BAB I PENDAHULUAN A.

Latar Belakang Masalah Single market adalah tipe blok perdagangan yang terdiri dari daerah perdagangan bebas (untuk barang) dengan kebijakan umum tentang regulasi peraturan produk, dan kebebasan pergerakan dari faktor-faktor produksi (modal dan tenaga kerja) dan kebebasan badan usaha dan jasa. Tujuannya agar pergerakan modal, tenaga kerja, barang, dan jasa antara anggota mudah. Hambatan fisik (batas), teknis (standar) dan fiskal (pajak) antar negara anggota dihapus untuk kemungkinan keluasan maksimal. Hambatan-hambatan ini menghambat kebebasan pergerakan keempat faktor produksi tersebut. Sebuah pasar bersama adalah tahap pertama menuju pasar tunggal, dan mungkin terbatas awalnya untuk area perdagangan bebas dengan gerakan relatif bebas dari modal dan jasa, tapi tidak begitu maju dalam pengurangan sisa hambatan perdagangan. Masyarakat Ekonomi Eropa adalah contoh pertama dari pasar baik common market maupun single market, tetapi EU adalah merupakan penyatuan ekonomi setelah ditambah dengan kesatuan pabean. Sejak Perjanjian Roma pada tahun 1957, integrasi ekonomi telah mewakili salah satu tujuan inti dari European Economic Community dan Uni Eropa (UE). Pada pertengahan tahun 1980, kurangnya kemajuan dipimpin Komunitas untuk mempertimbangkan pendekatan yang lebih menyeluruh untuk tujuan menghilangkan hambatan perdagangan. Hal ini mengakibatkan Program Pasar Tunggal ditetapkan dalam Kertas Putih Komisi pada bulan Juni 1985 dan dimasukkan dalam Perjanjian Eropa Tahun 1986 dan diselesaikan pada tanggal 1 Januari 1992, Pasar Tunggal ditujukan untuk menghilangkan hambatan yang tersisa dalam perdagangan Uni Eropa untuk mendorong pertumbuhan ekonomi melalui penciptaan pasar yang terintegrasi besar dalam hal barang dan jasa. Terlepas dari semua kemajuan sampai saat ini, Pasar Tunggal tetap menjadi proyek yang belum selesai. Ini adalah alasan utama mengapa pada bulan Oktober 2009, Presiden Komisi Eropa, Jose Manuel Barroso mempersiapkan sebuah laporan peluncuran ulang dari Pasar Tunggal. Diterbitkan pada tanggal 9 Mei 2010, laporan ini membuat sejumlah rekomendasi yang luas. Laporan ini berargumen kuat bahwa respon yang diperlukan untuk persepsi oleh masyarakat bisnis yang secara de facto integrasi perdagangan tertinggal jauh di belakang integrasi de jure. Hal ini menyebabkan penerapan pada April 2011 dari pengaturan 'UU Single Market' dengan dua belas langkah prioritas ditujukan untuk merangsang pertumbuhan dan kepercayaan diri dalam memulihkan manfaat dari integrasi pasar di Eropa. Single market memiliki banyak manfaat. Dengan kebebasan pergerakan untuk semua faktor-faktor produksi antar negara anggota, faktor-faktor produksi menjadi lebih efisien dialokasikan dan lebih meningkatkan produktivitas. B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas maka penulis dapat merumuskan masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana implikasi single market, apakah permasalahannya ? 2. Bagaimana dasar hukum single market di EU ? 3. Bagaimana dampak single market di EU ? 4. Bagaimana upaya mengatasi permasalahan dalam single market ?

BAB II PEMBAHASAN A. Implikasi Single Market 1. Free Movement of Goods Kebebasan pergerakan barang berarti penghapusan tanggungjawab, kuota dan pembatasan kuantitatif lainnya pada pergerakan barang dalam community; semua produk bisa beredar secara bebas. Peraturan-peraturan ini dilengkapi dengan dimensi eksternal dari kebebasan pergerakan, tarif cukai umum. Tujuan mendasar dari ketentuan ini adalah untuk memastikan bahwa persaingan antar barang yang datang dari negara-negara anggota yang berbeda tidak dicegah, atau terdistorsi dengan adanya ketentuan pemerintah yang membatasi jumlah barang tersebut dapat diimpor (kuota), atau meningkatkan harga mereka (tarif). Perjanjian Komisi Eropa melarang antara pembatasan kuantitatif atau kuota antara negara anggota. Kuota adalah tindakan yang berjumlah penahan total atau parsial pada impor atau barang dalam perjalanan (misalnya larangan langsung atau sistem kuota). Pembatasan kuantitatif pada impor lebih umum daripada pembatasan ekspor. Konsep pembatasan kuantitatif tidak jelas. Pengadilan dalam Kasus 8/74 Dassonville [1974], berpendapat bahwa semua aturan perdagangan yang ditetapkan oleh negara anggota yang menghalangi, langsung atau tidak langsung, sebenarnya atau berpotensi, intra-komunitas perdagangan adalah dianggap sebagai tindakan yang berpengaruh setara dengan pembatasan kuantitatif. Perjanjian Komisi Eropa Pasal 30 memungkinkan negara-negara anggota untuk mengambil tindakan yang berakibat sama dengan pembatasan kuantitatif yang saat ini dibenarkan oleh umum, yaitu pertimbangan non-ekonomi: a. moralitas masyarakat, b. kebijakan publik atau keamanan publik, c. Perlindungan kesehatan dan kehidupan manusia, hewan atau tumbuhan, d. Perlindungan harta nasional dan (Peraturan 3911/92/EEC pada ekspor barang budaya), e. Perlindungan hak milik industri dan komersial. 2. Free Movement Persons Kebebasan pergerakan pekerja telah ada sejak berdirinya Komunitas Eropa pada tahun 1957. Saat itu diperkenalkan dari sudut pandang ekonomi, karena hak itu terkait dengan status personal sebagai seorang pekerja yang bergaji dan itu bagian dari proyek lebih luas untuk mewujudkan pasar bersama dengan kebebasan pergerakan modal, barang dan jasa. Aturan hukum yang paling penting menurut pergerakan bebas orang dapat ditemukan dalam Perjanjian EC. a. Pasal 17-22 EC mendirikan serikat kewarganegaraan 'dan mendefinisikan hak hak ekonomi dan politik. b. Pasal 39 EC menyebutkan hak-hak pekerja dan menentukan batas-batas hak; Menurut pasal ini, kebebasan pergerakan bagi para pekerja harus dijamin dalam komunitas. Kebebasan seperti pergerakan penghapusan diskriminasi berdasarkan kebangsaan antara pekerja dari negara-negara anggota, remunerasi dan kondisi lain kerja dan kerja. Pekerja memiliki hak, tergantung pada pembatasan

dibenarkan dengan alasan kebijakan publik, keamanan umum atau kesehatan masyarakat seperti : a. Untuk membuat surat penerimaan tawaran kerja b. Untuk bergerak bebas dalam wilayah Negara Anggota; c. Untuk tinggal di suatu Negara Anggota dengan tujuan pekerjaan; d. Untuk tetap berada di wilayah suatu Negara Anggota setelah dipekerjakan di Negara tersebut. Terlepas dari tempat tinggal, pekerja Uni Eropa berhak untuk mengambil suatu kegiatan sebagai orang yang dipekerjakan di setiap Negara Anggota dalam kondisi yang sama sebagai warga negara. Perlakuan yang sama berlaku untuk semua ketentuan yang mengatur lapangan kerja dan pekerjaan (misalnya remunerasi, pemberhentian, reintegrasi pekerjaan atau kembali kerja setelah menganggur). Ini berarti dalam praktek bahwa Uni Eropa dan warga negara EEA tidak perlu izin kerja. Dengan demikian definisi yang sangat luas, pekerja? berarti tidak hanya pekerja penuh waktu, tetapi pekerja paruh waktu juga. Prinsip perlakuan yang sama dalam akses terhadap pekerjaan menyiratkan bahwa, pekerja yang tiba dari suatu Negara Anggota lainnya memiliki prioritas yang sama sebagai warga negara untuk akses ke lapangan kerja di setiap Negara Anggota. Ini berarti bahwa ketentuan nasional membatasi jumlah atau persentase asing yang dapat digunakan tidak diterapkan. Akibatnya, ketika di suatu Negara Anggota pemberian manfaat kepada perusahaan dikenakan minimum persentase pekerja nasional, pekerja tiba dari lain negara anggota dianggap sebagai pekerja nasional. 3. Free Movement Capital Pergerakan modal dipahami sebagai semua operasi yang diperlukan untuk tujuan pergerakan modal yang dilakukan oleh orang pribadi atau hukum. Semua ini terdapat dalam lampiran Directive 88/361/EEC bahwa operasi yang dapat menimbulkan pergerakan modal yaitu seperti investasi langsung, investasi dalam real estate, operasi dalam efek dan dana giro dan deposito, dan pinjaman keuangan dan kredit, dll Pengadilan Kehakiman Komisi Eropa menafsirkan pengecualian: Setiap interpretasi berdasarkan pada pertimbangan ekonomi. Selain itu, Pasal 58 (3) EC menegaskan bahwa pengecualian tidak harus merupakan sarana diskriminasi sewenang-wenang atau pembatasan terselubung terhadap kebebasan pergerakan modal. Mahkamah Pengadilan memutuskan bahwa hal-hal yang tidak diizinkan untuk negara-negara anggota untuk memperkenalkan kontrol seperti membatasi pembayaran untuk jumlah tertentu dalam setiap transaksi atau suatu periode tertentu, atau rendering ilusi kebebasan diakui oleh perjanjian atau dari menundukkan latihan daripadanya dengan wewenang pejabat administrasi. Sistem otorisasi sebelumnya untuk pergerakan modal juga dilarang, tapi membutuhkan deklarasi mungkin bisa menjadi rata-rata yang tepat dan proporsional untuk memastikan pengawasan yang efektif dan fiskal untuk mencegah kegiatan ilegal seperti penggelapan pajak, pencucian uang, perdagangan narkoba dan terorisme. Tindakan diskriminatif (seperti larangan investor memperoleh lebih dari sejumlah hak suara di perusahaan domestik dan / atau persyaratan bahwa investor mencari otorisasi untuk akuisisi saham di luar batas tertentu) mungkin merupakan pembatasan operasi investasi langsung dan portofolio investasi operasi. B. Dampak Single Market

Pasar tunggal adalah lebih dari suatu perusahaan ekonomi. Bersama dengan kebijakan Community lainnya, telah memberikan kontribusi signifikan terhadap harga yang lebih rendah dan pilihan lebih konsumen, perluasan kebebasan pribadi dan hak, standar hidup yang lebih tinggi, kesehatan dan keselamatan kerja, keamanan produk dan kehandalan, dan lingkungan yang lebih aman. Kebebasan untuk berpindah dari satu negara ke negara lain bagi pekerja, pelajar dan adalah salah satu manfaat paling nyata dari Uni bagi individu. Kebebasan pergerakan pekerja telah menjadi kenyataan untuk enam anggota pendiri Masyarakat Eropa sejak 1968 dan sekarang berlaku untuk semua negara anggota dan tiga negara EFTA (Norwegia, Islandia dan Liechtenstein). Langkah-langkah pendukung, seperti saling pengakuan ijazah setara atau hak untuk mentransfer hak jaminan sosial, meningkatkan kesempatan bagi individu dan tanggungan mereka untuk merelokasi mana saja di Uni Eropa. Dalam kerangka SMP, undang-undang juga disediakan untuk agregasi dan portabilitas pensiun pekerja diperoleh dan hak jaminan sosial. Upaya sejak berfokus pada pengembangan kebebasan tersebut untuk para pengangguran, seperti mahasiswa dan orang-orang pensiunan, dan pada penguatan saling pengakuan kualifikasi pendidikan dan kejuruan setara sehingga orang bekerja dan wiraswasta mampu menggunakan hak mereka untuk gerakan bebas tanpa yang dikenakan sanksi di bidang jaminan sosial. Jaringan EURES juga menyediakan layanan dan informasi tentang lowongan pekerjaan Uni Eropa dan kondisi kerja. Survei angkatan kerja menunjukkan peningkatan yang lambat tapi stabil di negara Uni Eropa yang bekerja di negara-negara anggota lainnya. Namun, migrasi terbatas pada pekerjaan tertentu seperti manajer, profesional atau teknisi khusus dan pekerja kontrak di sektor bangunan, dan yang paling umum di daerah perbatasan di mana migrasi intra-EC meningkat 18% antara 1987 dan 1994. Bahkan, belum ada migrasi besar-besaran tenaga kerja dalam Komunitas. Peningkatan perdagangan antara negara anggota sebagai konsekuensi dari Pasar Tunggal dan kenyataan bahwa modal telah terbukti lebih mobile daripada tenaga kerja telah digantikan untuk migrasi. Perbedaan budaya dan bahasa juga terus mencegah relokasi pekerja. Kerangka Pasar Tunggal legislatif pada dasarnya lengkap di daerah ini. Meskipun kemajuan signifikan telah dibuat, tetap ada kebutuhan untuk upaya lebih lanjut di tingkat Uni, paling tidak untuk memastikan bahwa ketentuan-ketentuan yang ada Masyarakat yang up-to-date, dipahami dan diterapkan. Hal ini juga jelas, tidak sedikit dari survei Komisi dari fungsi Pasar Tunggal, bahwa beberapa hambatan nyata - baik legal dan praktis - masih menghadapi warga Eropa yang ingin menggunakan hak mereka untuk bebas bergerak dan bertempat tinggal dalam Perhimpunan. Komisi telah meluncurkan beberapa inisiatif seperti Panel Tingkat Tinggi Gerakan Bebas, dan "Warga Pertama!" Tindakan informasi. Untuk mengatasi masalah ini "Pendidikan, Pelatihan dan Penelitian: hambatan untuk mobilitas transnasional" juga analisis tersisa hambatan untuk mobilitas bagi siswa, trainee, pengangguran, peniliti, pekerja sukarela (baik warga negara dari Uni Eropa atau penduduk hukum) dan mengusulkan beberapa baris untuk bertindak. Kesepakatan masyarakat luas belum tercapai pada penghapusan pengawasan perbatasan pada pergerakan individu. Kemajuan antara mayoritas negara Anggota telah berdasarkan perjanjian antar pemerintah saja. Pemeliharaan pengawasan perbatasan merupakan preferensi nasional untuk melakukan pemeriksaan identitas terhadap terorisme, perdagangan narkoba dan kontrol ketertiban umum di

perbatasan, bukan internal. Kegagalan ini merupakan rintangan bagi eksploitasi penuh dari kesempatan yang diberikan oleh Pasar Tunggal. C. Solusi Tujuan prinsip untuk menjamin mobilitas efektif pekerja dalam Uni Eropa, Peraturan didasarkan pada prinsip umum menghilangkan diskriminasi langsung atau tidak langsung berdasarkan kebangsaan, remunerasi dan kondisi kerja lainnya, akses ke akomodasi dan pekerja. Peraturan Dewan Kebebasan Pergerakan pekerja dalam Masyarakat memungkinkan untuk akses ke pekerjaan. Warga negara dari suatu Negara Anggota berhak untuk mengambil dan terlibat dalam pekerjaan yang menguntungkan di wilayah Negara Anggota lain sesuai dengan peraturan terkait yang berlaku bagi pekerja nasional. Hak ini dinikmati tanpa diskriminasi dengan pekerja tetap, musiman dan atau perbatasan oleh mereka yang mengejar kegiatan mereka untuk tujuan memberikan pelayanan. Seorang pekerja di wilayah lain Negara Anggota berhak untuk prioritas yang sama sebagai warga negara dari Negara Anggota sebagai akses berkaitan dengan kerja dan untuk bantuan yang sama seperti yang diberikan oleh Negara Anggota angkat? Kantor? Kerja untuk warga negara mereka sendiri mencari pekerjaan. Rekrutmen tidak dapat tergantung pada kriteria medis, pekerjaan atau lainnya yang melakukan diskriminasi atas dasar kebangsaan. Pasal 39 berlaku untuk apa yang disebut pekerja migran, yaitu warga negara dari salah satu Negara Anggota yang meninggalkan negara asal mereka dan pergi bekerja ke Negara Anggota. Ini tidak berlaku untuk orang yang tidak pernah meninggalkan negara asal mereka, tetapi mencakup warga negara dari suatu Negara Anggota ketika kembali ke Negara Anggota setelah menggunakan hak mereka untuk bebas bergerak. Hal Ini berlaku untuk pekerja dan tidak wiraswasta orang, mahasiswa, pensiunan atau non-aktif. Yang terakhir ini dilindungi oleh ketentuan hukum lainnya Masyarakat. DAFTAR PUSTAKA

Ploae, Catalin. 2010. The Revitalisation of the EUs Single Market. The Romanian Economic Journal. Vol. 8 No. 36. Jones, Erik. 2006. Europes market liberalization is a bad model for a global trade agenda. Journal of European Public Policy. Aztalos dan Pakozdy. 2008. Public Policies of the Europien Union. Petru Maior University. Cafiso. 2009. Sectorial Border Effects In The European Single Market An Explanation Through Industrial Concentration. Working Paper Series. European Central Bank. Hae Won Jun. 2005. An East Asian Single Market? Lessons from the European Union. Working Paper for the Korean Institute of International Economic Policy (KIEP), Seoul. Vincent, et al. 2011. What benefits from completing the single market?. The Single Market at the heart of the European project. Anonim. 1996. The Impact And Effectiveness Of The Single Market. Communication from the Commission to the European Parliament and Council. http://id.wikipedia.org/single_market