Capitolul 1 MACROECONOMIA. CONCEPTE DE BAZ I POLITICI MACROECONOMICE 1.1.

ABORDRI MACROECONOMICE
Realitatea economic p oate fi abordat prin dou modaliti distincte: microeconomia i macroeconomia. Nivelul de investigare al analizei microeconomice este cel al ntreprinderii i pieei unui bun sau serviciu. n cadrul analizei microeconomice sunt evideniate comp ortamentele individuale ale unitilor economice, motivaiile i activitile menajelor individuale i ale ntreprinderilor individuale, atunci cnd acestea se angajeaz n procesele de cumprare i vnzare, precum i consecinele aciunii lor asupra tipurilor de bunuri i servicii pe care le produce economia. Analiza macroeconomic are drept obiect de cercetare economia naional n ntregul ei. Macroeconomia studiaz structura, funcionalitatea i comp ortamentul de ansamblu al sistemului economiei naionale, n strns legtur cu sistemul economiei mondiale i cu mediul nconjurtor, n scop ul determinrii volumului total de bunuri i servicii i a tuturor factorilor care-l influeneaz. Totodat, macroeconomia studiaz ansamblul de mijloace i instrumente prin care autoritile p ublice pot influena p erformanele sistemului economic. n acest scop, sunt analizate implicaiile p oliticii bugetare i fiscale, monetare, comerciale etc. asup ra produciei i ocup rii, precum i asupra echilibrului macroeconomic. Macroeconomia este parte a economiei care const n procesele i fenomenele care rezult din corelarea activitilor economice la nivelul economiei naionale. Macroeconomia se ocup de studiul unor mrimi agregate cum ar fi consumul final al populaiei, formarea naional de capital, economisirea naional, cererea agregat, oferta agregat etc. Termenul de macroeconomie a fost prop us de Ragnar Frisch n 1933, dar ntemeietorul incontestabil al noului domeniu de studiu al tiinei economice este economistul John Maynard Keynes. Acesta face abstracie de bazele microeconomice ale macroeconomiei, considernd c sistemul macroeconomic are proprieti indep endente de cele ale elementelor componente. Noii economiti clasici au reuit s deduc anumite fenomene macroeconomice p ornind de la bazele microeconomice ale acestora. Macroeconomia o p utem interpreta ca o realitate a economiei naionale a fiecrei ri, i n acelai timp, ca o parte a tiinei economice care studiaz aceast realitate. Ca realitate, macroeconomia surp rinde ansamblul forelor princip ale care acioneaz i interacioneaz n interiorul unei economii naionale, n virtutea crora economia cunoate p erioade de exp ansiune i nflorire a afacerilor, dar i ani de recesiune. Ca parte a tiinei economice care studiaz ntreaga economie, dintr-un unghi de vedere naional, macroeconomia este chemat s explice cum poate fi mrit venitul naional i cum p oate fi el mp rit mai bine, astfel nct, prin creterea produciei, s p utem spori i bunstarea individual, general, s asigurm echilibrul necesar naintrii prin controlul ciclului de afaceri. tiina economic despre macroeconomie arat c ntreaga economie naional a unei ri se p oate consolida i dezvolta sau se poate nrui prin ceea ce a realizat sau nu a realizat pentru individ. Micro i macroeconomia sunt inseparabile. Orice teorie macroeconomic se fundamenteaz p e ipoteze referitoare la comp ortamente individuale. Se consider c o problem economic devine macroeconomic atunci cnd i acolo unde aceasta: - deriv din formarea i consolidarea unei anumite economii naionale; - stimuleaz sau afecteaz realizarea intereselor generale ale agenilor economici dintr-o ar; - ncadrarea ei n limite normale de desfurare presup une msuri concertate i aciuni convergente din partea participanilor la viaa economic; Obiectivele principale ale cercetrii macroeconomice sunt: a) asigurarea echilibrului dintre cererea global (agregat) i oferta global (agregat); b) ocuparea deplin a resurselor de munc; c) asigurarea economiei naionale cu moned n cantitile i structurile cerute de desfurarea normal a fluxurilor economice reale;

d) realizarea comp onentelor bugetar i fiscal ale p oliticii economice; e) asigurarea p e termen mediu a unei balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate; f) integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare , p entru asigurarea coerenei deciziilor macroeconomice. Obiectivele fundamentale relevate de teoria macroeconomic decurg din problemele eseniale cu care se confrunt economiile contemp orane: evoluia ciclic a activitii economice, nivelul ridicat al omajului, rata ridicat a inflaiei, dezechilibre economice externe sau alte forme de dezechilibre. Aceste probleme cauzeaz pierderi de venit i de locuri de munc ce afecteaz n mod direct, uneori brutal, nivelul de via al oamenilor. De aceea, resp onsabilitatea unui guvern este conceput n strns legtur cu p rentmpinarea sau controlul omajului i a inflaiei. Soluionarea p roblemelor macroeconomice p resup une deci transp unerea lor n obiective de urmrit. ntr-o ap reciere sintetic1, obiectul macroeconomiei se refer la: determinarea unor mrimi agregate i medii n economie; factorii care determin producia i ocuparea deplin, consumul, investiiile, exp ortul i imp ortul; cauzele evoluiilor p e termen scurt i factorii care influeneaz creterea economic pe termen lung; nivelul general al preurilor i rata inflaiei.

1.2. ECONOMIA NAIONAL CADRUL GENERAL DE DESFURARE A ACTIVITII ECONOMICE

Macroeconomia studiaz activitatea economic n ansamblul su, utiliznd variabile globale la nivelul unei economii naionale. Aceasta nu nseamn c macroeconomia se identific cu economia naional. Economia naional reprezint un ansamblu de resurse naturale, materiale, umane etc., de activiti de producie, de schimb, de servicii etc., care s-au constituit n ramuri, sectoare de activitate, subramuri etc., la nivelul unei ri, ntre care se stabilesc legturi reciproce, pe baza crora se nfptuiete micarea valorilor materiale i spirituale, se asigur funcionarea i dezvoltarea economic a societii2. Ca sistem istoricete constituit al activitii economico-sociale, economia naional are ca elemente comp onente: sursele materiale, umane, financiare etc.; diviziunea social a muncii i structura p e ramuri a produciei sociale; mecanismul de funcionare a economiei, relaiile economicosociale, financiare i de credit; schimburile economice i tehnico-tiinifice internaionale; mediul natural i calitatea acestuia; sistemul de instruire, cultur i sntate. Nivelul de dezvoltare i starea calitativ ale acestor comp onente determin, pe de o parte, volumul i structura bunurilor i serviciilor obinute i ale nevoilor care trebuie satisfcute, iar, pe de alt parte, p osibilitile de participare la fluxurile economice internaionale. Economia naional este, deci, ansamblul activitilor economice i sociale, privite n unitatea i interdep endenele lor, care se desfoar n cadrul naional statal, istoricete constituit. Economia naional rep rezint o form sp ecific a diviziunii muncii n interiorul unei naiuni, al unei ri. Analiza fenomenelor i proceselor care au loc n cadrul unei economii naionale constituie obiectul de studiu al macroeconomiei. Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra sistemului economiei naionale este necesar s analizm structura acesteia. Structura economiei naionale evideniaz elementele ei componente, natura i trsturile acestora, poziia lor n cadrul ntregului i rolul pe care l are fiecare element, precum i legturile i interaciunile lor reciproce. Din p unct de vedere al criteriilor care stau la baza formrii elementelor ei componente se p ot distinge urmtoarele structuri ale economiei naionale: structura de ramur, structura tehnic, structura demoeconomic, structura organizaional, structura teritorial, structura de proprietate. Structura de ramur evideniaz alctuirea economiei naionale pe ramuri i subramuri. n etap a actual de dezvoltare a economiei naionale, principalele ramuri sunt: industria, agricultura, construciile, transp orturile, telecomunicaiile, circulaia mrfurilor, creditul, gosp odria comunal de
1 2

Ion Bucur, Bazele macroeconomiei. Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 32. Viorel Cornescu .a., Economie. Editura Actami, Bucureti, 2001, p. 156. 2

locuine i alte p restri de servicii, nvmntul, cultura i arta, tiina i cercetarea tiinific, ocrotirea sntii, asistena social i cultura fizic, administraia, alte ramuri. ntre ramurile economiei naionale se stabilesc anumite corelaii care reflect interdep endena activitilor economice i care contribuie la asigurarea echilibrului macroeconomic. Structura tehnic evideniaz alctuirea economiei naionale, privit prin prisma tehnicilor i tehnologiilor existente. Ea d imaginea asupra gradului de ncorp orare a tiinei, a rezultatelor ei n cadrul economiei naionale, caracteriznd nivelul tehnicii existent i modul de distribuie a acesteia p e ramuri. n majoritatea rilor, structurile tehnice au un caracter eterogen. Pentru aceste ri este caracteristic pluralismul tehnologic, adic folosirea n economia naional a unor tehnici de niveluri esenial diferite. Structura demoeconomic evideniaz gruparea fie a populaiei active, fie a populaiei ocupate pe sectoare, ramuri i subramuri i n cadrul acesteia, grupare i pe sexe, vrst, nivel de pregtire etc. Structura organizaional evideniaz, pe de o parte, gruparea activitilor economice pe domenii mari ce se constituie n subsisteme ale economiei naionale (subsistemul productiv, subsistemul comercial, subsistemul financiar-bancar etc.), iar pe de alt parte, compartimentarea activitilor pe niveluri i verigi organizatorice, constituite n raport cu diviziunea social a muncii, cu nivelul tehnicii i tehnologiilor existente, cu concepia de conducere i dirijare a economiei etc. Structura organizaional se reflect n ierarhia organizatoric, unde locul principal l deine unitatea economic (de forme i dimensiuni diferite). Structura teritorial reflect compartimentarea economiei naionale pe zone i regiuni economice, pri ale teritoriului naional. Iniial, la originea zonelor economice, au fost zone geografice. Acestea s-au transformat n zone economice prin acumularea unor factori de p roducie, dezvoltarea ocupaiilor, formarea unui anumit sp ecific al activitii economice, dezvoltarea relaiilor cu zone aparinnd aceleiai ri. Prin crearea pieei naionale, prin dezvoltarea relaiilor de coop erare ntre zone, prin obinerea unei anumite autonomii administrative, s-au constituit structurile teritoriale ale economiei naionale. Structura de proprietate evideniaz comp onena, alctuirea intern a economiei naionale din punct de vedere al prop rietii. Ea se refer n mod concret la relaia dintre individ i rezultatele muncii lui, la relaia dintre membrii societii i bogia acesteia. Aceast relaie relev exercitarea unuia, mai multora sau tuturor atributelor proprietii: dreptul de posesiune, dreptul de utilizare, dreptul de dispoziie i dreptul de uzufruct. Pornind de la nelegerea proprietii, a modului real de manifestare a ei n societate, p utem s ne explicm mecanismele vieii economice, resorturile care genereaz toate actele economice din societate, care duc la un anumit comp ortament al oamenilor. n conformitate cu reglementrile actuale, n Romnia proprietatea este structurat astfel: proprietate individual privat; proprietate de stat; prop rietate mixt (capital de stat i privat); proprietate coop eratist; proprietate obteasc. Pluralismul formelor de prop rietate constituie premisa manifestrii libertii agenilor economici.

1.3. CEREREA AGREGAT I OFERTA AGREGAT

Macroeconomia are n vedere ansamblul relaiilor existente ntre agenii economici, ceea ce presup une analiza cererii i a ofertei manifestate p e piaa bunurilor i serviciilor, piaa monetar i piaa muncii. De aici rezult i caracterul agregat al acestor variabile macroeconomice. Cererea agregat reprezint totalitatea cheltuielilor agregate p e care agenii economici intenioneaz s le efectueze ntr-o anumit p erioad, n rap ort cu veniturile agregate i nivelul general al preurilor. n cadrul cererii agregate se includ urmtoarele elemente; - cheltuieli pentru achiziionarea de bunuri fcute de ctre p opulaie/menaje (C); - cheltuielile guvernamentale p entru achiziionarea de bunuri de consum i de bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare (G); - cheltuielile efectuate de ctre firme, sub form de investiii pentru formarea brut a capitalului (FBK);

- cheltuielile agenilor economici strini p entru a imp orta dintr-o anumit ar, resp ectiv p entru a plti exp orturile acelei ri (EN). Pe baza acestor elemente, cererea agregat (CA) se p oate calcula astfel: CA = C + G + FBK + EN innd seama de aceste elemente, cererea agregat se p oate exprima cu ajutorul produsului naional brut sau net, n termeni reali, sau cu ajutorul venitului naional, n termeni reali. n timp ce creterea nivelului general al preurilor are ca rezultat contracia cererii agregate, prin reducerea tuturor comp onentelor acesteia, reducerea nivelului general al preurilor va genera o extindere a cererii agregate. Dac ns considerm nivelul general al preurilor ca dat, atunci cererea agregat crete sau scade n rap ort cu modificarea aciunilor unor factori care se numesc condiiile cererii agregate. n cadrul acestora, cele mai imp ortante sunt: a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia vieii economice n ansamblul ei, care pot fi optimiste sau pesimiste. n primul caz, populaia va cumpra o cantitate mai mare de bunuri, mai ales de folosin ndelungat, ntreprinztorii vor spori investiiile, deoarece crete gradul de certitudine n obinerea unor profituri mai mari, ceea ce va nsemna o cerere agregat din ce n ce mai mare. n al doilea caz, creterea incertitudinilor consumatorilor finali cu privire la viitor va determina reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru investiii, pentru bunurile de capital etc. b) natura politicilor guvernamentale care, dac susin creterea cheltuielilor p entru investiii, reducerea fiscalitii sau sp orirea masei monetare, au ca efect mrirea cererii agregate, sau dac stimuleaz creterea ratei dobnzii, a fiscalitii etc., au ca efect reducerea cererii agregate. c) starea general a economiei mondialei, care, dac se afl n p erioad de boom economic (mai ales economiile cu care avem relaii economice), atunci vor crete imp orturile lor, adic se vor mri exp orturile noastre, crescnd cererea agregat i dac se afl ntr-o p erioad de criz, atunci partenerii notri de afaceri vor cumpra mai puin, exporturile noastre se vor reduce, scznd cererea agregat. Analiza cererii agregate se face n funcie de nivelul general al preurilor, care este o medie aritmetic ponderat a p reurilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse n economie. Evoluia cereri agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor sau ca ur mare a influenei condiiilor cererii este prezentat n figura nr. 1.1. Fig. nr. 1.1. Evoluia curbei cererii agregate

P
A B C CA0 CA1 CA2 PNB

P1 P2

Dac nivelul general al preurilor scade de la P1 la P2 , iar celelalte condiii rmn neschimbate, cererea agregat se extinde de la A la B, n cadrul CA0. La un nivel general al preurilor egal cu P2 , modificarea condiiilor cererii determin translatarea curbei cererii agregate de la C A0 la CA1 , sau de la CA0 la CA2, cantitatea cerut crescnd de la B la C sau scznd de la B la A. Oferta agregat reprezint cantitatea total de bunuri economice disponibile p entru vnzare ntr-o economie naional, n funcie de nivelul general al preurilor, ntr-o anumit p erioad. Oferta agregat include: - bunurile materiale i serviciile produse, resp ectiv create, ntr-un an; - soldul pozitiv sau negativ al stocurilor; - bunurile oferite de strintate (imp orturi);

Exprimnd producia total real de bunuri marfare dintr-o p erioad determinat de timp, oferta agregat este egal cu produsul naional brut n termeni reali. n mrime fizic, cantitatea total de bunuri materiale i servicii p e care firmele doresc s le produc depinde de nivelul general al preurilor i salariilor din economie. Analiza evoluiei ofertei agregate se face n funcie de modificarea nivelului general al preurilor, n condiiile cnd ceilali factori sunt considerai dai i la un nivel general al preurilor dat, n rap ort de influena celorlali factori care condiioneaz producerea bunurilor i serviciilor. Dep endena ofertei agregate fa de pre este reprezentat prin curba ofertei agregate. Oferta agregat are caracteristici diferite n funcie de orizontul de timp n care se manifest. Se face distincia ntre oferta agregat p e termen scurt i oferta agregat p e termen lung (figura nr. 12.2). Aceast delimitare are la baz faptul c, n tiina economic, termenul scurt este definit ca acea p erioad n care cap acitatea de producie instalat nu se modific.

Fig. nr. 1.2. Curba ofertei agregate pe termen scurt i lung

OA pe termen lung

OA pe termen scurt

PNB

Considernd nivelul general al preurilor ca fiind dat, modificarea ofertei agregate se afl sub influena unor factori care se numesc condiiile ofertei. n cadrul acestor condiii se detaeaz ca imp ortan urmtoarele: a) productivitatea factorilor de producie care, prin sporire, va antrena o reducere a costului mediu, creterea produciei i, deci, a ofertei agregate, iar prin reducere, va spori costul mediu , reducnd producia la unitatea de factor de producie consumat i, n consecin, i oferta agregat. b) volumul factorilor de producie poate sp ori oferta agregat atunci cnd oferta lor crete i poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor p e pia se micoreaz. c) preul factorilor de producie poate spori oferta agregat cnd munca, materiile prime, energia, combustibilul etc. sunt mai ieftine fat de perioada anterioar sau p oate micora oferta agregat atunci cnd costurile cu aprovizionarea lor cresc. Evoluia ofertei agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor sau ca urmare a influenei condiiilor ofertei (la un nivel general al preurilor dat), prezentat p e termen scurt, este prezentat n figura nr. 1.3. Fig. nr. 1.3. Evoluia curbei ofertei agregate pe termen scurt
OA2 B

CA0 C

OA1

P2
P1
A

PNB 5

Dac nivelul mediu general al preurilor crete de la P1 la P2 , oferta agregat, p e termen scurt, crete de la A la B n cadrul lui OA0. La un nivel general al preurilor egal cu P2 , modificarea condiiilor va determina translatarea curbei ofertei de la OA0 la OA1 sau de la OA0 la OA2, cantitatea real oferit crescnd de la B la C sau scznd de la B la A.

1.4. POLITICI MACROECONOMICE

Statul ndeplinete un rol economic pronunat n toate rile, n prop orii diferite i n condiii concret-istorice. n ep oca modern, statul constituie un mecanism imp ortant de influenare a economiei, ndeosebi la nivelul sup erior al acestuia: macroeconomia. Cauzele implicrii statului n viaa economic sunt multiple, aflndu-se n legtur nemijlocit cu evoluia factorilor de producie, cu progresul tehnico-tiinific, cu accentuarea complexitii economiei, dar i cu asp ecte de ordin social, cultural, politic, militar etc. ndeplinirea rolului statului se asigur printr-un sistem de norme, principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc. n acest context se nscrie politica economic. Politica macroeconomic reprezint aciunea contient a p uterii p ublice, care se traduce prin stabilirea obiectivelor economice i sociale urmrite ntr-o p erioad, ntr-o ar, ca i realizarea acestora prin folosirea unor mijloace i tehnici adecvate. Politica economic are ca scop s modifice evoluia spontan sau natural a activitii economice pentru corijarea carenelor pieei. n unele situaii se urmrete crearea condiiilor de accelerare a progresului economic i social, iar n altele prentmpinarea sau eliminarea unor disfuncii economice. Politica economic are ca p unct de plecare interesele generale ale naiunii, ale statului naional, ntr-un anumit orizont de timp. Deciziile de p olitic economic sunt luate de autoritile economice i monetare dintr-o ar. La modul general, intervenia statului n economie se poate face prin trei modaliti: - politici structurale; - politici de ajustare; - politici de environement. Politicile structurale se refer ndeosebi la planificarea macroeconomic (dar n sens larg, aici se includ i elaborarea obiectivelor i strategiilor social-economice p e termen lung). Politicile de ajustare se refer la p olitica monetar, politica fiscal, politica de preuri, politica de venituri. Politicile de environement privesc mediul natural, mediul economic extern i mediul monetar extern. Macrostabilizarea economic este rezultatul aplicrii tuturor celor trei categorii de politici, nici un stat neaplicnd o anumit p olitic p ur, ci un mix de p olitici, n funcie de situaia concret din ara resp ectiv i de filosofia economic i social a guvernului. Sigur c exist mai multe forme de p olitici macroeconomice, care constituie tipologia acestora. Clasificarea politicilor economice se face n funcie de mai multe criterii: n funcie de obiectivele finale sau domeniile de aplicare, politicile economice p ot fi de cretere i dezvoltare, de ocup are sau antiomaj, de stabilitate sau de stabilizare a p reurilor, antiinflaioniste, de subvenionare a exp orturilor, resp ectiv de limitare a imp orturilor, politici sociale, politici industriale etc. n funcie de instrumentele folosite pentru promovarea politicii avem politici care folosesc mijloace reglatoare indirecte (cum sunt p oliticile monetare i cele fiscale), p olitici n cadrul crora se folosesc aciuni directe asupra mecanismelor economice (cum ar fi politicile de preuri, de venituri, de ocupare) i politici care se bazeaz p e ideea de legislaie economic, de stat democratic de drept. Politica fiscal reprezint ansamblul de msuri de sporire sau diminuarea a presiunii fiscale i cheltuielilor guvernamentale adoptate de stat ntr-o anumit p erioad de timp, n vederea influenrii vieii economice i sociale. Politica monetar reprezint ansamblul de msuri, adoptate de ctre banca central, de sp orire sau diminuare a ratei dobnzii i a masei monetare n vederea influenrii vieii economice i sociale.

Politica veniturilor rep rezint ansamblul aciunilor p uterii p ublice asupra formrii veniturilor agenilor economici n scop ul ameliorrii nivelului venitului unor categorii ale p op ulaiei, al corectrii unor distribuiri excesive sau insuficiente a veniturilor ntr-o economie. n funcie de durata de extindere sau de orizontul de timp al obiectivelor politicilor economice avem politici conjuncturale , al cror orizont este p e termen scurt, de la cteva luni la 1-2 ani i urmrete meninerea sau restabilirea marilor echilibre macroeconomice (p olitici anticiclice, deflaioniste, de relansare a activitilor etc.) i politici structurale, de restructurare durabil a bazelor funcionrii economiei ale cror efecte se resimt p e termen mijlociu i scurt (amenajarea teritoriului, politica industrial, agricol, de asigurare cu energie a rii). O politic economic general urmrete realizarea coerenei ntre p oliticile conjuncturale i cele structurale. n funcie de maniera de influenare a agenilor economici de ctre stat, exist politici de limitare (exemplu, de ncadrare a creditului n anumite limite, de sp orire a cotizaiilor sociale, etc.), politici de incitare a subiecilor economici, de formare a unui anumit comp ortament al lor, n schimbul unor avantaje, cum ar fi: cote de dobnzi p refereniale, acordarea de prime i subvenii i politici de concertare, care vizeaz ncheierea unor acorduri i convenii ntre partenerii la viaa economic i social. n raport de orientarea doctrinar delimitm politici liberale, care favorizeaz reglementrile i acord toat ncrederea mecanismelor libere p e pia, acestea fiind cunoscute i sub numele de p olitici ale ofertei, de susinere a ntreprinztorilor, a liberei lor iniiative, politici dirijiste, keynesiste, ce preconizeaz intervenia activ a statului i p un accent pe rolul cererii globale, motiv p entru care se mai numesc i politici ale cererii, i politici de inspiraie social-democrat care au n vedere planificarea, urmrind reducerea inegalitilor printr-o protecie social susinut i prin dezvoltarea serviciilor publice. n funcie de obiectivul lor fundamental se disting politici de relansare, care urmresc stimularea cererii i pot contribui la stimularea unor comp onente ale cererii sub forma consumului gospodriilor, investiiilor ntreprinderilor, cheltuielilor p ublice, i politici de stabilizare al cror obiectiv esenial l constituie lupta mp otriva inflaiei, urmrindu-se cererea intern i restabilirea unor echilibre (buget, balan comercial); exemplu: politicile de austeritate; n funcie de sfera lor de cuprindere distingem, politici economice globale, atunci cnd acestea se aplic mai multor asp ecte ale activitii economice (investiii, consum etc.) i politici economice specifice. Politica economic rep rezint una dintre cele mai importante aciuni ale statului modern. Prin intermediul acesteia se urmrete influenarea comp ortamentului marilor agregate economice n scop ul de a mbunti performanele economice.

Capitolul 2 FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE 2.1. CICLICITATEA ECONOMIC. TIPURI DE CICLURI ECONOMICE I FAZELE ACESTORA
Evoluia fluctuant este o caracteristic a vieii economice din cele mai vechi timp uri. Tipuri de fluctuaii Fluctuaiile sezoniere se explic prin influena factorilor naturali, psihologici i prin preferinele consumatorilor, care au evoluii specifice p e parcursul unui an, reproducndu-se cu o anumit regularitate de la un an la altul. De exemplu, p e p arcursul unui an, sub influena unor factori naturali climaterici, volumul produciei, al ocuprii, al activitii economice, n general, cunoate fluctuaii n agricultur, construcii, turism, n unele subramuri ale industriei etc. De asemenea, s-a constatat c n perioadele care premerg unor srbtori religioase sau laice, au loc creteri ale vnzrilor, produciei industriale i a transporturilor, se mbuntete gradul de ocup are i folosirea factorilor de producie. Ulterior acestor evenimente au loc, p entru p erioade mai scurte sau mai lungi, reduceri ale desfacerii i produciei, ale gradului de ocupare etc. Fluctuaiile ntmpltoare, accidentale sunt determinate de factori aleatori sau evenimente neateptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii neateptate ale unor ageni economici, o anumit stare de spirit a populaiei etc. Variaiile ciclice, dei sunt rep etabile, nu p ot fi ncadrate n termene fixe. Ele se caracterizeaz prin creteri cumulative ale produciei, ale venitului, ale folosirii forei de munc, ale investiiilor, urmate de stagnri sau descreteri cumulative ale acelorai indicatori. Ciclicitatea activitii economice desemneaz un mod specific de evoluie a activitii economice n mod ondulatoriu, adic, periodic, activitatea economic trece prin faze ascendente sau descendente i aproximativ n aceeai succesiune. Ciclul economic reprezint acea perioad de timp care separ dou crize economice, sau perioada ce se scurge de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare. Cercetarea tiinific n domeniul economic a identificat mai multe tipuri de cicluri economice: a) cicluri economice lungi sau seculare (cicluri Kondratiev, dup numele economistului rus, Nicolas Kondratiev, care le-a studiat primul n anul 1935), cu o durat de 40-60 ani; b) cicluri economice decenale (cicluri Juglar, dup numele economistului francez care le -a studiat n anul 1860), cu o durat de la 4-5 ani pn la 10-12 ani; se mai numesc i cicluri ale afacerilor; c) cicluri economice scurte, cu o durat de la 6 luni la 3-4 ani (exemplu: ciclul inflaionist i ciclul variaiei stocurilor etc.). Ciclul scurt (Kitchin) reprezint o micare ciclic pe parcursul a aproximativ 40 de luni care afecteaz ansamblul ramurilor unei economii. Ciclul scurt se ncadreaz n ciclul mediu (Juglar) ntre dou crize sau manifestri de criz i contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii sau contraciei caracteristice ciclului Juglar. Pe parcursul unui ciclu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie dou cicluri scurte; 3 cicluri scurte se deruleaz n cazul ciclurilor Juglar cu o durat medie de 10 ani. Ciclurile scurte (Kitchin) au dou faze: expansiunea i ncetinirea activitii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu presup une declanarea unei crize economice. Ciclurile economice lungi au ca baz material cercetarea tiinific i tehnologic n strns legtur cu schimbrile structurale din economie; la 40-60 de ani s-a constatat c au loc mari mutaii n modul tehnic de producie i n structura principalelor ramuri ale economiei i ndeosebi ale industriei. Modul tehnic de producie desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de ansamblul ale factorilor de producie, att ale factorilor clasici, tradiionali ct i ale neofactorilor. Un mod tehnic de producie exp rim un tip calitativ determinant al raporturilor om-mediu, o stare definitorie i de lung durat a combinrii i calitii factorilor de producie. Pe parcursul unui ciclu lung se disting dou faze de evoluie: una ascendent i alta descendent, fiecare cu o durat de 20 30 ani.

n faza ascendent, descop eririle tehnice, tehnologice, inovaiile determin un p roces investiional intens, ceea ce atrage dup sine o cretere a cererii agregate, deci o cretere a produciei, folosirea integral a cap acitilor existente, o cretere a gradului de ocup are a pop ulaiei, nsoite i de o cretere a rentabilitii activitii economice. Faza descendent apare atunci cnd modul tehnic de producie generalizat d semne de ep uizare a eficienei (o scdere a randamentului, a ratei p rofitului i, deci o stagnare a activitii economice generale), ceea ce imp une o intensificare a preocuprilor p entru cercetarea tiinific aplicativ (tehnologic) care s scoat economia din starea de stagnare i s asigure instaurarea unui nou mod tehnic de producie bazat p e anumite ramuri noi care determin o cretere a investiiilor, precum i o cretere a cererii de bunuri investiionale. Aceast cretere atrage dup sine creterea produciei n sectoarele care produc asemenea bunuri i odat cu aceasta i o cretere a gradului de ocup are a forei de munc, a veniturilor, deci i o cretere a cererii de bunuri de consum. Aceasta determin o nou faz ascendent a unui ciclu lung, pn la epuizarea eficienei noului mod tehnic de producie. Perioada de tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz structural, a crei durat se prelungete p e parcursul fazei descendente. Caracteristic crizei structurale este, p e lng durata sa, i faptul c rep rezint cadrul unor modificri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabricaie, n locul i rolul omului n activitile economice, n sp ecial n producie. Acestei crize structurale i sunt caracteristice nu att modificrile din cadrul economiei, privite prin prisma structurii p e ramuri, ct mai ales modificrile n structura subramurilor. Au loc de asemenea, modificri imp ortante n coninutul i structura calificrilor profesionale, n structura consumului pop ulaiei.

2.2. CICLURILE ECONOMICE MEDII SAU DECENALE

Pe fondul ciclurilor economice lungi se deruleaz cicluri economice medii sau decen ale. n desfurarea sa, ciclul economic mediu sau decenal cuprinde mai multe faze, care, dup unii autori, ar fi: criza, depresiunea, nviorarea i avntul. n legtur cu aceasta exist i alte preri. Astfel, Paul Samuelson, referindu-se la ciclurile economice tradiionale, spunea c primii autori care le-au studiat foloseau cuvintele panic sau criz, prin care desemnau situaii grele din economie, ca, de exemplu, panica din 1837, panica din 1873, panica din Cleveland, din 1893, panica bogailor din 1 904, crahul bursier monstru din marea neagr, din 29 octombrie 1929 etc. El folosete noiunile: contracie, depresiune , expansiune, apogeu, ca faze succesive ale ciclului economic. n general, sunt recunoscute urmtoarele faze ale ciclului economic: exp ansiunea, criza, depresiunea (contracia) i nviorarea. Ciclul economic decenal din zilele noastre cuprinde, sub o denumire sau alta, cele p atru faze menionate mai sus. n teoria i practica actual, se au n vedere ca faze ale ciclului economic: boomul (prosp eritate), ce caracterizeaz tendina general de cretere a investiiilor, produciei, gradului de ocupare a forei de munc, volumului de moned, salariilor, profiturilor, ratei dobnzii etc., i recesiunea, care se caracterizeaz, din contr, prin tendina general de ncetinire i, uneori, chiar de scdere a investiiilor, ocup rii, creterii produciei, profiturilor, salariilor, consumului etc. Aceast abordare ia totodat n considerare i aa-numitele p uncte de trecere de la o faz la alta, adic de la exp ansiune la recesiune, concretizat, de fapt, prin perioadele n care are loc reluarea activitii i depresiunea. De aceea, se p oate spune c fazele ciclului economic tradiional - criza i depresiunea - se regsesc n ceea ce nseamn recesiune, iar reluarea activitii (nviorarea) i expansiunea se regsesc sub denumirea de boom, ca exp resie a unei evoluii economice favorabile. Evoluia ciclului economic decenal p oate fi observat i prin prezentarea grafic a fazelor acestuia, n succesiunea lor: p unctele A-B indic p erioada de expansiune; p unctele B-C p erioada de recesiune; p unctele C-D indic un moment de cotitur n evoluia economic, dup care urmeaz o nou faz de expansiune.

Figura nr. 2.1. Ciclul economic

Cunoaterea coninutului ciclului economic decenal presup une caracterizarea fiecrei faze. Astfel, faza de expansiune se definete prin creterea considerabil a investiiilor, care atrage dup sine, ca efect propagat, creterea produciei, a veniturilor, a ocuprii minii de lucru i, deci, reducerea omajului, mrirea salariilor, profiturilor, a cererii solvabile, care la rndu-i duce la sp orirea ulterioar a investiiilor, produciei etc. Mrirea cererii globale de bunuri de consum i bunuri de producie favorizeaz creterea p reurilor, care accentueaz fenomenele inflaioniste, fapt ce imp une, tot n aceast faz majorarea ratei dobnzii i atenuarea cererii globale, diminuarea investiiilor etc. Expansiunea nu p oate continua la nesfrit, avnd loc trecerea la alt faz a ciclului economic. Criza (punctul de cotitur sup erior) este o tulburare brusc a echilibrului economic. Cu alte cuvinte, n cadrul fiecrui val, p e lng micarea ascendent, se manifest i tendine opuse, ce reflect epuizarea p otenialului factorilor ce au stat la baza expansiunii. Este vorba, n aceast faz, de tendina de reducere a ratei profitului datorit scumpirii unor factori de p roducie, de mrirea stocurilor nevandabile sau greu vandabile, legat ndeosebi de dezechilibrul cerere-ofert de bunuri, de creterea mai accentuat a produciei n comparaie cu veniturile unor categorii importante ale pop ulaiei, de diminuarea relativ a investiiilor, determinat, ntre altele, de incertitudinea plasrii capitalului n afaceri, tendina de restrngere a creditelor bancare n condiiile nerambursrii la termen a unor credite scadente i a creterii ratei dobnzii. Depresiunea sau contracia este acea faz a ciclului economic decenal, n care se accentueaz nencrederea n afaceri; au loc, totodat, falimente ale unor ntreprinderi, se accentueaz dificultile n activitatea altora, n condiiile diminurii cererii i a mririi costurilor, se restrnge volumul produciei, scade rata profitului, se reduce nivelul de trai. n acelai timp, se creeaz condiiile trecerii la faza urmtoare, i anume la reluarea creterii economice, deoarece restrngerea produciei duce la un moment dat, la absorbia de p e pia a excesului de ofert, ceea ce imp une continuitatea producie i. Agenii economici care au rezistat crizei i rennoiesc capitalul fix, depindu-se astfel dep resiunea i avnd loc trecerea la o nou faz. nviorarea creterii (p unctul de cotitur inferior) este faza ciclului economic decenal n care se stimuleaz investiiile, determinate nu numai de rennoirea capitalului fix, ci i de crearea de noi capaciti de producie, are loc creterea gradului de ocupare a minii de lucru i reducerea omajului, mrirea cererii globale, a produciei i a veniturilor. Tendinele favorabile creterii economice marcheaz nsi faza de nviorare, de expansiune propriu-zis, dup care, ciclic, la un moment dat al evoluiei, se ajunge din nou la criz, i, n continuare, la rep etarea celorlalte faze. n caracterizarea ciclurilor economice, este necesar luarea n considerare i a urmtoarelor aspecte: a) ciclurile economice, n desfurarea lor, nu se identific unul cu altul; fazele mai sus menionate, dei generale, se deosebesc ntre ele att ca ntindere, ct i ca intensitate, att de la o ar la alta, ct i de la o perioad la alta; b) n faza de expansiune, dei sunt prep onderente elementele p ozitive de cretere economic, nu sunt excluse fenomenele de dezechilibru, de scderi pariale ale produciei, dup cum n fazele de criz nu sunt excluse unele creteri ale produciei n unele ramuri;

10

c) n desfurarea sa, fiecare faz a ciclului decenal creeaz, totodat, condiiile propriei dep iri i ale trecerii la etapa urmtoare; d) criza i depresiunea au, totodat, rolul de a restabili echilibrul economic, corelaiile economice necesare de reluare a fluxurilor economice. Ciclurile economice reale nu au o evoluie simpl i linear, aa cum a fost descris mai sus. Nu sunt excluse unele dereglri sau chiar scderi pariale de p roducie n faza de exp ansiune, nsoite de recup erri rapide; i invers, unele creteri pariale n faza de ascensiune. Ciclurile economice rep rezint o realitate a oricrei economii contemp orane. Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc, sunt interdep endente i, n unitatea lor, pregtesc premisele ce asigur activitii economice continuitate i progres. Dac n faza de expansiune sunt satisfcute imediat unele aspiraii de ordin economic, recesiunea are rolul de restabilire (ntotdeauna cu un pre social mare) a unor echilibre necesare n economie, de a asigura p e aceast cale restructurarea i rennoirea factoriilor de producie n scop ul asigurrii condiiilor dezvoltrii viitoare.

2.3.CRIZELE ECONOMICE I CAUZELE LOR

n general, crizele economice reflect o stare de dereglare a economiei i se manifest sub mai multe forme. a) Crizele de subproducie, care se ntlnesc, n economia diferitelor ri, sub form de deficit sau de insuficien de producie, lips sau penurie de bunuri, cauzate de fenomenele naturale (secet, inundaii) sau rzboaie, epidemii, migraii masive de p op ulaie etc. Asemenea crize au fost tipice pn la ncep utul secolului al XIX-lea, dar ele nu sunt excluse nici n prezent, mai ales n rile subdezvoltate. b) Crizele ciclice de supraproducie. Acestea se manifest ca faze ale ciclului decenal, la anumite intervale de timp. De la ncep utul secolului al XIX-lea i pn n prezent, au avut loc crize ciclice de supraproducie n anii:1815, 1827, 1836, 1847, 1857, 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1907, 1920-1921, 1929-1933, 1937-1938, 1948-1949, 1957-1958, 1973-1975, 1980-1982, cu ntindere, durat i intensitate diferite. c) Crizele neciclice sunt stri de dereglare care nu se caracterizeaz printr-o anumit regularitate n timp. Ele pot fi: - pariale, care se manifest prin reducerea produciei i a gradului de ocupare a forei de munc ntr-o ramur de activitate, ca, de exemplu, n industria siderurgic, carbonifer, construcii navale; tot n aceast categorie se include i crizele agrare, care au o durat mai mare ; - intermediare, care cuprind mai multe ramuri; crizele de materii prime, energetice, valutarfinanciare, care se manifest p rin insuficiena unor asemenea resurse, n rap ort cu p osibilitile de acces spre obinerea lor, ca i prin creterea nejustificat economic a preurilor, prin restricii arbitrare n producerea i livrarea lor. Crizele economice, n sens larg, includ i crizele de credit structurale i mondiale. Marea criz economic din anii 1929-1933 a imp us i mai mult necesitatea explicrii crizelor economice p rin cauze endogene, adic cele care in de mecanismul economic nsui. Exist mai multe teorii de explicare a cauzelor crizelor. Teoria ciclurilor reinvestiionale susine c p eriodic, trebuie s aib loc o nlocuire a capitalului tehnic productiv, ceea ce imp une o cretere a volumului investiiilor care antreneaz o cretere mare a cererii de bunuri capital i deci a veniturilor, o cretere a cererii de bunuri de consum care antreneaz, la rndul su, o cretere a cererii de bunuri de capital. Aceast cretere la un moment dat intr n conflict cu cererea solvabil care ncep e s se stabilizeze i ap oi s se reduc, deci are loc intrarea ntro p erioad de criz pn la o nou cretere. Teoria monetarist susine c la baza ciclicitii st creterea exagerat a banilor de cont i a creditelor care determin, pentru o p erioad de timp, i o cerere solvabil exagerat (producia se orienteaz dup aceast cerere, care nu este real). n acest fel se ajunge s se produc mai mult dect cererea real, se acumuleaz supra-p roducie, ceea ce duce la criz. Ali autori, adepi ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evoluia ciclic prin p oliticile de credit adoptate de bncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata dobnzii, ele stimuleaz iniierea, fr suficient fundamentare economic, a unor proiecte de investiii care la un anumit moment se dovedesc irealizabile p entru c factorii de p roducie sunt n realitate mai scumpi dect evalurile

11

iniiale. Faza de recesiune ncep e cnd ntreprinztorii, fiind n imp osibilitatea de a realiza obiectivele programate, i reduc investiiile. Teoria subconsumului: subconsumul determin, pentru o p erioad de timp, o cretere mai lent a cererii dect a veniturilor, ceea ce atrage dup sine dezechilibrul dintre ofert i cerere, ducnd la criz. Subconsumul se manifest mai pregnant din cauza tendinei psihologice de sporire a economiilor p entru garania consumului viitor, ceea ce atrage o reducere a activitii(legile psihologice fundamentale ale lui Keynes ). Fiecare din aceste teorii are un smbure de adevr i se bazeaz p e observaii reale. n explicarea cauzelor ciclicitii nu p oate fi absolutizat o tez sau alta i trebuie luate n considerare toate aceste cauze n mod cumulativ.

2.4.POLITICI ANTICRIZ (ANTICICLICE)

Datorit efectelor negative ale unor faze ale ciclului economic asupra unei pri nsemnate a pop ulaiei active, dar i a celorlalte categorii de p op ulaie, mai ales n secolul nostru, dup criza din 1929-1933, teoria economic i-a intensificat preocup rile p entru gsirea unor ci, soluii, msuri de atenuare a fluctuaiilor ciclice i ndeosebi de reducere a efectelor nedorite ale crizelor. De aceea, msurile resp ective sunt socotite ca msuri sau politici anticriz. Aceste politici se pot grupa n dou mari categorii: 1. politici bazate p e influenarea cererii agregate; 2. politici bazate p e influenarea ofertei agregate; 1. Politicile bazate pe sporirea cererii agregate i, ndeosebi, a cererii de bunuri capital pornesc de la teoria lui Keynes, dup care cauza principal a fluctuaiilor activitilor economice o reprezint modificrile nedorite ale cereri agregate (n special ale cererii pentru bunuri de investiii) n raport cu posibilitile i evoluia efectiv ale ofertei agregate. Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice se folosesc mai multe mijloace i instrumente de p olitic economic: cheltuieli publice, sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar, sistemul asigurrilor sociale etc. Folosirea lor a fost fundamentat de ctre Keynes , fiind integrate n msuri anticriz, care au devenit componente ale p oliticii economice pe termen scurt. Ele sunt p romulgate de ctre stat i aplicate prin organismele sale, prin instituiile financiare i ali ageni economici, ntr-o anumit logic i corelare, n funcie de condiii i gradul de cunoatere a realitilor economice. Aceste politici se realizeaz prin aplicarea urmtoarelor msuri: a) sporirea cheltuielilor publice, n p erioada de criz, p entru investiii, iar n p erioada de exp ansiune (boom prelungit) reducerea cheltuielilor publice p entru investiii; b) reglarea sistemului de imp ozite i taxe prin: - reducerea imp ozitelor, a taxelor (chiar scutirea) n p erioada de recesiune n scop ul de a spori cererea att p entru bunurile de consum ct i pentru bunurile de investiii); - sporirea imp ozitelor, a taxelor n p erioadele de boom prelungit. c) reglarea ratei dobnzii i a masei monetare (reducerea dobnzii i creterea masei monetare n perioada de recesiune i invers); d) asigurarea unui sistem de asisten social p entru pturile cele mai srace n vederea meninerii cererii i acestor categorii la un nivel care s nu coboare sub pragul srciei absolute. n p erioada postbelic se consider c au aprut anumii factori stabilizatori care au o aciune automat asup ra cererii agregate i anume: - sistemul fiscal progresiv prin care se absoarbe la buget (n interesul public) o parte mai mare din veniturile acelor categorii de pop ulaie cu venituri mai mari i se redistribuie categoriilor de pop ulaie cu venituri mai mici; - generalizarea asistenei p entru omaj; - creterea rolului firmelor mari i foarte mari care p ot menine cheltuielile de investiii la un nivel ridicat chiar n p erioadele de recesiune; - relativa rigiditate a preurilor i salariilor stabilite n principalele ri n consens de ctre patronat-sindicat.

12

2. Politicile anticiclice bazate pe stimularea ofertei sunt, n general, politici de orientare liberal i consider c rolul principal n asigurarea echilibrului pieei trebuie s revin ofertei, deci ntreprinztorului i nu consumatorului. Printre msurile propuse n cadrul acestor politici mai importante sunt: - realizarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concurenei i asigurarea deplinei liberalizri a preurilor; - renunarea la orice tendin de administrare a preurilor din partea statului, pentru c numai astfel se p oate ajunge la o concuren loial i la sporirea eficienei; statului i revine rolul de a asigura buna funcionare a pieei libere i a mecanismelor sale; - folosirea unor prghii economice care s mbunteasc p ersp ectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i astfel s-i menin i sporeasc oferta . n acest cadru, statului i revine rolul de a asigura prestarea unor servicii p entru ntrep rinztori (firme) care se dovedesc neatrgtoare p entru sectorul particular din cauza randamentului sczut al capitalului n aceste sectoare. Se preconizeaz reducerea imp ozitelor i taxelor p e profit, pe veniturile ntreprinztorilor n scop ul creterii investiiilor i deci, sporirii ofertei.

13

CAPITOLUL 3 CRETEREA ECONOMIC I DEZVOLTAREA DURABIL 3.1. REZULTATELE ACTIVITII ECONOMICE. INDICATORII MACROECONOMICI
Rezultatele activitii economice p ot fi: microeconomice - sunt rezultatele obinute de agenii economici care i desfoar activitatea la nivelul firmelor, al ntreprinderilor; mezoeconomice - reliefeaz activitatea desfurat la nivelul ramurilor i al unor zone administrativ-teritoriale; macroeconomice - privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Punctul de plecare n determinarea mrimii rezultatelor mezo i macroeconomice l constituie rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale. Rezultatele macroeconomice sunt ieirile generate de activitatea agenilor economici agregai, ieiri p e care piaa le valideaz, iar societatea le recunoate utilitatea de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Importana rezultatelor macroeconomice: constituie p unctul de plecare p entru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a atragerii i utilizrii factorilor de p roducie, stabilirea dimensiunii, structurii i calitii ofertei i cererii de bunuri economice; pe baza lor se efectueaz comp araii internaionale privind p otenialul economic, eficiena i comp etitivitatea bunurilor economice produse n diferite ri ale lumii, se stabilete locul fiecrei ri n ierarhia economiei mondiale.

Exist dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele macroeconomice: - sistemul conturilor naionale S.C.N.; - sistemul produciei materiale
S.P.M. S.C.N. se fundamenteaz p e teoria factorilor de producie potrivit creia participanii la multiplele activiti economice sunt recomp ensai n raport cu serviciile aduse (munca prin salariu, natura prin rent, capitalul prin p rofit i/ sau dobnd). Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia, fiind utilizat i n statistica organismelor internaionale (O.N.U., O.E.C.D. etc.). S.P.M. are la baz teoria muncii productive, potrivit creia munca dep us n sfera produciei materiale, inclusiv n sfera serviciilor de producie, creeaz bunuri economice, deci i venituri. Ca sisteme de eviden macroeconomic, acestea ndep linesc urmtoarele funcii : a) instrument de eviden statistic prin care se sintetizeaz, sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; aceste date asigur constituirea indicatorilor macroeconomici i formarea unei imagini de ansamblu asup ra economiei; b) instrument de cunoatere i analiz economic pe p erioada anterioar; pe aceast baz se urmresc trei asp ecte: creterea economic, echilibrul economic, financiar i valutar i eficiena economic; c) instrument de fundamentare a deciziilor privind dezvoltarea economic curent i de persp ectiv. Deosebirile dintre cele dou sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice S.C.N. i S.P.M. constau n: a) difereniere n sfera de cuprindere, deci i n mrimea indicatorilor sintetici calculai: - n S.C.N. sfera de cuprindere este mai larg, indicatorii fiind calculai prin evaluarea tuturor activitilor desfurate n societate; - n S.P.M. sunt evaluate numai rezultatele obinute n sfera produciei materiale. b) deosebiri n terminologie; c) deosebiri n domeniul preurilor utilizate p entru aprecierea indicatorilor sintetici; d) deosebirea esenial const n delimitarea sferei productoare de venit naional: n S.C.N. se consider c venitul naional se creeaz n toate sectoarele inclusiv n sfera serviciilor nemateriale, legate de consumul p op ulaiei i de administraia de stat, n timp ce n S.P.M. se consider c venitul naional se creeaz numai n sfera produciei materiale.
14

Rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici sp ecifici n form brut i net. Noiunea de brut ce se atribuie unui indicator are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul produciei finale, iar noiunea de net se utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produciei finale (amortizarea). n statistica rilor cu economie de pia, la nivel macroeconomic se calculeaz i se utilizeaz dou grup e de indicatori finali: produsul intern i produsul naional. Noiunea de intern se refer la produsul sau venitul consumat de ctre locuitorii permaneni ai rii resp ective (rezidenii), n timp ce noiunea de naional are n vedere apartenena statal a agenilor economici, indiferent dac acetia i desfoar activitatea n propria ar sau n alte ri. Indicatorii macroeconomici evideniaz sintetic volumul bunurilor i serviciilor produse p entru uz final i vndute p e pia ntr-o p erioad determinat, de obicei un an, n ntreaga economie i se calculeaz numai n expresie valoric. Indicatorii macroeconomici reflect fluxurile care au loc ntre agenii economici: fluxurile de venituri ca expresie a recomp ensrii factorilor de producie i de vnzare a bunurilor i serviciilor; fluxurile de cheltuieli concretizate n cheltuielile agenilor economici p entru bunuri i servicii, dar i pentru achiziionarea factorilor de producie. n rile cu economie de pia, n statisticile ONU i ale altor organisme internaionale se utilizeaz S.C.N. Componentele p rocesului reproduciei (producie, repartiie, schimb i consum) sunt reflectate n patru conturi sintetice: producie, consum, acumulare i restul lumii (relaii cu strintatea). n S.C.N. se calculeaz urmtorii indicatori sintetici, care reflect mrimea rezultatelor macroeconomice: 1. Produsul global brut ( P.G.B.) exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor p entru o anumit perioad de timp, de obicei un an. P.G.B. = P. I.B. + Ci unde Ci = consumul intermediar Consumul intermediar exp rim valoarea bunurilor materiale i serviciilor produse n p erioada de calcul i folosite p entru a produce noi bunuri economice. 2. Produsul intern brut (P.I.B.) exprim valoarea brut a produciei de bunuri i servicii finale create n decursul unei p erioade, de obicei un an, de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. n funcie de metoda care st la baza determinrii sale, PIB poate fi definit sub trei forme. a) Determinarea PIB prin metoda produciei PIB reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor destinate consumului final realizat n interiorul unei ri ntr-o perioad determinat. PIB se refer la bunurile produse p e parcursul unei p erioade, deci este variabil de flux. n alt ordine de idei, trebuie reinut c indicatorul menionat cuprinde bunurile i serviciile destinate consumului final, adic exclude consumului intermediar. Definit astfel, PIB reprezint suma valorilor adugate brute (VAB) realizate n interiorul unei economii naionale n decursul unei perioade. PIB = VAB VAB = Veniturile firmei - costurile bunurilor intermediare Includerea consumului intermediar n PIB ar echivala cu o dubl nregistrare i i-ar mri artificial valoarea. Exist i comp onente ale PIB determinat prin metoda p roduciei greu de apreciat (de exemplu, activitatea casnicelor, bunurilor destinate autoconsumului sau serviciilor prestate de administraia public). n astfel de situaii se utilizeaz o serie de metode de estimare, diferite de la caz la caz. De regul, PIB se calculeaz la preurile pieei (PIB PP), preuri care includ taxele indirecte, cum ar fi TVA sau accizele. PIB la preurile pieei (PIB PP) se va determina astfel: PIBPP = PIB PF + IIND S, unde: PIBPF = PIB la preurile factorilor; IIND = imp ozite indirecte; S = subvenii.

15

Valoarea adugat realizat n economie constituie surs de venituri p entru proprietarii factorilor de p roducie, venituri ce se vor transforma n cheltuieli, ceea ce conduc e la alte dou metode de determinare a PIB. b) Determinarea PIB prin metoda cheltuielilor (utilizrii) Din p ersp ectiva cheltuielilor, PIB reprezint suma urmtoarelor categorii de cheltuieli: cheltuielile de consum ale pop ulaiei, investiiile brute, cheltuielile administraiilor p ublice i private i exp ortul net. Cheltuielile pentru consum se refer la sumele cheltuite de gospodrii pentru achiziionarea de bunuri de consum durabile, cum ar fi autoturismele, aparatura p entru menaj .a., non -durabile, ca mncarea i mbrcmintea, i de servicii, cum sunt serviciile medicale, de cosmetic etc. Investiiile brute cup rind cheltuielile p entru bunurile capital. n aceast categorie se include: - formarea brut de capital fix, care cuprinde cheltuielile cu bunuri care particip la mai multe cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare. n aceast categorie intr, cu titlul de exemplu: mainile i echip amentele nou-achiziionate de ctre firme, spitale i colile nou-construite .a.; - variaia stocurilor, att a celor de materii prime, ct i a celor de produse finite; - construciile de locuine noi, numite i investiii rezideniale( sunt incluse n investiii pentru c pot fi valorificate n scop ul obinerii unor venituri; n plus, ele sunt bunuri de folosin ndelungat asemntoare ntructva capitalului fix). n legtur cu investiiile apare i o alt distincie important, cea dintre investiia brut i investiia net. Investiia brut include: - cheltuielile destinate creterii stocului de capital, care formeaz investiia net, i - cheltuielile destinate nlocuirii utilajelor i echipamentelor uzate, care trebuie casate, numite investiii de nlocuire. Frecvent, apare o confuzie n ceea ce privete investiiile: cea dintre investiii (nete sau brute) i cele financiare. Investiiile financiare destinate achiziionrii titlurilor de valoare nu se include n PIB, deoarece ele nu reprezint cheltuieli cu bunuri nou-create, ci reprezint un simplu transfer al proprietii asupra bunurilor deja existente. Cheltuielile guvernamentale includ plile curente ale guvernului p entru achiziionarea de bunuri i servicii. n PIB nu se include transferurile realizate de guvern, chiar dac ele reprezint o cheltuial, pentru c nu au coresp ondent n producie (guvernul nu primete nimic n schimbul lor). Transferurile se reflect n PIB prin intermediul cheltuielilor de consum fcute de unitile economice beneficiare. Exportul net se determin ca diferen ntre exp orturi i imp orturi. Exp ortul reprezint o cheltuial p e care strintatea o face p entru achiziionarea de bunuri produse de economia naional; imp ortul, o cheltuial a unitilor economice de p e teritoriul rii n favoarea celor din strintate. Exp ortul net reflect contribuia comerului exterior la formarea PIB. n consecin, PIB se va determina astfel: PIB = C + I B + G + EN, unde: C = consumul final al gospodriilor; IB =investiiile brute; G = consumul guvernamental; EN = exp ortul net (export - imp ort). c) Determinarea PIB prin metoda veniturilor PIB calculat prin metoda veniturilor reprezint suma veniturilor aferente factorilor de producie antrenai n activitatea economic dintr-o ar. Astfel, PIB va include: - veniturile factorului de p roducie munc, formate n principal din salarii; la salarii se adaug ns toate cheltuielile ocazionate firmei de utilizarea factorului munc, i anume: imp ozite, cotizaii la asigurrile sociale, contribuia la fondul de p ensii .a.; - venituri din munca p e cont prop riu, obinute de acele persoane care i ofer serviciile n mod indep endent, fr a mbrca statutul de angajat, cum ar fi: consultanii juridici, zilierii .a.; - profiturile firmelor, indiferent dac acestea sunt distribuite sau nu acionarilor; n PIB se include i partea din profit utilizat de firm p entru plata imp ozitului; - rentele sunt veniturile factorilor de producie nchiriai de unitile economice (terenuri, sedii, locuine .a.); n cazul locuinelor proprietate p ersonal, se consider c prop rietarii i nchiriaz locuina lor nii;

16

- dobnzile reprezint veniturile generate de fondurile bneti mprumutate i include: dobnda pltit gospodriilor p entru dep ozitele din bnci, p entru obligaiuni .a.; nu se include aic i dobnda aferent creditului guvernamental. Ea se asimileaz transferurilor, deoarece nu rep rezint o plat pentru bunuri i servicii curente; - imp ozitele indirecte, aferente consumului final, cum sunt TVA, taxele vamale, accizele .a., diferite de imp ozitele directe, care sunt imp ozite p e proprietate i p e venit, se include n preul mrfurilor, deci i n PIB pentru a determina valoarea de pia a acestuia. Subveniile pot fi considerate imp ozite negative, i n consecin se scad din PIB; - deprecierea capitalului, care exprim consumul de capital fix p e parcursul perioadei de calcul ( reprezint o alt form de prezentare a investiiei de nlocuire) . Prin urmare PIB va fi: PIB = V F + A + I IND S unde: VF = veniturile factorilor; A = dep recierea capitalului; IIND = impozite indirecte; S = subvenii. 3. Produsul intern net (P.I.N.) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei anumite ri de c tre agenii autohtoni i strini ntr-un an. P.I.N. = P.I.B. CCF unde: CCF = consumul de capital fix. 4. Produsul naional brut (P.N.B) exprim rezultatele activitii agenilor economici autohtoni care acioneaz n interiorul rii sau n afara acesteia, obinute ntr-un an. P.N.B.= P.I.B. + S.R.E. unde: S.R.E. = soldul relaiilor externe (diferena dintre producia final brut a agenilor naionali care i desfoar activitatea n strintate i producia final brut a agenilor strini care si desfoar activitatea n interiorul rii). P.N.B. este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic deoarece: - exprim rezultatele activitii agenilor economici ai unei ri indiferent dac i desfoar activitatea n interiorul granielor teritoriului naional sau n afara acestuia; - ca producie final, naional, evaluat la preurile pieei, P.N.B. exprim oferta naional; - privit sub asp ectul cheltuielilor totale ale naiunii pentru bunuri i servicii, P.N.B. constituie un indicator imp ortant al cererii agregate. P.N.B. calculat p e baza preurilor curente ale fiecrui an este denumit nominal; P.N.B. calculat pe baza preurilor comparabile (ale unui anumit an) este denumit real. Raportul dintre P.N.B. nominal i P.N.B. real este denumit deflatorul P.N.B.

- Deflatorul

PNB !

PNBno min al PNBreal

Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor. 5. Produsul naional net (P.N.N.) este expresia valoric net curent de pia a bunurilor i serviciilor finale produse de agenii economici care activeaz n interiorul rii i n afara acesteia n decursul unui an. P.N.N. = P.N.B. CCF PNB i PNN se exprim n preurile pieei i n preurile factorilor de producie. Preurile pieei sunt mai mari dect preurile factorilor de producie, deoarece includ i obligaiile fiscale pltite de cumprtori. 6. Venitul naional (V.N). Venitul naional reprezint PNN estimat la preurile factorilor de producie. Venitul naional exprim veniturile factorilor de producie, resp ectiv veniturile provenite din munca angajailor, din activitatea de ntrep rinztor i cele din p atrimoniu (salarii, profit, dobnd , rent, veniturile proprietarilor), sau prin nsumarea cheltuielilor fcute consum (C) i investiii (I).

17

3.2.CRETEREA ECONOMIC: DEFINIIE I CARACTERISTICI

Creterea economic este un proces complex, care vizeaz sistemul economic n ansamblul su i n dinamica sa. Creterea economic exprim acele modificri care au loc ntr-un anumit interval de timp i ntrun anumit spaiu n sp orirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice n strns legtur cu factorii lor determinani. Aceste rezultate p ot fi msurate cu ajutorul unor indicatori semnificativi p entru aprecierea dinamicii economice a unei ri: P.I.B., P.N.B. i V.N., att pe total, ct i pe locuitor. Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv, ascendent a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, chiar i regrese economice temp orare. Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic se bazeaz p e existena tendinei creterii pozitive reale. Datorit unor raiuni de politic economic sunt utilizate i conceptele de cretere economic zero i cretere economic negativ. Creterea economic zero semnific situaia n care rezultatele economice absolute i pop ulaia total sporesc n acelai ritm, nivelul rezultatelor p e locuitor rmnnd constant. Creterea economic negativ evideniaz acea situaie n care rezultatele macroeconomice p e locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se ns sub control o serie de corelaii de echilibru, ceea ce presup une compromisuri rezonabile n planul eficienei economice i al bunstrii sociale. nelegerea coninutului procesului creterii economice necesit luarea n considerare a urmtoarelor elemente: a) creterea economic este dep endent de dinamica macroeconomic (determinat de factori specifici) i de dinamica demografic (determinat de factori biologici i sociali); b) dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad suficient de lung, pentru a se delimita expansiunea conjunctural p e termen scurt de creterea economic propriu -zis, care se manifest ca tendin dominant n cadrul unei perioade mai mari de timp; c) creterea economic are n vedere rezultatele macroeconomice reale, cele corectate cu mrimea deflatorului; d) din p unct de vedere cantitativ, exp resia sintetic a creterii economice este ritmul sporului P.N.B. sau P.I.B. pe locuitor. Se ap eleaz, de asemenea, la indicatori precum durata timp ului liber i sperana mediei de via. Procesul creterii economice se desfoar n timp i spaiu pe fondul dezvoltrii economice. Dezvoltarea economic a unei ri evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinifico-tehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn i o dezvoltare economic. Reprezint o dezvoltare economic numai acea cretere economic ce este asociat i cu o modificare structural calitativ n economia naional i n calitatea vieii oamenilor. n etapa contemporan, procesul creterii economice prezint urmtoarele caracteristici: a) se desfoar p e baza unui amplu proces de formare a unui nou mod tehnic de p roducie (bazat pe folosirea unor tehnici i tehnologii sp ecifice); b) se contureaz un tip de cretere prep onderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de producie i n primul rnd ale neofactorilor contribuind hotrtor la susinerea creterii economice; c) are o legtur intrinsec cu finalitatea social, cu calitatea vieii; pe baza accenturii procesului creterii economice se asigur sp orirea veniturilor tuturor categoriilor de p op ulaie, sporete consumul de bunuri materiale i servicii p e locuitor, sunt rezolvate, n proporie crescnd problemele privind securitatea social a acelei pri a p op ulaiei care triete ntr-o situaie dezavantajat: omeri, pensionari, btrni, orfani, handicapai etc; d) creterea economic a rilor cu economie modern se caracterizeaz prin formarea unui nou mod de gndire economic i a unui comp ortament propriu integrrii individului n exigenele economiei de pia.

18

3.3.FACTORII I TIPURILE CRETERII ECONOMICE

Totalitatea factorilor ce intervin n funcionarea economiei naionale i care se manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implicai, direct sau mediat, n procesul creterii economice. Factori cu influen nemijlocit, decisiv, sunt factorii de producie: factorul uman (resursele de munc); factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie acumulate); factorul informaional tehnologic. Factori cu aciune mediat: - cheltuielile de cercetare-dezvoltare; - politica financiar, monetar, bugetar i fiscal statale; - capacitatea de absorbie a pieei interne; - schimburile internaionale; - politica ecologic etc; Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect tridimensional: cantitativ, calitativ i structural. Dimensiunea cantitativ se refer la volumul global al resursei coresp unztoare fiecrui factor. Dimensiunea calitativ se refer la randamentul utilizrii resurselor. Dimensiunea structural pondereaz contribuiile de ordin cantitativ i calitativ n funcie de prop oriile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se repartizeaz p e destinaii de utilizare (ramuri economice, grup e de produse din cadrul acestora). n cazul fiecrui factor, exist o interaciune compensatoare ntre latura cantitativ i cea calitativ, mediat de cea structural. Deficitul cantitativ al unui factor, de exemplu, poate fi comp ensat printr-o mbuntire a eficienei utilizrii lui. Factorul uman intervine n procesul creterii economice prin sp orirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic, precum i a calitii acestui factor, exprimat sintetic p rin productivitatea muncii. Sub aspect cantitativ se concretizeaz n volumul de manop er prestat de p op ulaia ocupat n cadrul timp ului efectiv de munc. Exist dou opinii: - sporirea ratei ocuprii prin crearea de noi locuri de munc stimuleaz creterea economic; - extinderea ocup rii este mai degrab o consecin dect o premis a creterii economice. Din punct de vedere calitativ, aciunea factorului uman n procesul creterii economice se exprim prin calitatea acestuia, care este dep endent, n princip al, de calificare i motivaia n munc, i prin productivitatea muncii, influenat i de nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea structural se refer la structurile specifice ocuprii, respectiv pieei muncii. n fiecare sistem economic naional exist o ierarhizare a sectoarelor, ramurilor sau grup elor de activiti, att n funcie de numrul p ersonalului ocupat, ct i de productivitatea i calitatea sp ecifice muncii n domeniul resp ectiv. Factorul material este rep rezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul de producie acumulat, care, prin combinarea i funcionarea lor, devin capital real. Dimensiunea cantitativ este reprezentat sub forma volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri capital alocate p entru investiii ntr-o p erioad dat (echip ament de producie, materii prime, energie etc.). Aceast dimensiune are un caracter potenial restrictiv care decurge din: y limitarea fondurilor de investiii, capacitatea de absorbie a pieei, precum i criteriile tehnologice i economice de combinare a factorului material cu cel uman, din interesul ntreprinztorilor de a obine economii de scar; y caracterul limitat al resurselor naturale; y uzura fizic a capitalului fix. Dimensiunea calitativ este sintetizat prin productivitatea capitalului real. Nivelul potenial al randamentului capitalului real depinde de caracteristicile tehnologiei care p un n valoare att resursele materiale, ct i de caracteristicile factorului uman. Dimensiunea structural se refer la repartizarea p e ramuri i teritorial a resurselor de capital real, mijlocit de piaa bunurilor capital, la proporia categoriilor de capital fix i circulant.

19

Factorul informaional-tehnologic n calitate de neofactor, are, n prezent, un rol decisiv n procesul creterii economice. Informaia constituie o resurs economic activ, ce se concretizeaz printr-un mod specific de administrare i de utilizare n procesul economic. Din punct de vedere cantitativ, potenialul de inovare tehnologic a unei ri este condiionat de proporia deinut de investiiile pentru cercetare-dezvoltare n P.N.B. Rolul hotrtor al factorilor informaional-tehnologici se explic prin: 1) informaia este omniprezent n activitatea uman; 2) dintre toate tehnologiile contemp orane, cele informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite; 3) avansul tehnologiilor informaionale se rsfrnge favorabil asupra p otenialului de inovare existent la nivelul unei economii naionale, amp lificndu-l substanial i totodat, facilitnd valorificarea acestuia. Aciunea conjugat a factorilor de cretere economic pune n eviden anumite posibiliti de combinare a diferitelor laturi ale acestor factori, n variante care se definesc drept tipuri de cretere economic. Se disting dou tipuri fundamentale de cretere economic: extensiv i intensiv. Principial, aceste tipuri se difereniaz n funcie de contribuia relativ pe care laturile de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului P.N.B. ntr -o perioad dat. Tipul extensiv al creterii economice coresp unde unei contribuii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului P.N.B. Creterea extensiv poate fi susinut numai un timp limitat, datorit caracterului ep uizabil i greu recup erabil sau greu substituibil al resurselor cu care op ereaz. Creterea economic de tip extensiv determin, n principiu, costuri economice, ecologice i sociale ridicate, dar reprezint o etap ce trebuie p arcurs, deoarece creterea de tip intensiv presup une acumularea prealabil a unei anumite infrastructuri, care s o susin i s favorizeze prop agarea efectelor ntr-un sistem economic mai integrat. Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat. Creterea intensiv este cap abil s se autontrein i s se autoaccelereze prin efecte de conexiune invers pozitiv. Tipul de cretere intensiv succede, n p rincipiu, celui extensiv. La grania dintre ele se situeaz tipul intermediar, n care laturile cantitative, respectiv cele calitative, au contribuii relativ comparabile la obinerea sporului de rezultat macroeconomic. Tip ul intermediar de cretere poate predomina ntr-o economie p e o p erioad mai lung sau mai scurt, n funcie de factorii interni, dar i de conjunctura mondial.

20

Capitolul 4 VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE 4.1. VENITUL I CONSUMUL

n cadrul economiei, ntreprinztorii sunt cei care produc bunurile materiale i serviciile necesare oamenilor. Pentru ca aceast producie s se transforme n venit, n favoarea agenilor economici, este necesar s fie nlocuite toate acele elemente de capital care s-au dep reciat i s-au consumat n procesul obinerii bunurilor economice. Rezult c venitul real creat pentru folosina curent este numai o parte din produsul total obinut de agenii economici, deci ceea ce rmne dup ce nlocuim capitalul depreciat i consumat. Pentru atingerea unor standarde nalte ale calitii vieii este necesar ca guvernele s se p reocup e pentru a stimula i a mri venitul naional. La nivelul economiei naionale, veniturile obinute de agenii economici mbrac urmtoarele forme: venit personal, venit disponibil, venit naional. Venitul personal exprim veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care se adaug transferurile de la guvern i ntreprinderi (gratificaii, alocaii, ajutor de boal, diferite compensaii). Mrimea sa are implicaii deosebite asup ra cererii finale de bunuri de consum i bunuri investiionale. Venitul disponibil reprezint o parte a venitului personal din care s-au dedus impozitele pe veniturile personale pltite administraiei centrale i locale. VD = VP IP unde: VD = venitul disp onibil VP = venitul p ersonal IP = impozite pe veniturile p ersonale Venitul disp onibil este reprezentat de veniturile menajelor, care pot fi folosite p entru satisfacerea nevoilor personale sau p entru economisire. Acest indicator reflect limitele n care statul i poate permite s cheltuiasc, iar p entru individ reprezint venitul ce poate fi utilizat p entru consum i economisire, deci mrimea p uterii lui de cumprare. Venitul disp onibil obinut efectiv de p osesorii factorilor de p roducie este folosit pentru consum (C), iar partea care nu este consumat este reprezentat de economii (S). VD = C + S Venitul naional reprezint suma veniturilor p ersonale la care se adaug sau din care se scad urmtoarele: a) se adaug profiturile obinute de societile anonime, cotizaiile p entru asigurrile sociale i excedentele de valori; b) din rezultatul obinut se scad transferurile efectuate de ntrep rinderi i de stat, dobnzile la mp rumuturile pentru consum i dividendele. Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cumprri de bunuri materiale i servicii care prsesc sfera produciei, destinate satisfacerii directe a trebuinelor personale ale populaiei i/sau trebuinelor generale de consum ale societii. Consumul are o structur complex, care p oate fi analizat dup mai multe criterii: n funcie de sursa de formare i finanare, consumul se mp arte n consum p ublic i consum privat. Consumul privat exprim valoarea la preul pieei a tuturor bunurilor i serviciilor cumprate sau primite sub form de venituri n natur de ctre populaie i ntreprinderi, cu scop nelucrativ pentru diverse servicii prestate. Consumul public cuprinde toate cheltuielile curente destinate cumprrii bunurilor materiale i serviciilor de ctre administraiile publice la toate nivelurile. n funcie de modul de procurare a bunurilor exist consum de mrfuri i autoconsum. n rap ort de destinaia produselor i serviciilor care fac obiectul consumului, se disting consum de bunuri alimentare, consum de produse nealimentare i consum de servicii.

21

Din p unct de vedere al duratei consumului , deosebim consum de bunuri de folosin ndelungat i consum de bunuri de folosin curent . Consumul, ca proces de utilizare a bunurilor i serviciilor, are funcii complexe i de maxim imp ortan att n satisfacerea direct a trebuinelor oamenilor, ct i asupra produciei, asupra gradului de folosire a factorilor de producie, asupra echilibrului i dinamismului economic. Prin consum se realizeaz scop ul final al oricrei producii, satisfacerea efectiv a necesitilor fiziologice, spirituale, sociale etc. ale omului. Consumul este singurul scop i singura int a oricrei activiti economice. De volumul, structura i calitatea bunurilor i serviciilor de consum depind realizarea echilibrului fiziologic necesar vieii i dezvoltrii aptitudinilor fizice i intelectuale ale oamenilor, reproducia normal a forei de munc. Consumul d satisfacie muncii, d sens muncii. Nimic nu este mai important dect consumul de bunuri, consumatorul i maximizeaz p e aceast cale fericirea. Consumul acioneaz direct asupra produciei. Sigur, relaia este i invers. Cum productorii se decid, n funcie de p ersp ectivele de vnzare a produselor lor, cererea de bunuri de consum i cererea de bunuri de producie joac un rol esenial n relaia consum producie. Absorbindu-i produsul, consumul determin reluarea nentrerupt a produciei, creterea acesteia, mbuntirea calitii i structurii ei. Consumul, p rin influenele sale asupra produciei, determin gradul de folosire a factorilor de producie, ducnd n cele din urm, dac este stimulat, la ritmuri nalte de cretere economic i la un grad nalt de ocup are a forei de munc. Consumul influeneaz decisiv ap ortul muncii la crearea produsului naional i a venitului naional. Un venit p ersonal proporional cu ap ortul muncii la creterea produsului i, n consecin, un consum p ersonal proporional cu acest venit p ersonal va stimula creterea ap ortului muncii la activitatea economic. n cadrul relaiei de interdep enden consum producie, dac nevoia de consum genereaz i orienteaz activitatea uman de a produce, trebuie subliniat rolul determinant al produciei ca volum, structur i calitate asupra consumului. Aa cum am precizat, consumul p ersonal reprezint o comp onent principal a calitii vieii, resp ectiv a nivelului de trai: volumul, structura, calitatea i dinamica acestuia reflect gradul de satisfacere a multiplelor trebuine ale p op ulaiei. Indicatorul care reflect nivelul mediu al consumului de bunuri materiale i servicii este consumul pe locuitor (Cloc). Acesta se determin prin rap ortarea consumului total (C), p e grup e de produse i produse principale dintr-o anumit p erioad, la numrul mediu al pop ulaiei unei ri (Pt ): C C loc ! Pt Mrimea consumului de bunuri materiale i servicii pe individ, sociogrup uri i pe totalul pop ulaiei se exprim prin costul vieii. Nivelul costului vieii depinde de mrimea cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit p erioad de timp, de obicei un an, p entru procurarea de bunuri alimentare, nealimentare i servicii necesare consumului pop ulaiei. Mrimea cheltuielilor curente depinde de cantitile de bunuri materiale i servicii achiziionate i de nivelul preurilor i tarifelor practicate p entru aceste bunuri economice. Evoluia costului vieii se exp rim p rin indicele costului vieii. Acesta se exp rim prin indicele sintetic al preurilor bunurilor i serviciilor de consum. Dac indicele costului vieii este n scdere, nseamn c are loc o cretere a nivelului de trai, i invers. Pentru cunoaterea costului vieii, a puterii de cump rare a p opulaiei i a nivelului de trai se utilizeaz bugetele de familie. Bugetul de familie reprezint un sistem de eviden prin care se nregistreaz sistematic i cronologic, de obicei ntr-un an, veniturile dup natura lor (din munc, din surse bugetare etc) i cheltuielile de consum dup destinaia lor (hran, locuin, transp ort, sntate, nvmnt, confort, etc.). Aceste bugete se ntocmesc p e diferite categorii sociop rofesionale i tipuri de familii reprezentative, selectate de organisme sp ecializate, dup anumite reguli convenite oficial.

22

Nivelul i dinamica consumului depind de influena conjugat a numeroi factori obiectivi i subiectivi. Factorii obiectivi sunt rezultatul condiiilor p e care le genereaz viaa economic i, n principal, se refer la: - nivelul i dinamica salariului, a veniturilor n general. Consumul p ersonal depinde de mrimea veniturilor nominale i, n mod deosebit, de mrimea venitului net p ersonal; - modificarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre cheltuielile de consum, n prezent i viitor, determinat de schimbrile n p uterea de cumprare a banilor sau de apariia unor riscuri. Astfel, n condiiile scderii puterii de cumprare a banilor, dei cheltuielile pentru consumul prezent cresc, consumul real se reduce. De asemenea, n condiiile creterii puterii de cumprare a banilor, ca urmare a reducerii preurilor de consum, consumul real prezent crete, deoarece se poate cumpra o cantitate mai mare de bunuri cu aceeai cheltuial bneasc sau chiar mai mic. Riscurile se refer la incertitudinea duratei de via care influeneaz asupra p osibilitilor de a beneficia de bunurile viitoare, incertitudini externe privind viitorul, plata unor imp ozite exagerat de mari, etc.; - modificarea politicii fiscale, care, atunci cnd este utilizat ca instrument p entru o repartiie mai echilibrat a veniturilor, accentueaz nclinaia spre consum, iar cnd este folosit pentru achitarea datoriei publice, prin sporirea imp ozitelor, diminueaz nclinaia spre consum; - modificrile neprevzute ale preurilor diferitelor elemente de capital fix sau circulant, p e termen scurt, pot s influeneze reducerea nclinaiei spre consum, cnd p reurile sunt mai mari dect cele anticipate; - creditul de consum influeneaz cheltuielile p entru consum p rin intermediul ratei dobnzii. ntre consum i rata dobnzii p entru creditul destinat cump rrii de bunuri de consum exist o relaie negativ. Pe de alt parte, o rat sczut a dobnzii p entru creditul de consum va determina un nivel ridicat al creditelor prezente de consum, cu consecine asupra reducerii consumului viitor; - anticiprile consumatorilor cu privire la evoluia raporturilor dintre veniturile prezente i cele viitoare, dintre preurile curente i cele viitoare, dintre oferta actual de bunuri de consum i cea viitoare. Astfel, dac se anticip eaz c veniturile vor crete, consumul prezent se va micora, crescnd nclinaia spre economii. Dac se anticip eaz c, n viitor, preurile de consum vor crete, consumul prezent va sp ori, iar dac se anticip eaz c preurile se vor reduce, consumul p rezent se va manifesta normal. La fel se ntmpl i cu anticiprile privind cantitatea de bunuri de consum de p e pia; dac se anticip eaz c aceasta o s scad, crete consumul prezent i invers. Factorii subiectivi sunt rezultatul nclinaiei psihologice, obiceiurilor i tradiiilor oamenilor i se refer la: - dorina oamenilor de a crea o rezerv bneasc pentru situaii neprevzute: ea determin diminuarea cheltuielilor p entru consumul curent n favoarea unui consum viitor; - constituirea de rezerve bneti pentru asigurarea btrneii sau protejarea anumitor persoane ; - dorina de a obine dobnzi sau alte avantaje prin participarea la unele aciuni p e baza crora urmeaz s se realizeze n viitor proiecte de afaceri; - instinctul oamenilor de ridicare a standardului de via, prin majorarea treptat a cheltuielilor de consum, pe baza unor rezerve bneti formate n timp; - senzaia de independen i de libertate de micare a indivizilor pe seama existenei unei sume bneti mari economisite; - dorina de a lsa avere motenitorilor; - manifestarea la unele persoane a zgrceniei, concretizat n diminuarea cheltuielilor de consum curent. Economii fac i instituiile administraiei centrale i locale, precum i societile comerciale n scop ul: - asigurrii resurselor p entru investiii, fr s ap eleze la mprumuturi; - crerii disponibilitilor bneti p entru a face fa unor nevoi urgente, unor dificulti etc; - constituirii de rezerve financiare mai mari dect costurile de ntrebuinare i suplimentare, n scop ul rambursrii datoriilor i amortizrii mai rapide a echipamentului de producie etc. Mobilurile care acioneaz n sensul micorrii cheltuielilor de consum privesc prudena, prevederea, setea de propire, independena, calculul, spiritul de afaceri, mndria i avariia. Mobilurile subiective care incit indivizii i puterea public s nu consume o parte din venit genereaz economiile pozitive.

23

n acelai timp apar i economiile negative, sub forma economiilor p entru asigurarea btrneii, ajutoarelor de omaj finanate prin mprumuturi etc. Ponderea consumului n venit este p us n eviden de rata consumului sau nclinaia medie spre consum (c):

V Rata consumului este direct p rop orional cu mrimea consumului i invers prop orional cu mrimea venitului. Acest indicator este, de regul, o mrime p ozitiv i subunitar. Legtura funcional dintre variaia venitului disponibil i variaia consumului este relevat de nclinaia marginal spre consum sau rata marginal consumului ( c):

c!

c' !

nclinaia marginal spre consum este, de regul, o mrime p ozitiv, dar subunitar. n condiii normale, c nu p oate lua nici valoarea 0 i nici valoarea 1, mrimea ei fiind plasat mai aproap e de 1 dect de 0. n p erioadele de boom, nclinaia marginal spre consum se nscrie ntre 0,6-0,7 , n timp ce n perioadele de recesiune este mai mare. Relaia dintre venit i consum se afl sub incidena legii psihologice fundamentale formulat de J.M. Keynes. Analiznd influena conjugat a factorilor obiectivi i subiectivi asupra consumului, Keynes a afirmat c legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, a priori, datorit cunotinelor pe care le avem despre natura uman i, n acelai timp, a posteriori, datorit informaiilor detaliate furnizate de experien, este c, n medie i n cea mai mare parte a timpului, oamenii tind s-i sporeasc nivelul de consum pe msur ce venitul lor crete, dar nu cu o cantitate egal cu creterea venitului. Deci, de regul, o dat cu creterea sau reducerea venitului, oamenii nclin s-i mreasc sau si diminueze consumul, dar ntr-o p rop orie mai redus. Astfel, la o cretere a venitului ( ( V) are loc i o sporire a consumului ( ( C), rata de cretere a venitului devansnd rata de cretere a consumului.

( (V

4.2. ECONOMIILE I INVESTIIILE

n procesul rep artiiei venitului se are n vedere att satisfacerea trebuinelor prezente, ct i a celor viitoare, adic o anumit proporie ntre consum i economii. Economiile (S) reprezint surplusul de venit (V) peste cheltuielile de consum (C). V ! C  S , iar S ! V  C Ponderea economiilor n totalul venitului disponibil rep rezint rata economiilor sau nclinaia medie spre economii (s):

s!

S V

i acest parametru este o mrime p ozitiv, dar subunitar. innd seama c economiile plus consumul formeaz venitul disp onibil, suma dintre rata consumului i rata economiilor este egal cu 1. c+s=1 ntre evoluia economiilor ( ( S) i cea a venitului ( ( V) exist o legtur funcional, exprimat prin nclinaia marginal spre economii sau rata marginal a economiilor (s'). Aceasta reflect raportul dintre creterea economiilor i cea a venitului, artnd cu ct cresc economiile atunci cnd venitul crete cu o unitate:

s' !

Deoarece ( V= ( C+ ( S, rezult c nclinaia marginal spre economii este un numr p ozitiv, dar subunitar. De regul, rata de cretere a economiilor devanseaz rata de cretere a venitului. Dac avem n vedere c sporul consumului plus sporul economiilor formeaz sp orul venitului disponibil, atunci: c + s = 1
24

(S (V

Aa cum am p recizat, n procesul utilizrii, o parte a venitului naional disponibil este destinat economisirii, formndu-se economiile nete. Prin economii nete se nelege partea din venit care nu este consumat, adic S = V C. Dac la economiile nete se adaug consumul de capital fix (amortizarea) se formeaz economiile brute . ntr-o economie de pia, la baza incitaiei spre economii se afl numeroi factori, ntre care: - dorina de organizare raional a cheltuielilor n timp: se renun la o satisfacie imediat n favoarea unei satisfacii viitoare, considerat de preferat. Un asemenea raionament este condiionat de utilizarea diferit n timp a bunurilor; - dorina de mbogire: este dorina de a acumula mijloace care s p ermit creterea veniturilor viitoare fie n condiii de satisfacie prin bunuri de consum durabile, fie n condiii de venituri monetare (care p ot conduce la crearea de capitaluri tehnice noi prin investiii sau la nsuirea direct a capitalurilor tehnice deja existente, altfel spus plasament; - ntrziere de adaptare a consumului: o asemenea situaie exist atunci cnd dispare dorina de noi cheltuieli imediate. O astfel de economie poate mbrca dou forme: forma elementar, care se manifest la consumatorii de o anumit vrst, mai p uin sensibili la creterea consumului, mai ales dac venitul crete dup ce modul de via este bine determinat de mai muli ani; forma raional, care se manifest atunci cnd, dei venitul este n cretere, economia nu p oate face p osibil accesul la noi cumprturi dorite dect dac se depete un anumit prag; - preferina pentru lichiditate: odat atins un anumit nivel de consum, n anumite mprejurri, se p refer abinerea de la consum n plus, n favoarea venitului excedentar sub form lichid. Din motivele care stau la baza banilor lichizi sunt: tranzacia, pentru a face fa cumprturilor curente; precauia, pentru a face fat unor cheltuieli neprevzute; speculaia, pentru a profita de ocaziile favorabile unor cump rturi. Economiile se concretizeaz, n principal, n plasamente sub form de investiii sau n tezaurizarea lor. Prin investiii se nelege totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cumprarea bunurilor de capital, n vederea sporirii avuiei societii. Partea din venit cheltuit pentru formarea capitalului, adic pentru creterea volumului capitalului fix i a stocurilor materiale (materii prime, producie neterminat, produse finite etc.) se numete investiii nete. Ele se concretizeaz n acumularea net de capital. Dac la investiia net adugm amortizarea capitalului fix se definete investiia brut, care reprezint formarea brut de capital fix i creterea volumului stocurilor materiale. Prin investiii brute are loc att acumularea brut de capital, nlocuirea capitalului fix consumat, ct i creterea volumului capitalului. Orice investiie net presup une ca o parte din venit s fie ndreptat ctre bunurile de producie. Aceste venituri sunt economisite. Economiile apar ca o condiie a investiiilor nete. Venitul unei p erioade corespunde, p e de o parte, unei cereri de bunuri de consum (C) i de bunuri de investiii (I), adic: iar, pe de alt parte, unei valori egale de venit, destinat consumului i economiilor, adic: Rezult c I i S reprezint un excedent de venit peste cheltuielile de consum, i deci: Aceast egalitate se explic prin aceea c cele dou mrimi reprezint p entru colectivitate dou faete ale aceluiai proces: - economiile exprim comp ortamentul colectiv al consumatorului individual; - investiiile reflect comp ortamentul colectiv al ntreprinztorului individual. Evoluia investiiilor se afl sub incidena unei multitudini de factori, cum sunt: y cererea de investiii care la rndul ei depinde de eficiena marginal a capitalului i de nivelul ratei dobnzii. Dimensiunile investiiilor curente cresc pn la acel p unct n care eficiena marginal a capitalului (W mk) este aproximativ egal cu rata de pia a dobnzii (d); y riscurile asumate de ntreprinztor i, respectiv, de cel care mprumut. Primul tip de risc este legat de propriile incertitudini ale ntreprinztorului cu privire la venitul pe care se ateapt s-l obin din investiia ce urmeaz a fi realizat. Acest risc se p oate micora prin realizarea unor investiii concomitent n mai multe afaceri, care egalizeaz ansele de ctig, ct i printr-o mai mare precizie a

V !C  I

V !C  S
I !S

25

previziunilor. Cel de-al doilea tip de risc este legat de nesigurana de natur moral, insolvabilitatea debitorului, ca urmare a nerealizrii ateptrilor acestuia. y randamentul viitor al bunului capital: acesta reprezint rap ortul dintre preul de ofert al unui bun capital i randamentul su. Msurarea randamentului viitor al unui bun capital presup une o anticipare de natur psihologic, care depinde att de calitatea prognozei, ct i de starea de autoncredere p entru efectuarea unei anumite investiii. Determinarea ct mai exact a mrimii viitorului profit are o imp ortan deosebit p entru motivarea investiiei. y fluctuaiile profitului la investiiile existente. Aceste fluctuaii sunt mai evidente n cazul ntreprinderilor p roductoare cu caracter sezonier, unde valoarea aciunilor lor, deci i mrimea profitului, oscileaz de la o perioad la alta y politica statului n domeniul investiiilor. Accentuarea investiiilor n domeniul p ublic antreneaz creterea cererii de bunuri investiionale, n timp ce diminuarea lor are ca efect reducerea acestei cereri. y starea general a economiei naionale. ntr-o economie aflat n p erioad de recesiune se acioneaz p entru frnarea procesului investiional, inclusiv prin reducerea investiiilor, pentru ca s se creeze condiii de aciune a factorilor care declaneaz imboldul spre investiii. y conjunctura economiei mondiale. Variaia fazelor ciclurilor economice favorizeaz sau nu nclinaia spre investiii. Dac p e piaa mondial se manifest o tendin de stagnare a cererii de bunuri economice, ntreprinztorii naionali nu mai sunt interesai de a investi. n schimb, dac p e piaa mondial sunt cerute anumite bunuri economice, ntreprinztorii sunt dispui s efectueze investiii n domeniile resp ective. n general, evoluia cheltuielilor p entru investiii este mai p uin stabil dect cea a cheltuielilor pentru consum, dei este mai uor s se amne cumprarea de bunuri capita l dect s se amne cumprrile de bunuri de consum. Cnd se produce un declin n mrimea cheltuielilor pentru investiii, cererea de mprumuturi se reduce, ceea ce determin i scderea ratei dobnzii. Dar diminuarea ratei dobnzii stimuleaz investiiile, astfel c proiectele de investiii amnate se reiau, iar investiiile ncep s creasc. Decizia de a investi se bazeaz p e analiza comparativ a unei serii de indicatori economici, cum sunt: a) raportul dintre valoarea prezent a venitului ce urmeaz s fie obinut prin investiie i costul investiiei; b) raportul dintre rata venitului net actualizat i rata real a dobnzii (sau costul de oportunitate al investiiei). Potrivit primului criteriu economic, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent a venitului este mai mare sau cel puin egal cu mrimea costului investiiei . n situaia n care costul investiiei este mai mare dect valoarea prezent, investiia nu trebuie realizat. ntruct venitul realizat printr-o investiie este un venit viitor, el trebuie actualizat, adus n p rezent ca mrime. Relaia de calcul pentru valoarea prezent (Vp) a unui venit ce se va obine p este n ani (Vn) este:

Vp !

Vn , unde d este rata nominal a dobnzii. (1  d ' ) n

Pentru determinarea costului investiiei se ine seama i de perioada de dare n funciune a investiiei; dac p erioada este de civa ani, atunci costurile se actualizeaz dup aceleai reguli ca i veniturile.

4.3. FUNCIA DE CONSUM I FUNCIA DE ECONOMISIRE

Funcia de consum i nclinaia spre consum, funcia de economisire i nclinaia spre economii constituie instrumente de analiz a consumului i economiei globale, elaborate de Keynes. Funcia de consum exprim nivelul consumului global dorit pentru fiecare nivel al venitului disponibil. Aa cum a fost definit de Keynes, funcia de consum este o relaie de comp ortament. Ea descrie de fapt comportamentul agenilor economici n calitatea lor de consumatori. Este vorba de o relaie matematic (funcie econometric) unde nivelul consumului agregat este explicat prin nivelul venitului disp onibil al menajelor

26

Legtura dintre consum i venit este evideniat deci p rin intermediul funciei de consum care se prezint sub trei ipostaze: a) ipostaza unei funcii liniare (figura nr. 4.1) de forma C=cV, unde 0<c<1, cnd nclinaia medie spre consum i cea marginal sunt constante i egale, adic:

(C C !c! =c V (V
Fig. nr. 4.1. Funcia liniar a consumului

C C = c V

C3 C2 C1

V V1 V2 V3

b) ipostaza unei funcii afine (Figura 4.2) de forma C ! c , V  C 0 , unde 0 c , 1 cnd nclinaia medie spre consum este variabil, iar cea marginal este constant i inferioar nclinaiei medii spre consum, adic:

( ! c, (V

c!c 
,

Fig. nr. 4.2. Funcia afin a consumului

C

C = c, V+C 0
C2 C1 C0

c
V1

c
V V2

c) ipostaza unei funcii concave (figura nr. 4.3) de forma C = f(V), cu

(C " 0 i (V

C (0) ! C 0 " 0 , n condiiile n care nclinaia medie spre consum i cea marginal se modific n
funcie de variaia venitului. Ca urmare a concavitii funciei de consum, rata consumului scade odat cu venitul, iar nclinaia marginal spre consum are o valoare dat de p anta tangentei n diferitele puncte ale curbei, ea scznd odat cu creterea venitului i consumului.

27

Fig. nr. 4.3. Funcia concav a consumului

C C2 C1 C0 C = f(V)

c c
V1 V2 V

Pornind de la funcia de consum C = c V + C 0, putem determina funcia de economisire (figura nr. 14.4), care se deduce prin scdere din venit a funciei de consum: S = V - C = V - (c V + C 0) = (1 - c)V - C0 = s V - C0, unde 1 - c > 0 Din relaia funciei de economisire rezult c economisirea este cresctoare n rap ort cu nivelul venitului disp onibil.

Fig. nr. 4.4. Funcia de economisire

S
Economii pozitive

M V

Economii negative

-C0 -S

nclinaia medie spre economii fiind variabil n funcie de nivelul venitului, nseamn c nu se poate economisi dect la un anumit nivel al venitului. Se p oate observa c p entru un nivel de venit nul (V = 0), economiile vor fi negative, egale cu C0. n acest caz, dac consumul este p ozitiv p entru un nivel de venit nul, va avea loc un proces de dezeconomisire, adic o economisire negativ, prelevat din ceea ce deinea anterior, i care a p ermis finanarea consumului. De asemenea, se p oate evidenia c p entru venituri foarte mici, economiile continu s fie negative, dar volumul acestora se reduce, p e msura creterii venitului pn cnd consumul va fi egal cu venitul. Pentru un nivel al venitului egal cu consumul nu se economisete. Acest nivel al venitului egal cu consumul este pragul economiei. Economisirea nu devine p ozitiv dect dincolo de un anumit niv el al venitului, numit prag de ruptur, prag dincolo de care nceteaz dezeconomisirea. Dincolo de nivelul de ruptur al venitului, cnd venitul va fi mai mare dect consumul, economisirea devine p ozitiv. n concluzie, p entru orice nivel al venitului inferior p ragului de ruptur, consumul este sup erior venitului i apare fenomenul dezeconomisirii, cu economii negative. Colectivitatea folosete fonduri economisite anterior sau face datorii p entru consum. Pentru orice nivel al venitului sup erior pragului de ruptur, consumul este inferior venitului, dispare fenomenul dezeconomisirii i apar economiile pozitive.

28

4.4. MULTIPLICATORUL I ACCELERATORUL

Corelaia care se formeaz n timp ul i spaiul economiei ntre consum, economii, investiii, producie, venit etc. se afl sub exigenele principiilor multiplicatorului i acceleratorului. Multiplicatorul (K) reliefeaz influena investiiilor asupra venitului . El exprim interaciunea care se formeaz ntre creterea venitului i creterea investiiilor , sub forma unui coeficient de amplificare (K), ce arat cu ct sporete venitul la creterea cu o unitate a investiiilor.

K!

Sporul de venit crete cu o mrime de K ori mai mare dect sporul de investiii: (V ! K (I , n care K " 1 Prin semnificaia sa, multiplicatorul reflect i exprim legtura direct dintre intrrile n sistemul economic concretizate n investiii i ieirile acestuia, sub forma veniturilor participanilor la activitatea economic. Investiiile sunt cele care produc efectele de antrenare asupra produciei de bunuri economice i, prin acestea, asupra veniturilor i consumului.

(V (I

calculat i astfel:

(V nlocuim p e (I cu (V  (C , obinem (I (V 1 K! , unde, prin mprirea cu (V , rezult K ! sau, dac inem seama c (C (V (C 1 (V (C reprezint nclinaia marginal spre consum (c), atunci: (V 1 K! 1  c' ' Dar, innd seama c 1 c ' ! s (nclinaia marginal spre economie), multiplicatorul p oate fi
Dac n relaia multiplicatorului

K!

K!

Efectul de multiplicare nu acioneaz n totalitate dect n anumite condiii: constana forei de munc, invariabilitatea tehnicilor folosite, existena unei situaii de nefolosire complet a resurselor, economiile s fie egale cu investiiile. Acceleratorul (a) reliefeaz influena consumului asupra investiiilor. ntre cererea de mrfuri (n care cererea de bunuri de consum este o component princip al) i investiii exist o relaie de accelerare. Dac toate mijloacele de p roducie sunt utilizate, o schimbare a cererii de bunuri de consum genereaz o schimbare de o mai mare amplitudine a investiiei.

1 s'

a!

Coresp unztor p rincipiului acceleratorului, la nivelul economiei, volumul investiiilor n perioada curent provine din sporirea venitului naional. Aciunea principiului acceleratorului este valabil numai n situaia n care capitalul necesar p entru a obine venitul naional din p erioada curent este mai mare dect capitalul disponibil existent n perioada de baz. Dac diferena dintre capitalul necesar n p erioada curent i capitalul disponibil existent n p erioada de baz este ne gativ, atunci nseamn c n economia real a avut loc un fenomen de dezinvestiie. n principiul acceleratorului se afl unul dintre determinanii investiiei. Capitalul necesar unei societi depinde, n esen, de nivelul produciei i de stocul de capital, creterea investiiei nete fiind n funcie de sp orirea produciei bunurilor de capital tehnic. Punnd n relaie nivelul investiiei i ritmul de cretere a venitului, principiul acceleratorului, afirm Samuelson este un p uternic factor de instabilitate economic. Dac cererea de bunuri crete i, n mod corespunztor, sporesc vnzrile firmelor, dup care acestea scad, atunci aciunea principiului acceleratorului poate amplifica fluctuaiile fazelor ciclului afacerilor.  

I (C

29

Capitolul 5 PIAA MUNCII

Creterea economic implic i asigurarea resurselor de munc. Aceasta comp ort asp ecte cantitative (numrul celor ocupai i volumul muncii de care p oate beneficia societatea) i asp ecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se afl n strns legtur cu mrimea pop ulaiei i a acelei pri a acesteia care este capabil i poate s munceasc. Mrimea pop ulaiei apte de munc este rezultatul evoluiei demografice i al regimului juridic al muncii din fiecare ar, iar asigurarea resurselor de munc p entru ntreprinderi i instituii se realizeaz prin intermediul pieei muncii.

5.1. PIAA MUNCII: FUNCIONARE

CONINUT,

FUNCII,

TRSTURI,

MECANISM

DE

Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se con frunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii de capital, n calitate de cumprtori) i oferta (reprezentat prin p osesorii factorului munc). n materie de terminologie, tiina economic actual utilizeaz att formularea de pia a muncii ct i pe cea de pia a forei de munc. Exist argumente care susin fiecare dintre aceste formulri: a) relaiile economico-sociale n cadrul crora se desfoar munca salariat, ca fac necesar utilizarea formulrii de piaa forei de munc. Prezentm n acest sens argumentele aduse de unii specialiti: - obiectul tranzaciilor p e aceast pia l constituie, n condiiile contemp orane, fora de munc, adic nsuirile fizice, intelectuale, comp etena, exp eriena etc. i nu munca ce este doar utilizarea forei de munc; - beneficiarul folosete n interesul su, n calitate de cumprtor, fora de munc, iar ntreprinderile angajeaz fora de munc i nu munca; - obiectul sistemului de protecie social, determinat p e baza relaiilor economice din cadrul pieei contemp orane vizeaz n mod direct fora de munc i nu munca; - opiunea p entru piaa forei de munc implic i recunoaterea caracterului de marf al forei de munc, inclusiv p entru rile europ ene. b) formele concrete de manifestare a relaiilor economico-sociale implicate de munca salariat, impun utilizarea formulrii de pia a muncii, cu urmtoarele argumente: - piaa forei de munc are o sfer mai limitat, desemnnd, dup toate aparenele, numai oferta de for de munc; - piaa muncii include impactul dintre cerere i ofert, ca elemente principale ale ei, precum i reglementarea rap orturilor de munc sub toate asp ectele lor: durata muncii, concediile de odihn pltite, recrutarea, condiiile de angajare i liceniere, condiiile de munc, dreptul la grev, drepturile de salarizare, etc.; - aciunea de vnzare cumprare nu se realizeaz numai la angajare -liceniere, ci se afirm n fiecare zi n procesul muncii; - piaa muncii reflect un amplu proces de umanizare care s-a produs, n primul rnd, n sfera muncii. Adugm acestor argumente i pe acela susinut de autorii manualului universitar de economie: Tranzaciile p e aceast pia (n.n. piaa muncii) au ca obiect munca sau fora de munc. Dac fora de munc o nelegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i intelectuale ce exist n p ersonalitatea vie a omului i p e care le p une n funciune atunci cnd creeaz bunuri economice, nseamn c folosirea sinonim a celor dou exp resii n teoria i practica economic este ben efic p entru decizia care privete situaia lor ntr-un flux economic. Suntem de prere c formulrile de pia a forei de munc i piaa muncii nu se exclud ci se completeaz una p e alta. Totui, formularea de pia a muncii are o circulaie mai larg, fiind utilizat nu numai n literatura de sp ecialitate i n publicistic, ci i n documentele unor organisme naionale i internaionale. Opiunea pentru aceast formulare o justificm prin aceea c ea exprim faptul c n

30

cadrul acestei piee se comercializeaz un factor de producie special factorul munc i prin faptul c ea ofer un cadru mai larg impactului dintre cerere i ofert. Piaa muncii poate fi privit ntr-o dubl ipostaz: - de pia derivat - sub asp ectul dimensiunii i structurii ocupaionale, profesionale, teritoriale a cererii de munc i, prin intermediul acesteia, asupra sistemului de nvmnt, formare profesional iniial i continu, pe ntreaga durat a vieii active a individului; - de pia principal din punctul de vedere al formrii ofertei de munc, sub aspect cantitativ i structural-calitativ al potenialului de munc, al intrrilor-ieirilor de pe piaa muncii, a structurii demografice i ocupaional-profesionale i de calificare. Piaa muncii are p articulariti naturale sau dobndite datorit crora se difereniaz net de celelalte piee, imp rimndu-i p ractic atributul de pia princip al, fundamental: este piaa celui mai imp ortant factor de producie, cu imp ortante caracteristici demo-socio-psihosociale i educaionalformative; pia negociat, contractual i, ca atare, piaa cea mai imp erfect, mai puin concurenial, n care mecanisme ale pieei libere conlucreaz cu reguli, convenii, norme juridice, principii etice etc.; o pia cu tendine de rigidizare. Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome care solicit i utilizeaz munca salariat, precum i legturile i negocierile dintre reprezentanii acestor dou pri, adic organizaiile de sindicat i organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. Asupra funcionrii pieei muncii i exercit influena deop otriv factori economici, ct i factori de natur social-instituional. Factorii economici i pun amp renta n special asupra cererii de munc. Fiind un factor de producie, cererea de munc apare ca o cerere derivat. Aceasta nseamn c volumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de cererea final de bunuri i servicii, nivelul costurilor salariale, dar i de starea sistemului tehnologic exprimat prin nivelul productivitii muncii i al consumurilor intermediare. Oferta de munc este modelat simultan de factori economici (nivelul salariului, ca pre al muncii), dar i de factori sociali sau instituionali. n funcie de prioritatea acordat uneia sau alteia dintre grup ele de factori, n literatura economic exist o diversitate de preri asup ra naturii i modului de funcionare a pieei muncii. n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale, piaa muncii ndeplinete imp ortante funcii, de ordin economic, social-p olitic i educativ: a) alocarea eficient a resurselor de munc p e sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de munc; b) unirea i combinarea factorului munc cu mijloacele de producie; c) influenarea formrii i repartizrii veniturilor; d) funcia social, contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la realizarea unei protecii sociale adecvate; e) funcia cultural - educativ, ntruct furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc. Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur cu celelalte piee. Pe de o p arte, ea recepteaz semnalele de p e piaa bunurilor i serviciilor, a capitalurilor .a. i este influenat de micarea acestora, de modul de funcionare i distorsiunile acestora. Pe de alt parte, piaa muncii transmite propriile semnale i cerine spre celelalte piee. Activitile i schimburile care au loc p e piaa muncii privesc o marf deosebit care, prin particularitile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebete de celelalte mrfuri. Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport cu celelalte piee, cele mai imp ortante fiind: 1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-p olitic. Rigiditatea i sensibilitatea ei rezult nu numai din p articularitile ofertei, ci i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc, alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de echitate social, de echilibru social. 2) piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. Tranzaciile care au loc p e aceast pia nu sunt numai relaii de vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vnztori i cump rtori. Piaa muncii este un cadru n care interacioneaz

31

i se confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene din partea multor factori. 3) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un grad mai ridicat de imperfeciune (din p unct de vedere al concurenei), n rap ort cu alte forme de pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prghie de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu concuren imp erfect, p utnd fi apreciat fie ca pia de monop ol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre p atronate i sindicate. Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre deosebire de tranzaciile cu ceilali factori de producie: y munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind cap acitatea de munc a proprietarului; y contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite reglementri legislative cu caracter de interdicie, cump rtorul nu dispune n totalitate de marfasa; el nu o p oate utiliza dect p entru prestarea activitilor sp ecificate n contract i n limita timpului de munc convenit; y deintorii forei de munc au mai p uine posibiliti de utilizare alternativ a acesteia ( munca n propria gosp odrie, recreere), dar ei se p ot sustrage pieei cu o parte din acest potenial p entru anumite perioade de timp; y tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale posesorilor acestei mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via, modelul cultural, motivaiile valorice etc.; y munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: p osesorii forei de munc se constituie n sindicate, cu scop ul de a influena condiiile tranzaciilor p e piaa muncii: - sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul normativ al instituiilor pieei muncii: condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului de lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibilizrii , garantarea proteciei sociale, dreptul legal la grev etc; - sindicatele p ot utiliza o strategie de monop ol, monopson sau oligop ol, ori pot recurge, prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor; - sindicatele p ot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformeaz modelul raional de comportament p e piaa muncii.

5.2.CEREREA DE MUNC I OFERTA DE MUNC

Hotrtoare p entru definirea cererii, ct i a ofertei de munc este condiia lor salarial. Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico-sociale, de formele de ocupare i regimul ocup rii etc. Aceasta se exprim prin numrul de locuri de munc i nu include activitile realizate de femeile casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai. Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al volumului total de munc) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc). Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract, lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit p re al muncii, numit salariu. C ererea de p e piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea muncii. Cererea de munc se restrnge sau se extinde n funcie de creterea sau de reducerea salariului, conform legii generale a cererii (vezi figura nr. 5.1).

32

Fig. nr. 5.1. Extensia i restrngerea cererii de munc

Salariul A S1

C1 creterea cererii de munc C2 reducerea cererii de munc A-B extinderea cererii B-A contracia cererii B C1 C2 C0 L0

S0

L1

Cererea de munc

La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n funcie de o serie de factori, care se numesc condiiile cererii de munc. Principalii factori care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt: a) preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc; ntre modificarea preurilor de pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o relaie p ozitiv; b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ cererea de munc; c) modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc; d) nivelul calitativ al muncii modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai sens a cererii de munc; e) ateptrile ntreprinztorilor  considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n legtur cu mersul afacerilor. Oferta de munc reprezint munca p e care o p ot depune membrii societii n condiii salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente p e pia. Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea pop ulaiei n vrst de munc i apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie. Resursele de munc se comp un din: - populaia ocupat, inclusiv cea cup rins n gospodria casnic; - persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc. Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi: natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc. Populaia n vrst de munc cup rinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate. Populaia apt de munc cup rinde toate p ersoanele avnd vrsta legal de munc i care p ot s particip e la munc. Nu cuprinde p ersoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate. Oferta individual const n numrul orelor de munc pe care o anumit p ersoan dorete s le presteze. Pe piaa muncii, comportamentul fiecrei persoane se afl sub incidena efectului de substituire i a celui de venit. Interesul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s dep un munc suplimentar, ceea ce are ca rezultat diminuarea timp ului liber i creterea dificultilor de refacere a forei de munc. Acesta este efectul de substituire , denumit aa p entru c nlocuiete o p arte din tip ul liber al salariatului cu timp de munc. Atunci cnd salariul atinge o mrime care p ermite p osesorului forei de munc s aib condiii de via apropiate de aspiraiile sale, el i va reduce timp ul de munc n favoarea timpului liber. Acesta este efectul de venit.

33

Prin urmare, ntre mrimea p erioadei de munc i durata timp ului liber exist o relaie negativ: fiecare or de munc suplimentar, fiecare venit suplimentar obinut, presupune o reducere coresp unztoare a timp ului liber. Un model de ofert individual de munc, n funcie de anumite niveluri ipotetice ale salariului real lunar, poate fi reprezentat de urmtorul grafic: Fig. nr. 5. 2. Oferta individual de munc
Salariul (mii lei) 900
Efectul de venit = Efectul de substituire

Efectul de venit > Efectul de substituire

700
Efectul de substituire > Efectul de venit

500

50 h

Cantitatea de munc (ore-lun)

Explicaie: la o cretere a salariului de la 500 000 la 700 000 lei, efectul de substituire este mai mare dect efectul de venit, iar dac salariul real depete 900 000 lei; efectul de venit este mai mare dect efectul de substituire. n concluzie: a) la o putere de cump rare redus efectul de substituire este predominant; b) la o putere de cump rare mare i la o rat nalt de cretere a acesteia, efectul de venit este mai puternic dect efectul de substituire; c) la o anumit rat de cretere a p uterii de cump rare, efectul de substituire este mai p uternic dect efectul de venit la femei, iar p entru brbai situaia este invers. Acest fapt poate constituie o explicaie a tendinei de feminizare a pieei muncii. Oferta total de p e piaa unei categorii sp ecifice de munc este asigurat de lucrtorii angajai i de cei care caut un loc de munc. Ea nu este afectat de cele dou efecte i acest fapt se datoreaz n principal, mobilitii profesionale i geografice a forei de munc. Exemplu: dac salariul real orar al unui lucrtor se dubleaz, numrul orelor lucrate de acesta poate s scad, dar numrul total de ore lucrate va crete ca urmare a creterii numrului celor care vor opta p entru aceast meserie. Prin urmare, oferta de p e piaa muncii p oate s se extind sau s se restrng n funcie de modificarea salariului, considerat variabil indep endent, constituind un caz particular al legii generale a ofertei. Fig. nr. 5.3. Extensia i restrngerea ofertei de munc
O1 O0 O2 S1 B
A-B extinderea ofertei de munc B-A restrngerea ofertei de munc

S0

L0

L1

Numr de lucrtori 34

Oferta de p e piaa muncii poate s creasc sau s scad n funcie de urmtorii factori numii condiiile ofertei: a) numrul pop ulaiei; b) rata participrii la activitatea economic; c) numrul mediu de ore lucrate anual; d) structura p e sexe i vrste a p opulaiei; e) tradiii, obiceiuri i credine religioase; Oferta anual de p e piaa naional a muncii este egal cu: axbxc. Elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa muncii nseamn gradul n care aceste fore reacioneaz la modificrile intervenite n factorii care le influeneaz. Ea se msoar i are aceleai forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de p e piaa diferitelor bunuri. Fiind o cerere derivat, toi factorii care influeneaz elasticitatea cererii de p e piaa diferitelor bunuri influeneaz n aceeai direcie elasticitatea cererii de munc. Prin urmare, factorii care influeneaz elasticitatea cererii de munc sunt: a) cererea de produs finit. Dac cererea pieei p entru produsul finit este elastic, tot aa va fi i cererea p entru factori (cnd elasticitatea cererii n funcie de pre pentru un produs este mare, la o cretere a preului are loc o reducere a produciei, ceea ce va determina scderea numrului de angajai); b) posibilitatea de substituire cu ali factori. Pe msur ce salariul crete, firmele vor ncerca nlocuirea acestui factor cu altul mai ieftin. Aceasta va determina reducerea numrului de angajai. Prin urmare, p osibilitatea substituirii muncii cu ali factori va determina o elasticitate mai mare a cererii de munc; c) ponderea muncii n costurile totale ale produciei. Cu ct ponderea muncii n costurile totale ale produciei va fi mai mare, cu att cererea de munc va fi mai elastic; d) timpul. Pe diferite segmente ale pieei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice p e o perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, deoarece: n cazul cererii, firmele au nevoie de o p erioad mai ndelungat de timp p entru a substitui unele profesii sau de a nlocui munca cu capitalul; n cazul ofertei, diferenele de salariu ntre diferitele piee sp ecifice ale muncii afecteaz n timp deciziile de alegere a unor ocupaii. Cererea i oferta de munc sunt dou mrimi dinamice ce reflect legturile existente ntre dezvoltarea economico-social, ca surs a cererii de munc, i pop ulaie, ca surs a ofertei de munc. n acest sens, se impun ateniei urmtoarele caracteristici ale cererii i ofertei de munc: a) p e termen scurt cererea de munc este invariabil, deoarece dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presup une o anumit p erioad de timp; b) oferta de munc n ansamblul su se formeaz n decursul uni timp ndelungat n care crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja; c) p osesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus, oamenii nu se deplaseaz dintr -o localitate n alta i nu-i schimb cu uurin munca, ci sunt ataai mediului economico-social, chiar dac nu au avantaje economice. Oferta de for de munc depinde de vrst, sex, starea sntii, psihologie, condiii de munc etc., aspecte care nu sunt neaprat de natur economic; d) oferta de for de munc este eminamente p erisabil i are caracter rigid. Cel care face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict angajarea p e un loc de munc; e) generaiile de tineri nu sunt crescute de p rinii lor ca nite mrfuri sau p entru a deveni salariai, ci ca oameni. Paul Samuelson scrie n lucrarea sa Economics c, omul este mai mult dect o marf; f) cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputndu-se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc. Piaa muncii, ca exp resie a rap orturilor dintre cerere i ofert, se desfoar n dou trepte sau faze. Prima faz se manifest p e ansamblul unei economii sau p e segmente mari de cerere si ofert determinate de p articularitile tehnico-economice ale activitilor. n cadrul primei faze se formuleaz condiiile generale de angajare a salariailor i se contureaz p rincipiile care acioneaz la stabilirea salariilor i o anumit tendin de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sczut. A doua faz reprezint o continuare a primeia i const n ntlnirea n termeni reali a cererii cu oferta de munc,

35

n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i ca structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz precis, ca volum i structur, p e baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz i ea p ornind de la programul de munc, numrul de ore suplimentare p e care salariaii accept s le efectueze sau nu. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin mrimea i dinamica salariului nominal.

36

Capitolul 6 OCUPAREA I OMAJUL 6.1. OCUPAREA FACTORULUI MUNC

Raportul dintre cererea i oferta de munc p rezint o importan esenial p entru echilibrul pieei muncii, iar prin legturile dintre aceast pia i piaa bunurilor i serviciilor, p entru echilibrul macroeconomic. Echilibrul macroeconomic implic, n mod necesar, i echilibrul pieei muncii, iar acesta are mare imp ortan economic i social politic. Echilibrul pieei muncii poate i trebuie s fie abordat din mai multe puncte de vedere: a) echilibrul funcional , care definete zona de compatibilitate a ocuprii factorului munc i creterii productivitii muncii n condiii strict determinate de producie; b) echilibrul structural , care exprim modul de distribuire a factorului munc p e sectoare, ramuri, activiti, calificri, profesii, pe teritorii etc, n condiiile date ale nivelului produciei, tehnicii i productivitii muncii; c) echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de munc, condiionat i acesta de nivelul produciei i al productivitii muncii. Legtura dintre p roducie (Y), p e de o parte, i cantitatea de munc (L) i productivitatea muncii (W L), pe de alt parte, se poate exprima printr-o funcie de producie: Y = f (L,W L) Aceasta nseamn c, la un nivel dat al productivitii muncii, volumul produciei este n funcie de volumul muncii prestate sau de numrul celor ocupai. Folosirea ntregului potenial de munc al economiei rep rezint un factor al creterii P.I.B. i venitului naional, iar creterea p roductivitii suplimenteaz aceste p osibiliti de sporire a produciei. Piaa muncii poate fi n echilibru dac, p entru un nivel dat al salariilor, cantitile de munc oferite i cantitile de munc cerute se echilibreaz. Piaa muncii se afl n dezechilibru dac ofertele i cererile de munc nu se echilibreaz. Dac cererea de munc depete oferta de munc piaa este n situaie de supraocup are, iar dac oferta de munc este mai mare dect cererea de munc, piaa este n situaia de subocupare. Termenul de subocupare are dou sensuri: - situaia n care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc a ntreprinderilor, dar oferta i cererea de bunuri pot fi echilibrate; - situaia n care, la nivelul unei ntreprinderi, fora de munc este subutilizat n rap ort cu posibilitile sale productive. n condiii determinate ale volumului i ritmului de cretere a produciei i resp ectiv a productivitii muncii, din confruntarea cererii i ofertei sau a nevoii de munc i a resurselor disponibile de munc rezult nivelul ocuprii de echilibru a factorului munc. Din modul n care se p ot combina factorii resp ectivi, din punctul de vedere al ocuprii factorului munc pot rezulta trei situaii : a) oferta i cererea de munc sunt egale, caz n care ocup area de echilibru (fcnd abstracie de structura ofertei i cererii) este egal cu ocup area deplin; b) oferta de munc (resursele de munc) este mai mic dect cererea de munc (nevoia de munc), situaie n care dezechilibrul mbrac forma deficitului factorului munc, iar ocuparea de echilibru necesit fie resurse de munc suplimentare (la nivelul creterii economice dorite sau ateptate), fie o cretere mai accentuat a productivitii muncii ; c) oferta de munc (resursele disp onibile) dep ete cererea de munc (nevoia de munc), n acest caz nivelul ocuprii de echilibru fiind inferior celui al ocuprii depline, iar o parte a factorului munc rmne fr utilizare. Un concept mult utilizat n literatura economic este cel de ocupare deplin (full emploiment, plein emploi). Ocup area deplin, astfel nct orice individ apt de munc i care dorete s se angajeze s p oat gsi un loc de munc, nu este p osibil n economia de pia contemp oran; se consider c ocuparea

37

deplin nu trebuie neleas n sensul utilizrii integrale a resurselor de munc, al economiei fr omaj. Privit astfel, ocup area deplin a ofertei de munc se definete, astzi, printr-o p op ulaie apt de munc ocupat n prop orie de 95-98% sau ca o rat a omajului de 2-5% (rata natural a omajului). n funcie de aceast rat se vorbete, de obicei, despre starea de subocupare a factorului munc (cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural) sau de supraocupare (cnd rata efectiv a omajului e mai mic dect cea natural). Implicaiile economico-sociale sunt diferite: n cazul subocuprii se irosete munca social, aprnd probleme sociale, crete presiunea asupra salariului, iar n cel al sup raocuprii factorului munc devine rar i scump, salariile crescnd mai rep ede dect productivitatea muncii. Ocup area deplin este definit i ca volum de ocup are care p ermite s se obin cu ajutorul factorilor de producie volumul cel mai imp ortant al produciei n rap ort cu nevoile indivizilor i ale colectivitii. Astfel, ocuparea deplin nu semnific faptul c fiecare are un loc de munc, ci faptul c locurile de munc existente dau randamente maxime. n mod absolut, ocuparea se exprim prin numrul total al celor utilizai n activitatea social. n mod relativ, se exprim prin rata ocuprii (IO), determinat ca rap ort procentual ntre numrul celor ocupai i populaia apt de munc:

I0 !

Pocupat v 100 Papt de munc

6.2. OMAJUL: CONCEPT, CAUZE, FORME

Subocup area factorului munc este legat n mod hotrtor de existena i amploarea omajului. omajul reprezint o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din pop ulaia activ disponibil prin negsirea locurilor de munc. omajul reprezint excedentul ofertei de munc fa de cererea de munc. omeri sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. Ei formeaz suprapop ulaia relativ pentru c rep rezint un surplus de for de munc n rap ort cu numrul celor angajai. Potrivit definiiei date de Biroul Internaional al Muncii este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: - este apt de munc; - nu muncete; - este disp onibil pentru o munc salariat sau nesalariat; - caut un loc de munc. n Romnia, potrivit Legii nr.1/1991 modificat prin Legea nr.86/1992, sunt omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile coresp unztoare pregtirii lor (vrsta peste 16 ani). omajul se caracterizeaz prin: A. nivelul omajului, exprimat absolut prin numrul celor neocupai i relativ ca rat a omajului, calculat ca rap ort procentual ntre numrul omerilor i populaia ocupat; so r. eri v 100 RS ! PO B. durat, adic p erioada de la momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Aceasta difer p e ri i p erioade istorice, neexistnd o durat legiferat a omajului. n unele ri se precizeaz durata p entru care se pltete indemnizaia de omaj (ea nregistreaz o tendin de cretere, n unele ri ajungnd la o p erioad de 18-24 luni). n majoritatea rilor, omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de 12 luni. C. intensitatea cu care se manifest omajul, dac presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (omaj total) sau numai diminuarea activitii dep use cu scderea duratei sptmnii de lucru i scderea coresp unztoare a salariului (omaj parial). n funcie de acest indicator distingem i omaj deghizat care include acele p ersoane care au o activitate ap arent, cu eficien mic.

38

D. structura omajului pe categorii de vrst, nivele de calificare, sex etc. Din acest p unct de vedere se constat c cei mai afectai de omaj sunt femeile, tinerii (sub 25 de ani) i vrstnicii (p este 50 de ani). omajul a devenit o p ermanen, dar aceasta nu exclude total i definitiv existena strii de ocupare deplin a factorului munc. Ocuparea deplin este echivalent cu un omaj de nivel sczut reflectat p rintr-o rat de cteva p rocente. Aceasta nseamn c n p erioadele de ocupare deplin exist i un numr de omeri (corespunztor unei rate a omajului cuprins ntre 2-5%) reprezentai de: a) p ersoane aflate n cutarea primului loc de munc sau n cutarea unui loc de munc dup ce l abandoneaz pe cel avut anterior; b) p ersoane care nu accept locurile de munc libere p entru c salariul real la care ar fi ajuns angajndu-se nu le-ar fi p ermis s triasc mai bine dect atunci cnd erau omeri; c) persoane cu probleme sociale complexe care nu se pot angaja; d) p ersoane care doresc s-i triasc viaa altfel dect devenind salariai sau realiznd activiti lucrative proprii. Dintre factorii care contribuie la apariia omajului menionm: a) progresul tehnic i creterea productivitii muncii. Acest proces se realizeaz n mod inegal de la o ramur la alta. Ca urmare, oferta sporit de bunuri din unele ramuri nu p oate fi absorbit de cererea neschimbat coresp unztor n alte ramuri, ceea ce impune ca, n ramurile n care productivitatea muncii a crescut mai mult, s fie concediat o parte din salariai. b) concurena din cadrul fiecrei ramuri. Acest factor determin extinderea p oziiei ntreprinderilor care realizeaz costuri mici i o structur sortimental i calitativ corespunztoare a mrfurilor. Ca urmare, multe ntreprinderi sunt constrnse s dea faliment, iar salariaii lor devin omeri. c) dezvoltarea ciclic a economiei de pia. Acest factor determin ca volumul de for de munc utilizat n economia fiecrei ri s varieze de la faza ascendent (cnd se fac noi angajri i se poate manifesta chiar o p enurie de for de munc) la faza descendent (cnd se fac numeroase concedieri) ale ciclului reproduciei. Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi: 1) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a pop ulaiei ocup ate; 2) creterea ofertei de munc, n condiiile n care cererea de munc nu se modific n mod coresp unztor. Acest proces are dou asp ecte majore: a) privete noile generaii care ajung p e piaa muncii. Formarea omajului se explic prin starea economiei (nivel, structur, tehnic i tehnologie aplicat etc), prin formarea noilor generaii n cadrul micrii pop ulaiei sub incidena factorilor natural-biologici, demografici i economici care, dei se influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal, direct i exclusiv. b) privete eantioanele de p op ulaie activ disp onibil care n-au mai lucrat i sunt nevoite s se ncadreze p e un loc de munc. Formarea omajului ca urmare a intrrii lor pe piaa muncii se datoreaz unor cauze directe, cum ar fi : - diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri considerate altdat sigure i suficiente (salariul soilor, p ensiile de urma, economiile motenite) care s-au erodat sub aciunea inflaiei i a altor procese din economie; - intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o via pasiv; - ruinarea micilor productori etc. Pornind de la cauzele i procesele menionate se disting urmtoarele forme de omaj: y omajul tehnologic datorat introducerii progresului tehnic. Resorbia sa este dificil p entru c presup une recalificarea factorului munc n concordan cu noile nevoi ale unitilor economi ce, dezvoltarea activitii economice i n special a produciei p entru a putea oferi locuri de munc; y omajul ciclic determinat de conjunctura economic i de caracterul sezonier al diferitelor activiti. n cadrul acestuia delimitm : - omaj conjunctural, legat de faza descendent a ciclului economic. Acesta p oate fi resorbit parial sau total n perioadele de avnt economic; - omaj sezonier , specific activitilor economice care sunt influenate de factorii naturali (agricultur, construcii), ceea ce se rep ercuteaz i asupra cererii de munc. De obicei, este un omaj de scurt durat.
39

y omajul structural, consecin a schimbrilor n structura activitilor economice. Schimbrile structurale p ot aprea la nivelul economiei naionale, dar i la nivel regional. Drept urmare, ap ar discordane ntre modificrile cerute i cele de care dispun ofertanii de munc. Amploarea omajului structural depinde de trei factori: rapiditatea cu care apar modificrile n cererea i oferta de bunuri i servicii n economie (cu ct ele sunt mai rapide, cu att dimensiunile omajului structural vor fi mai mari), gradul de concentrare regional a activitilor economice sau lipsa de diversificare a produciei i a serviciilor, imobilitatea factorului munc. Resorbirea acestuia p oate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presup une creterea investiiilor, recalificarea celor afectai i reorientarea nvmntului. Politicile de combatere a omajului structural se concentreaz asup ra ncurajrii de a cuta de lucru n alte pri (domenii de activitate sau regiuni), prin diferenieri n salarizare i ncurajarea recalificrii. Aceste msuri se ntrep rind de ctre firme. Statul p oate acorda avantaje financiare (reduceri de imp ozite) p entru firmele care investesc n acele regiuni unde omajul este ridicat sau p ot finana programele p entru activitile cerute. y omajul fricional este determinat de insuficienta mobilitate a factorului munc sau de decalajele existente ntre profesiile disponibile i cele cerute. omerii nu p ot rspunde cererii de munc deoarece fie nu p osed calificarea necesar, fie nu au domiciliul n localitatea n care exist locuri de munc. Pornind de la omajul natural, se definesc i conceptele de omaj voluntar i omaj involuntar. y omajul voluntar sau clasic exprim nonocup area datorat refuzului sau imp osibilitii unor persoane de a accepta salariul oferit i/sau condiiile de munc existente; y omajul involuntar sau keynesian exp rim situaia n care cererea de munc este insuficient n raport cu oferta de munc. omerii din aceast categorie nu refuz s se angajeze la un anumit salariu existent p e piaa muncii. Originea acestui omaj o constituie dezechilibrul de p e piaa bunurilor.

6.3. COSTURI I EFECTE SOCIAL ECONOMICE ALE OMAJULUI. LEGEA OKUN

Efectele omajului sunt resimite att de omer i familia sa, ct i de societate n ansamblul su: - irosirea unei cantiti importante de resurse de munc; - omajul este un factor de scdere a intensitii dezvoltrii economiei. Exist i opinia op us, coform creia existena omajului este un factor de presiune asupra celor ce lucreaz, acetia muncind cu intensitate sp orit i asigurnd o cretere a produciei naionale mai mare dect dac ar fi ocupai toi cei disp onibili. n anii 1960 economistul american Arthur M. Okun i-a pus ntrebarea care esre relaia dintre omaj i PNB ( n termeni reali). Deoarece p ersoanele ocup ate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presup une c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie nsoit de reducerea volumului real al PNB. Aceast relaie negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea Okun; - sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le sup orte sub forma cheltuielilor pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor din domeniul nregistrrii i urmririi omajului, p entru plata ajutoarelor de omaj i a altor cheltuieli privind reconversia forei de munc, ngrijirea sntii omerilor etc.; - scderea veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat din cauza efectelor propagate ale omajului; - diminuarea veniturilor familiilor din care fac parte omeri; - aspectul psihologic, deoarece omajul ridic i problema p ersoanei care este adus la statutul de omer. Pe parcursul p erioadei de omaj individul trece prin mai multe stri psihologice ocul, negarea realitii, cutarea, disp erarea, resemnarea a cror intensitate variaz n funcie de personalitatea fiecruia. Situaia se nrutete, n cazul omerilor de lung durat; demoralizarea omerului de lung durat l mpiedic s rsp und msurilor destinate a-l ajuta, lipsindu-i motivaia necesar p entru a dep i situaia n care se afl. Cu ct se prelungete mai mult durata omajului, cu att este mai deteriorat p ercepia cap acitilor ocupaionale, ceea ce va afecta modul n care omerii vd utilitatea rentoarcerii la munc. n afara acestor asp ecte, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de alte efecte negative, care se p ot traduce p rin costuri suplimentare, determinate de situaii precum: mbolnviri,
40

decese, nenelegeri n familie, abandon colar, etc., toate producnd cheltuieli nu doar p entru persoanele afectate, ci i pentru societate. Prezentarea succint a acestor efecte este imp ortant p entru nelegerea costurilor sociale ale omajului. Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupurile de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen. Costul omajului la nivelul p ersoanelor i grup elor de p ersoane afectate de nesigurana muncii include att asp ecte de natur economic, precum i aspecte morale, social-culturale i chiar p oliticomilitare. Asp ectele de natur economic privesc n special reducerea veniturilor i, evident, a posibilitilor de consum p entru ntreaga familie n care exist omeri. Indemnizaia de omaj reprezint modalitatea cea mai des folosit de asigurare a unui venit minim p entru omeri. Asp ectele noneconomice se refer la starea psihic a omerilor, dar i la p osibilitatea atragerii acestora n aciuni antisociale. Costurile omajului pot fi grupate n costuri directe i costuri indirecte. Costurile directe sunt rep rezentate de vrsmintele monetare ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor. Acest fond se folosete p entru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, a calificrii i recalificrii omerilori, n general, pentru susinerea proceselor de recoversie a forei de munc. Costurile indirecte sunt cele generate de diminuarea global a produciei i a veniturilor de care ar putea beneficia ntreaga p op ulaie. Ele p ot s apar sub urmtoarele forme pierderi de producie, reducerea resurselor de formare a veniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc, descurajarea p ersonalului n plan profesional, social i general-uman. omajul p oate avea i efecte p ozitive. Asemenea efecte pot fi sesizate n domenii care in mai ales de comp ortamentul profesional al salariailor, astfel : incitarea angajailor la p erfeciune profesional pe baza creia s caute locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate, pregtirea forei de munc p e coordonatele unei mai mari mobiliti si adaptabiliti, pentru a coresp unde mai bine att mutaiilor ce intervin n activitatea economic, precum i exigenelor de sporire a eficienei acesteia.

6.4. INDEMNIZAIA DE OMAJ I FOLOSIREA FACTORULUI MUNC

omajul ridic n toate rile dou probleme actuale: 1) asigurarea n fapt a dreptului la munc; 2) garantarea unor venituri p entru omeri, spre a le asigura un minim de existen considerat sau admis oficial ca fiind rezonabil. Dreptul la munc este declarat n toate rile, dar este garantat numai acolo unde economia cunoate o asemenea evoluie nct asigur locuri de munc p entru toi cei care vor s munceasc. n condiiile economiei de pia, singura modalitate de garantare juridic a locurilor de munc o reprezint nscrierea acestei clauze n acordurile ncheiate ntre unitile economice i salariai n cadrul negocierilor colective. n aceast problem statul intervine indirect. Garantarea unor venituri minime este o problem care se p une p entru un numr mai mare de oameni dect al omerilor, dar ne vom referi numai la omeri. Una dintre modalitile cele mai utilizate n acest sens este ajutorul sau indemnizaia de omaj. Ajutorul sau indemnizaia de omaj se nscrie printre msurile de protecie social, dar creterea omajului i meninerea sa la niveluri relativ ridicate n mai toate rile implic o cretere rapid a sumelor folosite sub aceast form. n acest context, dou aspecte devin preocupante: - cu toat creterea, sumele folosite p entru plata indemnizaiei de omaj se dovedesc a fi tot mai mici n raport cu nevoile; - sfera de cup rindere a indemnizaiei de omaj se lrgete tot mai mult i nu i se mai poate face fa. Indemnizaia de omaj ndeplinete dou funcii: de asigurare i de asisten pentru omeri. n msura n care este destinat asigurrii, indemnizaia de omaj are rolul de a oferi un supliment sau o completare a mijloacelor de trai p entru o p erioad determinat atta timp ct p ersoana care o ncaseaz dovedete c este omer i realizeaz venit sub un anumit nivel.

41

Privit ca asisten, indemnizaia de omaj are o contribuie imp ortant la diminuarea omajului prin susinerea p rogramelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a programelor de ncadrare n activitate. Aceasta nseamn c funcia de asigurare are caracter pasiv, iar cea de asisten are caracter activ. Orientarea activ tot mai evident, care se acord indemnizaiei de omaj, p une problema reconsiderrii acesteia, deoarece dintr-un instrument de protecie sau un cost social i o frn n calea diminurii omajului s-a transformat ntr-o investiie n resursele umane p entru inseria omerilor n viaa activ i susinerea flexibilitii muncii. Funcia activ a indemnizaiei de omaj nu se manifest numai n mod direct, ci i indirect: - prin stabilirea unei indemnizaii de omaj descurajante p entru cei care vor s-i abandoneze locul de munc p entru a deveni beneficiari ai ei; - p entru a se crea noi locuri de munc cu salarii sczute, indemnizaia de omaj se manifest ca un moderator al creterii salariilor cu profunde implicaii pe piaa muncii. O alt modalitate de asigurare a unor venituri garantate este impozitul negativ. Acesta reprezint, n esen, un sistem de transfer de venituri n favoarea celor lipsii de ele. Schema dup care el funcioneaz prevede plata de ctre stat a unei alocaii care variaz dup nivelul veniturilor: - p entru cei fr nici un fel de venit, alocaia reprezint o sum minim considerat absolut necesar; - pentru cei cu venituri sub acest minim, alocaia scade pe msur ce ctigul crete i nceteaz n momentul cnd veniturile se ridic la nivelul minimului necesar.

6.5. POLITICI DE OCUPARE A FACTORULUI MUNC

Ca ansamblu al instrumentelor p ublice p e piaa muncii pentru realizarea obiectivelor, politicile de ocupare se manifest sub dou forme: active i pasive. Politicile pasive, pornind de la un nivel de ocupare ce se consider dat, caut soluii pentru valorificarea excedentului de resurse de munc. Ele folosesc instrumentele liberale, pornind de la considerentul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, care sunt reglate de pia i orice intervenie ar duna echilibrului pieei. Pentru aceasta, singurul lucru p ermis este indemnizarea omerilor sau incitarea aciunilor s se retrag de pe piaa muncii. Un alt aspect al politicilor pasive de ocup are l reprezint raportul dintre ajutorul de omaj i salariul mediu, element considerat decisiv n formarea opiunii de intrare pe piaa muncii sau de rmnere n omaj. Atunci cnd limita srciei este atins, chiar i o diferen minor ntre veniturile salariale i ajutorul de omaj poate determina decizia de intrare p e piaa muncii. Politicile active reprezint ansamblul de msuri luate de autoritile publice pentru a se asigura o ct mai mare mobilizare a ofertei de munc n vederea unei adaptri mbuntite la exigenele aparatului productiv, dezvoltarea capitalului uman, creterea eficienei funcionrii pieei muncii. Aceste politici pun accent pe realizarea unui cadru instituional apt s faciliteze mobilitatea factorului munc. Prin ele se ncearc minimizarea pierderilor de capital uman, care apar ca urmare a unor schimbri tehnologice rapide i a neconcordanei dintre obiectivul maximizrii cotei profitului i cel al realizrii ocuprii depline. n rile dezvoltate, creterea imp ortanei p oliticilor active p entru combaterea omajului n defavoarea msurilor pasive a fost determinat de aciunea concomitent a cel puin trei factori: y necesitatea creterii eficienei cheltuielilor destinate proteciei sociale a omerilor n condiiile unei presiuni crescnde asupra fondurilor provenite de la bugetul de stat; y utilizarea exclusiv a unor msuri pasive n tratarea omajului prezint dezavantaje p entru activitatea agenilor economici deoarece conduce indirect la meninerea unei cote relativ ridicate a contribuiei la asigurrile sociale i la o rigidizare a ofertei de munc; y ritmul alert al schimbrilor tehnologice imp une o mobilitate accentuat a cunotinelor profesionale. Ca urmare, excluderea de p e piaa muncii a unei pri a pop ulaiei active, conduce la o risip nerecup erabil a capitalului uman. Politicile active se realizeaz, n principal, prin subvenii pentru crearea de noi locuri de munc i prin p oliticile de formare. Crearea de noi locuri de munc p oate fi facilitat de scutirea de taxe fiscale i sociale, prime, credite sau dobnzi reduse. Se practic, de asemenea, i plata parial sau total a salariului pentru angajarea unor categorii de p ersonal pentru o anumit perioad de timp.
42

n vederea realizrii practice a p oliticilor active de ocupare, mecanismele de p romovare a ocuprii factorului munc se grup eaz n dou mari categorii: a) mecanisme de susinere a echilibrelor macroeconomice, n care se includ: - relansarea investiiilor pentru crearea de locuri de munc; - credite p entru investiii productive cu dobnzi mai reduse; - sporirea capacitii de reinere a factorului munc n activiti utile, n condiii de sp orire a eficienei, a comp etitivitii i calitii; - extinderea i sprijinirea iniiativelor locale; eficiena acestui obiectiv depinde, n mare msur, de tradiia i mobilitatea structurii economice zonale precum i de gradul de dezvoltare a capacitii antrep renoriale; - scutirea sau reducerea de imp ozite i taxe p entru agenii economici care creeaz locuri de munc i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n activiti economice; - subvenionarea, p entru o p erioad limitat, a unei pri a costului salarial pentru agenii economici care creeaz noi locuri de munc sau angajeaz o meri, asigurarea prin lege a unor faciliti i stimulente sp ecifice unor domenii economice avnd n vedere lipsa de capital, riscul i rezervele factorului munc de a se angaja n activiti productive pe cont propriu. - promovarea unor sisteme de salarizare n care salariul s rep rezinte, n mod real, preul muncii i instrumentul reglrii cererii i ofertei de munc a unor forme de p articipare a salariailor la profit, capabile s asigure o flexibilitate crescut a salariilor i, prin aceasta, a factorului munc; - dimensionarea mrimii ajutorului de omaj i a modalitilor de plat ale acestuia, astfel nct s garanteze un minim de venit, dar totodat s stimuleze participarea la munc. b) mecanisme de echilibrare, de flexibilizare a pieei muncii, aplicabile la nivel microeconomic, n care se includ: - dezvoltarea nvmntului, a formrii profesionale; - strategii de formare i recalificare, n vederea investiiei profesionale a noilor venii p e piaa muncii, a reocuprii i reintegrrii n activitatea economic a omerilor; teoretic, reconversia profesional ar trebui s msoare probabilitatea de a gsi un loc de munc. Practic ns, reconversia profesional s-a dovedit mai eficient p entru cei care au un loc de munc i doresc s-i mbunteasc nivelul de calificare, dect pentru omeri; - formarea profesional iniial printr-o corelaie mai strns cu evoluia previzibil a pieei muncii, sub asp ectul structurii ocup aional-p rofesionale i de calificare. Formarea profesional i perfecionarea continu a pregtirii n accepiunea cea mai complet , policalificarea i reciclarea, au un nucleu comun i, evident, o serie de elemente de difereniere. Indiferent de formele concrete de realizare, fiecare dintre aceste forme i toate la un loc ndeplinesc o serie de funcii pe piaa muncii: a) principala funcie const n adaptarea numeric i structural - calitativ a ofertei de munc la volumul i structura cererii; b) reducerea costului omajului prin asigurarea unor condiii de pregtire, reocupare i reintegrare ct mai rapid n activitate a unei pri a omerilor; c) reducerea costurilor de reintegrare a factorului munc i sp orirea eficienei utilizrii factorului munc. - dezvoltarea, pe baza unor studii ale pieelor muncii locale, a unor lucrri de utilitate p ublic ce pot oferi locuri de munc, temp orare sau contracte p e durat determinat, unor imp ortante efective de pop ulaie neocupat, inclusiv omeri; n contextul tranziiei la economia de pia, lucrrile de utilitate public ca surs de revigorare a cererii de munc au fost prea p uin utilizate. Avantajele acestui tip de msuri active includ: crearea unor noi active n cadrul sectorului p ublic, reducerea costurilor adiacente omajului p e termen lung (pierderea calificrii, sentimentul de marginalizare i descurajare) prin meninerea legturii cu piaa muncii de ctre cei care nu pot s gseasc un loc de munc; - amenajarea duratei muncii n diferite formule convenabile sub asp ectul ocuprii i flexibilizrii pieei muncii: munca cu timp parial; partajul locului de munc; trecerea de la reglementarea duratei sptmnale a muncii la cea trimestrial, lunar sau chiar anual; - ncurajarea i sprijinirea prin diferite modaliti, altele dect diferenele de salarii - a mobilitii factorului munc (teritoriale, profesionale etc.); - participarea p e baz de contracte ferme, fie ntre state, fie ntre firme, la realizarea unor lucrri n strintate, permindu-se astfel libera circulaie a factorului munc. .

43

Capitolul 7 PIAA MONETAR

Piaa monetar este o parte a sistemului financiar-monetar n care au loc tranzacii cu moned, rezultate din confruntarea cererii cu oferta de moned, n funcie de preul ei. Ea are rolul de a comp ensa excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici i de a regla cantitatea de moned n economie. nfptuirea n practic a coninutului pieei monetare rep rezint o activitate cu caracter lucrativ, comercial, realizat de ageni economici sp ecializai care concentreaz cererea i oferta de moned provenite de la agenii economici primari. Aceti ageni intermediari sunt bncile i alte instituii financiare asimilate lor, care au ca obiect masa monetar, moneda-numerar i/sau banii de cont.

7.1. BANII: GENEZ, EVOLUIE, FUNCII

Banii reprezint o condiie indisp ensabil a circulaiei mrfurilor (a schimbului). Banii sunt ns o noiune deosebit de complex i, dup majoritatea economitilor, greu de definit i de cuantificat. Cu privire la esena banilor exist numeroase teorii care s-au dezvoltat p e msura dezvoltrii circulaiei mrfurilor. Esena banilor poate fi mai bine neleas dac analizm geneza i evoluia lor. a) Banii au aprut din necesitatea de a mijloci schimbul de mrfuri. La ncep ut, schimbul a mbrcat forma trocului. De aceea s-a imp us necesitatea gsirii unei mrfi care s aib rol de echivalent general al celorlalte mrfuri. Din totalitatea mrfurilor, s-au desp rins unele cu rol etalon monetar, cu ajutorul crora se efectua schimbul, care la ncep ut era sub forma trocului (marf contra marf). Astfel ncep e era banilor marf. Rolul de bani 1-a ndeplinit, n funcie de zona geografic, marfa care avea cea mai larg consumaie n zona resp ectiv (blnurile, pietrele de moar, tutunul scoicile etc). Treptat, rolul de bani au ncep ut s-1 ndeplineasc metalele preioase (aurul, argintul) i astfel apare era banilor din metale preioase. Utilizarea metalelor preioase p rezenta urmtoarele avantaje: valoare mare ntr-un volum mic, p erfect divizibil, fr a pierde din valoare, inalterabil, uor de transp ortat. Iniial banii din metale preioase au fost utilizai sub form de lingouri, inele, brri etc. Ulterior, ei au luat forma de moned btut (emis) de autoritatea statal. n procesul circulaiei, monedele de aur cunosc un proces de uzur, ajungndu-se n situaia n care valoarea nominal a monedei s nu mai coresp und cu coninutul ei n aur, iar monedele de aur cu acelai nume s aib valori fizice diferite. De asemenea, la un moment dat cantitatea de aur era insuficient p entru a ndeplini rolul de echivalent general. De aceea, a aprut necesitatea nlocuirii banilor din metale preioase cu banii de hrtie, moment n care n evoluia banilor se nregistreaz o nou etap: era banilor de hrtie. n prima faz, banii au mbrcat forma bancnotelor (bilete de banc). Acestea erau emise de bncile care garantau convertibilitatea lor i aveau acop erire la bncile resp ective n aur sau n alte valori. Dup primul rzboi mondial a ncetat circulaia monedelor de aur i argint, precum i convertirea n aur a bancnotelor p entru p ersoanele p articulare. Emiterea banilor de hrtie se realizeaz, ncep nd de acum, de ctre stat, sub form de bani de hrtie fr convertibilitate sau acop erire n aur sau alte valori. Este cea de-a doua faz n cadrul acestei etap e n evoluia banilor, resp ectiv cea n care banii de hrtie mbrac forma hrtiei-moned. ntruct banii p ot s-i ndeplineasc rolul lor de instrument de schimb fr a avea valoare, intrinsec au aprut banii scripturali sau de cont. Acetia rep rezint dep ozite ale agenilor economici n care i din care se fac ncasri i pli fr numerar de ctre sistemul bancar-financiar, pe baza unor instrumente de plat sp ecifice: disp oziii de ncasare, de plat, C.E.C.-uri. Odat cu apariia banilor de cont, cantitatea de bani n circulaie (masa monetar) se comp une din: bani n numerar i bani scripturali (prin acetia din urm se realizeaz ntre 70% i 90% din totalul tranzaciilor). Dup al doilea rzboi mondial, cnd banii de hrtie (numerar) i de cont ndeplinesc funcia de mijloc de circulaie a mrfurilor se diminueaz rolul metalului preios. n 1944 n S.U.A. a fost instituit sistemul etalon aur - devize, potrivit cruia, p e plan internaional, rolul de instrument de plat i pstrare a rezervelor l ndeplineau banii reali (aurul) i monedele naionale cu rol de devize (dolarul

44

american, lira sterlin). n 1976 Fondul Monetar Internaional a decis demonetizarea aurului (n sensul c acesta i-a ncetat funciile bneti, nici o unitate monetar nemaidefinindu-se prin coninutul su n aur). n aceste mprejurri, banii nu mai au valoare intrinsec, ci reprezint titluri de valoare emise de stat, investite cu putere de cumprare i de plat, iar puterea lor de cumprare refle ct starea unei economii n fiecare etap a evoluiei acesteia. n ultimii ani, n rile dezvoltate a aprut o form nou a banilor, denumit bani electronici (bani imateriali: linii de credit, carduri etc). Banii au un rol covritor n cadrul economiei de pia: - banii servesc la msurarea volumului factorilor de producie atrai i utilizai n activitatea economic; - banii servesc la repartizarea bunurilor i valorilor n societate; - banii reprezint instrumentul principal de control al activitii economice, att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic; - banii au un rol de vector principal al sistemului informaional n economie; - banii ndeplinesc i rolul de calcul i msurare a eficienei economice, ntruct cu ajutorul lor se exprim ceea ce intr i ceea ce iese n i din activitatea economic; - banii ndeplinesc un rol deosebit n asigurarea fluxurilor economice ntruct fluxurile materiale sunt dublate de fluxuri monetare (valorice). Rolul banilor p oate fi mai bine neles prin analiza funciilor p e care acetia le ndeplinesc n economia modern. Majoritatea economitilor contemp orani insist asupra a trei funcii: Funcia de msur a valorii const n faptul c banii servesc la exp rimarea valorii tuturor bunurilor prin pre, adic suma de bani p e care cumprtorii apreciaz c o reprezint pe pia fiecare bun, serviciu sau activitate, n funcie de cantitatea, calitatea i structura sa. Aceast funcie este ndeplinit de ctre bani n mod imaginar (nu este necesar prezena lor). Pentru ndeplinirea acestei funcii, n fiecare ar se utilizeaz o unitate monetar (leul, euro, dolarul etc; denumirea de leu a aprut n 1880). La ncep ut, unitatea monetar reprezenta o anumit cantitate de aur sau de metal preios stabilit de stat. n prezent, n toate rile unitatea monetar se stabilete n funcie de dolar i prin aceasta se rap orteaz la aur. Funcia de mijloc de schimb este considerat principala funcie a banilor i const n aceea c banii mijlocesc schimbul. O dat cu apariia banilor, schimbul se divide n dou acte op use i complementare: vnzarea, resp ectiv transformarea mrfii n bani (M - B) i cumprarea, resp ectiv transformarea banilor n marf (B -M). Existena banilor creeaz posibilitatea separrii n timp i spaiu a actelor de vnzare i cump rare. Pentru ndeplinirea acestor funcii banii trebuie s fie prezeni, s existe o anumit cantitate de bani n circulaie. n calitate de mijlocitor al schimbului este necesar evidenierea sp ecificului banilor: - banii sunt mijlocul de schimb universal, prezeni n orice tranzacie i fiind acceptai de ctre toi participanii la schimb dintr-un spaiu economic i teritorial numit zon monetar. Dac acest spaiu depete limitele granielor naionale ale unui stat, avem de-a face cu bani internaionali; - banii ca mijloc de schimb au calitatea de mijloc de p lat instantaneu sau de lichiditate prin excelen. Aceasta nseamn c banii se p ot schimba cu orice alt bun economic imediat, avnd costuri de tranzacie nule sau foarte mici. Funcia de rezerv de valoare (de economisire, de tezaurizare) - ea const n aceea c veniturile bneti necheltuite p ot fi reinute de p osesor ca rezerv p entru economii i consumuri viitoare. n p erioada circulaiei banilor cu valoare deplin, tezaurizarea se realiza prin retragerea acestor bani din circulaie. n prezent, realizarea acestei funcii necesit schimbarea banilor. Atributele eseniale ale monedei, care au transformat-o ntr-un instrument indisp ensabil al lumii moderne sunt: - acceptabilitatea: moneda reprezint un instrument care este acceptat de ctre toi agenii economici i de ntreaga pop ulaie a unei comuniti monetare ca mijloc de schimb i de plat; - durabilitatea: moneda trebuie s aib o via natural rezonabil i s nu se deterioreze imediat; - convertibilitatea: moneda trebuie s poat fi folosit cu uurin; - divizibilitatea: moneda trebuie s p oat mijloci orice tranzacie, indiferent ct de mare sau ct de mic ar fi aceasta;

45

- uniformitatea: orice moned, orice instrument monetar trebuie s fie de aceeai calitate i s poat ndeplini aceleai funcii; - stabilitatea: adic meninerea p uterii de cumprare a monedei p e o p erioad ct mai ndelungat; - greutatea falsificrii: reproducerea monedei s fie dificil sau imp osibil. Moneda este creat de sistemul bancar, ntre bnci existnd ns o delimitare a atribuiilor n privina emisiunii monetare. Astfel, moneda creat de banca central, ca instituie unic de emisiune a monedei manuale se manifest ca moned central (naional), iar moneda creat de celelalte bnci (comerciale i sp ecializate) se numete moned bancar i se manifest numai ca moned scriptural sau de cont. Cantitatea de moned existent n circulaie ntr-o economie naional sau ntr-o zon determinat a acesteia, aparinnd diferiilor ageni economici,ntr-un interval de timp delimitat, constituie masa monetar.

7.2. MASA MONETAR I STRUCTURILE EI

Obiectul pieei monetare este masa monetar care reprezint ansamblul mijloacelor de plat existente n economie la un moment dat . Ea se compune din: a) disponibilitile monetare propriu-zise (bani cash, bani "ghea"), care reprezint instrumente monetare cu lichiditate p erfect (bilete de banc, moneda divizionar, moneda scriptural etc); b) disponibiliti semimonetare, care rep rezint instrumente monetare ce pot fi transformate n moned propriu-zis sau p ot ndeplini funciile acesteia, dar nu au lichiditate p erfect i acceptabilitate general (aciunile, economiile pe librete bancare, efectele de comer negociabile etc). Criteriul de departajare al celor dou comp onente l constituie intensitatea lichiditii monetare. Prin lichiditate monetar se nelege capacitatea agenilor nonfinanciari de a transforma imediat sau ntr-un anumit interval de timp, fr pierderi sau cu pierderi minime, mijloacele i creanele de care dispun n mijloace de plat. Masa monetar poate fi analizat ca stoc i ca flux. Ca stoc, masa monetar const din totalitatea instrumentelor bneti de care disp un agenii economici nonfinanciari dintr-o economie naional la un moment dat, destinate achiziionrii de bunuri materiale i servicii, achitrii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investiiilor i a altor plasamente. ntr-un anumit interval de timp, aceeai unitate monetar poate mijloci succesiv mai multe tranzacii p e pia, deci efectueaz mai multe rotaii. Numrul mediu de rotaii efectuat de o unitate monetar ntr-o perioad de timp determinat reprezint viteza de rotaie a monedei. Dac introducem n analiz viteza de rotaie a banilor, stocul de moned se transform n flux monetar. Ca flux, masa monetar reprezint cantitatea medie de bani care funcioneaz ntr-o economie naional ntr-o anumit p erioad (trimestru, an). Starea i evoluia comp onentelor masei monetare se p ot studia cu ajutorul unei uniti de msur denumit agregat monetar. Agregatul monetar este o parte constitutiv a masei monetare i semimonetare, parte autonomizat prin funciile ei specifice, prin agenii specializai care emit instrumentele de schimb i de plat, prin instituiile bancar - financiare care le gestioneaz, prin fluxurile economice reale pe care le mijlocesc. Departajarea agregatelor i a instrumentelor de plat se face n funcie de lichiditate, adic de dificultatea sau uurina transformrii lor n bani lichizi, de rapiditatea sau ncetineala transformrii lor, n funcie de pierderea de resurse n cazul transformrii lor n bani lichizi. Sunt cunoscute agregatele monetare Mi, M2, M3 i L. Pe baza acestora se pot determina i altele, astfel c agregatul monetar curent, op erativ al Bncii Naionale a Romniei este baza monetar, care se comp une din: numerar n casieriile bncilor, numerar n afara sistemului bancar, disponibiliti ale bncilor la banca naional. Cu ajutorul acestui agregat, Banca Naional a Romniei urmrete indirect masa monetar. Agregatul monetar M1 cuprinde numerarul i dep ozitele bancare la vedere. Agregatul monetar M2 include masa monetar din Mi, plus toate dep ozitele la termen din bncile comerciale, care pot fi schimbate n lichiditate.

46

Agregatul monetar M3 cuprinde masa monetar din M2 , plus alte active cu grade diferite de lichiditate emise de ageni economici p e piaa monetar - financiar, cum ar fi: bonuri de economii, dep uneri i active de comer n monede strine convertibile, bonuri de tezaur i certificate de subscriere la mprumuturile de stat, bonuri negociabile, bonuri de economii de p ot, telefon, telegraf etc. Agregatul monetar L rep rezint masa monetar din M3, plus economiile contractuale dep use la termen i diverse alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii nonbancari .

7.3.BNCILE I SISTEMUL BANCAR

Totalitatea bncilor care funcioneaz ntr-o economie formeaz sistemul bancar. Bncile reprezint princip alii intermediari financiari care concentreaz mijloace de plat i acord credite, facilitnd formarea capitalului disponibil n economie. Principalele funcii ndeplinite de bnci sunt: a) constituirea de resurse financiare prin atragerea resurselor financiare temp orar disp onibile ale agenilor economici, persoanelor fizice sau statului, care doresc s obin venituri din dobnd; b) acordarea de credite agenilor economici sau p ersoanelor fizice, p e diferite termene; c) emiterea de titluri negociabile , n vederea mobilizrii activelor monetare disp onibile n economie; d) efectuarea de pli prin viramente din contul clienilor sau n numerar; e) funcia de creaie monetar, constnd n emiterea i p unerea n circulaie att de moned de hrtie i moned divizionar (bncile centrale), ct i de moned de cont (bncile comerciale); f) deinerea de informaii i inerea de evidene certe asupra micrilor de fonduri i valute. n structura sistemului bancar distingem: Banca central (de emisiune) este o instituie de supraveghere, control i susinere a sistemului bancar n ansamblul su. Sarcina principal a bncii de emisiune o rep rezint influenarea comp ortamentului celorlalte bnci n conexiune cu obiectivele p oliticii economice, att prin utilizarea unor instrumente sp ecifice (vnzri-cumprri de titluri i devize), ct i prin msuri de control selectiv al creditelor. Prin aceste instrumente, banca central supravegheaz lichiditatea economiei i acioneaz ca un creditor, n ultim instan, pentru celelalte verigi ale sistemului bancar. Bncile comerciale (de depozit) se caracterizeaz p rin aceea c efectueaz toate tip urile de op eraiuni, avnd o activitate diversificat. Op eraiunile de baz sunt reprezentate de constituirea de dep ozite i utilizarea lor n scop ul acordrii de credite agenilor economici. Bncile comerciale efectueaz trei categorii principale de op eraiuni: op eraiuni active, concretizate n acordarea de credite; op eraiuni pasive, care constau n primirea de dep ozite; prestarea de servicii financiare. Pentru creditele acordate, bncile ncaseaz dobnd, iar p entru dep ozitele constituite, bncile pltesc dobnd. Diferena dintre dobnda ncasat i dobnda pltit rep rezint ctigul brut al bncii: Cb = Di - Dp Dac din ctigul bncii se scad cheltuielile necesare funcionrii acesteia se obine profitul bancar: Pb = Cb - Chb Gradul de rentabilitate al bncii se determin cu ajutorul ratei profitului bancar

Pb

Pb C propriu

100

unde: Cpropriu

= capitalul propriu al bncii.

Bncile specializate includ o sfer larg de instituii de credit, crora le-a fost ncredinat o misiune de interes p ublic: creditarea p e termen mediu i lung a unor ramuri (de exemplu agricultura), sprijinirea aciunilor de credit imobiliar, creditarea colectivitilor locale etc.

47

n economia de pia contemp oran, pe lng bnci, funcioneaz, p e piaa monetar, i alte instituii cum sunt: Cooperativele de credit reprezint asociaii de p ersoane care se constituie cu scopul de a furniza sprijin financiar membrilor asociai. Aceste instituii nu funcioneaz pe principiul profitului. Economiile, respectiv sumele care depesc cheltuielile sunt distribuite membrilor, fie prin acordarea unor dobnzi adiionale la depozit, fie prin acceptarea unui rabat al dobnzii pentru membrii debitori. Fondurile de pensii reprezint programe de p ensii finanate de agenii economici privai sau de guvern n beneficiul angajailor i sunt gestionate, n sp ecial, de ctre dep artamente ale companiilor de credit ipotecar sau companiile de asigurare p e via. Fondurile de p ensii efectueaz investiii, n principal n obligaiuni, aciuni, ipoteci i valori imobiliare. Societile de asigurri reprezint instituii care garanteaz asiguratului, n schimbul unei sume de bani (prim de asigurare), despgubirea integral sau parial, n cazul producerii unui eveniment pentru care acesta s-a asigurat (seism, secet, incendiu, furt sau eveniment n viaa p ersonal etc). Aceste instituii realizeaz asigurri de bunuri i asigurri de p ersoane. Societile de investiii sunt instituii cunoscute sub denumirea de fonduri mutuale. Acestea preiau fonduri bneti de la indivizi i le folosesc p entru a cumpra aciuni i obligaiuni (p e termen lung sau p e termen scurt), emise de diferite firme sau instituii guvernamentale.

7.4.CREDITUL: CONINUT, FUNCII I FORME

Economia de pia contemp oran presup une libertatea creditului, resp ectiv p osibilitatea ntreprinztorului de a avea acces liber la capital, pe baza mecanismului pieei, precum i libertatea proprietarului capitalului de a i-1 valorifica n aceste condiii. Noiunea de credit este utilizat n activitatea comercial, bancar, n contabilitate, dar i n relaiile cotidiene ntre oameni. Creditul exprim o relaie bneasc ce ia natere n legtur cu acordarea de mprumuturi bneti sau sub form de bunuri materiale i servicii, unor persoane fizice sau juridice, iar rambursarea urmeaz s se efectueze la o dat ulterioar, numit scaden. Relaia bneasc de credit presupune urmtoarele elemente: a) un raport juridic contractual, prin care o persoan, numit creditor, pune la dispoziia altei persoane, numit debitor, o sum de bani, un bun material sau serviciu evaluate n bani; b) suma de bani sau valoarea (preul) bunurilor se ramburseaz creditorului, de ctre debitor, la o dat numit scaden; c) pentru folosirea mprumutului, debitorul pltete creditorului un anumit pre, sub forma dobnzii; d) creditul are o garanie real (material) atunci cnd un bun emitent poate fi vndut n cazul nerambursrii creditului, sau o garanie personal, n cazul n care este suficient angajamentul personal al debitorului. Rolul i importana creditului n economia modern de pia sunt evideniate p rin funciile p e care le ndeplinete: a) creditul mijlocete procesul de mobilizare a resurselor de fonduri (capital) temporar disponibile la unele ntreprinderi i persoane i orientarea ctre cei care au nevoi mai mari dect posibilitile proprii de acoperire; b) creditul favorizeaz desfacerea mrfurilor pe o scar mai larg: produc-torii vnd mrfuri pe credit comercianilor angrositi, iar acetia vnd pe credit celor care desfac cu amnuntul; c) creditul exercit influen asupra creterii consumului, prin cumprarea pe credit i vnzarea n rate a unor bunuri de valoare mare i de uz ndelungat; d) creditul are un rol important n procesul de reglare a circulaiei monetare, prin punerea n circulaie a banilor de credit, precum i prin operaiuni de credit care se substituie monedei.

Tipuri de credite bancare A. Dup debitorul bncii Creditele bancare sunt angajate de urmtoarele categorii de debitori: firme (p ersoane juridice), pop ulaia (persoane fizice), alte bnci coresp ondente, statul.

48

1. Creditele acordate populaiei sunt, n general, credite de consum. Acestea se acord p e termene scurte, mijlocii i lungi. Acordarea lor presupune existena unor garanii reale, iar nivelul dobnzilor p ercepute este uniformizat pe ntreaga p erioad de creditare. Creditele acordate pop ulaiei mbrac urmtoarele forme: credite p entru construcii de locuine; credite pentru cump rri de automobile; credite pentru nevoi p ersonale; credite pentru studii. 2. Credite acordate firmelor p entru dezvoltarea activitilor de producie, comercializare, prestri de servicii, comer exterior, realizarea unor instituii productive sau social - culturale. 3. Credite bancare acordate altor bnci - sunt determinate de surplusul de lichiditate monetar la unele bnci (creditoare), pe de o parte, sau de lipsa lichiditilor la alte bnci (debitoare), pe de alt parte. 4. Credite acordate statului pentru cump rarea titlurilor de credit (certificate de dep ozit, bonuri de tezaur, obligaiuni). B. Dup durata de acordare Duratele de acordare a creditului bancar sunt diversificate, n funcie de destinaia i natura creditului, precum i n funcie de resursele de creditare ale societii bancare. Din acest punct de vedere distingem: 1. Credite pe termen foarte scurt - au o durat de 24 de ore i reprezint creditele interbancare. Nivelul ratei dobnzii este, de regul, mai ridicat, creditul acop erind o lips de lichiditate temp orar a unei bnci. 2. Credite pe termen scurt - se acord p entru maximum 1 an. Este forma de credit cea mai solicitat de clieni, dar i preferat de bnci. Dobnda calculat i p ercep ut la aceste credite este diferit, n funcie de natura i destinaia creditului. 3. Credite pe termen mediu - se acord p e durate de la 1 an la 5 ani. Caracteristica acestui tip de credite o constituie destinaia lor, care, de regul, se acord p entru activitatea de comer exterior i p entru activitatea de investiii. Rata dobnzii este mai mare dect n cazul creditelor p e termen scurt, dat fiind durata mai mare de imobilizare a capitalurilor bneti mp rumutate, nevoia refinanrii acestora, dar i eroziunii lor datorit proceselor de devalorizare a monedei. 4. Credite pe termen lung - acordarea i rambursarea acestora se face p e p erioade mai mari de 5 ani (chiar pn la 50 de ani). Se acord pentru investiii cu durate mari de realizare. C. n funcie de destinaie 1. Credite bancare productive - acest tip de credite mbrac, la rndul lui, dou forme: - credite pentru activitatea curent de producie i servicii se acord p e termen scurt (pn la 1 an). Rambursarea acestor credite se face integral la scaden, iar dobnzile se calculeaz i se pltesc lunar. - credite pentru investiii - se acord pe termen mediu i lung i sunt destinate construciei de obiective industriale, de transport, de locuine, etc. 2. Credite bancare consumative se acord, n special, persoanelor fizice. D. n funcie de calitatea lor Calitatea creditelor este dat de resp ectarea de ctre beneficiarul de credit a condiiilor di n conveniile de credit, i n sp ecial n ceea ce privete rambursarea la scaden a ratelor i achitarea la termen a dobnzilor i comisioanelor. Din acest punct de vedere se disting: 1. Credite performante sunt acele credite n derulare p entru care beneficiarii acestora au achitat ratele scadente ctre banc, iar termenele de rambursare p entru creditele n curs nu sunt expirate. 2. Credite neperformante reprezint creditele neachitate la termenele stabilite prin conveniile de credit.

49

7.5. CEREREA I OFERTA DE MONED. ECHILIBRUL PIEEI MONETARE. REGLAREA MASEI MONETARE
Cererea de moned vine din partea p op ulaiei i a agenilor economici, ce desfoar activitate economic p entru a-i realiza interesele i care se afl la un moment dat n situaia de a recurge la credite (mp rumuturi). Pop ulaia dorete moned nu p entru calitile ei intrinseci, ci p entru funciile p e care le p oate asigura: a stinge o obligaie, a servi ca instrument de schimb sau de transfer al averii. Purttorii cererii de moned sunt: - ntreprinderile care i finaneaz activitile economice; - trezoreria pentru a-i finana deficitul bugetar; - bncile i instituiile financiare care au nevoie de credite; - pop ulaia care desfoar diferite activiti. Cererea de moned este influenat de factori obiectivi i subiectivi. Principalii factori obiectivi sunt: 1. volumul valoric al tranzaciilor exprimat prin produsul dintre cantitatea care constituie obiectul tranzaciei i pre; 2. viteza de rotaie a monedei fa de care cererea de moned se gsete n relaie negativ. Viteza de rotaie reprezint numrul de tranzacii pe care le mijlocete moneda ntr-o unitate de timp; 3. amploarea creditului i a raportului dintre tranzaciile p e credit (vnzri p e credit) i creditele scadente de la tranzaciile anterioare. Asupra cererii de moned au influen i factori subiectivi cum ar fi: intensitatea nclinaiei spre lichiditate (aceasta fiind determinat de anumite mobiluri concrete p e care i le prop une p opulaia). Principalele mobiluri care determin nclinaia spre lichiditate sunt: a) mobilul venitului tendina ca o p arte din venit s fie pstrat sub form de bani i s se dispun de el; b) mobilul afacerilor tendina de a pstra o cantitate de bani p entru plasarea lor, n mod avantajos, cnd ap are o afacere; c) mobilul prudenei n anumite mprejurri, populaia manifest pruden, fiind determinat i de teama de a nu i se micora veniturile viitoare; d) mobilul speculaiei - adic acumularea de mijloace bneti p entru a le investi n titluri de valoare. Stocul de moned necesar p oate fi exp rimat sub form absolut i relativ. Mrimea absolut este dat de suma instrumentelor monetare sau agregatelor monetare: M = m Oferta de moned reprezint procesul de punere n circulaie a diferitelor instrumente monetare i provine de la instituiile financiar-bancare care au astfel de atribuii i de la agenii economici care dispun de resurse monetare la un moment dat. n princip al, oferta de moned are loc prin intermediul bncii de emisiune, trezoreriei i Bncilor comerciale. Banca Naional deine monop olul emisiunii monetare (emisiunea monetar se face numai n concordan cu creterea economic real; orice emisiune suplimentar de moned determin un proces inflaionist) i lanseaz instrumente monetare n circulaie n urmtoarele mprejurri i forme: - emiterea de bilete de banc (bani de hrtie), pentru acop erirea nevoilor de resurse financiare ale statului (n general statul are cheltuieli mai mari dect venituri); - pune moneda n circulaie pentru nevoile de valut ale economiei; - contribuie la sporirea ofertei de moned i prin acop erirea nevoilor bncilor (refinanarea ). Trezoreria este o instituie financiar ce are ca scop administrarea veniturilor i cheltuielilor statului i efectueaz cea mai mare parte a plilor prin intermediul bncilor comerciale i a bncii centrale. Trezoreria se servete de p rop ria moned, avnd facilitatea de a crea moned Aceasta contribuie la sp orirea ofertei p rin trecerea monedelor dintr-un cont bugetar n dep ozit la vedere prin emiterea i negocierea de obligaiuni. De obicei, obligaiunile trezoreriei sunt achiziionate de ctre bnci (intr numerar n circulaie). Bncile comerciale sporesc oferta de moned prin intermediul monedei de cont prin: - acordarea de credite i mobilizarea dep ozitelor;

50

- multiplicarea dep ozitelor de la pop ulaie i agenii economici. Orice pasiv sub form de credit (obligaii de plat) figureaz la banc ca un activ, sub form de crean (drepturi de ncasat) i orice activ sub form de dep ozit (drepturi de ncasat) figureaz la banc sub form de obligaie. Procesul de multiplicare a dep ozitelor se explic cu ajutorul multipli-catorului monetar. Multiplicatorul monetar (monedei de cont) este definit ca rap ort ntre volumul noilor dep ozite i noile rezerve:

M on !
MMon = multiplicator monetar D = dep ozitul la vedere R = rezervele obligatorii sau:

M on !

1 R0 r

unde: r = rata rezervelor Ro = rezerva iniial El arat c moneda creat de bncile comerciale este un efect multiplu al rezervei lor iniiale sau al bazei monetare. Prin op eraiunile care au loc p e piaa monetar cantitatea de moned solicitat de desfurarea activitilor din cadrul unei ri se extinde sau se contract, n funcie de situaiile concrete din economie. Piaa monetar reacioneaz n direcia creterii volumului masei bneti n funcie de urmtoarele mprejurri: y creterea volumului valoric al bunurilor marfare; y acop erirea deficitului bugetului de stat; y scderea vitezei de rotaie a banilor; y convertibilitatea monedelor strine n moned naional; y reinerea de ctre anumii ageni economici a unor sume n numerar. Creterea masei monetare se asigur n principal prin urmtoarele operaiuni: y acordarea de credite; y emisiunea monetar efectuat de ctre banca central atunci cnd disp onibilitile bneti sunt insuficiente p entru a acop eri solicitrile de credite provenite de la celelalte bnci i de la administraia central ; y schimbul valutar al monedelor strine convertibile p e moned naional, schimb efectuat de ctre bnci. Cauzele care fac necesar restrngerea mesei monetare sunt: y diminuarea volumului valoric al bunurilor marfare din economie; y excedentul bugetar; y creterea vitezei de rotaie a banilor; y schimbarea (vnzarea) monedei naionale p e alte monede. Restrngerea masei monetare se realizeaz prin diferite operaiuni specifice: y limitarea (plafonarea) creditului, fie sub forma unei sume maxime (ce nu trebuie depit), fie prin stabilirea unui cuantum din disponibilitile bneti ale bncilor; y rambursarea creditelor primite anterior; y schimbul valutar al monedei naionale p e alte monede convertibile. Creterea, resp ectiv diminuarea volumului masei monetare aflate n circulaie rep rezint o op eraiune de mare resp onsabilitate din partea sistemului bancar. Reglarea masei monetare se face de ctre bnci n funcie de starea economiei i trebuie s stimulze afacerile fr a genera inflaie sau deflaie. Pe piaa monetar are imp ortan deosebit asigurarea echilibrului ntre cererea i oferta de moned i asigurarea unui pre de echilibru (rat a dobnzii) care s stimuleze procesele economice.

51

La un anumit nivel al ratei dobnzii (celelalte condiii fiind date), evoluiile cererii i ofertei de moned determin realizarea echilibrului p e piaa monetar. Piaa monetar se afl n stare de echilibru cnd, la un anumit nivel al ratei dobnzii (d'e), cantitatea de moned oferit (MO) este egal cu cea cerut (MC), acestea fiind egale cu Mm/e.

Fig. nr. 7.1. Piaa monetar n echilibru

d' % M0 d'e Mc

Mm/e

Mm

Condiiile de echilibru p e piaa monetar se schimb continuu, ajungndu -se la dezechilibru i apoi la un nou echilibru, printr-un mecanism concurenial care presup une schimbarea condiiilor de cerere sau ofert ce determin noi curbe ale cererii i ofertei. Creterea cererii de moned are ca efect sporirea att a cantitii de moned p e pia, ct i creterea ratei dobnzii. Scderea cererii de moned are ca efect att scderea cantitii de moned, ct i a ratei dobnzii.

Fig. nr. 7.2. Modificarea poziiei de echilibru pe baza creterii cererii

Mo d1 d0 E0 Mc1 Mc0 Mm E1

Creterea ofertei de moned conduce la scderea ratei dobnzii i la creterea masei monetare tranzacionate p e pia. Surplusul de moned oferit nu va p utea fi absorbit dect dac va scdea rata dobnzii, aceasta stimulnd cererea de moned. Scderea ofertei de moned conduce la sp orirea ratei dobnzii i la diminuarea cantitii de moned tranzacionat.

52

Fig. nr. 7.3. Modificarea poziiei de echilibru ca urmare a scderii ofertei

Mo1 d1 d0 E1 E0 Mo0 Mc

Mm

Echilibrul pieei monetare este complex i dinamic, tocmai datorit sp ecificitii mecanismului prin care se coreleaz cererea i oferta de moned, prin sistemul bancar, care manevreaz rata dobnzii, n funcie de interesele proprii, ca i de solicitrile clienilor.

53

Capitolul 8 INFLAIA 8.1. CARACTERISTICILE INFLAIEI CONTEMPORANE

Inflaia reprezint un fenomen macroeconomic i totodat o comp onent major a politicilor guvernamentale. Conceptul de inflaie este strns legat de masa monetar n circulaie i de rap orturile acesteia cu necesarul obiectiv de moned al economiei. Potrivit cerinelor echilibrului monetar, n economie trebuie s existe o cantitate de moned n concordan cu necesitile schimbului de mrfuri i servicii. n caz contrar, dac n circulaie se afl moned fr valoare p rop rie, excesul acesteia fa de nevoile circulaiei determin devalorizarea sa fa de celelalte mrfuri. Se p oate afirma, deci, c inflaia este dezechilibrul ap rut la un moment dat ntre masa monetar n circulaie mai mare i cantitatea de mrfuri i servicii mai mic, dezechilibru reflectat prin creterea preurilor. Iniial, inflaia s-a manifestat sub forma devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Elementele definitorii ale acestei inflaii sunt: separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai mare) de coninutul lor real ( mai mic); transformarea existenei aur a monedei n aparen aur; aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr valoare deplin; scderea p uterii de cump rare a monedelor falsificate. Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de-a doua form istoric de inflaie. n perioada formrii economiei de pia n Europa, tinerele state au fost preocupate de lichidarea haosului monetar sp ecific ep ocii feudale trzii, haos ce a atins cote nalte n secolul al XVI-lea. S-a acionat p entru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar sntoas (normal), acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie nlocuiau realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii oglindea legile circulaiei baniloraur cu valoare deplin. De altfel, acetia p uteau fi convertii liber n aur. Coresp unztor, cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul p e care aceti bani l reprezentau n circulaie. n aceast situaie, inflaia nu p utea s ap ar, ea nu avea baza de desfurare. Relativ rep ede canalele circulaiei bneti au nceput s se aglomereze, acest lucru datorndu-se insuficientei cantiti de mrfuri aflate n circulaie. Dac banii de hrtie ntreceau propria lor msur (dac ei dep eau cantitatea monedelor de aur cu aceeai denumire ce ar fi trebuit s circule), acetia se discreditau n faa agenilor economici. Scderea p uterii de cumprare a banilor aflai n circulaie antrena creterea preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o dep ea sensibil p e cea care rezulta din rap ortul dintre masa de aur mone tar i etalonul aur ( o cantitate de aur ce era aezat la baza unei uniti bneti). Prbuirea etalonului a creat premisele unei noi forme de inflaie inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum existena funcional a banilor de hrtie o absoarbe p e cea material. n zilele noastre, inflaia constituie o problem major a lumii contemp orane. Ea apare, p e de o parte, ca un fenomen obiectiv, provocat de anumite cauze ce in de structurile fundamentale ale organizrii economice actuale a omenirii, precum i de actuala organizare a circulaiei monetare bazate p e moneda fr valoare integral, iar p e de alta parte, inflaia este folosit n mod contient, ca mijloc de dirijare economic. Cauza direct i imediat a inflaiei trebuie cutat n dezechilibrul economic i financiar reflectat de creterea masei monetare n circulaie ntr-un ritm mai rapid dect ritmul creterii produciei. Inflaia actual continu s rmn un proces de depreciere obiectiv a banilor aflai n circulaie. Ea nu const n devalorizarea instrumentelor monetare p rin msuri luate contient de factori economici sp ecializai. Trebuie reinut, n acest context, c mecanismul scderii puterii de cumprare a banilor este unul sp ecific banilor neconvertibili i banilor de credit. Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei ntre masa monetar, care suprasatureaz canalele circulaiei, i masa bunurilor i serviciilor puse n circulaie. La baza procesului inflaionist se afl devansarea ofertei de bunuri i servicii de ctre cererea

54

solvabil. n esen, inflaia reprezint fenomenul de cretere generalizat a preurilor nsoit de scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice cretere a preurilor rep rezint inflaie, ci numai creterea generalizat i cumulativ a acestora. Dintre caracteristicile inflaiei contemporane amintim: a) este un proces de depreciere valoric a banilor aflai n circulaie; b) se manifest ca un proces de cretere generalizat i cumulativ a preurilor, cretere difereniat ns p e categorii de bunuri, pe servicii ale factorilor de producie, pe diferite piee teritoriale; c) semnific un anumit raport ntre mrimea fluxurilor bneti i cea a fluxurilor reale: excedentul masei monetare n rap ort cu oferta de bunuri i servicii; d) apare ca disfuncie acceptat de agenii economici, ca un ru necesar al creterii economice; n general, se caut s se asigure un anumit surplus de ofert de bunuri fa de cererea solvabil a pop ulaiei; e) inflaia actual are efecte mai mult sau mai puin dureroase p entru categoriile sociale cu venituri fixe; n unele cazuri i pentru unele grup uri socio-profesionale, efectele inflaiei sunt pozitive.

8.2.CAUZELE I FORMELE INFLAIEI CONTEMPORANE

Mecanismul de funcionare i formele inflaiei sunt nemijlocit legate de cauzele care o genereaz. n esen, este vorba despre corelaiile care se stabilesc ntre cererea agregat, oferta agregat i nivelul preurilor i despre fenomenele care au loc n domeniul monetar. Dintre cauzele inflaiei menionm: 1. Emisiunea excesiv de moned peste nevoile circulaiei mrfurilor. Emisiunea suplimentar de moned se realizeaz, de obicei, pentru efectuarea unor cheltuieli p ublice (ex.: cheltuielile militare), p entru acop erirea deficitelor bugetare cronice sau p entru plata unor datorii externe. Aceast cauz genereaz inflaia prin moned (monetar). 2. Creterea cererii agregate solvabile care genereaz inflaia prin cerere. Aceasta este un fenomen de cretere a p reurilor determinat de o situaie de dezechilibru ntre o cerere solvabil prea mare n raport cu oferta la un anumit nivel al p reului. Creterea cererii solvabile p oate fi rezultatul creterii veniturilor bneti ale p opulaiei (ca urmare a creterii salariilor i a veniturilor celorlali factori de producie i a reducerii imp ozitului p e venit) sau al creterii cheltuielilor p ublice ale statului. La o cretere a cererii agregate, firmele vor rsp unde parial prin creterea preurilor i parial prin creterea produciei. Pentru ca inflaia s p ersiste este necesar o cretere continu a cererii agregate, deci i o cretere continu a nivelului general al preurilor. Creterea p roduciei are ca urmare reducerea resurselor i creterea costurilor care ating plafonul preurilor, plafon determinat de nivelul veniturilor. Datorit acestor considerente, inflaia determinat de creterea cererii este o inflaie limitat n timp i apreciat ca o inflaie "p e termen scurt". De obicei, o astfel de inflaie este sp ecific p erioadelor de boom economic prelungit. Atunci cnd economia se afl aproap e de p unctul de cotitur sup erior, inflaia prin cerere va fi mare, iar omajul va fi redus. 3. Reducerea ofertei datorat, la rndul ei, scderii productivitii muncii i reducerii produciei de bunuri materiale i servicii. Aceast cauz genereaz inflaia prin ofert. Specialitii numesc dezechilibrul dintre venituri i ofert inflaie real. 4. Creterea volumului creditelor, cauz care genereaz inflaia prin credit. Cnd profiturile cresc mai ncet dect economiile agenilor economici se recurge la credit; n timp ce noile investiii nu se materializeaz n creteri ale ofertei, masa monetar suplimentar se exprim n sp orirea imediat a cererii de consum. Ca urmare, cresc p reurile p e pia i se reduce p uterea de cumprare a salariilor nominale. 5. Creterea costurilor de producie, care determin inflaia prin costuri. Aceasta apare n situaia n care costurile de producie cresc indep endent de cererea agregat, care rmne constant. Dac firmele se confrunt cu o cretere a costurilor, ele vor rspunde parial p rin creterea preului de vnzare i parial prin reducerea volumului activitii. Factorii care p ot determina creterea costurilor i care, deci, pot deveni cauze ale inflaiei prin costuri sunt: creterea salariilor; creterea preurilor la produsele imp ortate (n sp ecial la materii prime, la combustibili i energie); creterea imp ozitelor,

55

ep uizarea resurselor valutare, calamiti naturale. La nivel macroeconomic nu se pot separa n mod tranant inflaia prin cerere de inflaia prin costuri, deoarece creterile de preuri i de salarii pot fi determinate fie de creteri ale cererii agregate, fie de factori ce duc la sporirea costurilor. Inflaia combinat, respectiv inflaia rezultat att din creterea cererii ct i a costurilor. Dac firmele sau grupurile cu p utere economic determin n mod constant o cretere a costurilor, oferta agregat se reduce. n acelai timp, autoritatea guvernamental instituie msuri care duc la creterea cererii agregate (reducerea imp ozitelor, sporirea cheltuielilor p ublice etc.) p entru a preveni sporirea omajului, n aceast situaie, reducerea p roduciei i creterea omajului p ot fi foarte mici, dar procesul inflaionist poate lua amploare.

Fig. nr. 8.1. Spirala inflaionist

Creterea salariului mai rapid dect a produciei Revendicri salariale Preurile cresc pentru a restabili egalitatea ntre cerere i ofert Disponibilitile monetare n cretere mai rapid dect producia

Cererea solvabil este superioar ofertei la preul curent

Creterea salariilor

Creterea preurilor

Dac aceste micri i modificrile ce le corespund se petrec rapid, are loc un fenomen care se numete "spirala inflaionist" sau spirala preuri - salarii. Pentru ca salariaii s fac fa unui cost al vieii n cretere, sindicatele vor cere salarii mai mari, pentru a comp ensa aceste costuri firmele vor practica preuri tot mai mari, iar guvernul va recurge la "indexri", ceea ce duce la emiterea unor cantiti suplimentare de bani. Toate acestea vor face ca inflaia s creasc continuu. Prin urmare, spirala inflaionist este rezultatul neresp ectrii unei corelaii fundamentale a economiei, resp ectiv aceea dintre sp orirea salariilor i creterea productivitii muncii. Inflaia structural este determinat de cadrul legislativ social, de rolul i capacitatea negociativ a sindicatelor n materie de venituri, de discrepanele n condiiile produciei, de condiiile de formare a preurilor p e anumite piee sau n anumite sectoare ale economie i. Ea se manifest n contextul unor strategii de imp unere a preurilor de ctre monop oluri sau oligop oluri care obin puterea de decizie economic p e un segment al pieei totale sau prin intermediul unor preuri controlate i stabilite de stat pe alte considerente dect cele n funcie de evoluia rap ortului dintre cerere i ofert.

8.3. MSURAREA INFLAIEI

Intensitatea i mrimea inflaiei se p ot msura cu ajutorul unor indici care exp rim creterea masei monetare aflate n circulaie. Cel mai coresp unztor criteriu de msurare a procesului inflaionist este decalajul absolut i relativ dintre cererea solvabil nominal, p e de o parte, i oferta de bunuri i servicii, p e de alt p arte, ambele mrimi considerate ca fiind agregate la scara economiei naionale. Absolut, mrimea inflaiei const din diferena dintre cererea absolut i nominal i cantitatea real de bunuri i servicii pe care agenii economici le pot pune n circulaie.

56

Relativ, mrimea inflaiei se msoar ca rap ort p rocentual ntre excedentul de mas monetar i oferta real de bunuri. n prezent, cei mai folosii indici p entru exp rimarea mrimii inflaiei sunt: a) indicele general al preurilor sau deflatorul - P.I.B. (P.N.B.): PIB=

PIBno min al PIBreal

sau

PNB=

PNBno min al PNBreal

Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor.
PIB nominal = PIB calculat p e baza preurilor curente ale fiecrui an. PIB real = PIB calculat pe baza preurilor comp arabile (ale unui anumit an); b) indicele preurilor i tarifelor de consum; Qi * P1 Ipc = * 100 Qi * P0 unde: Qi = structura coului de bunuri ce reflect nevoia social. Motivele care au condus la o astfel de opiune a factorilor de decizie p ot fi reduse la urmtoarele: calcularea acestui indice beneficiaz de o baz informaional foarte larg i de o metodologie simpl convenit ntre forele active ale societii; inflaia este p ercep ut de ctre consumatori (toi membrii societii au acest statut), n primul rnd, prin creterea preurilor bunurilor tangibile i a sporirii tarifelor serviciilor. n toate rile cu economie de pia, exist organisme autorizate care calculeaz i supravegheaz acest indice. La prima vedere, IPC are doar un coninut pur statistic, de observare i calculare a evoluiei preurilor. n realitate, aceasta are un imp ortant coninut social-economic, n legtur cu el diferitele categorii sociale i factori de decizie exp rimndu-i interesele. n p rimul rnd IPC este folosit de guverne drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii lor economice. Se tie c dinamica preurilor exp rim mersul general al econom iei i al conjuncturii preurilor. De asemenea, acest indice servete patronatului la negocierea cu sindicatele i salariaii precum i la analizele comp arate ntre dinamica preurilor i cea a productivitii muncii, ca i pentru cunoaterea mrimii profitului. Msurarea intensitii inflaiei a devenit, n ultimele decenii, o problem p e ct de actual pe att de echivoc. n fond, este greu de sp us, n fiecare p erioad sau n fiecare moment, care este cantitatea de moned care depete oferta de bunuri economice, cantitate corectat evident cu viteza de rotaie a banilor. Indicele p reurilor i tarifelor de consum ( Ipc ) exprim modificarea medie p onderat a cheltuielilor p e care o familie de talie mijlocie, din mediul urban, le face p entru asigurarea mijloacelor de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete determinate. n funcie de mrimea indicelui preurilor de consum se disting urmtoarele forme ale inflaiei: - inflaie trtoare: reprezint treapta inferioar i sup ortabil a proce-sului inflaionist, cnd rata anual de cretere a preurilor este de pn la 5%; - inflaie moderat: cnd rata anual de cretere a preurilor este cuprins ntre 5% i10%; - inflaie rapid : cnd indicele de cretere a preurilor este cuprins ntre 10% i 15%; - inflaie galopant: cnd rata anual de cretere a preurilor dep ete 15%. Un astfel de tip de inflaie este prezent astzi ntr-o serie de ri aflate n tranziie spre economia de pia, precum i n unele ri n curs de dezvoltare; - hiperinflaie : cnd ritmul mediu de cretere a preurilor dep ete 50%. Milton Friedman spune c hip erinflaia ncep e n luna n care creterea preurilor depete 50% i se termin n luna anterioar scderii preurilor sub aceast limit. Este numit i "dezordinea dezordinelor" . c) modificarea puterii de cumprare a banilor, resp ectiv a cantitii de bunuri ce se p ot procura cu ajutorul unei uniti monetare, deci a valorii relative a monedei. Puterea de cumprare p ermite, de

57

regul, comparaia n timp, de la o p erioad la alta p entru o anumit ar sau chiar ntre ri, i se determin, de obicei, cu ajutorul relaiei: I P cb = unde: Mm = masa monetar

I M I pc

*100

d) devansarea creterii indicatorilor macroeconomici de ctre masa monetar existent n circulaie i care este disponibil spre a fi cheltuit . n ultimele dou decenii, intensitatea inflaiei este judecat prin corelarea ei cu indicatorii de exprimare a dinamicii macroeconomice. Asemenea corelaii sunt analizate prin expresii i termeni cum sunt: cretere economic neinflaionist, cretere economic inflaionist, stagflaie, slumpflaia etc. Creterea economic neinflaionist semnific o inflaie moderat nsoit de o rat de cretere economic relativ nalt (rata de cretere economic depete rata inflaiei). Creterea economic inflaionist exprim sp orul de producie naional nsoit de o rat a inflaiei ce dep ete acest spor. Stagflaia semnific acea stare a economiei naionale caracterizat, p e de o parte, prin lipsa de cretere economic ("cretere zero") sau chiar prin recesiune economic i, pe de alt parte, prin inflaie rapid. Slumpflaia reflect acea corelaie dintre inflaie i creterea economic, n care criza sau declinul economic sunt nsoite de o inflaie rapid sau chiar galopant.

8.4. EFECTELE INFLAIEI. MSURI ANTIINFLAIONISTE

Efectele inflaiei difer de la o p erioad la alta, n funcie de forma i intensitatea acesteia, de politicile economice promovate, precum i de capacitatea guvernelor de a cunoate i controla procesul. Consecinele inflaiei sunt diferite p entru diversele categorii de ageni economici, p oziia economic a fiecruia n p arte i a tuturor fiind grav afectat de inflaie, iar la nivel macroeconomic distruge orice echilibru economic. Inflaia antreneaz dezechilibre generale n economia naional, cu multiple efecte economice i sociale: - duce la dezorientarea agenilor economici, la accelerarea cheltuielilor de consum, n detrimentul deciziilor de a economisi, perturbndu-se echilibrul dintre cerere i ofert; - deformeaz repartizarea veniturilor; ea avantajeaz pe anumii titulari de venituri i dezavantajeaz p e alii, modificnd astfel echilibrul sferei rep artiiei; - afecteaz negativ utilizarea resurselor economice de care disp une economia naional, fiind neglijate activiti stringente p entru nfptuirea echilibrului economic general; - submineaz creditul p e termen lung (n sp ecial inflaia galopant), ducnd, de cele mai multe ori, la diminuarea dep ozitelor bancare; genereaz deficite bugetare cronice; - are imp ortante consecine i n planul relaiilor economice internaionale, n sp ecial p entru statele cu moned convertibil; prin deprecierea acesteia sp oresc mult cheltuielile de import i este afectat valoarea naional a mrfurilor destinate pieelor externe. Efectele negative ale inflaiei sunt denumite costuri ale inflaiei. Inflaia galopant cu trend cresctor de durat i insuficient controlat reprezint un factor dezorganizator al oricrei economii. Ea viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor mrfuri, ngreunnd sau anulnd posibilitatea efecturii calculelor de eficien i de rentabilitate, ca i posibilitatea comparrii acestora n timp i spaiu; descurajeaz investiiile productive i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative curente; duce la decderea societii civile, n ansamblu. O societate decade atunci cnd clasa de mijloc i pierde locul i rolul de factor de echilibru. Antrennd srcirea acestei clase, inflaia galopant submineaz sistemul de imp unere fiscal, genereaz corupie i degradare n cadrul instituiilor sociale. Inflaia, n general, redistribuie veniturile i avuia de la persoanele cu venituri fixe i poziii slabe n sistemul economic spre cele care dein p utere economic i o folosesc p entru a obine venituri mari. Ea poteneaz incertitudinea i riscul n economie.

58

Rata anticipat a inflaiei este unul din parametrii de care in seama agenii economici n dimensionarea activitilor. Fiecare tip de agent economic recepteaz ns inflaia pe anumite fluxuri economice (reale i monetare ) i dispune de prghii specifice de adaptare la exigenele concurenei n condiii de inflaie. De aceea, se nate adesea impresia c agentul economic bancar este doar beneficiar al procesului inflaionist, iar menajele, n ansamblul lor, au numai de pierdut de pe urma lui. Agenii economici agregai de acelai tip sunt ei nii foarte eterogeni. Dup cum se tie, ntreprinderile sunt destul de eterogene ca dimensiune, ca form de proprietate, ca sector de activitate, ca nzestrare tehnic, ca rentabilitate etc. Prin urmare, comp ortamentul lor fa de inflaie este dep arte de a fi unitar. Unele ntreprinderi i valorific ansele de a ctiga mult i rep ede n lupta lor cu concurenii, fr a face eforturi pentru a produce mai mult i mai bine. Multe alte firme, fiind prost situate n lupta de concuren n condiii de inflaie, au comp ortamente diametral op use fa de inflaie, de p e urma ei nregistrnd doar pierderi. Se poate considera c agenii economici productori i bancari se mp art n dou categorii : avantajai de procesul inflaionist; - dezavantajai de procesul inflaionist. Primii reuesc s-i nsueasc rapid metode sp ecifice de lupt cu efectele generale ale inflaiei i obin rezultate economico-financiare reale mai bune dect cele obinute anterior. Secunzii, nereuind s se adapteze cu rapiditate noilor condiii, vor pierde din p oziiile deinute i vor nregistra diminuri de profituri uneori, chiar pierderi i falimente. Unul din obiectivele principale ale interveniei statului n economie este meninerea stabilitii preurilor. Nivelul general al preurilor este direct prop orional cu masa monetar i invers prop orional cu cantitatea de bunuri i servicii de p e pia. Cu alte cuvinte, pentru a reduce sau a menine sub control inflaia statul ar trebui : - s in sub control (s reduc ) totalul cheltuielilor din economie, adic: - s in sub control (s reduc) masa monetar; - s in sub control (s reduc) viteza de circulaie a banilor; - s stimuleze i s sporeasc producia fizic i oferta vandabil de produse. n rile cu economie de pia consolidat se ncearc meninerea inflaiei n limite moderate, folosirea ei ca prghie de cretere economic, de restructurri tehnico-economice. n acest scop, n aceste ri au fost create metode adecvate de convertire a procesului inflaionist ntr -un proces de cretere i dezvoltare economic durabil. ntre msurile antiinflaioniste de ordin general se nscriu: a) eliminarea tendinei de cretere a masei monetare fr justificare economic; b) realizarea unui echilibru ntre cererea solvabil i posibilitile de producie p entru piaa intern; c) o politic fiscal prin care s fie sprijinii productorii; d) adoptarea unei p olitici salariale coresp unztoare stadiului de dezvoltare a economiei naionale; e) reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate p e consumul reproductiv; f) adoptarea unei p olitici de credit echilibrate, capabile s stimuleze iniiativele constructive; g) o politic valutar care s sprijine stabilitatea intern a monedei. Politicile de combatere a inflaiei trebuie corelate cu cauzele majore care determin acest fenomen. Ele vor urmri fie controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei, fie ambele obiective. Politicile de controlare a cererii agregate folosesc, fie instrumentele p oliticii fiscale, fie p e ale celei monetare. Politicile fiscale de combatere a inflaiei utilizeaz dou prghii: reducerea cheltuielilor guvernamentale, care constituie o comp onent imp ortant a cererii agregate i creterea impozitelor, ceea ce reduce masa monetar destinat consumului. Ambele sunt pri constitutive a ceea ce se numete p olitic deflaionist. Dac aceleai prghii se folosesc n sens invers i au n vedere reducerea omajului, ele fac parte din p oliticile denumite reflaioniste. Politicile monetare se bazeaz fie p e modificarea ofertei de bani, n sensul reducerii ei, fie p e cea a ratei dobnzii, ncurajnd economisirea i descurajnd folosirea creditului.

59

Politicile de stimulare a ofertei agregate au drept scop reducerea ritmului de cretere a preurilor. Ele se concretizeaz n metode de control al preurilor i al veniturilor i msuri de stimulare a produciei. Metodele de control al preurilor i veniturilor au ca obiectiv restrngerea inflaiei monop oliste asup ra creterii preurilor i veniturilor i restrngerea presiunilor privind creterea salariilor. Pentru stimularea ofertei, o mare importan au msurile de ncurajare a firmelor n sensul creterii produciei. n acest scop se folosesc scutiri de imp ozite i taxe, ncurajarea aciunilor de cercetare i dezvoltare, stimularea procesului investiional, n direcia modernizrii aparatului de producie i efectuarea de cheltuieli pentru p erfecionarea pregtirii profesionale. Inflaia este un fenomen deosebit de complex. Nici unul dintre agenii economici nu o poate controla n ansamblu. Ei pot ns s-i adapteze comp ortamentul la starea i sensul procesului i s ia deciziile privind afacerile lor n raport de anticiprile care se contureaz n societate, precum i de anticiprile lor proprii.

60

Capitolul 9 ECONOMIA INTERNAIONAL 9.1 INTERDEPENDENE ECONOMICE INTERNAIONALE

Ca urmare a adncirii i amplificrii interdep endenelor economice internaionale , a tendinelor puternice spre globalizare, p rocesul creterii i dezvoltrii economice n orice ar a lumii, programul economic i social al fiecrui pop or sunt p uternic condiionate de amploarea i eficiena participrii la raporturile economice internaionale, de amploarea schimbului de activiti cu toate statele lumii. Evoluia ascendent a economiei naionale se p oate asigura numai printr-un comp ortament comp etiional adecvat n cadrul economiei mondiale. Economia mondial poate fi definit ca fiind ansamblul economiilor naionale aflate n relaii economice interdependente, generate de participarea fiecrei ri la diviziunea internaional a muncii i la circuitul economic mondial. Schimburi economice ntre p ersoane sau grup uri de p ersoane din diferite ri au avut loc din cele mai vechi timp uri, dar piaa mondial se consider c a ncep ut s se formeze n secolul al XVI-lea. De existena sa propriu-zis se vorbete de-abia de la sfritul secolului al XIX-lea i ncep utul secolului XX, cnd schimburile au atins dimensiunile, regularitatea i diversitatea care le-au imp us ca atare. de atunci i pn acum, piaa mondial a evoluat foarte mult. Un rol imp ortant n formarea economiei mondiale l-a avut generalizarea revoluiei industriale, care a p ermis cristalizarea diviziunii internaionale a muncii, creterea productivitii muncii i, implicit, amplificarea considerabil a schimbului de mrfuri ntre ri. Odat cu afirmarea diviziunii mondiale a muncii, se p oate vorbi despre o explozie a schimbului reciproc de activiti dintre state i dintre ageni economici din ri diferite, care capt o dimensiune. Existena pieei mondiale i exp ansiunea economiei mondiale se datoreaz mai multor cauze, dintre care menionm: a) diferenierea nzestrrii naturale a rilor cu factori de producie. Acest lucru se datoreaz faptului c unele ri au o ofert elastic de for de munc slab calificat, altele dispun de capital fizic sau uman, cci fiecare ar se sp ecializeaz n producia acelor bunuri i servicii unde sunt folosii intensiv factorii de producie existeni ntr-o form abundent. Diferenierea nzestrrii cu factori de producie p ermite rilor s fac schimb att cu factori de producie, ct i cu bunuri obinute din transformarea lor; b) nici o ar, indiferent de mrime sau nzestrarea cu factori de p roducie, nu poate obine performane deosebite n toate domeniile de activitate, nu poate s-i asigure toat gama bunurilor, n p ermanent cretere, de care are nevoie, astfel nct, n acest scop, trebuie s recurg la schimbul cu alte ri. De asemenea, nzestrarea cu factori a unei economii naionale nu este dat p entru totdeauna, ci este dinamic, evolueaz n anumite limite. Diferenele n nzestrarea cu factori se p ot comp ensa prin migraia factorilor, dar cu condiia ca acetia s fie suficient de mobili. O premis p entru mobilitatea factorilor este ca o ar s ofere condiii suficient de atractive p entru a atrage factorii de producie deficitari. c) diviziunea internaional a muncii specializarea diferitelor economii naionale n producerea anumitor bunuri cu eficien ridicat n funcie de condiiile p e care le au. Afirmarea naiunilor i statelor este condiionat de participarea lor la diviziunea internaional a muncii i la circuitul economic mondial p e baze reciproc avantajoase. Deci, intensificarea rap orturilor economice internaionale nu se op une dezvoltrii suverane a economiei naionale. Coninutul complex al conceptului de economie mondial se reflect prin mai multe trsturi fundamentale, cum sunt: - entitile de baz ale economiei mondiale sunt economiile naionale, care se dezvolt interdep endent, nicidecum autarhic. Dar economiile naionale nregistreaz schimbri calitative majore, n contextul globalizrii; - interdependenele specifice economiei mondiale formeaz un sistem n care fiecare entitate ndeplinete funciile sale (de subsistem) i toate mp reun au funcii cu caracter de sistem integrator regional sau global (planetar). Economia mondial ca sistem necesit i o anumit stare de echilibru,

61

ce se p oate realiza prin multiple situaii de dezechilibru, fie la nivelul entitilor comp onente, fie p e segmente mari delimitate p e verticala sau orizontala acestor entiti sau economii autonome; - economia mondial este unic, n sensul c toi participanii la ea se sup un acelorai legiti specifice relaiilor dintre cerere i ofert; - pe teritoriul unei ri op ereaz ageni economici naionali, precum i ageni economici strini, care sunt ns considerai rezideni n situaia cnd op ereaz n interiorul unei ri, de cel p uin un an; - economia mondial este eterogen, din p unctul de vedere al economiilor rilor lumii. Ea include ri bogate sau srace, mari sau mici, sup erdezvoltate sau subdezvoltate. n acest context, este relevant faptul c nivelurile de dezvoltare ale economiilor naionale nregistreaz o asimetrie evident, care influeneaz interdep endenele economice internaionale; - economia mondial are caracter dinamic, adic nu constituie un proces finit, imuabil, ci se afl n p ermanent evoluie sub asp ectul coninutului, al structurii, al calitii relaiilor de schimb, sub influena unui ansamblu de factori.

Un element definitoriu pentru economia mondial i pentru interdependenele dintre economiile naionale l constituie diviziunea internaional a muncii.
Diviziunea internaional a muncii exprim relaiile care se stabilesc ntre economiile naionale cu privire la activitile economice pe care le desfoar fiecare dintre ele i arat poziia fiecrei ri n economia mondial. Ea reflect procesul istoric de sp ecializare a rilor lumii n producia i comercializarea p e piaa mondial a unor bunuri economice p entru care ele dein un avantaj. Diviziunea internaional a muncii este influenat de mai muli factori, cum ar fi: condiiile naturale diferite ale rilor lumii, dimensiunile teritoriului i ale p opulaiei rilor, cantitatea, structura i calitatea factorilor de producie naionali, disponibilitile de capital, complexitatea bunurilor n diferitele ri, obiceiurile i comp ortamentele economice sp ecifice diferitelor pop oare, conjunctura social-p olitic i internaional etc. Diviziunea internaional a muncii p ermite rilor dezvoltate s-i valorifice sup erior factorii de producie i s vnd avantajos p e piaa mondial bunurile lor. De asemenea, ncurajeaz rile slab dezvoltate s p articip e la piaa mondial p entru a obine prin exp ortul mai ales de resurse economice, instrumentele valutare necesare finanrii imp ortului unor bunuri economice la care se nregistreaz neajunsuri p e piaa intern. Cadrul general de manifestare a diviziunii internaionale a muncii este piaa mondial. Piaa mondial reprezint totalitatea raporturilor de schimb de bunuri materiale i servicii, monetare i de transferuri valorice privite n complexitatea i interdependena lor, dintre rile lumii, respectiv dintre agenii economici din ri diferite. Piaa mondial a aprut i a evoluat ntr-o strns legtur cu diviziunea internaional a muncii. Astfel, p e msura lrgirii schimburilor economice dintre rile lumii, s-au amplificat i lrgit procesele legate de sp ecializarea internaional a economiilor naionale n producerea de bunuri economice pentru exp ort. Astfel, a sporit i volumul schimburilor economice dintre state, concomitent cu diversificarea acestora. Piaa mondial nu este unitar i nici omogen, ci se comp une din mai multe segmente specializate n funcie de caracteristicile bunurilor care formeaz obiectul schimbului. Astfel, distingem: a) comerul internaional, resp ectiv ansamblul schimburilor de bunuri i servicii care au loc ntre agenii economici din toate rile; b) piaa internaional a capitalurilor, care include ansamblul plasamentelor de capital realizate de agenii economici n alte ri dect cea prop rie, sub forma investiiilor directe, mprumuturilor i cumprrilor de titluri de valoare; c) piaa mondial a muncii, care se refer la tranzacii legate de deplasarea unei pri a forei de munc dintr-o ar n alta pentru a se angaja; d) piaa internaional a tehnologiilor, ce cuprinde schimbul de bunuri de nalt tehnicitate dintre agenii economici din toate rile; e) piaa internaional a schimburilor valutare, care se refer la totalitatea schimburilor de monede naionale sau ale altor ri p e care le fac agenii economici din toate rile ntre ei; f) piaa mondial a schimburilor clandestine i ilicite, practicate cu bunuri interzise vnzrii cumprrii libere sau cu bunuri sustrase regimului vamal, taxrii i imp ozitrii prevzute de acesta.

62

n ultimele decenii se nregistreaz o p uternic diversificare a pieei mondiale, prin tendinele de trecere de la interdep endenele comerciale la cele din domeniul produciei materiale i a serviciilor, de la schimbul de activiti n domeniul circulaiei mrfurilor la conlucrarea direct n sectorul produciei, cercetrii tiinifice etc. Toate segmentele pieei mondiale se afl n strns legtur unele cu altele i cunosc o dezvoltare continu. Micrile de bunuri materiale, serviciu sau informaii, ca i de valori bneti de la o ar sau grup de ri la alta formeaz fluxurile economice internaionale. Totalitatea fluxurilor economice internaionale care iau natere ntre agenii economici din diferite ri n sfera produciei, cercetrii tiinifice i schimbului reprezint circuitul economic mondial. Fluxurile economice internaionale i deci circuitul economic mondial au caracter dinamic. Aceasta nseamn c, de la o p erioad la alta, acestea sufer modificri cantitative i schimbri structurale imp ortante. De asemenea, are loc adncirea interdependenelor dintre fluxuri. Din punct de vedere al obiectului raporturilor economice dintre ri, exist urmtoarele fluxuri: - fluxuri comerciale internaionale, determinate de exp ortul i importul de mrfuri; - fluxuri de investiii; - fluxuri de cunotine tiinifice i tehnice sau fluxuri tehnologice, sub forma tranzaciilor cu licene, brevete de invenie, op eraiuni de know-how, consulting, engineering, leasing etc.; - fluxuri de p restri servicii: turismul, transp orturile, telecomunicaiile, asigurrile, serviciile bancare, medicale, juridice, de nvmnt etc; - fluxuri de for de munc; - fluxuri financiar-valutare. Rezult c fluxurile economice internaionale au un coninut deosebit de complex. De asemenea, evoluia fluxurilor economice internaionale i a circuitului economic mondial se afl n strns legtur cu dezvoltarea de ansamblu a economiei mondiale, cu evoluia ciclic n sp ecial a rilor dezvoltate. n acest sens pot aprea dezechilibre, chiar situaii de criz, cu implicaii negative asupra fluxurilor economice internaionale.

9.2. COMERUL INTERNAIONAL I BALANA COMERCIAL

Comerul internaional are un rol esenial n contextul interdep endenelor economice internaionale. Prin volumul i ponderea sa, comerul internaional reprezint principalul flux economic internaional. Comerul internaional reprezint totalitatea relaiilor i tranzaciilor realizate sub form de import i export. Importul este o cumprare de mrfuri din strintate contra unei cantiti de bani. Exportul reprezint vnzarea de bunuri i servicii spre un agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume dintr-o valut convenit. Tradiional, baza lui a fost format din bunuri materiale. n prezent, obiectul tranzaciilor s-a diversificat, cuprinznd, p e lng fluxurile de mrfuri corp orale i comerul invizibil, resp ectiv fluxurile de mrfuri ncorp orate (brevete de invenie, tehnologii, know-how, consultan etc.) i prestri de servicii (transp orturi, telecomunicaii, turism, asigurri, servicii bancare etc.). Sintetiznd exp eriena ultimelor decenii, rezult c evoluia comerului exterior se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi principale: a) Tendina de cretere a comerului mondial, att a exp ortului ct i al importului. Aceast dinamic a fost influenat att de sporirea volumului fizic al mrfurilor comercializate p e piaa mondial, ct i de sp orirea nivelului preurilor p e aceast pia. Aceast dinamic a fost diferit p e diferite intervale de timp i pe diferite ri sau grup uri de state. b) Comerul internaional p ostbelic a devansat, ca ritm de cretere, att Produsul Global Mondial, ct i producia industrial i agricol. Aceast tendin este consecina faptului c dinamica p roduciei este devansat de cea a exp ortului. Aceasta determin lrgirea pieei mondiale i sporirea ponderii produciei naionale a rilor lumii valorificat prin comerul exterior. c) Accentuarea diversificrii pieei mondiale. n perioada p ostbelic au aprut noi piee a ordinatoarelor, a microprocesoarelor, a roboilor industriali, a sporit imp ortana comerului cu brevete, ritmul su de cretere fiind mai mare dect al comerului internaional pe ansamblu. A sporit deci

63

ponderea produselor prelucrate i de tehnicitate sup erioar, conturndu-se noi segmente ale pieei mondiale. d) Concentrarea sa n rile dezvoltate, i n special n Statele Unite, Germania, Japonia, Frana i Marea Britanie. Luate mp reun, cele cinci ri realizau n 1998 p este 40,7% din exp orturile mondiale i 41,3% din totalul imp orturilor. e) nrutirea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Este evident c rile dezvoltate au numeroase atuuri fat de cele n curs de dezvoltare, ceea ce a fcut ca acest rap ort s se deterioreze p ermanent, n defavoarea rilor n curs de dezvoltare. C omerul internaional se caracterizeaz prin derularea sa n proporia cea mai nsemnat ntre rile dezvoltate economic, avnd ca obiect bunuri superior prelucrate, precum i ntre filialele societilor multinaionale, avnd ca obiect bunuri intermediare. De asemenea, s-a accentuat concurena dintre participanii la schimburile economice internaionale, ceea ce declanat adevrate rzboaie comerciale ntre diferite ri i a ncurajat formarea de grupri comerciale constituite din mai multe state interesate s se protejeze mp otriva concurenei externe i s dezvolte comerul dintre ele. f) Adoptarea unor noi msuri tarifare i netarifare de ngrdire a comerului mondial. Prghiile prin intermediul crora statele realizeaz protejarea pieei interne sunt tariful vamal (care cuprinde nomenclatorul produselor sup use imp unerii vamale i taxa vamal aferent fiecrui produs sau grup e de produse), contingentrile (care rep rezint limite cantitative la imp ortul unor produse), licenele de imp ort i exp ort, etc. Pe de alt parte, au crescut numrul ntlnirilor i negocierilor bilaterale, zonale i internaionale, consacrate nlturrii barierelor care efecteaz comerul internaional. g) Tendina de instituionalizare a schimburilor internaionale. Pentru promovarea i reglementarea comerului mondial au fost create o serie de instituii i organizaii internaionale sau regionale: instituii din sistemul Naiunilor Unite (Organizaia Mondial a C omerului O.M.C., Conferina Naiunilor Unite p entru C omer i Dezvoltare U.N.C.T.A.D.), organizaii internaionale pe produse ale p roductorilor i consumatorilor (Organizaia rilor exp ortatoare de p etrol OPEC), organizaii economice regionale internaionale (Uniunea Europ ean U.E.). h) Tendina de tripolizare a schimburilor comerciale internaionale. U.E. mpreun cu S.U.A. i Jap onia au ajuns s dein mai mult de jumtate din valoarea exp orturilor mondiale. La 1 ianuarie 1994 a intrat n vigoare Acordul liberului schimb nord-american (NAFTA), care cuprinde S.U.A., Canada i Mexicul; spaiul economic europ ean (UE) care grup eaz n prezent 25 ri. n Asia de Sud-Est, avnd drept nucleu Jap onia, se manifest o ampl pia mondial. i) Comerul internaional este influenat din ce n ce mai mult de evoluia conjuncturii economiei internaionale. Aceast caracteristic trebuie apreciat n complexitatea sa, deoarece riscurile i alte procese sp ecifice crizei economice, monetar-financiare sau valutare mondiale se regsesc n evoluia conjuncturii economice internaionale contemp orane. n condiiile actuale, comerul internaional este influenat de un sistem de mp rejurri, care, n prop orii sp ecifice, i poteneaz sau diminueaz funciile sale multiple. Rezult c n astfel de mp rejurri funciile comerului internaional se manifest n mod complex i concret-istoric, mbinndu-se asp ectele clasice cu cele moderne i actuale, cum ar fi: - comerul internaional favorizeaz obinerea de factori de producie i bunuri economice de consum pe care unele ri nu le au sau ar p utea s le creeze cu un efort foarte mare; - stimuleaz dezvoltarea i perfecionarea activitii de producie prin asimilarea permanent a noutilor tehnico-tiinifice mondiale; ntreprinztorii au astfel ansa de a desfura activiti economice n prop orii sporite, mai eficiente, care s se concretizeze n bunuri ce depesc cererea p e piaa intern, fiind destinate exportului; - faciliteaz obinerea unor bunuri economice p entru acop erirea anumitor nevoi de consum ale p op ulaiei, diminundu-se tensiunea dintre cerere i ofert; - comerul internaional creeaz pia de vnzare, ntr-o anumit p ondere, p entru bunurile economice produse n mod eficient n economia naional; - comerul internaional stimuleaz concurena, att n activitatea de producie, ct i n cea de desfacere a bunurilor economice p e plan naional. Sinteza statistico-economic a participrii fiecrei ri la schimburile economice externe, resp ectiv a exp orturilor i importurilor, ntr-o anumit p erioad de timp, se reflect n balana comercial.

64

Balana comercial reprezint deci un tablou statistico-economic n care se nregistreaz i se compar sistematic valoarea total i p e grup e de mrfuri a exp ortului i a imp ortului unei ri, p e o anumit perioad, de regul un an. Balana comercial este general, atunci cnd cuprinde totalitatea schimburilor comerciale cu strintatea, i parial, atunci cnd se refer la comerul exterior cu o alt ar sau cu un grup de ri. De asemenea, balana comercial poate fi echilibrat, activ sau pasiv. Balana comercial echilibrat apare n cazul n care suma ncasrilor din exp ort este egal cu suma plilor p entru import. Balana comercial este activ, atunci cnd ncasrile din exp ort dep esc plile p entru imp ort i este pasiv, atunci cnd plile p entru imp ort dep esc ncasrile din exp ort. Starea balanei comerciale (excedentar, deficitar sau echilibrat) este expresia, ndeosebi, a gradului de eficien economic nregistrat n ara resp ectiv i care determin fora concurenei mrfurilor ei p e piaa mondial. Manifestarea comerului exterior, ca factor al creterii economice, se p oate amplifica, atunci cnd balana comercial este activ, deoarece, n condiiile unei economii naionale bine structurate i diversificate, intrarea acestui sold n circuitul economic intern poate determina un efect de antrenare care s duc la mrirea sporului de venit naional generat de comerul exterior al rii resp ective. Excedentul balanei comerciale p oate fi considerat i ca o comp onent a acumulrii. ns acest sold excedentar nu p oate fi orict de mare i p ermanent, deoarece ar atrage un excedent al cererii interne fa de volumul de mrfuri i servicii disp onibile la intern. O balan comercial cronic p asiv, ca urmare a devansrii exp orturilor de ctre imp orturi, determin reducerea veniturilor n devize ale rii i, n consecin, micorarea p osibilitilor de imp ort i de achitare a datoriei externe. Deficitele imp ortante i cronice ale balanei comerciale foreaz economia naional s ap eleze la credite externe pe termene medii i lungi, existnd p ericolul ca aceast datorie s devin mp ovrtoare. 9.3. EFICIENA COMERULUI EXTERIOR
Pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la creterea economic, ea trebuie s fie eficient; msurarea eficienei n acest domeniu implic, pe de o parte, determinarea i compararea efectelor economice cu eforturile. Efectele imediate ale comerului exterior sunt veniturile realizate din exp ort, ca i bunurile i serviciile obinute prin import. Eforturile sunt cheltuielile de moned naional p entru exp ort i n valut pentru imp ort. Eficiena economic a comerului exterior se determin cu ajutorul unui numr mare de indicatori. Amintim mai nti cursul de revenire la export i cursul de revenire la import: a) Cursul de revenire (brut) la export (C.r.e.), care se calculeaz astfel:

C.r.e. !
n care:

Pi  Cc Pe

Pi = preul produsului p e piaa intern (lei);

Cc = cheltuielile de circulaie pn la frontier (lei); Pe = preul n valut al mrfii exp ortate, la frontier. Acest indicator exprim cheltuiala intern cu care se obine o unitate valutar. Cu ct rap ortul dintre preurile interne i cele externe este mai mic, cu att exp ortul este mai eficient; b) Cursul de revenire (brut) la import (C.r.i.):

C.r.i. !
n care:

Pi  Ti Piv

Cu ct rap ortul dintre preurile interne i, deci, ncasrile n lei din valorificarea produsului p e piaa intern, p e de o parte i preurile externe exprimate n valut pltit p entru imp ort p e de alt parte, este mai mare, cu att importul este mai eficient.

Pi ! preul produsului pe piaa intern (lei); Ti ! taxele de imp ort pltite pentru marfa imp ortat (lei); Piv ! preul de imp ort, n valut, al mrfii resp ective la frontier.

65

O expresie imp ortant a eficienei comerului exterior la nivel macroeconomic este rap ortul de schimb, prin care exp ortul este comparat cu imp ortul, cel mai adesea din punct de vedere al preului unitar. El reflect condiiile calitative i de pre n care au loc schimburile internaionale cu bunuri i servicii. Raportul de schimb se prezint sub mai multe ipostaze: a) Raportul de schimb brut (r.s.b.) rezult din compararea valorilor globale ale celor dou fluxuri de mrfuri i servicii, exp ortul i importul, exprimate n preurile aceluiai an de baz.

r.s.b. !

q q

1 exp

p 0 exp p 0 imp

1imp

n care: q1exp i q1imp cantitile de mrfuri i servicii exp ortate i, resp ectiv, imp ortate, n anul sup us analizei; p0exp i p0imp preul n valut ale acestora n anul de baz. Dac r.s.b.<1 rezult c, p entru o unitate fizic importat, s-a exportat mai puin de o unitate, adic s-au livrat mrfuri la exp ort cu un grad de prelucrare sup erior celor imp ortate. n acest caz, rap ortul de schimb brut reflect o situaie avantajoas, sub asp ectul valorificrii muncii naionale ncorporat n mrfurile exp ortate. Dac r.s.b. >1, atunci imp ortul cup rinde o p ondere mai mare de produse prelucrate dect exp ortul. b) Indicele raportului de schimb brut (Ir.s.b.) ofer o imagine, n dinamic, a rap ortului de schimb brut i se obine comparnd modificarea volumului fizic al exportului (Iqexp ) cu cea a imp ortului (Iqimp).

I r .s .b . !

I q exp I qimp

100

Atunci cnd Ir.s.b. < 100, evideniaz o evoluie p ozitiv, deci o mbuntire a structurii, p e produse, a comerului exterior, iar cnd Ir.s.b. > 100 reflect o nrutire a situaiei, adic p entru acelai volum de imp ort este necesar un volum sporit de export, comparativ cu p erioada de baz. Desigur c, n comparaiile resp ective trebuie inut seama ca, n perioadele comparate, rap ortul valoric dintre exp ort i imp ort s nu fi nregistrat modificri semnificative. c) Indicele raportului de schimb net (Ir.s.n.) compar exp ortul cu imp ortul din punct de vedere al indicelui preurilor calculat fa de aceeai p erioad de baz, artnd modificarea n timp a acestui raport.

I r . s .n . ! unde:

I p exp I pimp

100

Ipexp = indicele valorii medii unitare a exp ortului Ipimp = indicele valorii medii unitare a imp ortului. Dac Ir.s.n. > 100, nseamn c, n condiiile meninerii preurilor la imp ort la un nivel mediu constant, preurile de exp ort au crescut n aceeai p erioad, astfel c, fa de anul de baz, importul revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evoluie avantajoas, sub asp ectul variaiei preurilor. d) Indicele puterii de cumprare a exportului (Ip.c.exp.) se determin prin nmulirea indicelui raportului de schimb net cu indicele volumului fizic al exp ortului.

I p .c. exp . ! I r .s .n. I q exp El exprim variaia, fa de perioada de baz, a cantitii de mrfuri care poate fi cumprat cu volumul ncasrilor din export, n condiiile modificrii conjuncturii pieei internaionale.
ntruct comerul exterior are o imp ortan deosebit, este foarte util cunoaterea princip alelor ci de cretere a eficienei acestuia: a) creterea gradului de prelucrare a materiilor prime i a complexitii serviciilor destinate exp orturilor; b) ridicarea calitii produselor i serviciilor destinate exportului, pentru a asigura o comp etitivitate ct mai mare a acestora; c) sp ecializarea produciei de exp ort, care trebuie s determine o cretere substanial a productivitii;
66

d) reducerea costului de producie, care determin, pe de o parte, reducerea preului intern al produselor, iar p e de alt p arte, crearea p osibilitilor pentru obinerea unor cantiti suplimentare de mrfuri cu ajutorul acelorai resurse; e) modernizarea i adaptarea modului de p rezentare a mrfurilor la nivelul cerinelor pieei mondiale.

9.4. BALANA DE PLI EXTERNE. DATORIA EXTERN Balana de pli externe reflect sintetic toate ncasrile i plile valutare ale unei ri, rezultate din relaiile sale cu alte ri, pe o perioad de timp, de regul un an. Balana de pli servete ca instrument de analiz a nivelului de dezvoltare a unei ri i a structurii economiei acesteia. Statul poate folosi balana de pli p entru a influena evoluia unor fenomene economice, micrile de capital i implicit situaia monedei rii resp ective. Balana de pli este, n esen, barometrul ntregii activiti economico-financiare a unei ri. Ea pune n eviden capacitatea de p roducie a bunurilor i comp etitivitatea acestora p e piaa internaional, att n ceea ce privete calitatea, ct i preul acestora. Tranzaciile nregistrate ntre rezideni i nerezideni se refer la fluxurile economice care reflect crearea, transformarea, schimbul, transferul sau stingerea unei valori economice i care presup une schimbarea de proprietate asup ra bunurilor sau a drepturilor financiare, prestarea de servicii sau disponibilizarea de for de munc i capital. Distincia ntre rezideni i nerezideni const n centrul principal de interes sau de activitate. Astfel, sunt considerai rezideni: - gospodriile pop ulaiei i persoanele fizice care alctuiesc o gosp odrie; - ntreprinderile, corp oraiile i cvasi-corp oraiile, cum ar fi sucursalele investitorilor direci nerezideni; - instituiile non-profit; - guvernul i administraia public local. Deci, pentru a fi considerat rezident a unei economii, o unitate economic trebuie s aib un centru de interes economic n acea economie. n categoria nerezidenilor sunt incluse: - persoanele fizice i juridice strine care fiineaz n afara teritoriului naional romnesc, - romnii care i-au mutat centrul de activitate n strintate; - filialele i sucursalele ntrep rinderilor romneti stabilite n strintate; - oamenii de afaceri, turitii, diplomaii strini aflai temporar n Romnia. Centrul de interes economic se afl ntr-o ar atunci cnd p ersoana fizic sau juridic n discuie are plasamente (sediu, loc de fabricaie) n teritoriul economic al rii resp ective, unde sau de unde s-a angajat sau intenioneaz s se angajeze n activiti sau tranzacii economice, p e o p erioad de timp nedefinit sau finit. Teritoriul economic al unei ri include: spaiul aerian, ap ele teritoriale i platforma continental asupra crora o ar se bucur de drepturi exclusive; enclavele teritoriale; zonele libere; dep ozitele sau fabricile administrate de ntreprinderi aflate sub control vamal. Evaluarea tranzaciilor n balana de pli se face la preul pieei, iar momentul nregistrrii este cel n care are loc transferul de prop rietate. Balana de pli se bazeaz p e principiul contabilitii n partid dubl. Termenul de credit este folosit p entru a ilustra o reducere de active sau o cretere de pasive, iar termenul debit este folosit pentru o reducere de pasive sau o cretere de active. Balana de pli poate fi ntocmit: - global: pentru fluxurile economice i financiare ale rii cu restul lumii; - bilateral: pentru relaiile cu o anumit ar; - regional: pentru relaiile cu un grup de ri. Balana de pli poate fi: - activ (excedentar): cnd ncasrile depesc plile; - pasiv (deficitar): cnd plile sunt mai mari dect ncasrile; - echilibrat: cnd ncasrile sunt egale cu plile.

67

Excedentul balanei de pli este consecina unei activiti economice externe eficiente, p ermind sporirea rezervelor valutare internaionale sau efectuarea unor investiii peste hotare. Deficitul acestei balane reflect o situaie defavorabil a rii resp ective. El poate fi lichidat prin: - exp ort de aur (cale folosit nainte de rzboi); - exp ort de mrfuri; - exp ort de devize convertibile; - obinerea de credite din strintate. n prezent, nu se p oate vorbi de un model al structurii balanei de pli unanim acceptat de ctre toate rile lumii. Totui, putem vorbi de o structur bipartit, cu contul curent i contul de capital i financiar, n interiorul creia fiecare ar putndu-i realiza propria detaliere. Echilibrarea balanei de pli externe se obine p rin comp ensarea soldurilor active din relaia cu unele ri cu soldurile pasive din relaia cu alte ri n cadrul aceleiai modaliti de plat. Excedentul balanei de pli este consecina unei activiti economice externe eficiente, p ermind sporirea rezervelor valutare internaionale sau efectuarea unor investiii peste hotare. Deficitul acestei balane este o situaie defavorabil rii resp ective. El poate fi lichidat prin: - sprijinirea produciei cu valorificare sup erioar pe piaa extern; - sprijinirea politicii de investiii prin atragerea de capitaluri strine; - emisiunea de obligaiuni pe piaa extern de capital; - obinerea unor mprumuturi de la organismele financiare internaionale; - atragerea unor credite guvernamentale; - efectuarea unor op eraiuni de SWAP cu stocurile de aur din rezerva oficial; - vnzarea din rezerva naional a unor stocuri de aur i metale preioase, ca msur extrem. Datoria extern desemneaz totalitatea creditelor contractate de stat, precum i cele obinute de sectorul privat, dar cu garanie guvernamental, a cror scaden este peste un an. Pentru o estimare corect, este bine s se ia n calcul i mprumuturile externe contractate de sectorul privat, fr garanie guvernamental. Indicatorii care exprim gradul de ndatorare fa de strintate a rilor debitoare i efortul valutar p e care-l implic aceast ndatorare sunt: a) dimensiunile absolute ale datoriei externe p e locuitor; b) ponderea datoriei externe n PIB; c) raportul dintre datoria extern i exp ortul de bunuri i servicii; d) dimensiunea absolut a serviciului datoriei externe (ratele de capital i dobnzile aferente unui an); e) raportul dintre serviciul datoriei externe i exp ortul de bunuri i servicii; f) raportul dintre dobnzi i exportul de bunuri i servicii; g) raportul dintre rezervele valutare i importuri (exprimat n numr de luni). Prin amortizarea datoriei externe se urmrete rambursarea, n aa fel nct ncasrile din exp ort s favorizeze restituirea creditelor i plata dobnzilor coresp unztoare, asigurndu -se n continuare resursele p entru achitarea imp ortului de bunuri materiale i servicii destinate creterii economice. Motivele p entru care aceste ri au contractat o datorie extern de mari proporii sunt diverse: - necesitatea nlturrii decalajelor fa de rile dezvoltate; - criza energetic; - folosirea creditelor externe mai ales p entru acop erirea deficitului comercial i mai p uin pentru creterea economic; - declanarea unor transformri p olitice, sociale, economice fundamentale n interiorul majoritii acestor ri, pentru implementarea economia de pia, etc.; - instabilitatea monetar i valutar p e fondul inflaiei; - scurgerea peste grani a unor cantiti mari de moned naional n valut i depunerea lor n conturi p ersonale la bnci din strintate; Rezolvarea p roblemei datoriei externe presup une eforturi concertate interne i externe, nfptuirea unor scenarii, strategii n care s se coreleze elemente importante; - transferarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sczut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare; - reducerea substanial a dobnzilor p ercep ute de bnci i alte instituii financiare internaionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare.

68

Efectele datoriei externe p entru rile debitoare sunt pozitive. Dar exist i efecte negative, degenernd ntr-o veritabil criz, datorit ndeosebi imposibilitii acestor ri de a face fa serviciului datoriei externe. Dintre manifestrile acestei crize subliniem: - creterea nivelului dobnzilor percep ute la creditele externe; - folosirea n unele cazuri a creditelor obinute p entru aciuni economice cu eficien sczut sau p entru finanarea unor obiective cu caracter neproductiv; - fluctuaiile preurilor interne i externe la diferite resurse materiale i energetice. Asemenea asp ecte fac din datoria extern nu numai o problem economico-financiar actual, ci i o problem politic internaional a crei rezolvare presup une eforturi concertate interne i externe. Se imp une n aceste condiii concep erea i nfptuirea unor scenarii strategice n care s se coreleze elemente imp ortante cum ar fi: transformarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sczut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile, ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare n rap ort cu valoarea la care acestea coteaz pe piaa secundar a capitalurilor de mprumut, reducerea substanial a dobnzilor p ercep ute de bnci i alte instituii financiare internaionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare, prelungirea termenelor de rambursare a creditelor i a perioadei de graie, plafonarea serviciului datoriei externe la un anumit procent din veniturile anuale obinute de rile debitoare din exp ortul de bunuri materiale i servicii, bararea transferului de resurse financiare din rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate, revizuirea condiiilor p entru acordarea de credite de redresare i dezvoltare economico-social, diminuarea restriciilor tarifare i netarifare ce frneaz p trunderea mrfurilor rilor n curs de dezvoltare p e pieele rilor dezvoltate, mrirea preurilor produselor de baz, stabilizarea cursurilor valutare etc. Corelarea unor asemenea asp ecte capt dimensiuni i aprecieri tot mai favorabile n noul context social-p olitic i economico-financiar de transformri radicale din lumea de azi, n p rimul rnd din Europa, prin ntrirea rolului comunitii rilor europ ene. Aceast situaie poate facilita soluionarea global a p roblemei datoriei externe, aeznd fluxurile economice, monetare i de capitaluri p e traiectoria lor normal.

69