Bản dịch không chính thức

Chỉ dùng để tham khảo

Bản Tin Sớm - www.bantinsom.com

Híng dÉn
__________________________

mua s¾m
b»ng
B¶n quyÒn  2004
vèn vay IBRD Ng©n hµng T¸i thiÕt vµ Ph¸t triÓn Quèc tÕ /
vµ Ng©n hµng ThÕ giíi
1818 phè H, N.W.
tÝn dông ida Washington D.C. 20433, U.S.A.

In lÇn thø nhÊt: 4/2004

Gi÷ mäi b¶n quyÒn
ISBN 0-8213-5829-4

5/ 2004
 Bản Tin Sớm - www.bantinsom.com
2 ViÖc sö dông tªn nh·n hiÖu ……… 2
I. PhÇn më ®Çu ……………………… 1 .20 ……..... 3
…..... 2 C¸ch chµo gi¸ ………………………… 2
1.1 Môc ®Ých …………………………… 1 .21 ….. 3
…...... 2 §iÒu chØnh gi¸ ……………………… 2
1.2 C¸c vÊn ®Ò chung ………………… 3 .24 …..... 4
……..... 2 VËn chuyÓn vµ b¶o hiÓm ………… 2
1.5 Ph¹m vi ¸p dông cña Híng dÉn …… 4 .26 ……..... 5
…..... 2 C¸c ®iÒu kho¶n vÒ tiÒn tÖ ……… 2
1.6 T c¸ch hîp lÖ ……………………… 5 .28 ………..... 6
…..... 2 Lo¹i tiÒn dù thÇu …………………… 2
1.9 Ký hîp ®ång tríc vµ tµi trî håi tè … 7 .29 …...... 7
…...... 2 ChuyÓn ®æi tiÒn ®Ó so s¸nh 2
1 Liªn doanh …………………………… 8 .31 ®¬n dù thÇu ...... 7
.10 …... 2 §ång tiÒn thanh to¸n ……………… 2
1 XÐt duyÖt cña Ng©n hµng ……… 8 .32 ……... 8
.11 ……….... 2 §iÒu kiÖn vµ c¸ch thanh to¸n …… 2
1 Mua s¾m sai quy ®Þnh …………… 8 .34 … 8
.12 ……...... 2 Ph¬ng ¸n chµo thÇu thay thÕ …… 2
1 Tham chiÕu ®Õn Ng©n hµng …… 9 .37 ……..... 9
.13 ………..... 2 §iÒu kiÖn hîp ®ång ………………… 2
1 Gian lËn vµ tham nhòng …………… 1 .38 …..... 9
.14 ……... 0 2 B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång ……… 3
1 KÕ ho¹ch mua s¾m ………………… 1 .39 ……... 0
.16 …….. 2 2 §iÒu kho¶n vÒ thëng vµ ph¹t …… 3
II. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ 1 .41 ……..... 1
(ICB) …..... 3 2 BÊt kh¶ kh¸ng ……………………… 3
A Quy ®Þnh chung ………………… 1 .42 …...... 1
……..... 3 2 LuËt ¸p dông vµ gi¶i quyÕt tranh 3
2.1 Më ®Çu ……………………………… 1 .43 chÊp …..... 1
….... 3 C. Më thÇu, xÐt thÇu vµ trao hîp 3
2.2 Lo¹i vµ quy m« hîp ®ång ………… 1 ®ång ….... 2
…….... 3 2 Thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu 3
2.6 §Êu thÇu hai giai ®o¹n ……………… 1 .44 ……….... 2
…..... 4 2 Thñ tôc më thÇu ……………………… 3
2.7 Th«ng b¸o vµ qu¶ng c¸o …………… 1 .45 ….. 3
…...... 5 2 Lµm râ hoÆc söa ®æi ®¬n dù 3
2.9 S¬ tuyÓn ngêi dù thÇu …………… 1 .46 thÇu ……….... 4
…….... 6 2 B¶o mËt ……………………………… 3
B. Hå s¬ mêi thÇu …………………… 1 .47 ….... 4
…....... 8 2 KiÓm tra s¬ bé ®¬n dù thÇu …… 3
2 Quy ®Þnh chung …………………… 1 .48 ………..... 4
.11 …… 8 2 §¸nh gi¸ vµ so s¸nh ®¬n dù thÇu 3
2 HiÖu lùc cña ®¬n dù thÇu vµ b¶o l·nh 1 .49 ………..... 5
.13 dù thÇu…. 9 2 ¦u tiªn trong níc …………………… 3
2 Ng«n ng÷ …………………………… 2 .55 ….. 7
.15 …..... 0 2 Gia h¹n hiÖu lùc cña ®¬n dù thÇu 3
2 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i râ rµng ……… 2 .57 ………. 7
.16 …….... 1 2 §¸nh gi¸ n¨ng lùc nhµ thÇu sau khi 3
2 C¸c tiªu chuÈn ……………………… 2 .58 xÐt thÇu 8
.19 …..... 2 2 Trao hîp ®ång ……………………… 3

ii
 Bản Tin Sớm - www.bantinsom.com
.59 …...... 8 1. Lªn kÕ ho¹ch mua s¾m …………… 5
2 Th«ng b¸o trao hîp ®ång ………… 3 …….... 4
.60 ……..... 9 2. XÐt duyÖt tríc ……………………… 5
2 B¸c bá tÊt c¶ c¸c ®¬n dù thÇu … 3 ….... 4
.61 ………...... 9 5. XÐt duyÖt sau ………………………… 5
2 Th«ng b¸o l¹i t×nh h×nh ………… 4 …... 7
.65 ….... 1 Phô lôc 2: ¦u tiªn trong níc …… 5
D. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ 4 …….. 9
thÓ thøc ®¬n gi¶n ….. 1 1. ¦u tiªn cho nh÷ng hµng hãa s¶n xuÊt 5
2 Nh÷ng ho¹t ®éng liªn quan ®Õn 4 trong níc 9
.66 mét ch¬ng tr×nh nhËp khÈu……… 1 2. ¦u tiªn cho nh÷ng nhµ thÇu trong 5
………………….... níc ...... 9
2 Mua s¾m hµng th«ng dông ……… 4 Phô lôc 3: ChØ dÉn cho ngêi dù 6
.68 ……….. 2 thÇu ..... 3
III. C¸c c¸ch mua s¾m kh¸c ………… 4 1. Môc ®Ých …………………………… 6
…….... 3 …...... 3
3.1 Quy ®Þnh chung …………………… 4 2. Tr¸ch nhiÖm mua s¾m …………… 6
……... 3 ……..... 3
3.2 §Êu thÇu quèc tÕ h¹n chÕ (LIB) … 4 3. Vai trß cña ng©n hµng …………… 6
………... 3 ……...... 3
3.3 §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc 4 4. Th«ng tin vÒ viÖc ®Êu thÇu ……… 6
(NCB) …... 4 ……….. 4
3.5 Chµo hµng c¹nh tranh ……………… 5. Vai trß cña ngêi dù thÇu …………… 6
…...... ….... 4
3.6 Hîp ®ång trùc tiÕp ………………… 4 6. B¶o mËt ……………………………… 5
……... 6 …... 8
3.8 Tù lµm ……………………………… 4 7. Hµnh ®éng cña ng©n hµng ……… 6
…...... 7 ………... 5
3.9 Mua s¾m qua c¸c c¬ quan cña 4 8. Th«ng b¸o l¹i t×nh h×nh …… 65
LHQ …….... 7 ………
3 C¸c tæ chøc mua s¾m chuyªn 4
.10 m«n ……...... 8
3 §¹i lý gi¸m ®Þnh …………………… 4
.11 …..... 8
3 Mua s¾m trong c¸c kho¶n vay cña
.12 c¸c tæ chøc tµi chÝnh trung gian 4
……………......... 9
3 Mua s¾m theo BOO/BOT/BOOT, 5
.13 chuyÓn nhîng vµ c¸c c¬ chÕ t¬ng 0
tù cña khu vùc t nh©n ………………
……………….........
3 Mua s¾m b»ng vèn vay ®îc Ng©n 5
.14 hµng b¶o l·nh ………………………… 1
………...
3 Mua s¾m trªn c¬ së thùc hiÖn ®îc 5
.16 nhiÖm vô ……….... 2
3 Sù tham gia cña céng ®ång vµo 5
.17 viÖc mua s¾m ……………………… 2
………………..
Phô lôc 1: Ng©n hµng xÐt 5
duyÖt c¸c quyÕt ®Þnh mua 4
s¾m …………………......
iii
 Bản Tin Sớm - www.bantinsom.com
Ch÷ viÕt t¾t
BOO X©y dùng, lµm chñ, vËn hµnh
BOOT X©y dùng, lµm chñ, vËn hµnh,
chuyÓn giao
BOT X©y dùng, vËn hµnh, chuyÓn giao

CIF Chi phÝ, b¶o hiÓm, vµ phÝ vËn t¶i

CIP Cíc phÝ vµ B¶o hiÓm ®· thanh to¸n
(n¬i ®Õn)
CPT Cíc phÝ tr¶ ®Õn (tªn n¬i ®Õn)

DDP ThuÕ giao nhËn ®· thanh to¸n

EXW Gi¸ xuÊt kho, gi¸ xuÊt xëng, hoÆc gi¸
t¹i cæng nhµ m¸y
FCA Chuyªn chë miÔn phÝ (tªn ®Þa ®iÓm)

GNP Tæng s¶n phÈm quèc gia

IBRD Ng©n hµng T¸i thiÕt vµ Ph¸t triÓn
Quèc tÕ (Ng©n hµng ThÕ giíi)
ICB §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ

IDA HiÖp héi Ph¸t triÓn Quèc tÕ

LIB §Êu thÇu quèc tÕ h¹n chÕ

NCB §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc

NGO Tæ chøc phi chÝnh phñ

PAD Tµi liÖu ®¸nh gi¸ dù ¸n

SA Tµi kho¶n ®Æc biÖt

SBDs Tµi liÖu ®Êu thÇu tiªu chuÈn

UN Liªn hiÖp quèc

UNDB Kinh doanh Ph¸t triÓn Liªn hiÖp quèc

iv
 ®Þnh vay. Ngoµi c¸c bªn ký HiÖp
I. PhÇn më ®Çu
®Þnh vay, kh«ng ai cã bÊt kú quyÒn
Môc ®Ých g× liªn quan ®Õn kho¶n vay.
1.1 Híng dÉn nµy dµnh cho nh÷ng ngêi
thùc hiÖn dù ¸n do Ng©n hµng T¸i
thiÕt vµ Ph¸t triÓn Quèc tÕ (IBRD)
hoÆc HiÖp héi Ph¸t triÓn Quèc tÕ
(IDA)1 tµi trî toµn bé hoÆc mét phÇn,
theo nh÷ng chÝnh s¸ch chi phèi viÖc
mua s¾m hµng hãa, c«ng tr×nh, vµ
dÞch vô (ngo¹i trõ dÞch vô t vÊn)2cÇn
thiÕt cho dù ¸n. HiÖp ®Þnh vay quy
®Þnh mèi quan hÖ gi÷a Bªn vay vµ
Ng©n hµng cßn Híng dÉn nµy cho
biÕt vÒ c¸c thñ tôc mua s¾m hµng
ho¸ vµ c«ng tr×nh (kÓ c¶ c¸c dÞch vô
liªn quan) cho dù ¸n theo hiÖp ®Þnh.
HiÖp ®Þnh vay quy ®Þnh mèi quan
hÖ gi÷a Bªn vay vµ Ng©n hµng, cßn
Híng dÉn nµy ¸p dông cho viÖc mua
s¾m hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh cho dù
¸n theo quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh
vay. C¸c quyÒn h¹n vµ nghÜa vô cña
Bªn vay vµ bªn cung øng hµng hãa vµ
c«ng tr×nh cho dù ¸n ®îc quy ®Þnh
bëi hå s¬ mêi thÇu3 vµ c¸c hîp ®ång
do Bªn vay ký víi c¸c bªn cung øng
hµng hãa vµ c«ng tr×nh, chø kh«ng
ph¶i bëi Híng dÉn nµy hay bëi HiÖp

1
Yªu cÇu vÒ mua s¾m cña IBRD vµ IDA lµ gièng nhau. Trong
híng dÉn nµy, nãi ®Õn Ng©n hµng lµ bao gåm c¶ IBRD vµ
IDA, nãi ®Õn kho¶n vay lµ bao gåm c¶ kho¶n tÝn dông hoÆc
tµi trî IBRD còng nh IDA vµ t¹m øng chuÈn bÞ dù ¸n (PPAs).
HiÖp §Þnh Vay bao gåm c¶ HiÖp §Þnh TÝn Dông Ph¸t triÓn,
HiÖp §Þnh Tµi trî Ph¸t triÓn, HiÖp ®Þnh Trî cÊp Ph¸t triÓn, vµ
HiÖp ®Þnh Dù ¸n. “Ngêi vay” bao gåm ngêi nhËn mét Tµi trî
IDA.
2
“Hµng ho¸” vµ “C«ng tr×nh” trong híng dÉn nµy bao gåm
c¶ c¸c dÞch vô liªn quan nh vËn chuyÓn, b¶o hiÓm, l¾p
®Æt, nghiÖm thu ch¹y thö, ®µo t¹o vµ b¶o dìng ban ®Çu.
“Hµng ho¸” bao gåm c¸c hµng ho¸ th«ng dông, nguyªn liÖu,
m¸y mãc, thiÕt bÞ, vµ nhµ m¸y c«ng nghiÖp. Nh÷ng ®iÒu
kho¶n trong Híng dÉn nµy còng ¸p dông cho c¸c dÞch vô ®îc
®Êu thÇu vµ hîp ®ång dùa trªn c¬ së c¸c ®Çu ra vËt chÊt cã
kh¶ n¨ng ®o lêng ®îc, nh khoan, vÏ b¶n ®å vµ c¸c ho¹t
®éng t¬ng tù. Híng dÉn nµy kh«ng ¸p dông cho dÞch vô T
vÊn, dÞch vô t vÊn ®îc quy ®Þnh t¹i Híng dÉn: Lùa chän vµ
TuyÓn dông T vÊn cña Bªn vay Ng©n hµng thÕ giíi hiÖn hµnh
(t¹i ®©y ®îc gäi lµ Híng dÉn T vÊn).
3
Theo môc ®Ých cña cuèn Híng dÉn nµy, c¸c tõ “bid” vµ
“tender” (trong tiÕng Anh) ®Òu cã nghÜa nh nhau (lµ "®Êu
thÇu").
1
C¸c vÊn ®Ò chung
1.2 Tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn dù ¸n bao gåm
c¶ viÖc ký kÕt vµ qu¶n lý c¸c hîp ®ång theo
dù ¸n lµ thuéc vÒ Bªn vay4. VÒ phÇn m×nh,
§iÒu lÖ cña Ng©n hµng yªu cÇu Ng©n hµng
ph¶i “… b¶o ®¶m r»ng c¸c kho¶n tiÒn vay
chØ ®îc sö dông cho c¸c môc ®Ých cña
kho¶n vay ®ã, cã quan t©m tho¶ ®¸ng
®Õn tÝnh kinh tÕ vµ hiÖu qu¶ vµ kh«ng bÞ
¶nh hëng bëi c¸c yÕu tè chÝnh trÞ vµ phi
kinh tÕ hoÆc c¸c yÕu tè kh¸c”5. Ng©n hµng
®· x©y dùng c¸c thñ tôc chi tiÕt cho môc
tiªu nµy. MÆc dï trong thùc tiÔn c¸c quy
®Þnh vµ thñ tôc mua s¾m cô thÓ ¸p dông
cho viÖc thùc hiÖn mét dù ¸n tuú thuéc vµo
tõng trêng hîp cô thÓ, cã bèn yÕu tè chung
chØ ®¹o c¸c yªu cÇu cña Ng©n hµng:
(a) sù cÇn thiÕt cña tÝnh kinh tÕ vµ hiÖu
qña trong thùc hiÖn dù ¸n, kÓ c¶ viÖc
mua s¾m hµng hãa vµ c«ng tr×nh liªn
quan;
(b) mèi quan t©m cña Ng©n hµng trong
viÖc t¹o cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu cã ®ñ
t c¸ch hîp lÖ, tõ c¸c níc ph¸t triÓn vµ
®ang ph¸t triÓn6 th«ng tin nh nhau vµ
c¬ héi ngang nhau ®Ó c¹nh tranh
trong viÖc cung øng hµng ho¸ vµ c«ng
tr×nh do Ng©n hµng tµi trî;
(c) mèi quan t©m cña Ng©n hµng trong
viÖc khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña
c¸c ngµnh c«ng nghiÖp x©y l¾p vµ
chÕ t¹o t¹i níc vay; vµ
(d) tÇm quan träng cña tÝnh minh b¹ch râ
rµng trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu mua
s¾m.

4
Trong mét sè trêng hîp, Bªn vay chØ ®ãng vai trß trung
gian, cßn dù ¸n do mét c¬ quan hoÆc tæ chøc kh¸c thùc
hiÖn. Trong Híng dÉn nµy, nãi tíi Bªn vay lµ bao gåm c¸c c¬
quan vµ tæ chøc ®ã, còng nh nh÷ng Bªn vay l¹i theo c¸c
tho¶ thuËn vay l¹i.
5
§iÒu lÖ Ng©n hµng ThÕ giíi; §iÒu III, kho¶n 5(b) vµ §iÒu lÖ
HiÖp héi Ph¸t triÓn Quèc tÕ; §iÒu V, kho¶n 1(g).
6
Xem ®o¹n 1.6, 1.7, vµ 1.8.
2
1.3 C¹nh tranh c«ng khai lµ c¬ së cho mua
s¾m c«ng hiÖu qu¶. Bªn vay sÏ lùa chän
c¸ch thøc thÝch hîp nhÊt cho c«ng viÖc
mua s¾m chuyªn biÖt. Trong hÇu hÕt c¸c
trêng hîp, ph¬ng ph¸p phï hîp nhÊt lµ
®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ (ICB) cã sù
qu¶n lý phï hîp vµ c¸c u ®·i ®îc dµnh cho
hµng ho¸ s¶n xuÊt trong níc, vµ khi phï
hîp cho c¸c nhµ thÇu néi ®Þa 7 ®èi víi
c¸c c«ng tr×nh theo c¸c ®iÒu kiÖn ®îc
quy ®Þnh tríc. V× vËy, trong hÇu hÕt
nh÷ng trêng hîp ®ã, Ng©n hµng yªu cÇu
Bªn vay ph¶i mua sắm hàng hoá, công trình
và dịch vụ thong qua ICB công khai đối với tất cả
các nhà cung cấp và nhà thầu hîp lÖ8. PhÇn II
cña Híng dÉn nµy m« t¶ thñ tôc ICB.
l.4 Trong nh÷ng trêng hîp, khi ICB kh«ng
ph¶i lµ ph¬ng ph¸p mua s¾m phï hîp nhÊt,
c¸c ph¬ng ph¸p mua s¾m kh¸c cã thÓ ®îc
sö dông. PhÇn III m« t¶ c¸c ph¬ng ph¸p mua
s¾m kh¸c nµy vµ c¸c trêng hîp khi ¸p dông
c¸c ph¬ng ph¸p ®ã cã thÓ sÏ thÝch hîp h¬n.
C¸c ph¬ng ph¸p c¸ biÖt cã thÓ ®îc tu©n
theo ®Ó mua s¾m hµng ho¸ cho mét dù ¸n
cô thÓ ®îc quy ®Þnh trong HiÖp §Þnh Vay.
C¸c hîp ®ång cô thÓ ®îc tµi trî theo dù ¸n
vµ ph¬ng ph¸p mua s¾m, phù hợp với HiÖp
§Þnh Vay ®îc nªu ra trong KÕ ho¹ch Mua
s¾m nh ®îc chØ râ t¹i phần 1.16 cña Híng
dÉn nµy.
Ph¹m vi ¸p dông cña híng dÉn
1.5 C¸c thñ tôc nªu trong Híng dÉn nµy ¸p
dông cho tÊt c¶ c¸c hîp ®ång hµng
ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p ®îc tµi trî
toµn bé hay mét phÇn b»ng vèn vay
Ng©n hµng9. Khi c¸c hîp ®ång mua
s¾m hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y
l¾p kh«ng ®îc tµi trî b»ng vèn vay
cña Ng©n hµng, Bªn vay cã thÓ ¸p
dông c¸c thñ tôc kh¸c. Trong c¸c trêng
hîp nh vËy, Ng©n hµng ph¶i tho¶ m·n
r»ng c¸c thñ tôc mua s¾m ®îc ¸p
dông sÏ gióp hoµn thµnh nghÜa vô
7
Theo môc ®Ých cña Híng dÉn nµy, “Nhµ thÇu” lµ chØ nãi tíi
mét c«ng ty cung cÊp dÞch vô x©y dùng.
8
Xem ®o¹n 1.6, 1.7, vµ 1.8.
9
Bao gåm c¸c trêng hîp mµ Bªn vay tuyÓn dông mét ®¹i lý
mua s¾m theo ®o¹n 3.10.
3
cña Bªn vay lµ b¶o ®¶m cho dù ¸n ®-
îc tiÕn hµnh ®óng yªu cÇu vµ cã hiÖu
qu¶, hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y
l¾p ®îc mua s¾m:
(a) cã chÊt lîng ®óng yªu cÇu vµ phï hîp
víi phÇn cßn l¹i cña dù ¸n;
(b) ®îc giao hoÆc hoµn thµnh ®óng thêi
h¹n; vµ
(c) cã gi¸ c¶ hîp lý ®Ó kh«ng ¶nh hëng
tiªu cùc ®Õn tÝnh kinh tÕ vµ n¨ng lùc
tµi chÝnh cña dù ¸n.
T c¸ch hîp lÖ
1.6 §Ó thóc ®Èy tÝnh c¹nh tranh, Ng©n
hµng cho phÐp c¸c ®¬n vÞ vµ c¸
nh©n tõ mäi quèc gia ®îc chµo hµng
hãa, c«ng tr×nh, vµ dÞch vô cho c¸c
dù ¸n do Ng©n hµng tµi trî. BÊt cø
®iÒu kiÖn tham dù nµo ®Òu sÏ chØ
giới hạn tíi nh÷ng ®iÒu thiÕt yÕu
nh»m b¶o ®¶m n¨ng lùc của đơn vị
hoµn thµnh hîp ®ång ®ang ®Ò cËp
®ã.10
1.7 VÒ c¸c hîp ®ång ®îc Ng©n hµng tµi
trî toµn bé hoÆc mét phÇn, Ng©n
hµng kh«ng cho phÐp Bªn vay tõ chèi
viÖc tiÒn hoÆc hËu s¬ tuyÓn mét
c«ng ty v× c¸c lý do kh«ng liªn quan
®Õn kh¶ n¨ng vµ nguån lùc cña c«ng
ty ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng hîp
®ång; còng nh kh«ng cho phÐp Bªn
vay lo¹i bÊt cø ngêi dù thÇu nµo v×
c¸c lý do t¬ng tù. V× vËy, Bªn vay
cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sù cÈn thËn
tháa ®¸ng trong viÖc s¬ tuyÓn kü
thuËt vµ tµi chÝnh cña ngêi dù thÇu
nh»m b¶o ®¶m kh¶ n¨ng cña hä liªn
quan ®Õn mét hîp ®ång cô thÓ.
1.8 Nh÷ng trêng hîp ngo¹i lÖ:
(a) C¸c C«ng ty cña mét níc hoÆc hµng ho¸
s¶n xuÊt t¹i mét níc cã thÓ bÞ lo¹i nÕu, (i)
luËt hoÆc quy ®Þnh chÝnh thøc cña Níc
Vay cÊm c¸c quan hÖ th¬ng m¹i víi níc
10
Ng©n hµng cho phÐp c¸c ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n ®Õn tõ §µi
Loan, Trung Quèc, ®îc chµo gi¸ c¸c hµng hãa, c«ng tr×nh, vµ
dÞch vô cho c¸c dù ¸n do Ng©n hµng tµi trî.
 ®ã, víi ®iÒu kiÖn lµ ng©n hµng ph¶i 1.9 Bªn vay cã thÓ tiÕn hµnh mét sè bíc
tho¶ m·n r»ng viÖc lo¹i trõ nµy kh«ng ®Çu tiªn cña viÖc mua s¾m tríc khi ký HiÖp
¶nh hëng ®Õn sù c¹nh tranh cã hiÖu qu¶ ®Þnh vay. Trong nh÷ng trêng hîp nµy, c¸c
trong viÖc cung øng hµng ho¸ hoÆc c«ng thñ tôc mua s¾m, kÓ c¶ qu¶ng c¸o, ph¶i
tr×nh yªu cÇu; hoÆc (ii) do mét ®¹o luËt tu©n thñ híng dÉn nµy th× c¸c ho¹t ®éng
tu©n theo quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång sau nµy míi ®ñ tiªu chuÈn ®îc Ng©n hµng
b¶o an Liªn Hîp quèc ®îc th«ng qua theo tµi trî, vµ Ng©n hµng sÏ tiÕn hµnh xÐt duyÖt
Ch¬ng VII cña HiÕn ch¬ng Liªn hîp quèc, quy tr×nh mµ Bªn vay sö dông. Bªn vay tiÕn
Níc Vay cÊm nhËp khÈu bÊt kú mÆt hµng hµnh hîp ®ång tríc nh vËy ph¶i chÞu kh¶
nµo tõ níc ®ã, hoÆc cÊm bÊt kú kho¶n n¨ng cã rñi ro. BÊt kú sù ®ång ý nµo cña
thanh to¸n nµo cho ngêi nµo hoÆc tæ Ng©n hµng ®èi víi c¸c thñ tôc, tµi liÖu
chøc nµo t¹i níc ®ã. Trêng hîp níc cña Bªn hoÆc ®Ò nghÞ trao hîp ®ång ®Òu kh«ng
vay cÊm chi tr¶ cho mét c«ng ty c¸ biÖt rµng buéc Ng©n hµng ph¶i cam kÕt cho vay
hoÆc cho hµng hãa c¸ biÖt nµo ®ã theo cho dù ¸n ®ã. NÕu hîp ®ång ®îc ký kÕt,
®¹o luËt ®ã, c«ng ty ®ã cã thÓ bÞ lo¹i. viÖc Ng©n hµng hoµn vèn ®Ó tr¶ c¸c kho¶n
mµ bªn vay ®îc gäi lµ tµi trî håi tè vµ chØ
(b) Mét C«ng ty hoÆc c¸c chi nh¸nh C«ng ty
®îc phÐp thùc hiÖn trong giíi h¹n quy ®Þnh
®ã ®· ®îc Bªn vay hîp ®ång ®Ó cung
trong HiÖp ®Þnh vay.
cÊp dÞch vô t vÊn cho viÖc chuÈn bÞ
hoÆc thùc hiÖn mét dù ¸n sÏ kh«ng ®îc
cung cÊp tiÕp sau ®ã hµng ho¸ hoÆc
c«ng tr×nh, hoÆc dÞch vô n¶y sinh do
hoÆc trùc tiÕp liªn quan ®Õn dÞch vô t
vÊn cña c«ng ty cho viÖc chuÈn bÞ hoÆc
thùc hiÖn ®ã. §iÒu kho¶n nµy kh«ng ¸p
dông cho c¸c C«ng ty kh¸c nhau (chuyªn
gia t vÊn, c¸c nhµ thÇu hoÆc nhµ cung
øng) cïng nhau thùc hiÖn c¸c nghÜa vô
cña nhµ thÇu trong khu«n khæ mét hîp
®ång ch×a kho¸ trao tay hoÆc hîp ®ång
thiÕt kÕ vµ x©y dùng11.

(c) C¸c doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña

chÝnh phñ cña níc vay chØ cã thÓ ®îc dù
thÇu khi x¸c minh ®îc r»ng (i) ®éc lËp
vÒ ph¸p lý vµ tµi chÝnh, (ii) ho¹t ®éng
theo luËt th¬ng m¹i, vµ (iii) kh«ng ph¶i lµ
c¸c ®¬n vÞ phô thuéc cña Bªn vay hoÆc
Bªn vay l¹i12.
(d) Mét C«ng ty mµ Ng©n hµng ®· tuyªn bè
lµ kh«ng cã ®ñ t c¸ch hîp lÖ theo môc
(d) trong ®o¹n 1.14 cña Híng dÉn nµy sÏ
kh«ng ®ñ t c¸ch ®Ó ®îc trao hîp ®ång
do Ng©n hµng tµi trî trong mét thêi gian
do Ng©n hµng quyÕt ®Þnh.
Ký hîp ®ång tríc vµ tµi trî håi tè

11
Xem ®o¹n 2.5
12
Trõ ph¬ng thøc chñ dù ¸n tù lµm, ®îc phÐp theo ®o¹n 3.8
4
Liªn doanh
1.10 BÊt kú c«ng ty nµo còng cã thÓ dù thÇu
®éc lËp hoÆc trong mét liªn doanh x¸c
nhËn tr¸ch nhiÖm ph¸p lý ®ù¬c liªn kÕt vµ
nhiÒu bªn, hoÆc víi c¸c nhµ thÇu trong níc
vµ/ hoÆc víi c¸c c«ng ty níc ngoµi, nhng
Ng©n hµng kh«ng chÊp nhËn nh÷ng ®iÒu
kiÖn ®Êu thÇu b¾t buéc liªn doanh hoÆc
c¸c h×nh thøc liªn kÕt b¾t buéc gi÷a c¸c
c«ng ty.
XÐt duyÖt cña ng©n hµng
1.11 Ng©n hµng sÏ xÐt duyÖt c¸c thñ tôc
mua s¾m, hå s¬ mêi thÇu, b¸o c¸o ®¸nh
gi¸ thÇu, khuyÕn nghÞ trao hîp ®ång vµ hîp
®ång cña Bªn vay ®Ó ®¶o ®¶m r»ng qu¸
tr×nh mua s¾m ®îc tiÕn hµnh theo ®óng
c¸c thñ tôc ®· ®îc nhÊt trÝ. C¸c thñ tôc xÐt
duyÖt ®îc m« t¶ trong Phô lôc 1. KÕ ho¹ch
mua s¾m do Ng©n hµng phª duyÖt13 sÏ quy
®Þnh cô thÓ møc ¸p dông c¸c thñ tôc xÐt
duyÖt nµy ®èi víi c¸c lo¹i hµng ho¸ vµ c«ng
tr×nh x©y l¾p kh¸c nhau ®îc tµi trî toµn bé
hoÆc mét phÇn b»ng vèn vay Ng©n hµng.
Mua s¾m sai quy ®Þnh
(Misprocurement)
1.12 Ng©n hµng kh«ng tµi trî cho c¸c kho¶n
chi cho hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p
mua s¾m kh«ng theo ®óng c¸c thñ tôc ®·
tho¶ thuËn trong HiÖp ®Þnh vay vµ nh ®îc
tr×nh bµy kü h¬n trong KÕ ho¹ch Mua
s¾m14. Trong nh÷ng trêng hîp nh vËy, Ng©n
hµng sÏ tuyªn bè mua s¾m sai quy ®Þnh, vµ
chÝnh s¸ch cña Ng©n hµng lµ huû bá phÇn
vèn vay ph©n bæ cho nh÷ng hµng ho¸ vµ
c«ng tr×nh x©y l¾p ®· mua s¾m sai quy
®Þnh. H¬n n÷a, Ng©n hµng cã thÓ thùc
hiÖn c¸c biÖn ph¸p chÊn chØnh kh¸c theo
HiÖp ®Þnh vay. Ngay c¶ khi hîp ®ång ®îc
trao sau khi cã tuyªn bè “kh«ng ph¶n ®èi”
cña Ng©n hµng, Ng©n hµng vÉn cã thÓ
tuyªn bè mua s¾m sai quy ®Þnh nÕu Ng©n
hµng kÕt luËn r»ng “kh«ng ph¶n ®èi” ®îc
®a ra trªn c¬ së th«ng tin kh«ng ®Çy ®ñ,
kh«ng chÝnh x¸c, hoÆc sai l¹c do Bªn vay
13
Xem ®o¹n 1.16
14
Xem ®o¹n 1.16
8
cung cÊp, hoÆc c¸c ®iÒu kho¶n vµ ®iÒu
kiÖn cña hîp ®ång ®· bÞ söa ®æi mµ
kh«ng cã sù phª duyÖt cña Ng©n hµng.
Tham chiÕu ®Õn Ng©n hµng ThÕ giíi
1.13 NÕu bªn vay muèn nãi ®Õn Ng©n
hµng trong tµi liÖu mua s¾m th× cã thÓ
dïng c¸c c©u sau:
“(Tªn Bªn vay) ®· nhËn ®îc (hoÆc trong
mét sè trêng hîp phï hîp ghi lµ “®ang tiÕn
hµnh vay”) mét [kho¶n vay] tõ [Ng©n hµng
T¸i thiÕt vµ Ph¸t triÓn Quèc tÕ] (“Ng©n
hµng”) b»ng c¸c ®ång tiÒn kh¸c nhau t¬ng
®¬ng… USD ®Ó chi cho (tªn dù ¸n), vµ dù
®Þnh dïng mét phÇn [vèn vay] nµy ®Ó
thanh to¸n c¸c chi phÝ hîp lÖ theo hîp ®ång
nµy. ViÖc thanh to¸n cña Ng©n hµng chØ ®-
îc thùc hiÖn theo yªu cÇu cña (tªn Bªn vay)
vµ sau khi ®îc Ng©n hµng phª duyÖt, vµ
ph¶i tu©n thñ trªn mäi ph¬ng diÖn c¸c
®iÒu kho¶n vµ ®iÒu kiÖn cña HiÖp ®Þnh
[vay]. HiÖp ®Þnh [vay] cÊm rót vèn tõ tµi
kho¶n vèn [vay] ®Ó chi tr¶ bÊt kú kho¶n
thanh to¸n nµo cho nh÷ng ngêi hoÆc
nh÷ng tæ chøc, hoÆc chi tr¶ cho viÖc nhËp
khÈu hµng ho¸ nµo, nÕu viÖc thanh to¸n
hoÆc nhËp khÈu ®ã, theo Ng©n hµng biÕt
lµ bÞ cÊm bëi mét quyÕt ®Þnh cña Héi
®ång b¶o an Liªn hîp quèc theo ch¬ng VII
cña HiÕn ch¬ng Liªn hîp Quèc15. Kh«ng bªn
nµo ngoµi (tªn Bªn vay) ®îc hëng bÊt kú mét
quyÒn nµo trong HiÖp ®Þnh vay hoÆc cã
thÓ ®ßi rót bÊt cø kho¶n nµo tõ vèn
[vay].”16
Gian lËn vµ tham nhòng
1.14 ChÝnh s¸ch cña Ng©n hµng yªu cÇu
Bªn vay (bao gåm c¶ nh÷ng ngêi thô hëng
vèn vay tõ Ng©n hµng), còng nh ngêi tham
gia ®Êu thÇu, ngêi cung øng, vµ nhµ thÇu
x©y l¾p trong khu«n khæ c¸c hîp ®ång do
Ng©n hµng tµi trî ph¶i t«n träng nh÷ng tiªu
chuÈn ®¹o ®øc cao nhÊt trong qu¸ tr×nh
15
C¸c ®iÒu kiÖn chung cña IBRD ¸p dông cho Kho¶n vay vµ
HiÖp ®Þnh B¶o ®¶m; §iÒu V; PhÇn 5.01 vµ C¸c ®iÒu kiÖn
chung cña IDA ¸p dông cho HiÖp ®Þnh TÝn dông Ph¸t triÓn;
§iÒu V, PhÇn 5.01.
16
Thay b»ng c¸c ch÷ “tÝn dông”, “HiÖp héi Ph¸t triÓn Quèc
tÕ”, vµ “HiÖp ®Þnh TÝn dông” khi thÝch hîp.
mua s¾m vµ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång ®ã.
Theo chÝnh s¸ch nµy:
(a) Ng©n hµng ®Þnh nghÜa nh÷ng thuËt
ng÷ díi ®©y cho môc ®Ých cña ®iÒu
kho¶n nµy:
(i) “Hµnh ®éng tham nhòng” lµ
chµo mêi, cho, nhËn hoÆc xin,
trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp, bÊt cø
mét thø g× cã gi¸ trÞ lµm ¶nh h-
ëng tíi hµnh ®éng cña ngêi thi
hµnh c«ng vô17 trong qu¸ tr×nh
mua s¾m hoÆc trong viÖc thùc
hiÖn hîp ®ång;
(ii) “Hµnh ®éng gian lËn” lµ tr×nh
bµy sai sù thËt hoÆc bá sãt ®Ó
g©y ¶nh hëng ®Õn qu¸ tr×nh
mua s¾m hoÆc thùc hiÖn hîp
®ång;
(iii) “Hµnh ®éng c©u kÕt, th«ng
®ång” lµ mét mu ®å hoÆc s¾p
xÕp gi÷a hai hoÆc nhiÒu nhµ
thÇu, ®îc hoÆc kh«ng ®îc Bªn
vay biÕt, ®Ó t¹o nªn gi¸ thÇu gi¶
t¹o ë møc kh«ng cã tÝnh c¹nh
tranh;
(iv) “Hµnh ®éng Ðp buéc” lµ lµm h¹i
hoÆc ®e do¹ lµm h¹i trùc tiÕp
hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn ngêi vµ tµi
s¶n ®Ó t¸c ®éng ®Õn qu¸
tr×nh mua s¾m ®Êu thÇu hoÆc
thùc hiÖn hîp ®ång;
(b) Ng©n hµng sÏ b¸c bá ®Ò nghÞ trao hîp
®ång nÕu Ng©n hµng x¸c ®Þnh ®îc
r»ng ngêi dù thÇu ®îc kiÕn nghÞ ®Ó
trao hîp ®ång cã hµnh ®éng, trùc tiÕp
hoÆc th«ng qua mét ngêi thay mÆt, liên
quan đến tham nhòng, gian lËn, th«ng
®ång, hoÆc b¾t Ðp trong khi c¹nh tranh
giµnh hîp ®ång ®ã;
(c) Ng©n hµng sÏ huû bá phÇn vèn vay ®·
ph©n cho mét hîp ®ång hµng ho¸ hoÆc
c«ng tr×nh nÕu bÊt kú khi nµo x¸c ®Þnh
®îc r»ng ®¹i diÖn cña Bªn vay hoÆc ng-
17
Bao gåm c¶ nh©n viªn Ng©n hµng ThÕ giíi vµ nh©n viªn
cña c¸c tæ chøc thùc hiÖn hoÆc xem xÐt c¸c quyÕt ®Þnh
mua s¾m.
9
êi hëng lîi tõ vèn vay cã hµnh ®éng tham
nhòng gian lËn, th«ng ®ång, hoÆc Ðp
buéc trong qu¸ tr×nh mua s¾m hoÆc
thùc hiÖn hîp ®ång mµ Bªn vay kh«ng
cã hµnh ®éng kÞp thêi vµ phï hîp ®Ó
chÊn chØnh t×nh h×nh tho¶ m·n ®îc yªu
cÇu cña Ng©n hµng;
(d) Ng©n hµng quy ®Þnh h×nh thøc ph¹t,
bao gåm c¶ tuyªn bè mét C«ng ty hoÆc
c¸ nh©n, lµ kh«ng ®ñ t c¸ch hîp lÖ ®Ó
®îc trao hîp ®ång do Ng©n hµng tµi trî
vÜnh viÔn hoÆc trong mét thêi gian nhÊt
®Þnh nÕu vµo bÊt kú lóc nµo Ng©n
hµng x¸c ®Þnh ®îc r»ng C«ng ty ®ã cã
nh÷ng hµnh ®éng, trùc tiÕp hoÆc th«ng
qua mét ngêi thay mÆt, liên quan đến tham
nhòng, gian lËn, th«ng ®ång, hoÆc b¾t
Ðp, trong khi c¹nh tranh ®Ó giµnh hîp
®ång, hoÆc khi thùc hiÖn mét hîp ®ång
do Ng©n hµng tµi trî; vµ
(e) Ng©n hµng cã quyÒn yªu cÇu ®a vµo hå
s¬ mêi thÇu vµ hîp ®ång do Ng©n hµng
tµi trî mét ®iÒu kho¶n buéc nh÷ng ngêi
dù thÇu, c¸c nhµ cung øng vµ nhµ thÇu
cho phÐp Ng©n hµng thanh tra c¸c tµi
kho¶n vµ hå s¬ vµ c¸c tµi liÖu kh¸c liªn
quan ®Õn hå s¬ dù thÇu vµ thùc hiÖn
hîp ®ång cña hä vµ cã quyÒn ®a kiÓm
to¸n viªn do Ng©n hµng bæ nhiÖm tiÕn
hµnh kiÓm to¸n c¸c tµi kho¶n vµ hå s¬
®ã.
1.15 Khi ®îc Ng©n hµng ®ång ý, Bªn vay cã
thÓ ®a vµo mÉu ®¬n xin dù thÇu c¸c
hîp ®ång lín do Ng©n hµng tµi trî mét
cam kÕt cña ngêi dù thÇu tu©n thñ
luËt ph¸p cña níc Bªn vay chèng gian
lËn vµ tham nhòng (gåm c¶ hèi lé)
trong qu¸ tr×nh c¹nh tr¹nh vµ thùc hiÖn
hîp ®ång, nh ®· nªu trong hå s¬ mêi
thÇu18. Ng©n hµng sÏ chÊp nhËn viÖc
®a vµo cam kÕt ®ã khi níc Bªn vay ®Ò
nghÞ, víi ®iÒu kiÖn nh÷ng s¾p xÕp
18
VÝ dô, cam kÕt ®ã cã thÓ ®îc viÕt nh sau: "Chóng t«i cam
kÕt r»ng trong qu¸ tr×nh c¹nh tranh (vµ nÕu chóng t«i ®îc
trao thÇu, thùc hiÖn) hîp ®ång trªn, chóng t«i sÏ tu©n thñ
tuyÖt ®èi nh÷ng ®iÒu luËt chèng l¹i gian lËn vµ tham nhòng
hiÖn hµnh trong níc cña [Bªn mua] [Bªn thuª] ®îc [Bªn mua]
[Bªn thuª] nªu trong c¸c hå s¬ mêi thÇu cho hîp ®ång nµy.
 chi phèi cam kÕt nµy lµm tho¶ m·n yªu
cÇu cña Ng©n hµng.
KÕ ho¹ch Mua s¾m
1.16 Lµ mét phÇn cña c«ng t¸c chuÈn bÞ
cho dù ¸n, Bªn vay sÏ chuÈn bÞ vµ, tríc khi
tiÕn hµnh th¬ng th¶o vay, cung cÊp cho
Ng©n hµng ®Ó Ng©n hµng phª duyÖt, mét
KÕ ho¹ch Mua s¾m19 mµ Ng©n hµng cã thÓ
chÊp nhËn ®îc, trong ®ã nªu ra: (a) c¸c hîp
®ång (gãi thÇu) cô cho hµng hãa, c«ng
tr×nh, vµ/ hoÆc dÞch vô cÇn thiÕt ®Ó thùc
hiÖn dù ¸n trong giai ®o¹n ®Çu - Ýt nhÊt lµ
18 th¸ng; (b) c¸c ph¬ng ph¸p mua s¾m cho
c¸c gãi thÇu nµy ®îc HiÖp ®Þnh vay cho
phÐp, vµ (c) c¸c thñ tôc xÐt duyÖt liªn quan
cña Ng©n hµng20. Bªn vay sÏ cËp nhËt KÕ
ho¹ch Mua s¾m hµng n¨m hoÆc khi cÇn
thiÕt trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù ¸n.
Bªn vay ph¶i thùc hiÖn KÕ ho¹ch Mua s¾m
theo ®óng phª duyÖt cña Ng©n hµng.
II. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ (ICB)
A. Quy ®Þnh chung
Më ®Çu
2.1 Môc ®Ých cña ®Êu thÇu c¹nh tranh
quèc tÕ (ICB) nh nªu trong Híng dÉn nµy lµ
nh»m th«ng b¸o ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi cho tÊt
c¶ nh÷ng ngêi dù thÇu cã kh¶ n¨ng vµ ®ñ t
c¸ch hîp lÖ21 vÒ yªu cÇu cña Bªn vay vµ t¹o
cho hä mét c¬ héi ®Êu thÇu b×nh ®¼ng
®Ó cung cÊp c¸c hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh
x©y l¾p cÇn mua.
Lo¹i vµ quy m« hîp ®ång
2.2 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i nªu râ lo¹i hîp
®ång sÏ ®îc ký kÕt vµ bao gåm c¸c ®iÒu
kho¶n dù kiÕn phï hîp cho hîp ®ång ®ã. C¸c
lo¹i hîp ®ång phæ biÕn nhÊt quy ®Þnh
viÖc thanh to¸n trªn c¬ së trän gãi, ®¬n
gi¸, chi phÝ cã thÓ hoµn tr¶ ®îc céng c¸c
lo¹i phÝ, hoÆc hçn hîp c¸c thÓ lo¹i ®ã. C¸c
19
NÕu Dù ¸n bao gåm viÖc lùa chän dÞch vô t vÊn, KÕ ho¹ch
Mua s¾m còng ph¶i bao gåm c¸c c¸ch lùa chän dÞch vô t vÊn
phï hîp víi Híng dÉn nµy: Lùa chän vµ TuyÓn dông t vÊn cña
Bªn vay Ng©n hµng ThÕ giíi. Ng©n hµng sÏ c«ng bè KÕ ho¹ch
Mua s¾m ban ®Çu sau khi kho¶n vay cã liªn quan ®· ®îc
phª duyÖt; c¸c cËp nhËt bæ sung sÏ ®îc c«ng bè sau khi
Ng©n hµng phª duyÖt chóng.
20
Xem Phô lôc 1
21
Xem ®o¹n 1.6, 1.7, vµ 1.8.
10
hîp ®ång thanh to¸n theo thùc chi
(reimbursable cost contracts) chØ ®îc Ng©n
hµng chÊp thuËn trong c¸c trêng hîp ngo¹i
tÖ nh ®iÒu kiÖn rñi do cao hoÆc khi chi phÝ
kh«ng thÓ x¸c ®Þnh tríc ®îc mét c¸ch ®ñ
chÝnh x¸c. C¸c hîp ®ång lo¹i nµy cÇn cã mét
sè yÕu tè khuyÕn khÝch hîp lý ®Ó h¹n chÕ
chi phÝ.
2.3 Quy m« vµ ph¹m vi cña tõng hîp ®ång
cô thÓ phô thuéc vµo tÇm cì, tÝnh chÊt vµ
®Þa ®iÓm cña dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n ®ßi
hái nh÷ng h¹ng môc kh¸c nhau vÒ thiÕt bÞ
vµ c«ng tr×nh x©y l¾p th× th«ng thêng trao
các hợp đồng riêng biệt cho nhà cung cấp và/hoặc lắp
đặt cho những hạng mục khác nhau của thiết bị và nhà
máy22 vµ cho c«ng tr×nh.
2.4 §èi víi dù ¸n ®ßi hái nhiÒu c«ng tr×nh
x©y l¾p vµ h¹ng môc thiÕt bÞ t¬ng tù nhng
t¸ch biÖt nhau th× cã thÓ mêi thÇu theo c¸c
ph¬ng ¸n hîp ®ång lùa chän kh¸c nhau
(alternative contract options) ®Ó thu hót sù
quan t©m cña c¶ C«ng ty lín vµ nhá. C¸c
C«ng ty nµy ®îc phÐp ®Êu thÇu cho tõng
hîp ®ång riªng lÎ (tõng phÇn) hoÆc ®Êu
thÇu cho mét nhãm hîp ®ång gièng nhau
(gãi) tuú theo ph¬ng ¸n lùa chän cña hä. TÊt
c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu vµ nhãm c¸c hå s¬ dù
thÇu sÏ cã cïng mét h¹n nép HSDT, ®îc më
vµ ®¸nh gi¸ cïng mét lóc ®Ó quyÕt ®Þnh
hå s¬ dù thÇu hoÆc nhãm hå s¬ dù thÇu
®a ra ph¬ng ¸n cã chi phÝ ®îc ®¸nh gi¸ lµ
thÊp nhÊt ®èi víi Bªn vay.23
2.5 Trong mét sè trêng hîp, Ng©n hµng cã
thÓ chÊp nhËn hoÆc yªu cÇu ph¬ng thøc
hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay, trong ®ã viÖc
thiÕt kÕ, cung cÊp vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ
viÖc x©y dùng mét nhµ m¸y hoÆc c«ng
tr×nh c«ng nghiÖp hoµn chØnh ®îc thùc
hiÖn theo mét hîp ®ång. HoÆc lµ Bªn vay
cã thÓ chÞu tr¸ch nhiÖm viÖc thiÕt kÕ, sau
®ã mêi thÇu ký hîp ®ång d¹ng tr¸ch nhiÖm
duy nhÊt ®Ó cung øng vµ l¾p ®Æt tÊt c¶
thiÕt bÞ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p cÇn thiÕt.
C¸c lo¹i hîp ®ång thiÕt kÕ x©y dùng (design
22
Theo môc ®Ých cña Híng dÉn nµy, "nhµ m¸y" lµ nãi ®Õn
trang thiÕt bÞ ®îc l¾p ®Æt, nh lµ mét c¬ së s¶n xuÊt.
23
Xem ®o¹n 2.49-2.54 vÒ phÇn thñ tôc ®¸nh gi¸ thÇu.
and build) hoÆc hîp ®ång qu¶n lý24 còng cã
thÓ ®îc chÊp nhËn nÕu phï hîp25.
§Êu thÇu hai giai ®o¹n
2.6 Trong trêng hîp c¸c hîp ®ång ch×a
kho¸ trao tay hoÆc c¸c hîp ®ång cho c¸c
nhµ m¸y lín, phøc t¹p hoÆc c¸c c«ng tr×nh
c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÒn th«ng phøc
t¹p th× viÖc chuÈn bÞ tríc ®Çy ®ñ c¸c yªu
cÇu kü thuËt cã thÓ lµ kh«ng nªn lµm hoÆc
kh«ng thùc tÕ. Trong c¸c trêng hîp nh vËy,
nªn sö dông thñ tôc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n.
Giai ®o¹n mét mêi c¸c nhµ thÇu ®a ra c¸c
®Ò xuÊt kü thuËt cha cã gi¸ trªn c¬ së thiÕt
kÕ s¬ bé hoÆc yªu cÇu tÝnh n¨ng sö dông.
C¸c ®Ò xuÊt nµy sÏ ®îc lµm râ vµ ®iÒu
chØnh vÒ mÆt kü thuËt vµ th¬ng m¹i. Giai
®o¹n hai mêi thÇu b»ng hå s¬ mêi thÇu ®·
®iÒu chØnh 26 vµ c¸c nhµ thÇu nép hå s¬
dù thÇu gåm ph¬ng ¸n kü thuËt hoµn chØnh
vµ gi¸ chµo.
Th«ng b¸o vµ qu¶ng c¸o
2.7 ViÖc th«ng b¸o ®óng lóc vÒ c¸c c¬ héi
®Êu thÇu cùc kú quan träng trong ®Êu thÇu
c¹nh tranh. §èi víi c¸c dù ¸n cã mua s¾m
theo thÓ thøc ICB, Bªn vay ph¶i chuÈn bÞ vµ
nép cho Ng©n hµng mét dù th¶o th«ng b¸o
chung vÒ mua s¾m (General Procurement
Notice - GPN). Ng©n hµng sÏ thu xÕp viÖc
®¨ng th«ng b¸o ®ã trªn b¸o ®iÖn tö Kinh
doanh ph¸t triÓn cña LHQ (UNDB online) vµ
trªn t¹p chÝ Development Gateway's
dgMarket27, th«ng b¸o ®ã ph¶i cã th«ng tin
24
Trong x©y dùng, nhµ thÇu qu¶n lý thêng kh«ng trùc tiÕp
thùc hiÖn c«ng tr×nh mµ ký kÕt hîp ®ång vµ qu¶n lý c«ng
viÖc cña c¸c nhµ thÇu kh¸c, chÞu hoµn toµn tr¸ch nhiÖm vµ
rñi ro gi¸ c¶, chÊt lîng, vµ thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é. Ngîc l¹i,
ngêi qu¶n lý x©y dùng (construction manager) lµ mét chuyªn
gia t vÊn cho Bªn vay hoÆc ®¹i diÖn cña Bªn vay, th× kh«ng
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c rñi ro ®ã. (NÕu do Ng©n hµng tµi
trî th× dÞch vô cña ngêi qu¶n lý x©y dùng ®ã ph¶i ®îc mua
s¾m theo Híng dÉn T vÊn. Xem chó thÝch 2.)
25
Xem ®o¹n 3.14 vµ 3.15 vÒ phÇn giao thÇu dùa trªn c«ng
t¸c thùc hiÖn.
26
Trong khi xem xÐt l¹i hå s¬ dù thÇu trong giai ®o¹n hai,
Bªn vay cÇn t«n träng tÝnh b¶o mËt cña ®Ò xuÊt kü thuËt
mµ nhµ thÇu sö dông trong giai ®äan mét, nhÊt qu¸n víi tÝnh
minh b¹ch vµ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ.
27
Kinh doanh Ph¸t triÓn (UNDB) lµ mét Ên phÈm cña LHQ.
Xem th«ng tin thuª bao t¹i: Kinh doanh Ph¸t triÓn, Liªn hîp
quèc, Hßm th sè GCPO 5850, New York, NY 10163-5850, USA
(Website: www.devbusiness.com; email:
dbsubscribe@un.org); Development Gateway Market lµ mét
cæng ®iÖn tö cña Development Gateway Foundation, 1889
phè F, N.W. Washington, DC 20006, USA (Website:
www.dgmarket.com).
11
vÒ Bªn vay (hoÆc bªn sÏ vay), sè tiÒn vµ
môc ®Ých cña kho¶n vay, quy m« mua
s¾m theo thÓ thøc ICB, tªn, sè ®iÖn tho¹i
(hoÆc fax), vµ ®Þa chØ cña c¬ quan chÞu
tr¸ch nhiÖm viÖc mua s¾m cña Bªn vay vµ
®Þa chØ Website n¬i göi th«ng b¸o mua
s¾m. NÕu ®· biÕt, ngµy dù tÝnh ph¸t hµnh
hå s¬ s¬ tuyÓn hoÆc mêi thÇu, còng ph¶i
®îc nªu râ. Hå s¬ s¬ tuyÓn hoÆc mêi thÇu
liªn quan, tuỳ theo từng trường hợp, sẽ kh«ng ®-
îc ph¸t hµnh cho c«ng chóng tríc ngày Th«ng
b¸o Mua s¾m Chung ®îc ph¸t hµnh.
2.8 Th«ng b¸o s¬ tuyÓn hoÆc mêi thÇu ph¶i
®îc qu¶ng c¸o víi t c¸ch lµ Th«ng b¸o Mua
s¾m cụ thể trªn Ýt nhÊt lµ mét tê b¸o ph¸t
hµnh trªn ph¹m vi toµn quèc t¹i níc vay
(hoÆc trªn c«ng b¸o, hoÆc t¹i mét cæng
®iÖn tö ®îc truy cËp miÔn phÝ). C¸c th«ng
b¸o mêi thÇu hoÆc s¬ tuyÓn nµy còng sÏ ®-
îc ®¨ng trªn b¸o UNDB online vµ trªn
dgMarket. ViÖc th«ng b¸o ph¶i ®îc lµm sao
®Ó cã ®ñ thêi gian cho c¸c nhµ thÇu cã thÓ
nhËn ®îc hå s¬ s¬ tuyÓn hoÆc gäi thÇu,
chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù s¬ tuyÓn hoÆc
dù thÇu cña hä.28
S¬ tuyÓn ngêi dù thÇu
2.9 ViÖc s¬ tuyÓn thêng lµ cÇn thiÕt cho
c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p lín vµ phøc t¹p
hoÆc trong bÊt kú trêng hîp nµo kh¸c mµ chi
phÝ cao cho viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu
chi tiÕt cã thÓ kh«ng khuyÕn khÝch c¹nh
tranh, nh thiÕt bÞ thiÕt kÕ theo yªu cÇu,
nhµ m¸y c«ng nghiÖp, c¸c dÞch vô chuyªn
ngµnh, tæ hîp th«ng tin vµ c«ng nghÖ, vµ
c¸c hîp ®ång thùc hiÖn theo ph¬ng thøc
ch×a kho¸ trao tay, c¸c hîp ®ång thiÕt kÕ
và x©y dùng (design and build) hoÆc hîp
®ång qu¶n lý (management contracting).
§iÒu nµy còng sÏ ®¶m b¶o chØ göi th«ng
b¸o mêi ®Êu thÇu cho nh÷ng nhµ thÇu cã
kh¶ n¨ng vµ nguån lùc. ViÖc s¬ tuyÓn ph¶i
dùa hoµn toµn vµo kh¶ n¨ng vµ nguån lùc
cña c¸c nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn tèt mét hîp
®ång cô thÓ, cã tÝnh ®Õn (a) kinh nghiÖm
vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång t¬ng tù
cña hä tríc ®©y; (b) n¨ng lùc cña hä vÒ con
28
Xem ®o¹n 2.44
ngêi, m¸y mãc, thiÕt bÞ x©y dùng hoÆc
chÕ t¹o vµ (c) kh¶ n¨ng tµi chÝnh.29
2.10 Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn thÇu cho c¸c
hîp ®ång cô thÓ hoÆc nhãm c¸c hîp ®ång
t¬ng tù ph¶i qu¶ng c¸o vµ th«ng b¸o nh m«
t¶ trong c¸c phÇn 2.7 vµ 2.8 nãi trªn. Ph¹m
vi cña hîp ®ång vµ c¸c yªu cÇu râ rµng vÒ
n¨ng lùc chuyªn m«n ph¶i ®îc göi cho tÊt c¶
nh÷ng ngêi ®· ®¸p l¹i th«ng b¸o mêi s¬
tuyÓn. TÊt c¶ nh÷ng ngêi ®· xin s¬ tuyÓn
vµ ®¸p øng ®îc c¸c tiªu chuÈn ®· ®Ò ra
ph¶i ®îc tham gia ®Êu thÇu. Bªn vay ph¶i
th«ng b¸o cho tÊt c¶ nh÷ng ngêi ®· nép
®¬n biÕt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. Ngay sau khi
s¬ tuyÓn xong, hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®îc
cÊp cho c¸c nhµ thÇu ®ñ tiªu chuÈn. §èi víi
viÖc s¬ tuyÓn cho c¸c nhãm hîp ®ång sÏ ®-
îc trao trong mét kho¶ng thêi gian, cã thÓ
cã h¹n møc vÒ sè lîng hoÆc tæng gi¸ trÞ
trao cho bÊt kú mét nhµ thÇu nµo dùa trªn
c¬ së nguån lùc cña nhµ thÇu ®ã. Danh
s¸ch c¸c C«ng ty tróng s¬ tuyÓn trong
nh÷ng trêng hîp nh vËy ph¶i ®îc ®Þnh kú
cËp nhËt. Nh÷ng th«ng tin nhµ thÇu ®· ®a
ra khi nép hå s¬ s¬ tuyÓn ph¶i ®îc kiÓm
tra vµ kh¼ng ®Þnh l¹i khi trao hîp ®ång.
Nhµ thÇu nµo ®îc coi lµ kh«ng cßn n¨ng lùc
hoÆc nguån lùc ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng
hîp ®ång n÷a th× sÏ kh«ng ®îc trao hîp
®ång.
B. Hå s¬ mêi thÇu
Quy ®Þnh chung
2.11 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i cung cÊp tÊt c¶
nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó nhµ thÇu
tiÒm n¨ng chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu c¸c hµng
ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p cÇn cung cÊp.
MÆc dï chi tiÕt vµ ®é phøc t¹p cña nh÷ng
tµi liÖu nµy thay ®æi theo quy m« vµ tÝnh
chÊt cña gãi thÇu vµ hîp ®ång dù kiÕn, hå
s¬ mêi thÇu thêng bao gåm: th«ng b¸o mêi
thÇu, chØ dÉn cho ngêi dù thÇu, mÉu hå s¬
dù thÇu, mÉu hîp ®ång, ®iÒu kiÖn hîp
®ång (®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô
thÓ), ®¨c tÝnh kü thuËt vµ b¶n vÏ, th«ng sè
kü thuËt liªn quan (bao gåm hå s¬ ®Þa chÊt
29
Ng©n hµng ®· cã MÉu chuÈn Hå s¬ S¬ tuyÓn ®Ó cho Bªn
vay sö dông, khi phï hîp.
12
vµ m«i trêng tù nhiªn); danh môc hµng hãa
hoÆc b¶ng kª khèi lîng; thêi h¹n giao hµng
hoÆc hoµn thµnh c«ng tr×nh; vµ c¸c phô lôc
cÇn thiÕt nh c¸c mÉu biÓu vÒ c¸c lo¹i b¶o
l·nh kh¸c nhau. C¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ vµ chän
hå s¬ dù thÇu có giá ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt
(lowest evaluated bid) ph¶i nªu râ trong
phÇn chØ dÉn cho ngêi dù thÇu vµ/ hoÆc
yªu cÇu kü thuËt. NÕu cÇn ph¶i thu phÝ hå
s¬ mêi thÇu, th× phÝ ®ã ph¶i hîp lý vµ chØ
tÝnh chi phÝ ®Ó in vµ göi hå s¬ mêi thÇu tíi
ngêi dù thÇu. Møc phÝ kh«ng ®îc qu¸ cao tíi
møc kh«ng khuyÕn khÝch ®îc c¸c nhµ thÇu
®ñ n¨ng lùc tham gia. Bªn vay cã thÓ sö
dông mét hÖ thèng ®iÖn tö ®Ó ph©n phèi
hå s¬ mêi thÇu, víi ®iÒu kiÖn tháa m·n yªu
cÇu cña Ng©n hµng vÒ sù thÝch hîp cña hÖ
thèng Êy. NÕu hå s¬ mêi thÇu ®îc ph©n
phèi qua ®êng ®iÖn tö, hÖ thèng ®iÖn tö
cÇn ®îc ®¶m b¶o an toµn tr¸nh mäi söa
®æi hå s¬ mêi thÇu vµ kh«ng h¹n chÕ truy
cËp cña ngêi dù thÇu tíi hå s¬ mêi thÇu. H-
íng dÉn vÒ c¸c thµnh phÇn c¬ b¶n cña hå
s¬ mêi thÇu ®îc nªu trong c¸c ®äan sau
®©y.
2.12 Bªn vay ph¶i sö dông Hå s¬ mêi thÇu
mẫu (SBD) phï hîp do Ng©n hµng ph¸t hµnh,
khi cÇn thiÕt cã thÓ söa ®æi ë møc tèi
thiÓu mµ Ng©n hµng chÊp nhËn ®îc ®Ó
nªu c¸c vÊn ®Ò ®Æc thï cña tõng dù ¸n. BÊt
kú söa ®æi nµo sÏ chØ ®îc nªu ë phÇn d÷
liÖu mêi thÇu hoÆc d÷ liÖu hîp ®ång, hoÆc
®iÒu kiÖn riêng của hîp ®ång. Kh«ng ®îc
thay ®æi c¸c c©u ch÷ chuÈn trong SBD cña
Ng©n hµng. Khi kh«ng cã hå s¬ mêi thÇu
mẫu thÝch hîp ®· ®îc ph¸t hµnh, Bªn vay
ph¶i dïng c¸c ®iÒu kiÖn chung hîp ®ång vµ
c¸c mÉu hîp ®ång chuÈn kh¸c ®îc quèc tÕ
c«ng nhËn vµ ®îc Ng©n hµng chÊp nhËn.
HiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu vµ b¶o l·nh
dù thÇu
2.13 Nh÷ng ngêi dù thÇu ph¶i nép hå s¬ dù
thÇu cã gi¸ trÞ trong mét kho¶ng thêi gian
nhÊt ®Þnh ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi
thÇu, ®ñ ®Ó Bªn vay cã kh¶ n¨ng hoµn
thµnh viÖc so s¸nh vµ ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬
dù thÇu, xem xÐt c¸c kiÕn nghÞ trao hîp
®ång víi Ng©n hµng (nÕu KÕ ho¹ch Mua
s¾m yªu cÇu) vµ ®¹t c¸c thñ tôc phª duyÖt
cÇn thiÕt ®Ó hîp ®ång cã thÓ ®îc trao mét trong hai ng«n ng÷ nµy. Trong trêng hîp
trong kho¶ng thêi gian ®ã. nh vËy, hîp ®ång ký kÕt víi ngêi tróng thÇu
sÏ ®îc so¹n b»ng ng«n ng÷ mµ hå s¬ dù
2.14 Bªn vay cã quyÒn ®ßi hái mét b¶o l·nh
thÇu ®· ®Ö tr×nh, trong trêng hîp nµy,
dù thÇu. Khi ®îc sö dông, b¶o l·nh dù thÇu
ng«n ng÷ nµy sÏ lµ ng«n ng÷ chi phèi c¸c
sÏ theo sè tiÒn vµ mÉu m· ®îc quy ®Þnh
quan hÖ hîp ®ång gi÷a Bªn vay vµ ngêi
trong hå s¬ mêi thÇu30 vµ sÏ cßn nguyªn gi¸
tróng thÇu. NÕu hîp ®ång ®îc ký kÕt b»ng
trÞ trong thêi h¹n bèn tuÇn sau thêi h¹n hiÖu
mét ng«n ng÷ kh¸c tiÕng Anh, tiÕng Ph¸p,
lùc cña hå s¬ dù thÇu, ®Ó Bªn vay cã ®ñ
hoÆc T©y Ban Nha, vµ hîp ®ång lµ ®èi tîng
thêi gian hµnh ®éng nÕu cÇn ph¶i tÞch thu
cña viÖc xÐt duyÖt tríc cña Ng©n hµng, Bªn
b¶o l·nh dù thÇu. B¶o l·nh dù thÇu sÏ ®îc tr¶
vay sÏ cung cÊp cho Ng©n hµng mét b¶n
l¹i cho nh÷ng ngêi kh«ng tróng thÇu mét khi
dÞch cña hîp ®ång sang mét ng«n ng÷ ®îc
hîp ®ång ®· ®îc ký víi ngêi tróng thÇu.
sö dông quèc tÕ mµ b»ng ng«n ng÷ ®ã hå
Thay cho mét b¶o l·nh dù thÇu, Bªn vay cã
s¬ mêi thÇu ®· ®îc so¹n th¶o. Nh÷ng ngêi
thÓ yªu cÇu nh÷ng ngêi dù thÇu ký mét tê
dù thÇu sÏ kh«ng bÞ yªu cÇu hoÆc còng nh
tuyªn bè chÊp nhËn r»ng nÕu hä rót hoÆc
kh«ng ®îc phÐp ký kÕt hîp ®ång b»ng hai
söa ®æi hå s¬ dù thÇu cña m×nh trong thêi
ng«n ng÷.
h¹n hiÖu lùc hoÆc hä ®îc trao hîp ®ång nh-
ng kh«ng ký kÕt hîp ®ång hoÆc nép mét Hå s¬ mêi thÇu ph¶i râ rµng
b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång tríc thêi gian
2.16 Hå s¬ mêi thÇu ph ải rõ ràng để cho phÐp
hÕt h¹n quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu, ng-
vµ khuyÕn khÝch ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc
êi dù thÇu sÏ bÞ mÊt t c¸ch hîp lÖ ®Ó dù
tÕ. Nã ph¶i nªu râ rµng vµ chÝnh x¸c c«ng
thÇu trong mét kho¶ng thêi gian ®èi víi bÊt
tr×nh sÏ x©y dùng, ®Þa ®iÓm cña c«ng
cø hîp ®ång nµo víi Bªn vay.
tr×nh, c¸c hµng ho¸ vµ thiÕt bÞ cÇn cung
Ng«n ng÷ cÊp, n¬i giao hµng hoÆc l¾p ®Æt, lÞch
giao hµng hoÆc hoµn thµnh c«ng tr×nh, yªu
2.15 Hå s¬ tuyÓn vµ mêi thÇu vµ hå s¬ dù
cÇu tÝnh n¨ng t¸c dông tèi thiÓu, yªu cÇu
thÇu ph¶i ®îc so¹n b»ng mét trong c¸c ng«n
b¶o hµnh vµ b¶o dìng còng nh c¸c ®iÒu
ng÷ sau ®©y, do Bªn vay lùa chän: tiÕng
kiÖn liªn quan kh¸c. H¬n n÷a, khi cÇn thiÕt,
Anh, Ph¸p, hoÆc T©y Ban Nha. Hîp ®ång ký
hå s¬ mêi thÇu còng ph¶i nªu râ yªu cÇu
kÕt víi ngêi tróng thÇu sÏ ®îc so¹n th¶o b»ng
thö nghiÖm, c¸c tiªu chuÈn vµ ph¬ng ph¸p
ng«n ng÷ ®· lùa chän cho hå s¬ mêi thÇu,
sÏ ®îc dïng ®Ó kiÓm tra sù phï hîp víi yªu
vµ ng«n ng÷ nµy sÏ lµ ng«n ng÷ chi phèi c¸c
cÇu kü thuËt cña c¸c thiÕt bÞ ®· giao vµ
quan hÖ hîp ®ång gi÷a Bªn vay vµ ngêi
c«ng tr×nh ®· x©y l¾p. C¸c b¶n vÏ ph¶i
tróng thÇu. Ngoµi viÖc ph¶i ®îc so¹n th¶o
nhÊt qu¸n víi thuyÕt minh ®Æc tÝnh kü
b»ng tiÕng Anh, tiÕng Ph¸p, hoÆc tiÕng
thuËt, ph¶i quy ®Þnh râ thø tù u tiªn cña hai
T©y Ban Nha, hå s¬ s¬ tuyÓn vµ mêi thÇu
lo¹i tµi liÖu nµy.
cã thÓ, tïy thuéc sù lùa chän cña Bªn vay,
còng ®îc so¹n th¶o b»ng quèc ng÷ cña ®Êt 2.17 Ngoµi yÕu tè gi¸, hå s¬ mêi thÇu còng
níc Bªn vay (hoÆc ng«n ng÷ ®îc sö dông ph¶i nªu râ tÊt c¶ c¸c yÕu tè kh¸c sÏ dïng
trªn ph¹m vi toµn quèc cña níc Bªn vay trong ®Ó ®¸nh gi¸ thÇu vµ c¸ch ®Þnh lîng hoÆc
c¸c giao dÞch th¬ng m¹i)31. NÕu hå s¬ s¬ ®¸nh gi¸ c¸c yÕu tè ®ã nh thÕ nµo. NÕu
tuyÓn vµ mêi thÇu ®îc so¹n th¶o b»ng hai ngoµi ph¬ng ¸n chÝnh cã cho phÐp chµo
ng«n ng÷, nh÷ng ngêi dù thÇu sÏ ®îc cho thÇu thªm c¸c ph¬ng ¸n thay thÕ kh¸c vÒ
phÐp nép hå s¬ dù thÇu cña m×nh b»ng thiÕt kÕ, nguyªn vËt liÖu, thêi h¹n hoµn
thµnh, ®iÒu kiÖn thanh to¸n v.v… th× ph¶i
30
BiÓu mÉu cña b¶o l·nh dù thÇu ph¶i phï hîp víi hå s¬ mêi nªu râ ®iÒu kiÖn chÊp nhËn c¸c ph¬ng ¸n
thÇu tiªu chuÈn vµ sÏ ®îc ph¸t hµnh bëi mét ng©n hµng
hoÆc tæ chøc tµi chÝnh cã uy tÝn do ngêi dù thÇu lùa chän. ®ã vµ ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ thÇu.
NÕu tæ chøc ph¸t hµnh b¶o l·nh ®Æt trô së n»m ngoµi l·nh
thæ ®Êt níc cña Bªn vay, sÏ ph¶i cã mét tæ chøc tµi chÝnh 2.18 Mäi ngêi dù thÇu tiÒm n¨ng ®Òu ph¶i
®èi t¸c cã trô së t¹i níc cña Bªn vay ®Ó khiÕn b¶o l·nh cã
thÓ thi hµnh ®îc. ®îc cung cÊp nh÷ng th«ng tin nh nhau vµ
31
Ng©n hµng sÏ phải được hµi lßng víi ng«n ng÷ ®îc sö dông.
13
ph¶i cïng ®îc b¶o ®¶m c¬ héi b×nh ®¼ng
trong viÖc nhËn th«ng tin bæ sung kÞp thêi.
Bªn vay ph¶i taä sù tiÕp cËn hîp lý cho
nh÷ng ngêi dù thÇu tiÒm n¨ng ®Õn th¨m
®Þa ®iÓm dù ¸n. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh
x©y dùng hoÆc hîp ®ång cung øng phøc
t¹p, ®Æc biÖt khi ®ßi hái ph¶i c¶i t¹o l¹i
c«ng tr×nh hoÆc thiÕt bÞ hiÖn cã, th× cã
thÓ tæ chøc héi nghÞ tríc-dù thÇu (pre-bid
conference) ®Ó ®¹i diÖn Bªn vay tr¶ lêi c¸c
yªu cÇu gi¶i thÝch cña nh÷ng ngêi sÏ dù
thÇu (trùc tiÕp gÆp mÆt hoÆc trùc tuyÕn).
Biªn b¶n cña héi nghÞ nµy ph¶i ®îc göi cho
tÊt c¶ nh÷ng ngêi dù thÇu tiÒm n¨ng vµ
mét b¶n göi cho Ng©n hµng (b¶n sao chôp
hoÆc göi theo ®êng ®iÖn tö). Mäi th«ng tin
bæ sung, gi¶i thÝch, söa lçi hay ®iÒu chØnh
hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®îc göi ®Õn tõng ngêi
®· nhËn hå s¬ mêi thÇu ban ®Çu víi ®ñ
thêi gian tríc ngµy hÕt h¹n nép hå s¬ dù
thÇu ®Ó c¸c nhµ thÇu cã thÓ tiÕn hµnh
nh÷ng viÖc thÝch hîp. NÕu cÇn th× ph¶i
kÐo dµi thªm h¹n cuèi cïng nép hå s¬ dù
thÇu. Ng©n hµng sÏ nhËn mét b¶n sao (sao
chôp hoÆc ®îc göi theo ®êng ®iÖn tö) vµ
sÏ ®îc tham vÊn ®Ó ph¸t hµnh th«ng b¸o
"kh«ng phản đối" khi hîp ®ång lµ ®èi tîng cña
viÖc xÐt duyÖt tríc.
C¸c tiªu chuÈn
2.19 C¸c tiªu chuÈn vµ ®Æc tÝnh kü thuËt
dïng trong hå s¬ mêi thÇu ph¶i khuyÕn
khÝch c¹nh tranh tíi møc réng nhÊt mµ vÉn
b¶o ®¶m ®îc c¸c tÝnh n¨ng thiÕt yÕu hoÆc
c¸c yªu cÇu kh¸c cña hµng ho¸ vµ/ hoÆc
c«ng tr×nh cÇn mua s¾m. Trong chõng mùc
tèi ®a cã thÓ ®îc, Bªn vay ph¶i nªu râ c¸c
tiªu chuÈn ®· ®îc quèc tÕ c«ng nhËn nh
nh÷ng tiªu chuÈn do Tæ chøc tiªu chuÈn
quèc tÕ (International Standards
Organization) ban hµnh mµ thiÕt bÞ, nguyªn
vËt liÖu hoÆc tay nghÒ (workmanship) ph¶i
tu©n theo. Trêng hîp nh÷ng tiªu chuÈn quèc
tÕ nh vËy kh«ng cã hoÆc kh«ng phï hîp th×
cã thÓ nªu c¸c tiªu chuÈn quèc gia. Trong tÊt
c¶ c¸c trêng hîp ®ã, hå s¬ mêi thÇu ph¶i
nªu râ r»ng c¸c thiÕt bÞ, nguyªn vËt liÖu hay
tay nghÒ ®¹t c¸c tiªu chuÈn kh¸c mµ vÒ c¬
b¶n lµ tối thiểu t¬ng ®¬ng víi tiªu chuÈn ®·
quy ®Þnh còng sÏ ®îc chÊp nhËn.
14
ViÖc sö dông tªn nh·n hiÖu (Brand
names)
2.20 §Æc tÝnh kü thuËt ph¶i dùa trªn c¬ së
c¸c ®Æc tÝnh n¨ng kü thuËt vµ/ hoÆc yªu
cÇu vÒ hiÖu suÊt sö dông. CÇn tr¸nh nãi
®Õn c¸c tªn nh·n hiÖu, sè ca-ta-l« hoÆc c¸c
c¸ch ph©n lo¹i t¬ng tù. NÕu cÇn ph¶i trÝch
dÉn tªn nh·n hiÖu hoÆc sè ca-ta-l« cña mét
nhµ s¶n xuÊt nµo ®ã th× míi nªu râ vµ ®Çy
®ñ ®îc ®Æc tÝnh kü thuËt th× ph¶i nªu
thªm côm tõ “hoÆc t¬ng ®¬ng” sau dÉn
chiÕu ®ã. Yªu cÇu kü thuËt ®ã ph¶i cho
phÐp chÊp thuËn viÖc chµo c¸c hµng ho¸ cã
®Æc tÝnh t¬ng tù vµ cã hiÖu suÊt sö dông
vÒ c¬ b¶n Ýt nhÊt t¬ng ®¬ng c¸c lo¹i hµng
ho¸ ®· nªu.
C¸ch chµo gi¸
2.21 §¬n dù thÇu hµng ho¸ ph¶i chµo trªn
c¬ së gi¸ CIP32 (n¬i ®Õn) cho tÊt c¶ nh÷ng
hµng ho¸ s¶n xuÊt t¹i níc ngoµi bao gåm c¶
hµng ho¸ ®· nhËp tõ tríc vµ EXW33 (gi¸ xuÊt
xëng, gi¸ t¹i cæng nhµ m¸y, hoÆc gi¸ xuÊt
kho) céng víi chi phÝ vËn t¶i trªn bé vµ b¶o
hiÓm ®Õn n¬i ®Õn ®èi víi hµng ho¸ s¶n
xuÊt hoÆc l¾p r¸p trong níc Bªn vay. Ngêi
dù thÇu ph¶i ®îc phÐp bè trÝ vËn t¶i biÓn
hoÆc vËn t¶i b»ng c¸ch kh¸c vµ b¶o hiÓm tõ
bÊt kú nguån hîp lÖ nµo34. NÕu yªu cÇu ngêi
dù thÇu ph¶i thùc hiÖn c¶ l¾p ®Æt, ch¹y
thö, hoÆc c¸c dÞch vô t¬ng tù kh¸c, nh
trong trêng hîp hîp ®ång “cung cÊp vµ l¾p
®Æt” th× ngêi dù thÇu ph¶i chµo thªm c¸c
dÞch vô ®ã vµo trong hå s¬ dù thÇu.
2.22 Trêng hîp c¸c hîp ®ång ch×a kho¸ trao
tay, ngêi dù thÇu ph¶i ®a gi¸ nhµ m¸y ®·
32
Xem INCOTERMS 2000 vÒ c¸c ®Þnh nghÜa do phßng Th-
¬ng m¹i Quèc tÕ xuÊt b¶n, 38 Cours Albert 1er, 75008 Paris,
Ph¸p. CIP lµ chi phÝ/ vËn chuyÓn vµ b¶o hiÓm ®îc tr¶ ®Õn
dia diem cong trinh ( n¬i ®Õn). §iÒu kho¶n nµy cã thÓ ®îc
sö dông kh«ng phô thuéc vµo ph¬ng thøc vËn chuyÓn, bao
gåm vËn chuyÓn ®a ph¬ng tiÖn. §iÒu kho¶n CIP nghÜa lµ
thuÕ h¶i quan vµ c¸c thuÕ nhËp khÈu kh¸c cha tr¶, viÖc
thanh to¸n nh÷ng kho¶n nµy thuéc tr¸ch nhiÖm cña Bªn vay
®èi víi hµng hãa ®· nhËp khÈu tõ tríc hoÆc hµng hãa sÏ nhËp
khÈu. §èi víi nh÷ng hµng hãa ®· nhËp khÈu tríc ®ã, gi¸ chµo
CIP sÏ kh¸c gi¸ nhËp khÈu gèc theo khai b¸o h¶i quan vµ sÏ
bao gåm c¸c kho¶n tiÒn gi¶m bít hoÆc t¨ng lªn cña ®¹i lý
hoÆc ®¹i diÖn ®Þa ph¬ng vµ mäi chi phÝ ®Þa ph¬ng kh¸c,
trõ thuÕ nhËp khÈu - kho¶n nµy do ngêi mua chi tr¶.
33
Gi¸ EXW bao gåm tÊt c¶ c¸c lo¹i thuÕ nhËp khÈu, thuÕ b¸n
hµng vµ c¸c lo¹i thuÕ kh¸c ®· nép hoÆc sÏ nép cho linh kiÖn
vµ nguyªn vËt liÖu ®îc sö dông ®Ó s¶n xuÊt hoÆc l¾p r¸p
thiÕt bÞ hoÆc cho thiÕt bÞ chµo trong hå s¬ dù thÇu.
34
Xem ®o¹n 1.6, 1.7 vµ 1.8.
®îc l¾p ®Æt xong, bao gåm toµn bé chi
phÝ cung cÊp thiÕt bÞ , vËn t¶i biÓn vµ
trong níc, b¶o hiÓm vËn chuyÓn, l¾p ®Æt,
nghiÖm thu ch¹y thö, còng nh c¸c c«ng
tr×nh cã liªn quan vµ tÊt c¶ c¸c dÞch vô
kh¸c cã trong ph¹m vi hîp ®ång nh thiÕt kÕ,
b¶o dìng, vËn hµnh v.v… Gi¸ ch×a kho¸ trao
tay ph¶i bao gåm tÊt c¶ c¸c lo¹i thuÕ nhËp
khÈu, c¸c lo¹i thuÕ vµ phÝ kh¸c, trõ khi ®îc
quy ®Þnh kh¸c vµ nªu râ trong hå s¬ mêi
thÇu35.
2.23 Nh÷ng ngêi dù thÇu c¸c hîp ®ång c«ng
tr×nh x©y l¾p ph¶i chµo gi¸ ®¬n vÞ hoÆc
gi¸ trän gãi ®Õn khi c«ng tr×nh hoµn thµnh
vµ ho¹t ®éng ®óng tÝnh n¨ng yªu cÇu.
Nh÷ng gi¸ ®ã ph¶i bao gåm thuÕ nhËp
khÈu, c¸c lo¹i thuÕ vµ phÝ kh¸c. Ngêi dù
thÇu ph¶i ®îc phÐp lÊy tÊt c¶ c¸c lo¹i ®Çu
vµo (trõ lao ®éng kh«ng cã tay nghÒ
chuyªn m«n) tõ bÊt kú nguån hîp lÖ nµo ®Ó
hä cã thÓ chµo ®îc hå s¬ dù thÇu c¹nh
tranh nhÊt.
§iÒu chØnh gi¸
2.24. Hå s¬ mêi thÇu ph¶i ghi râ (a) gi¸
chµo thÇu ph¶i lµ gi¸ cè ®Þnh hoÆc (b) cã
®iÒu chØnh gi¸ (lªn hoÆc xuèng) nÕu cã
thay ®æi vÒ chi phÝ trong c¸c thµnh phÇn
chÝnh cña hîp ®ång nh lao ®éng, thiÕt bÞ,
vËt liÖu vµ nhiªn liÖu. C¸c ®iÒu kho¶n vÒ
®iÒu chØnh gi¸ thêng lµ kh«ng cÇn thiÕt
®èi víi c¸c hîp ®ång ®¬n gi¶n vÒ giao
hµng ho¸ hoÆc hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y
l¾p trong vßng 18 th¸ng. Nhng c¸c ®iÒu
kho¶n ®ã lµ cÇn thiÕt cho c¸c hîp ®ång
c«ng tr×nh x©y l¾p kÐo dµi trªn 18 th¸ng.
Tuy nhiªn, trong th«ng lÖ th¬ng m¹i, để có
được giá cố định cho mét vµi lo¹i thiÕt bÞ kh«ng
phô thuéc vµo thêi gian giao hµng, trong c¸c
trêng hîp ®ã, c¸c ®iÒu kho¶n vÒ ®iÒu
chØnh gi¸ lµ kh«ng cÇn thiÕt.
2.25 Gi¸ hîp ®ång cã thÓ ®iÒu chØnh theo
c«ng thøc (hoÆc c¸c c«ng thøc). C¸c c«ng
thøc nµy t¸ch tæng gi¸ trÞ hîp ®ång ra c¸c
thµnh phÇn cã thÓ ®iÒu chØnh ®îc b»ng
35
Hµng hãa trong hå s¬ dù thÇu cho hîp ®ång trän gãi sÏ ®îc
mêi trªn c¬ së DDP (n¬i ®Õn ®· nªu) vµ nh÷ng ngêi dù thÇu
sÏ ®îc tù do lùa chän sù s¾p xÕp tèt nhÊt gi÷a hµng hãa
nhËp khÈu vµ hµng hãa s¶n xuÊt trong níc Bªn vay, khi
chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu cña m×nh.
15
c¸c chØ sè gi¸ c¶ ®îc quy ®Þnh cho tõng
thµnh phÇn, hay mét c¸ch kh¸c lµ ®iÒu
chØnh gi¸ trªn c¬ së c¸c b»ng chøng (kÓ c¶
c¸c ho¸ ®¬n thùc tÕ) do nhµ cung øng
hoÆc nhµ thÇu cung cÊp. Nªn dïng ph¬ng
ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ theo c«ng thøc h¬n lµ
ph¬ng ph¸p dùa vµo chøng tõ. Ph¬ng ph¸p
®iÒu chØnh gi¸ sÏ ®îc sö dông, c«ng thøc
®iÒu chØnh (nÕu ®îc ¸p dông) vµ ngµy ¸p
dông ph¶i ®îc nªu râ trong hå s¬ mêi thÇu.
NÕu ®ång tiÒn thanh to¸n kh¸c víi nguån
®Çu vµo vµ c¸c chØ sè t¬ng øng, th× ph¶i
¸p dông mét hÖ sè ®iÒu chØnh trong c«ng
thøc ®Ó tr¸nh ®iªu chØnh sai.
VËn chuyÓn vµ b¶o hiÓm
2.26 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i cho phÐp c¸c nhµ
cung øng vµ nhµ thÇu thu xÕp vËn t¶i vµ
b¶o hiÓm tõ bÊt kú nguån hîp lÖ nµo. Hå s¬
mêi thÇu ph¶i nªu râ lo¹i vµ ®iÒu kiÖn b¶o
hiÓm mµ ngêi dù thÇu ph¶i cung cÊp. Båi
thêng ®îc thanh to¸n trong b¶o hiÓm vËn
t¶i Ýt nhÊt ph¶i lµ 110% gi¸ trÞ hîp ®ång
b»ng ®ång tiÒn trong hîp ®ång hoÆc b»ng
mét ®ång tiÒn tù do chuyÓn ®æi ®Ó cã
thÓ thay thÕ nhanh chãng nh÷ng hµng ho¸
bÞ mÊt hoÆc bÞ h h¹i. §èi víi c«ng tr×nh
x©y l¾p, thêng ph¶i dïng quy t¾c b¶o hiÓm
mäi rñi ro cña nhµ thÇu. §èi víi c¸c dù ¸n lín
cã nhiÒu nhµ thÇu t¹i mét c«ng trêng, Bªn
vay cã thÓ thu xÕp b¶o hiÓm toµn bé dù ¸n.
Khi ®ã, Bªn vay ph¶i cho ®Êu thÇu b¶o
hiÓm ®ã.
2.27 Trong trêng hîp ngo¹i lÖ khi Bªn vay
muèn dµnh viÖc vËn t¶i vµ b¶o hiÓm hµng
nhËp khÈu cho c¸c c«ng ty trong níc hoÆc
bÊt kú nguån hîp lÖ nµo kh¸c th× ngoµi gi¸
CIP (t¹i n¬i ®Õn) nh ®· nªu trong ®iều 2.21
ra, ngêi dù thÇu ph¶i chµo gi¸ FCA (®Þa
®iÓm ®· nªu) hoÆc CPT (n¬i ®Õn ®îc
nªu)36. ViÖc lùa chän hå s¬ dù thÇu ®îc
®¸nh gi¸ lµ cã chi phÝ thÊp nhÊt (lowest
evaluated bid) ph¶i dùa trªn c¬ së gi¸ CIP,
nhng Bªn vay cã thÓ ký hîp ®ång theo ®iÒu
kiÖn FCA hoÆc CPT vµ tù thu xÕp viÖc vËn
t¶i vµ/ hoÆc b¶o hiÓm. Trong trêng hîp nµy,
hîp ®ång sÏ ph¶i h¹n chÕ ë møc gi¸ FCA
36
INCOTERMS 2000: lÇn lît lµ vËn t¶i miÔn phÝ (®Þa ®iÓm
®· nªu) vµ chi phÝ vËn chuyÓn ®· thanh to¸n ®Õn (n¬i ®Õn
®· nªu).
hoÆc CPT. NÕu Bªn vay kh«ng muèn mua
b¶o hiÓm trªn thÞ trêng th× ph¶i chøng
minh cho Ng©n hµng lµ cã s½n c¸c nguån
lùc ®Ó cã thÓ thanh to¸n ngay b»ng mét
®ång tiÒn chuyÓn ®æi tù do cho nh÷ng
kho¶n båi thêng cÇn thiÕt ®Ó thay thÕ
nh÷ng hµng ho¸ bÞ mÊt hoÆc h h¹i.
C¸c ®iÒu kho¶n vÒ tiÒn tÖ
2.28 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i nªu râ ®ång tiÒn
hoÆc nh÷ng ®ång tiÒn mµ ngêi dù thÇu
ph¶i dïng ®Ó chµo gi¸ thÇu, c¸ch chuyÓn
®æi c¸c ®ång tiÒn kh¸c nhau sang mét
®ång tiÒn chung ®Ó so s¸nh c¸c hå s¬ dù
thÇu vµ nh÷ng ®ång tiÒn sÏ dïng ®Ó thanh
to¸n hîp ®ång. Môc ®Ých cña c¸c ®iÒu
kho¶n sau ®©y (®iều 2.29 – 2.33) lµ ®Ó (a)
b¶o ®¶m r»ng nh÷ng ngêi dù thÇu cã c¬
héi ®Ó gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu bÊt kú mét
rñi ro nµo vÒ tû gi¸ quy ®æi liªn quan ®Õn
®ång tiÒn bá thÇu vµ thanh to¸n, vµ do vËy
cã thÓ chµo gi¸ hîp lý nhÊt; (b) t¹o ®iÒu
kiÖn cho nh÷ng ngêi dù thÇu tõ nh÷ng níc
cã ®ång tiÒn yÕu cã kh¶ n¨ng sö dông mét
®ång tiÒn m¹nh h¬n vµ do vËy t¹o ra mét
c¬ së v÷ng ch¾c h¬n cho gi¸ thÇu cña hä;
vµ (c) ®¶m b¶o sù c«ng b»ng vµ minh b¹ch
trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ thÇu.
Lo¹i tiÒn dù thÇu
2.29 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i nªu râ r»ng nh÷ng
ngêi dù thÇu cã thÓ chµo gi¸ thÇu b»ng bÊt
kú ®ång tiÒn nµo. NÕu ngêi dù thÇu muèn
th× cã thÓ chµo gi¸ thÇu nh mét tæng sè
gåm nhiÒu phÇn b»ng c¸c ngo¹i tÖ kh¸c
nhau, víi ®iÒu kiÖn lµ gi¸ chµo thÇu kh«ng
gåm qu¸ ba ®ång ngo¹i tÖ. H¬n n÷a, Bªn
vay cã thÓ yªu cÇu ngêi dù thÇu nªu mét
phÇn gi¸ thÇu gåm c¸c chi phÝ t¹i níc vay
b»ng ®ång tiÒn37 cña níc vay.
2.30 Trong hå s¬ mêi thÇu c«ng tr×nh x©y
l¾p, Bªn vay cã thÓ yªu cÇu ngêi dù thÇu
nªu gi¸ chµo thÇu hoµn toµn b»ng néi tÖ,
cïng víi yªu cÇu thanh to¸n tèi ®a b»ng ba
ngo¹i tÖ tuú lùa chän cña hä cho nh÷ng
®Çu vµo dù kiÕn ®a tõ bªn ngoµi níc Bªn
vay nµo. PhÇn ngo¹i tÖ nµy ph¶i nªu b»ng tû
lÖ phÇn tr¨m cña tæng gi¸ chµo thÇu, cïng
37
Tõ ®©y sÏ ®îc gäi lµ néi tÖ.
16
víi tû gi¸ hèi ®o¸i sÏ ®îc sö dông ®Ó tÝnh
to¸n.
ChuyÓn ®æi tiÒn ®Ó so s¸nh hå s¬ dù
thÇu
2.31 Gi¸ thÇu lµ tæng sè c¸c kho¶n thanh
to¸n b»ng c¸c ®ång tiÒn kh¸c nhau mµ ngêi
dù thÇu yªu cÇu. §Ó so s¸nh c¸c gi¸ thÇu, tÊt
c¶ gi¸ chµo thÇu ®Òu ph¶i quy ®æi sang
mét ®ång tiÒn duy nhÊt do Bªn vay chän
(néi tÖ hoÆc ngo¹i tÖ chuyÓn ®æi ®îc) vµ
nªu râ trong hå s¬ mêi thÇu. Bªn vay sÏ quy
®æi b»ng c¸ch sö dông tû gi¸ hèi ®o¸i b¸n
ra cña c¸c ®ång tiÒn ®ã lÊy tõ c¸c nguån
chÝnh thøc (nh Ng©n hµng trung ¬ng)
hoÆc mét Ng©n hµng th¬ng m¹i hay mét tê
b¸o ®îc lu hµnh quèc tÕ sö dông cho c¸c
giao dÞch t¬ng tù. Ngµy vµ nguån lÊy tû gi¸
ph¶i ®îc chän tríc vµ nªu râ trong hå s¬ mêi
thÇu, víi ®iÒu kiÖn lµ ngµy ®ã kh«ng sím
h¬n 4 tuÇn tríc ngµy hÕt h¹n nép hå s¬ dù
thÇu vµ kh«ng muén h¬n ngµy hÕt hiÖu lùc
cña hå s¬ dù thÇu nªu trong hå s¬ mêi
thÇu.
§ång tiÒn thanh to¸n
2.32 ViÖc thanh to¸n gi¸ hîp ®ång ph¶i ®îc
thùc hiÖn b»ng ®ång tiÒn hoÆc c¸c ®ång
tiÒn nªu trong gi¸ chµo thÇu ë hå s¬ dù
thÇu cña ngêi th¾ng thÇu.
2.33 Khi chØ ®îc phÐp chµo gi¸ b»ng néi tÖ,
nhng ngêi dù thÇu yªu cÇu thanh to¸n b»ng
ngo¹i tÖ ®îc tÝnh b»ng phÇn tr¨m tæng gi¸
chµo, th× tû gi¸ hèi ®o¸i ®Ó thanh to¸n sÏ
lµ tû gi¸ do ngêi dù thÇu nªu trong hå s¬ dù
thÇu, nh vËy b¶o ®¶m gi¸ trÞ phÇn ngo¹i tÖ
trong hå s¬ dù thÇu ®îc gi÷ nguyªn kh«ng
lªn hoÆc xuèng.
§iÒu kiÖn vµ c¸ch thanh to¸n
2.34 §iÒu kiÖn thanh to¸n ph¶i phï hîp víi
th«ng lÖ th¬ng m¹i quèc tÕ ¸p dông cho c¸c
hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p cô thÓ.
(a) Hîp ®ång cung øng hµng ho¸ ph¶i quy
®Þnh thanh to¸n xong toµn bé sau khi
giao hµng vµ kiÓm ®Þnh, nÕu cã yªu
cÇu, ®èi víi hµng hãa ghi trong hîp
®ång, trõ c¸c hîp ®ång bao gåm l¾p
®Æt vµ nghiÖm thu ch¹y thö th× mét
 phÇn tiÒn cã thÓ thanh to¸n sau khi nhµ
cung øng ®· hoµn thµnh mäi nghÜa vô
cña m×nh theo hîp ®ång. ViÖc dïng th
tÝn dông ®îc khuyÕn khÝch ®Ó b¶o
®¶m thanh to¸n nhanh chãng cho nhµ
cung øng. Trong c¸c hîp ®ång lín vÒ
thiÕt bÞ vµ nhµ m¸y ph¶i cã ®iÒu kho¶n
vÒ t¹m øng phï hîp; ®èi víi c¸c hîp ®ång
thùc hiÖn trong mét thêi gian dµi ph¶i
cã ®iÒu kho¶n thanh to¸n theo tiÕn ®é
s¶n xuÊt hoÆc l¾p r¸p.
(b) Hîp ®ång c«ng tr×nh x©y l¾p ph¶i quy
®Þnh trong c¸c trêng hîp thÝch hîp c¸c
kho¶n tiÒn t¹m øng ®Ó huy ®éng, t¹m
øng cho thiÕt bÞ vµ nguyªn vËt liÖu cña
nhµ thÇu, c¸c kho¶n thanh to¸n ®Þnh kú
theo tiÕn ®é vµ c¸c kho¶n tiÒn ë møc
hîp lý gi÷ l¹i ®Ó thanh to¸n sau khi nhµ
thÇu ®· hoµn thµnh mäi nghÜa vô trong
hîp ®ång.
2.35 BÊt kú mét kho¶n øng tríc nµo ®Ó huy
®éng vµ nh÷ng chi tiªu t¬ng tù ®îc tr¶ sau
khi ký hîp ®ång hµng ho¸ hoÆc c«ng tr×nh
ph¶i liªn quan ®Õn sè tiÒn dù tÝnh cho c¸c
kho¶n chi ®ã vµ ph¶i ®îc quy ®Þnh trong
hå s¬ mêi thÇu. Sè tiÒn vµ thêi ®iÓm t¹m
øng c¸c kho¶n kh¸c, nh nguyªn vËt liÖu ®·
chë tíi c«ng trêng ®Ó ®a vµo c«ng tr×nh,
còng ph¶i quy ®Þnh râ. Hå s¬ mêi thÇu
ph¶i quy ®Þnh râ vÒ bÊt kú b¶o l·nh nµo
cÇn cho viÖc t¹m øng.
2.36 Hå s¬ mêi thÇu ph¶i nªu râ ph¬ng thøc
vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n ®a ra cã cho phÐp
dïng ph¬ng thøc vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n
kh¸c hay kh«ng, vµ nÕu cã th× c¸c ®iÒu
kho¶n nµy ¶nh hëng ®Õn viÖc ®¸nh gi¸ hå
s¬ dù thÇu nh thÕ nµo.
Ph¬ng ¸n chµo thÇu thay thÕ
2.37 Hå s¬ mêi thÇu sÏ chØ râ khi nµo ngêi
dù thÇu ®îc phÐp ®Ö tr×nh ph¬ng ¸n dù
thÇu thay thÕ, ®Ö tr×nh ph¬ng ¸n dù thÇu
thay thÕ nh thÕ nµo, gi¸ thÇu ®îc chµo nh
thÕ nµo, vµ c¬ së cho viÖc ®¸nh gi¸ ph¬ng
¸n dù thÇu thay thÕ.
§iÒu kiÖn hîp ®ång
17
2.38 Hîp ®ång ph¶i ®Þnh râ quy m« c«ng
tr×nh ph¶i thùc hiÖn, hµng ho¸ cÇn cung
cÊp, quyÒn vµ nghÜa vô cña Bªn vay vµ nhµ
thÇu hoÆc nhµ cung øng, chøc n¨ng vµ
quyÒn h¹n cña kü s, kiÕn tróc s hoÆc c¸n bé
qu¶n lý x©y dùng nÕu Bªn vay tuyÓn dông
®Ó gi¸m s¸t vµ qu¶n lý hîp ®ång. Bªn c¹nh
c¸c ®iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång, ph¶i
quy ®Þnh thªm c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ liªn
quan ®Õn hµng ho¸ hoÆc c«ng tr×nh cÇn
mua s¾m vµ ®Þa ®iÓm cña dù ¸n. C¸c
®iÒu kiÖn cña hîp ®ång sÏ cung cÊp mét sù
ph©n bæ c©n b»ng vÒ rñi ro vµ tr¸ch
nhiÖm ph¸p lý.
B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång
2.39 Hå s¬ mêi thÇu cho c«ng tr×nh x©y
l¾p ph¶i yªu cÇu b¶o l·nh thùc hiÖn víi sè
tiÒn ®ñ ®Ó b¶o vÖ Bªn vay khi nhµ thÇu vi
ph¹m hîp ®ång. B¶o l·nh nµy ph¶i ®îc cung
cÊp theo mÉu thÝch hîp vµ sè tiÒn do Bªn
vay quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu38. Sè
tiÒn b¶o l·nh cã thÓ kh¸c nhau tuú theo
d¹ng b¶o l·nh, tÝnh chÊt vµ tÇm cì cña c«ng
tr×nh. Mét phÇn cña b¶o l·nh thùc hiÖn nµy
ph¶i ®îc kÐo dµi qu¸ ngµy hoµn thµnh c«ng
tr×nh ®Ó bao trïm thêi gian chÞu tr¸ch
nhiÖm ph¸p lý vÒ sai sãt hoÆc thêi h¹n b¶o
dìng c«ng tr×nh ®Õn tËn ngµy Bªn vay tiÕp
nhËn h¼n c«ng tr×nh. Mét c¸ch kh¸c lµ hîp
®ång cã thÓ quy ®Þnh cho gi÷ l¹i mét tû lÖ
phÇn tr¨m trong tæng sè tiÒn cña tõng lÇn
thanh to¸n ®Þnh kú cho ®Õn bµn giao c«ng
tr×nh. Nhµ thÇu cã thÓ ®îc phÐp thay thÕ
kho¶n tiÒn gi÷ l¹i nµy b»ng mét b¶o l·nh t-
¬ng ®¬ng sau khi nghiÖm thu t¹m thêi.
2.40 §èi víi hîp ®ång cung cÊp hµng ho¸,
nhu cÇu vÒ b¶o l·nh thùc hiÖn phô thuéc
vµo ®iÒu kiÖn thÞ trêng vµ th«ng lÖ th¬ng
m¹i cña mÆt hµng cô thÓ. Nhµ cung øng
hoÆc s¶n xuÊt cã thÓ ph¶i nép mét b¶o l·nh
ng©n hµng ®Ó b¶o ®¶m trêng hîp hîp
®ång kh«ng ®îc thùc hiÖn. Lo¹i b¶o l·nh
nµy víi mét sè tiÒn thÝch hîp còng cã thÓ
bao gåm c¶ nghÜa vô b¶o hµnh, hay mét
38
BiÓu mÉu cña b¶o l·nh thùc hiÖn ph¶i phï hîp víi hå s¬ mêi
thÇu tiªu chuÈn vµ sÏ ®îc ph¸t hµnh bëi mét ng©n hµng
hoÆc tæ chøc tµi chÝnh cã uy tÝn do ngêi dù thÇu lùa chän.
NÕu tæ chøc ph¸t hµnh b¶o l·nh ®Æt trô së n»m ngoµi níc
cña Bªn vay, sÏ ph¶i cã mét tæ chøc tµi chÝnh ®¹i lý cã trô së
t¹i níc cña Bªn vay ®Ó lµm cho b¶o l·nh cã thÓ thi hµnh ®îc.
c¸ch kh¸c, là mét tû lÖ phÇn tr¨m cña c¸c
lÇn thanh to¸n sÏ ®îc gi÷ l¹i ®Ó b¶o ®¶m
nghÜa vô b¶o hµnh, c¸c yªu cÇu l¾p ®Æt
vµ ch¹y thö. Sè tiÒn b¶o l·nh hoÆc tiÒn gi÷
l¹i ph¶i ë møc hîp lý.
§iÒu kho¶n thëng vµ ®Òn bï thiÖt h¹i
2.41 Khi viÖc giao hµng hoÆc hoµn thµnh
c«ng tr×nh chËm hay viÖc hµng ho¸ hoÆc
c«ng tr×nh kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu
tÝnh n¨ng t¸c dông cã thÓ sÏ g©y ra tèn
kÐm thªm vÒ chi phÝ cho Bªn vay hoÆc
gi¶m thu nhËp hay c¸c Ých lîi kh¸c cña Bªn
vay th× trong ®iÒu kiÖn hîp ®ång ph¶i cã
®iÒu kho¶n vÒ ®Òn bï thiÖt h¹i hoÆc quy
®Þnh t¬ng tù b»ng mét sè tiÒn hîp lý. Hîp
®ång còng cã thÓ cã quy ®Þnh tiÒn thëng
cho nhµ thÇu hoÆc nhµ cung øng do hoµn
thµnh c«ng tr×nh hoÆc giao hµng tríc thêi
h¹n nªu trong hîp ®ång nÕu sù hoµn thµnh
sím nµy mang l¹i lîi Ých cho Bªn vay.
BÊt kh¶ kh¸ng
2.42 §iÒu kiÖn hîp ®ång ph¶i quy ®Þnh râ
rµng viÖc c¸c bªn kh«ng hoµn thµnh nghÜa
vô cña m×nh theo hîp ®ång sÏ kh«ng bÞ coi
lµ vi ph¹m hîp ®ång nÕu viÖc kh«ng hoµn
thµnh ®ã lµ do kÕt qu¶ cña mét sù kiÖn bÊt
kh¶ kh¸ng ®îc nªu trong ®iÒu kiÖn hîp
®ång.
LuËt ¸p dông vµ gi¶i quyÕt tranh chÊp
§iÒu kiÖn hîp ®ång ph¶i cã c¸c quy ®Þnh
vÒ luËt sÏ ¸p dông vµ thñ tôc gi¶i quyÕt
tranh chÊp. Träng tµi th¬ng m¹i quèc tÕ cã
thÓ cã c¸c u ®iÓm thực tế so víi c¸c ph¬ng
ph¸p gi¶i quyÕt tranh chÊp kh¸c. Do vËy,
Ng©n hµng khuyÕn c¸o r»ng Bªn vay nªn sö
dông lo¹i träng tµi nµy trong c¸c hîp ®ång
mua s¾m hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh x©y l¾p.
Kh«ng ®îc chØ ®Þnh Ng©n hµng lµm träng
tµi vµ còng kh«ng ®îc yªu cÇu Ng©n hµng
chØ ®Þnh träng tµi39. Trong trêng hîp c¸c hîp
®ång x©y l¾p, hîp ®ång cung øng và l¾p
®Æt vµ hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay, quy
®Þnh vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp ph¶i bao
gåm c¶ nh÷ng c¬ chÕ nh héi ®ång gi¶i
39
Tuy nhiªn, cã thÓ hiÓu r»ng viªn chøc cña Trung t©m Quèc
tÕ vÒ Gi¶i quyÕt Tranh chÊp §Çu t (ICSID) víi t c¸ch cña hä lµ
viªn chøc ICSID vÉn ®îc quyÒn tù do chØ ®Þnh träng tµi.
18
quyÕt tranh chÊp hoÆc träng tµi ®îc thiÕt
lËp ®Ó ®Èy nhanh viÖc gi¶i quyÕt tranh
chÊp.
C. Më thÇu, XÐt thÇu vµ Trao Hîp
®ång
Thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu
2.44 Thêi gian cho phÐp ®Ó chuÈn bÞ vµ
nép hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc x¸c ®Þnh trªn
c¬ së xem xÐt kü lìng c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ
cña dù ¸n, quy m« vµ møc ®é phøc t¹p cña
hîp ®ång. Th«ng thêng ®èi víi ®Êu thÇu
c¹nh tranh quèc tÕ (ICB), thêi gian nµy
kh«ng ®îc ít h¬n 6 tuÇn kÓ tõ ngµy mêi
thÇu hoÆc ngµy b¾t ®Çu ph¸t hµnh hå s¬
mêi thÇu, tÝnh theo ngµy ®Õn muén h¬n.
§èi víi c¸c c«ng tr×nh lín hoÆc thiÕt bÞ phøc
t¹p, kho¶ng thêi gian nµy th«ng thêng kh«ng
díi 12 tuÇn ®Ó c¸c nhµ thÇu cã triÓn väng
cã thÓ tiÕn hµnh kh¶o s¸t tríc khi nép hå s¬
dù thÇu cña m×nh. Trong c¸c trêng hîp nh
vËy, Bªn vay nªn tæ chøc héi nghÞ tiÒn ®Êu
thÇu vµ bè trÝ cho c¸c nhµ thÇu nµy ®i thùc
®Þa. C¸c nhµ thÇu ph¶i ®îc phÐp nép hå s¬
dù thÇu qua bu ®iÖn hoÆc chuyÓn tËn tay.
Bªn vay còng cã thÓ sö dông c¸c hÖ thèng
®iÖn tö cho phÐp c¸c nhµ thÇu nép hå s¬
dù thÇu th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn ®iÖn tö,
víi ®iÒu kiÖn lµ Ng©n hµng tho¶ m·n vÒ sù
®Çy ®ñ cña hÖ thèng nµy, bao gåm nh÷ng
yÕu tè nh hÖ thèng nµy ph¶i an toµn, b¶o
®¶m ®îc bÝ mËt vµ nguyªn tr¹ng cña c¸c hå
s¬ dù thÇu ®îc nép, sö dông mét hÖ thèng
ch÷ ký ®iÖn tö hoÆc t¬ng ®¬ng ®Ó rµng
buéc tr¸ch nhiÖm nhµ thÇu ®èi víi hå s¬ dù
thÇu cña hä, vµ chØ cho phÐp më c¸c hå s¬
dù thÇu víi sù chÊp thuËn ®ång thêi th«ng
qua ph¬ng tiÖn ®iÖn tö cña c¸c nhµ thÇu
vµ Bªn vay. Trong trêng hîp nµy, c¸c nhµ
thÇu ph¶i tiÕp tôc ®îc lùa chän nép hå s¬
dù thÇu cña hä b»ng b¶n cøng (hard copy).
Thêi h¹n cuèi cïng vµ ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬
dù thÇu ph¶i ®îc nªu râ trong th«ng b¸o mêi
thÇu.
Thñ tôc Më thÇu
2.45 Thêi ®iÓm më thÇu ph¶i cïng lóc víi
thêi ®iÓm hÕt h¹n nhËn hå s¬ dù thÇu
hoÆc ngay sau ®ã 40 vµ ph¶i ®îc c«ng bè
cïng víi ®Þa ®iÓm më thÇu trong th«ng b¸o
mêi thÇu. Bªn vay ph¶i më tÊt c¶ c¸c hå s¬
dù thÇu theo thêi gian vµ ®Þa ®iÓm ®·
c«ng bè. C¸c hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc më
c«ng khai, c¸c nhµ thÇu hoÆc ®¹i diÖn cña
hä ph¶i ®îc phÐp cã mÆt (b»ng ngêi thùc
hoÆc trùc tuyÕn trªn m¹ng khi sö dông ®Êu
thÇu ®iÖn tö). Tªn cña nhµ thÇu tham dù vµ
tæng sè tiÒn cña tõng ®¬n dù thÇu vµ cña
bÊt kú ®¬n dù thÇu chµo ph¬ng ¸n thay
thÕ nÕu ®· yªu cÇu hoÆc ®îc phÐp, ph¶i
®îc ®äc to vµ râ (vµ ®îc ®a lªn m¹ng trùc
tuyÕn khi sö dông ®Êu thÇu ®iÖn tö) vµ cã
ghi biªn b¶n khi më thÇu, mét b¶n chôp biªn
b¶n më thÇu nµy ph¶i ®îc göi ngay tíi Ng©n
hµng vµ tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu ®· nép hå s¬
dù thÇu ®óng h¹n. C¸c hå s¬ dù thÇu nhËn
®îc sau thêi ®iÓm ®· th«ng b¸o còng nh
c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng ®îc më ®äc t¹i
buæi më thÇu sÏ kh«ng ®îc xem xÐt.
Lµm râ hoÆc söa ®æi hå s¬ dù thÇu
2.46 Trõ khi cã quy ®Þnh kh¸c nªu trong
®o¹n 2.63 vµ 2.64 cña Híng dÉn nµy, nhµ
thÇu sÏ kh«ng bÞ yªu cÇu hoÆc ®îc phÐp
söa ®æi hå s¬ dù thÇu cña m×nh sau khi
hÕt h¹n nhËn hå s¬ dù thÇu. Bªn vay cã thÓ
yªu cÇu nhµ thÇu lµm râ thªm khi cÇn thiÕt
®Ó ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu cña hä, nhng
kh«ng ®îc yªu cÇu hoÆc cho phÐp nhµ thÇu
thay ®æi néi dung hoÆc gi¸ dù thÇu cña hä
sau khi më thÇu. Yªu cÇu lµm râ cña Bªn vay
vµ tr¶ lêi cña nhµ thÇu ph¶i b»ng v¨n b¶n,
b»ng văn bản hoÆc b»ng mét hÖ thèng ®iÖn
tö tho¶ m·n ®îc yªu cÇu cña Ng©n hµng41.
B¶o mËt
2.47 Sau khi më thÇu c«ng khai, c¸c th«ng
tin liªn quan ®Õn viÖc kiÓm tra, lµm râ vµ
®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, vµ c¸c kiÕn nghÞ
vÒ tróng thÇu kh«ng ®îc tiÕt lé cho c¸c nhµ
thÇu tham dù hay nh÷ng ngêi kh¸c kh«ng
liªn quan chÝnh thøc ®Õn qu¸ tr×nh nµy
cho ®Õn khi th«ng b¸o c«ng khai viÖc trao
hîp ®ång.
KiÓm tra s¬ bé hå s¬ dù thÇu
40
§Ó cã ®ñ thêi gian chuyÓn hå s¬ dù thÇu ®Õn ®Þa ®iÓm
më thÇu c«ng khai nh ®· th«ng b¸o
41
Xem ®o¹n 2.44
19
2.48 Bªn vay ph¶i x¸c ®Þnh xem c¸c hå s¬
dù thÇu (a) cã ®¸p øng c¸c yªu cÇu hîp lÖ
theo môc 1.6, 1.7 vµ 1.8 cña Híng dÉn nµy,
(b) ®· ®îc ký ®óng yªu cÇu cha, (c) ) cã kÌm
c¸c b¶o l·nh theo yªu cÇu kh«ng hoÆc tê
cam kÕt cã ch÷ ký theo yªu cÇu nh nªu t¹i
®o¹n 2.14 cña Híng dÉn nµy, (d) vÒ c¬ b¶n
cã ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu
kh«ng, vµ (e) vµ nh×n chung c¸c yÕu tè
kh¸c cã ®óng quy ®inh kh«ng. NÕu bÊt kú
mét hå s¬ dù thÇu kh«ng ®¸p øng vÒ c¬
b¶n, nghÜa lµ cã nh÷ng sai lÖch hoÆc h¹n
chÕ ®¸ng kÓ so víi c¸c ®iÒu kho¶n, ®iÒu
kiÖn vµ yªu cÇu kü thuËt nªu trong hå s¬
mêi thÇu, th× hå s¬ dù thÇu ®ã sÏ kh«ng
®îc xem xÐt tiÕp. Nhµ thÇu kh«ng ®îc
phÐp söa ®æi hoÆc rót bá c¸c sai lÖch
hoÆc h¹n chÕ ®¸ng kÓ ®ã khi c¸c hå s¬ dù
thÇu ®· ®îc më.42
§¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu
2.49 Môc ®Ých cña ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù
thÇu ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ đối với Bªn vay víi
tõng hå s¬ dù thÇu b»ng c¸ch so s¸nh
chóng trªn c¬ së c¸c chÝ phÝ ®îc ®¸nh gi¸.
Tuú thuéc vµo ®o¹n 2.58, hå s¬ dù thÇu
®¸nh gi¸ lµ cã chi phÝ thÊp nhÊt,43 nhng
kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i lµ hå s¬ dù thÇu cã
gi¸ chµo thÇu thÊp nhÊt, ph¶i ®îc chän ®Ó
trao hîp ®ång.
2.50 Gi¸ dù thÇu ®îc ®äc khi më thÇu ph¶i
®îc hiÖu chØnh bÊt kú lçi sè häc nµo. Víi
môc ®Ých cña viÖc ®¸nh gi¸, th× còng ph¶i
hiÖu chØnh c¸c sai lÖch hoÆc h¹n chÕ
kh«ng c¬ b¶n vµ cã thÓ ®Þnh lîng. ViÖc ¸p
dông c¸c ®iÒu kho¶n vÒ ®iÒu chØnh gi¸
trong thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång sÏ kh«ng
®îc xem xÐt trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸.
2.51 ViÖc ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù
thÇu ph¶i ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së gi¸ CIP
(®Þa ®iÓm nhËn hµng) ®èi víi viÖc cung
cÊp c¸c hµng ho¸ nhËp khÈu44, vµ gi¸ EXW
42
Xem ®o¹n 2.50 vÒ söa lçi
43
Xem ®o¹n 2.52
44
Bªn vay cã thÓ yªu cÇu vÒ gi¸ trªn c¬ së gi¸ CIF (vµ c¸c hå
s¬ dù thÇu ®îc so s¸nh cïng c¬ së nµy) chØ khi c¸c hµng ho¸
®îc vËn chuyÓn qua biÓn vµ c¸c hµng ho¸ kh«ng ®îc ®ãng
trong c«ngten¬. Gi¸ CIF sÏ kh«ng ®îc sö dông trong bÊt kú tr-
êng hîp nµo ngoµi vËn chuyÓn hµng ho¸ qua biÓn. Trong tr-
êng hîp hµng ho¸ ®· ®îc s¶n xuÊt, th× viÖc lùa chän gi¸ CIF
sÏ thêng lµ kh«ng phï hîp, bëi v× nh÷ng hµng ho¸ nµy thêng
®îc ®ãng trong c«ngten¬. Gi¸ CIP cã thÓ ®îc sö dông trong
(gi¸ xuÊt xëng) céng víi chi phÝ vËn chuyÓn yªu cÇu nh l¾p ®Æt, ®µo t¹o, ch¹y thö vµ
néi ®Þa vµ b¶o hiÓm ®Õn ®Þa ®iÓm nhËn
hµng ®èi víi hµng ho¸ ®îc s¶n xuÊt t¹i quèc
gia Bªn vay, cïng víi gi¸ cña c¸c dÞch vô ®îc

20
c¸c dÞch vô t¬ng tù kh¸c45.
2.52 Ngoµi yÕu tè gi¸ c¶, hå s¬ mêi thÇu
còng ph¶i quy ®Þnh cô thÓ c¸c yÕu tè liªn
quan ®îc xem xÐt khi ®¸nh gi¸ hå s¬ dù
thÇu vµ c¸ch ¸p dông c¸c yÕu tè nµy ®Ó x¸c
®Þnh c¸c hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ lµ cã
chi phÝ thÊp nhÊt. §èi víi hµng ho¸, thiÕt bÞ,
c¸c yÕu tè kh¸c cã thÓ ®îc xem xÐt bao
gåm lÞch biÓu thanh to¸n, thêi h¹n giao
hµng, chi phÝ vËn hµnh, hiÖu qu¶ vµ sù t-
¬ng thÝch (compatibility) cña thiÕt bÞ, dÞch
vô s½n cã vµ phô tïng thay thÕ vµ c¸c dÞch
vô liªn quan nh ®µo t¹o, an toµn vµ lîi Ých
vÒ mÆt m«i trêng. C¸c yÕu tè ngoµi khÝa
c¹nh gi¸ ®îc sö dông ®Ó x¸c ®Þnh hå s¬ dù
thÇu có giá ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt, ë møc ®é
thùc tÕ cã thÓ ®îc, ph¶i ®îc quy ®æi thµnh
tiÒn hoÆc mét träng sè trong c¸c ®iÒu
kho¶n vÒ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.
2.53 §èi víi hîp ®ång x©y l¾p hoÆc ch×a
kho¸ trao tay, nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm vÒ
21
thuÕ nhËp khÈu, c¸c lo¹i thuÕ vµ phÝ kh¸c 46,
nhµ thÇu ph¶i tÝnh to¸n c¸c yÕu tè nµy khi
chuÈn hå s¬ dù thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ vµ so
s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu ph¶i dùa trªn c¬ së
nµy. ViÖc ®¸nh gi¸ c¸c gãi thÇu x©y l¾p
ph¶i hoµn toµn quy thµnh tiÒn. Ng©n hµng
kh«ng chÊp nhËn bÊt kú thñ tôc nµo quy
®Þnh b¸c bá c¸c hå s¬ dù thÇu thÊp hoÆc
cao h¬n mét gi¸ trÞ ®îc x¸c ®Þnh tríc. NÕu
thêi gian lµ yÕu tè quan träng, th× gi¸ trÞ
cña viÖc hoµn thµnh sím ®èi víi Bªn vay cã
thÓ ®îc ®Ò cËp b»ng c¸c tiªu chÝ trong hå
s¬ mêi thÇu, nhng chØ thùc hiÖn khi trong
hîp ®ång cã ®iÒu kho¶n ph¹t t¬ng øng khi
kh«ng ®¸p øng ®óng yªu cÇu.
2.54 Bªn vay ph¶i lµm mét b¶n b¸o c¸o chi
tiÕt vÒ viÖc ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬
dù thÇu, nªu râ c¸c lý do cô thÓ ®Ó lµm c¬
së kiÕn nghÞ trao hîp ®ång.
¦u ®·i trong níc
2.55 Theo yªu cÇu cña Bªn vay vµ theo c¸c
®iÒu kho¶n ®îc tho¶ thuËn t¹i HiÖp ®Þnh
Vay vµ ®îc nªu râ trong hå s¬ mêi thÇu, cã
thÓ quy ®Þnh mét møc u ®·i nhÊt ®Þnh
trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®èi
víi:
(a) Hµng ho¸ ®îc s¶n xuÊt t¹i quèc gia
Bªn vay khi so s¸nh hå s¬ dù thÇu
chµo nh÷ng mÆt hµng ®ã víi c¸c hå
s¬ dù thÇu chµo hµng ho¸ ®îc s¶n
xuÊt ë níc ngoµi; vµ
(b) C¸c c«ng tr×nh x©y l¾p t¹i c¸c níc
thµnh viªn cã tæng s¶n phÈm quèc
d©n (GNP) tÝnh theo ®Çu ngêi díi
 møc ®· x¸c ®Þnh47 khi so s¸nh c¸c hå ®¸p øng ph¶i ®îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu
s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu hîp lÖ vµ nÕu c¸c nhµ thÇu tham dù kh«ng ®¸p
trong níc víi c¸c nhµ thÇu níc ngoµi øng ®îc c¸c tiªu chuÈn ®ã th× hå s¬ dù
thÇu cña hä sÏ bÞ lo¹i. Trong trêng hîp nh
2.56 Khi u ®·i trong níc ®îc phÐp ¸p dông
vËy, Bªn vay ph¶i x¸c ®Þnh t¬ng tù nh vËy
®èi víi hµng ho¸ s¶n xuÊt trong níc hoÆc
®èi víi c¸c nhµ thÇu ®îc ®¸nh gi¸ lµ thÊp
®èi víi c¸c nhµ thÇu trong níc, th× c¸c ph-
nhÊt tiÕp theo.
¬ng thøc vµ c¸c giai ®o¹n nªu t¹i Phô lôc 2
cña Híng dÉn nµy ph¶i ®îc tu©n thñ trong Trao hîp ®ång
viÖc ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu. 2.59 Bªn vay ph¶i trao hîp ®ång trong thêi
Gia h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu cho nhµ
thÇu tham dù ®¸p øng ®óng tiªu chuÈn vÒ
2.57 Bªn vay ph¶i hoµn tÊt viÖc ®¸nh gi¸
n¨ng lùc vµ cã hå s¬ dù thÇu ®îc x¸c ®Þnh
hå s¬ dù thÇu vµ trao hîp ®ång trong thêi
lµ (i) ®¸p øng c¬ b¶n yªu cÇu cña hå s¬
gian hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu ®îc quy
mêi thÇu vµ (ii) vµ chµo chi phÝ ®îc ®¸nh
®Þnh tõ ®Çu ®Ó kh«ng cÇn thiÕt ph¶i gia
h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu. §èi víi viÖc
gia h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu, trong
nh÷ng trêng hîp ngo¹i lÖ, ph¶i cã v¨n b¶n
®Ò nghÞ gia h¹n göi ®Õn tÊt c¶ c¸c nhµ
thÇu tham dù tríc ngµy hÕt hiÖu lùc. Thêi
gian kÐo dµi nµy ph¶i lµ thêi h¹n tèi thiÓu
cÇn thiÕt ®Ó hoµn tÊt viÖc ®¸nh gi¸, xÐt
duyÖt vµ trao hîp ®ång. Trong trêng hîp hîp
®ång theo gi¸ cè ®Þnh, ®Ò nghÞ gia h¹n
lÇn thø hai vµ c¸c lÇn tiếp theo chØ ®îc
phÐp khi cã mét c¬ chÕ ®iÒu chØnh thÝch
hîp ®èi víi gi¸ c¶ ®· chµo ®Ó ph¶n ¸nh
nh÷ng thay ®æi vÒ chi phÝ cho ®Çu vµo
cña hîp ®ång trong thêi gian gia h¹n. Khi
®Ò nghÞ gia h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu
th× tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu kh«ng bÞ đòi hỏi vµ
kh«ng ®îc phÐp thay ®æi gi¸ ®· chµo (gi¸
c¬ së) hoÆc c¸c ®iÒu kho¶n kh¸c trong hå
s¬ dù thÇu cña m×nh. C¸c nhµ thÇu ph¶i cã
quyÒn tõ chèi viÖc gia h¹n nh vËy. NÕu hå
s¬ mêi thÇu yªu cÇu cã b¶o l·nh dù thÇu,
nhµ thÇu cã quyÒn tõ chèi viÖc gia h¹n mµ
kh«ng bÞ tÞch thu b¶o l·nh, cßn ®èi víi c¸c
nhµ thÇu chÊp thuËn viÖc gia h¹n hiÖu lùc
hå s¬ dù thÇu cña m×nh sÏ ®îc yªu cÇu gia
h¹n b¶o l·nh dù thÇu cña hä thªm mét thêi
gian thÝch hîp.
§¸nh gi¸ n¨ng lùc nhµ thÇu
2.58 NÕu c¸c nhµ thÇu tham dù cha qua s¬
tuyÓn, Bªn vay cÇn x¸c ®Þnh xem nhµ thÇu
cã hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ lµ chµo chi
phÝ thÊp nhÊt cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn
hiÖu qu¶ hîp ®ång nh ®· chµo trong hå s¬
dù thÇu hay kh«ng. C¸c tiªu chuÈn cÇn ph¶i
22
gi¸ lµ thÊp nhÊt48. Nhµ thÇu tham dù kh«ng
bÞ yªu cÇu chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c c«ng
viÖc kh«ng nªu trong hå s¬ mêi thÇu hay
buéc ph¶i söa ®æi hå s¬ dù thÇu kh¸c ®i
so víi lóc nép ban ®Çu nh lµ ®iÒu kiÖn ®Ó
®îc tróng thÇu.
C«ng bè viÖc trao hîp ®ång
2.60 Trong vßng hai tuÇn kÓ tõ khi nhËn ®-
îc th “kh«ng ph¶n ®èi” cña Ng©n hµng vÒ
kiÕn nghÞ trao hîp ®ång, Bªn vay ph¶i c«ng
bè trªn b¸o ®iÖn tö UNDB online vµ
dgMarket vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña gãi
thÇu víi c¸c th«ng tin nh sau: (a) tªn cña c¸c
nhµ thÇu ®· nép hå s¬ dù thÇu; (b) gi¸ cña
tõng ®¬n chµo thÇu ®· ®îc ®äc t¹i buæi
më thÇu; (c) tªn vµ gi¸ ®¸nh gi¸ cña tõng
®¬n thÇu ®· ®îc ®¸nh gi¸; (d) tªn cña c¸c
nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu bÞ lo¹i vµ lý do
lo¹i c¸c hå s¬ dù thÇu ®ã; vµ (e) tªn cña
nhµ thÇu tróng thÇu, gi¸ tróng thÇu còng
nh thêi h¹n thùc hiÖn hîp ®ång ph¹m vi
c«ng viÖc theo hîp ®ång ®îc trao.
Lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu
2.61 hå s¬ mêi thÇu thêng quy ®Þnh r»ng
Bªn vay cã thÓ lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù
thÇu. ViÖc lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu lµ ®óng
khi thiÕu sù c¹nh tranh hiÖu qu¶, hoÆc c¸c
hå s¬ dù thÇu vÒ c¬ b¶n kh«ng ®¸p øng
yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, hoÆc khi tÊt c¶
gi¸ dù thÇu cao h¬n nhiều ng©n s¸ch hiÖn
cã. ViÖc thiÕu sù c¹nh tranh kh«ng ph¶i chØ
x¸c ®Þnh trªn c¬ së sè lîng nhµ thÇu tham
dù. ThËm chÝ, trêng hîp chØ duy nhÊt cã
mét hå s¬ dù thÇu, qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vÉn
cã thÓ ®îc xem lµ hiÖu qu¶ nÕu hå s¬ dù
thÇu nµy tho¶ m·n c¸c yªu cÇu nh ®· qu¶ng
c¸o vµ gi¸ c¶ lµ hîp lý so víi gi¸ c¶ thÞ trêng.
Sau khi cã sù phª duyÖt tríc cña Ng©n
hµng, Bªn vay cã thÓ lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬
dù thÇu. NÕu tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu bÞ
lo¹i bá, Bªn vay ph¶i xem xÐt l¹i c¸c nguyªn
nh©n chøng minh cho viÖc lo¹i bá ®ã vµ
xem xÐt viÖc söa ®æi ®iÒu kiÖn cña hîp
®ång, thiÕt kÕ vµ tiªu chuÈn kü thuËt, ph¹m
vi hîp ®ång hoÆc tÊt c¶ c¸c vÊn ®Ò h÷u c¬
nµy tríc khi tiÕn hµnh mêi thÇu l¹i.
23
2.62 NÕu viÖc lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù
thÇu lµ do thiÕu c¹nh tranh, th× ph¶i xem
xÐt ®Ó qu¶ng c¸o réng r·i h¬n. NÕu viÖc
lo¹i bá lµ do hÇu hÕt hoÆc tÊt c¶ c¸c hå s¬
dù thÇu ®Òu kh«ng ®¸p øng th× cã thÓ
mêi thÇu l¹i tõ c¸c nhµ thÇu ®· qua s¬
tuyÓn hoÆc khi ®îc sù ®ång ý cña Ng©n
hµng th× chØ mêi c¸c nhµ thÇu ®· nép hå
s¬ dù thÇu trong lÇn tríc.
2.63 Kh«ng ®îc lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù
thÇu vµ mêi thÇu l¹i víi hå s¬ mêi thÇu vµ
hîp ®ång nh cò chØ v× môc ®Ých duy nhÊt
lµ ®¹t ®îc gi¸ thÇu thÊp h¬n. NÕu gi¸ chµo
thÇu ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng ®óng vµ thÊp
nhÊt nhng vÉn cao h¬n nhiÒu so víi møc dù
kiÕn tríc khi ®Êu thÇu cña Bªn vay, th× Bªn
vay ph¶i ®iÒu tra nguyªn nh©n dÉn tíi gi¸
cao qu¸ møc nh vËy vµ xem xÐt viÖc mêi
thÇu l¹i nh nªu t¹i c¸c ®o¹n trªn ®©y. Thay
v× viÖc mêi thÇu l¹i, Bªn vay cã thÓ ®¸m
ph¸n víi nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu ®îc
®¸nh gi¸ lµ thÊp nhÊt ®Ó cã thÓ ®¹t ®îc
mét hîp ®ång ®¸p øng yªu cÇu b»ng c¸ch
gi¶m bít ph¹m vi c«ng viÖc vµ/hoÆc ph©n
bæ l¹i rñi ro vµ tr¸ch nhiÖm ®Ó cã thÓ gi¶m
gi¸ hîp ®ång. Tuy nhiªn, viÖc gi¶m qu¸
nhiÒu ph¹m vi c«ng viÖc vµ hiÖu chØnh
®iÒu kiÖn hîp ®ång cã thÓ yªu cÇu ph¶i
®Êu thÇu l¹i.
2.64 CÇn ph¶i cã ý kiÕn phª duyÖt tríc cña
Ng©n hµng khi lo¹i bá tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù
thÇu vµ mêi thÇu l¹i hay tiÕn hµnh ®¸m
ph¸n víi nhµ thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt.
Th«ng b¸o l¹i t×nh h×nh
2.65 §èi víi viÖc c«ng bè Trao Hîp ®ång
theo ®o¹n 2.60, Bªn vay ph¶i x¸c ®Þnh râ
r»ng bÊt kÓ nhµ thÇu nµo mong muèn cã
thÓ yªu cÇu Bªn vay gi¶i thÝch c¸c lý do x¸c
®¸ng cña viÖc hå s¬ dù thÇu cña hä kh«ng
®îc lùa chän. Bªn vay ph¶i nhanh chãng ®a
ra sù gi¶i thÝch t¹i sao hå s¬ dù thÇu ®ã
kh«ng ®îc lùa chän theo c¸ch göi v¨n b¶n
trùc tiÕp vµ/hoÆc tæ chøc häp v¾n vÒ viÖc
trao hîp ®ång tuú theo sù lùa chän cña Bªn
vay. Nhµ thÇu yªu cÇu trao đổi thông tin ph¶i
chÞu mäi chi phÝ tham dù cuéc häp v¾n vÒ
trao hîp ®ång nµy.
 D. §Êu thÇu ICB thÓ thøc ®¬n lín nh ®· ®îc x¸c ®Þnh trong HiÖp ®Þnh
gi¶n
(Modified ICB)
C¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn ch¬ng
tr×nh nhËp khÈu49
2.66 Khi vèn vay chi cho mét ch¬ng tr×nh
nhËp khÈu, ICB víi thñ tôc ®îc ®¬n gi¶n ho¸
vÒ qu¶ng c¸o vµ c¸c ®iÒu kho¶n tiÒn tÖ cã
thÓ ®îc sö dông cho c¸c hîp ®ång cã gi¸ trÞ

24
vay50. l·nh dù thÇu cã hiÖu lùc trong kho¶ng thêi
gian nhÊt ®Þnh. Ph¶i sö dông mÉu chuÈn
2.67 Nh÷ng ®iÒu kho¶n ®· ®îc ®¬n gi¶n
vµ c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång chuÈn phï hîp víi
ho¸ ¸p dông cho th«ng b¸o mêi thÇu ®èi víi
th«ng lÖ thÞ trêng.
®Êu thÇu mua s¾m theo ICB kh«ng ®ßi hái
ph¶i cã Th«ng b¸o Chung vÒ §Êu thÇu mua
s¾m. C¸c Th«ng b¸o §Êu thÇu mua s¾m Cô
thÓ ph¶i ®îc ®¨ng Ýt nhÊt trªn mét tê b¸o l-
u hµnh toµn quèc.Bªn vay (hoÆc trªn c«ng
b¸o, nÕu cã thÓ, hoÆc trªn mét cæng ®iÖn
tö víi truy cËp miÔn phÝ) cïng víi viÖc ®¨ng
t¶i trªn m¹ng trùc tuyÕn cña UBNB vµ trªn
dgMarket. Thêi gian cho phÐp nép hå s¬ dù
thÇu cã thÓ gi¶m xuèng cßn 4 tuÇn. §Çu
tiÒn ®Ó ®Êu thÇu vµ thanh to¸n cã thÓ h¹n
chÕ trong ph¹m vi mét ®ång tiÒn ®îc sö
dông réng r·i trong th¬ng m¹i quèc tÕ.
§Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ th«ng
dông
2.68 Gi¸ c¶ thÞ trêng ®èi víi nh÷ng hµng
ho¸ th«ng dông nh lóa g¹o, thøc ¨n gia sóc,
dÇu ¨n, nhiªn liÖu, ph©n bãn vµ kim lo¹i lªn
xuèng tuú thuéc vµo cung vµ cÇu theo tõng
thêi ®iÓm nhÊt ®Þnh. NhiÒu gi¸ c¶ cña
nh÷ng mÆt hµng ®ã ®îc lÊy trªn thÞ trêng
hµng ho¸ th«ng dông ®· h×nh thµnh. ViÖc
®Êu thÇu mua s¾m thêng ®îc thùc hiÖn
theo c¸ch trao nhiÒu hîp ®ång ®Ó mua
tõng phÇn cña tæng khèi lîng ®Ó ®¶m b¶o
an toµn vÒ mÆt cung cÊp vµ mua nhiÒu lÇn
trong mét kho¶ng thêi gian ®Ó tËn dông c¸c
®iÒu ®iÖn thÞ trêng thuËn lîi vµ gi÷ møc lu
kho thÊp. Cã thÓ lËp mét danh s¸ch c¸c nhµ
thÇu ®· qua s¬ tuyÓn vµ mêi hä tham dù
thÇu theo ®Þnh kú. Nhµ thÇu cã thÓ ®îc
mêi chµo gi¸ liªn quan ®Õn gi¸ thÞ trêng
vµo cïng thêi ®iÓm hoÆc tríc khi vËn
chuyÓn. Thßi h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ dù
thÇu cµng ng¾n cµng tèt. §Ó chµo thÇu vµ
thanh to¸n cã thÓ sö dông mét lo¹i tiÒn duy
nhÊt mµ thÞ trêng mÆt hµng ®ã thêng dïng
®Ó tÝnh gi¸. Lo¹i tiÒn ®ã ph¶i ®îc nªu cô
thÓ trong hå s¬ mêi thÇu. Hå s¬ mêi thÇu
cã thÓ quy ®Þnh viÖc nép hå s¬ dù thÇu
th«ng qua telex, fax, hoÆc hå s¬ dù thÇu
®îc nép th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn ®iÖn tö,
vµ trong c¸c trêng hîp nh vËy th× ®Òu
kh«ng yªu cÇu nép kÌm b¶o l·nh dù thÇu,
hoÆc nhµ thÇu ®· qua s¬ tuyÓn ®· nép b¶o

25
 tôc ICB trªn mäi ph¬ng diÖn trõ qu¶ng c¸o
III. C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu mua s¾m
vµ u ®·i, bao gåm c¶ viÖc c«ng bè Trao Hîp
kh¸c
®ång nh nªu t¹i ®o¹n 2.60.
Quy ®Þnh chung
3.1 PhÇn nµy m« t¶ c¸c ph¬ng thøc ®Êu §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc (NCB)
thÇu mua s¾m cã thÓ ®îc sö dông khi thñ
3.3 NCB lµ thñ tôc ®Êu thÇu c¹nh tranh th-
tôc ICB kh«ng ph¶i lµ ph¬ng thøc hiÖu qu¶
êng ®îc sö dông cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu
vµ kinh tÕ nhÊt, vµ khi c¸c ph¬ng thøc ®Êu
mua s¾m c«ng ë trong níc Bªn vay vµ cã
thÇu mua s¾m kh¸c tá ra thÝch hîp h¬n 51.
thÓ lµ c¸ch thøc phï hîp nhÊt ®Ó mua s¾m
ChÝnh s¸ch cña Ng©n hµng vÒ møc u ®·i
hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh mµ ph¹m vi cña
®èi víi hµng ho¸ ®îc s¶n xuÊt trong níc vµ
chóng dêng nh kh«ng hÊp dÉn sù c¹nh tranh
hîp ®ång x©y l¾p trong níc kh«ng ®îc ¸p
quèc tÕ. §Ò ®îc chÊp nhËn sö dông ®Êu
dông ®èi víi c¸c ph¬ng thøc mua s¾m kh¸c
thÇu mua s¾m do Ng©n hµng tµi trî, c¸c
ngoµi ICB. §o¹n 3.2 ®Õn ®o¹n 3.7 m« t¶ c¸c
thñ tôc nµy ph¶i ®îc rµ so¸t vµ hiÖu
c¸c ph¬ng thøc ®îc sö dông chung theo thø
chØnh52 khi cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o tÝnh
tù gi¶m dÇn cña viÖc u ®·i vµ c¸c ®o¹n cßn
kinh tÕ, hiÖu qu¶ vµ minh b¹ch vµ nhÊt
l¹i m« t¶ c¸c ph¬ng thøc ®îc sö dông trong
qu¸n vÒ tæng thÓ víi c¸c ®iÒu kho¶n trong
c¸c trêng hîp cô thÓ.
PhÇn I cña Híng dÉn nµy. NCB cã thÓ lµ ph-
§Êu thÇu quèc tÕ h¹n chÕ (LIB) ¬ng thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh phï hîp nhÊt
3.2 §Êu thÇu quèc tÕ h¹n chÕ vÒ c¬ b¶n lµ khi c¸c nhµ thÇu níc ngoµi kh«ng quan t©m
ICB nhng kh«ng qu¶ng c¸o c«ng khai mµ v× (a) gi¸ trÞ hîp ®ång nhá, (b) c¸c c«ng
trùc tiÕp mêi thÇu. §©y cã thÓ lµ ph¬ng tr×nh ph©n t¸n nhiÒu n¬i vµ thêi gian kÐo
thøc mua s¾m thÝch hîp trong trêng hîp (a) dµi, (c) c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p sö dông
chØ cã mét sè h¹n chÕ c¸c nhµ cung cÊp, nhiÒu lao ®éng, hoÆc (d) hµng ho¸c vµ
hoÆc (b) cã mét sè lý do ngo¹i lÖ lý gi¶i cho c«ng tr×nh cã s½n trong níc vµ gi¸ c¶ thÊp
viÖc kh«ng ¸p dông hoµn toµn theo thñ tôc h¬n thÞ trêng quèc tÕ. Thñ tôc NCB còng cã
ICB. Theo LIB, Bªn vay cÇn mêi thÇu theo thÓ ®îc ¸p dông trong trêng hîp c¸c lîi thÕ
mét danh s¸ch ®ñ réng ®Ó c¸c nhµ cung cña ICB râ rµng bÞ ¸p lùc vÒ khÝa c¹nh hµnh
cÊp tiÒm n¨ng ®¶m b¶o gi¸ c¶ c¹nh tranh, chÝnh vµ tµi chÝnh lµm phøc t¹p thªm.
danh s¸ch nµy gåm tÊt c¸c nhµ cung cÊp ViÖc qu¶ng c¸o cã thÓ ®îc thùc hiÖn h¹n
chØ khi sè lîng hä lµ h¹n chÕ. ¦u ®·i trong n- chÕ ®èi víi b¸o quèc gia hoÆc c«ng b¸o,
íc kh«ng ®îc ¸p dông trong viÖc ®¸nh gi¸ hoÆc miÔn phÝ vµ truy cËp réng r·i trªn
c¸c hå s¬ dù thÇu theo LIB. Ph¶i ¸p dông thñ trang Web. Hå s¬ mêi thÇu cã thÓ sö dông
ng«n ng÷ cña quèc gia Bªn vay (hoÆc ng«n
bÊt kú ph¬ng thøc vËn chuyÓn nµo, kÓ c¶ b»ng ®êng biÓn
hay hçn hîp. ng÷ ®îc sö dông réng r·i trong quèc gia Bªn
45
ViÖc ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu sÏ kh«ng xem xÐt: (a) vay trong giao dÞch th¬ng m¹i), vµ ®ång
thuÕ h¶i quan vµ c¸c lo¹i thuÕ kh¸c ®¸nh trªn hµng ho¸ nhËp
khÈu trªn c¬ së chµo gi¸ CIP (lµ gi¸ cha bao gåm thuÕ h¶i tiÒn cña quèc gia Bªn vay thêng ®îc sö
quan); (b) thuÕ doanh thu vµ c¸c lo¹i thu t¬ng tù liªn quan tíi
hµng ho¸ vµ viÖc giao hµng ®ã dông víi môc ®Ých ®Êu thÇu vµ thanh to¸n.
46
Trõ khi hå s¬ mêi thÇu cã quy ®Þnh kh¸c ®èi víi mét sè Ngoµi ra, hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®a ra c¸c
hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay (xem mục 2.22)
47
Tæng s¶n ph¶m quèc d©n ®îc x¸c ®Þnh trong b¸o c¸o
chØ dÉn râ rµng sao cho c¸c hå s¬ dù thÇu
hµng n¨m cña Ng©n hµng sÏ ®îc nép, gi¸ c¶ sÏ ®îc chµo, vµ ®Þa ®iÓm
48
Cßn ®îc gäi lµ “nhµ thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt” vµ “Hå
s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt”
vµ thêi gian nép hå s¬ dù thÇu. Ph¶i quy
50
§Êu thÇu mua s¾m c¸c hîp ®ång quy m« nhá thêng ®îc ®Þnh thêi gian hîp lý ®ñ ®Ó chuÈn bÞ vµ
tiÕn hµnh theo c¸c thñ tôc cho phÐp ®èi víi khu vùc t nh©n
hoÆc khu vùc c«ng thùc hiÖn nhËp khÈu, hoÆc theo c¸c nép hå s¬ dù thÇu. Thñ tôc nµy ph¶i quy
th«ng lÖ th¬ng m¹i kh¸c ®îc Ng©n hµng chÊp thuËn, nh m« ®Þnh sù c¹nh tranh phï hîp ®Ó ®¶m b¶o gi¸
t¶ trong ®o¹n 3.12.
51
Kh«ng ®îc chia nhá c¸c hîp ®ång ®Ó lµm cho chóng kÐm c¶ hîp lý, c¸c ph¬ng thøc ®îc sö dông trong
hÊp dÉn theo thñ tôc ICB; bÊt kú ®Ò xuÊt chia mét hîp
52
®ång thµnh c¸c hîp ®ång nhá h¬n ph¶i cã sù phª duyÖt tríc BÇt kú hiÖu chØnh nµo nh vËy ph¶i ®îc ph¶n ¸nh trong
cña Ng©n hµng HiÖp ®Þnh Vay
43
viÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ trao hîp
®ång ph¶i lµ môc tiªu vµ ph¶i c«ng khai víi
tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu trong hå s¬ mêi thÇu vµ
kh«ng ®îc ¸p dông tuú tiÖn. Thñ tôc nµy
còng ph¶i bao gåm viÖc më thÇu c«ng khai,
c«ng bè kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ vµ trao hîp ®ång
vµ c¸c ®iÒu kho¶n ®Ó c¸c nhµ thÇu cã thÓ
khiÕu n¹i. NÕu c¸c c«ng ty níc ngoµi muèn
tham gia trong c¸c ®iÒu kiÖn nh vËy, th×
hä ph¶i ®îc phÐp tham gia.
Chµo hµng c¹nh tranh
3.4 Chµo hµng c¹nh tranh lµ mét ph¬ng
thøc mua s¾m dùa trªn c¬ së so s¸nh gi¸
chµo cña mét sè nhµ cung cÊp (trong trêng
hîp mua s¾m hµn ho¸), hoÆc tõ mét sè nhµ
thÇu x©y l¾p (trong trêng hîp x©y l¾p
c«ng tr×nh) víi møc tèi thiÓu lµ 3 ®Ó ®¶m
®¶m gi¸ c¶ c¹nh tranh, vµ lµ mét ph¬ng
thøc phï hîp ®Ó mua s¾m c¸c lo¹i hµng ho¸
s½n cã hoÆc c¸c lo¹i hµng ho¸ th«ng dông
cã gi¸ trÞ nhá víi ®Æc tÝnh kü thuËt ®· ®îc
tiªu chuÈn ho¸, hoÆc c«ng tr×nh x©y dùng
d©n dông ®¬n gi¶n vµ cã gi¸ trÞ nhá. Yªu
cÇu chµo hµng ph¶i m« t¶ râ khèi lîng hµng
ho¸ hoÆc tiªu chuÈn kü thuËt c«ng tr×nh
còng nh thêi h¹n giao hµng mong muèn
(hoÆc thêi gian hoµn thµnh) vµ ®Þa ®iÓm.
ViÖc nép c¸c b¶n chµo hµng cã thÓ thùc
hiÖn th«ng qua th, fax hoÆc qua c¸c ph¬ng
tiÖn ®iÖn tö. ViÖc ®¸nh gi¸ c¸c b¶n chµo
hµng ph¶i theo c¸c nguyªn t¾c gièng nh
®Êu thÇu réng r·i. C¸c ®iÒu kiÖn cña b¶n
chµo ®îc chÊp nhËn ph¶i nhÊt qu¸n trong
viÖc ®Æt hµng hoÆc ph¶i tãm t¾t trong hîp
®ång.
ChØ ®Þnh thÇu
3.6 ChØ ®Þnh thÇu lµ hîp ®ång kh«ng cã
c¹nh tranh (nguån duy nhÊt) vµ cã thÓ lµ
mét ph¬ng thøc phï hîp trong nh÷ng trêng
hîp sau ®©y:
(a) Mét hîp ®ång vÒ mua s¾m hµng ho¸
hoÆc x©y l¾p ®ang thùc hiÖn, ®·
®îc trao theo ®óng thñ tôc ®îc Ng©n
44
hµng chÊp nhËn, cã thÓ ®îc më réng
®Ó bæ sung c¸c hµng ho¸ hoÆc c«ng
tr×nh cã tÝnh chÊt t¬ng tù. Trong tr-
êng hîp ®ã, Ng©n hµng ph¶i chÊp
thuËn r»ng nÕu tiÕp tôc ®Êu thÇu sÏ
kh«ng ®em l¹i lîi Ých g× vµ gi¸ c¶
cña hîp ®ång bæ sung lµ hîp lý. NÕu
xÐt thÊy cã kh¶ n¨ng sÏ ph¶i bæ sung
hîp ®ång, th× c¸c ®iÒu kho¶n vÒ
viÖc bæ sung hîp ®ång sÏ ph¶i ®îc
®a vµo hîp ®ång gèc.
(b) ViÖc tiªu chuÈn ho¸ thiÕt bÞ hoÆc
phô tïng thay thÕ ph¶i phï hîp víi thiÕt
bÞ hiÖn cã cã thÓ lµ lý do cho viÖc
mua thªm tõ nhµ cung cÊp ban ®Çu.
§Ó minh chøng viÖc mua thªm nh vËy
lµ ®óng, thiÕt bÞ ®· mua ban ®Çu
ph¶i phï hîp, sè lîng thiÕt bÞ ®Þnh
mua bæ sung nãi chung ph¶i Ýt h¬n
sè lîng hiÖn cã, gi¸ c¶ ph¶i hîp lý vµ lîi
thế của việc mua thªm thiÕt bÞ cã ký m·
hiÖu kh¸c hoÆc tõ nguån kh¸c ph¶i
®îc xem xÐt vµ b¸c bá víi nh÷ng lý
do ®îc Ng©n hµng chÊp nhËn.
(c) ThiÕt bÞ cÇn mua lµ lo¹i ®éc quyÒn
vµ chØ mua ®îc tõ mét nguån duy
nhÊt.
(d) Nhµ thÇu chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ thiÕt
kÕ quy tr×nh yªu cÇu ®iÒu kiÖn ®Ó
®¶m b¶o ®óng tÝnh n¨ng, t¸c dông
lµ ph¶i mua mét sè h¹ng môc thiÕt
yÕu tõ mét nhµ cung cÊp cô thÓ.
(e) Trong nh÷ng trêng hîp ngo¹i lÖ, nh
®Ó ®èi phã víi thiªn tai.
3.7 Sau khi ký hîp ®ång, Bªn vay ph¶i c«ng
bè trªn b¸o ®iÖn tö UNDB online vµ
dgMarket vÒ tªn cña nhµ thÇu, gi¸ c¶, thêi
gian thùc hiÖn vµ ph¹m vi c«ng viÖc cña hîp
®ång. ViÖc c«ng bè nµy cã thÓ ®îc thùc
hiÖn hµng quý vµ theo d¹ng mét b¶ng tæng
hîp bao gåm c¶ giai ®o¹n tríc ®ã.
Tù thùc hiÖn
3.8 Tù thùc hiÖn nghÜa lµ viÖc x©y dùng sö
dông chÝnh thiÕt bÞ vµ nh©n c«ng cña Bªn
vay53, cã thÓ lµ ph¬ng thøc cã tÝnh thùc tÕ
duy nhÊt ®Ó x©y dùng mét sè lo¹i c«ng
tr×nh. ViÖc sö dông h×nh thøc tù thùc hiÖn
cã thÓ phï hîp trong c¸c trêng hîp sau:
53
Mét ®¬n vÞ x©y dùng cña ChÝnh phñ kh«ng h¹ch to¸n
®éc lËp vÒ tµi chÝnh ph¶i coi lµ mét ®¬n vÞ tù thùc hiÖn.
“Tù thùc hiÖn” cßn ®îc gäi lµ “lao ®éng trùc tiÕp”, “lùc lîng
cña c¬ quan”, hay “c«ng tr×nh trùc tiÕp”
(a) Khèi lîng c«ng viÖc kh«ng thÓ x¸c
®Þnh tríc ®îc;
(b) C«ng tr×nh lµ nhá lÎ, ph©n t¸n hoÆc
ë vïng s©u vïng xa mµ c¸c nhµ thÇu
x©y dùng cã n¨ng lùc khã cã thÓ
chµo thÇu víi gi¸ c¶ hîp lý;
(c) C«ng viÖc ®ßi hái ph¶i ®îc tiÕn hµnh
mµ kh«ng lµm gi¸n ®o¹n c¸c ho¹t
®éng ®ang diÔn ra;
(d) Rñi ro c«ng tr×nh bÞ gi¸n ®o¹n lµ
kh«ng thÓ tr¸nh ®îc nªn tèt h¬n lµ
Bªn vay chÞu chø kh«ng ®Ó nhµ thÇu
chÞu; vµ
(e) C¸c t×nh huèng khÈn cÊp cÇn ph¶i xö
lý ngay.
§Êu thÇu mua s¾m th«ng qua c¸c C¬
quan cña Liªn Hîp quèc (LHQ)
3.9 Cã thÓ cã c¸c trêng hîp mµ viÖc mua
s¾m th«ng qua trùc tiÕp c¸c C¬ quan
chuyªn m«n cña LHQ, víi vai trß nh c¸c nhµ
cung cÊp, theo ®óng thñ tôc cña chÝnh hä,
cã thÓ lµ c¸ch thøc mua s¾m phï hîp nhÊt:
(a) khèi lîng nhá c¸c hµng ho¸ s½n cã, chñ
yÕu trong lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ; vµ (b) c¸c
s¶n phÈm chuyªn ngµnh víi sè lîng c¸c nhµ
cung cÊp lµ h¹n chÕ nh vac-xin hay t©n dîc.
C¸c tæ chøc mua s¾m chuyªn nghiÖp
3.10 Khi c¸c Bªn vay thiÕu tæ chøc, nguån
lùc vµ kinh nghiÖm cÇn thiÕt, Bªn vay cã
thÓ (hoÆc do Ng©n hµng yªu cÇu) thuª mét
c«ng ty mua s¾m quèc tÕ chuyªn nghiÖp
lµm ®¹i diÖn cho m×nh. Tæ chøc nµy, thay
mÆt Bªn vay, ph¶i tu©n thñ tuyÖt ®èi c¸c
thñ tôc mua s¾m nªu trong HiÖp ®Þnh vay
còng nh c¸c ®iÒu kho¶n nªu trong KÕ ho¹ch
§Êu thÇu mua s¾m ®· ®îc Ng©n hµng phª
duyÖt, bao gåm c¶ viÖc sö dông MÉu chuÈn
vÒ ®Êu thÇu mua s¾m (SBDs) cña Ng©n
hµng, c¸c thñ tôc xÐt duyÖt vµ tµi liÖu. §iÒu
nµy còng ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp
c¸c c¬ quan cña LHQ lµm ®¹i lý mua s¾m54.
C¸c Nhµ thÇu Qu¶n lý cã thÓ ®îc tuyÓn
dông theo c¸ch thøc t¬ng tù víi phÝ hîp
®ång ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc nhá lÎ liªn
quan tíi x©y dùng, söa ch÷a, c¶i t¹o, vµ
x©y dùng míi trong nh÷ng t×nh huèng
54
Híng dÉn vÒ t vÊn ph¶i ¸p ®ông cho viÖc lùa chän tæ chøc
mua s¾m chuyªn nghiÖp hay ®¹i lý gi¸m ®Þnh. PhÝ hoÆc
chi phÝ cho tæ chøc mua s¾m hoÆc ®¹i lý chuyªn nghiÖp lµ
hîp lÖ ®Ó chi tõ vèn vay Ng©n hµng, nÕu hiÖp ®Þnh vay cã
quy ®Þnh vµ trong KÕ ho¹ch §Êu thÇu mua s¾m, vµ víi ®iÒu
kho¶n vµ ®iÒu kiÖn cña viÖc lùa chän t vÊn ph¶i ®îc Ng©n
hµng chÊp nhËn
45
khÈn cÊp, hoÆc khi cã mét sè lîng lín c¸c hîp
®ång nhá.
§¹i lý gi¸m ®Þnh
3.11 Gi¸m ®Þnh tríc khi vËn chuyÓn vµ x¸c
nhËn cho hµng ho¸ nhËp khÈu lµ mét c¸ch
b¶o vÖ Bªn vay, ®Æc biÖt khi quèc gia ®ã
cã mét ch¬ng tr×nh nhËp khÈu lín. Gi¸m
®Þnh vµ x¸c nhËn thêng chÊt lîng, sè lîng vµ
sù hîp lý cña gi¸ c¶. Hµng ho¸ nhËp khÈu ®-
îc mua s¾m theo thñ tôc ICB cã thÓ sÏ
kh«ng bÞ kiÓm tra vÒ gi¸ c¶ mµ chØ tiÕn
hµnh kiÓm tra vÒ chÊt lîng vµ sè lîng. Tuy
nhiªn hµng ho¸ ®îc nhËp khÈu kh«ng mua
s¾m theo thñ tôc ICB sÏ bÞ kiÓm tra thªm
vÒ mÆt gi¸ c¶. §¹i lý gi¸m ®Þnh thêng ®îc
tr¶ phÝ trªn c¬ së gi¸ trÞ cña hµng ho¸. Chi
phÝ gi¸m ®Þnh ®èi víi hµng ho¸ nhËp khÈu
sÏ kh«ng ®îc tÝnh tíi trong qu¸ tr×nh ®¸nh
gi¸ hå s¬ dù thÇu theo ICB.
§Êu thÇu mua s¾m trong c¸c kho¶n vay
cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh trung gian
3.12 Khi kho¶n vay cung cÊp vèn cho mét
tæ chøc trung gian nh tæ chøc tÝn dông
n«ng nghiÖp hay mét c«ng ty tµi chÝnh ph¸t
triÓn ®Ó cho ngêi thô hëng vay l¹i nh c¸c c¸
nh©n, doanh nghiÖp t nh©n, hoÆc c¸c
doanh nghiÖp nhá vµ võa, hoÆc c¸c doanh
nghiÖp th¬ng m¹i h¹ch to¸n ®éc lËp trong
khu vùc c«ng nh»m tµi trî mét phÇn cho c¸c
tiÓu dù ¸n, viÖc mua s¾m thêng di bªn thô
hëng thùc hiÖn theo th«ng lÖ cña khu vùc t
nh©n hoÆc th¬ng m¹i trong níc ®îc Ng©n
hµng chÊp nhËn. Tuy nhiªn, ngay c¶ trong
nh÷ng trêng hîp nµy, ICB cã thÓ lµ ph¬ng
thøc ®Êu thÇu mua s¾m phï hîp nhÊt ®Ó
mua s¾m c¸c h¹ng môc ®¬n lÎ khèi lîng lín
hoÆc trong c¸c trêng hîp cã khèi lîng lín c¸c
hµng ho¸ gièng nhau ®îc tËp hîp l¹i ®Ó mua
chung.

Mua s¾m theo BOO/BOT/BOOT, c¸c tho¶
thuËn vµ c¸c c¬ chÕ t¬ng tù cña khu
vùc t nh©n
3.13 Khi Ng©n hµng tham gia vµo tµi trî
cho chi phÝ cña mét dù ¸n ®îc mua s¾m
theo BOO/BOT/BOOT 55, c¸c tho¶ thuËn
hoÆc c¸c lo¹i c¬ chÕ t¬ng tù cña khu vùc t
nh©n, ph¶i ¸p dông mét trong c¸c thñ tôc
mua s¾m sau ®©y, ph¶i quy ®Þnh trong
HiÖp ®Þnh vay vµ quy ®Þnh thªm trong KÕ
ho¹ch §Êu thÇu ®îc Ng©n hµng phª duyÖt:
(a) Bªn tham gia tho¶ thuËn hoÆc doanh
nghiÖp trong BOO/BOT/BOOT hoÆc
c¸c loai hîp ®ång t¬ng tù 56 ph¶i ®îc
lùa chän theo c¸c thñ tôc ICB ®îc
Ng©n hµng chÊp thuËn, cã thÓ bao
gåm nhiÒu giai ®o¹n ®Ó ®¹t ®îc sù
kÕt hîp tèi u vÒ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸ nh chÝ phÝ vµ quy m« tµi trî, tÝnh
n¨ng t¸c dông cña c¸c ph¬ng tiÖn vµ
c«ng tr×nh ®îc chµo, chÝ phÝ ®¸nh
vµo ngêi dïng hoÆc ngêi mua, c¸c thu
nhËp kh¸c mµ ph¬ng tiÖn ®ã t¹o ra
cho Bªn vay hoÆc ngêi mua vµ thêi
gian khÊu hao cña ph¬ng tiÖn ®ã.
Nhµ thÇu nãi trªn sau khi ®· ®îc lùa
chän theo c¸ch nh vËy th× ph¶i ®îc
tù do sö dông c¸c thñ tôc cña m×nh
®Ó mua s¾m hµng hãa, c«ng tr×nh
vµ dÞch vô cÇn thiÕt tõ nh÷ng nguån
hîp lÖ. Trong trêng hîp nµy, B¸o c¸o
thÈm ®Þnh vµ HiÖp ®Þnh vay ph¶i
quy ®Þnh râ lo¹i chi tiªu mµ nhµ thÇu
®ã thùc hiÖn ®Ó ¸p dông tµi trî cña
Ng©n hµng. HoÆc
(b) NÕu bªn tham gia tho¶ thuËn hoÆc
doanh nghiÖp ®ã kh«ng qua lùa chän
theo c¸ch ®· nªu trong ®o¹n (a) ë
trªn, th× hµng hãa, c«ng tr×nh hoÆc
dÞch vô cÇn thiÕt ®Ó ®îc Ng©n
hµng tµi trî ph¶i ®îc mua s¾m theo
thñ tôc ICB nªu trong PhÇn II.
Mua s¾m trªn c¬ së thùc hiÖn ®îc
nhiÖm vô
3.14 Mua s¾m trªn c¬ së thùc hiÖn ®îc
nhiÖm vô 57, cßn gäi lµ Mua s¾m trªn c¬ së
55
BOO: X©y dùng, Së h÷u, VËn hµnh; BOT: X©y dùng, VËn
hµnh, ChuyÓn giao; BOOT: X©y dùng, Së h÷u, VËn hµnh,
ChuyÓn giao
56
§èi víi c¸c dù ¸n nh ®êng cã thu phÝ, ®êng hÇm, bÕn
c¶ng, cÇu, tr¹m ph¸t ®iÖn, nhµ m¸y xö lý chÊt th¶i vµ hÖ
thèng ph©n phèi níc
57
ViÖc sö dông thñ tôc Mua s¾m trªn c¬ së thùc hiÖn ®îc
nhiÖm vô trong c¸c dù ¸n do Ng©n hµng tµi trî cÇn dùa trªn
c¬ së sù ph©n tÝch kü thuËt mét c¸ch tháa ®¸ng vÒ c¸c lùa
chän cã thÓ cã vµ cÇn ®îc ®a vµo B¸o c¸o thÈm ®Þnh hoÆc
46
®Çu ra, ®Ò cËp tíi mét quan hÖ hîp ®ång
lµ kÕt qu¶ cña c¸c thñ tôc ®Êu thÇu c¹nh
tranh (ICB hoÆc NCB) mµ trong ®ã c¸c
kho¶n thanh to¸n ®îc thùc hiÖn ®Ó ®o l-
êng c¸c kÕt qu¶ ®Çu ra thay v× c¸ch thøc
truyÒn thèng lµ ®o lêng c¸c yÕu tè ®Çu
vµo. C¸c ®Æc tÝnh kü thuËt cã vai trß ®Þnh
ra kÕt qu¶ mong muèn vµ theo ®ã c¸c ®Çu
ra ®îc ®o lêng, ®ång thêi bao gåm c¶ c¸ch
thøc ®o lêng chóng. Nh÷ng ®Çu ra ®ã
nh»m môc tiªu tháa m·n mét nhu cÇu vÒ
tÝnh n¨ng phôc vô nhÊt ®Þnh c¶ theo khÝa
c¹nh chÊt lîng, sè lîng vµ møc ®é tin cËy.
ViÖc thanh to¸n ®îc thùc hiÖn theo sè lîng
®Çu ra ®îc giao, phô thuéc vµo viÖc hµng
hãa ®îc giao ®ã tháa m·n møc ®é chÊt lîng
yªu cÇu. ViÖc khÊu trõ vµo c¸c kho¶n thanh
to¸n (hoÆc gi÷ l¹i chóng) cã thÓ ®îc thùc
hiÖn ®èi víi c¸c ®Çu ra ®¹t chÊt lîng thÊp
vµ, trong mét sè trêng hîp, c¸c ®Çu ra ®¹t
trªn møc yªu cÇu vÒ chÊt lîng cã thÓ ®îc th-
ëng. Hå s¬ mêi thÇu thêng kh«ng m« t¶ c¸c
®Çu vµo hay ph¬ng ph¸p lµm viÖc yªu cÇu
®èi víi nhµ thÇu. Nhµ thÇu ®îc tù do ®Ò
xuÊt gi¶i ph¸p phï hîp nhÊt, dùa trªn bÒ dµy
kinh nghiÖm ®· ®îc kiÓm nghiÖm vµ ph¶i
chøng minh r»ng sÏ ®¸p øng ®îc møc ®é
chÊt lîng nªu trong hå s¬ mêi thÇu.
3.15 Mua s¾m trªn c¬ së thùc hiÖn ®îc
nhiÖm vô (hoÆc mua s¾m trªn c¬ së ®Çu
ra) cã thÓ bao gåm: (a) viÖc cung cÊp dÞch
vô ®îc chi tr¶ trªn c¬ së ®Çu ra; (b) thiÕt
kÕ, cung cÊp, x©y dùng (hoÆc phôc håi) vµ
ñy th¸c cho bªn vay ph¬ng tiÖn ®Ó vËn
hµnh; hoÆc (c) thiÕt kÕ, cung cÊp, x©y
dùng (hoÆc phôc håi) mét ph¬ng tiÖn vµ
cung cÊp dÞch vô vËn hµnh vµ b¶o tr× trong
mét kho¶ng thêi gian tÝnh theo n¨m sau khi
ñy th¸c 58. Th«ng thêng, ®èi víi c¸c trêng hîp
cã yªu cÇu thiÕt kÕ, cung cÊp vµ/hoÆc x©y
ph¶i ®îc Ng©n hµng phª duyÖt tríc ®Ó lång vµo KÕ ho¹ch
mua s¾m
58
VÝ dô vÒ lo¹i h×nh mua s¾m nµy lµ: (i) ®èi víi trêng hîp
®Êu thÇu dÞch vô: viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô y tÕ, nh c¸c
kho¶n thanh to¸n cho c¸c dÞch vô cô thÓ, nh c¸c chuyÕn
th¨m trô së lµm viÖc, hoÆc c¸c thö nghiÖm trong phßng thÝ
nghiÖm ®· x¸c ®Þnh tríc, v..v...; (ii) ®èi víi trêng hîp ®Êu
thÇu mua s¾m mét ph¬ng tiÖn: ThiÕt kÕ, Mua s¾m, X©y
dùng, vµ Uû th¸c mét nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn do bªn vay vËn
hµnh; (iii) ®èi víi trêng hîp ®Êu thÇu mét ph¬ng tiÖn vµ
dÞch vô: ThiÕt kÕ, Mua s¾m, X©y dùng (hoÆc Phôc håi) mét
con ®êng, ®a vµo ho¹t ®éng vµ duy tu con ®êng trong 5
n¨m sau khi x©y dùng.
dùng th× cÇn cã s¬ tuyÓn vµ ph¶i ¸p dông
ph¬ng thøc ®Êu thÇu Hai giai ®o¹n nªu t¹i
®o¹n 2.6.
Mua s¾m b»ng vèn vay ®îc Ng©n hµng
b¶o l·nh
3.16 NÕu Ng©n hµng b¶o l·nh viÖc hoµn
tr¶ mét kho¶n vay do mét bªn kh¸c cho vay,
th× viÖc mua s¾m hµng hãa vµ c«ng tr×nh
b»ng kho¶n vay ®ã ph¶i thùc hiÖn víi mèi
quan t©m tháa ®¸ng tíi tÝnh kinh tÕ vµ
hiÖu qu¶ vµ ph¶i theo ®óng nh÷ng thñ tôc
®¸p øng ®îc yªu cÇu trong ®o¹n 1.5
Sù tham gia cña céng ®ång vµo viÖc
mua s¾m
3.17 Trong trêng hîp v× lîi Ých l©u bÒn
cña dù ¸n hoÆc ®Ó ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu
x· héi cô thÓ nhÊt ®Þnh cña dù ¸n, trong
mét sè thµnh phÇn cã lùa chän trong dù ¸n,
nªn (a) kªu gäi sù tham gia cña c¸c céng
®ång ®Þa ph¬ng vµ/hoÆc c¸c tæ chøc phi
chÝnh phñ (NGOs) trong viÖc thùc hiÖn c¸c
dÞch vô, hoÆc (b) t¨ng cêng sö dông kiÕn
thøc vµ nguyªn vËt liÖu trong níc, hoÆc (c)
sö dông c«ng nghÖ dïng nhiÒu lao ®éng
hoÆc c¸c c«ng nghÖ thÝch hîp kh¸c. C¸c thñ
tôc mua s¾m, ®Æc tÝnh kü thuËt vµ chia
gãi hîp ®ång ph¶i ®îc ¸p dông mét c¸ch
thÝch hîp ®Ó ph¶n ¸nh ®îc nh÷ng yÕu tè
cÇn xem xÐt nªu ë trªn, víi ®iÒu kiÖn lµ vÉn
hiÖu qu¶ vµ ®îc Ng©n hµng chÊp nhËn. C¸c
thñ tôc ®Ò xuÊt vµ c¸c thµnh phÇn dù ¸n ®-
îc thùc hiÖn cã sù tham gia cña céng ®ång
ph¶i ®îc nªu trong HiÖp ®Þnh vay vµ chi
tiÕt hãa trong KÕ ho¹ch mua s¾m hoÆc v¨n
kiÖn thùc hiÖn dù ¸n phï hîp ®îc Ng©n hµng
chÊp nhËn.

47
 Phô lôc 1:
Ng©n hµng xÐt duyÖt c¸c quyÕt
®Þnh vÒ mua s¾m
KÕ ho¹ch mua s¾m
1. Ng©n hµng ph¶i xÐt duyÖt kÕ ho¹ch
mua s¾m do Bªn vay ®Ò xuÊt trong KÕ
ho¹ch mua s¾m ®Ó ®¶m b¶o sù phï hîp víi
HiÖp ®Þnh vay vµ Híng dÉn nµy. KÕ ho¹ch
mua s¾m ph¶i bao gåm mét thêi kú ban
®Çu Ýt nhÊt lµ 18 th¸ng. Bªn vay ph¶i cËp
nhËt KÕ ho¹ch mua s¾m hµng n¨m hoÆc
mçi khi cÇn thiÕt nhng lu«n ®¶m b¶o cã kÕ
ho¹ch cho 18 th¸ng tiÕp theo cña qu¸ tr×nh
thùc hiÖn dù ¸n. BÊt cø ®Ò xuÊt söa ®æi
nµo cho KÕ ho¹ch mua s¾m ph¶i ®îc th«ng
b¸o cho Ng©n hµng ®Ó xÐt duyÖt tríc.
XÐt duyÖt tríc
2. §èi víi tÊt c¶ c¸c hîp ®ång mµ ph¶i ®-
îc Ng©n hµng xÐt duyÖt tríc khi thùc hiÖn:
(a) Trong trêng hîp cã s¬ tuyÓn th× Bªn
vay tríc khi mêi nép ®¬n xin dù s¬
tuyÓn ph¶i cung cÊp cho Ng©n hµng
dù th¶o c¸c tµi liÖu sÏ sö dông bao
gåm th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, b¶ng
c©u hái s¬ tuyÓn, ph¬ng ph¸p ®¸nh
gi¸, thñ tôc qu¶ng c¸o vµ ph¶i söa
®æi c¸c thñ tôc vµ tµi liÖu ®ã theo
yªu cÇu hîp lý cña Ng©n hµng. Bªn
vay ph¶i cung cÊp cho Ng©n hµng
b¸o c¸o ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n xin dù
tuyÓn, danh s¸ch nhµ thÇu ®îc ®Ò
nghÞ tróng s¬ tuyÓn cïng víi mét b¸o
c¸o vÒ n¨ng lùc cña hä vµ lý do lo¹i bá
bÊt kú ®¬n ®¨ng ký dù s¬ tuyÓn nµo
®Ó Ng©n hµng cã ý kiÕn tríc khi
th«ng b¸o cho nh÷ng nhµ thÇu dù s¬
tuyÓn vÒ quyÕt ®Þnh cña Bªn vay,
Bªn vay ph¶i thªm, bít hoÆc söa ®æi
danh s¸ch nªu trªn theo yªu cÇu hîp lý
cña Ng©n hµng.
(b) Tríc khi mêi thÇu, Bªn vay ph¶i cung
cÊp cho Ng©n hµng ®Ó xin ý kiÕn vÒ
dù th¶o hå s¬ mêi thÇu, gåm c¶
th«ng b¸o mêi thÇu, chØ dÉn ®èi víi
nhµ thÇu, trong ®ã cã c¬ së ®Ó
®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ trao hîp
®ång; vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp
®ång vµ c¸c ®Æc tÝnh kü thuËt cña
c«ng tr×nh x©y dùng, viÖc cung cÊp
hµng hãa, l¾p ®Æt thiÕt bÞ, v.v... tïy
theo trêng hîp cô thÓ, cïng víi mét
b¶n m« t¶ c¸c thñ tôc qu¶ng c¸o sÏ ®-
48
îc ¸p dông cho viÖc ®Êu thÇu (nÕu
kh«ng ¸p dông s¬ tuyÓn). Bªn vay
ph¶i söa ®æi l¹i c¸c tµi liÖu nªu trªn
theo yªu cÇu hîp lý cña Ng©n hµng.
BÊt kú söa ®æi thªm nµo trong c¸c
tµi liÖu ®ã ph¶i ®îc Ng©n hµng chÊp
thuËn tríc khi ph¸t hµnh cho nhµ
thÇu.
(c) Sau khi nhËn vµ ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬
dù thÇu vµ tríc khi ®a ra quyÕt ®Þnh
cuèi cïng vÒ trao hîp ®ång, Bªn vay
ph¶i cung cÊp cho Ng©n hµng sím
®Ó ®ñ thêi gian xem xÐt mét b¸o
c¸o chi tiÕt (do chuyªn gia ®îc Ng©n
hµng chÊp nhËn chuÈn bÞ, nÕu Ng©n
hµng cã yªu cÇu nh vËy), vÒ qu¸
tr×nh ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬
dù thÇu ®· nhËn ®îc, cïng víi kiÕn
nghÞ trao hîp ®ång vµ c¸c th«ng tin
kh¸c theo yªu cÇu hîp lý cña Ng©n
hµng. NÕu thÊy r»ng dù kiÕn dù kiÕn
trao hîp ®ång lµ kh«ng phï hîp víi
HiÖp ®Þnh vay vµ/hoÆc KÕ ho¹ch
mua s¾m, Ng©n hµng ph¶i nhanh
chãng th«ng b¸o cho Bªn vay vµ nªu
râ lý do cña quyÕt ®Þnh nh vËy. NÕu
kh«ng ph¶i trêng hîp nh trªn th×
Ng©n hµng ph¶i ph¸t hµnh b¶n ý
kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi" ®èi víi c¸c
kiÕn nghÞ trao hîp ®ång. Bªn vay
chØ trao hîp ®ång sau khi nhËn ®îc ý
kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi" cña Ng©n
hµng.
(d) NÕu Bªn vay yªu cÇu gia h¹n hiÖu lùc
hå s¬ dù thÇu ®Ó hoµn tÊt qu¸ tr×nh
®¸nh gi¸, lµm c¸c thñ tôc phª duyÖt
cÇn thiÕt vµ ®Ó trao hîp ®ång, tríc
hÕt Bªn vay ph¶i xin ý kiÕn chÊp
thuËn cña Ng©n hµng vÒ ®Ò nghÞ
gia h¹n lÇn thø nhÊt, nÕu thêi gian xin
gia h¹n lµ trªn bèn tuÇn vµ tÊt c¶
nh÷ng lÇn gia h¹n sau, kh«ng phô
thuéc vµo thêi gian.
(e) NÕu sau khi c«ng bè kÕt qu¶ ®¸nh
gi¸ hå s¬ dù thÇu, Bªn vay nhËn ®îc
ý kiÕn ph¶n ®èi, khiÕu n¹i cña nhµ
thÇu, Bªn vay ph¶i göi mét b¶n sao
cña th khiÕu n¹i vµ tr¶ lêi cña m×nh
tíi Ng©n hµng.
(f) NÕu bªn vay thay ®æi kiÕn nghÞ trao
hîp ®ång theo kÕt qu¶ ph©n tÝch
®èi víi mét khiÕu n¹i nµo ®ã, bªn vay
ph¶i tr×nh Ng©n hµng c¸c lý do cña
quyÕt ®Þnh ®ã cïng víi mét b¸o c¸o
®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®· söa ®æi
®Ó cã ®îc ý kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi".
Bªn vay ph¶i c«ng bè l¹i viÖc trao hîp
 ®ång theo c¸ch nªu t¹i ®o¹n 2.60 cña
Híng dÉn nµy.
(g) Trõ khi ®îc sù chÊp thuËn cña Ng©n
hµng, c¸c ®iÒu kiÖn vµ ®iÒu kho¶n
cña hîp ®ång kh«ng ®îc cã sù kh¸c
biÖt c¬ b¶n so víi c¸c ®iÒu kiÖn vµ
®iÒu kho¶n nªu trong hå s¬ mêi thÇu
hoÆc trong hå s¬ mêi s¬ tuyÓn trong
®Êu thÇu x©y dùng, nÕu cã.
(h) Mét b¶n sao nguyªn b¶n hîp ®ång
(conformed copy) ph¶i ®îc chuyÓn
ngay cho Ng©n hµng sau khi hîp
®ång ®îc ký vµ tríc khi göi ®¬n lÇn
®Çu ®Õn Ng©n hµng xin rót vèn tõ
Tµi kho¶n vèn vay cho hîp ®ång ®ã.
Khi nh÷ng kho¶n thanh to¸n cho hîp
®ång ®îc rót tõ Tµi kho¶n ®Æc biÖt
(SA), mét b¶n sao cña hîp ®ång ®ã
ph¶i ®îc göi cho Ng©n hµng tríc khi
kho¶n thanh to¸n ®Çu tiªn cho hîp
®ång ®ã ®îc rót ra tõ Tµi kho¶n
®Æc biÖt.
(i) TÊt c¶ c¸c b¸o c¸o ®¸nh gi¸ ph¶i kÌm
theo mét b¶n tãm t¾t vÒ viÖc mua
s¾m theo mÉu do Ng©n hµng cung
cÊp. Néi dung vµ gi¸ trÞ cña hîp
®ång, cïng víi tªn vµ ®Þa chØ cña
nhµ thÇu tróng thÇu sÏ ph¶i ®îc
Ng©n hµng c«ng bè sau khi nhËn ®îc
b¶n hîp ®ång ®· ký.
3. Söa ®æi. Khi hîp ®ång thuéc diÖn
ph¶i xÐt duyÖt tríc, khi gia h¹n mét thêi gian
®¸ng kÓ ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång, tríc khi
®ång ý víi bÊt kú söa ®æi hoÆc lo¹i bá
®iÒu kiÖn nµo cña hîp ®ång, bao gåm c¶
viÖc ®a ra bÊt kú lÖnh thay ®æi nµo trong
hîp ®ång ®ã (trõ trêng hîp cùc kú khÈn cÊp)
mµ tæng céng l¹i sÏ lµm t¨ng gi¸ trÞ ban
®Çu cña hîp ®ång ®ã trªn 15%, th× Bªn
vay ph¶i tr×nh vµ ®îc Ng©n hµng cã ý kiÕn
"kh«ng ph¶n ®èi" vÒ dù kiÕn gia h¹n, söa
®æi hoÆc lÖnh thay ®æi ®ã. NÕu Ng©n
hµng x¸c ®Þnh r»ng ®Ò nghÞ ®ã kh«ng
nhÊt qu¸n víi ®iÒu kho¶n cña HiÖp ®Þnh
vay vµ/hoÆc KÕ ho¹ch mua s¾m, th× Ng©n
hµng ph¶i th«ng b¸o ngay cho Bªn vay vµ
nªu râ lý do vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. Mét
b¶n sao vÒ tÊt c¶ nh÷ng söa ®æi cña hîp
®ång ph¶i ®îc göi cho Ng©n hµng ®Ó lu.
4. C¸c b¶n dÞch. NÕu mét hîp ®ång ®îc
trao theo thñ tôc ICB thuéc diÖn ph¶i phª
49
duyÖt tríc vµ ®îc viÕt b»ng ng«n ng÷ cña
quèc gia ®ã 60, (hoÆc ng«n ng÷ ®îc sö
dông réng r·i trong níc cña bªn vay cho c¸c
giao dÞch th¬ng m¹i) th× mét b¶n dÞch hîp
®ång cã chøng thùc theo mét ng«n ng÷
quèc tÕ ®· nªu trong hå s¬ mêi thÇu (tiÕng
Anh, tiÕng Ph¸p, hay tiÕng T©y Ban Nha)
ph¶i ®îc chuyÓn tíi Ng©n hµng cïng víi mét
b¶n chôp nguyªn b¶n cña hîp ®ång. B¶n
dÞch cã x¸c nhËn cña bÊt kú söa ®æi nµo
sau nµy cña Hîp ®ång ®ã còng ph¶i ®îc göi
cho Ng©n hµng.
XÐt duyÖt sau
5. Bªn vay ph¶i gi÷ l¹i tÊt c¶ c¸c tµi liÖu
liªn quan ®Õn mçi hîp ®ång thuéc diÖn
®iÒu chØnh theo quy ®Þnh t¹i ®o¹n hai
trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n vµ ph¶i lu
®Õn hai n¨m sau ngµy ®ãng HiÖp ®Þnh
vay. ViÖc lu gi÷ tµi liÖu nµy bao gåm, nhng
kh«ng giíi h¹n bëi, c¸c b¶n hîp ®ång gèc ®·
ký, b¶n ph©n tÝch vÒ c¸c hå s¬ dù thÇu liªn
quan, vµ kiÕn nghÞ trao hîp ®ång, ®Ó
Ng©n hµng hoÆc t vÊn Ng©n hµng kiÓm
tra. Bªn vay còng ph¶i cung cÊp c¸c tµi liÖu
nµy cho Ng©n hµng khi ®îc yªu cÇu. NÕu
Ng©n hµng x¸c ®Þnh r»ng hµng hãa, c«ng
tr×nh x©y dùng hoÆc dÞch vô kh«ng ®îc
mua s¾m theo c¸c thñ tôc ®· tháa thuËn,
nh quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh vay vµ chi
tiÕt hãa trong KÕ ho¹ch mua s¾m ®· ®îc
Ng©n hµng chÊp thuËn hoÆc b¶n th©n c¸c
hîp ®ång kh«ng nhÊt qu¸n víi nh÷ng thñ tôc
®ã, Ng©n hµng cã thÓ ra tuyªn bè vÒ viÖc
mua s¾m sai quy ®Þnh theo ®o¹n 1.12 cña
Híng dÉn nµy. Ng©n hµng ph¶i th«ng b¸o
cho Bªn vay ngay lËp tøc vÒ c¸c lý do ®a ra
quyÕt ®Þnh trªn.
60
Xem ®o¹n 2.15
 Phô lôc 2:
¦u ®·i trong níc
¦u ®·i cho hµng hãa s¶n xuÊt trong níc
1. Bªn vay cã thÓ ®îc Ng©n hµng ®ång
ý cho phÐp dµnh mét møc u ®·i khi ®¸nh
gi¸ hå s¬ dù thÇu theo thñ tôc ICB cho c¸c
hå s¬ dù thÇu chµo mét sè hµng hãa s¶n
xuÊt trong níc cña Bªn vay khi so s¸nh víi
nh÷ng hå s¬ dù thÇu chµo còng hµng hãa
®ã nhng ®îc s¶n xuÊt ë n¬i kh¸c. Trong tr-
êng hîp ®ã, hå s¬ mêi thÇu ph¶i nªu râ møc
u ®·i sÏ dµnh cho hµng hãa s¶n xuÊt trong
níc vµ th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó x¸c ®Þnh
®iÒu kiÖn hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu ®Ó ®îc
hëng u ®·i ®ã. Quèc tÞch cña nhµ s¶n xuÊt
hoÆc cung øng kh«ng ph¶i lµ mét ®iÒu
kiÖn ®Ó ®îc lµ hîp lÖ. C¸c ph¬ng ph¸p vµ
c¸c bíc nªu sau ®©y ph¶i ®îc ¸p dông trong
viÖc ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh gi÷a c¸c hå s¬ dù
thÇu.
2. §Ó so s¸nh, nh÷ng hå s¬ dù thÇu ®¸p
øng vÒ c¬ b¶n ®îc ph©n lo¹i thµnh ba
nhãm sau:
(a) Nhãm A: nh÷ng hå s¬ dù thÇu chØ
chµo hµng hãa s¶n xuÊt t¹i níc cña
Bªn vay nÕu nhµ thÇu chøng minh ®-
îc cho Bªn vay vµ Ng©n hµng r»ng (i)
lao ®éng, nguyªn liÖu, vµ c¸c bé
phËn s¶n xuÊt trong níc vay chiÕm
trªn 30% gi¸ EXW cña s¶n phÈm ®îc
chµo ®ã, vµ (ii) c¬ së s¶n xuÊt sÏ s¶n
xuÊt hoÆc l¾p r¸p hµng hãa ®ã ®·
s¶n xuÊt hoÆc l¾p r¸p hµng hãa ®ã
Ýt nhÊt kÓ tõ khi nép hå s¬ dù thÇu.
(b) Nhãm B: tÊt c¶ nh÷ng hå s¬ dù thÇu
kh¸c cã chµo hµng hãa s¶n xuÊt t¹i n-
íc cña Bªn vay.
(c) Nhãm C: nh÷ng hå s¬ dù thÇu chµo
hµng hãa ®îc s¶n xuÊt ë níc ngoµi ®·
®îc nhËp khÈu hoÆc sÏ ®îc nhËp
khÈu trùc tiÕp.
3. Gi¸ chµo cho hµng hãa trong c¸c hå
s¬ dù thÇu thuéc nhãm A vµ B ph¶i bao
gåm tÊt c¶ c¸c lo¹i thuÕ nhËp khÈu vµ c¸c
lo¹i thuÕ kh¸c ®· hoÆc sÏ ®¸nh vµo nguyªn
vËt liÖu c¬ b¶n hoÆc c¸c bé phËn mua trªn
thÞ trêng néi ®Þa hoÆc nhËp khÈu, nhng
ph¶i kh«ng bao gåm c¸c lo¹i thuÕ doanh thu
50
hoÆc thuÕ t¬ng tù ®¸nh vµo hµng thµnh
phÈm. Gi¸ chµo cho hµng hãa trong c¸c hå
s¬ dù thÇu thuéc nhãm C ph¶i lµ gi¸ CIP (t¹i
®Þa ®iÓm ®Õn) mµ kh«ng bao gåm c¸c lo¹i
thuÕ nhËp khÈu ®· tr¶ hoÆc sÏ ph¶i tr¶.
4. Trong bíc ®Çu tiªn, tÊt c¶ nh÷ng hå
s¬ dù thÇu ®· ®îc ®¸nh gi¸ trong mçi nhãm
ph¶i ®îc so s¸nh víi nhau ®Ó c¸c ®Þnh hå
s¬ dù thÇu cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt trong
mçi nhãm. Trong sè c¸c hå s¬ dù thÇu cã gi¸
®¸nh gi¸ thÊp nhÊt cña tõng nhãm ®ã ph¶i
®îc so s¸nh víi nhau vµ nÕu kÕt qu¶ so s¸nh
lµ mét hå s¬ dù thÇu thuéc nhãm A hay
nhãm B lµ cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt, hå s¬
dù thÇu ®ã sÏ ®îc chän ®Ó trao hîp ®ång.
5. NÕu kÕt qu¶ so s¸nh thùc hiÖn theo
®o¹n bèn nªu trªn cho thÊy hå s¬ dù thÇu
cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt lµ thuéc nhãm C
th× hå s¬ dù thÇu tõ nhãm C nµy ph¶i ®îc
tiÕp tôc so s¸nh víi hå s¬ dù thÇu cã gi¸
®¸nh gi¸ thÊp nhÊt thuéc nhãm A. §Ó phôc
vô cho môc ®Ých so s¸nh tiÕp theo nµy, gi¸
®¸nh gi¸ cña hå s¬ dù thÇu nhãm C ph¶i
céng thªm mét sè tiÒn t¬ng ®¬ng víi 15%
gi¸ CIP chµo trong hå s¬ dù thÇu ®ã. Hå s¬
dù thÇu nµo cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt ®îc
x¸c ®Þnh tõ viÖc so s¸nh cuèi cïng nµy sÏ ®-
îc lùa chän.
6. Trong trêng hîp hîp ®ång tr¸ch nhiÖm
duy nhÊt (single responsibility) hoÆc hîp
®ång ch×a khãa trao tay quy ®Þnh viÖc
cung cÊp nhiÒu h¹ng môc thiÕt bÞ riªng lÎ
còng nh c¸c dÞch vô l¾p ®Æt vµ/hoÆc x©y
l¾p lín th× kh«ng ¸p dông u ®·i 61. Tuy
nhiªn, víi ý kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi" cña
Ng©n hµng, hå s¬ dù thÇu cho c¸c hîp
®ång nh vËy cã thÓ ®îc mêi vµ ®¸nh gi¸
61
§iÒu nµy kh«ng ®Ò cËp ®Õn viÖc cung cÊp hµng hãa cã
ho¹t ®éng gi¸m s¸t l¾p ®Æt thuéc cïng mét hîp ®ång mµ ®-
îc coi lµ mét hîp ®ång cung cÊp hµng hãa, vµ v× vËy lµ hîp
lÖ ®Ó ¸p dông u ®·i trong níc cho phÇn hµng hãa
trªn c¬ së gi¸ DDP 62(tªn ®Þa ®iÓm ®Õn) gi¸ dù thÇu cña c¸c hå s¬ dù thÇu thuéc
cho hµng hãa s¶n xuÊt ë níc ngoµi. nhãm B.
¦u ®·i cho nhµ thÇu x©y dùng trong níc
7. §èi víi c¸c hîp ®ång x©y l¾p c«ng
tr×nh ®îc trao trªn c¬ së thñ tôc ICB, nÕu
®îc sù chÊp thuËn cña Ng©n hµng, c¸c Bªn
vay hîp lÖ cã thÓ dµnh mét møc u ®·i 7,5%
cho c¸c nhµ thÇu trong níc 63, theo c¸c quy
®Þnh sau:
Nh÷ng nhµ thÇu x©y l¾p xin ®îc hëng u
®·i nµy sÏ ph¶i cung cÊp trong phÇn sè liÖu
vÒ n¨ng lùc 64, c¸c th«ng tin bao gåm chi
tiÕt vÒ chñ së h÷u ®Ó x¸c ®Þnh xem mét
nhµ thÇu hoÆc mét nhãm c¸c nhµ thÇu cô
thÓ nµo ®ã cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó hëng u
®·i trong níc hay kh«ng, theo tiªu chuÈn
ph©n lo¹i do Bªn vay x©y dùng vµ ®îc
Ng©n hµng chÊp thuËn. Hå s¬ mêi thÇu
ph¶i nªu râ møc u ®·i vµ c¸ch ®¸nh gi¸ vµ
so s¸nh hå s¬ dù thÇu cã tÝnh c¶ u ®·i.
Sau khi nhËn vµ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu,
Bªn vay ph¶i ph©n lo¹i nh÷ng hå s¬ dù
thÇu ®¸p øng c¬ b¶n thµnh c¸c nhãm sau:
(i) Nhãm A: nh÷ng hå s¬ dù thÇu
cña c¸c nhµ thÇu trong níc ®ñ
®iÒu kiÖn ®Ó hëng u ®·i

(ii) Nhãm B: nh÷ng hå s¬ dù thÇu

cña c¸c nhµ thÇu kh¸c

§Ó phôc vô cho môc ®Ých ®¸nh gi¸ vµ so

s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu, mét sè tiÒn t¬ng
®¬ng víi 7,5% gi¸ dù thÇu sÏ ®îc céng vµo

62
DDP lµ mét ®iÒu kiÖn INCOTERM viÕt t¾t cña ch÷
"Delivered Duty Paid (Giao hµng ®· tr¶ thuÕ)" quy ®Þnh ngêi
b¸n giao hµng cho ngêi mua, ®· tr¶ thuÕ, vµ cha ®îc dì tõ
bÊt kú ph¬ng tiÖn vËn t¶i chë hµng ®Õn nµo t¹i ®Þa ®iÓm
®Õn quy ®Þnh. Ngêi b¸n ph¶i chÞu tÊt c¶ c¸c chi phÝ vµ rñi
ro x¶y ®Õn trong qu¸ tr×nh chuyªn chë hµng hãa ®Õn ®Þa
®iÓm nµy, bao gåm bÊt kú kho¶n thuÕ nhËp khÈu tíi níc
®Õn, vµ dì hµng t¹i ®iÓm ®Õn cuèi cïng nh mét phÇn cña
hîp ®ång ch×a khãa trao tay. T¹i c¸c níc cã quy ®Þnh miÔn
thuÕ cho nhµ thÇu khi nhËp khÈu theo c¸c hîp ®ång tµi trî
bëi Ng©n hµng, viÖc so s¸nh sÏ ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së
kh«ng miÔn c¸c lo¹i thuÕ nhËp khÈu hµng hãa s¶n xuÊt ë níc
ngoµi vµ hå s¬ mêi thÇu cã thÓ quy ®Þnh r»ng, tríc khi ký
hîp ®ång, ngêi mua vµ nhµ thÇu tróng thÇu sÏ x¸c ®Þnh sè
tiÒn thuÕ ph¶i tr¶ cho viÖc nhËp khÈu hµng hãa ®· chµo cã
®îc tõ viÖc miÔn thuÕ ®ã. Tuy nhiªn, gi¸ trÞ hîp ®ång ®îc
ký sÏ kh«ng bao gåm tæng c¸c kho¶n thuÕ ®îc miÔn ®· x¸c
®Þnh ®îc ®ã.
63
¦u ®·i cho c¸c nhµ thÇu x©y dùng trong níc chØ ¸p dông ë
c¸c níc ®ñ ®iÒu kiÖn
64
ë giai ®o¹n s¬ tuyÓn vµ/hoÆc giai ®o¹n ®Êu thÇu
51
 Phô lôc 3:
Híng dÉn cho c¸c nhµ thÇu
Môc ®Ých
1. Phô lôc nµy híng dÉn c¸c nhµ thÇu
muèn tham gia c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu cã
tµi trî cña Ng©n hµng.
Tr¸ch nhiÖm trong ®Êu thÇu
2. Tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn dù ¸n, còng
nh tr¸ch nhiÖm tríc nh÷ng kho¶n tiÒn thanh
to¸n cho hµng ho¸, c«ng tr×nh x©y l¾p vµ
dÞch vô theo dù ¸n, chØ thuéc vÒ Bªn vay.
VÒ phÇn m×nh, theo c¸ch §iÒu kho¶n cña
HiÖp ®Þnh vay, Ng©n hµng ph¶i ®¶m b¶o
r»ng nh÷ng kho¶n tiÒn chØ ®îc chi tr¶ tõ
mét vèn vay Ng©n hµng khi viÖc chi tiªu
thùc sù x¶y ra. ViÖc gi¶i ng©n c¸c kho¶n
tiÒn tõ vèn vay chØ ®îc thùc hiÖn khi Bªn
vay yªu cÇu. Chøng tõ cho viÖc sö dông c¸c
kho¶n tiÒn theo HiÖp ®Þnh vay vµ/hoÆc KÕ
ho¹ch mua s¾m ph¶i ®îc nép cïng víi ®¬n
xin rót vèn cña Bªn vay. ViÖc thanh to¸n cã
thÓ ®îc thùc hiÖn (a) ®Ó hoµn tr¶ l¹i cho
Bªn vay c¸c kho¶n thanh to¸n ®· thùc hiÖn
tõ nguån riªng cña m×nh, (b) trùc tiÕp tíi
bªn thø ba (thêng lµ mét nhµ cung cÊp
hoÆc mét nhµ x©y dùng), hoÆc (c) tíi mét
ng©n hµng th¬ng m¹i ®Ó tr¶ cho nh÷ng
chi tiªu vÒ mét tÝn dông th cña mét ng©n
hµng th¬ng m¹i theo mét Cam kÕt §Æc biÖt
cña Ng©n hµng ThÕ giíi (World Bank Special
Commitment). Nh ®· nhÊn m¹nh trong ®o¹n
1.2 cña Híng dÉn nµy, Bªn vay chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ mÆt ph¸p luËt vÒ c¸c ho¹t ®éng
mua s¾m. Bªn vay mêi, nhËn, ®¸nh gi¸ c¸c
hå s¬ dù thÇu, vµ trao hîp ®ång. Hîp ®ång
®îc ký gi÷a Bªn vay vµ nhµ cung cÊp hoÆc
nhµ x©y dùng. Ng©n hµng kh«ng ph¶i lµ
mét bªn trong hîp ®ång.
Vai trß cña Ng©n hµng
3. Nh nªu trong ®o¹n 1.11 cña Híng dÉn
nµy, Ng©n hµng thÈm ®Þnh c¸c thñ tôc, tµi
liÖu, qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸, c¸c kiÕn nghÞ trao
hîp ®ång vµ hîp ®ång trong ®Êu thÇu ®Ó
®¶m b¶o r»ng qu¸ tr×nh ®îc thùc hiÖn
theo ®óng c¸c thñ tôc ®· ®îc tho¶ thuËn
nh quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh vay. Trong tr-
52
êng hîp nh÷ng hîp ®ång lín, c¸c tµi liÖu ®îc
Ng©n hµng phª duyÖt tríc khi ban hµnh,
theo nh quy ®Þnh t¹i Phô lôc 1. T¬ng tù,
nÕu ë bÊt kú thêi ®iÓm nµo trong qu¸ tr×nh
mua s¾m (ngay c¶ sau khi trao hîp ®ång),
Ng©n hµng kÕt luËt r»ng c¸c thñ tôc ®·
tho¶ thuËn kh«ng ®îc tu©n thñ vÒ mét ph-
¬ng diÖn quan träng nµo ®ã, th× Ng©n
hµng cã thÓ tuyªn bè mua s¾m sai quy
®Þnh theo ®o¹n 1.12. Tuy nhiªn nÕu Bªn
vay ®· trao hîp ®ång sau khi nhËn ®îc ý
kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi" cña Ng©n hµng
Ng©n hµng sÏ chØ tuyªn bè lµ mua s¾m sai
quy ®Þnh nÕu ý kiÕn "kh«ng ph¶n ®èi" ®ã
®îc ®a ra trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin kh«ng
hoµn chØnh, thiÕu chÝnh x¸c hoÆc g©y
hiÓu nhÇm do Bªn vay cung cÊp. H¬n n÷a,
nÕu Ng©n hµng x¸c ®Þnh ®îc r»ng ®¹i
diÖn cña Bªn vay hoÆc cña nhµ thµu cã
hµnh vi tham nhòng hoÆc gian lËn, th×
Ng©n hµng sÏ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ph¹t ®·
quy ®Þnh trong ®o¹n 1.14 cña Híng dÉn
nµy.
4. Ng©n hµng ®· xuÊt b¶n MÉu Hå s¬
mêi thÇu (Standard Bidding Documents -
SBDs) cho c¸c thñ tôc ®Êu thÇu kh¸c nhau.
Nh yªu cÇu t¹i ®o¹n 2.12 cña Híng dÉn nµy,
Bªn vay b¾t buéc ph¶i sö dông nh÷ng tµi
liÖu nµy víi nh÷ng thay ®æi tèi thiÓu ®Ó
gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cô thÓ cña tõng níc vµ
tõng dù ¸n. Hå s¬ mêi s¬ tuyÓn vµ hå s¬
mêi thÇu do Bªn vay hoµn chØnh vµ ph¸t
hµnh.
Th«ng tin vÒ ®Êu thÇu
5. Th«ng tin vÒ c¬ héi ®Êu thÇu theo
thñ tôc ICB cã thÓ nhËn ®îc tõ Th«ng b¸o
chung vÒ mua s¾m vµ c¸c Th«ng b¸o cô
thÓ vÒ mua s¾m nh quy ®Þnh trong c¸c
®o¹n 2.7 vµ 2.8 cña Híng dÉn nµy. Híng dÉn
chung vÒ h×nh thøc tham gia, còng nh
th«ng tin sím vÒ c¬ héi kinh doanh trong
nh÷ng dù ¸n s¾p triÓn khai cã thÓ nhËn ®-
îc tõ trang WEB cña Ng©n hµng ThÕ giíi 66,
còng nh tõ Trung t©m th«ng tin 67. C¸c b¸o
66
http://www.worldbank.org
67
§Þa chØ cña Trung t©m th«ng tin lµ ®Þa chØ cña Ng©n
hµng ThÕ giíi t¹i phè 1818 H, N.W., Washington, D.C., 20433
U.S.A. C¬ së d÷ liÖu dù ¸n cã t¹i
http://www.worldbank.org/projects/.
c¸o thÈm ®Þnh dù ¸n còng cã t¹i Trung t©m
th«ng tin vµ trªn trang WEB sau khi phª
duyÖt vèn vay.
Vai trß cña nhµ thÇu
6. Sau khi nhËn ®îc hå s¬ mêi s¬ tuyÓn
hoÆc hå s¬ mêi thÇu, nhµ thÇu ph¶i nghiªn
cøu hå s¬ cÈn thËn ®Ó x¸c ®Þnh xem
m×nh cã ®¸p øng ®îc c¸c ®iÒu kiÖn kü
thuËt, th¬ng m¹i vµ hîp ®ång kh«ng, vµ
nÕu ®¸p øng ®îc th× tiÕn hµnh chuÈn bÞ
hå s¬ dù thÇu cña m×nh. Sau ®ã nhµ thÇu
ph¶i nghiªn cøu kü lìng c¸c hå s¬ ®ã ®Ó
xem cã g× kh«ng râ rµng, thiÕu hoÆc m©u
thuÉn trong néi bé tµi liÖu hoÆc cã ®Æc
®iÓm nµo vÒ ®Æc tÝnh kü thuËt hoÆc c¸c
®iÒu kiÖn kh¸c kh«ng râ rµng hoÆc cã sù
ph©n biÖt ®èi xö hoÆc h¹n chÕ kh«ng; nÕu
cã, nhµ thÇu cÇn yªu cÇu Bªn vay gi¶i thÝch
b»ng v¨n b¶n trong kho¶ng thêi gian quy
®Þnh cho viÖc gi¶i thÝch trong hå s¬ mêi
thÇu.
7. C¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ phu¬ng
ph¸p lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu ®îc nªu
trong hå s¬ mêi thÇu, thêng lµ trong phÇn
ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu vµ ®Æc tÝnh kü
thuËt. NÕu c¸c phÇn nµy kh«ng râ rµng th×
cÇn ph¶i yªu cÇu Bªn vay gi¶i thÝch b»ng
c¸ch t¬ng tù.
8. CÇn ph¶i nhÊn m¹nh r»ng hå s¬ mêi
thÇu cô thÓ do Bªn vay ph¸t hµnh híng dÉn
vµ chi phèi theo tõng lÇn mua s¾m, nh ®·
nªu trong ®o¹n 1.1 cña Híng dÉn nµy. NÕu
nhµ thÇu nhËn thÊy r»ng cã ®iÒu kho¶n
nµo ®ã trong hå s¬ kh«ng nhÊt qu¸n víi H-
íng dÉn nµy, th× nhµ thÇu cÇn ph¶i nªu vÊn
®Ò ®ã víi Bªn vay.
9. Tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu lµ nªu lªn
bÊt kú ®iÒu g× kh«ng râ rµng, m©u thuÉn,
thiÕu sãt v.v... tríc khi nép hå s¬ dù thÇu
®Ó ®¶m b¶o nép ®îc hå s¬ dù thÇu ®¸p
øng ®Çy ®ñ vµ ®óng quy ®Þnh, gåm tÊt
c¶ c¸c tµi liÖu hç trî theo yªu cÇu trong hå
s¬ mêi thÇu. §¬n dù thÇu kh«ng ®¸p øng
c¸c yªu cÇu thiÕt yÕu (vÒ kü thuËt vµ th¬ng
m¹i) sÏ bÞ lo¹i. NÕu nhµ thÇu muèn cã ®Ò
xuÊt kh¸c ®i so víi c¸c yªu cÇu kh«ng c¬
b¶n, hoÆc ®Ò nghÞ mét gi¶i ph¸p kh¸c th×
53
nhµ thÇu cÇn ph¶i chµo gi¸ cho mét hå s¬
dù thÇu hoµn toµn ®óng yªu cÇu sau ®ã
nªu riªng phÇn ®iÒu chØnh l¹i vÒ gi¸ cã thÓ
chµo nÕu ®Ò xuÊt hoÆc gi¶i ph¸p kh¸c ®îc
chÊp thuËn. C¸c gi¶i ph¸p kh¸c chØ nªn
chµo khi ®îc cho phÐp trong hå s¬ mêi
thÇu. Sau khi hå s¬ dù thÇu ®· ®îc nhËn vµ
më c«ng khai, nhµ thÇu sÏ kh«ng bÞ yªu cÇu
hoÆc ®îc phÐp thay ®æi gi¸ hoÆc néi dung
cña hå s¬ dù thÇu.
B¶o mËt
10. Nh ®· nªu trong ®o¹n 2.47 cña Híng
dÉn nµy, qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu
ph¶i ®îc gi÷ bÝ mËt cho ®Õn sau khi th«ng
b¸o trao hîp ®ång. §iÒu nµy rÊt quan träng
®Ó gióp cho Bªn vay vµ nh÷ng ngêi xÐt
duyÖt cña Ng©n hµng tr¸nh ®îc kh¶ n¨ng
trªn thùc tÕ cã thÓ x¶y ra hoÆc sù suy
®o¸n vÒ sù can thiÖp kh«ng ®óng chç. NÕu
trong giai ®o¹n nµy nhµ thÇu muèn ®a
th«ng tin bæ sung cho Bªn vay, cho Ng©n
hµng hoÆc cho c¶ hai th× cÇn thùc hiÖn
viÖc nµy b»ng v¨n b¶n.
C¸ch xö lý cña Ng©n hµng
11. Nhµ thÇu ®îc quyÒn tù do göi b¶n
sao vÒ nh÷ng vÊn ®Ò vµ c©u hái trao ®æi
víi Bªn vay cho Ng©n hµng hoÆc viÕt trùc
tiÕp cho Ng©n hµng, khi Bªn vay kh«ng tr¶
lêi nhanh chãng hoÆc th«ng tin ®ã lµ ý
kiÕn phµn nµn vÒ Bªn vay. TÊt c¶ c¸c th«ng
tin ®ã ph¶i göi cho Trëng nhãm phô tr¸ch
nhiÖm vô (Task Team Leader) cña dù ¸n ®ã,
cïng mét b¶n sao göi Gi¸m ®èc quèc gia
(Country Director) cña níc vay vµ göi Cè vÊn
vÒ §Êu thÇu cña khu vùc (Regional
Procurement Adviser). Tªn cña c¸c Trëng
nhãm phô tr¸ch nhiÖm vô ®îc nªu trong c¸c
B¸o c¸o thÈm ®Þnh.
12. C¸c tµi liÖu tham kh¶o mµ Ng©n
hµng nhËn ®îc tõ nhµ thÇu, tríc ngµy ®ãng
thÇu, nÕu thÝch hîp, sÏ ®îc chuyÓn cho Bªn
vay kÌm theo ý kiÕn cña Ng©n hµng ®Ó xö
lý hoÆc tr¶ lêi.
13. Nh÷ng th«ng tin nhËn ®îc tõ nhµ
thÇu sau khi më thÇu sÏ ®îc gi¶i quyÕt nh
sau. Trêng hîp hîp ®ång kh«ng n»m trong
diÖn Ng©n hµng ph¶i xÐt duyÖt tríc, th×
th«ng tin sÏ ®îc göi cho Bªn vay ®Ó xem
xÐt cÈn thËn vµ cã xö lý thÝch hîp nÕu cÇn
thiÕt. Nh÷ng viÖc nµy sÏ ®îc c¸n bé Ng©n
hµng xem xÐt l¹i trong lÇn gi¸m s¸t dù ¸n
tiÕp sau ®ã. Trêng hîp hîp ®ång thuéc diÖn
Ng©n hµng ph¶i xÐt duyÖt tríc, th«ng tin sÏ
®îc Ng©n hµng xem xÐt kü, cã tham kh¶o ý
kiÕn Bªy vay. NÕu cÇn d÷ liÖu bæ sung ®Ó
hoµn chØnh qu¸ tr×nh nµy, th× d÷ liÖu ®ã
sÏ ph¶i lÊy tõ Bªn vay. NÕu cÇn nhµ thÇu
cung cÊp th«ng tin bæ sung hoÆc gi¶i
thÝch, Ng©n hµng sÏ yªu cÇu Bªn vay lÊy
nh÷ng th«ng tin ®ã, cã ý kiÕn vÒ chóng vµ
®a vµo b¸o c¸o ®¸nh gi¸. ViÖc xÐt duyÖt
cña Ng©n hµng chØ kÕt thóc khi c¸c th«ng
tin ®ã ®· ®îc kiÓm tra vµ xem xÐt ®Çy
®ñ.
14. Trõ trêng hîp ®Ó b¸o tin lµ ®· nhËn
®îc, Ng©n hµng sÏ kh«ng tham gia vµo th¶o
luËn hoÆc trao ®æi th tõ víi bÊt kú nhµ
thÇu nµo trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ vµ xÐt
duyÖt mua s¾m cho ®Õn sau khi hîp ®ång
®îc c«ng bè.
Th«ng b¸o l¹i t×nh h×nh
15. Nh quy ®Þnh t¹i ®o¹n 2.65, nÕu sau
khi c«ng bè trao hîp ®ång, mét nhµ thÇu
bÊt kú muèn biÕt lý do v× sao hå s¬ dù
thÇu cña m×nh kh«ng ®îc chän, nhµ thÇu
®ã cã thÓ ®Ò nghÞ Bªn vay tr¶ lêi. NÕu
nhµ thÇu kh«ng tho¶ m·n víi gi¶i thÝch cña
Bªn vay vµ muèn cã mét cuéc häp víi Ng©n
hµng, th× cã thÓ göi ®Ò nghÞ ®Õn Cè vÊn
§Êu thÇu khu vùc cña níc vay. Ngêi ®ã sÏ bè
trÝ mét cuéc häp ë cÊp thÝch hîp vµ víi c¸c
c¸n bé cã tr¸ch nhiÖm. Trong cuéc häp nµy
chØ th¶o luËn vÒ hå s¬ dù thÇu cña nhµ
thÇu ®ã mµ kh«ng bµn vÒ hå s¬ dù thÇu
cña nh÷ng nhµ thÇu kh¸c.

wb185164

/var/www/apps/scribd/scribd/tmp/scratch0/16637716.doc

54