O desemprego, a pobreza e a excluso social No mundo actual e globalizado em que vivemos, o mercado de trabalho mostra-se cada vez mais

exigente, e a procura de uma colocao profissional deixou de ser uma questo de empenho ou de sorte, passando a ser uma questo de qualificao. Assim, a qualificao profissional deve ser vista como um factor determinante para o futuro daqueles que ambicionam uma colocao no mercado de trabalho, sendo ainda de suma importncia para os que pretendem manter a posio ocupada alimentando oportunidades de subir na carreira. Posto isto, medida que o tempo passa e o mundo evolui, adquirir e renovar conhecimentos torna-se inevitvel O aumento das exigncias do mercado de trabalho levou ao aparecimento da categoria de desemprego de excluso. Este tipo de desemprego surgiu nos anos 80 quando a crescente modernizao das empresas exigia uma maior formao dos seus trabalhadores, excluindo assim aqueles que eram mais idosos ou que possuam uma baixa qualificao. Actualmente verificam-se situaes semelhantes. Se analisarmos alguns estudos (grfico 1) verificamos que, quanto maiores forem as habilitaes acadmicas, menor a taxa de desemprego. No entanto, na ausncia de qualificaes, o rendimento e as condies de trabalho so muito precrias, o que, entre outros factores, potencia a perda de motivao, auto-estima e aumenta o conjunto de riscos e dificuldades que podem conduzir pobreza econmica, ao enfraquecimento dos laos sociais e familiares, ao descrdito social e perda de laos identitrios remetendo os indivduos para as margens da sociedade. Grfico 1 - Estrutura do desemprego por nvel de instruo por NUTS II
50 40 30 20 10 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve 38.4 32.2 26.6 30 26.8 Nenhum 1 Cliclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio Superior

Fonte: IEFP - Direco de Servios de Estudos, Relatrio 2005

Embora, geralmente, o conceito de pobreza surja associado a uma perspectiva economicista, referindo-se s condies de vida dos indivduos ou dos grupos, nomeadamente, aos recursos materiais como a distribuio do rendimento, as ms condies de vida, os baixos nveis de instruo e qualificao profissional e o emprego precrio, mais do que um estado de carncia extrema de recursos, a pobreza refere-se ainda, privao dos direitos de cidadania no que diz respeito ausncia de poder e

liberdade de escolha, como por exemplo no acesso sade, educao e formao profissional, cultura e participao na vida social e poltica. Neste sentido a pobreza caracteriza-se por situaes de privao mltipla, que de acordo com o grau de persistncia das situaes, tem efeitos inter-geracionais prolongados entre os grupos. A perda de auto-estima e de identificao pessoal e social a que corresponde a construo de um estatuto social especfico, de inferioridade e desvalorizao interiorizada, marca uma identidade negativa, sendo usual uma ruptura de laos sociais e familiares, que pode conduzir a comportamentos auto-destrutivos como o alcoolismo, a toxicodependncia ou situao de sem-abrigo. Assim, podemos dizer que a pobreza um conceito integrante da excluso social, atendendo a que esta enquadra algumas dimenses retratadas na evoluo do conceito de pobreza. A excluso social abrange formas de privao no material, ultrapassando a falta de recursos econmicos, como a falta de recursos sociais, polticos, culturais e psicolgico que, quando acumulados, aumentam a vulnerabilidade e a visibilidade de determinadas categorias sociais, permitindo considerar um grupo ou uma categoria como socialmente desfavorecida. Consequncias Econmicas e Sociais

Fome. Baixa esperana mdia de vida. Doenas. Depresso Maiores riscos de instabilidade poltica e violncia. Emigrao. Toxicodependncia: A toxicodependncia um dos factores que mais conduz excluso social. Associado toxicodependncia surgem situaes de criminalidade com vista obteno de droga, constituindo tambm uma ameaa para a sade. De facto, segundo o Observatrio do Instituto da Droga e Toxicodependncia, 6 359 homens e 1 262 mulheres, entre os 25 anos e os 39 anos, contraram SIDA por estarem associados toxicodependncia. Relativamente situao perante o trabalho, 52,3% da populao toxicodependente encontrava-se na situao de desemprego e eram traficantes, seguido de 45% de indivduos que eram traficantes e consumidores (grfico 2). Quando a dependncia atinge determinados limiares, geram-se rupturas em praticamente todas as instituies sociais, na famlia, no trabalho, entre outras, restando apenas os laos com o grupo dos consumidores e dos traficantes.

Grfico 2 - Posio face droga segundo a situao perante o trabalho (em %)

60 50 40 40 30 20 32.2 24.5

52.3 45 40

20 10.4 10 0 3.4 0 4.5 1.90 15.3 10.5

Traficante Traficante/Consumidor Desconhecido

Fontes: Observatrio do IDT; Polcia Judiciria; Clculos ISS,IP 2005

Existncia de discriminao social contra grupos vulnerveis: As pessoas com deficincia so particularmente vulnerveis pobreza, dado que acumulam limitaes fsicas, sensoriais ou mentais. Porque so vtimas de representaes sociais negativas ainda presentes, existem barreiras participao, decorrentes das lgicas de funcionamento das instituies e das estruturas sociais. Um bom indicador da vulnerabilidade desta categoria a taxa de actividade econmica comparada da populao residente com e sem deficincia, em 2001. Assim, 57,4% da populao residente sem deficincia era economicamente activa, enquanto que 29,0% da populao com deficincia se encontrava nessa situao. Quanto taxa de desemprego comparada entre as duas populaes, verificamos que a taxa total de desemprego das pessoas com deficincia era de 9,5 % e das pessoas sem deficincia era de 6,8%, sendo de destacar maior desemprego na populao feminina, face populao masculina, em ambas as populaes. Contudo tambm ao nvel de gnero feminino se verificava mais desemprego nas mulheres com deficincia (11,2%) face s mulheres sem deficincia (8,7%). Grfico 3 - Taxa de desemprego comparada das pessoas com e sem deficincia em 2001
12 10 8 6 4 2 0 Taxa Desemprego Taxa Desemprego (%) Pop. (%) Pop. Sem Deficiente deficincia Taxa total de desemprego 5.2 Mulheres 8.6 11.2 9.5 8.7 6.8 Homens

Fonte: Censos 2001, XIV Recenseamento Geral da Populao;Clculos INE/ISS,IP

Existncia de pessoas sem-abrigo. A situao de pobreza e excluso dos sem-abrigo tem mltiplas causas. Para alm das condies de vida, como os problemas com o alojamento e o desemprego de longa durao, tm associados alguns traos caractersticos: problemas relacionais e familiares, de sade, comportamentais, alcoolismo, toxicodependncia e deficincia fsica. So indivduos que no tiveram acesso aos mecanismos de proteco social, no estavam inscritos nos centros de emprego, no recebiam Subsdio de Desemprego e no requereram o Rendimento Social de Insero (RSI). Tambm j no se trata apenas de pessoas sem qualquer escolaridade, uma vez que, no seu conjunto, detm vrios graus de ensino, desde o 1 ciclo do ensino bsico (37,0%) at ao curso mdio e superior, sendo que 8,0% eram analfabetos literais (quadro 1). Entende-se, no entanto, que muito embora detentores de algumas qualificaes, as mesmas no permitem responder s exigncias de empregabilidade e de competitividade do mercado de emprego, pelo que grande percentagem foram excludos do mercado de trabalho. Quadro 1- Nvel de escolaridade dos sem-abrigo

No sabe ler nem escrever Sabe ler/escrever 1 Clico Ensino Bsico (4 classe) 2 Clico Ensino Bsico (Ciclo Preparatrio) 3 Clico Ensino Bsico (9 ano) Ensino Secundrio (10 a 12 ano) Curso Mdio/Superior Total

% 8,0 7,0 37,0 20,0 12,0 12,0 4,0 100,0

N 27 23 118 63 38 37 13 319

Fonte: Os sem-tecto: realidades (in)visveis, 2005, ISS,IP

Solues Embora a pobreza, o desemprego e a excluso social sejam problemas globais, devem ser resolvidos localmente, isto , cabe a cada pas ou regio tomar as medidas necessrias para a reduo destes problemas, uma vez que se torna mais fcil para as instituies mais prximas da populao saber quais as suas necessidades e as formas mais eficazes para as satisfazer. Assim sendo, algumas das medidas que podem atenuar estes problemas so:

Planeamento familiar Educao acessvel Cuidados de sade acessveis Ajuda para encontrar emprego Subsidiar o emprego para grupos que normalmente tenham dificuldade em consegui-lo. Encorajar a participao poltica e a colaborao comunitria Trabalho social e voluntrio Criao de instituies sociais de qualificao de mo-de-obra