SPETE

LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR -speaLa data de 5 ianuarie 2010, doamna E. Svenson (E.S.), cetean suedez, s-a mutat n oraul X din Romnia. E.S. a nchiriat altor persoane locuina sa din Stockholm i nu a muncit o singur zi n Romnia. Dup 6 luni de edere, Autoritatea pentru strini i-a atras atenia doamnei E.S. c, deoarece nu lucreaz, nu ndeplinete condiiile pentru a i se permite ederea n continuare pe teritoriul Romniei. E.S. s-a angajat n calitate de camerist la un hotel din ora, cu norm parial de timp, fiind pltit cu o sum sub valoarea salariului minim pe economie. Autoritatea pentru strini a considerat c angajarea a avut loc doar pentru c E.S. s beneficieze de statutul de lucrtor. n plus, a apreciat c E.S. ar deveni o povar pentru finanele reduse ale statului romn i, n consecin, a luat o decizie de prsire a teritoriului Romniei mpotriva sa. Instana naional, sesizat de E.S., cu o aciune mpotriva deciziei de prrsire a teritoriului Romniei, consider c msura autoritilor administrative: a) ncalc libertatea de circulaie a lucrtorilor prevzut de art. 45 din T.f.U.E. (ex-art. 39 din T.C.E.); b) ncalc libertatea de circulaie a lucrtorilor, dar poate fi justificat de necesitatea protejrii sistemului fiscal i social al statului; c) nu ncalc libertatea de circulaie a lucrtorilor deoarece E.S. nu poate fi considerat lucrtor n sensul dreptului U.E.; d) niciuna dintre variantele de mai sus. Rspuns corect: a) Motivare: Suedia este stat membru al U.E. din 1995. Prin urmare, E.S. se afla sub incidena T.F.U.E., a Directivei 38/2004-ce, i a legislaiei tarii gazda. Art. 6 din D. 38/2004-ce i art. 11 alin. (1) din OUG 102/2005, i-au dat dreptul unei ederi de 3 luni, fr nicio alt condiie suplimentar. La expirarea a 6 luni de la intrarea n ar, termen oferit de art.11 alin. (2) din OUG 102/2005 pentru a-i da posibilitatea s-i gseasc un loc de munc, i n lipsa dobndirii statutului de lucrtor salariat, Autoritatea pentru strini, i-a atras atenia, c nu ndeplinete condiiile pentru a i se permite ederea n continuare pe teritoriul Romniei. Prin angajarea n calitate de camerist la un hotel din ora, E.S. a dobndit calitatea de lucrtor salariat, ncadrndu-se astfel n condiiile art. 12 lit. a) din OUG 120/2005. Activitatea executat fiind astfel real i efectiv, i nu pur marginal sau accesorie, neprezentnd importan dac munca este exercitat pe timp parial sau dac drepturile bneti astfel procurate sunt inferioare salariului necesar unei minime existaente. n considerarea veniturilor avute la dispoziie de E.S., ar trebui avute n vedere i sumele obinute din nchirierea locuinei sale din Stockholm.

SPETE

Autoritatea pentru strini nu a fost ndreptit s ia decizia de prsire a teritoriului Romaniei, de catre E.S., ntruct art. 45 alin.(3) din T.F.U.E., prevede ca restictiile justificate sunt de: ordine public, siguran public, sntate public. Avnd n vedere cele prezentate mai sus, considerm c instana va admite aciunea d-nei E. Svenson.

LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR - spea 2. Legea nr. 5555/2007 (fictiv) pentru reglementarea activitii comercianilor cu amnuntul prevede la art. 2 c toate magazinele trebuie s fie nchise duminic i n timpul srbtorilor legale, cu anumite excepii expres prevzute. Conform art. 10, nclcarea acestei dispoziii este sancionat contravenional. Supermarketul Magazin universal, care i desfoar activitatea ncepnd cu anul 2005, a fost ntodeauna deschis duminic i n timpul srbtorilor legale. La 28 martie 2008, n temeiul art. 10 din Legea nr. 5555/2007, i este aplicat o amend contravenional de 2.000 lei de ctre Consiliul local, care are competen n acest sens, potrivit legii. Supermarketurile nu intr n excepiile expres prevzute de lege. Contravenientul atac n contencios administrativ procesul-verbal, artnd c o parte substanial din venituri sunt realizate din vnzarea produselor importate din alte state membre. Magazinele de dimensiunea unui supermarket vnd n general o cantitate de produse de import foarte mare. Pe de alt parte, nivelul profitului realizat de un supermarket n zilele de duminic nu poate fi compensat prin vnzrile realizate n celelalte zile ale sptmnii, deoarece n cursul sptmnii clienii prefer s cumpere de la alte magazine, care comercializeaz n mare parte produse autohtone. n consecin, susine contravenientul, faptul c supermerketul trebuie s fie nchis duminica constituie un obstacol n calea liberei circulaii a mrfurilor, inclusiv a mrfurilor provenind din celelalte state membre ale Uniunii Europene, i, ca atare, prevederile legii n cauz ncalc art. 28 din T.C.E. Instana de contencios administrativ va decide c prevederile respective ale Legii nr. 5555/2007: a) constituie o msur cu efect echivalent restriciilor cantitative la import n sensul art. 34 T.F.U.E i a jurisprudenei Curii dezvoltate n domeniu; b) constituie un mijloc de discriminare arbitrar i o restricie deghizat asupra comerului dintre statele membre, disproporionat raportat la scopurile urmrite de ctre legea naional; c) nu constituie o msur cu efect echivalent restriciilor cantitative la import n sensul art. 34 T.F.U.E. i a jurisprudenei Curii dezvoltate n domeniu; d) niciuna dintre variantele de mai sus. 2

SPETE

Rspuns corect: d) Motivare: Conform art. 32 din O.U.G. nr.2 /2001, plngerea nsoit de copia de pe procesulverbal de constatare a contraveniei se depune la organul din care face parte agentul constatator, acesta fiind obligat s o primeasc i s nmneze depuntorului o dovad n acest sens. Plngerea mpreun cu dosarul cauzei se trimit de ndat judectoriei, secia civil, n a crei circumscripie a fost svrit contravenia. Prin urmare, procesul verbal, nu trebuia atacat n contenciosul administrativ. Obs. 1. Avnd n vedere, ca 28 martie 2008, nu era nici duminic, nici srbtoare legal, comerciantul, e ndreptit s conteste, din acest punct de vedere, amenda contravenionala, de 2000 lei aplicat de ctre Consiliul Local. 2. n ceea ce privete, plngerea contravenientului, cu privire la nclcarea art.28 din T.C.E. (actualul art.. 34 T.F.U.E.), de ctre prevederile Legii 5555/2007, instana ctre care trebuia s se ndrepte, este C.J.C.E. n acest caz, innd cont de jurispruden C.J.C.E. (cazul Punto Casa SpA contra Primarului localitii Capena i Primriei Capena i Promozioni Polivaleni Venete oc. coop. arl (PPV) contra Primarului localitii Torri i Primriei Torri, C-69/93 conexat cu C-258/93) aciunea promovat, ar fi respins, pe motiv ca Legea nr. 5555/2007, nu ncalca art. 34 T.F.U.E. (fost art. 28 din T.C.E.).

BIBLIOGRAFIE

Gina Orga-Dumitriu, Drept comunitar al afacerilor, ID, Sibiu, http://www.uni-trier.de/index.php?id=7525&L=1 www.curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7138/notes-89-04 https://papyrus.bib.umontreal.ca/.../VanOvermeire_Xavier_xvo_2010 http://studentladrept.blogspot.ro/2011/11/intrebari-la-dreptul-european-al_3291.html Directiva 38/2004-CE T.F.U.E.