El desarrollo local en los procesos de internacionalizacin de las ciudades: el escenario futuro de la ciudad regin del Valle de Aburr1

Juan Camilo Montoya O2 Introduccin En el presente artculo pretendemos realizar una breve descripcin sobre la relacin existente entre el desarrollo local y el proceso de internacionalizacin que se est desarrollando en la futura Ciudad Regin del Valle de Aburr. El primer aspecto que abordaremos es el concepto del desarrollo local y la necesidad de los entes territoriales por captar inversin y cooperacin internacional para multiplicar los recursos existentes dentro de sus territorios; posteriormente, pasaremos al siguiente tema, en el cual, bajo la premisa de aunar esfuerzos en la gestin de recursos tcnicos, administrativos y financieros, indagaremos acerca de algunas de las estrategias que utilizan estos municipios para cumplir con esos objetivos. Concretamente, abordaremos el concepto de ciudad regin y su relacin con las instituciones de carcter colectivo o intermunicipales existentes en el territorio, es decir, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y la Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana, instancias que permiten la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales. Luego haremos una breve descripcin de los municipios que componen la futura ciudad regin, puntualizando sus principales usos del suelo, las principales vas o medios de comunicacin y la vocacin econmica predominante en cada municipio. Esta informacin nos brindar un panorama general sobre las principales fortalezas y debilidades de las ciudades que componen el rea Metropolitana en trminos de la internacionalizacin. Finalmente, realizaremos una presentacin de los principales aspectos que se vienen gestando en la ciudad de Medelln en relacin con el desarrollo local y la internacionalizacin y cerraremos con las precisiones finales.
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Este articulo se construye como parte de la labor acadmica del autor dentro del grupo de investigacin GECIPAP y se publicar con otros artculos de los integrantes del grupo en el texto: Escritos sobre Administracin Local y Regional" Compilador: Gustavo Adolfo Molina. 2 Politlogo de la Universidad Nacional de Colombia; Estudiante de Sociologa Universidad de Antioquia.

Desarrollo local
El desarrollo local se redefine como "un proceso de desarrollo integral en el que las condiciones de vida de todos los miembros de la sociedad local mejoran de manera sostenida, tanto en lo material como en lo social, lo cultural y lo poltico. (Instituto del Conurbano, 1998).

Concepto de desarrollo local La velocidad con la que avanza el modelo de acumulacin de capital predominante les plantea una serie de retos a los Estados modernos en materia de regulacin y gestin de la economa, pero tambin en trminos de modernizacin del aparato burocrtico, ya que debido a este mismo proceso, los instrumentos clsicos a travs de los cuales el Estado intervena han perdido eficacia en la regulacin de las relaciones socio-institucionales. Instalado el modelo neoliberal, la apertura de las diferentes economas latinoamericana se vuelve una tarea obligada para cada uno de los estados, quienes debern disminuir su tamao, generando condiciones para el libre flujo del capital, y promocionando la inversin privada internacional y nacional. 3 De manera simultnea los gobiernos nacionales promueven reformas de distribucin de funciones entre niveles de gobierno, por ejemplo en el caso de Colombia el Gobierno Nacional gracias al mandato de la Constitucin y especficamente la Ley 60 de 1993 intenta tener una mirada integral que reorganice las competencias entre los tres niveles de gobierno, teniendo en cuenta las ventajas comparativas de cada entidad territorial. En esta perspectiva se amplan las funciones asignadas a los municipios por ejemplo el pago del personal del sector educativo y de salud, la administracin del servicio, y el pago de subsidios en estos y otros sectores (Montoya 2001). Debido a este fenmeno en los niveles locales se le empieza a exigir a las entidades territoriales la optimizacin de los recursos proveniente de la nacin va transferencia, los recursos propios obtenidos por el recaudo de impuestos y las dems fuentes de financiacin que agrupan el presupuesto pblico. Como la relacin de obligaciones de las entidades territoriales versus el presupuesto disponible para suplirlas es generalmente deficitaria, los gobierno locales se ven obligados a implementar estrategias de autogestin de sus territorio.

Ante el reto producido por estas dinmicas globales, las comunidades locales han cobrado gran relevancia, propiciando estrategias internas que posibilitan el ajuste de sus sistemas productivos locales a las lgicas economicistas internacionales; este proceso ha evidenciado la necesidad de la reestructuracin del Estado centralista por medio de nuevas formas en la gestin pblica, entre ellas, la poltica de desarrollo local, en la cual el gobierno central otorga una autonoma relativa a los entes territoriales para que
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Sobre los efectos del modelo neoliberal y su implementacin en Latinoamrica hay varios estudios -por ejemplo Vega Cantor, Renan, Neoliberalismo: mito y realidad- en los que de manera detallada se explicita la consecuencias de la implementacin de este modelo. Por el alcance del presente artculo no se profundizar en este tema

implementen estrategias que ayuden a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Segn Sergio Boisier (2001),
() pocos autores se atreven a la osada de definir con exactitud el concepto mismo de desarrollo local; para l se trata de un concepto sustantivo que alude a una cierta modalidad de desarrollo que puede tomar forma en territorios de variados tamaos, pero no en todos, dada la intrnseca complejidad del proceso de desarrollo En realidad, lo local slo hace sentido cuando se le mira, por as decirlo, desde afuera y desde arriba , y as las regiones constituyen espacios locales miradas desde el pas, como la provincia es local desde la regin y la comuna lo es desde la provincia

En este orden de ideas, sera una simplificacin asimilar el concepto de desarrollo local a la idea de comuna o de municipio, ya que en trminos de Boisier el desarrollo local no es pensable si no se inscribe en la racionalidad globalizante de los mercados, pero tampoco es viable la consecucin del desarrollo local si no se parte de las diferencias identitarias de cada territorio. En la bsqueda del desarrollo local, las pequeas unidades territoriales se encuentran en una contradiccin: si por un lado intentan generar escenarios adecuados para su apertura al mundo y, por ende, a su consolidacin como lugar importante para los grandes inversionistas, an se encuentran atadas para decidir sobre muchos aspectos estratgicos debido a los impedimentos propios de unos sistemas polticos que cuentan con poca movilidad institucional y que no avanzan a la velocidad de los cambios producidos por el sistema econmico. Cuando una entidad territorial est definiendo sus estrategias para gestionar el desarrollo local, en palabras de Jos Luis Coraggiio, se ve obligada a decidir por la implementacin de dos formas de alcanzar este objetivo que se excluyen entre s; por un lado se encuentra la postura segn la cual el desarrollo local se consigue cuando en un determinado territorio se posibilitan las condiciones que reclama el capital inversionista; la otra opcin parte del hecho de que el desarrollo local implica el fortalecimiento de una entidad societal que reconozca sus fuerzas y procesos endgenos, y se contraponga al desarrollo del capital a escala global. Si partiramos de la idea de que el desarrollo local se consigue cuando en un determinado territorio se posibilitan las condiciones que reclama el capital inversionista, es necesario, por un lado, profundizar en aspectos como la competitividad econmica por medio de la cualificacin de la mano de obra y la disminucin progresiva de los costos de produccin; por otro lado, se hace necesario que desde un marco jurdico y poltico se facilite el libre movimiento del inversionista.
Cuando en una sociedad local se instala un monopolio comercial que va a ocupar a 300 personas y a la vez va a hacer quebrar a tres mil comercios, que va a redefinir el espacio pblico, que va a redefinir las pautas de consumo, 3

desplazando una enorme cantidad de productos de actividades artesanales y de pequeas y medianas industrias, introduciendo marcas de la economa global, importando bienes producidos en pases con otros sistemas de derechos humanos (y otros costos del trabajo), ese monopolio comercial est jugando el papel de "Caballo de Troya" de un sistema global socialmente polarizador y excluyente, lo que impide ver su localizacin como una celebracin de la modernidad. (Coragiio, 1997).

Ahora bien, si retomramos la postura segn la cual el desarrollo local implica el fortalecimiento de una entidad societal, habra que partir de la reivindicacin de otro tipo de desarrollo, por ejemplo, el desarrollo humano y
() es mucho ms que el crecimiento o cada de los ingresos de una nacin. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una vida creativa y productiva conforme a sus necesidades e intereses. Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. As, el desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico; este es solo un medio, uno de los ms importantes para expandir las opciones de la gente (PNUD).

De ah que, en definitiva, los gobiernos nacionales y, sobre todo, los locales deban blindar su sistema poltico al generar decisiones estratgicas que garanticen el desarrollo local armnico y sostenible de su territorio. En sentido estricto, no se trata slo de administrar el territorio, sino de gobernarlo, es decir, darle sentido al conjunto social intermediando el inters general con el inters particular, garantizando siempre la legalidad y sobre todo la legitimidad.
En este orden de ideas, el desarrollo local es, al mismo tiempo, endgeno y exgeno, econmico y social, pblico y privado, y se construye sobre las aspiraciones de las personas, sobre el ejercicio de la concertacin y el ideal del bienestar generalEl desarrollo local transforma a los habitantes en ciudadanos, a los trabajadores en actores, a los poderes pblicos en garantes del bien comn, a las subvenciones en proyectos, a los espacios abstractos en territorios de vida (INDOFAL).

Para el caso que nos ocupa, desde este artculo reivindicamos la definicin de desarrollo local recin citada, ya que este proceso no puede ser una poltica de carcter vertical que se ocupe nicamente del crecimiento econmico. Sin embargo, en la actualidad, es recurrente encontrar en el discurso del desarrollo local una posicin intermedia entre estas dos lgicas: se afirma que la forma ms adecuada para que las ciudades latinoamericanas mejoren sus niveles de desarrollo local, modernicen su paisaje urbano y, por consiguiente, mejoren la calidad de vida de sus habitantes es su articulacin estratgicamente con los territorios lindantes, buscando ofrecer al sistema global productos y procesos competitivos que les permitan captar inversin y cooperacin extranjera. Bajo esta lgica ha venido cobrando importancia la idea de la cooperacin, articulacin y gestin del territorio entre entidades territoriales de una misma regin, en nuestro caso los municipios que componen el rea metropolitana del
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Valle de Aburra; en este punto compartimos la hiptesis trabajada por Betancur M Soledad (2001), sobre la configuracin de un entorno territorial:
() Partimos de la hiptesis de que la regin urbana de Medelln y el Valle de Aburr, se configur como entorno... Se habla de entorno; cuando un territorio se estructura a partir de un conjunto de relaciones de cooperacin/competencia (coopetencia), basadas en un a estructura y cultura empresarial y tecnolgica histricamente constituida, y con capacidad de cohesin para los diferentes actores sociales locales... Se considera que en el nuevo contexto de globalizacin, las regiones urbanas con caractersticas de entorno presentan ventajas para generar un potencial innovador, siempre de acuerdo con las estrategias movilizadas por los actores econmicos y sociales locales

Ahora bien, la configuracin de este entorno para efectos del presente anlisis la ubicaremos dentro de la categora de ciudad regin, donde realizaremos una serie de precisiones Ciudad regin
El deterioro de las instituciones pblicas y la crisis fiscal se constituyeron en un elemento central en el planteo de la necesidad de modificar el tipo de relaciones existentes entre los niveles centrales y locales. Asimismo, las complejas funciones de la administracin pblica moderna tambin contribuyeron a la tendencia descentralizadora .Es as como en toda la regin, los Estados Nacionales han transferido competencias y atribuciones a las administraciones locales (tanto provinciales como municipales) con el argumento de que estas se transformen en actores y promotores ms activos del desarrollo social y econmico en sus territorios (Reese, 1998)

La reivindicacin de lo territorial con nfasis en lo local en lenguaje politolgico y, sobre todo en el de los planeadores del desarrollo se cimienta en los distintos procesos que, producto de la globalizacin, se vienen desarrollando en la comunidad de naciones. Aparecen cada vez ms ciudades en el escenario internacional que se denominan a s mismas como territorios competitivos interconectados con el mundo y con capacidad de interactuar con otras grandes urbes, es decir, ciudades regin que tienen la promocin del desarrollo local en sus territorios como uno de sus principales objetivos. Para acercarnos al concepto de ciudad regin, citaremos tres puntos de vista, complementarios entre s, que resaltan los elementos bsicos que contiene esta categora. Para Sergio Boisier (2006), la ciudad regin opera en un sistema abierto donde hay flujos de intercambios materiales, energticos e informacionales como elementos centrales a la dinmica, tanto del sistema urbano como de su entorno. En ese mismo sentido, Gladys Rodrguez Prez (2003) afirma que las ciudades regin se encuentran en un rango que va desde aglomeraciones metropolitanas dominadas por un fuerte desarrollo de la ciudad central hasta
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unidades policntricas estructuradas en redes urbanas, cuyos destinos se encuentran atados a las redes locales y globales (p. 14). Otros autores, adems del tema de lo fsico-espacial, le incluyen otros aspectos; por ejemplo, para ellos la ciudad regin es un espacio territorial donde se concentran factores geogrficos, culturales y administrativos con una conciencia y fuerza poltica donde intervienen grupos que creen y luchan por el desarrollo y el mejoramiento del bienestar y sustentabilidad para generaciones futuras(Gobernacin de Cundinamarca). En otros apartes, estos autores coinciden en afirmar que este concepto tiene implcita una serie de relaciones de poder que se caracteriza por poseer una ciudad articuladora o eje central que ejerce una influencia dominante sobre las otras; se dice que una ciudad es dominante cuando ocupa una posicin de control econmico en relacin con las otras comunidades de la regin. Siguiendo los postulados de Gladys Rodrguez Prez, si bien en Colombia el concepto de ciudad regin no tiene un explcito referente constitucional 4, se realiza una aproximacin a lo que podramos denominar como intervencin articulada de los diferentes actores locales que habitan unas realidades naturales y socio-institucionales similares. En este orden de ideas, podemos hablar de ejercicios que intentan acercarse a este concepto, pero en menor escala y con las consideraciones necesarias para no caer en errores conceptuales. En este caso nos referimos al rea Metropolitana del Valle de Aburr,5 entidad que en un primer momento est cumpliendo la funcin de coordinar la poltica pblica ambiental y de transporte, y que dentro de sus retos tiene la coordinacin de otro tipo de esfuerzos como la planeacin estratgica del territorio. Tambin nos podemos encontrar con instituciones descentralizadas como la A.C.I. Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana 6 entidad encargada
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA - TITULO XI - De la Organizacion Territorial-Capitulo I - De las Disposiciones Generales. Articulo 319. Cuando dos o ms municipios tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armnico e integrado del territorio colocado bajo su autoridad; racionalizar la prestacin de los servicios pblicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en comn algunos de ellos; y ejecutar obras de inters metropolitano. Articulo 320. La ley podr establecer categoras de municipios de acuerdo con su poblacin, recursos fiscales, importancia econmica y situacin geogrfica, y sealar distinto rgimen para su organizacin, gobierno y administracin. Articulo 321. Las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. La ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgimen administrativo de las provincias que podrn organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran.
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El Valle de Aburr se encuentra ubicado en la Cordillera Central, en el Departamento de Antioquia. Posee una extensin de 1.152 km2 que hacen parte de la cuenca del ro Medelln, principal arteria fluvial que cruza la regin de sur a norte. La conformacin del Valle de Aburr, es el resultado de la unidad geogrfica determinada por la cuenca del ro Aburr y por una serie de afluentes que descienden a lo largo de su recorrido. Esta entidad administrativa nace en 1980; la rigen, fundamentalmente, las Leyes 128 de 1994 y 99 de 1993. En ella se ejercen f unciones de planeacin como su razn de ser; es autoridad ambiental y de transporte masivo de mediana capacidad. [En lnea]. Pgina oficial del rea Metropolitana del Valle de Aburr. http://www.metropol.gov.co/
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La A.C.I. Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana fue creada por la Alcalda de Medelln, Empresas Pblicas de Medelln, Empresas Varias y el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Su misin es ser una agencia regional que canalice servicios de cooperacin y promueva las relaciones internacionales con el fin de contribuir al desarrollo equitativo y sostenible que permita insertar a Medelln y la regin metropolitana del Valle de Aburr en el mbito global. .[En lnea] Pgina oficial)http://www.acimedellin.org/

fundamentalmente de poner en marcha programas de mercadeo territorial, facilitar la participacin de la ciudad en los procesos de integracin econmica y fsica, e incidir en la formacin de una cultura global y de una sensibilidad multicultural. El escenario futuro de la ciudad regin del Valle de Aburr y su internacionalizacin
El desarrollo regional integral, como condicin para el desarrollo local, constituye el punto de partida para consolidar un proyecto futuro de ciudad con proyeccin global. Ya existe desde Medelln un reconocimiento de su dependencia de un sistema territorial de escala mayor que el rea Metropolitana: el desarrollo y la sostenibilidad de la ciudad capital depende en gran medida de la generacin de nuevas dinmicas en diversas zonas del departamento que equilibren el desarrollo en el territorio y propicien mayor equidad e inclusin social (Alcalda de Medelln).

Dos supuesto componen el titulo de este acpite, uno relacionado con la concrecin de la ciudad regin del valle de Aburr y otro con su internacionalizacin. Con relacin al primero es importante afirmar que el proceso de concrecin de la ciudad regin se explica desde la tensin entre lo local y lo global y que aparece como una estrategia que no solo reconfigura el territorio en trminos fsico-espaciales sino que tambin es una apuesta por transformar el rgimen de acumulacin de tipo fordista, que haban implementado en la regin y que evidentemente ya estaba en desuso7. Es as como la ciudad regin se configura como una herramienta de integracin, proyeccin y fortalecimiento de las entidades territoriales. Sin embargo si en un primer momento lo que se intenta es articular a las entidades territoriales en torno a la gestin compartida del territorio, es necesario, en un segundo momento la obtencin de recursos tcnico, financieros y administrativos adicionales que por lo general se obtienen por media de la cooperacin internacional. En este punto es importante el segundo supuesto, es decir, el de la internacionalizacin. El territorio Como lo habamos mencionado anteriormente, el Valle de Aburr est compuesto por diez municipios, posee una franja de aproximadamente 60 km de longitud y su principal eje estructurante es el ro Aburr (ro Medelln), el cual corre de sur a norte; de manera paralela a l se ubica otro eje estructurante, la va central que une a todos los municipios. Dicha va se conecta por los costados suroccidente y no roriente del Valle de Aburr con la Va Panamericana, que va desde el sur del pas a la Costa Norte de Colombia, y se convierte en paso obligado del trnsito vehicular. Tambin paralela a la va central vehicular del valle se encuentra la red frrea (que iba anteriormente de Santa Marta al Valle del Cauca y ahora une a Medelln con Barrancabermeja) .

Basta recordar la reconversin que sufre la ciudad de medellin al pasar de ser una ciudad industrial donde la confecciones era su primer rengln econmico a una ciudad de servicios especializado.

A continuacin realizaremos una breve descripcin de las principales caractersticas de los municipios que hacen parte de este territorio. Para efectos metodolgicos, el territorio es dividido en tres cuadrantes: a) Cuadrante Norte: Compuesto por los Municipios de Barbosa, Girardota y Copacabana. b) Cuadrante Sur: Compuesto por los Municipios de Caldas, La Estrella y Sabaneta. c) Cuadrante Central: Compuesto por los Municipios de Itag, Envigado, Bello y Medelln. La informacin que se presenta est relacionada con los principales usos del suelo, principales vas o medios de comunicacin y la vocacin econmica. Esta informacin nos permitir tener un panorama general sobre las principales fortalezas y debilidades de las ciudades que componen el rea Metropolitana en trminos de la internacionalizacin que desde el centro propone la ciudad de Medelln. Cuadrante Norte: Municipios de Barbosa, Girardota y Copacabana En trminos generales, se caracteriza por ser una zona que se encuentra en proceso de renovacin urbana. Cuenta con bajos niveles de construccin de equipamientos de beneficio metropolitano y predomina una alta densidad poblacional en los tres ncleos urbanos, donde se concentra la mayora de su poblacin. All sobresalen grandes fbricas como Haceb, Papelsa, Tejicndor, Crnicos del Norte, Agregados del Norte, Textiles Balalaika S.A, Derivados de Antioquia, Icolmotos Yamaha, Ensambladora AKT. Por su clima clido, es reconocida como una zona de recreacin y turismo. El principal centro recreativo es el Parque Metropolitano de Las Aguas. En trminos de movilidad se destacan la doble calzada Bello-Hatillo, la Troncal Occidental o Autopista Norte, la Troncal Central o Autopista Medelln-Bogot y como proyecto bandera de movilidad sobresale la rehabilitacin de la lnea frrea (la lnea frrea 11 Medelln-Puerto Berro) que permitir la consolidacin de esta zona como el primer puerto seco en el Valle de Aburr. MUNICIPIOS CUADRANTE NORTE TERRITORIO: MOVILIDAD: PRINCIPALES PRINCIPALES USOS DEL VAS Y MEDIOS SUELO DE TRASPORTE Para el 2004, en En cuanto al trminos de transporte, las vivienda, se tienen empresas ms 18 licencias que representativas son corresponden a Transmeba y
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BARBOSA

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA La base de economa en actualidad es industria, entre que figuran su la la las 80

Situado en el extremo norte del Valle de Aburr, sobre la margen derecha del ro

Medelln, en una estribacin de la cordillera de los Andes. Est ubicado a solo 36 kilmetros de la ciudad de Medelln y es paso obligado hacia el Nordeste del departamento, Magdalena Medio. Santanderes, la Costa Norte y. Venezuela. Sirve como va alterna con la capital del pas.

128 viviendas, equivalente a 8.709 m2 de construccin.

GIRARDOTA

Girardota est ubicado al norte del rea Metropolitana del Valle de Aburr a 26 kilmetros de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln. Su cabecera municipal se encuentra a 1.425 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 22 grados centgrados

Transportes Barbosa Porcecito. Son las prestadoras del servicio entre la ciudad de Medelln Lo anterior y Barbosa. reafirma la tendencia del Los principales municipio a estar proyectos futuros cada vez ms en consolidacin: La urbanizado, con reactivacin del una dinmica Tren de Cercanas activa en el sector Bello-Porce (Metrode la construccin. tren). Ampliacin Futuros proyectos: de la Troncal -Centro Recreativo Occidental (doble Parque de las calzada). Corredor Aguas. turstico (Cerro de la Centro de Virgen, Centro Convenciones y Turstico Dos Recreacin del Quebradas. Norte en Comfama. Integracin subregional. TERRITORIO: MOVILIDAD: PRINCIPALES PRINCIPALES USOS DEL VAS Y MEDIOS SUELO DE TRASPORTE Para el 2004, en La red vial est trminos de conformada por vivienda, se tienen aproximadamente 88 licencias que 120 kilmetros de corresponden a vas, de las cuales 100 viviendas, 7.1 kilmetros son equivalente a de una troncal 13.201 m2 de nacional y construccin. 7.1 kilmetros de red ferroviaria, que Las es de carcter construcciones, en departamental. Esta un alto porcentaje, red se utilizar para corresponden a implementar el nuevas viviendas, Metro-tren. aunque en el contexto metropolitano su participacin no es tan relevante, es decir, el ritmo de
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grandes empresas: Papelsa. Colombiana Kimberly Colpapel, Tejicndor, Andercol. Lquido Carbnico. Cryogas. Tinturas y Telas. Avcola Marruecos. SuperPollo Paisa. Crnicos del Norte.

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA La cuarta parte del territorio municipal est ocupada por cultivos, lo que expresa su vocacin agrcola. Las reas de canteras son la mitad de la actual rea urbana, lo que muestra su magnitud. La industria ocupa el 2.54% del territorio, pero provee casi el 100% de los impuestos municipales. Empresas sobresalientes:

crecimiento del rea urbana de Girardota es inferior al de otros municipios.

Enka de Colombia, Procopal, Corona, Abrasivos Omega, Inverlagos S.A. Agregados del Norte, Textiles Balalaika S.A Odempa, Interquim, Abracol S.A. Derivados de Antioquia, Mincivil, Disolvan y Ca. Ltda. MOVILIDAD: PRINCIPALES VAS Y MEDIOS DE TRASPORTE Entre las principales vas se destacan la Troncal Occidental o Autopista Norte, la Troncal Central o Autopista MedellnBogot, lnea frrea 11 Medelln-Puerto Berro. Rehabilitacin de la lnea frrea. Metro tren. Puerto seco en el Valle de Aburr. ECONOMA: VOCACIN ECONMICA La actividad industrial, las confecciones, la economa informal y la agricultura (principalmente el cultivo de cebolla junca, la naranja, el fique, etc.). Es de anotar, igualmente, que las reas de cantera equivalen a la mitad del rea urbana. La industria ocupa el 2.54% del territorio, pero provee aproximadamente la tercera parte de los ingresos para el municipio.

COPACABANA

Copacabana est ubicado al norte del Valle de Aburr, a 18 kilmetros de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln. Su cabecera municipal se encuentra a 1.425 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 22 grados centgrados.

TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO Para el 2004, en trminos de vivienda, se tienen 177 licencias que corresponden a 355 viviendas, equivalente a 22.894 m2 de construccin. Terminal de carga. Corredor multimodal del ro Aburr. Relocalizacin del sitio de disposicin final de residuos.

Elaboracin propia con informacin tomada de la pgina oficial del rea Metropolitana del Valle de Aburr. El principal equipamiento de carcter metropolitano de esta zona es el Relleno Sanitario La Pradera, donde se dispone de aproximadamente 1.800 toneladas

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diarias de residuos slidos del Municipio de Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y algunas localidades vecinas. Cuadrante Sur: Municipios de Caldas, La Estrella y Sabaneta En trminos generales, se caracteriza por ser una zona que se encuentra en proceso de consolidacin urbana, especficamente en el campo de la vivienda (grandes edificios residenciales); esta franja cuenta con poco espacio de expansin y con alta densidad poblacional. El sector ms activo de la zona es el relacionado con el entretenimiento nocturno, representado en numerosos moteles, casinos y discotecas. En trminos de movilidad, este cuadrante tiene un alto dficit de carreteras intermunicipales. Sin embargo, este sistema es atravesado por la Troncal Occidental, que facilita el trfico nacional desde y hacia la zona del Valle del Cauca. Una caracterstica que predomina all es que recibe volmenes altos de trnsito de transporte de carga. El proyecto de movilidad ms importante que se est desarrollando en la actualidad es la prolongacin del Metro hasta el Municipio de Sabaneta, lo que permitir una mejor integracin con el cuadrante central. SABANETA MUNICIPIOS CUADRANTE SUR TERRITORIO: MOVILIDAD: PRINCIPALES PRINCIPALES USOS DEL VAS SUELO Para 2004, en La red vial del trminos de municipio alcanza vivienda, el los 32 kilmetros, Municipio de estructurada con Sabaneta tena 220 tres ejes viales de licencias sur a norte: la Va destinadas a la Regional, la construccin de Avenida las Vegas 563 viviendas, que y la Carrera 43A corresponden a un rea de 170.525 En la actualidad se m2 de lleva a cabo la construccin. prolongacin del Metro hasta la Con relacin a los estacin Sabaneta. usos diferentes a la vivienda, Sabaneta En el sector urbano tena para el 2004 el servicio de 41.263 m2 por transporte es construir para uso prestado por de bodegas y SOTRAMES, 22.129 m2 para empresa instalada
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ECONOMA: VOCACIN ECONMICA Dentro de las actividades ms representativas del Municipio de Sabaneta se encuentra la industria, el comercio y la construccin. Este sector industrial cuenta con 220 empresas manufactureras registradas en el sistema de Industria y Comercio, Existen aproximadamente 20 empresas de este tipo entre las cuales se destacan: Resevent,

El Municipio de Sabaneta est ubicado al sur del rea Metropolitana del Valle de Aburr, a 14 kilmetros de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln. Su cabecera municipal se encuentra a 1.550 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 20 grados centgrados (en su cabecera).

uso de almacenes en Sabaneta. y similares.

Disconfites, Torre Caf guila Roja, Ferrero del Ecuador y Mercatele de Antioquia.

LA ESTRELLA

El Municipio de La Estrella est ubicado al sur del rea Metropolitana del Valle de Aburr , a 16 kilmetros. de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln.

TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO Para el 2004, en trminos de vivienda, se aprobaron 72 licencias de construccin para el rea urbana y 44 para el rea rural, para un total de 116 licencias, que corresponden a un rea de 12.503 m2 de construccin.

MOVILIDAD: PRINCIPALES VAS Aunque no hay proximidad al tren metropolitano, La Estrella cuenta con rutas de servicio pblico que abastecen tanto la demanda de transporte hacia el centro de Medelln como la del desplazamiento intramunicipal; adems cuenta con rutas de servicio intermunicipal.

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA La representatividad mayor se encuentra en los sectores de servicios e industrial. Dentro de las cinco empresas ms representativas se encuentran dos del sector comercio, dos de manufactura y una del sector financiero.

Su cabecera municipal se encuentra a 1.775 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 20 grados centgrados (en su cabecera). CALDAS TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO El Municipio de Para el 2004, en Caldas est ubicado trminos de al sur del rea vivienda, se tienen Metropolitana del 43 licencias que Valle de Aburr, corresponden a 76 a 22 kilmetros de viviendas, distancia por equivalente a 5.961 carretera de la m2 de capital del construccin. departamento de Esto reafirma la Antioquia, Medelln. tendencia del
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MOVILIDAD: PRINCIPALES VAS Este sistema se caracteriza por recibir volmenes de trnsito en los que predomina el transporte de carga y el transporte pblico intermunicipal e interdepartamental de pasajeros.

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA Sus actividades manufactureras ms dinmicas son la industria cermica (barro y loza), y la industria de la madera. Las actividades econmicas ms dinmicas del Municipio de Caldas

municipio a ser son el comercio y la Su cabecera cada vez ms Este sistema industria (de municipal se urbano, con atraviesa el productos de encuentra a 1.750 construcciones en municipio con la cermica y madera). metros sobre el nivel un porcentaje Troncal Occidental del mar, con importante de y la Variante de Actualmente el una temperatura nuevas viviendas, Caldas municipio posee una media de 19 grados aunque en el (Carrera 45), industria a mediana centgrados. contexto facilita la llegada y escala en la que se metropolitano su salida de todo el destacan 180 participacin no es trfico nacional y empresas. tan relevante, es de cada una de las decir, el ritmo de municipalidades. crecimiento del rea urbana de Caldas es inferior al de otros municipios. Elaboracin propia con informacin tomada de la pgina oficial del rea Metropolitana del Valle de Aburr. En general, es posible afirmar que este cuadrante cuenta con ncleos urbanos saturados y congestionados, y con una serie de equipamientos dispersos e insuficientes. La apuesta es aprovechar las posibilidades de localizacin que ofrece el ro como corredor multimodal que permite la conectividad con el resto de la regin: para esto se est avanzado en el proyecto denominado Parque Industrial del Sur. Como componente principal de este proyecto est la construccin de una estacin multimodal alrededor de la Estacin Sabaneta del Metro donde se posibilite el manejo de formas de transporte de mercanca y flujo de pasajeros entre regiones cercanas al Valle de Aburr y los municipios del Valle del Cauca, lo que finalmente permitira convertir esta zona en la puerta de entrada al Valle de Aburr.

Cuadrante Central: Municipios de Itag, Envigado, Bello y Medelln Este cuadrante se caracteriza por ser la zona de mayor dinamismo territorial. Varios fenmenos convergen alrededor de este territorio. El primer aspecto relevante es la alta densidad poblacional en estos cuatro municipios; el siguiente aspecto est relacionado con la concentracin de los diferentes sectores econmicos que prevalecen en esta zona: de las 562 sucursales bancarias que tiene Antioquia, 412 estn en el Valle de Aburr y 342 en Medelln, donde existe presencia de firmas extranjeras como CitiBank, Lloyds TSB Bank, Sudameris, Santander, BBVA Colombia, entre otros; adems,
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existen otros tipos de enclaves econmicos como Cervecera Unin S.A., Centro internacional de la Confeccin y la Moda, Postobn S.A. Tambin es evidente en este cuadrante un fuerte crecimiento del sector de la construccin en varios campos como la vivienda (vivienda privada y vivienda de inters social), las grandes superficies (cadenas como Almacenes xito S.A., Sodimac S.A./Home Center, Grandes Superficies de Colombia S.A./Carrefour, Makro Supermayorista de Colombia S.A.) y los grandes equipamientos pblicos (parques-bibliotecas, parques lineales, parques temticos y recreativos). En cuanto a movilidad, todos los sistemas viales convergen hacia la ciudad central, donde adems de las grandes troncales que interconectan a estas ciudades con el resto del pas, se destaca la existencia de dos terminales de transporte terrestre, una en el Norte, Mariano Ospina Prez y otra en el Sur, Alberto Daz Muoz; esto viene acompaado de una parrilla de medios de transporte intraurbanos terrestres, representados en ms de 19.000 taxis y 62.843 buses con rutas por las ciudades que hacen parte de este cuadrante, de los cuales el 40% estn matriculados en Medelln, el 20% en Envigado, el 10% en Itag, el 10% en Bello y el 20% restante se distribuye en otros municipios de Antioquia, sin contar el porcentaje vehicular proveniente de otras regiones de Colombia (Alcalda de Medelln). Tambin en este cuadrante la movilidad se complementa con el servicio areo que presta el Aeropuerto Enrique Olaya Herrera. MUNICIPIOS CUADRANTE CENTRAL TERRITORIO: MOVILIDAD: PRINCIPALES PRINCIPALES VAS USOS DEL SUELO Para el 2004, en La Troncal de trminos de Occidente recorre el vivienda, se tienen Valle de Aburr y 59 licencias que cuenta con 59 corresponden a kilmetros. Va de 460 viviendas, norte a sur del rea equivalente a urbana por uno de sus 39.600 m2 de costados en un construccin. trayecto de 7.3 kilmetros. Como proyecto central de integracin del sistema Metro con otros medios de transporte se propone el par vial de la quebrada Doa Mara que comunica el Corregimiento de San Antonio de Prado e
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ITAG

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA Los sectores ms dinmicos del Municipio de Itag son el industrial y el comercio; en el primero se destacan empresas como Invernac, Colombiana de Tejidos y Cervecera Unin SA. Sobresale la oferta bancaria y de corporaciones, cuyas sucursales estn ubicadas en

El Municipio de Itag est ubicado al sur del rea Metropolitana del Valle de Aburr, a 11 kilmetros de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln. Su cabecera municipal se encuentra a 1.550 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 21

grados centgrados.

ENVIGADO

Envigado est ubicado al sudeste de la capital del departamento de Antioquia (parte meridional del Valle de Aburr, el cual se encuentra en la parte noroccidental de la Cordillera Central de los Andes colombianos) sobre un plano medianamente elevado del resto del Valle de Aburr. Sus coordenadas son: Latitud norte, 6 1019, Longitud oeste 75 3509

TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO $5.568.000.000 invertidos en 200 soluciones para vivienda nueva de inters social y $1.800.000.000 anuales en subsidios de materiales para rehabilitacin de viviendas en convenio con el Programa VIVA de la Gobernacin de Antioquia. Once cmaras de vigilancia y 294 alarmas comunitarias en igual nmero de frentes de seguridad, con presencia en 27 barrios y tres veredas del municipio.

Itag con el corredor su mayora en la multimodal. zona cntrica; as mismo, se destacan los corredores de las Unidades Productivas ms representativas del municipio: La Central mayorista, El Centro de Confeccin y Moda y el Centro internacional del Mueble. MOVILIDAD: ECONOMA: PRINCIPALES VAS VOCACIN ECONMICA La Troncal de Occidente recorre el Valle de Aburr y cuenta con 59 kilmetros. Como proyecto central de integracin est el sistema Metropls cuyo corredor ser la Carrera 43A desde la Calle 21 sur (Centro Comercial La Frontera) hasta la Calle 50 sur, pasando por la Iglesia de San Marcos, el Teatro Municipal, el Parque Recreativo de Envigado, el Cementerio Municipal, el barrio Primavera y la Clnica de la Polica hasta el restaurante La Casa de la Abuela (lmites con el Municipio de Sabaneta) donde retorna el sistema. Segn la Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio de Envigado, el 98% de sus empresas son micro, pequeas y medianas, las cuales generan el 76 % del empleo de la localidad. Las empresas de servicios representan el 50% con 2.565 identificadas, las de comercio un 44% con 2.285 y las de industria el 6% con 331 empresas, para un total de 5.181 unidades empresariales. Las empresas ms importantes ubicadas en este

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BELLO

Bello est ubicado al norte del Valle de Aburr, a 10 kilmetros de distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia, Medelln. Su cabecera municipal se encuentra a 1.450 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 22 grados centgrados.

TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO Para el 2004, en trminos de vivienda, tienen 185 licencias que corresponden a 796 viviendas, equivalente a 61.378 m2 de construccin. Esto reafirma la tendencia del municipio a ser cada vez ms urbano, con un porcentaje importante de nuevas viviendas.

MOVILIDAD: PRINCIPALES VAS

territorio son: Almacenes xito, Fbrica de vidrios Peldar, Pavezgo,Peridico El Colombiano Tenis S.A. y Sofasa. ECONOMA: VOCACIN ECONMICA En el rea urbana, las principales actividades econmicas se relacionan con textiles, concentrados, comercio organizado e informal, explotacin de areneras y canteras. Las empresas que ms se destacan son: Fabricato. Textiles (segunda empresa textilera del pas), Postobn S.A.. (bebidas gaseosas), Solla. (concentrados para animales) y Cipa.

Bello cuenta con los siguientes medios de transporte que posibilitan la movilizacin de personas y mercancas desde y hacia el municipio, sobre todo con Medelln: Tren Metropolitano (estaciones Madera, Bello y Niqua), Transportes Hato Viejo, Sistema Integrado de Transporte, rutas de buses que comunican las estaciones del Metro con diferentes sectores de la ciudad, as como rutas Bello. Medelln (Bellanita de Transportes y Taxicol).

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MEDELLN

Ubicada al noroeste de Colombia y a 1.538 metros sobre el nivel del mar. Tiene un rea de 382 kilmetros cuadrados, dividida en 220 barrios.

TERRITORIO: PRINCIPALES USOS DEL SUELO Medelln tiene cerca de 2.223.660 habitantes en sus 382 kilmetros cuadrados de extensin, con una tasa de urbanizacin del 94% que la convierten en la segunda zona urbanizada de Colombia, despus de Bogot. Medelln tiene el Centro de Convenciones ms moderno de Latinoamrica y el ms grande de Colombia (Plaza Mayor) que abarca el Palacio de Exposiciones, con un rea de exhibicin de 12.000 m2, y el Centro de Convenciones (con capacidad para 3.400 personas). Adems cuenta con el Teatro Metropolitano (1.600 sillas) y el Parque de los Pies Descalzos. 12.000 mt2 de rea cubierta construida para ferias y exposiciones.16
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MOVILIDAD: PRINCIPALES VAS

ECONOMA: VOCACIN ECONMICA El 85% de la base empresarial de Medelln se concentra en tres sectores: comercio, restaurantes y hoteles; industria manufacturera y servicios financieros, empresariales y de alquiler. Entre estos se reparte el 81% del valor de los activos de las empresas, as: 50%, 20% y 11%

Transporte Areo La ciudad tiene dos aeropuertos: uno local, el Olaya Herrera, que atiende vuelos regionales, y uno internacional, el Jos Mara Crdova, en el Municipio de Rionegro, a 40 kilmetros de Medelln.

Transporte terrestre Medelln cuenta con dos terminales de transporte terrestre. en el sur y en el norte, que atienden el trfico terrestre a mltiples Medelln cuenta municipios con una extensa colombianos. red de instituciones: seis Tiene ms de 19.000 corporaciones taxis y empresas de financieras, siete buses con rutas por compaas de toda la ciudad que financiamiento complementan el comercial transporte pblico. (leasing), La regin ha sido corporaciones de testigo de ahorro y vivienda megaproyectos como y doce fondos de la doble calzada Las pensiones y Palmas, la doble cesantas que son calzada Bello. el respaldo de la Hatillo, las Autopistas actividad pblica y Medelln- Bogot y de privada de la la Costa Norte, y el ciudad. Tnel de Occidente, que mejorar la conexin del Valle de Aburr con la subregin del Occidente.antioqueo, y a su vez con el importante Golfo de

salones con Urab. capacidad variable de 30 a 3.000 personas (N. del C.: esto no encaja aqu). Elaboracin propia con informacin tomada de la pgina oficial del rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Este cuadrante es la representacin ms exacta de la concentracin de todos los bienes y servicios, fenmeno que ha contribuido a que sea constante la migracin de los habitantes de las regiones perifricas hacia los centros urbanos, lo que definitivamente ha engrosado los cinturones de miseria y, por ende, se ha convertido en una fuerte presin sobre los gobiernos locales por la prestacin de servicios bsicos de salud, vivienda y trabajo. A pesar de las ventajas competitivas y comparativas que tiene esta zona con relacin a otras del departamento, o incluso del pas, ha sido evidente una fuerte tensin entre las polticas de la ciudad central y las dems ciudades, debido a que el poder de Medelln, en trminos econmicos y polticos, ha generado fuertes divisiones en la regin. Aunque es importante este tema, en el presente escrito no se profundizar en este tipo de tensiones que prevalecen en el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Por el contrario, pasaremos a enunciar los principales procesos que se han venido gestando en el desarrollo de la internacionalizacin de la futura ciudad regin en cabeza de la ciudad central, Medelln. Principales aspectos en la internacionalizacin de la ciudad central del rea Metropolitana del Valle de Aburr Vocacin econmica: Si bien Medelln fue una ciudad que se caracteriz como el segundo centro industrial del pas, asiento de grandes compaas, con la apertura econmica se agudizaran los cambios en la vocacin econmica de este territorio. Se inici entonces una nueva etapa en la economa local: de la gran factora se dio paso a la comunidad cluster8, es decir, a la economa prestadora de servicios, la cual reivindica la necesidad de la especializacin econmica, y sobre todo, la apertura a la economa mundial.

La comunidad cluster es una potente estrategia de desarrollo que pretende construir tejido empresarial por medio de la conformacin de redes de negocios y la identificacin de oportunidades de mercado. La primera comunidad conformada en Medelln, Antioquia y Colombia est compuesta por cinco clusters estratgicos: cluster energa elctrica, cluster textil/confeccin, diseo y moda, cluster construccin, cluster turismo de negocios, ferias y convenciones y cluster salud. Para mayor informacin [en lnea] ver <http://www.camaramed.org.co:8080/cluster/home.jsp>

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En esta lgica, la ciudad da un salto, y de un fuerte proceso industrial en el cual predominaban las grandes fbricas se pasa a una economa de servicios con un acentuado predominio de los enclaves financieros.9 Segn informacin del rea Metropolitana del Valle Aburr, Medelln concentra el 53% de las empresas del Departamento de Antioquia, las que a su vez agregan el 55% del valor de los activos del departamento. En relacin con el Valle de Aburr, Medelln agrupa un poco ms del 70% de las empresas localizadas en la regin. El 85% de la base empresarial de Medelln se concentra en tres sectores: comercio, restaurantes y hoteles; industria manufacturera y servicios financieros, empresariales y de alquiler

Prestacin de servicios pblicos domiciliarios Otro sector que genera condiciones adecuadas para el proceso de internacionalizacin es el liderado por las Empresas Pblicas de Medelln10. Estas no slo se encargan de la prestacin de los servicios pblicos para el rea Metropolitana del Valle de Aburr, sino que tambin es la entidad pblica que le genera mayores ganancias al gobierno local; EPM es considerada como una de las mejores empresas prestadoras de servicios pblicos y una de las ms slidas, no slo del pas sino tambin de Latinoamrica.
En cuanto a los servicios domiciliarios, durante el ao 2008 EPM alcanz, dentro del rea definida por el Plan de Ordenamiento Territorial POT, coberturas del 100% en el servicio de acueducto, niveles muy cercanos al 100% en el servicio de alcantarillado (una relacin de 96% entre usuarios de acueducto y alcantarillado), 98,3% en el de energa elctrica y 55,6% de penetracin en el de gas domiciliario. Sin embargo, report un total de 53.219 usuarios desconectados para el servicio de acueducto esto es un 1,8% ms que en 2007, 52.684 usuarios para el de energa, con una reduccin del 4% frente al ao anterior y 8.935 usuarios desconectados de gas, duplicando la cifra del ao 2007 (EAFIT, 2008).

Urbanismo social Otro factor que ha contribuido a fortalecer este proceso es el denominado rediseo del paisaje urbano, donde se ha realizado un esfuerzo interinstitucional por mejorar las condiciones paisajsticas de la ciudad central, tanto en los espacios pblicos y de uso colectivo como en los equipamientos privados.

Durante 2007, Bancolombia obtuvo dos premios por parte de la revista Global Finance: Mejor Banco en Colombia y Mejor Banco de Operaciones de Intercambio. Durante 2008, segn el informe de responsabilidad social de este grupo, Bancolombia mantuvo su importancia relativa en el contexto latinoamericano con un volumen de activos que lo ubica dentro de los quince bancos ms grandes de la regin y un patrimonio bsico que lo sita en sptimo lugar entre los grupos financieros de la regin, por encima de los ms reconocidos de pases como Mxico, Chile y Argentina.
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"La Empresa del Siglo XX" reconocimiento como la mejor empresa del siglo XX en Colombia, peridico Portafolio, 1999. Ranking empresarial, revista econmica La Nota, 2003: empresa No.3 por activos en Colombia y No.4 por utilidades. Ranking empresarial, revista Semana: empresa No.1 en Colombia por margen neto, "top 100", 2002. EPM, la primera del sector elctrico colombiano segn la evaluacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos, septiembre de 1999. EPM, Premio Nacional de Excelencia de la Administradora de Riesgos Profesionales, Suratep, la entidad con mejor gestin de salud ocupacional entre 9.500 empresas colombianas, junio de 2001

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En este tem es importante resaltar la labor ejercida por el gobierno local, que ha procurado recuperar el espacio fsico de la ciudad por medio de la construccin de diferentes centros de actividad colectiva como parquesbibliotecas, colegios de calidad, ludotecas, centros culturales y grandes parques temticos. Generalmente, estas construcciones se han realizado en lugares perifricos o donde no haba presencia institucional de Estado. El otro actor que ha acompaado este proceso es el sector privado, representado por diferentes agremiaciones, las cuales han contribuido a la formacin de nuevas centralidades empresariales, grandes superficies comerciales, construccin de autopistas y proyectos inmobiliarios. La renovacin del paisaje urbano ha intentado revitalizar el espacio pblico, dignificndolo y posibilitndoles a los ciudadanos espacios de encuentro; a su vez, se ha intentado con esto brindarles a los visitantes lugares atractivos para el turismo.

Cualificacin del recurso humano Frente a este asunto es pertinente mencionar dos fenmenos que se vienen desarrollando de manera conjunta: el primero est relacionado con la oferta acadmica y el segundo con la accesibilidad y manutencin para el estudio. Frente a lo primero, es importante resaltar que en el rea Metropolitana del Valle de Aburra se encuentran aproximadamente 39 centros de educacin superior entre universidades, tecnolgicos y centros de estudio tcnico registrados oficialmente ante el Ministerio de Educacin (SNIES),11 lo que en cierta medida garantiza una amplia gama de posibilidades de cualificacin del recurso humano. Por otra parte, frente al segundo tema, hay que sealar que desde el sector pblico se vienen implementando programas de crdito, subsidio de matrcula y sostenimiento de los estudiantes durante el desarrollo de sus estudios superiores. Se destacan dos programas implementados por la municipalidad. El primero se denomina Camino a la educacin superior. Es un programa de la Secretara de Educacin de Medelln que pretende fortalecer la preparacin acadmica y orientar a los bachilleres en la eleccin de su futuro profesional. Este programa est compuesto de tres proyectos: a. Preparacin acadmica para el acceso y la permanencia. b. Orientacin profesional y proyecto de vida. y c. Feria de bachilleres. El segundo programa se denomina Financiacin para el acceso y la permanencia . Ante la falta de recursos para continuar los estudios de educacin superior, la Alcalda de Medelln cre los siguientes mecanismos de financiacin para que los bachilleres puedan estudiar una carrera tcnica, tecnolgica o profesional: a. Becas Municipio de Medelln para los mejores bachilleres. b.

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El Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES) es el conjunto de fuentes, procesos, herramientas y usuarios que, articulados entre s, posibilitan y facilitan la recopilacin, divulgacin y organizacin de la informacin sobre educacin superior relevante para la planeacin, monitoreo, evaluacin, asesora, inspeccin y vigilancia del sector. [En lnea]http://snies.mineducacion.gov.co/men/sniesBasico/informacionInstitucionesXRector.jsp?id=0

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Crditos condonables financiados con presupuesto participativo. c. Fondo Municipio de Medelln. d. Financiacin de educacin superior con recursos de EPM (Secretara de Educacin de Medelln)

Insercin en el escenario internacional Segn el informe de rendicin de cuentas de la Alcalda de Medelln presentado a finales de 2008 (Alcalda de Medelln), la cifras ms relevantes en materia de internacionalizacin se pueden agrupar en dos componentes:

a. Inversin extrajera: Inversionistas de diferentes latitudes anunciaron inversiones por US$144 millones para diferentes sectores de la economa local. En este periodo ya se haban instalado catorce nuevos inversionistas internacionales en la ciudad; adems, se abriran cuatro nuevas rutas areas internacionales: LAN Chile, ruta LimaTACA, ruta CaracasAerorepblica y Avianca. Finalmente, este informe subraya que Medelln ocupa el puesto 58 entre los 65 mercados emergentes ms importantes en el mundo. b. Cooperacin Internacional: Durante este periodo, la administracin municipal logr gestionar alrededor de US $8,5 millones por cooperacin internacional para los proyectos locales; a su vez, Medelln particip en trece ferias internacionales en el mundo, lo que le permiti la generacin de aproximadamente US$ 293 millones por negocios en ferias y eventos internacionales. Tambin es importante sealar que durante este periodo se realizaron alrededor de 430 eventos en Plaza Mayor, los cuales recibieron alrededor de un milln de visitantes generando alrededor de 38.751 empleos. Finalmente, por medio de la Fundacin Medelln Convention Bureau12 se logr la captacin de quince congresos de carcter internacional para ser realizados en la ciudad durante los prximos tres aos (ocho nacionales y siete internacionales) Escenario poltico favorable Por ltimo, es de vital importancia resaltar la incidencia que han tenido las ltimas administraciones municipales de Medelln en la profundizacin del proceso de insercin y apertura de la ciudad en el escenario internacional:
En 1995, en el primer plan de desarrollo, aunque en la perspectiva del proceso aperturista y de internacionalizacin de la economa, se incluan algunas ideas iniciales que se constituyeron en el prembulo de una poltica para Medelln de aprovechamiento y participacin de la globalizacin. A 2001 es ms evidente la preocupacin por el tema internacional y las posibilidades para la ciudad como factor estratgico en el desarrollo local. Sobresale, por ejemplo, la propuesta de crear una Consejera para la Internacionalizacin. Pero ser a partir de
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La fundacin tiene como misin posicionar la ciudad como destino de clase superior para la realizacin de ferias, congresos, convenciones y eventos mediante la ejecucin de labores de mercadeo eficientes y efectivas, dirigidas a los pblicos nacionales e internacionales. contribuyendo as a la integracin del sector y al cumplimiento de los planes tursticos de la ciudad y del departamento.

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2004, con la dedicacin en el plan de desarrollo de una lnea estratgica dedicada exclusivamente a la internacionalizacin, y unos recursos econmicos importantes, que esta poltica recibe el impulso que la convirti en proceso de gestin novedoso en Colombia. La ltima administracin de la ciudad se mantiene en la perspectiva de continuar los lineamientos del plan anterior y de reforzar y hacer crecer el proceso internacionalizador (Viera).

En la actualidad, en el Plan de Desarrollo del Alcalde Alonso Salazar Medelln es solidaria y competitiva 2008-2011, hay una lnea titulada Ciudad con proyeccin regional y global , cuyos objetivos principales son garantizar una integracin armnica entre Medelln, el rea Metropolitana y las subregiones del departamento; permitir mayores flujos de informacin, conectividad del mercado nacional e internacional y generar dinmicas que posibiliten el desarrollo territorial integrado, compartido y sostenible. Adems, esta administracin le sigue apostando al fortalecimiento de la ACI Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana, la cual, entre 2004 y 2007, gestion recursos por ms de 30 mil millones de pesos en cooperacin tcnica y financiera. Desde 2005, esta entidad coordina el programa Medelln City de la Alcalda de Medelln, cuyo principal objetivo es gestar una sensibilid ad multicultural que lleve a la ciudadana a trascender los lmites locales en materia de conocimiento y a comprender la relevancia de lo internacional para nuestro desarrollo.

Precisiones finales En trminos generales, es pertinente realizar una serie de consideraciones en torno al proceso de internacionalizacin de la futura Ciudad Regin del rea Metropolitana del Valle de Aburr. En primer lugar, es necesario sealar que si bien existen una serie de condiciones muy favorables para consolidar el proyecto de internacionalizacin de la futura ciudad regin, es evidente que existe un desequilibrio en las condiciones fsicas y financieras que poseen los entes territoriales que componen el rea metropolitana. Si bien la ciudad central intenta coordinar todo este proceso, an existen grandes diferencias que nos permiten afirmar que Medelln lidera la consolidacin de un proyecto de ciudad regin sin regin, en el cual no se aprovechan de forma eficiente las ventajas comparativas y competitivas que poseen las diferentes ciudades ventajas sealadas anteriormente,. Por el contrario, parece que los efectos del proceso liderado por Medelln llegaran por reflejo o como consecuencia inevitable a los dems territorios y no como producto de una accin planificada, sin mencionar la dificultad que genera la vinculacin de los municipios que estn por fuera del rea metropolitana, que se encuentran ms lejos de las condiciones integrales para incluirlas en el proyecto de ciudad regin. Sin embargo, es importante resaltar que desde la ciudad central se est intentado articular los esfuerzos de todas las dems ciudades del rea en trminos de internacionalizacin. Durante diciembre de 2006, la ACI, por encargo del rea Metropolitana, present una propuesta denominada
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Estrategia metropolitana para la promocin y retencin de la inversin local y extranjera, la cual le apunta a:
Definir potencialidades econmicas y productivas de nuestros municipios: qu inversin queremos y vamos a atraer. Mejorar nuestras competenc ias internas: fortalecimiento empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico, acceso a mercados, entre otras. Mejorar el clima de inversin, tarea conjunta con el Gobierno Nacional: condiciones de entorno para el inversionista. Desarrollar estrategias de marketing e informacin que permitan vender efectivamente la regin. Realizar la gestin proactiva precisa. Desarrollar mecanismos para apoyar al inversionista instalado y consolidar una nica oficina de promocin de inversin para el Valle de Aburr en la Agencia de Cooperacin Internacional (ACI)

A pesar de este esfuerzo, siguen existiendo pugnas polticas entre las ciudades que componen el rea y ni qu decir de los municipios colindantes al rea, debido a diferencias relacionadas con la autonoma territorial de cada ciudad y la capacidad de negociacin y mediacin de los intereses de cada entidad territorial. Si bien uno de los objetivos del proceso de internacionalizacin es posibilitar un escenario ms adecuado para el desarrollo local, es muy prematuro afirmar que este objetivo se est alcanzando, debido a que este proceso es muy reciente y hasta ahora se esta intentando construir una agenda territorial conjunta. Es evidente que este proceso ha permitido captar una cantidad relevante de recursos tcnicos, financieros y administrativos. Ha logrado visibilizar a Medelln y, en cierto grado, al rea Metropolitana en los diferentes espacios internacionales, concretando un nmero considerable de alianzas estratgicas que benefician a la regin. Sobre todo, ha permitido que los ciudadanos se piensen como actores fundamentales de la trasformacin social, habitantes de un territorio compartido que intenta superar el estigma de la violencia, pero an es necesario derribar las fronteras polticas internas y promover reformas que permitan un mayor nivel de movilidad institucional.

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