Protecia informaiilor clasificate - Ghid practic 1. Introducere Accesul la informaie este un principiu fundamental al funcionrii statului democratic.

Fiecare cetean are dreptul de a se implica n procesele de decizie ale comunitii, dar n egal msur trebuie s contientizeze c promovarea intereselor legitime ale acesteia presupune i protecia informaiilor clasificate (datelor secrete). Liberul acces la informaiile de interes public n Romnia, reglementat prin Legea nr. 544/2001, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice. Autoritile i instituiile publice sunt obligate s pun la dispoziia cetenilor, din oficiu sau la cerere, toate informaiile de interes public. Pe de alt parte, orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice informaiile referitoare la activitatea acestora. Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice i care se refer la: - actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; - structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; - numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
1

- coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet; - sursele financiare, bugetul i bilanul contabil; - programele i strategiile proprii; - lista cuprinznd documentele de interes public; - lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; - modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate. Dar, n conformitate cu prevederile Legii, se excepteaz de la accesul liber al cetenilor urmtoarele categorii de informaii: a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate; b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate; c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora d) aduce atingere principiului cu privire la concurenei datele loiale, potrivit potrivit legii; legii; informaiile personale,

e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare;

f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicarea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces; g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor. Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor aparinnd categoriilor menionate mai sus revine persoanelor i autoritilor publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor. Activitatea de protecie a informaiilor clasificate este reglementat prin acte normative specifice, respectiv: "Legea privind sigurana naional a Romniei" (Legea nr. 51/1991), "Legea privind protecia informaiilor clasificate" (Legea nr. 182/2002), "Hotrrea de Guvern pentru aprobarea Normelor privind protecia informaiilor clasificate ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord n Romnia (HG nr. 353/2002 HG nr. 354/2002)" i "Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia" (HG nr. 585/2002). Potrivit acestora, obiectivul activitilor aferente proteciei informaiilor clasificate l constituie, deopotriv, respectarea dreptului la informare al ceteanului i garantarea funcionrii normale a instituiilor publice. n aceast abordare, poate fi evaluat i activitatea de aprare a valorilor fundamentale ale societii romneti circumscrise siguranei naionale, definit prin "starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie ". Dintr-o

astfel de perspectiv, este de la sine neles c persoanele care au acces la informaii clasificate trebuie s cunoasc i s aplice reglementrile n materie. 2. Ce sunt informaiile clasificate? Informaiile clasificate sunt informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate. Acestea se mpart n secrete de stat i secrete de serviciu. Informaiile secrete de stat sunt informaiile care privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii i care, n funcie de importana lor, se deosebesc pe niveluri de secretizare astfel: - strict secret de importan deosebit - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale; - strict secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune grave securitii naionale; - secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune securitii naionale. Potrivit legii, n categoria informaiilor secrete de stat sunt cuprinse, pe niveluri de secretizare, informaiile care se refer la: a) sistemul de aprare a rii i elementele de baz ale acestuia, operaiile militare, tehnologiile de fabricaie, caracteristicile armamentului i tehnicii de lupt utilizate exclusiv n cadrul elementelor sistemului naional de aprare; b) planurile, precum i dispozitivele militare, efectivele i misiunile forelor angajate; c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice competente, precum i activitile n legtur cu realizarea i folosirea acestora;
4

d) organizarea sistemelor de protecie i aprare a obiectivelor, sectoarelor i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; e) datele, schemele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; f) activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege pentru aprarea rii i siguran naional; g) mijloacele, metodele, tehnica i echipamentul de lucru, precum i sursele de informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de informaii; h) hrile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice tip, pe care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete de stat; i) studiile, prospeciunile geologice i determinrile gravimetrice cu densitate mai mare de un punct pe kilometru ptrat, prin care se evalueaz rezervele naionale de metale i minereuri rare, preioase, disperse i radioactive, precum i datele i informaiile referitoare la rezervele materiale, care sunt n competena Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat; j) sistemele i planurile de alimentare cu energie electric, energie termic, ap i ali ageni necesari funcionrii obiectivelor clasificate secrete de stat; k) activitile tiinifice, tehnologice sau economice si investiiile care au legtur cu sigurana naional ori cu aprarea naional sau prezint importan deosebit pentru interesele economice i tehnico-tiinifice ale Romniei; l) cercetrile tiinifice n domeniul tehnologiilor nucleare, n afara celor fundamentale, precum i programele pentru protecia i securitatea materialelor i a instalaiilor nucleare;
5

m) emiterea, imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, machetele emisiunilor monetare ale Bncii Naionale a Romniei i elementele de siguran ale nsemnelor monetare pentru depistarea falsurilor, nedestinate publicitii, precum i imprimarea i tiprirea hrtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, a bonurilor de tezaur i a obligaiunilor de stat; n) relaiile i activitile externe ale statului romn, care, potrivit legii, nu sunt destinate publicitii, precum i informaiile altor state sau organizaii internaionale, fa de care, prin tratate ori nelegeri internaionale, statul romn ia asumat obligaia de protecie. Legea interzice clasificarea ca secrete de stat a informaiilor, datelor sau documentelor n scopul ascunderii nclcrilor legii, erorilor administrative, limitrii accesului la informaiile de interes public, restrngerii ilegale a exerciiului unor drepturi ale vreunei persoane sau lezrii altor interese legitime. Informaiile secrete de serviciu sunt informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat; Informaiile secrete de serviciu se refer la acele activiti care, fr a constitui, n nelesul legii, secrete de stat, nu trebuie cunoscute dect pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, divulgarea lor putnd prejudicia interesul instituiei. Conductorii persoanelor juridice de drept public sau privat sunt abilitai s stabileasc informaiile care constituie secrete de serviciu, precum i regulile de protecie a acestora i, totodat, s coordoneze i s controleze msurile privitoare la protecia acestora, n conformitate cu normele stabilite prin hotrre a Guvernului. Legea interzice clasificarea ca secrete de serviciu a informaiilor care, prin natura sau coninutul lor, sunt destinate s asigure informarea cetenilor asupra

unor probleme de interes public sau personal, respectiv a celor de natur s favorizeze ori s acopere eludarea legii sau obstrucionarea justiiei. 3. Rolul instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei informaiilor clasificate Coordonarea general a activitii i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de stat se realizeaz de ctre Serviciul Romn de Informaii, care exercit urmtoarele atribuii: a) elaboreaz, n colaborare cu autoritile publice, standardele naionale pentru informaiile clasificate i obiectivele de implementare a acestora; b) supravegheaz aciunile ntreprinse de autoritile publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi; c) acord aviz de specialitate asupra programelor de prevenire a scurgerilor de informaii clasificate, ntocmite de autoritile i instituiile publice, regiile autonome i societile comerciale deintoare de asemenea informaii; d) verific modul n care sunt respectate i aplicate normele legale privind protecia informaiilor clasificate de ctre autoritile i instituiile publice; e) realizeaz la faa locului verificri i revizuiri de programe care vizeaz protecia informaiilor clasificate; f) conlucreaz cu Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat; g) acord sprijin pentru stabilirea obiectivelor i a locurilor care prezint importan deosebit pentru protecia informaiilor clasificate, la cererea conductorilor autoritilor i instituiilor publice, a agenilor economici i a persoanelor juridice de drept privat, i supune spre aprobare Guvernului evidena centralizat a acestora;

h) organizeaz i rspunde, potrivit dispoziiilor legale, de colectarea, transportul i distribuirea n ar a corespondenei cu caracter secret de stat i a corespondenei oficiale cu caracter secret de serviciu; i) analizeaz i stabilete msurile n legatur cu reclamaiile sau cu sugestiile legate de modul n care sunt aplicate programele de protecie a informaiilor clasificate; j) constat nerespectarea normelor privind protecia informaiilor clasificate i aplic sanciunile contravenionale prevzute de lege, iar atunci cnd faptele constituie infraciuni, sesizeaz organele de urmrire penal. Ministerul Aprrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale stabilesc, pentru domeniile lor de activitate i responsabilitate, structuri i msuri proprii privind coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat, potrivit legii. Parlamentul, Administraia Prezidenial, Guvernul i Consiliul Suprem de Aprare a rii stabilesc msuri proprii privind protecia informaiilor secrete de stat, potrivit legii. Serviciul Romn de Informaii asigur acestor instituii asisten de specialitate. Pentru reprezentanele Romniei n strintate coordonarea activitii i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de stat se realizeaz de Serviciul de Informaii Externe. Coordonarea i controlul msurilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat privind activitatea specific a ataailor militari din cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei i a reprezentanilor militari pe lng organismele internaionale se realizeaz de ctre structura specializat a Ministerului Aprrii. Protecia informaiilor clasificate transmise Romniei de alte state sau de organizaii

internaionale, precum i accesul la informaiile acestora se realizeaz n condiiile stabilite prin tratatele internaionale sau nelegerile la care Romnia este parte. 4. Cum se realizeaz accesul la informaiilor clasificate? Accesul la informaii clasificate este permis, cu respectarea principiului "necesitii de a cunoate", numai persoanelor care dein certificat de securitate sau autorizaie de acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu. Necesitatea de a cunoate este principiul conform cruia accesul la informaii clasificate se acord, n mod individual, exclusiv persoanelor care, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, trebuie s aib acces la acestea. Certificatul de securitate este documentul eliberat persoanei cu atribuii nemijlocite n domeniul proteciei informaiilor clasificate , respectiv funcionarului de securitate sau salariatului din structura de securitate, care atest verificarea i acreditarea de a deine, de a avea acces i de a lucra cu informaii clasificate de un anumit nivel de secretizare. Autorizaia de acces la informaii clasificate este documentul eliberat cu avizul instituiilor abilitate, de conductorul persoanei juridice deintoare de astfel de informaii, prin care se confirm c, n exercitarea atribuiilor profesionale, posesorul acestuia poate avea acces la informaii secrete de stat de un anumit nivel de secretizare, potrivit principiului "necesitii de a cunoate" (Need To know). Certificatul de securitate, respectiv, autorizaia de acces se elibereaz numai n baza avizelor acordate de autoritatea desemnat de sec uritate n urma verificrilor efectuate asupra persoanei n cauz, cu acordul scris al acesteia. HG 353/2002 privind "Standardele de protecie a informaiilor NATO
9

clasificate n Romnia" i HG 585/2002 privind "Standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia", n corelaie cu standardele de protecie a informaiilor clasificate operabile n Aliana Nord-Atlantic, precizeaz c verificrile de securitate pentru avizarea eliberrii certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii secrete au n vedere persoanele care: a) n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel secret; b) fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel; c) este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel secret, datorit funciei pe care o dein; d) se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de informaii. n vederea eliberrii certificatului de securitate sau autorizaiei de acces la informaii clasificate conductorul unitii solicit, n scris, Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS), efectuarea verificrilor de securitate asupra persoanei care urmeaz s aib acces la informaii secrete de stat. Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat organizeaz evidena listelor i a informaiilor din aceast categorie i a termenelor de meninere n nivelurile de clasificare, a personalului verificat i avizat pentru lucrul cu informaiile secrete de stat. n funcie de avizul comunicat de autoritatea desemnat, ORNISS va aproba eliberarea certificatului de securitate/autorizaiei de acces i va ncunotiina oficial conductorul unitii. Dup obinerea aprobrii, conductorul unitii va notifica la ORNISS i va elibera certificatul de securitate sau autorizaia de acces, dup caz.
10

Autoritile i instituiile publice ntocmesc liste proprii cuprinznd categoriile de informaii secrete de stat n domeniile lor de activitate, care se aproba i se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. De asemenea, acestea sunt obligate s in un registru de eviden a certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii clasificate. Verificarea n vederea avizrii pentru accesul la informaii secrete de stat se efectueaz potrivit competenelor, de ctre Autoritile Desemnate de Securitate (ADS). Autoritatea Desemnat de Securitate este instituia abilitat prin lege s stabileasc, pentru domeniul su de activitate i responsabilitate, structuri i msuri proprii privind coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat. Sunt autoriti desemnate de securitate, potrivit HG 585/2002: Ministerul Aprrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Serviciul Romn de Informaii este abilitat s efectueze verificri pentru: - personalul propriu; - personalul autoritilor si instituiilor publice din zona de competen, potrivit legii; - personalul agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i al persoanelor juridice de drept public sau privat. Ministerul Aprrii efectueaz verificri i avizeaz eliberarea certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces pentru: - personalul militar i civil propriu; personalul Oficiului Central de Stat pentru probleme speciale, Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat, altor persoane juridice stabilite prin lege i personalul militar care i desfoar activitatea n strinatate.
11

Serviciul de Informaii Externe este abilitat prin lege s avizeze pe baza verificrilor de securitate accesul la informaii clasificate pentru: -personalul militar sau civil propriu; -personalul romn al reprezentanelor diplomatice, misiunilor permanente, consulate, centrelor culturale, organismelor internaionale i altor reprezentante ale statului romn n strintate; -cetenii romni aflai n strintate n cadrul unor contracte, stagii de perfecionare, programe de cercetare sau n calitate de angajai la firme. Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale avizeaz accesul la informaii clasificate pentru personalul propriu i persoanele juridice a cror activitate o coordoneaz. 5. Care sunt modalitile de protecie a informaiilor clasificate? Protecia informaiilor clasificate se realizeaz prin: Protecia juridic care consta n ansamblul normelor constituionale i al celorlalte dispoziii legale n vigoare, care reglementeaz protejarea informaiilor clasificate. Conductorii unitilor deintoare de secrete de stat sunt obligai s asigure condiiile necesare pentru ca toate persoanele care gestioneaza astfel de informaii s cunoasc reglementrile n vigoare referitoare la protecia informaiilor clasificate. Ei au obligaia de a ntiina, n scris, autoritile desemnate de securitate, potrivit competenelor, prin cel mai operativ sistem de comunicare, despre compromiterea unor astfel de informaii. ntiinarea se face n scopul obinerii sprijinului necesar pentru recuperarea informaiilor, evaluarea prejudiciilor, diminuarea i nlturarea consecinelor.
12

n cazul svririi de infraciuni la protecia secretului de stat, unitile deintoare trebuie s sesizeze organele de urmrire penal i s pun la dispoziia acestora datele i materialele necesare probrii faptelor. Structura/funcionarul de securitate are obligaia de a ine evidena cazurilor de nclcare a reglementrilor de securitate, a documentelor de cercetare i a msurilor de soluionare, conform competenelor. Protecia prin msuri procedurale reprezint ansamblul reglementrilor prin care emitenii i deintorii de informaii clasificate stabilesc msurile interne de lucru i de ordine interioar destinate realizrii protectiei informatiilor; Toate unitile care dein informaii secrete de stat trebuie s stabileasc norme interne de lucru i de ordine interioar destinate proteciei acestor informaii, potrivit actelor normative n vigoare. Msurile procedurale de protecie a informaiilor secrete de stat vor fi integrate n programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate, care va fi prezentat, spre avizare, autoritii abilitate s coordoneze activitatea i s controleze msurile privitoare la protecia informaiilor clasificate. Protecia fizic reprezint ansamblul activitilor de paz, securitate i aprare, prin msuri i dispozitive de control fizic i prin mijloace tehnice, a locurilor n care sunt gestionate informaii clasificate. Msurile de protecie fizic se concretizeaz n sisteme automate pentru supraveghere, control, acces, gratii la ferestre, ncuietori la ui, paz la intrri, patrule de securitate, dispozitive de alarm, mijloace pentru detectarea observrii, ascultrii sau interceptrii, dimensionate n raport cu: a) nivelul de secretizare a informaiilor, volumul i localizarea acestora; b) tipul containerelor (fiete, seifuri, dulapuri) n care sunt depozitate informaiile; c) caracteristicile cldirii i zonei de amplasare.
13

Protecia personalului const n ansamblul verificrilor i msurilor de educaie protectiv a persoanelor care au sau vor avea acces la informaiile clasificate. Protecia personalului se realizeaz prin: - verificarea persoanelor n vederea eliberrii certificatului/autorizaiei de acces la informaii clasificate; - identificarea surselor de fisc i prevenirea incidentelor de securitate care pot conduce la compromiterea informaiilor clasificate; - includerea persoanelor ntr-un sistem permanent de pregtire, n vederea nsuirii corecte de ctre acestea a standardelor de securitate i a modului de implementare eficient a msurilor de protecie informaiilor clasificate. Unitile deintoare de informaii secrete de stat au obligaia de a asigura protecia personalului care are acces la informaii clasificate sau care este desemnat s asigure securitatea acestora. Protecia surselor generatoare de informaii (INFOSEC) este ansamblul msurilor i structurilor destinate proteciei informaiilor clasificate prelucrate, stocate sau transmise prin intermediul sistemelor informatice de comunicaii i al altor sisteme electronice, mpotriva oricror aciuni care pot aduce atingere confidenialitii, integritii, disponibilitii i autenticitii acestora. Msurile INFOSEC acoper securitatea calculatoarelor, a transmisiilor, a emisiilor, securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la care sunt expuse informaiile i sistemele. 6. Cum se realizeaz verificarea de securitate a persoanelor care vor avea acces la informaiile clasifiate?

14

Verificare de securitate reprezint totalitatea msurilor ntreprinse de autoritatile desemnate de securitate, conform competenelor legale, pentru stabilirea onestitii i profesionalismului persoanelor, n scopul avizrii eliberrii certificatului de securitate sau autorizaiei de acces la informaii clasificate. Persoanele care solicit acces la informaii clasificate secrete de stat trebuie s i dea acordul pentru a fi verificate cu privire la onestitatea i profesionalismul lor i s completeze formulare tip de verificare. Candidaii la funcii publice ce presupun accesarea i competena de a permite cunoaterea unor astfel de informaii, vor fi verificai anterior numirii n funcii. n cadrul procedurilor de avizare se acord o atenie special persoanelor care: a) urmeaz s aib acces la informaii strict secrete i strict secrete de importan deosebit; b) ocup funcii ce presupun accesul permanent la un volum mare de informaii secrete de stat; c) pot fi vulnerabile la aciuni ostile, ca urmare a importanei funciei n care vor fi numite, a mediului de relaii sau a locului de munc anterior. Decizia privind avizarea eliberrii certificatului de securitate/autorizaiilor de acces este condiionat de: a) loialitatea indiscutabil a persoanei; b) caracterul, obiceiurile, relaiile i discreia persoanei, care s ofere garanii asupra: - corectitudinii n gestionarea informaiilor secrete de stat; oportunitii accesului nensoit n compartimente, obiective, zone i locuri de securitate n care se afl informaii secrete de stat; - respectrii reglementrilor privind protecia informaiilor secrete de stat din domeniul su de activitate.

15

Principalele criterii de evaluare a compatibilitatii n acordarea avizului pentru eliberarea certificatului de securitate sau autorizaiei de acces vizeaz trsturile de caracter, situaiile sau mprejurrile din care pot rezult riscuri i vulnerabiliti de securitate. La acordarea avizului de securitate, sunt relevante i vor fi luate n considerare caracterul, conduita profesional sau social, concepiile i modul de via al soului, soiei, al concubinului sau concubinei persoanei solicitante. Urmtoarele situaii pot fi imputabile att persoanei care a solicitat acces la informaii secrete de stat ct i soului, soiei, respectiv, concubinului sau concubinei: a) dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a complotat sau a instigat la comiterea de acte de spionaj, terorism, trdare ori alte infraciuni contra siguranei statului; b) dac a ncercat, a susinut, a participat, a cooperat sau a sprijinit aciuni de spionaj, terorism ori persoane suspectate de a se ncadra n aceasta categorie sau de a fi membre ale unor organizaii ori puteri strine inamice ordinii de stat i de drept din ara noastr; c) dac este sau a fost membru al unei organizaii care ncearc sau susine rsturnarea ordinii constiutionale prin mijloace violente, subversive sau alte forme ilegale; d) dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii prevzute la lit. c, este sau a fost recent n relaii apropiate cu membrii unor astfel de organizaii ntr-o form de natur s ridice suspiciuni temeinice cu privire la ncrederea i loialitatea persoanei. Constituie elemente de incompatibilitate pentru accesul solicitantului la informaii secrete de stat oricare din urmtoarele situaii:

16

a) dac n mod deliberat a ascuns, a interpretat eronat sau a falsificat informaii cu relevan n planul siguranei naionale ori a minit n completarea formularelor tip sau n cursul interviului de securitate; b) are antecedente penale sau a fost sancionat contravenional pentru fapte care indica tendine infracionale; c) are dificulti financiare serioase sau exist o discordan semnificativ ntre nivelul sau de trai i veniturile declarate; d) consuma n mod excesiv buturi alcoolice ori este dependent de alcool, droguri sau de alte substante interzise prin lege care produc dependen; e) are sau a avut comportamente imorale sau deviaii de comportament care pot genera riscul ca persoana s fie vulnerabil la santaj sau presiuni; f) a demonstrat lipsa de loialitate, necinste, incorectitudine sau indiscreie; g) a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor clasificate; h) sufer sau a suferit de boli fizice sau psihice care i pot cauza deficiene de discernmnt confirmate prin investigaie medical efectuat cu acordul persoanei solicitante; i) poate fi supus la presiuni din partea rudelor sau persoanelor apropiate care ar putea genera vulnerabiliti exploatabile de catre serviciile de informaii ale cror interese sunt ostile Romniei i aliailor si. Persoanele care urmeaz s desfoare o activitate sau s fie ncadrate ntr-un loc de munc ce presupune accesul la informaii clasificate vor prezenta conductorului unitii un angajament scris de pstrare a secretului i sunt obligate s asigure protecia acestora, potrivit legii. Obligaiile se menin i dup ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau profesionale, pe ntreaga perioad a meninerii clasificrii informaiei. Persoanele juridice de drept privat au obligaia s respecte i s aplice

17

reglementrile n vigoare stabilite pentru autoritile i instituiile publice, n domeniul lor de activitate. 7. Controlul privind protecia informaiilor clasificate Controlul are ca scop: a. evaluarea eficienei msurilor concrete de protecie adoptate la nivelul diverilor deintori de informaii clasificate, n conformitate cu legea i alte norme n materie, precum i cu programele proprii de prevenire a scurgerii de informaii clasificate; b. identificarea vulnerabilitilor existente n sistemul de protecie a informatiilor clasificate, care ar putea conduce la compromiterea, divulgarea, distrugerea sau sustragerea acestor informaii, n vederea luarii msurilor de prevenire necesare; c. luarea msurilor de remediere a deficienelor i de perfecionare a cadrului organizatoric i funcional la nivelul structurii controlate; d. constatarea cazurilor de nerespectare a normelor de protecie a informaiilor clasificate i aplicarea sanciunilor contravenionale sau, dup caz, sesizarea organelor de urmrire penal, n situaia n care fapta constituie infraciune; e. informarea Consiliului Suprem de Aprare a rii i Parlamentului cu privire la modul n care unitile deintoare de informaii clasificate aplic reglementrile n materie. Serviciul Romn de Informaii are competena general de exercitare a controlului asupra modului de aplicare a msurilor de protecie de ctre instituiile publice i unitile deintoare de informaii clasificate. Activitatea de control n cadrul Ministerului Aprrii, Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului de Justiie, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Protecie i Paz i Serviciului de Telecomunicaii Speciale se reglementeaz prin ordine ale conductorilor acestor instituii.
18

Controlul privind msurile de protecie a informaiilor clasificate n cadrul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului i Consiliului Suprem de Aprare a rii se organizeaz conform legii. Activitatea de control n cadrul reprezentanelor Romniei n strintate se reglementeaz i se realizeaz de ctre Serviciul de Informaii Externe. 8. Cum sunt aplicate sanciunile ? Contraveniile i sanciunile prevzute se constat i se aplic, n limitele competenelor ce le revin, de ctre persoane anume desemnate din Serviciul Romn de Informaii, Ministerul Aprrii, Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerul Justitiei, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Pot s constate contraveniile i s aplice sanciunile prevzute, n limitele competenelor stabilite: a. persoane anume desemnate din ORNISS; b. conductorii autoritilor sau instituiilor publice, agenilor economici cu capital parial sau integral de stat i ai altor persoane juridice de drept public; c. autoritile sau persoanele prevzute de reglementrile generale referitoare la regimul juridic al contraveniilor. 9. Recomandri pentru persoanele care au acces la informaii clasificate Cele mai frecvente situaii de compromitere a informaiilor clasificate sunt: - neglijena manifestat n gestionarea informaiilor clasificate; - nerespectarea reglementrilor cu privire la acest tip de informaii. De multe ori, persoanele care lucreaz cu aceste date nu cunosc suficient de bine reglementrile privind lucrul cu informaii clasificate sau, din delsare, nu iau n serios necesitatea respectrii stricte a acestora;
19

- transparena exagerat n cadrul unor activiti de cooperare care favorizeaz accesul la date i documente secrete ce excedeaz clauzelor contractuale; - lipsa de experien, corelat cu "atitudinea de bun-credin". Persoana nu afl sau afl prea trziu inteniile ascunse ale culegerii de informaii. Deseori se ntmpl ca cineva s divulge secrete fr sa constientizeze ca a devenit un "furnizor util" de informaii importante. ns buna-credin nu absolv de rspundere. Justiia nu va putea trece cu vederea c au fost divulgate secrete de stat, fapt ce ar putea aduce grave prejudicii siguranei naionale. Condiia de baz pentru asigurarea pstrrii secretului este respectarea i aplicarea cu strictee a prevederilor legale i a procedurilor detaliate de lucru n domeniul informaiilor clasificate. Este foarte important ca modul i concepia de via, situaia material, personalitatea i obiceiurile unei persoane care are acces la informaii clasificate s fie de aa natur nct aceasta s nu poat fi atras n aciuni ce contravin legii. ncercarea de influenare a unei astfel de persoane se poate face att n mod direct i deschis, prin prezentarea anumitor avantaje, ct "acoperit", prin disimularea inteniilor i ctigarea treptat a ncrederii persoanei respective. Exist reguli simple, prin aplicarea crora se poate evita producerea situaiilor de compromitere sau divulgare a informaiilor clasificate: - Evitai accesul "accidental" al persoanele neautorizate la informaii clasificate. Documentele clasificate nu vor fi lsate nesupravegheate, iar la prsirea biroului se va aplica "Clean - Desk Policy" - regula biroului curat! - Nu discutai despre coninutul documentelor secrete n prezena persoanelor neautorizate! - Clasificai cu atenie documentele pe care le redactai. Solicitai sprijinul persoanei competente n atribuirea nivelurilor de secretizare!
20

- Verificai documentele primite/transmise pe baza de semntur, respectiv integritatea acestora (nr. file, ambalaj etc.)! - Multiplicai i distrugei documentele clasificate conform regulilor existente. Ciornele sau notele care conin informaii clasificate se supun acelorai reguli! - Utilizai pentru transmiterea electronic (fax, e-mail) a materialelor doar modalitile aprobate! - Respectai regulile de transport a documentelor clasificate. Pe timpul transportrii nu lsai documentele nesupravegheate! - Asigurai-v c nu ai amestecat documente secrete cu cele personale, pentru a nu pleca cu acestea la ncheierea programului de lucru! - Dac participai la o ntlnire, luai cu dumneavoastr numai documentele necesare, pentru care ai primit aprobare! a. Utilizarea calculatorului n multe instituii sistemele de protecie a reelelor de calculatoare nu sunt suficient de performante. Dintre cele mai Sunt tot mai frecvente ncercrile de penetrare a importante reguli de protecie amintim: calculatoarelor/reelelor de calculatoare, mai ales n cazul conectrii la Internet. - Utilizatorii reelei de calculatoare trebuie s fie autorizai i s aib acces numai la partiiile proprii! - Reeaua de calculatoare din instituii pe care se proceseaz informaii clasificate trebuie s fie independent de restul sistemului informatic! Dac este neaprat necesar s legai reeaua cu informaii clasificate la o reea extern, atunci folosii mai multe niveluri de siguran (codificare, parole, verificri, software antivirus)!

21

- Accesul la Internet i la e-mail trebuie s se fac de la un calculator independent, pe care nu sunt procesate informaii clasificate i care nu este conectat la reeaua intern! - Parolele de acces nu vor fi dezvluite persoanelor neautorizate, indiferent de funcie i nu se va permite accesul acestora la partiia proprie! b. Convorbirile telefonice - n cazul n care este absolut necesar o discuie telefonic care implic informaii clasificate utilizai doar aparatele telefonice special destinate! - Evitai discuiile telefonice despre probleme confideniale cnd v aflai n locuri publice! - Avei grij ca telefonul dumneavoastr mobil s nu ajung pe mini strine, nu-l dai mprumut i nu-l lsai nesupravegheat. Cerei unui specialist s v verifice telefonul n cazul n care l-ai pierdut i l-ai regsit (telefonul mobil poate fi transformat i ntr-un aparat de interceptare, care, nchis sau deschis, poate transmite discuiile care se poart n apropierea sa). c. Participarea la evenimente de natur profesional - Limitai-v la transmiterea datelor i informaiilor pentru care ai primit aprobare! - Evitai prezentarea de informaii care combinate pot alctui o imagine a unei probleme confideniale! - Fii pregtii s rspundei la ntrebri delicate. Acordai atenie provocrilor de orice natur!

22

- Nu transmitei prin telefon, telefax, e-mail sau prin intermediul altor mijloace de comunicaii, informaii clasificate! - Utilizai corespondena neoficial numai pentru a transmite informaii neclasificate! - Nu trimiteti scrisori oficiale sau documente secrete prin intermediul unor persoane particulare! - Nu pstrai n camera de hotel sau n autoturism documente sau suporturi electronice care conin informatii clasificate. Purtai-le n permanen la dvs. sau lsai-le spre pstrare la reprezentana diplomatic! - nainte de a pleca n caltorie, informai-v cu privire la legislaia rilor vizitate! Nu comitei fapte care v-ar putea compromite sau care ar atrage intervenia autoritilor locale. Dac totui suntei implicat ntr-un eveniment i se deschide ancheta, solicitai un asistent autorizat i/sau un translator! Anuntai reprezentana diplomatic a Romniei din ara respectiv. Dup revenirea n ar, informai conducerea instituiei sau alta persoan autorizat despre cele ntmplate.

Publicat de Marian COVLEA, MA Material primit de la prof. univ. dr. Stan PETRESCU Aprilie 2009

23