Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

PAIRVI OCCASIONAL PAPER SERIES

March 2009

ujsxk % dkxt+ksa ls ijs

& jtuhk

2 Qjojh 2006 dks bl dkuwu ds ykxw gksus ds ckn ls vc rd 3 okZ iw.kZ gks pqds gSa vkSj
nLrkostksa esa ;g iwjh rjg lQy fn[kkbZ nsrk gS] ijarq ;fn bldh t+ehuh gdhdr dks ns[kk
tk, rks LiV gksrk gS fd vHkh rd ;g dkuwu vius lgh :i esa lkeus ugha vk ldk gSA
bl dkuwu dh lcls igyh t+:jr ;g Fkh fd ftl oxZ dks dsUnz esa j[kdj bls cuk;k
x;k Fkk ml oxZ rd bldh igqp gksA lekt dk lhekar leqnk; bl dkuwu dk ykHk mBk
lds vkSj vius thouLrj esa lq/kkj dj ldsA ijarq vkt Hkh ;g fLFkfr gS fd dbZ xzkeh.k
{ks=ksa esa yksx bl dkuwu ls ifjfpr ugha gSa] vkSj dbZ {ks= ,sls Hkh gSa tgk xzkeh.kksa us flQZ
bl dkuwu dk uke Hkj lquk gSA rkRi;Z ;g gS fd ;g dkuwu D;k gS] bldh f;kUo;u
izf;k D;k gS] et+nwjksa ds vf/kdkj D;k gSa bl ckr dh xzkeh.kksa dks dksbZ tkudkjh ugha gSA
et+nwj vkt Hkh bl dkuwu dks vf/kdkj dh rjg ugha cfYd ljdkjh d`ik dh rjg ns[krs
gSa] tks vf/kdkfj;ks@
a l{ke O;fDr;ksa dh bPNk ij fuHkZj djrh gSA
lkekftd ljksdkj ls lac) fofHkUu laxBu bl dkuwu ds ykxw gksus ds ckn ls gh fujarj
bldh f;kUo;u izf;k dh fuxjkuh dk dk;Z dj jgs gSaA bu laxBuksa }kjk le;≤
ij tkjh dh xbZ fjiksVksZa ls LiV irk pyrk gS fd ;g dkuwu vis{kkvksa ij fdruk [kjk
mrjk gS] bldh t+ehuh gd+hdr D;k gSA ;g dkuwu lacfa /kr vf/kdkfj;ksa vkSj jktuSfrd
uqekbanksa dh drZO;ijk;.krk ds dkj.k fdl :i esa izfrQfyr gqvk gS bls f;kUo;u dh
flyflysokj izf;k esa ekStwn fuEu izeq[k fcanqvksa ds vk/kkj ij ns[kk tk ldrk gS &

Page 1 of 6

Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

tkWc dkMZ %
vkt Hkh xkoksa esa lHkh t+:jrean ifjokjksa dk tkWc dkMZ ugha cuk gSA
t+:jreanksa ds ctk; ,sls ifjokjksa dks tkWc dkMZ iznku fd;k x;k tks vkfFkZd :i
ls l{ke gSa vkSj ftudk dksbZ Hkh lnL; kkjhfjd Je ugha djuk pkgrkA
yxHkx 70 izfrkr et+nwjksa dk tkWc dkMZ muds ikl u gksdj xko ds eqf[k;k]
iz/kku] ljiap] jkst+xkj lsod] xzkelsod ;k Bsdsnkj ds ikl ik;k x;kA
tkWc dkMZ dh izf;k fu%kqYd gksus ds ckotwn dbZ {ks=ksa esa et+nwjksa us crk;k fd
muls tkWc dkMZ cuokus ds fy, ;k fQj tkWc dkMZ esa yxk, tkus okys Nk;kfp= ds
fy, iSls fy, x,A
dke dh ekx %
dkuwu ds rhu okZ iw.kZ gks tkus ds ckn Hkh vf/kdkak {ks=ksa esa dkMZ /kkjdksa dks ;g
ugha irk gS fd dke izkIr djus ds fy, vkosnu dj dke dh ekax djuh gksrh gSA
ftu {ks=ksa esa lkekftd ljksdkj ls lac) laxBuksa us dke dh ekax ds fy, eqfge
izkjaHk dh ogka ;g fLFkfr;k lkeus vkbZa fd vkosnu dh izkfIr jlhn nsus ds fy,
vf/kdkjh rS;kj ugha gSaA
dk;Zlp
w uk %
et+nwjksa dks dke ij tkus dh rkjh[+k vkSj dk;ZLFky dh lwpuk fu/kkZfjr ek/;e i=
o lwpukiVy ij lwph pLik dj ls u nsdj ekSf[kd :i ls fn;k tkukA
dk;ZLFky nLrkost+ eLVj jksy%
eLVj jksy dk;ZLFky ij u Hkjk tkdj lacfa /kr O;fDr }kjk viuh lqfo/kkuqlkj Hkjk
tkukA
fu/kkZfjr O;fDr ds ctk; fcpkSfy;ksa }kjk eLVj jksy esa izfofV;k fd;k tkukA
dk;ZLFky lqfo/kk,sa %
ihus dk ikuh] izkFkfed mipkj lkexzh tSlh lqfo/kk,sa vf/kdkak dk;ZLFkyksa ij unkjn
ikbZ xbZaA et+nwj dk;ZLFky ij ikuh tSlh t+:jh lqfo/kk dk Lo;a bart+ke djrs gSaA
izkFkfed mipkj lkexzh ds vHkko esa et+nwj Lo;a gh mipkj dh o;oLFkk djrs gSaA
Page 2 of 6

Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

Hkqxrku %
cSad esa [kkrk [kqyokus ds fy, et+nwjksa ls iSls dh ekx gksuk] dbZ LFkkuksa ij
[kkrk [kqyokus ds fy, [kkrs esa tek djus gsrq 50 #- dh ekax tcfd ujsxk
varxZr dke djus okys et+nwjksa dk [kkrk kwU; vf/kksk ij [kksys tkus dk
izko/kku gSA
cSad ;k Mkd?kj cpr [kkrs dh iklcqd Hkh et+nwj ds ikl u gksdj eqf[k;k]
iz/kku] ljiap] jkst+xkj lsod ;k xzkelsod ds ikl ik;k tkukA
et+nwjksa ds ctk; fcpkSfy;ksa }kjk Hkqxrku fudkyuk vkSj fQj et+nwjksa esa forfjr
djukA
ujsxk dh dk;Ziz.kkyh ds ;g os lkekU; rF; gSa tks dekscsk gj xzkeh.k {ks= esa ekStwn gSa
vkSj ;gh og eq[; otgsa gSa ftuds pyrs ujsxk esa dke djus okys et+nwjksa ds chp ;g
dkuwu kksk.k ds ,d u, vkSt+kj ds :i esa izfrQfyr gqvk gSA lekt ds ftl kksfkr oxZ
dks lqn`<+ djus ds fy, ;g dkuwu cuk;k x;k Fkk og blh ds uqekbanksa }kjk vkSj vf/kd
kksk.k dk fkdkj cuk gSA

D;k gS bl lcdh otg\

bu lkjh vfu;ferrkvksa dh otg dk foysk.k fd;k tk, rks igyk rF; tks lkeus vkrk
gS og lkearh ekufldrk gS] ftlesa x+jhc dks x+jhc cuk, j[kus ds iz;kl gj Lrj ij fd;s
tkrs jgs gSaA xzkeh.k {ks=ksa dk izHkkokkyh oxZ ugha pkgrk fd mlds ?kj vkSj [ksrksa esa dke
djus okyk et+nwj mldh izHkqrk ls eqDr gksA et+nwjksa dk tkWc dkMZ vius ikl j[kuk blh
dk ,d mnkgj.k gSA nwljh vksj O;kIr Hk`Vkpkj Hkh bu lkjh vfu;ferrkvksa dk ewy vk/kkj
gSA et+nwj dks irk gh ugha gksrk fd mlds tkWc dkMZ ;k eLVj jksy ij D;k izfofV dh
xbZ gS] mlds uke ij fdrus fnu dk dke ntZ fd;k x;k gSA bldh ifj.kfr bl :i esa
gksrh gS fd fcpkSfy;s et+nwjksa ds tkWc dkMZ o eLVj jksy esa okLro ls vf/kd dk;Zfnol
dh izfofV;k djrs gSa vkSj tc Hkqxrku dk le; vkrk gS rks et+nwj dks okLrfod
dk;Zfnol dk Hkqxrku dj c<+s gq, fnuksa dk iSlk viuh tsc esa Mkyrs gSaA ;gk ;g ckr
mYys[kuh; gS fd tc Hkqxrku lh/ks et+nwj ds [kkrs esa tek fd;k tkrk gS rc fcpkSfy;s
fdl izdkj chp esa ls iSls gM+i djrs gSaA bldh okLrfodrk esa tkus ij nks rF; lkeus
Page 3 of 6

Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

vkrs gSa & igyk ;g fd vf/kdkak et+nwj vfkf{kr gSa] ,slh fLFkfr esa fcpkSfy;s et+nwjksa dks
vius lkFk cSad ysdj tkrs gSa ;k igys gh cSad ds jde fudklh izi= ij muds vaxwBs dk
fukku ys ysrs gSa vkSj Lo;a cSad ls iSlk fudkydj et+nwjksa dks forfjr dj nsrs gSaA ;gka
cSad dh dk;Z& iz.kkyh ij Hkh izufpUg yxrk gS fd vf/kd`r O;fDr ds ctk; fdlh vU;
O;fDr dks Hkqxrku D;ksa lkSai fn;k tkrk gS\
nwljk rF; ;g lkeus vkrk gS fd ujsxk esa dke djus okys et+nwjksa dks Hkqxrku dk;Z ds 15
fnu ds Hkhrj gksus dk rks izko/kku gS ijarq bl Hkqxrku esa dgha Hkh ,d ekg ls de dk
le; ugha yxrkA tcfd et+nwjksa dk dguk gS fd ;fn mUgsa bl le; rd bart+kj djuk
iM+s rks os vius ?kj esa jkst+kuk pwYgk Hkh ugha tyk ldsx
a sA ,slh fLFkfr esa et+nwj fcpkSfy;ksa
ls ;g lkSnk djus ij etcwj gksrk gS fd og mUgsa nSfud :i ls et+nwjh dk Hkqxrku djs
vkSj tc dk;Z dk Hkqxrku izkIr gksxk rks og mlesa ls viuk fgLlk izkIr dj ysA
Hkqxrku ds lanHkZ esa Hk`Vkpkj fdl gn rd O;kIr gS bldk vankt+k bl ckr ls yxk;k tk
ldrk gS fd dbZ iw.kZ gks pqds dk;ksZa dh tkap djus ij irk pyrk gS fd ftu et+nwjksa us
,d Hkh fnu dke ugha fd;k gS muds uke ij Hkh dke ds fnu eLVj jksy esa ntZ gSa vkSj
muds uke ij Hkqxrku Hkh gks pqdk gS] cSad ls iSlk Hkh fudkyk tk pqdk gS fdUrq et+nwj
dks blds ckjs esa irk Hkh ugha gSA ogha dbZ ,sls et+nwj Hkh gSa ftUgsa dk;Z lekIr gks tkus ds
6 ekg ckn Hkh Hkqxrku izkIr ugha gqvk gSA u flQZ et+nwjh esa ?kiysckt+h cfYd dk;Z esa
iz;qDr lkexzh ds uke ij Hkh Hkjiwj /kks[kk/kM+h dh tk jgh gSA lkexzh dk QthZ fcy
yxkuk] nkkZ;h xbZ xq.kokk ls de xq.kokk dh lkexzh yxkbZ tkuk bl izf;k dh vke
?kVuk,sa gSaA
bl izdkj ;g LiV gksrk gS fd bl dkuwu dk ftruk ykHk okafNr leqnk; dks fey ldk
gS mlls vf/kd ml leqnk; dk kksk.k fd;k tk jgk gSA fofHkUu lkekftd laxBuksa }kjk
blds fojks/k esa mBkbZ xbZ vkokt+ vkSj tuleqnk; dks tkx:d djus ds iz;klksa ds pyrs
ljdkj us le;&le; ij lq/kkj laca/kh dbZ Qjeku rks t+kjh fd;s ijarq mlds drkZ Hkh
ogh gSa ftudh ljijLrh esa ;g vfu;ferrk,sa gSaA gky gh esa >kj[k.M ds nso?kj ftys ds
e/kqiqj CykWd esa gqbZ tulquokbZ ds fojks/k esa lHkh izeq[k jktuSfrd nyksa dk ,d eap ij vk
tkuk vkSj tulquokbZ vk;ksftr djus okys ny ij geyk fd;k tkuk ;g LiV djrk gS
fd turk ds pqus gq, yksx gh fdl gn rd turk dk izfrfuf/kRo djrs gSaA e/;iznsk ds
Xokfy;j laHkkx esa eLVj jksy vkWuykbu djus ds dk;Z ls tqM+s gq, ,d O;fDr us uke u
Page 4 of 6

Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

crkus dh krZ ij crk;k fd vf/kdkak eLVj jksy ?kj cSBdj Hkjs tkrs gSa vkSj bl ckr dks
nckus ds fy, iapk;r lsod vf/kdkfj;ksa dks Lor% gh ?kwl nsus dks ykykf;r jgrs gSaA dbZ
ckj rks MkVk ,aVh djus okys vkWijsVj Hkh iapk;r lsodksa ls dqN pank&ikuh olwy ysrs gSaA
dk;Ze inkf/kdkfj;ksa ds uke tkjh fd;s x, ,d vknsk esa dgk x;k Fkk fd lkekftd
ljksdkj ls lac) LFkkuh; laLFkkvksa dk f;kUo;u dks lQy cukus o izfk{k.k ds fy,
lg;ksx fy;k tk,A ijarq lkekftd laLFkkvksa }kjk vk;ksftr fd;s x, lkekftd vads{k.kksa
esa inkf/kdkfj;ksa us fdruk lg;ksx fd;k gS ;g ,d fopkj.kh; fcanq gSA
dkuwu dh tkudkjh vketu rd igqpkus ds fy, CykWd Lrj rd izpkj&izlkj ds uke ij
/kujkfk ljdkj eqgS;k djkrh gS ijarq vkt Hkh xzkeh.k dkuwu dh tkudkjh] vius vf/kdkjksa
dh tkudkjh ls dksjs gSa] ;gk rd fd dbZ vf/kdkjh Hkh bl dkuwu esa ckjs esa iwjh le>
ugha j[krs] ftldk [kkfe;ktk varr% x+jhc et+nwj dks gh Hkqxruk iM+rk gSA
;g lkjk C;kSjk ,slk ugha gS ftldh tkudkjh ds fy, dksbZ foksk iz;Ru djuk iM+As fdlh
Hkh xzkeh.k {ks= esa ujsxk ds varxZr dke djus okys et+nwjksa ds chp ,d fnu O;rhr djuk
gh bl tkudkjh dks iwjs rF;ksa ds lkFk tku ysus ds fy, dkQh gSA vkSj blh ls ;g Hkh
LiV gks tkrk gS fd bl dkuwu ds f;kUo;u ds fy, cukbZ xbZ O;oLFkk fdruh ypj gSA
tc et+nwj dks mldk gd iznku djus ds fy, ft+Eesnkj cuk;s x, O;fDr gh mlds
vf/kdkjksa dk guu djrs gSa rks ;g dgus dh t+:jr ugha gS fd bl lanHkZ esa et+nwjksa dh
fkdk;r fdl gn rd lquh tk,xh vkSj ml ij fdl gn rd dk;Zokgh dh tk,xhA
;|fi fofHkUu lkekftd dk;ZdrkZvksa }kjk tuleFkZu ls fd;s x, iz;klksa ds pyrs vc dqN
{ks=ksa esa xaHkhj :i ls dne mBk, tk jgs gSa o xzkeh.k fodkl eU=ky; }kjk Hkh dBksjrk ls
dkuwu ds f;kUo;u dh fnkk esa iz;kl fd;s tk jgs gSaA mnkgj.k ds rkSj ij >kj[k.M o
vkU/kziznsk esa kkldh; rkSj ij lkekftd vads{k.k ds fy, Vhe dk xBu dj ftlesa fd
lkekftd dk;ZdrkZvks]a Nk=ksa o dkuwuh lykgdkjksa dks Hkh kkfey fd;k x;k gS dk;Z izkjaHk
fd;k x;k gS rkfd ikjnfkZrk dks vkSj vf/kd lqfufpr fd;k tk ldsA blds vfrfjDr
Hkqxrku laca/kh vfu;ferrkvksa ds laHkkfor gy ds :i esa mM+hlk] fcgkj o vka/kziznsk esa
LekVZ dkMZ ls Hkqxrku dk ik;yV izkWtsDV Hkh izkjaHk fd;k x;k gSA
ijarq bl lanHkZ esa izeq[k vko;drk tkx:drk gSA gekjk ekuuk gS fd tc rd et+nwj ds
fy, cus dkuwu dh tkudkjh Lo;a et+nwj dks ugha gksxh] tc rd et+nwj bl dkuwu dks
Page 5 of 6

Pairvi Occasional Paper Series: March 2009

ljdkjh d`ik dh ctk; vius vf/kdkj ds :i esa ugha tkusxk rc rd jkVh; xzkeh.k
jkst+xkj xkjaVh vf/kfu;e egt+ Hk`V O;oLFkk ds gkFk et+cwr djus dk midj.k cuk jgsxkA
vkSj ;g Hkh LiV gS fd tuvf/kdkjksa ds i{k/kj lkekftd laxBuksa] dk;ZdrkZvksa ds la;qDr
iz;klksa ds fcuk bl dkuwu dks vf/kdkj ds :i esa LFkkfir dj ikuk vlaHko izrhr gksrk gSA

Page 6 of 6