Organizaia Naiunilor Unite (ONU) i rolul ei n timpul rzboiul rece

1. Emergena Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Structurile ONU. 3. Rolul ONU n a doua jumtate a secolului XX. 1. O organizaie a statelor lumii care s vegheze la pacea mondial nu este o idee specific celei de-a doua jumti a secolului XX. Conceptul de securitate colectiv, unul concurent celui de rzboi rece i care st la baza instituiei, ine de nceputul modernitii. La negocierile de pace de la Utrecht (1711 1713) s-a luat n discuie problema limitrii suveranitii statelor, ca o premis a nlturrii rzboaielor, i alctuirea unei aliane universale care s ia toate msurile necesare, inclusiv militare n caz de agresiune. Dei pentru urmtoarele secole, independena statelor a fost mult prea important pentru a accepta un asemenea organism suprastatal (acesta fiind motivul pentru eecul Societii Naiunilor, instituia creat dup primul rzboi mondial pentru a face imposibil un viitor conflict, n perioada interbelic), cele dou principii eseniale ale securitii colective (aliana tuturor statelor i principiul solidaritii generale mpotriva agresorului) s-au impus factorilor de decizie n plan internaional. Crearea ONU. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial (1939 1945), preedintele american F. D. Roosevelt a propus, pentru a perpetua solidaritatea Naiunilor unite n rzboiul contra Germaniei i pentru a regla problemele inerente lumii postbelice, crearea unui nou mecanism de securitate colectiv care s nlocuiasc Societatea Naiunilor (din care SUA nu au fcut parte). n pofida reticenelor exprimate de britanici (favorabili revenirii la securitatea regional, dup experiena Societii Naiunilor dintre cele dou rzboaie mondiale) i de sovietici (crora ONU le aprea ca o instituie anglo-saxon; nencrederea lor era sporit de faptul c fuseser exclui din Societatea Naiunilor n 1939 ca urmare a

rzboiului cu Finlanda), proiectul unui asemenea for a fost inclus pe agenda discuiilor ntre aliai.

n ianuarie 1942 la Washington era adoptat Declaraia Naiunilor Unite de ctre Statele Unite i Marea Britanie, prin care cele dou ri se angajau s realizeze dup rzboi un sistem de pace i de securitate.

Hotrrea de a nfiina ONU, ca o organizaie general fondat pe principiul unei egale suveraniti a tuturor statelor panice, deschis tuturor statelor mari i mici, a fost luat la Conferina minitrilor de externe ai Statele Unite, Uniunii Sovietice, Marii Britanii i Chinei de la Moscova (octombrie 1943).

Punerea la punct a principiilor a revenit drept sarcin experilor juriti, principiile ONU fiind discutate la Dumbarton Oaks (SUA), n toamna anului 1944. Conferina de la Ialta (februarie 1945) a liderilor puterilor aliate a analizat propunerile juritilor, fiind stabilit componena i procedura de vot din cadrul Consiliului de Securitate. Membrii Consiliului (Statele Unite, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, Frana impus la presiunile Londrei i China) aveau statutul de mare putere i dreptul de veto asupra oricrei decizii a ONU.

Momentul final al crerii Organizaiei este semnarea, de ctre 51 de state fondatoare, Cartei ONU (San Francisco, 26 iunie 1945). Naiunile Unite i propuneau, obiectivul fundamental, s realizeze o nou ordine internaional care s fereasc generaiile viitoare de flagelul rzboiului. n subsidiar, se urmrea modificarea naturii raporturilor ntre oameni i ntre grupuri sociale (aprarea drepturilor fundamentale ale omului, impunerea egalitii ntre naiuni, rase, sexe, tolerana religioas etc.), preocuparea pentru favorizarea progresului economic i social, respectul justiiei etc. Principiile ONU aveau rangul de legi internaionale, trebuind s fie respectate de toate rile. Marea alian (Uniunea Sovietic, Statele Unite i Marea Britanie) nu a

supravieuit rzboiului mondial, dar muli nutreau, graie crerii ONU, iluzia unei pci durabile.

2. Structurile ONU Instituiile ONU i au sediul, majoritatea, la New-York (acest fapt semnificnd noul raport de fore internaional i decderea Europei din poziia de spaiu principal al lumii). Sunt trei instituii centrale: a) Adunarea General care cuprinde pe delegaii tuturor statelor membre, care se ntrunesc n sesiuni ordinare i extraordinare. Este ntruchiparea democraiei n relaiile internaionale, fiecare stat avnd dreptul la un vot. Teoretic are competen asupra tuturor domeniilor (alegeri, buget, asigurarea pcii, admisia de noi membri). Orice hotrre este adoptat cu o majoritate de 2/3 din membri. b) Consiliul de Securitate ONU este organul executiv al forului internaional, responsabil cu meninerea pcii. Cuprinde 5 membri permaneni (Statele Unite, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, Frana i China), cu drept de veto asupra oricrei de hotrri a ONU, tirbind astfel egalitatea statelor membre, i un numr de membri nepermaneni (iniial 6 state, din 1966 10), alei pentru o perioad de 2 ani de ctre Adunarea General. Consiliul de Securitate adopt recomandrile i deciziile fundamentale ale ONU cu minim 9 voturi (dar cu unanimitatea celor 5 mari puteri). c) Secretariatul ONU reprezint vasta mainrie administrativ a Organizaiei (5000 de funcionari internaionali): organizeaz edinele, stabilete ordinea de zi, pune n aplicare rezoluiile Adunrii Generale i, mai ales, cele ale Consiliului de Securitate. Un rol important l deine secretarul general al ONU, ales de Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, pentru un mandat de 5 ani1. Alte mecanisme centrale ale ONU: Consiliul de tutel: a administra teritoriul fostelor colonii care nu dispun nc de suveranitate. Curtea internaional de Justiie cu sediul la Haga, alctuit din 15 membri alei pe 9 ani, decide prin sentine obligatorii asupra conflictelor juridice dintre state.

Secretarii generali ai ONU: norvegianul Trygve Lie (1946 1952), suedezul Dag Hammarskjold (1953 1961), birmanezul Sithu U. Thant (1961 1971), austriacul Kurt Waldheim (1972 1981), peruanul Javier Perez de Cuellar (1982 1991), egipteanul Boutros Boutros Ghali (1991 1996), ganezul Kofi Anand (1997)

Consiliul Economic i Social. Este un organism esenial pentru ONU (format din 36 de membri, 1/3 din ei shimbndu-se anual), deoarece elaboreaz planuri de redresare economic, supravegheaz respectarea drepturilor omului etc. n general, abordeaz alte chestiuni dect cele conflictuale. Structurile afiliate, specializate pe anumite probleme, susin n fapt acest Consiliu: Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD, Banca Mondial), Organizaia Naiunilor Unite pentru alimentaie (FAO), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Organizaia Naiunilor Unite pentru protecia copiilor (UNICEF), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Organizaia Internaional a Muncii (OIM) etc. * 3. Marile succese ale ONU, marile ctiguri pentru aceast instituie, au venit n domeniile secundare: munc, sntate, refugiai etc. i mai puin din reglementarea pcii. Pentru c, n pofida marilor principii, ONU reflect raportul internaional de fore: nvinii au fost exclui (cel puin provizoriu), iar nvingtorii au alctuit un directorat dotat cu puteri executorii de a menine pacea i ordinea internaional. n condiiile n care marile puteri au acaparat preocuprile de a evita o confruntare general, ONU a trebuit s-i limiteze ambiiile la reglementarea conflictelor minore. A deinut un rol de secundant al marilor puteri n timpul rzboiului rece, acionnd doar n spaiile marginale de decizie i doar n urma unui acord direct ntre Statele Unite i Uniunea Sovietic (Cipru, India-Pakistan, Liban). n zona geopolitic central (de interes a superputerilor), ONU a jucat un rol minor n raport cu Carta (exp. Rzboiul din Malvine insulele Falkland din 1982, dintre Anglia i Argentina). Influena ONU nu s-a manifestat n timpul crizelor, ci n situaiile post-criz, n situaiile de dezangajare, de meninere a pcii (ctile albastre). Un succes relativ, dar care a meninut ONU n proximitatea deciziilor. Dei au existat critici (instituia a fost acuzat de o excesiv birocratizare, de cheltuirea necugetat a fondurilor, de portavoce a intereselor marilor puteri etc.), valorizarea ei s-a fcut prin implicarea n problemele Lumii a treia (srcie, foamete). ONU s-a impus ca o prezen constant n relaiile internaionale, n pofida funciunilor reduse pe care le ndeplinete n plan politic.