SISTEMAS DEL PROCESO PENAL

Los sistemas procesales hay que enumerarlos segn el devenir histrico. 1.- Sistema acusatorio 2.- Sistema inquisitorio 3,- Sistema mixto. Napolen.

El Sistema Inquisitorio No exista contradiccin, no haba oralidad, exista el sumario, el juez acusaba, enjuiciaba y sentenciaba segn su libre arbitrio basado en la civitae Dei, no haba defensa, se privaba de libertad al imputado, se utilizaba la tortura para obtener la regina probatorium, la confesin, se utilizaba el juicio de Dios (si no te quemas las manos con aceite hirviente entonces eres inocente; si aparece en el horizonte una bandada de pjaros, entonces eres culpable). Inocencio III Papa a los 30 aos, estableci que la Iglesia tenia plenitud potestis sobre toda la cristiandad e inclusive sobre el gobernante. El Sistema Acusatorio Requiere la denuncia o el oficio para investigar un hecho punible, se enjuicia en libertad a menos que circunstancia agravantes hagan solicitar ante el juez de control, la medida privativa de libertad, el juicio es oral y pblico, previa fase preliminar privada derivada de la fase de investigacin fiscal y de los rganos de polica judicial, donde en la audiencia preliminar se decide sobre la admisibilidad de la acusacin penal, las causas de sobreseimiento, de extincin o de suspensin condicional de la pena o de la admisin de los hechos y los acuerdos preparatorios. El juez es un espectador que llega virgen de conocimientos al juicio y solo tiene poder de decisin en base a los hechos probados. En los juicios por delitos graves cuyas penas exceden a los 4 aos de presidio, se integrarn

tribunales mixtos con la presencia de dos escabinos, quienes ayudarn al juez en la decisin penal. El sistema mixto o Francs Derivado del cdigo Napolenico. En este sistema existe el sumario, la investigacin secreta, a los fines de proteger los medios de prueba que puedan ser alterados o conculcados por la parte imputada, de corta duracin y limitado tiempo. Luego sigue una fase plenaria, abierta y pblica, donde ocurre la acusacin por parte del Ministerio Pblico, hasta la imposicin de la pena, pasando por la evaluacin o desarrollo de las pruebas incriminatorias (debe evitarse la frase "evacuacin de pruebas", probablemente una disrupcin de la antigua frase medieval en la cual se deca que el Juez deba estar presente para escuchar como "deponen los testigos" En Venezuela hasta antes del COPP, se aplicaba el CEC (Cdigo de Enjuiciamiento Criminal; por algunos denominado el CRIMINOSAURIO), dada su antigedad y falta de inclusin de avances en el conocimiento y aplicacin del DPl. SISTEMA INQUISITIVO EN VENEZUELA El contexto de la legislacin penal venezolana, antes estaba establecido el sistema inquisitivo, reglamentado en el hoy derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal. El proceso penal venezolano tutelado bajo este sistema, se hallaba bajo la responsabilidad de una sola persona, que era el juez, es decir, que el juez tenia la facultad de llevar la investigacin, la cual era realizada en sumario (secreto del propio acusado). Y una vez concluida la fase de investigacin, el mismo juez presida y diriga la discusin en el plenario (fase esta donde el acusado hipotticamente consegua enterarse de su situacin) y, posteriormente pasaba a dictar sentencia. El sistema inquisitivo, se desarrollaba, de forma estrictamente escrita, con inmensos arrumes de papel, hay autores que afirman que el acceso a la justicia en este sistema era de carcter selectivo, y, que de esta manera se intensificaba la desigualdad de los ciudadanos ante la aplicacin de la justicia penal.

Otra caracterstica del sistema inquisitivo, se reflejaba en la inobservancia de la normativa, sumado al hecho de que era una justicia lenta y dependiente de los rganos policiales, que actuaban como rganos auxiliares de la administracin de justicia, por ser extremadamente formalista, riguroso y no publico. El orden jurdico, a travs de este sistema, se encontraba vulnerado, por que le corresponde al aparato judicial, disponer de la eficacia para impartir la justicia, segn la proporcin que procede de la alteridad, la igualdad y la proporcionalidad, de los justiciables. Actualmente, con la promulgacin y aplicacin en sistema jurdico penal venezolano del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P. 1998), se plasma en el rgano jurisdiccional el sistema o procedimiento acusatorio, establecido con gran nfasis en los principios de contradiccin, inmediacin, oralidad y celeridad; contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que amparan entre otras cosas, destituir el antiguo positivismo dogmtico y rigurosidad formalista; en la bsqueda de aplicar una tutela efectiva, inspirada en un ideal de justicia democrtica para una sociedad pluralista, donde todos, sin distingo alguno, tienen cabida. Este cuerpo normativo descansa sobre un sistema adversarial, con igualdad entre las partes y tiene como fin esencial el logro de la justicia material, guiada por principios rectores, democrticos y garantistas. No discrimina tampoco entre causas de la mayor gravedad y las que tienen mnimo impacto social, llevando a esto a una gran celeridad procesal, naci una nueva relacin humanitaria entre el Estado y, sus ciudadanos al estar sumergida dicho trato en un derecho tan relevante para todos los seres humanos como es el derecho a la libertad. Estas nuevas formas para la administracin de la justicia, en el cual se adopta un fundamental el valor social, garante del Estado de Derechos, en dar cumplimiento con los legados de libre acceso a la justicia, basadas en la transparencia, igualdad, independencia, celeridad, eficacia, busca asegurar el respeto de los derechos humanos de las personas que se encuentren sometidas a un proceso judicial.

No obstante, es menester destacar que los principios antes sealados tanto del sistema inquisitivo como el del sistema acusatorio, es el rgano jurisdiccional el que debe ejecutar

un plan que este adoptado en la capacitacin, de fiscales, rganos policas, jueces y todas las instituciones que guarden relacin con el sistema legislativo penal, a fin propiciar formacin integral dentro de los mbitos terico y prctico, cuya esencia se ha centrado en las tcnicas de la investigacin del delito y en la generacin de autntica cultura de oralidad, as como tambin dotar de nuevos recursos humanos, tecnolgicos, y de infraestructura entre otros, con el objetivo que se tom consciencia del cambio paradigmas, planteados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que asumir este cambio desde una perspectiva contradictoria, se corre el riesgo de mantener vigente doctrinas contrarias a las que impone el Estado de derecho, y generar un nuevo colapso en el sistema judicial. Ahora bien, la ideologa acusatoria no nicamente instituye un contenido hacia una forma de enjuiciamiento, sino que del mismo modo transforma toda una expresin instructiva de cmo pensar y vivir el proceso penal, razn por la cual es importante resaltar el rol social.

ANALISIS DEL SISTEMA INQUISITIVO CON EL COPP

SISTEMAS DEL PROCESO PENAL

El proceso penal puede descansar en uno de estos tres sistemas:

1. El acusatorio, 2. El inquisitivo, y 3. El mixto.

En la mayora de las naciones comenz con la forma acusatoria, pasando luego al sistema inquisitivo y posteriormente, a lo largo del siglo XIX, al sistema mixto. Sistema acusatorio Es originario de Grecia y fue adoptado y desarrollado por los romanos. En un principio corresponde a la concepcin privada del Derecho penal, en cuanto el castigo del culpable es un derecho del ofendido, quien puede ejercitar su derecho o abandonarlo; si lo ejercita, el castigo y el resarcimiento del dao se tramitan en un mismo procedimiento, sin que haya distincin entre procedimiento penal y procedimiento civil.

Se basaba este sistema en los siguientes principios bsicos: Facultad de acusar de todo ciudadano. Necesidad de que alguien distinto al Juez formule acusacin para que pueda existir un juicio. El Juez no procede ex oficio. Quien juzga es una Asamblea o Jurado popular, por lo que las sentencias no son apelables, sino que rige el principio de instancia nica. El de libertad personal del acusado hasta que exista sentencia condenatoria. El de igualdad absoluta de derechos y deberes entre acusador y acusado. El de que el Juzgador limite su juicio a los hechos alegados y probados.

Sistema inquisitivo

Este sistema es una creacin del Derecho Cannico de la Edad Media, extendindose a toda la Europa continental y perviviendo hasta el siglo XVIII. Surge como consecuencia de tres factores La aparicin de los Estados nacionales La pretensin de universalidad de la iglesia catlica El conflicto de los estados nacin por someter al poder feudal y a los considerados infieles.

Descansaba en los siguientes principios: Concentracin de las tres funciones de acusar, defender y juzgar en manos de un mismo rgano. Esas funciones se encomiendan a unos rganos permanentes, con exclusin de cualquier forma de justicia popular. El procedimiento es escrito, secreto y no contradictorio. No existe, pues, debate oral y pblico. Como contrapartida se establecen los principios de la prueba legal o tasada, y de la doble instancia o posibilidad de apelacin (origen de la organizacin jerrquica de los tribunales). Se admite como prueba bastante para la condena la de la confesin del reo. El acusado no tiene derechos frente al inquisidor por ser ste considerado infalible, caracterstica que se le atribuye por ser el poseedor del poder divino de juzgar.

El sistema de enjuiciamiento penal inquisitivo comienzan a declinar con la Revolucin Francesa y el consiguiente cambio de paradigma social (surgen las garantas procesales, los derechos del hombre, etc.).

Sistema acusatorio formal o mixto

Fruto de las nuevas ideas filosficas, como reaccin ante las denuncias secretas, las confesiones forzadas y la tortura, surge en Francia un nuevo sistema procesal penal que

respeta el derecho de todo ciudadano a ser juzgado pblicamente en un proceso contradictorio, pero conservando un elemento del sistema anterior, el de la acusacin oficial, encargada a funcionarios que de modo permanente suplan la carencia de acusadores particulares, con lo que nace el Ministerio Fiscal, que es rgano independiente de los juzgadores y representante de la ley y de la sociedad. Adems, se conserva una fase de investigacin secreta, escrita y no contradictoria, que a diferencia del sistema inquisitivo no sirve de base a la sentencia, sino a la acusacin. La sentencia slo puede basarse en las pruebas practicadas en el juicio. Por esa mezcla de caracteres se le denomina sistema mixto y se caracteriza porque el poder estatal no abandona a la iniciativa de los particulares la investigacin y la persecucin de los delitos, pero el Estado, en cuanto juzga, no investiga y persigue, porque se convertira en parte, y con ello peligrara la objetividad de su juicio.

DIFERENCIAS ACUSATORIO

ENTRE

EL

SISTEMA

INQUISITIVO

EL

SISTEMA

El Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, estableca lo que en la doctrina se conoce como Sistema Inquisitivo, que imper durante mucho tiempo en el sistema de justicia venezolano, en virtud de este sistema, los aspectos esenciales del proceso (acusacin, defensa y decisin) estaban en manos de una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el sumario (que era una fase en la que toda la investigacin de los hechos se realizaba prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conduca el debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el acusado poda enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba, es decir, el Juez era casi omnipotente y tena facultades infinitas; Adems de esto, era un sistema fundamentalmente escrito, esto es, la escritura dominaba la totalidad de los actos, lo cual reduca el aspecto humano y sensitivo que debe regir todo proceso penal. Por otra parte, es de observar que el Sistema Inquisitivo es propio de los pases que se corresponden con el autoritarismo, completamente contrarios a la democracia. Ahora bien, en el Sistema Acusatorio, que introdujo el Cdigo Orgnico Procesal Penal, las funciones o atribuciones estn claramente separadas: la funcin de acusar corresponde exclusivamente al Ministerio Pblico (salvo los casos de delitos de accin privada o a instancia de parte, en que debe intermediar querella, que es como la demanda civil, pero en materia penal). La funcin de la defensa le compete al imputado y a su defensor, bien sea pblico, bien sea privado. Y la funcin de llevar el debate durante el juicio oral corresponde al Juez, quien tambin decide, a travs de la sentencia, Asimismo, en este nuevo sistema predomina la oralidad, lo que es ms adecuado a las tendencias mundiales y a la realidad jurdico-social que se vive.

El Sistema Procesal Penal en Venezuela. Hasta la vigencia plena del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP, desde el 1de Julio de 1999), y prcticamente desde la poca colonial, rigi en Venezuela un proceso penal inquisitivo, que se traduca en una justicia de expediente, de papel; en definitiva, en una justicia sin rostro. El juez poda condenar a una persona sin haberla visto jams. El imputado podra haber sido juzgado sin haber visto nunca en presencia al juez, por cuanto el sistema slo poda funcionar por mediacin de una, inconstitucional e ilegal, delegacin de funciones. La persona no era juzgada por un juez sino por un funcionario, primero policial, y luego judicial. En el anterior sistema el juez estaba normalmente encerrado en su despacho. El sistema pona a cargo del juez dos funciones incompatibles: la de investigar y la de juzgar. Cmo poda el juez ser imparcial al momento de juzgar el resultado de la investigacin que l mismo haba sustanciado? El grueso de la instruccin era funcin policial y no jurisdiccional. La polica, a espaldas del imputado, elaboraba el expediente y lo enviaba al tribunal, prcticamente para su certificacin. El fiscal lea expedientes y emita dictmenes. Su actuacin era enteramente anodina, tanto para la investigacin criminal como para restar parcialidad al juez. El imputado era objeto de la investigacin sin saberlo hasta la ejecucin del auto de detencin. Por su parte el defensor entraba en escena cuando el expediente estaba enteramente sustanciado. Este sistema no cumpla con los estndares mnimos, establecidos en el artculo 14 del PIDCP y en el artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica, (PSJCR, 1969) para calificar a un proceso como regular o justo, o sea, respetuoso de las normas del debido proceso legal. Tampoco cumpla el procedimiento inquisitivo con los baremos de la Constitucin de 1961, y menos los cumplira con los de la Constitucin de 1999. En el proceso inquisitivo el poder estaba en el trmite (rito procesal) y no en la sancin, en trminos especficos las sentencia era sustituida por el auto de detencin, mientras que la prisin preventiva lo haca con la pena: si evaluamos el proceso inquisitivo de acuerdo a su eficiencia, a las garantas mnimas y a su credibilidad, tendra necesariamente que concluirse en trminos absolutamente negativos. As, respeto de la eficiencia, ms del 90% de las causas que ingresaban al sistema salan de l por declararse que quedaba abierta la averiguacin, porque no existan indicios en contra de determinada persona, para imputarle el hecho punible que se haba perpetrado; o por sobreseimiento definitivo de la causa por el transcurso del tiempo (prescripcin). En lo relativo a las garantas, la existencia en las crceles de un 80% de procesados, y slo de un 20% de condenados, como promedio, habla muy mal del respeto de garantas, tales

como la presuncin de inocencia y la libertad durante el proceso. Finalmente, segn la encuesta elaborada por el PNUD (1998), cuando se le pregunt a los encuestados sobre la institucin de mayor confianza en el pas, slo el 0,8% nombr en primer lugar al Poder Judicial. Cuando se le consult sobre la institucin que inspiraba menor confianza, la encuesta respondi que el 66% de los encuestados calificaba as al Poder Judicial. Frente a la pregunta de cmo se aplica la justicia, el 75% contest que serva para nada; el 22,5% que requera e ajustes; y slo el 1% la calific de ptima. Este es el contexto en el que se origin la reforma procesal penal. La reforma procesal penal, que dio origen al Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), se inserta en un movimiento de reforma latinoamericano, que adquiere carta de ciudadana continental con la publicacin del Cdigo Procesal Penal Modelo para Iberoamrica que, a la vez, es un compendio de la cultura jurdica de los sistemas procesales de la Europa continental (con algunos aportes de la cultura anglosajona, tales como el principio de oportunidad y la existencia de jurados, aunque esto ltimo qued sustituido por los Tribunales Mixtos o escabinas). Hoy el mapa procesal de Amrica Latina est dominado por el proceso acusatorio mixto. El COPP tiene como principal finalidad lograr un equilibrio entre el derecho de castigar del Estado (ius puniendi) y la libertad del individuo; y cumplir con los pactos y declaraciones internacionales aprobados por la Repblica. El ncleo de la reforma procesal penal radica en considerar como base de la construccin de un sistema de garantas, a dos pilares: el juicio previo y la presuncin de inocencia; y en la modificacin de la organizacin judicial, fundamentalmente, al incrustar en ella la participacin ciudadana. El COPP estructura un procedimiento comn en varias fases: preparatoria, intermedia, juicio oral e impugnacin. Esta estructura se determina, fundamentalmente, por la biparticin de la funcin estatal de perseguir y sentenciar, separacin institucional de funciones que tiende a proteger al juez de la contaminacin inquisitiva, esto es, a garantizar su imparcialidad. La fase preparatoria tiene por objeto recolectar los elementos de conviccin que permiten fundar la acusacin del fiscal y la defensa del imputado (art. 289 COPP). Ello supone investigar la verdad de un hecho histrico (asunto de la vida) que debe ser re-creado en el escenario del juicio oral y pblico. Investigacin signada por la objetividad, esto es, dirigida a hacer constar no slo los hechos y circunstancias tiles para erigir los cargos, sino tambin aquellos que sirvan para fundar los descargos. La fase intermedia, llamada tambin crtica instructoria Consiste en un control negativo de la decisin producto de la fase, esto es, de la acusacin. El dueo de esta fase es el juez de control, juez distinto al que actuar en el juicio oral, lo que refuerza la garanta de imparcialidad. El legislador dise esta etapa

como autnoma y necesaria con la finalidad de servir de criba a acusaciones que no cumplen con los requisitos formales (v.gr., vicio en la identificacin del imputado) o sustanciales (no se ofrece prueba o sta es impertinente). Es un filtro que impide que una persona sea arbitrariamente expuesta a un juicio pblico. Permite despejar el camino para la decisin sobre el mrito. La fase del juicio oral. Denominada tambin de juicio o de procedimiento principal es el ncleo del proceso. En ella alcanzan su mxima intensidad los principios que informan todo el proceso. Dentro de esta fase de juicio oral conviven tres subfases: preparacin del debate, debate y sentencia. La sentencia debe dictarse terminada que sea la votacin o concluido el proceso de formacin de la conviccin si el tribunal es unipersonal. El tribunal, previa convocatoria verbal de las partes, se constituye en la sala de audiencias y lee el texto de la sentencia. Si por la complejidad del asunto o en razn de la hora es menester diferir la redaccin de la sentencia, el juez lee slo la parte dispositiva y expone los fundamentos de hecho y de derecho que constituyen su motivacin. En este caso la publicacin ntegra se hace dentro de los diez das posteriores (art.365 COPP). En la fase de impugnacin el COPP construy un sistema de recursos que significa: i) un control serio sobre las decisiones ms importantes del proceso (v.gr., la que lo decide, las que sin decidirlo le ponen fin o hacen imposible su continuacin, las relativas a la libertad personal); ii) un mbito de proteccin comprensivo de las reglas del debido proceso legal (garantas mnimas reconocidas por el PIDCP y por la CADH), y la correcta aplicacin de las normas sustanciales de decisin del caso penal; iii) un respeto consecuente de los principios que informan la reforma procesal penal, fundamentalmente los de oralidad e inmediacin. El legislador dise un sistema acorde con los Pactos suscritos por la Repblica (art.14 ord.5 PIDCP y art.8 ord.2 literal h CADH), al concretar el derecho al recurso mediante el establecimiento de un recurso de apelacin y de un recurso de casacin, aparte del recurso de revocacin frente a los autos de mera sustanciacin, y del recurso de revisin, nico que ataca la cosa juzgada. En sede de ejecucin, el COPP da primaca a lo jurisdiccional sobre lo administrativo. Es as como se crea la figura del juez de ejecucin, a quien le corresponde la ejecucin de las penas y medidas de seguridad y, en general, todo lo relacionado con la libertad del penado.

CONCLUSION

Para finalizar el mapa procesal est dominado por el proceso acusatorio mixto. El COPP tiene como principal finalidad lograr un equilibrio entre el derecho de castigar del Estado (ius puniendi) y la libertad del individuo; y cumplir con los pactos y declaraciones internacionales aprobados por la Repblica. El ncleo de la reforma procesal penal radica en considerar como base de la construccin de un sistema de garantas, a dos pilares: el juicio previo y la presuncin de inocencia; y en la modificacin de la organizacin judicial, fundamentalmente, al incrustar en ella la participacin ciudadana.