,

.
,
1,5 ,
16,3 .
30% .

1,7 .
K

(2006. )
1,2 , 2007. 1.331.373.098,16
, 2008.
.
,
.

,
.
,
, ,
30%.
, ,
, .
,

.


.
.


, .
, ,
,
:
.
,
,

.

1.

1.1.

,

.
.

.

. ,
,

1.

. ,
.

.


,
,
, ;

. ,

.

.
1. 2.

,

:
,
,
.

, .

, :
1

alodera, D.,Pravci strukturnog prilagoavanja razvijenih trinih ekonomija, Informator, broj 3910-11.


;

;

;

.


. ,

.
1. 3.

.

:
,
,
.


.
:
,
,
.

.


.
, 2:
,
acquis communautaire,

.

.

Lemke, M., EUPPP, Direktive Evropske unije o javnim nabavkama,Sarajevo 2005.

2.


.
,
,
:

;

,
,
, .

:
(),
,
,
( ),
.
,
.
2.1.

()

.
.
.
.3


.
,
,
,
.

, .

, ,
,
, , .
3

Trybus, M., Pravo i politika javnih nabavki Evropske unije, Sarajevo, 2006.


,
.
.

, .
. ,
.

:

;
,

, ;
,
,
; ,
,
;
,
;

;
/
.
, :

,
,
,

,
,
,
, ,
,
.
2.2.

(
, , .).
,
:
5

, , ,
,
(
).
:
;

;
;
;

;
;
;

.
:
;

;
;

;
/
;

;
.
2.3.

,
.

. ,

.
,
/
.
() ,

,
.
6

 ,

?

.
,
, ,
. ,
. ,
,
( , , .).

.
. ,
,

.
2.4.

.

.


.
. , ,
, , ( ,
, , .).
,

:





,
.
:
)
,
) ,
)
,
/ ,
7

)
.
2.5.

,

.

.
.
,

. 4
.


.
3.
,
( )
(
)
.
,
.

.

.
,
.

.
: ,
, .
,
.
.
.
,
.
4

, ., , , 2005.

 (. 15.
)
.
:
,
,
,
, ,

,


:
;

;
;
-

( .
).
1

.
( ),
.
, .
.
,
.

,
. , ,
,
,
.
(

).
3.1.

,
9

, .
,
.

,
.
.

,
,
.
.
3.2.

.
,
, .


.

.
,

.
, ,
.


.

, .
.
,
, (
)

.
( )
(
) .
,
10

,
,
.


,
.
,

. ,
.
, .


.



, .

.
.

:
,
,

,
.

. ,
, ,
:

;
,
,

;
11

;

.
3.3.

.
,
, , ,
, ,
, / .
, ,
,
, ,
.

.
, . ,
, ,
.
,
.

. , . ,
, ,.

.
3.4.

.
,
.
(. ).
je

.

.

,



12

3.4.1.

. ,
, .

,
(. , ,
, ,
),
.

(. ,
) ,
.
3.4.2.

,
. :
, .

:
,
,
,
/ ,
,
.
.

, .
:

.
13

4.
4.1.

j 6.000,00 .

6.000,00
. ,
10% ( )
.


. , :
) 6.000,00 ;
)
10% .
,

.

, (
), .

.
4.2.

6.000

50.000,00 ,
80.000,00
.
.
, :
, ,
;
.
-
, :
1.
2. .


, ,
,
,
.

14

4.3.

50.000,00 80.000,00

50.000,00 ( ) 80.000,00
() , :
) ,
) ,
) ,
) ,
) .
4.4.

,

500.000,00 700.000,00
2.000.000,00 .
, :
,
( )

,

.


( )

1.<6.000
2.<50.000
3.

50.000

500.000
700.000

<80.000

80.000

2.000.000

(. 45. 2. 3-
. 47.

45. 1. 46.

.11.,

II

15


3.

11.,




II

5.
5.1.

,

.
(
),
, .
,
.
( ).
,
.
,
.

.
.

( ,
). ,
.

.



. ,
(
), (
)
.
,
,
.
. ,

16

 ,
.
5.2.

,
, ,
.
,


.
.

.
,

, ,
.
, .

.
5.3.

.
,
.
, .

( ).
(, ).
-

?
,
.

,
. ,

.

,
.
.
. .

17

 .
:
,

,

,

.

. .

. ,
,
.
5.4.

:
,
,
.

.
.
.
, , ,
.

.

,

( ).


.

,
( )
-.
5.5.

.

.
18


.
, ,
.
.
:
,
,
.
,

. ,
.
-
, .
, .
,
.

, .:
60%,
30%,
, .10%.
,
,
.

. .
,
.
5.6.

,
:

,
(
).

. .
,
.
19


.


.

6.
6.1.

,
.


,
.
,
.
,
:
) ,
) ,
) ,
) ,
) ,
) ,
) .
6.2.

.
,


.

.
5.

.
, , ,
, ,
, .
5

23. .

20

,
.
, ,
.

.
.


,
, ,
,
,
.
6.3.

,
.
:
.
,
,
. ,
,
, .

,


.
,

. , ,

.
, ,
, .
6.4.

,
.

,
21


.
, ,
.
,

.

:
. ,
,
.
,
,
,
. .
6.5.

,
.
.
,
.

, .
, ,
,

.
6,


.
6.6.

,
.
, ,
,
.
6

11. 4. .

22

 , ,
.

.
:

.
6.7.

6.7.1.


, .

.
.
,
,
,

-
.

. .,
.

. ,
.
, .,
,
. ,
.
,
.
.
: ,
, ,
.
6.7.2.

,
.
,
.
. ,
, ,
. ,
23

 ,
.

,
, , .


.

7.


. .
.
:
) ,
,
) ,
,
,
) ,
) ,
)
,
)


,
) ,
) .
,
.
,

. ,
,
(
).
.
.

. ,
,
, . ,
.
24



.
, .

.
1.

( 7. 1. )

(.
28. . 13. 17. )

:


.

( 28. .,
19. 20. 1. )

( 6. 3.
. .)

,


( 20. 3. - 5.
)

20.
4. 6. 3.
.

25

2.

( 18. . )

,
( 18. 4. )

( 28. .
18. 2. 3. )

,
18. 2. .

.

26

3.

10


( 21. 8. )

2.

5 ( )

( 13. 14. )


21.
1., 3. 5 . )

,



7 (
) (
13. 6.,
21. 8.
33. 2. )

27

4.

( 33.
1., 21. 1. 13.
3. )

( 6. 3. .
21. 5. )

: ,
.

...
, :

( 21. 2. .)

, ( 21.
10. )

28

, /
, ( 33. 5. )

:
,
.

( 33. 6. )

29

5. ,

,
( 6.
)
IV

( 14,
)

( 22.
5. 14.
4. )

30


( 37. )

( 14.

)

,

( 6.

)

31


( 14. 2

)

6.

( 34. 35. )

( 34. 1. . )

( 34. 1. . )

( 36. )

( 36.
1. )

32

7.

( 38. )

( 20. 1.
)

, 7 ( )
( 38. 1. )

5 ( )
( 51. 1. )

,
5 ( ) ?

0

( 51. 4. )

33

8.

( 39. 1. )

,




( 15. )

15
( 39. 1.
)

(
39. 2, )

( 12.
1. .
3.
. .

( 12.
2. )

, 15 ( 41. 3. ).
30
( 20.
1. 40. ).
( 42. ).

34

: .

, .

. .

.

7

.
.
, ,
.

.
, ,

,
.
7.1.

, ,
8.

.

.

13.
14.

.
, .

15.

16.

. .

17.

21.

7
8

28.
28. .

35


.
, ,
, , ,
, . ,
,
.


.,


.

, .

, ,
,
.

,
(
www.javnenabavke.gov.ba).

,
.
, ,

,
.

.
7.2.

9
.
.

, .

19. 1.
9

( )

28. .

36

 19. 2.
19. 3.
20. 1.
20. 2.
20. 3.

20. 4.
20. 5.

.


.

.


.

.
,
,
.


,

,
.

, .

.

, .

,
.

.

,

.

.

, ,
.
10 ,
(www.javnenabavke.gov.ba).

.
,
10

17/05 28. 2005. .

37

7.3

11.
,

, .
,

.
3 ()
.
,
.

,
.

, .

12
,
.
7.3.1.
13
.
14.
e
,
.
33.

11

28. .
21. 8.
13
28. .
14
33.
12

38

 33. 1.
33. 2.
33. 3.
33. 4.

33. 5.

33. 6.

33. 7.

.

.

.

.

.
,
:
,
.

.

.

.

.
,

.

15.
16. ,
.
( )
. , 17
.

3 () .
,
18.
,
, .
,

.

15

13.
. 17/05 28. 2005. .
17
7.
18
12.
16

39

7.3.2.

19.

,
.
20.
:

;

;


;


;


;

,
.
/ -

.

( )
. ,
(
).

(. ),
.

21.

.


.
19

23. - 26.
22.
21
35. 2.
20

40

 , ,
,
,
.
, .
,
. ,
/
,
.
, .
,

.
7.3.3.

. 22

23, . ,

.
,
,
. ,

,

, ,
, .

,
. , ,
,
,
.
, ,
, . ,

,
, .

.

22
23

34. - 37.
34.

41


.

, .

. ,
. ,
.
() .

, ,
, /
.24
.
,
. .

.

.

25,
.

,
.
, ,
.

,

26.
. .

, ,
.
,
.
, ,

.

,
24
25
26

36.
37.
34. 1. .

42

 .
.

.
.


.

7.3.4.

27.
, 7 ()
, , ,
. , ,

.
.
7.3.5.

28.

15
. .29

, 30
.30

15 .31
,
.
, , , ., ,
,
.
,

27

38.
39.
29
Autori: Dora Benston, Aris Georgapoulos, Marijan Lemke, Amir Pekmez, Dariusz Piasta, Susie
Smith, Komentar na Zakon o javnim nabavkama BiH, EUPPP, Sarajevo, 2007.
30
40.
31
41.
28

43


.
,
.

,
,
, , .

8.

18

44

28

: .

,
.

.

.
. ,

.
.
,
.
, ,
.

. ,
:
.

,

.

,


. ,
.

.
45



, .

13.
14.
15.
16.

17.

21.

( )

13.

.


,

.


.
.
.
.

.


.

.
.

.
.

,

.
.
, ,

, ,
,
.,
.

,
, , ,
. ,
, ,
.


. ,
46



.

.


,
.
,
,
(
)
( ).
,
.
, ,
,
,
.

.
8.1.

.
.

,
.

19. (1)

19. (2)
19. (3)
20. (1)

( )

20. .

.


.

.


.

47

 20. (2)
20. (3)

20. (4)

20. (5)

.
,

.


,

,
.

20. (4) .

.

,
. ,
,
3 ()
.


,
32 .

.

.
,
,
(www.javnenabavke.gov.ba).
,

.
,
.
8.2.

,
.

32

21. 8.

48

 .
3 ()
.
,
.
,
3 () (2
) .
8.3.

. (
)
,

.
,
, .
()
.

3 .

. ,

,
.

. ,
,
. ,
.


.
/
.
, , ,

.
:

/ ;

49

/
;


;


;

/
;

,

.

/ .


.
,
.


.


/ .
, ,

, ,
.
.
,
,
/
, .
, ,
.
8.4.

.
, ,
7 () .

50

 . ,
.

,
.
8.5.

.

. ,
, ,
,
,
,
.


. ,
:
,
.
.
.
,
,
.
, .
8.6.

- ,

..
.

.
,

.
.
.
,
: ,
, .

51

.
.
, :
,
.

.
.
,
.

. , ,

.
.

.
.
, ,
.
.
,
,
. ,
.
8.7.


( )
,
. ,
,

.
.

.

.

.
,
.
.
,
. ,
. .

,
52

 , / .
,

. .

.

.

, .
,
, :
1. ,
2. .
,
.
:

;
;
; ;
; ;
;
.
8.8.

.
, 7 () ,
,
. , ,
.
8.9.

,
,
.
15 ()
.

, 30 ()
.
,
15 () .


53

 .
,
.
,

, , ,
.

9.


. .



.
,
. ,


.
9.1.




.
.
.
.

, .
.
,
.

.
.
:
,
.
,
(
, ).

54

 .
.
,
. , , :
) ,
) ,
) ,
) / .

.

.
(.
). ,
,
. , ,
33,
.
,
.

.

.
,
.
,
, ,
. ,
,
.


. ,
.



, .

(
).
, ,

33

12.

55

 .
, ,
.
9.2.

, ,
.
:

,

8 ()
,
5 ()
.
.


.
10.



, , ,
.
:
,
;

.

.
10.1.

,
. ,
,
.

, . :
56

,

,
.
10.2.

, .

.
, :
, ,
/
.


.


. .,
.
.
, .,

. ,
,
.
,
.
.
, ,
,

.
10.3.

. , .
,
.
.
,
,
:

.

57


. ,
,
,
,
. ,
, ,
.
10.4.

:
,
,

,

,
.
.

, , , ,
, , .
,
,
. ,
,
,
.

. ,
,
.
,
. .
10.5.

.
.

,
.
.
.
58

10.6.

,
, ,
.

,

. .
,
, .

,
, ,
.

. ,
.

3.,
. ,
,
,
.


3. ( 101/06). ,
,

,
.

, .
10.7.

.
, .

, ,
. ,
, ,
. ,
,
.
.
,
59

 , , , ,
, , ,
.
10.7.1.

( 6.000,00
). , , , ,

10%
.
10%
,
. ,

.
,

.

.
11.


. ,
.
, ,
,
, . ,

,
11.1.

,
,

.
, ., :

( ),
;

60

,
,
;
,

;
, ,
;

,

; , ,
.

.
, ,
.
.
11.1.1.
( C-24/91)34

.

,
(
).
. ,

. (C-107/ 92), ,
,
.
.
,
. ,

.
.
,
, :
1. ,
2.
,
3.
.
34

Dariusz, P., Evropski sud pravde o javnim nabavkama, EUPPP, Sarajevo, 2007.

61

 ,
,
.
11.1.2.
,
,
, , ,
. , .
.

, , ,
.
,
, , , ,
, , . ,
, ,
,
.

, .

.

, , , ,
,
, . ,
,

. ,
,
.
11.1.3.
C-359/93

. ,
UNIX.

UNIX, 7.
( ) 30. (
). UNIX,
IT ,
.
.
,
62


.
UNIX
. UNIX
,


.


.
,
.
, ,
,
,
,
( )
. , ,
.

,
.

'' '',
.

12.
,
.
, ,
, , .
:
) ;
) ;
) ;
)
,
.

. ,


, .

63

, .
35.

,
, ,
, ,
, .
,
.
,
.
.
.

,

, .
, ,
,
, .
,
.
.
.
,

, 12 . ,
.
,

, , .
,
.
36.

.

.


,
.
.


.
35
36

32.
.

64

 , ,
, , .
,
.
, ,
,
,
.
- ,
, .
12.1.

.
.
,
, ,

, .


.

, ,

.
.

, .
,
, ,
.
, ,
.37

.
.
, ,
38.

, ,
. ( ,
).39
37

32. 3. .
32. 3. .
39
32. 3. .
38

65


,
,
. ,
, ,
.
,
, , ,
,
.40


.

.

,

, .


,
. ,
. ,
,
41.

, .
,
, .
1-2 .
,
. ,
, .
,
.

.
13.

,
:
40
41

32. 3. .
32. 4.

66

) , ,
,
,

;
) ,
,
/ ,

;
) ,
,
;
) ,


;
) ,

;
) ,

.
), ) ),

,
,
. .
) ),
,
.
.
13.1.

,



.
13.2.
, ,
,

, ,
:
67

) , ,
,
) ,

,
) , ,
,
,
,
, ,
,
)
,
, ,
.

,
.
13.3.
,

. .

14.

14.1.

,
, ,
, .


, :
,
,
.

, ,
.
68

 .

42
.

,

. ,

.
,
.
,

.
,
.
,

, .
43
. , ,
.
,
,
,
.
,

. 44
;
.

.
13. 3.

,
, / -ail,

10.,

42

13. 1.
13. 2.
44
13. 3.
43

69



)
,
; ,

32.

)
,

,
/

. 14.

)
/

)

-

) /

17.,

23.,



,
24.,

.
,





, .
.
.
,
,
.,
14. 5.
,

, .
/ /


.

-.


,
-.

/ ,
/ .
-,
-
.

.

17.

.
23.,


,



.

70

,
25.,

,
26.,
.

34.,

)
(
);




) ,


) ,

,

/
,

.


.

:

,


,


.

15.,

16.,
.

21.,



33.,

13.,
-

10.,

( ) /
,
, , ,
.
,


.

.
,




.

,


.

71

10.,

8.,

,

,
.


.

. , ,
,

;
.
.
.
14.2.

45, :

( ),
;

,
;

,
;
.
46

, ,


. , ., , ,
,
, .
, ,
,
, .

.
,

45
46

, , 56/07.
13. 5.

72

 ,
.


.
47
.
. ,

,
( ),

( ) ,
( ).

.
,

.

.


.

,

,

.
14.3.

, ,
, .
, , : , , ,
, , , , ,
, .



.
,
,

;
.
47

13. 6.

73

 ,
,
.
-
.
a.
14.4.

, .

.
30 .
.
14.5.

,
:
) :

;

;
,
, ,
,
;
) :
,


;

;
) web
.

,
;
.
( ),

.

74


, ,
.
,
.
.

, .
,
.

.
,
/
.

:
1. / ,
,
2.
,
3. .
,

.

.

1,
2.

15.


.

:
,
.
,
, ,
, ,

75

 . ,
.
, ,

.
.



. , , ,
.
,
,

, .

.

, ,
, (


).
,
( )
:
X ,
Y .

.

15.1.

,

.

, (
).

, .
, , ,

.

76

 ,
.
15.2.

,
.

.

.,
.
,
,


.

16.

J

.
,
:
,
( ).

.
.

.


.


:
1. ,
28 ;

, 40 .

77

2. ,
18
, 28
.

30 40 .
3. ,
8
5 ;

20 15 .
4. ,
18
( 30

).
. ,

.

:

III (
).

,

. , .
,

.

, ,


,
7 ,

.
, ,
10
.
,
,
5
.

78

 ,

7 .
.

18(*)

8(**) 18

(***)

28 28 (*)
(*)

(*) ,
12
(**) ,
12
(***) ,
10

17.

17.1

,
, , .
.
79

 ( )
1 2 % . 48
2 % ( ) ,
2.000 ( ).
( 2.000 ),

100.000 (2% 100.000
2.000 ).
49 (
80.000
). ,
50 ,
. contrario51,
.
.
52:
,
,
,
,
(
).
,
.
.
.

,
.
.

(),
. , 53
( ), (
, . 3.000,00 , . 1,5%
) .

.
,
.
17.2

48

16.
46.
50
16.
51

52
17.
53
17.
49

80


10 ()
, 5 () ,
:
) ,
;
) ;
)
;
) ,

54.
, ,
, ,
,
, ,

.
,

.
17.3

, ,

.

.

10 %

.

, , , , ,
.
:


,
.

,

54

18.

81

. ,
,
.
,
,

/
.
, , ,

.
, ,
, .


, . :
,
,
,
, (, , , .),
.
( )

, ( ),

.
,

.

.
.

,
.

18.

55, ,

, .

, ,
55

36.

82

 .

.
,
, .
,
.
, ,
, ,
.
,
.
,

, .

:
) ,
;
) /
;
) , ;
)
,
.

,
,
.

.
, ()
.
,


.

,
,


,
,
,
.

83


. ,
,
,
.
,

. , ,
, .

56, .
, ,
, ,
,
.
57.

.
,
.

, ,

.

. ,

.
,

,
.

, .

.

,
.
,
.

56
57

36.
36. 2.

84

 . ,
.

, .
,

.


, .

,
/ ,
,
.
,

.

, ,
,
.
/

, , .
, ,

.

19.


. ,
: .


.

.

85


. ,

.
,


.
,
.
,
,
.
, ,
,
. ,
,
, .

, ,
, .

,
.
- .
,
-.

, :
1. ,
()
2. .

/
.
.
, ,
. ,
,
,
,
.

,
,
. ,
.

86


.
.

.
( )
,
( )

.

.
(
50%;
).

, ,
, , /
.
,
, , :
.


, (. ,
, .). ,
,
.

,
, ,
,

.
.
,
.
,
,
.
.
.


( ),
.

( ,
87

)
30% 70% (
:
).
.
, ,
.
.
, , ,
.
,

, .
, .
,
,
.
/ , , ,

.
,
, , ,
, ,
.

. , .,
.

20.

58
,
- , ,
, ,
:
1)
;
;
58

39.

88

2)
,
,
:
) ;
) ,
;
) ;
)
.
,
, .

( ), /
, .

.

, .
(15)
, .
.

,
,

, ,
.
. ,
.


.

, , ,
.


,
. ,
,
,

, , .

.

,
89


.


.
, .

. 15




.
59, ,
, .
.
,
, .
, ,
, .
,

.
, . ,
,
. ,
.


/ .

, .

, . ,

, .

.
, ,
,
;
,
, ,
,
60.

. ,
59
60

11. 4. . 4.
39. 2 .

90


,
.
.
, ,
, /
, 61.
,
, ,
.
.
, ,
, .
,

.
, ,
,

.

15
, .
.
,
, , .

21.

,
,
. , , ?
,
. ,
,
.
,
, :
) ;
)
:
61

12. 1. .

91

1. ;
2. ;
3.
;
4.
;
5.
.
)

.


.
;
,
.
,
,
.
, /
. ,

.,
.
,
. ,
.

,
( )
.
,
, .
, ,
. ,
, ,
. , ,
:
,
,
,
,
.

92

 , .

,
.
,
:
)
, . ,
.
.
.
) ,
.


/
( ).
) ,
,

/ .

.

, .
, ,
,
. ,
.
. ,
,
: .
-
, .
.
,

.
, ,

. ,

. , ,

.
.

93

 ,
.
:

;
(
),
. ,
(
) .

.
, .

.
,
(
).


.
,

.
.
,
,
.
.

. ,
, . ,
.
, ,
, ,
. ,

,
,
.

. ,
.
,

.
:
94

( ),
,

.

,
.

, . ,
,
,
,
.
.
, .

:
,
;
,
,
;

,
.,
;

;
,
.
, ,
, /
.
.
22.


. .
, ,
, .
.
. ,

.
, ,
95


.

, :

,
,
.62
, ,
,

, ,
,
- .
,
,


.
,
,
,
.

,

.
22.1.

22.1.1.


,
, ,
,
/ ,

.
, ,

, ,

,
,
.
62

, , 2008.

96

 , , ,

.

,

.
,

,
, .

,
,


,
,
.
,
, 63 ,

. ,
, 11.
, ,
,

.
, ,


, ,

,
,
, ,
.


,


,
.
,
,
63

11.

97

 ,
,
.

, ,
,
.
,

,

, , ,
,
,

.

64,
, .
,
,
, , ,
,
,
.

,

,
.
(
),
.
,

,

, .
,
,
, ,
,
,
, ,
;
64

14.

98

,

, ,
, ,
,

, ,

.

, ,
,
,
,
,
.
, ,
,
, , ,
,
.
,
,
,
,
.
,
, ,
,
.

(, , , ),

,
,
.
,
, ,
,
,

, 65,
,
,
,
, , .
65

. 56/07 25.07.2008. .

99


,
,

,
/
,
, ,

, ,
/
.


, ,
,
,
,
/,
(
, )
, ,


,
(
).

,
,
.
,


,
.
,
, .
, ,
, ,
.
,

, ,
,
,

100

 ,
, 66.
,
,
.
,

, ,

, ,

, ,
.
, ,
, ,
,
.
,

,
.
/

, ,
.
,
/

,
67 .

,
, 68,
3 .
,
- ,
.
)
,
. ,
,
,
. ,
,
, ,

66

13. 3. .
13. 2. .
68
33. 6.
67

101

 , (
,
),
,
.
,
69, . 12. . 1. .
, ,

(
,
),

- , ,
.
70,
,
,
,
,
,
.
,

,
. ,
,
,
,
,
.
)
,
,
.
:

, /
,
,
/ .
,

, ,
/
,
69
70

12. 1. .
12. 1. .

102

, ,
, ,
,


, ,
, .
71,
,
,
,
. ,

, , ,
,

,
.
, ,
,

, ,
, .
22.1.2

,72


. ,
,

.

.
, ,
, /


, ,
, ,
( ) ,
( ).
, ,
,
,
71
72

38.
51. 4.

103

 ,
. ,
, ,
,
,
.
,
,
,
,
, ,
,
. ,
, , ,
, ,

( ),
,
(

,
),
( , ,
), /

, .

, ,
,
,

,
, ,
,
.
, ,
, ,
.
,
,
.
,
/
, ( . /
,
, , ,
,
.), ,

104

 ,
,
,

.
,

,
,
, , ,
.
, ,
, /
, ,
.
,
,
/ ,
, / ,

,
,
/ .
,
,
, :
a) ,
,
, ,
, , ,

, 5
,
;
) ,
,
, , /
,
.

73,
,
,
.

73

51. 1., 4. 5.

105

22.1.3.
,
(5)

, .
, ,
, .:
)
.
,
;
,
, .

:
,
,

,
,
,
,

.
)
(5) , .


, (
), /
, ,
,
.
, , ,
,
, / ,
(
).

, /
,

, .
,
,
, ,
106

 ,

.
,
,
,
,
.
,


,

.

,
,
.
,
,
.
,

, ,
, ,
, ,

, , ,
.

23.

,
,
.
,
, , , ,
, ,
, .
23.1

:
107

, ,
,
,



,
,
,
,
,
/
/ ,


,
,
, ,
,
.
:


,

,

.
:
a - ,
,
;
-
,

.
-
.
, :
a) ,
,
) ,
.
) ,

.
:
108

)

,
)
,
)
.
:
a)


,
)
,
.
)

,
.
-
, ,
.
- ,

.
23.2.

.

.
:
) ,
) ,
) ,
)
.
,
, ,
, :
)
;
)
;
)
;
) , .

109


, :
) , ,
,
;
) ,
, ,
;
) , , ,
,
.
23.3

.
. ,
,
:
) ;
) ;
) ,
;
) ;
)
.
,
, ,
, , , .
, ,
. ,
,
. ,
, .
24.

.
() ( ).
(),
.
, ( )
( ),
.
,
110

 ,
,
.
(
),
, , ,
,
.

. , 2004/18
.
,

.

25.

1. ,
?

11. 4. . 1.
,
,



.
2. ?
11. 4. . 1.

,
,

.
,
.
.
.
3.
12.
?

111

 12.
. ,
,
.
4. ,
?
2. 8.

.
5.
?

7.
, 5. 6.
.
6. ,
,
?
5. 3. 2.
, ,
,
. ,
.
7. .
?

.
. ,

35. 37.
. .
15
1. 38.
,
.
8.
?
34. ( ) :

112

1. ,
22. 26. ,
:
) ,

,
: , , ,
, , ,
,
,
) .
2.
. . 1.
.

.
9.
?

05.11.2007. ,
. 56/07
, ,
,
, .
10.
?

. 100/06

, . 24/07.
11.
, 45 ?
,

.
,
. ,
, .
, ,
. ,
113

 ,
,
, 13. 3. . 15. .
12.

, ?
1.
,


,
. ,
,

.
2. 10.

.
.

.
,
.

, .
,

.
(
).
, ,
. ,
, :
, ,
, .;
,
;

;

.
,

, 11. 4.
. 3. ,

114

 ,
,
, ,
.
, ,
,

.

,
, 2. 12. .
13.
,
?

. ,
, ,

,
. ,
, , .
, , ,
,
. ,
, , .
.
14. ,
?

, .
18.
,
,
,
. ,
,


, 21. 9. ,
.
15.
,
46. 2.
?
115

 ,
, ,
46. 2. ,
.
,
III
(" "
101/06). 40.
II , a
III, 45. 3.

,

.
16.
?

, . ,
.

: , ,
,
(. ,
.), ,
, .
,
,

.
17.
?

, (,
, .). 15.
.
.
. ,
.
, .

, .
, ,

.
.
116

 ,
.


,
( )
( 16. 3.
.) .
18. ?
5. 4.
.

, , ,
. ,



.
. , 27.

.

.
,
.
,

.
19.
?
32.

.

,
. ,
, .



.


,
.
117

 ,
, 39. 3.
-
,
.
( )
/ ,
.
20.

,
,
( 21. 8.
).
.
,
,
. ,
. .
,
13. 6.
.
21.
?

7.
5. 6. .
,
.
.
, ,

(
).
, ,
( ,
),
,
,

. , ,

.

118

22.
?
,
51. 4.
.
51. 5.
.

.
,
.
23.

?
3.
,
. .
,
,
.
.
,
.
24.
?

.
.
, 39. 3.
.
, ,

, .
25.
, ?
,
, , :
,
,
.
119


,


.
, ,



.
,

.
26. 28
?
21. 5. ,
,
28
.

, , .
21.

.


21.
.
27. ?
21. 10.


.
.
(
16. )
.

( )

.
28.
?
120

 ,
, 39.
.

(
, 53/06)

. ,

.

:
500,00 ,
;
500,00 ,

.
29.
?
50. ,


,
.
,
,
.
.
51. 1. .
30.
?

11. 2.
,
15
. ,

30 .

.

.
31.
?
121

O 37. ( ,
49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06), 20.
( , 03/05),

,
,
,
, .
1. 2.

.
. 20.
.


. ,

.
32. , ,
?
51. 4.

.
12.
.

.
, ,

. 52 - 52. ,
12. 1.
. . .
.

33.
?

10.
( , ,
,
),
,
. III ,
122

 .

. ,
,

.
34.
?

21. .

. ,
18
, 28

. ,
8 ,
5 .

,
12 ,
10 .
35.
?
,
, 45.
46. . ,
.

. ,
,

, .

6.000 50.000 ( ),
80.000 ( ), ,
,
,
. , ,
1. ,
,
.
36. ?

123

 1. 2.
( , 53/06)

.

.

( 2. 2. ),
,
,
. ,
, ,
, :
,
,

,
, .
,
.
37.
?

20. 40. . 20. 1. ,

web
. 40. 1.
20.
.
, 30 .
,
(
10. ) .

.
38.
?
34. 1. )

.
.

, (. , ,
124

, .), .
,

(. , .)

.
39. 22. - 26.
?
33.
13. (
03/05). 13. 3. ,
,
:
,
,

,
.

.
, 17/05.

. 22.26. , ,
, ,
,
, .
40.
?
41. ( ,
49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06)

,
. ,

12. 1. . . ,

.
,
.
, 32.
2. .

125


.
41.
?
7. 1. (
, 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06)
, II ,
. II
. 10.
: ,
,
,
. ,
,
5. (
03/05).
42. ?
2. 1.
.

, .
,
.


.
(, ,
.).
43.
?

( 6. 3. ).
500.000 (
) 700.000 ( ) 2.000.000
, :
,
( )

,
.

126

, , ,
,
, ,
.

,
.
44.
?

, (,
, .). 15.
.
.
. ,
. ,
.
16. 3. .
( 03/05),
. ,

.
45. ?
( 10. 1. .)
.
,


.
, ,

, , .
.
23.
,
.

,
.
46. ,
,
?
46. 2. ,

127

 . , .

. ,
,
. , ,
. ,
,


.
47. ?
( 49. )
, . .
52. .
, ,
( 51. 4.)


.
51. 5. ,
,


, ,
,
.
.
48.
?
14. 2.
( 03/05)
,
.
,

,
. ,
.
, ,
, ,
,
.
49. ?

128

 7.
( 03/05).
, ,
.
.
, ,
( ),

.

.
50.
?
2. 10. (
, 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06)

,
. II, .
II,
,
, ,
, .
II,
II ,

6. 2. ,

6. 3. .
51. ,
,
?
34. 1. )
( , 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06
70/06) , :
, ,
,
, , ,
, .
,
, ,
,
1. . ,
. 22. - 27. ,
.
(),
.
129

52. ,

?
17.
( , 49/04, 19/05,
52/05, 8/06, 24/06 70/06).
, ,
, ,

. ,
.
.

.
17. 1.
.

.
.

, .
53. ?
6.000,00 ,
45. 47. (
, 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06).

,
.
,
,

( 53/06).
6.000,00 ,

10% .
54.
?
14. 1. 5.
( , 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06
70/06),

/ .
130


, , ,

.
, ,
, / (.
/// , / , // ,
1600 , / , / , .),
.
55.
?

.18. 4.
( , 49/04, 19/05,
52/05, 8/06, 24/06 70/06).
.
,
,
.
.
:

,
,
.
,
18. 4. , 50-52 ,
( ) .
56.
?
39. 3.
( , 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06)

,
, ,
. ,
(
), ,
.
.
57.
( 46.
) ?
131


46. 3. 34. .)
( ,
49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06).
,
,
, ,
, , ,
, . /
.
,

.
58.
?
50.
( , 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06
70/06) 51. ,

. ,
, 51.
2. 3.,
. , ,
, ,
51. 4. .
59.
,

?
26. 2. .
( , 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06
70/06) , ,
,
,
, ,

,
, .

. ,
,
, ,
. 1. 1. .

132

 ,
, .
60.
?

,
,
. 3. 3.
, . , , , .
, .

,
, .
,

,
( 30%
, 70% ).

, .
61.
6. ?
6. 4.
.

.

.
9.

:
,
,
.

. ,
,
.

133

62.
?
,


, 6. 3. . .
.

.

.

,

.
,
, 6. 3. . ,
20.
.
63.
?

.

.
. ,
,


.
.
,
,
40 .

,
30 ,
40 ,
70 .
.

,
: .

134


.
64.
?
12.
, , .

.

;
,
.

, . .
,

. ,

.
. ,
.
.
,
12. .

12.
1. . 1-5 .
12. 1. . ,
, ,
,
. ,
, ,
12. 2. .
65. ?
,
, :
,
,
,
,
.
,

135

 .

. ,
,
, .
.

.

( , ).
,
.
,
, 13. 3. . ,
.
.
66. ?

, ,

, , 17/05.

.
:
,
,
,

,
,
,
- -,
/ ,
,

, ,

,
( ),

,
,
, , (
) (
) , (
),
136

,
,
.

, .
, . 2. 9. ,
,
, ,

. ,


( 22.-26. )
( 34. )
.
,
,
. ,
,

,
, .
67.
?
, ,

.
,
, .
,
.
je -
, ,
.
,
,
. ,
.
,
, .

: .


137

 ,
, , ,
, .
, ,
.

, ,
, 50.
.
68.
?
.
: ,
.
, ,
,
( : ),
, , , ,
.
, , .
100
( / x 100
, ;
/ x 100
).
, 100
, a .
, ,
100 ,
.
, , 100 ,
.
.
60%, 30% 10%.

( x ). ,
.

:

, ,
,

.

138

69.
?
O 5. ( ,
49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 70/06), ,
. 1. .

,
.
:

(
, -, .),

,


,
.
70.

?
46. 2. ,

. , .
, .

, ,
. ,

,
.
71.
?
50. ,


/ ,
, 51.
.
.

( 12. 1. . . ),

139

 . ,

.
72.
?
, 5. 3. .
(
, 03/05), ,
,
.
. ,
5. 5. ,
, ,

.

.
,

.
73.
?
39. 3.

.
,

.
. , ,
,
,
12. 1. . , .

.
74.
15
?
39. 1.
15

38. 1. . 15
10. ) ) .
140

 , ,
.
15



, 51.
.
, 11.
4. . 4. ,
,
,
,
39. 1. .
75.
?
,
,
,
. , ,

( ).
, , 11.
4. . 2. ,
.

,
. ,

,
.

50%
.
76. 5

?

( 51. 1. ). (
)
,
. , 39. 1.
15
, 1. 38. .
141

77. ?

.
,
,
. 15. 3. .
, (
).
,
.
, ,
, :

,
,
.
.

.
78. ,
,

?
2. 10.


.
10. 11. .
II, ,

II, , ,
,



, .

,

.

142

79.

?
.
, ,
, 2.1.
-

, 5.8.
.
,
,

- .

,
. 22. 27.
.
80.
?

21 II
II ,

6. 2. .
,

.
,
,

, 11. 4. .
81.
?

, . 22. - 26.
.
23. , ,
,
( ) : )
1. 23. , )

.
1. 23.,
, ,
, 22.
143

4.

.
82. ,

?
13. 1.
( , 03/05)
,
,
33. .
, ,
, . ,
, , 12. ,

. ,
,
(
, )
( ).
83.

?

. 13.
5. , ,

.


.
,
, ,
. ,
,

.

1. , : ,
.
84.

?

144

 26.
.


/ 26. .

34. .
26.
34. .
,

.
85.
?
25. 1.

, ,
.
.-. 25. 1. .

:
) , ,
,
) ,
) ,
,
,
,
,
)

, ,
.

86.
?
,

, 6. 3. ) .
:
1) ,
2) (, ),
3) ,
4) / ,
5) ,
145

6) ,
7) .
,
,
web
. 20. 4.

.
87.
?
,
.
:
,
,
,
, ,
.,
,


,
,
.
,
.

.

88.
?


.
. ,
. 43. 44.
.

:

;
146

;

,
;
;

;
;
, ,
;

,
;
,
;

,

;

;
;

;
,
,
,

.

89.
?

( )
1. .
, .

.

:
;

147

;


;


, ,
.
90.
?

10.
.
11. 3. .

:
) (.

);
)

(
);
)
,
;
) ,
, .

, :
,

, ,
,
,
.
91. ?
2. 17. ,

, ,
.
, , ,
.
148

 10.
( , 03/05)
, 21.
10., 13. 3. ,
:
1) , : ,
, ,
2) ,
; ,
,
3)
,
4) ,
23. ,
5)
, 34. ,

, ,
6) ,
,
7) , ,
8) (
), ,

,
9) ,
,
10)
,
16. ,
11) ,
12) , 8. 13. 3.
) ,
13) , ,
, .


(www.javnenabavke.gov.ba).
92.
?
, 2. 9.
, ,
,
,
. ,
,
149


( 22. - 26. )
( 34. )
.
,
,
. ,
,
,
- , -
, .
93. ?

,
, 2. . 6. .

,
,
.
, ,
,
.
94.
?


,
50. , 5
.
. 51. 4. ,

. ,

.

. 51. 5.

.
, ,

, . .
95. ?

150

 13. (3) ) )

.
, , :
, ,
, ,
, , /;.
, , ,
. ,
,
.

, Common Procurement Vocabulary (CPV )
: http:/simap.eu.int. CPV
.
,
.

, .
.
,
, .
.

.
, , ,
,
,
.


:
.

1.

2.

/
/80
.-4-210x297/
(

)

/
4

30
(1
5x500.)

5
(1 10

151

3.
4.
5.

/ 4

1,4 ( 3,5 )

4
,

50
10 ( 1
10
)
3000 .

: ________________
:
________________
:
_________________

,
.

.
, ,
. ,
softver,

, ,
softver, ,
.
.
, ,

.

, .
,
.
96.
?
,
. ,

. ,
,
.
97.

?
, 39. 2. ) ),

152

 .
, (
,
, ,
).


,
,
.
,
,
, ,

,
.
98.
?
23. 1. .


.
. ,
,
,
23. 1. . . ,

.

,
,
, ,
,
.
,


,
153


.

, ,
,
.
,
, ,
.
,
, ,
, ,
, ,
, ,
,
,

1.
:

1.

______________.
,
___ _________ ,
:
................................................................................
.
154

[ ]
- [ ]
[:
]. .
,
. 22-26. ,
6. .
[ /]
,
.
-
..
[ ].
............
[ ],
[ ].

[ ],
[ ]
.


[
]:
..
..

.
-

.

, 7 () .

( : ).


/ ,
,
51. .
2.

2.1 :

155

 / / /
/ / / / /

[ ]


.
:
(
3/05), ,
( 17/05)
(
17/05)

/ /

.
2.2 ,

.
2.3
.
2.4 12. ,
:
) ;
) ;
)
;
) 3 ()
;
) 3 ()
;
)
.
3.

: _______________________________________________________
: _______________________________________________________________
: _________________________________________________
( ):_______________________________
: ______________________________________
: ______________________________________________________________
: _________________________________________________________________
-: _______________________________________________________________
W : _________________________________________________________
156

/ / / / /
:_________________________________, . __________,
- : ___________________________________.
4.

4.1 __________________ [ ].
-
:

[:
].
4.2 ________________________.
-
.
4.3 _________________.
/
.
- ,

:
) ...
) ...
) ...
,
. ,
, , .
4.4 / . ,
__% .

.
, ,

. ,
,
.
15 ()
.
,
. 22-26. .
.
5.

157

5.1 ()
,

.
5.2 ,
_____________ [ , . ],

, .

5.3
.
.
5.4
.
.
5.5

.

,

.
5.6
. ,
. ,
,
.
. ,
,

( ).
5.7 :
) ,
____ ;
) ,
____ ;
) :
5.7.1___________ (. ),
5.7.2___________ (. ),
5.7.3___________(. / ).

158

 .
,
.

5.8 9. () :
,
,
know how ,

.

. , ,
know how, , ,
.

,
.
.
(
4) .

5.9 2 ()
: .

,
: __________
_____________ [//], ______ .

5.10


.
. ,
:
.

5.11
,
, , .
5.12 ,
. ,
,


.
159

5.13 (
) .
5.14 ,
:
)

;
)

;
) ,

, ;
) ;
) ;
) () ;
) .
5.15
,
.
,
.
,
5.16 :
________________________________________________________________.
_____________ [//] ___
.
.
,
________ [//] ___
, , ____.
.

.
-
5.17
( :
). _______ (:
____________).
-
,
:
1 - ______
2 - ______
160

5.18
. ,
.
:
) ,
) ,
) ,
) ,
) ( ).
5.19

,

.
. ) )
.
,

.
.

________. ( - _______
/, ).
,

. ,
.
,

. .

,
. .
6.

6.1 . 22 26. ,
:
) 23. ;
) /
;
)
;
)
.
6.2 23. , :
161

) ,
, ,


;
) ,
,

;
)
5 () ;
)
5 ()
;
)

;
)

;
)
23. 26. .

6.2.1 :
) , , ,

,
, ,
,
,


;
) , , ,

,
,
,
,

;
) , , ,

,
,
5 ()
;

162

)

, ,
;
)

,

.
6.2.1 3
() , .
.
6.3


.
6.4 , 25. ,

[
, ,
]:
) .. [
, ,
, _______
], .. ,
)

, /
) .
6.5
(
):
) , ,
;
) ,

;
) , ,
, ________
[ 3 () ]
, ,
, ,
_______ [. 3 () ];
) ________ [
3 () ]
, ,
163

 , ,
_____ [. 3 () ].
6.6 ,
:
) ( - )

,
.. [
];
)
, :
..
...
...
...
) ,
:
...
...
...
...
6.7
[
]:
) _________ [
],
,
, ,

, ;
)
, ;
) ,
;
)
.
6.8 /


,
/.
6.9 ,

, ,
. ,
6.5
164

 6.7 ( 4).
6.2 6.3
.
6.10 6.2 6.3
.
6.4, 6.5, 6.6 6.7

, .
,
.
6.11 27. , ,
,
,
,

.
,
.
6.12
, ,
.
6.13 , ,
, 7 ()
.

7.

. .
,
, 26. ,
:
) , / ,
;
) ,
,
;
) ( -
:

165

 , ,

).

7.1 P 1 -

.
P 2 - p
[ .

.
]. [
. 22-26. ].

.
[
]:
) ______________________(. 50%)
) (. ) - ________ (. 30%)
) (. ) - _____(. 20%)
.
:
= + + + .
:

[. 50]
( ).
, , ,
:
[50]
:
P
Pl
Pt
[50]

(.)
1
[. 30]
[30]
,
:
166

[30]
:
G
Gt
Gl
[30]

2
30.
:
1. 0 30 10
2.
31 60 20
3.
61 30
(.)
1
[20]
[20]
,
:
[20]
:
S

St
Sh
[20]

2
20.
:
1. 0 5 10
2.
6 10 15
3.
11 20

7.2
( ) 37. .
7.3
35. .
7.4 ,
,
.

167

7.5 ,
,
, 50%
.

.

7.6 .
,
,
.

7.7 ,
.
,
.
7.8 ,

,
. :
) ;
) /
;
) ;
)
.

7.9
, .

, ,
.
, ,
, .
7.10
:
) -
,
;
)
,
;

168

)
, ,
.
.
, .
8.

8.1

/ ,
, 51.
.

8.2 5
()
, 1 ()
.
8.3 51.
(4) , ,
5
()
8.2 ,

.
.

9.

9.1 ,
.
-
9.2 .
______% [ 10 %]
.

:
) ,
) ,
) ,
) ,
) ( ).
9.4 :
[ ]

169


9.5
[ _____ ] [ ].
9.6 _________
().
(.
).


.
_____.
.

9.8 ,
.
.
10.

10.1 ______.

.
.
10.2

, ,
10 () .

10.3
,
5 ()
.
,
7 () .
10.4 ,

, 5 ()
.
.
11.

:
1:
2:
170

 3:

1
-
: .
...........
( )
: ( )
: ( )
171

*

*
*

* , .

. ,
' ' ( )
( )

, ,
, :
1.
. . (
). ,
.
2. ,
, ,
:
. [.]: [ ]
. [.]: [ ]
172

3. [ 4] :
. 1: [..]
. 2: [..]
,
3 .
4. [..%] [..]
.____.
5.
50% ,

/ -
.
6. [] (/)
, . [../../..] ().
7. 5.
.
8. ,
, 9.
.
9. 6.

.

.
:
[]
: [.]
: [....]
/:
:
[ , ]

2

____ _____
_____________________
. __________________________
1

-
(

173

(4 5)

__________________________
:
.
.
,
.
.
,
.

174

2.




,
.

175

 ;
, .
:
1

4.000,00

8.000,00

3


16.000,00

1000,00

.

.
:
1:2
, ;
1:2
,
;
30%
;
: 3.000,00 ,

,

;

, (.
, .)
.

:
,
(, .)
kw,
,
,
( ),
176

( ),
,

(
).

:
,
,
.

:
, ,
(, .),
kw,
,
,
( ),
( ),
.
:
,
.

, :
,
,
,
,
,
,
( ).

, (
), :
,
, .
:
( , , ,
.),
,
177

,
( ),
( ),
,

.

, :

,

(. 10.000,00 ).

:
,
.

, ,
.
:
1) ,
, ,
;
2)
(. 10.000,00 ),
.
.

:
:___________________________________
:_______________________________________
__________________________

178

I
1

1.

________

31.12.2009. .

12 .

1.000.000,00

(. )

1.000.000,00

II
1

10%

31.12.2009.

12 .

1.000.000,00

1.000.000,00

(
)

III O
1

10%
:
-
(, ),
-

( )

31.12.2009.

(
)

200.000,00
12 .

12 .

5.000,00

205.000,00

____________________
( 34. ).

( ):
1. , - 60 %
179

2.
- 20 %
3. - 20 %

:
=++
:
- ,
- ,
- ,
- .

(. 60)
( ).
, ,
.

(20)
14 , .
,
.

(20)
.
, , ,
.

180

 ,
, ,

.

.

,
,
. ,
,
, ,

.
''
''
,
.


.
'' ''


.
, .

181

1. Kalodera, D., Pravci struktrnog prilagoavanja razvijenih trinih ekonomija,

Informator, broj 3910-11

2. Lemke, M., EUPPP, Direktive Evropske unije o javnim nabavkama, Sarajevo

2005.

3. Trybus, M., Pravo i politika javnih nabavki Evropske unije, Sarajevo, 2006.

4. , ., , , 2005.

5.

6.

7. Autori: Dora Benston, Aris Georgopoulos, Marijan Lemke, Amir Pekmez,

Dariusz Piasta, Susie Smith, Komentar na Zakon o javnim nabavkma Bosne i
Hercegovine, EUPPP, Srajevo, 2007.

8. Dariusz, P., Evropski sud o javnim nabavkama, EUPPP, Sarajevo, 2007.

9.

10.
, , 2008.

11. Prirunik EUPPP, Sarajevo, 2005.

182