Working Paper

10 de junio de 2013

Economía Social
CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL
DE LA INTERCOOPERACION
Social Economy Gizarte Ekonomia
INSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR ELKARLANKIDETZAREN
INTER-COOPERATION ERAKUNDETZEA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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1. La promoción de la intercooperación en
el seno de un determinado colectivo de empresas
requiere mantener en el horizonte una referencia
suficientemente clara sobre los factores clave en
el desarrollo de la intercooperación, tanto en
cuanto a los factores positivos a tener en cuenta
como en cuanto a factores cuya posible
incidencia negativa debe evitarse o compensarse.
Entre estos últimos cabe destacar la incidencia
negativa de los requisitos de configuración
institucional de las experiencias de
intercooperación.
2. Una referencia de gran importancia a la
hora de detectar las posibles oportunidades de
intercooperación es la de no obsesionarse con las
estructuras a constituir para la canalización de las
experiencias de intercooperación. Con excesiva
frecuencia, se ha identificado la intercooperación
estrictamente con las actividades desarrolladas a
través de entidades de intercooperación, ya sean de
carácter asociativo o empresarial.
3. Sin embargo, es esencial tener en cuenta
que muchas de las actividades de mayor interés en
la relación intercooperativa no precisan de su
canalización a través de una entidad con
personalidad jurídica diferenciada.
4. En segundo lugar, es importante tener en
cuenta la cada vez mayor trascendencia del
intercambio y contraste de información de ideas
dentro de la dinámica empresarial, de forma que las
redes de intercambio de conocimiento van
adquiriendo un peso creciente.
5. Por otro lado, el impulso de la
intercooperación no debe tampoco limitarse a la
generación de redes estables, tengan o no
personalidad jurídica. Los foros de intercambio de
carácter temporal pueden tener también una
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Economía Social
CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL
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trascendencia significativa para generar ideas y
oportunidades.
6. Por último, si el colectivo de empresas en el
que pretendemos generar dinámicas de
intercooperación pertenece en conjunto a alguna
estructura común, con una u otra forma jurídica, el
aprovechamiento de dicha estructura para dar
soporte a las distintas actividades de
intercooperación puede ser de gran interés para el
apalancamiento de las mismas.
7. En este sentido, es recomendable que estas
estructuras de nivel superior realicen al respecto la
reflexión oportuna. Facilitar la ubicación en su seno
de experiencias de intercooperación, o dar soporte
humano o material a las mismas, puede resultar
funcionalmente complejo o incluso
institucionalmente conflictivo o arriesgado. Sin
embargo, todo ello debe contrapesarse con la
importancia estratégica que fomentar las
actividades de intercooperación puede tener a largo
plazo tanto para las cooperativas de base como
para la propia organización de cobertura, ya sea
ésta un grupo cooperativo o una organización
representativa.
8. Un papel similar al de la canalización de las
actividades de intercooperación a través de una
entidad de cobertura de grado superior puede
representar su canalización a través de alguna de
las entidades interesadas en el proyecto de
intercooperación. Dependiendo de los recursos ya
existentes –humanos o materiales- o de la
experiencia acumulada, es posible que una de las
cooperativas se comprometa a dar el soporte
necesario a la actividad a desarrollar, siendo
compensada por las restantes en la forma y cuantía
que se pacte entre todas ellas.
Esta mecánica puede ser también una oportunidad
de reducción de costes –o aumento de ingresos-
para cooperativas de base o entidades de cobertura
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que, disponiendo de personas capacitadas o de 11. Es también esencial tener en cuenta el

recursos materiales adecuados, puedan diluir los
costes de los mismos ofreciendo a otras
cooperativas la asunción de una parte de los
mismos.
9. Desde el punto de vista de la configuración
institucional de las distintas formas de
intercooperación, tener en cuenta formas
temporales –foros …- o atenuadas –círculos, redes
informales, utilización de la estructura de una
entidad de cobertura, …- puede ser esencial para
reducir el coste de puesta en marcha de los
proyectos de intercooperación y facilitar así su
desarrollo.
10. Hay que tener en cuenta que una buena
parte de las experiencias de intercooperación tiene
carácter experimental y la insuficiente información
sobre el comportamiento y objetivos de las otras
empresas genera una natural precaución a la hora
de abordar una determinada actividad. Esta
precaución, lógicamente, es mayor a medida que
aumentan las barreras de entrada y los costes de
puesta en marcha y mantenimiento.
carácter evolutivo de las experiencias de
intercooperación. Un foro de intercooperación
ocasional puede ir adquiriendo una progresiva
estabilidad y una red sin personalidad jurídica o
soportada en una entidad de cobertura o federativa
puede –a medida que vaya adquiriendo peso- dar
paso a una entidad con personalidad jurídica
propia. El hecho de que se tengan en cuenta las
posibles opciones intermedias, con costes
sensiblemente más reducidos, puede ser esencial
para que las cooperativas afectadas se animen a dar
los pasos necesarios para desbrozar el camino.
12. La configuración institucional de las
experiencias de intercooperación debe ser, por lo
tanto, flexible. Debe tenerse en cuenta también
que, a pesar de que con frecuencia este tipo de
proyectos se enfocan hacia experiencias de carácter
multilateral, es necesario también aprovechar las
experiencias que puedan surgir para la cooperación
bilateral entre dos cooperativas, incluyendo en este
tipo de cooperación -por qué no- posibles
oportunidades puntuales o estables de contratos de
suministro, asesoramiento, financiación, etc.

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