ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Matriz del marco lgico

1. INTRODUCCION El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin, identificacin, orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de revisin, ejecucin y evaluacin ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial del Equipo de Pas, y luego evolucionar con la participacin activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la Representacin y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la ejecucin del proyecto. 2. OBJETIVO El principal objetivo de esta tarea es familiarizarnos con la matriz del marco lgico, para entenderla y en un futuro ponerla en prctica.

3. MARCO TERICO El Marco Lgico (Rosenberg & Posner, 1979) fue desarrollado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como una herramienta para ayudar a conceptualizar un proyecto y analizar sus premisas. Desde el desarrollo del Marco Lgico, ste ha sido adoptado, con varias adaptaciones (GTZ, 1983), por un gran nmero de organizaciones bilaterales e internacionales de desarrollo. El Marco Lgico ha sido extremadamente valioso para el diseo, ejecucin, monitoria y evaluacin de proyectos. El Marco Lgico es una herramienta dinmica utilizada por el BID para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. El diseo del Marco Lgico debe ser un proceso participativo (todos los miembros del Equipo del Proyecto, stakeholders, beneficiarios y otros). Su fortaleza como herramienta, depende del grado de participacin en el proceso de diseo, de los posibles involucrados y beneficiarios. 3.1 Matriz del marco lgico La matriz del marco lgico se basa en dos principios elementales: Primero: relacin causa-efecto entre las diferentes partes de un problema que corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la estructura, que se refieren a actividades (o insumos), componentes (o resultados), el propsito y la meta, estos ltimos definidos objetivos jerrquicos del proyecto. Segundo: el principio de correlacin que une a los cuatro niveles de objetivos a la evaluacin de desempeo (indicadores y medios de verificacin) y condiciones que puedan afectar el desempeo (o supuestos).

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

El formato 4 x 4 de la Matriz del Marco Lgico (Anexo I), permite que los equipos de proyectos resalten grficamente los Resultados de un proyecto y los Componentes que se esperan generar para los beneficiarios del proyecto. La Matriz del Marco Lgico ayuda a los diseadores y ejecutores de proyectos en:

Definir objetivos claros, que se puedan medir y que estn ligados por sus causas Definir indicadores y metas especficas para medir los resultados y efectos del proyecto Definir los trminos de referencia de los ejecutores del proyecto Identificar las fuentes de informacin y establecer el sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E) del proyecto Definir los insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.) Desarrollar Planes de Operaciones Anuales (POAs) Identificar los factores externos, que puedan influir en los Resultados del proyecto.

Las 16 celdas que conforman la Matriz del Marco Lgico, se encuentran dinmicamente relacionadas, por medio de una lgica vertical y horizontal o de Causa-Efecto (ver Anexo II). Por lo tanto, los cambios que se efecten en una celda, normalmente tambin ocasionan cambios en el resto de las celdas. Hay cuatro columnas en el Marco Lgico: 1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. 2. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar). 3. Medios de Verificacin. 4. Supuestos (factores externos que implican riesgos). Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: 1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. 2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. 3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. 4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados. I. Resumen Narrativo:

Establece los cuatro niveles jerrquicos entre el Fin; Propsito, Componentes y Actividades y permite responder a las interrogantes: Cul es la finalidad del proyecto?, Que efectos directos se esperan lograr con el proyecto?, Qu bienes o servicios debern ser producidos? Y Cmo se va a hacer para producir dichos bienes o servicios? Fin: una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado. Es el resultado a obtener a largo plazo con la operacin de los servicios desarrollados por el proyecto. El proyecto puede no ser suficiente para alcanzar el Fin, pero si debe contribuir significativamente a ello. Propsito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecucin del proyecto. El proyecto debe tener un nico Propsito.
AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Componentes: Son las obras, servicios, elementos que se requiere que la Agencia Ejecutora produzca dentro del presupuesto que le ha sido asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el Propsito del proyecto. Actividades. Son las tareas que el ejecutor debe tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. En la preparacin de la jerarqua de objetivos debe asegurarse: a) Que las actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el componente; b) Que cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto; c) Que si se logra el Propsito, se contribuye al logro del Fin; d) Que el Fin es una respuesta al problema diagnosticado

II.

Indicadores

Se utiliza para definir los indicadores de desempeo en cada nivel del diseo del proyecto. Los indicadores establecidos en cada nivel, deben ser independientes unos de otros. a. Pasos Bsicos para Formular Buenos Indicadores Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber exactamente qu es lo que se quiere medir). Identificar una lista de posibles indicadores. Evaluar cada indicador que est siendo considerado y seleccionar los mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la medida de lo posible. Aplicar el CCT estndar para definir el indicador (Calidad, Cantidad y Tiempo). Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de informacin disponible. En la medida de lo posible, desagregar esa informacin en trminos de sexo o de gnero. Informarse de la existencia de una lnea de base (para cada uno de los indicadores de resultados) o tomar los pasos necesarios para comenzar a recaudar dicha informacin. Eso es muy importante para la medicin de progresos hacia el objetivo de desarrollo. La informacin de lnea de base puede ser una observacin en un momento especfico, un promedio, o un valor cumulativo sobre un periodo definido de tiempo. Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad de un nmero limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los aspectos importantes del objetivo a ser medido. Se recomienda darles preferencia a esos indicadores para los cuales se puede identificar una lnea de base y generar suficiente informacin para su verificacin. Dimensiones claves para formular buenos Indicadores por Resultado
Economa: adquisicin de recursos humanos y materiales a un bajo costo.

b.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS Eficiencia: generar el mximo de Productos con una cantidad determinada de

Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos. Efectividad: asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el proyecto, est alcanzando los resultados que se haba fijado desde un principio. Un ejemplo es el nmero de usuarios que encuentran til un nuevo servicio y que expresan satisfaccin con su Efecto directo. Equidad: asegurar que el producto o servicio es accesible y est al alcance de todas aquellas personas que necesiten usarlo. c. Como Identificar y Desarrollar los Indicadores

Debemos tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: nmero, cantidad, coeficiente, porcentaje, proporcin, promedio, ndice. As como Indicadores Cualitativos: Describe procesos o resultados, tales como: participacin, empoderamiento, motivacin, dilogo y otros aspectos de relaciones humanas. Asimismo, describen las percepciones, actitudes, los comportamientos y otros atributos tales como: nivel de satisfaccin, habilidad para la toma de decisiones, capacidad gerencial, etc. Los indicadores cualitativos permiten captar la perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando los detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un contexto ms humano. Los Indicadores a Nivel de Fin: o Indicadores de Impacto, miden la contribucin del proyecto al logro del Fin, situacin que slo ser posible observar 2 a 3 aos despus de haber terminado el proyecto, estos miden la eficacia, y en ciertos casos eficiencia, calidad o economa Los Indicadores a Nivel de Propsito: Miden los efectos directos que tienen los Componentes del proyecto sobre los beneficiarios. Los Efectos Directos consisten por lo general en cambios de comportamiento, nivel de habilidades, actitudes, prcticas o comportamientos. Dichos cambios generalmente tienen lugar en cuanto los beneficiarios comienzan a utilizar los productos (Componentes) de la intervencin.

Indicadores de Componentes: Miden los Productos ms inmediatos del proyecto.

Expresan la cantidad fsica de bienes producidos o servicios prestados.

Indicadores de Actividades: Expresa la cantidad fsica de las actividades realizadas.

III. Medios de Verificacin En esta columna es donde se identifican las herramientas y los mtodos para verificar el progreso del proyecto... Esta columna se transforma en la base o el fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluacin del proyecto.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Monitoreo: Un procedimiento sistemtico para controlar la efectividad y eficiencia de la implementacin de proyectos, identificar resultados y deficiencias, y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar los resultados deseados. Evaluacin: es una apreciacin sistemtica y objetiva del diseo, la ejecucin, eficiencia, efectividad, los procesos y resultados de un proyecto en curso o terminado. Las evaluaciones representan un desafo para el diseo y buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del proyecto, los efectos directos, as como su sostenibilidad. Las evaluaciones tpicamente se llevan a cabo en la mitad del proceso de implementacin y durante la terminacin del proyecto.

Principios de base del Monitoreo y Evaluacin (M y E):

Participacin: incluir en el proceso de diseo a las partes directamente afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el M&E Negociacin: lograr acuerdo sobre lo que ser motivo de monitoreo y evaluacin, cmo se recabar la informacin, quin har la recoleccin y el anlisis de la informacin, con qu frecuencia se recabar la informacin y qu formato se utilizar, cmo se difundirn los resultados entre las partes involucradas, y finalmente qu acciones se tomarn como consecuencia. Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas subsiguientes. Flexibilidad: es fundamental, dada la variedad de interesados involucrados, los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el desempeo a lo largo del camino

Caractersticas de un buen proceso de MyE

Imparcialidad: El proceso de M&E debera ser neutral y justo. Todos los aspectos del proceso de evaluacin, deben caracterizarse por su imparcialidad. Deben evitarse los intereses personales o conflictos de intereses. Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los interesados tienen en el proceso de M&E y se construye siguiendo los estndares de disciplina del M&E. El diseo de la evaluacin es apropiado y la informacin es confiable y vlida? Una buena disciplina asegura la minuciosidad del anlisis de la informacin y relaciona los resultados con las conclusiones y recomendaciones. Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda y habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para aprender del sistema. Los productos del sistema de M&E necesitan ser oportunos y adecuados, a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones. Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y conciso, que pueda ser comprendido fcilmente por todos.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Participacin: El xito del sistema de M&E slo ser posible si el sistema incorpora toda la variedad de necesidades, intereses y expectativas de los interesados. Que proporcione un intercambio de conocimientos y experiencias: el sistema de M&E debe proveer un intercambio de conocimiento y experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el aprendizaje institucional. Por lo tanto, deben establecerse los mecanismos de difusin necesarios, a fin de asegurar que todos los interesados tienen acceso oportuno a los resultados del proceso de M&E. Costo-beneficio: El sistema de M&E debe mantener un equilibrio entre la necesidad de minuciosidad de la informacin y el costo de generar dicha informacin. El mayor impacto del sistema de M&E se logra cuando los resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto, y cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso.

IV. Supuestos Los supuestos representan un juicio de probabilidad de xito del proyecto que comparte el equipo de diseo del proyecto, el prestatario, la Representacin, la administracin del Banco, y el ejecutor, que debe participar en el proceso de diseo del proyecto. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una caracterstica importante: los riesgos se definen como que estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto. El equipo de diseo de proyecto se interroga qu podra ir mal a cada nivel. La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Dado que este supuesto es crtico al logro del Propsito del proyecto, la buena disposicin del personal no puede quedar librada al azar. El equipo de proyecto debe trabajar en el diseo, Actividades y Componentes del proyecto para asegurarse que el personal calificado estar dispuesto (tendr incentivos) para radicarse en zonas rurales. El Componente podra ser un sistema de pagos de incentivo, suministro de residencia gratis, o alguna otra cosa. Si el supuesto es crtico, y no hay Componente que lo pueda controlar, el equipo de diseo del proyecto y la gerencia del mismo bien pueden decidir que el proyecto particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse. Los supuestos son importantes tambin durante la ejecucin. Indican los factores que la gerencia del proyecto debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con adecuados planes de emergencia. Pasos a seguir para desarrollar buenos Supuestos Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las condiciones futuras que son de vital importancia para la lgica del diseo (condiciones positivas). Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseo. Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto
AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

posible. riesgo.

Ser especficos en los enunciados y utilizar metas, siempre que sea Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos. .Desarrollar una estrategia de mitigacin para los Supuestos de alto Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento de proyecto.

Matriz del Marco Lgico

Resumen Narrativo Fin El objetivo al cual contribuir significativamente el proyecto, junto con otros proyectos. Indicadores Impactos (2 o 3 aos despus de terminado el proyecto) Indicadores que miden los Impactos (o Efectos Directos a largo plazo). Los Indicadores de Impactos son a menudo estandarizados y son incluidos como metas que trascienden el alcance de un solo proyecto. Resultados Indicadores que miden los Efectos Directos (Resultados) que se esperan lograr como resultado del proyecto. Generalmente, estos Efectos Directos se logran en las ltimas etapas o inmediatamente despus de la ejecucin del proyecto. Medios de Verificacin Medios de Verificacin Fuentes de informacin y recursos (encuestas, estudios, estadsticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar el Impactos del proyecto, a nivel de Fin. Medios de Verificacin Fuentes de informacin y recursos (encuestas, estudios, estadsticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar en qu medida se logr el propsito del proyecto. Supuestos Sostenibilidad Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia, que posibilitan la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) o continuidad de los beneficios generados por el proyecto.

Propsito Hiptesis que representa el Efecto Directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Productos del proyecto. El Propsito de un proyecto puede estar ligado a varios Efectos Directos (Resultados). Se refiere a cambios de comportamiento, desempeo o actitud de los beneficiarios del proyecto. Componentes/Productos Los Productos a ser entregados por el proyecto. Los Productos (y/o servicios) que se obtienen al final de la ejecucin del proyecto. El equipo ejecutor es directamente responsable de la generacin de estos Productos.

Propsito a Fin Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con el logro del Propsito/Resultados, para contribuir de manera significativa al Fin del Proyecto.

Productos Indicadores que describen los Productos que habr que generar en el curso de la ejecucin del proyecto, deberan especificar la cantidad, la calidad y el plazo previstos para la entrega de los bienes y servicios generados. Son considerados a veces como los Trminos de Referencia (TOR) del proyecto.

Medios de Verificacin Fuentes de informacin y recursos (encuestas, estudios, estadsticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar los Componentes producidos a nivel de Componente/Producto del proyecto.

Componentes/Productos a Propsito Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto), que deben ocurrir junto con el logro de los Componentes/Productos, para alcanzar el Propsito/Resultados del proyecto.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Actividades Grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Componente (sugiere mencionar 3 a 4 actividades principales sin subdivisiones). FOMIN $$$$ Contra partida $$$ Esta celda contiene los indicadores para las actividades principales y el tiempo en el cual se realizarn. Medios de Verificacin Fuentes de informacin y recursos (encuestas, estudios, estadsticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que dan seguimiento a los planes de implementacin del proyecto, el presupuesto, etc. Actividades a Componentes Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con las Actividades, para producir los Componentes/Productos del proyecto.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Lgica Horizontal y Vertical del Marco Lgico La Matriz de Marco Lgico de un Programa presenta un diseo coherente cuando se cumple su lgica horizontal y vertical. Lgica Vertical: La lgica vertical del Marco Lgico funciona en dos direcciones. Comienza desde la base de la columna (lgica de ejecucin) y contina con las Actividades hasta llegar al Fin: si se llevan a cabo las Actividades, se generarn entonces los Productos/Componentes. Si se generan los Productos/Componentes, debera entonces lograrse el Propsito del proyecto. Y, si se logra el Propsito, el proyecto contribuir entonces significativamente al Fin o a los Fines establecidos. Asimismo, la lgica vertical funciona a la inversa (como una lgica de planificacin), desde el Fin o para qu del proyecto, pasando por el Propsito qu, el cual a su vez justifica la eleccin de los Productos cmo o los Productos/Componentes, y finalmente las actividades, las cuales son necesarias para generar los Productos/Componentes. Lgica Horizontal: Lgica Horizontal de la Matriz de Marco Lgico: se basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivo de la Matriz de Marco Lgico y postula lo siguiente:

1.

Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecucin del proyecto. Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente, junto con los supuestos a este nivel, confluyen al xito de la ejecucin del mismo. Si se producen estos componentes y los supuestos de este nivel se ratifican, se lograr el propsito. Los componentes, junto con los supuestos a este nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el propsito. Si se logra el propsito, y se confirman los supuestos de este nivel, se habr contribuido de manera significativa a alcanzar el fin. El propsito, junto con los supuestos a este nivel, describen las condiciones necesarias, an cuando no sean suficientes, para lograr el fin.

2.

3.

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Resumen Narrativo de Objetivos Fin Propsito Componentes Actividades

Indicadores Verificables Objetivamente (IVO)

Medios de Verificacin

Supuestos

4. CONCLUSIONES El Marco Lgico es una tcnica para la conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos. Se sustenta en dos principios bsicos: el encadenamiento (vertical y horizontal) y la participacin. La Matriz de Marco Lgico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe ser modificada y mejorada a lo largo del diseo y ejecucin. La MML en general es formulada como una matriz de cuatro por cuatro Sus columnas expondrn el Resumen Narrativo de Objetivos y Actividades, Indicadores Verificables Objetivamente (IVO), Medios de Verificacin y Supuestos Sus filas, el Fin, el Propsito (o efecto directo), los Componentes-Productos y las Actividades.
RESUMEN NARRATIVO MEDIOS DE VERIFICACION

INDICADORES

SUPUESTOS

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Fin

Indicadores

Medios de Verificacin

Sostenibilidad

Propsito

Indicadores

Medios de Verificacin

Propsito a Fin

Componentes

Indicadores

Medios de Verificacin

Componentes a Propsito

Actividades

Presupuesto

Medios de Verificacin

Actividades a Componentes

5. BIBLIOGRAFA http://www.fao.org/WAIRDOCS/X5405S/x5405s1g.htm http://www.monografias.com/trabajos27/marco-logico/marco-logico.shtml#matriz

DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUOZ

AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2