MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

RAPORT DE ACTIVITATE 2012

www.mpublic.ro

RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFURAT DE MINISTERUL PUBLIC N ANUL 2012 CUPRINS

Capitolul I: Consideraii generale privind cadrul legal de organizare i funcionare a Ministerului Public.... Capitolul II: Capacitatea administrativ i operaional................ A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor umane................... B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional.......... C. Capacitatea operaional..................... Capitolul III: Activitatea de urmrire penal desfurat de Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism A. Activitatea de combatere a corupiei desfurat de Direcia Naional Anticorupie.. B. Activitatea de investigare i combatere a infraciunilor de criminalitate organizat i terorism desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism..... Capitolul IV: Activitatea de urmrire penal i supravegherea cercetrilor penale desfurat de parchetele din teritoriu i seciile din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. A. Urmrirea penal proprie. B. Supravegherea cercetrilor penale. C. Calitatea urmririi penale... D. Operativitatea soluionrii cauzelor.. E. Cauze cu autori necunoscui. Capitolul V: Activitatea desfurat de organele de urmrire penal i de supraveghere a cercetrilor (avem n vedere i datele statistice privind mica corupie, evaziunea fiscal, splarea de bani, prejudiciile i msurile asiguratorii) n vederea realizrii recomandrilor Comisiei Europene n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (MCV)... Capitolul VI: Activitatea judiciar....... A. Activitatea judiciar n materie penal......... B. Activitatea judiciar n materie civil. Capitolul VII: Cooperarea i asistena judiciar internaional.... Capitolul VIII: Activitatea informatic i de implementare a programelor cu finanare extern.......... Capitolul IX: A. Raporturile Ministerului Public cu alte autoriti judiciare.... 1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii . 2. Raporturile cu Ministerul Justiiei 3. Raporturile cu Institutul Naional al Magistraturii .. 4. Raporturile cu instanele de judecat i poliia judiciar ........ B. Activitatea de informare public i relaii cu mass-media.... Capitolul X: Principalele obiective ale Ministerului Public pentru anul 2013
1 3 3 12 24

28 28

37

44 45 46 46 40 51

52 57 57 59 61 65 70 71 73 74 75 76 80

A N E X E

ANEXA NR. 1 - Documentar privind activitatea Ministerului Public n anul 2012, rezultat din datele statistice, comparativ cu anii 2000 2011.....85
datele statistice, comparativ cu anii 2000 201199

ANEXA NR. 2 - Documentar privind starea infracional n anul 2012, rezultat din ANEXA NR. 3 - Situaia cauzelor preluate de ctre parchetele de pe lng curile de

apel i tribunale de la unitile de parchet subordonate n cursul anului 2012, comparativ cu anul 2011......107

netrimitere n judecat dispuse de procuror - art. 2781 din Codul de procedur penal n anul 2012, comparativ cu anul 2011.........................109 trimii n judecat n anul 2012, comparativ cu anul 2011........110 A.N.) n anul 2012....................111

ANEXA NR. 4 - Situaia plngerilor adresate instanei mpotriva soluiilor de

ANEXA NR. 5 - Date statistice privind numrul cauzelor soluionate i inculpaii ANEXA NR. 6 - Date statistice privind durata soluionrii cauzelor (fr cauze cu

ANEXA NR. 7 - Date statistice privind numrul cauzelor soluionate, al rechizitoriilor i ponderea acestora n cauzele soluionate pe uniti de parchet i pe total Minister Public pentru infraciunea de evaziune fiscal in anul 2012 ...................................115

Capitolul I
CONSIDERATII GENERALE PRIVIND CADRUL LEGAL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A MINISTERULUI PUBLIC Ministerul Public reprezint, n activitatea judiciar, interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, conform legii de organizare judiciar i regulamentului de ordine interioar a parchetelor. Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile legii. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. Potrivit art. 69 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind activitatea judiciar, controlul ministrului justiiei const n verificarea eficienei manageriale, a modului n care procurorii i ndeplinesc atribuiile specifice i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. Controlul nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din subordine i este condus de procurorul general ajutat de un prim-adjunct i un adjunct. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit direct sau prin procurori anume desemnai controlul asupra tuturor parchetelor. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz un colegiu de conducere care hotrte asupra problemelor generale ale Ministerului Public. Structura organizatoric a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde: direcii, secii, servicii, birouri i compartimente, inclusiv pentru combaterea infraciunilor svrite de militari, conduse de procurori efi. n cadrul acestei instituii funcioneaz dou direcii: 1. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, structur cu personalitate juridic proprie, specializat n combaterea criminalitii organizate i terorismului; atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea sunt reglementate n Legea nr. 508/2004.

Pagin 1

2. Direcia Naional Anticorupie, structur autonom cu personalitate juridic proprie, specializat n combaterea corupiei; atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea sunt stabilite n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 43/2002. Ambele direcii sunt conduse de cte un procuror ef ajutat de 2 procurori efi adjunci, fiind coordonate de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i au cte o structur central precum i o structur teritorial compus din servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale au personalitate juridic i sunt conduse de procurori generali, respectiv, de prim procurori i au n structur secii n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng judectorii sunt organizate n fiecare jude i n sectoarele municipiului Bucureti i sunt conduse de prim procurori. Seciile, serviciile i birourile parchetelor sunt conduse de procurori efi. n cadrul fiecrui parchet funcioneaz un colegiu de conducere care avizeaz problemele generale de conducere. n prezent, n cadrul Ministerului Public funcioneaz 15 parchete de pe lng curile de apel, 43 parchete de pe lng tribunale (inclusiv Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie Braov) i 176 parchete de pe lng judectorii. Sistemul parchetelor militare este format din: Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel, Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Parchetele Militare de pe lng Tribunalele Militare Bucureti, Cluj, Iai i Timioara i se adaug la structura Ministerului Public anterior menionat. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direciei Naionale Anticorupie funcioneaz secii de combatere a infraciunilor svrite de militari. n vederea mbuntirii calitii actului de justiie, n cursul anului 2012 au fost modificate i completate Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii. Principalele modificri legislative se refer la rspunderea disciplinar a magistrailor i reorganizarea Inspeciei Judiciare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii. Prin aceste noi reglementri s-a urmrit creterea responsabilitii magistrailor (procurori i judectori) n nfptuirea actului de justiie i a credibilitii justiiei n faa cetenilor.

Pagin 2

Legea nr. 24/2012 1 se altur msurilor legislative dispuse pentru reforma sistemului judiciar n ansamblul su, n corelare cu condiionalitile Mecanismului de Cooperare i Verificare, precum: adoptarea celor patru coduri (civil, penal, procesul civil i procesul penal), a legii de punere n aplicare a Codului Civil, finalizarea elaborrii legilor de punere n aplicare a celorlalte coduri, adoptarea legii micii reforme (Legea nr. 202/2010), modificarea legii privind Curtea Constituional (care nu mai permite suspendarea automat a cauzelor la invocarea unor excepii de neconstituionalitate) .a. Raportul Mecanismului de Cooperare i Verificare publicat la sfritul lunii ianuarie 2013 i care a vizat a doua jumtate a anului 2012, a evideniat succesele obinute de procurori n lupta mpotriva corupiei. Totodat, n raport s-a formulat recomandarea de a se acorda o atenie sporit dosarelor privind splarea banilor i de a continua lupta mpotriva corupiei legate de achiziiile publice.

Capitolul II
CAPACITATEA ADMINISTRATIV I OPERAIONAL A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor umane B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional C. Capacitatea operaional umane Stabilirea unei strategii de politic a resurselor umane pe termen mediu i lung, prin stabilirea volumului de activitate al fiecrei instane i parchet i prin alocarea personalului la parchetele cu cel mai mare deficit raportat la media naional, este condiia funcionrii eficiente a sistemului judiciar. Adoptarea Strategiei de dezvoltare a justiiei ca serviciu public 20102 2014 are ca scop eficientizarea sistemului judiciar, creterea calitii activitii instanelor i parchetelor, promovarea integritii n sistem, n vederea rezolvrii disfuncionalitilor i consolidrii ncrederii publicului n sistemul judiciar. Documentul identific prioritile de aciune pentru perioada 20102014 n vederea continurii politicilor publice reformatoare asumate anterior.
Legea nr. 24 din 17 ianuarie 2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2012 2 Strategia reprezint rezultatul unui proces prelungit de strngere de date, analiz i elaborare, care a fost urmat de o consultare public cu principalele instituii i organizaii ale sistemului judiciar i profesiilor juridice, dar i cu reprezentani ai mediului academic i ai societii civile.
1

A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor

Pagin 3

n anul 2012 s-a nregistrat o cretere a gradului de ocupare a posturilor din Ministerul Public, de la 2.450 la 2.557, ceea ce denot o mbuntire a politicii privind resursele umane. Pe fondul deficitului constant de personal din ultimii ani, numrul unitilor de parchet care funcioneaz cu un procuror, dei n schem sunt prevzute mai multe posturi, a rmas constant (2 n anul 2012 fa de acelai numr n anul 2011). n aceast situaie se afl, n prezent, Parchetul de pe lng Judectoria Darabani i Parchetul de pe lng Judectoria Dragomireti. Aceste uniti se confrunt cu un deficit mare de personal, ntruct din schema de 3 posturi existente la fiecare, unitile funcioneaz cu un procuror care nu poate acoperi ntregul volum de activitate al unitii. Exist mai multe uniti de parchet care funcioneaz aproape constant cu schema incomplet, uneori i la jumtate sau mai puin de jumtate din numrul posturilor prevzute, mprejurare ce a impus eforturi susinute pentru meninerea unui minim echilibru al organizrii activitii acestora, astfel nct s se asigure un cadru optim al performanei judiciare. O situaie deosebit se nregistreaz, din nou n acest an, la Parchetul de pe lng Tribunalul Neam unde, dintr-un numr de 15 posturi prevzute n schem, sunt ocupate numai 6 posturi. De asemenea, la Parchetul de pe lng Tribunalul Satu Mare exist aceeai situaie, dintr-un numr de 12 posturi prevzute n schem, fiind ocupate numai 5 posturi, iar la Parchetul de pe lng Tribunalul Harghita, din 9 posturi prevzute, doar 4 posturi sunt ocupate. Uniti care funcioneaz la maxim jumtate din posturi:
PARCHETUL DE PE LNG JUDECTORIA MARGHITA JUDECTORIA ALED JUDECTORIA TRGU-BUJOR TRIBUNALUL GIURGIU JUDECTORIA BABADAG JUDECTORIA DETA JUDECTORIA CMPULUNG MPLDOVENESC TRIBUNALUL DMBOVIA TRIBUNALUL HARGHITA TRIBUNALUL SATU-MARE TRIBUNALUL NEAM JUDECTORIA DARABANI JUDECTORIA DRAGOMIRETI
PARCHETUL MILITAR DE PE LNG TRIBUNALUL MILITAR BUCURETI

TOTAL POSTURI PREVZUTE 4 4 4 10 4 4 4 15 9 12 15 3 3 18 OCUPATE 2 2 2 5 2 2 2 7 4 5 6 1 1 4

GRADUL DE OCUPARE 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 46,67% 44,44% 41,67% 40,00% 33,33% 33,33% 22,22%

Numr total de posturi de procurori prevzute n statele de organizare 2.902 (din care Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i parchetele din teritoriu - 2384, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - 280, Direcia Naional Anticorupie - 145, Secia parchetelor militare - 93).

Pagin 4

Numr total de posturi de procurori ocupate - 2.557 (din care Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i parchetele din teritoriu 2.130, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism 252, Direcia Naional Anticorupie 122, Secia parchetelor militare - 53).
TOTAL POSTURI PREVZUTE P..C.C.J. i parchetele subordonate D.I.I.C.O.T. D.N.A. Parchetele militare Total 2.384 280 145 93 2.902 OCUPATE 2.130 252 122 53 2.557 VACANTE 254 28 23 40 345

POSTURI OCUPATE N ANUL 2012 COMPARATIV CU ANII 2010 I 2011 P..C.C.J. i parchetele subordonate D.I.I.C.O.T. D.N.A. Parchetele militare Total 2010 1.989 214 108 53 2.364 2011 2.055 224 119 52 2.450 2012 2.130 252 122 53 2.557

GRADUL DE OCUPARE A POSTURILOR LA NIVELUL MINISTERULUI PUBLIC

VACANTE 11,89%

OCUPATE 88,11%

De menionat c a sczut numrul magistrailor care au fost eliberai din funcie ca urmare a pensionrii ( 18 procurori, fa de 23 procurori la nivelul anului 2011 i 52 n anul 2010). Totalul procurorilor care au ncetat activitatea a fost de 54, din care: 18 prin pensionare, 2 prin demisie, 30 au fost numii n funcia de judector, 2 au fost condamnai definitiv pentru svrirea unei infraciuni i 2 decedai. Totodat, n cursul anului 2012 au fost numii n funcie 157 procurori.
Pagin 5

Funcii de conducere: Structura posturilor cu funcii de conducere prevzute la nivelul Ministerului Public este: - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie : 32 - Uniti subordonate: 472 - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism: 70 - Direcia Naional Anticorupie: 42 - Secia parchetelor militare: 21 TOTAL: 637

STRUCTURA FUNCIILOR DE CONDUCERE PREVZUTE

TERITORIU 74,10% PICCJ 5,02%

DIICOT 10,99% PM 3,30% DNA 6,59%

Din totalul funciilor de conducere prevzute la data de 31 decembrie 2012, 190 sunt vacante (din care: Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism 17, Direcia Naional Anticorupie 19, Secia parchetelor militare 11). O analiz retrospectiv la nivelul funciilor de conducere atest c gradul de ocupare a acestora este n descretere fa de nivelul anului 2010, respectiv de la 74,69% la 75,98% n anul 2011 i 70,17% n anul 2012. Din punct de vedere al gestionrii resurselor umane, un obiectiv prioritar al conducerii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie l-a constituit o mai bun alocare a resurselor umane n sistem; astfel, din cele 190 funcii de conducere vacante n cursul anului 2012, 164 au fost ocupate prin delegare. De asemenea, n perioada de referin s-au fcut constant demersuri i pentru acoperirea necesarului de personal n cadrul unitilor cu volum mare de activitate, uniti care fie funcionau cu schema incomplet, fie subdimensionat. Astfel, n cursul anului 2012 au fost delegai 79 procurori n funcii de execuie.

Pagin 6

VECHIMEA N FUNCIE
Vechime n magistratur mai mic de 3 ani 3 5 ani 5 10 ani 10 15 ani 15 20 ani mai mult de 20 ani Numr total procurori 326 197 354 856 581 243

STRUCTURA PE SEXE I VRSTE

Sex FEMEI BRBAI Numr total procurori 1.326 1.231

REPARTIIA PE GRUPE DE VRST

Grupe de vrst 20 30 ani 30 40 ani 40 50 ani 50 60 ani 60 70 ani Numr total procurori 318 1.102 799 292 46

50 - 60 ani 11,41%

60 - 70 ani 1,80%

20 - 30 ani 12,44%

40 - 50 ani 31,25%

30 - 40 ani 43,10%

n ceea ce privete repartiia pe grupe de vrst, se constat c la nivelul instituiei Ministerului Public predomin numrul procurorilor avnd vrsta ntre 30 i 40 de ani, ce au o vechime n magistratur ntre 10 i 15 ani. Media de vrst a procurorilor: 39,70 ani.

Pagin 7

n anul 2012, ca i n anii precedeni, gradul de ocupare a posturilor de procuror a influenat att media stocului de dosare (dosarele de soluionat) ct i media dosarelor soluionate pe procuror. Situaia pe nivele ierarhice ale unitilor de parchet se prezint astfel: I. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG CURILE DE APEL A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 70,45 fa de o medie naional pe schem de 65,8 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Constana 137,23 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bacu 100, 27 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti 96,80 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Cluj 34,86 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Trgu Mure - 38,23 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Braov 44,92 dosare B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 43,15 fa de o medie pe schem de 39,86 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bacu 78,91 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Constana 75,46 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti 62,30 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Cluj 25,21 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Trgu Mure - 26,77 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Suceava 28,15 dosare II. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG TRIBUNALE A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 173,75 fa de o medie naional pe schem de 135,29 (n situaia ideal n care toate posturile prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Brila 455,29 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Braov 355,27 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Iai 303,28 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Arad 61,53 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Vlcea 81,08 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Dolj 82,50 dosare B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 69,44 fa de o medie pe schem de 54,07 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate).
Pagin 8

a) peste media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Brila 239,00 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Vrancea 165,00 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Alba 127,44 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Arad 26,47 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Dolj 35,78 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Vlcea 39,00 dosare II. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG JUDECTORII A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 1.383,75 fa de o medie naional pe schem de 1.221,45 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Sector 2 2.405,81 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Sector 4 2.391,29 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Constana 2.388,12 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Judectoria ntorsura Buzului 275,33 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Trgu Lpu - 370,67 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Slite 384,33 dosare B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 456,52 fa de o medie naional pe schem de 402,97 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Snnicolau Mare - 886,50 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Geti - 873,33 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Marghita - 819,00 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Judectoria ntorsura Buzului - 172,67 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Trgu Lpu - 194,33 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Chiineu Cri - 204,00 dosare ntrirea capacitii operaionale i administrative a Ministerului Public s-a realizat i prin formele de pregtire profesional centralizat i descentralizat organizate. Urmare modificrilor legislative majore intervenite n sistemul legal romnesc n ultimii ani i din perspectiva intrrii n vigoare a Noului Cod de procedur civil, a Noului Cod penal i a Noului Cod de procedur penal, formarea profesional a procurorilor a fost orientat ctre studiul noilor instituii de drept. n concret, activitatea de formare profesional continu centralizat s-a desfurat sub conducerea Institutului Naional al Magistraturii. Astfel, n anul 2012 au continuat programele de pregtire profesional iniiate n anul 2011 avnd ca obiect Noul Cod de procedur civil, Noul Cod penal i
Pagin 9

Noul Cod de procedur penal realizate cu susinerea judectorilor i procurorilor de la curile de apel i parchetele de pe lng acestea. Totodat, seminariile, conferinele i ntlnirile organizate au urmrit dezvoltarea abilitilor nonjuridice specifice profesiei de magistrat (combaterea discriminrii, limbi strine, relaiile cu presa). La nivel descentralizat, parchetele de pe lng tribunale, curi de apel i seciile/direciile din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au organizat pregtirea profesional a personalului din circumscripia teritorial, sub ndrumarea unui procuror coordonator. Pentru buna desfurare a activitii s-au ntocmit programe anuale ale cror teme au cuprins subiecte de interes, precum i problematic din domeniile n care s-au constatat deficiene. Sinteza materialelor prezentate au fost trimise Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea multiplicrii, difuzrii i/sau publicrii lor n cadrul Ministerului Public. Domeniile i temele cele mai vizate au fost: - Noul Cod penal. Noul Cod de procedur penal; - Infraciunile de evaziune fiscal; - Probleme din practica Curii Constituionale; - Aplicarea direct a dispoziiilor C.E.D.O. de ctre organele judiciare; - Metodologia actului de justiie; - Persoana juridic n reglementarea noului Cod civil; - Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei; - Aplicarea dispoziiilor art. 177 din Codul de procedur penal n contextul jurisprudenei CEDO. Menionm i aspectul c, sub egida Institutului Naional al Magistraturii, a continuat Programul de schimb ntre autoritile judiciare, coordonat de Reeaua European de Formare Judiciar (EJTN) 3, prilej cu care s-au derulat stagii pentru procurori i s-a realizat un pas important n schimbul de experien i cunotine juridice ntre judectorii i procurorii din statele membre ale Uniunii Europene. Exemplificm participarea unor procurori la stagii internaionale precum: - stagiu de pregtire profesional n Estonia (8 19 octombrie 2012); - stagiu de pregtire profesional n Hamburg Germania (17 28 septembrie 2012). Activitatea de formare profesional a procurorilor, desfurat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a inclus preocupri pentru cunoaterea i unificarea practicii judiciare, documentare privind doctrina i jurisprudena naional i comunitar, formularea de observaii i propuneri legislative.
Din 2003 membrii Reelei Europene de Formare Judiciar (EJTN) ofer tuturor judectorilor i procurorilor posibilitatea de a participa la activitile organizate de instituiile de formare a magistrailor din rile membre, activiti care iniial au fost proiectate pentru propriul sistem judiciar i care acoper diferite domenii ale dreptului (civil, penal, european), inclusiv cooperare judiciar internaional, probleme ale societii i limbaj juridic. Seminariile de formare continu a magistrailor derulate n cadrul EJTN reprezint astfel un pas important n schimbul de experien i cunotine juridice ntre judectorii i procurorii din statele membre UE, care va contribui la crearea unui autentic spaiu de libertate, securitate i justiie.
3

Pagin 10

Astfel, Biroul de documentare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a elaborat n anul 2012 un numr de 86 note de studiu, analiznd diverse probleme de drept rezultate din activitatea parchetelor. Dintre temele abordate menionm: - Procedura revizuirii i ultractivitatea legii procesuale; - Instituia confiscrii extinse; -mpcarea prilor n calea de atac prevzut de art. 2781 din Codul de procedur penal; - Plngerea mpotriva rezoluiei procurorului ierarhic; - Transmiterea datelor cu caracter personal la alte instituii judiciare; - Sesizarea instanei n materia msurilor preventive; - Probleme n aplicarea Legii nr. 202/2010. n cadrul aceluiai compartiment, n perioada de referin, au fost editate i publicate, semestrial, urmtoarele reviste, distribuite tuturor parchetelor din cadrul Ministerului Public: - Pro-lege; - Revista de criminologie, de criminalistic i de penologie; - Doctrin i jurispruden. Procurorii au sprijinit procesul de elaborare a unor acte normative prin observaii, propuneri, participri la edinele Ministerului Justiiei i Comisiile Juridice ale Senatului i Camerei Deputailor, cum ar fi: -Proiectul de modificare a Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie; -Propuneri privind infraciunile la regimul circulaiei rutiere prev. de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2002; -Proiectul de modificare a Legii nr. 76/2008 privind organizarea i funcionarea Sistemului Naional de Date Genetice Judiciare; - Proiectul Regulamentului privind organizarea i desfurarea concursului pentru numirea n funcie a inspectorilor judiciari. n vederea mbuntirii activitii desfurate de parchetele din subordine, s-au realizat, n conformitate cu ordinele procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, analize pe domenii de activitate, prilej cu care s-au formulat observaii i propuneri. Dintre acestea, precizm: - Analiza privind starea infracional i situaia principalilor indicatori statistici din activitatea Ministerului Public pe anul 2012; - Analiza activitii judiciare pe anul 2012; - Raportul de activitate n domeniul datelor cu caracter personal (Legea nr. 677/2001). - Rapoarte statistice privind volumul i media dosarelor i a altor lucrri efectuate de procuror, pe nivele de parchet, n anul 2012.

Pagin 11

anexa nr. 2).

B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional (a se vedea

1. n anul 2012, numrul dosarelor de soluionat (1.756.001) a crescut cu 6% fa de 1.656.130 n anul 2011. Procurorii au soluionat 591.025 dosare, n cretere cu 2%, din care 42.364 prin rechizitoriu, dispunnd trimiterea n judecat a 59.739 inculpai.
INCULPAI TRIMII N JUDECAT N PERIOADA 2000 2012
an 2012 an 2011 an2010 an 2009 an 2008 an 2007 an 2006 an 2005 an 2004 an 2003 an 2002 an 2001 an 2000 68483 49743 45073 47787 52943 59407 64967 68110 74272 81948 59739 60980 56949

INCULPAI TRIMII N JUDECAT N ANUL 2012

~judee~

Pagin 12

Din totalul inculpailor trimii n judecat 55.694 sunt brbai (93,2%) i 4.045 sunt femei (6,8%). Din totalul inculpailor trimii n judecat 4.035 sunt minori (6,8%).
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT N PERIOADA 2000-2012
8576 7811 7322 7267 6709 7915 7868

4613 4140 3926 3955 4148 4035

an 2000 an 2001 an 2002 an 2003 an 2004 an 2005 an 2006 an 2007 an 2008 an 2009 an 2010 an 2011 an 2012

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT - ANUL 2012 ~ judee ~

Pagin 13

Fa de 113.101 persoane au fost aplicate prevederile art.181 din Codul penal, fiind sancionate administrativ.
SITUAIE PRIVIND EVOLUIA NUMRULUI DE PERSOANE FA DE CARE S-AU APLICAT PREVEDERILE ART. 181 C.P. N PERIOADA 2000-2012
112679 96976 98842 124263 131840 131670 129972 133199 113101

103920

107367

102073

100711

an 2000

an 2001

an 2002

an 2003

an 2004

an 2005

an 2006

an 2007

an 2008

an 2009

an 2010

an 2011

an 2012

2. Media inculpailor trimii n judecat la 100.000 locuitori a fost de 280, mai mic fa de 285 n anul 2011. Se constat urmtoarele medii la parchetele din circumscripiile curilor de apel:
SUB MEDIA PE AR PARCHETELE DIN CIRCUMSCRIPIILE CURILOR DE APEL PITETI TRGU MURE BUCURETI SUCEAVA BRAOV IAI BACU TIMIOARA PLOIETI ORADEA CRAIOVA 164 202 207 231 255 258 259 260 265 272 275 PESTE MEDIA PE AR PARCHETELE DIN CIRCUMSCRIPIILE CURILOR DE APEL ALBA IULIA GALAI CONSTANA CLUJ 289 296 312 334

MEDIA INCULPATILOR TRIMII N JUDECAT LA 100.000 DE LOCUITORI, N PERIOADA 2000-2012

400 350

365,7 305,2

342,3 312,8 299,8 274,7 245,3 221,9 209,6 231,7 265,7 284,5 279,7

300 250 200 150 100 50 0 an 2000 an 2001 an 2002 an 2003

an 2004

an 2005

an 2006

an 2007

an 2008

an 2009

an 2010

an 2011

an 2012

Pagin 14

MEDIA INCULPAILOR TRIMII N JUDECAT LA 100.000 DE LOCUITORI ANUL 2012 ~ judee ~

3. Dinamica celor mai importante categorii de infraciuni 3.1 Structura infraciunilor (n funcie de numrul inculpailor trimii n judecat i ponderea n total inculpai trimii n judecat): - contra persoanei 9781 (16,4%) - contra patrimoniului 22.157 (37,1%) - prevzute de legi speciale 23.260 (38,9%), din care : - corupie 926 (1,6% din total trimii n judecat) - trafic de droguri i substane toxice 1.140 (1,9% din total trimii n judecat) - alte infraciuni 4.541 (7,6%)

Pagin 15

3.2. Infraciuni contra persoanei 9781 inculpai trimii n judecat, din care:
INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI, N PERIOADA 2000-2012

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI, N PERIOADA 2000-2012

2012

497 506

2010

559 490

2008

546 614

2006

500 540

2004

513 510

2002

590 499

2000 0 100 200 300 400

495
500 600 700

Pagin 16

10,4% pentru omor = 1.014 inculpai

INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR, DIN CARE FAPT CONSUMAT, N PERIOADA 2000-2012

1315

1469

1452

1349

1234

1056

963

1027

986

943

1008

977

1014

701
2000

743
2001

752
2002

773
2003

636
2004

553
2005

469
2006

413
2007

327
2008

296
2009

319
2010

217
2011

202
2012

FAPTA CONSUMATA OMOR

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR, DIN CARE FAPT CONSUMAT, N PERIOADA 2000-2012

89 70 59 75 64 57 52 42
52 29 34 23 41 44 36 28

75

74

64 52

68

23

21 2009

19 2010

7 2011 OMOR

8 2012

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

FAPT CONSUMAT

Pagin 17

INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR ANUL 2012 TOTAL/FAPT CONSUMAT

~judee~

9% pentru ucidere din culp = 879 inculpai A sczut numrul inculpailor trimii n judecat pentru accidente mortale de circulaie (683) i ponderea acestora (7%), fa de 761 n anul 2011. 33,8% pentru loviri sau alte violene = 3.309 inculpai 14,8% pentru vtmare corporal = 1.451 inculpai 5,2% pentru vtmare corporal grav = 509 inculpai 0,9% pentru loviri sau vtmri cauzatoare de moarte = 84 inculpai 1,4% pentru lipsire de libertate n mod ilegal = 132 inculpai 4,5% pentru viol = 440 inculpai
INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU VIOL, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI, N PERIOADA 2000 893 944 7 70 686 618 632 577 559 532 540

507

486

440

11

20 00

2012

20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12

VIOL cu moartea victimei

VIOL

Pagin 18

Pentru infraciuni de viol cu victime n vrst de pn la 15 ani, au fost trimii n judecat 158 inculpai, iar pentru viol urmat de moartea victimei au fost trimii n judecat 2 inculpai.
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU VIOL, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI N PERIOADA 2000-2012
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
0

0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0
20 40

56 76 84 66 77

CU MOARTEA VICTIMEI

VIOL

108 107 115 110 91 139 101 105

60 80 100 120 140 160

3.3. Violena n familie n anul 2012 s-au nregistrat 440 inculpai trimii n judecat, adic 0,7% din totalul celor trimii n judecat.
VICTIME ALE VIOLENEI N FAMILIE N ANUL 2012 TOTAL 1.857, DIN CARE 1.356 MINORI

Pagin 19

Atrage atenia numrul mare de infraciuni grave comise ntre membrii familiei (omor, viol, loviri sau alte violene i vtmare corporal), ceea ce impune cu necesitate aciuni de prevenire din partea autoritilor i a organizaiilor neguvernamentale. Infraciunile de violen intrafamilial svrite au avut urmtoarele consecine: *Prini victime: 97 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care: 37= victime ale omorului, din care: 19 = victime ale omorului fapt consumat 6 = victime ale lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte 14 = victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 24 = victime ale lovirilor sau altor violene *Soi victime: 153 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care: 38 = victime ale omorului, din care: 7 = victime ale omorului fapt consumat 2 = victime ale lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte 21 = victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 68 = victime ale lovirilor sau altor violene
*Copii

minori
36 = victime ale omorului, din care 20 minori

victime ale prinilor: 131 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care 95 11 = victime ale omorului fapt consumat, din care 4

minori minorului 17 = victime ale lovirilor sau altor violene, din care 11 minori 1.285 = victime ale abandonului de familie, din care 1.228 minori
*Frai

36 = victime ale violului, din care 32 minori 22 = victime ale relelor tratamente aplicate minorilor 5 = victime ale nerespectrii msurilor privind ncredinarea

i surori victime: 82 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care 9 minori 30 = victime ale omorului 4 = victime ale omorului fapt consumat 8 = victime ale violului, din care 5 minori 9 = victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 23 = victime ale lovirilor sau altor violene

Pagin 20

3.4. Infraciuni contra patrimoniului Au fost trimii n judecat 22.157 inculpai, cu o pondere de 37,1% n totalul trimiilor n judecat.
INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI, N PERIOADA 2000-2012

45478 38204 39067 34111 32506 29153 24510 18476 16447 17245 20030 22454 22157

an 2000

an 2001

an 2002

an 2003

an 2004

an 2005

an 2006

an 2007

an 2008

an 2009

an 2010

an 2011

2012

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI N PERIOADA 2000-2012

6316

7336

6527

6129

6760 6711 5722 3634 3286 3191

3086

3007

3263

an 2000

an 2001

an 2002

an 2003

an 2004

an 2005

an 2006

an 2007

an 2008

an 2009

an2010

an 2011

an 2012

Dintre infraciunile mai importante, exemplificm: 69,8% furt = 15.458 inculpai, adic 42 inculpai/zi;
INCULPAI TRIMII N JUDECATA PENTRU FURT N PERIOADA 2000-2012
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

35861 29611 29885 26519 25369 22271 18289 13347 11302 11655 13856 16528 15458

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Pagin 21

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU FURT N PERIOADA 2000-2012

7000

6518 5600 5736 5892 5369 5528 4542

6000

5000

4000

3046
3000

2542

2288

2403

2636

2410

2000

1000

0
an 2000 an 2001 an 2002 an 2003 an 2004 an 2005 an 2006 an 2007 an 2008 an 2009 an 2010 an 2011 an 2012

13,4% tlhrie = 2.963 inculpai

INCULPAI TRIMII N JUDECATA PENTRU TLHRIE, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI, N PERIOADA 2000-2012
3432 3562
4001 3501 3001 2501 2001 1501 1001 501 1

3208

2800

3032

3488 3343 2262 2379

2963 2761 2731 2644

22
20 01

21
20 02

12
20 03

17
20 04

12
20 05

15
20 06

12
20 07

6
20 08

5
20 09

14
20 10

21
20 11

11
20 12

15

20 00

TLHRIE CU MOARTEA VICTIMEI

TLHRIE

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU TLHRIE, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI IN PERIOADA 2000 - 2012
2000 TLHRIE CU MOARTEA VICTIMEI TLHRIE

1092 1102
1000

584

786 704 713 668

704 748 558

735 566 592

5
0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

11,2% nelciune = 2.479 inculpai

Pagin 22

INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU NELCIUNE N PERIOADA 2000-2012

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

3116 2519

3189

2548 2006 1768 1465 1635 1755 1605

2155

2070

2479

an 2000 an 2001 an 2002 an 2003 an 2004 an 2005 an 2006 an 2007 an 2008 an 2009 an 2010 an 2011 an 2012

2,4% distrugere = 539 inculpai. n anul 2012, inculpaii trimii n judecat au produs pagube de 2.650.349.502 lei fa de 2.172.092.270 lei n anul 2011 (o cretere cu 22%), 174.150.228 euro fa de 249.074.742 euro n anul 2011 (o scdere cu 30,1%) i sau luat msuri asiguratorii n valoare de 1.869.681.989 lei, fa de 1.024.979.707 lei n anul 2011 (o cretere cu 82,4%). 3.5. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social Au fost trimii n judecat 2.582 inculpai. Dintre infraciunile care se nscriu n aceast categorie, reinem: 48,5% ultraj contra bunelor moravuri = 1.251 inculpai 1,7% prostituie = 44 inculpai 2,9% proxenetism = 76 inculpai 39% abandon de familie = 1.006 inculpai. 3.6. Infraciuni de corupie Au fost trimii n judecat 926 inculpai, din care 451 de ctre Direcia Naional Anticorupie.
INCULPAI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI DE CORUPIE, DIN CARE D.N.A. N PERIOADA 2000-2012

1119 942 745 537 388 4 88 68 3 56 0 541 69 8 662 93 4 92 6

0 2000

0 20 01

69 2002

5 48 20 03

451 2004

744 20 05

291 2006

2 92 20 07

518 2008

383 20 09

600 2010

7 40 20 11

451 2012

D.N.A

T OTA L COR UPT IE

Pagin 23

Activitatea de rezolvare a sesizrilor, reclamaiilor, cererilor i memoriilor cetenilor n anul 2012 au fost nregistrate 162.009 plngeri, cu 5,4% mai mult fa de 153.709 n anul 2011. Din acestea, au fost soluionate 113.474 plngeri, mai multe cu 4,2%, fa de 108.900 n anul 2011, cu o pondere de 70% n totalul celor de soluionat i au fost admise 40.518, respectiv 35,7% din cele soluionate. Din total, 9.626 plngeri au fost soluionate de procurorii din seciile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, 4.829 de Direcia Naional Anticorupie, 2.165 de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i 395 de parchetele militare (din care 99 de ctre Secia parchetelor militare). Au fost primii n audien la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 3.495 de ceteni, cu 19% mai mult dect n anul 2011, cnd au fost primii n audien 2.938 ceteni. C. Capacitatea operaional Resursele materiale aflate la dispoziia parchetelor n anul 2012 Prin Legea bugetului de stat pe anul 2012, nr. 293/2011, Ministerului Public i-au fost aprobate fonduri bugetare pentru anul 2012, n sum total de 597.380 mii lei, din care 594.932 mii lei la sursa Buget de stat i 2.448 mii lei la sursa Fonduri externe nerambursabile, defalcate n structur, dup cum urmeaz:

DENUMIRE INDICATORI I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT, din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE ASISTEN SOCIAL ACTIVE NEFINANCIARE II. FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE TOTAL GENERAL BUGET APROBAT 594.932 516.372 48.549 2.000 140 27.871 2.448 597.380

mii lei % din total general 99,59 86,80 8,16 0,34 0,02 4,68 0,41 100,00

Urmare modificrilor operate cu ocazia rectificrilor bugetului de stat pe anul 2012, precum i aprobrii efecturii unor virri de credite bugetare n cursul anului 2012, bugetul Ministerului Public, actualizat la finele anului 2012, se prezint astfel:
DENUMIRE INDICATORI I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE ASISTEN SOCIAL ACTIVE NEFINANCIARE II. FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE TOTAL GENERAL BUGET FINAL APROBAT 646.476 573.972 53.786 1.642 195 16.881 3.964 650.440 mii lei % din total general 99,39 88,79 8,32 0,25 0,03 2,61 0,61 100,00 Pagin 24

Situaia privind execuia bugetar pe anul 2012, pentru Ministerul Public, potrivit datelor centralizate prin contul de execuie a cheltuielilor bugetului de stat n profil economic la data de 31 decembrie 2012, ntocmit de ctre Ministerul Finanelor Publice, pe titluri de cheltuieli bugetare, se prezint astfel:
mii lei
PREVEDERI ANUALE 646.476 573.972 53.786 1.642 195 16.881 TOTAL PLI 641.729 572.677 51.927 1.344 192 16.839 -1.250 DENUMIRE INDICATORI I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE(FEN) POSTADERARE ASISTEN SOCIAL ACTIVE NEFINANCIARE PLI EFECTUATE N ANII PRECEDENI I RECUPERATE N ANUL CURENT % din total general 99,27 99,77 96,54 81,85 98,46 99,75

Creditele bugetare repartizate ordonatorilor secundari i teriari de credite au avut la baz ncadrarea acestora n bugetul aprobat Ministerului Public, astfel ca la finele anului 2012, printr-un sistem flexibil de retrageri i realocri de credite bugetare de la un ordonator la altul, nici o unitate s nu se nregistreze cu obligaii de plat la drepturile cuvenite personalului sau furnizorilor. Obiecte de inventar Bugetul final la acest articol,n sum de 1.655.190 lei, cu toate c a fost mai mare cu 15,10% dect bugetul anului 2011, este comparabil cu cel din anul 2006. Diagrama pe ultimii 8 ani arat o descretere spectaculoas ncepnd cu anul 2007, ceea ce denot faptul c i n anul 2011 nu s-au putut realiza achiziiile necesare, de natura obiectelor de inventar pentru unitile Ministerului Public.
5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Acest buget a fost repartizat n procente astfel: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a folosit un procent de 6,00% reprezentnd suma de 100.000 lei, n cretere fa de anul 2011; Direcia Naional Anticorupie a folosit un procent de 7,25% reprezentnd suma de 120.00 lei, n cretere uoar fa de anul 2011; Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a folosit un procent de 8,80% reprezentnd suma de 145.000 lei, n cretere uoar fa de anul 2011;
Pagin 25

 parchetele de pe lng tribunale, respectiv curi de apel au folosit un procent de 77,90%, cu 1,90% mai puin dect n anul 2011, reprezentnd suma de 1.289.393 lei. Reparaii curente n anul 2012 s-au efectuat un numr total de 70 lucrri de reparaii curente la 37 de sedii cu un buget de 1.213.003 lei care a reprezentat 76,92% din bugetul anului 2011 (n valoare de 1.576.881 lei), dar care la rndul lui a reprezentat doar 73,30 % din bugetul anului 2010. Diagrama pe ultimii 8 ani arat o continu descretere an de an ncepnd cu 2007, ceea ce denot faptul c n anul 2013 vor fi necesare fonduri importante pentru executarea acestui tip de lucrri.
6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Reparaii capitale La acest articol bugetar Ministerul Public a beneficiat de un buget iniial de 7.680.000 lei, iar dup rectificarea prin care s-a efectuat o virare masiv de credite ctre titlul II Bunuri i servicii, precum i o disponibilizare la rezerva bugetar de la sfritul anului, acesta a rmas n sum de 827.010 lei, nregistrnd astfel cea mai mare diminuare din toate timpurile cu 6.852.990 lei reprezentnd o reducere cu 89,20% fa de bugetul iniial. Gradul redus de execuie a fost influenat de ntrzierea procedurilor de achiziie public, de sistarea lucrrilor i rezilierea contractului de execuie la Parchetul de pe lng Tribunalul Constana. Creditele neconsumate n anul 2012 vor influena bugetele anilor urmtori, pn la finalizarea obiectivelor.

imobile n anul 2012, Ministerul Public a avut aprobat un buget iniial n sum total de 12.855.000 lei care a fost rectificat prin reducere de ctre Ministerul Finanelor Publice, astfel c la sfritul anului a fost n sum de 10.413.280 lei, mai mic cu 2.441.720 lei reprezentnd o diminuare de 19,00% fa de bugetul iniial. Acest buget a fost practic comparabil cel din anul 2011 care a reprezentat un procent de 85% din cel anterior.
Pagin 26

Investiii n construcii, consolidri, studii de fezabilitate, achiziii

n anul 2012, Serviciul de audit public intern a solicitat ordonatorilor secundari de credite de la parchetele de pe lng curile de apel care au posturile de auditori interni ncadrate i managerului economic al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie date privind misiunile de audit intern i obiectivele auditabile (inclusiv pentru activitile procurorilor i personalului auxiliar de specialitate ce pot fi auditate) pentru parchetul de pe lng curtea de apel i parchetele din subordine. Propunerile primite de la ordonatorii secundari de credite au fost de meninere a obiectivelor auditate n anul precedent, inclusiv certificarea situaiilor financiare ncheiate la 31 decembrie 2011. Obiectivele noi propuse de Serviciul audit public intern pentru a fi incluse n proiectul Planului multianual pentru anii 2012-2014, respectiv proiectul Planului anual de audit public intern la Ministerul Public pentru anul 2012 au fost: - evidena resurselor umane dup nchiderea carnetelor de munc; - planificarea i monitorizarea lucrrilor de investiii i a lucrrilor de ntreinere; - auditul activitii de monitorizare i coordonare desfurat de managerul economic de la parchetul de pe lng curtea de apel; - realizarea sarcinilor administrative i gospodreti inerente funcionrii parchetelor; - evidena, folosirea i ntreinerea mijloacelor de transport din dotare; - evaluarea modului de decontare al expertizelor, a constatrilor i a altor lucrri medico- legale dispuse de organele de urmrire penal din Ministerul Public. n Planul de audit intern pe anul 2012, aprobat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au fost programate 57 de misiuni de audit public intern. Au fost realizate toate misiunile de audit intern planificate pentru anul 2012. n perioada 19 ianuarie-17 februarie 2012, auditorii interni au efectuat Certificarea situaiilor financiare ncheiate la 31 decembrie 2011 la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru activitatea proprie), la parchetele de pe lng curile de apel (pentru activitatea proprie) i la parchetele de pe lng tribunale. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat Compartimentul documente clasificate, care asigur evidena, pstrarea, prelucrarea, procesarea, manipularea, multiplicarea, transmiterea, distrugerea i arhivarea documentelor clasificate pentru toate seciile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (cu excepia Seciei Parchetelor Militare), cu respectarea dispoziiilor Legii nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.585/2002, Hotrrea Guvernului nr.781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, ordinului nr.160/2006 al directorului general al Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, ordinelor
Pagin 27

nr.177/2010 4 i nr. 223/2011 ale procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n anul 2012, Compartimentul documente clasificate a realizat activiti specifice care pot fi structurate pe componentele de protecie a informaiilor clasificate: 1. Evidenierea n registrele de eviden a documentelor clasificate, n format de hrtie i electronic, precum i a documentelor neclasificate care au legtur cu domeniul proteciei informaiilor clasificate. 2. Gestionarea documentelor naionale clasificate. 3. Protecia fizic. 4. Protecia juridic. 5. Protecia procedural. 6. Protecia personalului. 7. Gestionarea documentelor Uniunii Europene clasificate. 8. ndrumarea parchetelor subordonate pentru inventarierea documentelor clasificate, pentru actualizarea programelor proprii de protecie a informaiilor clasificate, pentru formarea profesional specific.

Capitolul III
ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL DESFURAT DE DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE I DIRECIA DE INVESTIGARE A INFRACIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT I TERORISM

A. Activitatea de combatere a corupiei desfurat de Direcia Naional Anticorupie Organizarea Direciei Naionale Anticorupie a rmas neschimbat i n anul 2012, aceasta funcionnd ca o structur cu personalitate juridic i buget propriu n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n baza prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.43/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie prin intermediul procurorului ef al direciei, avnd un colegiu de conducere i fiind independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Cadrul legislativ de organizare i funcionare a asigurat, astfel,
4

Modificat i completat prin ordinul nr.130/2012 al procurorului general al Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Pagin 28

independena specific, funcional i financiar, necesar exercitrii eficiente a funciei de lupt mpotriva corupiei la nivel nalt i mediu asumat prin actele internaionale ratificate de Romnia 5, precum i prin Mecanismul de Cooperare i Verificare. n ceea ce privete competena material, aceasta se circumscrie combaterii faptelor de corupie de nivel nalt i mediu prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, dar i a altor infraciuni grave, considerate a fi n strns legtur cu corupia ca fenomen complex, aa cum prevede expres art. 13 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 43/2002. Astfel, competena material dup obiect se refer la infraciunile de corupie, asimilate ori n legtur direct cu corupia cuprinse n Legea nr. 78/2000, considerate ca depind nivelul corupiei mici prin ntinderea pagubei (mai mare dect echivalentul n lei a 200.000 euro) ori prin valoarea sumei/bunului care a format obiectul faptei de corupie (mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 euro), la infraciunile ndreptate mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene, materie n care direcia are competen exclusiv, precum i la infraciunile de nelciune, abuz n serviciu, evaziune fiscal i unele infraciuni expres prevzute din Codul vamal, dac s-a cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro. i sfera competenei dup calitatea persoanei se circumscrie combaterii faptelor de corupie de nivel nalt i mediu, pentru infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, Direcia Naional Anticorupie fiind singura structur abilitat s desfoare urmrirea penal a membrilor Parlamentului ori Guvernului i avnd competena de a investiga infraciunile svrite de alte persoane cu funcii importante sau cu atribuii de decizie, conducere ori control, la un anumit nivel, prevzute limitativ i expres n art. 13, alin.(1), lit.b), din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 43/2002. Din punct de vedere funcional, Direcia Naional Anticorupie are o Structur central (format din 4 secii - 3 efectueaz urmrire penal i 1 activitate judiciar - 5 servicii, 2 compartimente i 1 departament economico-financiar i administrativ) i o structur teritorial format din 15 servicii i 4 birouri. Funcionarea i organizarea acestor structuri sunt reglementate prin Regulamentul de ordine interioar a Direciei Naionale Anticorupie, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr.2184/C/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i prin ordinele procurorului ef al direciei, emise cu consultarea colegiului de conducere i modificarea statului de funcii prin ordin al ministrului justiiei, cu avizul acordat de Consiliul Superior al Magistraturii. 6 Structura pe funcii a rmas i n anul 2012 cea stabilit prin Hotrrea
Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, ratificat prin Legea nr.27/2002, Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, ratificat prin Legea nr.365/2004 i cu principiile directoare ale GRECO (organism la care Romnia este parte din 1 mai 1999). 6 Ultimul fiind ordinul ministrului justiiei nr.2227/C/2 noiembrie 2011, cu avizul acordat prin Hotrrea nr. 773 din 25 octombrie 2011 a Consiliului Superior al Magistraturii.
5

Pagin 29

Guvernului nr. 665/2010 i, prin prisma ocuprii posturilor, se prezint astfel: o 145 de posturi de procurori, din care ocupate 130 (89,66%) i 124 n activitate (85,51%); o 170 de posturi de ofieri i ageni de poliie judiciar, din care ocupate 166 (97,65%); o 55 de posturi de specialiti, din care ocupate 52 (94,55%) i 51 n activitate (92,72%); o 99 de posturi de personal auxiliar de specialitate, ocupate 91 (91,92%), 89 n activitate (89,89%); o 44 de posturi de personal conex, din care ocupate 33 (75%); o 54 de posturi de personal economic i administrativ, din care ocupate 48 (88,89%). La data de 31 decembrie 2012, schema de personal a Direciei Naionale Anticorupie era ocupat n proporie de 91,71% (520 posturi ocupate, din cele 567), iar activitatea a fost desfurat cu 89,95% din personalul prevzut n organigram (510 persoane n activitate, din 567 posturi prevzute). n anul 2012, n cadrul Direciei Naionale Anticorupie, activitatea de urmrire penal a fost desfurat, n medie, de 84 procurori (30 procurori de la cele 3 secii operative ale Structurii centrale i 54 procurori ce au funcionat la Structura teritorial), iar activitatea judiciar de circa 27 procurori (din care 12 de la Secia judiciar penal i circa 15 din cadrul serviciilor teritoriale, ce au realizat exclusiv ori preponderent activitate judiciar). Activitatea desfurat este relevat de principalii indicatori statistici care confirm consecvena cu care Direcia Naional Anticorupie a continuat s acioneze n anul 2012 pentru combaterea fenomenului infracional, potrivit competenei sale, fiind nregistrat creterea numrului cauzelor de soluionat cu 11,96% (7.406 fa de 6.615 n 2011), al celor soluionate cu 8% (3.578 fa de 3.313 n 2011) i al soluiilor dispuse pe fond cu 9,31% (2.436 fa de 2.270 n anul 2011). n 1.142 cauze, s-a dispus declinarea competenei ori conexarea dosarelor (1.043 n 2011). La finele anului 2012, au rmas n lucru 3.828 cauze, din care 13 cu autor necunoscut (3.302 cauze, din care 10 cu autor necunoscut, n anul 2011), n contextul n care se menine o pondere semnificativ a cauzelor nou-intrate, care reprezint 55,41% din totalul celor de soluionat (4.104 cauze noi, din 7.406 cauze de soluionat). La sfritul perioadei, se aflau n curs de urmrire penal 10 inculpai arestai preventiv (14 n anul 2011). Operativitatea soluionrii cauzelor a fost bun, din totalul de 3.578 cauze soluionate, un numr de 2.187 fiind soluionate pn la 1 an de la sesizare, 689 n peste 1 an de la sesizare, iar 702 n peste 2 ani de la sesizare. Astfel, cauzele soluionate n termen mai mare de 1 an de la sesizare reprezint 38,87% din numrul dosarelor soluionate, ceea ce relev atenia acordat soluionrii cauzelor vechi, n condiiile n care cauzele nou-intrate reprezint 55,41% din totalul cauzelor de soluionat.
Pagin 30

i n ceea ce privete cauzele rmase nesoluionate, activitatea se menine n parametri asemntori cu cei din anul precedent, din 3.828 cauze rmase nesoluionate, 404 fiind mai vechi de 6 luni de la data nceperii urmririi penale, iar 2.075 mai vechi de 1 an de la sesizare (n anul 2011, din 3.302 cauze rmase nesoluionate, 322 sunt mai vechi de 6 luni de la data nceperii urmririi penale, iar 1.824 mai vechi de 1 an de la sesizare). Prin prisma categoriilor de soluii adoptate de procurori n anul 2012, din 2.436 soluii pe fondul cauzei (2.270 n 2011), n 2.202 au fost dispuse soluii de scoatere de sub urmrire penal, ncetare ori nencepere a urmririi penale (2.037 n anul 2011), n timp ce dispoziiile art. 181 Cod penal au fost aplicate fa de 150 nvinuii i 55 fptuitori 7 (114 nvinuii i 13 fptuitori n anul 2011). Au fost emise 234 rechizitorii privind 828 inculpai, din care 25 persoane juridice i 120 arestai preventiv (83 inculpai trimii n judecat n stare de arest i 37 arestai n cursul urmririi penale i trimii n judecat n stare de libertate). Comparativ, n anul 2011, prin 233 rechizitorii s-a dispus trimiterea n judecat a 1.091 inculpai, din care 41 persoane juridice i 333 arestai preventiv (223 inculpai trimii n judecat n stare de arest i 110 arestai n cursul urmririi penale i trimii n judecat n stare de libertate). Meninerea constant a numrului rechizitoriilor i luarea de ctre instanele de judecat a msurii arestrii preventive fa de 14,94% din inculpaii persoane fizice trimii n judecat relev c activitatea a fost desfurat cu eficien i n anul 2012. Scderea cu 23,52% a numrului inculpailor persoane fizice trimii n judecat, precum i a numrului persoanelor arestate preventiv, este determinat obiectiv de faptul c, n anul anterior, au fost trimii n judecat 274 inculpai pentru fapte de corupie comise n 6 puncte vamale (reprezentnd 26,1% din totalul de 1.050 inculpai persoane fizice trimii n judecat n 2011). Rechizitoriile reprezint 9,61% din soluiile pe fond dispuse de procurori, fiind emis un numr de 234 rechizitorii n 2.436 cauze soluionate pe fond. Complexitatea cauzelor este exprimat de faptul c, prin cele 234 de rechizitorii, au fost deduse judecii un numr de 1.924 infraciuni (2.560 infraciuni n anul 2011), a cror structur se prezint, n principal, astfel: 811 infraciuni prevzute n Legea nr. 78/2000 (1.699 n 2011), din care: 312 infraciuni de corupie (648 n anul 2011), din care: o 103 infraciuni de luare de mit; o 86 infraciuni de dare de mit; o 7 infraciuni de primire de foloase necuvenite; o 90 infraciuni de trafic de influen; o 26 infraciuni de cumprare de influen (art. 61 ). 167 infraciuni asimilate infraciunilor de corupie (364 n
7

ca urmare a modificrii art. 230 C.pen. prin Legea nr.202/2010

Pagin 31

anul 2011), din care: o 115 infraciuni de abuz n serviciu contra intereselor publice (art.132); o 9 infraciuni de efectuare de operaiuni financiare incompatibile cu funcia; o 13 infraciuni de folosire de informaii ce nu sunt destinate publicitii; o 1 infraciune de utilizare a subveniilor n alte scopuri; o 5 infraciuni de antaj; o 18 infraciuni de folosirea influenei sau autoritii; o 6 infraciuni de stabilirea unei valori diminuate a bunurilor. 194 infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie (590 n 2011), din care: o 2 infraciuni de tinuire a bunurilor sau favorizare a persoanelor (art. 17 lit.a); o 24 infraciuni de asociere n vederea svririi de infraciuni (art. 17 lit.b); o 138 infraciuni de fals i uz de fals (art. 17 lit.c); o 4 infraciuni de abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 17 lit.d); o 24 infraciuni de splarea banilor (art. 17 lit.e); o 2 infraciuni de antaj (art. 17 lit. d1). 138 infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene. 233 infraciuni prevzute n alte legi speciale, din care: 93 infraciuni de evaziune fiscal; 65 infraciuni de iniiere, constituire, aderare sau sprijinire a unui grup infracional organizat; 28 infraciuni de splarea banilor; 11 infraciuni prevzute de Codul vamal. 880 infraciuni prevzute n Codul penal, din care: 19 infraciuni de abuz n serviciu contra intereselor publice; 310 infraciuni de nelciune; 14 infraciuni de conflict de interese; 19 infraciuni de fals intelectual; 230 infraciuni de fals n nscrisuri sub semntur privat; 13 infraciuni de fals n nscrisuri oficiale; 11 infraciuni de fals n declaraii; 188 infraciuni de uz de fals; 31 infraciuni de asociere pentru svrirea de infraciuni; 12 infraciuni de mrturie mincinoas; 7 infraciuni de favorizarea infractorului;
Pagin 32

 3 infraciuni de delapidare. Meninerea importanei i complexitii cauzelor finalizate prin rechizitoriu se relev i prin prisma valorii prejudiciului total reinut n actele de trimitere n judecat, care este n cuantum de circa 1.276 milioane lei, la care se adaug circa 39 milioane euro (1.110 milioane lei i 77 milioane euro n 2011). n continuare, s-a acordat atenie recuperrii prejudiciului cauzat prin infraciuni, valoarea msurilor asigurtorii dispuse de procurori fiind de aproximativ 1.174 milioane lei (892 milioane lei n anul 2011). Aa cum s-a menionat, numrul de 828 inculpai trimii n judecat include 25 persoane juridice. Majoritatea inculpailor persoane fizice care au fost trimii n judecat provine din mediul urban (672 inculpai), de sex masculin (651 inculpai brbai) i cu vrsta cuprins ntre 21 i 54 ani (579 inculpai). Totodat, 387 inculpai au studii superioare, 24 inculpai sunt ceteni strini, 13 inculpai sunt recidiviti, iar ali 30 inculpai au antecedente penale. Combaterea corupiei la nivel mediu i nalt a continuat s fie o prioritate, din 803 inculpai persoane fizice trimii n judecat, 332 au ocupat funcii de conducere, control, demniti publice ori alte funcii importante (536 inculpai persoane fizice din 1.050 trimii n judecat n anul 2011). Dup tipurile de ocupaii evideniate statistic, au fost trimii n judecat 7 demnitari (1 senator, 1 preedinte A.N.R.E. 8, care este deputat, 1 vicepreedinte organizaie judeean partid politic, care este deputat, 1 ef departament Camera Deputailor, care este deputat, 1 secretar general n Ministerul Administraiei i Internelor, avnd rang de secretar de stat, 1 secretar de stat al S.S.P.R. 9 i 1 prefect), 93 persoane care ocup funcii publice de conducere, 481 funcionari publici, 10 magistrai (5 judectori, din care 1 vicepreedinte de instan, i 5 procurori, din care 3 prim-procurori), 231 oameni de afaceri, 120 alte categorii i 73 fr ocupaie. Analiza evoluiei indicatorilor statistici care evideniaz calitatea actului de urmrire penal relev o activitate corespunztoare, fiind dispus infirmarea ori redeschiderea urmririi penale n 1,15% din totalul cauzelor soluionate (41 din 3.578), ponderea cauzelor restituite fiind de 0,85%, similar anului precedent. Totodat, nu au fost dispuse soluii de netrimitere n judecat fa de arestai preventiv (comparativ cu 3 inculpai arestai preventiv netrimii n judecat n anul 2011). n concret, au fost infirmate soluiile dispuse n 36 cauze, din care 15 dispuse de instana de judecat, 1 de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i 20 de procurorul ierarhic superior. Dintre acestea, 23 sunt n curs de soluionare, n 9 a fost adoptat aceeai soluie i 4 au fost conexate la alte cauze n care s-a dispus trimiterea n judecat. n 2 dosare instana de judecat a dispus definitiv restituirea cauzei la procuror.

8 9

Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor Pagin 33

Eficiena activitii de urmrire penal se relev i din celelalte soluii dispuse de instan. n anul 2012, prin 228 hotrri judectoreti, a fost dispus condamnarea definitiv a 743 inculpai, din care 1 persoan juridic (fa de 158 hotrri privind condamnarea a 298 inculpai n anul 2011), reprezentnd o cretere de 149,32% a numrului inculpailor condamnai, n condiiile unei creteri n anul anterior de 93,5%. Pedepsele aplicate definitiv au fost privative de libertate n cazul a 202 inculpai condamnai (117 n anul 2011), cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul a 380 inculpai (92 n anul 2011), cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere n cazul a 158 inculpai (89 n anul 2011) i cu amend penal n cazul a 3 inculpai (din care 1 persoan juridic care va executa pedeapsa, n celelalte 2 cazuri, fiind dispus suspendarea condiionat). Dintre persoanele condamnate definitiv, amintim 8 demnitari (1 ministru, 1 deputat-secretar de stat la momentul svririi infraciunilor, 1 senator-comandant al S.M.F.T. 10 la data svririi infraciunii, 1 secretar de stat i director C.N.L.O. 11 cumul de funcii, 1 secretar general adjunct M.A.A. 12, 2 directori adjunci ai unui serviciu de informaii, cu rang de subsecretari de stat i 1 subprefect), 9 primari, 3 viceprimari, 1 preedinte i 2 vicepreedini consiliu judeean, 1 consilier judeean i 1 consilier local, 5 magistrai (3 judectori, din care 1 vicepreedinte judectorie i 2 procurori, din care 1 prim-procuror la parchetul de pe lng judectorie), 12 avocai, 71 poliiti (29 ofieri, din care 8 cu funcii de conducere), 25 subofieri i ofieri M.Ap.N. (15 ofieri, din care 12 cu funcii de conducere), 10 jandarmi (4 ofieri cu funcii de conducere), 7 ofieri I.S.U. 13 (4 cu funcii de conducere), 12 comisari ai Grzii Financiare, 13 lucrtori vamali (5 cu funcii de conducere), 11 inspectori fiscali (4 cu funcii de conducere), 5 inspectori I.T.M. 14 (4 inspectori efi) 1 preedinte partid politic, 1 secretar executiv organizaie judeean partid politic, 2 lideri sindicali, 15 directori din alte instituii publice, 2 directori de companii naionale, 22 directori de societi comerciale i 101 asociai/administratori de societi comerciale. Ponderea achitrilor, n baza temeiurilor care examineaz fondul cauzei, este de 10,19% din totalul persoanelor judecate definitiv (88 din 863), respectiv 10,62% din totalul inculpailor trimii n judecat (88 din 828). La acestea, se adaug 32 achitri dispuse ca urmare a dezincriminrii faptei i a aplicrii art. 181 Cod penal, reprezentnd o pondere de 3,70% din totalul persoanelor judecate definitiv (32 din 863), respectiv 3,86% din totalul inculpailor trimii n judecat (32 din 828). Concret, prin 35 hotrri judectoreti definitive s-a dispus achitarea a 88 inculpai (14 hotrri cu 37 inculpai n anul 2011), la care se adaug 14 inculpai achitai prin 2 hotrri definitive ca urmare a dezincriminrii faptelor (4 hotrri cu 12 inculpai n anul 2011) i 18 inculpai achitai prin 6 hotrri

Statul Major al Forelor Terestre Compania Naional a Lignitului Oltenia 12 Ministerul Agriculturii i Alimentaiei 13 Inspectoratul pentru Situaii de Urgen 14 Inspectoratul Teritorial de Munc
10 11

Pagin 34

definitive ca urmare a aplicrii art. 18 Cod penal (7 hotrri privind 13 inculpai n anul 2011). De menionat c, fa de 11 din cei 88 inculpai achitai definitiv pe alte temeiuri dect cele determinate de dezincriminarea faptelor ori lipsa pericolului social al unei infraciunii, s-a dispus condamnarea pe parcursul ciclului procesual. Totodat, din cei 88 inculpai achitai definitiv pe alte temeiuri dect cele determinate de dezincriminarea faptelor ori lipsa pericolului social al unei infraciuni, au fost luate msuri preventive fa de 15 inculpai, respectiv 1 inculpat a fost reinut n cursul urmririi penale, 1 inculpat arestat preventiv n cursul urmririi penale (1 lun i 21 zile) i 13 inculpai fa de care msura arestrii preventive a fost prelungit/meninut pe parcursul judecii (5 timp de circa 29 zile la urmrire penal i 21 zile, respectiv circa 1 an i 2 luni, n cursul judecii, 6 timp de circa 3 luni n cursul urmririi i ntre 11 luni i 1 an i 3 luni n cursul judecii, 2 timp de 2 luni n cursul urmririi penale i circa 9 luni n cursul judecii). ntre cei 14 inculpai achitai ca urmare a dezincriminrii faptelor, sunt 4 inculpai arestai preventiv n acelai dosar pe o perioad cuprins ntre 4 zile i circa 8 luni. Referitor la calitatea rechizitoriilor, n urma analizei realizate, s-a apreciat c sunt imputabile procurorului achitrile definitive dispuse prin 5 hotrri judectoreti fa de 7 inculpai (care nu au fost reinui sau arestai n cursul urmririi penale). Din analiza acestor date, se observ c din 863 persoane judecate definitiv, 88 au fost achitate pe alte temeiuri dect dezincriminarea faptelor i lipsa de pericol social al unei infraciuni. Similar, n anul 2011, din 359 persoane judecate definitiv, un numr de 37 au fost achitate pe alte temeiuri dect dezincriminarea ori aplicarea art. 181 Cod penal. Prin urmare, se constat c instanele judectoreti au stabilit vinovia a 89,80% din persoanele judecate definitiv (89,69% n anul 2011). S-au nregistrat 2 hotrri judectoreti definitive de restituire a cauzei la procuror, privind 12 inculpai (2 hotrri, privind 7 inculpai, n anul 2011), apreciate ca neimputabile procurorilor. Ponderea cauzelor restituite se menine la 0,85%. Procurorii Direciei Naionale Anticorupie au participat la judecarea a 8.333 cauze penale (comparativ cu 7.597 cauze n anul 2011), activitatea fiind desfurat de magistraii din cadrul Structurii centrale n 3.971 cauze (3.618 n 2011) i de cei din structura teritorial a direciei n 4.362 cauze (3.979 n 2011). Numrul cauzelor judecate cu participarea procurorilor direciei a fost de 2.666 (3.086 n anul 2011), ceea ce reprezint o diminuare cu 13,6%, justificat de numrul mare al inculpailor arestai preventiv n anul precedent n cauzele privind corupia din vmi. n 1.137 cauze judecate, au participat procurorii din cadrul structurii centrale (1.333 n anul 2011), iar n 1.529 cauze, cei de la serviciile teritoriale (1.753 n anul 2011). De asemenea, au fost verificate n vederea exercitrii cilor de atac 1.959 de hotrri judectoreti, din care 519 hotrri verificate de procurorii din cadrul Structurii centrale i 1.440 verificate de procurorii din cadrul Structurii teritoriale.
Pagin 35

Au fost declarate 486 apeluri i recursuri, privind 1.413 inculpai (545 ci de atac, privind 1.680 de inculpai, n anul 2011), ceea ce reprezint o diminuare cu 10,82% a cilor de atac promovate. Dintre acestea, 185 ci de atac, privind 463 inculpai, au fost promovate de Structura central (fa de 223, privind un numr de 601 inculpai, n anul 2011), iar 301, privind 950 inculpai, au fost exercitate de serviciile teritoriale ale Direciei Naionale Anticorupie (fa de 322, privind un numr de 1.079 inculpai, n anul 2011). Nu au fost retrase apeluri sau recursuri. A crescut cu 1,81% numrul cilor de atac judecate, fiind soluionat n anul 2012 un numr de 448 apeluri i recursuri declarate de procuror, privind 1.430 inculpai (440 privind 1.312 inculpai n anul 2011). Dintre acestea, au fost admise 274 apeluri i recursuri, privind 1.057 inculpai (252 privind 938 inculpai n anul 2011), reprezentnd o cretere cu 8,73% a cilor de atac promovate de procuror i admise de instanele de control judiciar. Procentul de admisibilitate a crescut la 61,16%, comparativ cu 57,27% n anul 2011. nalta Curte de Casaie i Justiie a dispus strmutarea judecrii n 21 cauze (comparativ cu 18 n anul 2011), din care 11 la cererea inculpailor (7 n anul 2011), 7 la cererea Direciei Naionale Anticorupie (7 n anul 2011), 3 la cererea altor pri (3 n anul 2011) i 1 la cererea Ministerului Justiiei. n forma sa final, pe surse de finanare, bugetul Direciei Naionale Anticorupie, pentru anul 2012 a fost compus din resursele financiare de la bugetul de stat n sum de 73.056.610 lei (comparativ cu 66.602.000 lei n anul 2011) i din resursele financiare din fonduri externe nerambursabile n sum de 219.000 lei (comparativ cu 160.000 lei n anul 2011). Creditele bugetare deschise pe anul 2012 au fost n sum de 73.056.010 lei, din care s-au utilizat 71.477.147 lei, rezultnd o execuie bugetar de 97,84%. Trebuie avut n vedere faptul c suma de 1.218.107 lei, destinat organizrii i constatrii infraciunilor flagrante de corupie, dei este cuprins n buget, nu se regsete i n plile efective, deoarece nu poate fi utilizat pentru alt destinaie. Activitatea desfurat de Direcia Naional Anticorupie n cursul anului 2012, precum i stabilitatea sa din punct de vedere legislativ i instituional au fost monitorizate de experii Comisiei Europene, conform cadrului asigurat de Mecanismul de Cooperare i Verificare, iar acest lucru s-a reflectat n cele dou rapoarte de monitorizare publicate, n Raportul intermediar din data de 8 februarie 2012, precum i n Raportul anual din data de 18 iulie 2012, realizate n baza misiunilor de evaluare care au vizat inclusiv activitatea direciei. n concluzie, n anul 2012, Direcia Naional Anticorupie a desfurat n continuare o activitate eficient, relevat de indicatorii statistici privind activitatea de urmrire penal i de cei privind hotrrile rmase definitive, i anume, creterea cu 11,96% a numrului cauzelor de soluionat, cu 8% al celor soluionate, cu 9,31% al soluiilor pe fond dispuse, cu 9,68% al participrilor la edinele de judecat, cu 8,73% al cilor de atac admise, precum i de meninerea numrului de rechizitorii emise (234), a ponderii infirmrilor/redeschiderilor (1,15%), restituirilor (0,85%) i persoanelor definitiv judecate fa de care s-a stabilit vinovia (circa 90%).
Pagin 36

De asemenea, prejudiciul reinut prin rechizitorii este la un cuantum nsemnat, de peste 1.276 milioane lei i peste 39 milioane euro (1.110 milioane lei, la care se adaug aproximativ 77 milioane euro, n 2011), iar valoarea msurilor asigurtorii dispuse de procurori este de aproximativ 1.174 milioane lei (892 milioane lei n anul 2011). B. Activitatea de investigare i combatere a infraciunilor de criminalitate organizat i terorism desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Responsabilitile de ordin strategic date n sarcina Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, ca unic structur a Ministerului Public cu atribuii n combaterea criminalitii organizate i a terorismului, au impus ca i n anul 2012 activitatea investigativ-operativ s se desfoare pe linia acelorai prioriti generale asumate, corespunztoare i anilor precedeni, respectiv: - combaterea activitilor ilicite ale grupurilor infracionale organizate - interne sau transfrontaliere, specializate n comiterea de infraciuni grave; - asigurarea i instaurarea unei stri interne de securitate zonal, concomitent cu implementarea unor strategii comune externe, europene sau nord atlantice, pentru combaterea criminalitii organizate; - recuperarea prejudiciilor ilicite rezultate din svrirea de infraciuni grave. n anul 2012, activitatea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism s-a realizat cu o structur de personal care s-a prezentat astfel: - procurori 280 posturi prevzute, 248 ocupate, 32 posturi vacante; grad de ocupare 88,50%; de menionat c 4 procurori au fost detaai la Ministerul Justiiei i la Institutul Naional al Magistraturii, iar n cea mai mare parte a anului 2012, activitatea direciei s-a desfurat, n medie, cu 240 procurori; - personal auxiliar i administrativ posturi prevzute 200, ocupate 188, vacante 12; grad ocupare 94 %; - specialiti posturi prevzute 40, ocupate 20, vacante 20; grad ocupare 50%. Suplimentarea statelor de funcii doar la nivelul procurorilor, fr posibilitatea efecturii unor completri proporionale i pentru personalul auxiliar i conex, a creat reale dificulti n stabilirea i repartizarea echilibrat a sarcinilor de serviciu, a asigurrii celeritii n redactarea actelor de urmrire penal sau pentru ntocmirea raportrilor statistice lunare, trimestriale i anuale. De asemenea, suplimentarea schemelor de personal, definitivat la finele anului 2011, a reprezentat doar un avantaj de ordin teoretic, pentru c, n fapt, la nivelul unitilor unde se impune completarea schemelor de personal cum ar fi Serviciul judiciar din cadrul Structurii centrale a direciei sau unele structuri teritoriale acest lucru nu a fost posibil din cauza dezinteresului procurorilor de a participa la
Pagin 37

interviurile organizate pentru numirea n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Pentru anul 2012, bugetul de cheltuieli alocat a fost de 69.314.328 lei. S-au efectuat cheltuieli n sum de 69.027.423 lei, rmnnd neutilizate credite n sum de 286.905 lei. De menionat c s-au efectuat investiii n sum de 249.554 lei pentru dotarea cu staii de lucru, imprimante i calculatoare portabile. Avnd n vedere dispoziiile art.1 alin. (6) din Legea nr. 508/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost instituit la dispoziia procurorului ef direcie fondul special privind organizarea i constatarea infraciunilor flagrante sau ocazionate de folosirea investigatorilor sub acoperire, a informatorilor i colaboratorilor acestora, n cuantum de 1.000.000 lei. n cursul anului 2012, n cadrul operaiunilor cu caracter specific organizate att la nivel central, ct i la structurile teritoriale, au fost utilizai 160.000 lei i 99.950 Euro din totalul sumei alocate. Rulajul operaiunilor n lei a fost de 389.621 lei, n 122 de cazuri, din care au fost cheltuii efectiv 92.120 lei. Rulajul operaiunilor n valut a fost de 294.450 Euro, n 27 de cazuri, din care au fost utilizai efectiv 4.995 Euro. n anul 2012, numrul cauzelor de soluionat a fost de 16.984, n cretere cu 6,96 %, fa de cele 15.878 cauze nregistrate n cursul anului 2011. n ceea ce privete situaia cauzelor soluionate, s-a nregistrat un numr total de 8.936 cauze, din care 6.255 cauze n care au fost adoptate soluii i 2.681 cauze declinate sau conexate, n scdere cu 8,03% raportat la cele 9.717 cauze soluionate n anul 2011. n cauzele instrumentate de procurori, au fost cercetate un numr de 16.885 persoane, n scdere cu 12,92 % comparativ cu anul 2011, cnd au fost cercetate 19.392 persoane. n ceea ce privete soluiile de trimitere n judecat, fa de anul 2011, situaia se prezint astfel: n anul 2012, au fost emise 964 de rechizitorii, n cretere cu 0,31% comparativ cu anul 2011, cnd 961 cauze penale au fost soluionate prin rechizitoriu. O cretere substanial, de 17,82% a nregistrat numrul inculpailor trimii n judecat, respectiv 3.906, fa de 3.315 n anul 2011. De asemenea, numrul inculpailor arestai preventiv deferii justiiei a crescut cu 18,45% n anul 2012, respectiv 1.906, comparativ cu 1.609 n anul 2011. Din totalul cauzelor soluionate n anul 2012, 4.708 cauze au fost soluionate pn n 6 luni de la sesizare, 594 cauze ntre 6 luni i 1 an de la sesizare, 565 cauze ntre 1 an i 2 ani de la sesizare, iar 385 cauze n peste 2 ani de la data sesizrii. Numrul cauzelor rmase nesoluionate la finalul anului 2012 este de 8.048, n cretere cu 30,63 % fa de sfritul anului 2011, cnd s-au nregistrat 6.161 cauze rmase nesoluionate. Ponderea acestor cauze reprezint 47,39% din totalul cauzelor de soluionat (16.984 cauze).

Pagin 38

Situaia statistic pentru principalele categorii de infraciuni se prezint astfel: 1. Criminalitatea organizat n anul 2012, au fost soluionate 588 cauze avnd ca obiect infraciuni prevzute de Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu modificrile i completrile ulterioare, ceea ce, raportat la cele 729 cauze soluionate n cursul anului 2011, reprezint o scdere cu 19,34%. Dintre acestea, au fost soluionate prin rechizitoriu 120 cauze (n cretere cu 6,19% fa de anul 2011), dispunndu-se trimiterea n judecat a 1.052 inculpai (n cretere cu 14,47% fa de 2011), din care 491 arestai preventiv (n cretere cu 6,97% comparativ cu anul 2011). 2. Trafic ilicit de droguri Ca i n anii precedeni, n materia criminalitii organizate, ponderea statistic este deinut de infraciunile de trafic i consum de droguri, prevzute de Legea nr.143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, la care s-a adugat o cazuistic vast reglementat de dispoziiile Legii nr.194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare, referitoare la produsele denumite generic etnobotanice. S-a remarcat activitatea deosebit a procurorilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Serviciul de prevenire i combatere a traficului ilicit de droguri din cadrul structurii centrale (n principal, sub aspectul complexitii cauzelor investigate), dar i a procurorilor specializai din cadrul Serviciului Teritorial Bucureti (n principal, sub aspect cantitativ). Numrul total al cauzelor soluionate n cursul anului 2012 a fost de 3.775 cauze, n scdere cu 7,63% comparativ cu anul 2011, cnd s-au soluionat 4.087 cauze. Din totalul cauzelor soluionate, ntr-un numr de 420 cauze au fost ntocmite rechizitorii, n scdere cu 3,66% fa de anul 2011, cnd au fost ntocmite 436 rechizitorii. S-a dispus trimiterea n judecat a unui numr de 1.131 inculpai, din care 738 inculpai n stare de arest preventiv, n cretere cu 6,69% comparativ cu anul 2011, n care au fost trimii n judecat 1.060 inculpai, din care 615 n stare de arest preventiv. n cursul anului 2012, au fost indisponibilizate n vederea confiscrii i distrugerii ulterioare, urmtoarele cantiti i tipuri de droguri: a) droguri de mare risc cantitatea de 115,106 kg.: - cocain: 54,697 kg.; - heroin: 45,212 kg.; - comprimate tip Ecstasy: 13.000 comprimate; - metamfetamine: 3,267 kg.; - opium: 9,788 kg. b) droguri de risc cantitatea de 668,225 kg.: - cannabis: 328,900 kg.; - rezin de cannabis: 26,786 kg.;
Pagin 39

- fragmente vegetale cannabis: 12,460 kg.; - plant de cannabis: 299,998 kg.; - comprimate coninnd droguri de risc: 2.017 comprimate. Valoarea total a drogurilor ridicate n anul 2012 n vederea confiscrii este de aproximativ 10,5 milioane euro. 3. Traficul de persoane i traficul de migrani Activitatea de combatere a infraciunilor de trafic de persoane i trafic de migrani a reprezentat n anul 2012 principala component a activitilor derulate de procurorii specializai din cadrul Serviciului de prevenire i combatere a criminalitii organizate din cadrul Structurii centrale, dar i a celorlali procurori din cadrul subunitilor teritoriale. Situaia statistic pentru anul 2012, n aceast materie, se prezint astfel: - trafic de persoane - au fost soluionate 676 cauze, ceea ce reprezint o scdere cu 16,54 % n comparaie cu anul 2011 (810 cauze). Dintre acestea, au fost soluionate prin rechizitoriu 178 cauze (n scdere cu 2,19% fa de anul 2011), fiind trimii n judecat 536 inculpai, din care 307 arestai preventiv (n cretere cu 11,66% comparativ cu anul 2011). Numrul victimelor traficate n vederea exploatrii a fost de 976, din care 311 minori. -trafic de migrani - au fost soluionate 17 cauze, n care au fost cercetate 128 de persoane. Au fost ntocmite 5 rechizitorii, dispunndu-se trimiterea n judecat a unui numr de 36 de inculpai, din care 11 n stare de arest preventiv, ceea ce, raportat la indicii statistici ai anului 2011, reprezint o scdere cu 3,12 % pentru inculpaii arestai. 4. Criminalitatea informatic Evaluarea grupurilor infracionale care au acionat n domeniul criminalitii informatice, dezmembrate n cursul anului 2012, evideniaz unele caracteristici care necesit o abordare din ce n ce mai tehnic a probatoriului, fr ca utilizarea mijloacelor de prob clasice s fie subestimat. Infraciunile cu un pronunat caracter tehnic de tipul accesului la sisteme informatice, cu depirea msurilor de securitate, urmat sau nu de activiti de antaj, modificarea/alterarea de date informatice, instalarea de programe maliioase, perturbarea grav a funcionrii sistemelor informatice, defacement, constituie forma acut a faptelor obiectivate n cursul anului 2012. n cursul anului 2012, au aprut i primele cazuri grupate de ransomware ori de infecii cu virui derivai din temutul virus Zeus, ridicndu-se serioase semne de ntrebare cu privire la modul n care organele de aplicare a legii pot realmente identifica fptuitorii, n contextul n care conexiunile cu spaiul fizic sunt din ce n ce mai reduse, iar indiciile conduc ctre state din spaiul ex-sovietic. Forma cronic a infracionalitii informatice continu s fie reprezentat prin faptele svrite de grupurile specializate n fraude informatice (licitaii frauduloase).

Pagin 40

n anul 2012, au fost soluionate 852 de cauze privind criminalitatea informatic, n scdere cu 2,40 % fa de anul 2011, cnd au fost soluionate 873 cauze. Dintre acestea, au fost finalizate prin rechizitoriu 168 cauze, comparativ cu 133 cauze n anul 2011 (n cretere cu 26,31 %), dispunndu-se trimiterea n judecat a unui numr de 351 inculpai, din care 154 n stare de arest preventiv, n cretere cu 5,40 % fa de anul 2011, cnd au fost trimii n judecat 333 de inculpai, din care 105 arestai preventiv. 5. Infraciuni economice n contextul problemelor financiare globale, activitatea de combatere a fenomenului evazionist a constituit o preocupare constant a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, prin intermediul Serviciului de prevenire i combatere a criminalitii economico-financiare, iar abordarea investigativ a vizat demararea i soluionarea unor cauze de mare anvergur, generatoare de prejudicii considerabile. Aceast abordare a generat ns descreteri de ordin statistic, dat fiind imposibilitatea practic de finalizare pn la sfritul perioadei de referin a unor aciuni ample demarate n cursul anului. Astfel, n anul 2012, au fost soluionate 196 de cauze (n scdere cu 60,48 % comparativ cu anul 2011), din care: - 78 cauze avnd ca obiect infraciuni la Codul vamal; - 36 cauze avnd ca obiect infraciuni de splare a banilor (Legea nr.656/2002). - 82 cauze avnd ca obiect alte infraciuni economice (nelciune, delapidare, evaziune fiscal, infraciuni privind societile comerciale i infraciuni la piaa de capital). Un numr de 58 cauze au fost finalizate prin rechizitoriu (25 privind infraciuni la Codul vamal, 7 privind infraciuni de splare a banilor i 26 privind alte infraciuni economice), ceea ce reprezint o scdere cu 19,44 % fa de anul 2011. Au fost trimii n judecat 633 inculpai, din care 174 arestai preventiv, ceea ce reprezint o cretere cu 58,25 % comparativ cu anul 2011, cnd au fost trimii n judecat 400 inculpai, din care 129 n stare de arest preventiv. De menionat c procurorii specializai din cadrul Structurii centrale au ntocmit 12 rechizitorii, dispunnd trimiterea n judecat a 62 de inculpai, din care 8 inculpai n stare de arest preventiv. Prejudiciul total cauzat prin svrirea infraciunilor a fost de peste 77 milioane euro. O atenie deosebit a fost acordat de ctre procurori recuperrii prejudiciilor cauzate, prin instituirea unor msuri asiguratorii asupra unor bunuri imobile i mobile ale persoanelor cercetate. Valoarea total a msurilor asigurtorii luate n anul 2012 a fost de aproximativ 20.666.833 RON (aproximativ 4,7 milioane Euro).

Pagin 41

6. Infraciuni de terorism i de finanare a terorismului n anul 2012, activitatea Serviciului de prevenire i combatere a infraciunilor de terorism i a celor contra siguranei statului s-a nscris n aceleai coordonate statistice ale anilor precedeni, rezultatele investigaiilor desfurate nefiind de natur s permit trimiterea n judecat a unor persoane pentru infraciuni prevzute de Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului. n cursul anului, au fost soluionate 13 cauze penale dintr-un total de 28 de cauze, ceea ce, comparativ cu cele 35 soluii adoptate n anul 2011, reprezint o scdere cu 62,86 %. Toate cauzele au fost soluionate prin adoptarea unor soluii de neurmrire penal. Pe de alt parte, la finele anului 2012, n materia combaterii terorismului, au fost deschise i sunt n curs de finalizare 2 cauze penale n care activitile investigative sunt deosebit de complexe. Nu au fost nregistrate sau soluionate cauze privind finanarea terorismului. 7. Activitatea judiciar n anul 2012, procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au participat la judecarea unui numr total de 29.169 de cauze (fa de 24.630 participri n cursul anului 2011) i au verificat, n vederea exercitrii cilor de atac, 10.559 hotrri judectoreti (fa de 10.284 hotrri n anul 2011). A fost declarat un numr total de 1.068 apeluri i recursuri. Au fost achitai definitiv 55 inculpai, n 32 de cauze, din care: - 47 inculpai achitai definitiv n temeiul dispoziiilor art. 10, alin.(1) lit.ae Cod procedur penal; - 8 inculpai achitai definitiv n temeiul prevederilor art. 181 Cod penal. Raportat la cei 3.906 inculpai trimii n judecat, ponderea inculpailor achitai definitiv este de doar 1,20 %, fapt ce relev calitatea activitii desfurate de procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. S-au nregistrat 8 hotrri judectoreti definitive de restituire a cauzei la procuror, cu 34 de inculpai, cauzele aflndu-se pe rolul instanelor pe o perioad cuprins ntre 6 luni i 7-10 ani. 8. Cooperarea judiciar internaional Dat fiind faptul c activitatea de criminalitate organizat are, de cele mai multe ori, un caracter transfrontalier, schimbul permanent de informaii, iniierea i consolidarea relaiilor de cooperare cu autoritile judiciare similare din alte state, au constituit repere importante ale activitii derulate de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n anul 2012, prin intermediul Biroului pentru cooperare, reprezentare i asisten judiciar internaional. n cursul anului, acest birou a avut de soluionat 1.586 lucrri, din care 962 lucrri nou nregistrate, iar 732 cereri de comisie rogatorie internaional. Au fost soluionate 1.024 lucrri, n cretere cu 48,40 % comparativ cu anul 2011, cnd au fost soluionate 690 de lucrri.
Pagin 42

i n acest an, cererile formulate de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au depit ca pondere numrul cererilor de asisten primite n calitate de autoritate solicitat, de la autoriti judiciare strine. Cel mai mare volum de cereri de cooperare internaional s-a nregistrat n relaiile cu state ale Uniunii Europene, n special cu Germania, Italia, Spania, Olanda i Belgia, dar i cu ri din afara Uniunii Europene, un loc important ocupndu-l relaiile cu Statele Unite i Moldova. Biroul pentru cooperare, reprezentare i asisten judiciar internaional a colaborat cu autoriti judiciare din 64 de state, unele dintre acestea regsindu-se pentru prima oar pe lista colaboratorilor externi ai Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (Republica Oman, Principatul Andora, Republica Dominican, Mongolia, Republica Muntenegru, Republica Belarus). Au fost primite 301 i transmise 431 cereri de asisten judiciar internaional. Cele mai multe cereri de cooperare judiciar au fost formulate n cauze de: - criminalitate informatic i fraude cu cri de credit 377 (fa de 310 n 2011), din care primite 93 i 284 trimise; - trafic de persoane, minori i migrani 175 (fa de 139 n anul 2011), din care 59 primite i 116 trimise; - trafic de droguri 76 (fa de 71 n 2011), din care 19 primite i 57 trimise; - contraband 45 (fa de 50 n 2011), din care 24 primite i 21 trimise; - infraciuni economico-financiare, splare de bani 125 (fa de 76 n 2011), din care 34 primite i 91 trimise; - furt grup organizat - 11, din care 11 primite i niciuna trimis. Au fost trimii in judecat 84 inculpai ceteni strini, respectiv: - 19 inculpai din Republica Moldova, - 8 inculpai din Italia; - 5 inculpai din Pakistan; - cte 4 inculpai din Turcia, Liban i Polonia; - cte 3 inculpai din SUA, Iordania, Ucraina, Marea Britanie, Ungaria, Grecia i Siria; - cte 2 inculpai din Olanda, Germania, Nigeria, Spania, Bulgaria i Israel; - cte 1 inculpat din Austria, Chile, Algeria, Mauritius, Cipru, Egipt si Albania. Concluzii: Activitatea desfurat n anul 2012 de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism s-a materializat prin rezultate foarte bune, dup cum urmeaz: 1. Creteri nregistrate la principalii indicatori statistici: - cauze de soluionat 16.984, n cretere cu 6,96 % fa de anul 2011; - rechizitorii 964, n cretere cu 0,31 % comparativ cu anul 2011; - inculpai 3.906, n cretere cu 22,90 % fa de anul 2011;
Pagin 43

- inculpai arestai preventiv 1.906, n cretere cu 20,17 % fa de anul 2011. 2. Numrul redus al inculpailor achitai definitiv: Instanele judectoreti au dispus achitarea definitiv a 55 de inculpai n 32 de cauze, ceea ce, raportat la cei 3.906 inculpai trimii n judecat, reprezint un procent de 1,20 %. Dintre inculpaii achitai definitiv, 8 inculpai au fost achitai n temeiul prevederilor art. 181 Cod penal. 3. Cretere semnificativ a activitii din sectorul judiciar 29.169 participri ale procurorilor n cauzele deduse judecii, n cretere cu 18,43% comparativ cu anul 2011, cnd s-au nregistrat 24.630 participri. 4. Valoarea total a drogurilor ridicate n vederea confiscrii n anul 2012 se ridic la suma de 10,5 milioane euro. 5. Valoarea total a prejudiciilor cauzate n materia infraciunilor de criminalitate economico-financiar a fost de peste 77 milioane euro.

Capitolul IV
ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL I SUPRAVEGHERE A CERCETRILOR DESFURAT DE PARCHETELE DIN TERITORIU I SECIILE PARCHETULUI DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE A. Urmrirea penal proprie B. Supravegherea cercetrilor penale C. Calitatea urmririi penale D. Operativitatea soluionrii cauzelor E. Cauze cu autori necunoscui n anul 2012, parchetele au avut spre soluionare 1.756.001 cauze, din care 1.700 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 1.786 cauze la parchetele militare (din care 133 la Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie). n aceeai perioad au fost soluionate 591.025 cauze, reprezentnd 33,7% din totalul cauzelor de soluionat, din care 42.364 prin rechizitoriu i 548.661 prin soluii de netrimitere n judecat (a se vedea anexele nr. 1 i 5). Din totalul rechizitoriilor, un numr de 1.313 rechizitorii au fost ntocmite n cauze privind infraciuni de evaziune fiscal ceea ce reprezint o pondere de 3,1%, iar un numr de 464 rechizitorii privesc cauze penale n care s-a efectuat
Pagin 44

urmrirea penal pentru svrirea unor infraciuni de corupie, reprezentnd o pondere de 1,1% (a se vedea anexa nr.7). Au fost trimii n judecat 59.739 inculpai, persoane fizice (din care 1.620 inculpai pentru infraciunile de evaziune fiscal, respectiv 926 inculpai pentru infraciuni de corupie) i 127 inculpai persoane juridice. n ceea ce privete cauzele soluionate prin soluii de netrimitere n judecat, n 82.562 dosare s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal i aplicarea de sanciuni cu caracter administrativ n baza prevederilor art. 181 din Codul penal, n scdere cu 18,4% fa de anul 2011. Din totalul dosarelor soluionate (591.025), un numr de 747 cauze au fost soluionate de Secia de urmrire penal i criminalistic, 784 cauze de parchetele militare, din care 81 cauze de Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Au fost conexate, declinate i suspendate un numr de 101.169 cauze, reprezentnd 5,8% din totalul cauzelor de soluionat, din care 274 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 514 la parchetele militare, din care 23 cauze la Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. A. Urmrirea penal proprie n anul 2012 au fost soluionate 34.441 cauze n care urmrirea penal a fost efectuat de procuror, din care 747 de Secia de urmrire penal i criminalistic i 784 de parchetele militare, din care 81 cauze de Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Din acestea au fost soluionate 3.944 prin rechizitorii, din care 82 de Secia de urmrire penal i criminalistic i 19 de parchetele militare. Au fost trimii n judecat 9.092 inculpai (3.499 arestai preventiv), din care 198 inculpai trimii n judecat (35 n stare de arest preventiv) de Secia de urmrire penal i criminalistic i 35 de parchetele militare. Au fost soluionate prin netrimitere n judecat 30.497 cauze, din care 665 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 765 de parchetele militare, din care 80 de Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. La finele anului 2012 au rmas de soluionat 30.000 cauze, din care 1.891 cu autori necunoscui. La Secia de urmrire penal i criminalistic au rmas de soluionat 679 cauze, din care 30 cu autori necunoscui. La parchetele militare au rmas de soluionat 488 cauze, din care 9 cu autori necunoscui. La Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au rmas de soluionat 29 cauze, din care niciuna cu autori necunoscui.

Pagin 45

B. Supravegherea cercetrilor penale Procurorii au supravegheat cercetrile penale n 1.680.288 cauze, din care au soluionat 556.584 dosare i au emis rechizitorii n 38.420 cauze, cu trimiterea n judecat a 50.647 inculpai, din care 6.489 arestai preventiv. La finele anului 2012 au rmas de soluionat 1.033.807 cauze, dintre care 611.483 cu autori necunoscui. Prin Legea nr. 356/2006 au fost modificate dispoziiile art. 279 alin. (2) lit. a) din Codul de procedur penal, astfel nct plngerea, respectiv plngerea prealabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor prevzute de art.180, art.184 alin.1, art.193, art.210, art.213 i art.220 din Codul penal, se adreseaz organelor de cercetare penal sau procurorului, sesizarea instanei de judecat urmnd a se face prin rechizitoriu (anterior modificrii legislative plngerea se adresa direct instanei de judecat competente). Aceast situaie a condus la o cretere semnificativ a volumului de activitate al Ministerului Public, n principal n primii ani dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006, dup cum urmeaz: - n anul 2006 fa de 2005, cu 20,4 %; - n anul 2007 fa de 2006, cu 18,1%; - n anul 2008 fa de 2007, cu 10,6%; - n anul 2009 fa de 2008, cu 13,7%, - n anul 2010 fa de 2009, cu 11,5%; - n anul 2011 fa de 2010, cu 9,4%; - n anul 2012 fa de 2011, cu 6,0%; n concluzie, n perioada 2006-2012, volumul de activitate al Ministerului Public, a crescut cu o medie anual de 12,8%. Menionm c n anul 2012 din totalul cauzelor de soluionat (1.756.001), 11,7% reprezint cele privind infraciunile mai sus artate (205.779). C. Calitatea urmririi penale Achitri definitive n anul 2012 au fost achitai definitiv, indiferent de perioada trimiterii n judecat, 975 inculpai, fa de 1.105 n anul 2011, din care 318 n temeiul art.181 din Codul penal i 657 n temeiul art.10 lit. a) - e) din Codul de procedur penal. Din total, 39 achitai definitiv au fost arestai preventiv, toi majori. Ponderea achitailor definitiv din totalul inculpailor trimii n judecat a fost de 1,63%.

Pagin 46

Situaia inculpailor achitai definitiv, indiferent de perioada trimiterii n judecat, se prezint astfel:
Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti Constana Cluj Braov Galai Trgu Mure Ploieti Alba Iulia Craiova Oradea Timioara Iai Suceava Bacu Piteti P.I.C.C.J. S.U.P.C. Parchetele militare D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL MINISTER PUBLIC Achitai definitiv, din care: 88 82 72 72 66 56 54 52 51 51 38 35 35 32 12 2 2 120 55 975 n temeiul art. 10 din Codul de procedur penal n temeiul art.18 Cp 27 25 29 25 37 10 17 16 30 23 7 18 14 10 3 0 1 18 8 318 lit. a) 6 4 5 1 2 3 3 1 0 5 4 1 4 0 1 0 0 20 5 65 lit. b) 6 1 3 2 3 12 7 3 2 3 1 0 5 1 3 0 0 14 0 66 lit. c) 22 16 17 12 10 13 14 6 8 3 9 6 5 11 1 0 0 4 7 164 lit. d) 23 32 17 31 11 14 12 24 10 14 15 9 7 7 4 2 1 64 35 332 lit. e) 4 4 1 1 3 4 1 2 1 3 2 1 0 3 0 0 0 0 0 30

P.I.C.C.J.- Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie S.U.P.C. - Secia de urmrire penal i criminalistic D.N.A. - Direcia Naional Anticorupie D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism

Restituiri n anul 2012, instanele de judecat au dispus restituirea la parchete pentru refacerea urmririi penale a 77 cauze, fa de 78 n anul 2011, reprezentnd 0,18% din numrul rechizitoriilor, n scdere cu 1,3% fa de anul 2011. Din total, 4 restituiri au fost cu revocarea arestrii preventive, 16 s-au aflat de peste un an pe rolul instanei, iar 7 s-au aflat de peste 2 ani pe rolul instanei. Cele mai multe restituiri s-au nregistrat la parchetele de pe lng urmtoarele curi de apel:
Bucureti Timioara Constana Suceava Braov Cluj Iai Oradea 21 7 6 6 5 4 4 4

Pagin 47

n exercitarea activitii prevzute de art. 5.I.C litera a) din Ordinul nr.229/2007 al procurorului general privind organizarea i funcionarea sistemului informaional al Ministerului Public, modificat, respectiv analiza cauzelor n care instanele de judecat au pronunat hotrri definitive de achitare, de restituire i n care inculpaii au fost arestai preventiv, s-au constatat urmtoarele: Au fost stabilite ca fiind imputabile procurorului 66 soluii de achitare, ca urmare a insuficienei probatorului administrat, neverificrii tuturor aprrilor formulate de inculpai, deficienelor de administrare a probelor, prin nclcarea dispoziiilor procedurale ori aprecierii greite a probatoriului cu consecine asupra incidenei unor cauze de nlturare a caracterului penal al faptei. Comparativ, n 2011 s-au nregistrat 27 achitri imputabile i rezult o cretere cu 144,4% privind acest indicator. Din soluiile de restituire analizate, 26 au fost apreciate ca imputabile, fa de 24 n anul 2011 (o cretere cu 8,3 %). Concluzia imputabilitii acestor soluii de restituire a avut n vedere deficiene privind nclcarea dispoziiilor legale privind normele de competen a organului de urmrire penal, privind prezentarea materialului de urmrire penal, nerespectarea condiiilor legale cu privire la forma i coninutul rechizitoriului, nclcarea dreptului la aprare. n toate cauzele n care s-au reinut deficiene ale activitii procurorului, referatele de analiz au fost trimise parchetelor vizate pentru prelucrare i luarea msurilor de prevenire a unor situaii similare. Au fost examinate atribuiile unor instituii judiciare cu care colaboreaz parchetele, n vederea mbuntirii modului de aplicare a unor dispoziii menite s asigure garantarea drepturilor i garaniilor procesuale. Se constat c motivele de imputabilitate n general se menin ca i n anul precedent, ceea ce necesit pe lng msurile punctuale pentru fiecare caz n parte i o sporire a eficienei controlului de legalitate i temeinicie efectuat de procurorii cu funcii de conducere, conform dispoziiilor art. 264 alin. 3 din Codul de procedur penal. Soluiile de achitare i restituire reinute ca imputabile, pronunate de instanele de judecat n anul 2012, au n vedere cauzele penale indiferent de perioada trimiterii n judecat, ceea ce explic creterea mai semnificativ a acestora n anul supus analizei.

Pagin 48

Situaia achitrilor i restituirilor imputabile, indiferent de perioada trimiterii n judecat se prezint astfel:
PARCHETUL DE PE LNG: I. CURTEA DE APEL BACU (CENTRALIZAT) JUDECTORIA BICAZ II. CURTEA DE APEL BRAOV (CENTRALIZAT) JUDECTORIA BRAOV JUDECTORIA FGRA JUDECTORIA TRGU SECUIESC III. CURTEA DE APEL BUCURETI (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL BUCURETI JUDECTORIA SECTOR 4 JUDECTORIA SECTOR 6 TRIBUNALUL ILFOV JUDECTORIA BUFTEA JUDECTORIA CORNETU JUDECTORIA BOLINTIN VALE JUDECTORIA ALEXANDRIA JUDECTORIA ROIORI DE VEDE JUDECTORIA TURNU MGURELE JUDECTORIA ZIMNICEA IV. CURTEA DE APEL CONSTANA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA MEDGIDIA V. CURTEA DE APEL CLUJ (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL MARAMURE JUDECTORIA CLUJ NAPOCA JUDECTORIA ZALU VI. CURTEA DE APEL GALAI (CENTRALIZAT) JUDECTORIA GALAI VII. CURTEA DE APEL IAI (CENTRALIZAT) JUDECTORIA IAI JUDECTORIA RDUCNENI JUDECTORIA HRLU JUDECTORIA VASLUI VIII. CURTEA DE APEL ORADEA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA SATU MARE JUDECTORIA MARGHITA IX. CURTEA DE APEL PLOIETI (CENTRALIZAT) JUDECTORIA VLENII DE MUNTE JUDECTORIA RMNICU SRAT JUDECTORIA TRGOVITE JUDECTORIA GETI JUDECTORIA PUCIOASA X. CURTEA DE APEL SUCEAVA (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL BOTOANI JUDECTORIA BOTOANI JUDECTORIA RDUI XI. CURTEA DE APEL TRGU MURE (CENTRALIZAT) JUDECTORIA TRGU MURE JUDECTORIA REGHIN JUDECTORIA LUDU JUDECTORIA MIERCUREA CIUC XII. CURTEA DE APEL TIMIOARA (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL ARAD JUDECTORIA ARAD JUDECTORIA LUGOJ JUDECTORIA DETA JUDECTORIA CARANSEBE TOTAL GENERAL ACHITRI IMPUTABILE (inculpai achitai) 2 1 1 12 1 1 3 1 1 1 1 2 1 4 3 1 1 1 1 1 14 1 1 2 1 9 1 1 11 3 4 4 20 19 1 66 RESTITUIRI IMPUTABILE (cauze restituite) 1 1 2 2 6 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1 3 1 2 1 1 4 1 1 1 1 26

Infirmri i redeschideri n anul 2012 s-au nregistrat 5.143 soluii de infirmri i redeschideri (fa de5.634 n anul 2011), n scdere cu 8,7 % fa de anul 2011. n procedura prevzut de art. 2781 din Codul de procedur penal (a
Pagin 49

se vedea anexa nr. 4), instanele au soluionat prin hotrri definitive 16.237 de plngeri, reprezentnd 2,7% din totalul cauzelor soluionate (fa de 17.715 n 2011), din care au fost admise 2.138 (fa de 2.372 n 2011) prin trimiterea cauzei la procuror n vederea nceperii urmririi penale, 300 cauze reinute spre judecare (fa de 320 n 2011) n care s-au pronunat 57 soluii de condamnare (fa de 55 n 2011), iar restul de 13.799 plngeri au fost respinse (fa de 15.023 n 2011). Arestai preventiv netrimii n judecat n anul 2012, din totalul de 10.039 inculpai (fa de 8.982 n 2011) cercetai n stare de arest preventiv, fa de 51 s-au dispus soluii de netrimitere n judecat, comparativ cu 41 n anul 2011, n cretere cu 24,4% fa de 2011. Soluiile de netrimitere n judecat s-au dispus n temeiul: - art. 10 lit. a) d) din Codul de procedur penal, fa de 23 inculpai (8 n 2011) - art. 10 lit. e) - h) din Codul de procedur penal, fa de 22 inculpai (30 n 2011) - art. 181 din Codul penal, fa de 6 inculpai (fa de 1 n 2011). Cei mai muli arestai preventiv fa de care s-au pronunat soluii de netrimitere n judecat s-au nregistrat la Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (22) i la parchetele de pe lng urmtoarele curi de apel:
Alba Iulia Braov Bucureti Craiova 6 5 5 5

La sfritul anului 2012, 933 inculpai erau arestai preventiv n curs de urmrire penal, fa de 934 n 2011 (scdere cu 0,1%). Din total, 63 inculpai sunt arestai de peste 3 luni, dintre care cei mai muli n dosarele aflate n curs de soluionare la parchetele de pe lng curile de apel Bucureti (9), Iai (6), Ploieti (5), precum i la Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (34). D. Operativitatea soluionrii cauzelor n anul 2012, din totalul cauzelor de soluionat, 39,4% reprezint ponderea cauzelor soluionate i a celor conexate i declinate. Din totalul cauzelor soluionate (591.025), 70,2% (414.953) au fost soluionate n mai puin de 6 luni de la sesizare, 14,9% (87.979) au fost soluionate n peste 6 luni de la sesizare, 10,1%(59.953) au fost soluionate n peste un an de la sesizare, 4,7%(27.696) au fost soluionate n peste 2 ani de la sesizare, iar 0,1% (444) au fost soluionate dup ce a fost mplinit termenul de prescripie (a se vedea anexa nr. 6). Din totalul cauzelor rmase nesoluionate (450.433), 61% (275.032) sunt cu o vechime de pn la 6 luni de la sesizare, 19,2% (86.278) de peste 6 luni
Pagin 50

de la sesizare, 19,8% (89.123) de peste un an de la sesizare. Din totalul cauzelor rmase de soluionat, 90.688 (20,1%) reprezint cauzele cu urmrirea penal nceput. n activitatea de urmrire penal proprie au rmas de soluionat 4.786 dosare cu vechimea ntre 6 luni i un an de la sesizare i 9.086 dosare mai vechi de un an de la sesizare, iar la organele de cercetare penal au rmas n lucru 81.492 dosare cu vechimea ntre 6 luni i un an de la sesizare i 80.037 dosare mai vechi de un an de la sesizare. Cele mai multe dosare cu o vechime mai mare de 6 luni de la sesizare i de peste un an n urmrire penal proprie se afl n lucru la parchetele de pe lng curile de apel i la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (Direcia Naional Anticorupie, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i Secia de urmrire penal i criminalistic), acestea din urm reprezentnd cauze complexe sau cu un grad ridicat de dificultate.
Bucureti Constana Braov Piteti S.U.P.C. D.N.A. D.I.I.C.O.T. 4.142 1.022 613 403 257 2.890 2.385

E. Cauze cu autori necunoscui La sfritul anului 2012, n evidena parchetelor au rmas nesoluionate un numr de 613.374 cauze cu autori necunoscui, reprezentnd 34,9% din totalul cauzelor de soluionat, (fa de 572.174 cauze rmase nesoluionate n 2011, n procent de 34,5% din total) din care 1.891 aflate n urmrire penal proprie la procuror (2.439 n 2011), dintre care 379 infraciuni de omor (371 n 2011). Cele mai numeroase cauze la urmrirea penal proprie din totalul cauzelor cu autor necunoscut se afl la Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (903) i la parchetele de pe lng urmtoarele curi de apel:
Bucureti Timioara Braov Constana Cluj Oradea Craiova 226 118 110 78 70 53 48

Pagin 51

Capitolul V
ACTIVITATEA DESFURAT DE ORGANELE DE URMRIRE PENAL I DE SUPRAVEGHERE A CERCETRILOR 15 N VEDEREA REALIZRII RECOMANDRILOR COMISIEI EUROPENE N CADRUL MECANISMULUI DE COOPERARE I VERIFICARE (M.C.V.)

Prin Decizia 2006/928/CE a Comisiei Europene din 13 decembrie 2006, a fost instituit Mecanismul de Cooperare i Verificare (M.C.V.) 16. n consecin, din anul 2007, la nivelul sistemului judiciar, angajamentele asumate n cadrul M.C.V. au devenit prioritare, ntrind i argumentnd, totodat, rolul pozitiv al mecanismului n procesul de transformare al Romniei, putndu-se stabili, astfel, direciile de reform necesare. Raportul tehnic din 18 iulie 2012, efectuat la cinci ani dup aderare, a analizat progresele globale nregistrate n perioadade referin 2007-2012. Printre aspectele pozitive constatate s-au reinut rezultatele Direciei Naionale Anticorupie (D.N.A.) n soluionarea cazurilor importante de corupie la nivel nalt, afirmnd c viitoarele numiri n funciile de procuror general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i procuror ef al D.N.A., precum i n alte posturi importante din cadrul parchetelor, reprezint o oportunitate pentru a demonstra c factorii decizionali din mediul politic i din sistemul judiciar sprijin instrumentarea strict i independent a cazurilor de corupie (pagina 13, paragraful 2). n acelai raport se arat c performana Direciei Naionale Anticorupie privind anchetarea i urmrirea cazurilor de corupie la nivel nalt poate fi considerat unul dintre cele mai semnificative progrese nregistrate de Romnia de la aderare. De la an la an, Direcia Naional Anticorupie a fost n msur s furnizeze un numr n cretere constant de trimiteri n judecat, anchetele fiind efectuate rapid i n mod practic. Din 2007, D.N.A. a deschis dosare mpotriva unor persoane de la cel mai nalt nivel politic, din cadrul tuturor partidelor politice importante (pagina 13, paragraful 3), aspecte care relev caracterul energic i imparial al anchetelor efectuate n cazurile de corupie la nivel nalt. Totodat, raportul Comisiei Europene, analiznd activitatea judiciar de recuperare a produselor provenite din svrirea de infraciuni, reinnd adoptarea, n anul 2012, a legii privind confiscarea extins 17, a subliniat procedura standardizat
15

Inclusiv datele statistice privind mica corupie, evaziunea fiscal, splarea de bani, prejudiciile i msurile

asiguratorii

Dec. 2006/928/CE a Comisiei din 13 decembrie 2006 de stabilire a unui mecanism de cooperare i de verificare a progresului realizat de Romnia n vederea atingerii anumitor obiective de referin specifice n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei. 17 Legea nr. 63/2012 privind modificarea Codului penal, denumit a confiscrii extinse, publicat n Monitorul Oficial nr. 258/19 aprilie 2012.
16

Pagin 52

n domeniu, realizat n temeiul unui ordin comun al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al ministrului de interne, care a pus bazele formrii profesionale specializate i a unei reele de procurori specializai, anume desemnai. Analiza ultimilor cinci ani a demonstrat c aciunile ferme i consecvente ale procurorilor indic o direcie pozitiv n procesul de reform a sistemului judiciar, care impune continuarea cooperrii instituionale pentru meninerea progreselor 18 constatate, a caracterului neprtinitor i a eficienei anchetelor. Dac n raportul din iulie 2012 Comisia a analizat progresele realizate de Romnia n cadrul M.C.V. 19 ncepnd cu 2007, respectiv caracterul durabil i ireversibil al reformelor puse n aplicare, n urmtorul raport 20, din 30 ianuarie 2013, Comisia European a efectuat bilanul recomandrilor specifice prezentate de Comisie n iulie 2012, cu privire la respectarea statului de drept i a independenei sistemului judiciar, precum i privind reforma sistemului judiciar, integritatea i lupta mpotriva corupiei. Cu acest prilej, Comisia a apreciat c rezultatele obinute de Romnia n materie de combatere a corupiei la nivel nalt a reprezentat unul dintre cele mai importante progrese nregistrate n cadrul M.C.V. Eficacitatea i imparialitatea anchetelor penale trebuie s fie meninute sub viitoarea conducere (pagina 5). Fa de constatrile i recomandrile formulate, ultimul raport M.C.V. este pozitiv n ansamblul su. Acesta reine preocuparea sistemului judiciar n aplicarea celor patru coduri juridice 21, privind executarea pedepselor privative i neprivative de libertate i referitor la probaiune 22. De asemenea, au fost apreciate modificrile legislative adoptate cu efectele de reducere a volumului de munc 23, de ntrire a rspunderii sistemului judiciar 24,

La recomandarea de la pct. 7, alin. 1 se prevede, printre aciunile imediate solicitate de Comunitatea European, referitor la Lupta mpotriva corupiei, asigurarea continuitii, i sub noua conducere, a rezultatelor obinute de D.N.A. (pg. 25). 19 COM(2012)410 final. Analizele i recomandrile raportului au fost aprobate n cadrul concluziilor adoptate, n luna septembrie, de Consiliul de Afaceri Generale. 20 COM(2013) 47 final. 21 La 15 februarie 2013 a intrat n vigoare Codul de procedur civil conform O.U.G. nr. 4/2013, iar, la 01 februarie 2014, vor intra n vigoare Codul penal i Codul de procedur penal, potrivit Legii nr. 187/2012 de punere n aplicare a Noului Cod penal. 22 La 18 decembrie 2012, Guvernul Romniei a aprobat proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale; proiectul de lege privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal; proiectul de lege privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune i proiectul de lege privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. 23 O.U.G. nr. 50/2008 aprobat prin Legea nr. 140/2011, privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, a generat un numr extrem de mare de cauze/contestaii, n dou grade de jurisdicie, n condiiile n care, n practica judiciar, s-a aplicat Rec. CJUE n sensul restituirii taxei. Prin Legea nr. 9 din 06 ianuarie 2012 s-a abrogat O.U.G. nr. 50/2008. 24 Legea nr. 24/2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 303/2004, republicat, privind statutul judectorilor i procurorilor i a Legii nr. 317/2004, republicat, privind Consiliul Superior al Magistraturii, referitor la rspunderea disciplinar a magistrailor i la Inspecia judiciar.
18

Pagin 53

privind recuperarea bunurilor provenite din infraciuni 25 i conlucrarea instituional cu rezultate n materie de sancionare a corupiei la nivel nalt. n concluzie, ca i n rapoartele anterioare, cel publicat la sfritul lunii ianuarie 2013, a evideniat progresele obinute de procurori n lupta mpotriva corupiei. Orientarea activitii Ministerului Public prin perspectiva prioritilor stabilite de M.C.V. a determinat o cretere semnificativ i constant a numrului de inculpai trimii n judecat, precum i a celor condamnai pentru infraciuni de corupie, crim organizat, criminalitate organizat, evaziune fiscal i contraband. Totodat, prin ndeplinirea recomandrilor M.C.V., s-a reuit att combaterea unor categorii de infraciuni cu grad ridicat de pericol social (de corupie, de natur economico-financiar, de violen, care aduc atingere nfptuirii justiiei), ct i creterea rigurozitii n aprecierea lurii msurilor preventive, a modului de realizare si obiectivelor expertizelor judiciare dispuse i de unificare a practicii judiciare a parchetelor. Ca indicator general al creterii eficienei i fermitii activitii de urmrire penal n perioada de monitorizare M.C.V. (2007 - 2012) menionm numrul de inculpai trimii n judecat, care a crescut n medie cu 4,2%, cel al inculpailor arestai preventiv, care a crescut n medie cu 15,3%, raportat la procentul privind cauzele soluionate, n cretere medie cu 4,6% i al inculpailor achitai definitiv, care constant s-a diminuat de la 2,53 % n 2007 la 1,63 % n 2012. Evoluia pozitiv a unor indicatori judiciari (numr de rechizitorii ntocmite, persoane arestate/reinute, cantitatea i valoarea bunurilor confiscate, numr de amenzi aplicate, numrul nceperilor de urmrire penal), a generat determinri fiscale pozitive, respectiv, prin valoarea prejudiciilor recuperate s-a nregistrat o cretere a veniturilor la bugetul de stat. Astfel, n anul 2012, au fost soluionate 4.341 dosare privind infraciuni de corupie, n cretere medie cu 1,9 % fa de 2007, din care 464 finalizate prin rechizitorii, n cretere medie cu 8,1%, cu 926 inculpai trimii n judecat, n cretere medie cu 11,9% fa de 2007. Din monitorizarea rezultatelor cauzelor de mic corupie, a rezultat identificarea unor fapte specifice fenomenului corupiei n domeniile: ordine public, administraie public, sntate, nvmnt, alte domenii. n cauzele soluionate, modurile de sesizare au fost: denun (43,8% din cauze), plngere (28,9% din cauze), sesizare din oficiu (27,2% din cauze). Numrul rechizitoriilor ntocmite n anul 2012 a crescut cu 22,9 %, fa de anul 2011 (279 fa de 227), numrul inculpailor trimii n judecat a crescut cu 22,73 % (475, fa de 387), din care 163 inculpai n stare de arest preventiv. Privind calitatea persoanelor trimise n judecat, reinem urmtoarele categorii:
25 Legea nr. 63/2012 de modificare a Codului penal, denumit i a confiscrii extinse prin care se transpune n dreptul intern art. 3 din Decizia cadru 2005/212/JAI privind confiscarea produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd legtur cu infraciunea, modificare legislativ susinut constant de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Pagin 54

- Ordine public - 134 ageni de poliie, 2 jandarmi, 6 ageni de penitenciar ; - Administraie public 48 inculpai: 13 primari, 2 consilieri locali, un contabil primrie, un funcionar n compartimentul urbanism, un inspector primrie, 3 secretari primrie, 27 funcionari publici (dintre care un inspector ITM, un funcionar R.A.R., 5 funcionari publici IPJ, un consilier fiscal, un inspector DSVSA, un ef A.F.P., un inspector Direcia Finane Publice, un controlor trafic C.N.A.D.R., un mecanic auto RAR, un comisar A.N.P.C., un director i un contabil Memorial Ipoteti Centrul Naional de Studii Mihai Eminescu); - Sntate 46 inculpai: 19 medici, 17 farmaciti, 2 medici veterinari, 5 asisteni medicali, un statistician medical principal, un portar la spitalul judeean, un brancardier; - nvmnt 13 inculpai: 3 profesori universitari, un confereniar, 8 profesori liceu, un funcionar n cadrul unei instituii de nvmnt superior; - Alte domenii un grefier arhivar judectorie, un expert tehnic, 4 funcionari bancari, dintre care 1 ef agenie bancar, 5 instructori auto, 2 ageni de securitate (societate comercial). Pe baza hotrrilor definitive pronunate n perioada de referin, se evideniaz urmtoarele aspecte cantitative i calitative: - numr total hotrri definitive: 170, privind 202 inculpai; - numr inculpai condamnai: 182, ce reprezint 90,09 % din totalul inculpailor judecai definitiv n 2012; - numr inculpai achitai: 20 (soluii dispuse n 14 cauze), ce reprezint 9,9 % din numrul total al inculpailor judecai definitiv. Calitatea persoanelor condamnate definitiv: 43 ageni de poliie, 2 primari, 7 medici, 3 profesori, 2 ageni de penitenciar, un arhivar n cadrul Consiliului Local Sector 2, 3 funcionari n cadrul primriei, un inspector A.F.P., un consilier juridic n cadrul instituiei prefectului, un consilier n cadrul primriei, un preedinte al Asociaiei de Tineret a Rromilor, 3 funcionari publici, un funcionar n cadrul aparatului administrativ al spitalului, un funcionar n cadrul aparatului administrativ al unei universiti (secretar), un psiholog, un jurnalist, un instructor auto, un funcionar APA NOVA. Condamnrile s-au pronunat pentru 57 infraciuni de luare de mit, 47 infraciuni de dare de mit, 45 infraciuni de trafic de influen, 12 infraciuni de abuz n serviciu (art.132 din Legea nr.78/2000), 6 infraciuni prevzute de art.17 lit.c din Legea nr.78/2000, 2 infraciuni de cumprare de influen i o infraciune de folosire a subveniilor n alte scopuri, prevzut de art.10 lit.c din Legea nr.78/2000. n ceea ce privete modalitatea de executare a pedepselor, s-au pronunat 39 de pedepse cu executare n regim de detenie (21,42 % din totalul pedepselor pronunate), 94 pedepse cu suspendarea condiionat a executrii (51,64 %) i 49 pedepse cu suspendarea sub supraveghere a executrii (26,92 %).

Pagin 55

Hotrri de achitare au fost pronunate sub aspectul comiterii infraciunilor de: luare de mit (7 cauze), dare de mit (3 cauze), trafic de influen (5 cauze), art.132 rap. la art.246 C.p.(o cauz), cumprare de influen (o cauz), art.25 C.p. rap. la art.12 lit.b din Legea nr.78/2000 (o cauz). n anul 2012, au fost soluionate 15.777 dosare privind infraciuni de evaziune fiscal, n cretere medie cu 29,4% fa de 2007, din care 1.313 finalizate prin rechizitorii, n cretere medie cu 54,4%, cu 1.620 inculpai trimii n judecat, n cretere medie cu 53,3% fa de 2007. n anul 2012, au fost soluionate 182 dosare privind infraciuni de splare de bani, n descretere medie cu 10% fa de 2007, din care 30 finalizate prin rechizitorii, n cretere medie cu 16,7%, cu 84 inculpai trimii n judecat, n cretere medie cu 8,3% fa de 2007. n anul 2012, au fost soluionate 1.766 dosare privind infraciuni de contraband, n cretere medie cu 142,4% fa de 2007, din care 383 finalizate prin rechizitorii, n cretere medie cu 176,8 %, cu 879 inculpai trimii n judecat, n cretere medie cu 184% fa de 2007. Ca urmare a masurilor dispuse privind recuperarea bunurilor provenite prin savrirea de infraciuni, valoarea msurilor asiguratorii instituite de procurori a crescut, n perioada 2007-2012, n medie cu 180%. Spre exemplu, n anul 2007 valoarea msurilor asiguratorii a fost de 158.530.113 RON, iar urmare a msurilor implementate, n anul 2012 valoarea acestor msuri a crescut la 1.869.681.989 RON. Pe linia unificrii practicii judiciare, recomandare constant n cadrul M.C.V., menionm instituirea fondului de documentare virtual, care cuprinde toate soluiile de trimitere n judecat dispuse de procurorii criminaliti din ar, acestea fiind la dispoziia tuturor procurorilor, prin intermediul sistemului Intranet. Pe lng faptul c fondul respectiv constituie o bun baz de date util procurorilor criminaliti, aceasta contribuie la unificarea practicii judiciare n materia infraciunile de mare violen, urmnd a fi avut n vedere n momentul trimiterilor n judecat. Mai mult, prin Ordinul comun 26 privind unele msuri pentru eficientizarea activitii Institutului Naional de Criminalistic i a celorlalte laboratoare criminalistice din Poliia Romn, s-a stabilit o prioritizare a efecturii expertizelor dispuse de procurori i reducerea timpului de finalizare a expertizelor i constatrilor tehnicotiinifice privind probele ridicate cu ocazia cercetrii la faa locului. Tot n cadrul bibliotecii virtuale, n scopul unificrii practicii judiciare, s-au postat pe Intranetul Ministerului Public toate soluiile de trimitere n judecat n materia infraciunilor de corupie, evaziune fiscal, contraband, splare de bani, infraciunile contra vieii, infraciuni privind drepturile de autor, precum i un numr de 18 ghiduri de bune practici. O alt masur care a condus la creterea eficienei activitii procurorului a fost Ordinul 27 privind desemnarea unor procurori specializai la nivelul parchetelor de pe lng tribunalele Bucureti, Braov, Bacu, Bihor, Constana, Craiova, Cluj, Iai i
26 27

Nr. 91/C2 din 27.02.2012. Nr. 54 din 26 martie 2012. Pagin 56

Timi pentru efectuarea urmririi penale n dosarele ce au ca obiect infraciunile contra vieii, integritii corporale i/sau libertii persoanei n care sunt implicai membrii anumitor grupri infracionale i care nu intr n competena Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Ordinul prevede efectuarea unei analize a modalitilor de aciune, tipologia infraciunilor abordate de acest gen de infractori, precum i a tuturor dosarelor penale n care au fost ori sunt implicai membrii unor astfel de grupri. Totodat, s-a elaborat mpreun cu organele de poliie un plan de aciune la nivelul fiecrei circumscripii care s urmreasc n principal abordarea global la nivel teritorial a fenomenului. Datele i activitile prezentate demonstreaz o transformare radical a activitii procurorilor, o schimbare de esen, pro-activ, apreciat n mod constant n evalurile experilor europeni.

Capitolul VI
ACTIVITATEA JUDICIAR A. ACTIVITATEA JUDICIAR N MATERIE PENAL B. ACTIVITATEA JUDICIAR N MATERIE CIVIL A. Activitatea judiciar n materie penal Pentru anul 2012 situaia statistic referitoare la activitatea judiciar a Ministerului Public n cauzele penale se prezint astfel: Procurorii au participat la judecarea a 226.239 cauze (fa de 234.630 cauze n 2011) n scdere cu 3,6% fa de 2011 i au verificat 215.368 hotrri judectoreti (fa 222.109 n 2011) n vederea exercitrii cilor de atac, constatndu-se o scdere cu 3% fa de 2011. Au fost declarate, n total, 9.910 apeluri i recursuri (fa de 10.967 n 2011), din care 9.229 mpotriva hotrrilor n prim instan (fa de 9.762 n 2011) scdere cu 5,5% i 681 mpotriva hotrrilor date n apel (fa de 1.205 n anul 2011) n scdere cu 43,5%. Au fost admise 6.564 apeluri i recursuri, dintr-un total de 9.552 soluionate de instane (fa de 7.282 apeluri i recursuri, dintr-un total de 10.694 soluionate n 2011), procentul de admisibilitate fiind de 68,8% (fa de 68,2% n 2011). Din total, 6.176 apeluri i recursuri au fost admise mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan, (fa de 6.447 n 2011), procentul de admisibilitate fiind de 70,1% (fa de 70,4% n 2011).
Pagin 57

mpotriva hotrrilor pronunate n apel au fost admise 388 recursuri (fa de 835 n 2011), procentul de admisibilitate fiind de 53% (fa de 55% n 2011). Cel mai mare numr de apeluri i recursuri admise s-a nregistrat la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti (902), comparativ cu cel mai mic, nregistrat la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Oradea (164). n ordine descresctoare, situaia statistic se prezint astfel:
P.C.A. Bucureti P.C.A. Craiova P.C.A. Galai P.C.A. Braov P.C.A. Cluj P.C.A. Bacu P.C.A. Alba Iulia P.C.A. Ploieti
902

735 509 430 392 391 375 326

P.C.A. P.C.A. P.C.A. P.C.A. P.C.A. P.C.A. P.C.A.

Timioara Constana Suceava Iai Piteti Trgu Mure Oradea

301 272 245 242 233 179 164

Activitatea Serviciului judiciar penal s-a structurat pe patru componente de baz, respectiv: - asigurarea pregtirii i participrii procurorilor la judecarea cauzelor la nalta Curte de Casaie i Justiie i Curtea Constituional; - identificarea i soluionarea propunerilor pentru recurs n interesul legii; - soluionarea memoriilor n legtur cu cauzele penale; - coordonarea i ndrumarea activitii judiciare penale. n anul 2012, Serviciul judiciar penal din cadrul Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a formulat 6 proiecte de recurs n interesul legii (fa de 8 n 2011), cu care a sesizat nalta Curte de Casaie i Justiie (n scdere cu 25% fa de 2011). Dintre recursurile n interesul legii aflate pe rolul naltei Curte de Casaie i Justiie indiferent de data declarrii lor, n cursul anului 2012 s-au judecat un numr de 6 (fa de 8 n 2011), din care toate au fost admise, procentul de admisibilitate fiind de 100% ( fa de 75% n 2011). Procurorii Biroului de reprezentare penal - Serviciul judiciar penal au participat n 281 edine de judecat, fa de 289 edine n 2011 (scdere cu 2,8% fa de 2011). S-au formulat concluzii n 5.444 cauze (fond, recurs, recurs n interesul legii), fa de 5.952 n 2011, n scdere cu 8,5% fa de 2011. Dintre recursurile judecate, 541 au fost declarate de procuror, iar 3.267 de ctre pri. Procurorii de edin au participat la verificarea din oficiu a legalitii arestrii preventive n 903 cauze, fa de 1.311 n 2011, ceea ce reprezint o scdere cu 31,2% fa de 2011. n cursul anului 2012 s-au declarat 2 recursuri mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, la fel ca n 2011. Indiferent de data declarrii lor, nalta Curte de Casaie i Justiie, a soluionat, n anul 2012, 2 recursuri, din care 1 admis i 1 respins (n 2011 a judecat
Pagin 58

3 recursuri, din care 2 admise i 1 respins). Procentul de admisibilitate n anul 2012 a fost de 50%, fa de 66,7% n 2011. Serviciul judiciar penal a asigurat participarea procurorilor la 31 edine de judecat ale Curii Constituionale (fa de 43 edine n anul 2011), n care au fost soluionate excepii de neconstituionalitate, punnd concluzii n 241 cauze din cele 489 aflate pe rol (fa de 360 n 2011 din cele 726 aflate pe rol), constatndu-se o descretere a numrului dosarelor n care s-au pus concluzii cu 33,1% fa de 2011. Procurorii Direciei Naionale Anticorupie au participat la judecarea a 2.666 dosare penale (fa de 3.086 n 2011), au declarat 486 apeluri i recursuri n cauze penale (fa de 545 n 2011), din care 448 soluionate de instanele de judecat (fa de 440 n 2011) i admise 274 (fa de 252 n 2011). Procentul de admisibilitate a fost de 61,2% (fa de 57,3% n 2011). Procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au formulat concluzii n 12.787 cauze (fa de 11.930 n 2011) i au declarat 1.068 apeluri i recursuri (fa de 946 n 2011). Instanele au soluionat 918 apeluri i recursuri (fa de 799 n 2011), fiind admise 581 (fa de 452 n 2011), procentul de admisibilitate fiind de 63,4% (fa de 56,6% n 2011). Procurorii militari au formulat concluzii n 596 cauze (fa de 527 n 2011). Au fost declarate 14 apeluri i recursuri (fa de 27 n 2011), au fost soluionate de instane 19 (fa de 25 n 2011), din care 12 au fost admise (fa de 19 n 2011), procentul de admisibilitate fiind de 63,2% (fa de 76% n 2011). B. Activitatea judiciar n materie civil n perioada de referin, procurorii din cadrul Ministerului Public au participat la judecarea a 66.535 cauze civile (fa de 65.867 n 2011) n cretere cu 1% fa de 2011 i au verificat 65.574 hotrri judectoreti (fa de 69.849 n 2011). S-au declarat 361 apeluri i recursuri n cauze civile (fa de 642 n 2011), constatndu-se o descretere cu 43,8% fa de 2011. Din total, 320 apeluri i recursuri civile (fa de 458 n 2011) au fost declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan (n descretere cu 30,1%) i 41 recursuri au fost declarate mpotriva hotrrilor pronunate n apel (fa de 184 n 2011), n descretere cu 77,7%. n cauzele civile au fost admise 444 apeluri i recursuri din 556 soluionate (fa de 630 n 2011 din 886 cauze soluionate n anul respectiv), procentul de admisibilitate fiind de 80,1% (fa de 71,1% n 2011). Activitatea Serviciului judiciar civil s-a desfurat pe patru componente de baz, respectiv: - examinarea problemelor de drept care au primit rezolvare neunitar din partea instanelor de judecat n vederea promovrii recursului n interesul legii; - reprezentarea la nalta Curte de Casaie i Justiie; - reprezentarea la Curtea Constituional; - examinarea i soluionarea memoriilor primite de la petiionari;
Pagin 59

n perioada analizat, Serviciul judiciar civil din cadrul Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a formulat 14 recursuri n interesul legii (fa de 21 n 2011) - din care 11 sesizri i un punct de vedere cu privire la sesizri formulate de colegiile de conducere ale instanelor. n cursul anului 2012, nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite a soluionat (indiferent de data declarrii lor) 12 recursuri n interesul legii (fa de 21 n 2011), fiind admise 11 (fa de 19 n 2011), constatndu-se un procent de admisibilitate de 91,7% (fa de 90,5% n 2011). n anul 2012, procurorii de edin din cadrul Biroului de reprezentare al Serviciului judiciar civil au participat la 242 edine de judecat la nalta Curte de Casaie i Justiie (fa de 388 n 2011), ntr-un numr total de 6.593 cauze (fa de 6.161 cauze n anul 2011) i au formulat concluzii n 6.113 cauze (fa de 5.710 n 2011). Comparativ cu anul 2011 se constat o cretere a volumului de activitate n acest domeniu cu 7% n ceea ce privete numrul total de participri i cu 7,1% n ceea ce privete numrul cauzelor judecate cu participarea procurorului. n anul 2012 procurorii din Serviciul judiciar civil al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au participat la 56 edine de judecat, fa de 54 n 2011, ntr-un numr de 4.413 cauze aflate pe rolul Curii Constituionale, fa de 4.863 n 2011 i au formulat concluzii n 2.179 cauze, fa de 2.397 n 2011. Comparativ cu anul 2011 se constat o scdere cu 9,3% a numrului total de participri n edinele de judecat i o scdere cu 9,1% a numrului de cauze judecate cu participarea procurorului. Pentru realizarea atribuiilor privind unificarea practicii judiciare, avnd n vedere modificarea condiiilor legale de promovare a recursului n interesul legii, conform Legii nr.202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, Serviciul judiciar civil a intensificat activitile de sesizare a curilor de apel atunci cnd practica neunitar este izolat, n vederea dezbaterii problemelor de drept la nivel regional, conform art.51 al.1 lit. c din Legea nr. 304/2004.

Pagin 60

Capitolul VII
COOPERAREA I ASISTENA JUDICIAR INTERNAIONAL Serviciul de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe i-a desfurat activitatea n cursul anului 2012, avnd urmtoarea structur: 1. Biroul de relaii internaionale i programe, altele dect programele PHARE (5 procurori); 2. Biroul de cooperare judiciar internaional (5 procurori). Activitile desfurate de Serviciul de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe au urmrit realizarea obiectivelor prioritare prevzute n Strategiile naionale de reform a sistemului judiciar i de combatere a criminalitii organizate, n planurile de aciune aferente acestora, n cuprinsul rapoartelor de monitorizare ale Comisiei Europene, precum i n celelalte documente ale Uniunii Europene, n principal Programul de la Stockholm (adoptat pentru perioada 2011-2014) i Planul de aciune care detaliaz implementarea unor aspecte ale programului susmenionat. Pe parcursul anului 2012, Serviciul a desfurat activiti viznd urmtoarele coordonate principale: - amplificarea, extinderea i diversificarea permanent a cooperrii la nivel regional, european i internaional; - amplificarea i diversificarea relaiilor stabilite cu urmtoarele structuri: Consiliul Europei, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, EUROJUST, Reeaua Judiciar European, Reeaua Judiciar de Pregtire European, OSCE, EUROPOL, OLAF, ONU Biroul Naiunilor Unite pentru Combaterea Drogurilor i Criminalitii (UNODC), SEEPAG, SECI, Asociaia Internaional a Procurorilor (AIP), Asociaia Internaional a Autoritilor Anticorupie (IAACA), EUROJUSTICE, Consiliul Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE), Forumul Procurorilor Generali i al Directorilor Serviciilor de Procuratur, Academia de Drept European (ERA), IACA (Academia Internaional Anticorupie) ICAC (Comisia Independent Anticorupie), Banca Mondial, Departamentul de Stat al SUA, Departamentul pentru Securitate Intern al SUA, FBI, Forumul Consultativ al Procurorilor Generali i Procurorilor efi din Statele Membre ale Uniunii Europene, parchetele europene, misiunile diplomatice strine din Romnia; - specializarea procurorilor n domeniile prioritare prevzute n Planul de Aciune privind reforma sistemului judiciar.

Pagin 61

n cursul anului 2012, procurorii din cadrul Serviciului de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe au soluionat un numr total de 1.833 lucrri din care 772 la Biroul de relaii internaionale i programe, altele dect programele PHARE i 1.061 la Biroul de cooperare judiciar internaional (607 cereri de comisii rogatorii internaionale, 283 cereri de transfer de proceduri n materie penal, 67 cereri de comunicri de acte, 104 alte cereri). n conformitate cu atribuiile specifice, procurorii din cadrul Biroului de relaii internaionale i programe, altele dect Programele PHARE au ntocmit formalitile necesare pentru un numr total de 105 deplasri externe n interes de serviciu, care au avut n vedere participarea la seminarii, conferine internaionale sau pentru efectuarea unor acte de urmrire penal. Astfel, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i prim adjunctul acestuia au participat la manifestrile ocazionate de cea dea 290-a aniversare a nfiinrii Serviciului Rus de Procuratur, care au avut loc la Moscova, n perioada 11 13 ianuarie 2012. A fost semnat Protocolul de cooperare ntre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a Romniei i Procuratura General a Federaiei Ruse, protocol care are ca obiectiv prioritar amplificarea i consolidarea raporturilor de cooperare ntre parchetele celor dou ri, n materia prevenirii i combaterii eficiente a fenomenului infracional, sub toate formele sale de manifestare, att la nivel naional ct i transfrontalier. De asemenea, Prim Adjunctul Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a participat la lucrrile Adunrii Generale a Statelor Pri la Academia Internaional Anticorupie, desfurate la Viena, n perioada 29 30 noiembrie 2012. Cu acest prilej, magistratul romn a fost ales membru n Consiliul Guvernatorilor Academiei, structur de conducere alctuit din 11 reprezentani ai celor 58 de state care au aderat la instituia academic respectiv. n acelai context, menionm lucrrile Comitetului Executiv al Asociaiei Internaionale a Autoritilor Anticorupie (IAACA) care au avut loc, n perioada 28 martie 4 aprilie 2012, la Arusha Tanzania, Ministerul public fiind reprezentat de prim adjunctul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Printre cele mai importante conferine, vizite de lucru, ntlniri, seminarii la care sa participat, pot fi menionate: seminarul cu tema Cum s se asigure o mai mare implicare a jurisdiciilor naionale n sistemul conveniilor i Audiena Solemn a Curii Europene a Drepturilor Omului (Strasbourg Frana, 27 ianuarie 2012); manifestrile prilejuite de aniversarea a 10 ani de la nfiinarea Eurojust (Haga Olanda, 27-28 februarie 2012); lucrrile celor de-a a 10-a i respectiv a 11-a ntlnire a Grupului de Lucru al Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (Strasbourg Frana, 11-12 aprilie 2012, respectiv 6-7 iunie 2012); a 5-a ntlnire a ,,Reelei Procurorilor Publici sau efilor instituiilor echivalente de pe lng Curile Supreme de Justiie din Statele Membre ale UE" (Budapesta Ungaria, 25 26 iunie 2012); cooptarea n juriul premiului ,,Crystal Scales of Justice" (Vilnius Lituania, 25
Pagin 62

octombrie 2012); lucrrile Forumului Consultativ al Procurorilor Generali din rile membre UE (Haga Olanda, 14 decembrie 2012). Totodat, exemplificm participrile unui numr de 146 procurori romni la activitile organizate, n baza protocolului ncheiat cu Academia de Drept European la Trier, Germania, care au avut ca obiectiv prioritar perfecionarea pregtirii profesionale a magistrailor, respectiv: seminarul cu tema ,,Evoluii actuale n materia combaterii splrii banilor", n perioada 19 20 aprilie 2012; cursurile colii de Var cu tema ,,Justiia european i ,,Dreptul constituional al Uniunii Europene" n perioadele 2-6 iulie 2012, respectiv 18 22 iunie 2012; seminarul cu tema ,,Conferina Anual privind Justiia Penal n Uniunea European-2012", n perioada 11 12 octombrie 2012; cursul de pregtire de baz pentru judectori i procurori privind aspecte tehnice i legale n materia criminalitii informatice, n perioada 15 16 octombrie 2012. Potrivit competenelor specifice care le revin, procurorii din cadrul Biroului de Relaii Internaionale i Programe altele dect Programele PHARE, au organizat i asigurat desfurarea n bune condiiuni a 11 ntlniri oficiale pe care conducerea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie le-a avut, n cursul anului 2012, la Bucureti, cu ambasadorii Olandei i Ucrainei, Procurorul Suprem al Statului Muntenegru, Procurorul General al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Paris, directorul general al Ageniei Antidrog a SUA (DEA), Preedintele Consiliului Olandez al Procurorilor Generali, adjunctul procurorului general al SUA, delegaia condus de Preedintele Consiliului Judiciar din Olanda, precum i cu delegaia de procurori din Bosnia Hertegovina, Muntenegru i rile membre ale Uniunii Europene. n cadrul Programului de schimb ntre autoritile judiciare europene Reeaua Judiciar de Pregtire European, Institutul Naional al Magistraturii mpreun cu procurorii din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Biroul de relaii internaionale i programe, altele dect programele PHARE au organizat 2 stagii de pregtire pentru procurori din ri membre ale Uniunii Europene n perioadele: 45 iunie 2012 (au participat 5 procurori din Frana, Polonia, Italia i Germania) i respectiv 5-16 noiembrie 2012 (au participat 8 procurori din Germania, Belgia, Italia, Spania i un judector din Frana), n cursul crora s-au desfurat ntlniri i vizite de lucru ale magistrailor strini cu cei romni la nivelul mai multor structuri de parchet, precum i la Curtea Constituional, Centrele SELEC, SEEPAG din Bucureti, Penitenciarele Rahova i Codlea. n cadrul vizitelor de schimb ale judectorilor, au fost organizate ntlniri la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu accent pe aspectele specifice organizrii parchetelor i competenelor procurorului n sfera non-penal. n perioada supus analizei, procurorii din cadrul Serviciului de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe au actualizat dosarele

Pagin 63

sintez pentru rile membre ale Uniunii Europene precum i pentru alte state i organisme internaionale. n cursul anului 2012, n cadrul Biroului de cooperare judiciar internaional al Serviciului de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe au fost soluionate 1.061 cereri de cooperare judiciar internaional dintre care: 607 cereri de comisii rogatorii internaionale, 283 cereri de transferuri de proceduri, 67 cereri de comunicri de acte i 104 alte cereri. Soluionarea acestor lucrri a presupus colaborri cu autoriti judiciare din 53 de state, volumul cel mai mare fiind nregistrat n relaiile cu Republica Moldova, Republica Federal Germania, Republica Ungar i Republica Italian. Tot n cursul anului 2012, procurori din cadrul Biroului de cooperare judiciar internaional al Serviciului de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale, alturi de reprezentani ai altor instituii implicate, au organizat i/sau au participat activ la seminarul ,,Aplicaii practice ale Legii 302/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal prin prisma aderrii la spaiul Schengen" (Ploieti, 22 martie 2012), ntlnirea operativ n cadrul Planului Operaional de Aciune privind criminalitatea provenit din spaiul statelor Balcanilor de Vest cuprins n ciclul de politici UE pentru perioada 2012-2013 privind combaterea criminalitii internaionale grave i a criminalitii transfrontaliere grave (Bucureti, 12 iulie 2012), reuniunea de lucru ,,Cooperarea strategic n probleme juridice" (Bucureti, 11-13 septembrie 2012), reuniunea Reelei Judiciare Romne n materie penal ( Sibiu, 1011 octombrie 2012), reuniunea de lucru ,,Exercitarea jurisdiciei penale n cauze cu fptuitori membri ai Forelor Armate ale statelor membre NATO", (Bucureti, 15 octombrie 2012), Reuniunea Regional a Reelei Judiciare Europene n materie penal (RJE ( Bucureti, 24-26 octombrie 2012) i seminarul cu tema ,,Cooperarea judiciar internaional" (Bacu, 20-22 noiembrie 2012). Au fost ntocmite note de opinii i propuneri referitoare la modificarea Legii nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, Legii nr.141/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Sistemului Informatic Naional de Semnalri i participarea Romniei la Sistemul de Informaii Schengen, Proiectul de Directiv privind indisponibilizarea i confiscarea produselor provenite din svrirea de infraciuni n Uniunea European, nfiinarea Parchetului European etc. Au fost analizate i transmise membrilor Reelei Judiciare Romne n materie penal un numr de 17 de documente elaborate de instituii ale Uniunii Europene sau ale statelor membre privind activitatea de cooperare judiciar internaional i au fost luate msuri pentru asigurarea permanenei n vederea soluionrii cererilor de supravegheri transfrontaliere pe care Romnia le-ar putea primi n calitate de stat solicitat.

Pagin 64

Capitolul VIII:
ACTIVITATEA INFORMATIC I DE IMPLEMENTARE A PROGRAMELOR CU FINANARE EXTERN n cursul anului 2012, Direcia de Exploatare a Tehnologiei Informaiei (DETI) a avut ca obiectiv prioritar realizarea activitilor rezultate din derularea Contractului nr.48076/27.06.2012 Achiziionare licene, servicii consultan i dezvoltare software aferente, ncheiat de Ministerul Justiiei pentru atingerea indicatorilor cuprini n fia proiectului PHARE 2006/018-01.04.10.02 - Continuarea dezvoltrii sistemului ECRIS, rmas necontractat, n care Ministerul Public a avut calitatea de beneficiar. Obiectivele proiectului au vizat: upgradarea sistemului de gestiune de baze de date la ultima versiune, respectiv MS SQL Server 2008 R2, actualizarea/optimizarea componentelor sistemului ECRIS pentru a funciona pe sistem de operare Windows Server 2008 R2 64 biti; utilizarea pe staiile de lucru a unor versiuni superioare de sistem de operare i browser; creterea nivelului de securitate i mbuntiri de performan; creterea interoperabilitii sistemelor informatice din sistemul judiciar (parchete, instane, servicii de probaiune); implementarea unei soluii tehnice pentru monitorizarea i administrarea serverelor (n prim etap a celor destinate sistemului ECRIS); implementarea unei soluii de protecie a serverelor, respectiv de backup i restaurare n caz de incident; instruirea unui numr de 64 de specialiti IT pentru utilizarea soluiilor achiziionate/dezvoltate n cadrul proiectului. Sistemul ECRIS upgradat/updatat n cadrul contractului a fost instalat la sfritul anului 2012 n toate unitile de parchet i structurile Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, fiind funcionale toate serviciile de transfer care asigur popularea bazelor de date centralizate National Repository respectiv Global Person Search, de asemenea funcionale mpreun cu aplicaiile de monitorizare a acestora. Pentru sistemul ECRIS, pe parcursul anului 2012 au fost realizate/testate i aplicate 6 service pack-uri de aplicaie i nomenclatoare, n conformitate cu solicitrile primite de la parchete i structurile Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism;

Pagin 65

n anul 2012 a fost continuat etapa de implementare a Sistemului integrat de management al resurselor materiale, financiare i umane din sistemul judiciar RMS, realizat prin programul Reforma Sistemului Judiciar finanat prin mprumutul nr.4811-RO obinut de la BIRD. La acest proiect, iniiat de Ministerul Justiiei, n care Ministerul Public are calitatea de beneficiar, au participat echipe mixte: personal de specialitate economic, juridic, tehnic i IT&C. Specialitii IT din cadrul DETI au fcut parte din grupurile de lucru pentru analiza i pregtirea datelor de migrare, au desfurat activiti de suport pentru completarea machetelor necesare migrrii, au asigurat suport tehnic pentru organizarea edinelor de lucru, inclusiv conexiuni VPN cu Implementatorul, au efectuat recepii de licene software, echipamente IT i nonIT, au participat la evaluarea i mbuntirea arhitecturii tehnice propuse de Implementator i au analizat/comentat rapoartele i livrabilele de natur IT&C produse n cadrul proiectului. n conformitate cu Protocolul cadru nr.861/C/15.06.2010 (Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie) i nr.138/22.06.2010 (Ministerul Administraiei i Internelor), de colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor i prevederile Legii nr.202/2010, s-a gestionat accesul procurorilor la 15 aplicaii/baze de date aparinnd I.G.P.R., I.G.P.F, Direciei permise i nmatriculri, Oficiului Romn de Imigrri i Direciei pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date, n conformitate cu solicitrile primite din parchete i structurile Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, viznd crearea de conturi suplimentare, actualizri de conturi, deblocri etc. De asemenea, gestionarea tuturor conturilor de acces s-a efectuat i pentru accesarea bazelor de date ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Sistemului Informatic Naional de Semnalri (Schengen). n anul 2012 s-a realizat efectiv accesul procurorilor desemnai (1.350) la baza de date cu persoanele cercetate n Ministerul Public, Global Person Search, n funcie de solicitrile primite. n perioada de referin au fost modificate aplicaiile de statistic judiciar i aplicaia de eviden a documentelor clasificate din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Specialitii IT din cadrul DETI au continuat desfurarea activitilor legate de aplicarea art.12,13 ale Deciziei Consiliului Eurojust nr.2009/426/JHA, care vizeaz crearea Sistemului de Coordonare Naional Eurojust (ENCS) i conectarea membrilor si la Sistemul de Management al Cazurilor al Eurojust (art.12), precum i schimbul de informaii n format structurat ntre Statele Membre i Eurojust (art.13). La finele anului 2012 Romnia a semnat Memorandum of Understanding pentru realizarea reelei securizate ntre Eurojust i Romnia i a fost a doua ar membru care a implementat n cadrul Proiectului EJ27, soluia de e-mail routing prin VPN securizat ctre Eurojust. Specialiti IT din cadrul DETI au gestionat Contractul de liceniere ncheiat de Guvernul Romniei cu Microsoft n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 460/2009 i au participat la lucrrile Comisiei de monitorizare i implementare a
Pagin 66

strategiei de informatizare a sistemului judiciar n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 543/2005. Pe parcursul anului 2012 au fost organizate 6 videoconferine cu unitile de pachet i 2 videoconferine internaionale pentru comisii rogatorii. Specialitii IT din cadrul D.E.T.I. au participat la activiti desfurate n cadrul urmtoarelor proiecte, aflate n diverse stadii de dezvoltare: ROCRIS Sistemul Informatic al Cazierului Judiciar Romn. n cadrul proiectului s-a desfurat etapa de analiz a posibilitilor de interconectare i transmitere de informaii n format structurat ntre sistemul informatic al Cazierului Judiciar Romn i sistemul informatic al Ministerului Public; CERT-RO Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 494/2011, n conformitate cu Recomandarea Comisiei Europene viznd protecia infrastructurilor informatice critice; eRomnia Proiect privind implementarea portalului de reprezentare naional n mediul virtual eRomnia. n cadrul acestui proiect au fost actualizate paginile de posturi vacante din toate site-urile aparinnd Ministerului Public cu feed RSS privind posturile vacante, urmnd ca aceste fluxuri web s fie preluate n portalul mai sus menionat; SIENRO Reea securizat pentru realizarea schimbului de informaii la nivelul autoritilor de aplicare a legii n Romnia, conectat cu reeaua securizat Europol. n cadrul proiectului s-a desfurat etapa de analiz a aspectelor tehnice legate de interconectarea i acreditarea reelelor care vehiculeaz informaii clasificate UE-Restricted i a opiunilor de conectare a fiecrei autoriti competente la sistemul SIENRO; SIMS - proiectul Modernizarea i integrarea aplicaiilor software din cadrul Oficiului Romn pentru Imigrri prin optimizarea Sistemului Informatic de Management al Strinilor. S-au analizat posibilitile de integrare a sistemelor informatice ale ORI i Ministerului Public n vederea transmiterii de informaii n format structurat i posibilitile de a se oferi Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie un instrument (interfa web) pentru administrarea propriilor utilizatori. Analiz independent privind eficiena sistemului judiciar proiect finanat prin PODCA, derulat de Ministerul Justiiei. Specialitii IT din cadrul DETI au participat la ntlnirile cu experii Bncii Mondiale care au efectuat auditul, au pus la dispoziie documentaia solicitat, au analizat, justificat i comentat documentaia produs n cadrul proiectului. n anul 2012 a fost elaborat i adoptat, prin Ordinul nr.160/2012 al procurorului general, Politica de securitate IT&C a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n luna septembrie 2012 a fost demarat proiectul viznd restructurarea sistemului de comunicaie de arie extins a Ministerului Public, derulat n colaborare
Pagin 67

cu STS, care presupune modificri de arhitectur, upgrade pentru buclele locale de comunicaie, asigurarea de conexiuni suplimentare pentru decolocarea parchetelor i instanelor care i desfoar activitatea n acelai sediu i nlocuirea echipamentelor de comunicaie critice, n conformitate cu volumul actual de trafic de date. n perioada de referin s-a asigurat funcionalitatea tuturor aplicaiilor utilizate n Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau n Ministerul Public i gestionate centralizat la PCCJ: ECRIS, ECRIS - Statistic, SAE (Arhivare electronic), DPI (Proprietate Intelectual), Microstatistica (cauze de corupie, contraband i evaziune fiscal), GPS (Global Person Search), Ordine PG, SIMEC, altele specifice, cu o disponibilitate de peste 99%. Au fost meninute n funciune echipamentele hardware prin activiti desfurate de specialitii IT, prin operaii de acordare a garaniei i prin servicii de service post-garanie specializate, efectundu-se, pe lng interveniile hardware i software n caz de defeciune/incident, operaiile trimestriale de revizie i ntreinere preventiv pentru toate echipamentele IT&C din P.I.C.C.J. n cadrul Direciei de Exploatare a Tehnologiei Informaiei au fost ntocmite specificaiile tehnice pe baza crora s-au derulat proceduri de achiziii a unor licene pentru sisteme de operare, servere i echipamente de comunicaie, calculatoare i notebookuri, servicii de service post-garanie i ntreinere pentru echipamente IT, servicii de mentenan i suport tehnic pentru sistemul de management economicofinanciar (SIMEC), piese de schimb i componente pentru repararea/upgradarea staiilor de lucru defecte. Direcia de Exploatare a Tehnologiei Informaiei a coordonat activitatea specialitilor IT din parchete n cadrul derulrii proiectelor Ministerului Public. n anul 2012, Ministerul Public a implementat, n calitate de instituie coordonatoare, o serie de proiecte finanate n cadrul Programelor ISEC, Criminal Justice Grants i OLAF, dup cum urmeaz: Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/FINEC-019 - Dezvoltarea de noi tehnici de investigare a infraciunilor de corupie, a avut ca obiectiv analizarea utilizrii curente a testrii integritii i al investigatorilor sub acoperire n Romnia i alte state membre ale Uniunii Europene n vederea standardizrii i extinderii utilizrii acestei tehnici. Printre rezultatele proiectului s-au numrat: elaborarea unui raport de evaluare privind prevederile legale i jurisprudena n ceea ce privete utilizarea tacticilor de testare a integritii n investigarea corupiei n Uniunea European, redactarea unui manual privind utilizarea testrii integritii i al investigatorilor sub acoperire elaborat i aprobat de ctre ageniile de aplicare a legii, sistemul judiciar i mediul academic din Uniunea European, precum i ntocmirea a dou proiecte de lege lex ferenda pentru unificarea practicii n domeniul testrii integritii respectiv standardizarea utilizrii investigatorilor sub acoperire n cazurile de corupie. Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/INT/006 ntrirea cooperrii ntre instituiile de aplicare a legii i sectorul privat n combaterea fraudei i comerului
Pagin 68

ilicit pe internet. Acest proiect i-a propus ca obiectiv asigurarea eficienei i eficacitii investigrii infraciunilor de criminalitate informatic prin reglementarea i standardizarea fluxului de informaii dintre ageniile de aplicare a legii i furnizorii de servicii de internet i societate informaional. Au fost elaborate ghiduri scrise de cooperare ntre sectorul public i cel privat i au fost ntocmite formulare standard de solicitare din partea ageniilor de aplicare a legii ctre sectorul privat i viceversa. Proiectul HOME/ISEC/2010/AG/FINEC-022 Dezvoltarea de investigatori financiari profesioniti n Romnia a avut ca obiectiv general mbuntirea cadrului investigativ al criminalitii financiare n Romnia prin crearea unui corp de investigatori financiari profesioniti care s fie pregtii s investigheze toate tipurile de infraciuni financiare, cu accent pe cazurile de infraciuni grave i de criminalitate organizat. Obiectivele specifice ale programului au fost dezvoltarea de investigatori financiari prin instruire bazat pe scenarii i aspecte practice ntlnite n cazuri reale, elaborarea unui ghid de bune practici care s detalieze paii investigaiilor financiare i configurarea unui program naional de formare pentru investigatori financiari prin elaborarea unui curriculum care s fie inclus n formarea iniial a Institutului Naional al Magistraturii i al Academiei de Poliie i prin instruirea de formatori, obiective care au fost realizate. Astfel, 121 procurori, ofieri de poliie i angajai ai ONPCSB au fost instruii n domeniul investigaiilor financiare, din care 20 procurori i ofieri de poliie au fost pregtii s devin formatori. Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/057 REFRACT ntrirea capacitii autoritilor din Frana i Romnia de a combate traficul de persoane. Acest proiect a nceput n luna octombrie 2011 i va fi implementat pn n luna septembrie 2013. Acest proiect are ca obiectiv general stimularea, promovarea i dezvoltarea uneltelor necesare pentru prevenirea strategic i lupta mpotriva traficului de persoane prin facilitarea contactului direct i a bunelor practici. Proiectul are ca obiective specifice realizarea unei nelegeri comune privind prevederile juridice referitoare la prevenirea i lupta mpotriva traficului de persoane i diminuarea duratei procedurilor, rezultat din cooperarea direct ntre nivelurile potrivite ale parchetelor/seciilor de poliie. Printre rezultatele proiectului menionm ntocmirea unei analize comparative a sistemelor juridice francez i roman n domeniul traficului de persoane, elaborat i aprobat de ctre statele partenere, ntocmirea unui manual de bune practici pentru a fi utilizat de GIR-uri, de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i de poliiti francezi i romni finalizat i diseminat tuturor prilor interesate, instruirea unui numr de 80 de magistrai, ofieri de poliie i jandarmi francezi i romni pe parcursul a 4 sesiuni de formare n domeniul traficului de persoane i a 20 de magistrai, ofieri de poliie i jandarmi francezi i romni pentru a deveni formatori.

Pagin 69

Proiectul JUST/2010/JPEN/1528 Dezvoltarea abilitilor lingvistice n vederea ntririi cooperrii judiciare la nivel european Multilingua a nceput n luna decembrie 2011 i va fi implementat pn n decembrie 2013. Proiectul are ca obiectiv dezvoltarea abilitilor de comunicare n limbi strine (EN, FR, ES i IT nivel de lucru fluent) i mbuntirea competenelor profesionale de specialitate ale procurorilor, grefierilor i funcionarilor publici din cadrul Ministerului Public, n vederea dezvoltrii cooperrii judiciare la nivel european, care se va realiza prin formare profesional n domeniul limbilor strine: EN, FR, ES i IT, inclusiv terminologie juridic, pentru 230 participani i formare profesional specializat n strintate pentru 120 participani (din cei 230 care finalizeaz cursurile de limbi strine). Proiectul HOME/2011/ISEC/AG/4000002495 ntrirea luptei mpotriva terorismului are ca obiectiv dezvoltarea unei serii de bune practici n vederea combaterii schemelor de finanare a terorismului. Partenerii proiectului i vor mbunti capacitatea de aciune i coordonarea n privina combaterii fenomenului terorist. Acest proiect va fi implementat n perioada decembrie 2012 decembrie 2013. Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/THB-4000002192 ntrirea luptei mpotriva ceretoriei: o abordare multidisciplinar intenioneaz sa creeze parteneriate durabile ntre procurori, poliiti i societatea civil pentru a se facilita astfel schimbul de bune practici n domeniul traficului de persoane, respectiv a ceretoriei forate. Proiectul a nceput n luna iulie 2012 i va fi implementat pn la 16 ianuarie 2014.

Capitolul IX
A. RAPORTURILE MINISTERULUI PUBLIC CU ALTE AUTORITI JUDICIARE B. ACTIVITATEA DE INFORMARE PUBLIC I RELAII CU MASS-MEDIA A. RAPORTURILE MINISTERULUI PUBLIC CU ALTE AUTORITI JUDICIARE n anul 2012, relaiile interinstituionale ale Ministerului Public cu celelalte autoriti judiciare au vizat, n principal, ndeplinirea obiectivelor de referin stabilite prin mecanismul de cooperare i verificare al Comisiei Europene, formarea

Pagin 70

profesional continu a procurorilor, realizarea n mod corespunztor a atribuiilor stabilite de art. 63 din Legea nr. 304/2004 i de alte acte normative. 1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii Colaborarea Ministerului Public cu Consiliul Superior al Magistraturii a avut aceleai prioriti ca n anul precedent, punndu-se accent pe ocuparea posturilor de execuie i de conducere vacante, n special, la parchetele de pe lng tribunale i curi de apel, precum i pe echilibrarea schemelor de personal n raport cu volumul de activitate al parchetelor. De asemenea, s-a acordat atenie remedierii deficitului de personal rezultat prin ieirile impredictibile din sistem, prin pensionare sau trecere n alte domenii de activitate. n cursul anului 2012, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a adoptat i a implementat noi proceduri pentru recrutarea magistrailor. Astfel, prin Hotrrea Plenului nr.278/05.04.2012, a fost modificat i completat Regulamentul privind concursul de admitere i examenul de absolvire al Institutului Naional al Magistraturii, sub aspectul etapelor, probelor de concurs i ponderii acestora, iar prin Hotrrea nr.279/05.04.2012 s-a aprobat un nou Regulament privind organizarea i desfurarea concursului de admitere n magistratur, n modalitatea derogatorie prevzut de art.33 din Legea nr. 303/2004. Noile proceduri au mbuntit considerabil standardele de recrutare a magistrailor, eliminnd diferenele dintre cele dou modaliti de selecie a candidailor, asigurndu-se o evaluare profesional exigent a juritilor cu minimum cinci ani vechime care doresc s accead n magistratur. S-a reuit ocuparea unui numr de 157 posturi de procuror, numrul posturilor vacante n sistem fiind redus de la 452 posturi de procuror la sfritul anului 2011 la 390 posturi la finele anului 2012. Gradul de ocupare a funciilor de conducere vacante de la parchete este de circa 40%, numeroase funcii fiind ocupate, n continuare, prin delegare. i n anul 2012, grupul de lucru interinstituional Ministerul Justiiei - Consiliul Superior al Magistraturii - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a continuat analiza activitii instanelor de judecat i parchetelor de pe lng acestea cu volum redus de activitate, stabilind un set de criterii ce vor fi avute n vedere n procesul de raionalizare a acestora. Au fost identificate 67 de judectorii i parchete care se circumscriu criteriilor stabilite i au fost solicitate punctele de vedere ale conducerilor unitilor, fiind n curs de formulare propuneri concrete de desfiinare/modificare circumscripie teritorial pentru 32 dintre acestea. De menionat c msura este monitorizat de Comisia European, n cadrul mecanismului de cooperare i verificare. Trebuie amintit i faptul c n luna octombrie 2012, conducerile Consiliului Superior al Magistraturii, naltei Curi de Casaie i Justiie i Ministerului Public au semnat Declaraia comun de aderare la valorile fundamentale, principiile i mecanismul de monitorizare al Strategiei Naionale Anticorupie pe perioada 20122015, aprobat prin Hotrrea Guvernului Romniei nr.215/2012.
Pagin 71

n anul 2012, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.24/2012, a fost consolidat autonomia funcional a Inspeciei Judiciare, aceasta dobndind personalitate juridic proprie i acionnd potrivit principiului independenei operaionale. n conformitate cu dispoziiile art.44, alin.1 din Legea nr.317/2004, Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete, prin Secia pentru procurori n materie disciplinar, rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a procurorilor, pentru faptele prevzute n Legea nr.303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n cursul anului 2012, s-au pronunat 9 hotrri n materie disciplinar viznd abateri comise de procurori, 3 din acestea fiind pronunate n aciuni exercitate n anul 2011. Dintre aciunile disciplinare exercitate de Comisia de disciplin pentru procurori i Inspecia Judiciar prin inspectorii judiciari, la sfritul anului 2012, mai erau 2 aciuni disciplinare pe rolul Seciei pentru procurori n materie disciplinar. n ceea ce privete soluiile pronunate de Secia pentru procurori n materie disciplinar, este de precizat c au fost admise 8 din cele 9 aciuni disciplinare promovate, fiind aplicate 8 sanciuni disciplinare, din care 3 au rmas irevocabile, dup cum urmeaz: - sanciunea disciplinar excludere din magistratur a fost aplicat fa de 3 procurori pentru svrirea abaterii disciplinare prevzute de art. 99, lit. a), respectiv de art. 99, lit. l) i h) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, modificat i completat, constnd n nclcarea prevederilor legale referitoare la interdicii i acordarea de consultaii juridice ntr-o cauz penal aflat n faza de urmrirea penal, respectiv pentru exercitarea funciei cu rea credin i grav neglijen, precum i imixtiune n activitatea altui magistrat; de menionat c una dintre aceste sanciuni a fost nlocuit de nalta Curte de Casaie i Justiie, n recurs, cu sanciunea mutrii disciplinare pe o perioad de 3 luni la un alt parchet; - sanciunea disciplinar a mutrii disciplinare pe o perioad de 3 luni la un alt parchet a fost aplicat fa de un procuror pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzute de art. 99, lit. d) i h), din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, modificat i completat, constnd n nerespectarea confidenialitii lucrrilor care au acest caracter i exercitarea funciei cu rea credin i grav neglijen; - sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 10% pe o perioad de 3 luni a fost aplicat fa de un procuror pentru svrirea abaterii disciplinare prevzute de art. 99, lit. a), din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, modificat i completat, constnd n nclcarea prevederilor legale referitoare la interdicii; n recurs, nalta Curte de Casaie i Justiie a dispus schimbarea sanciunii aplicate n sanciunea avertisment; - sanciunea disciplinar avertisment a fost aplicat fa de 3 procurori pentru svrirea abaterii disciplinare prevzute de art. 99, lit. f), respectiv de art. 99, lit. g), din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, modificat
Pagin 72

i completat, constnd n refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu; n recurs, unuia dintre procurori i-a fost anulat sanciunea disciplinar. n cursul anului 2012, Direcia de Inspecie Judiciar pentru Procurori a efectuat mai multe controale de fond i tematice la unitile de parchet din cadrul Ministerului Public, definitivate prin rapoarte de control supuse aprobrii Seciei pentru procurori. Au fost supuse unui control de fond Parchetul de pe lng Tribunalul Ilfov i Parchetul de pe lng Judectoria Buftea, raportul de control fiind aprobat prin Hotrrea nr.492/19.12.2012 a Seciei pentru procurori. De asemenea, au fost efectuate verificri privind eficiena managerial a procurorilor cu funcii de conducere de la Parchetul de pe lng de pe lng Judectoria Sector 4 Bucureti (raport de control aprobat prin Hotrrea nr.104/29.03.2012 a Seciei pentru procurori), a fost analizat modalitatea de preluare a dosarelor de ctre unitile de parchet de nivel superior de la unitile de parchet subordonate, fiind vizate Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i parchete de pe lng curile de apel din ar (raport de control aprobat prin Hotrrea nr.326/12.09.2012), au fost verificate msurile dispuse n vederea soluionrii cu celeritate a cauzelor penale avnd ca obiect infraciuni economice, din cele prevzute n Legea nr.78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, de competena Direciei Naionale Anticorupie (raport de control aprobat prin Hotrrea nr.379/01.11.2012), precum i verificarea unor aspecte concrete din activitatea parchetelor, viznd msurile dispuse n vederea soluionrii dosarelor mai vechi de un an de la data sesizrii i a respectrii unor dispoziii procesual penale. n general, constatrile inspectorilor judiciari au fost favorabile, reliefnd buna pregtire profesional a procurorilor i un management corespunztor. S-au constatat i disfuncionaliti la unitile de parchet verificate, datorate att unor motive obiective scheme de personal incomplete, ntrzierea procedurilor judiciare din cauza nefinalizrii la termen a unor expertize sau imposibilitii audierii unor persoane, complexitatea deosebit a unor cauze -, ct i subiective, care in de procurori (conducerile parchetelor au dispus deja msuri necesare eliminrii neajunsurilor constatate, n vederea optimizrii activitii). 2. Raportul cu Ministerul Justiiei i n anul 2012, raporturile Ministerului Public cu Ministerul Justiiei au urmrit creterea de ansamblu a eficienei sistemului judiciar i a calitii actului de justiie, condiionaliti ce se regsesc i n Mecanismul de Cooperare i Verificare al Comisiei Europene. A fost promulgat Legea nr.187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr.286/2009 privind Codul penal i a fost aprobat proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Codului de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, proiect supus dezbaterii Parlamentului Romniei.
Pagin 73

Preconizata intrare n vigoare a noilor Coduri penal i de procedur penal, ncepnd cu data de 1 februarie 2014, a impus consolidarea formrii profesionale a procurorilor n vederea aplicrii corespunztoare a noilor dispoziii, dar i crearea cadrului organizaional menit s asigure implementarea acestora, scop n care au avut loc mai multe ntlniri ntre conducerile unitilor de parchet i ministrul justiiei. n vederea consolidrii politicii generale anticorupie, innd seama de recomandrile repetate din raporturile Comisie Europene, au fost elaborate Strategia Naional Anticorupie pe perioada 2012-2015, Inventarul msurilor preventive anticorupie i a indicatorilor de evaluare, precum i Planul naional de aciune pentru implementarea Strategiei Naionale Anticorupie 2012-2015, documente aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 215/2012. Aa cum s-a menionat, n luna octombrie 2012, Ministerul Public a aderat la valorile fundamentale, principiile i mecanismul de monitorizare al Strategiei Naionale Anticorupie, fiind ntocmit Planul sectorial de aciune pentru implementarea acestei strategii, plan ce cuprinde principalele obiective de prevenire i combatere a fenomenului corupiei, de consolidare a integritii i transparenei sistemului judiciar. A continuat activitatea grupului de lucru comun Ministerul Justiiei - Consiliul Superior al Magistraturii - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, viznd raionalizarea instanelor i parchetelor cu volum redus de activitate, grup de lucru n care au fost desemnai 2 procurori. Urmeaz s se concretizeze propuneri de desfiinare sau modificare a circumscripiei teritoriale pentru 32 de uniti. Activitile pentru implementarea proiectului Analiz independent privind eficiena sistemului judiciar au vizat toate componentele activitii n cadrul Ministerului Public, precum i consultri la uniti de parchet de la nivele ierarhice diferite. Rapoartele intermediare confirm aspectele necesar a fi rezolvate la nivelul parchetelor, n vederea aplicrii noului cod de procedur penal. 3. Raportul cu Institutul Naional al Magistraturii Potrivit art.4 alin. (1) teza final din Legea nr.303/2004, judectorii i procurorii sunt obligai s participe la formarea profesional continu, care constituie o garanie a independenei i imparialitii n exercitarea funciei. n conformitate cu prevederile art.36 din acelai act normativ, responsabilitatea pentru formarea profesional continu a magistrailor revine Institutului Naional al Magistraturii, care ntocmete programul anual, supus aprobrii Consiliului Superior al Magistraturii. n mod evident i n concordan cu reglementrile legale n materie, formarea profesional continu trebuie s in seama de dinamica procesului legislativ, avnd drept scop cunoaterea i aprofundarea legislaiei interne i europene, a jurisprudenei instanelor judectoreti i a Curii Constituionale, a jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Comunitii Europene, a unor cunotine de drept comparat. n consecin, ca i n anii anteriori, obiectivele formrii profesionale a procurorilor au constat n nsuirea modificrilor legislative majore din sistemul
Pagin 74

judiciar romnesc, adoptate prin noile coduri, cu accent pe noul Cod penal i noul Cod de procedur penal, a jurisprudenei recente a naltei Curi de Casaie i Justiie i a Curii Constituionale, urmrindu-se nlturarea practicii judiciare neunitare la nivelul parchetelor, n consens i cu instanele judectoreti. Procurorii din toate unitile Ministerului Public au participat la seminarii i colocvii de pregtire organizate de Institutul Naional al Magistraturii, conform programului de formare profesional continu aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii. O alt coordonat a colaborrii cu Institutul Naional al Magistraturii o constituie includerea, n condiiile legii, a unor procurori n comisiile constituite pentru desfurarea concursurilor de admitere n Institutul Naional al Magistraturii sau direct n magistratur, n temeiul art.33 din Legea nr.303/2004, a concursurilor de promovare n funcii de execuie sau n funcii de conducere. De asemenea, mai menionm numrul important de formatori procurori cuprini n listele institutului. 4. Raporturile cu instanele de judecat i poliia judiciar n anul 2012, relaiile de colaborare cu instanele de judecat au fost unele pozitive, bazate pe respectul legii i al deontologiei profesionale, n interesul unei ct mai bune nfptuiri a justiiei, pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Un aspect important n relaionarea cu instanele judectoreti l-a constituit eliminarea practicii judiciare neunitare, judectori i procurori participnd n comun la dezbateri i seminarii organizate de Institutul Naional al Magistraturii sau Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Prioritar, aceste ntlniri au avut ca obiect analiza practicii judiciare n materii de interes, cum ar fi combaterea corupiei, infraciunile de evaziune fiscal i de splare de bani, infraciunile de mare violen. Totodat, s-a acordat atenie necesitii punerii n practic a noilor prevederi legale privind confiscarea extins, n consens cu jurisprudena european i cu recomandrile Comisiei Europene. n mod evident, au fost avute n vedere i dificultile cauzate de implementarea noilor coduri, msurile ce impun a fi dispuse pentru nlturarea acestora i evitarea unor disfuncionaliti n activitatea viitoare, att a parchetelor, ct i a instanelor judectoreti. Ct privete poliia judiciar, trebuie menionat c, n cursul anului 2012, au fost acordate avize de numire n funciile acestei structuri, n concordan cu dispoziiile art. 201 alin.(3), Cod procedur penal i ale Legii nr.364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, dispoziii dezvoltate prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.504/17.11.2006 i prin Ordinul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nr.205/03.11.2011. n general, se constat c lucrtorii poliiei judiciare i-au ndeplinit n mod corespunztor atribuiile de serviciu privind constatarea infraciunilor i efectuarea actelor de cercetare penal, conform dispoziiilor date de ctre procuror. Au existat
Pagin 75

totui situaii reduse ca numr n care au fost respinse propunerile de numire sau promovare a poliitilor n structurile poliiei judiciare ori le-a fost retras avizul de numire, ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii corespunztoare a sarcinilor de serviciu. i n anul 2012, sub coordonarea direct a procurorilor din toate structurile operative de parchet, lucrtorii poliiei judiciare au participat la ample operaiuni de destructurare a unor grupri infracionale specializate n svrirea unor infraciuni de criminalitate organizat, criminalitate economico-financiar, de corupie sau violen. Pe lng activitatea lucrtorilor de poliie judiciar detaai n cadrul Direciei Naionale Anticorupie ori delegai n dosarele Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, se evideniaz activitatea celor din Direcia General Anticorupie. Astfel, n conformitate cu dispoziiile legale care reglementeaz statutul acestei structuri, au fost naintate unitilor de parchet, incluznd Direcia Naional Anticorupie, numeroase lucrri penale avnd ca obiect svrirea unor fapte de corupie de ctre personalul Ministerului Administraiei i Internelor. n 576 dintre acestea, s-a dispus nceperea urmririi penale, fiind puse sub nvinuire 1.726 de persoane. Au fost finalizate prin rechizitoriu 384 de dosare, datele statistice menionate fiind n cretere fa de 2011. De asemenea, este de menionat faptul c n perioada mai-iunie 2012, s-au desfurat 4 sesiuni regionale de formare profesional Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Direcia General Anticorupie (Sibiu, Tulcea, Sinaia, Gura-Humorului), fiind dezbtute aspecte de actualitate, cum ar fi utilizarea investigatorului sub acoperire sau msura confiscrii extinse. Pe durata convocrilor, a fost diseminat ctre participani procurori i lucrtori de poliie judiciar un Ghid de bune practici n investigarea infraciunilor de corupie , realizat n comun ca urmare a dezbaterilor profesionale desfurate n anul precedent. Un alt element de cooperare ntre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direcia General Anticorupie l reprezint demersurile comune ntreprinse n vederea adoptrii Legii nr.146/2012 pentru modificarea i completarea Ordonana de Urgen a Guvernului nr.120/2005 privind operaionalizarea Direciei Generale Anticorupie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, prin care s-a reglementat nfiinarea la nivelul acestei instituii a sistemului telefonic call-center anticorupie, constituit n scopul sesizrii de ctre ceteni a faptelor de corupie. B. ACTIVITATEA DE INFORMARE PUBLIC I RELAII CU MASS-MEDIA Obiectivul principal al strategiei privind imaginea Ministerului Public l constituie credibilitatea de care trebuie s se bucure aceast instituie n rndul opiniei publice, prin ntrirea statutului procurorului, precum i prin eficientizarea actului de justiie, de natur s rspund nevoilor cetenilor, asigurndu-se
Pagin 76

compatibilitatea sistemului judiciar romnesc cu cel al statelor membre ale Uniunii Europene. Strategia privind imaginea instituiei, aprobat de Procurorul General prin Ordinul nr.116/2007 privind desfurarea activitii de relaii cu mass-media n Ministerul Public, completat cu Ordinul procurorului general privind site-urile de prezentare, i-a atins o mare parte din obiectivele propuse, att pe termen scurt, ct i pe termen mediu. Acestea sunt n deplin acord i cu prevederile cuprinse n Ghidul privind relaia dintre sistemul judiciar din Romnia i mass-media, precum i n Manualul pentru purttorii de cuvnt i structurile de informare public, relaii cu mass-media, aprobate prin Hotrrea nr.482/01.06.2012 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, materiale care cuprind bune practici n materia comunicrii instituionale. Materialele transmise de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pe suporturi electronice au fost diseminate tuturor unitilor de parchet din teritoriu, iar dezbaterile pe marginea cazuisticii nou aprute au impus o serie de consultri realizate operativ, ntre conducerea instituiei sau membrii Biroului de informare public i relaii cu presa i colegii din teritoriu, pentru lmurirea tuturor aspectelor ce suscitau interes. Aceast activitate a urmrit modul n care interrelaioneaz purttorii de cuvnt desemnai la unitile de parchet din teritoriu cu reprezentanii mass-media, n vederea realizrii obiectivului enunat la nceputul acestei seciuni, i anume, o comunicare unitar la nivelul Ministerului Public. S-a apreciat oportun mediatizarea i n cursul anului anterior, la nivel central, a unor cauze soluionate de procurorii din teritoriu, pe trei categorii de infraciuni, respectiv: evaziune fiscal, mare violen i mic corupie, avnd n vedere c primele dou constituie teme ale planurilor dezvoltate n cadrul strategiilor adoptate privind combaterea corupiei i a infraciunilor care aduc atingere bugetului de stat. Activitatea respectiv a facilitat i schimbul de experien n vederea adoptrii celor mai bune practici n soluionarea acestor tipuri de cauze i, totodat, a constituit un feed-back pentru activitatea depus de procurori. n cursul anului 2012, numrul de lucrri a fost n cretere, nsumnd o cifr de 3944, fa de 3148 n 2011, n condiiile n care numrul membrilor biroului a fost inferior, cu circa 1/3 mai mic fa de numrul posturilor cuprinse n schem. Creterea nsemnat a volumului de activitate n perioada ultimilor 5 ani, raportat la numrul n continu scdere a personalului care-i desfoar efectiv activitatea n cadrul biroului, este relevat de urmtoarea reprezentare grafic:
VOLUMUL DE ACTIVITATE N ULTIMII 5 ANI
3944 3150 1248 664 1115

2008

2009

2010

2011

2012

Pagin 77

Elocvente n sensul celor reprezentate anterior sunt i urmtoarele date, care reprezint numrul solicitrilor adresate de petiionari i jurnaliti i soluionate n cursul anului 2012, comparativ cu ultimii 4 ani:
TOTAL SOLICITRI
2012 2011 2010 2009 2008 297 367 435 703

929

Unul dintre atributele ce in de specificul activitii biroului n comunicarea extern l constituie i transmiterea ctre opinia public, prin intermediul mass-media, de comunicate avnd ca obiect activitatea procurorilor, exprimarea unor opinii i puncte de vedere ale procurorului general sau ale Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pe marginea unor subiecte de maxim interes, precum i aspecte privind strategiile i liniile directoare ale Ministerului Public. n acest sens, un salt spectaculos l reprezint i numrul comunicatelor transmise mass-media n anul 2012, comparativ cu ultimii 5 ani, dup cum urmeaz:

TOTAL COMUNICATE
910

812

275 85 2008 60 2009 2010 2011 2012

Avnd n vedere datele statistice prezentate, putem afirma c n anul 2012 s-a realizat un record n activitatea Biroului de informare public i relaii cu presa n ceea ce privete numrul de comunicate, fiind ntocmite 910. Unele comunicate, avnd ca obiect infraciuni de mic corupie, mare violen sau infraciuni de prejudiciu pentru bugetul de stat, au necesitat un volum mai mare de munc, fiecare dintre acestea nglobnd datele cuprinse n 2 sau 3 rechizitorii, fiind efectiv mediatizate, la nivelul presei centrale, mult mai multe cauze penale soluionate.

Pagin 78

Prin intermediul Biroului de informare public i relaii cu presa, au fost organizate i derulate 6 conferine de pres i 10 declaraii de pres de ctre procurorul ef al Seciei de Urmrire Penal i Criminalistic, precum i de ctre conducerea Ministerului Public. Accesul cetenilor la informaiile de interes public viznd activitatea judiciar a fost asigurat n condiiile i n termenele prevzute de Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu respectarea ntocmai a normelor de protecie a datelor cu caracter personal. ntreaga activitate a Biroului de informare public i relaii cu presa s-a circumscris realizrii obiectivului de cretere a transparenei actului de justiie i mbuntire a imaginii Ministerului Public, urmrindu-se, totodat, respectarea confidenialitii actelor de urmrire penal i a datelor cu caracter personal.

Pagin 79

Capitolul X
PRINCIPALELE OBIECTIVE ALE MINISTERULUI PUBLIC PENTRU ANUL 2013

Aa cum rezult din Rapoartele din 18 iulie 2012 i 30 ianuarie 2013 ale Comisiei Europene 28(C.E.), anul 2012 a marcat o etap n evoluia instituional a Ministerului Public, caracterizat prin performan, imparialitate i integritate, stadiul de realizare a obiectivelor propuse demonstrnd caracterul durabil i ireversibil al reformelor puse n aplicare, menite s transforme Ministerul Public ntr-o instituie pro-activ, care s anticipeze evoluiile socio-penale i s se concentreaze asupra cauzelor cu adevrat importante. ntreaga activitate s-a axat n jurul conceptului de eficien. n acest scop, resursele investigative s-au canalizat spre dosarele cu finalitate i ctre domeniile prioritare. S-au desemnat procurori care s lucreze doar pe anumite categorii de infraciuni, urmrindu-se specializarea lor. S-au standardizat metodele de investigare prin realizarea de ghiduri de bune practici. S-a continuat procesul de informatizare 29 a Ministerul Public pentru a se asigura accesul procurorilor la baze de date cu informaii care pot fi folosite n cadrul investigaiilor. S-au ncheiat protocoale cu principalii parteneri n domeniul justiiei pentru a avea prioriti i evaluri comune. S-au iniiat propuneri legislative care s ofere procurorilor instrumente juridice eficiente similare celor utilizate n alte state. Din perspectiva prioritilor stabilite, anul 2012 a nregistrat cel mai mare numr de cauze soluionate n ultimii 6 ani 30, respectiv 591.025 cauze, n cretere cu 2% fa de 2011 (579.322 cauze), cu cel mai mare numr de inculpai arestai preventiv, 9.988 n anul 2012 fa de 8.941 n 2011 ( cretere cu 11,7%) i 5.205 n anul 2007 (cretere cu 91,9%), din care, n anul 2012, 1,63% au fost achitai definitiv fa de 1,81% n anul 2011 (descretere cu 0,18) i 2,53 % n 2007 ( descretere cu 0,90%), dintr-un total de 59.739 inculpai trimii n judecat n anul 2012. Procurorii Direciei Naionale Anticorupie (D.N.A.) au rmas consecveni n investigarea cauzelor de mare corupie i au pstrat gradul de diversitate al anchetelor penale efectuate, implicndu-se att n cauze de mare corupie, ct i n
COM (2012) 410 final i COM (2013) 47 final. Unul dintre obiectivele constant urmrite a fost informatizarea instituiei, ca mijloc de cretere a eficieenei i operativitii. 30 Perioad de monitorizare MCV.
28 29

Pagin 80

cele privind achiziiile publice, fonduri europene, evaziune fiscal sau nelciune. n cauzele instrumentate, procurorii D.N.A. au dispus msuri asiguratorii n valoare de peste 267 milioane euro. De asemenea, activitatea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism s-a concentrat, n continuare, spre cauzele complexe n domeniul interceptrilor ilegale, terorism, sistemul energetic naional i spionaj. Cum una dintre prioritile sistemului judiciar este de a identifica soluii care s permit limitarea numrului de dosare i soluionarea cauzelor importante pentru societate, s-a continuat, i ca modalitate preventiv, aplicarea consecvent i activ a noilor proceduri din legea micii reforme 31 i investigarea, cu precdere, a evazionitilor i a funcionarilor corupi, care favorizeaz prejudicierea bugetului de stat. Constatnd realitile instituionale ct i cele ale sistemului judiciar, n ansamblul su, inclusiv angajamentele asumate de Guvernul Romniei i ultimele recomandri ale C.E. n cadrul M.C.V. 32, precum i aspectele cel mai des vizate de procesul M.C.V., ce constau din urmtoarele trei standarde de evaluare: ntrzieri n soluionarea cauzelor, interpretri legislative i hotrri imprevizibile sau neuniforme i corupia; Principalele obiective ale Ministerului Public, pentru anul 2013, sunt urmtoare: eficacitatea i imparialitatea anchetelor penale; ntrirea cooperrii i comunicrii n domeniul combaterii corupiei; mbuntirea gestionrii resurselor actuale (umane, financiare, IT etc.) n vederea creterii performanelor instituionale ct si a sistemului judiciar; concentrarea i utilizarea eficient a resurselor i a cadrului legislativ existente n vederea finalizrii activitii de urmrire penal i a creterii soluiilor de trimitere n judecat; valorificarea noului cadru legislativ privind confiscarea extins33, instituit n anul 2012, n instrumentarea dosarelor de splare de bani i confiscarea activelor; cooperarea inter-instituional pentru identificarea msurilor 34 necesare punerii n aplicare a Noului Cod penal i a Noului Cod de procedur penal la nivelul parchetelor; ndeplinirea condiionalitilor din mecanismul de cooperare i verificare;

Legea 202/2010 privind unele masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor, publicat n Monitorul Oficial nr. 714 din 26 octombrie 2010. 32 MCV a fost nfiinat cu scopul principal n monitorizarea progresului nregistrat n domeniile reformei justiiei (i, n special, independena justiiei) i combaterea corupiei. 33 Legea nr. 63/2012 privind modificarea Codului penal, denumit a confiscrii extinse, publicat n Monitorul Oficial nr. 258 din 19 aprilie 2012. 34 Ca msur preliminar, prin H.G. nr. 1177 din 04 decembrie 2012, a fost deja aprobat ocuparea unui numr de 50 de posturi vacante din Ministerul Public. La 1 februarie 2014 vor intra n vigoare Codul penal i Codul de procedur penal potrivit Legii nr. 187/2012 de punere n aplicare a Noului Cod penal.
31

Pagin 81

 mbuntirea calitii performanei prin msuri care s conduc la interpretri legale mai uniforme i unificarea practicii judiciare; evaluarea volumului de munc/suprancrcarea activitii procurorului, identificarea situaiilor din acest sector supuse presiunii i a nevoilor de personal, identificarea celor mai eficiente msuri pentru reechilibrarea schemelor de personal i a statelor de funcii, precum i a sarcinilor de lucru; ntrirea garaniilor care s permit procurorului independen funcional n soluionarea dosarelor aflate n lucru; mbuntire imaginii Ministerului Public, n particular, i a justiiei, n general, printr-o colaborare pro-activ a Direciei Naionale Anticorupie, Ageniei Naionale de Integritate i Consiliul Superior al Magistraturii Inspecia judiciar, pentru a combate corupia din sectorul judiciar. Pentru realizarea obiectivelor propuse, pe termen scurt i mediu se impun urmtoarele msuri principale: identificarea domeniilor prioritare n activitatea investigativ. Uneori, procurorii depun prea mult efort n ceea ce privete soluionarea unor chestiuni care nu sunt prioritare, nu pot, sau nu doresc, s delege dintre sarcini, sau pun accentul pe unele detalii procedurale care faciliteaz practicile de tergiversare i care consum mult din timpul necesar finalitrii cauzei Resursele investigative trebuie prioritizate i canalizate spre domeniile prioritare i dosarele importante i complexe. Pe ct posibil, metodele de investigare trebuie standardizate prin elaborarea i publicarea unor ghiduri de bune practici, spre exemplu: n domeniul corupiei, investigaiilor financiare, folosirea investigatorilor sub acoperire, recuperarea prejudiciilor sau al activitilor criminalistice; reaezarea/redistribuirea funcional a sarcinilor de serviciu, o distribuie judicioas a muncii, care s permit ca aceiai oameni sau mai puini s fac mult mai mult; S-a constat c delegarea sau redistribuirea unor sarcini ctre personalul auxiliar de specialitate, manageri economici sau specialiti IT poate constitui o abordare de succes pentru creterea activitii generale i pentru reducerea duratei de soluionare. Astfel, personalul auxiliar de specialitate, i nu numai, trebuie s preia o parte dintre atribuiile extrajudiciare ale procurorului. De asemenea, folosirea managerilor economici i a experilor n tehnologia informaiei i comunicrii (I.T.C.), pentru implementarea noilor coduri i chiar pentru studii de impact i analiz a datelor statistice, ar putea mbunti eficiena i celeritate, accesul i calitatea informaiilor ctre ceteni. Pentru aceste considerente, este necesar formarea si specializarea acestui personal, care trebuie s nvee s aplice abilitile i tehnicile lor sistemului judiciar. Dac, n acest mod, ncrctura a fost preluat/diminuat sau delegat ctre acest personal, necesitatea unui numr crescut de procurori se presupune c se va
Pagin 82

diminua, n condiiile n care intrarea n vigoare a noilor coduri presupune suplimentarea schemelor de personal; valorificarea principiului oportunitii; Suprancrcarea procurorului prin creterea permanent a volumului de activitate raportat la capacitatea real a instituiei, poate fi corectat prin valorificarea principiului oportunitii aciunii penale 35 ntr-o modalitate care s permit procurorului s nchid dosarele de importan redus chiar nainte de a efectua cercetri, pentru ca resursele investigative s fie canalizate spre dosarele importante; monitorizarea efectelor legii micii reforme, intrat n vigoare la data de 25 noiembrie 2010; Romnia a adoptat recent legislaie menit s accelereze soluionarea dosarelor (Legea nr. 202/2010, denumit Legea micii reforme). Avnd n vedere c Noile coduri de procedur includ aceste modificri, efectele micii reforme trebuie monitorizate pentru a se cunoate dac noile practici aduc elemente pozitive sau negative. Aceast activitate presupune conlucrarea tuturor instituiilor judiciare; uniformizarea interpretrilor legale pentru mbuntirea eficienei activitii procurorilor i creterea calitii performanei n privina reducerii corupiei; Potrivit Raportului M.C.V. din 30 ianuarie 2013, Comisia European consider c transparena i consecvena procesului judiciar sunt elemente cheie pentru credibilitatea i eficacitatea acestuia. De aceea sunt necesare msuri concrete n vederea unificrii jurisprudenei i a mbuntirii calitii acesteia, o baza de date privind practica judiciar care s permit accesul tuturor procurorilor i a altor specialiti interesai, inclusiv on-line. De aceea, un aspect important pentru unificarea jurisprudenei este actualizarea sistemului informatic. Pentru a identifica situaiile n care apar astfel de disfuncionaliti, att n materie penal ct i civil, evoluia practicii judiciare este, n permanen, monitorizat de ctre Secia judiciar din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care propune procurorului general formularea recursurilor n interesul legii i, mai frecvent, msuri de coordonare a activitii parchetelor, conform Legii nr.304/2004. . Totodat, a fost constituit o bibliotec virtual n sensul c s-au postat pe Intranet toate soluiile de trimitere n judecat n materia infraciunilor de corupie, evaziune fiscal, contraband, splare de bani, infraciunile contra vieii, infraciuni privind drepturile de autor.
35 Prevederile legale actuale ale Codului penal i ale Codului de procedur penal, aa cum au fost modificate prin dispoziiile din mica reform, permit practic procurorului s aprecieze asupra oportunitii efecturii urmririi penale ntro cauz, dei nu exist o consacrare expres a acestui principiu. Astfel, prin modificarea coninutului art. 18/1 C.pen, textul este incident i n situaia n care fptuitorul nu este cunoscut. Totodat, modificarea instituiilor de drept procesual corelative permit ca ntr-o cauz s se dispun nenceperea urmririi penale atunci cnd faptei i lipsete gradul de pericol social al unei infraciuni. n noul Cod de procedur penal, principiul oportunitii este consacrat expres prin art. 7 alin. 2, care prevede c n cazurile i n condiiile prevzute expres de lege, procurorul poate renuna la exercitarea aciunii penale dac, n raport cu elementele concrete ale cauzei, nu exist un interes public n realizarea obiectului acesteia.

Pagin 83

De asemenea, s-au postat toate ghidurile de bune practici elaborate de Ministerul Public i toate notele de ndrumare emise de Secia de resurse umane i documentare din cadrul aceluiai parchet. Au fost organizate sesiuni de pregtire profesional pentru unificarea practicii judiciare i standardizarea procedurilor n interiorul Ministerului Public; implementarea unor modele avansate n managementul resurselor umane, bazate pe pregtirea profesional a procurorilor n funcie de noile caracteristici ale fenomenului infracional, care presupun existena unor specializri aprofundate; creterea cooperrii inter-instituionale avnd n vedere c atribuiile judiciare sunt realizate de diferite instituii (Ministerul Public, Ministerul Justiie, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, coala Naional de Grefieri, instane etc.), dar i faptul c la realizarea actului de justiie particip i avocai, experi, poliia judiciar .a. Acestea sunt doar bazele direciilor i msurilor necesare desfurrii activitii Ministerului Public n anul 2013 i urmtori, pentru asigurarea accelerrii progreselor n ceea ce privete ndeplinirea recomandrilor Comisiei Europene n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare referitoare la reforma sistemului judiciar, la integritate i la lupta mpotriva corupiei i pentru reuita n evaluarea care va urma la sfritul anului 2013.

Pagin 84

DOCUMENTAR PRIVIND ACTIVITATEA MINISTERULUI PUBLIC N ANUL 2012 REZULTAT DIN DATELE STATISTICE, COMPARATIV CU ANII 2000 2011
A. ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL I. VOLUM
ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011 TOTAL, din care: 532986 561987 544249 524922 661355 758937 913871 1079210 1193614 1356939 1513272 1656130 1756001 + 6,0 1. NUMRUL CAUZELOR DE SOLUIONAT la urmrire pondere la organele proprie n total % de cercetare 31668 5,9 501318 30653 5,4 531334 32670 6,0 511579 34039 6,5 490883 34280 5,2 627075 47364 6,2 711573 47397 5,2 866474 55441 5,1 1023769 57667 4,8 1135947 66082 4,9 1290857 71599 4,7 1441673 72731 4,4 1583399 75713 4,3 1680288 + 4,1 +6,1

~ ANEXA NR. 1 ~

pondere n total % 94,1 94,6 94,0 93,5 94,8 93,8 94,8 94,9 95,2 95,1 95,3 95,6 95,7 -

ANUL

TOTAL, din care:

pondere n total de soluionat % 69,9 71,2 70,8 70,0 56,0 46,2 40,9 42,8 41,3 36,6 34,2 35,0 33,7 -

2. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE la pondere n total la organele urmrire de soluionat la de cercetare proprie urm. proprie % 20697 20187 20260 22017 21330 22915 23132 28560 30221 33670 36720 36633 34441 -6,0 65,4 65,9 62,0 64,7 62,2 48,4 48,8 51,5 52,4 50,9 51,3 50,4 45,5 351831 379822 365342 345885 349074 327935 350774 433837 462253 463449 481499 542689 556584 +2,6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

372528 400009 385602 367902 370404 350850 373906 462397 492474 497119 518219 579322 591025 +2,0

pondere n total de soluionat la organele. de cercetare % 70,2 71,5 71,4 70,5 55,7 46,1 40.5 42,4 40,7 35,9 33,4 34,3 33,1 -

Pagin 85

ANUL

TOTAL, din care:

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

48935 58778 54853 51877 49185 44023 39995 36820 34236 38109 41934 43826 42364 -3,3

3. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE PRIN RECHIZITORIU pondere n la pondere n la organele pondere n total total cauze urmrire total de cercetare soluionate la soluionate % proprie soluionate la organele de urmrire cercetare % proprie % 13,1 4432 21,4 44503 12,6 14,7 4763 23,6 54015 14,2 14,2 4615 22,8 50238 13,7 14,1 4451 20,2 47426 13,7 13,3 4264 20,0 44921 12,9 12,5 3879 16,9 40144 12,2 10,7 3380 14.6 36615 10.4 8,0 3357 11,7 33463 7,7 6,9 3076 10,2 31160 6,7 7,7 3444 10,2 34665 7,5 8,1 4112 11,2 37822 7,9 7,6 3993 10,9 39833 7,3 7,2 3944 11,5 38420 6,9 -1,2 -3,5 -

ANUL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

4. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE PRIN NETRIMITERE N JUDECAT TOTAL, la urmrire la organele de din care: proprie cercetare 323593 16265 307328 341231 15424 325807 330749 15645 315104 316025 17566 298459 321219 17066 304153 306827 19036 287791 333911 19752 314159 425577 25203 400374 458238 27145 431093 459010 30226 428784 476285 32608 443677 535496 32640 502856 548661 30497 518164 +2,5 -6,6 +3,0

5. NUMRUL CAUZELOR CU ALTE REZOLVRI (DECLINATE, CONEXATE, ETC.) TOTAL, la urmrire la organele de din care: proprie cercetare 44691 2536 42155 45476 2673 42803 47443 3743 43700 43975 5436 38539 63003 5603 57400 81913 10413 71500 93916 6492 87424 86418 8174 78244 82601 8081 74520 102592 9425 93167 107686 10659 97027 110314 10641 99673 101169 11272 89897 -8,3 +5,9 -9,8

Pagin 86

6. NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE (fr cauzele cu A.N.)

ANUL Total, din care: pondere n total cauze de soluionat % la urmrire proprie pondere n total cauze de soluionat la urmrire proprie % 24,5 23,4 24,6 17,4 19,7 26,9 34,2 28,4 30,4 31,7 30,3 31,6 37,1 la organele de cercetare 76972 77042 68910 68048 126120 163313 211097 250150 278903 344582 369124 371302 422324 +13,7 pondere n total cauze de soluionat la organele de cercetare % 15,3 14,5 13,5 13,9 20,1 23,0 24,4 24,4 24,5 26,7 25,6 23,4 25,1 -

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

84746 84214 76959 73968 132876 176048 227324 265884 296461 365544 390825 394320 450433 +14,2

15,9 15,0 14,1 14,1 20,1 23,2 24,9 24,6 24,8 26,9 25,8 23,8 25,7 -

7774 7172 8049 5920 6756 12735 16227 15734 17558 20962 21701 23018 28109 +22,1

ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

7. NUMRUL CAUZELOR CU AUTORI NECUNOSCUI RMASE NESOLUIONATE TOTAL, la urmrire proprie la organele de din care: cercetare Total, omor pruncucidere loviri cauzatoare de din care: moarte 31021 661 459 29 23 30360 32288 621 437 29 28 31667 34245 618 400 37 31 33627 39077 666 430 37 22 38411 95072 591 412 30 23 94481 150126 1301 389 30 34 148825 218725 1546 383 41 33 217179 264511 2973 1757 39 33 261538 322078 1807 373 37 33 320271 391684 2025 392 34 34 389659 496542 2519 368 33 46 494023 572174 2439 371 44 38 569735 613374 1891 379 41 30 611483 +7,2 -22,5 +2,2 -6,8 -21,1 +7,3

Pagin 87

ANUL

8. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR DIN CAUZELE SOLUIONATE la la TOTAL, urmrire organele de din proprie cercetare care: 244838 261759 242725 226165 211551 199156 208027 222734 226427 232432 245827 245635 216195 -12,0 14617 14974 14150 14295 14755 15780 13271 16166 16437 20328 22503 22711 19649 -13,5 230221 246785 228575 211870 196796 183376 194756 206568 209990 212104 223324 222924 196546 -11,8

9. NR. INCULPAILOR TRIMII N JUDECAT TOTAL, din care: pond. n total nvin. i inculp. din cauzele soluionate % 28,0 31,3 30,6 30,0 30,0 29,0 25,4 21,4 19,9 21,4 23,2 24,8 27,6 la urmrire proprie 6689 7138 6734 6804 6519 6671 5768 5795 6074 6504 8555 8747 9092 +3,9 la organele de cercetare 61794 74810 67538 61854 58899 52736 47175 41992 38999 43239 48394 52233 50647 -3,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

68483 81948 74272 68658 65418 59407 52943 47787 45073 49743 56949 60980 59739 -2,0

10. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR NETRIMII N JUDECAT ANUL TOTAL, din care: 176355 179811 168453 157507 146133 139749 155084 174947 181354 182689 188878 184655 156456 -15,3 la urmrire proprie 7928 7836 7416 7491 8236 9109 7503 10371 10363 13824 13948 13964 10557 -24,4 la organele de cercetare 168427 171975 161037 150016 137897 130640 147581 164576 170991 168865 174930 170691 145899 -14,5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

11. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR ARESTAI AFLAI N CURS DE URMRIRE LA FINELE ANULUI TOTAL, la urmrire la organele de din care: proprie cercetare 1502 477 1025 1507 511 996 1391 531 860 589 297 292 651 298 353 694 343 351 677 313 364 445 282 163 515 332 183 673 411 262 812 530 282 934 567 367 933 626 307 -0,1 +10,4 -16,3

Pagin 88

II. O P E R A T I V I T A T E
1. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA SESIZARE
ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011 TOTAL, din care: 84910 82641 79203 75968 76809 86662 108095 58494 67543 70794 79035 86162 87979 +2,1 pondere n total cauze soluionate % 22,8 20,7 20,5 20,6 20,7 24,7 28,9 12,6 13,7 14,2 15,3 14,9 14,9 la urmrire proprie 6041 5999 5618 6308 4550 6002 7052 3543 4731 4685 5336 5628 5540 -1,6 pondere n total cauze solu. la urm. proprie % 29,2 29,7 27,7 28,7 21,3 26,2 30,5 12,4 15,6 13,9 14,5 15,4 16,1 la pondere n total organele de cauze solu. la org. cercetare de cercetare % 78869 76642 73585 69660 72259 80660 101043 54951 62812 66109 73699 80534 82439 +2,4 22,4 20,2 20,1 20,1 20,7 24,6 28,8 12,7 13,6 14,3 15,3 14,8 14,8 -

Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze soluionate n peste 3 luni de la sesizare.

ANUL

2. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 1 AN I 2 ANI DE LA SESIZARE* (fr cauze cu A.N.) pondere n la pondere n total la pondere n total TOTAL, total cauze urmrire cauze solu. la organele de cauze solu. la org. din care: soluionate % proprie urm. proprie % cercetare de cercetare % 24431 31984 35464 49886 65388 59953 -8,3 5,3 6,5 7,1 9,6 11,3 10,1 2337 2526 3629 5173 4925 4525 -8,1 8,2 8,4 10,8 14,1 13,4 13,1 22094 29458 31835 44713 60463 55428 -8,3 5,1 6,4 6,9 9,3 11,1 10,0 -

2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011

*Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007.

ANUL

3. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 2 ANI DE LA SESIZARE I MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE* (fr cauze cu A.N.) pondere n la pondere n total la pondere n total TOTAL, total cauze urmrire cauze solu. la organele de cauze solu. la org. din care: soluionate % proprie urm. proprie % cercetare de cercetare % 6815 8653 12880 16855 25945 27696 1,5 1,8 2,6 3,3 4,5 4,7 976 945 2809 3099 2884 2621 3,4 3,1 8,3 8,4 7,9 7,6 5839 7708 10071 13756 23061 25075 1,3 1,7 2,2 2,9 4,2 4,5

2007 2008 2009 2010 2011 2012

% 2012 +/- 2011

+6,7

-9,1

+8,7

*Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007.

Pagin 89

ANUL TOTAL, din care:

4. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE* pondere n la pondere n total la pondere n total total cauze urmrire cauze solu. la organele de cauze solu. la org. soluionate % proprie urm. proprie % cercetare de cercetare %

2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

687 1144 597 417 771 444 -42,4

0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 -

61 584 148 159 145 121 -16,6

0,2 1,9 0,4 0,4 0,4 0,4 -

626 560 449 258 626 323 -48,4

0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 -

*Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007.

ANUL

TOTAL, din care:

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011
sesizare.

36001 36724 33117 33764 47069 74543 106314 55260 59457 69032 73273 75931 86278 +13,6

5.NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA SESIZARE pondere n la pondere n total la total cauze urmrire cauze nesolu. la organele de nesolu.% proprie urmrire proprie cercetare % 42,5 3970 51,1 32031 43,6 2492 34,7 34232 43,0 4078 50,7 29039 45,6 2256 38,1 31508 35,4 2421 35,8 44648 42,3 7053 55,4 67490 46,8 9859 60,8 96455 20,8 3080 19,6 52180 20,1 2913 16,6 56544 18,9 3581 17,1 65451 18,7 4234 19,5 69039 19,3 4268 18,5 71663 19,2 4786 17,0 81492 +12,1 +13,7

pondere n total cauze nesolu. la organele de cercetare % 41,6 44,4 42,1 46,3 35,4 41,3 45,7 20,9 20,3 19,0 18,7 19,3 19,3 -

Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze rmase nesoluionate de peste 3 luni de la

Pagin 90

ANUL TOTAL, din care: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011 9928 9000 7426 8655 11838 19975 22992 10897 12420 17371 20133 18930 22203 +17,3

6. NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA NCEPEREA URMRIRII PENALE pondere n la urmrire pondere n total la pondere n total total cauze proprie cauze nesolu. la organele cauze nesolu. la nesoluionate% urmrire de org. de cercetare proprie% cercetare % 11,7 295 3,8 9633 12,5 10,7 362 5,0 8638 11,2 9,6 340 4,2 7086 10,3 11,7 725 12,2 7930 11,7 8,9 339 5,0 11499 9,1 11,3 2045 16,1 17930 11,0 10,1 1782 11,0 21210 10,0 4,1 340 2,2 10557 4,2 4,2 404 2,3 12016 4,3 4,7 416 2,0 16955 4,9 5,2 536 2,5 19597 5,3 4,8 449 2,0 18481 5,0 4,9 617 2,2 21586 5,1 +37,4 +16,8 -

Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze rmase nesoluionate de peste 3 luni de la
nceperea urmririi penale.

ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

TOTAL, din care: 89 105 117 22 3 5 3 10 69 38 54 46 63 +37,0

7. NUMRUL ARESTAILOR DE PESTE 3 LUNI N CURS DE URMRIRE PENAL la urmrire proprie la organele de cercetare 82 94 85 11 3 5 0 6 67 30 51 37 47 +27,0 7 11 32 11 0 0 3 4 2 8 3 9 16 +77,8

Not: datele din anii

2000 - 2006 se refer la arestai n curs de urmrire penal de peste 4 luni.

Pagin 91

III. CALITATE - FERMITATE

1. NR. INCULPAILOR TRIMII N JUDECAT ARESTAI PREVENTIV TOTAL, din care: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 16508 19677 17131 12583 8941 8265 7146 5205 5473 6984 8659 8941 9988 pondere n total trimii n judecat % 24,1 24,0 23,1 18,3 13,7 13,9 13,5 10,9 12,1 14,0 15,2 14,7 16,7 2. NR. DE NVINUII I INCULPAI FA DE CARE S-A APLICAT ART. 18 C.P. TOTAL, pondere n total nvinuii din care: i inculpai din cauzele soluionate % 103920 107367 102073 100711 96976 98842 112679 124263 131840 131670 129972 133199 113101 42,4 41,0 42,0 44,5 45,8 49,6 54,2 50,6 58,2 56,6 52,9 54,2 52,3

ANUL

% 2012 +/- 2011

+11,7

-15,1

ANUL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

3. NUMRUL INCULPAILOR ACHITAI DEFINITIV (trimii n judecat de procuror) Total, ponderea n achitai n achitai prin RMAI din care: total trimii n baza art. dezincriminare ACHITAI n baza judecat % 18 C.p. promovarea altor motive (fr recursului n art. 18, dez. i rec anulare n anulare) 2837 4,14 2005 79 753 1318 1,61 759 22 537 864 1,16 465 20 379 830 1, 21 454 10 366 905 1,38 463 7 435 960 1,62 503 4 453 959 1,81 537 19 403 Total, achitai n ponderea n n temeiul art. Nr. achitai definitiv baza din care: total trimii n 10 lit. a)-e) arestai art. 18 C.p. judecat % C.p.p. 1211 2,53 601 610 22 1182 2,62 525 657 23 818 1,64 319 499 19 794 1,39 303 491 17 1105 1,81 431 674 38 975 1,63 318 657 39 -11,8 -26,2 -2,5 +2,6

pondere n total trimii n judecat % 1,10 0,66 0,51 0, 53 0,66 0,76 0,76 Nr. achitai minori 6 15 0 5 19 3 -84,2

Pagin 92

ANUL

TOTAL, din care:

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

162 153 191 233 133 93 66 TOTAL, din care: 43 33 43 34 41 51 +24,4

2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

4. NUMRUL INCULPAILOR ARESTAI NETRIMII N JUDECAT ponderea n n baza: RMAI ARESTAI netrimii pondere n total total arestai n - art. 18 C.p. n judecat n baza altor arestai din cauzele - art. 10 lit. g, h, i, motive (fr cei cu art. 18 C. cauzele soluionate % e, C.p.p. p., art. 10 lit. g,h,i,e C.p.p. i soluionate % - dez. faptei dezincriminarea faptei) 0,97 103 59 0,35 0,77 68 85 0,43 1,10 111 80 0,46 1,82 84 149 1,16 1,47 56 77 0,85 1,11 29 64 0,77 0,92 24 42 0,58 ponderea n total arestai din n baza art. 10 C.p.p. alte temeiuri cauzele n baza art. 181 C.p. lit.a) - d) lit.e) - h) soluionate % 0,82 4 15 21 3 0,60 5 13 15 0 0,61 2 22 19 0 0,39 2 15 16 1 0,45 1 8 30 2 0,51 6 23 22 0 +500,0 +187,5 -26,7 -

ANUL

5. NR. CAUZELOR RESTITUITE DE INSTANE PENTRU COMPLETAREA URMRIRII PENALE TOTAL, pondere n total din care: cauze soluionate prin rechizitoriu% 180 190 127 141 151 159 184 0,37 0,32 0,23 0,27 0,31 0,36 0,46 5. NR. CAUZELOR RESTITUITE DE INSTANE PENTRU REFACEREA URMRIRII PENALE pondere n total a) cu b) aflate de c) aflate de cauze soluionate revocarea peste 1 an peste 2 ani prin rechizitoriu % arestrii pe rolul pe rolul preventive instanei instanei 0,35 2 22 19 0,41 2 26 15 0,24 3 19 14 0,18 3 12 10 0,17 7 26 12 0,18 4 16 7 -42,9 -38,5 -41,7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

6. NR. CAUZELOR N CARE S-A INFIRMAT NENCEPEREA URMRIRII I S-A DISPUS REDESCHIDEREA URMRIRII PENALE 5046 5726 5243 4917 4303 3607 3530

TOTAL, din care:

2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

129 139 93 74 78 77 -1,3

3949 4527 4655 4672 5634 5143 -8,7

Pagin 93

B. ACTIVITATEA JUDICIAR N CAUZELE PENALE I CIVILE I. N CAUZELE PENALE

ANUL cauze/ inculpai 1. APELURI I RECURSURI DECLARATE DE PROCUROR contra contra hotrrilor din hotrrilor TOTAL prima instan date n apel 12052/17407 13567/19734 13081/19109 12559/17607 11498/16230 9966/14578 9931/13790 8380 7701 8355 9407 9762 9229 -5,5 2333/3574 2097/3036 2387/3380 2214/3328 1987/2893 1663/2382 1614/2367 1534 1586 1632 1827 1205 681 -43,5 14385/20981 15664/22770 15468/22489 14773/20935 13485/19123 11629/16960 11545/16157 9914 9287 9987 11234 10967 9910 -9,6 2. APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor hotrrilor date TOTAL din prima n apel instan 11592/16989 12162/17833 12783/18406 12023/17217 10911/15282 9275/13167 8296/12225 8399 7212 7521 8280 9170 8819 -3,8 2467/3566 2156/3140 2274/3345 2285/3294 2000/2922 1626/2343 1602/2312 1377 1461 1441 1710 1524 733 -51,9 14059/20555 14318/20973 15057/21751 14308/20511 12911/18204 10901/15510 9898/14537 9776 8673 8962 9990 10694 9552 -10,7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 cauze 2008 cauze 2009 cauze 2010 cauze 2011 cauze 2012 cauze % 2012 +/- 2011

ANUL cauze/ inculpai

3. NUMR APELURI I RECURSURI ADMISE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor din hotrrilor TOTAL prima instan date n apel 8777/12867 9686/14358 10117/14862 9750/14157 8496/12066 6945/9907 5979/ 8938 6136 5089 5179 5615 6447 6176 -4,2 1419/2041 1289/2036 1362/2053 1352/1964 1227/1793 909/1324 884/1311 725 753 815 951 835 388 -53,5 10196/14908 10975/16394 11479/16915 11102/16121 9723/13859 7854/11231 6863/10249 6861 5842 5994 6566 7282 6564 -9,9

4. % DE ADMITERE (fr cele retrase) contra contra hotrrilor din hotrrilor prima instan date n apel % % 76,3/76,2 80,2/81,0 79,5/81,0 81,4/82,5 78,0/79,1 75,2/75,6 72,5/73,5 73,4 70,8 69,2 68,0 70,4 70,1 59,6/59,1 61,4/66,6 60,7/62,1 59,9/60,2 61,9/62,1 57,2/57,7 56,5/57,7 53,7 52,0 57,0 55,9 55,0 53,0 -

TOTAL %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007cauze 2008 cauze 2009 cauze 2010 cauze 2011 cauze 2012 cauze % 2012 +/- 2011

73,4/73,3 77,4/78,9 76,7/78,1 78,0/ 78,9 75,5/76,4 72,5/72,9 69,9/71,0 70,7 67,6 67,2 65,9 68,2 68,8 -

Pagin 94

ANUL

5. NR. CAUZELOR JUDECATE CU PARTICIPAREA PROCURORULUI 324461 316756 325877 328539 332256 364938 342144 238827 218344 208264 220593 234630 226239 -3,6

6. NR. PARTICIPRI ALE PROCURORULUI N EDINA DE JUDECAT

7. NR. HOTRRILOR VERIFICATE DE PROCUROR N VEDEREA EXERCITRII CILOR DE ATAC

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

440960 391842 406572 393022 348714 336190 -3,6

322689 355319 350604 333843 361495 353415 332471 234671 218563 203910 221825 222109 215368 -3,0

ANUL 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

DECLARATE DE PROCUROR 2 1 24 36 38 28 16 7 8 6 -25,0

8. NR. RECURSURILOR N INTERESUL LEGII SOLUIONATE DE ADMISE % DE ADMITERE INSTAN (din soluionate fr retrase) 1 1 100,0 18 17 94,4 27 22 81,5 42 38 90,5 31 31 100,0 23 19 82,6 6 6 100,0 8 6 75,0 6 6 100,0 -25,0 -

Pagin 95

II. N CAUZELE CIVILE

1. APELURI I RECURSURI DECLARATE DE PROCUROR ANUL contra hotrrilor din prima instan 649 737 786 553 537 299 471 444 144 309 1303 458 320 -30,1 contra hotrrilor date n apel 61 56 65 54 84 34 25 60 44 74 59 184 41 -77,7 TOTAL 2. APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor hotrrilor TOTAL din prima date instan n apel 521 482 685 407 275 276 357 473 135 169 508 822 376 -54,3 36 42 30 32 19 23 16 41 17 33 34 64 180 +181,3 557 524 715 439 294 299 373 514 152 202 542 886 556 -37,2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

710 793 851 607 621 333 496 504 188 383 1362 642 361 -43,8

ANUL

3. NR. APELURI I RECURSURI ADMISE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor hotrrilor date TOTAL din prima n apel instan 392 394 573 279 144 135 157 325 75 117 142 591 285 -51,8 23 19 20 24 9 8 6 23 7 17 18 39 159 +307,7 415 413 593 303 153 143 163 348 82 134 160 630 444 -29,5

4. % DE ADMITERE (fr cele retrase) contra contra hotrrilor din hotrrilor prima date instan n apel 76,0 82,4 84,0 68,9 53,7 50,6 57,5 74,2 56,4 69,2 28,0 71,9 76,2 69,7 47,5 69,0 75,0 47,4 34,8 42,9 56,1 41,2 51,5 52,9 60,9 88,3 -

TOTAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

75,6 79,7 83,4 69,3 53,3 49,3 56,8 72,6 54,7 66,3 29,5 71,1 80,1 -

Pagin 96

ANUL

5. NR. CAUZELOR JUDECATE CU PARTICIPAREA PROCURORULUI 97464 81717 88222 44331 33170 60044 57679 48488 35175 40611 51471 65867 66535 +1,0

6. NR. PARTICIPRI ALE PROCURORULUI N EDINA DE JUDECAT

7. NR. HOTRRILOR VERIFICATE DE PROCUROR N VEDEREA EXERCITRII CILOR DE ATAC 104772 91786 95349 51865 37451 54330 63268 51322 42303 47417 58449 69849 65574 -6,1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

51552 43176 55484 84166 83200 74703 -10,2

ANUL 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

DECLARATE DE PROCUROR 3 5 12 56 36 11 11 7 21 14 -33,3

8. NR. RECURSURILOR N INTERESUL LEGII SOLUIONATE DE ADMISE % DE ADMITERE INSTAN (din soluionate fr cele retrase) 1 5 7 35 44 15 15 2 21 12 -42,9 1 3 4 30 41 15 7 2 19 11 -42,1 100,0 60,0 57,1 85,7 93,2 100,0 46,7 100,0 90,5 91,7 -

Pagin 97

C. ACTIVITATEA DE REZOLVARE A PLNGERILOR I. NUMRUL RECLAMAIILOR, CERERILOR I MEMORIILOR

ANUL 1. TOTAL DE SOLUIONAT din care: 3. ADMISE 2. SOLUIONATE, pondere n total de din care: soluionat % 4. RMASE pondere pondere n NESOLUIONATE n total total de soluionate % LA FINELE ANULUI soluionat

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %2012 +/-2011

132219 151650 173833 175306 172891 158207 139591 144282 138991 142517 139312 153709 162009 +5,4

79982 91854 106567 109796 95199 90097 79820 94226 93455 99704 98072 108900 113474 +4,2

60,5 60,6 61,3 62,6 55,1 56,9 57,2 65,3 67,2 70,0 70,4 70,8 70,0 -

25769 27576 30857 29961 30895 30770 27564 34736 33131 33414 31849 35057 40518 +15,6

32,2 30,0 29,0 27,3 32,5 34,2 34,5 36,9 35,4 33,5 32,5 32,2 35,7 -

9675 12037 13961 11939 10380 7746 7946 7970 8282 7459 7274 7853 9688 +23,4

7,3 13,1 8,0 6,8 6,0 4,9 5,7 5,5 6,0 5,2 5,2 5,1 6,0 -

Pagin 98

~ ANEXA NR. 2 ~

DOCUMENTAR PRIVIND STAREA INFRACIONAL N ANUL 2012, REZULTAT DIN DATELE STATISTICE, COMPARATIV CU ANII 2000 - 2011

DATE GENERALE PE TOTAL INFRACIUNI

TOTAL GENERAL TRIMII N JUDECAT, (inclusiv minori) 68483 81948 74272 68658 65418 59407 52943 47787 45073 49743 56949 60980 59739 -2,0 MEDIA LA 100.000 LOCUITORI* NR. MINORI TRIMII N JUDECAT pondere n total TOTAL general trimii n judecat % 7322 10,7 8576 10,5 7811 10,5 7267 10,6 7915 12,1 7868 13,2 6709 12,7 4613 9,6 4140 9,2 3926 7,9 3955 6,9 4148 6,8 4035 6,8 -2,7 -

ANUL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011

305,2 365,7 342,3 315,3 301,8 274,7 245,3 221,9 209,6 231,7 265,7 284,5 279,7 -

*Media inculpailor trimii n judecat la 100.000 de locuitori este calculat pe baza datelor estimative privind populaia stabil la 1 ianuarie 2012, furnizate de Institutul Naional de Statistic.

Pagin 99

I. INFRACIUNI PREVZUTE DE CODUL PENAL I DE LEGILE SPECIALE 1. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI

ANUL TOTAL TRIMII N JUDECAT 9953 11089 10143 8902 7875 7355 6874 9926 9516 9980 10624 10262 9781 -4,7 pondere n total general trimii n judecat% 14,5 13,5 13,7 13,0 12,0 12,4 13,0 20,8 21,1 20,1 18,7 16,8 16,4 omor TOTAL din care: 1315 1469 1452 1349 1234 1056 963 1027 986 943 1008 977 1014 +3,8 fapt consumat 701 743 752 773 636 553 469 413 327 296 319 217 202 -6,9 loviri sau vtmri cauzatoare de moarte 140 121 119 145 113 105 116 125 81 98 100 83 84 +1,2 accidente mortale de circulaie 747 851 811 672 597 582 545 627 606 654 747 761 683 -10,2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

ANUL

accidente mortale de munc

vtmare corporal grav

lipsire de libertate n mod ilegal

viol total, din care: cu moartea victimei

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
% 2012 +/- 2011

57 63 46 40 46 33 26 39 29 27 22 34 39
+14,7

963 1066 989 879 728 659 562 655 575 583 600 548 509
-7,1

219 275 160 155 120 113 110 110 90 166 137 140 132
-5,7

770 893 944 686 618 632 577 559 532 540 507 486 440
-9,5

6 4 11 6 5 2 4 2 5 1 4 3 2
-33,3

Pagin 100

2. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI

TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 38204 45478 39067 34111 32506 29153 24510 18476 16447 17245 20030 22454 22157 -1,3 pondere n total general trimii n judecat % 55,8 55,5 52,6 49,7 49,7 49,1 46,3 38,7 36,5 34,7 35,2 36,8 37,1 -

ANUL

furt

tlhrie

nelciune

delapidare

distrugere

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

29611 35861 29885 26519 25369 22271 18289 13347 11302 11655 13856 16528 15458 -6,5

3432 3562 3208 2800 3032 3488 3343 2262 2379 2761 2731 2644 2963 +12,1

2519 3116 3189 2548 2006 1768 1465 1635 1755 1605 2155 2070 2479 +19,8

1036 1255 1273 1168 1003 625 526 381 354 416 456 414 450 +8,7

1013 1184 985 799 873 768 675 589 506 608 635 568 539 -5,1

3. INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %2012 +/-2011 TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 579 797 592 543 553 457 302 236 278 433 499 401 427 +6,5 pondere n total general trimii n judecat % 0,8 1,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 0,6 0,9 0,9 0,7 0,7 ultraj 524 740 552 514 516 430 278 220 269 407 492 392 417 +6,4

Pagin 101

4. INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC REGLEMENTATE DE LEGE
c o r u p i e - art. 254 257 C.p. luare de mit dare de mit primire de foloase necuvenite trafic de influen Legea 78/2000 -fapte de corupieTotal, din care: DNA

TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care:

pondere n total general trimii n judecat %

ANUL

Total corupie din care: DNA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011

1937 2214 1822 din care: 69 PNA 1462 din care: 128 PNA 1135 1043 976 881 685 771 1084 1021 1043 +2,2

2,8 2,7 2,5 2,1 0,2 1,7 1,8 1,8 1,8 1,5 1,5 1,9 1,7 1,7 -

165 54 243 107 196 din care: 70 30 PNA 98 131 din care: 30 din care: PNA 88 PNA 57 80 53 69 59 107 68 97 37 62 70 67 68 78 99 58 141 76 +42,4 +31,0

9 5 1 2 1 2 0 1 2 0 0 0 0 -

160 182 177 din care: 4 PNA 94 din care: 10 PNA 93 68 80 59 54 58 62 92 84 -8,7

Nu sunt date 44 din care: 35 PNA 420 din care: 420 PNA 452/451 750/744 314/291 316/292 543/518 467/383 726/600 870/740 625/451 -28,2

388 537 488 din care: 69 PNA 745 din care: 548 PNA 683/451 942/744 560/291 541/292 698/518 662/383 934/600 1119/740 926/451 -17,2

INFRACIUNI CARE ADUC REGLEMENTATE DE LEGE

ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011

ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC

abuz n serviciu contra intereselor publice 121 186 135 90 69 60 90 87 75 40 37 48 72 +50,0

neglijen n serviciu 86 105 94 95 56 52 46 52 35 24 37 43 31 -27,9

nerespectarea regimului armelor i muniiilor 118 133 143 125 64 70 76 30 34 63 57 56 48 -14,3

Pagin 102

5. INFRACIUNI DE FALS
ANUL TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: Pondere n total general trimii n judecat % falsificare de monede sau de alte valori falsificare de valori strine uz de fals falsul privind identitatea

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011

1220 1470 1339 1154 1168 849 687 689 639 511 487 486 481 -1,0

1,8 1,8 1,8 1,7 1,8 1,4 1,3 1,4 1,4 1,0 0,9 0,8 0,8 -

113 138 115 91 52 68 52 40 28 36 71 63 45 -28,6

38 25 13 8 8 29 13 20 3 0 2 4 3 -25,0

36 52 36 51 45 49 +8,9

350 367 233 102 106 70 -34,0

6. INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE

ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/-2011 TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 131 94 100 71 24 13 6 7 9 4 2 2 3 +50,0 pondere n total general trimii n judecat % 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -

Pagin 103

7. INFRACUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL

TOTAL TRIMII N JUDECAT din care: 4354 5369 5704 pondere n total gen. trimii n judecat % 6,4 6,5 7,7 trafic de subst, toxice i abandon droguri de (art.312C.P.+L.nr. 143/2000) familie Total, simpla din care: deinere 2930 3341 3401 283 572 785 50 51 trafic droguri L. nr. 43/2000 349 694 819 332 420 730 890 624 1099 1045 1128 ultraj contra bunelor moravuri 529 640 800 715 576 653 607 568 518 744 883 976 1251 +28,2 proxenetism 213 224 302 240 170 95 52 47 46 46 43 73 76 +4,1

ANUL

2000 2001 2002

2003 5322 7,8 3093 781 2004 4774 7,3 2716 897 2005 4274 7,2 2328 781 2006 3623 6,8 1845 748 2007 2196 4,6 1345 736 2008 1718 3,8 926 895 2009 1883 3,8 929 979 2010 2220 3,9 1047 1110* 2011 2464 4,0 1229 1063* 2012 2582 4,3 1006 1140* % 2012 +4,8 -18,1 +7,2 +7,9 +/- 2011 ncepnd cu anul 2007 datele statistice includ i Legea nr. 300/2002.

8. INFRACIUNI PREVZUTE DE LEGILE SPECIALE

TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 12006 15383 15474 17051 17347 16224 15948 15366 15767 18895 22001 23874 23260 -2,6 pondere n total general trimii n judecat % 17,5 18,8 20,8 24,8 26,5 27,3 30,1 32,2 35,0 38,0 38,7 39,2 38,9 infraciuni privind frontiera de stat 1494 1891 1662 1267 1237 1213 1255 641 581 417 435 365 281 -23,0 infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice 5787 7077 7408 8574 9215 8764 9250 9988 10896 13365 14525 15188 14328 -5,7 infraciuni la regimul proteciei muncii

ANUL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

39 49 54 35 47 27 35 33 22 44 35 17 19 +11,8

Pagin 104

prostituie 160 201 172 295 212 243 194 127 65 44 66 38 44 +15,8

ANUL

evaziune fiscal

contraband

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

644 616 643 759 703 492 389 386 361 493 1111 1387 1620 +16,8

151 65 132 49 26 33 48 73 78 123 275 727 879 +20,9

infraciuni privind societile comerciale Legea nr. 31/1990 35 65 31 31 32 37 17 38 16 12 16 21 27 +28,6

infraciuni silvice

3169 4481 3929 4075 3716 3016 2513 1249 612 1152 1281 1348 1184 -12,2

ANUL

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %2012 +/-2011

Infraciuni la regimul drepturilor de proprietate intelectual 81 164 110 49 167 185 113 96 93 64 50 -21,9

Infraciuni privind splarea banilor 20 7 40 34 73 56 42 38 66 52 84 +61,5

Infraciuni privind traficul de persoane 94 270 258 360 479 411 333 262 415 480 536 +11,7

Infraciuni de terorism i nclcarea ordinii publice 4 6 8 0 0 13 1 0 0 1 0 -

Infraciuni de criminalitate organizat

Nu sunt date

423 693 643 774 1033 1071 +3,7

Pagin 105

II. MINORI TRIMII N JUDECAT

TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: pondere n total general trimii n judecat % 1. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI omor viol Total, din care: Total, din care: fapt consumat Total, din care: cu moartea victimei

ANUL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
% 2012 +/- 2011

7322 8576 7811 7267 7915 7868 6709 4613 4140 3926 3955 4148 4035
-2,7

10,7 10,5 10,5 10,6 12,2 13,2 12,7 9,6 9,2 7,9 6,9 6,8 6,8
-

495 499 590 510 513 540 500 614 546 490 559 506 497
-1,8

52 64 89 59 70 75 64 75 74 57 52 42 68
+61,9

29 23 52 34 41 44 36 28 23 21 19 7 8
+14,3

105 101 139 91 110 115 107 108 77 66 84 78 56

-28,2

0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
-

2. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI ANUL Total, din care: tlhrie total, cu moartea din care victimei

furt

3. MINORI TRIMII N JUDECAT N STARE DE AREST PREVENTIV pondere n total Total minori trimii n judecat %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 2012 +/- 2011

6316 7336 6527 6129 6760 6711 5722 3634 3286 3086 3007 3263 3191
-2,2

5600 6518 5736 5369 5892 5528 4542 3046 2542 2288 2403 2636 2410
-8,6

584 704 713 668 786 1092 1102 558 704 748 566 592 735
+24,2

5 1 0 4 4 1 1 0 2 4 5 0 2
-

1505 1906 1770 1196 809 776 651 343 314 418 424 492 603
+22,6

20,5 22,2 22,7 16,5 10,2 9,9 9,7 7,4 7,6 10,6 10,7 11,9 14,9
Pagin 106

~ ANEXA NR. 3 ~ SITUAIA CAUZELOR PRELUATE DE CTRE PARCHETELE DE PE LNG CURILE DE APEL I TRIBUNALE, DE LA UNITILE DE PARCHET SUBORDONATE, N CURSUL ANULUI 2012, COMPARATIV CU ANUL 2011
NUMR DOSARE PRELUATE, DIN CARE: 2012 2011 3391 237 216 1244 1694 2142 197 1086 191 546 122 1858 675 631 552 1567 452 1114 1 1492 38 558 132 764 1274 38 805 431 1152 43 894 32 183 636 165 322 149 4828 328 405 1686 2409 1716 255 777 182 355 147 1825 333 913 579 777 759 15 3 2567 641 1271 393 262 2077 164 1710 203 2144 115 1769 194 66 380 314 6 60 NUMR DOSARE SOLUIONATE, DIN CARE: 2012 2011 3005 215 209 1326 1255 1633 193 705 170 473 92 1388 600 343 445 1495 447 1047 1 1585 50 625 154 756 1323 116 788 419 674 39 487 25 123 353 152 66 135 3420 323 269 879 1949 1268 248 408 175 306 131 1117 148 460 509 735 722 12 1 2117 626 880 360 251 612 84 433 95 1367 43 1085 185 54 348 300 3 45 RECHIZITORII 2012 294 32 9 215 38 638 170 146 107 187 28 219 39 71 109 95 31 63 1 82 3 51 25 3 183 14 155 14 92 21 32 1 38 56 33 4 19 2011 319 21 35 63 200 517 207 112 78 54 66 138 10 68 60 71 69 1 1 76 4 23 49 0 31 9 13 9 134 7 81 39 7 21 11 2 8

Nr. crt. 1.

PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL* GALAI - P.C.A. Galai - P.T. Galai - P.T. Brila - P.T. Vrancea CLUJ - P.C.A. Cluj - P.T. Cluj - P.T. Maramure - P.T. Bistria Nsud - P.T. Slaj CONSTANA - P.C.A. Constana - P.T. Constana - P.T. Tulcea BACU - P.C.A. Bacu - P.T. Bacu - P.T. Neam BRAOV - P.C.A. Braov - P.T. Braov - P.T. ptr. Minori i Familie - P.T. Covasna IAI - P.C.A. Iai - P.T. Iai - P.T. Vaslui ALBA IULIA - P.C.A. Alba Iulia - P.T. Alba - P.T. Hunedoara - P.T. Sibiu TRGU MURE - P.C.A. Trgu Mure - P.T. Mure - P.T. Harghita

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Pagin 107

*Parchetele de pe lng curile de apel au fost aranjate descresctor, n funcie de numrul dosarelor preluate n anul 2011.

~Continuare anexa nr. 3 ~ Nr. crt. 9. PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL* PITETI - P.C.A. Piteti - P.T. Arge - P.T. Vlcea ORADEA - P.C.A. Oradea - P.T. Satu Mare - P.T. Bihor CRAIOVA - P.C.A. Craiova - P.T. Dolj - P.T. Gorj - P.T. Mehedini - P.T. Olt TIMIOARA - P.C.A.Timioara - P.T. Arad - P.T. Cara Severin - P.T. Timi PLOIETI - P.C.A. Ploieti - P.T. Prahova - P.T. Buzu - P.T. Dmbovia SUCEAVA - P.C.A. Suceava - P.T. Suceava - P.T. Botoani BUCURETI - P.C.A. Bucureti - P.T. Bucureti - P.T. Ialomia - P.T. Clrai - P.T. Teleorman - P.T. Giurgiu - P.T. Ilfov TOTAL P.C.A. 16. 17. 18. 19.
SECIA DE URMRIRE PENAL I CRIMINALISTICA SECIA PARCHETELOR MILITARE DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE DIRECIA DE INVESTIGARE A INFRACIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT I TERORISM

10.

11.

12.

13.

14.

15.

NUMR DOSARE PRELUATE 2012 2011 549 928 121 141 321 206 107 581 423 1576 349 444 48 424 26 708 371 921 37 56 2 146 34 50 233 570 65 99 342 622 7 82 25 50 48 2 262 488 322 324 19 106 148 71 155 147 0 0 216 371 93 37 58 143 65 191 175 1209 67 325 49 60 11 58 2 5 19 15 10 746 17 0 15910 22265 317 38 7 1 16273 431 57 12 1 22766

NUMR DOSARE SOLUIONATE, DIN CARE: 2012 2011 470 916 66 141 299 200 105 575 291 1429 242 409 26 373 23 647 357 847 32 47 8 139 34 45 222 531 61 85 246 279 1 23 18 48 47 0 180 208 268 306 18 93 106 57 144 156 0 0 186 350 77 36 46 130 63 184 88 849 37 233 20 26 6 52 1 3 17 3 4 532 3 0 13362 15960 203 27 1 0 13593 135 48 2 1 16146

RECHIZITORII 2012 33 14 17 2 55 41 10 4 60 16 3 8 20 13 66 0 8 25 33 100 11 25 64 0 67 40 19 8 30 22 6 1 0 0 0 1 2070 81 0 0 0 2151 2011 20 18 0 2 191 91 64 36 129 20 24 22 25 38 71 10 33 0 28 63 11 22 30 0 42 26 10 6 106 20 13 9 0 1 63 0 1929 42 2 2 0 1975

TOTAL GENERAL

Pagin 108

*Parchetele de pe lng curile de apel au fost aranjate descresctor, n funcie de numrul dosarelor preluate n anul 2012.

~ ANEXA NR. 4 ~

PLNGERI ADRESATE INSTANEI MPOTRIVA SOLUIILOR DE NETRIMITERE N JUDECAT DISPUSE DE PROCUROR - ARTICOLUL 2781 DIN CODUL DE PROCEDUR PENAL N ANUL 2012, COMPARATIV CU ANUL 2011

NR. CRT.

PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL I UNITILE DIN CIRCUMSCRIPIE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

ALBA IULIA PITETI BACU ORADEA SUCEAVA BRAOV BUCURETI CLUJ CONSTANA CRAIOVA GALAI IAI TRGU MURE PLOIETI TIMIOARA
S.U.P.C.

PARCHETELE MILITARE
DIRECIA NATIONAL ANTICORUPIE

D.I.I.C.O.T TOTAL MINISTER PUBLIC

NUMR DOSARE SOLICITATE DE INSTANE - ART.2781 C.p.p. 2012 2011 885 1.013 1.155 1.308 1.052 1.045 703 718 965 1.182 854 636 2.323 2.438 924 1.204 637 716 3.330 3.974 1.110 970 988 1.096 421 455 1.309 1.345 1.413 1.405 205 179 65 50 385 387 27 33 18.751 20.154

NUMR PLNGERI SOLUIONATE DE INSTANE, DIN CARE: 2012 2011 857 1.004 939 1.237 736 735 816 700 915 1.157 640 528 2.271 2.620 800 1.075 508 548 2.783 2.447 823 755 815 1.021 379 541 1.085 1.288 1.256 1.386 236 289 47 48 314 309 17 27 16.237 17.715

ADMISE 2012 117 113 144 84 182 81 348 155 92 377 129 79 55 205 228 9 6 28 6 2.438 2011 137 189 142 95 166 92 441 159 103 432 99 117 55 206 212 6 5 29 7 2.692

S.U.P.C. Secia de urmrire penal i criminalistic D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism

Pagin 109

~ ANEXA NR. 5 ~

DATE STATISTICE PRIVIND NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE I INCULPAII TRIMII N JUDECAT N ANUL 2012, COMPARATIV CU ANUL 2011
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL I UNITILE DIN CIRCUMSCRIPIE NR. CAUZE DE SOLUIONAT DIN CARE: NR. CAUZE SOLUIONATE DIN CARE: INCULPAI TRIMII N JUDECAT DIN CARE: ARESTAI PREVENTIV

PRIN RECHIZITORIU

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

ALBA IULIA PITETI BACU ORADEA SUCEAVA BRAOV BUCURETI CLUJ CONSTANA CRAIOVA GALAI IAI
TRGU MURE

PLOIETI TIMIOARA S.U.P.C.*

PARCHETELE MILITARE

D.N.A.* D.I.I.C.O.T. * TOTAL 1.756.00 43.82 1.656.130 591.025 579.322 42.364 59.739 MINISTER 1 6 PUBLIC *S.U.P.C. Secia de urmrire penal i criminalistic *D.N.A. Direcia Naional Anticorupie *D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Crim Organizat i Terorism

78.040 82.634 73.138 60.538 54.241 69.318 469.525 123.504 110.080 126.574 78.173 101.016 61.160 126.520 113.664 1.700 1.786 7.406 16.984

73.695 75.472 64.766 62.793 50.405 70.056 440.161 118.784 97.375 119.392 74.059 93.705 60.141 125.546 103.984 1.742 1.561 6.615 15.878

32.620 26.851 31.825 22.216 25.267 22.894 120.840 37.832 31.149 55.976 36.339 29.996 19.750 50.304 36.944 747 784 2.436 6.255

33.645 25.734 28.747 21.346 23.524 25.682 120.822 37.391 29.032 54.080 31.365 31.092 21.046 50.944 33.820 739 742 2.270 7.301

2.712 1.311 2.419 2.044 2.132 1.526 5.227 4.490 2.193 3.662 2.907 2.548 1.353 3.517 3.024 82 19 234 964

3.029 1.327 2.436 2.010 2.244 1.852 5.690 4.424 1.994 3.765 2.993 2.706 1.690 3.089 3.264 77 42 233 961

3.616 1.705 3.289 2.597 2.664 2.091 7.311 5.863 3.025 4.996 3.988 3.298 1.819 4.802 3.769 198 35 803 3.870

4.045 1.645 3.288 2.660 2.787 2.707 7.842 5.890 2.748 4.890 4.111 3.448 2.181 4.093 4.096 136 55 1.050 3.308
60.980

430 182 347 163 324 273 2.100 522 572 833 390 562 206 693 330 35 0 120 1.906
9.988

401 220 291 223 312 204 1.777 463 421 603 399 497 202 633 320 33 0 333 1.609
8.941

Pagin 110

~ ANEXA NR. 6 ~

DATE STATISTICE PRIVIND DURATA SOLUIONRII CAUZELOR (FR CAUZE CU A.N.) N ANUL 2012
UNITATEA DE PARCHET* 1 P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. 2 P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A BUCURESTI BUCURESTI MUN. BUC. ILFOV CALARASI GIURGIU IALOMITA TELEORMAN CRAIOVA CRAIOVA DOLJ GORJ MEHEDINTI OLT PLOIESTI PLOIESTI PRAHOVA BUZAU DAMBOVITA CLUJ
TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE PROCENT DIN TOTAL CAUZE
SOLUIONATE %

DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE

469.525 3.388 339.436 32.381 28.102 19.568 21.324 25.326 126.574 1.374 50.787 27.310 20.663 26.440 126.520 995 61.757 25.832 37.936 123.504

120.840 1.650 73.598 11.117 8.880 6.664 7.431 11.500 55.976 908 18.750 12.476 11.044 12.798 50.304 565 23.916 10.710 15.113 37.832

82.863 570 48.921 7.150 6.634 4.932 5.628 9.028 44.005 794 13.603 9.631 9.775 10.202 33.952 323 14.447 8.132 11.050 28.411

68,57 34,55 66,47 64,32 74,71 74,01 75,74 78,50 78,61 87,44 72,55 77,20 88,51 79,72 67,49 57,17 60,41 75,93 73,12 75,10

18.689 476 12.079 1.789 1.314 893 952 1.186 7.457 78 2.619 2.154 896 1.710 8.052 135 4.075 1.530 2.312 4.058

15,47 28,85 16,41 16,09 14,80 13,40 12,81 10,31 13,32 8,59 13,97 17,27 8,11 13,36 16,01 23,89 17,04 14,29 15,30 10,73

12.195 402 7.816 1.195 779 711 515 777 3.304 27 1.591 618 312 756 5.459 68 3.297 820 1.274 3.518

10,09 24,36 10,62 10,75 8,77 10,67 6,93 6,76 5,90 2,97 8,49 4,95 2,83 5,91 10,85 12,04 13,79 7,66 8,43 9,30

7.000 166 4.763 956 153 128 327 507 1.206 9 937 72 58 130 2.813 32 2.096 218 467 1.844

5,79 10,06 6,47 8,60 1,72 1,92 4,40 4,41 2,15 0,99 5,00 0,58 0,53 1,02 5,59 5,66 8,76 2,04 3,09 4,87

93 36 19 27 0 0 9 2 4 0 0 1 3 0 28 7 1 10 10 1
Pagin 111

0,08 2,18 0,03 0,24 0,00 0,00 0,12 0,02 0,01 0,00 0,00 0,01 0,03 0,00 0,06 1,24 0,00 0,09 0,07 0,00

UNITATEA DE PARCHET* P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A CLUJ CLUJ
BISTRITA NASAUD

TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT

PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE %

DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE

MARAMURES SALAJ TIMISOARA TIMISOARA TIMIS ARAD

CARAS SEVERIN

GALATI GALATI GALATI BRAILA VRANCEA ALBA IULIA ALBA IULIA ALBA HUNEDOARA SIBIU BACAU BACAU BACAU NEAMT CONSTANTA CONSTANTA

488 68.264 14.806 27.148 12.798 113.664 820 65.283 29.139 18.422 78.173 1.008 37.979 21.864 17.322 78.040 960 23.415 30.057 23.608 73.138 1.103 43.037 28.998 110.080 1.784

353 15.696 5.936 10.878 4.969 36.944 600 17.721 10.298 8.325 36.339 648 17.428 8.639 9.624 32.620 546 9.005 12.996 10.073 31.825 868 18.193 12.764 31.149 981

234 10.720 4.844 8.503 4.110 26.927 375 12.246 7.552 6.754 31.591 632 14.900 7.279 8.780 23.993 521 6.539 8.894 8.039 23.843 562 11.780 11.501 17.652 398

66,29 68,30 81,60 78,17 82,71 72,89 62,50 69,10 73,33 81,13 86,93 97,53 85,49 84,26 91,23 73,55 95,42 72,62 68,44 79,81 74,92 64,75 64,75 90,10 56,67 40,57

24 1.833 559 1.106 536 5.343 100 2.732 1.635 876 2.965 15 1.370 821 759 5.028 11 1.316 2.312 1.389 4.904 170 3.960 774 5.711 243

6,80 11,68 9,42 10,17 10,79 14,46 16,67 15,42 15,88 10,52 8,16 2,31 7,86 9,50 7,89 15,41 2,01 14,61 17,79 13,79 15,41 19,59 21,77 6,06 18,33 24,77

55 1.943 449 795 276 3.471 58 1.943 992 478 1.403 1 892 436 74 2.870 12 890 1.395 573 2.002 81 1.477 444 4.797 224

15,58 12,38 7,56 7,31 5,55 9,40 9,67 10,96 9,63 5,74 3,86 0,15 5,12 5,05 0,77 8,80 2,20 9,88 10,73 5,69 6,29 9,33 8,12 3,48 15,40 22,83

40 1.200 84 473 47 1.180 58 786 119 217 358 0 253 96 9 717 2 258 386 71 1.056 54 957 45 2.957 107

11,33 7,65 1,42 4,35 0,95 3,19 9,67 4,44 1,16 2,61 0,99 0,00 1,45 1,11 0,09 2,20 0,37 2,87 2,97 0,70 3,32 6,22 5,26 0,35 9,49 10,91

0 0 0 1 0 23 9 14 0 0 22 0 13 7 2 12 0 2 9 1 20 1 19 0 32 9
Pagin 112

0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,06 1,50 0,08 0,00 0,00 0,06 0,00 0,07 0,08 0,02 0,04 0,00 0,02 0,07 0,01 0,06 0,12 0,10 0,00 0,10 0,92

UNITATEA DE PARCHET* P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. CONSTANTA TULCEA IASI IASI IASI VASLUI PITESTI PITESTI ARGES VALCEA SUCEAVA SUCEAVA SUCEAVA BOTOSANI BRASOV BRASOV BRASOV COVASNA
BRASOV MINORI

TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT

PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE %

DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE

10

11

12

13

14

15

ORADEA ORADEA BIHOR SATU MARE TG.MURES

TARGU MURES

89.402 18.894 101.016 932 68.921 31.163 82.634 968 47.907 33.759 54.241 615 33.944 19.682 69.318 539 57.432 11.023 324 60.538 733 37.235 22.570 61.160 497 45.674

22.919 7.249 29.996 566 19.602 9.828 26.851 623 14.645 11.583 25.267 366 16.091 8.810 22.894 404 16.907 5.319 264 22.216 499 13.368 8.349 19.750 348 12.705

13.318 3.936 18.655 256 11.382 7.017 15.324 556 6.931 7.837 16.792 193 10.066 6.533 15.776 274 11.461 3.936 105 14.184 223 10.142 3.819 14.467 221 9.185

58,11 54,30 62,19 45,23 58,07 71,40 57,07 89,25 47,33 67,66 66,46 52,73 62,56 74,15 68,91 67,82 67,79 74,00 39,77 63,85 44,69 75,87 45,74 73,25 63,51 72,29

3.857 1.611 5.471 175 3.812 1.484 5.272 64 3.220 1.988 4.941 119 3.432 1.390 3.645 56 2.780 755 54 2.790 112 1.057 1.621 2.251 63 1.334

16,83 22,22 18,24 30,92 19,45 15,10 19,63 10,27 21,99 17,16 19,56 32,51 21,33 15,78 15,92 13,86 16,44 14,19 20,45 12,56 22,44 7,91 19,42 11,40 18,10 10,50

3.494 1.079 4.520 38 3.482 1.000 5.394 3 3.973 1.418 2.992 42 2.286 664 2.033 39 1.523 407 64 2.977 77 1.505 1.395 1.792 44 1.202

15,24 14,88 15,07 6,71 17,76 10,18 20,09 0,48 27,13 12,24 11,84 11,48 14,21 7,54 8,88 9,65 9,01 7,65 24,24 13,40 15,43 11,26 16,71 9,07 12,64 9,46

2.240 610 1.315 78 910 327 848 0 518 330 524 11 306 207 1.381 25 1.094 221 41 2.203 86 633 1.484 1.232 16 981

9,77 8,41 4,38 13,78 4,64 3,33 3,16 0,00 3,54 2,85 2,07 3,01 1,90 2,35 6,03 6,19 6,47 4,15 15,53 9,92 17,23 4,74 17,77 6,24 4,60 7,72

10 13 35 19 16 0 13 0 3 10 18 1 1 16 59 10 49 0 0 62 1 31 30 8 4 3
Pagin 113

0,04 0,18 0,12 3,36 0,08 0,00 0,05 0,00 0,02 0,09 0,07 0,27 0,01 0,18 0,26 2,48 0,29 0,00 0,00 0,28 0,20 0,23 0,36 0,04 1,15 0,02

MURES

UNITATEA DE PARCHET* P.T. HARGHITA Secia de urmrire penal i criminalistic Parchetele militare D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL MINISTER PUBLIC
*Parchetele

TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT

PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE %

DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE

PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE

14.989 1.700 1.786 7.406 16.984 1.756.001

6.697 747 784 2.436 6.255 591.025

5.061 308 568 934 4.708 414.953

75,57 41,23 72,45 38,34 75,27 70,21

854 187 166 455 594 87.979

12,75 25,03 21,17 18,68 9,50 14,89

546 124 38 499 565 59.953

8,15 16,60 4,85 20,48 9,03 10,14

235 123 6 548 385 27.696

3,51 16,47 0,77 22,50 6,16 4,69

1 5 6 0 3 444

0,01 0,67 0,77 0,00 0,05 0,08

de pe lng curile de apel au fost aranjate descresctor. n funcie de numrul cauzelor soluionate n anul 2012. - D.N.A. Direcia Naional Anticorupie - D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism

Pagin 114

~ ANEXA NR. 7 ~
DATE STATISTICE PRIVIND NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE, AL RECHIZITORIILOR I PONDEREA ACESTORA N CAUZELE SOLUIONATE PE UNITI DE PARCHET I PE TOTAL MINISTER PUBLIC PENTRU INFRACIUNILE DE CORUPTIE N ANUL 2012 PONDEREA RECHIZITORIILOR IN NR. CAUZELOR SOLUTIONATE
12.38 0.00 16.67 20.51 2.63 10.61 0.00 13.43 8.06 12.31 0.00 15.00 8.16 11.24 0.00 10.87 11.90 11.90 0.00 15.63 11.11 10.14 50.00 8.00 11.76 0.00 13.83 0.00 9.50 60.00 22.73 3.33 19.23 30.30 15.43 0.00 9.52 4.17 34.29 15.00 15.60 9.09 17.50 11.11 12.41 0.00 24.29 4.17 11.67 10.53

UNITATEA

NR. CAUZE SOLUTIONATE

(centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pt.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) 105 4 24 39 38 132 3 67 62 130 1 80 49 89 1 46 42 84 7 32 45 69 2 50 17 0 347 5 221 10 22 30 26 33 162 0 63 24 35 40 109 11 80 18 266 7 70 72 60 57

NR. RECHIZITORII
13 0 4 8 1 14 0 9 5 16 0 12 4 10 0 5 5 10 0 5 5 7 1 4 2 0 48 0 21 6 5 1 5 10 25 0 6 1 12 6 17 1 14 2 33 0 17 3 7 6

P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.T.

ALBA IULIA ALBA IULIA ALBA HUNEDOARA SIBIU PITESTI PITESTI ARGES VALCEA BACAU BACAU BACAU NEAMT ORADEA ORADEA BIHOR SATU MARE SUCEAVA SUCEAVA SUCEAVA BOTOSANI BRASOV BRASOV BRASOV COVASNA BRASOV MINORI BUCURESTI BUCURESTI MUN. BUC. ILFOV CALARASI GIURGIU IALOMITA TELEORMAN CLUJ CLUJ CLUJ BISTRITA NASAUD MARAMURES SALAJ CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA TULCEA CRAIOVA CRAIOVA DOLJ GORJ MEHEDINTI OLT

Pagin 115

continuare UNITATEA
P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. P.C.A P.C.A P.T. P.T. P.T. GALATI GALATI GALATI BRAILA VRANCEA IASI IASI IASI VASLUI TG. MURES TARGU MURES MURES HARGHITA PLOIESTI PLOIESTI PRAHOVA BUZAU DAMBOVITA TIMISOARA TIMISOARA TIMIS ARAD CARAS SEVERIN (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.)

NR. CAUZE SOLUTIONATE

147 4 63 38 42 126 2 83 41 58 4 42 12 188 8 72 63 45 180 4 69 57 50

NR. RECHIZITORII
22 0 4 7 11 14 0 7 7 8 0 7 1 18 0 7 5 6 24 0 11 11 2

PONDEREA RECHIZITORIILOR IN NR. CAUZELOR SOLUTIONATE

14.97 0.00 6.35 18.42 26.19 11.11 0.00 8.43 17.07 13.79 0.00 16.67 8.33 9.57 0.00 9.72 7.94 13.33 13.33 0.00 15.94 19.30 4.00

SECIA/DIRECIA S.U.P.C P.MILITARE D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL GENERAL 3 3 2143 0 4341 0 0 185 0 464 0.00 0.00 8.63 0.00 10.69

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2012

Pagin 116