, un program de pregtire pentru rzboiul de tip antiterorist ar trebui s cuprind: teme de cunoatere detaliat a fenomenului terorist, a ameninrilor de acest gen i a modalitilor de aciune; teme de pregtire a forelor pentru a desfura aciuni de cercetaresupraveghere, de cutare i de nimicire a elementelor i reelelor teroriste; teme care s antreneze trupele pentru aciuni de acest tip desfurate n localiti, n pduri, n locuri aglomerate sau prsite, att pe teritoriul naional, ct i n compunerea unor fore multinaionale; teme de salvare-evacuare i acordare a primului ajutor n cazul unor atacuri teroriste; alte teme care in de pregtirea grupurilor, echipelor, echipajelor i altor structuri militare pentru aciuni de aprare mpotriva atacurilor teroriste, de protecie a populaiei i valorilor i, respectiv, pentru desfurarea unor aciuni ofensive mpotriva organizaiilor, cuiburilor, bazelor de antrenament i altor structuri de tip terorist. 7.OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI 7.1.Politici pentru combaterea terorismului Combaterea terorismului nu este o problem militar, ci, n primul rnd, una politic. Decizia pentru organizarea unei cruciade antiteroriste trebuie luat i a fost luat de conducerea politic a Statelor Unite ale Americii, a Uniunii Europene, a Alianei Nord-Atlantice, precum i de organismele internaionale destinate s asigure protecia naiunilor, s previn rzboiul i s organizeze i gestioneze bunele relaii dintre ele.

62

Politicile pentru combaterea acestui fenomen trebuie s se bazeze pe cunoaterea lui i s vizeze eradicarea cauzelor care-l genereaz. Un algoritm raional de cunoatere i recunoatere a acestui fenomen ar trebui s cuprind: politici de investigare; politici de evaluare; politici de contracarare a efectelor; politici de eradicare a cauzelor; politici de prevenire; politici de finanare a structurilor i aciunilor ndreptate mpotriva terorismului; politici de pregtire a forelor, mijloacelor i populaiei pentru a duce un rzboi antiterorist. Decizia politic de lupt mpotriva terorismului aparine civilizaiei i vizeaz protecia prin lege i printr-un sistem coerent de constrngeri i de aciuni a ceteanului, comunitii, proprietii, instituiilor, statului i sistemelor de valori mpotriva actelor teroriste. Toate politicile antiteroriste trebuie s vizeze: informarea corect asupra activitilor, persoanelor, organizaiilor i instituiilor teroriste, a celor care sprijin sau finaneaz terorismului de orice fel; supravegherea structurilor, instituiilor i activitilor care sunt bnuite c genereaz, ncurajeaz sau susin terorismul; prevenirea oricror aciuni de tip terorist; distrugerea reelelor, organizaiilor i bazelor terorismului din toat lumea, oriunde ar fi ele. 7.2.Cucerirea iniiativei strategice Pe baza deciziilor politice, trebuie s se elaboreze un concept strategic adecvat i pentru combaterea terorismului. Acest lucru este foarte dificil, ntruct terorismul nu este o aciune strategic de mare amploare, ci un sistem de aciuni disparate, fr o coordonare unitar i fr doctrine, fore i mijloace stabile, identificabile, mpotriva crora s se poate aciona prin mijloace legale i prin structuri constituite i deprinse cu astfel de activiti. O strategie antiterorist trebuie s aib n vedere, pe lng celelalte componente foarte importante (identificarea ameninrilor i riscurilor, concepia aciunilor, pregtirea i structurarea forelor i a mijloacelor, amploarea i specificul operaiunilor), i cucerirea i meninerea iniiativei strategice. Acest lucru va fi foarte greu, ntruct terorismul se bazeaz tocmai pe surprinderea tactic, adic pe aciunile neateptate (n ceea ce privete obiectivul ales, timpul de aciune i modul de atac), dar prima condiie a reuitei unei aciuni de nivel strategic este s se dein iniiativa strategic. Aciunea prin surprindere, spectaculoas, violent i puternic mediatizat este punctul forte al terorismului, dar i punctul lui cel mai sensibil i, n anumite privine, cel mai vulnerabil. Cucerirea iniiativei strategice n rzboiul antiterorist const n: crearea i meninerea unei situaii strategice predominat de un sistem coerent i permanent de supraveghere civil i militar a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face parte din reele teroriste;

63

aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aciuni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i instituiilor; cucerirea supremaiei informaionale; sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste i intervenia rapid pentru zdrnicirea lor; lovirea preventiv, deopotriv, masiv, punctiform i oportun a bazelor de antrenament ale teroritilor, a depozitelor, locurilor de ntlnire i altor elemente de infrastructur; atacarea fr ntrerupere, prin Internet, prin media i prin mijloace ale rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, centrelor i altor elemente ale terorismului; realizarea unui sistem de pregtire antiterorist a populaiei, economiei i instituiilor. 7.3.Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului 7.3.1.In domeniul culegerii informaiilor Guvernul american pregtete lansarea unei noi reele Internet securizate denumit GovNet. Scopul este acela se securitate a comunicrii. Este, deopotriv, un mijloc de aprare mpotriva ciberterorismului i de efectuare a unei ofensive mpotriva acestui tip de terorism. Aceasta va asigura legtura ntre toate ageniile de securitate americane i ntre ministere. O astfel de reea nu permite pirateria informaional, introducerea de virui. Desigur, o astfel de reea se dorete a fi separat de cea public. Nimeni nu garanteaz ns c o astfel de reea va fi impenetrabil pe termen lung. Cu att mai mult cu ct, se tie, reeaua Pentagonului, care este foarte bine protejat, a putut fi penetrat de un virus. ntrebrile care se pun n legtur cu securizarea comunicaiilor sunt numeroase. Se dezvolt deja un fel de super-Internet, Internet 2, care beneficiaz deja de cele mai bune tehnologii furnizate de IBM i de ali productori de tehnologii nalte i de fibr optic i care leag sute de universiti i laboratoare. n toat aceast derulare a rzboiului antiterorist important este c America s-a hotrt s disloce contra terorismului considerabile resurse materiale, tehnice i financiare inclusiv pentru securizarea reelelor Internet, indiferent s ele sunt sau nu ameninate de pericolul terorist.42 7.3.2.Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului Reuita n aciunile mpotriva terorismului depind n mare msur de cunoaterea acestui fenomen n dinamica i cauzalitatea lui. O astfel de ameninare nu poate rmne neinvestigat i nesupravegheat. Terorismul este o provocare extrem de grav, care impune restricii i constrngeri cu care lumea trebuie s se obinuiasc, iar conducerea politic i strategic, forele speciale i forele armate trebuie s le pun n aplicare. Sistemele de supraveghere i de monitorizare a terorismului presupun structuri i infrastructuri cu foc continuu, distribuite n aa fel nct s acopere ntreaga plane42

Michel Ktitareff, Le gouvernement amricain veut lancer un nouveau rseau Internet "antiterroriste", http://fr.biz.yahoo.com/011022/3/25b5u.html

64

t sau, ntr-o prim etap a rzboiului antiterorist, zonele care ating pragul de importan ce se ia n consideraie de factorii de decizie. Aceste sisteme trebuie s fie integrate, dar i suficient de flexibile pentru a face fa flexibilitii tactice i aleatorii a terorismului, i s asigure bazele de date i informaii necesare organizrii corespunztoare a aciunii i reaciei. Tot ele trebuie s aib componente naionale i internaionale, care s acioneze, prin cooperare n toate mediile i n toate spaiile. Fiecare din aceste structuri trebuie s includ: componente de supraveghere electronic de mare sensibilitate; componente de cercetare direct, prin ageni i ageni de influen; componente de comunicaii rapide i securizate; componente de analiz a datelor i informaiilor; componente de decizie rapid; componente de validare i corectare oportun a acestor decizii. Factorul cel mai important n supravegherea structurilor, infrastructurilor i aciunilor teroriste l reprezint omul, agentul de informaii, dotat cu toate mijloacele necesare i ajutat de un sistem tehnic-informaional permanent i eficace. 7.3.3.Structuri i aciuni ofensive mpotriva terorismului Nemilitare Cile cele mai eficiente de combatere a terorismului nu sunt cele militare, ci cele politice i culturale. Fiind un fenomen politic, o expresie a disfuncionalitii sociale, terorismul acioneaz n acest spaiu, lovind n tot ce nseamn ordine, organizare, autoritate i valori democratice. Terorismul nu este doar un fenomen cu cauze aleatoare, cum s-a crezut mult vreme. La articolul 421 1 din Codul penal francez, spre exemplu, sunt prevzute dou condiii pentru ca un act s fie considerat terorist: cel care-l comite s dein materiale omortoare, s deturneze aeronave etc. i s poat fi stabilit o relaie ntre comiterea infraciunii (deci respectivul cod consider terorismul ca infraciune) i o ntreprindere individual sau colectiv avnd drept scop tulburarea grav a ordinii publice prin intimidare, prin teroare (deci terorismul este considerat ca infraciune mpotriva ordinii publice). O astfel de viziune nu mai este de actualitate. S-a dovedit deja c terorismul poate fi considerat un rzboi de tip asimetric. n acest caz, el trebuie definit ca atare de dreptul internaional, de dreptul pcii i al rzboiului i tratat ca atare. Cu alte cuvinte, toate structurile internaionale, ncepnd cu ONU i continund cu cele regionale i toate statele, trebuie s se implice n combaterea terorismului n primul rnd prin mijloacele societii civile legislaie, mijloace economice i financiare, politici, sisteme prevenionale, educaie, cultur i, la nevoie, prin folosirea forei. Militare Terorismul este, deci, un rzboi. Un rzboi al crui teatru de aciuni este planeta. Adic un rzboi mpotriva ordinii actuale a lumii. Un rzboi mondial?!. E drept, un rzboi care nu are cel puin la nivelul cunoaterii noastre de azi o conducere centralizat, un cartier general i nici o strategie coerent. El const din nsumarea unor aciuni disparate, numeroase i cu o arie de rspndire nelimitat, n toate mediile, care au efecte, mai ales psihologice, ce nu pot fi neglijate. Efectul cel mai periculos al

65

terorismului este teama, adic insecuritatea persoanei, a sistemelor de conducere i de comunicare, a organismelor sociale. Deci, terorismul este un rzboi care are ca scop principal s nspimnte. Distrugerea, crima, asasinatul reprezint doar mijloace. Obiectivul strategic este spaima, nspimntarea. Aadar, dei conductorii teroritilor nu s-au aezat niciodat toi la aceeai mas i nu au plnuit un mod de a aciona, un sistem de pregtire a forelor i mijloacelor, cam toi acioneaz n acelai mod, prin mijloace i procedee asemntoare. Nu exist o strategie terorist de distrugere sau nspimntare a planetei, dar se acioneaz efectiv, dac nu pentru realizarea acestui obiectiv global, atunci pentru realizarea lui pe felii sau n mozaic. Teroritii nu-i propun (cel puin cei care au acionat pn acum) s distrug planeta. Ei nu au nimic cu planeta. Ei i propun s-i distrug pe cei pe care-i ursc, pe cei care le stau n cale, s realizeze, ntr-o anumit regiune (ar etc.) ordinea (sau dezordinea) pe care ei o doresc, s impun, adic, prin for o stare, un regim, o conduit. Dup atacurile din 11 septembrie 2001, s-a desprins concluzia c terorismul este rzboi i, deci, trebuie acionat pe msur. Care este ns aceast msur? A fost aleas nc o dat bombardarea masiv, de la mare altitudine. Totui, crizele recente, mai ales n Irak i n Serbia, au demonstrat ineficacitatea cvasitotal a acestei strategii asupra forelor de la sol. Aceste lovituri pot s neutralizeze cu precizie inte economice, dar provoac n mod sigur efecte colaterale n rndul populaiei civile. n contextul actual al Afganistanului, una dintre rile cele mai vulnerabile din lume, astfel de lovituri nu au sens. Este vorba atunci de o parte emergent a unui rzboi subteran mai serios asupra reelelor teroriste? ndrznim s sperm.43 Aciunile asupra talibanilor au dus totui la un rezultat: schimbarea regimului, lovirea puternic a infrastructurilor teroriste i punerea zonei sub un anumit control. Ct de eficient va fi acest control i cum se va realiza el rmne de vzut. Aciunile asupra Afganistanului i, probabil, i altele asupra altor ri care genereaz, adpostesc sau susin terorismul pot s reprezinte o component a strategiei antiteroriste, dar nu singura. O strategie antiterorist ar trebui s cuprind: identificarea ameninrilor i riscurilor de natur terorist; identificarea principalelor caracteristici ale aciunilor de tip terorist i a modalitilor de concepere i punere n aplicare; obiectivul sau obiectivele i scopurile aciunilor antiteroriste; sistemele de protecie a persoanelor, instituiilor i organizaiilor sociale, culturale etc.; concepia de ansamblu a aciunilor (rzboiului, campaniilor) mpotriva terorismului; structurile de fore destinate s acioneze mpotriva terorismului; mijloacele (politice, economice, financiare, culturale, informaionale i militare) care vor fi folosite; modalitile de aciune i procedeele; sistemul de pregtire a forelor; mediile din care i n care se va aciona;
43

La stratgie militaire americaine est-elle encore capable de se reformer ? par Jean Marguin, Charg de recherche, 15/10/2001, www.frstrategie.org.

66

susinerea mediatic i public. Deci, practic, rzboiul care se cere a fi dus mpotriva terorismului trebuie s conin: strategii de identificare; strategii de protecie; strategii de contracarare (contraofensive); strategii ofensive; strategii disuasive. Cum vor trebui structurate armatele pentru a fi oricnd n msur s duc un rzboi mpotriva terorismului? Va fi oare nevoie de aa ceva? i, dac va fi, atunci cum vor fi structurate micile uniti i unitile de baz de aciune i de reacie? Aa cum sunt acum? Vor fi modularizate? Vor fi flexibile, n sensul c, spre exemplu, un batalion de infanterie poate aciona ntrunit, pe subuniti sau pe mici grupuri antiteroriste? Cum va fi configurat pregtirea armatei pentru astfel de misiuni? Dar a statelor majore? Cine va concepe i cine va conduce aceste complexe de aciuni? O posibil configurare a forelor militare ar putea fi urmtoarea: Structuri de conducere specifice (n cadrul celor obinuite); Fore (structuri) de informare, supraveghere i avertizare; Forele speciale; Fore de aciune preventiv; Fore principale de aciune i de reacie. Felicitndu-se pentru rolul jucat de Marea Britanie, europenii nu pot dect s resimt ca o anomalie faptul c Uniunea European nu este capabil s-i asume un rol echivalent (cu SUA N.N.), militar i diplomatic, cnd este vorba de o criz de dimensiuni mondiale. Marea criz din zilele noastre va fi fr ndoial de natur s-i incinte pe europeni, inclusiv pe britanici, s grbeasc punerea pe picioare a Forei de Reacie Rapid Europene, prevzut iniial pentru 2003. Capacitile militare integrate vor trebui s fie disponibile din timp de pace, mai ales n domeniul forelor speciale (domeniu de viitor, unde capacitile europene ar putea s fie pe deplin comparabile cu cele ale Statelor Unite), n cel al forelor aeriene tactice, de transporturi militare, ca s nu mai vorbim de mijloacele de informaii.44 8.PREGTIREA ARMATEI ROMNIEI PENTRU A FI N MSUR
S ACIONEZE MPOTRIVA TERORISMULUI

8.1.Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei Trebuie subliniat de la nceput c Romnia nu s-a confruntat i nu se confrunt cu riscuri majore de natur terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe o falie de ciocnire a unor interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat, un spaiu de confruntare terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu constituie un mediu favorabil dezvoltrii unor aciuni de acest gen. Acest lucru se dato-

44

L'ordre mondial nouveau est (presque) arriv, par : Robert Bussire, chercheur associ la FRS, 09.10.2001, www.frstrategie.org/

67

reaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei sale spre mpciuire i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul. Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni care pot fi considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de strategia distructiv a legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n Transilvania ocupat din perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar din primii ani ai comunismului. Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i ara noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi generatoare de terorism. Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la adresa Romniei, n msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii. Ele pot rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i practicilor fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes strategic pentru Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii Negre), din alinierea Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea semnificativ a instituiilor interne i proliferarea i n ara noastr a reelelor i structurilor mafiei i crimei organizate. n prezent i, probabil, pe termen scurt, ameninrile i riscurile de natur terorist care pot afecta ara noastr rezult din: degradarea n continuare a condiiei umane i proliferarea infracionalitii de toate tipurile; extinderea n continuare i pe teritoriul nostru a traficului de droguri, reelelor de prostituie i a traficului de carne vie; evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ilegale; existena unor minoriti kurde, musulmane, islamice care, la adpostul neimplicrii rii n operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea ncerca s constituie i la noi unele baze, puncte sau structuri de susinere a terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat pretutindeni; existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le aduc prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste. Opiuni politice, aciuni sau compromisuri din partea factorului politic de natur s favorizeze terorismul violent, productor de victime i distrugeri, sunt imposibile n Romnia. Din analiza situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei ei pe termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifestarea unor ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor instituii romneti, organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane, grupuri, instituii internaionale sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane, firme, consulate, misiuni, turiti, delegaii etc.) care se afl temporar sau permanent pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului terorist care se apreciaz c a fost declanat n toat lumea; considerm c, de regul, astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau punctiforme vor avea obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la extinderea, i n spaiul de interes strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist. Aceste ameninri sunt: posibilitatea procurrii de ctre teroriti i organizaii teroriste a unor mijloace nucleare, chimice i biologice care s fie folosite n ar sau n afara acesteia n aciuni teroriste; atacarea unor depozite romneti de armament i muniii n vederea procurrii de mijloace necesare unor aciuni de tip terorist i nu numai;

68

organizarea pe teritoriul rii a unor ambuscade sau asasinate care s vizeze lideri politici europeni, americani, rui, ai lumii musulmane etc. aflai n vizite, n activiti oficiale sau cu alte prilejuri n Romnia, sau alte persoane, grupuri, instituii etc.; aciuni ale unor organizaii teroriste internaionale de recrutare a unor persoane (chiar i specialiti) sau personaliti din Romnia care s fac parte din respectivele reele sau s ndeplineasc temporar, contra unor sume mari de bani sau n virtutea unor convingeri, misiuni punctiforme (asasinate, misiuni ciberteroriste, trafic de influen, distrugeri etc.); organizarea, pe teritoriul rii, a unor baze, reele, puncte subversive, noduri de comunicaii, zone de transfer i alte elemente care in de structuri teroriste de diferite nuane i orientri; atacuri teroriste asupra unor reprezentane ale marilor puteri, structurilor NATO, organismelor internaionale sau structurilor de combatere a terorismului internaional; hruirea unor persoane, firme i chiar instituii pentru obinerea unor profituri i crearea unei stri de nesiguran care s faciliteze economia subteran, splarea banilor etc.; aciuni ale terorismului etnic, coroborate cu influene ale reelelor fundamentaliste sau naionaliste; aciuni ale ciberterorismului i terorismului psihologic, ale terorismului patologic, genetic i celui aleator; aciuni ale terorismului mediatic. Sub aparenta libertate a presei i a cuvntului, n Romnia ultimului deceniu, n media s-a instalat, comod i nederanjat de nimeni, oriunde s-a dorit, un terorism mediatic de cea mai virulent spe. Cu toat libertatea de expresie i aciunile care au dezamorsat unele afaceri murdare sau unele aciuni menite s duc la transformarea teritoriului Romniei ntr-un depozit de gunoaie toxice, n pres a fost introdus i exercitat un terorism mediatic feroce care a contribuit la degradarea economiei i a vieii ceteanului, a sistemului de valori naionale, la umilirea i terorizarea oamenilor i a personalitilor, la reinstituirea fricii de ziua de mine, de instituiile proprii i de cele internaionale. 8.2.Posibile coordonate politice de combatere a terorismului Cu toat degringolada sistemelor de valori din societatea romneasc, clasa politic, n ansamblul ei, fr excepii, nu este nici generatoare, nici promotoare, nici ocrotitoare a vreuneia dintre formele de terorism. Terorismul care se manifest, totui, i nc la vedere, n societatea romneasc este cel mediatic a crui victim este nsi clasa politic i, n oarecare msur, cel psihologic, care capt cote de-a dreptul ngrijortoare n campaniile electorale. Trebuie, totui, spus c terorismul de tip psihologic existent n timpul campaniilor electorale, de regul, nu este unul organizat, condus sau coordonat, ci unul implicit, care exist n societatea romneasc de cnd se tie ea. Instituiile politice ale statului romn, ale societii romneti, inclusiv cele care compun societatea civil, sunt antiteroriste. E drept, nu a existat, pn la 11 septembrie 2001, o strategie expres antiterorist, pentru motivul c astfel de ameninri i riscuri nu au vizat semnificativ societatea romneasc. Combaterea terorismului revenea structurilor Ministerului de Interne, ajutat, la nevoie, de forele speciale ala Ministerului Aprrii Naionale (n principiu, uniti i subuniti de cercetare) care erau instruite i pentru astfel de misiuni.

69

Nu s-a ntmplat ns niciodat ca, pe teritoriul Romniei, s aib loc ample operaii antiteroriste. Realitatea ns s-a schimbat. Din moment ce ameninrile de tip terorist au depit, n multe locuri de pe planet, cadrul infracionalitii i crimei organizate, statul romn, aliniindu-se la coaliia antiterorist internaional i definitiveaz, prin documentele sale de conducere (Strategia de securitate naional i Strategia militar), o concepie clar i distinct de ripost organizat n cadrul acestui tip de rzboi, care const n: elaborarea unei concepii de lupt antiterorist, integrat concepiei europene i euroatlantice pe aceast tem; stabilirea msurilor concrete de protecie a populaiei, a valorilor, instituiilor de stat, a proprietii i comunitii mpotriva aciunilor teroriste; constituirea structurii de fore care va ndeplini astfel de misiuni; stabilirea competenelor, a modului de cooperare i a responsabilitilor ce revin fiecreia din instituiile angajate n acest sens; stabilirea sistemului de pregtire a forelor; alocarea resurselor necesare. 8.3.Structuri de aciune antiteroriste nemilitare i militare Este foarte greu de configurat structurile de fore care trebuie s rezolve situaiile complexe ce se creeaz n cazul existenei pericolului terorist. n mod normal, aceste structuri trebuie s constituie un sistem de protecie, de aciune preventiv i de reacie adecvat nu numai mpotriva terorismului, ci n oricare alt situaie-limit. O societate care funcioneaz normal, ntr-un mediu de securitate normal, ar trebuie s fie mai puin vulnerabil (chiar invulnerabil) la atacuri teroriste. Nu este ns aa. Uneori s-a dovedit c societi democratice cu tradiie, cum este, spre exemplu, cea american, devin, n anumite mprejurri, foarte vulnerabile la terorism. Numai societile perfect integrate, de tipul celor militarizate sau celor organizate riguros, ierarhic, sunt n msur s asigure o reacie corespunztoare la asemenea situaii. Societile liberale sau cu democraii liberale, tolerante i deschise, sunt foarte vulnerabile la atacuri teroriste, mai ales atunci cnd deranjeaz sau frneaz, prin politica pe care o duc, astfel de aciuni antiteroriste. Pentru a se proteja mpotriva terorismului, o societate trebuie s dispun, n principiu, de urmtoarele structuri: sisteme de supraveghere complex i de evaluare operativ a riscurilor i ameninrilor de tip terorist (pentru aceasta, nu sunt suficiente mijloacele specializate, orict ar fi ele de complexe i de sofisticate; este nevoie ca societatea s aib un foarte mare grad de integralitate i de omogenitate); sisteme de comunicare rapide i sigure; legislaie adecvat, dar care, pe ct posibil, s nu ofenseze alte state, alte structuri, sisteme de valori etc., ceea ce este foarte greu de realizat, mai ales dac societile respective sunt mari puteri; structuri de informaii performante; structuri de ordine public bine puse la punct i perfect integrate; fore speciale. 8.4.Rolul posibil al armatei n aciunile antiteroriste

70

Nu este, desigur, treaba unei armate s duc aciuni antiteroriste. Dar, dup atacurile din 11 septembrie 2001, precum i n urma analizei atente a noilor riscuri, n special a celor de natur asimetric, s-a ajuns la concluzia c forele armate nu pot rmne n afara acestor provocri, c ele trebuie s participe, n forme specifice, dar n cadrul unui sistem complex i unitar, la rzboiul declanat mpotriva terorismului. Primele reacii la aceast nou dimensiune a rolului i locului unei armate ntr-un tip de rzboi, care, de fapt, nu este rzboi n sensul clasic al cuvntului, ci o aciune de mare amploare i de o deosebit complexitate declanat mpotriva terorismului, au fost oarecum dubitative. Unii au considerat c terorismul nu este un rzboi, deci nu implic armatele, ci forele de ordine i de supraveghere. Implicarea armatelor ar duce la diminuarea funciilor lor, la slbirea capacitii lor de reacie n caz de rzboi i, deci, la vulnerabilizarea entitilor pentru aprarea i protecia crora acestea au fost constituite, adic punerea n pericol a identitii i suveranitii statelor (n msura n care identitatea statal, suveranitatea i independena se mai consider ca valori politice i naionale ale civilizaiilor). Alii cred c terorismul, prin actele sale i prin perspectivele sumbre i deosebit de amenintoare care se contureaz dup atacurile din 11 septembrie 2001, reprezint efectiv un rzboi mpotriva ordinii actuale i viitoare, mpotriva vieii normale, a democraiei, a dreptului i a legii i, ca atare, toate forele, inclusiv cele militare (mai ales cele militare) trebuie implicate n ripost. Pentru a-i ndeplini acest nou rol, armata este obligat s-i realizeze structurile (de concepie, de conducere i de execuie) necesare, un sistem de pregtire corespunztor, o strategie pe msur i mijloacele de care are nevoie. n principiu, rolul unei armate n rzboiul antiterorist (pe care nu-l duce ns numai armata) const n: culegerea i analizarea informaiilor despre structurile teroriste, baze de antrenament, depozite, sisteme de aciune, reele de comunicaii, mod de conducere etc.; protecia obiectivelor de valoare strategic i a altor obiective importante mpotriva aciunilor teroriste; cutarea, descoperirea, atacarea i distrugerea rapid a structurilor i infrastructurilor teroriste; participarea la lichidarea urmrilor atacurilor de tip terorist (atunci cnd acestea se produc prin surprindere); aciuni n for asupra punctelor tari ale reelelor (structurilor) teroriste; aciuni, n cadrul coaliiei antiteroriste, mpotriva bazelor de antrenament internaionale i a altor structuri i infrastructuri teroriste. 8.5.Elemente ale unei concepii privind pregtirea armatei pentru astfel de misiuni O concepie privind pregtirea antiterorist a armatei ar trebui s cuprind: elemente de cunoatere a fenomenului terorist i a implicaiilor sale asupra stabilitii sistemelor sociale i securitii economice, culturale i militare; ameninri i riscuri de natur terorist generale i specifice; scopuri, obiective i modaliti de aciune ale terorismului, aria lor de extindere, efecte imediate, pe termen mediu i pe termen lung; principii, norme i reguli ale rzboiului antiterorist; strategii antiteroriste i modul lor de aplicare; tactici ale rzboiului antiterorist; misiunile care revin armatei, unitilor i subunitilor;

71

sisteme de interoperabilitate cu alte armate; modul de conducere; logistica.

Sistemul naional de reacie n situaii-limit Ameninrile i riscurile permanente, accidentale i cele previzibile sunt, la ora actual, altele dect rzboiul mondial sau regional n care s fie folosit arsenalul de armamente ce exist la ora actual pe planet. Desigur, nu este, nu poate i nu trebuie s fie exclus nici un astfel de risc. Dar, n situaia geostrategic creat, el este foarte greu de materializat, ntruct, n general, omenirea a reuit s-i pun sub control internaional arsenalele de arme. Evident nu acest control pzete planeta de o catastrof mondial militar, ci frica. Ceea ce predomin n acest nceput de mileniu n lume sunt conflictele asimetrice, ameninrile atipice, cele specifice strii de haos, criminalitatea organizat la nivel planetar i cele care necesit instituirea strii de asediu i strii de urgen. De aceea, ntr-o astfel de situaie, modalitatea cea mai eficient de organizare a reaciei (aciunii) este constituirea unui Sistem Naional de Reacie (Aciune) n Situaii-Limit care s includ i subsistemul (sau sistemul) naional antiterorist. Acest sistem naional de reacie (aciune) n situaii-limit trebuie s fie condus de Consiliul Suprem de Aprare a rii sau de Guvern, structuri de mare importan, care au nu numai competenele, ci i mijloacele necesare pentru orice fel de intervenie, pentru orice fel de reacie, inclusiv n sistemul rzboiului antiterorist. A ncredina rzboiul antiterorist altor structuri, spre exemplu serviciilor de informaii (care nu au nici mijloacele economice, nici financiare, nici culturale i nici fore militare semnificative), nu pare a fi o soluie foarte potrivit. Funcia principal a acestor servicii este s culeag informaii, s le analizeze i s-i avertizeze pe cei n drept asupra riscurilor, ameninrilor i caracteristicilor exacte ale situaiei. Rzboiul antiterorist nu este un atribut al SRI, nici al SIE, nici chiar al Ministerului Aprrii Naionale sau al Ministerului de Interne; angajarea rii i stabilirea modului de aciune (reacie) ntr-un astfel de rzboi (ca orice alt fel de rzboi) este un atribut al conducerii supreme a statului romn. Forele care particip la acest tip de rzboi sunt numeroase i ele trebuie nchegate ntr-adevr n sistem. Acestea sunt: serviciile de informaii; instituiile de supraveghere a spaiului aerian, terestru, marin, cosmic, informaional i cultural; instituiile administraiei centrale i locale; instituiile (structurile) de reacie la calamiti i dezastre; instituiile de ordine public; instituiile de protecia informaiei; forele armate. Or, toate acestea nu pot fi nchegate ntr-o structur i ntr-o reacie unitar, n cadrul unui sistem naional de reacie (aciune) n situaii-limit sau pentru prevenirea unor situaii de acest fel dect de preedintele Romniei (prin Consiliul Suprem de Aprare a rii) i de parlament (guvernul fiind cel care pune n oper aceste decizii). Rolul SRI poate fi cel mult de protecie nemijlocit, de organizare, coordonare a reaciei imediate, avnd i mijloacele necesare. Nu CIA a declanat rzboiul antiterorist, ci preedintele Statelor Unite.

72

Chiar dac Romnia nu s-a confruntat i, probabil, nu se va confrunta nici n viitor cu un rzboi terorist, decizia pentru declanarea rzboiului antiterorist trebuie s aparin preedintelui i parlamentului rii. Mai ales c, potrivit opiunii politice deja adoptate, Romnia face parte din coaliia mondial antiterorist.

CONCLUZII I PROPUNERI 1. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sistem de valori. Rzboiul urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr btlii sngeroase, pierderi de viei omeneti i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul distrugerii. 2. Terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele. 3. Terorismul lovete prin surprindere, de regul, n punctele vulnerabile, astfel nct s ucid, s distrug i s nspimnte, s creeze efecte spectaculoase i o atmosfer de infern i mizerie uman, dus pn la abject i insuportabil. 4. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit, dar i de controlat i de stpnit. 5. Terorismul nu este un fenomen unitar, dei aciunile lui, extrem de diversificate, au aceeai filozofie a distrugerii, a terorii. El dispune de structuri i fore numeroase, infiltrate n toate palierele i ramificaiile societii omeneti unele dintre aceste structuri fiind active, altele, n conservare i este n msur s acioneze rapid, oricnd i oriunde. Terorismul folosete o strategie a aciunilor de tip rapid care, nsumate, dau imaginea unui rzboi-mozaic. 6. Arma lui principal este omul omul inteligent, omul fanatic, omul misionar -, care, n numele unor convingeri ce nu pot fi zdruncinate uor, este n stare de orice sacrificiu i, mai ales, este n stare s inventeze mijloace de aciune inteligente i deosebit de eficace, ntruct el pune n ceea ce face toat religia i toat fiina lui. Asemenea oameni nu pot fi uor oprii. 7. Este de ateptat ca terorismul, n pofida msurilor care se iau pentru eradicarea lui i pentru distrugerea structurilor i reelelor sale, s prolifereze, mai ales n zona neconvenional, atipic i asimetric. 8. Societatea rmne foarte vulnerabil la atentatele terorismului nuclear, radiologic, chimic i a bioterorismului care, n urmtoarea etap, se vor multiplica i se vor diversifica, efectele fiind deosebit de grave.

73

9. Probabil, n urmtorii ani, efortul principal al terorismului internaional se va dirija pe folosirea unor specialiti pentru adaptarea agenilor chimici i biologici i a mijloacelor de transport la int la tipul de aciuni vizate de strategiile teroriste. Ar putea fi vizate marile aglomerri urbane, mijloacele de transport i, posibil, unitile militare, colile, instituii de stat i chiar unele din instituiile internaionale, precum i rile aliate Statelor Unite ale Americii. 10. Este posibil s prolifereze terorismul nesngeros, terorismul cibernetic, cel psihologic i cel mediatic. Acest tip de terorism nu mai este arma sracului, ci, dimpotriv, arma omului foarte bine instruit, dar cu ambiii nesatisfcute, nemulumit de modul cum evolueaz lumea sau de rolul pe care-l joac el n viitorul sistem de comand i control al planetei. De aceea, este posibil ca, n procesul mondializrii economiei, informaiei i culturii, aciuni de tip terorist s vin nu numai din partea lumii interlope i a crimei organizate, ci i din partea unor grupuri de interese. 11. n viitor, probabil se va accentua procesul de mondializare i, deci, de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl n avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la nivel planetar. Se poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un terorism organizat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune n toat lumea, ceea ce va schimba radical configuraia spaiului strategic internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i crend necesitatea unei riposte la nivel strategic. Probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va folosi n sensul generrii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care s abat (concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internaionale, crendu-se astfel o mai mare libertate de aciune pentru infracionalitate i crima organizat, ca i pentru terorismul identitar. Este ns posibil i reciproca: terorismul identitar s i-l subordoneze, cel puin n anumite zone i n anumite etape, pe cel infracional inclusiv sponsorul lui principal, crima organizat -, n scopul dobndirii puterii politice, separrii etnice etc. 12. De aceea, n sistemul msurilor mpotriva terorismului, trebuie s se afle i crearea i meninerea unei situaii strategice dominate de un sistem coerent i permanent de supraveghere civil i militar a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face parte din reele teroriste. 13. Cucerirea supremaiei informaionale ofer posibilitatea iniierii i desfurrii unor aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aciuni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i instituiilor; 14. Sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste ofer posibilitatea unei intervenii rapide, att pentru lovirea preventiv, deopotriv, masiv, punctiform i oportun a bazelor de antrenament ale teroritilor, a depozitelor, locurilor de ntlnire i altor elemente de infrastructur, ct i luarea altor msuri pentru lichidarea efectelor, cum ar fi atacarea fr ntrerupere, prin Internet, prin media i prin mijloace ale rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, centrelor i altor elemente ale terorismului, adiacente sau complementare acestuia. 15. Se impune, totodat, realizarea unui sistem de pregtire antiterorist a populaiei, economiei i instituiilor.

74

16. Analizarea tuturor ameninrilor i riscurilor de natur terorist sau care pot facilita terorismul de orice fel i elaborarea, n consecin, a msurilor (politice, economice, financiare, informaionale, sociale, culturale i militare) creeaz condiiile necesare pentru evaluarea, prognozarea, prevenirea, limitarea, anihilarea i, n final, eliminarea fenomenului terorist sau a laturilor celor mai violente ale acestuia. 17. Constituirea unor structuri integrate sau complementare de aciune rapid i de reacie rapid la terorismul de orice fel este foarte important, n cadrul unui Sistem Naional de Reacie (Aciune) Rapid n Situaii-limit. Acest sistem ar putea avea un subsistem naional antiterorist. Aceste structuri nu trebuie s fie altele dect cele existente. Este ns necesar ca ele s fie reorganizate pe principii modulare i pregtite n aa fel nct s fie gata s intervin n orice moment, n orice situaii-limit, inclusiv pentru anihilarea aciunilor de tip terorist. Concret, s-ar putea constitui o For de Aciune (Reacie) Rapid Integrat din care s fac parte (funcional, operaional45) att structuri de informaii, de aciune psihologic, de aciune (reacie) rapid ale armatei, Ministerului de Interne, Serviciului Romn de Informaii, ct i alte elemente, inclusiv din rndul gardienilor publici i structurilor private de paz i securitate, din sistemele de securitate a informaiei i comunicaiilor, elemente teritoriale, logistice etc. 18. Precizarea ct mai exact, n accepie naional i internaional, a terorismului, reelelor i organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii clare de alte aciuni care nu sunt teroriste, chiar dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reacie. 19. Definirea clar, prin lege i documente oficiale, a domeniului aciunilor de combatere a terorismului, inclusiv a rzboiului antiterorist, a competenelor i responsabilitilor instituiilor statului de drept i structurilor sale n acest sens, cu scopul de a se preveni, pe de o parte, extremismul de stat (care poate deriva din pretextul aciunilor antiteroriste), adic excesul de zel, i, pe de alt parte, lipsa de fermitate n rzboiul contra terorismului. Fr a se limita iniiativa i efortul de cucerire a iniiativei (i supremaiei) strategice n lupta mpotriva terorismului de orice fel, este obligatoriu s se instituie i n acest domeniu principiul de drept al aciunii proporionate i cel al proteciei prin lege a forelor n orice configuraie a strategiilor antiteroriste. Rzboiul terorist, ca i rzboiul antiterorist, se cere definit de dreptul internaional, de dreptul pcii i al rzboiului. 20. Strategia antiterorist n msura n care se va considera necesar o astfel de strategie trebuie s fac parte din strategia general, mai exact, din strategia de securitate naional, care este o strategie de tip total, integral, i, deopotriv, din conceptul strategic NATO, care este o strategie de coaliie, de alian, deci global, urmnd s identifice i s defineasc cu precizie acele elemente din strategia forelor, din strategia mijloacelor i din cea operaional care asigur tratarea i rezolvarea, la nivelul rzboiului, a acestui tip de confruntare asimetric. 21. Este necesar constituirea, dup standardele UE, a unui SISTEM NAIONAL DE REACIE (ACIUNE) N SITUAII-LIMIT, care s aib i o semnificativ component specializat de cercetare, investigare i combatere a terorismului de orice fel, inclusiv
45

Eventual, doar pentru anumite situaii-limit, cum ar fi, spre exemplu, combaterea rapid a actelor teroriste sau reacia la aciuni adverse deosebite, desfurate prin surprindere.

75

a celui ciberinformaional i NBC (nuclear, chimic i biologic), care se pare c va deveni ameninarea cea mai grav a nceputului de mileniu.

NCHEIERE Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri extrem de violente, desfurate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva unor inte precise, care, n general, nu se pot apra. El se prezint ca o reacie i, n acelai timp, ca o aciune punitiv mpotriva oricui se opune unei anumite idei, unei anumite filosofii, unei anumite religii, unei anumite politici. Se spune c terorismul este arma sracului. Aceast aseriune este adevrat numai n parte. Ea este arma extremistului, a celui care dorete s ucid, s nspimnte, s domine prin teroare. Din vremea nvlirilor barbare i pn azi, au existat, exist i vor exista oameni care cred n terorism, care practic terorismul i, n numele unor principii pe care ei le slujesc, vor cuta s impun i altora un astfel de comportament. Terorismul nu va putea fi eradicat. Sub o form sau alta, el va exista mereu. Omenirea poate s-l pun ns sub supraveghere, s-i limiteze efectele, s se protejeze mpotriva lui. Prima msur de protecie antiterorist este cunoaterea profund a acestui fenomen, depistarea cauzelor care-l genereaz i aciunea asupra lor. Cunoaterea este ns foarte dificil, iar aciunile asupra cauzelor presupun, de fapt, armonizarea lumii, rezolvarea marilor probleme cu care se confrunt. Astzi, aceste probleme in de accesul la resurse, de regimurile politice i de drepturile omului. Mine, poate, ele se vor muta n efortul supravieuirii, n lupta pentru spaiu i pentru informaie. Pn atunci, trebuie s facem fa provocrilor de azi, s distrugem focarele de genez i de proliferare a aciunilor teroriste i s prevenim cauzele care duc la manifestarea acestui fenomen.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV Ardvoaice, Gheorghe; Iliescu, Dumitru; Ni, Dan Laureniu, Terorism, antiterorism, contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997, 383 pag. Bdescu, Ilie; Dungaciu, Dan; Baltasiu, Radu, Istoria sociologiei. Teorii contemporane, Ed. Eminescu, Bucureti, 1996, 704 pag. Ionescu, Ion; Stan, Dumitru, Elemente de sociologie, vol. 1, Ed. Universitii A.I. Cuza, Iai, 1997, 348 pag. Katzman, Kenneth, Terrorism: Near Eastern Groups and State Sponsors, Congresional Research Center Report for Congress, 2001 Popa, N.; Mihilescu, I.; Eremia, M., Sociologie juridic, Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 1997, 124 pag. Rdulescu, Sorin M., Homo Sociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea uman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994, 302 pag. Snowden, Ben; Hayes, Laura, State-Sponsored Terrorism, 2001 XXX, Terorismul, Ed. Omega, Bucureti, 2001, 224 pag.

76

Dicionar de analiz politic, coord: J.C. Plano, R.E. Riggs, H.S. Robin, articolele: sistem, sistem social, Ed. Ecce Homo, Bucureti, 1993, 196 pag. Dicionar de sociologie LaRousse, coord.: R. Boudon, Ph. Besnard, M. Cherkaoui, B.-P. Lecuyer, articolele: anomie, devian, teoria sistemelor, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, 366pag. Dicionar de sociologie, coord.: Gilles Ferreol, articolele: anarhie, anomie, constrngere social, devian i criminalitate, sistem, Ed. Polirom, Iai, 1998, 254 pag. Dicionar de sociologie, coord.: C. Zamfie, L. Vlsceanu, articolele: anomie, coerciie, conflict, contradicii sociale, criz, echilibru social, etichetare social, insecuritate, sistem social, terorism, Ed. Babel, Bucureti, 1998, 754 pag. Patterns of Global Terrorism 2000, U.S. Department of State, 2001 Jeremy Rifkin, Bioterorisme high-tech et rvolution genetique, Le monde, 05.10.2001. Louise Leduc, Bioterorisme: de la science fiction la ralit, La presse, 04 septembre 2001. Ron Purver, La menace de terrorisme biologique en chimique slon les sources publies, CSIS/SCRS, 1955. Robert S. Root-Bernstein, Infction terrorism, Atlantic monthly, 1991. Les Etats-Unis rorganissent la lutte contre la terrorism, propos de MM. Clarke et Blitzer. Brad Roberts, Biological weapons: weapons of the future?, Washington DC, Center for Strategic and International Studies, 1993. Terrorisme: la guerre (Terrorism: the war), www.strategicRoad.com/dossier/terrorusa. Franois-Bernard, Huyghe Twin Towers et Big Brothers, 09/2001, www.strategic-Roads.com. Rapport 2000/02: Terrorisme chimique, biologique, radiologique et nucleaire, Canada, 18 Decembre 1999. Eric de la Maisonneuve, La tragdie de lhistoire, 09/2001, Reflexion strategique, www.strategic-Roads.com. `

77