BI 2 CHNH SCH I NGOI CA LB NGA T 1991 N NAY T.S.

Nguyen Dinh Luan

I.H THNG CHNH TR NGA V QU TRNH HOCH NH CSN 1.Cu trc v chc nng ca HTCT LB Nga H thng chnh tr ca Lin bang Nga bao gm: - Tng thng v Vn phng Tng thng. - Quc hi: Duma quc gia v Hi ng Lin bang (ngnh lp php) - Chnh ph Lin bang Nga v cc c quan trc thuc Chnh ph nh cc B, Tng cc, Cc... (ngnh hnh php). - To n (ngnh t php) 1.1. Quyn hn ca Tng thng Lin bang Nga Theo Hin php c thng qua nm 1993: - Tng thng Lin bang Nga do nhn dn trc tip bu ra bng ph thng u phiu (qu 50% s phiu bu l hp l, nu c 02 ngi tr ln tham gia ng c, th ai c s phiu cao hn th ngi thng c). - Theo hin php Lin bang Nga 1993, nhim k ca Tng thng l 04 nm, tuy nhin theo ngh mi y ca Tng thng Medvedev th bt u t nm 2012, nhim k ca Tng thng s ko di 6 nm. - Theo iu 80 ca Hin php Lin bang Nga th Tng thng l ngi m bo cho cc quyn t do ca cc cng dn Nga, bo v ch quyn, c lp v ton vn lnh th ca Lin bang Nga, iu phi hot ng gia cc c quan Nh nc. - Tng thng l ngi xc nh nhng phng hng chnh trong chnh sch i ni v i ngoi, l ngi i din cao nht ca Lin bang Nga trong nc cng nh trn th gii. Tng thng khng nm trong h thng phn chia quyn lc m ng trn tt c cc nhnh ca chnh quyn.

- Quyn hn ca Tng thng i vi ngh vin rt ln: a ra hay bc b nhng d n lut; c quyn gii tn Duma, n inh bu c Duma trc thi hn. - Tng thng ch o v iu hnh ton b hot ng ca Chnh ph, c th tuyn b gii tn chnh ph bt c lc no, ch nh ngi ng u Chnh ph Duma ph chun. Trong trng hp Duma 3 ln b phiu khng thng qua, th Tng thng hoc gii tn Chnh ph, hoc gii tn Duma. Ngc li Duma cng c quyn bi min Tng thng, nhng phi c bn lun ti Tng thng vi t nhts 2/3 s i biu Duma tn thnh. - Trc nm 1993, ngoi chc Tng thng cn c chc Ph Tng thng (ng Yeltsin lm Tng thng, ng Ruskoi lc chc Ph Tng thng. Tuy nhin, do mu thun gia hai ng cng thng tt (10/1993), nn sau khi gii quyt mu thun xong, Tng thng Yeltsin ngh bi b chc Ph Tng thng khi Hin php Lin bang Nga). 1.2. Quc hi: Quc hi Lin bang Nga gm hai vin l Hi ng Lin bang v Duma quc gia. - Hi ng Lin bang: Hay cn c gi l Thng vin. C cu: Lin bang Nga c tt c 89 ch th, bao gm cc tnh, khu, cc nc cng ho v cc nc cng ho t tr nm trong thnh phn ca Lin bang Nga. Mi ch th c 02 i biu trong Hi ng lin bang, nh vy Hi ng Lin bang c tt c l 178 a biu. - Chc nng ca Hi ng lin bang: + Thng qua hoc bi b cc d lit c thng qua ti Duma quc gia. + Vi 2/3 s phiu (119 phiu) Hi ng lin bang s vt qua c quyt nh ph quyt ca Tng thng. Vi s phiu, Hi ng Lin bang c th thng qua b lut Hin php v lut sa i Hin php. + Bi min Tng thng bng 2/3 s phiu tn thnh. + Ch nh cc thm phn ca To n Hin php, To n Ti cao, To n trng ti... -Duma quc gia Nga:

Tn gi Duma quc gia c p dng t nm 1906. Giai on Lin X quc hi c gi l X Vit ti cao Lin X. T nm 1993 n nay, t Duma quc gia li c p dng tr li. Duma quc gia cn c gi l H vin. C cu: Thnh phn gm 450 i biu. S i biu ny c bu t cc khu vc bu c v t cc ng phi chnh tr ln (nhng ng no vt qua c ngng 5% s phiu bu cho ng mnh th s c quyn c ngi ca ng mnh tham gia trong Duma quc gia Nga. Chc nng ca Duma: + Thng qua ngh ca Tng thng v vic b nhim Th tng. + Quyt nh v vn bt tn nhim i vi Chnh ph. + Thng qua cc d lut do Chnh ph son tho, k c v i ngoi. 1.3. Chnh ph Lin bang Nga: -Chnh ph l c quan ng u trong h thng cc c quan hnh php Lin bang Nga. Chnh ph c quyn lnh o hu ht cc ngnh kinh t quc dn, vn ho, x hi thuc quyn qun l ca Lin bang v ca cc ch th ca Lin bang. Th tng phi bo co vi Tng thng kt qu thc hin nhng nhim v do Tng thng giao. Trn danh ngha Chnh ph, Th tng trnh Duma xem xt v ph chun ngn sch Nh nc, cc d n lut v chng trnh Lin bang... -Th tng Chnh ph c Tng thng b nhim vi s nht tr ca Duma. -Chm dt quyn hn ca Chnh ph khi: + Bu c Tng thng mi. + T xin t chc. + Tng thng ra quyt nh gii tn Chnh ph. + Duma biu quyt khng tn nhim Chnh ph v c Tng thng chp nhn.

1.4. Cc ng phi chnh tr trong h thng chnh tr Lin bang Nga: - ng Cng sn Lin bang Nga. - ng Dn ch t do. - ng qu to. - ng Nc Nga thng nht. 2.Vai tr ca cc c quan lp php, hnh php v t php i vi qu trnh hoch nh CSN -Vai tr quyt nh ca Tng thng v HANQG i vi cc vn i ngoi. -nh hng ca tam gic quyn lc: gii quan chc cm u chnh ph trung ng v a phng + Lc lng an ninh, quc phng + Gii t sn mi (du kh, ngn hng v.v.). -Tc ng ca truyn thng II.GIAI ON YELTSIN (1991-1999) 1.Chnh sch ca Yeltsin-Kozurev (1991-1995) -T 1991-1993: Nht bin o, thn M v phng Ty nhm thanh th s hu thun, ng h mc tiu phc hng nc Nga chng cng, theo m hnh phng Ty, i theo phng Ty v iu kin nhng khng t c kt qu. -T cui 1993, bt u iu chnh theo hng cn bng u-. Trong thng dip LB ngy 29/9/1994, Tng thng Enxin khng nh: Nm 1994 chng ta s chm dt thc tin sai lm n phng nhng b v nhn mnh vic chuyn sang xy dng quan h i tc bnh ng th hin trn hai mt - trong hp tc kinh t v phi hp hnh ng trong vic gii quyt cc vn quc t. Nhng lun im c bn ca CSN ca LB Nga (4/1993) xc nh 9 li ch sng cn ca quc gia, trong c 3. Khc phc khng hong ni b bng cc ci cch chnh tr v kinh t-x hi v 7.Bng mi phng tin cng c quan h vi cc nc ngoi mi ra i trn lnh th Lin X c. Nhng nguyn tc c bn ca hc thuyt qun s Nga (HAN thng qua 21/11/1993) xc nh 2 mi e da ch yu i vi an ninh quc gia l
4

(i) Chin tranh cc b v xung t v trang v (ii) Cc cuc xung t v trang trong nc. Nguyn nhn ch yu l do cc mu thun x hi, chnh tr, kinh t, khu vc, tn gio, dn tc, sc tc v cc mu thun khc, cng mu toan ca mt s nc v lc lng chnh tr mun gii quyt mu thun ny bng v lc. -Nguyn nhn iu chnh: s thay i v xu hng ln trong mi trng chin lc khu vc v th gii, thc t tnh hnh an ninh (xu hng ly khai v xung t) v pht trin trong nc, mc tiu kim ch Nga ca M v phng Ty, thay i tng quan lc lng trn chnh trng sau bu c QH nm 1993 (phi dn ch thn phng Ty chim khng cn v th p o), u tranh ni b, sc p ca d lun x hi v c i ni v i ngoi) v.v. 2.S iu chnh chnh sch ca Yeltsin-Primacov (1996-1999)1 -T 1/1/1996, Primacov gi chc B trng NG thay Kozurev, thc hin chnh sch Cn bng ng Ty (khi phc v thc y quan h vi Trung Quc v n ), cn bng khng c ngha l khng c u tin nhng trnh nht bin o v to v th tt hn nh hp tc a phng, a dng nhm tn dng sc mnh cu trc v sc mnh cng sinh. Cng hm ca Tng thng gi HLB thng 6/1996: nu 5 li ch quc gia sng cn v cc u tin i ngoi: Nga c v tr tng xng trn ton cu, bo m mi trng an ninh khu vc v tng cng hp tc khu vc, y mnh qu trnh lin kt SNG theo hng hp tc ton din. Hc thuyt an ninh quc gia LB Nga (12/1997): xu hng a cc, xc nh u tin hng u lu di l cng c quan h vi cc nc SNG, i ph vi s m rng NATO sang pha ng cn s dng sc mnh qun i Nga vi l chn tn la ht nhn v khi cn thit c th s dng c v kh ht nhn. -C s iu chnh: s tht bi ca chnh sch nh hng i Ty Dng, thay i v xu hng ln trong mi trng chin lc khu vc v th gii (cch mng KH-CN, ton cu ha v khu vc ha, u tin pht trin kinh t, xu th ha bnh,
1

Yeltsin co vi loi ich cua nuoc Nga ko? Co, yeu nuoc Nga, vi loi ich cua nuoc Nga nhung theo kieu cua Yeltsin. Ong muon cai tien va thay doi nuoc Nga. Niem tin ao tuong ve chinh tri, theo Phuong Tay va muon thay doi nuoc Nga. De tin vao long tot cua doi phuong, tuy nhien tro thanh ca tin. My lo so tiem nang quan su cua Nga va chua tin tuong Nga ngay duoc ma can phai co thoi gian. Suc manh cau truc va suc manh cong sinh trong qhqt Thay nhieu pho thu tuong Chua xac dinh ro vai tro cua ca nhan

hp tc v pht trin v.v.); nhng thch thc an ninh v pht trin trong nc; m rng NATO; s phn i ca x hi v.v. III.GIAI ON PUTIN (2000-2008) Putin: c b nhim gi chc Th tng LB Nga (8/1999), c trao quyn Tng thng LB Nga (12/1999), c bu l Tng thng LB Nga (5/2000). 1.Nhim k I (2000-2004) -Chin lc an ninh quc gia LB Nga (1/2000): Xc nh li ch quc gia: l tng ha cc li ch ca c nhn, ca x hi v ca Nh nc trong cc lnh vc kinh t, i ni, i ngoi, x hi, thng tin, qun s, bin gii, mi trng v trong cc lnh vc khc. C s bo m li ch quc gia: trong 3 yu t: nn kinh t pht trin bn vng, nn chnh tr n nh v mi trng quc t ha bnh, nn kinh t l mu cht nht. Nguy c an ninh: nn kinh t yu km, qun l x hi lng lo l nguyn nhn c bn dn ti an ninh quc gia b e da. Ch ngha khng b l mt thch thc ton cu. Mc tiu chnh sch i ngoi: xy dng mi trng quc t thun li cho pht trin kinh t - x hi, cao vai tr LHQ (HBA)v LPQT, gi vng n nh khu vc v ton cu, chng ti phm v khng b xuyn quc gia. -Chin lc i ngoi ca LB Nga (6/2000) u tin ti cao l bo v li ch con ngi, x hi v Nh nc. Bo v li ch ca LB Nga nh mt cng quc v i, mt trong nhng trung tm c nh hng cao trn th gii. Chnh sch i ngoi c lp v xy dng, c th d bo c, thc dng cng c li. Bo m s cn bng gia mc tiu v kh nng thc hin. Bo m li ch c cc nc khc, tm kim gii php chung. Cu trc th gii vi LHQ l trung tm, duy tr ABM nh tr ct n nh chin lc.
6

 SNG l u tin s 1, cc khu vc khc u, M, , Phi v.v. - Sau s kin 11/9/2001, trong pht biu ti Hi ngh Ngoi giao LB Nga ngy 12/7/2002, Tng thng Putin nu r nhng u tin trong chnh sch i ngoi: mt l, u tranh ngn chn cc nguy c khng b, tham gia lin minh quc t chng khng b; hai l, cng c v y mnh quan h i tc tin cy Nga-M; ba l, tng cng hi nhp vi EU v bn l, thc y hi nhp kinh t trong khun kh SNG. - Sau s kin 11/9/2001 ti trc khi trin khai k hoch M rng cuc chin chng khng b (tin hnh cuc chin Irc 3/2003): tng cng hp tc chng khng b vi M nhm to bc t ph trong xy dng quan h i tc thc s vi M. Khc vi tun trng mt Nga-M thi Enxin (theo phng Ty bng mi gi!), Tng thng Putin thc y hp tc vi M trn c s c i c li. Nga ng h M s dng khu vc Trung (Udobekixtan, Tatgikixtan, Curoguxtan) tin hnh cuc chin chng khng b tiu dit Taliban pganixtan (Taliban hu thun cho lc lng Hi gio chng Nga Chechnya). i li, M t cp n vn Chechnya, cam kt cng Nga xy dng quan h i tc chin lc, hp tc chng khng b (lp Nhm lm vic phi hp MNga v chng khng b), gim v kh ht nhn, chng bun lu ma ty, gip Nga v kinh t v ng h Nga gia nhp WTO v.v. ng thi, p li vic M rt khi ABM (12/2001), cng vi phn ng nh, Nga cng c nhng bin php phng nga nh tham gia SCO (6/2002), c v hp tc tay ba Nga-Trung-n, tng cng quan h vi Xyri, Iran (nhng nc c t tng bi M) Trung ng v.v. Khac vs Yeltsin ung ho My bang moi gia, Putin : co di co lai, (van de chesia) - T sau khi bt u trin khai k hoch M rng cuc chin chng khng b v sau cuc chin Irc (3/2003): quan h Nga-M bt u cng thng. Nga bit r mc tiu kp ca k hoch M rng cuc chin chng khng b nn phn i quyt lit cuc chin ca M Irc (v kinh t, Nga b thit hi khong 40 t USD v cc hp ng du kh, in lc, giao thng k vi Chnh ph Saddam Hussein). Bo co ca HN M nhn xt: Nc Nga ngy nay khng cn l nc Nga cch y 15 nm, c s thay i, k c trong quan h vi M. T y, Nga bt u cuc u tranh nhm xc lp v th nc ln ca Nga trong quan h vi M. - Nguyn nhn iu chnh: thy r hn chin lc ca M t Ban Cng (Kosovo) v ng u (NMD), qua Trung (ngoi vic a qun vo 3 nc,
7

cn li ko Grudia - cch mng hoa hng nm 2003) ti Trung ng; xu hng chng M v phn i M trn th gii (c, Php, Trung Quc cng phn i M tin hnh chin tranh Irc); gi du tng gip kinh t Nga tng trng; ni b nht tr v d lun x hi ng h (Some 73 percent of Russians held a positive view of America at the time (1990), and only 17 percent saw NATO as an enemy. Today more than two-thirds of Russians have a negative opinion of the United States, while 62 percent see NATO as the enemy.) 2.Nhim k II (2004-2008): tip tc u tranh xc lp v th nc ln trong quan h vi M v trn trng quc t -Vn dn ch nhn quyn trong nc v cch mng mu SNG ( Cam Ucraina 2004, Tuy lip Curoguxtan 2005, Jeans Belarutxia 2006): Quan nim v Nn dn ch ca nh nc c ch quyn (Pht biu TT Putin 25/4/2005); Lut v cc t chc phi chnh ph (12/2005). -Vn m rng NATO: cng c SNG, s dng du kh gy sc p vi Ucraina (ma ng 2006). -Vn NMD: (i) a t hp Topol M c ng v t di tm hm vo ch trc chin; (ii) trin khai tn la chin thut hin i vi tm bn 500 km Kaliningrat v Belarutxia. Tuyn b sn sng ng u vi bt k e da ht nhn no (TT Putin, 30/3/2006). -a phng: Pht biu ca TT Putin ti HNAN Munic (2/2007) nhn danh th gii ngoi phng Ty thch thc quyn lc ca M. -Cn bng quyn lc: tng cng quan h vi chu -TBD, M Latinh. -Nguyn nhn iu chnh: nh nu trn + sc p cch mng mu + sc mnh ca Nga gia tng + sa ly kh trnh ca M Irc v pganixtan. IV.GIAI ON MEDVEDEV (5/2008-nay) 1.Hc thuyt chnh sch i ngoi ca LB Nga (7/2008) -Hc thuyt i ngoi LB Nga nm 2008 nhn mnh: Tnh hnh th gii u th k XXI c nhng chuyn bin ln, v th v vai tr ca LB Nga ngy cng c cng c, Nga khng ch c trch nhim trong vic gii quyt cc vn quc t, m cn c vai tr trong vic hnh thnh chng trnh ngh s quc t, v vy cn phi c mt cch nhn nhn mi v tnh hnh cng nh cc u tin trong
8

chnh sch i ngoi ca LB Nga. u tin cao nht l bo v an ninh quc gia, bao gm an ninh ca c nhn, x hi v Nh nc. Trn c s phn tch c im, xu th ca mi trng chin lc mi v sc mnh tng hp ca LB Nga, Hc thuyt ny xc nh 8 mc tiu c bn trong chnh sch i ngoi ca LB Nga trong giai on ti l: -Bo m an ninh, gi gn v cng c ch quyn, ton vn lnh th cng nh v th v uy tn vng chc ca LB Nga trn th gii, p ng mc cao nht li ch ca LB Nga nh mt trong nhng trung tm c nh hng ca th gii hin i. -To iu kin bn ngoi thun li cho cng cuc hin i ha nc Nga, nng cao i sng nhn dn, ha hp x hi, cng c nh nc php quyn v cc th ch dn ch, bo m tnh cnh tranh ca nc Nga trong th gii ton cu ha. -Thc y cc qu trnh nhm xy dng trt t th gii bnh ng v dn ch da trn nguyn tc tp th trong vic gii quyt cc vn quc t v tuyt i tun th lut php quc t, trc ht l Hin chng Lin hp quc, cng nh quan h bnh ng v i tc gia cc quc gia. Lin hp quc ng vai tr trung tm iu ha cc mi quan h quc t. -Xy dng quan h lng ging thn thin, ngn chn v trit tiu cc ngun gc gy cng thng v xung t ti nhng vng tip gip vi Nga v cc khu vc khc trn th gii. -Hp tc vi cc nc v cc t chc a phng trn c s ng quan im v song trng li ch nhm thc hin nhng nhim v u tin quc gia, thit lp h thng quan h quc t i tc song phng v a phng nhm bo m v th quc t vng chc ca Nga trc nhng bin ng ca tnh hnh quc t v khu vc. -Bo v quyn v nhng li ch hp php ca cng dn Nga v ngi Nga sng nc ngoi. -Xy dng hnh nh mt nc Nga dn ch, c nn kinh t th trng nh hng x hi v chnh sch i ngoi c lp trong cch nhn ca cng ng quc t. -H tr v truyn b ting Nga v vn ha a dn tc ca Nga nhm gp phn lm phong ph, a dng nn vn ha v vn minh ca th gii hin i v s pht trin quan h bang giao gia cc nn vn minh.

2.Chin lc an ninh ca LB Nga nm 2009 v Hc thuyt qun s ca LB Nga nm 2010 -An ninh quc gia l an ninh ton din v c mi quan h qua li cht ch vi hin i ha t nc v pht trin bn vng. -Mc tiu ca an ninh qun s l bo v nhng li ch sng cn ca c nhn, x hi v nh nc, chng li nhng mi e da qun s bn trong v bn ngoi c s dng lc lng qun s hoc e da v lc. Cc mi e da chin tranh t bn ngoi i vi LB Nga gm: (i) mong mun dng tim nng sc mnh ca NATO v s dng cc hot ng chc nng ton cu tri vi lut quc t nhm t cc c s h tng qun s cc nc thnh vin ca NATO st vi bin gii ca LB Nga cng nh thng qua vic m rng t chc qun s ny; (ii) mu toan gy mt n nh tnh hnh chnh tr-x hi cc nc, cc khu vc xung quanh, ng thi lm xi mn s n nh chin lc v (iii) khng b quc t, ph bin v kh hy dit hng lot v v kh thng thng v.v. -An ninh nng lng, an ninh mi trng ton cu v i ph vi khng hong kinh t th gii cng l nhng u tin an ninh chin lc ca LB Nga. -Mc tiu ca an ninh ni a l bo v v nng cao sc khe dn c, cht lng gio dc v trnh lao ng p ng nhu cu hin i ha x hi. Khc phc nhng s thiu ht v th ch v thc y qu trnh ci cch cc c ch hot ng ca nh nc. Pht trin dn ch LB Nga phi ph hp vi mc tiu dn ch m nhiu quc gia ang theo ui v hon cnh ring ca t nc, trnh s can thip vo cng vic ni b. Gio dc vn ha v pht huy sc mnh vn ha dn tc c tm quan trng c bit v cn phi c u tin u t v pht trin. Tng cng s on kt ca x hi a dn tc hng vo thc hin cc mc tiu chung ca t nc. Ch ng v tch cc bo v quyn v li ch ca cc cng dn trong c cng dn Nga v ngi Nga sng nc ngoi. -An ninh quc gia ca Nga ch c th c m bo khi nc Nga thc hin thnh cng hng lot cc u tin chin lc quc gia, trong c vic tip tc a nc Nga tr thnh mt quc gia c kh nng cnh tranh ngang tm quc t vi nn kinh t v x hi hin i, kh nng quc phng hin i v i sng nhn dn kh gi. V th quc t lu bn v nh hng thc s ca LB Nga gn lin vi s giu c ca i a s cng dn. -LB Nga cam kt s dng cc cng c chnh tr, ngoi giao, lut php, kinh t, mi trng, thng tin, qun s v.v. bo v li ch quc gia v li ch ca cc ng minh ca LB Nga. LB Nga c th dng sc mnh qun s khng ch bo v an ninh bin gii, ch quyn quc gia m cn gii quyt nhng vn
10

trong cnh tranh ngun nng lng v.v. Cc loi v kh ht nhn s vn l yu t quan trng trong vic ngn chn nguy c chin tranh ht nhn hay xung t qun s c s dng cc phng tin ph hy thng thng k c trong chin tranh phm vi rng hay chin tranh khu vc. -Vai tr gia tng ca ngoi giao i vi bo v an ninh quc gia c bn trong cng nh bn ngoi v pht trin bn vng. 3.V th nc ln ca Nga trn trng quc t -Cuc chin Nam Ossetia, Nga cng nhn c lp i vi Apkhadia v Nam Ossetia. -Tng cng quan h trong SNG c an ninh v kinh t (gii quyt xong vn hm i bin en vi Ucraina) - Quan h vi Cu Ba v Venexuela. - Ti khi ng quan h vi M, TT Obama thm Nga thng 7/2009, k Hip c Start mi (4/20010), M dng trin khai BMD Ba Lan v Sc v ti ng h Nga gia nhp WTO v.v. - Tng cng quan h vi EU (cnh tranh Php-c trong quan h vi Nga). -Tng cng quan h vi CA-TBD (Trung Quc, n , ASEAN v.v.) V.NHNG NI DUNG C BN: S K THA V IU CHNH 1.Xc nh li ch quc gia Li ch dn tc l tng ha cc nhu cu quan trng nht m vic p ng cc nhu cu s m bo s tn ti v kh nng pht trin tin b ca mi cng dn Nga, x hi Nga v Nh nc Nga (Vin s G.Osipov) . Nhu cu c bn: (i) c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th ca Nh nc LB Nga; (ii) Dn ch ha i sng chnh tr, kinh t, vn ha, x hi v.v.; (iii) Pht trin t do ca mi c nhn. -Chin lc ANQG 2000: l tng ha cc li ch ca c nhn, ca x hi v ca Nh nc trong cc lnh vc kinh t, i ni, i ngoi, x hi, thng tin, qn s, bin gii, mi trng v trong cc lnh vc khc. 2.Mc tiu v u tin i ngoi

11

- T cc mc tiu ca HTCSN (2008), CLANQG (2009) v HTQS (2010) c th thy: (i) ni hm li ch quc gia m chnh sch i ngoi cn phi bo v v ti a ha bao gm nhng nhu cu c bn, lu di v c an ninh, pht trin v tm nh hng quc t ca LB Nga nh l mt trung tm c nh hng quan trng trong th gii ng i; (ii) chnh sch i ngoi thc s l s ko di ca chnh sch i ni. Chnh sch i ngoi phc v trc tip cng cuc hin i ha t nc c v kinh t v chnh tr, nh nc v x hi dn s m v ni dung c s tng ng nht nh vi m thc Dn ch x hi; (iii) hnh mu th gii m LB Nga mong mun xy dng trong c trt t th gii bnh ng v dn ch vi trung tm l Lin hp quc cng yu cu tun th tuyt i lut php quc t v Hin chng LHQ, trong Nga phn u tr thnh mt trung tm c nh hng. Cch tip cn th gii tng lai cn c kin to nh vy, v l thuyt, vt qua c gii hn ca cch tip cn truyn thng ca ch ngha hin thc v cc v cnh tranh quyn lc trong trt t th gii. -u tin khu vc: SNG, u-M, Trung ng, ng v.v. -u tin i tc: M, EU, Trung Quc v.v. -u tin vn : an ninh v hin i ha nc Nga ngang tm th gii. 3.Bin php thc hin -Chnh tr, qun s v ngoi giao. -Song phng v a phng. -Sc mnh cng, sc mnh mm v sc mnh thng minh. VI.THNH TU V VN 1.Thnh tu -Quan h vi SNG: c cng c v pht trin, ngn chn xu hng ly tm. Khng nh y l khu vc li ch c quyn ca Nga. -Quan h chnh tr-an ninh ngang hng vi cc nc ln c bit l vi M. Tuyn b v khun kh chin lc trong quan h M-Nga (nhn chuyn thm Nga ca Tng thng M G.W.Bush thng 4/2008). Chuyn thm Nga ca Tng thng Obama (7/2009). -Vai tr gia tng trong cc t chc quc t: HBA, G.8, G.20, SCO, BRIC, gii quyt vn ht nhn ca Iran, Bc Triu Tin v.v.

12

-Kinh t: nn kinh t ng th by th gii, GDP u ngi (M: 47.000 USD, c & Php: 44.000 USD, Nht: 38.000 USD, Nga; 11.000 USD, Trung Quc: 2.900 USD, n : 1000 USD). D tr ngoi t thng 7/2008 l 568,3 t USD. Vai tr i vi bo m an ninh nng lng quc t v.v. Xut khu v kh 2008 t 8 t USD. FDI vo Nga nm 2008 l 103,8 t USD, FDI ca Nga ra nc ngoi nm 2008 l 114,3 t USD. N nc ngoi tnh n 1/1/2009 cn 40,5 t USD (gim 9,8% so vi nm 2008). 2.Vn -Chnh tr: i ni l cu chuyn dn ch ha v an ninh ni a, i ngoi l kh nng cng thng tr li trong quan h M-Nga ( tng xy ra hai ln: tun trng mt mau chng kt thc thi Enxin, thi Putin). -Kinh t: kh khn trong phn u t mc tiu tr thnh mt trong 5 cng quc kinh t hng u th gii vo nm 2020. C cu kinh t ph thuc nhiu vo xut khu nguyn nhin liu (chim 80% c cu xut khu, ng gp 30% thu ngn sch quc gia). -X hi: xu hng gim dn s. 3.Gii php: ng ni: Trao cho ti ti Hy ni: Trao cho ti i mt. (Raxun Gamzatov) 3.1.The only thing that can destroy us is us (Jon Stewart), so first and foremost, Russia must put its own house in order. Nc Nga ang b t vong khng phi bi hai mi ngn ng (dn tc) ngoi xm, m bi chnh ngi Nga, n lc chng ta phi cu vt t quc chng ta ra khi chnh chng ta (Gogol). i ngoi phc v trc tip nhim v i ni. Trong pht biu ngy 12/7/2010 ti Hi ngh Ngoi giao LB Nga, Tng thng Metvedep giao cho ngnh ngoi giao thm hai nhim v mi l u tranh chng ti phm c t chc v cng c h thng dn ch cng x hi dn s Nga. 3.2. Phn u xy dng quan h i tc thc s lu di vi M. Theo Xecgay Caraganop, C vn ca Tng thng Putin, iu quan trng nht i vi nc Nga l tr thnh i tc thc s ca phng Ty. Qu trnh xch li gn phng Ty phi c tin hnh trn hai con ng: con ng M v con ng chu u. Nga khng th tin bc trn con ng chu u, nu khng ng thi tin bc trn con ng M. Chnh sch xy dng quan h i tc vi phng Ty ca
13

Nga c phc tho v mt chin lc, nhng n phi tn ti nh nhng bc i chin thut. Tuy nhin n cng c th b chm li hoc trong trng hp xu nht thm ch b ng bng. 3.3.Kt hp gia cn bng quyn lc u- vi sc mnh mm v sc mnh thng minh.

1. Rather than focusing on where it stands in the international pecking order, Russia now must overcome the deficiences of its institutions compared to those of the West. Accordingly, Russia needs to indentify modernization not only technological or economic but sociopolitical as well as its top priority. Consistent with this view, the principal task of Russian foreign policy along with protecting national security must be to tap external resources for domestic transformation, to modernize both Russias people and its institutions. 2. Russia must develop a new foreign policy commensurate with its needs, size, and capacity one that is shaped by the realities of the twentyfirst centurys globalized environment. In short, Russia needs to focus on overcoming its economic, social, and political backwardness use foreign policy as a resource to meet this supreme national interest.

14