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ndice
REFORMA EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES DESAPARICIN DEL FUERO REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO REFORMA CONSTITUCIONAL PARA TRANSPARENTAR Y REGULAR LA PROPIEDAD INMOBILIARIA HABITACIONAL DE EXTRANJEROS EN ZONAS LITORALES REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE ARRAIGO LEY GENERAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS REFORMA A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGA REFORMA A LA LEY MINERA REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, EN RELACIN CON ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA FACULTAD DE INVESTIGACIN DE LA CNDH REFORMA A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL PARA ATENCIN MDICA DE ADOLESCENTES EMBARAZADAS REFORMA LABORAL REFORMA EDUCATIVA PROCESO LEGISLATIVO
4 14 16 26 28 30 35 39 41 43 45 50 52 54 62 63
#EsTiempoDeMxico
TELECOMUNICACIONES
REFORMA EN MATERIA DE
Qu se reforma
Los artculos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin, a n de modernizar los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones, fundamentales para el desarrollo econmico, social y democrtico del pas.
Cules son las metas de esta reforma

desarrollo econmico y social del pas;
4
Fomentar la competencia en dos sectores de la mayor relevancia para el
En 180 das a partir de la publicacin de la Ley, se lanzar la convocatoria para las 2 nuevas cadenas de televisin privada de cobertura nacional;
En 180 das a partir de la creacin del IFETEL, se impondrn las medidas y sanciones necesarias tendientes a desincorporar a los agentes econmicos (empresas) dominantes y a eliminar las concentraciones en los mercados de este sector;
Terminar la transicin digital para el 2015, con los presupuestos y polticas necesarias para facilitar el cambio tecnolgico a la poblacin;
de hogares y Que de las micro, pequeas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con tecnologas de informacin y comunicacin, a precios competitivos internacionalmente; Estar instalada, antes de 2018, Telecomunicaciones de Mxico, para construir la red pblica de telecomunicaciones;
70%
85%
Una poltica de inclusin digital con objetivos de infraestructura, accesibilidad y conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin, y habilidades digitales, as como los programas de gobierno digital abiertos, fomento a la inversin pblica y privada en telesalud, telemedicina y Expediente Clnico Electrnico, entre otras;
Que las entidades federativas hagan un trabajo enfocado en estas metas, desde el mbito de sus
competencias;
La construccin de una red pblica que favorezca el acceso a servicios de banda ancha, as como la comunicacin va satlite y la prestacin de servicios de telgrafos.
Cmo lograremos estas metas

La Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones abarca aspectos que: Fortalecen la democracia y amMejoran la regulacin del sector; Promueven la inversin, la competencia, la infraestructura y mejores servicios, y Mejora la
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plan los derechos humanos de los mexicanos;
aplicacin de la justicia especializada en el sector, para bene cio del inters pblico.
Para fortalecer la democracia y ampliar los derechos de los mexicanos, se adiciona el artculo 6 constitucional, estableciendo que:
A
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin;
B
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, includo el de banda ancha internet;
C
El Estado garantizar la integracin de la poblacin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una polti-
ca de inclusin digital universal con metas anuales y sexenales;

D
Por ser un servicio pblico de inters general, la radiodifusin deber preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin, as como el fomento de los valores de identidad nacional;
E
brindar los beneficios de la cultura a toda la poblacin,
ponsabilidades de los concesionarios respecto de la informacin transmitida al pblico por cuenta de terceros;
NOTICIAS NE W S
transmita publicidad en forma de contenido noticioso o nota periodstica y, sin afectar la libertad de expresin, se establecen las res-
Para fomentar la veracidad de la informacin, queda prohibido que se
PR
B HI
ID
nes, informacin e ideas, a travs de cualquier medio, es inviolable, y sta no puede ser restringida por medios indirectos (como libertad de expresin, el respeto a la vida privada al que tienen derecho todas las personas. Ninguna persona podr coartar esta libertad ni estacualquier otro medio o tecnologa). Se establece como nico lmite a la el control o cial o de particulares, el papel peridico, las frecuencias radioelctricas, o de
Se ampla la libertad de expresin, al establecer que la difusin de opinio-
blecer la censura de manera previa.

G
Se obliga al Congreso de la Unin a legislar en
materia de Derecho de Rplica
Para regular de manera ms eficiente, imparcial y tendiente a fomentar la competencia econmica, se reforman los artculos 6, 7, 28 y 78 Constitucionales, a fin de crear:
A
Un organismo pblico descentralizado, integrado con un consejo ciudadano electo mediante consulta pblica, para regular los servicios
de radiodifusin sin nes de lucro y asegurar el acceso del mayor nmero de personas en cada una de las entidades de la Federacin a contenidos que promuevan:
La integracin nacional, la formacin educativa y cvica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusin de informacin imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional y dar espacio a las obras de produccin independiente para fortalecer la vida democrtica de la sociedad;
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, como un rgano constitucional autnomo, que estar encargado de otorgar las concesiones en este sector, a fin de garantizar criterios transparentes e imparciales para la construccin de una poltica de Estado en la materia. Las concesiones debern ser incluyentes con las comunidades indgenas. Adems, estar a cargo de sancionar las prcticas monoplicas y anticompetitivas en el sector radiodifusin y telecomunicaciones. El IFETEL contar con un consejo consultivo integrado por miembros honorarios, encargado de fungir como rgano asesor de los principios establecidos en la Constitucin;
C
La Comisin Federal de Competencia Econmica, como un rgano constitucional autnomo que deber garantizar la competencia econmica y prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones y otras formas de restriccin al funcionamiento e ciente de los mercados
En todos los casos, los comisionados que integren estos organismos contarn con requisitos que garanticen sus conocimientos en la materia, su independencia y su desempeo ntegro en el cargo. Los mecanismos de nombramiento vigilarn un claro equilibrio de poderes y prevn los controles necesarios para evitar que los comisionados puedan quedar bajo la influencia de un sector, partido funcionario.
Se elimina la anterior forma de nombramiento de los comisionados de COFETEL y COFECO, para dar paso a los nuevos rganos y mecanismos de seleccin.
Para promover la inversin, la competencia, la infraestructura y mejores servicios en los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones, se modifican los artculos 6, 7 y 73, con los siguientes elementos:
A
Promueve el combate a prcticas monoplicas y concentracin de mercados. De ne como agente econmico preponderante, en razn de su participacin nacional en la prestacin de los servicios de radiodifusin o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participacin nacional mayor al 50%, medida por usuarios, suscriptores, audiencia, tr co en sus redes o capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
B
LIBRE
COMPETENCIA
Prev la desincorporacin de activos, derechos, partes sociales o acciones de las empresas/ agentes econmicos que realicen prcticas anticompetitivas, como instrumento para lograr mercados eficientes y ben cos para el consumidor.
Considera las telecomunicaciones como servicios pblicos de inters general, que sern prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso libre y continuidad;
D
Facultad al Poder Legislativo para dictar leyes sobre tecnologas de la informacin y comunicacin, radiodifusin y telecomunicaciones, incluida la banda ancha;
E
Establece una gura de concesiones nicas, que permitirn a los concesionarios prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes, siempre que cumplan obligaciones y contraprestaciones correspondientes; ampliando la competencia en todos los servicios y poniendo a Mxico al da en las mejores prcticas internacionales;
F
Integra el llamado Must Carry, Must Offer, como una de las prcticas ms modernizadoras y vigentes en estos sectores a nivel mundial, obligando a los concesionarios de televisin a retrasmitir de manera gratuita los contenidos de radiodifusin gratuita y, por su parte, obliga a los concesionarios de televisin abierta a ofrecer sus contenidos de manera gratuita a los concesionarios de televisin restringida, para su retransmisin. Esto permitir fomentar condiciones de competencia en los mercados, tanto a nivel nacional como regional;
G
Permite la inversin extranjera directa (hasta 100% en telecomunicaciones y 49% en radiodifusin) bajo el principio de reciprocidad, buscando que se mejore la oferta, calidad y precios en los servicios de estos sectores con la previsin de que las mismas condiciones permitidas para los inversionistas extranjeros en nuestro pas, sean otorgadas a nuestros inversionistas en los pases de origen de las empresas de que se trate;
H
Crea Telecomunicaciones de Mxico, que tendr la responsabilidad de planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una robusta red de telecomunicaciones de cobertura nacional, para la prestacin de todos los servicios, en todos los segmentos;
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Aprovechar el espectro liberado por la transicin a la televisin digital, para la instalacin y operacin de la red compartida, a fin de optimizar el beneficio pblico de estos bienes.
TELEVISIN DIGITAL
inters pblico, se modifican los artculos 94 y 105 constitucionales, obligando a:

A
La creacin de circuitos especializados en materia de radiodifusin, telecomunicaciones y competencia econmica, que establezcan criterios claros tendientes a evitar contradicciones, a n de agilizar la aplicacin de las medidas que favorezcan el inters general;
Para garantizar una justicia expedita, especializada y que proteja el
B
Las resoluciones de las autoridades en esta materia, slo podrn ser impugnadas mediante un juicio de amparo indirecto y no podrn ser suspendidas; a n de evitar que instrumentos de la justicia sean utilizados para evadir las sanciones y retrasar la promocin de la competencia en los mercados. Las multas y/o desincorporaciones slo se harn efectivas hasta que se ejecute el jucio de amparo.
Se faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para resolver controversias entre los rganos considerados en esta Reforma, o entre estos y algn poder de la Unin.
En todo momento se protegern los derechos de los trabajadores que actualmente laboren en los sectores contemplados en esta Reforma.
Telecomunicaciones
Las Telecomunicaciones aportan el
Por qu aprobar una reforma en materia de
3.20% del PIB de Mxico,

(calculado por el INEGI en 16.025 billones de pesos para el 2012)
PIB
La OCDE estima que Mxico pierde (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual, a causa de la disfuncionalidad en el sector de las telecomunicaciones.
129 200 millones de dlares*
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es uno de los pases con ms restricciones para que extranjeros inviertan en Telecomunicaciones. Esto afecta el desarrollo del
Segn el ndice de Inversin Extranjera Directa de la OCDE, Mxico
sector, por tratarse de inversiones tecnolgicas complejas, de largo

plazo y de muchos recursos.
1, 447 dlares.
Gasto PROMEDIO por persona
Gasto en MXICO por persona
346 dlares
Mxico es el pas de la OCDE que menos invierte en Telecomunicaciones, con un gasto de 346 dlares por persona, mientras que el promedio es de
1, 447 dlares.
Mxico ocupa el antepenltimo lugar de la OCDE en penetracin de banda ancha; hay
En nuestro pas, por cada 100 habitantes hay
17.4 lneas
por cada 100 habitantes, cuando el promedio es de 25.
10 subscriptores
46.3 lneas
telefnicas por cada en Chipas y Oaxaca
En el DF hay
100 habitantes, tienen 5.4 y 7.2

respectivamente.
telefnicas fijas
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La desigualdad en el acceso a comunicaciones a lo largo del pas, es mucha: En Mxico hay
En Mxico se pagan mensualmente ms de por servicios de banda ancha con velocidades entre
90 dlares
45, 108, 655

de usuarios de internet,
de los cuales slo
acceden a la red desde su hogar.
2.5 y 15 Mbps;
en Grecia, el pas de la OCDE ms barato en estos servicios, se pagan en promedio
22, 489, 854
20 dls.
En el primer ao de ejercicio de la LXII
legislatura se enviaron a la Comisin

de Puntos Constitucionales diez iniciativas en materia de
Telecomunicaciones.
Apndice estadstico ejecutivo del sector telecomunicaciones.

http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/uploads/d7347e_apacndice-ejecutivo-feb-rero-26-2013pdf.pdf
Producto Interno Bruto a precios corrientes: cifras durante el cuarto trimestre del 2012.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/notasinformativas/pib_precr/NI-PIBCR.pdf
Dictamen de la Comisin de Puntos Constitucionales en materia de Telecomunicaciones.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/03/asun_2956380_20130321_1363975157.pdf
Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico.

http://www.oecd.org/centrodemexico/49528111.pdf
FDI Regulatory Restrictiveness Index.

http://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm
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LOS DIPUTADOS DEL PRI VOTAMOS LA DESAPARICIN DEL FUERO, A FIN DE CONTRIBUIR A UNA SOCIEDAD SIN IMPUNIDAD.
El fuero es la imposibilidad de proceder penalmente contra determinados servidores pblicos acusados de algn delito, sin antes haber agotado un procedimiento -requisitos establecidos en la Constitucin- para separarlos de su cargo. Reconociendo que esta gura ha generado en la sociedad la percepcin de impunidad, los Diputados del PRI votamos su desaparicin.
Hasta hoy, conforme al artculo 111 Constitucional, los Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, as como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, haban estado bajo un esquema que impeda investigarlos y procesarlos judicialmente por su presunta participacin en la comisin de un delito, hasta en tanto no se declarara la procedencia por parte de la Cmara de Diputados. Con la reforma a los artculos 61, 111, 112 y 114 desaparece la gura de fuero constitucional y desaparece la gura de declaracin de procedencia. Adems, esta reforma reconoce y salvaguarda la divisin de poderes y existencia de equilibrios del estado mexicano, la naturaleza de las responsabilidades de los funcionarios sealados en el artculo 111 constitucional, respeta el carcter presidencial de nuestro sistema de gobierno, y elimina cualquier proteccin en toda materia jurdica distinta a la penal.
FUERO
QU VOTAMOS LOS DIPUTADOS DEL PRI?

La Eliminacin del Fuero Constitucional y del Juicio de Procedencia. Los funcionarios contemplados en el artculo 111 constitucional podrn ser procesados penalmente por su posible participacin en un delito, eliminando cualquier procedimiento especial previo. Distincin entre la materia penal y el resto de las materias jurdicas. Las sanciones administrativas o de naturaleza distinta a la penal, sern investigadas y sancionadas conforme a las leyes aplicables sin proteccin alguna para ningn funcionario. Procedimiento para sentencias de nitivas privativas de la libertad. Cuando a un servidor pblico se le encuentre culpable de un delito penal cuya sentencia no sea conmutable y amerite por su gravedad, en los trminos de la Ley, privacin de la libertad en sentencia de nitiva, el Juez noti car al rgano competente para que ste resuelva sobre la separacin del cargo. Trato de Jefe de Estado al Presidente de la Repblica. Que se mantenga el procedimiento vigente en nuestra constitucin, mediante el cual procede acusar al Presidente ante el Senado de la Repblica, en los trminos del artculo 110 constitucional y conforme a la legislacin penal aplicable.
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Prescripcin. La prescripcin de los delitos cometidos por estos funcionarios pblicos no podr ser menor a 3 aos. Garanta de cumplimiento de sentencias. No operar el indulto en caso de sentencia condenatoria contra un servidor pblico. Delitos de fraude o afectacin patrimonial. Cuando se trate de delitos cuya comisin haya generado un bene cio econmico o perjuicio patrimonial, la sancin deber graduarse de acuerdo con el lucro obtenido. Tratndose de delitos del fuero comn (que estn a cargo de las autoridades locales), los Servidores Pblicos podrn solicitar, en cualquier momento, que las autoridades federales atraigan el proceso.
SANCIN
Los Diputados del PRI estamos comprometidos con la justicia, el combate a la impunidad, la transparencia y la modernizacin de nuestras instituciones. Con esta Reforma, cumplimos otro ms de nuestros compromisos de campaa y con nuestra agenda legislativa.
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REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO

La nueva Ley de Amparo y las reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y a la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son de la mayor importancia para el pas; particularmente, para garantizar y mejorar el acceso de los mexicanos a la justicia. Este nuevo ordenamiento, y las reformas que se derivan de l, reconoce y busca subsanar las desigualdades y deficiencias en el acceso a la justicia que prevalecen en nuestro pas. Por ello, se le da regularidad y consistencia al orden jurdico mexicano; se favorece el principio de igualdad ante la Ley, se reafirma la supremaca constitucional; se fortalece y moderniza al Poder Judicial de la Federacin, se respeta el equilibrio de poderes, y se ampla el marco de proteccin para la poblacin, ante abusos de autoridad.
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La nueva Ley de Amparo sustiuye a una legislacin de 1936 que, en su momento, fue una referencia mundial en la proteccin de los derechos de los ciudadanos. Al haber transcurrido 76 aos de su publicacin, era necesario crear un nuevo marco jurdico que reconozca las innegables transformaciones sociales, culturales y polticas, en Mxico y el mundo, a fin de brindarle a los mexicanos un autntico instrumento de defensa frente a los actos y omisiones de la autoridad, que afecten los derechos humanos. Una de las grandes aportaciones de esta nueva norma es que los derechos humanos reconocidos por los Tratados Internacionales y la Constitucin (no slo sus garantas) sern susceptibles de proteccin a travs del amparo y, a su vez, stos derechos no podrn ser impugnados (es decir, su reconocimiento no podr ser reclamado) en un juicio de amparo indirecto. Esto favorecer, en todo tiempo, la proteccin ms amplia para las personas, conforme a las normas relativas a derechos humanos. Aunado a esto, se mejora de manera muy significativa la situacin de las vctimas al ser reconocidas ahora de manera directa como parte quejosa en los juicios de amparo, para garantizar en todo momento su intervencin en el juicio, y que se les reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente durante la investigacin y el proceso, adems de solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos. De igual forma se establece su coadyuvancia con el MP y de manera muy relevante se considera la suplencia de la queja (los jueces estarn obligados a subsanar las deficiencias de los argumentos presentados por el quejoso para que se consideren todas las posibles violaciones en el acto reclamado).
Suplencia de la queja
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QU ES EL JUICIO DE AMPARO?
Es el instrumento de control constitucional ms importante de nuestro sistema jurdico. Sirve para cuestionar y reclamar la legalidad de los actos de autoridad, as como sus omisiones. Es el mecanismo ms eficaz que tienen los gobernados para evitar y corregir los abusos y equivocaciones en el ejercicio del poder pblico, que lesionan los derechos fundamentales de las personas.
CUL ES EL OBJETIVO DEL JUICIO DE AMPARO?

Proteger los derechos fundamentales de los individuos, garantizando as que la actuacin de las autoridades sea dentro del marco de la Ley.
POR QU ES IMPORTANTE UNA NUEVA LEY DE AMPARO?

Es a travs del respeto del Estado a los derechos humanos que se facilita la creacin de ciudadana y el desarrollo pleno del ser humano y su dignidad. Nuestra Ley de Amparo vigente data de 1936; es necesario adecuar esta institucin para armonizarla con las recientes reformas constitucionales que, en materia de amparo, justicia y derechos humanos, se han realizado en el pas (artculos 1, 94, 103, 104, 107 y 112). En particular, es importante actualizar los instrumentos de control y defensa del ciudadano, de acuerdo con las nuevas doctrinas globales sobre derechos humanos.
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CULES SON LOS BENEFICIOS DE LAS REFORMAS EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO? 1.

Ampliacin de la proteccin de derechos: Hasta hoy, el amparo se haba limitado a proteger a los ciudadanos ante la violacin de las garantas individuales protegidas por la Constitucin. Con la nueva ley se extiende el espectro de proteccin a la materia de derechos humanos, pues el amparo proteger los que estn reconocidos en la Constitucin y los Tratados Internacionales ratificados por Mxico.
2.
Reconocimiento de inters en el juicio: Otro cambio trascendente se refiere al denominado inters para iniciar un juicio de amparo y obtener la proteccin de la justicia federal. Hasta ahora, era necesario acreditar un inters jurdico, es decir, se condicionaba la proteccin del amparo a quienes probaran haber sido afectados por un acto u omisin de la autoridad o, la afectacin directa a un derecho reconocido por el ordenamiento jurdico. Ahora, el amparo abre la puerta al inters legtimo, que permitir a una persona ampararse cuando el acto reclamado afecte su esfera jurdica; ya sea de manera directa o indirecta, o bien por su particular situacin frente al ordenamiento jurdico.
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3.
Efectos de la sentencias: Los Efectos Generales de las Sentencias Efectos sentencias: Los Efectos Generales las Sentencias 3.son parte de dela las modificaciones sustanciales ende esta nueva Ley son parte de las modificaciones sustanciales en esta nueva Ley de Amparo. La proteccin que antes slo era aplicable para de Amparo. Laamparado proteccinpor quela antes slo ahora era aplicable para quien resultara Justicia, se extiende quien resultara amparado por la Justicia, ahora se extiende a quienes no participan en el litigio, siempre que una norma a quienes no participan en el litigio, siempre que una norma general sea declarada inconstitucional. Esto, salvo en normas general sea declarada inconstitucional. Esto, salvo en normas tributarias. tributarias. Para establecer la inconstitucionalidad Para establecer la inconstitucionalidad de deuna unanorma norma general general en en un un juicio juicio de amparo indirecto en revisin, de amparo indirecto en revisin, se serequiere requiere que que se se hayan hayan dictado dictado 2 2 sentencias consecutivas en ese sentido, sentencias consecutivas en ese sentido, con una votacin calificada con una votacin calificadade de8 8votos. votos.En En jurisprudencia casos de jurisprudenciapor porreiteracin, reiteracin, casos de se requieren 55sentencias se requieren sentenciasen en un un mismo mismo sentido. sentido.
Uso tecnologaspara para Uso dede tecnologas 4.4.
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agilizacin de procesos: Se agilizacin de procesos: Se trasladan las experiencias trasladan las experiencias exitosas que que en en otros otros exitosas mbitos dede lala justicia justicia mbitos constitucional, se han tenido constitucional, se han tenido uso las tecnologas enen el el uso dede las tecnologas informacin,alalestablecerse establecerse la la Firma Firma dede la la informacin, Electrnica(medio (medio de de ingreso ingreso al al sistema sistema Electrnica electrnico del Poder Judicial de la Federacin, electrnico del Poder Judicial de la Federacin, para consultar, enviar y recibir promociones, para consultar, enviar y recibir promociones, documentos, acuerdos, resoluciones, sentencias, documentos, acuerdos, resoluciones, sentencias, comunicaciones, notificaciones oficiales comunicaciones, notificaciones oficiales relacionadas con los asuntos competencia de relacionadas con los asuntos competencia de rganos jurisdiccionales, que tiene los mismos rganos que tiene los mismos efectosjurisdiccionales, de una firma autgrafa) como medio efectos de una firma autgrafa) como medio para favorecer procesos giles, transparentes y para favorecer procesos giles,una transparentes y accesibles, que hagan factible justicia pronta accesibles, que hagan factible una justicia pronta y expedita. y expedita.
REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO
5. 5.
Procedimiento del amparo: En cuanto al procedimiento del Procedimiento del amparo: En cuanto al su procedimiento del amparo, se logra un mejor equilibrio entre funcin protectora amparo, se logra un mejor su funcin protectora y mecanismos que evitenequilibrio y corrijanentre los abusos yde mecanismos que eviten corrijan abusos la esta figura. Por lo y tanto, selos favorece de esta figura. Por lo tanto, se favorece la ponderacin (balance) que hagan los jueces, ponderacin (balance) que hagan los jueces, entre el buen derecho y el inters social; en entre el buen derecho y el inters social; en otras palabras, que el amparo no afecte la otras palabras, que el amparo no afecte la eficaz persecucin del delito. eficaz persecucin del delito.
Celeridaden enla laProcedencia Procedencia del Amparo: cuanto a la procedencia 6. Celeridad del Amparo: EnEn cuanto a la procedencia del del 6. amparo directo se adoptan medidas para darle mayor celeridad:
amparo directo se adoptan medidas para darle mayor celeridad:
Amparo Adhesivo: figura amparo a)a)Amparo Adhesivo: EnEn la la figura de de amparo adhesivo , el adherente o promovente, la parte adhesivo , el adherente o promovente, es es la parte que haya obtenido sentencia favorable o que la que que haya obtenido sentencia favorable o la tengainters inters jurdico que subsista acto tenga jurdico enen que subsista el el acto reclamado, quien puede presentar amparo reclamado, quien puede presentar un un amparo que se adhiere (de ah carcter adhesivo), que se adhiere (de ah su su carcter de de adhesivo), presentado por alguna partes que alal presentado por alguna de de laslas partes que no no fueron favorecidas enen el juicio, por considerar queque fueron favorecidas el juicio, por considerar no todos sus argumentos enen la la sentencia. En En el amparo no se se tomaron tomaronen encuenta cuenta todos sus argumentos sentencia. el amparo adhesivo, se pueden invocar todas aquellas violaciones procesales queque adhesivo,entonces, entonces, se pueden invocar todas aquellas violaciones procesales se en principio y que pudieran haber sido ignoradas porpor el juez. sehubieran hubieransealado sealado en principio y que pudieran haber sido ignoradas el juez. Esta lograr que en un solo juicio queden resueltas laslas violaciones Estafigura figuratiende tiendeaa lograr que en un solo juicio queden resueltas violaciones procesales aducirse, respecto a todo el el proceso, y evitar que esto se se procesalesque quepuedan puedan aducirse, respecto a todo proceso, y evitar que esto haga juicios de amparo. hagaen endiferentes diferentes juicios de amparo.
de un juicio dede amparo directo deber decidir b) b) El El tribunal tribunal colegiado colegiadoque queconozca conozca de un juicio amparo directo deber decidir integralmente la problemtica del amparo, incluyendo la suplencia de la queja (el (el integralmente la problemtica del amparo, incluyendo la suplencia de la queja subsanar las deficiencias en los argumentos del quejoso). subsanar las deficiencias en los argumentos del quejoso). c) Las violaciones de un proceso que no hayan sido referidas en un primer amparo, no c) Las violaciones de un proceso que no hayan sido referidas en un primer amparo, no podrn ser materia de estudio en un juicio posterior. podrn ser materia de estudio en un juicio posterior. d) Se impone a los tribunales colegiados de circuito la obligacin de fijar de modo d) Se impone a losde tribunales colegiados de circuito obligacin de fijar de modo preciso los efectos sus sentencias, de modo que lasla autoridades preciso los efectos sus sentencias, de modo que las autoridades responsables puedande cumplir con ellas sin demora. responsables puedan cumplir con ellas sin demora. e) Se busca terminar con la figura de amparo para efectos, que e) Se busca terminar con la figura de amparo para efectos, que demora los juicios. demora los juicios.
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cuanto a la Ejecucin de Sentencias, lo que se busca con 7. EnEn cuanto laAmparo Ejecucin Sentencias, lo que busca con 7. la nueva Leya de esde evitar la situacin dese indefensin
la nueva Ley de Amparo es evitar la situacin de indefensin e impunidad, que deriva de la falta de un desarrollo claro de e impunidad, que deriva de la falta de un desarrollo claro de la ejecucin de sentencias. Por ello, se prev que la Suprema la ejecucin de sentencias. Por ello, se prev que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) separe del cargo y Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) separe del cargo y consigne directamente al juez de distrito o a la autoridad que consigne directamente al juez de distrito o a la autoridad que incumpla la ejecucin de una sentencia. incumpla la ejecucin de una sentencia.
Para propiciar la la regularidad yy consistencia 8. 8. Para propiciar regularidad consistenciadel delorden ordenjurdico, jurdico, favorecer favorecer la la
certeza jurdica y la transparencia en los criterios de las sentencias, certeza jurdica y la transparencia en los criterios de las sentencias,se seestablecen establecen requisitos especficos ms amplios en las publicaciones de tesis requisitos especficos ms amplios en las publicaciones de tesis del del Poder Poder Judicial de la Federacin, a fin de facilitar la identificacin de la norma general Judicial de la Federacin, a fin de facilitar la identificacin de la norma general que fue interpretada y de los asuntos tratados, para que los rganos que fue interpretada y de los asuntos tratados, para que los rganoscompetentes competentes precisen las condiciones de interpretacin y aplicabilidad de los criterios precisen las condiciones de interpretacin y aplicabilidad de los criterios que que se se y que las partes involucradas encuentren establezcan establezcan y que las partes involucradas encuentren formas adecuadas para definir y formular sus defensas. formas adecuadas para definir y formular sus defensas.
Declaratoria Declaratoria dede Inconstitucionalidad: Inconstitucionalidad: 9. 9.
Por Por primera primera vez se se establece el el proceso vez establece procesopara paralala declaratoria declaratoria de de inconstitucionalidad dede una norma como resultado del Juicio inconstitucionalidad una norma como resultado del Juicio de de Amparo, pues hasta ahora, lala sentencia otorgada Amparo, pues hasta ahora, sentencia otorgadapor porste ste se se limitaba a amparar quejoso contra acto que motivla laqueja, queja,pero pero limitaba a amparar al al quejoso contra elel acto que motiv otra consecuencia sobre ordenamiento reclamado.Por Portanto, tanto,se se sinsin otra consecuencia sobre elel ordenamiento reclamado. establece el siguiente procedimiento: establece el siguiente procedimiento:
Cuando SCJN resuelva la inconstitucionalidadde deuna una norma norma en en a) a) Cuando lala SCJN resuelva la inconstitucionalidad juicios amparo indirecto por segunda ocasin,deber deberinformar informar juicios dede amparo indirecto por segunda ocasin, a la autoridad emisora de la norma para suconocimiento. conocimiento. a la autoridad emisora de la norma para su Cuando los rganos del Poder Judicial dela laFederacin Federacin b) b) Cuando los rganos del Poder Judicial de (PJF) establezcan jurisprudencia por reiteracincon conmayora mayora (PJF) establezcan jurisprudencia por reiteracin calificada de 8 votos, que determine la inconstitucionalidad de de calificada de 8 votos, que determine la inconstitucionalidad una norma general, SCJN notificar laautoridad autoridademisora. emisora. una norma general, lala SCJN notificar aala c) Si transcurrido el plazo de 90 c) Si transcurrido el plazo de 90 das naturales, no se ha superado das naturales, no se ha superado el problema de inconstitucionalidad, el problema de inconstitucionalidad, la corte emitir, siempre que la corte emitir, siempre que sea aprobada por mayora de 8 sea aprobada por mayora de 8 votos, la declaratoria general votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad. de inconstitucionalidad.
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REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO
Fortalecimiento del Poder Judicial de la Federacin y la Suprema Corte 10. Fortalecimiento del Poder Judicial de la Federacin y la Suprema Corte 10. de Justicia de la Nacin: Para fortalecer al Poder Judicial, perfeccionar su
de Justicia de la Nacin: Para fortalecer al Poder Judicial, perfeccionar su estructura y consolidar a la SCJN como el rgano de resolucin de los asuntos estructura y consolidar a la SCJN como el rgano de resolucin de los asuntos de importancia importancia yytrascendencia trascendenciapara para rgano jurisdiccional y el Estado de elel rgano jurisdiccional y el Estado mexicanoen ensu su conjunto: mexicano conjunto:
a) Se crean los Plenos Circuito que a) Se crean los Plenos dede Circuito que tendrn como propsito decidir las posibles tendrn como propsito decidir las posibles contradicciones de tesis entre los tribunales contradicciones de tesis entre los tribunales de un mismo circuito, a fin contribuir a la de un mismo circuito, a fin dede contribuir a la homogeneizacin criterios hacia homogeneizacin dede criterios hacia el el interior de ese circuito. Estos plenos interior de ese circuito. Estos plenos podrn denunciar las contradicciones podrn denunciar las contradicciones de tesis ante Suprema Corte de tesis ante la la Suprema Corte de Justicia Nacin. de Justicia dede la la Nacin.
b) b) Se Sefortalecen fortalecenlos losTribunales Tribunales Colegiados yy sus integrantes Colegiadosde deCircuito Circuito sus integrantes como los criterios comoconformadores conformadoresde de los criterios de legalidad. Esto, de interpretacin interpretacinde dela la legalidad. Esto, para para terminar terminarcon conlas lassoluciones soluciones parciales un parcialesyyaisladas, aisladas,yyconstruir construir un sistema sistemacoherente coherenteeeintegral. integral.
c)c) Los Circuitos Judiciales contarn Los Circuitos Judiciales contarn con autonoma relativa , que permitir con autonoma relativa , que permitir darles mayor homogeneidad, precisin darles mayor homogeneidad, precisin y especificidad a los precedentes deldel y especificidad a los precedentes circuito, sin que sese extienda a otros, y y circuito, sin que extienda a otros, propiciando mayor seguridad jurdica. propiciando mayor seguridad jurdica.
d) con la facultad d)La LaSCJN SCJNcontar contar con la facultad de atraccin de juicios de amparo de atraccin de juicios de amparo directo lo considere directocuando cuandoas as lo considere por su trascendencia, o a por su trascendencia, o a peticin de la Procuradura peticin de la Procuradura General de la Repblica en General de la Repblica en su calidad de abogado su calidad de abogado representante de la nacin. representante de la nacin.
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11.
Sanciones: Por primera vez se sistematizan y agrupan las sanciones en un mismo ttulo de la Ley de Amparo, para compilar los supuestos que impliquen aplicacin de multas o sanciones penales; se ordenan y exponen en razn del orden cronolgico de los artculos que prevn las hiptesis a sancionar. Adems, se prevn nuevos supuestos penales para mejorar la imparticin en la justicia de amparo.
12.
Suspensin: La suspensin es una garanta del ciudadano en la que se suspende el acto de autoridad reclamado, en tanto se dicta una sentencia definitiva en el Juicio de Amparo. Esta suspensin se acota en aquellos casos en que su aplicacin pueda afectar el inters social o el orden pblico:
a) Se considera que se afecta el inters social o se contraviene el orden pblico cuando, otorgada una suspensin provisional, continen en funcionamiento los centros de vicio o de lenocinio, as como los establecimientos de juegos con apuestas y sorteos. b) En ese mismo sentido se contempla proteger al pblico ahorrador y el sistema de pagos (para la estabilidad y certidumbre econmica del pas), negando la suspensin provisional a las entidades financieras cuando stas se encuentren en procesos de liquidacin o quiebra.
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c) Con el objetivo de propiciar el mejor aprovechamiento de los bienes del dominio directo de la Nacin (art. 27 de la Constitucin) se privilegiar y ponderar el criterio de inters social en el otorgamiento de suspensiones, cuando se trate de concesiones relacionadas con estos bienes.
13.
Amparo en materia agraria: Conforme a lo previsto por la Ley Agraria, se reconoce la procedencia del Juicio de Amparo Directo e Indirecto, en esta materia.
ATENCIN PRIORITARIA DE ASUNTOS.

Las reformas en materia de Amparo prevn regular la facultad concedida al Ejecutivo y al Legislativo Federales, para solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la atencin prioritaria de Juicios de Amparo, Controversias Constitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad de que conozcan los rganos del Poder Judicial de la Federacin, por su carcter de inters social o de orden pblico. Para ello, se reforman: Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: Se faculta al Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal para que, a solicitud de un Secretario de Estado, pueda pedir a la SCJN la atencin prioritaria de Juicios de Amparo, Controversias Constitucionales o Acciones de Inconstitucionalidad. Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: Se faculta a los presidentes de las Cmaras de Diputados y de Senadores para solicitar al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la atencin prioritaria de Juicios de Amparo, Controversias de Constitucionales o Acciones Inconstitucionalidad, de acuerdo con el artculo 94 de la Constitucin. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin: Se adiciona a efecto de facultar a la SCJN para resolver solicitudes de atencin prioritaria.
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REFORMA CONSTITUCIONAL PARA TRANSPARENTAR Y REGULAR LA REFORMA CONSTITUCIONAL PARA DAR CERTIDUMBRE PROPIEDAD INMOBILIARIA DE EXTRANJEROS JURDICA AHABITACIONAL LA PROPIEDAD
Qu es?
ZONAS LITORALES EN PLAYAS NACIONALES

Es una Reforma que modica el artculo 27 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir a los extranjeros adquirir tierras en las zonas litorales, como vivienda sin nes comerciales. De esta manera se da certidumbre jurdica a cualquier inversin sobre casa-habitacin que realice un extranjero en el pas. Se actualiza el derecho a la propiedad privada que hoy est restringido con base en un concepto de seguridad nacional que hoy resulta anacrnico. No se permitir cambiar el rgimen de propiedad, ni tampoco que los propietarios de nacionalidad extranjera soliciten la proteccin de sus gobiernos en lo relacionado con dichos bienes.
Beneficios
Promueve la inversin en materia de turismo, creando empleo y benecios a las comunidades. Elimina los intermediarios, como las casas inmobiliarias o constructoras, en la compra de inmuebles por parte de extranjeros. Benecia a municipios costeros en donde se encuentran viviendo los extranjeros, eliminando las trabas para que stos cumplan con sus obligaciones directamente con el ayuntamiento. Garantiza la proteccin jurdica que demandan los ciudadanos de otros pases con propiedades en los litorales de Mxico. Busca proteger el derecho fundamental de cualquier ser humano, nacional o extranjero, a tener su casa-habitacin.
#EsTiempodeMxico
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Por qu?
Actualmente, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prohbe la propiedad de extranjeros en zonas restringidas (litorales y zona fronteriza), provocando que se haga uso de deicomisos y otras guras legales para ocultar la propiedad del bien. De acuerdo al censo 2010 del INEGI, en Mxico viven 961 121 personas que nacieron en otro pas; el doble de las registradas en el 2000. Tijuana, Baja California, es el municipio en el que ms extranjeros habitan, a pesar de que se ubica entre dos zonas restringidas como son la frontera y el litoral. Entre 2000 y 2012, la SRE report que se otorgaron 48, 559 Fideicomisos en zona restringida. Asimismo, entre 2000 y 2012, la SRE otorg 1,559,550 permisos para la constitucin de Sociedades Mexicanas con Clusula de Admisin de Extranjeros. El costo por expedicin del permiso para constituir Fideicomisos en zona restringida es de $12, 045.00 (incluyendo la recepcin, examen y expedicin del trmite). Por otra parte, el tiempo de espera consta de 5 das hbiles, lo que evidencia que no tiene ningn aspecto restrictivo. 76.8% de los extranjeros que viven en Mxico provienen de los EUA, nuestro principal socio comercial. El Art. 17 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. En Amrica Latina, pases como Argentina y Uruguay no restringen la propiedad privada en sus litorales. Brasil modic su legislacin en la materia en 2007, Argentina en 2009; mientras que Espaa se encuentra discutiendo la mayor exibilizacin de la ley vigente, que ya permite esa forma de propiedad.
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Los nacidos en otro pas suman 961 121 personas http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/Articulos/sociodemogracas/nacidosenotropais.pdf Estadsticas de los servicios http://www.sre.gob.mx/index.php/constitucion-de-sociedades-estadisticas-de-los-servicios http://www.sre.gob.mx/index.php/constitucion-de-sociedades-costos-y-tiempos Estadstica ocial de los ujos de IED hacia Mxico http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-extranjera-directa/estadistica-ocial-de-ied-en-mexico Extranjerizacin de la tierra - Legislacin comparada. coninagro.org.ar/.../Extranjerizacion_de_la_tierra.pps
REFORMA CONSTITUCIONAL EN
MATERIA DE ARRAIGO
Sensibles a los reclamos de la sociedad civil y de los organismos internacionales de derechos humanos, se consider necesario revisar y acotar esta figura.
Qu se reforma?
Se modifica el artculo 16 de nuestra Constitucin y el artculo 11 transitorio del
Qu es el arraigo?
Es una de las llamadas medidas cautelares establecidas en la constitucin, que limitan la libertad de una persona en proceso de investigacin judicial por la comisin de un DELITO GRAVE, a fin de evitar que sta escape a la accin de la justicia.
constitucional del 18 de junio de
decreto de reforma
2008, para acotar la figura conocida
como arraigo.
Qu delitos ameritan el uso del arraigo?

Delitos de Delincuencia Organizada
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Delitos de Prisin Preventiva Oficiosa

Delincuencia organizada Homicidio doloso Violacin Secuestro Trata de personas Delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos Delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
En qu consisten las modificaciones?
#EsTiempodeMxico
La Reforma Constitucional cubre 4 aspectos: a) Requisitos puntuales que obligan a la autoridad a mejorar el estandar probatorio para aplicar el arraigo; b) Modificaciones en la Temporalidad; c) Proteccin de Derechos Humanos; d) Encaminar la norma hacia la desaparicin del arraigo. El arraigo solo podr decretarse bajo dos condiciones: a) En casos de Delincuencia Organizada y los delitos graves establecidos en el artculo 19 constitucional y, b) La decisin del Juez deber fundarse en indicios suficientes que vinculen a los inculpados con delitos de delincuencia organizada, siempre que con el establecimiento de la medida puedan allegarse mayores elementos probatorios en la investigacin, se proteja la vida e integridad de las personas, bienes jurdicos o se evite que el indiciado se sustraiga a la accin de la justicia. Se reduce en ms de 50% el periodo de arraigo. Actualmente, ste puede ser por 40 das prorrogables por 40 das ms. Con las modificaciones, los periodos sern de 20 das prorrogables hasta por 15 das ms. Se prev, en todo momento, la participacin de los organismos de proteccin de Derechos Humanos establecidos en la Constitucin, cuando las personas sujetas a la medida cautelar, o los sujetos legitimados por la Ley, as lo soliciten. Se establecen nuevos plazos para que el Ministerio Pblico pueda acreditar delitos graves durante la prisin preventiva, con el fin de reducir el uso de la figura de arraigo y lograr su eventual desaparicin. Actualmente, el plazo fijado por la Constitucin es de 48 horas; sin embargo, si la autoridad judicial autoriza al MP, la retencin del indiciado podr extenderse hasta por un plazo adicional de 72 horas. Cuando el plazo de retencin ordenado por el MP haya sido extendido en los trminos de la Constitucin, el arraigo ser improcedente.
48
hrs
72
hrs
Por qu se reforma la figura del arraigo?

El arraigo fue una figura que se fortaleci en el marco de una crisis de seguridad pblica que llev a generar una serie de instrumentos legislativos, entre los cuales tambin se encontraba la extincin de dominio, ejecucin de sentencias y el regimen especial contra la delincuencia organizada. No obstante haber sido prevista como una figura excepcional, el arraigo fue utilizado excesivamente; al grado de usarse para sustituir la investigacin que debe llevar a cabo el Ministerio Pblico con criterios cientficos. Esto afect los derechos humanos de personas que posteriormente no fueron halladas culpables. El objetivo principal es equilibrar la necesidad de sancionar delitos cuya acreditacin (prueba) resulta compleja, como los asociados a delincuencia organizada (y los delitos graves antes sealados), y la proteccin de derechos humanos. En este ltimo aspecto, es fundamental considerar los derechos de las vctimas y los derechos de los inculpados.
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#EsTiempoDeMxico
LEY GENERAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE

Qu se reforma?
Se expide una NUEVA Ley General de Cultura Fsica y Deporte, que sustituye a la vigente, a n de consolidar la Reforma Constitucional en esta materia.
Cules son sus beneficios?

Define los lineamientos para una poltica de Estado en la materia, que promueva, fomente y estimule la cultura fsica y el deporte; Da eficacia al derecho de toda persona a la cultura fsica y la prctica del deporte establecido en el artculo 4 constitucional;
Protege los derechos de los deportistas;
Cambia la visin del deporte y la actividad fsica como un concepto complementario o coyuntural, para convertirse en una estructura normativa de derechos;
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Obliga a la incorporacin de la Cultura Fsica y Deporte dentro de la planeacin nacional del desarrollo;
Crea el Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte, integrado por la CONADE; los rganos Estatales, del Distrito Federal, y Municipales de Cultura Fsica y Deporte; el Comit Olmpico Mexicano; el COPAME; las Asociaciones Deportivas Nacionales; los CONDE, y las Asociaciones y Sociedades que estn reconocidas en trminos de esta Ley y su Reglamento. Este sistema tendr como objeto asesorar en la elaboracin del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte, coordinar, dar seguimiento permanente y evaluar los programas, acciones y procedimientos que formen parte de la ejecucin de las polticas pblicas para promover, fomentar y estimular la cultura fsica y a la prctica del deporte, tomando en consideracin el desarrollo de la estructura e infraestructura deportiva y de los recursos humanos y financieros vinculados a la cultura fsica y al deporte en el pas;
Plantea que la cultura fsica deber ser promovida, fomentada y estimulada en todos los niveles y grados de educacin y enseanza del pas como factor fundamental del desarrollo.
Contempla el Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, que brindar los apoyos econmicos y materiales a los deportistas de alto rendimiento con posibilidades de participar en Juegos Olmpicos y Paralmpicos.
Considera medidas especficas de seguridad en las instalaciones dedicadas a la cultura fsica y el deporte, en sus distintas modalidades, a fin de garantizar la integridad de los usuarios;
Define las formas de concurrencia en las competencias entre el gobierno federal, los estados y municipios, que marca el artculo 73 fraccin constitucional, a fin de clarificar las responsabilidades de cada orden de gobierno;
Fija directrices para la actuacin de los poderes pblicos e instancias particulares, en esta materia;
Impone criterios de calificacin para que la enseanza, capacitacin, gestin, administracin y desarrollo de la cultura fsica y el deporte se confen a personal capacitado; Integra el rgano de vigilancia de la CONADE, con un comisionario pblico, para dar seguimiento a los programas y presupuestos de la dependencia.
Detalla los fines del Comit Olmpico Mexicano y el Comit Paralmpico Mexicano, entre los que destaca fomentar la aficin al deporte y el espritu olmpico entre nios y jvenes.
Establece las bases de coordinacin y colaboracin entre gobierno federal, estados, DF y municipios, as como la concertacin para la participacin de los sectores social y privado en el mbito de la cultura fsica y el deporte;
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Permite a cada estado, el DF y los municipios contar con un rgano que, en coordinacin con la CONADE, estimule y fomente la cultura fsica y el deporte;
Busca la prevencin y sancin de prcticas violentas en los espacios dedicados a la prctica deportiva y eventos relacionados.
Obliga a que los programas en materia de cultura fsica y deporte respondan a las necesidades individuales y sociales, existiendo una responsabilidad pblica en el fomento cualitativo y cuantitativo de la cultura fsica y el deporte;
Brinda certidumbre jurdica al fijar el rgano desconcentrado mediante el cual se resolvern las controversias entre los distintos involucrados en el deporte: entrenadores, deportistas, asociaciones, federaciones, entre otros; Clarifica la forma de integracin de los sistemas estatales del deporte;
Cules son sus beneficios?

De nir las responsabilidades de los tres rdenes de gobierno en la aplicacin de la Ley: Ejecutivo Federal, la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, las autoridades estatales, el DF y municipios. Propiciar el uso ptimo, equitativo y ordenado del desarrollo de la cultura fsica y del deporte en todas sus manifestaciones y expresiones; Fomentar la creacin, conservacin, mejoramiento, proteccin, difusin, promocin, investigacin y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y nancieros destinados a la activiacin fsica, cultura fsica y deporte; Promover las medidas necesarias para erradicar la violencia y reducir los riesgos de afectacin en las prcticas de actividades fsicas, recreativas o deportivas; Erradicar el uso de sustancias y mtodos no reglamentarios que pudieran derivarse del doping; Favorecer el desarrollo de la activacin fsica, la cultura fsica y el deporte, como medio para la prevencin del delito;
Incluir al sector social y privado en el desarrollo de la cultura fsica y del deporte;
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Incentivar la inversin social y privada para el desarrollo de la cultura fsica y el deporte, como complemento de la actuacin pblica;
Elevar el nivel de vida social y cultural de los habitantes en los estados, el DF y municipios;
Impulsar, ordenar y regular a las asociaciones y sociedades deportivas y recreativos-deportivas en la rehabilitacin y de cultura fsica-deportiva; Propiciar la actividad deportiva que se desarrolla en forma organizada y programtica a travs de las Asociaciones Deportivas Nacionales;
Garantizar que en las prcticas recreativas y deportivas se aproveche, proteja y conserve el medio ambiente; Incrementar la cooperacin a nivel internacional en materia de cultura fsica y deporte;
Obligar a las instituciones deportivas pblicas y privadas del pas, a colaborar y cooperar en forma estrecha y responsable en la promocin, fomento y estmulo del derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte; Establecer requisitos para el registro de Federaciones y Asociaciones deportivas
Por qu es necesaria esta Ley General?

En el mbito internacional, la Conferencia General de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de 1978 emiti la "Carta Internacional de la Educacin Fsica y el Deporte", en la que registr como derecho del hombre el desarrollar y preservar libremente las facultades fsicas, intelectuales y morales, con lo cual recomend dar y garantizar a todos la posibilidad de acceder a la educacin fsica y al deporte.
1/4
realiza algn deporte o actividad fsica. De ellos, el promedio de tiempo que dedican a la actividad es en promedio: Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009.
Uno de cada 4 mexicanos
Los mexicanos de 15 aos y ms
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dedican slo el 5% de su tiempo

de ocio al deporte, mientras que pases como Espaa
40 minutos al da,
ENUT 2009.
le destinan 12%:
OCDE
39%
con ms personas con sobrepeso y obesidad, sufre alguna de stas; nicamente superado por Estados Unidos.
Mxico es el 2ndo pas
48% del tiempo de ocio

a ver televisin o escuchar radio, segn la OCDE
En Mxico se destina el
con un 39% de la poblacin adulta
dcimo lugar en diabetes mundial

y se estima que para 2030
Mxico ocupa el
Segn el Centro de Nutricin, Obesidad y Alteraciones Metablicas, de un universo de
ocupe el sptimo puesto.
80 millones de mexicanos, 70% tiene sobrepeso y 30% obesidad.
Hasta el 2012, existen 6,050 Centros de Deporte Escolar y Municipal, ubicados en 1,250 municipios que atienden 12.2 millones de nios, jvenes y adultos, aproximadamente. (Sexto Informe de Gobierno, 2012).
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#EsTiempoDeMxico
REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS Y

REFORMA AL ARTCULO 182-R DEL CDIGO FEDERAL
DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Qu es?
Adecua la legislacin secundaria en materia de reconocimiento de los derechos de las vctimas a n dar congruencia y aplicacin efectiva a la Constitucin y a la Ley. Hace explcitos ciertos derechos de las vctimas que originalmente no fueron incluidos en la legislacin y detalla los procedimientos concretos que debern seguir las autoridades para dar atencin efectiva a las vctimas del delito. Adems, se proponen algunas medidas para evitar que la Ley de Vctimas pueda prestarse a abusos de particulares.
Por qu?
En 1985 la ONU adopt la Declaracin Sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Del Abuso De Poder, en la que se incluye el derecho a la reparacin del dao.
3,150 expedientes
para la atencin de vctimas del delito en la CNDH
Durante 2012 se abrieron
quejas que recibi la CNDH,
11,011 4189
En 2012 de las
concluyeron con la orientacin al quejoso.
Una de las violaciones a los derechos humanos ms recurrentes es prestar indebidamente el servicio pblico; el trato cruel, inhumano o degradante; omitir proporcionar atencin mdica y omitir dar respuesta a la peticin formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho.
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En el Per existe un registro nico de vctimas de la violencia; lo mismo ocurre con Colombia y con Guatemala.
% de las denuncias fueron planteadas por las vctimas

directas del delito o sus familiares
En los asuntos de naturaleza penal 60.61
Objetivos
1. Ampliar la proteccin a personas que puedan ser vulneradas
(se modifican los artculos 4 , 5, 6 , 21, 91, 93, 110):

El concepto de vctimas indirectas, entendidas como los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima que
tengan una relacin inmediata con ella.
como grupos de vctimas que deben tratarse en los
nias y personas con discapacidad
La inclusin de las
diagnsticos nacionales.
El concepto de vctimas potenciales, es decir personas que por prestar asistencia a la vctima tengan
en peligro su identidad fsica o derechos.
La inclusin de las nias y nios como grupo de vctimas a ser atendidos por un comit especializado.
Que el reconocimiento de la calidad de vctima se realiza por cualquiera de las siguientes autoridades: el juzgador penal, mediante sentencia ejecutoria; el juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa; el juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar que el sujeto es vctima; los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico reconozca y, la Comisin Ejecutiva.
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indirectas ejerzan los derechos patrimoniales y familiares del ausente.
Reconoce la personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin de personas y el procedimiento para conocer y resolver la declaracin especial de ausencia por desaparicin, a n de que las vctimas
La de nicin de Hecho victimizante como los actos y omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro los bienes jurdicos o derechos de una persona
convirtindola en vctima.
2. Ordenar y aclarar los procedimientos a seguir por las vctimas del delito (se modificaron los art 5, 8, 30, 31, 64, 65, 66, 67, 93, 97, 99, 164, 165):
Se reconoce que ciertos daos requieren a n de responder a particularidades y el grado de vulnerabilidad de las vctimas.
atencin especializada,
proporcionar a la vctima y su ncleo familiar un lugar en el que se les preste la atencin adecuada para que solucionen su condicin.
Mnimo existencial que obliga al Estado a
Se aade el concepto denominado
Se agrega la palabra provisional a la ayuda que se le ser otorgada a la vctima a n de que no haya interpretacin del momento en que sta se inicia. Adems, se especi ca que dichas medidas se brindarn durante el tiempo que sea necesario para que la vctima supere las condiciones de necesidad inmediata.
Se establece que en caso de que la institucin mdica a la que acude la vctima no cuente con material mdico quirrgico, medicamentos, o transporte y ambulancia,
la autoridad que corresponda reembolsar los gastos que la vctima haya realizado en esa materia.
Se incluye y precisa como medidas de compensacin:

La reparacin de dao sufrido en la integridad fsica. La reparacin del dao moral (sufrimientos y a icciones). El pago de salarios por lesiones que causen incapacidad. La reparacin de daos patrimoniales. El pago de gastos y costos judiciales del Asesor Jurdico cuando sea privado. El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos. Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o alimentacin generados al trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su tratamiento.
Se incluye a la Federacin como autoridad encargada de dar apoyo a las vctimas indirectas respecto de los gastos funerarios cuando la muerte de la vctima directa haya sido por homicidio.
Se especi ca que los montos de compensacin a las vctimas sern determinados por un rgano jurisdiccional nacional, un rgano jurisdiccional internacional, un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos o un organismo internacional de
proteccin de los derechos humanos

reconocidos por los tratados internacionales.
Se propone que cuando la compensacin a la vctima se cobre al responsable sentenciado, la autoridad ordenar que el monto se pague con el patrimonio de ste, o con cargo a los recursos que se obtengan de la liquidacin de sus bienes.
MINISTERIO PBLICO
Se establece que las compensaciones a cargo del fondo para vctimas deber tomar en cuenta la determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable no est encarcelado, haya muerto o desaparecido y la resolucin rme emitida por la autoridad judicial. Adems, se concede un plazo de 90 das a la Comi-
sin Ejecutiva para que determine el monto del pago de la compensacin.
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Las solicitudes de ingreso al Registro debern hacerse ante la Comisin Ejecutiva o sus similares en las entidades federativas. Asimismo, se agrega al Distrito Federal como autoridad competente y a instituciones generadoras de informacin con la obligacin de aportar
dicha informacin al Registro.
Se dispone que el Gobierno Federal, las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal debern crear los programas y planes especficos, en caso de que no cuenten con ellos, para cumplir con la obligacin de brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional.
Se determina que las entidades federativas debern crear su propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, las cuales dependern de la Comisin Ejecutiva y gozarn de independencia tcnica y operativa.
3. Evitar que la Ley de Vctimas sea instrumento de abuso de particulares (se modifican el artculo 68):
es decir delitos considerados como graves en el mbito de su competencia en aquellos casos en que la vctima haya sufrido dao o menoscabo a su libertad, o si la vctima directa hubiera fallecido o
Se establecen los delitos en los que son aplicables las medidas de compensacin,
sufrido un deterioro que lo incapacitara.
4. Garantizar la existencia y asegurar el uso adecuado de los recursos (se adicionan los artculos 85, 140 y se modifica el 182-R del Cdigo Federal de Procedimientos Penales)
Apunta que los fondos provendrn
de recursos designados para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. debern prever los fondos necesarios para tal fin.
Se dispone la integracin de la Comisin Ejecutiva por cuatro comisionados especialistas en alguna disciplina o materia relacionada con la Ley y tres comisionados que Ejecutivo como el Senado debern garantizar una representacin plural en la Comisin Ejecutiva.
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Los congresos locales y las Asambleas Legislativas del Distrito Federal
representarn a los colectivos de vctimas; y se establece que tanto el
fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de la Federacin.
Establece que el Fondo a cargo del Gobierno Federal ser
Presupuesto de Egresos
http://www.impunitywatch.org/upload/UserFiles/ le/IW%20Guatemala%20BCR,%20Spanish.pdf http://www.ejournal.unam.mx/rms/2010-4/RMS010000405.pdf http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/informes/anuales/2012_I.pdf http://www.hrw.org/es/node/113783/section/8 http://www.berghof-peacesupport.org/publications/GT_Informe_Final_EC_PNR.pdf http://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/noticias/NOTICIAS%2025%20DE%20MAYO%20DE%202011.php http://www.seguridadcondemocracia.org/administrador_de_carpetas/biblioteca_virtual/pdf/MexicoEvalua-INDICE_VICTIMAS-2011.pdf
#EsTiempoDeMxico
REFORMA A LEY DEL SEGURO SOCIAL

La reforma a la Ley del Seguro Social (modi ca el artculo 27 y deroga el 32) a n de homologar los criterios que determinan el salario base de cotizacin ante el Instituto Mexicano del Seguro Social para efectos del pago de las cuotas obrero-patronales, y ante la Secretara de Hacienda para efectos del pago del Impuesto Sobre la Renta.
DEFINICIN DE SALARIO: EL INGRESO TOTAL que obtiene un trabajador por sus servicios.
CULES SON LOS BENEFICIOS DE LA REFORMA?

Debido a que el salario es el elemento clave para el clculo de las aportaciones que se efectan tanto a las cuentas individuales que administran los Fondos para el Retiro (AFORES), como para el INFONAVIT, la homologacin de los criterios en el establecimiento del salario base de cotizacin de los trabajadores para efectos de pago de cuotas ante el IMSS y pago del ISR, esta Reforma:
Bene cia a los trabajadores porque terminar con la subdeclaracin del salario base de cotizacin que, con la regulacin actual, afecta su ahorro para el retiro y la posibilidad de obtener ms recursos para casa habitacin. Favorece la simpli cacin del pago de contribuciones por parte de las empresas al eliminar el doble clculo (cuotas del IMSS e ISR). Se fomenta la rendicin de cuentas a travs de mecanismos de auditora. Impide que los recursos recaudados se destinen a nomina.
Fomenta que el 20% de las empresas que actualmente usan esquema de recomposicin salarial en el pago de cuotas al IMSS, reporten salarios reales, conforme al pago del ISR. Fortalece al Instituto Mexicano del Seguro Social porque mejora la posibilidad de scalizar el pago de cuotas obrero patronales al Instituto, al contar con una legislacin ms sencilla y transparente, que le permitir 39 mejorar sus ingresos para brindar mejores servicios a la poblacin.
Recibirn los trabajadores ms recursos en sus cuentas de INFONAVIT y AFORE.
Favorece a las Finanzas Pblicas al fomentar que los patrones sean consistentes en sus clculos, las autoridades contarn con ms elementos para una scalizacin que implique menores costos y mayor e ciencia.
Impacta el reparto de utilidades. nicamente se gravan los ingresos por este concepto a partir de 15 das de salario mnimo (91% de las empresas no declara importes gravables del reparto de utilidades por arriba de los 15 das de salario mnimo; por lo que este conjunto de empresas no recibe impacto alguno).
Impacta al 80% de las empresas del pas, pues stas no usan ninguno de los conceptos que se estn ajustando en la reforma.
se gravan despensas en especie ni apoyos al transporte. se gravan la alimentacin ni la habitacin cuando sea por necesidades propias del trabajo.
Se gravan las aportaciones a los Fondos de Ahorro para el retiro.
Se gravan los servicios de comedor y habitacin cuando sea por necesidades propias del trabajo.
CUL ES EL OBJETIVO DE LA REFORMA?

Establecer y armonizar con claridad en la Ley del Seguro Social, conforme a los criterios establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, los conceptos que se deben integrar al salario base de cotizacin de los trabajadores, a n de que el pago de cuotas obrero patronales que realizan las empresas, no re eje diferencias ni distorsiones que afectan al trabajador y al IMSS; evitando con ello la subestimacin del salario de los trabajadores, la discrecionalidad y los dobles reportes.
#EsTiempodeMxico
40
#Es TiempoDeMxico
ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGA
2013 - 2027
Qu es?
ES LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO FEDERAL EN MATERIA ENERGTICA PARA LOS PRXIMOS 15 AOS, A FIN DE QUE ESTE SECTOR CONTRIBUYA DE LA MEJOR MANERA AL CRECIMIENTO ECONMICO Y SOCIAL DEL PAS.
Objetivos de la Estrategia Nacional de Energa:

Apoyo al crecimiento econmico
Satisfacer el abastecimiento de energa para el desarrollo de las actividades econmicas.
Elementos de Integracin de la Estrategia Nacional de Energa:

Sustentabilidad: Capacidad para renovar los recursos energticos primarios, manteniendo los ujos de energa hacia los consumidores. E ciencia energtica y ambiental: Para optimizar la produccin y consumo de energa y minimizar su impacto ambiental. Seguridad energtica: Mantener un supervit energtico que brinde certidumbre.
Promover el uso e ciente de la energa en todos los sectores.
La Inclusin social.
Propiciar el acceso universal a la energa oportuna y de calidad, que brinde igualdad para el desarrollo social y humano. Ampliar el acceso de energa a las comunidades menos favorecidas. Suministrar energticos de calidad con base en la legalidad.
Retos
incluyendo petrolferos, como factor indispensable para satisfacer las expectativas de crecimiento econmico, de manera e ciente y aprovechando las oportunidades de mercado.
ABASTECER LA DEMANDA NACIONAL DE ENERGA,
de la energa en todos los sectores.
USO EFICIENTE
Promover el
conforme a la nueva estructura poblacional.
ACCESO A LA ENERGA
Adecuar el
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SUMINISTRAR ENERGTICOS DE CALIDAD.

Fortalecer la operacin y con abilidad de la red de transporte, almacenamiento y distribucin de
transmisin y distribucin de los energticos.
INCORPORAR A LAS COMUNIDADES MENOS FAVORECIDAS EN LOS SERVICIOS DE ENERGA, exibilizando las redes de
GAS NATURAL.
las fuentes de generacin energtica.
DIVERSIFICAR Y OPTIMIZAR
Garantizar las RESERVAS PARA LA PRODUCCIN en el mediano y largo plazo.

Favorecer una
IMPULSAR LA INDUSTRIA PETROQUMICA NACIONAL.

De nir la estrategia de Mxico en materia de
que brinda el gas natural.
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES
OFERTA PERMANENTE, EFICIENTE, OPORTUNA, Y A PRECIOS COMPETITIVOS

de petrolferos de calidad a los consumidores nales.
ENERGA NUCLEAR.
FORTALECER LA REGULACIN, SUPERVISIN Y NORMATIVIDAD
de los organismos del sector.
ENERGAS RENOVABLES en
nuestro pas. Ver por la
Identi car y aprovechar el potencial de
INTEGRIDAD INDUSTRIAL Y AMBIENTAL.
ASEGURAR LA CAPACIDAD FINANCIERA

para cubrir costos y fomentar la reinversin en el sector.
Garantizar la AUTOSUFICIENCIA en cada uno de los componentes de las cadenas de produccin, para lograr una mayor integracin.
Cmo ser posible lograrlo?

Con el diagnstico, mejoramiento y supervisin de los sistemas de transporte, almacenamiento y distribucin de combustibles y electricidad, de modo que el pas se encuentre interconectado y con la infraestructura su ciente para apoyar el desarrollo de cualquier regin. Con impulso a la re nacin, procesamiento y generacin de combustibles que el pas demanda. Con un incremento en la produccin de petrleo y manteniendo un ritmo sostenible de explotacin que no comprometa las reservas nacionales.
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Con enfoque en la transicin energtica; aprovechando los bene cios del gas natural para garantizar la sustentabilidad del sector y transitar hacia energas limpias. Con esquemas de evaluacin por indicadores para medir el cumplimiento de las metas establecidas.
#EsTiempoDeMxico
para elevar el pago de contribuciones de las empresas mineras en Mxico y crear el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros
Reforma a la Ley Minera
Qu se reforma?
Qu beneficios generar?
Se crea el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros. Los recursos permitirn los benecios para estas regiones: siguientes
El artculo 27, fraccin II y se adicionan los Artculos 27 BIS y 27 TER a la Ley Minera, as como de la Ley de Coordinacin Fiscal, se adiciona el artculo 2, se agrega la fraccin IX al artculo 25, y se adiciona un artculo 47 BIS.
Cmo se lograr?
A travs de un pago por concepto de Derecho Especial de Minera que ser del 5% respecto de los ingresos acumulables netos de las empresas dedicadas a la explotacin de recursos minerales.
La construccin, remodelacin y equipamiento de centros escolares; Pavimentacin y mantenimiento de calles y caminos locales, as como la instalacin y mantenimiento de alumbrado pblico;
70% de los ingresos recaudados por este concepto irn a estados y municipios mineros; 50% de ste porcentaje para estados, y 50% para municipios.
Rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua, C instalacin y mantenimiento de obras de drenaje pblico, manejo de residuos slidos, y mejora de calidad de aire. Obras que preserven reas naturales, como por ejemplo, reforestacin y rescate o rehabilitacin de ros y otros cuerpos de agua.
70 %
50%
EDOS. MPIOS. 43
Con la denicin clara del destino de los recursos recaudados, hacia obras de benecio social, que benecien esencialmente a las entidades y municipios en donde se realizan las actividades de extraccin.
Obras que afecten de manera positiva la movilidad urbana, incluyendo sistemas de trenes suburbanos, metrocable de transporte o equivalentes.
Por medio de la creacin de un Comit de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras, con un representante de la Federacin, el Estado, los Municipios, as como de las comunidades indgenas o agrarias involucradas, as como uno de las empresas mineras por entidad federativa, a efecto de planicar las obras a realizar, conforme a las prioridades de mayor benecio social.
Por qu es necesaria esta reforma?

1) Elevados ndices de pobreza en municipios con actividades mineras. 2) Actualizar nuestro marco regulatorio de contribuciones del sector: La Ley Minera fue publicada hace ms de 20 aos, para regular la explotacin, usufructo o aprovechamiento de los recursos mineros del subsuelo y estableciendo las contraprestaciones que los concesionarios deben cubrir al Estado mexicano por dichas actividades. No obstante, stas se referan a cantidades especcas conforme al rea concesionada o contribuciones respecto al Impuesto Sobre la Renta. Actualmente, los nuevos esquemas de aportaciones al sco, contemplan un derecho adicional conforme a las ganancias netas obtenidas por las empresas; Armonizar las normas scales para hacer efectiva la reforma: Es necesario que la Ley de Coordinacin Fiscal contemple el destino concreto de la recaudacin por concepto de explotacin minera, a favor de municipios y estados Es necesario que los municipios mineros vean reejados benecios por la participacin en esta actividad: Se trata de una contribucin justa y proporcional al benecio obtenido por las empresas, producto de la explotacin de recursos nacionales, que redundar en bienestar para las comunidades mineras
Personas en situacin de pobreza. (%)
MUNICIPIO
MUNICIPIO
Ascencin Chihuahua
Ocampo Coahulia
64.6%
Otez
46.2%
MUNICIPIO
DURANGO
88.1%
DURANGO
San Dimas
MUNICIPIO
83.7%
MUNICIPIO
Zaragoza San Luis Potos
66.5%
Cules son los objetivos de la reforma?

Lograr que las regiones mineras de nuestro pas vean reejados los benecios de la explotacin de bienes nacionales de este sector, a travs del establecimiento de un Derecho Especial de Minera, hasta ahora inexistente en nuestro pas, a las utilidades netas de la extraccin de sustancias minerales.
#EsTiempodeMxico
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Fuente: Reporte de Coyuntura de la Industria Minero-Metalrgica Mexicana 2013. Secretara de Economa. Estadsticas Econmicas INEGI: Industria Minerometalrgica. 2010 Medicin de la pobreza en Mxico 2010: Coneval.
#EsTiempoDeMxico
REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, EN RELACIN CON ACTIVIDADES DE
LA INDUSTRIA MINERA.
Qu reforma?
Los artculos 343-A, 343-C y 343-E de la Ley Federal del Trabajo (LFT) para prohibir
y sancionar la extraccin de carbn en tiros verticales, pozos y cuevas a profundidades menores de 100 metros, debido al
peligro que implica la explotacin de estos yacimientos.
Cules son los objetivos de la reforma?

La presente reforma busca disminuir
el riesgo de los trabajadores que laboran en el sector, eliminar las prcticas mineras de riesgo elevado y vigilar la implementacin de medidas, programas y acciones que
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complementen la seguridad en la extraccin de carbn en tiros verticales, cuevas y pozos carboneros.
Cmo se lograr?
La LFT, a partir de esta reforma, mejora la
proteccin de los derechos humanos de los trabajadores mineros, a n de salva-
guardar su integridad durante su labor y hace ms efectiva la justicia laboral, responsabilizando a quienes incumplan con las disposiciones plasmadas en la Ley. Proteccin de los derechos humanos en el mbito laboral: Para lograr este objetivo se modi can los Artculos 343-A, 343-C y se adiciona un transitorio a n de que: Se prohba el trabajo en tiros verticales para la extraccin de carbn, a Se cuente con un registro que encuentran en la mina, as como un control de entradas y salidas de sta. Se establece un plazo mximo de 12 meses para que se acondicionen los centros de trabajo, se
permita conocer los nombres de todas las personas que se
profundidades menores de 100 metros.
46
patrn cumpla con sus obligaciones.
Se obligue a los titulares de las concesiones mineras a cerciorarse de que el
suspendan de manera definitiva las actividades de extraccin mediante procesos y tcnicas artesanales rudimentarias y
para implementar las medidas de seguridad y el sistema de registro concernientes a las presentes reformas.
Justicia Laboral Efectiva: Para ello, se reforma el Art. 343-E, incorporando:

La negligencia como causa de las
sanciones legales pertinentes.
Sancin de 3 a 6 aos de prisin y duzca la muerte de uno o varios trabajadores.
multa de hasta 5 mil veces el salario mnimo cuando por la omisin se pro-
Sancin de 6 a 9 aos de prisin y multa de hasta 10 mil veces el salario mnimo cuando se produzca la muerte de uno o varios trabajadores por la realizacin de trabajos de extraccin de carbn, mediante tiros verticales y sin contar con las licencias, permisos
y autorizaciones requeridas.
Por qu aprobamos una reforma en la materia?

Las actividades mineras conllevan riesprocesos y tcnicas son artesanales y rudimentarios.
gos laborales generalizados en extraccin de carbn, debido a que los
en materia de seguridad.
Se carece de las medidas normativas

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La carga econmica de malas prcticas de
seguridad y salud se estima en
El gobierno mexicano enfrenta
4% del PIB global

cada ao.
El sector minero, sin incluir hidrocarburos genera el 0.6% del PIB mexicano.
una queja ante la OIT, por mantener la misma poltica de inspeccin, seguridad e higiene pre-
valeciente antes de la tragedia de Pasta de Conchos.
330 mil 420 trabajadores reporta el Instituto Mexicano del Seguro Social en el sector minero hasta julio de 2012.
De 2002 a 2012 se registraron en el mundo 4 mil 500 accidentes de trabajo en minas, de los cuales 315 ocurrieron en Mxico, lo que representa el 7% del total de accidentes mineros del planeta: STPS.
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Cada da, a nivel mundial, mueren 6 mil 300 persomillones por ao.
nas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, lo que se traduce en ms de 2.3
La maquinaria y equipos no responden a las exigencias del peligro o de las propias condiciones de prospeccin, preparacin, extraccin, explotacin o exploracin.
recomendaciones y un Informe Especial a causa de irregularidades en las minas.
En los ltimos 7 aos, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) ha emitido cuatro
En Coahulia, la regin ms importante en extraccin minera, se han registrado

ante la CNDH 17 quejas por siniestros de 2006 a 2011,
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en diez de los cuales 90 personas perdieron la vida.
Facultad de Investigacin de la CNDH

Qu se reforma?
Se reforma el artculo 15; se deroga el prrafo tercero, y sus incisos, del artculo 46; se adiciona el Ttulo VII denominado Del Ejercicio de la Facultad de Investigacin de Violaciones Graves a Derechos Humanos, as como el Ttulo VIII, denominado Del Procedimiento para la Comparecencia de los Servidores Pblicos que no acepten o se nieguen a Cumplir las Recomendaciones; de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Cul es el objetivo de la reforma?

Se reglamenta la facultad de investigacin que se transfiri de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) a la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) como parte de la reforma constitucional del 10 de junio de 2011 en materia de derechos humanos.
Cules son los bene cios de la reforma?

Fortalece las facultades de la CNDH para investigar posibles casos de violacin grave de los derechos humanos. Da congruencia a la reforma constitucional en materia de derechos humanos al fortalecer una facultad que anteriormente tena pocas consecuencias jurdicas y ahora puede llevar a juicio poltico a los servidores pblicos responsables de cometer violaciones graves a los derechos humanos. Obliga a la rendicin de cuentas de los funcionarios y autoridades respecto de su actuacin en la proteccin de derechos humanos.
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Cmo se lograr?
A travs de la ampliacin de las facultades de la CNDH y la reglamentacin de las obligaciones de los entes de la Administracin Pblica Federal en materia de proteccin de derechos humanos.
Fortalecimiento de las facultades de la CNDH, para conseguir que:

(Art. 15, 77, 78, 81 y 83)
El presidente de la CNDH pueda solicitar a la Cmara de Senadores, o a las legislaturas de las entidades federativas, la comparecencia de las autoridades o servidores pblicos responsables de no atender las recomendaciones emitidas por la Comisin. Como consecuencia de la investigacin de violaciones graves a los derechos humanos, la Comisin Nacional pueda presentar una denuncia de juicio poltico contra el servidor pblico responsable, ante la Cmara de Diputados o ante las legislaturas de los estados.
La CNDH realice la investigacin de hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando as lo soliciten el Ejecutivo federal por conducto de la Consejera Jurdica de la Presidencia; alguna de las Cmaras del Congreso; el gober nador de un estado; el jefe de gobierno del D.F. o las legislaturas de las entidades federativas.
Reglamentacin de las obligaciones de las entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de derechos humanos, garantizando:
(Art. 79, 80, y 82)
La obligacin de la autoridad responsable a rendir un informe en un plazo mximo de 7 das naturales respecto de los actos u omisiones que la CNDH haya determinado. Que la informacin que sea recibida ser tratada con la ms estricta confidencialidad por parte de la Comisin. La comparecencia de la autoridad o el servidor pblico en cuanto sea citado ante la Cmara de Senadores o, en sus recesos, ante la Comisin Permanente.
Que todas las autoridades tengan la obligacin de enviar la informacin que les sea requerida en el curso de una investigacin, an la reservada o confidencial.
Por qu es necesaria una reforma en la materia?
la CNDH ha emitido un total de
De 1990 al 2012,
2, 257 recomendaciones,
las cuales fueron dirigidas a
han dado cumplimiento total,
1, 668 instituciones
de manera insatisfactoria y no las aceptaron.
407 acatado
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2,739 autoridades.
293 dependencias pblicas
En el mismo periodo, la Comisin ha emitido
19 recomendaciones generales,
30 informes especiales y 23 demandas

de accin de inconstitucionalidad.
Desde 1996 a 2011, la SCJN utiliz 10 veces

la facultad de investigacin en materia de violaciones a los derechos humanos.
Reforma a la Ley del Seguro Social para atencin mdica de adolescentes embarazadas Qu se reforma?
El artculo 95 de la Ley del Seguro Social para permitir que las hijas menores de edad de los asegurados y pensionados tengan derecho de disfrutar de las prestaciones de asistencia obsttrica y ayuda en especie por seis meses para lactancia.
Cules son los beneficios?

Protege a un grupo de la poblacin que se encuentra vulnerable por la falta de acceso servicios de salud. Modica la legislacin de manera que la atencin obsttrica incluya a las hijas, menores de edad, de los asegurados o pensionados del Seguro Social, as como a su esposa o concubinas. Evita que el IMSS niegue el servicio de asistencia obsttrica a las hijas de los pensionados que cursan estudios, por razn de la duplicacin de la aliacin al IMSS. Impide dejar sin atencin mdica obsttrica a aquellas hijas de asegurados o pensionados menores de edad que no estn cursando estudios.
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Por qu?
Los datos de la Encuesta Nacional de Salud (ENSANUT) 2012 identican que cerca de 15% (160 mil individuos) de los adolescentes de 16 aos, y poco ms de 20% de los adolescentes de 19 aos (220 mil individuos), en hogares con seguridad social, no estudian y tampoco trabajan, lo que los sita en un estatus de no asegurados. Entre 2006 y 2012 el porcentaje de mujeres adolescentes que haban iniciado vida sexual se increment del 14% al 20.5%. Del total, la mitad (51.9%) alguna vez ha estado embarazada de acuerdo a datos de la ENSANUT. Entre 2005 y 2011 aumentaron de 30 a 37, el nmero de nacimientos ocurridos en adolescentes por cada mil mujeres. 13% de las muertes maternas que se presentaron en el pas en 2005 ocurrieron en adolescentes, de acuerdo a datos del Plan Nacional de Salud 2007-2012. En las instituciones pblicas de salud 21% de los partos atendidos en 2005 fueron en menores de 20 aos y casi 7,289 ocurrieron en nias de 10 a 14 aos de edad. La LISSSTE otorga la prestacin de la atencin obsttrica a las hijas de los trabajadores y pensionados hasta la edad de 18 aos, prorrogable hasta la edad de 25 aos si se encuentran estudiando. La LISSFAM otorga el derecho al Servicio Mdico Integral a los hijos solteros menores de dieciocho aos y a los hijos mayores de esa edad que no hayan contrado matrimonio o establecido una relacin de concubinato sin descendencia, que se encuentren estudiando.
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http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf http://portal.salud.gob.mx/contenidos/ptrc/estudios_opiniones.html
#EsTiempodeMxico
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LA REFORMA EDUCATIVA BENEFICIA A LOS ALUMNOS, A LOS MAESTROS Y A MXICO

La Educacin debe ser la va ms importante para incrementar las oportunidades de la poblacin y el crecimiento del pas. Ante los insu cientes resultados en materia educativa, era impostergable una Reforma Constitucional que promueva y garantice la equidad, la igualdad de oportunidades y la calidad en el sistema educativo. La reglamentacin de esta reforma contitucional concretar la transformacin educativa, para desarrollar conocimientos, actitudes y habilidades, que permitan a los nios desarrollar su potencial al mximo.
LA REFORMA EDUCATIVA
si
LA REFORMA EDUCATIVA
no
Crea un Servicio Profesional de Carrera Docente que busca elevar la calidad educativa con un concurso de ingresos que garantizar los conocimientos y capacidades necesarias para acceder al Sistema Educativo Nacional. Otorga autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, para que sea la mxima autoridad en materia de evaluacin educativa y una institucin con able que asesore y je los lineamientos que autonoma a nivel las autoridades tendr que considerer constitucional para la elaboracin de las polticas educativas (Preescolar, primaria, secundaria y media superior). Genera el Sistema de Gestin Educativa, con el n de generar el censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a las autoridades tener una sola plataforma de datos para la operacin y evaluacin del sistema educativo. Establece de forma paulatina las escuelas de tiempo completo, con jornadas entre 6 y 8 horas para el desarrollo acadmico. Se prohben alimentos que no favorezcan la salud de los alumnos.
Privatiza la Educacin: La Educacin Publica Gratuita, Laica y Obligatoria - como principio constitucional y como poltica pblica, queda salvaguardada y es eje fundamental de esta reforma. Obliga al pago de cuotas ni contraprestacin alguna a cambio de los servicios educativos. Vulnera ni elimina los derechos laborales de los maestros; por el contrario, garantiza su constante actualizacin y capacitacin, para el mejor desarrollo de esta importantsima tarea para el pas. Desaparece los libros de texto gratuitos.
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#EsTiempoDeMxico
#EsTiempoDeMxico #TeCumplimos
EL PROCESO LEGISLATIVO
Qu es el proceso legislativo?
Es la serie de procedimientos legales que el Poder Legislativo debe seguir para reformar o crear una Norma Jurdica.
Quines pueden proponer leyes o reformas para que sean discutidas en el Congreso?
Presidente de la Repblica Diputados y Senadores del Congreso de la Unin
PASOS DEL
1.
Presentacin de la iniciativa en la Cmara de Origen.
Legislaturas de los Estados
Grupo de ciudadanos equivalente al menos al 0.13% de la lista nominal de electores.
PROCESO LEGISLATIVO
3.
Dictamen de la iniciativa en la Cmara de Origen.
2.
Discusin en Comisiones de Cmara de Origen.
4.
Votacin de la iniciativa en la Cmara de Origen.
5. 8. 9.
Votacin de la iniciativa en la Cmara Revisora. En este punto, la iniciativa puede ser devuelta a la Cmara de Origen con
Discusin en Comisiones de la Cmara Revisora.
7.
Dictamen de la iniciativa en la Cmara Revisora.
6.
Envo de la iniciativa a la Cmara Revisora.
63
Envo de la iniciativa al Poder Ejecutivo y promulgacin de la Ley.
Cmara de Origen
Es donde se presenta y discute por primera vez la iniciativa.
Cmara Revisora
Es aqulla que tiene la funcin de analizar la forma en que la Cmara de Origen resolvi dicha iniciativa.
1.
Presentacin de la Iniciativa
Cualquiera de las dos cmaras integrantes del Congreso de la Unin pueden recibir una iniciativa de ley e iniciar el proceso legislativo siempre y cuando sta no trate de algn tema que se facultad exclusiva de una de las Cmaras.
FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA...

Cmara de Diputados
Aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Revisin de la Cuenta Pblica Decisin para proceder penalmente en contra de servidores pblicos, a travs del Juicio Poltico. Eleccin de los consejeros electorales a nivel federal. embajadores, el Procurador General de la Repblica y nombrar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia.
Cmara de Senadores
Analizar la poltica exterior del pas. Aprobar los tratados internacionales.
2.
Dictamen de la Iniciativa
Una vez presentada la iniciativa es enviada a las comisiones legislativas correspondientes, para que sea dictaminada.
Qu es un dictamen legislativo?
El dictamen legislativo de una iniciativa es la resolucin, positiva o negativa, que emite una comisin legislativa con respecto a la iniciativa de ley y con base en el voto mayoritario de sus integrantes.
Dictamen Positivo
La mayora de los integrantes de la comisin correspondiente est a favor de que la iniciativa de ley sea aprobada en el pleno de la cmara.
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Dictamen Negativo
Los integrantes de la comisin estn a favor de que la iniciativa de ley no sea aprobada.
QU ES UNA COMISIN LEGISLATIVA?

Una comisin legislativa es un grupo de trabajo y especializado en un tema compuesto por legisladores, cuya funcin principal es estudiar, analizar y discutir los asuntos legislativos de su competencia; en el caso de una iniciativa de ley, la comisin es la encargada de dictaminarla.
3.
Discusin y votacin de la iniciativa

Despus de que una iniciativa es dictaminada por la comisin o comisiones correspondientes, es presentada al pleno de la Cmara de Origen para que sea discutida y votada.
Cmo se votan los dictmenes en el pleno de la Cmara?

Los dictmenes negativos son votados en el pleno por votacin econmica.
MANLIO FABIO BELTRONES EDGAR FLORAN VALDIVIA MARIO ESPINOZA LOPEZ MONICA GAONA SANCHEZ
Consiste en que los legisladores levanten la mano o se pongan de pie para conocer el sentido de su voto, sin la necesidad de darle agilidad a las sesiones.
Los dictmenes positivos son votados en el pleno de manera nominal. Se recoge individualmente el sentido del voto de cada legislador por nombre y apellido. Si un dictamen positivo se votara en sentido negativo, la cmara puede decidir si se reenva a las comisiones legislativas correspondientes para su reelaboracin, o si se rechaza completamente.
Los legisladores
pueden discutir y votar un dictamen
en lo
La votacin en lo general
y en lo
GENERAL
es la aprobacin o rechazo de aquellos artculos del dictamen que no fueron reservados por los legisladores para su discusin y votacin en lo particular.
Para aprobar una iniciativa de ley se requiere el voto positivo de la mayora de los legisladores.
En caso de una Reforma Constitucional, se requiere la aprobacin de 2/3 de cada una de las cmaras integrantes del Congreso. La iniciativa puede ser aprobada total o parcialmente en caso de que hayan existido artculos reservados que no fueron aprobados por el pleno de la Cmara. Si una iniciativa de ley es rechazada no podr ser presentada para su votacin en las sesiones restantes del ao.
PAR
LAR
La votacin en lo particular,
TICU
corresponde a la discusin y votacin detallada de cada uno de los artculos de la iniciativa que son reservados por los legisladores.
4.
Revisin de la Iniciativa en la Cmara Revisora.
En caso de que la iniciativa aprobada por una cmara corresponda a una de sus facultades exclusivas ser enviada al Ejecutivo para su publicacin.
Si no es as, la iniciativa es mandada a la otra cmara, denominada Cmara Revisora, para que sea dictaminada en comisiones y eventualmente discutida y aprobada en el pleno. Si ambas Cmaras aprueban una iniciativa, sta ser enviada al Ejecutivo para su publicacin.
65
Si la Cmara de Origen vuelve a aprobar la iniciativa sta regresa otra vez a la Cmara Revisora.
Qu pasa cuando la Cmara Revisora rechaza una iniciativa?

Si la iniciativa es rechazada totalmente por la Cmara Revisora, se regresa a la cmara de origen con las observaciones pertinentes.
la iniciativa es enviada al Poder Ejecutivo para su publicacin. En caso de rechazar las tendr que atender a las razones esgrimidas por la Cmara de Origen.
Si la aprueba, se enva al Ejecutivo para su publicacin; si la rechaza por segunda ocasin, la iniciativa no podr presentarse en el mismo periodo de sesiones.
Qu pasa si la Cmara Revisora realiza modificaciones a una iniciativa?

iniciativa original, se regresar a la Cmara de Origen para que
En caso de que la Cmara Revisora no aceptara los argumentos presentados por la Cmara de Origen y aprobara por mayora el seguir insistiendo en incluir las no podr presentarse sino hasta el prximo periodo de sesiones,a menos que los integrantes de
y que se discutan en sesiones posteriores aquellos artculos en los que no hubo acuerdo.
las dos Cmaras acuerden por mayora que se publiquen como ley los artculos aprobados,
5.
Promulgacin de la Ley.
Una vez que una iniciativa de ley ha sido aprobada por el Poder Legislativo sta pasa al Poder Ejecutivo, que dispondr de En caso de no realizar Poder Ejecutivo dispondr de Si no lo hiciere en este periodo, el presidente de la Cmara de Origen podr ordenar su promulgacin.
30 das
o rechazar la iniciativa.
parapromulgar la nueva Ley en el la Federacin.
10 das
DIA RIO OFICIA L DE LA FEDERACIN
66
Qu pasa si el Poder Ejecutivo no acepta o realiza modificaciones a una iniciativa?
sta regresa a la Cmara de Origen para que sea nuevamente discutida. Si en las Cmaras de Origen y Revisora se aprueba nuevamente la iniciativa condos terceras partes de la votacin, sta se vuelve Ley y es enviada alPoder Ejecutivo para su promulgacin inmediata.

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ndice

Cules son las metas de esta reforma

Fomentar la competencia en dos sectores de la mayor relevancia para el

Cmo lograremos estas metas

plan los derechos humanos de los mexicanos;

ca de inclusin digital universal con metas anuales y sexenales;

brindar los beneficios de la cultura a toda la poblacin,

Para fomentar la veracidad de la informacin, queda prohibido que se

Se ampla la libertad de expresin, al establecer que la difusin de opinio-

blecer la censura de manera previa.

Se obliga al Congreso de la Unin a legislar en

materia de Derecho de Rplica

inters pblico, se modifican los artculos 94 y 105 constitucionales, obligando a:

Para garantizar una justicia expedita, especializada y que proteja el

Por qu aprobar una reforma en materia de

3.20% del PIB de Mxico,

129 200 millones de dlares*

Segn el ndice de Inversin Extranjera Directa de la OCDE, Mxico

sector, por tratarse de inversiones tecnolgicas complejas, de largo

Gasto PROMEDIO por persona

Gasto en MXICO por persona

Mxico ocupa el antepenltimo lugar de la OCDE en penetracin de banda ancha; hay

En nuestro pas, por cada 100 habitantes hay

por cada 100 habitantes, cuando el promedio es de 25.

100 habitantes, tienen 5.4 y 7.2

La desigualdad en el acceso a comunicaciones a lo largo del pas, es mucha: En Mxico hay

45, 108, 655

22, 489, 854

En el primer ao de ejercicio de la LXII

legislatura se enviaron a la Comisin

Apndice estadstico ejecutivo del sector telecomunicaciones.

Dictamen de la Comisin de Puntos Constitucionales en materia de Telecomunicaciones.

Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico.

FDI Regulatory Restrictiveness Index.

QU VOTAMOS LOS DIPUTADOS DEL PRI?

REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO

REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO

CUL ES EL OBJETIVO DEL JUICIO DE AMPARO?

POR QU ES IMPORTANTE UNA NUEVA LEY DE AMPARO?

REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO

CULES SON LOS BENEFICIOS DE LAS REFORMAS EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO? 1.

Uso tecnologaspara para Uso dede tecnologas 4.4.

Declaratoria Declaratoria dede Inconstitucionalidad: Inconstitucionalidad: 9. 9.

REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO

ATENCIN PRIORITARIA DE ASUNTOS.

ZONAS LITORALES EN PLAYAS NACIONALES

constitucional del 18 de junio de

2008, para acotar la figura conocida

Qu delitos ameritan el uso del arraigo?

Delitos de Prisin Preventiva Oficiosa

En qu consisten las modificaciones?

Por qu se reforma la figura del arraigo?

LEY GENERAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE

Cules son sus beneficios?

Protege los derechos de los deportistas;

Cules son sus beneficios?

Incluir al sector social y privado en el desarrollo de la cultura fsica y del deporte;

Por qu es necesaria esta Ley General?

Uno de cada 4 mexicanos

Los mexicanos de 15 aos y ms

dedican slo el 5% de su tiempo

Mxico es el 2ndo pas

48% del tiempo de ocio

con un 39% de la poblacin adulta