Osnove sustava Europske unije

Sadraj
1. Pregled razvoja Europske unije 2. Institucije EU 3. Pravna struktura EU i donoenje odluka 4. Jedinstveno europsko trite 5. Proirenje EU 6. Hrvatska i EU

Kako su nastale EZ/EU

Schumanova deklaracija (1950) Pariki ugovor, Rimski ugovori (1951. i 1957.) - osnivaki/temeljni ugovori Jedinstveni europski akt (1986.) - na snazi od 1. srpnja 1987. Ugovor iz Maastrichta/Ugovor o EU (1992.) - na snazi od 1. studenog 1993. Ugovor iz Amsterdama (1997.) - na snazi od 1. svibnja 1999. Ugovor iz Nice (2001.) - na snazi od 1. veljae 2003. Lisabonski ugovor (2007.) na snazi od 1. prosinca 2009.

Institucije Europske unije

Glavne institucije
Europska komisija
(Zastupnik interesa Zajednice)

EU

Europski parlament
(Predstavnik graana) Europsko vijee (elnici drava i vlada)

Vijee EU (Vijee ministara)

(Usuglaava prijedloge drava lanica)

Sud EU Europski revizorski sud Europska sredinja banka

Ostale institucije Gospodarski i socijalni odbor Odbor regija Europska investicijska banka
Pomona tijela
Agencije Uredi Ostala tijela

Europska komisija
predstavlja interese Europske unije (neovisna od interesa drava lanica) Uloga i obveze: 1. predlae pravne akte 2. provodi zakonodavstvo EU 3. upravlja proraunom EU 4. kontrolira/osigurava potivanje prava EU 5. Provodi vanjsku politiku 6. Daje nove smjernice politikama EU

Vijee EU (Vijee ministara)

predstavlja interese drava lanica Uloga: 1. usvaja europske zakone 2. odobrava proraun 3. usklauje politike drava lanica 4. sklapa meunarodne sporazume izmeu EU i drugih drava 5. potie razvoj vanjske i sigurnosne politike

radni jezici: 23 slubena jezika EU sjedite: Bruxelles (dijelom u Luksemburgu)

Odluivanje u Vijeu
JEDNOGLASNO 27 drava vanjska politika porezna politika politiki aspekti jedinstvenog trita OBINA VEINA 14 drava podruja za koja ugovor ne regulira postupak glasanja KVALIFICIRANA VEINA (QMV) jedinstveno trite sigurnost i zdravlje radnika jaanje gospodarske i socijalne kohezije
Blokirajua manjina 26 91

Ukupan broj glasova EU 15 EU 27

Kvalificirana veina 62 255

87 345

Odluivanje dvostrukom veinom: 55% drava i 65% stanovnitva

Europski parlament
predstavlja interese graana EU Uloga: 1. savjetovanje - daje miljenje na prijedloge pravnih akata 2. suodluivanje u veini podruja, Ugovorom iz Lisabona postaje redovni zakonodavni postupak 3. pristanak 4. sudjeluje u vanjskoj politici EU 5. nadzire rad Komisije i Vijea 6. odobrava godinji proraun EU 7. potvruje lanove raznih tijela EU (Komisija, puki pravobranitelj, Europska sredinja banka, Revizorski sud)

Nain odluivanja u EU
Europska komisija Povjerenik za okoli (Janez Potonik) Predlaemo zakon prema kojem e sve drave lanice EU do kraja 2012. godine smanjiti zagaenje voda za 40%!

Vijee Europske unije Ministri okolia Ali to e nas puno kotati! Europski parlament Odbor za okoli 40%? To je teko postii. Da odredimo 20%?

Usuglasili smo se! Usvajamo prijedlog zakona

Sud EU-a

Institucionalni trokut EU
KOMISIJA
Predlae zakonodavstvo

VIJEE
predstavlja 27 zemalja lanica

PARLAMENT
predstavlja graane

Zajedniki odluuju o zakonodavstvu

Donoenje odluka u EU

Zajednike politike

Zajednika vanjska i sigurnosna politika

MEUVLADINI POSTUPCI ODLUIVANJA

NADNACIONALNI POSTUPCI ODLUIVANJA

Zajednike politike
POLJOPRIVREDA SLOBODNO KRETANJE ROBE, OSOBA, USLUGA I KAPITALA TRINO NATJECANJE, (DIJELOM) OPOREZIVANJE TE USKLAIVANJE PROPISA TRGOVINSKA POLITIKA CARINSKA SURADNJA EKONOMSKA I MONETARNA POLITIKA VIZE, AZIL, IMIGRACIJA ZAPOLJAVANJE SOCIJALNA POLITIKA OBRAZOVANJE, STRUNO USAVRAVANJE I MLADI KULTURA JAVNO ZDRAVLJE ZATITA POTROAA PROMET TRANSEUROPSKE MREE INDUSTRIJA EKONOMSKA I TEHNOLOKA POVEZANOST ISTRAIVANJE I TEHNOLOKI RAZVOJ OKOLI PRIDRUIVANJE PREKOMORSKIH ZEMALJA I TERITORIJA

Pravna struktura EU
Posebnost pravnog sustava EU Pravna steevina EU (acquis communautaire) 35 poglavlja Izvori prava EU: primarni sekundarni Donoenje odluka

Jedinstveno trite
etiri slobode:
slobodno kretanja roba slobodno kretanje radnika slobodno kretanje usluga i poslovni nastan slobodno kretanje kapitala

Proirenja

1. proirenje: 1973. Velika Britanija, Irska, Danska 2. proirenje: 1981. Grka 3. proirenje: 1986. Portugal, panjolska 4. proirenje: 1995. vedska, Finska, Austrija 5. proirenje: 1. svibnja 2004. 10 novih drava lanica drugi dio 5. proirenja: 1. sijenja 2007. Bugarska, Rumunjska

Drave kandidatkinje za pristupanje EU Hrvatska drava pristupnica Makedonija Turska Island Crna Gora Srbija Drave potencijalni kandidati Albanija Bosna i Hercegovina Kosovo

Europske drave izvan EU Norveka, vicarska

Kriteriji za lanstvo u EU
POLITIKI
demokracija vladavina prava potivanje ljudskih prava potivanje prava manjina prihvaanje politikih ciljeva Unije sloboda medija MADRIDSKI KRITERIJ
ADMINISTRATIVNI

GOSPODARSKI
postojanje djelotvornoga trinog gospodarstva

PRAVNI
usvajanje cjelokupne pravne steevine EU

uinkovita dravna uprava

Regionalna suradnja Povratak izbjeglica i prognanika Suradnja s ICTY-em

Proces stabilizacije i pridruivanja (1999.) - mogunost lanstva u EU

usmjeren na razvoj odnosa EU s Albanijom, BiH, Crnom Gorom, Hrvatskom, Makedonijom i Srbijom (Kosovo) perspektiva punopravnog ukljuivanja u europske strukture s lanstvom u EU kao konanim ciljem potpisivanje nove vrste Europskog sporazuma: Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (SSP) od 2001. 2006. program CARDS

OSNOVNO NAELO: INDIVIDUALNI PRISTUP FINANCIJSKA POMO: BESPOVRATNA SREDSTVA

Scenarij pristupanja Hrvatske EU

Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (SSP) 21.10.2001. pridruena lanica Upitnik 10.7.2003. 4560 pitanja pridruena lanica EU 1.veljae 2005. otvaranje pregovora 3.10.2005 punopravno lanstvo u EU 1.7.2013. Ugovor o Pristupanju 9.12.2011.

miljenje (avis) EK 20.4.2004.

Referendum 22.1.2012.

odgovori 9.10.2003. zahtjev za punopravnim lanstvom u EU 21.2.2003.

status drave kandidatkinje 18.6.2004.

Predpristupna pomo
Zatita okolia Namijenjena dravama kandidatima Promet

Phare
+
(Programi Zajednice) - jaanje institucija - infrastruktura, razvoj malog i srednjeg poduzetnitva, - obrazovanje

ISPA
poljoprivreda ruralni razvitak

SAPARD
od 2007.

IPA

jaanje kapaciteta i izgradnja institucija prekogranina suradnja regionalni razvoj razvoj ljudskih potencijala ruralni razvoj

IPA 2007.-2013.
IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) drave kandidatkinje i potencijalne kandidatkinje za lanstvo u EU financijska vrijednost programa: 11,468 milijarde eura za RH do 2010. g. osiguran iznos od 589,9 milijuna eura

PREGOVORI O PRISTUPANJU S EU
Pristupni pregovori nisu klasini pregovori Drava kandidatkinja ne pregovora o pravnoj steevini EU, nego o uvjetima i nainu njezina preuzimanja i primjene Uvjeti pod kojim drava kandidatkinja pristupa EU ! Pravna steevina podijeljena je u 35 poglavlja poglavlja pregovora

Prijelazna razdoblja i izuzea

PRIJELAZNA RAZDOBLJA Prijelazna razdoblja moe traiti drava kandidatkinja i Europska Unija Vremenski i sadrajno su ograniena ne smiju naruavati slobodu trinoga natjecanja ili utjecati na djelovanje unutarnjega trita Radi se o ouvanju vitalnih nacionalnih interesa IZUZEA Trajna odstupanja od primjene pravne steevine na odreenom podruju

Naela pregovora
Cilj pregovora je pristupanje EU Pregovori se temelje na naelu ocjene individualnih postignua Brzina pregovora ovisi o napretku drave kandidatkinje u ispunjavanju kriterija za lanstvo Napredak se mjeri kroz ispunjavanje kriterija za pristupanje Kriteriji iz Kopenhagena (1993)

Poglavlja pregovora
1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

SLOBODA KRETANJA ROBA SLOBODA KRETANJA RADNIKA PRAVO POSLOVNOG NASTANA I SLOBODA PRUANJA USLUGA SLOBODA KRETANJA KAPITALA JAVNE NABAVE PRAVO TRGOVAKIH DRUTAVA PRAVO INTELEKTUALNOG VLASNITVA TRINO NATJECANJE FINANCIJSKE USLUGE INFORMATIKO DRUTVO I MEDIJI POLJOPRIVREDA I RURALNI RAZVITAK SIGURNOST HRANE, VETERINARSTVO I FITOSANITARNI NADZOR RIBARSTVO PROMETNA POLITIKA ENERGETIKA POREZI EKONOMSKA I MONETARNA UNIJA STATISTIKA

19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.

SOCIJALNA POLITIKA I ZAPOLJAVANJE PODUZETNITVO I INDUSTRIJSKA POLITIKA TRANS-EUROPSKE MREE REGIONALNA POLITIKA I KOORDINACIJA STRUKTURNIH INSTRUMENATA PRAVOSUE I TEMELJNA LJUDSKA PRAVA PRAVDA, SLOBODA I SIGURNOST ZNANOST I ISTRAIVANJE OBRAZOVANJE I KULTURA OKOLI ZATITA POTROAA I ZDRAVLJA CARINSKA UNIJA VANJSKI ODNOSI VANJSKA, SIGURNOSNA I OBRAMBENA POLITIKA FINANCIJSKI NADZOR FINANCIJSKE I PRORAUNSKE ODREDBE INSTITUCIJE OSTALA PITANJA

Literatura i dodatne informacije

Hrvatska na putu u Europsku uniju, MVPEI 2008. Pregovori o pristupanju RH EU, MVPEI 2006. Peto proirenje Europske unije, MVPEI 2004. Europska unija u 12 lekcija, Pascal Fontaine, 2006. Va vodi kroz Lisabonski ugovor, EK 2009.

Internetske stranice:

MVPEI www.mvpei.hr/ei PS www.eu-pregovori.hr SDURF www.strategija.hr DEU www.delhrv.ec.europa.eu

Hvala na panji !