PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001

GHIDUL SOLICITANTULUI

2008

CUPRINS

1. Condiii generale _______________________________________________________ 5 1.1. Cereri de propuneri de proiecte ________________________________________ 5 1.2. Tipuri de proiecte ___________________________________________________ 5 1.3. Alocare financiar orientativ __________________________________________ 6 1.4. Contribuia solicitantului______________________________________________ 6 2. Cadrul strategic _______________________________________________________ 10 3. POS DRU 2007-2013 ___________________________________________________ 14 3.1. Obiectivul general al POS DRU ________________________________________ 14 3.2. Axa Prioritar 1____________________________________________________ 15 3.3. Axa Prioritar 2____________________________________________________ 16 3.4. Axa Prioritar 3____________________________________________________ 17 3.5. Axa Prioritar 4____________________________________________________ 17 3.6. Axa Prioritar 5____________________________________________________ 18 3.7. Axa Prioritar 6____________________________________________________ 19 3.8. Axa Prioritar 7____________________________________________________ 20 4. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor___________________________________ 21 5. Eligibilitatea i selecia proiectelor ________________________________________ 27 5.1. Criterii de eligibilitate _______________________________________________ 27 5.2. Criterii de selecie__________________________________________________ 27 6. Cum se completeaz cererea de finanare __________________________________ 31 6.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare _______________ 31 6.2. Cum ncepei scrierea unui proiect/cerere de finanare _____________________ 33 6.3. Cum modificai un proiect/cerere de finanare ____________________________ 34 6.4. Etapele completrii unei cereri de finanare ______________________________ 36 6.4.1. Etapa 1 nregistrare i Login _______________________________________36 6.4.2. Etapa 2 Proiectul ________________________________________________40
6.4.2.1. 6.4.2.2. 6.4.2.3. 6.4.2.4. 6.4.2.5. 6.4.2.6. 6.4.2.7. 6.4.2.8. 6.4.2.9. Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Seciunea Partenerii __________________________________________________ 43 Informaii proiect ____________________________________________ 45 Descriere proiect 1 ___________________________________________ 48 Descriere proiect 2 ___________________________________________ 54 Graficul activitilor proiectului _________________________________ 57 Date financiare______________________________________________ 60 Indicatori __________________________________________________ 64 Grup int _________________________________________________ 66 Finanri anterioare __________________________________________ 68

6.4.3. Etapa 3 Trimiterea _______________________________________________69 7. Evaluarea Cererii de Finanare ___________________________________________ 74 8. Contractare __________________________________________________________ 76 8.1 Procesul de contractare ______________________________________________ 76 8.2 Modificri ale contractului ____________________________________________ 79 8.3 ncetarea i suspendarea contractului de finanare_________________________ 80 9. Raportare____________________________________________________________ 81 10. Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale __________ 84 11. Valoarea adugat a proiectului _________________________________________ 87 12. Sustenabilitatea proiectului _____________________________________________ 89 13. Informare i publicitate ________________________________________________ 90 14. Eligibilitatea cheltuielilor _______________________________________________ 92

14.1. 14.2. 14.3. 14.4.

Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor ____________________________ 92 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile _________________________________ 92 Lista cheltuielilor neeligibile _________________________________________ 93 Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul_______________ 94

15. Bugetul cererii de finanare _____________________________________________ 97 15.1. Completarea bugetului cererii de finanare _____________________________ 97 15.2. Justificarea bugetului cererii de finanare _____________________________ 101 16. Fluxul financiar _____________________________________________________ 103 16.1 Reguli generale __________________________________________________ 103 16.2 Instruciuni privind plata prefinanrii _________________________________ 103 16.3 Instruciuni privind rambursarea cheltuielilor eligibile_____________________ 104 16.4 Instruciuni privind plata TVA _______________________________________ 105 17. Ajutor de stat ______________________________________________________ 106 18. Condiii aplicabile implementrii proiectului _______________________________ 107 19. ANEXE ____________________________________________________________ 112

Acest Ghid cuprinde reguli generale privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare n cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate pentru POSDRU. Regulile specifice sunt cuprinse n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol), precum i n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte i c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din Fondul Social European prin POSDRU.

De asemenea, v recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai periodic pagina de internet a MMFES AMPOSDRU www.fseromania.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificri ale Condiiilor Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte sau alte comunicri i informaii transmise de AMPOSDRU.

1. Condiii generale

1.1. Cereri de propuneri de proiecte

Pentru implementarea domeniilor majore de intervenie ale POS DRU se lanseaz dou tipuri de cereri de propuneri de proiecte: cerere de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere pentru proiecte strategice; cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu pentru proiecte de grant, n conformitate cu principiul primul venit primul servit, dar nu mai trziu de data precizat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere, evaluarea cererilor de finanare primite se realizeaz dup expirarea termenului limit. n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu depunere continu, evaluarea cererilor de finanare primite se realizeaz pe parcurs, n funcie de data i ora nregistrrii proiectului. Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate de AMPOSDRU i/sau OI responsabil. Pentru informaii suplimentare privind cererile de propuneri de proiecte lansate, Condiiile Specifice ale acestora i termenul limit de transmitere a cererilor de finanare v rugm s consultai periodic pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, precum i paginile de internet ale OI responsabile (v rugm s consultai Anexa 20 a prezentului Ghid).

1.2. Tipuri de proiecte

n cadrul POSDRU pot fi finanate dou categorii de proiecte: Proiecte strategice proiecte implementate la nivel naional, sectorial sau multiregional; Proiecte de grant proiecte implementate la nivel multi-regional, regional sau local.

n cazul cererilor de propuneri de proiecte lansate la nivel regional proiectele de grant vor fi implementate numai la nivel regional sau local, n regiunea de referin.

Pentru toate DMI din cadrul POS DRU se pune accent pe promovarea parteneriatului, inclusiv promovarea cooperrii transnaionale, att n cadrul proiectelor strategice, ct i n cadrul proiectelor de grant. Valoarea total a unui proiect poate fi cuprins ntre: Minimum 185.000 lei i maximum 1.849.999 lei pentru proiectele de grant; Minimum 1.850.000 lei i maximum 18.500.000 lei pentru proiectele strategice.

Durata de implementare a unui proiect trebuie s fie cuprins ntre: minimum 6 (ase) luni i maximum 2 (doi) ani pentru proiectele de grant; minimum 6 (ase) luni i maximum 3 (trei) ani pentru proiectele strategice.

Pentru informaii suplimentare privind valoarea minim i maxim a unui proiect, precum i durata de implementare, v rugm s consultai Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

1.3. Alocare financiar orientativ

Alocarea financiar orientativ pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte este prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare. n cazul n care valoarea cererilor de finanare primite i selectate depete alocarea financiar pentru o anumit cerere de propuneri de proiecte, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a utiliza fonduri suplimentare din alocarea financiar corespunztoare domeniului major de intervenie n cadrul cruia a fost lansat respectiva cerere de propuneri de proiecte. n cazul n care alocarea financiar prevzut nu poate fi folosit din cauza numrului redus de cereri de finanare selectate, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a realoca fondurile rmase ctre alte cereri de propuneri de proiecte n cadrul aceluiai domeniu major de intervenie. Alocarea FSE pentru POSDRU este 3.476 milioane euro, reprezentnd 85% din valoarea total a programului. Contribuia naional este estimat la 613 milioane euro.

1.4. Contribuia solicitantului

Articolul 109 din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede: (1) Acordarea granturilor se supune principiilor transparenei i tratamentului egal.

Granturile nu pot fi cumulative, nu se pot acorda retroactiv i presupun cofinanarea. Nu poate fi depit, n niciun caz, cuantumul total al costurilor eligibile pentru o finanare, n conformitate cu dispoziiile normelor de aplicare (Regulamentul (CE) nr. 2342/2002). (2) Granturile nu pot avea scopul sau efectul de a produce profit beneficiarului. (3) Alineatul (2) nu se aplic n cazul: (a) burselor de studii, de cercetare sau pentru formare profesional pltite persoanelor fizice; (b) premiilor acordate ca urmare a unui concurs; (c) aciunilor care au ca obiectiv consolidarea capacitii financiare a beneficiarului sau generarea unui venit n cadrul aciunilor externe. Contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. Contribuia proprie a solicitantului trebuie s fie realizat sub form financiar. n cadrul proiectelor finanate din POS DRU contribuia n natur nu este eligibil.

Valoarea contribuiei dumneavoastr n calitate de solicitant este de: 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept public; 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial; 5% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept privat cu scop patrimonial; 25% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc sau uniti cu personalitate juridic din subordinea ANOFM i depunei un proiect n cadrul Axei Prioritare 4.

Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, solicitantul este organizaia/instituia care formuleaz cererea de finanare. n funcie de tipul organizaiei care are calitatea de solicitant (persoan juridic de drept public, persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial, persoan juridic de drept privat cu scop patrimonial) se stabilete valoarea contribuiei proprii pentru proiect, conform celor mai sus menionate. n fiecare situaie n care o form de ajutor de stat, definit n conformitate cu art.87.1 al Tratatului UE, este inclus n realizarea unui proiect, AMPOSDRU va aplica condiiile prevzute n

regulamentele de exceptare. n acest caz, n funcie de tipul ajutorului de stat i n funcie de tipul organizaiei solicitante, procentul aferent contribuiei pentru proiect este diferit. V rugm s consultai n acest sens informaiile specificate n Capitolul 17 Ajutor de stat din prezentul Ghid. Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulrii proiectului, precum i orice cheltuial suplimentar (conex1) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar. Pentru completarea bugetului proiectului din cererea de finanare v rugm s avei n vedere procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile de eligibilitate a cheltuielilor. V rugm s consultai n acest sens Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare, Capitolul 14 Eligibilitatea cheltuielilor i Capitolul 15 Bugetul cererii de finanare din prezentul Ghid.

IMPORTANT
V rugm s reinei c:

TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POS DRU se completeaz i se transmit on-line n limba romn. n acest sens, accesai
pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, link Actionweb.

Cererile de Finanare transmise prin orice alte

mijloace vor fi respinse.

Atenie: Sistemul informatic va bloca transmiterea cererilor de finanare dup expirarea termenului limit de transmitere on-line a cererilor de finanare, prevzut pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte! Pentru identificarea termenului limit de transmitere electronic a cererilor de finanare v rugm s consultai Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

Declaraiile (anexele 1-5 ale Cererii de Finanare) tiprite, semnate de ctre

persoanele mandatate s reprezinte organizaia solicitant, datate i tampilate i
1 n conformitate cu art. 1 (2) lit. o) din OG nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare, cheltuieli conexe proiectului sunt cheltuielile care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale, implementate de organisme, autoriti, instituii sau societi comerciale din sectorul public, unitate administrativ-teritorial, organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale.

Acordul de Parteneriat (anexa 6 a Ghidului Solicitantului) completat, semnat de

ctre persoanele mandatate s reprezinte organizaia solicitant i a partenerilor, datat i tampilat vor fi primite prin servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 46-48, sector 1, n termen de maximum

5 zile calendaristice de la data transmiterii electronice a cererii de finanare, ntre orele 9.00-16.00.
Toate declaraiile (anexele 1-5 ale Cererii de Finanare) i Acordul de Parteneriat vor fi transmise la adresa AMPOSDRU ntr-un singur plic nchis. V rugm s menionai pe plic numrul i denumirea cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia ai transmis cererea de finanare. Nu se admite tranmiterea n etape a acestor declaraii i a Acordului de Parteneriat.

V DORIM SUCCES!

Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul AMPOSDRU/OI responsabil2 funcioneaz un birou de informare. Locaia fiecrui birou de informare este precizat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. ntrebrile relevante i rspunsurile corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro i pe pagina de internet a OI responsabil.

OI responsabil este Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane cruia i s-au delegat atribuii cu privire la implementarea unui anumit domeniu major de intervenie (v rugm s consultai Anexa 20 a prezentului Ghid).

2. Cadrul strategic

n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Cretere i Ocupare 2005-2008 a fost elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-20133 (POS DRU), adoptat prin Decizia Comisiei Europene C(2007) 5811/22.11.2007. POSDRU este elaborat n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen, i cu politicile i strategiile naionale n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Strategia de dezvoltare a resurselor umane este n conformitate cu Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i reprezint o component esenial pentru atingerea obiectivului general al Comunitii privind creterea economic i locuri de munc mai multe i mai bune.

Strategia European de Ocupare4 a fost elaborat la nivel european n anul 1997 (Procesul Luxemburg) ca un instrument principal pentru a asigura orientarea i coordonarea prioritilor politicilor de ocupare la care statele membre ale Uniunii Europene trebuie s se alinieze. n cadrul Consiliului European de la Lisabona (Martie 2000) Uniunea European i-a stabilit noi inte strategice pentru urmtorii 10 ani. Astfel, Strategia European de Ocupare a fost integrat n Strategia de la Lisabona. n acest context, Consiliul a stabilit c obiectivul general al acestor msuri, pn n 2010, n Uniunea European, trebuie s fie creterea ratei generale de ocupare la 70%, creterea ratei de ocupare n rndul femeilor la 60% i creterea ratei de ocupare n rndul vrstnicilor la 50%. n martie 2005 Consiliul European a relansat Strategia de la Lisabona prin comutarea accentului pe creterea dezvoltrii economice i ocupare. Fiecare stat membru elaboreaz programe naionale de reforme n baza liniilor directoare integrate pentru cretere economic i ocupare asupra crora au convenit statele membre n 2005 i care au fost confirmate i revizuite n cadrul Consiliului European din martie 2008. Strategia utilizeaz indicatori pentru evaluarea performanelor Statelor Membre n domeniul politicilor de ocupare, aceti indicatori asigurnd totodat i baza de analiz a programelor naionale de reforme. Fondul Social European reprezint instrumentul central pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite n cadrul Strategiei Europene de Ocupare.

3 4

Disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU, www.fseromania.ro, seciunea Documente/Legislatie. Disponibil la adresa http://ec.europa.eu/employment_social/employment_strategy/index_en.htm.

10

POS DRU sprijin Strategia de la Lisabona ndeosebi n ceea ce privete atingerea obiectivului de ocupare deplin. POS DRU are n vedere reintegrarea pe piaa muncii a populaiei inactive, a omerilor, n special a omerilor tineri i de lung durat, a omerilor nenregistrai, n special din mediul rural, precum i a grupurilor vulnerabile (n cadrul crora populaia roma reprezint grupul principal urmrit a fi atras pe piaa muncii). Pentru toate aceste grupuri, precum i pentru populaia activ, formarea profesional continu reprezint o condiie obligatorie n vederea dezvoltrii unui capital uman performant n urmtorii ani. Promovarea msurilor active de ocupare (AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare), dezvoltarea ofertei de formare profesional continu i creterea accesului la formare profesional continu (AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii), sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii i a schemelor de nvare bazate pe munc (AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii) vor constitui baza necesar pentru creterea nivelului de ocupare i pentru asigurarea competenelor necesare pentru o participare corespunztoare pe piaa muncii

Politica de ocupare la nivelul Uniunii Europene este n prezent susinut de Liniile Directoare integrate pentru Cretere Economic i Ocupare5 2005-2008 i 2008-2010, care stabilesc direcii concrete privind creterea participrii i meninerii pe piaa muncii, promovarea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i formare profesional mai bun i prin adaptarea educaiei i formrii profesionale la cerinele pieei muncii.

Modul n care fiecare Stat Membru implementeaz la nivel naional liniile directoare integrate pentru ocupare se reflect n Programul Naional de Reforme6 (PNR). PNR este att un document de raportare, ct i de planificare, prezentnd n acelai timp progresele realizate n ultimele 12 luni, precum i aciunile care vor fi ntreprinse n urmtoarele 12 luni. PNR vizeaz perioada 20072010, iar obiectivul politicilor planificate n document este atingerea performanelor economice i de ocupare recomandate de Strategia Lisabona, corelate cu un sistem social echitabil, elemente care s asigure Romniei o dezvoltare durabil. n PNR au fost stabilite urmtoarele prioriti pentru reforme: mbuntirea capacitii administrative, mbuntirea calitii i managementului cheltuielilor guvernamentale, continuarea mbuntirii mediului de afaceri, reducerea i reorientarea ajutorului de stat, creterea gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii, realizarea unei piee a muncii favorabile crerii locurilor de munc, mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor i lucrtorilor, stimularea ocuprii forei de munc i mbuntirea calitii resurselor umane, mbuntirea calitii vieii prin gestionarea durabil a resurselor regenerabile i atenuarea efectelor schimbrilor climatice, creterea eficienei energetice, gestionarea resurselor naturale, conservarea bio-diversitii i reducerea polurii.
5 6

Disponibil la adresa http://www.fseromania.ro/politica-ocupare-politica-sociala-fse.html. Disponibil la adresa http://www.guv.ro/obiective/200705/pnr_ro_oficial_2.pdf.

11

Liniile Directoare Integrate pentru cretere i ocupare (2005-2008) au fost de asemenea luate n considerare la elaborarea strategiei pentru DRU. POS DRU va sprijini investiiile n capitalul uman i creterea accesului la ocupare prin reducerea omajului i inactivitii, n special pentru grupurile cu potenial ridicat de integrare n educaie i pe piaa muncii. n acest sens, PO va avea o contribuie substanial n atragerea i meninerea a ct mai multor persoane pe piaa muncii active (linii directoare 17, 18, 19, 20), va mbunti adaptabilitatea lucrtorilor i a ntreprinderilor, n special pentru a fi capabile s rspund introducerii continue de noi tehnologii (liniile directoare 21, 22) i va susine mbuntirea i creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i formare mai bun (liniile directoare 23 i 24).

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-20137 (CSNR) reprezint documentul strategic naional prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune). CSNR face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, i prioritile la nivel european Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Pornind de la situaia socio-economic actual i de la nevoile de dezvoltare pe termen lung ale Romniei, CSNR are ca obiectiv general utilizarea Instrumentelor Structurale n scopul reducerii disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene. n acest sens, au fost identificate patru prioriti tematice i o prioritate teritorial: Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene; Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia; Consolidarea unei capaciti administrative eficiente; Promovarea dezvoltrii teritoriale echilibrate.

POS DRU sprijin, de asemenea, Strategia de Dezvoltare a Resurselor Umane promovat n Cadrul Strategic Naional de Referin, n cadrul Prioritii Tematice Dezvoltarea i eficientizarea utilizrii capitalului uman n Romnia. Fiind concentrate pe principiul nvrii pe tot parcursul vieii, creterea adaptabilitii i a antreprenoriatului, axele prioritare ale PO contribuie la atingerea obiectivelor strategice ale CSNR, respectiv furnizarea unei educaii de calitate, calificri superioare i capacitate de management mbuntit i asigurarea corelrii educaiei i formrii cu nevoile economiei moderne i n expansiune. Aa cum este prevzut n CSNR, Romnia urmrete s devin o ar cu o economie performant, care s satisfac att ateptrile investitorilor, ct i pe ale angajailor. Motorul unei
7

Disponibil la adresa http://www.fonduri-ue.ro/index.php?sectionId=172&id=2.

12

astfel de economii este creterea productivitii prin investiii n capitalul productiv, n echipamente i tehnologii, dar i n capitalul uman.

Pentru implementarea POSDRU a fost elaborat Documentul Cadru de Implementare a POS DRU8 (DCI POS DRU) cuprinznd informaii detaliate privind activitile eligibile, categoriile de cheltuieli eligibile, categoriile de beneficiari i grupurile int, precum i alte informaii relevante pentru fiecare domeniu major de intervenie. DCI POS DRU a fost aprobat prin Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 254/1169/2008.

Disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU, www.fseromania.ro, seciunea Documente/Legislatie.

13

3. POS DRU 2007-2013

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 3.1. Obiectivul general al POS DRU
POS DRU a fost elaborat n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Liniile Directoare de Coeziune 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Dezvoltare i Ocupare 2005-2008. De asemenea, POSDRU este n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen, i cu Programul de Guvernare 2005 2008 n domeniul resurselor umane. Interveniile FSE n Romnia n domeniul dezvoltrii resurselor umane, aa cum sunt stabilite n Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, vor asigura investiia n capitalul uman, modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional, creterea accesului la ocupare i consolidarea incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile. Necesitatea de a asigura resurse umane pregtite i competitive pe piaa european a muncii apare din nelegerea faptului c avantajele competitivitii, care determin actuala cretere economic a Romniei, nu pot asigura o dezvoltare durabil pe termen lung, avnd n vedere presiunile crescute provocate de procesul de globalizare i introducerea continu a noilor tehnologii. Numai o for de munc flexibil i superior calificat va putea s reacioneze la modificrile constante nregistrate pe piaa muncii. Avnd n vedere acest context, obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezint echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaiei ocupate n 2006. Pentru ndeplinirea obiectivului general al POS DRU au fost stabilite urmtoarele obiective specifice: Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv nvmntul superior i cercetarea; Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii; Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive; Promovarea inseriei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale;

14

mbuntirea serviciilor publice de ocupare; Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

POS DRU 2007-2013 cuprinde 7 Axe Prioritare, respectiv:

Axa Prioritar 1 Axa Prioritar 2 Axa Prioritar 3 Axa Prioritar 4 Axa Prioritar 5 Axa Prioritar 6 Axa Prioritar 7 3.2. Axa Prioritar 1

Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Promovarea msurilor active de ocupare Promovarea incluziunii sociale Asisten tehnic

Axa Prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere: Obiectivul general al acestei axe prioritare l reprezint dezvoltarea rutelor flexibile de nvare pe tot parcursul vieii i creterea accesului la educaie i formare prin furnizarea unei educaii iniiale i continue moderne i de calitate, incluznd nvmntul superior i cercetarea. n cadrul acestei axe prioritare se urmrete dezvoltarea i modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional iniial i continu n vederea unei mai bune adaptri la nevoile n permanent schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate. n acest sens, POS DRU se va adresa sistemului i furnizorilor din nvmntul preuniversitar, formarea profesional iniial, nvmntul superior i formare profesional continu (FPC). Aciunile avute n vedere la nivel de sistem constau n dezvoltarea de metodologii, instrumente i standarde, pentru prioritile identificate: dezvoltarea sistemelor de calificri, asigurarea i managementul calitii, mbuntirea planificrii ofertelor de educaie i formare i a managementului n educaie, descentralizarea efectiv a nvmntului preuniversitar, validarea i recunoaterea nvrii anterioare, dezvoltarea dimensiunii incluzive n educaie i formare profesional. n ceea ce privete furnizorii de educaie i formare, interveniile FSE vor sprijini implementarea eficient a noilor instrumente, standarde i metodologii. La nivel de sistem i furnizori, vor fi sprijinite programele de formare specific a personalului, decidenilor i actorilor relevani implicai n dezvoltarea i implementarea msurilor de reform i a noilor instrumente. Aceast prioritate i propune s contribuie la realizarea obiectivelor Lisabona prin restructurarea i mbuntirea sistemelor de educaie i formare. n cadrul acestei axe prioritare se urmrete dezvoltarea i modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional iniial i continu n vederea unei mai bune adaptri la nevoile

15

n permanent schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate; 2. Calitate n nvmntul superior; 3. Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional; 4. Calitate n formarea profesional continu; 5. Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii.

3.3. Axa Prioritar 2

Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii: Obiectivul general al acestei axe prioritare l constituie facilitarea accesului la educaie, creterea ocupabilitii i a nivelului de educaie i formare profesional al resurselor umane printr-o abordare de tip pe tot parcursul vieii, n contextul societii bazate pe cunoatere. AP 2 i propune s faciliteze tranziia de la coal la locul de munc prin creterea relevanei educaiei i formrii profesionale pentru piaa muncii, precum i mbuntirea nivelului de calificare a angajailor, n perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei. Corelarea deficitar a sistemului de educaie i formare profesional cu dinamica pieei muncii reprezint un obstacol n calea dobndirii i pstrrii unui loc de munc, devenind astfel una dintre principalele cauze pentru omajul de lung durat. Prin urmare, se are n vedere prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii i dobndirea competenelor necesare integrrii i meninerii pe piaa muncii. Activitile finanate se concentreaz asupra perspectivei nvrii pe tot parcursul vieii i a contribuiei acesteia la mbuntirea procesului de inserie a absolvenilor pe piaa muncii, prin reducerea ratei abandonului colar timpuriu i creterea participrii la programele de FPC n vederea obinerii unei calificri complete i actuale n corelare cu cerinele pieei muncii. Aceast AP contribuie la asigurarea de oportuniti pentru toi prin oferirea unei anse fie prin educaie, fie prin formare profesional, fie prin munc. Se acord o atenie special asigurrii utilitii i relevanei anselor i oportunitilor oferite. Pentru a contrabalansa efectele negative ale participrii sczute la FPC, activitile de extindere, diversificare i modernizare ale oportunitilor de FPC vor fi promovate pentru calificarea i/sau recalificarea angajailor n corelare cu cererea pe piaa muncii. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Tranziia de la coal la viaa activ; 2. Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii; 3. Acces i participare la FPC.

16

3.4. Axa Prioritar 3

Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor: Obiectivul general al acestei axe prioritare este: promovarea culturii antreprenoriale, flexicuritii i adaptabilitii prin sprijinirea forei de munc i a ntreprinderilor competente, pregtite i adaptabile. Msurile luate pentru mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor i a angajailor la condiiile n schimbare, n special n vederea introducerii de tehnologii moderne i de soluii organizaionale pe o scar larg, trebuie s reprezinte, printre altele, o promovare a flexibilitii organizaionale i de ocupare (aplicarea unor diferite forme de organizare a muncii i contracte de munc flexibile) i a flexibilitii funcionale (adaptarea sarcinilor angajailor la sarcinile firmei). Aciunile ntreprinse se vor concentra pe crearea capacitii interne a firmelor pentru dezvoltarea resurselor umane proprii. Este necesar, de asemenea, ca procesul de modernizare a organizrii muncii s se desfoare cu implicarea partenerilor sociali. Axa prioritar urmrete creterea productivitii i promovarea reconcilierii vieii profesionale cu viaa de familie. Aceasta poate s includ, de asemenea, campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor i ncurajarea transformrii muncii nedeclarate n munc legal. Dezvoltarea parteneriatelor va fi benefic pentru promovarea de noi metode i modele care s conduc la schimbarea organizrii i atitudinilor actuale tradiionale. Promovarea parteneriatului reprezint un domeniu specific de intervenie n cadrul acestei axe prioritare care va fi ncurajat i n cadrul celorlalte axe prioritare, ca un principiu orizontal, acolo unde va fi considerat relevant,. Parteneriatul este recunoscut drept un mijloc eficient de promovare a dezvoltrii, iar implicarea tuturor actorilor relevani este un alt mod de cooperare n scopul progresului. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Promovarea culturii antreprenoriale; 2. Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii; 3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i societii civile.

3.5. Axa Prioritar 4

Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare: Obiectivul general al acestei axe prioritare este creterea calitii, eficienei i transparenei serviciilor de ocupare furnizate de Serviciul Public de Ocupare (ANOFM). Dinamica semnificativ i rapiditatea schimbrilor de pe piaa muncii din Romnia necesit att identificarea i implementarea de noi msuri de ocupare, ct i dezvoltarea i extinderea celor existente, ca rspuns la noile cerine ale pieei muncii, precum i dezvoltarea i modernizarea

17

SPO, ca o cerin identificat i n Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc 2005 (JAP). Operaiunile din cadrul acestei axe prioritare vor sprijini ntrirea capacitii administrative a ageniilor de ocupare la nivel naional, judeean i local, lund n considerare necesitatea viitoare de modernizare a acestui serviciu, ct i necesitatea dezvoltrii serviciilor oferite n prezent indivizilor. Prin asigurarea transparenei serviciilor oferite i a calitii informaiilor privind piaa muncii, SPO poate realiza o implementare adecvat a programelor de ocupare. Pentru mbuntirea calitii informaiilor privind piaa muncii, aa cum este recomandat i n JAP, SPO i va mbunti capacitatea de a realiza studii, analize i prognoze pe piaa muncii. Informaiile furnizate de aceste analize, studii i prognoze sunt necesare att n procesul de elaborare a strategiilor i politicilor de ocupare, ct i pentru implementarea acestora. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare; 2. Formarea personalului propriu al SPO.

3.6. Axa Prioritar 5

Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare: Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i a omerilor de lung durat, atragerea i meninerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, inclusiv n zonele rurale i sprijinirea ocuprii formale. Lund n considerare efectele negative ale scderii demografice continue, ale restructurrii economice i adaptarea la nevoile pieei, politica de ocupare a Romniei vizeaz combaterea omajului i inactivitii prin msuri de ocupare cu caracter activ, preventiv, inovativ i flexibil. Msurile prevzute au o abordare pe tot parcursul vieii, concentrndu-se pe grupuri de persoane cu o situaie dificil pe piaa muncii, de exemplu, tinerii i omerii de lung durat. O atenie special se va acorda omajului de lung durat, care nregistreaz rate peste media UE. Promovarea msurilor active de ocupare i a msurilor preventive vor avea rezultate pozitive asupra mentalitii omerilor i a angajatorilor, n ceea ce privete ocuparea. Mai mult, aceasta nseamn nlturarea diferitelor obstacole privind accesul pe piaa muncii, furnizarea de servicii de asisten i consiliere pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, faciliti pentru accesul la diferite msuri active i nlturarea capcanei inactivitii. Msurile active de ocupare vor include, de asemenea, programe de formare n domeniul antreprenoriatului pentru tineri, omerii de lung durat i persoanele inactive, inclusiv din zona rural i agricultura de subzisten, dndu-le posibilitatea s devin activi pe piaa muncii, s obin cunotinele de baz privind elaborarea unui plan de afaceri, legislaia aplicabil, aspecte de marketing, strategii orientate spre client etc. Odat ce devin persoane juridice, stimulentele i

18

sprijinul financiar va fi furnizat n cadrul POS Creterea Competitivitii Economice. Domeniile majore de intervenie din cadrul acestei AP sunt: 1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare; 2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.

3.7. Axa Prioritar 6

Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale: Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi inclusive i coezive n scopul asigurrii bunstrii tuturor cetenilor. Aceast ax prioritar urmrete dezvoltarea de programe specifice pentru dezvoltarea personal, att n scopul consolidrii motivaiei pentru formarea profesional i integrrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii, ct i pentru mbuntirea accesului acestora pe piaa muncii. Aciunile specifice de combatere a discriminrii directe i indirecte vor fi completate de msuri de cretere a ratei de activitate. Incluziunea social poate fi realizat cu succes numai folosind o abordare complex, care se adreseaz tuturor aspectelor (ocupare, educaie, locuin, ngrijirea sntii, protecie social etc.) i, n acelai timp, utiliznd resursele disponibile n mod eficient i concentrat. Totui, coordonarea eficient poate fi obinut n cazul n care toi actorii relevani sunt interesai, contieni de beneficiile i scopurile unei astfel de aciuni sincronizate i doresc s fie implicai. Aceasta se poate obine prin furnizarea unui acces adecvat la serviciile de baz (ap, electricitate etc.), la informare, ct i prin asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru a avea acces la toate oportunitile oferite de societate. n cadrul acestei AP vor fi sprijinite aciuni care au n vedere promovarea economiei sociale, dezvoltarea de reele integrate pentru servicii sociale, mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii, promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii, precum i dezvoltarea i susinerea iniiativelor transnaionale care pun accent pe o pia inclusiv a muncii. Un numr mare de femei se confrunt cu diferite tipuri de discriminare la locul de munc, cum ar fi: atitudinile stereotipe, apartenena la etnia rom, victime ale violenei n familie etc. Pentru anumite categorii de femei, integrarea i mai ales reintegrarea pe piaa muncii, dup ani de cretere a copiilor, poate fi o provocare. Inactivitatea de lung durat nseamn adesea pierderea competenelor i abilitilor solicitate pe o pia a muncii n rapid schimbare, fiind uneori nsoit de insecuritate sau de lipsa de ncredere n sine la angajarea ntr-un nou loc de munc. n acest sens, interveniile adresate femeilor trebuie s conduc la facilitarea integrrii/reintegrrii pe piaa muncii i la reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie, att prin modernizarea serviciilor sociale existente (ex. crearea de parteneriate sau reele ntre furnizorii de servicii de

19

asisten social), ct i prin crearea de noi servicii de ngrijire pentru membrii de familie dependeni. Cooperarea transnaional va sprijini activitile acestui program prin schimbul de bune practici, prin nvarea din experienele celorlali, prin promovarea inovrii i a muncii n echip, ct i prin furnizarea de oportuniti mai vaste pentru cercetare i dezvoltare. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Dezvoltarea economiei sociale; 2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; 3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii; 4. Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

3.8. Axa Prioritar 7

Obiectivul general al acestei axe prioritare este: acordarea de sprijin pentru procesul de implementare a POS DRU i utilizarea eficient a sprijinului financiar al Comunitii i a cofinanrii naionale, prin: performan i calificare corespunztoare la nivelul AM i al Organismelor Intermediare; utilizarea strategic a evalurii; coerena ntre aciuni, asigurarea compatibilitii proiectelor cu politicile UE; promovarea obiectivelor i operaiunilor POS DRU.

Pentru a se asigura managementul i administrarea eficient a programului, activitile din aceast ax prioritar vor include aciuni de facilitare i ntrire a capacitii administrative, dezvoltare de reele, sprijinirea funcionrii Comitetului de Monitorizare, furnizarea consilierii i orientrii, monitorizarea progresului, promovarea i publicitatea, evaluarea, pregtirea rapoartelor anuale, construirea parteneriatelor, cercetare, studii i diseminarea bunelor practici. Domeniile majore de intervenie sunt: 1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU; 2. Sprijin pentru promovare i comunicare POSDRU.

Atenie!
Activitile eligibile i grupul/grupurile int eligibile sunt prevzute n Condiiile

Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. V rugm s consultai pagina de

internet www.fseromania.ro.

20

4. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Pentru a primi finanare nerambursabil prin POS DRU, n calitate de solicitant trebuie s fii o organizaie legal constituit n Romnia, respectiv persoan juridic de drept public sau privat, cu sau fr scop patrimonial, cu sediul social n Romnia, societate comercial constituit conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, organizaie constituit conform OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, organizaii sindicale constituite conform Legii nr. 54/2003 Legea sindicatelor, cu modificrile i completrile ulterioare, patronate constituite conform Legii nr. 356/2001 Legea patronatelor, cu modificrile i completrile ulterioare, sau instituii de cult recunoscute conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, cu modificrile i completrile ulterioare.

Atenie!
Lista categoriilor de beneficiari eligibili este prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

Pentru depunerea unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau transnaionali. Partenerii trebuie s fie organizaii legal constituite n ara de origine. Partenerii transnaionali trebuie s fie organizaii din statele membre ale Uniunii Europene. Partenerii trebuie s fie organizaii similare categoriilor de beneficiari eligibili pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte sau s demonstreze c n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint se afl i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri.

Partenerii implicai n proiect trebuie s fie implicai n cel puin 2 (dou) din urmtoarele aspecte: Pregtirea proiectului (partenerul a fost implicat n dezvoltarea proiectului; proiectul este elaborat n comun); Implementarea proiectului (fiecare partener implicat n aceast etap este responsabil de coordonarea anumitor activiti din proiect i/sau ndeplinirea anumitor activiti din proiect pentru atingerea rezultatelor corespondente, asigurnd totodat

21

soluionarea eventualelor probleme aprute n implementarea proiectului; mai muli parteneri pot contribui la realizarea aceluiai set de activiti); Expertiz i resurse umane pentru implementarea proiectului (funciile i activitile proiectului nu sunt duplicate sau realizate n paralel, ci sunt realizate n comun; distribuire coerent a activitilor i responsabilitilor ntre parteneri); Finanarea proiectului (partenerii pot contribui financiar la realizarea proiectului asigurarea contribuiei minime eligibile a solicitantului; exist un singur buget comun pentru proiect; exist un singur cont special pentru proiect).

n conformitate cu Art. 114(3) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, asistena financiar nerambursabil nu se poate acorda organizaiilor aflate, la momentul acordrii respectivei asistene, ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96(2)(a) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002. Art. 93(1) precizeaz faptul c sunt exclui de la participarea la procedurile de achiziii publice candidaii sau ofertanii care: (a) se afl n stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiate concordate, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; (b) au fost condamnai printr-o hotrre cu valoarea de res judicata pentru un delict legat de conduita lor profesional; (c) au comis n conduita lor profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; (d) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la fondul asigurrilor sociale sau de achitare a impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se execut contractul; (e) au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor; (f) li se aplic n prezent o sanciune administrativ menionat la articolul 96 alineatul (1). Primul paragraf literele (a) (d) nu se aplic n cazul achiziiei de bunuri n condiii deosebit de avantajoase fie de la un furnizor care i lichideaz activitatea definitiv, fie de la administratori judiciari sau lichidatori n cazul unui faliment, prin intermediul unui concordat judiciar sau printr-o procedur similar, prevzut de legislaia naional.

22

Art. 94 precizeaz faptul c nu se atribuie contracte candidailor sau ofertanilor care, n timpul procedurii de achiziii publice aferente prezentului contract: (a) se gsesc n situaie de conflict de interese; (b) se fac vinovai de declaraii false n furnizarea informaiilor solicitate de autoritatea contractant, ca o condiie de participare la procedura de achiziii publice sau nu au furnizat aceste informaii; (c) se afl ntr-una din situaiile de excludere de la procedura de achiziii publice menionate la articolul 93 alineatul (1). Art. 96 precizeaz faptul c: (1) Autoritatea contractant poate impune sanciuni adminsitrative sau financiare: (a) candidailor sau ofertanilor aflai n cazurile menionate la articolul 94 litera (b); (b) contractanilor n cazul crora s-a constatat o nclcare grav a obligaiilor ce le revin n temeiul contractelor finanate de la buget. Cu toate acestea, mai nti, autoritatea contractant trebuie s ofere ntotdeauna persoanei respective posibilitatea de a prezenta propriile observaii. (2) Sanciunile menionate la alineatul (1) sunt proporionale cu importana contractului i cu gravitatea abaterii, i pot consta n: (a) excluderea candidatului sau a ofertantului sau a contractantului n cauz de la contracte sau granturi finanate de la buget, pe o perioad maxim de zece ani i/sau (b) plata unor sanciuni financiare de ctre candidat sau ofertant sau contractant, n limita valorii contractului n cauz. n cazul n care contractul de finanare este reziliat din culpa Beneficiarului, acesta va fi exclus de la participarea la alte cereri de propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile pentru o perioad de 2 (doi) ani. n calitate de solicitant trebuie s declarai c att dumneavoastr ct i partenerii dumneavoastr nu v ncadrai n niciuna din situaiile menionate anterior. n acest sens, vei tipri, semna, tampila i transmite AMPOSDRU Declaraia de eligibilitate Anexa 3 a Cererii de Finanare. Dup transmiterea electronic a proiectului, anexele 1-5 ale cererii de finanare (declaraiile finale) sunt generate automat de sistemul informatic la seciunea Trimite proiect, n versiune pdf pentru a putea fi imprimate. V rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din prezentul Ghid. n conformitate cu art. 5 i art. 8 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, n calitate de solicitant putei transmite cererea de finanare nerambursabil n parteneriat avnd parteneri naionali sau transnaionali.

n cazul depunerii unei cereri de finanare nerambursabil n parteneriat este obligatorie completarea i semnarea unui acord de parteneriat (Anexa 7 a prezentului Ghid model 23

recomandat)

i transmiterea acestuia mpreun cu declaraiile prin servicii de

curierat (v rugm s consultai n acest sens Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de

finanare din prezentul Ghid).

IMPORTANT
V rugm s reinei c: Acordul de parteneriat va fi completat n limba romn, semnat att de ctre reprezentantul mandatat de organizaia dumneavoastr, ct i de reprezentanii mandatai ai partenerilor dumneavoastr, i tampilat att de dumneavoastr, ct i de ctre toi partenerii dumneavoastr. Indiferent de numrul partenerilor implicai n implementarea unui proiect, va fi semnat un singur acord de parteneriat. Durata acordului de parteneriat trebuie s acopere cel puin perioada de implementare a proiectului. Acordul de parteneriat constituie Anex obligatorie a Cererii de Finanare i trebuie transmis prin servicii de curierat mpreun cu declaraiile finale. V rugm s consultai n acest sens informaiile cuprinse n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din prezentul Ghid.

Pentru verificarea eligibilitii solicitanilor se aplic urmtoarele criterii: Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia;

n cazul cererilor de propuneri de proiecte lansate la nivel regional, solicitantul i/sau unul din partenerii acestuia trebuie s aib sediul social/filial/structur teritorial cu personalitate juridic n regiunea n care se depune cererea de finanare. Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu Documentul Cadru de Implementare a POS DRU i cu Condiiile Specifice ale cererii de propuneri de proiecte; Solicitantul i partenerii acestuia nu se afl ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96(2)(a) din Regulamentul CE nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare;

24

Solicitantul trebuie s fie direct responsabil pentru pregtirea i managementul proiectului; Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i operaional. n acest sens se va evalua: Existena resurselor administrative; Existena surselor de finanare stabile pentru implementarea proiectului (rezultatul net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani).

Evaluarea capacitii financiare nu se aplic pentru instituiile administraiei publice centrale i locale.

Atenie!
Pentru a fi considerai eligibili, n calitate de solicitani trebuie s ndeplinii toate criteriile menionate anterior.

n cazul n care depunei un proiect n parteneriat, pentru evaluarea criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiar i operaional vor fi avute n vedere existena resurselor administrative i existena surselor de finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat, i nu pentru fiecare membru n parte. Partenerii trebuie s fie organizaii, naionale sau transnaionale, similare categoriilor de beneficiari eligibili pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte sau s demonstreze c n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint se afl i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri. Partenerii dumneavoastr trebuie s desfoare activiti relevante pentru domeniul proiectului propus i s nu se afle ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96(2)(a) din Regulamentul CE nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare.

n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru managementul proiectului, indiferent dac depunei o cerere de finanare n parteneriat sau nu, i nu trebuie s acionai ca un intermediar.

25

n calitate de beneficiar suntei singurul responsabil pentru implementarea proiectului. De asemenea, n echipa de management a proiectului trebuie s fie incluse numai persoane angajate n cadrul sau de ctre organizaia pe care o reprezentai (angajate nainte sau dup transmiterea cererii de finanare, cel puin pentru perioada de implementare a proiectului). Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic.

26

5. Eligibilitatea i selecia proiectelor

Toate cererile de finanare primite n cadrul cererilor de propuneri de proiecte pentru POS DRU sunt evaluate i selectate avndu-se n vedere criteriile de selecie aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU9 n conformitate cu art. 65(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare.

5.1. Criterii de eligibilitate

Proiectul propus de dumneavoastr n calitate de solicitant trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii eliminatorii: Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie; Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordant cu condiiile specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie i ale cererii de propuneri de proiecte; Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte10; Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i publicitatea; Proiectul respect perioada de implementare (minimum 6 luni i maximum 2 ani pentru proiectele de grant i maximum 3 ani pentru proiectele strategice), data limit i modalitatea de transmitere a cererilor de finanare; Proiectul este implementat n Romnia. n cazul cererilor de propuneri de proiecte lansate la nivel regional, proiectul este implementat n regiunea n care se depune cererea de finanare.

5.2. Criterii de selecie

Pentru selecia proiectelor, Comitetul de Monitorizare a POS DRU a aprobat urmtoarele criterii: relevan, metodologie, sustenabilitate i cost-eficien. Pentru fiecare criteriu se evalueaz o serie de subcriterii, respectiv:
Criteriile de selecie au fost aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU n data de 05.12.2007. Pentru fundamentarea bugetului proiectului, v rugm s consultai Ordinul nr. 3/185/2008 al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013. Valoarea total minim i maxim a proiectelor este prevzut n Condiiile Specifice aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
10 9

27

Relevan prin obiectivele sale, proiectul contribuie la realizarea obiectivelor

politicilor i strategiilor europene i naionale integrate n POSDRU i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului/grupurilor int: Relevana proiectului pentru politicile i strategiile europene transpuse n POS DRU prin obiectivele sale, proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor stabilite prin politicile i strategiile europene; Relevana proiectului pentru politicile i strategiile naionale, axa prioritar i domeniul major de intervenie proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor stabilite prin politicile i strategiile naionale, inclusiv argumentarea clar a acestei contribuii; prezentarea clar a contribuiei proiectului la realizarea obiectivelor axei prioritare, domeniului major de intervenie i cererii de propuneri de proiecte; Grup/grupurile int incluse n proiect grupul/grupurile int incluse n proiect sunt definite, descrise i cuantificate clar n contextul implementrii proiectului; descrierea modalitilor de identificare, recrutare, implicare i meninere n proiect a persoanelor aparinnd grupului/grupurilor int; Relevana proiectului fa de nevoile grupului/grupurilor int i necesitatea implementrii proiectului proiectul definete clar nevoile grupului/grupurilor int prin furnizarea de date cantitative i calitative, studii sau analize statistice; strategia i activitile propuse de proiect rspund nevoilor identificate i contribuie la satisfacerea acestora; Demonstrarea clar a valorii adugate a proiectului proiectul propune noi modaliti/soluii personalizate pentru a rspunde nevoilor identificate ale grupului int, sau noi modaliti de utilizare a instrumentelor existente; proiectul demonstreaz c nevoile grupului/grupurilor int identificate nu sunt abordate n mod corespunztor sau deloc n cadrul activitilor curente; Complementaritate i lecii nvate proiectul prezint modaliti concrete de valorizare a leciilor nvate din experiena solicitantului i/sau a partenerilor si, de valorizare i extindere a bunelor practici i a rezultatelor altor strategii/programe/proiecte relevante desfurate/n curs de desfurare; proiectul integreaz clar leciile nvate din experiena implementrii altor proiecte.

Metodologie proiectul este structurat coerent i este n msur s furnizeze

beneficii reale i sustenabile grupului/grupurilor int; proiectul are o structur logic i este prezentat clar i coerent i va determina o mbuntire sustenabil a situaiei grupului/grupurilor int: Obiectivele proiectului obiectivul general al proiectului prezint efectul pe termen lung generat prin implementarea proiectului, iar obiectivele specifice/operaionale

28

precizeaz clar beneficiul/beneficiile pentru grupul/grupurile int, care deriv din implementarea proiectului; Realizri imediate (outputs) i rezultate ale proiectului indicatorii de realizare imediat a proiectului sunt corelai cu activitile proiectului, indicatorii de rezultat sunt corelai cu indicatorii de realizare imediat i cu obiectivele proiectului; indicatorii adiionali sunt SMART; rezultatele proiectului sunt cuantificate, msurabile i descriu mbuntiri/beneficii reale care determin n mod direct realizarea obiectivelor proiectului; rezultatele ateptate sunt realiste/pot fi realizate n timpul alocat proiectului i sunt corelate cu activitile i obiectivele proiectului; Planificarea eficient a activitilor proiectului activitile proiectului sunt descrise clar, sintetic, cronologic i sunt realiste; activitile proiectului contribuie la atingerea rezultatelor i la realizarea obiectivelor propuse; Activiti de informare i publicitate este prevzut implementarea unor activiti de informare i publicitate, n conformitate cu regulamentele europene, care s asigure vizibilitatea, transparena i promovarea proiectului; activitile de informare i publicitate i materialele informative i frecvena acestora sunt corepunztoare; Calificri i experien sunt prezentate profile profesionale adecvate, din punct de vedere al experienei, calificrilor, competenelor i abilitilor pentru managementul i realizarea activitilor proiectului (echipa de implementare a proiectului inclusiv managerul de proiect); este descris clar o distribuire eficient a responsabilitilor n cadrul echipei de implementare; Resurse alocate pentru implementarea proiectului resursele alocate pentru implementarea proiectului sunt descrise clar i identificate corect n raport cu obiectivele proiectului; resursele prevzute (existente sau viitoare) contribuie la obinerea rezultatelor proiectului; resursele prevzute sunt suficiente, inclusiv pentru realizarea activitilor de monitorizare, management, informare i publicitate; Metodologia de implementare a proiectului proiectul prezint clar modul de implementare a activitilor propuse pentru realizarea obiectivelor; este prezentat clar modul de organizare a resurselor alocate pentru proiect n vederea obinerii rezultatelor asumate; este descris clar modul ncare se asigur monitorizarea implementrii proiectului; proiectul definete clar modul de coordonare/organizare managerial i financiar (n cadrul proiectului i n cadrul parteneriatului, dac este cazul) i este prevzut asigurarea unui nivel adecvat de control; Egalitatea de anse i de gen proiectul are n vedere asigurarea condiiilor care s permit accesul i participarea grupului/grupurilor int la activitile proiectului i evitarea discriminrii; Contribuia proiectului la alte teme i obiective orizontale ale PO demonstrarea clar a contribuiei proiectului la cel puin unul din obiectivele orizontale:

29

dezvoltare durabil, inovare i TIC, mbtrnire activ, abordare interregional i transnaional.

Sustenabilitate prezentarea clar a modului de continuare a proiectului sau a

efectelor proiectului dup ncetarea sursei de finanare; prezentarea msurilor actuale sau care vor fi luate pentru a se asigura faptul c progresul sau beneficiile realizate pentru grupul/grupurile int vor fi garantate n viitor: Transferabilitate descriere clar a modului n care este asigurat o posibil transferare a activitilor/rezultatelor proiectului (ctre alt grup int, alte sectoare, multiplicare); Abordare integrat (mainstreaming) descrierea modului n care rezultatele i/sau experiena acumulat n cadrul proiectului pot fi integrate n politicile i strategiile organizaiei solicitantului i/sau ale partenerilor, politici i strategii locale, regionale sau naionale i/sau la nivel legislativ; Sustenabilitate financiar proiectul prezint surse ulterioare de finanare (fonduri proprii, fonduri externe etc.) pentru continuarea proiectului sau a rezultatelor sale dupa finalizarea finanrii nerambursabile.

Cost-eficien proiectul prezint clar rezultatele ateptate n raport cu resursele

utilizate, bugetul proiectului este bine gestionat cu respectarea principiilor managementului riguros: Parteneriatul proiectul descrie clar rolurile partenerului/partenerilor n implementarea activitilor proiectului; proiectul descrie clar nivelul de implicare a partenerilor n cel puin dou din cele patru componente ale proiectului (dezvoltarea ideii de proiect, implementarea activitilor proiectului, expertiz i resurse umane, finanare); este prezentat clar modalitatea de coordonare a activitilor partenerului/partenerului n cadrul proiectului; valoarea adugat a parteneriatului; Bugetul proiectului estimarea bugetar a proiectului este justificat i permite desfurarea n bune condiii a activitilor propuse n proiect n vederea obinerii rezultatelor; bugetul corespunde resurselor necesare desfurrii activitilor proiectului; Utilizarea eficient a bugetului alocat proiectului costurile/preurile sunt estimate n limita celor practicate pe pia la momentul respectiv i se prevede o utilizare eficient a fondurilor.

30

6. Cum se completeaz cererea de finanare

6.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare

n vederea completrii i transmiterii unei cereri de finanare n cadrul cererilor de propuneri de proiecte finanate prin POS DRU, v rugm s accesai pagina de internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, link ActionWeb. Toate cererile de finanare pentru POSDRU se completeaz i se transmit electronic. Pentru a completa i transmite o cerere de finanare n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte pentru POS DRU trebuie s parcurgei 3 etape: Etapa 1: Crearea unui cont i nregistrarea organizaiei: n aceast etap n calitate de solicitant vei crea un cont n cadrul sistemului informatic Actionweb n vederea stabilirii numelui de utilizator i a parolei cu care avei posibilitatea de a accesa ulterior sistemul informatic al POS DRU11; dup crearea contului, v rugm s completai informaii privind organizaia pe care o reprezentai, respectiv completarea seciunii Profilul meu; Etapa 2: Completarea formularului electronic al cererii de finanare n aceast etap vei completa i detalia toate informaiile privind proiectul propus de dumneavoastr, inclusiv privind partenerii propui de dumneavoastr pentru implementarea proiectului; Etapa 3: Transmiterea on-line a cererii de finanare. Dup transmiterea online a cererii de finanare, anexele 1-5 (declaraii) se transmit pe suport hrtie, datate, semnate i tampilate de ctre reprezentantul legal al organizaiei, mpreun cu acordul de parteneriat ctre AMPOSDRU prin servicii de curierat.

Formularul Cererii de Finanare pentru POS DRU cuprinde urmtoarele componente: Formular Electronic Cererea de Finanare se completeaz on-line n etapa 2 i cuprinde informaii despre proiectul propus, despre solicitant i despre partenerii acestuia;

11

n cazul n care v-ai nregistrat n sistem anterior, v rugm s folosii acelai nume de utilizator i aceeai parol.

31

Declaraii declaraie de conformitate (Anexa 1), declaraie de angajament (Anexa 2), declaraie de eligibilitate (Anexa 3), declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 4), declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 5). Datele privind organizaia dumneavoastr, precum i funcia i numele i prenumele reprezentantului legal sunt introduse automat de sistemul informatic n funcie de informaiile menionate de dumneavoastr n formularul electronic.

32

IMPORTANT
V rugm s reinei c:

TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POS DRU se completeaz i se transmit on-line, n limba romn. n acest sens v rugm s accesai pagina de
internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro, propuneri de proiecte, link ActionWeb. seciunea Cerere de

Cererile de finanare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse! Cererea de finanare se transmite on-line pn n termenul prevzut n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. declaraiile (anexele 1-5 ale cererii de finanare) tiprite, datate, semnate i tampilate i acordul de parteneriat completat, datat, semnat i tampilat trebuie primite prin servicii
Dup transmiterea on-line a cererii de finanare, de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei

n termen de maximum 5 zile calendaristice de la transmiterea electronic a proiectului.

nr. 46-48, sector 1,

n calitate de solicitant trebuie s verificai dac cererea de finanare nerambursabil este complet i dac ai datat, semnat i tampilat toate declaraiile care fac parte integrant din cererea de finanare.

6.2. Cum ncepei scrierea unui proiect/cerere de finanare

Pentru a ncepe completarea unei cereri de finanare, paii pe care trebuie s i urmai sunt: accesai pagina de internet a AMPOSDRU, www.fseromania.ro; accesai seciunea Cerere de propuneri de proiecte;

33

selectai link ActionWeb; v nregistrai n sistemul informatic ActionWeb. n cazul n care accesai acest sistem informatic pentru prima dat, v rugm s v creai un cont (etapa 1 din acest Capitol). n cazul n care avei deja un cont creat (prin nregistrarea anterioar n sistemul informatic), v rugm s utilizai acelai nume de utilizator i parola anterior stabilite; accesai seciunea Cerere de propuneri; selectai cererea de propuneri de proiecte n cadrul creia dorii s depunei o cerere de finanare i utilizai butonul ncepere proiect; completai toate seciunile cererii de finanare (etapa 2 din acest Capitol).

Atenie!
Datele de identificare ale solicitantului, partenerilor i ale echipei de implementare a proiectului se introduc numai n seciunile Profilul meu, Partenerii i Trimite proiect. V rugm s nu introducei date de identificare ale solicitantului, partenerilor i ale echipei de implementare a proiectului n celelalte seciuni ale Cererii de Finanare. Astfel, experii evaluatori vor evalua propunerea de proiect fr a cunoate datele de identificare ale solicitantului.

Atenie!! Introducerea datelor de identificare n alte seciuni n afara celor

menionate anterior va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

6.3. Cum modificai un proiect/cerere de finanare

Fiecare cerere de finanare pe care o completai este salvat de sistemul informatic ca o versiune provizorie (schi) n cadrul seciunii Dosarul meu. Pentru modificarea unei cereri de finanare/unui proiect, paii pe care trebuie s i urmai sunt: accesai pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro; accesai seciunea Cerere de propuneri de proiecte;

34

selectai link ActionWeb; v nregistrai n sistemul informatic ActionWeb cu numele de utilizator i parola stabilite; accesai seciunea Dosarul meu; selectai opiunea Arat lista proiectului; selectai opiunea Editeaz proiect; completai toate seciunile cererii de finanare (n conformitate cu etapele descrise n acest Capitol).

Avei posibilitatea de a completa seciunile cererii de finanare n ordinea dorit de dumneavoastr. Dup completarea fiecrei seciuni v rugm s salvai informaiile introduse, respectiv utilizai butonul Salveaz.

n cazul n care v-ai nregistrat n sistemul informatic ActionWeb anterior, v rugm s folosii acelai nume de utilizator i aceeai parol.

35

6.4. Etapele completrii unei cereri de finanare 6.4.1. Etapa 1 nregistrare i Login
Prima etap pe care trebuie s o parcurgei este nregistrarea organizaiei pe care o reprezentai, respectiv crearea unui cont n cadrul sistemului informatic al POS DRU, respectiv Actionweb. n acest sens vei furniza urmtoarele informaii: Nume utilizator (introducei un nume de utilizator pe care l vei folosi pentru accesarea viitoare a aplicaiei web minimum 6 caractere); Parol (introducei o parol pe care o vei utiliza pentru accesarea viitoare a aplicaiei web minimum 6 caractere); Denumirea organizaiei (specificai denumirea organizaiei pe care o reprezentai) max. 350 caractere; Adres pot electronic (specificai adresa de e-mail) max. 150 caractere.

Datele pe care le introducei n aceast seciune privind denumirea organizaiei i adresa de pot electronic vor fi automat introduse de sistemul informatic n seciunile urmtoare. n acest sens v rugm s v asigurai i s verificai corectitudinea acestor informaii nainte de a confirma crearea contului. Dup introducerea acestor date v rugm s utilizai butonul Creare cont. Numele de utilizator i parola astfel stabilite vor fi utilizate de dumneavoastr de fiecare dat cnd accesai sistemul informatic ActionWeb. Dup confirmarea nregistrrii dumneavoastr, putei accesa sistemul informatic. V rugm s reinei numele de utilizator ales i parola ntruct v vor fi solicitate de fiecare dat cnd dorii s accesai sistemul informatic al POS DRU. n acest sens v sugerm s introducei un nume de utilizator i o parol uor de reinut i n acelai timp s asigurai confidenialitatea acestora, pentru a evita posibilitatea ca o alt persoan s modifice, s tearg sau s copieze proiectul propus de dumneavoastr. Dup transmiterea electronic a cererii de finanare nu se mai pot aduce modificri proiectului, iar sistemul informatic va asigura securitatea proiectului propus de dumneavoastr.

36

Accesarea sistemului informatic cu acelai nume de utilizator i aceeai parol v ofer posibilitatea completrii i transmiterii uneia sau mai multor cereri de finanare n cadrul diferitelor cereri de propuneri de proiecte pentru POS DRU.

nainte de completarea unei cereri de finanare trebuie s furnizai informaiile solicitate n cadrul seciunii Profilul meu

37

Informaiile pe care trebuie s le introducei n seciunea Profilul meu sunt: Denumirea organizaiei pe care o reprezentai (max. 350 caractere); v rugm s introducei informaii privind organizaia: adres pot electronic (max. 150 caractere), cod/numr de nregistrare (max. 100 caractere), adres (max. 1.000 caractere) etc.; Tipul solicitantului (persoan juridic de drept public, de drept privat, de drept privat i utilitate public sau de drept privat fr scop patrimonial); Reprezentantul legal al organizaiei (prenume i nume, date de contact i funcia deinut n cadrul organizaiei);

38

Alte informaii (numr de angajai, profitul sau pierderea net() a exerciiului financiar (conform bilan) n ultimii 2 ani aceste informaii vor fi furnizate indiferent de tipul organizaiei pe care o reprezentai).

Necompletarea datelor solicitate n cadrul acestei seciuni, din care rezult capacitatea operaional i financiar, va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare. Dac dorii s transmitei mai multe cereri de finanare pentru diferite cereri de propuneri de proiecte, informaiile pe care le-ai completat n seciunea Profilul meu nu trebuie completate pentru fiecare cerere de finanare, ci doar modificate, dac este cazul. Astfel, n cazul n care transmitei mai multe cereri de finanare, sistemul informatic va ataa automat datele introduse de dumneavoastr n seciunea Profilul meu fiecrei cereri de finanare completate i transmise. De asemenea, sistemul informatic va insera automat datele introduse de dumneavoastr n seciunea Profilul meu n cadrul declaraiilor finale ale cererii de finanare. Trebuie s v asigurai c ai completat toate informaiile din cadrul seciunii Profilul meu naintea transmiterii cererii de finanare. n cazul n care dorii s completai i s transmitei mai multe cereri de finanare, v rugm ca nainte de a transmite s verificai nc o dat informaiile cuprinse n seciunea Profilul meu. Dup completarea seciunii Profilul meu i salvarea datelor introduse n cadrul acesteia, v rugm s acesai seciunea Cerere de propuneri pentru a ncepe completarea unei cereri de finanare.

39

6.4.2. Etapa 2 Proiectul

Cea de-a doua etap const n completarea electronic a cererii de finanare, respectiv descrierea i detalierea proiectului propus de dumneavoastr. Pentru aceasta trebuie s: selectai cererea de propuneri de proiecte n cadrul seciunii Cerere de propuneri pentru care dorii s depunei o cerere de finanare; deschidei formularul electronic al cererii de finanare, prin utilizarea butonului ncepere proiect.

Alegei cererea de propuneri de proiecte pentru care dorii s depunei o cerere de finanare. Pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte este precizat data lansrii i termenul limit de transmitere a cererilor de finanare, dac este cazul.

40

n cadrul acestei seciuni pot fi vizualizate numai cererile de propuneri de proiecte pentru care se pot transmite cereri de finanare. n cazul n care termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare a expirat, respectiva cerere de propuneri de proiecte nu poate fi vizualizat. Pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte sunt disponibile detalii (butonul Detalii), respectiv o scurt descriere a obiectivelor urmrite i Condiiile Specifice corespunztoare (versiune pdf). Alegei cererea de propuneri de proiecte pentru care dorii s transmitei cererea de finanare i deschidei formularul electronic al cererii de finanare, respectiv utilizarea butonului ncepere proiect. n aceast etap, proiectul pe care l-ai nceput primete un cod de nregistrare (ID proiect) i este transferat automat de sistemul informatic n seciunea Dosarul meu. De fiecare dat cnd vei dori s modificai acest proiect vei accesa seciunea Dosarul meu.

41

n cadrul formularului cererii de finanare v rugm s specificai informaii privind proiectul propus, respectiv completarea seciunilor: Partenerii partenerii implicai n derularea proiectului12; Informaii proiect informaii generale privind proiectul propus; Descriere proiect 1 descriere detaliat a proiectului propus (partea I); Descriere proiect 2 descriere detaliat a proiectului propus (partea aIIa); Graficul activitilor proiectului planul activitilor; Date financiare pachetul de finanare a proiectului; Indicatori indicatorii propui ai proiectului; Grup int grupul int al proiectului; Finanri anterioare descriere a finanrilor anterioare.

Toate aceste seciuni sunt dezvoltate ca legturi active (link activ) pentru a facilita completarea acestora. De asemenea, a fost introdus un sistem de verificare i control, prin care sistemul informatic v transmite informaii privind corectitudinea completrii fiecrei seciuni. n acest sens, ptratul rou reprezint seciune incomplet, iar ptratul verde reprezint seciune complet. Doar atunci cnd vor fi completate corect toate seciunile (indicatori verzi) va fi posibil transmiterea electronic a proiectului, utiliznd seciunea Trimite proiect.

Avei posibilitatea de a completa aceste seciuni n ordinea dorit de dumneavoastr. Dup completarea fiecrei seciuni v rugm s salvai informaiile introduse, respectiv utilizai butonul Salveaz. Sistemul informatic nu va permite salvarea datelor n cazul n care nu sunt completate toate informaiile solicitate. n acest sens, n cadrul fiecrei seciuni trebuie s specificai toate informaiile solicitate nainte de salvarea acestora. Putei modifica toate informaiile pe care le-ai introdus deja n fiecare seciune a formularului electronic al cererii de finanare pn n momentul transmiterii on-line. Fiecare cerere de finanare pe care o completai este salvat de sistemul informatic ca o versiune provizorie (status schi) n cadrul seciunii Dosarul meu.

12

n calitate de solicitant, v rugm s nu v nregistrai n cadrul acestei subseciuni.

42

6.4.2.1. Seciunea Partenerii

n cadrul acestei seciuni trebuie s specificai dac propunerea dumneavoastr de proiect urmeaz a fi implementat n parteneriat sau nu. n acest sens, selectai rspunsul dorit (Da/Nu) i utilizai butonul Salveaz. n cazul n care nu avei parteneri pentru implementarea proiectului, completai seciunile urmtoare ale formularului electronic. n cazul n care transmitei cererea de finanare n parteneriat (selectai rspunsul Da), trebuie s descrcai Acordul de parteneriat disponibil n cadrul acestei seciuni i s l completai n limba romn, s l datai, semnai i tampilai, att dumneavoastr n calitate de solicitant, ct i toi partenerii dumneavoastr, i s l transmitei AMPOSDRU mpreun cu declaraiile finale.

43

n cazul n care proiectul propus de dumneavoastr urmeaz a fi implementat n parteneriat trebuie s specificai dac partenerul sau partenerii propui sunt naionali sau transnaionali (din state membre ale Uniunii Europene) i s furnizai informaii despre acetia, respectiv: denumirea organizaiei partenerului (max. 1.000 caractere); date de identificare: numr de nregistrare (max. 250 caractere) i adres potal (max. 1000 caractere); persoan de contact: nume i prenume i funcia (max. 250 caractere); descrierea activitii partenerului: n cadrul acestei subseciuni suntei rugai s descriei activitatea organizaiei partenerului, care trebuie s fie relevant pentru proiectul propus de dumneavoastr (max. 2.000 caractere); experiena relevant pentru domeniul proiectului: n cadrul acestei subseciuni trebuie s descriei experiena partenerului dumneavoastr privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul proiectului propus de dumneavoastr; de asemenea, trebuie s menionai i informaii cuprinznd o scurt descriere a proiectelor, ara de intervenie i linia bugetar, bugetul fiecrui proiect gestionat de organizaia partener i anul obinerii finanrii (max. 2.000 caractere); activitatea sau activitile din cadrul proiectului n care este implicat: v rugm s detaliai modalitatea de implicare a partenerului dumneavoastr n elaborarea i implementarea proiectului v rugm s corelai aceste informaii cu activitile descrise n seciunea Descriere proiect 1 (max. 2.000 caractere); tipul partenerului: v rugm s specificai dac partenerul dumneavoastr este naional sau transnaional; regiune/ara: v rugm s specificai regiunea (n cazul partenerilor naionali) sau ara (n cazul partenerilor transnaionali); alte informaii v rugm s menionai urmtoarele informaii privind partenerul dumneavoastr: numrul de angajai, profitul sau pierderea net() a exerciiului financiar (conform bilan) n ultimii 2 ani.

Necompletarea acestor cmpuri, din care rezult capacitatea operaional i financiar a partenerului dumneavoastr, va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare. Dup completarea tuturor informatiilor anterior precizate, utilizai butonul Salveaz partener. Astfel, datele introduse de dumneavoastr vor fi salvate i sistemul informatic va deschide urmtorul cmp pentru cel de-al doilea partener. n funcie de numrul partenerilor dumneavoastr, completai informaiile pentru fiecare partener i repetai paii anterior descrii.

44

n cazul depunerii unei cereri de finanare n parteneriat, este obligatorie completarea i semnarea unui acord de parteneriat. Acordul de parteneriat se descarc de la seciunea Partenerii, n cazul n care se rspunde Da la ntrebarea Implementarea proiectului se face n parteneriat. Acordul de parteneriat se transmite mpreun cu anexele 1-5 ale cererii de finanare (declaraiile finale) la AMPOSDRU prin servicii de curierat. Acordul de parteneriat va fi completat, semnat i tampilat att de dumneavoastr (n calitate de solicitant i de partener principal), ct i de toi partenerii dumneavoastr.

6.4.2.2. Seciunea Informaii proiect

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare! n cadrul acestei seciuni v rugm s menionai informaii generale privind proiectul pe care l propunei.

45

n cadrul acestei seciuni v rugm s furnizai urmtoarele informaii: titlul proiectului: v rugm s menionai titlul proiectului propus de dumneavoastr. Titlul proiectului trebuie s fie concis i relevant pentru domeniul interveniilor propuse (max. 500 caractere); tipul proiectului: v rugm s specificai dac proiectul propus de dumneavoastr urmeaz a fi implementat la nivel naional, sectorial, multi-regional, regional sau local13; clasificarea domeniilor: v rugm s specificai dimensiunea teritorial a proiectului propus de dumneavoastr, respectiv rural14, urban sau rural i urban;

Cerinele privind nivelul eligibil de implementare a proiectului propus de dumneavoastr sunt prevzute n Condiiile specifice aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte. 14 Zona rural este format din localitile rurale definite conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv localitile n care majoritatea populaiei

13

46

 locaia proiectului: v rugm s selectai locaia implementrii proiectului propus, regiunea i judeul/judeele, inclusiv locaia prevzut pentru aciunile transnaionale; n cadrul cmpului Text liber v rugm s specificai locaia aciunilor transnaionale i/sau alte detalii (localitate, comun etc.); obiectivele orizontale ale POS DRU: v rugm s indicai obiectivul/obiectivele orizontale la ndeplinirea cruia/crora contribuie proiectul propus de dumneavoastr. Obiectivele orizontale promovate n cadrul POS DRU sunt: egalitate de anse, dezvoltare durabil, inovare i TIC, mbtrnire activ, abordare transnaional i interregional. Detalierea modalitii n care proiectul propus de dumneavoastr contribuie la obiectivele orizontale indicate o vei realiza n cadrul seciunii Descriere proiect 2. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din cadrul Ghidului Solicitantului; durata proiectului: v rugm s precizai durata de implementare a proiectului exprimat n luni i s corelai informaia privind durata de implementare a proiectului cu activitile descrise n seciunea Graficul activitilor proiectului; experiena relevant a solicitantului pentru domeniul proiectului: v rugm s descriei experiena specific i experiena privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul proiectului propus; parteneriatul n cadrul proiectului: v rugm s descriei clar rolurile partenerilor implicai n implementarea activitilor proiectului; demonstrai necesitatea i nivelul de implicare al partenerilor n proiect n cel puin dou din cele patru etape ale proiectului (dezvoltarea ideii de proiect, implementarea activitilor proiectului, expertiz i resurse umane, finanare); specificai modul n care va fi coordonat activitatea diferiilor parteneri.

este ocupat n agricultur, silvicultur sau pescuit sau localitile care nu ndeplinesc obligaiile legale din punct de vedere al dotrii cu utiliti publice pentru a fi declarate localiti urbane, dei majoritatea populaiei este ocupat n alte sectoare dect cele menionate anterior. Astfel, din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivelul NUTS 5 n 319 orae care formeaz zona urban i n 2.851 de comune, care formeaz zona rural (date din 31 decembrie 2005). La rndul lor, n majoritatea cazurilor comunele sunt alctuite din mai multe sate (n total, 12.946 sate) fr responsabiliti administrative.

47

6.4.2.3. Seciunea Descriere proiect 1

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

n cadrul acestei seciuni v rugm s detaliai proiectul propus de dumneavoastr i s completai urmtoarele: titlul proiectului este introdus automat de sistem n urma completrii seciunii anterioare Informaii proiect; obiectivul proiectului; activitile proiectului; rezultate anticipate; contextul proiectului; justificarea necesitii implementrii proiectului; resursele alocate pentru implementarea proiectului; managementul proiectului; metodologia de implementare; proiect generator de venit.

48

Obiectivul proiectului n aceast subseciune v rugm s descriei obiectivul general al proiectului, specificnd modul n care proiectul va genera un efect pozitiv pe termen lung i obiectivele specifice/operaionale, care s arate clar beneficiul/beneficiile pentru grupul/grupurile int, care deriv din implementarea proiectului. V rugm s descriei obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului propus de dumneavoastr. V rugm s menionai clar i concis care este obiectivul proiectului propus de dumneavoastr. V rugm s menionai succint contribuia proiectului la atingerea obiectivelor specifice aferente axei prioritare i domeniului major de intervenie n cadrul crora depunei proiectul15, n conformitate cu obiectivele specificate n Capitolul 2 POS DRU 2007-2013 din Condiiile specifice aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte, i s

Informaii detaliate privind contribuia proiectului propus de dvs. la realizarea acestor obiective vor fi prezentate n formularul Word al Cererii de finanare.

15

49

explicai contribuia proiectului la realizarea obiectivului general al POS DRU16 (v rugm s nu copiai obiectivele menionate n Condiiile specifice).

Activitile proiectului n aceast subseciune v rugm s specificai i s descriei sintetic i cronologic activitile i sub-activitile proiectului propus de dumneavoastr. Activitile proiectului trebuie s fie realiste i fezabile. V rugm s corelai activitile proiectului cu datele completate la subseciunea Resursele alocate pentru implementarea proiectului i cu seciunea Graficul activitilor proiectului. Activitile proiectului trebuie s includ i msuri specifice pentru respectarea cerinelor privind informarea i publicitatea (v rugm s consultai Capitolul 13 Informare i publicitate din Ghidul Solicitantului). V rugm s precizai i activitile proiectului care urmeaz a fi subcontractate, precum i s precizai achiziiile ce urmeaz a fi realizate n cadrul proiectului. n cazul n care previzionai realizarea unor achiziii de echipamente, bunuri etc., trebuie s includei o activitate distinct Achiziii. V rugm s v limitai la enumerarea activitilor eligibile n cadrul respectivei cereri de propuneri de proiecte care sunt necesare pentru realizarea obiectivelor proiectului i pentru a cror realizare ai prevzut sume corespunztoare n seciunea Date financiare (bugetul cererii de finanare). n msura n care pentru realizarea proiectului sunt prevzute i activiti care nu sunt eligibile sau care nu generaz cheltuieli eligibile n conformitate cu condiiile specifice ale cererii de finanare, v rugm s reflectai aceste aspecte prin menionarea expres a acestora, precum i a faptului c toate cheltuielile generate de aceste activiti vot fi suportate de ctre dumneavoastr i sunt reflectate n seciunea n bugetul cererii de finanare la linia cheltuieli neeligibile.

Managementul proiectului i msurile de informare i publicitate trebuie s reprezinte activiti continue pe toat durata de implementare a proiectului.

Rezultate anticipate n aceast subseciune v rugm s descriei i s cuantificai rezultatele anticipate ale proiectului. Rezultatele proiectului trebuie s reprezinte mbuntiri/beneficii reale care determin n mod direct realizarea obiectivelor proiectului.
16

Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane

50

Rezultatele anticipate ale proiectului trebuie s fie cuantificate, msurabile i verificabile. n acest sens, trebuie s descriei rezultatele anticipate, corelate cu activitile menionate n cadrul subseciunii Activitile proiectului, cu indicatorii de realizare imediat (output) i cu indicatorii de rezultat (result) specificai n cadrul Seciunii Indicatori, corelai cu obiectivele proiectului menionate anterior.

V rugm s specificai indicatori de realizare imediat (output) pentru fiecare rezultat anticipat al proiectului.

Contextul proiectului n aceast subseciune v rugm s explicai i s descriei: relevana proiectului fa de politicile i strategiile europene i naionale relevante pentru domeniul proiectului dumneavoastr. V rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 2 Cadrul strategic al Ghidului Solicitantului, precum i strategia POS DRU 2007-2013; grupul/grupurile int incluse n proiect: descriei grupul/grupurile int pe care intenionai s le includei n activitile proiectului propus, necesitile specifice ale grupului int, prin furnizarea de date cantitative i calitative i metoda prin care au fost identificate aceste necesiti specifice, precum i modalitatea previzionat de identificare/implicare/recrutare a persoanelor din grupul int n proiect. Pentru aceasta, trebuie s avei n vedere grupul/grupurile int specifice pentru axa prioritar, domeniul major de intervenie i cererea de propuneri de proiecte n cadrul creia depunei cererea de finanare. Consultai informaiile menionate n Capitolul 3 Activiti i grup int eligibil, seciunea 3.2. Grup int eligibil din Condiiile specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, precum i nevoile specifice ale grupului int menionate n POS DRU 20072013.

Grupul/grupurile int indicate n aceast subseciune trebuie s fie

identice cu

grupul/grupurile int specificate n seciunea Grup int!

51

Justificarea necesitii implementrii proiectului n cadrul acestei subseciuni v rugm s explicai: necesitatea proiectului i relevana acestuia fa de nevoile specifice ale grupului/ grupurilor int: v rugm s explicai care este justificarea proiectului, de ce este necesar, precum i modalitatea n care activitile i obiectivele proiectului contribuie la soluionarea necesitilor specifice ale grupului int specificate n subseciunea anterioar Contextul proiectului; valoarea adugat a proiectului: v rugm s indicai i s descriei valoarea adugat a proiectului, ce aduce n plus fa de situaia deja existent. Demonstrai clar c nevoile grupului/grupurilor int nu sunt abordate n cadrul activitilor existente sau c nu exist activiti pentru abordarea corespunztoare a nevoilor definite. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai Capitolul 11 Valoarea adugat a proiectului din Ghidul Solicitantului. Criteriile menionate n respectivul capitol sunt orientative v rugm s nu copiai aceste criterii i s descriei efectiv care sunt efectele proiectului propus de dumneavoastr.

Resursele alocate pentru implementarea proiectului V rugm s descriei clar resursele necesare implementrii proiectului i s demonstrai c ai prevzut suficiente resurse, inclusiv pentru activitile de monitorizare i management a proiectului, informare i publicitate. V rugm s specificai locaia/locaiile existente pentru desfurarea activitilor prevzute n proiect, dotrile i echipamentele existente, inclusiv informatice, sau locaia, dotrile i echipamentele care urmeaz a fi nchiriate sau achiziionate pentru implementarea proiectului propus. V rugm s prezentai succint achiziiile previzionate a fi realizate n cadrul proiectului.

Managementul proiectului n aceast subseciune v rugm s descriei echipa de implementare a proiectului (inclusiv echipa de management) i modul de realizare a managementului de proiect. Descriei echipa de management i experii pe termen lung (implicai n realizarea unei activiti sau a unui grup de activiti n cadrul proiectului pentru o perioad de minimum 6 luni consecutive durata activitii/grupului de activiti pentru care este repsonsabil sau n realizarea creia/cruia este implicat trebuie s fie de cel puin 6 luni consecutive) responsabili pentru realizarea activitilor proiectului propus de dumneavoastr, precum i metodologia de implementare a proiectului.

52

Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic. Responsabilul financiar implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie liceniat al unei faculti cu profil economic sau tehnic i s aib experien profesional relevant n domeniu. Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n cererile de rambursare, cererile de rambursare pe care urmeaz s le depunei vor purta semntura i tampila unui expert contabil/contabil autorizat. Consilierul juridic implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie consilier juridic definitiv i s fie membru al unei asociaii profesionale a consilierilor juridici (constituit n conformitate cu reglementrile legale privind asocierea i constituirea de persoane juridice); trebuie s aib experien profesional i bune cunotine de drept civil, drept comercial, dreptul muncii i cunotine temeinice n domeniul achiziiilor publice. Echipa de management i experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului constituie echipa de implementare a proiectului. Experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului pot fi experi pe termen lung (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o perioad de minimum 6 luni consecutive) sau experi pe termen scurt (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o period de pn la 6 luni consecutive). n acest context, v rugm s specificai numrul persoanelor avute n vedere pentru implementarea proiectului, atribuiile i rolul fiecrui membru (expert pe termen lung) din echipa de implementare a proiectului, calificrile i experiena profesional general i specific relevant pentru rolul propus n proiect (fr a fi menionate datele personale de identificare ale acestora). Nivelul calificrilor i al experienei profesionale a personalului din echipa de implementare a proiectului trebuie s fie optim n raport cu cerinele i gradul de complexitate al proiectului propus. Datele cuprinse n aceast seciune trebuie corelate cu prevederile din Capitolul 14 din Ghidul Solicitantului, punctul 14.4 Plafoane maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul.

Metodologia de implementare v rugm s prezentai modul n care vei implementa activitile propuse pentru realizarea obiectivelor, precum i modul n care vor fi organizate resursele disponibile n vederea obinerii rezultatelor asumate. n acest sens, v rugm s descriei cum vor fi implementate activitile proiectului specificate n subseciunea

53

anterioar Activitile proiectului, precum i modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului, respectiv activitile specifice pe care le vei derula n acest sens, procedurile care vor fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare.

Proiect generator de venituri V rugm s menionai dac proiectul propus de dumneavoastr este generator de venit. Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli. n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, prevederile privind proiectele generatoare de venit nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul art. 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene. n conformitate cu art. 11 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POS DRU 20072013, n cazul proiectelor finanate din POS DRU, orice venit (neprevzut) generat de proiect pe parcursul perioadei de implementare trebuie s fie dedus din totalul costurilor directe eligibile declarate pentru proiectul respectiv.

6.4.2.4. Seciunea Descriere proiect 2

n cadrul acestei seciuni v rugm s detaliai proiectul propus de dumneavoastr i s completai urmtoarele subseciuni: titlul proiectului este introdus automat de sistem n urma completrii seciunii anterioare Informaii proiect; obiectivul proiectului este introdus automat de sistem n urma completrii seciunii anterioare Descriere proiect 1; sustenabilitatea proiectului; egalitate de anse; alte obiective orizontale; complementaritatea cu alte strategii/programe/proiecte; alte informaii relevante.

54

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

55

Sustenabilitatea proiectului n aceast subseciune v rugm s descriei modalitatea prin care este asigurat sustenabilitatea proiectului propus de dumneavoastr, continuarea activitilor dup finalizarea finanrii nerambursabile, precum i posibilitatea de transferare a rezultatelor proiectului la alte niveluri. n acest sens, v rugm s descriei clar modul n care este asigurat o posibil transferare a activitilor/rezultatelor proiectului ctre alt grup int/alte sectoare/multiplicare, precum i modul n care rezultatele proiectului dumneavoastr pot fi incluse n politicile i strategiile integrate; indicai sursa ulterioar de finanare (fonduri proprii, fonduri externe, pentru realizarea proiectului nu este necesar o alt finanare). Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 12 Sustenabilitatea proiectului din Ghidul Solicitantului criteriile prezentate n acest capitol sunt orientative, v rugm s nu copiai aceste criterii n cererea dumneavoastr de finanare.

Egalitate de anse n cadrul acestei subseciuni v rugm s detaliai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, att n realizarea activitilor, ct i n managementul proiectului, menionnd orice component specific care contribuie la asigurarea egalitii de anse i a egalitii de gen. Demonstrai clar modalitatea prin care proiectul va asigura condiii care s permit accesul i participarea grupului/grupurilor int la activitile proiectului i evitarea descriminrii. n vederea completrii acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din Ghidul Solicitantului.

Alte obiective orizontale n cadrul acestei subseciuni v rugm s indicai obiectivele orizontale integrate n proiectul propus de dumneavoastr (v rugm s avei n vedere corelarea acestor informaii cu cele menionate de dumneavoastr n seciunea Informaii proiect). De asemenea, v rugm s descriei modalitatea n care proiectul propus de dumneavoastr contribuie la promovarea obiectivelor orizontale selectate anterior. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din Ghidul Solicitantului.

56

Complementaritatea cu alte strategii/programe/proiecte - n aceast seciune v rugm s specificai complementaritatea proiectului propus de dumneavoastr cu alte strategii/programe/proiecte relevante pentru domeniul proiectului. n acest sens, v rugm s indicai i s descriei strategia, programul sau proiectul complementar cu proiectul propus de dumneavoastr, i, de asemenea, s specificai modalitatea prin care este asigurat complementaritatea proiectului propus de dumneavoastr cu respectiva strategie/program/proiect. Indicai i descriei strategiile/programele complementare cu proiectul dumneavoastr i demonstrai clar conformitatea cu acestea; indicai legtura proiectului dumneavoastr cu alte proiecte n curs de desfurare sau planificate; precizai leciile nvate din experien i modalitatea n care au fost evaluate i incluse n strategia proiectului.

Alte informaii relevante V rugm s specificai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru evaluarea i selectarea proiectului dumneavoastr.

6.4.2.5. Seciunea Graficul activitilor proiectului

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

57

n cadrul acestei seciuni v rugm s completai graficul activitilor proiectului. Completarea graficului de implementare a proiectului trebuie s nceap de la luna 1 aceasta reprezint prima lun de implementare a proiectului. Planificarea activitilor n cadrul unui proiect conduce la identificarea secvenialitii logice a activitilor, a duratei i a posibilelor dependene existente ntre activiti i la identificarea responsabilitilor privind implementarea proiectului. Pentru completarea acestuia v rugm s avei n vedere informaiile menionate de dumneavoastr n cadrul seciunii anterioare Descriere proiect 1, respectiv subseciunea Activitile proiectului. Activitile incluse n grafic trebuie s fie identice cu activitile descrise n subseciunea anterioar. V rugm s completai activitile previzionate a se realiza n vederea implementrii proiectului, inclusiv activitatea de achiziie, durata acestora (inclusiv datele estimate de ncepere i de finalizare), corelate cu metodologia de implementare a proiectului,

58

precum i organizaia responsabil pentru implementare (v rugm s menionai doar sintagma solicitant sau partener 1, 2 etc.). Pentru completarea acestei seciuni, pentru fiecare activitate v rugm s parcurgei urmtorii pai: n csua Activitatea trebuie s precizai succint activitatea (denumirea activitii, corelat cu descrierea din seciunea anterioar); n csua Anul trebuie s selectai anul n care se va desfura activitatea. Sunt posibile urmtoarele opiuni: anul 1, anul 2 i anul 3.

Atenie!! Pentru proiectele de grant, perioada maxim de implementare este de 2 (doi) ani!! V rugm s consultai capitolul 1 din Ghidul Solicitantului. n csua Luna de demarare trebuie s selectai luna previzionat de ncepere a activitii. Sunt posibile urmtoarele opiuni: luna 1, luna 2 .. luna 12; n csua Luna de ncheiere trebuie s selectai luna previzionat de finalizare a activitii. Sunt posibile urmtoarele opiuni: luna 1, luna 2 .. luna 12; n csua Organizaia care implementeaz proiectul trebuie s selectai organizaia care va fi responsabil pentru implementarea respectivei activiti. Sunt posibile urmtoarele opiuni: solicitant i/sau partener naional/transnaional 1, 2 .. n. Sistemul informatic Actionweb introduce automat opiunile privind partenerii n funcie de datele pe care le-ai introdus dumneavoastr la seciunea Partenerii. n cazul n care nu implementai proiectul n parteneriat, singura opiune furnizat de sistem este solicitantul; utilizai butonul Salveaz i repetai paii anterior descrii pentru fiecare activitate a proiectului.

59

6.4.2.6. Seciunea Date financiare

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

60

n cadrul acestei seciuni v rugm s prezentai bugetul proiectului propus de dumneavoastr pentru fiecare an de implementare. Sumele pe care le introducei trebuie s reprezinte valori absolute, fr zecimale. Pentru completarea bugetului v rugm s consultai informaiile cuprinse n Ghidul Solicitantului, Capitolului 1 Cerere de propuneri de proiecte, Capitolului 14 Eligibilitatea cheltuielilor i Capitolului 15 Bugetul cererii de finanare, precum i prevederile cuprinse n Condiiile Specifice aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte. Pentru fundamentarea bugetului trebuie s avei n vedere Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Bugetul cererii de finanare cuprinde urmtoarele: total costuri directe pentru fiecare categorie: o o o Resurse umane; Participani; Alte tipuri de costuri categoria Alte tipuri de costuri cuprinde i cheltuielile de tip FEDR.

n acest sens, n totalul categoriei Alte tipuri de costuri se nsumeaz i costurile aferente cheltuielilor de tip FEDR. Valoarea cheltuielilor de tip FEDR este evideniat i separat, prin linia 4 din care FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6). Procentul aferent cheltuielilor de tip FEDR (10%, respectiv 15%) se aplic la valoarea total eligibil a proiectului. n cazul n care n cadrul proiectului propus de dumneavoastr urmeaz s subcontractai anumite activiti, valoarea acestei subcontractri va fi inclus la categoria Alte tipuri de costuri i nu va depi 30% din valoarea contractului. total costuri directe: totalul costurilor anterior menionate pentru fiecare categorie; total cheltuieli generale de administraie: reprezint costurile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a Beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii (% din totalul costurilor directe17 minus total cheltuieli de tip FEDR);

17

Procentul aferent cheltuielilor generale de administraie este prevzut n Condiiile specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

61

valoarea eligibil a proiectului: total costuri directe i total cheltuieli generale de administraie; valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului; Cheltuielile eligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care sunt incluse n

lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, sunt

necesare proiectului i ndeplinesc

cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a

cheltuielilor din Ghidul Solicitantului. activiti transnaionale (dac este cazul): total costuri activiti transnaionale previzionate n proiect. Costurile aferente activitilor transnaionale se includ, n funcie de tipul acestora, n totalul costurilor aferente celor 3 categorii (resurse umane, participani, alte tipuri de costuri). Totalul acestor costuri se evideniaz i separat pe linia Din care activiti transnaionale. n acest sens, valoarea eligibil a proiectului trebuie s cuprind i valoarea cheltuielilor aferente activitilor transnaionale. Pentru a identifica costurile eligibile aferente activitilor transnaionale v rugm s avei n vedere art. 7 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008. contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. V rugm s avei n vedere procentele prevzute n Capitolul 1 din Ghidul Solicitantului, seciunea Contribuia solicitantului. Valoarea total a cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului se suport de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu se nsumeaz la totalul contribuiei minime a solicitantului. asisten financiar nerambursabil solicitat aceasta poate diferi n funcie de nivelul de cofinaare pe care trebuie s l asigurai dumneavoastr n calitate de solicitant (contribuia solicitantului). V rugm s corelai aceste surse de finanare cu informaiile cuprinse n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului; Cheltuielile neeligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care NU sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, dar sunt necesare proiectului, care vor fi suportate de

62

dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu vor fi luate n considerare la calcularea valorii contribuiei dumneavoastr pentru proiect. Atenie: o cheltuial care este inclus n lista cheltuielilor eligibile prevzut n

Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte i este

necesar proiectului, dar care nu ndeplinete cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor este considerat neeligibil. valoarea total a proiectului valoarea total a proiectului nu trebuie s depeasc valoarea maxim prevzut n Capitolul 1 din Ghidul Solicitantului, seciunea Alocarea financiar orientativ valoarea minim i maxim a proiectelor. Valoarea total a proiectului este format din valoarea neeligibil a proiectului plus valoarea eligibil a proiectului.

Not: Sumele prezentate n bugetul cererii de finanare care conduc la totalul valorii eligibile a proiectului nu trebuie s includ TVA.
Dup completarea tabelului, trebuie s detaliai i justificai bugetul proiectului, n conformitate cu urmtoarele categorii: resurse umane, participani i alte tipuri de costuri. Cheltuielile propuse n bugetul cererii de finanare trebuie s fie justificate n relaie cu rezultatele ateptate i cu activitile previzionate. V rugm s avei n vedere faptul c trebuie s corelai aceste costuri cu valorile pe care le introducei tabelul anterior.

63

6.4.2.7. Seciunea Indicatori

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

n cadrul acestei seciuni sunt menionai indicatorii de realizare imediat (output) i indicatorii de rezultat (result) specifici pentru axa prioritar i pentru domeniul major de

64

intervenie n cadrul cruia depunei cererea de finanare. Aceti indicatori sunt introdui automat de sistemul informatic pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. n acest sens, v rugm s indicai valoarea prognozat a indicatorilor la care contribuie proiectul dumneavoastr. De asemenea, avei posibilitatea s prezentai i s cuantificai ali maximum 5 indicatori adiionali de realizare imediat (output) i maximum 5 indicatori adiionali de rezultat (result) care nu sunt inclui deja, specifici pentru proiectul propus de dumneavoastr. Indicatorii precizai trebuie corelai cu datele prezentate n seciunea Descriere proiect 1, respectiv Rezultate anticipate. Ce sunt indicatorii? Indicatorii pot fi definii ca modalitatea de msurare a unui obiectiv care trebuie atins, o resurs mobilizat sau un efect obinut. Un indicator bun trebuie s furnizeze o informaie simpl pe care s o poat utiliza i nelege att cel care funizeaz indicatorul ct i cel care l utilizeaz. Indicatorii descriu n termeni operaionali i msurabili (cantitate, calitate, timp) obiectivele proiectului. Specificarea indicatorilor conduce la evaluarea fezabilitii obiectivelor i furnizeaz baza elaborrii sistemului de monitorizare i evaluare a proiectului. Indicatorii sunt formulai ca rpuns la ntrebrile Cum putem ti dac ceea ce a fost planificat se ntmpl sau nu? Cum verificm nivelul de succes al proiectului?. Fiecare indicator trebuie s fie specific (s msoare exact ceea ce i propune s msoare), msurabil (s poat fi i s fie cuantificat), realizabil, relevant i cu determinare temporal. Una dintre condiiile eseniale pe care trebuie s le ndeplineasc indicatorii este aceea c informaiile rezultate n urma utilizrii acelorai indicatori trebuie s fie aceleai indiferent dac sunt colectate de persoane diferite. Ce sunt indicatorii de realizare imediat (output)? Indicatorii de realizare imediat (output) reprezint modalitatea de msurare a bunurilor i serviciilor produse n cadrul proiectului, n relaie cu obiectivele specifice ale proiectului. Astfel, un indicator de realizare imediat msoar tot ceea ce este obinut n urma utilizrii asistenei financiare acordate. Ce sunt indicatorii de rezultat (result)? Indicatorii de rezultat reprezint modalitatea de msurare a efectelor, beneficiilor i avantajelor imediate i directe ale proiectului pentru grupul int i sunt n relaie cu obiectivul proiectului. Un avantaj poate fi considerat ca fiind imediat dac apare n perioada n care grupul int este n contact direct cu proiectul. Rezultatele finale pot fi observate cnd proiectul a fost finalizat.

65

Not: Pentru mai multe informaii privind indicatorii v rugm s consultai Documentul de Lucru al Comisiei Europene nr. 2 Linii directoare privind evaluarea: Indicatori de monitorizare i evaluare.

6.4.2.8. Seciunea Grup int

Atenie!! NU introducei date de identificare ale organizaiei dumneavoastr,

ale partenerilor dumneavoastr i ale echipei de implementare a proiectului. Introducerea datelor de identificare n aceast seciune va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare!

66

Conceptul grup int se refer la totalitatea persoanelor crora le sunt adresate activitile desfurate n cadrul proiectului. n cadrul acestei seciuni sistemul informatic va indica automat grupurile int specifice pentru axa prioritar, domeniul major de intervenie i cererea de propuneri de proiecte n cadrul cruia depunei cererea de finanare. n cadrul acestei seciuni v rugm s estimai numrul participanilor la operaiunea finanat din Fondul Social European pe care intenionai s i implicai n proiect pentru ntreaga perioad de implementare. Grupul int trebuie n mod obligatoriu s fie cel specificat n Condiiile specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte. Necorelarea acestor date va conduce la respingerea proiectului n cadrul procesului de evaluare, grupul int constituind un criteriu de eligibilitate a proiectului. V rugm s avei n vedere c dup aprobarea cererii dumneavoastr de finanare i dup semnarea contractului de finanare, n termenul prevzut de contractul de finanare, vei transmite AMPOSDRU/OI responsabil formularele de nregistrare pentru fiecare persoan din grupul int inclus n proiectul propus de dumneavoastr, cuprinznd date de identificare i de contact, precum i alte informaii privind statutul social i ocupaional etc., n conformitate cu formularul standard (anex a Ghidului Solicitantului). Pe ntreaga durat de implementare a proiectului, n calitate de beneficiar vei transmite AMPOSDRU/OI responsabil informaii privind participanii n conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i al Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional. n calitate de solicitant avei obligaia de a respecta prevederile Directivei CE/95/46 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, transpus n legislaia naional prin Legea nr.677/2001, precum i prevederile Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, transpus n legislaia naional prin Legea nr.506/2004. Astfel, vei informa persoanele din grupul int al proiectului despre obligativitatea de a furniza datele lor personale, cu respectarea dispoziiilor legale menionate. n acest sens, dup semnarea contractului de finanare nerambursabil cu AMPOSDRU/OI responsabil, dumneavoastr, n calitate de beneficiar, va trebui s demarai procedurile legale n vederea nregistrrii ca operator de date cu caracter personal. Participanii, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, vor semna o declaraie prin care i dau acordul privind utilizarea i publicarea datelor personale.

67

6.4.2.9. Seciunea Finanri anterioare

n cadrul acestei seciuni v rugm s prezentai informaii i detalii privind asistena financiar nerambursabil primit n prezent sau anterior din fonduri publice sau alte surse financiare de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. n acest sens v rugm s realizai o scurt descriere a proiectului (max. 4.000 caractere), s precizai ara de intervenie (max. 1.000 caractere) i linia bugetar, precum i suma i anul obinerii finanrii anterioare. Dup completarea datelor solicitate, v rugm s utilizai butonul Creaz finanare anterioar pentru salvarea datelor introduse.

68

6.4.3. Etapa 3 Trimiterea Atenie: Pentru a trece la etapa 3, v rugm s v asigurai c ai completat i
verificat toate seciunile cererii de finanare, nainte de a transmite propunerea de proiect!

Cea de-a treia etap pe care trebuie s o parcurgei pentru depunerea unei Cereri de Finanare n cadrul POS DRU este transmiterea on-line a cererii de finanare i imprimarea, datarea, semnarea, tampilarea i transmiterea declaraiilor finale.

69

Astfel, pentru transmiterea electronic a proiectului, dup completarea tuturor seciunilor cererii de finanare, trebuie s accesai seciunea Trimite proiect, s completai datele de contact ale persoanei desemnate pentru managementul proiectului (prenume i nume, funcie, numr telefon, numr fax, adres pot electronic), s verificai dac toate seciunile sunt valide, s bifai toate csuele i utilizai butonul Salveaz.

70

Dup utilizarea butonului Salveaz, pentru transmiterea electronic a proiectului dumneavoastr trebuie s utilizai butonul Trimitere proiect. n acest moment, sistemul informatic v va transmite un mesaj (conform imaginii de mai jos). n cazul n care nu mai dorii s facei nicio modificare propunerii dumneavoastr de proiect, selectai butonul OK.

n acest moment ai transmis electronic proiectul!

71

La seciunea Trimite proiect, n partea inferioar a paginii vor fi disponibile declaraiile finale (variant pdf) pe care le vei imprima, data, semna, tampila i transmite AMPOSDRU n termenul limit prevzut. Aceste declaraii sunt: declaraie de conformitate (Anexa 1); declaraie de angajament (Anexa 2); declaraie de eligibilitate (Anexa 3); declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 4); declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 5).

72

Sistemul informatic va completa automat declaraiile cu informaiile introduse de dumneavoastr, respectiv codul proiectului (ID proiect generat automat de sistemul informatic, nu poate fi modificat), titlul proiectului, denumirea organizaiei, cod de nregistrare fiscal, numr de nregistrare oficial, numr de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, anul nfiinrii, adres potal, cod, localitate, jude/sector, adres pot electronic. n acest sens, va trebui s printai declaraiile, s completai funcia ocupat n organizaie, precum i numele i prenumele persoanei semnatare, data semnrii i numr de nregistrare (la solicitant), s le tampilai i s le transmitei mpreun cu Acordul de parteneriat, prin servicii de curierat, la AMPOSDRU, n termen de 5 zile calendaristice de la transmiterea electronic a proiectului. Dup transmiterea electronic a proiectului, la seciunea Dosarul meu, statusul proiectului transmis de dumneavoastr se va modifica din schi n trimis. Schimbarea acestui status v va confirma transmiterea electronic corect a proiectului dumneavoastr. Statusul proiectului se va schimba apoi n nregistrat doar dup primirea de ctre AMPOSDRU a tuturor declaraiilor (anexele 1-5 ale cererii de finanare) i a acordului de parteneriat (dac e cazul). Numai proiectele care au status nregistrat vor intra n procesul de evaluare. V rugm s verificai periodic statusul proiectului dumneavoastr.

Atenie: Sistemul informatic va bloca transmiterea cererilor de finanare dup

expirarea

termenului limit de transmitere on-line prevzut pentru cererea

de propuneri de proiecte! Dup transmiterea on-line a cererii de finanare (n conformitate cu paii anterior descrii),

declaraiile (anexele 1-5 ale cererii de finanare) tiprite, datate, acordul de parteneriat completat, datat, semnat de ctre

semnate de ctre persoana mandatat s reprezinte organizaia solicitant i tampilate i tampilat persoanele mandatate s reprezinte organizaia solicitant i a partenerilor, i

vor fi primite prin servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 46-48, sector 1, n termen de maximum 5 zile calendaristice de la data transmiterii on-line a proiectului.
Nu se admite transmiterea n etape a acestor declaraii i a Acordului de Parteneriat!

V DORIM SUCCES!
73

7. Evaluarea Cererii de Finanare

n conformitate cu art. 60 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, AMPOSDRU trebuie s se asigure c operaiunile sunt selectate n vederea finanrii n conformitate cu criteriile aplicabile programului operaional i sunt conforme cu regulile comunitare i naionale. Scopul procesului de evaluare a proiectelor este de a sprijini nivelul decizional al AMPOSDRU, prin eliminarea proiectelor care nu contribuie la implementarea POSDRU i evitarea dublei finanri, asigurndu-se o utilizare eficient i eficace a resurselor. Toate cererile de finanare primite n cadrul cererilor de propuneri de proiecte pentru POS DRU vor fi evaluate avndu-se n vedere criteriile de selecie aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU18 n conformitate cu art. 65 (a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare. Toate cererile de finanare primite n termenii i condiiile prevzute n Condiiile Specifice ale cererii de propuneri de proiecte vor face obiectul unei evaluri. Evaluarea cererilor de finanare primite este realizat de un Comitet de Evaluare compus din experi din cadrul AMPOSDRU/OI i evaluatori independeni. Pentru a se asigura transparena i obiectivitatea procesului de evaluare, datele de identificare ale solicitantului i ale partenerilor acestuia vor fi secretizate. Procesul de evaluare al cererilor de finanare este format din urmtoarele etape: Verificarea eligibilitii solicitanilor, partenerilor i a proiectelor; Selecia cererilor de finanare.

Atenie!
Doar cererile de finanare pentru care s-au primit, n termenul prevzut, declaraiile (anexele 1-5 ale cererii de finanare) datate, semnate i tampilate, precum i acordul de parteneriat completat, datat, semnat i tampilat de ctre dumneavoastr i toi partenerii dumneavoastr vor face obiectul procesului de selecie!

Verificarea administrativ Verificarea administrativ a cererilor de finanare primite se realizeaz n dou etape. n prima etap, sistemul informatic POS DRU ActionWeb blocheaz transmiterea cererilor de finanare incomplete i/sau dup termenul limit de depunere. n cea de-a doua etap, se verific respectarea modalitii de transmitere a anexelor obligatorii ale cererii de finanare i a acordului de parteneriat, respectiv transmiterea prin servicii de curierat n termenul prevzut, precum i respectarea formatului standard al acestor
18

Criteriile de selecie au fost aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU n data de 05.12.2007

74

anexe. n acest sens, sunt considerate admise numai declaraiile completate automat de sistemul informatic Actionweb i tiprite dup transmiterea electronic a proiectului (pentru informaii suplimentare v rugm s consultai Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din prezentul Ghid). Declaraiile provenind din orice alt surs (ex. tiprite din Ghidul Solicitantului) conduc la respingerea respectivei cereri de finanare.

Verificarea eligibilitii solicitantului, partenerilor i proiectului Evaluarea iniial este eliminatorie i este realizat cu scopul de a se verifica eligibilitatea dumneavoastr, n calitate de solicitant, a partenerilor dumneavoastr, precum i a proiectului propus de dumneavoastr. n acest scop se utilizeaz un sistem dihotomic de verificare cu Da i Nu. Numai cererile de finanare care primesc Da la toate rubricile se calific pentru urmtoarele etape. Criteriile de eligibilitate sunt cuprinse n Capitolul 4 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor i Capitolul 5 Eligibilitatea i selecia proiectelor din prezentul Ghid.

Selecia cererilor de finanare Aceast etap este realizat de membrii evaluatori din Comitetul de Evaluare, numai pentru cererile de finanare admise n urma verificrii eligibilitii. Pentru selecia proiectelor, Comitetul de Monitorizare POS DRU a aprobat urmtoarele criterii: relevan, metodologie, sustenabilitate i cost-eficien. Cele patru criterii au pondere diferit n evaluarea final, respectiv: criteriul relevan maximum 30 puncte; criteriul metodologie maximum 40 puncte; criteriul sustenabilitate maximum 10 puncte; criteriul cost-eficien maximum 20 puncte. Fiecare proiect va avea un scor total obinut prin adunarea punctelor acordate pentru fiecare criteriu de selecie. Pentru a fi selectat, fiecare cerere de finanare trebuie s obin minimum 18 puncte pentru criteriul Relevan! Proiectele care nu obin minimum 18 puncte pentru criteriul Relevan (respectiv 60% din punctajul maximum pentru acest criteriu) vor fi respinse. Pentru a fi selectat, fiecare cerere de finanare trebuie s obin un scor minimum de 65 puncte, considerat limita peste care proiectul va fi selectat. Grila de selecie pentru cererile de propuneri de proiecte este prevzut n Condiiile Specifice. n calitate de solicitant vei fi informat n scris privind decizia AMPOSDRU de selectare sau de respingere (inclusiv motivele de respingere) a cererii dumneavoastr de finanare. n acest context, avei posibilitatea de a contesta rezultatul procesului de evaluare aferent cererii de finanare transmis de dumneavoastr, n termen de maximum 5 (cinci) zile de la transmiterea notificrii.

75

8. Contractare
8.1 Procesul de contractare
Dac proiectul depus de dumneavoastr a fost propus spre finanare de ctre Comitetul de Evaluare, AMPOSDRU va iniia procesul de contractare cu organizaia dumneavoastr. n acest sens va fi transmis ctre dumneavoastr o notificare prin care vei fi informat cu privire la: (1) documentele pe care trebuie s le transmitei privind organizaia i partenerii dumneavoastr; (2) condiiile de valabilitate a acestora; (3) termenul limit de transmitere a documentelor.

Documentele solicitate pentru ncheierea contractului de finanare cu dumneavoastr sunt: 1. Pentru instituii publice: Act nfiinare (Lege, HG etc.); Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani.

2. Pentru societi comerciale: Documentele statutare; Certificatul de nregistrare fiscal/CUI; Adeverin eliberat de Oficiul Naional al Registrului Comerului care s ateste c organizaia dumneavoastr nu este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de ctre tribunal, nu sunt ncepute proceduri de aranjamente cu creditorii, nu are activitatea suspendat, nu este subiectul oricror proceduri care se refer la astfel de situaii, sau nu este n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile naionale n vigoare; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani;

76

Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF Nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare.

3. Pentru organizaii non-profit nfiinate n baza OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare: Documentele statutare (inclusiv actele adiionale, dac exist); Hotrrea Judectoreasc de nfiinare; Extras din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor care s ateste numrul de nregistrare al organizaiei dumneavoastr; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani; Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare.

Atenie!
Adeverina eliberat de Administraia Financiar teritorial este un document esenial n vederea semnrii contractului de finanare. V rugm s tratai cu maxim importan acest document! V reamintim c valabilitatea acestui document trebuie s cuprind perioada estimat de semnare a contractului n condiiile n care are o valabilitate de doar 30 de zile de la data eliberrii.

77

V rugm s reinei c documentele enumerate mai sus vor fi transmise i pentru fiecare partener naional, n funcie de tipul organizaiei.
Pentru partenerii transnaionali sunt solicitate urmtoarele documente:
Statutul organizaiei; Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n situaiile de excludere stipulate n Ghidul Solicitantului la Capitolul 4 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor n conformitate cu Art.114(2) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare.

De asemenea, pentru ncheierea contractului de finanare trebuie s transmitei i urmtoarele documente: CV-urile echipei de implementare a proiectului (echipa de management i experii pe termen lung responsabili pentru realizarea unei activiti sau unor activiti n cadrul proiectului n primul an de implementare), n limba romn, indicnd funcia/rolul n proiect (respectiv activitatea/activitile pentru implementarea crora este responsabil sau contribuie la realizarea lor), datate i semnate de ctre titulari;

Atenie: CV-urile echipei de implementare pe care le vei transmite n vederea contractrii trebuie s coincid cu profilele descrise n Cererea de Finanare. n cazul n care CV-urile nu coincid cu profilele descrise, AMPOSDRU/OI responsabil i rezerv dreptul de a nu ncheia contractul de finanare cu dumneavoastr. V rugm s avei n vedere i ncadrarea persoanelor incluse n echipa de implementare n categoriile de experi precizate n cadrul Subcapitolului 14.4 Plafoane maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul al prezentului Ghid. Diplome, certificate, adeverine etc. care s ateste informaiile prezentate n CV-uri; Declaraie privind existena resurselor administrative, prin indicarea numrului total de angajai n fiecare din ultimii 2 ani.

Prin semnarea contractului de finanare, n calitate de beneficiar recunoatei i respectai termenii i condiiile n care vei primi finanarea nerambursabil i v

78

angajai s implementai pe propria rspundere proiectul pentru care primii finanare cu respectarea legislaiei comunitare i naionale n vigoare. n calitate de beneficiar avei obligativitatea de a implementa proiectul pentru care s-a semnat contractul de finanare n conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobat. n cazul n care nu putei pune n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, v vei asuma eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a ntrerupe plile, iar asistena financiar nerambursabil poate fi redus i/sau AMPOSDRU poate solicita restituirea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite.

8.2 Modificri ale contractului

n calitate de beneficiar putei solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Trebuie s informai AMPOSDRU n legtur cu orice modificare semnificativ, propus sau previzionat, a proiectului aprobat. Este foarte important ca dificultile, de genul incapacitii recrutrii participanilor eligibili sau efectuarea unor cheltuieli ntr-un mod substanial diferit de previzionarea bugetar iniial a proiectului, s fie identificate ct mai repede. Pentru a putea face acest lucru va trebui s v monitorizai proiectul chiar din prima zi.

Orice modificare a contractului de finanare se va face cu acordul ambelor pri prin aprobarea unei notificri sau prin ncheierea unui act adiional cu excepia modificrilor determinate de schimbri n legislaia naional i european care vor fi efectuate de AMPOSDRU fr a fi necesar n prealabil acordul beneficiarului. Actul adiional nu poate s vizeze o modificare substanial a proiectului. n calitate de beneficiar trebuie s informai AMPOSDRU/OI responsabil despre orice situaie care poate determina ntrzierea executrii contractului de finanare n termen de 5 (cinci) zile de la data lurii la cunotin despre aceasta. Putei solicita, cu cel puin 60 de zile nainte de sfritul perioadei de implementare a proiectului, prelungirea duratei contractului cu respectarea duratei maxime de implementare a proiectului specificat n prezentul ghid fr a afecta bugetul proiectului. n acest sens vei transmite solicitarea nsoit de documente justificative.

79

Informaii suplimentare privind termenii i condiiile pentru modificarea contractului sunt prevzute n contractul de finanare.

8.3 ncetarea i suspendarea contractului de finanare

n cazul n care dumneavoastr n calitate de beneficiar nu implementai proiectul n condiiile asumate i stipulate n contract, AMPOSDRU/OI responsabil i rezerv dreptul de a suspenda plile i/sau de a rezilia contractul. De asemenea, AMPOSDRU/OI responsabil poate solicita restituirea total sau parial a sumelor deja pltite, n cazul n care nu sunt respectai termenii contractului de finanare. n situaia n care, n calitate de beneficiar, din motive imputabile dumneavoastr, nu ai nceput implementarea proiectului n termenul prevzut n contractul de finanare, acesta se considera reziliat de drept. AMPOSDRU/OI responsabil va rezilia contractul de finanare dac se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de dumneavoastr n cererea de finanare, respectiv faptul c proiectul propus de dumneavoastr nu face obiectul unei finanri din alte fonduri publice naionale i/sau comunitare i/sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare. n acest caz, n calitate de beneficiar, avei obligaia de a restitui integral sumele primite. n cazul nclcrii de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar a contractului de finanare, AMPOSDRU/OI responsabil poate dispune rezilierea contractului, dup o notificare prealabil. n aceast situaie, avei obligaia restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul contractului din asistena financiar nerambursabil i s pltii daune interese. Anterior rezilierii contractului, AMPOSDRU/OI responsabil poate suspenda plile ca o msur de precauie, dup notificarea prealabil a dumneavoastr. n cazul n care contractul este reziliat din culpa dumneavoastr, organizaia pe care o reprezentai va fi exclus de la participarea la alte cereri de propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile prin POS DRU pentru o perioad de 2 (doi) ani.

Informaii suplimentare privind termenii i condiiile pentru ncetarea i suspendarea contractului sunt stipulate n contractul de finanare (anexat prezentului Ghid).

80

9. Raportare
n calitate de Beneficiar va trebui s elaborai rapoarte tehnico-financiare periodice privind progresul implementrii n conformitate cu modelul anexat la contract. Rapoartele vor fi ntocmite n limba romn, transmise AMPOSDRU/OI responsabil n termenul prevzut i arhivate la sediul dumneavoastr pentru ntreaga perioad prevzut de regulamentele comunitare relevante.

n conformitate cu prevederile art. 89 i art. 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i cu art. 18 i art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006, n calitate de beneficiar trebuie s pstrai toate nregistrrile/registrele proiectului timp de 3 (trei) ani de la data nchiderii oficiale a POS DRU 2007-2013, respectiv cel puin 31 decembrie 2021. Odat cu transmiterea cererii de rambursare ctre AMPOSDRU/OI responsabil, n calitate de beneficiar, vei transmite i raportul tehnico-financiar. De asemenea, n conformitate cu prevederile contractului de finanare, pe ntreaga perioad de implementare a proiectului vei raporta periodic AMPOSDRU/OI responsabil progresul implementrii utiliznd formatul standard furnizat.

n cadrul rapoartelor tehnico-financiare vei meniona activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele obinute la momentul raportrii, precum i alte informaii solicitate prin formatul standard. n cazul n care valorile indicatorilor nu sunt disponibile, trebuie s specificai perioada estimat n care vor fi disponibile. De asemenea, raportul transmis va cuprinde i o analiz calitativ asupra progresului nregistrat n relaie cu obiectivele i valorile indicatorilor stabilii iniial, precum i indicarea msurilor specifice de informare i publicitate desfurate n cadrul proiectului. n cadrul fiecrui raport tehnico-financiar trebuie s descriei modul n care proiectul respect i asigur principiul egalitii de anse, precum i contribuia la obiectivele orizontale indicate n cererea de finanare. Pe ntreaga durat de implementare a proiectului, n calitate de beneficiar vei transmite AMPOSDRU informaii privind participanii la proiect (grupul/grupurile int) n conformitate Anexa XXIII a Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul

81

European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i al Regulamentului nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional. n acest sens, n calitate de beneficiar, vei centraliza i vei transmite informaii privind participanii la activitile proiectului, utiliznd urmtoarele criterii: gen, statut ocupaional, grup de vrst, apartenea la un grup vulnerabil, nivel de educaie. Pe ntreaga perioad de implementare a proiectului vei transmite aceste informaii utiliznd formatul standard furnizat de AMPOSDRU (Formular de nregistrare a grupului int anex a prezentului Ghid). Astfel, fiecare raport tehnico-financiar elaborat i transmis AMPOSDRU/OI responsabil va avea anexat formularul de nregistrare a grupului int completat pentru fiecare persoan nou introdus n proiect n perioada raportat. Avnd n vedere prevederile art. 10 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, rapoartele tehnico-financiare periodice pe care trebuie s le elaborai i s le transmitei AMPOSDRU, n calitate de beneficiar, vor cuprinde, dup caz, o sintez a implementrii unor activiti precum: abordarea integrat (mainstreaming) a egalitii de anse i de gen, precum i a oricrei aciuni specifice de promovare a egalitii de gen; aciuni care au ca scop creterea participrii imigranilor pe piaa muncii i consolidarea integrrii lor sociale; aciuni care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa muncii i, prin urmare, mbuntirea incluziunii sociale a minoritilor; aciuni care au ca scop consolidarea integrrii pe piaa muncii i incluziunea social a altor grupuri vulnerabile, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti; aciuni inovatoare, inclusiv descrierea temelor i a rezultatelor acestor aciuni, diseminarea i abordarea integratoare a acestora; aciuni transnaionale i/sau interregionale.

Pe parcursul implementrii proiectului dumneavoastr, AMPOSDRU/OI responsabil va desfura vizite de monitorizare la locul de implementare a proiectului. n cadrul vizitelor de monitorizare, AMPOSDRU/OI responsabil v va solicita prezentarea rapoartelor tehnicofinanciare, a rapoartelor tehnice trimestriale, precum i verificarea documentelor care s ateste corectitudinea lor. AMPOSDRU/OI responsabil i rezerv dreptul de a efectua vizite de monitorizare n cadrul crora s v solicite spre verificare toate documentele aferente implementrii contractului.

82

n calitate de beneficiar avei obligaia s furnizai orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre AMPOSDRU, OI responsabil, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. n acest sens avei obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat, pe ntreaga durat a verificrilor. De asemenea, trebuie s asigurai toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. n acest scop, trebuie s acordai dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice i s punei la dispoziie documentele solicitate privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului, att pe suport de hrtie, ct i n format electronic. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. n calitate de beneficiar avei obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile efectuate, n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale relevante n vigoare. Toate documentele referitoare la implementarea proiectului aprobat spre finanare n cadrul POSDRU trebuie s fie arhivate de ctre dumneavoastr, n calitate de Beneficiar, n spaii special amenajate i destinate acestui scop, asigurnd pstrarea unei piste de audit corespunztoare a operaiunilor efectuate pentru implementarea proiectului. Spaiul destinat arhivrii va fi astfel amenajat nct s se asigure pstrarea n bune condiii a documentelor, s se evite distrugerea intenionat/accidental sau sustragerea neautorizat a acestora.

Pstrarea documentelor se realizeaz att pe parcursul, ct i dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, pn la data de 31.12.2021, cu posibilitatea prelungirii acestui termen pn la nchiderea oficial a POSDRU.

83

10. Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale

Temele i obiectivele orizontale promovate n cadrul POS DRU sunt: Egalitate de anse Dezvoltare durabil Inovare i TIC mbtrnire activ Abordare transnaional Abordare interregional

FSE finaneaz proiecte care promoveaz egalitatea de anse, nediscriminarea i incluziunea social. n acest sens, AMPOSDRU se va asigura c implementarea proiectelor finanate prin POS DRU contribuie la promovarea egalitii i tratamentului egal dintre femei i brbai. Abordarea integratoare a egalitii de gen trebuie s fie combinat cu aciuni specifice pentru creterea participrii durabile i progresului femeilor n activitatea profesional. Egalitate de anse Principiul egalitii de anse trebuie luat n considerare att n elaborarea i implementarea proiectului finanat din FSE, ct i n desfurarea activitilor proiectului i n identificarea grupului int. Astfel, n calitate de solicitant, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul ocuprii i al muncii, egalitate de anse i nediscriminare19, i s luai n considerare n implementarea proiectului toate politicile i practicile prin care s nu se realizeze nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. n calitate de solicitant vei semna i vei transmite mpreun cu cererea de finanare o declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (v

19

Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000 republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; OUG 96/2003 pentru protecia maternitii i Legea 210/1999 privind concediul paternal

84

rugm s consultai n acest sens Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din acest ghid). Proiectele finanate prin POS DRU vor fi elaborate i implementate avnd n vedere strategia UE privind dezvoltarea durabil. Activitile proiectelor vor urmri principiile dezvoltrii durabile pe parcursul diverselor etape de implementare, astfel nct s se asigure protecia mediului, a resurselor i a bio-diversitii. n acest context, proiectele pot oferi pregtire pentru dezvoltarea competenelor de management al mediului i tehnologiilor de mediu. Obiectivul general al promovrii dezvoltrii durabile este de a avea oameni mai bine pregtii pentru a face fa provocrilor prezente i viitoare i pentru a aciona cu responsabilitate fa de generaiile viitoare. n acest scop, iniiativele luate n considerare vor avea n vedere toate domeniile fundamentale ale nvrii, respectiv a nva pentru a cunoate, pentru a aciona, pentru a convieui i de se nnoi pe sine i societate. Dezvoltarea durabil poate fi definit simplu ca o calitate mai bun a vieii pentru toat lumea, att pentru prezent ct i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil nseamn: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; nivele nalte de ocupare, coeziune social i incluziune; un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001). Dezvoltare durabil n implementarea obiectivelor i prioritilor specifice, FSE va sprijini promovarea i abordarea integrat a activitilor inovatoare ntreprinse n cadrul proiectelor. n POS DRU, provocarea tehnologic este abordat att ca o aciune specific, ct i ca o prioritate orizontal privind accesul tuturor, indiferent de categoria social, la societatea informaional. Astfel, proiectele finanate prin POS DRU vor urmri promovarea unui factor important pentru mbuntirea competitivitii i pentru crearea de noi locuri de munc i pentru ntrirea potenialului de mbuntire a calitii vieii. POS DRU finaneaz proiecte care contribuie la dezvoltarea societii informaionale, o societate n care informaia i TIC se utilizeaz la scar larg i la costuri reduse, dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, pentru a sublinia faptul c cea mai valoroas achiziie este investiia n capitalul intangibil uman i social i c factorii cheie sunt cunoaterea i creativitatea. Aceast nou societate prezint mari oportuniti: poate nsemna noi oportuniti ocupaionale, mai multe locuri de munc menite s mplineasc fiina uman, noi instrumente n educaie i formare, acces mai uor la serviciile publice, creterea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate. Inovare i TIC Avnd n vedere creterea numrului persoanelor vrstnice i rolul lor n societate, necesitatea promovrii unor iniiative eficiente de

mbtrnire activ

85

promovare a mbtrnirii active i asigurarea de oportuniti pentru fora de munc vrstnic devine din ce n ce mai relevant. n acest context, FSE va finana proiecte care contribuie la promovarea mbtrnirii active. Promovarea i susinerea acestui obiectiv orizontal prezint beneficii i pentru angajatori, prin: implicarea n echipe mixte a persoanelor cu vrste diferite, care combin avantajele competenelor diferitelor grupe de vrst, avnd n vedere studiile de caz care indic o cretere a bunstrii, atitudini mai pozitive privind munca i creterea capacitii de ocupare a persoanelor vrstnice. n plus, exist un impact pozitiv asupra tuturor angajailor n ceea ce privete relaiile dintre generaii, i asupra cunoaterii i atitudinilor fa de colegii mai vrstnici. FSE va sprijini iniiative transnaionale i interregionale, n special prin schimbul de informaii, experien, rezultate i bune practici i prin dezvoltarea abordrilor complementare i aciunilor coordonate sau comune. Finanarea aciunilor transnaionale i interregionale contribuie la promovarea i susinerea inovrii prin schimbul de experiene privind activitile inovatoare n ceea ce privete ocuparea, identificarea i implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de munc mai multe i mai bune, consolidarea politicilor i practicilor n ceea ce privete ocuparea i dezvoltarea reelelor la nivel european, precum i consolidarea capacitii organizaiilor de a se implica activ n promovarea ocuprii i incluziunii sociale. Prin POS DRU sunt finanate proiecte privind sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european, urmrindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii, dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii, nfiinarea de parteneriate pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor de lung durat i dezvoltarea studiilor transnaionale comparative. Abordare transnaional i interregional

86

11. Valoarea adugat a proiectului

Finanarea acordat din FSE, n conformitate cu prevederile regulamentelor europene privind Fondurile Structurale, trebuie s fie utilizat pentru obinerea unei valori adugate n contextul asigurrii unor costuri eficiente. Astfel, vor fi finanate proiecte care nu ar putea fi implementate fr acordarea finanrii nerambursabile sau proiecte care ar putea fi implementate fr acordarea finanrii nerambursabile, dar ntr-o modalitate mai puin eficient. n calitate de solicitant trebuie s demonstrai c proiectul propus de dumneavoastr are valoare adugat. n acest sens, proiectul propus de dumneavoastr trebuie s ndeplineasc criterii precum: Proiectul propus contribuie la creterea numrului de participani la formare profesional fa de perioada anterioar; Proiectul propus contribuie la creterea ratei persoanelor care au un loc de munc stabil i durabil ca urmare a asistrii lor prin activiti de facilitare a tranziiei de la coal la viaa activ; Proiectul propus contribuie la creterea numrului de ore de pregtire profesional furnizate; Proiectul propus cuprinde activiti inovatoare; Proiectul propus contribuie la dezvoltarea unor metode noi pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii; Finanarea FSE acordat proiectului conduce la atingerea unui nivel mai nalt de calificare sau la crearea unor noi locuri de munc; Finanarea FSE acordat proiectului conduce la creterea relevanei calificrii persoanelor asistate fa de dinamica pieei muncii; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la realizarea unor activiti adiionale care nu ar fi putut fi finanate din alte surse n perioada imediat urmtoare; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la ocuparea persoanelor n cutarea unui loc de munc i la dezvoltarea ocuprii pe cont propriu; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la desfurarea unor activiti existente care ar fi fost ntrerupte fr aceasta.

87

Criteriile menionate n acest capitol sunt orientative. n cererea de finanare pe care o elaborai trebuie s indicai i s descriei valoarea adugat a proiectului, ce aduce n plus fa de situaia deja existent. Astfel, v rugm s nu copiai aceste criterii n cererea de finanare, c s descriei efectiv care sunt efectele proiectului propus de dumneavoastr.

88

12. Sustenabilitatea proiectului

n conformitate cu art. 57 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, operaiunile finanate din instrumentele structurale trebuie s nu fie afectate de nicio modificare important, respectiv o modificare care i afecteaz natura sau condiiile de implementare sau care confer un avantaj necuvenit unei ntreprinderi sau unui organism public i care rezult dintr-o schimbare n natura proprietii unui element de infrastructur sau din ncetarea unei activiti de producie. Asistena financiar nerambursabil din Fondul Social European prin POS DRU este acordat pentru o perioad de timp bine determinat. Este esenial ca, n calitate de solicitant, nc din etapa de pregtire a proiectului s avei o strategie clar pentru continuarea proiectului dup finalizarea finanrii nerambursabile. n vederea elaborrii strategiei pentru asigurarea sustenabilitii proiectului trebuie s avei n vedere, fr a v limita la, criterii precum: n cadrul proiectului au fost atinse obiectivele i au fost obinute rezultatele pentru care s-a obinut finanare nerambursabil i nu se va mai solicita o finanare viitoare; Proiectul a atins un punct de auto-suficien nu se va mai solicita finanare viitoare ntruct proiectul se va autosusine; Au fost identificate alte surse de finanare pentru proiect; Proiectul include operaiuni i activiti pentru a asigura continuarea, valorificarea, abordarea integratoare a rezultatelor dup finalizarea proiectului; Rezultatele proiectului pot fi transferate la diferite niveluri (sectorial, regional, local, instituional) sau pot fi integrate n politicile i strategiile instituiei solicitantului i/sau partenerilor, politici i strategii locale, regionale sau naionale; Structurile proiectului vor funciona dup finalizarea proiectului din punct de vedere instituional i financiar i/sau rezultate/activiti ale proiectului pot fi integrate instituional dup ncetarea finanrii FSE.

n cererea de finanare trebuie s descriei msurile care sunt/vor fi luate pentru a asigura faptul c progresul sau beneficiile realizate pentru grupul/grupurile int vor fi garantate n viitor fr finanare FSE. Proiectul propus de dumneavoastr trebuie s cuprind o descriere clar a modului n care este asigurat o posibil transferare a activitilor/rezultatelor proiectului (ctre alt grup int, alte sectoare, multiplicare), a modului n care rezultatele pot fi incluse n politicile i strategiile integrate (mainstreaming), precum i indicarea sursei ulterioare de finanare (fonduri proprii, fonduri externe etc.).

89

13. Informare i publicitate

n calitate de beneficiar al asistenei financiare nerambursabile prin POS DRU trebuie s asigurai vizibilitatea adecvat, transparena i promovarea corespunztoare a proiectului, a obiectivelor i a rezultatelor obinute. Responsabilitile dumneavoastr n calitate de beneficiar sunt prevzute de art.69 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1260/1999, i de art.8 i art.9 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1828/2006 privind stabilirea regulilor pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale ale Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului Social European i Fondului de Coeziune. Acceptarea finanrii din FSE presupune includerea dumneavoastr n lista beneficiarilor publicat de ctre AMPOSDRU i/sau OI responsabil n conformitate cu prevederile art.7(2) punctul d) din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006. AMPOSDRU i OI responsabil public electronic, pe pagina de internet www.fseromania.ro, pe pagina de internet a OI responsabil i prin alte mijloace necesare i adecvate, lista beneficiarilor, numele operaiunilor i bugetul din fondurile publice alocate operaiunilor.

n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru realizarea msurilor de informare i publicitate prevzute de Regulamentul Comisiei (CE) nr.1828/2006 privind stabilirea regulilor pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale ale Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului Social European i Fondului de Coeziune, articolul 8, paragrafele 2, 3 i 4 privind asistena financiar obinut din fondurile europene i trebuie s informai toate persoanele implicate n proiect cu privire la finanarea nerambursabil primit. Trebuie s notificai clar i prin mijloace adecvate faptul c proiectul implementat a fost selectat n cadrul POS DRU cofinanat din FSE. Orice document, inclusiv orice certificat de participare sau diplom, realizate n cadrul proiectului, vor include un paragraf sau o expresie care s fac referire la faptul c proiectul a fost selectat n cadrul POS DRU i este cofinanat din FSE.

Msurile de informare i publicitate pe care trebuie s le realizai, n calitate de beneficiar, vizeaz aspecte legate de utilizarea:

90

(a) (b) (c) (d)

emblemei Uniunii Europene, n conformitate cu standardele grafice stabilite n Anexa 1 a Regulamentului (CE) nr.1828/2006, alturi de menionarea Uniunii Europene; referinei privind Fondul Structural, respectiv Fondul Social European i utilizarea logoului FSE n conformitate cu standardele grafice stabilite; motto-ului stabilit de AMPOSDRU, subliniind valoarea adugat a interveniei, respectiv Investete n oameni!; emblemei Guvernului Romniei, n conformitate cu standardele grafice stabilite, alturi de menionarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i a Autoritii de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane abreviat, respectiv Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse i AMPOSDRU; emblemei Instrumentelor Structurale n Romnia, n conformitate cu standardele grafice stabilite, alturi de textul Instrumente Structurale 2007-2013

(e)

Pentru obiecte promoionale mici, punctele (b), (c), (d) i (e) nu se vor aplica. Regulile de vizibilitate stabilite pentru toate activitile de informare i publicitate sunt cuprinse n Manualul de Identitate Vizual. n calitate de Beneficiar avei obligativitatea de a respecta toate prevederile acestui Manual. n calitate de beneficiar trebuie s prevedei resursele bugetare corespunztoare pentru activitile i produsele de informare i comunicare.

n cadrul rapoartelor tehnico-financiare transmise pe parcursul implementrii proiectului vei descrie toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vei anexa raportului documentele care s ateste respectarea cerinelor de informare i publicitate (ex. copii dup publicaii, dup articolele de pres etc.). Pentru informaii suplimentare privind msurile de informare i publicitate v rugm s accesai pagina de internet www.fseromania.ro.

91

14. Eligibilitatea cheltuielilor

14.1. Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor
Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: 1. s fie efectiv pltit de la data prevzut n contractul de finanare nerambursabil; 2. s fie necesar pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului; 3. s fie prevzut n bugetul estimativ al proiectului; 4. s fie n conformitate cu principiile unui management financiar riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-rezultate; 5. s fie nregistrat n contabilitatea Beneficiarului, s fie identificabil, verificabil i s fie dovedit prin facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor; 6. s nu fi fcut obiectul altor finanri publice; 7. s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare; 8. s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare; 9. s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

14.2. Lista categoriilor de cheltuieli eligibile

Categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate din Fondul Social European prin POSDRU sunt prevzute i detaliate n Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013.

Categoriile de cheltuieli eligibile sunt urmtoarele: 1. cheltuieli cu personalul; 2. cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna; 3. cheltuieli aferente managementului de proiect;

92

4. taxe; 5. cheltuieli financiare i juridice; 6. cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing; 7. subvenii i burse; 8. cheltuieli generale de administraie; 9. cheltuieli de informare i publicitate; 10. cheltuieli de tip Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR). Pentru o identifica tipurile de cheltuieli eligibile aferente fiecrei categorii i subcategorii de cheltuieli eligibile, v rugam s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013.

Atenie!
Pentru a identifica tipurile de cheltuieli eligibile pentru proiectul dumneavoastr, v rugm s consultai lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte!

14.3. Lista cheltuielilor neeligibile

Urmtoarele tipuri de cheltuieli nu sunt eligibile: 1. 2. 3. 4. taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; achiziia de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructur, teren i alte imobile, cu excepia celor care pot fi ncadrate la categoria 10. Cheltuieli de tip FEDR, prevzut la seciunea 14.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile; cheltuielile pentru locuine; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;

5. 6. 7.

93

8. 9. 10.

costurile pentru operarea obiectivelor de investiii; contribuia n natur. cheltuielile cu personalul implicat n implementarea proiectului, care depesc plafoanele maxime de referin precizate n cadrul subcapitolului 14.4. pentru cheltuielile cu personalul, cu excepia cazurilor bine justificate n care AMPOSDRU decide acceptarea unor cheltuieli cu personalul mai mari dect aceste plafoane.

ATENTIE!
Costul de achiziie al autovehiculelor nu este considerat cheltuial eligibil. Totui, cheltuielile efectuate n cadrul operaiunilor de leasing pentru autovehiculele noi sunt considerate cheltuieli eligibile n condiiile stabilite prin HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU.

14.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul

Echipa de Management a proiectului i experii (pe termen lung i pe termen scurt) implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului formeaz Echipa de Implementare a proiectului. n echipa de management a proiectului trebuie s fie incluse numai persoane angajate n cadrul sau de ctre organizaia pe care o reprezentai, n calitate de beneficiar, pentru perioada de implementare a proiectului. Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic. Responsabilul financiar i consilierul juridic trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare, subseciunea Managementul proiectului. Echipa de management i experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului constituie echipa de implementare a proiectului.

94

Personalul implicat n implementarea proiectului se mparte n 3 categorii, n funcie de nivelul experienei profesionale specifice pentru activitile proiectului n care urmeaz a fi implicat: 1. Tipul A cuprinde experi cu experien profesional de minimum 5 ani; 2. Tipul B cuprinde experi cu experien profesional ntre 3 i 5 ani; 3. Tipul C cuprinde experi cu experien profesional sub 3 ani.

Plafoanele maxime de referin pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor cu personalul reprezint venitul brut, inclusiv impozitele, taxele i contribuiile aferente, i sunt urmtoarele:

Pentru proiecte strategice

Categorii Manager de proiect Expert de tip A Expert de tip B Expert de tip C Personal administrativ, secretariat i personal auxiliar Maximum pe or -Lei300 300 200 150 75

Pentru proiecte de grant

Categorii Manager de proiect Expert de tip A Expert de tip B Maximum pe or -Lei200 200 140

95

Expert de tip C Personal administrativ, secretariat i personal auxiliar

100 50

n cazuri foarte bine justificate, AMPOSDRU poate decide acceptarea unor plafoane privind cheltuielile cu personalul mai mari dect cele menionate anterior. Experii (pe termen lung i pe termen scurt) implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului i pot desfura activitatea, dup caz, n cadrul unor raporturi juridice de munc (precum raporturi juridice de munc generate de ncheierea unui contract individual de munc, raporturi de serviciu) sau n afara unor raporturi juridice de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil).

96

15. Bugetul cererii de finanare

ATENIE!
Pentru fundamentarea bugetului cererii de finanare v rugm s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr.

3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013, informaiile cuprinse n Capitolul 14 Eligibilitatea cheltuielilor din prezentul Ghid i Condiiile Specifice pentru fiecare
cerere de propuneri de proiecte.

Bugetul cererii de finanare se completeaz on-line, n seciunea Date financiare.

15.1. Completarea bugetului cererii de finanare

n cadrul seciunii Date financiare v rugm s prezentai bugetul proiectului propus de dumneavoastr pentru fiecare an de implementare. Sumele pe care le introducei trebuie s reprezinte valori absolute, fr zecimale. Structura bugetului cererii de finanare este urmtoarea:

An 1 1 2 3 4 Resurse umane Participani Alte tipuri de costuri Din care FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6)

An 2

An 3

TOTAL

97

5 6 7 8 9 10 11 12

Total costuri directe (1 + 2 + 3) Total cheltuieli generale de administraie VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI (5 + 6) Din care activiti transnaionale CONTRIBUIA SOLICITANTULUI ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT (7 - 9) VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (7 + 11)

Pentru proiectele de grant, coloana aferent anului 3 NU se completeaz avnd n vedere durata maxim de implementare (2 ani) Capitolul 1 din prezentul Ghid. Costurile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Cheltuielile generale de administraie reprezint costurile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a Beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii. n conformitate cu Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, categoria cheltuielilor generale de administraie cuprinde urmtoarele tipuri de cheltuieli: salarii i asimilate acestora aferente personalului administrativ, secretariat i personalului auxiliar, precum i contribuiile sociale aferente, utiliti, servicii de administrare a cldirilor, servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de transport, arhivare documente. Valoarea cheltuielilor generale de administraie (costuri indirecte) se calculeaz prin aplicarea procentului fix la valoarea total a costurilor directe, cu excepia cheltuielilor de tip FEDR (respectiv 5-4 din bugetul cererii de finanare). Procentul corespunztor cheltuielilor generale de administraie este urmtorul:

98

 pentru proiectele strategice: o o 5% pentru persoane juridice de drept public; 7% pentru persoanele juridice de drept privat (cu sau fr scop patrimonial);

pentru proiecte de grant 15% pentru toate categoriile de beneficiari.

Bugetului cererii de finanare cuprinde urmtoarele: total costuri directe pentru fiecare categorie: o o o Resurse umane; Participani; Alte tipuri de costuri categoria Alte tipuri de costuri cuprinde i cheltuielile de tip FEDR.

n acest sens, n totalul categoriei Alte tipuri de costuri se nsumeaz i costurile aferente cheltuielilor de tip FEDR. Valoarea cheltuielilor de tip FEDR este evideniat i separat, prin linia 4 din care FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6). Procentul aferent cheltuielilor de tip FEDR (10%, respectiv 15%) se aplic la valoarea total eligibil a proiectului. n cazul n care n cadrul proiectului propus de dumneavoastr urmeaz s subcontractai anumite activiti, valoarea acestei subcontractri va fi inclus la categoria Alte tipuri de costuri i nu va depi 30% din valoarea contractului. total costuri directe: totalul costurilor menionate pentru fiecare din cele 3 categorii; total cheltuieli generale de administraie (aplicarea procentului anterior menionat la totalul costurilor directe minus total cheltuieli de tip FEDR); valoarea eligibil a proiectului: total costuri directe i total cheltuieli generale de administraie. Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului. Cheltuielile eligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, sunt

necesare proiectului i ndeplinesc cumulativ

condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor.

activiti transnaionale (dac este cazul): total costuri activiti transnaionale previzionate n proiect. Costurile aferente activitilor transnaionale se includ, n funcie de tipul acestora, n totalul costurilor aferente celor 3 categorii (resurse umane, participani, alte tipuri de costuri). Totalul acestor costuri se evideniaz i separat pe

99

linia Din care activiti transnaionale. n acest sens, valoarea eligibil a proiectului trebuie s cuprind i valoarea cheltuielilor aferente activitilor transnaionale. Pentru a identifica costurile eligibile aferente activitilor transnaionale v rugm s avei n vedere art. 7 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008. contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. V rugm s avei n vedere procentele prevzute n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului. Valoarea total a cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului se suport de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu se nsumeaz la totalul contribuiei minime a solicitantului. asisten financiar nerambursabil solicitat aceasta poate diferi n funcie de nivelul minimum de cofinanare pe care trebuie s l asigurai dumneavoastr n calitate de solicitant (contribuia solicitantului). V rugm s corelai aceste surse de finanare cu informaiile cuprinse n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului; Cheltuielile neeligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care NU sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, dar sunt necesare proiectului, care vor fi suportate de dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu vor fi luate n considerare la calcularea valorii contribuiei dumneavoastr pentru proiect. Atenie: o cheltuial care este inclus n lista cheltuielilor eligibile prevzut n

Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte i este

necesar proiectului, dar care nu ndeplinete cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor este considerat neeligibil. valoarea total a proiectului valoarea total a proiectului nu trebuie s depeasc valoarea maxim prevzut n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Alocarea financiar orientativ valoarea minim i maxim a proiectelor. Valoarea total a proiectului este format din valoarea neeligibil a proiectului plus valoarea eligibil a proiectului.

Not: Sumele prezentate n bugetul cererii de finanare care conduc la totalul valorii eligibile a proiectului nu trebuie s includ TVA. 100

15.2. Justificarea bugetului cererii de finanare

n cadrul seciunii Date financiare, dup completarea bugetului, n caseta de text liber, v rugm s detaliai i s justificai bugetul proiectului propus de dumneavoastr, n funcie de costurile directe. Costurile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Pentru detalierea i justificarea capitolelor bugetare, v rugm s avei n vedere categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile cuprinse n

Condiiile

Specifice

corepunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, precum i urmtoarele precizri: 1. n cadrul categoriei Resurse umane, v rugm s avei n vedere urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 1.1 cheltuieli cu personalul; 1.2 cheltuielile cu cazarea, transportul i diurna (aferente personalului). Not: n conformitate cu prevederile Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, n cadrul categoriei de cheltuieli Cheltuieli cu personalul sunt eligibile urmtoarele: salarii i asimilate acestora (salarii, prime, stimulente, bonusuri), onorarii i contribuiile sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori). Onorariul reprezint plata unei munci prestate n afara unui raport juridic de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil). De exemplu, conform legislaiei relevante n vigoare, persoanele care exercit exclusiv profesiuni liberale nu primesc salariu drept contravaloare a muncii prestate, ci o plat (onorariu). Deci, pe cale de consecin, onorariile nu pot fi considerate cheltuieli cu salariile. Valoarea onorariilor aferente experilor implicai n echipa de implementare a proiectului va fi inclus n valoarea total pentru categoria de costuri Resurse umane din bugetul cererii de finanare.

101

n conformitate cu art. 154 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc. n conformitate cu art. 31 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de baz, sporul pentru vechime n munc, suplimentul postului, suplimentul corespunztor treptei de salarizare. Plata drepturilor salariale ale funcionarilor publici va fi realizat n baza legislaiei n vigoare care reglementeaz drepturile salariale i alte drepturi ale funcionarilor publici. Sunt considerate venituri din salarii, n conformitate cu prevederile art.55 din Codul Fiscal, toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan fizic ce desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut special prevzut de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acord, inclusiv indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc. 2. n cadrul capitolului bugetar Participani, se vor ncadra doar urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 2.1 cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna (aferente participanilor); 2.2 subvenii i burse. 3. n cadrul capitolului bugetar Alte tipuri de costuri, se vor ncadra urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 3.1 cheltuieli aferente managementului de proiect; 3.2 taxe; 3.3 cheltuieli financiare i juridice; 3.4 cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing; 3.5 cheltuieli de informare i publicitate; 3.6 cheltuieli de tip FEDR. Not: n cazul n care n cadrul proiectului propus de dumneavoastr urmeaz s subcontractai anumite activiti, valoarea acestei subcontractri va fi inclus la categoria Alte tipuri de costuri i nu va depi 30% din valoarea contractului. Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie public care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare).

102

16. Fluxul financiar

16.1 Reguli generale
Plile vor fi fcute n lei, n contul notificat AMPOSDRU/OI responsabil de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar. Avei posibilitatea s solicitai acordarea prefinanrii, n condiiile stabilite n contractul de finanare ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i dumneavoastr n calitate de beneficiar. Modalitatea de solicitare a prefinanrii, precum i valoarea acesteia sunt prevzute n contractul de finanare i detaliate n Manualul Beneficiarului (disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro). n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului, trebuie s transmitei ctre AMPOSDRU/OI responsabil cereri de rambursare. Cererile de rambursare vor fi nsoite de raportul tehnico-financiar, n conformitate cu prevederile contractului de finanare. Cheltuielile cuprinse n cererea de rambursare trebuie s fie angajate i pltite i n cuantum de minimum %20 din valoarea eligibil a proiectului aprobat pentru fiecare an de implementare, cu excepia ultimei cereri de rambursare intermediare. Suma acordat sub forma prefinanrii se recupereaz integral i progresiv, pn la valoarea integral, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare transmise ctre AMPOSDRU/OI responsabil. Acest procent este specificat n contractul de finanare ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i dumneavoastr n calitate de beneficiar. Recuperarea prefinanrii se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de cererea de rambursare final. Plata final va fi efectuat de ctre AMPOSDRU n contul special al proiectului, numai dup certificarea final a tuturor cheltuielilor efectuate n cadrul proiectului.

16.2 Instruciuni privind plata prefinanrii

Sumele aferente prefinanrii urmeaz s fie transferate n contul special al proiectului, cu condiia transmiterii la AMPOSDRU/OI responsabil a cererilor pentru acordarea tranelor anuale
20

Procentul urmeaz a fi stabilit prin contractul de finanare.

103

de prefinanare i a documentelor prevzute n contractul de finanare ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i dumneavoastr n calitate de beneficiar. AMPOSDRU/OI responsabil va verifica documentele depuse de dumneavoastr n calitate de beneficiar n vederea obinerii prefinanrii n termen de maximum 10 de zile de la data depunerii cererii de prefinanare. AMPOSDRU/OI responsabil poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, documente sau informaii suplimentare care trebuie furnizate de dumneavoastr n termen de 5 (cinci) zile de la solicitare. Termenul limit va curge din nou de la data la care AMPOSDRU/OI responsabil a primit clarificrile, documentele sau informaiile suplimentare solicitate. AMPOSDRU va transfera prefinanarea n contul special al proiectului (deschis n conformitate cu legislaia n vigoare), n termen de maximum 20 de zile de la data depunerii cererii de prefinanare. Data plii se consider data debitrii contului AMPOSDRU. O nou tran anual de prefinanare urmeaz a vi se acorda dup recuperarea a cel puin 70% din trana anual de prefinanare anterioar.

16.3 Instruciuni privind rambursarea cheltuielilor eligibile

n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului, n calitate de beneficiar trebuie s depunei la AMPOSDRU/OI responsabil cereri de rambursare, mpreun cu raportul tehnico-financiar. Cererile de rambursare se vor depune la AMPOSDRU/OI responsabil la intervalele de timp stabilite n graficul estimativ de depunere al cererilor de rambursare. Prima cerere de rambursare va fi transmis n maximum 6 luni de la data primirii tranei anuale de prefinanare. n cazul n care nu solicitai prefinanare, vei transmite prima cerere de rambursare intermediar n maximum 6 luni de la data de ncepere a implementrii proiectului, prevzut n contractul de finanare. Cererile de rambursare trebuie transmise n termenul de 6 luni precizat anterior, iar cheltuielile cuprinse n cererea de rambursare trebuie s fie angajate i pltite i n cuantum de minimum .%21 din valoarea eligibil a proiectului aprobat pentru fiecare an de implementare, cu excepia ultimei cereri de rambursare intermediare. Netransmiterea cererii de rambursare conform graficului stabilit poate duce la retragerea finanrii nerambursabile pentru proiect. Pentru mai multe informaii v rugm s consultai Manualul Beneficiarului disponibil pe pagina de internet www.fseromania.ro.

21

Procentul este stabilit prin contractul de finanare.

104

Cererile de rambursare vor fi transmise pe suport hrtie i n format electronic. n calitate de Beneficiar avei obligaia de a raporta AMPOSDRU stadiul implementrii proiectului prin transmiterea de rapoarte tehnico-financiare, odat cu transmiterea cererilor de rambursare. La transmiterea unei cereri intermediare de rambursare, cheltuielile trebuie s fie angajate i pltite. Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n cererile de rambursare, cererile de rambursare pe care urmeaz s le depunei vor purta semntura i tampila unui expert contabil/contabil autorizat. Dup primirea cererii de rambursare, AMPOSDRU/OI responsabil va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de dumneavoastr. Verificarea se face pe baza documentaiei care nsoete cererile de rambursare i prin vizite la faa locului. n termen de 30 de zile de la depunerea cererii de rambursare, AMPOSDRU/OI responsabil va verifica informaiile transmise de dumneavoastr. AMPOSDRU/OI responsabil poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, documente sau informaii suplimentare. n acest caz suntei obligat s furnizai orice clarificare, document sau informaie suplimentar n termen de 5 (cinci) zile de la primirea solicitrii. Termenul limit va curge din nou de la data la care AMPOSDRU/OI responsabil a primit clarificrile, documentele sau informaiile suplimentare solicitate. AMPOSDRU va efectua plata cererii de rambursare n termen de maximum 45 de zile de la data nregistrrii cererii de rambursare la sediul AMPOSDRU/OI responsabil. Data plii se consider data debitrii contului AMPOSDRU.

16.4 Instruciuni privind plata TVA

Sumele pentru acoperirea plii TVA vor fi acordate conform legislaiei n vigoare. Cererea de plat a TVA va nsoi cererea de rambursare a costurilor eligibile efectuate n cadrul proiectului. Beneficiarii au obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA.

105

17. Ajutor de stat

n fiecare situaie n care o form de ajutor de stat, aa cum este definit n art. 87.1 al Tratatului CE, este implicat n realizarea unui proiect, AMPOSDRU va respecta i va aplica condiiile prevzute n Tratat i n regulamentele specifice. Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa comun. Exist anumite tipuri de ajutoare de stat definite chiar n Tratatul CE care nu sunt considerate o ameninare n ceea ce privete competiia ntre statele membre. Din acest categorie fac parte i ajutoarele de stat pentru formare profesional, pentru ocuparea forei de munc, pentru ntreprinderi mici i mijlocii, precum i ajutoarele regionale. n conformitate cu tipul proiectelor, AMPOSDRU va aplica prevederile regulamentelor specifice, respectiv: Regulamentul (CE) nr. 68/2001 privind aplicarea art. 87 i 88 ale Tratatului CE privind ajutoarele pentru formare profesional, modificat de Regulamentul (CE) nr. 363/2004, Regulamentul (CE) 1040/2006 i de Regulamentul (CE) nr. 1976/2006; Regulamentul (CE) nr. 2204/2002 privind aplicarea art. 87 i 88 ale Tratatului CE privind ajutoarele pentru ocuparea forei de munc, modificat de Regulamentele (CE) nr. 1040/2006 i 1976/2006; Regulamentul (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea art. 87 i 88 ale Tratatului CE privind ajutoarele acordate ntreprinderilor mici i mijlocii, modificat de Regulamentele (CE) nr. 364/2004, 1040/2006, 1857/2006 i 1976/2006; Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 privind aplicarea art. 87 i 88 ale Tratatului CE privind ajutoarele pentru investiii regionale.

n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru stabilirea unui sistem adecvat de monitorizare a proiectului i pentru pstrarea nregistrrilor i documentelor privind diferitele tipuri de ajutor de stat primite.

106

18. Condiii aplicabile implementrii proiectului

n calitate de beneficiar trebuie s inei o contabilitate analitic a proiectului, s inei registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Toate operaiunile efectuate n cadrul proiectului vor fi reflectate n evidena contabil a beneficiarului i susinute de documente justificative. n conformitate cu prevederile art. 89 i art. 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i cu art. 18 i art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006, n calitate de beneficiar trebuie s pstrai toate nregistrrile/registrele timp de 3 (trei) ani de la data nchiderii oficiale a POS DRU 2007-2013, respectiv 31 decembrie 2021, cu posibilitatea prelungirii acestui termen. De asemenea, avei obligaia de a acorda dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv accesul la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. n acest sens suntei obligat s informai AMPOSDRU/OI responsabil cu privire la locul arhivrii documentelor. Toate documentele referitoare la implementarea proiectului aprobat spre finanare n cadrul POSDRU trebuie s fie arhivate de ctre dumneavoastr, n calitate de beneficiar, n spaii special amenajate i destinate acestui scop, asigurnd pstrarea unei piste de audit corespunztoare a operaiunilor efectuate pentru implementarea proiectului. Spaiul destinat arhivrii va fi astfel amenajat nct s se asigure pstrarea n bune condiii a documentelor, s se evite distrugerea intenionat/accidental sau sustragerea neautorizat a acestora.

Pstrarea documentelor se realizeaz att pe parcursul, ct i dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, pn la data de 31.12.2021, cu posibilitatea prelungirii acestui termen pn la nchiderea oficial a POSDRU.

107

n calitate de beneficiar avei obligaia de a furniza orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de AMPOSDRU, OI responsabil, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumentele structurale, respectiv din Fondul Social European. Suntei obligat s asigurai disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor efectuate. n conformitate cu prevederile legislaiei comunitare i naionale n vigoare, cu modificrile i completrile ulterioare, n calitate de beneficiar trebuie s asigurai o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentani ai AMPOSDRU, Comisiei Europene, ai Oficiului European de Lupt Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. n situaiile n care implementarea proiectului necesit ncheierea unor contracte de achiziii, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare relevante i s acordai contractul ofertantului care asigur cea mai bun valoare pentru suma alocat, cu alte cuvinte, cel mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu principiile transparenei i tratamentului egal al potenialilor contractori, avnd grij s evitai orice conflict de interese. n acest scop, trebuie s urmai procedurile de achiziie public prevzute de legislaia comunitar i naional n vigoare. n calitate de beneficiar avei posibilitatea de a subcontracta anumite activiti din cadrul proiectului. Subcontractorii nu sunt parteneri sau asociai i sunt subiecii procedurilor de achiziii publice, n concordan cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Valoarea maxim a activitilor subcontractate nu poate depi 30% din valoarea contractului. Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie public care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare). n conformitate cu art. 5 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cheltuielile referitoare la urmtoarele subcontracte nu sunt eligibile pentru cofinanarea din POSDRU: Subcontractele care determin o cretere a costului de executare a operaiunii, fr a aduce o valoarea adugat proporional;

108

Subcontractele ncheiate cu intermediari sau consultani, n temeiul crora plata se definete n procente din costul total al proiectului, cu excepia cazurilor n care o asemenea plat este justificat de beneficiarul final, cu referire la valoarea real a lucrrilor sau a serviciilor furnizate.

Pentru toate subcontractele, subcontractorii se angajeaz s furnizeze organismelor de audit i de control, inclusiv AMPOSDRU/OI responsabil, toate informaiile necesare privind activitile subcontractate. n acest sens, n calitate de beneficiar avei obligaia de a asigura disponibilitatea tuturor informaiilor prin contractul ncheiat cu subcontractorul/subcontractorii.

Nereguli

n conformitate cu art. 1(2) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene, neregul reprezint orice nclcare a prevederilor legislaiei comunitare rezultat dintr-un act sau omisiune a unui operator economic, care are, sau care ar putea avea, efectul prejudicierii bugetului general al Comunitilor sau bugetelor administrate de ctre acestea, fie prin reducerea, fie prin pierderea venitului rezultat din surse proprii colectate direct n numele Comunitilor, sau printr-o cheltuial neeligibil. n conformitate art. 2 (7) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, neregul reprezint orice nclcare a unei prevederi a dreptului comunitar, care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea efectul de a prejudicia bugetul general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general. n conformitate cu art. 27 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 sunt utilizate urmtoarele definiii: operator economic - reprezint orice persoan fizic sau juridic sau orice alt entitate ce particip la implementarea asistenei din Fonduri, cu excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele de autoritate public; suspiciune de fraud se refer la o neregul ce duce la iniierea demersurilor administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili prezena comportamentului intenionat, n special frauda, asa cum se menioneaz la punctul (a) al Art. 1(1) din

109

Convenia redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene; faliment nseamn procedurile legate de insolvabilitate n accepiunea Art. 2(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000 privind procedurile de insolven.

n conformitate cu art. 2 lit. b) din OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare, fraud reprezint orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminat prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale.

O neregul sau o fraud poate fi identificat att pe parcursul, ct i ulterior finalizrii implementrii proiectului. n situaia constatrii unei nereguli, n conformitate cu legislaia comunitar i naional relevant n vigoare, AMPOSDRU i OI responsabil vor dispune toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii proiectului i totodat pot dispune suspendarea executrii contractului sau rezilierea acestuia. n funcie de decizia AMPOSDRU, n cazul identificrii unei nereguli, conform HG nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor avei obligaia s restituii debitul constatat, precum i costurile conexe acestuia, respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AMPOSDRU va sesiza organismele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor OG nr. 79/2003 cu completrile ulterioare i HG 1306/200722.

22 OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor cu modificrile i completrile ulterioare i a HG nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor..

110

Not: Departamentul pentru Lupt-Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu sau n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupt Antifraud: www.antifraud.gov.ro, antifraud@gov.ro23.

Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat la urmtoarele adrese: Ministerul Economiei i Finanelor, Autoritatea de Certificare i Plat: nao@mfinante.ro Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane: nereguli@fseromania.ro, sesizari.proiecte.fse@fseromania.ro.

Not: Regulile generale privind condiiile aplicabile implementrii proiectului

sunt prevzute n Manualul Beneficiarilor
24

23 24

Pentru mai multe informaii v rugm s http://www.fseromania.ro/acte-normative-fse.html

consultai

cadrul

legislativ

comunitar

naional

la

adresa

Documentul este disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro.

111

19. ANEXE

Lista anexelor Ghidului Solicitantului:

Anexa 1: Cererea de finanare Anexa 2: Declaraie de conformitate Anexa 1 a cererii de finanare Anexa 3: Declaraie de angajament Anexa 2 a cererii de finanare Anexa 4: Declaraie de eligibilitate Anexa 3 a cererii de finanare Anexa 5: Declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse Anexa 4 a cererii de finanare Anexa 6: Declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate Anexa 5 a cererii de finanare Anexa 7: Acord de parteneriat model recomandat Anexa 8: Verificarea eligibilitii i grila de selecie Anexa 9: Formular CV Anexa 10: Formular nregistrare grup int Anexa 11: Contract standard Anexa 12: Cerere de prefinanare Anexa 13: Formular de identificare financiar Anexa 14: Grafic estimativ privind depunerea cererilor de rambursare Anexa 15: Cerere de rambursare Anexa 16: Notificare pentru modificarea contractului Anexa 17: Act adiional Anexa 18: Raport tehnico-financiar Anexa 19: Previziuni actualizate Anexa 20: Instituii responsabile pentru implementarea POSDRU

112