Manual Resurse Umane p1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Manual de Resurse Umane
scopul i modul de folosire aL manualului

Ce conine Manualul de Management al Resurselor Umane?
Acest Manual ofer un ghid cuprinztor pentru managementul resurselor umane n administraia public. Scopul Manualului este de a stabili i menine, ntr-un mod uniform, standarde nalte ale practicii de managementul resurselor umane n cadrul administraiei publice, i de a ajuta astfel la construirea unei administraii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a ntregii populaii a Romniei. Manualul reprezint o culegere de bune practici care ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativ, urmrirea ndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie. Manualul conine:
Capitole introductive: O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme generale care pun bazele procedurilor prezentate n a doua parte a Manualului. Procedurile de Managementul Resurselor Umane. Aceste proceduri detaliate ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi. Legislaia referitoare la administraia public. n cadrul acestui manual este cuprins legislaia care st la baza activitilor de managementul resurselor umane n cadrul funciei publice n Romnia. n cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaie pentru activitile prezentate. De asemenea, la sfritul Manualului este inclus o list a tuturor actelor normative care reglementeaz funcia public i funcionarii publici.
Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

Politicienii i funcionarii publici sunt n aceeai msur obligai s respecte legislaia ce se refer la administraia public i procedurile de managementul resurselor umane care rezult din aceasta. Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel nct s fie accesibil tuturor.
Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag principiile care stau la baza managementului resurselor umane n administraia public; i va ajuta de asemenea n stabilirea unor relaii de lucru eficiente i profesionale cu funcionarii publici. Secretarii de stat i secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenial pentru realizarea atribuiilor autoritii sau instituiei la care sunt ncadrai i n exercitarea rolurilor de conducere i management n raport cu funcionarii publici de care sunt responsabili. Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane Manualul va constitui principalul document operaional care i va ndruma n ndeplinirea atribuiilor, i va contribui la realizarea procedurilor i practicilor de management al resurselor umane n mod legal, echitabil, eficient i eficace. Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i coordonarea cotidian a funcionarilor publici de care sunt responsabili i astfel i va ajuta la stabilirea unui mediu de munc eficient, bine administrat.
1
Scopul i modul de folosire a manualului
Fiecare funcionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile i responsabilitile sale n calitate de angajat. n sens mai larg, Manualul va furniza organizaiilor din societatea civil, ageniilor internaionale de finanare i mass-media informaii i detalii referitoare la principiile i practicile care guverneaz managementul resurselor umane n administraia public din Romnia.
Cum se utilizeaz Manualul?

Manualul conine urmtoarele seciuni: I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane n context II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activitile de MRU III. Documente standard utilizate pentru a implementa activitile procedurilor: sunt ataate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane IV. Studii de caz: excepii, situaii unice, condiii complexe i modul lor de abordare Fiecare seciune are un cuprins i mai exist i un cuprins principal la nceputul Manualului. Seciunile conin trimiteri la alte seciuni, astfel nct corelaiile dintre legislaie i proceduri pot fi sesizate imediat. Aceasta nseamn ca utilizatorul care caut un anumit aspect al legislaiei referitoare la administraia public poate gsi rapid procedura relevant de managementul resurselor umane; i utilizatorul care caut o anumit procedur de managementul resurselor umane poate identifica imediat legislaia relevant din care rezult procedura. Cuprinsul principal permite utilizatorului s afle unde apare un anumit subiect n fiecare dintre seciuni. Exemple de utilizare a Manualului: Cum gsesc procedura de recrutare? Cum aflu care parte din legislaie reglementeaz recrutarea? Cum aflu ce documente standard i studii de caz se refer la recrutare?
Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza numrul paginii pentru procedura de recrutare. Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei descoperi n coloana din partea stng a tabelului articolele de legislaie relevante pentru recrutare. Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei gsi n coloanele din partea dreapt a tabe lului referire la documentele standard i la studiile de caz (unde e cazul).
Amendamente viitoare
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) este responsabil de actualizarea i ntreinerea acestui Manual n funcie de modificarea legislaiei. ANFP va revizui n mod regulat politicile i practicile privind funcionarii publici pentru a se asigura c se menin eficiente i adecvate pentru administraia public pe msura evoluiei acesteia, i pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne n managementul resurselor umane. Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificri ale legislaiei ce se refer la administraia public i care influeneaz procedurile de managementul resurselor umane.
2 Scopul i modul de folosire a manualului
Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:
Seciunea I
Capitolul 1: Capitolul 2: Capitolul 3: Capitolul 4: Capitolul 5: Capitolul 6: Scopul i modul de folosire a manualului MRU n contextul reformei administraiei publice Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i instituiilor publice Cadrul legislativ al MRU n funcia public MRU un sistem integrat de proceduri
Seciunea II
Procedura 1: Procedura 2: Procedura 3: Procedura 4: Procedura 5: Procedura 6: Procedura 7: Procedura 8: Procedura 9: Procedura 10: Procedura 11: Procedura 12: Procedura 13: Procedura 14: Procedura 15: Procedura 16: Procedura 17: Structura autoritilor i instituiilor publice Managementul carierei funcionarilor publici Planul de ocupare a funciilor publice Recrutarea i selecia funcionarilor publici Standardizarea condiiilor de ocupare Promovarea funcionarilor publici Mobilitatea funcionarilor publici Dosarul profesional Baza de date a funcionarilor publici Evaluarea performanelor funcionarilor publici Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar Etica i codul de conduit Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Petiii Stabilirea necesarului de formare profesional Sistemul de salarizare i pensii Egalitatea de anse i tratament
Graficul urmtor ilustreaz tematica manualului i relaiile dintre capitolele prii introductive i procedurile de MRU.
Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU
Managementul resurselor umane n contextul reformei administraiei publice

Ctre ce trebuie/ne propunem s ne ndreptm
Reforma n administraia public trebuie s conduc la o profesionalizare a activitii desfurate n autoritile publice, precum i la o schimbare a valorilor i a modului de aciune a funcionarilor publici, la dezvoltarea unei concepii manageriale caracteristice unei administraii publice moderne. Un Serviciu Public modern necesit schimbarea culturii MRU prin trecerea de la managementul de personal la managementul resurselor umane. n consecin, componenta de resurse umane va deveni o competen esenial pentru toate persoanele cu funcie de con ducere din administraia public. Transferul de responsabiliti pentru managementul resurselor umane ctre managerii de linie are consecine importante pentru responsabilii cu gestiunea resurselor umane, care vor avea un rol vital n a oferi managerilor de linie sfaturi i ndrumri profesionale i n a asigura focalizarea sistemului i procedurilor de resurse umane asupra obiectivelor strategice ale organizaiei.
Unde suntem n momentul de fa

Strategia de Dezvoltare a Funciei Publice din Romnia, aflat n stadiul de proiect din anul 2007, identific principalele probleme n domeniul funciei publice: 1. Inexistena unui sistem unitar de salarizare motivant i transparent care, corelat cu lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creterea gradului de demotivare a funcionarilor i, astfel, la apariia a cel puin dou riscuri majore: a. confruntarea cu o mare fluctuaie a funcionarilor publici; b. stagnarea i/sau scderea performanelor profesionale ale acestora. 2. Slaba dezvoltare a departamentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice. Un prim efect al acestei probleme l constituie neaplicarea unitar i/sau nerespectarea legislaiei n vigoare referitoare la funcia public. Un al doilea efect l constituie slaba capacitate de gestionare a resurselor umane; 3. Capacitatea administrativ insuficient a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici raportat la natura i volumul sarcinilor pe care trebuie s le ndeplineasc. Menionm i lipsa unei colaborri directe ntrite cu autoritile i instituiile publice, ceea ce determin limitarea rolului ANFP n procesul de management al funciei publice; 4. Imaginea deteriorat a funcionarilor publici ncadrat n cea a administraiei publice n general. Imaginea funcionarilor publici i a administraiei publice este determinat de percepia cetenilor cu privire la evoluia factorului corupiei precum i a rezis tenei funcionarilor publici la acesta. De asemenea, calitatea, eficiena i promptitudinea furnizrii serviciilor ctre ceteni reflect opinia acestora i imaginea mai puin favora bil, care le este asociat.
Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus

Obiectivele cheie ale reformei n administraia public (RAP), menionate n Strategia Actualizat a Guvernului Romniei cu privire la accelerarea reformei n administraia public, adoptat prin Hotrrea de Guvern Nr. 699/2004, sunt urmtoarele:
MRU n contextul reformei administraiei publice 5
1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare bazat pe merite i competene; 2. Crearea i implementarea unui sistem unic de salarizare pentru funcionarii publici, care s fie motivant, simplu i transparent pentru a putea reflecta importana i rezultatele activitilor desfurate i pentru a atrage i a pstra funcionarii publici competeni n cadrul sistemului administraiei publice; 3. Consolidarea capacitii instituionale a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i coordonrii aplicrii politicilor referitoare la managementul resurselor umane n cadrul funciei publice; 4. Modernizarea managementului resurselor umane.
Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Astfel, paralel cu cadrul legislativ, managementul public reprezint suportul teoretic i practic necesar implementrii schimbrilor n cadrul autoritilor publice. Pe cnd, managementul resurselor umane, ca parte a sistemului managementului public, reprezint componenta funcional i operaional a aplicrii legislaiei din domeniul administraiei publice.
Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un

instrument flexibil i eficient pentru funcionarii publici i funcia public. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia. Nu este ns de neglijat pasul imediat urmtor crerii cadrului legislativ, i anume aplicarea unitar i coerent a prevederilor legale referitoare la funcia i funcionarii publici.
Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n

Seciunea I, Capitolele 3 i 4. Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Astfel, fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.
Cadrul administrativ pune bazele crerii unor proceduri practice pentru aplicarea reglementrilor n vigoare. n ultimii ani, instituiile publice au reuit sa-i elaboreze, singure sau cu ajutor extern, proceduri interne specifice domeniului lor de activitate, ncepnd s acorde o atenie sporit unui domeniu mai puin bgat n seam la nivelul administraiei publice, managementul resurselor umane. Astfel, proceduri interne de managementul resurselor umane au nceput s apar i la nivelul administraiei publice, iar acestea denot tranziia ctre un sistem public modern. Prin nsui intermediul manualului de fa ANFP i propune diseminarea unor proceduri care conin ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.
Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

Consolidarea cadrului legal, instituional i administrativ este susinut, pe lng iniiativele individuale ale autoritilor publice, finanate din surse proprii, de ctre diverse programe de finanare europene. Aadar, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA) 2007-2013 se deschide calea finanrii unor activiti care s conduc la modernizarea funciei publice, cu accent pe eficien, constatndu-se c obiectivele care vizeaz consolidarea cadrului
6 MRU n contextul reformei administraiei publice
instituional i legal au beneficiat nc de asisten prin programele Phare i ale Bncii Mondiale. Exemplificm prin urmtorul extras din PODCA 2007-2013: 3.2.1. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managemen tului ciclului de politici publice [...] 3.2.1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale [...] Operaiuni orientative Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, imple mentarea de instrumente moderne, stabilirea i operaionalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaiile de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesioniti n administraia local etc. Introducerea unor reforme privind managementul calitii. Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane. Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public. Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerial a personalului cu funcii de conducere din administraia public. Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc.
Concluzie
Performana autoritilor publice depinde n mare msur de competena i profesionalismul resurselor umane ce activeaz n ele, de felul n care personalul concepe obiectivele ce stau n faa autoritilor publice, de modul n care le soluioneaz, de msura n care i asum responsabilitatea pentru consecinele activitii lor, de felul n care conlucreaz cu cetenii. Deci, succesul transformrilor n administraia public este n raport tot mai strns cu calitatea resurselor umane. Redresarea tuturor sferelor de activitate a autoritilor publice nu va nregistra performane eseniale pn cnd la toate nivelurile organizaionale nu se va percepe adevrul c, resursele umane reprezint fora motrice principal, iar dezvoltarea lor trebuie s constituie reperul fundamental i baza oricrei reforme.
MRU n contextul reformei administraiei publice
roluri i responsabiliti n managementul resurselor umane n funcia public

Principiul de baz n domeniul managementului resurselor umane n funcia public este c managementul operativ de zi cu zi trebuie realizat de instituiile i autoritile publice, cu sprijinul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n timp ce politica, strategiile i reglementrile se gestioneaz la nivel central de ctre ANFP. Baza legal a acestei diviziuni a rolurilor i responsabilitilor n activitile MRU este dat de articolul 24 al Legii 188/1999 republicat, cu privire la Statutul Funcionarilor Publici: Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Articolul 5 al Hotrrii de Guvern 611/2008 prezint n detaliu acest principiu, artnd c principalii actori n managementul carierei funcionarilor publici, care acoper majoritatea activitilor de management al resurselor umane (recrutare, perioad de stagiu, dezvoltare, mobilitate, avansare i promovare i alte activiti legate de acestea) sunt: 1. autoritile i instituiile publice, prin elaborarea politicilor i instrumentelor interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicarea principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei; 2. funcionarul public, prin mbuntirea performanelor profesionale i a perfecionrii continue n vederea dezvoltrii profesionale individuale. 3. Agenia Naional a Funcionarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal, a politicilor i a instrumentelor necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, precum i prin monitorizarea i controlul implementrii acestora, n condiiile legii; n acest context, rolurile i responsabilitile n domeniul managementului resurselor umane sunt divizate ntre departamentele specializate ale autoritilor / instituiilor publice centrale i locale, reprezentate de funcionarii publici de conducere i ANFP.
1. Rolurile i responsabilitile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici gestioneaz i se ocup de toate aspectele legate de managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor publici. n cadrul acestui proces:
elaboreaz legislaia referitoare la funcionarii publici; depune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii publici; elaboreaz studii, analize i prognoze referitoare la funcia public i la corpul funcionarilor publici; stabilete criteriile de performan pentru funcionarii publici; colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie i centrele regionale de formare pentru elaborarea programelor de formare / specializare pentru funcionarii publici.
Un al doilea grup de activiti se refer la centralizarea informaiei referitoare la funciile publice i la funcionarii publici (de exemplu, planul de ocupare, nevoile de formare):
8 Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public
colectarea, centralizarea i sistematizarea informaiilor de la autoritile i instituiile publice pentru a asigura un tratament unitar i o prezentare general a funciilor publice i a corpului funcionarilor publici; depunerea la Guvern, spre aprobare a planurilor i instrumentelor de management al resurselor umane n funcia public; managementul corpului de rezerv al funcionarilor publici; administrarea bazei de date naionale a funciilor publice i funcionarilor publici, conform datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile publice.
Al treilea domeniu de activitate al ANFP se axeaz pe monitorizarea i controlul implementrii legislaiei referitoare la managementul resurselor umane n administraia public i la respectarea principiilor acestuia, cuprinse n articolul 3 al Legii nr. 188/1999 republicat privind Statutul Funcionarilor Publici. Pe baza datelor i informaiilor colectate prin activitatea de monitorizare, ANFP i ndeplinete responsabilitile referitoare la raportare i date statistice n domeniul administraiei i funcionarilor publici, dup cum urmeaz:
rapoarte anuale sau periodice, referitoare la gradul de ocupare a funciilor publice n cadrul autoritilor sau instituiilor publice; statistici, sinteze i rapoarte privind structura funcionarilor publici; rapoarte trimestriale referitoare la mobilitatea funcionarilor publici.
2. Rolurile i responsabilitile autoritilor i instituiilor publice locale i centrale

Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Aceast diviziune este prezentat n detaliu n Tabelul 1. Fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.
Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public
10
Tabelul 1: Activitile operative de MRU realizate de ctre ANFP i autoritile sau instituiile publice
Responsabiliti ANFP
1.
Activitate MRU Structura de funcii publice a institiuiilor i autoritilor publice
2.
Planul de ocupare
3.
Recrutare
Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Gestioneaz baza de date a funciilor publice i funcionarilor Structura funciilor publice i a funcionarilor publici este elaborat n cadrul fiecrei autoriti sau publici, pe baza datelor comunicate de ctre autoritile i instituii publice, n conformitate cu formatul stabilit de ctre ANFP. Acestea au obligaia de a trimite instituiile publice. la ANFP toate informaiile incluse n baza de date a funciilor publice i a funcionarilor publici. Avizeaz structura de funcii publice stabilit de ctre autoritile i instituiile publice locale i centrale. Planul de ocupare a funciilor publice este elaborat o dat pe an, Autoritile i instituiile publice din cadrul Planul de ocupare este elaborat o dat pe an, cu cu consultarea sindicatelor funcionarilor public de ctre ANFP, administraiei publice centrale trimit propuneri consultarea sindicatelor funcionarilor publici, de pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, n cazul referitoare la planul de ocupare a funciilor ctre primar, sau, dup caz, de ctre preedintele autoritilor i instituiilor publice din cadrul administraiei publice proprii. consiliului judeean, n cazul autoritilor i publice centrale. instituiilor publice din cadrul administraiei publice locale. Aprob condiiile de participare i procedura de recrutare Organizeaz concursul de recrutare pentru Organizeaz concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din cadrul autoritilor funciile publice de execuie i conducere vacante pentru funciile publice. Organizeaz concursul de recrutare pentru poziiile vacante i instituiilor publice centrale, conform menionate de lege. din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale, n cazul prevederilor legale, cu aprobarea Ageniei Notific ANFP cu privire la organizarea concursului Naionale a Funcionarilor Publici, pentru de recrutare. funciilor de conducere generale i specifice; funciile publice de execuie generale i specifice. Stabilesc condiiile specifice de participare la ANFP are dreptul de a transfera ctre autoritile i instituiile publice, n limitele stabilite de lege, competena de a organiza Stabilesc condiiile specifice de participare la concursurile de recrutare pentru funciile publice concursuri de recrutare n vederea ocuprii funciilor de concursul de recrutare i solicit aprobarea de execuie i de conducere, cu excepia celor ANFP. rezervate pentru organizarea concursului de ctre conducere generale i specifice. ANFP. Propun funcionarii publici care reprezint n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre instituiile sau autoritile n comisiile de concurs Organizarea recrutrii este responsabilitatea autoritile i instituiile publice locale, atunci cnd condiiile autoritilor i instituiilor locale. menionate de lege nu sunt ndeplinite, ANFP poate amna sau i n comisiile de soluionare a contestaiilor. Au obligaia de a asigura instruirea continu a Propun funcionarii publici care reprezint suspenda organizarea concursului. n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre funcionarilor publici care particip n comisia instituia sau autoritatea public n comisia autoritile i instituiile publice centrale, ANFP poate dispune de concurs i n comisa de soluionare a de concurs i n comisia de soluionare a contestaiilor. contestaiilor. reluarea procedurii de recrutare. Au obligaia de a asigura instruirea continu a Numete funcionarii publici care reprezint ANFP n comisiile funcionarilor publici care particip la comisiile de concurs i n comisiile de soluionare a contestaiilor. de concurs i la comisiile de soluionare a Verific respectarea prevederilor legale referitoare la procedura contestaiilor. de recrutare i de soluionare a contestaiilor. n cazul n care nu s-au respectat procedurile legale, suspend concursul.
Responsabiliti ANFP
4.
Activitate MRU Numirea n funcii publice
5.
6.
Evaluarea performanelor Promovare
Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Propune numirea ctigtorilor concursurilor / examenelor de Elaboreaz actele administrative de numire, la propunerea comisiei de concurs sau a Ageniei Naionale recrutare i promovare conductorului autoritii sau instituiei a Funcionarilor Publici, pentru concursurile organizate de Agenia Naional a Funcionarilor publice n care se afl respectiva funcie pentru funciile publice Publici. pentru care Agenia Naional a Funcionarilor Publici a organizat concursul. Stabilete criteriile de evaluare a activitilor funcionarilor Conductorii ierarhici realizeaz evaluarea performanelor i stabilesc necesarul de formare publici. individual pentru fiecare funcionar public. Aprob condiiile i procedura de promovare n funciile Organizeaz examenul de promovare n grad profesional i promovare n clas, cu aprobarea ANFP, n publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice, precum i limitele fondurilor publice rezervate pentru avansare i ncadrndu-se n fondurile bugetare alocate. transformarea posturilor n urma promovrii . Organizeaz pre-selecia pentru promovarea rapid.
Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n funcie de tipul de transfer i de natura funciei publice. Notific ANFP cu privire la aprobarea, suspendarea sau ncetarea raportului de serviciu sau cu privire la decizia de a relua activitatea. n urma redistribuirii numesc persoana redistribuit n funcia public.
Organizeaz anual concursul de promovare rapid, n limita Transform posturile celor care au promovat examenul de promovare cu aprobarea ANFP. numrului de funcii publice rezervate pentru avansarea rapid.
7.
Mobilitate
Aprob concursul de admitere n programele organizate n vederea dobndirii statutului de manager public, organizate i gestionate de ctre organismele autorizate prin lege s organizeze astfel de programe. Avizeaz numirea temporar n poziiile publice de conducere Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor din cadrul autoritilor i instituiilor centrale din administraia publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n public. funcie de tipul de mobilitate i de natura funciei Primete notificri cu privire la numirea temporar ntr-o funcie publice.
8.
Modificarea raportului de serviciu
public de conducere din cadrul autoritilor i instituiilor centrale din administraia public. Organizeaz redistribuirea funcionarilor publici. Conductorul autoritii sau instituiei publice decide modificarea raportului de serviciu al unui funcionar public.
11
12 Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Stabilesc necesarul de formare a funcionarilor publici n timpul evalurilor performanelor individuale i le trimit la ANFP. Includ n bugetul anual sumele necesare pentru acoperirea costurilor cu programele de formare / specializare profesional a funcionarilor publici organizate la iniiativa sau n interesul autoritii sau instituiei publice. Comunic ANFP n fiecare an planul de dezvoltare profesional i fondurile alocate acoperirii costurilor necesare pentru aceast activitate.
Responsabiliti ANFP
9.
Activitate MRU Formare
Centralizeaz propunerile de formare a funcionarilor publici, pe baza propunerilor instituiilor i autoritilor publice. Organizeaz programele de formare pentru funcionarii publici care pot fi membrii n comisiile de examen/concurs i n comisiile de soluionare a contestaiilor n cazul recrutrii i promovrii.
3. Roluri i responsabiliti MRU n cadrul autoritilor i instituiilor publice

Regula de baz a MRU este c fiecare funcionar public de conducere are responsabilitatea de a gestiona funcionarii publici din subordine, ncadrndu-se n sfera de autoritate conferit prin lege i prin Regulamentele de Organizare i Funcionare ale instituiei sau autoritii publice. Departamentul de management al resurselor umane are responsabilitatea de a susine funcionarii publici de conducere n activitile de management specifice funciei i n realizarea atribuiilor profesionale specifice. Astfel, atribuiile de managementul resurselor umane sunt mprite ntre efii ierarhici i departamentul de resurse umane1 din fiecare autoritate sau instituie public. Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i sprijinit de ctre departa mentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii publici de conducere ai autoritii sau instituiei publice. Aadar, funcionarii publici de conducere trebuie s aib competenele necesare pentru gestionarea resurselor umane, cum ar fi de exemplu:
stabilirea cerinelor funciei, realizarea interviurilor de selecie, evaluarea performanelor individuale, identificarea necesarului de formare, folosirea metodelor de formare la locul de munc, etc.
Rolurile i atribuiile funcionarilor publici de conducere i ale departamentului de resurse umane n implementarea managementului resurselor umane sunt foarte diferite, dar nu pot fi realizate fr colaborare. Acestea sunt prezentate n Fig. 1.
Fig. 1. Diviziunea activitilor MRU n cadrul organizaiei

1 Departamentul de resurse umane este folosit ca termen generic, reprezentnd o unitate organizaional MRU n cadrul organizaiei, indiferent de mrimea acesteia. Poate fi vorba aadar de un specialist MRU (generalist), sau de un departament cu personal specializat pe diferite activiti de resurse umane.
13
Atribuiile funcionarilor publici de conducere n domeniul managementului resurselor umane:
Utilizarea zilnic a instrumentelor i tehnicilor MRU (interviu de selecie, evaluarea perfor manelor, sprijin acordat n timpul perioadei de prob, sprijin acordat debutanilor, stabilirea necesarului de formare, sprijinirea carierei funcionarilor publici, motivare, etc.) Furnizarea informaiilor pentru sistemul MRU (caracteristicile funciei, cerine, necesar de formare, etc.) Analiza nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organizatorice (necesar de formare, necesarul de for de munc, noi fie ale posturilor, etc.) Propuneri MRU privind echipa condus (recompense, mobilitate, dezvoltare carier, formare, etc.) Solicitare sprijin de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei publice.
Hotrrea de Guvern nr. 611/2008 precizeaz rolul i responsabilitatea funcionarilor publici de conducere n susinerea dezvoltrii i carierei funcionarilor publici. Paragraful 2 al articolului 129 subliniaz c funcionarii publici de conducere au responsabilitatea de a susine cariera funcionarilor publici prin promovare rapid, folosind urmtoarele metode: a) participare activ la dezvoltarea competenelor, cunotinelor i abilitilor funciona rilor publici subordonai, inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de formare profesional; b) stabilirea necesarului de formare a funcionarilor publici pentru a putea realiza atribuiile unei funcii publice de nivel superior cu profesionalism i eficien. Atribuiile departamentului de resurse umane n susinerea activitii de management al resurselor umane a funcionarilor publici de conducere:
realizarea i actualizarea bazei de date cu informaii MRU, pe baza legislaiei, realizarea de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i documentelor de MRU care vor fi folosite de ctre funcionarii publici de conducere n activitile zilnice, sprijinirea organizrii proceselor de selecie, promovare i formare, solicitarea aprobrii i notificarea ANFP, atunci cnd este nevoie, conform prevederilor legale, sprijin i consultan de specialitate oferite funcionarilor publici de conducere n aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane, folosind procedurile i instrumentele oferite de ANFP, participarea n procesele de management al resurselor umane (elaborarea planului de ocupare, recrutare i selecie, managementul carierei, planificarea i implementarea aciu nilor de formare, etc.), transmiterea informaiilor referitoare la funcionarii publici i funciile publice la ANFP.
Comunicarea i colaborarea dintre funcionarii publici de conducere i departamentele de resurse umane din toate autoritile i instituiile publice este vital n managementul resurselor umane. Nici unul dintre participanii la proces nu poate realiza singur gama complet de atribuii prevzute de legislaie.
14
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU ai autoritilor i instituiilor publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici are rolul de a crea i dezvolta un corp profesionist, stabil i imparial de funcionari publici. Pentru ndeplinirea acestei misiuni, ANFP are diverse sarcini, responsabiliti i atribuii n managementul resurselor umane care acoper trei niveluri: I. Nivelul strategic II. Nivelul de reglementare III. Managementul operaional al resurselor umane
I. Nivelul strategic
Orientrile strategice ale Ageniei privind MRU urmresc dezvoltarea i modernizarea funciei publice i a corpului de funcionari publici prin dezvoltarea cadrului legal, respectiv elaborarea i implementarea unor instrumente de management care s susin dezvoltarea profe sional a funcionarilor publici i s le sporeasc performanele. Activitile ANFP legate de politic i strategie ce privesc ntregul corp de funcionari publici includ elaborarea de politici i strategii pentru gestionarea funciilor publice i a funcionarilor publici, elaborarea de studii, analize, rapoarte i prognoze privind corpul de funcionari publici i analiza impactului propunerilor de strategie i politic public sau al altor msuri referitoare la funcia public i funcionarii publici, elaborarea unor programe de instruire pentru funcionarii publici pe baza evalurii necesitilor de formare realizate de autoritile i instituiile publice. Aceste activiti sunt desfurate de Serviciul pentru Politici i Strategii.
II. Reglementarea funciei publice i managementul funcionarilor publici

Dezvoltarea cadrului legal, elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente pentru aplicarea legislaiei reprezint una dintre orientrile strategice ale Ageniei. Pentru realizarea ei ANFP desfoar o serie de activiti n domeniul reglementrii funciei publice i managementului funcionarilor publici, legate de pregtirea de proiecte i acte normative, reglementri metodologice i instruciuni cu caracter normativ privind serviciul public i funcionarii publici, reglementri pentru autoritile i instituiile publice n legtur cu funciile publice, norme pentru organizarea, utilizarea i procesarea informaiilor incluse n baza de date privind serviciul public i funcionarii publici. Aceste activiti sunt realizate de Serviciul de Reglementare.
III. Managementul operaional al resurselor umane

Managementul operaional al resurselor umane i al funciilor publice este organizat i realizat n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice de ctre un departament specializat care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Aceast colaborare se refer la diverse aspecte ale managementului resurselor umane, i este implementat prin patru grupuri de activiti:
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU 15
a) Managementul carierei
Relaia ANFP cu autoritile i instituiile publice referitor la aspectele managementului carierei se realizeaz n dou modaliti: 1. Notificarea ctre i aprobarea de ctre ANFP a diverselor etape ale procesului de management al carierei, cum ar fi recrutarea, promovarea, transferul, numirea de membri n comisia de concurs/examen, respectiv comisia pentru soluionarea contestaiilor, modificarea fiei postului n cazul promovrilor. Aceste activiti se refer la:
Analiza i propunerea spre aprobare a funciilor publice stabilite de autoritile i instituiile publice, respectiv modificri ale structurii organizatorice a acestora i transformarea funciilor publice; Analiza i aprobarea, din punct de vedere al respectrii prevederilor legale, a condiiilor concursurilor de recrutare, respectiv ale examenelor sau concursurilor de promovare, pentru ocuparea temporar a funciilor publice de conducere; Monitorizarea procesului de recrutare i avansarea de propuneri de control atunci cnd nu au fost respectate cerinele legale. Aprobarea sau solicitarea modificrii raportului de munc dac este dispus mobilitatea funcionarilor publici n interes public; Monitorizarea respectrii prevederilor privind egalitatea de anse potrivit Legii nr. 202/2002.
2. Sprijinul specializat pentru departamentele de Resurse Umane din autoritile i instituiile publice este oferit de ctre ANFP prin intermediul urmtoarelor activiti:
Stabilirea criteriilor de performan pentru evaluarea performanei profesionale indivi duale a funcionarilor publici; Acordarea de asisten de specialitate i ndrumare metodologic autoritilor din administraia public, pentru implementarea corect i uniform a legislaiei n domeniul funciei publice i funcionarilor publici; Coordonare metodologic i asisten specializat pentru departamentele de manage mentul resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale; Colaborarea cu Institutul Naional de Administraie n stabilirea structurii specifice a programelor de instruire n administraia public i pentru specializarea funcionarilor publici; Coordonarea implementrii normelor de comportament al funcionarilor publici; Furnizarea de proceduri i documente standard pentru implementarea legislaiei privind managementul resurselor umane n cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i locale. Colaborarea cu reprezentanii/departamentele de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru numirea managerilor publici.
b) Administrarea bazei de date a funcionarilor publici

ANFP stabilete formatul bazei de date de funcii publice i funcionari publici, inute n fiecare autoritate i instituie public, avnd obligaia de a trimite ctre ANFP informaiile coninute n acestea. Autoritile i instituiile publice emit dosarul profesional al fiecrui funcionar public cu scopul de a asigura dezvoltarea i urmrirea carierei acestora. Principalele activiti desfurate n acest domeniu sunt:

16
Elaborarea i administrarea bazei de date a funciilor publice i funcionarilor publici; Monitorizarea i controlul modalitilor de utilizare a bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice;
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU
Actualizarea periodic a bazei de date; Formularea de recomandri privind optimizarea utilizrii bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice i coordonarea implementrii acestor msuri; Evidena funciilor publice vacante; Consultarea autoritilor i instituiilor publice cu privire la planul anual de ocupare a funciei publice; Redactarea, cu consultarea n prealabil a autoritilor i instituiilor publice, a planului anual de ocupare a funciilor publice, i prezentarea acestuia spre aprobarea Guvernului; Centralizarea necesitilor de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca rezultat al evalurii performanei profesionale; Formularea de sugestii pentru mbuntirea bazei de date conform modificrilor de legislaie; Transmiterea de informaii i date ctre autoritile i instituiile publice, la cererea acestora, i respectarea prevederilor legale; Acordarea de asisten de specialitate i suport metodologic pentru autoritile i institu iile publice n scopul unei comunicri corecte a datelor i implementrii bazei de date; Gestionarea corpului de rezerv i asigurarea repartizrii funcionarilor publici, dac este necesar.
c) Aspecte legale ale managementului funcionarilor publici

Aspectele legale ale managementului funciei publice i corpului de funcionari publici se refer la implementarea legislaiei privind funcionarii publici i funcia public, grupate n dou tipuri de activiti: 1. Monitorizarea are ca scop analiza corectitudinii implementrii i aplicrii legislaiei privind funcionarii publici i funcia public n autoritile i instituiile publice. Principalele activiti sunt:
Monitorizarea i verificarea modului de aplicare a legislaiei privind serviciul public i funcionarii publici; Monitorizarea modalitilor n care sunt asigurate i respectate condiiile normale de munc n cadrul autoritilor i instituiilor publice; n acest scop, colaboreaz cu organizaiile sindicale ale funcionarilor publici; Controlarea modului de respectare a drepturilor legale ale funcionarilor publici, de ctre conductorii autoritilor i instituiilor publice, precum i implementarea msurilor privind respectarea egalitii de anse i tratament echitabil n domeniul relaiilor de serviciu; Coordonarea metodologic, monitorizarea, verificarea i controlul implementrii i respectrii prevederilor legale privind normele etice i profesionale ale funcionarilor publici, organizarea i funcionarea comitetelor paritare i disciplinare, organizarea i desfu rarea concursurilor, organizarea perioadei de prob, evaluarea performanei profesionale a funcionarilor publici; Propuneri privind aciunile de control atunci cnd sunt detectate nclcri ale legislaiei, i este necesar o verificare suplimentar a documentelor; Asisten pentru departamentul de management al resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru implementarea legislaiei;
17
Colaborarea direct cu reprezentanii/departamentul de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru ndeplinirea sarcinilor legate de monitorizarea i evaluarea legislaiei; Coordonarea aplicrii normelor de conduit profesional a funcionarilor publici. Biroul Contencios este responsabil de desfurarea activitilor referitoare la reprezentarea ANFP n instan, de iniierea de proceduri juridice mpotriva autoritilor i instituiilor publice care nu respect legislaia privind funcia public i funcionarii publici. Serviciul de Monitorizare, Evaluare i Implementare formuleaz rspunsuri la petiii, sesizri i memorii ale persoanelor fizice sau juridice. Persoane desemnate din cadrul Serviciului de Monitorizare, Evaluare i Implementare, al Direciei planificare, eviden informatizat i urmrirea carierei acord audiene persoanelor interesate.
2. Soluionarea petiiilor i cererilor referitoare la funcia public i funcionarii publici.
d) Comunicare i relaii internaionale

1. Baza pentru activitatea de comunicare este oferit de Legea nr. 544 din 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Acordarea accesului la informaii este asigurat n diverse modaliti:
Oferirea de informaii la cerere; Redactarea de comunicate i informri de pres de interes public n form scris, pe situl web al ANFP i prin diverse evenimente de diseminare, cum ar fi publicare pe situl web sau n Monitorul Oficial a unor materiale elaborate i proiecte de legislaie, a funciilor publice vacante i concursurilor organizate de ANFP, etc.; Publicarea unor buletine informative i a unor publicaii de specialitate; Actualizarea bazei de date cu persoanele de contact din cadrul autoritilor i institu iilor publice, instituiilor din mass-media, sindicatelor, organizaiilor profesionale i ONG-urilor, etc.; Acordarea posibilitii de consultare a documentelor care conin informaii publice, la sediile centrale ale autoritilor i instituiilor publice.
Cealalt modalitate de comunicare, de la funcionarii publici, respectiv ceteni, ctre auto ritile i instituiile publice, se bazeaz pe Legea nr. 52 din 2003 privind transpa rena deciziilor n administraia public. Aceasta include transmiterea de informaii n pro bleme de interes public i solicitarea opiniilor pentru elaborarea de acte legislative secundare. 2. Relaiile internaionale: pot implica cooperare cu autoritile i instituiile publice la nivel central sau local n organizarea de diverse evenimente (mese rotunde, seminarii, etc.), sau publicarea de articole, ori implicarea instituiilor ca parteneri n proiecte finanate de UE.
Tipurile de comunicare utilizate de ANFP

Comunicarea ANFP cu autoritile i instituiile publice poate fi clasificat pe baza a dou criterii principale: a. Forme de comunicare
Comunicarea electronic utilizeaz ca mijloace pagina web i baza de date. Pagina web conine majoritatea informaiilor importante pentru funcionarii publici i ceteni privind funcia public, i ofer posibilitatea de a transmite online petiii, cereri, comentarii
18
i opinii. Intranetul susine comunicarea n reea i schimbul online de informaii, opinii i permite colaborarea profesional direct.
Comunicarea scris este utilizat pentru informare, diseminare (rapoarte, strategii, ghiduri), i pentru toate notificrile oficiale, aprobrile, documentaia standard, fiele postului, documente legate de procedurile RU, cum ar fi recrutarea, promovarea, mobilitatea. Documentele oficiale elaborate de ANFP: strategie, plan, propunere de politici publice, ordinul preedintelui, proiecte de acte normative, note de aprobare, etc. Aceste documente pot fi transmise doar cu numr de nregistrare i semntura persoanei care le-a elaborat. Comunicarea verbal utilizeaz ca metode telefonul pentru oferirea de informaii, prezentri verbale i activiti de diseminare cum ar fi mesele rotunde i seminariile. Comunicarea direct ntre departamentele de resurse umane/reprezentanii autoritilor i instituiilor publice i ANFP, fr niciun intermediar, cum ar fi oferirea de informaii prin telefon, rspunsul la cereri de informaii si clarificri, solicitri de avizare/ aprobare, etc. Comunicarea indirect prin utilizarea paginii web, sau prin transmiterea pe e-mail a unor documente i materiale pentru diseminare i informare, cum ar fi legislaie, strategii, rapoarte, etc.
b. Canalele de comunicare:
19
Cadrul legislativ al managementului resurselor umane n funcia public

Principalul act normativ pe care se construiete sistemul de management al funciei publice n Romnia este Legea nr. 188 adoptat n decembrie 1999 privind statutul funcionarilor publici, i republicat a doua oar n mai 2007. Statutul stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de orice aspirant la o funcie public, definete categoriile de funcii publice, construiete mecanisme prin care funcionarii publici s fie reprezentai n relaia lor cu instituiile i autoritile publice, nfiineaz instituii i stabilete instrumente necesare n managementul funciei publice i a funcionarilor publici. De asemenea, legea stabilete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici, precum i mecanismele de sancionare i sanciunile aplicabile acestora, precum i procedurile de selecie, evaluare i promovare. Un capitol special este dedicat modificrii i ncetrii raporturilor de serviciu. n ceea ce privete definirea incompatibilitilor ntre funcia public i alte funcii publice sau private, Legea nr. 188/1999 a fost modificat semnificativ prin Legea nr.161/2003. Legea nr. 251/2006 a modificat i ea Legea nr. 188/1999 mai ales n ceea ce privete descentralizarea atribuiilor n domeniul funciei publice, reglementarea categoriei nalilor funcionari publici i n ceea ce privete problematica promovrii n funcia public. Dealtfel, amendrile succesive ale statutului funcionarilor publici au condus la repu blicarea Legii nr. 188/1999 de dou ori, ultima republicare survenind n 29 mai 2007. Tot la nivelul legislaiei primare trebuie menionat i Legea nr. 7/2004 privind codul de conduit al funcionarilor publici care enumer principiile i normele generale de conduit profesional a funcionarilor publici. Legea 7/2004 a fost amendat prin Legea nr. 50/2007 care stabilete mecanismele instituionale i legale pentru coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit. Cadrul general n care trebuie s fie inclus i problematica funciei publice este trasat de Legea nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele msuri de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare i alte drepturi ale funcionarilor publici, precum i creterile salariale care se acord funcionarilor publici n anul 2007 i de Ordonana de Guvern nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor. n ceea ce privete legislaia secundar cele mai importante acte normative analizate n prezentul manual sunt:
Hotrrea Guvernului 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici Hotrrea Guvernului 341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici Hotrrea Guvernului 833/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colective Hotrrea Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de disciplin Hotrrea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, modificat de Hotrrea Guvernului 1173/2008
Legislaia teriar relevant const n ordine emise de Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cele mai importante fiind:
20
Ordinul 114/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere
Cadrul legislativ al MRU n funcia public
Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere Ordinul 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare Ordinul 1028/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru pentru organizarea i desfurarea examenului de promovare n clas a funcionarilor publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care absolv o form de nvmnt superior de lung sau de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea
Cadrul legislativ al MRU n funcia public
21
Managementul Resurselor Umane un sistem integrat de proceduri

Definiia conceptului de Managementul Resurselor Umane
Managementul resurselor umane (MRU) reprezint abordarea strategic i coerent a managementului celei mai preioase resurse a organizaiei persoanele care lucreaz n organi zaie i contribuie individual i colectiv la realizarea obiectivelor organizaiei1. Termenii managementul resurselor umane i resurse umane (RU) au nlocuit termenul de management de personal ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor umane n cadrul organizaiei. Managementul resurselor umane evolueaz rapid. Este att o teorie academic, ct i o practic de management care se adreseaz tehnicilor teoretice i practice de gestionare a forei de munc.
Managementul resurselor umane n context european

Managementul resurselor umane n Europa este n primul rnd responsabilitatea managemen tului, care beneficiaz de suportul tehnic i ndrumarea unitilor specializate i experilor n managementul resurselor umane. n acest sens, MRU n Europa a evoluat de la o orientare puternic asupra administrrii personalului (evidena personalului i gestiunea statelor de plat) la o contribuie strategic la atingerea obiectivelor strategice, asigurnd ca fora de munc s fie alctuit dintr-un numr de angajai cu sfera i nivelul de competen corespunztoare. Organizaiile din sectorul public european dein, n general, un Manual de Managementul Resurselor Umane. Acest tip de document poate avea diferite forme, dar indiferent de form, manualele tind s aib un scop comun, promovnd o nelegere comun a cerinelor i proceselor, i dezvoltnd n acelai timp competena tehnic pentru aplicarea corect i consecvent a procedurilor. Pot exista diferene n gama de subiecte incluse n manuale, precum i n modalitatea de prezentare a fiecrui subiect, dar manualul n general cuprinde o serie de proceduri pentru activitile cheie legate de personal, cum ar fi Recrutare i Selecie, Evaluarea Performanei, Managementul Carierei, Diversitate, Disciplin i Petiii etc.
Managementul resurselor umane n Romnia

n contextul din Romnia, cadrul legal pentru MRU este bine elaborat i definete factori critici cum ar fi cerinele care trebuie respectate, responsabilitile instituiilor i funciilor, i specific activitile care trebuie desfurate. Totui, evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca rezultat fragmentarea acestei activiti, ceea ce constituie o povar n plus pentru responsabilii de resurse umane, pentru a fi mereu la curent cu cele mai recente cerine. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia. Manualul de Managementul Resurselor Umane abordeaz unele dintre dificultile continue cu care se confrunt reprezentantul MRU, ca de exemplu:
provocarea de a naviga prin cadrul legal; provocarea de a ajunge la o nelegere comun a cerinelor legislative n practic;
1 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_resource_management
22
Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri
provocarea de a dezvolta i mbunti competena personal a reprezentanilor de MRU pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d legislaia privind MRU, evoluia ctre o funcie strategic mai degrab dect una administrativ.
Scopurile principale ale Manualului de MRU sunt de a consolida legislaia ntr-un unic volum de materiale i a prezenta apoi cerinele legale n proceduri uor de urmat care nu numai c descriu succesiunea logic a aciunilor, ci ofer i o ndrumare practic adiional pentru modul de desfurare a acestor aciuni n bune condiii i n mod consecvent. Oamenii reprezint resursa cea mai important a unei organizaii. Procedurile de MRU sunt elaborate pentru a asigura dezvoltarea la potenial maxim a tuturor membrilor personalului, recompensarea deplin a acestora pentru performan excelent i stabilirea de ctre funcionarii publici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale. Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o abordare sistematic a coordonrii i execuiei activitilor de management al resurselor umane. O caracteris tic critic a unei abordri sistematice a managementului resurselor umane este interdependena dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul. Dei fiecare procedur servete unui scop precis n cadrul sistemului de management al resurselor umane, dac o procedur individual nu este bine elaborat (acolo unde cadrul legal sau procedurile nu sunt clare) sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate n mod consecvent (din cauza insuficienei nelegerii, motivrii sau capacitii tehnice), aceste neajunsuri vor avea impact i asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul stabilit. n seciunile care urmeaz ale manualului sunt prezentate cerinele, practicile, documentaia standard i ndrumarea practic ce descrie modul n care trebuie aplicate procedurile. Managementul resurselor umane urmeaz un ciclu anual al activitii n care actualizarea atribuiilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la nceputul ciclului i realizarea de evaluri individuale i dezvoltarea planurilor de instruire i dezvoltare au loc spre finalul ciclului. n general, prezentarea procedurilor urmeaz o succesiune logic n care apar mai nti procedurile care constituie cadrul de baz pentru managementul resurselor umane din ciclul anual, i apoi sunt prezentate pe rnd procedurile succesive care se concentreaz pe aspectele individuale ale managementului resurselor umane n cadrul ciclului anual. Diagrama prezentat mai jos ilustreaz cum modeleaz obiectivele strategice ale Guvernului Romniei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul n care procedurile individuale de MRU ofer mecanismul practic de implementare a activitilor zilnice de managementul resurselor umane.
23
Relaia dintre managementul resurselor umane i procedurile de MRU

Diagrama de mai jos ilustreaz relaia dintre MRU ca disciplin profesional i procedurile de MRU ca mecanisme prin care se realizeaz n practic managementul resurselor umane.
24
Introducere
Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, conine prevederi clare care trebuie respectate n cazul n care trebuie stabilite funciile publice intr-o instituie sau autoritate public (art 107 i art. 112), n cazul n care se intenioneaz transformarea unor posturi contractuale n funcii publice (art 111) sau n cazul n care se reorganizeaz o autoritate sau instituie public (art 100). n toate aceste situaii, Agenia Naional a Funcionarilor Publici trebuie s emit un aviz prealabil pentru punerea n practic a msurilor iniiate. Pentru ca avizul s fie emis n deplin cunotin de cauz, autoritatea sau instituia public solicitant trebuie s transmit ctre ANFP proiectul actului prin care urmeaz s se implementeze msura prognozat precum i o serie de anexe, n funcie de tipul de aciune care se dorete a fi ntreprins. Este foarte important ca toate aceste documente s fie asumate de conducerea instituiei sau autoritii publice solicitante, s fie semnate i stampilate. n cadrul acestui capitol al manualului urmeaz s detaliem procedura de urmat pentru stabilirea funciilor publice, pentru transformarea posturilor contractuale n funcii publice i pentru reorganizarea unei instituii sau autoriti publice i s prezentm documentele standard care trebuie anexate solicitrii transmise ctre ANFP (stat de funcii, organigram) pentru fiecare tip de instituie sau autoritate public (centrale, deconcentrate, locale).
Fig. 1. Procesul privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei
Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice
2 Responsabil Departamentul de Resurse Umane din instituia sau autoritatea public respectiv Document standard Proiect de act administrativ (lege, hotrre, ordonan, ordin) sau Proiect de hotrre a consiliului judeean sau a consiliului local Organigrama Stat de funcii HG 1173/2008, Anexa 1, Fia de post Departamentul de Resurse Umane din instituia sau autoritatea public respectiv Observaii, excepii, studii de caz Structura organizatoric: alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003 a) pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5 posturi de execuie; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7 posturi de execuie; c) pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15 posturi de execuie; d) pentru constituirea unei direcii generale este necesar un numr de minimum 25 de posturi de execuie. Se excepteaz de la prevederile alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor publice subordonate acestora. Funcii de conducere Regul maxim 12% din numrul total al funciilor publice pot fi funcii de conducere Excepia pentru aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor publice subordonate acestora, pe baza de justificare, numrul funciilor publice de conducere poate ajunge la 15% din numrul total al funciilor publice. Reorganizarea n caz de reorganizare a autoritii sau instituiei publice, funcionarii publici vor fi numii n noile funcii publice sau, dup caz, n noile compartimente n urmtoarele cazuri: a) se modific atribuiile aferente unei funcii publice mai puin de 50%; b) sunt reduse atribuiile unui compartiment; c) este schimbat denumirea fr modificarea n proporie de peste 50% a atribuiilor aferente funciei publice; Adres de naintare ctre ANFP pentru solicitare aviz
Procedura privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei
Act normativ / Procedur - descrierea art. / alin. / lit. activitilor de realizat Legea 188/1999 Se elaboreaz un proiect de act art. 107 administrativ n cadrul cruia trebuie indicat exact temeiul legal al modificrii care urmeaz a fi adoptate Legea 188/1999 art 107, art. 112 i art 100 sau art 111
Legea 188/1999 art. 100 i art. 99
Stabilirea funciilor publice (de execuie i de conducere) implic redactarea organigramei i a statului de funcii nominal, stabilirea salariilor, ntocmirea fielor de post
Legea 188/1999 art. 111
n cazul reorganizrii unei instituii sau autoriti publice trebuie cerut avizul ANFP pentru c stabilirea funciilor publice din noua instituie sau autoritate public este o etap obligatorie n procesul de reorganizare.
Act normativ / art. / alin. / lit.
Procedur - descrierea activitilor de realizat
Responsabil
Document standard
Observaii, excepii, studii de caz d) este schimbat structura compartimentului. Aplicarea acestor prevederi se face cu respectarea urmtoarelor criterii: a) categoria, clasa i, dup caz, gradul profesional ale funcionarului public; b) ndeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcia public; c) pregtirea profesional; d) s fi desfurat activiti similare. n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz examen de ctre autoritatea sau instituia public. Reducerea unui post este justificat dac atribuiile aferente acestuia se modific n proporie de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare la studii. n cazul reorganizrii activitii prin reducerea posturilor, autoritatea sau instituia public nu poate nfiina posturi similare celor desfiinate pentru o perioad de un an de la data reorganizrii. Persoana care are competena legal de numire n funcia public va dispune eliberarea din funcia public prin act administrativ, care se comunic funcionarului public n termen de 5 zile lucrtoare de la emitere dac autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare a reorganizrii activitii, prin reducerea postului ocupat de funcionarul public. n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia public este obligat s acorde funcionarilor publici un preaviz de 30 de zile calendaristice. n perioada de preaviz, persoana care are competena legal de numire n funcia public poate acorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr afectarea drepturilor salariale cuvenite. In perioada de preaviz, dac n cadrul autoritii sau instituiei publice exist funcii publice vacante corespunztoare, aceasta are obligaia de a le pune la dispoziie funcionarilor publici. Dac nu exist funcii publice vacante corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea ori instituia public are obligaia de a solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista funciilor publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant corespunztoare, identificat n perioada de preaviz, funcionarul public va fi transferat n interesul serviciului sau la cerere. Funcionarul public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcii publice vacante la nivel inferior.
4 Responsabil Document standard Tabelul privind transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice Observaii, excepii, studii de caz Transformarea posturilor contractuale n funcii publice Persoanele ncadrate cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat n posturi de natur contractual , care presupun exercitarea unor atribuii dintre cele prevzute la art. 2 alin. (3) din Legea 188/1999 vor fi numite n funcii publice de execuie dac nde plinesc condiiile prevzute la art. 54 din Legea 188/1999 i condiiile de vechime n specialitatea studiilor corespunztoare clasei i gradului profesional ale funciei publice, pentru care se completeaz tabelul din anexa ANFP Conductorul instituiei sau autoritii publice ori consiliul judeean sau consiliul local Adres de naintare ctre ANFP pentru solicitare aviz nsoit de anexele relevante: Proiect de act normativ (lege, hotrre, ordonan, ordin) Proiect hotrre consiliu judeean sau local Organigrama Stat de funcii Tabelul privind transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice Aviz Act administrativ sau hotrre a consiliului judeean sau a consiliului local
Act normativ / Procedur - descrierea art. / alin. / lit. activitilor de realizat Legea 188/1999 n cazul n care se dorete transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice trebuie elaborat tabelul respectiv
Legea 188/1999 art. 107
Solicitarea avizului ANFP Iniiatorul Adresa prin care se solicit avizul trebuie nsoit de toate documentele anexate asumate de conducerea instituiei sau autoritii publice solicitante (semnate i tampilate) n 2 exemplare. Unul dintre exemplare rmne la ANFP, iar cellalt se ntoarce la solicitant mpreun cu avizul ANFP
Legea 188/1999 art. 107
Emiterea avizului ANFP
Legea 188/1999 art. 107, art. 112, art. 100 sau 111
termenul de emitere este de 30 de zile Emitere act administrativ
Introducere
1. Definirea managementului carierei
Managementul carierei este unul din elementele de baz ale managementului funciei publice i al funcionarilor publici, n care att reprezentanii instituiilor i autoritilor publice ct i funcionarii publici joac un rol important. Aceast activitate acoper o parte important a activitii de management al resurselor umane, de la recrutare i selecie, perioada de stagiu a debutantului, evaluarea performanelor, stabilirea nevoilor de formare i perfecionare, respectiv a potenia lului de promovare, dezvoltarea funcionarului public, mobilitate i promovare n funcii de execuie, respectiv de conducere pn la stabilirea drepturilor salariale. Cariera n funcia public este definit n art. 2. al HG 611/2008 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici ca ansamblul situaiilor juridice i efectelor produse, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public pn n momentul ncetrii acestui raport, n condiiile legii. Din punctul de vedere al managementului resurselor umane, cariera reprezint evoluia funcio narului public n cadrul unei organizaii, respectiv n cadrul funciei publice, progresiv n concordan cu nevoile organizaiei i n funcie de cunotinele, competenele, performanele i preferinele funcionarului public. Aceasta nseamn c responsabilitatea n dezvoltarea carierei aparine att autoritilor i instituiilor publice, ct i funcionarilor publici. n acest context, managementul carierei reprezint un ansamblu de activiti coordonate i coerente realizate n cadrul autoritilor i instituiilor publice de ctre funcionarii publici de conducere, sprijinii de specialitii de resurse umane, respectiv de compartimentele specializate ale ANFP care au ca scop:
s asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituiilor i autoritilor publice, att la nivelul funciilor publice de execuie, ct i la nivelul celor de conducere; s ofere funcionarilor publici cu potenial de dezvoltare i experiena necesar posibiliti de dezvoltare personal i avansare n carier.
Principalele instrumente de management al carierei definite prin art. 6. din HG nr. 611/2008 sunt: a) planul de ocupare a funciilor publice, elaborat i aprobat n condiiile legii; b) instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane din cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice; c) planurile de formare profesional a funcionarilor publici.
2. Principiile managementului carierei funcionarilor publici

HG 611/2008 definete n art. 4. principiile care stau la baza dezvoltrii carierei funcionarului public: a) Competena, principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s promoveze ntr-o funcie public trebuie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile necesare exercitrii funciei publice respective. Se dobndete prin pregtire i formare continu i se verific prin evaluarea performanelor, examen sau concurs; b) Competiia, principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare exercitrii unei funcii publice se face prin concurs sau examen. Se aplic n practic n procesul de recrutare i selecie, respectiv de promovare, i, dac este nevoie, n unele cazuri de mobilitate.
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici 1
c) Egalitatea de anse, principiu potrivit cruia este recunoscut vocaia la carier n funcia public a oricrei persoane care ndeplinete condiiile stabilite potrivit legii. Principiul se aplic n procesele de recrutare i selecie, mobilitate, promovare, formare continu. d) Profesionalismul, principiu potrivit cruia exercitarea funciei publice se face prin ndeplinirea n mod eficient a atribuiilor care implic exercitarea prerogativelor de putere public, n limitele prevzute de dispoziiile legale care reglementeaz atribuiile respective. Activitile de stabilire a criteriilor de selecie i promovare, examenul sau concursul de recrutare i promovare, de formare continu i de evaluare a performanelor sunt menite s vegheze asupra ndeplinirii acestui principiu. e) Motivarea, principiu potrivit cruia, n vederea dezvoltrii carierei funcionarilor publici, autoritile i instituiile publice au obligaia s identifice i s aplice, n condi iile legii, instrumente de motivare financiar i non-financiar a funcionarilor publici, precum i s sprijine iniiativele privind dezvoltarea profesional individual a acestora. Principiul se aplic n practic prin evaluarea performanelor i stabilirea obiectivelor, existena posibilitilor de formare, mobilitate, promovare, respectiv prin salarizare. f) Transparena, principiu potrivit cruia autoritile i instituiile publice au obligaia de a pune la dispoziie tuturor celor interesai informaiile de interes public referitoare la cariera n funcia public. Aplicarea n practic se realizeaz prin informarea funcionarilor publici asupra posibilitilor existente pentru formare, promovare, mobilitate i a crite riilor de selecie. Aceste principii sunt menite s asigure realizarea scopului formulat n art. 1. alin. 2 al Legii 188/199 republicat privind Statutul funcionarilor publici, i anume crearea unui corp de funcionari publici profesionist i eficient, s fac atrgtoare cariera de funcionar public i s ofere anse egale la carier tuturor persoanelor interesate, motivate i care ndeplinesc condiiile stabilite de lege.
3. Roluri i atribuii n managementul carierei

Managementul carierei funcionarilor publici este o activitate de managementul resurselor umane n care sunt implicai compartimentele sau experii de resurse umane, respectiv conductorii de pe diferite nivele ierarhice ale instituiilor i autoritilor publice, compartimentele specializate ale ANFP i funcionarii publici interesai. Art. 5. din HG 611/2008 cu modificrile i completrile ulterioare definete rolurile n mana gementul carierei care sunt distribuite ntre participanii la proces dup cum urmeaz: a) Agenia Naionala a Funcionarilor Publici elaboreaz cadrul legal, politicile i instrumentele necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, i monitorizeaz i controleaz implementarea acestora, n condiiile legii; b) Autoritile i instituiile publice elaboreaz politicile i instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicare a principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei; c) Funcionarul public se preocup de mbuntirea performanelor profesionale proprii i de propria perfecionare continu n vederea dezvoltrii profesionale individuale. Funciile instituiilor i autoritilor publice n domeniul managementului carierei se realizeaz de ctre compartimentul de resurse umane sau expertul de resurse umane, respectiv de ctre conductorul ierarhic superior. Rolurile n acest proces se repartizeaz n felul urmtor: Compartimentul de resurse umane/expertul de resurse umane:
propune planul de ocupare a funciilor publice centralizeaz necesarul de formare i l transmite ANFP pentru includerea n planul de formare
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici
are obligaia de a acorda asisten funcionarilor publici de conducere n vederea ndeplinirii obligaiei de a completa cu noi atribuii, n raport cu nivelul funciei publice, fia postului funcionarului public promovat n grad sau n clas i de a monitoriza respectarea ndeplinirii acestor obligaii. particip la pregtirea i desfurarea activitilor de recrutare, mobilitate i promovare evalueaz performanele funcionarilor publici subordonai identific necesarul de pregtire sprijin dezvoltarea subordonailor
Conductorul de nivel ierarhic superior:
4. Procesul managementului carierei n funcia public

Cariera funcionarului public ncepe n momentul intrrii n corpul funcionarilor publici ca urmare a procesului de recrutare i selecie pentru ocuparea unui post vacant. Conform art. 12. al HG. 611/2008. Cei care intr n corpul funcionarilor publici pe o funcie public de execuie cu grad profesional debutant efectueaz o perioad de stagiu, n condiiile legii, n scopul cunoaterii activitii i a obiectivelor autoritii sau instituiei publice, precum i n scopul deprinderii abilitilor specifice exercitrii funciei publice. Pregtirea continu a funcionarilor publici ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i aptitudinilor profesionale, fiind unul din elementele de baz ale avansrii n carier. Mobilitatea funcionarilor publici prin stagii de pregtire, transfer, detaare, delegare, mutare, este un instrument care ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i abilitilor pro fesionale. Activitatea funcionarilor publici, n conformitate cu art. 13. din HG. 611/2008 se evalueaz periodic n vederea stabilirii gradului de atingere de ctre funcionarii publici a obiectivelor profesionale, prin raportare la atribuiile curente din fia postului, precum i n vederea stabilirii gradului de ndeplinire a criteriilor de performant, rezultatele evalurii fiind un element important care st la baza dezvoltrii carierei. Promovarea este principala metod de dezvoltare a carierei care asigur promovarea n funcii publice de execuie ntr-o clas mai nalt sau un grad profesional superior, respectiv ntr-o funcie public de conducere. Procesul de management al carierei funcionarului public este prezentat n Fig. 1. Procedurile de recrutare, stabilire a nevoilor de formare, evaluare a performanelor, mobilitate i promovare sunt prezentate n capitolele urmtoare. n acest capitol se prezint numai procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant. Procesul de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant este prezentat n Fig. 2.
Fig. 1. Procesul general al managementului carierei in funcia public
Fig. 2. Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant
6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Conductorul instituiei sau Act administrativ autoritii publice Conductorul compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant i compartimentul de resurse umane Conductorul autoritii sau instituiei publice Conductorul compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant
Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant
Numirea ca funcionar public debutant, n urma promovrii concursului de recrutare
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 76 HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 80 HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 82 (1) (3)
Stabilirea duratei perioadei de stagiu Compartimentul de resurse Perioada de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru umane cei din clasa a III-a, calculat de la data numirii ca funcionari publici debutani.
HG 611/2008 (cu mo dificrile i complet rile ulterioare) Art. 82 (1) HG 611/2008 (cu modificrile i complet rile ulterioare) Art. 83 (1)-(3)
Elaborarea programului perioadei de stagiu (1) Perioada de stagiu se desfoar pe baza unui program aprobat de conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea conductorului compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant i al compartimentului de resurse umane. (2) Prin programul de desfurare a perioadei de stagiu se stabilesc urmtoarele: a) alocarea a doua ore zilnic din timpul normal de lucru studiului individual sau programelor de formare la care trebuie s participe funcionarul public debutant, n condiiile legii; b) planificarea activitilor ce urmeaz s fie desfurate, n funcie de nivelul cunotinelor teoretice i al deprinderilor practice dobndite pe parcursul perioadei de stagiu. (3) n scopul cunoaterii specificului activitii autoritii sau instituiei publice, funcionarului public debutant i se va asigura posibilitatea de a asista la ndeplinirea atribuiilor de serviciu de ctre funcionarii publici definitivi din cadrul altor compartimente. Aceast activitate se va desfura n coordonarea funcionarului public sub a crui ndrumare i desfoar activitatea i nu poate depi un sfert din durata perioadei de stagiu. Aprobarea programului perioadei de stagiu
HG 611/2008(cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 84.
Legea 188/1999 (r2), Art. 77 alin. (3)
Propunere pentru ndrumtor (1) Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcionarului public debutant se desfoar sub ndrumarea unui funcionar public definitiv, de regul din cadrul aceluiai compartiment, denumit n continuare ndrumtor. (2) Persoana desemnat ca ndrumtor trebuie s cunoasc legislaia potrivit creia i desfoar activitatea autoritatea sau instituia public respectiv, precum i activitile desfurate n cadrul compartimentului n care este numit funcionarul public debutant. (3) ndrumtorul este numit de conductorul autoritii sau instituiei publice, de regula, la propunerea conductorului compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant. Nu poate avea calitatea de ndrumtor funcionarul public care: a) a fost sancionat disciplinar cu una dintre sanciunile prevzute la art. 77 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicat, iar sanciunea disciplinar nu a fost radiat, n condiiile legii; b) este so, soie, afin ori rud pn la gradul al IV-lea inclusiv cu funcionarul public debutant.
Responsabil Conductorul autoritii sau instituiei publice Funcionar public debutant ndrumtor
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici Document standard Funcionar public debutant ndrumtor Conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant, respectiv al noului compartiment Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu mo Numirea ndrumtorului dificrile i complet rile ulterioare) Art. 83 (1) Desfurarea activitilor din cadrul programului de stagiu HG 611/2008 (cu mo Funcionarul public debutant are urmtoarele ndatoriri specifice: dificrile i complet a) s i perfecioneze pregtirea profesional teoretic i s i nsueasc deprinderile practice necesare exercitrii unei rile ulterioare) funcii publice; Art. 104 b) s l consulte pe ndrumtor pentru realizarea lucrrilor repartizate de conductorul compartimentului; c) s participe la manifestri tiinifice i profesionale, n vederea completrii pregtirii profesionale; d) s participe la formele de pregtire organizate pentru funcionarii publici debutani; e) s i organizeze o eviden proprie a pregtirii profesionale pe care o efectueaz potrivit prevederilor prezentei hotrri. HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul are urmtoarele atribuii: dificarile i complet a) coordoneaz activitatea funcionarului public debutant pe parcursul perioadei de stagiu; rile ulterioare) b) sprijin funcionarul public debutant n identificarea celor mai bune modaliti de rezolvare a lucrrilor repartizate Art. 85. a.) c.) acestuia; c) supravegheaz modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu de ctre funcionarul public debutant; HG 611/2008 (cu mo- Participarea la cursuri de perfecionare dificarile i complet ndrumtorul propune conductorului compartimentului cursurile de perfecionare profesional la care trebuie s partirile ulterioare) cipe funcionarul public debutant; Art. 85. d.) Modificare raport de serviciu HG 611/2008 (cu mo- Pe parcursul perioadei de stagiu, raportul de serviciu al funcionarului public debutant poate fi modificat doar prin dificarile i complet transfer n interes public sau prin mutare n cadrul altui compartiment ori altei structuri fr personalitate juridic a rile ulterioare) autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii. Art. 105. - (1)
HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 105 (2)
n cazul n care raportul de serviciu al funcionarului public debutant se modific prin transfer n interes public, acesta va fi evaluat pentru perioada lucrat pn la data transferului potrivit prevederilor art. 86-101
HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 105. - (3)
n cazul n care raportul de serviciu al unui funcionar public debutant se modific prin mutare n cadrul altui compartiment din cadrul autoritii sau instituiei publice, i se ntocmete un nou program i i se desemneaz un nou ndrumtor pentru perioada de stagiu rmas de efectuat.
8 Responsabil Document standard ndrumtorul Conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant Conductorul autoritii sau Act administrativ instituiei publice al conductorului autoritii sau instituiei publice Conductorul compartimentului n colaborare cu compartimentul de resurse umane Conductorul autoritii sau Act administrativ instituiei publice
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu mo- Funcionarul public debutant poate fi sancionat potrivit dispoziiilor Legii nr. 188/1999, republicat. dificarile i complet Pentru stabilirea sanciunii disciplinare aplicabile funcionarului public debutant, comisia de disciplin l va audia n rile ulterioare) mod obligatoriu i pe ndrumtor. Art. 105. - (4)-(5) Vezi procedura comisiei de disciplin HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul ntocmete un referat n vederea evalurii funcionarului public debutant, la finalizarea perioadei de dificarile i complet stagiu. rile ulterioare) Art. 85. e.) HG 611/2008 (cu mo- Evaluarea activitii funcionarului public debutant se face n termen de 5 zile lucrtoare de la terminarea perioadei de dificarile i complet stagiu, de regul, de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea, denumit n continuare evarile ulterioare) luator. Art. 86. - (1) Vezi procedura de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani Legea 188/1999 (r2) Numirea ca funcionar public definitiv Art. 11 (3) a.) Pot fi numii funcionari publici definitivi: a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut rezultat corespunztor la evaluare HG 611/2008 (cu mo- Funcionarii publici debutani care au obinut la evaluarea activitii calificativul corespunztor vor fi numii, prin dificarile i complet transformarea postului, funcionari publici definitivi ntr-o funcie public de execuie din clasa corespunztoare studiirile ulterioare) lor absolvite, n gradul profesional asistent, la data expirrii termenului prevzut la art. 98 alin. (1) Art. 101 (1) Art. 98 alin. (1) HG 611/2008 (cu mo- Transformarea funciei publice dificarile i complet rile ulterioare) Art. 101 (1) HG 611/2008 (cu mo- n situaia n care funcionarii publici debutani au obinut la evaluarea activitii calificativul necorespunztor, condudificarile i complet ctorul autoritii sau instituiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcie, n condiiile legii. rile ulterioare) Art. 101 (2)
Introducere
Introducere
Punctul de plecare pentru planul de ocupare a funciilor publice este planificarea strategic care definete direciile organizaionale, respectiv obiectivele de atins. Aceste obiective nu asigur numai datele de baz pentru determinarea resurselor financiare necesare, ci i pentru a determina necesarul de for de munc. Informaii importante necesare elaborrii planul de ocupare provin din planul strategic al organizaiei. Planul de ocupare a funciilor publice detaliaz acest plan i este sprijinit de nele gerea adecvat a obiectivelor organizaiei, a schimbrilor anticipate n misiune, obiective i eluri pentru perioada urmtoare, i de abilitatea de a exprima acestea sub forma necesarului de for de munc. n consecin, planul de ocupare are o important strategic pentru c transpune strategia n ac iune identificnd nevoile de resurse umane i de formare. Dac planul de ocupare nu este ela borat n mod adecvat, consecinele practice cele mai probabile sunt:
prea puini angajai i capacitate insuficient de a realiza randamentul scontat i a ndeplini obiectivele stabilite; competene insuficiente pentru a ndeplini obiectivele stabilite; costuri adiionale pentru a soluiona problemele menionate mai sus (de exemplu, plata orelor suplimentare, costul angajrii de profesioniti externi etc.)
Transpunerea activitilor n resursele necesare

Planul de ocupare se concentreaz pe transpunerea activitilor pe care organizaia le are de realizat n numrul i tipul de personal necesar pentru realizarea lor rspunznd urmtoarelor ntrebri:
Cte i ce tipuri de posturi i funcii sunt necesare? Ce niveluri de competen sunt necesare pentru a ndeplini obiectivele strategice ale organizaiei ? Care este profilul forei de munc actuale? n ce fel trebuie schimbat profilul forei de munc pentru a ndeplini obiectivele organizaiei? Ce strategii ar trebui folosite de organizaie pentru a recruta, a reine i a dezvolta personalul cu abilitile i competenele necesare?
Consideraii strategice n planificarea forei de munc

Planul de ocupare se refer la elaborarea strategiei i a planurilor de aciune ce adreseaz lipsurile i/sau surplusurile identificate. Strategia include programe, politici i practici care ajut organizaia n recrutarea, dezvoltarea i reinerea personalul necesar pentru a-i ndeplini funciile i obiectivele i n a se ocupa de personalul sau competenele care nu mai sunt relevante. Cteva exemple privind aceste aspecte ale planificrii ce se refer la planul de ocupare:
Planificarea recrutrii Planificarea succesiunii Dezvoltare i instruire

1
Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice
Managementul carierei Schimbrile organizaionale Stabilirea bugetului pentru resurse umane
Este nevoie i de o strategie de comunicare, avnd n vedere c programele, politicile i activitile sunt aplicate, respectiv realizate dar angajaii / potenialii aplicani fie nu tiu despre acestea, fie au informaii pariale sau incomplete despre cum s rspund la acestea la potenialul lor maxim. Dac planul strategic se schimb din cauza unor condiii neprevzute dependente de conducere, cerine economice sau legislative etc. pot fi necesare ajustri n planul de ocupare. Instituiile trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri pentru a determina dac planul are nevoie de ajustri:
S-a schimbat strategia organizaiei ntr-un fel n care are impact direct asupra nevoilor de for de munc? Sunt ipotezele folosite pentru a determina necesarul de for de munc nc valide? S-au aplicat inovaii tehnologice sau operaionale care afecteaz direct necesarul de for de munc?
Legislaia romn stabilete un numr maxim de funcii pe categorii de funcii i tipuri de instituii. S-au stabilit procese specifice de revizuire i aprobare a planului ocupaional pentru a asigura ncadrarea n limitele impuse de cadrul legal privind numrul de funcii. Aceste prescripii limiteaz gradul de flexibilitate n procesul de transpunere a schimbrilor produse n strategiile guvernamentale, obiective, prioriti i programe n ajustri ale planurilor ocupaionale. Planificarea ocupaionala n Romnia este n primul rnd un proces de jos n sus n care fiecare instituie determin individual lipsa sau surplusul de for de munc cu care se confrunt, i adopt un plan de msuri care s adreseze situaia conform necesitilor i prioritilor sale. Apoi procesul este unul progresiv de colectare i agregare a planurilor ocupaionale de la fiecare instituie, culminnd n mbinarea acestora ntr-un plan naional ntocmit de ctre ANFP.
Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice
Fig. 1. Procesul privind ntocmirea planului de ocupare a funciei publice Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice 3
Procedura privind planul de ocupare al funciilor publice

Responsabil Observaii, excepii, studii de caz Art. 2, alin. 2 HG 431/2007: propunerile se ntocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare instituie publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite Document standard Ordonatorii princiOrd. ANFP pali de credite din 7660/2006, administraia publica Anexa 2a centrala ANFP ANFP si organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Ord. ANFP Ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala 7660/2006, transmit ANFP propunerile privind planul de ocupare al funciilor Art. 7, alin. 1 publice pentru anul urmtor pana la data de 1 iulie a.c.
Ord. ANFP 7660/2006, Art. 7, alin. 3 Ord. ANFP 7660/2006, Art. 8
Pana la data de 1 august a.c., ANFP centralizeaz propunerile primite de la ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala In perioada 1-15 august a.c., ANFP consulta organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici in vederea definitivrii proiectului H.G. privind aprobarea Planului de ocupare al funciilor publice pentru anul urmtor
Ord. ANFP 7660/2006, Art. 10, alin. 1
Pana la data de 31 august a.c., ordonatorii principali de credite din administraia publica locala transmit ctre ANFP propunerile privind planul de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor
Ord. ANFP Ordonatorii princi7660/2006, pali de credite din administraia publica Anexa 2b locala si sindicatele funcionarilor publici
Ord. ANFP 7660/2006, Art. 9 ANFP
Pana la data de 15 septembrie a.c., ANFP va transmite Guvernului spre ANFP, MEF aprobare, proiectul HG privind aprobarea Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor, cu avizul MEF
Nu se prevede ce se ntmpla in situaia in care nu se ajunge la un numitor comun Nu se prevede modalitatea in care poate aciona ANFP in cazul in care se constata ca propunerile transmise de ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala nu respecta prevederile legale Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006: propunerile se ntocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare instituie publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006: Propunerile vor fi supuse in prealabil consultrii cu organizaiile sindicale ale funcionarilor publici, constituite conform legii Nu se prevede termenul in care trebuie transmis ctre ANFP avizul MEF Nu se prevede ce se va ntmpla in cazul in care avizul MEF este negativ
Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice Ordonatorii principali de credite din administraia publica locala
Ord. ANFP 7660/2006, Art. 10, alin. 4 L188/1999(r2), Art. 23, alin. 5
In termen de 30 zile de la data primirii, ANFP analizeaz propunerile privind planul de ocupare transmise de autoritile din administraia publica locala si transmite eventualele observaii Autoritile sau instituiile publice din administraia publica locala au obligaia de a modifica proiectul Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor in conformitate cu observaiile ANFP
Art. 12, alin. 2 Ord. 7660/2006: nerespectarea observaiilor ANFP atrage neacordarea avizelor privind punerea in aplicare a Planului de ocupare
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Ord. ANFP Pana la data de 15 octombrie a.c., CL, respective CJ, vor aproba Planul Ordonatorii princi7660/2006, de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor pali de credite din Art. 11, alin. 1 administraia publica locala Art. 14, alin. 1 Ord. ANFP 7660/2006: Aprobarea Planului de ocupare cu nerespectarea prevederilor legale atrage nulitatea actului administrativ de aprobare Art. 14, alin. 2 ord. 7660/2006: Actele administrative de ocupare a funciilor publice acordate prin alte modaliti dect cele stabilite prin POFP sunt nule de drept
Document standard
Observaii, excepii, studii de caz
Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice Ordonatorii principali de credite din administraia publica locala
Ord. 7660/2006, Art. 13
In termen de 30 zile de la aprobarea POFP, ordonatorii principali de credite din administraia publica locala au obligaia de a transmite ANFP o copie a actului administrative de aprobare a POFP precum si copia POFP aprobat
Introducere
Introducere
Recrutarea i selectarea au reprezentat ntotdeauna procese critice pentru toate tipurile de organizaii, fiind etape cheie n formarea unei relaii pozitive cu angajatii si oferind baza pentru obinerea unor rezultate pozitive la nivel de motivaie i dedicare a angajailor fa de organizaie. n ncercarea de a controla costul serviciilor publice sunt create posturi noi doar dac acest lucru este prevzut in Planul de ocupare anual i dac exist prevederi bugetare n acest sens.
Conexiunea cu alte proceduri

De asemenea este important s se ia n considerare urmtoarele aspecte care ilustreaz legtura dintre recrutare, selectare i alte proceduri de management al resurselor umane:
Justific volumul de munca recrutarea unui nou angajat cu norm intreag? Nivelul postului este n concordan cu responsabilitile atribuite? Denumirea postului este cea corect? Abilitile i competenele specifice, calificrile i pregtirea cerute sunt n concodan cu natura postului? Fia postului este complet i adecvat?
Recrutarea este strns i logic legat de ntocmirea fiei postului, evaluarea performanelor, dezvoltarea carierei, promovare i nu poate fi abordat separat de aceste proceduri de management ale resurselor umane deoarece formeaz o nlnuire logic mpreun (ntocmirea fiei postului recrutare i selectare evaluarea performanelor dezvoltarea carierei promovare).
Principii fundamentale
Legislaia1 referitoare la recrutarea i selectarea funcionarilor publici pentru administraia pu blic romn specific n mod clar criteriile de eligibilitate pentru intrarea n corpul funciona rilor publici. Aceeai legislaie prezint rolul pe care l au autoritile i instituiile publice n acest proces (i implicit rolul compartimentelor de resurse umane din cadrul acestora). Gestionarea corect a procesului de recrutare i selectare este de o mare importan astfel nct toi candidaii s fie tratai corect pe parcursul tuturor etapelor de evaluare care compun concursul de recrutare. Obiectivul general al procesului de recrutare i selectare din cadrul administraiei publice romne este identificarea candidailor cel mai bine pregtii i cei mai potrivii pentru o poziie i care s ofere un plus de valoare instituiei angajatoare. Procedurile de recrutare sunt concepute astfel nct selecia candidatilor s fie corect, transparent, bazat pe criterii obiective. Acest aspect este strns legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului public imparialitatea i profesionalismul. Numirea membrilor din comisia de concurs trebuie s se faca pe baza cunotinelor obiective i relevante ale evaluatorilor, criteriile de selecie si metodele de evaluare folosite de comisie fiind astfel, la rndul lor obiective, profesioniste i demne de ncredere. Agenia Naional a Funcionarilor Publici este unul din actorii principali in procesul de recrutare i selectare, sarcinile sale n acest domeniu fiind multiple: s sa organizeze concursul, s ofere avizul pentru desfaurarea concursului, s primeasc ntiinare n acest sens, in funcie de natura pozitiei de funcionar public scoas la concurs, s elaboreze planul centralizat de ocupare anual i in general s se ocupe de gestionarea functiilor publice din administraia public romn.
1 Legea nr. 188 / 1999, H.G. 611 / 2008.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici
n concluzie, procedurile de recrutare i selectare detaliate n prezentul capitol sunt n egal masur relevante pentru Agenia Naional a Funcionarilor Publici i pentru compartimentele de resurse umane ale celorlalte autoriti i instituii din administraia public central i local. Recrutarea i selectarea se bazeaz pe o strns colaborare ntre Agenie i instituia recrutoare, fiind necesar ca ambele pri s cunoasc n detaliu i s parcurg n mod corect, transparent i complet etapele prevzute de lege.
Fig. 1. Procesul de recrutare i selecie 2 Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici
Procedura de recrutare i selecie pentru admiterea n corpul funcionarilor publici

Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard
Legea 188/1999, Art 55, 56, 57 alin. (2), (3)
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Comisia permanenta numita de Guvern, ANFP ANFP Autoritatile / instituiile publice Avizul ANFP
HG 611/2008, Art. 16, (modicat i completat prin Art 1 alin 2 din HG 1173/2008), Art 17, 18, 71
Legea 188/1999, Art. 58, 59
Cadru general de desfurare a concursurilor Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n conditiile legii Ocuparea funciilor publice se poate face prin urmatoarele modalitati: a) promovare; b) transfer; c) redistribuire; d) recrutare; e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege. Legea prevede etapele care trebuie parcurse pentru ecare din aceste modalitati. Referitor la recrutare, aceasta se realizeaz prin concurs, conditiile de participare i procedura de organizare a concursului ind stabilite potrivit legii. Organizatorii concursului trebuie sa aiba permanent in vedere faptul ca acesta trebuie sa se bazeze pe principiile competitiei deschise, transparentei, meritelor profesionale si competentei, precum si cel al egalitatii accesului la functiile publice pentru ecare cetatean care ndeplineste conditiile legale. Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse intre solicitarea avizului, respectiv instiintarea Agentiei si asigurarea publicitatii concursului in conditiile legii. Concursul este organizat in limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin Planul de ocupare a functiilor publice. Periodicitatea concursurilor Concursul de recrutare a funcionarilor publici se organizeaza, de regula, trimestrial. Participantii la concursurile de recrutare: la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei functii publice poate participa orice persoana care indeplineste conditiile generale prevazute de lege si conditiile specice stabilite pentru ocuparea respectivei functii publice. Observatie: concursurile pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept, nulitatea ind constata de instanta de contencios administrativ. Responsabilitatea organizrii concursurilor de recrutare In functie de tipul de functii publice pentru care se organizeaza concursul de recrutare, responsabilitatea organizarii acestuia va apartine unei anumite instituii / organism, astfel : 1) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL a) pentru ocupare posturilor de inalti functionari publici, concursul va organizat de catre Comisia prevazuta la art. 18 alin. (1) din Legea 188 / 1999. Secretariatul tehnic al comisiei este asigurat de Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. b) pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale i specice concursul este organizat de ctre Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. c) pentru ocuparea funciilor publice de executie generale i specice concursurile sunt organizate de ctre autoritile i instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
4 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard ANFP ANFP, Autoritatile / instituiile publice Instituiile abilitate, Avizul ANFP
2) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL a) pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: protectia copilului, evidenta informatizata a persoanei, audit public intern, nanciar-contabilitate, urbanism i arhitectura, resurse umane, integrare europeana, pentru secretarii unitatilor administrativ-teritoriale, precum i pentru functiile publice de executie din domeniul auditului public intern concursurile sunt organizate de ctre Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. b) pentru ocuparea funciilor publice vacante, altele dect cele prevazute la aliniatul anterior concursurile sunt organizate de ctre autoritile i instituiile publice. Acestea au obligaia s notice Agentia nationala a funcionarilor Publici cu 10 zile inainte de demararea procedurii de organizare i desfasurare a concursurilor. n situatia n care Agentia Nationala a Funcionarilor Publici constata ca nu sunt ndeplinite conditiile legale privind organizarea si desfasurarea concursurilor dispune amnarea sau suspendarea organizarii si desfasurarii concursului. Observatie: Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate delega autoritatilor sau institutiilor publice, n conditiile legii, competenta de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale si specice. 3) Concursul pentru admiterea la programele de pregatire pentru obtinerea statutului de MANAGER PUBLIC: Concursul pentru admiterea la programele organizate n conditiile legii pentru obtinerea statutului de manager public sunt organizate si gestionate de institutiile abilitate potrivit legii sa organizeze astfel de programe, cu avizul Agentiei Nationale a Funcionarilor Publici.
Legea 188/1999, Art 57 alin.(1) Legea 188/1999, Art 23
Elaborarea i aprobarea Planurilor de ocupare a funciilor publice Concursul de recrutare n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face n limita funciilor publice vacante ANFP rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Primar / preedintele consiPlanul de ocupare a funciilor publice stabilete numrul maxim al funciilor publice care vor ocupate prin recrutare i este elaborat anual, cu consultarea sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici, de ctre urm- liului judetean toarele instituii abilitate: a) pentru autoritile i instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite. Acest plan este aprobat prin hotrre a Guvernului. b) pentru instituiile i autoritile din ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL de ctre primar su, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul de specialitate. Acest plan este aprobat prin hotrre a consiliului local respectiv a consiliului judeean. Autoritile i instituiile publice din administraia publica locala au obligaia s transmit proiectul planului de ocupare a funciilor publice Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 45 de zile nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constata neregulariti n structura acestuia, autoritile su instituiile publice au obligaia de a modica proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale. Observaie: Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe ecare ordonator principal de credite i pe ecare instituie din subordinea acesteia sau nanat prin bugetul su.
Responsabil
Document standard
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008, Art. 20 (modicat i completat prin Art. 1 alin. 3 din HG 1173/2008)
Stabilirea conditiilor specice de ocupare a posturilor Conditiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea functiilor publice vacante se stabilesc, pe baza sei postului, dupa cum urmeaza:
Propunere pentru a) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine Ageniei, conditiile specice se Compartimentele de resurse umane ale autoritilor publice conditiile specice aproba de Agentie, la propunerea autoritatilor i institutiilor publice; de ocupare a pospropun condiiile specice turilor Ordin al Presedintelui de aprobare a conditiilor specice de participare la concurs Solicitare de aviz Aviz Compartimentele de resurse umane ale autoritatilor publice Act administrativ solicita avizul ANFP al conductorului autoritatii su ANFP acorda avizul institutiei publice (dispoziie, decizie) prin care aproba conditiile Conducatorul autoritatii su specice de partiinstitutiei publice cu ntiincipare la concurs area Ageniei Instiintare transmisa ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Aceastea sunt naintate spre b) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica centrala, conditiile specice se stabilesc de autoritile su instituiile publice in al aprobare Preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor caror stat de functii se aa functia publica vacanta, cu avizul Ageniei; Publici
c) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala, conditiile specice se aproba de conducatorul autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, cu instiintarea Ageniei.
Observatii: metodologia de stabilire a conditiilor specice de ocupare a posturilor vacante trebuie s tina seama de urmtoarele aspecte: - conditiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I i a II-a se stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor i specializarilor din invatamantul universitar de lunga durata i scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licen i specilizrilor i programelor de studii din cadrul acestora. - In unitatile administrativ-teritoriale in care persoanele apartinand unei minoritati naionale detin o pondere de peste 20% unii functionari publici din serviciile care au contacte direct cu cetatenii vor cunoaste i limba minoritatii naionale respective.
6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Solicitare de aviz
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 Art 21, (modicat si completat prin Art. 1 alin 4 din HG 1173/2008)
1) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA elaboreaza solicitarea de aviz pentru organizarea concursului i solicita avizul ANFP
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Art. 22
Instituia / autoritatea din In vederea organizarii si desfasurarii concursurilor, in cazul concursurilor de recrutare pentru care competenta de administraia publica centrala organizare apartine Agentiei sau autoritatilor si institutiilor publice din administratia publica centrala, acestea au organizatoare a concursului. obligatia de a solicita avizul Agentiei cu cel putin 45 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului. Aceasta solicitare trebuie sa cuprinda urmatoarele informatii: a) denumirea ecarei functii publice vacante, cu evidentierea clasei i gradului, precum i incadrarea acesteia in structura organizatorica a institutiei; b) probele stabilite pentru concurs; c) conditiile de desfasurare a concursului, respectiv data pana la care se pot depune dosarele de inscriere, data, ora i locul organizarii probei scrise i dup caz i a a probei suplimentare; d) conditiile de participare la concurs, respectiv conditiile prevazute de lege pentru ocuparea funciilor publice vacante i conditiile specice prevazute in sa postului aferenta respectivei functii publice; e) bibliograa i, daca este cazul, tematica stabilita de ctre conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate; f) numele membrilor propusi pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de solutionare a contestatiilor, cu evidentierea functiei publice detinute de ecare persoana in parte i a compartimentului in care isi desfasoara activitatea; g) alte mentiuni referitoare la organizarea concursului su la conditiile de participare la concurs. Bibliograa pentru concurs trebuie s cuprinda acte normative, lucrari, articole de specialitate su surse de informare i documentare expres indicate, cu relevanta pentru functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. Tematica concursului se stabilete pe baza bibliograei. Bibliograa trebuie s contina in mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicata, i Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a funcionarilor publici, republicata.
2) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA LOCALA instiinteaza Agentia cu privire la organizarea concursului In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, acestea au obligaia s instiinteze Agentia cu cel putin 40 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului. Aceasta instiintare trebuie s cuprinda aceleasi informatii ca solicitarea de aviz ale carei elemente componente sunt enumerate in paragraful anterior, cu excepia bibliograei i a altor mentiuni referitoare la organizarea concursului su la conditiile de participare la concurs.
Responsabil
Document standard Aviz (favorabil, favorbil cu observaii, nefavorabil)
ANFP acorda avizul
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune amanarea concursului daca nu sunt indeplinite conditiile legale. Conducatorul autoritatii / inAct administrativ stitutiei publice organizatoare a de constituire a concursului comisiei Preedintele autoritatii / institutiei organizatoare a concursului Act administrativ de constituire a comisiei
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Acordarea avizului de organizare a concursului pentru institutiile din administratia publica centrala modicrile i com- La solicitarea de organizare a concursurilor de recrutare trimisa de autoritatile / institutiile publice Agentia poate acorda: pletrile ulterioare) a) aviz favorabil; Art. 23, 24 b) aviz favorabil cu observatii, daca nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora pot remediate fara a afecta desfasurarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a-si insusi observatiile Ageniei. c) aviz nefavorabil, in situatia in care nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora impiedica desfasurarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a relua procedura privind organizarea concursului, cu respectarea prevederilor legale. Avizul va emis in termen de 10 zile lucratoare de la data primirii solicitarii. Rezultatul noticarii Ageniei in cazul institutiilor din Administraia publica locala In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, daca nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, Agentia dispune amanarea organizarii i desfasurarii concursului, in conditiile prezentei hotarari.
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 25 alin. (1), Art 37
Constituirea Comisiei de Concurs i a Comisiei de soluionare a contestaiilor n vederea organizrii i desfurrii concursurilor pentru recrutarea funcionarilor publici, cu minimum 20 de zile naintea desfurrii concursului, se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluionare a contestaiilor, prin act administrativ al conductorului autoritii su instituiei publice organizatoare a concursului. In functie de numarul si de specicul functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concursul, se pot constitui mai multe comisii de concurs. In situatia in care o autoritate sau institutie publica organizeaza in aceeasi perioada concurs pentru ocuparea mai multor functii publice similare din punctul de vedere al atributiilor, se poate constitui o singura comisie de concurs, respectiv de solutionare a contestatiilor. Componena comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor HG 611/2008 (cu modicrile i com- In activitatea de desemnare a membrilor comisiilor de concurs respectiv de solutionare a contestatiilor se va tine seama pletrile ulterioare), de urmtoarele criterii i reguli: Art. 25, Art.26, Preedintele comisiei Art.27, Art.28, Art.29 Presedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de solutionare a contestatiilor, se desemneaza din randul membrilor acestora, prin actul administrativ de constituire a comisiilor. Secretarul comisiei Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de solutionare a contestatiilor, are un secretar numit prin acelasi act si care este ales de regula, dintre functionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau dintre functionarii publici cu atributii in acest domeniu, prevazute in sa postului, din cadrul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului.
8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Solicitare de numire in comisie Act administrativ de constituire a comisiei Compartimentul de resurse umane al autoritatii / institutiei publice Solicitare de completare a numarului de membri ai comisiei
Membrii comisiei 1) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii functiilor publice de conducere comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse ecare din cate 5 membri, desemnati dupa cum urmeaza: a) 3 membri sunt reprezentanti ai autoritatii ori institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul su, dup caz, sunt desemnati din institutia publica ierarhic superioara; b) 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei. 2) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de executie comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse din cate 3 membri, desemnati dup cum urmeaza: a) 2 membri sunt reprezentanti ai autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica Organizatiile sindicale reprevacanta pentru care se organizeaza concursul; zentative b) un membru este reprezentant al Ageniei.
Preedintele autoritatii / instiReprezentantul organizatiilor sindicale n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor La solicitarea organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici, adresata autoritatii su institutiei publice tutiei publice organizatoare a concursului organizatoare a concursului, cu avizul Ageniei, un membru al comisiei va desemnat din partea acestora. Aceasta solicitare a organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici poate depunsa pana cel tarziu in ultima zi prevazuta pentru depunerea dosarelor de ctre candidatii la ocuparea functiei publice vacante pentru care se organizeaza concursul. Membrii comisiei de concurs su al comisiei de soluionare a contestaiilor desemnai din partea organizaiilor sindicale ii vor inlocui pe unul dintre reprezentanii autoritii ori instituiei publice n al crui stat se a funcia public vacant pentru care se organizeaz concursul. Persoanele desemnate de organizatiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici trebuie s indeplineasca conditiile prevazute in H.G. 611, Art. 31 alin. (2).
Reprezentantul Ageniei in Comisia de concurs In cazul concursurilor organizate de autoritile i instituiile publice din administraia publica locala i pentru autoritile i instituiile publice deconcentrate, reprezentantul Ageniei poate numit din cadrul institutiei prefectului su al consiliului judeean din judetul in care isi are sediul institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. Desemnarea reprezentantilor Ageniei se face cu acordul autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea functionarul public.
Observaie: Selectia persoanelor care pot desemnate reprezentanti ai Ageniei in comisii de concurs i de solutionare a contestatiilor se face prin concurs. Modul de organizare i desfasurare a concursului se stabilete prin ordin al presedintelui Ageniei.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Act administrativ de constituire a comisiei
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 31
Situaii speciale Conducatorul institutiei / I. In situatia in care in cadrul unei autoritati su instituii publice constituirea comisiei de concurs i a comisiei de so- autoritatii publice lutionare a contestatiilor nu se poate realiza cu respectarea prevederilor legale din cauza numarului mic de functionari publici, pentru completarea numarului pot desemnati membri din cadrul altor autoritati su instituii publice, la solicitarea autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. II. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de secretar al unitatii administrativteritoriale comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri: - 2 reprezentanti ai institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul; - 2 reprezentanti ai Ageniei; - 1 reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care se gaseste institutia publica pentru care se organizeaza concursul. III. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de director executiv su a funciilor publice specice asimilate acestora din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale autoritatilor i institutiilor publice, comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri: - 2 membri desemnai din cadrul autoritatii / institutiei publice care coordoneaza activitatea serviciului public deconcentrat; - 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei; - un membru este reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care isi are sediul serviciul public deconcentrat, desemnat prin ordin al prefectului. Criterii de numire n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor In comisiile de concurs su de solutionare a contestatiilor pot desemnati ca membri numai functionarii publici denitivi care indeplinesc cumulativ urmtoarele conditii: - au cunostinte aprofundate in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul su cunostinte generale in administraia publica; - au pregatire i/su experienta in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul, managementul resurselor umane su in administraia publica; - au o probitate morala recunoscuta; - detin o functie publica cel putin din aceeasi clasa cu functia su functiile publice vacante pentru ocuparea carora se organizeaza concursul; - nu se aa intr-o situatie de incompatibilitate su conict de interese (cf. HG 611/2008 / 2008, Art. 32 i 33). In plus fata de aceste criterii generale trebuie avute in vedere urmtoarele situatii speciale: I. Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de conducere, cel putin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de solutionare a contestatiilor trebuie s e functionari publici de conducere. II. In cazul in care se testeaza abilitati su competente specice in domeniul tehnologiei informatiei, limbi straine, limba minoritatilor naionale ori alte competente specice, cel putin un membru trebuie s aiba cunostinte su experienta in aceste domenii. Comisia de concurs su comisia de solutionare a contestatiilor poate benecia de consilierea unor experti in domeniul respectiv.
10 Procedur - descrierea activitilor de realizat . Responsabil Document standard Sesizare scrisa a situatiei de conict de interese Modicare a actului administrativ de constituire a comisiei Cazier administrativ al membrilor comisiei
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 32, Art.33, Art.34, Art.35
Situaii de incompatibilitate cu calitatea de membru n comisia de concurs / comisia de soluionare a contestaiilor
I. Situatii de incompatibilitate - Nu poate desemnat membru in comisia de concurs su in comisia de solutionare a contestatiilor functionarul public care a fost sanctionat disciplinar, iar sanctiunea aplicata nu a fost radiata, conform legii. - De asemenea, calitatea de membru in comisia de concurs este incompatibila cu calitatea de membru in comisia de solutionare a contestatiilor.
II. Conlict de interese Nu pot desemnati membri in comisia de concurs respectiv de solutionare a contestaiilor functionarii publici care se aa in oricare din situatiile urmatoare: - are relatii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidati su interesele patrimoniale ale sale ori ale sotului su sotiei pot afecta impartialitatea i obiectivitatea evaluarii; - este sot, sotie, ruda su an pana la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidati ori cu un alt membru al comisiei de concurs su al comisiei de solutionare a contestatiilor; - este su urmeaza a , in situatia ocuparii functiei publice de conducere pentru care se organizeaza concursul, direct Persoana aata in situatia de conict de interese, oricare subordonat ierarhic al oricaruia dintre candidati. dintre candidati, conducatorul Rezolvarea situatiilor de incompatibilitate i conict de interese institutiei, orice alta persoana interesata Situatiile de incompatibilitate i conict de interese se sesizeaza de persoana in cauza, de oricare dintre candidati, de conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului ori de orice alta persoana interesata, in orice moment al organizarii i desfasurarii concursului. Membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s informeze, in scris, cu celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conict de interese care a intervenit su ar putea interveni. In aceste cazuri, membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s se abtina de la particiConducatorul autoritatii / parea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul in cadrul caruia a intervenit conictul de interese. institutiei publice In cazul constatarii existentei unei situatii de incompatibilitate su conict de interese, actul de numire a comisiei se modica in mod corespunzator, in termen de cel mult doua zile de la data constatarii, prin inlocuirea persoanei aate in respectiva situatie. In cazul in care situatia de incompatibilitate su conictul de interese se constata ulterior desfasurarii uneia dintre probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfasurate se recalculeaza prin eliminarea evaluarii membrului aat in situatie de incompatibilitate su conict de interese, sub rezerva asigurarii validitatii evaluarii a cel putin doua treimi din numrul membrilor comisiei de concurs. Agenia Naional a Funcionarilor Publici In situatia in care nu este asigurata validitatea evaluarii a cel putin doua treimi din numrul membrilor comisiei de concurs, procedura de organizare i desfasurare a concursului se reia. Membrii comisiei de concurs prezinta, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agentie. Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu exceptia cazurilor in care au existat modicari cu privire la situatia disciplinara. Neindeplinirea acestei obligatii de ctre membrii comisiilor de concurs i de solutionare a contestatiilor constituie abatere disciplinara i se sanctioneaza potrivit legii.
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Atribuiile membrilor comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor i a secretarilor modicrile i com- comisiilor pletrile ulterioare), Art. 40, Art.41, I. Comisia de concurs are urmtoarele atributii principale: Art. 42 a) selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor; b) stabilete subiectele pentru proba scrisa; c) stabilete planul interviului i realizeaza interviul; d) noteaza pentru ecare candidat proba scrisa i interviul; c) transmite secretarului comisiei rezultatele concursului pentru a comunicate candidatilor.
Responsabil
Document standard
II. Comisia de solutionare a contestatiilor are urmtoarele atributii principale: a) solutioneaza contestatiile depuse de candidati cu privire la selectia dosarelor i cu privire la notarea probei scrise i a interviului; b) transmite secretarului comisiei rezultatele contestatiilor pentru a comunicate candidatilor.
III. Secretarul comisiei de concurs i secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor au urmtoarele atributii principale: a) primesc dosarele de concurs ale candidatilor; b) convoaca membrii comisiei de concurs, respectiv membrii comisiei de solutionare a contestatiilor; c) intocmesc, redacteaza i semneaza alaturi de comisia de concurs, respectiv comisia de solutionare a contestatiilor, intreaga documentatie privind activitatea specica a acesteia; d) asigura transmiterea rezultatelor concursului, respectiv rezultatelor contestatiei candidatilor; e) indeplinesc orice sarcini specice necesare pentru buna desfasurare a concursului. Manual de Resurse Umane
IV. Indemnizatia membrilor comisiilor Pentru participarea la lucrarile comisiei de concurs, precum i la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizatie reprezentand 20% din salariul de baza, stabilit conform legii. Persoanele care asigura secretariatul comisiilor de concurs i al comisiilor de solutionare a contestatiilor au dreptul la o indemnizatie de 10% din salariul de baza, stabilit conform legii. In situatia in care se desfasoara numai prima etapa a concursului, respectiv selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs i persoanele care asigura secretariatul comisiei au dreptul la plata a jumatate din indemnizatia de concurs. Indemnizatiile se platesc de ctre autoritatea su institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul, din bugetul propriu, pe baza actului administrativ de constituire a comisiilor si a procesului-verbal.
11
12 Procedur - descrierea activitilor de realizat Instituia / autoritatea public organizatoare a concursului. Responsabil Document standard Secretarul comisiei de concurs pentru asarea anuntului privind condiiile de participare, desfurare i a bibliograei la sediul instituiei Compartimentul de resurse umane pentru publicare n Monitorul Ocial i ntr-un cotidian de larg circulaie. O persoan specilizat pentru postarea anunului pe pagina de internet, dac aceasta exist.
Publicitatea concursului. Legea 188/1999, Art. Publicitatea condiiilor de participare, de desfurare, bibliograa/ tematica i a coninutului dosa54, Art.57, alin. 4, 5 rului de nscriere la concurs
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 38, Art.39
I. Publicarea condiiilor de participare la concurs la sediul autoritii su instituiei publice i pe pagina de internet
Cu cel puin 30 de zile nainte de data stabilit pentru proba scris, autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului va aa la sediul su condiiile de participare i condiiile de desfurare a concursului, bibliograa/ tematica i alte date necesare desfurrii concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagin de internet aarea se face i pe aceast pagin, la secinea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pana la nalizarea concursului.
Conditii de participare la concurs Conform legii, poate ocupa o functie publica persoana care ndeplineste urmatoarele conditii: a) are cetatenia romna si domiciliul n Romnia; b) cunoaste limba romna, scris si vorbit; c) are vrsta de minimum 18 ani mpliniti; d) are capacitate deplina de exercitiu; e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical de specialitate; f) ndeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica; g) ndeplineste conditiile specice pentru ocuparea functiei publice; h) nu a fost condamnata pentru savrsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau n legatura cu serviciul, care mpiedica nfaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savrsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei n care a intervenit reabilitarea; i) nu a fost destituita dintr-o functie publica su nu i-a ncetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este denita prin lege
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de execuie Pentru ecare tip de functii publice legea prevede urmatoarele conditii minime de vechime care vor aduse la cunostinta candidatilor: a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa a II-a su 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa a III-a;
Responsabil
Document standard
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional principal; c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional superior.
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de conducere Conditiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participarii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de conducere sunt urmatoarele: a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a functiilor publice specice asimilate acestora. n mod excepional In cazul in care la concursurile organizate pentru ocuparea functiei publice de secretar al comunei nu se prezinta persoane care indeplinesc conditiile de vechime in specialitatea studiilor juridice ori administrative, pot candida i persoane care nu indeplinesc aceste conditii. In aceasta situatie, ocuparea functiei publice de secretar se face pe perioada determinata, cu obligaia organizarii anuale a concursului pentru ocuparea acesteia. b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere, altele dect cele prevazute la aliniatul anterior. De asemenea pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de conducere, candidatii sunt obligati prin lege sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul administratiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice. Aceast condiie nu este obligatorie, pentru recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici care ocup o funcie public de conducere, pe o perioad de 4 ani de la data intrrii n vigoare a Legii nr. 188/1999, republicat, cu modicarile i completarile ulterioare.
II. Publicitatea n Monitorul Ocial al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie
Odata cu publicarea conditiilor de concurs, institutia / autoritatea publica organizatoare a concursului are obligaia s aduca la cunostinta publicului larg intentia s de ocupa prin concurs postul / posturile vacante nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris. pe baza avizului su, dup caz cu dovada ntiinrii Ageniei, autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului are obligaia asigurrii publicitii concursului, n condiiile legii. Anuntul privind concursul se publica n de ctre autoritatea sau instituia public organizatoare n Monitorul Ocial al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie, cu cel putin 30 de zile nainte de data desfasurarii concursului. n mod exceptional, termenul de 30 de zile poate redus, n conditiile legii, pentru concursul organizat n vederea ocuparii functiilor publice de executie temporar vacante. Daca autoritatea / institutia publica organizatoare a concursului considera necesar, publicarea anuntului de concurs poate facuta si prin alte forme de publicitate suplimentare.
13
14 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Comisia de concurs Fi individual, Anexa 2, HG 1173/2008 Secretarul comisiei de concurs Dosar de concurs coninnd formularul de nscriere, Anexa4, HG 1173/2008
Descrierea general a concursului propriu-zis
HG 611/2008, Art. 44, Art. 46 (modicat i completat prin Art. 1 alin. 6 din HG 1173/2008), Art. 47
Desfasurarea concursului de recrutare consta in etapele cuprinse intre prima zi de depunere a dosarelor candidatilor si formularea propunerilor de numire in functiile publice vacante pentru care s-a organizat concursul. Concursul de recrutare consta in urmatoarele 3 etape succesive: a) selectia dosarelor de inscriere; b) proba scrisa; b) interviul. Se pot prezenta la urmatoarea proba numai candidatii declarati admisi la etapa precedenta. Observatie: In cazul functiilor publice pentru a caror ocupare este necesara indeplinirea unor conditii specice care nu pot evaluate prin proba scrisa si interviu, se poate organiza o proba suplimentara care se desfasoara dupa selectia dosarelor si se evalueaza cu calicativul admis sau respins. Numai candidatii declarati admisi la aceasta proba suplimentara vor putea paricipa in continuare la proba scrisa a concursului.
HG 611/2008, Art. 49 HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23)
Etapele concursului de recrutare sunt evaluate de ecare membru al comisiei de concurs, respectiv de ecare membru al comisiei de solutionare a contestatiilor, independent, toti acestia avand obligatia de a completa sa individuala prevazuta in Anexa nr. 2 din H.G. 1173 / 2008. Primirea i vericarea dosarelor de nscriere
In concordanta cu perioada de inscriere stabilita si facuta publica, secretarul comisiei de concurs are obligatia sa primeasca dosarele de concurs ale candidatilor.
Componena dosarului de concurs In vederea participarii la concurs, in termen de 20 de zile de la data publicarii anuntului in Monitorul Ocial al Romaniei, Partea a III-a, candidatii depun dosarul de concurs, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele documente: a) formularul de inscriere prevazut in anexa nr. 3 a H.G. 611 / 2008, pus la dispozitia candidatilor de ctre secretarul comisiei de concurs); b) copia actului de identitate; c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atesta efectuarea unor specializari; d) copia carnetului de munca su, dup caz, o adeverinta care s ateste vechimea in munca i, dup caz, in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei publice; e) cazierul judiciar; f) adeverinta care s ateste starea de sanatate corespunzatoare, eliberata cu cel mult 6 luni anterior derularii concursului de ctre medicul de familie al candidatului su de ctre unitatile sanitare abilitate. Aceasta adeverinta trebuie s contina in clar, numrul, data, numele emitentului i calitatea acestuia, in formatul standard stabilit de Ministerul Sanatatii Publice. g) declaratia pe propria raspundere su adeverinta care s ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.
Responsabil
Document standard
Observatii: I. Copiile actelor enumerate anterior vor prezentate de candidati in copii legalizate su insotite de documentele originale, care se certica pentru conformitatea cu originalul de ctre secretarul comisiei de concurs. II. Cazierul judiciar poate inlocuit cu o declaratie pe proprie raspundere. In acest caz, candidatul declarat admis la selectia dosarelor are obligaia de a completa dosarul de concurs cu originalul documentului pe tot parcursul desfasurarii concursului, dar nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la data la care a fost declarat admis in urma selectiei dosarelor, sub sanctiunea neemiterii actului administrativ de numire. Selectarea dosarelor candidailor care vor participa la proba scris a concursului Comisia de concurs
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Comisia de concurs, secretarul comisiei Fi individual, Anexa 3, HG 1173/2008 Secretarul comisiei de concurs Comisia de concurs
In termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs are obliagia de a selecta dosarele de concurs, pe baza ndeplinirii conditiilor de participare la concurs. Observatie: Pana in ultima zi prevazuta pentru selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candidatilor informatii sau alte documente relevante pentru desfasurarea concursului, din categoria celor stabilite ca documente obligatorii la dosarul de concurs. HG 611/2008, Art 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea lit. (c), Art. 48 alin. 2 iniial a candidailor HG 1173/2008, Dup selectarea dosarelor candidatilor admisi s participe la proba scrisa a concursului, membrii comisiei de concursa Art. 1, alin (23) au obligaia s completeze sa individuala i sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului. HG 611/2008 Asarea rezultatelor selectarii dosarelor (cu modicrile i completrile Rezultatele selectarii dosarelor de inscriere vor asate de catre secretarul comisiei de concurs, cu mentiunea admis ulterioare), sau respins, insotita de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritatii ori institutiei publice organizatoare a Art. 50 concursului, in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor. HG 611/2008, Activiti premergtoare probei scrise. Stabilirea subiectelor i a puncajului pentru subiectele probei Art 51, Art.52 scrise (modicat i completat prin Proba scrisa consta in redactarea unei lucrari si/sau in rezolvarea unor teste-grila. Art. 1, alin 7 din Prin proba scrisa se testeaza cunostintele teoretice si abilitatile practice necesare ocuparii functiei publice pentru care HG 1173/2008) se organizeaza concursul. In cadrul probei scrise se testeaza, in mod obligatoriu, inclusiv cunostintele generale ale candidatului in domeniul administratiei publice.
Comisia de concurs stabileste subiectele si alcatuieste seturile de subiecte pentru proba scrisa, in ziua in care se desfasoara aceasta proba. Subiectele pentru proba scrisa se stabilesc pe baza bibliograei si a tematicii de concurs, astfel incat sa reecte capacitatea de analiza si sinteza a candidatilor, in concordanta cu nivelul si specicul functiilor publice pentru care se organizeaza concursul.
15
16 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Borderou centralizator cu numele candidatilor
Excepie: Pentru candidatii la ocuparea aceleiasi functii publice, subiectele sunt identice in cadrul aceluiasi concurs, cu exceptia cazului in care concursul se desfasoara in mai multe serii.
Modalitatea de stabilire a subiectelor - redactarea subiectelor Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel putin 3 subiecte n ziua n care se desfoar proba scris. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel intocmite minimum doua seturi de subiecte care vor prezentate candidatilor. In cazul in care proba scrisa consta in rezolvarea unor teste-grila, intrebarile pot formulate cu cel mult doua zile inainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul acestora sa e de 3 ori mai mare decat numarul intrebarilor stabilit pentru ecare test-grila. Intrebarile pentru ecare test-grila se stabilesc in ziua in care se desfasoara proba scrisa, inainte de inceperea acestei probe. Seturile de subiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se inchid in plicuri sigilate purtand stampila autoritatii sau a institutiei publice organizatoare a concursului. - stabilirea punctajului Comisia de concurs stabileste punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunica odata cu subiectele. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea functiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru testele-grila nu poate depasi 30% din punctajul probei scrise, diferenta de punctaj ind alocata subiectelor de sinteza sau rezolvarii unor situatii practice. - stabilirea baremului de corectare Pana la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligatia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. Acesta se aseaza la locul desfasurarii concursului anterior corectarii lucrarilor.
Condentialitatea subiectelor. Membrii comisiei de concurs raspund individual pentru asigurarea condentialitatii subiectelor propuse. Lista subiectelor, pentru ecare set, se anexeaza la raportul nal al concursului, cu mentionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul. Organizarea probei scrise. Regulament n timpul probei scrise Manual de Resurse Umane
In vererea bunei desfasurari a probei scrise comisia de concurs va avea in vedere parcurgerea urmatoarelor etape: Comisia de concurs 1. Asarea repartizarii pe sali Inainte de inceperea probei scrise, la locul desfasurarii acesteia, daca este cazul, se aseaza repartizarea pe sali a candidatilor. 2. Apelul nominal i vericarea identitatii candidatilor Inainte de inceperea probei scrise se face apelul nominal al candidatilor, in vederea indeplinirii formalitatilor prealabile, respectiv vericarea identitatii. Vericarea identitatii candidatilor se face numai pe baza buletinului, a cartii de identitate su a oricarui document care atesta identitatea, potrivit legii. Candidatii care nu sunt prezenti la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitatii prin prezentarea buletinului, a cartii de identitate su a oricarui document care s ateste identitatea sunt considerati absenti.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Borderou de notare Centralizator nominal Borderou de notare
HG 611/2008, Art. 58 lit. a), Art. 59, Art. 60 alin (1) (modicat i completat prin Art. 1 alin. 9 din HG 1173/2008)
Excepie: Dupa vericarea identitatii candidatilor, iesirea din sala a acestora atrage eliminarea din concurs, cu exceptia situatiilor de urgenta in care acestia pot insotiti de unul dintre membrii comisiei de concurs su de persoanele care asigura supravegherea. 3. Inceperea probei scrise Durata probei scrise se stabilete de comisia de concurs in functie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar nu poate depasi 3 ore. La ora stabilita pentru inceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilor seturile de subiecte i invita un candidat s extraga un plic cu subiectele de concurs. 3. Situatii in care candidatii pot eliminati din concurs - Dup inceperea comunicarii subiectelor este interzis accesul candidatilor care intarzie su al oricarei persoane, in afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigura secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfasurarii probei. - In incaperea in care are loc concursul, pe toata perioada derularii acestuia, inclusiv a formalitatilor prealabile i a celor ulterioare nalizarii probei, candidatilor nu le este permisa detinerea su folosirea vreunei surse de consultare su a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanta. Nerespectarea obligatiilor mentionate mai sus atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs elimina candidatul din sala, inscrie mentiunea anulat pe lucrare i consemneaza cele intamplate in raportul nal al concursului. 4. Redactarea lucrarilor Lucrarile se redacteaza, sub sanctiunea anularii, doar pe seturile de hartie asigurate de autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului, purtand stampila acesteia pe ecare la. Prima la, dup inscrierea numelui i a prenumelui in coltul din dreapta, se lipeste astfel incat datele inscrise s nu poata identicate i se aplica stampila autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului, cu exceptia situatiei cand exista un singur candidat pentru functia publica vacanta, caz in care nu mai exista obligaia sigilarii lucrarii. 5. Predarea lucrarilor Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisa, respectiv testul-grila, la nalizarea lucrarii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnand borderoul special intocmit in acest sens. Comisia de concurs Corectarea i notarea lucrrilor scrise.
Pregatirea lucrarilor pentru corectare Anterior inceperii corectarii lucrarilor la proba scrisa, ecare lucrare va numerotata, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante. Notarea probei scrise se va face de catre comisia de concurs de regula, in termen de maximum 72 de ore de la nalizarea acestei probe. Lucrarile de la proba scrisa, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante, se corecteaza sigilate.
17
18 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Comisia de concurs, Secretariatul comisiei
Acordarea punctajelor Pentru proba scrisa punctajul este de maximum 100 de puncte Punctajele se acorda de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare lucrare scrisa, si se noteaza in borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisa se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. Situatii in care o lucrare este anulata Lucrarile care prezinta insemnari in scopul identicarii candidatilor sunt anulate si nu se mai corecteaza. Mentiunea anulat se inscrie atat pe lucrare, cat si pe borderoul de notare si pe centralizatorul nominal, consemnandu-se aceasta in raportul nal. Situatii in care o lucrare este recorectata In situatia in care pentru o lucrare se inregistreaza diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea va recorectata de catre toti membrii acesteia. Procedura recorectarii se reia ori de cate ori se constata ca exista diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs. Este interzisa desigilarea lucrarilor anterior recorectarii. HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa Comisia de concurs lit. c), Art. 48 alin (2) a concursului HG 1173/2008, Dup desfasurarea probei scrise i corectarea i notarea lucrarilor ecare membru al comisiei completeaza in mod Art. 1, alin (23) individual sectiunea din sa individuala a candidatului referitoare la proba scrisa. De asemenea comisia de concurs va completa sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa.
HG 611/2008, Art. 60 alin (2)
Aarea rezultatelor probei scrise
Dup acordarea notelor nale comisia de concurs desigileaza lucrarile scrise. Secretarul comisiei de concurs aseaza punctajele obtinute de ecare dintre candidati i mentiunea admis ori respins la sediul autoritatii su institutiei organizatoare a concursului, in termen de 72 de ore astfel incat s se asigure ramanerea a cel putin 48 de ore pana la sustinerea urmatoarei probe, pentru depunerea i solutionarea unor eventuale contestatii. Conform legii sunt declarati admisi la proba scrisa candidatii care au obtinut: a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie; b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere. O data cu rezultatele probei scrise sunt asate i data i ora sustinerii interviului.
Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs, Secretariatul comisiei de concurs
Responsabil
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008, Art. 54, Art. 55, Art. 56, Art. 57 (modicat i completat prin Art. 1 alin 8 din HG 1173/2008) HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23) Secretarul comisiei de concurs - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Anexa la raportul nal
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Document standard Plan de interviu intocmit de comisia de concurs n ziua desfurrii acestei probe
Intervievarea candidailor
Scopul interviului ca proba in cadrul concursului de recrutare este s testeze abilitatile, aptitudinile si motivatia candidatilor. Proba interviului poate sustinuta doar de catre candidatii declarati admisi la proba scrisa. Interviul se realizeaza conform planului de interviu intocmit de comisia de concurs in ziua desfasurarii acestei probe, pe baza criteriilor de evaluare. Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: a) abilitatile de comunicare; b) capacitatea de analiza si sinteza; c) abilitatile impuse de functie; d) motivatia candidatului; e) comportamentul in situatiile de criza. Pentru functiile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la: a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora; b) exercitarea controlului decizional; c) capacitatea manageriala. Interviul se sustine, de regula, intr-un termen de maximum 5 zile lucratoare de la data sustinerii probei scrise. Data si ora sustinerii interviului se aseaza obligatoriu odata cu rezultatele la proba scrisa.
Prin excepie: cu acordul tuturor candidatilor sau la cererea scrisa a acestora si cu acordul membrilor comisiei de concurs, presedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevazut pentru sustinerea interviului, cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii: a) toti candidatii au luat cunostinta despre rezultatul probei scrise; b) niciunul dintre candidati nu intentioneaza contestarea rezultatului obtinut la proba scrisa. Manual de Resurse Umane
Desfasurarea interviului Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa intrebari candidatului. Nu se pot adresa intrebari referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicala, religie, etnie, starea materiala, originea sociala su care pot constitui discriminare pe criterii de sex. Intrebarile i raspunsurile la interviu se inregistreaza su se consemneaza in anexa la raportul nal al concursului intocmit de secretarul comisiei de concurs i se semneaza de membrii acestei comisii si de candidat. Inregistrarea interviului se pastreaza, in conditiile legii, timp de minimum un an de la data asarii rezultatelor nale ale concursului.
19
20 Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs Responsabil Document standard Borderou de notare - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Secretariatul comisiei de concurs Comisia de concurs Centralizator nominal
Evaluarea nal i notarea candidailor n urma interviului
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58, lit.b)
Punctajul maxim pe care un candidat il poate obtine la interviu este 100 de puncte.
Interviul se noteaza pe baza criteriilor prevazute la art. 55 alin. (2) si (3) din H.G. 611 / 2008 (vezi rubrica anterioara) si a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. Membrii comisiei de concurs acorda, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriile de notare. Aceste punctaje se acord de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare candidat, si se noteaza in borderoul de notare. (3) Punctajul nal la interviu al ecarui candidat se stabileste in acelasi mod ca la proba scrisa; punctajul nal va Art. 61, alin. (1), (2), reprezenta media aritmetica a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei iar in situatia in care exista o diferenta mai mare de 10 puncte intre punctajele acordate de doi membri diferiti ai comisiei de concurs interviul este (3). re-evaluat de catre toti membrii comisiei. HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea Comisia de concurs lit c), Art. 48 alin (2) iniial a candidailor HG 1173/2008, Dupa desfasurarea interviului si notarea candidatilor ecare membru al comisiei de concurs competeaza sectiunea refeArt. 1, alin (23) ritoare la interviu din sa individuala a candidatilor. Comisia de concurs va completa de asemenea sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului.
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61, alin.(4), (5)
Aarea rezultatelor obinute de candidai n urma interviului
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 alin.(1), (2)
Punctajele obtinute de ecare dintre candidati si mentiunea admis ori respins sunt asate de secretarul comisiei de concurs la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a concursului in termen de maxim 72 de ore de la momentul desfasurarii interviului. Sunt declarati admisi la interviu candidatii care au obtinut: a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie; b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere. Evaluarea nal a candidailor Punctajul nal se calculeaza prin insumarea punctajelor obtinute la proba scrisa si interviu. Punctajele nale ale concursului, in ordine descrescatoare, vor inscrise intr-un centralizator nominal, in care se va mentiona pentru ecare candidat punctajul obtinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal va semnat pe ecare pagina de ecare dintre membrii comisiei de concurs.
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62, alin. (3), (4), (5)
Responsabil
Document standard
Secretarul comisiei de concurs Aarea rezultatelor nale ale concursului Rezultatele nale ale concursului vor communicate candidatilor in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data sustinerii ultimei probe. Comunicarea rezultatelor la ecare proba a concursului, inclusiv a rezultatelor nale ale concursului, se face prin mentionarea punctajului nal al ecarui candidat si a sintagmei admis sau respins, prin asare la locul desfasurarii concursului de catre secretarul comisiei de concurs.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia pentru soluionarea contestaiilor Borderou de recorectare a punctajelor
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Art. 64, Art. 65, Art. 66
Candidatii considerati admisi Se considera admis la concursul pentru ocuparea unei functii publice vacante candidatul care a obtinut cel mai mare punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica, cu conditia ca acestia sa obtinut punctajul minim necesar, potrivit prevederilor prezentei hotarari. La punctaje egale are prioritate candidatul care a obtinut punctajul cel mai mare la proba scrisa, iar daca egalitatea se mentine, candidatii aati in aceasta situatie vor invitati la un nou interviu in urma caruia comisia de concurs va decide asupra candidatului castigator. Primirea contestaiilor Candidatii au dreptul s depuna contestatie dup ecare proba a concursului, in cel mult 24 de ore de la asarea rezultatelor de la data asarii rezultatului selectiei dosarelor, respectiv de la data asarii rezultatului probei scrise ori a interviului, la sediul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului. Nerespectarea acestui termen conduce la decaderea din acest drept. Soluionarea contestaiilor In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor, comisia de solutionare a contestatiilor va verica indeplinirea de catre candidatul contestatar a conditiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor. In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de solutionare a contestatiilor va analiza lucrarea sau consemnarea raspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar in termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.
21
Admiterea contestaiei Comisia de solutionare a contestatiilor admite contestatia modicand punctajul nal acordat de comisia de concurs in situatia in care: - candidatul indeplineste conditiile pentru a participa la concurs, in cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor; - constata ca punctajele nu au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului; - constata ca exista o diferenta mai mare de 10 puncte la proba scrisa intre punctajele acordate de comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor; - ca urmare a recorectarii lucrarii de la proba scrisa, respectiv a analizarii consemnarii raspunsurilor la interviu, candidatul declarat initial respins obtine cel putin punctajul minim pentru promovarea probei scrise su a interviului.
22 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia de concurs Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Departamentul de resurse umane al institutiei organizatoare a concursului Propunere de numire Conducatorul institutiei organi- Act administrativ zatoare a concursului de numire ANFP, la sesizarea membrilor comisiei de concurs / de soluionare a contestaiilor su la sesizarea candidailor/ altor persoane interesate.
Respingerea contestaiei Contestatia va respinsa in urmtoarele situatii: - candidatul nu indeplineste conditiile pentru a participa la concurs; - punctajele au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de la interviu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului; - intre punctajul acordat de comisia de concurs i cel acordat de comisia de solutionare a contestatiilor nu este o diferenta mai mare de 10 puncte/proba. HG 611/2008 (cu Aarea rezultatelor contestaiilor modicrile i com- Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face prin asare la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a pletrile ulterioare), concursului, imediat dupa solutionarea contestatiilor. Art. 67, Art.68 In cazul respingerii contestatiei candidatul se poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii. HG 611/2008, Art 69 ntocmirea procesului verbal nal de concurs HG 1173/2008, La nalizarea concursului se intocmeste un raport nal al concursului, potrivit modelului prevazut in Anexa nr. 3 din Art. 1, alin (23) H.G. nr. 1173/2008, care sa contina modul de desfasurare a concursului si rezultatele obtinute de candidati, semnat de membrii comisiei de concurs si de secretarul acesteia, la care se anexeaza sele individuale ale tuturor membrilor comisiei. HG 611/2008 (cu Numirea candidailor declarai admii modicrile i com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in functia publica pentru care a candidat. pletrile ulterioare), In termen de 15 zile de la data asarii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, Art. 76, Art. 77, respectiv Agentia, in situatia concursurilor pentru care competenta de organizare apartine acesteia, are obligatia de a Art. 78 emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod corespunzator, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnatura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu conrmare de primire. Emiterea actului administrativ de numire se face in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data comunicarii propunerii de numire. La actul administrativ de numire se anexeaza sa postului iar o copie a acestor documente se inmaneaza functionarului public. Exceptie: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de mxim 15 zile de la data asarii rezultatelor nale ale concursului, conducatorul autoritatii sau institutiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicarii propunerii de numire. SITUAII SPECIALE CND CONCURSUL DE RECRUTARE ESTE AMNAT SAU SUSPENDAT HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Desfasurarea concursului poate suspendata de ctre conducatorul autoritatii / institutiei publice in al carei stat Art. 39, 73, 74, 75 de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul sau Agentia este sesizat(a) cu privire la nerespectarea prevederilor legale privind organizarea si desfasurarea concursului, se va proceda la vericarea celor sesizate cu celeritate. In cazul in care se constata ca nu au fost respectate prevederile legale sau cand aspectele sesizate nu pot cercetate cu incadrarea in termenele procedurale prevazute de lege, desfasurarea concursului va suspendata.
Responsabil
Document standard
Suspendarea se dispune de catre Agentie, dupa o vericare prealabila, in regim de urgenta, a situatiei in fapt sesizate, daca se constata existenta unor deciente in respectarea prevederilor legale. Sesizarea poate facuta de catre membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de solutionare a contestatiilor, de catre Autoritatea / instituia organioricare dintre candidati sau de catre orice persoana interesata. zatoare notic ANFP cu privire Observatie: In cazul in care sesizarea se adreseaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice in al carei stat de la amnarea concursului functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, acesta are obligatia de a o transmite Agentiei in regim de urgenta. In situatia in care, in urma vericarii se constata ca sunt respectate prevederile legale privind organizarea si desfasurarea concursului, acesta se desfasoara in continuare. n situaia care se constat existena unor deciene n respectarea prevederilor legale, procedura de organizare a concursului va reluat n condiiile legii.
In cazul in care, din motive obiective, nu se pot respecta data si ora desfasurarii concursului: - concursul se amana pentru o perioada de maximum 15 zile calendaristice; Amanarea poate dispusa de ctre autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului, cu avizul ori, pentru administraia publica locala pentru care legea nu prevede obligativitatea solicitarii avizului pentru organizarea i desfasurarea concursurilor, cu instiintarea Ageniei. - se reia procedura de organizare i desfasurare a acestuia daca amanarea nu poate dispus pe o perioad de maximum 15 zile calendaristice. - In situatia constatarii necesitatii amanarii concursului, autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului are obligaia: - comunicarii noii date de desfasurare a concursului Ageniei; - anuntarii prin aceleai mijloace de informare prevzute la Art.39 din H.G. nr. 611/2008 a modicrilor intervenite n desfurarea concursului - informarii candidatilor ale caror dosare au fost inregistrate, daca este cazul, prin orice mijloc de informare care poate dovedit.
Observaie: Candidaturile inregistrate la concursul a carui procedura a fost suspendata su amanata se considera valide daca persoanele care au depus dosarele de concurs completeaza i depun un formular de inscriere in noul termen.
23
24 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Autoritatea su institutia public in cadrul careia exista functia publica temporar vacanta Solicitare de aviz Instiintare a Ageniei naionale a Funcionarilor Publici
Procedura de recrutare i selecie pentru funciile publice de execuie temporar vacante
Act normativ / art. / alin. / lit. Legea 188/1999 (r), Art. 4 alin (3), HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 11, alin (3), (4)
HG 611/2008, Art. 25, alin (2), (3), (4), Art. 26 alin (2), Art. 27 29, Art. 31 alin. (1), (2), Art. 32 37, Art 40 42. HG 611/2008, Art. 43 Legea prevede anumite modicari generate de necesitatea ocuparii rapide a functiei publice temalin. (5), Art. 72 alin (1), porar vacante. (2) (modicate i completate prin Art. 1 alin. (5) i respectiv alin. 10 din HG 1173/2008)
Cadrul general care reglementeaz procesul de recrutare pentru funciile de executie temporar vacante din administraia publica este dat de art. 4 alin (3) din Legea 188/1999 (r) i art. 11 alin. (3), (4) din HG 611/2008. Aceste articole prevd posibilitatea existenei unor posturi de execuie temporar vacante in administraia public. Conform legii, aceste posturi pot ocupate prin redistribuirea funcionarilor publici care sunt deja angajati ai autorittii su instituiei publice respective su prin numire in urma unui concurs de recrutare organizat pentru ocuparea postului de executie temporar vacant. Persoanele care promoveaz concursul de recrutare i sunt numite n postirile de execuie temporar vacante pentru care au candidat vor avea calitatea de funcionar public pe toata durata ocuprii acelui post. In cazul in care postul temporar vacant este pentru gradul de debutant, funcionarul public numit pentru a ocupa acel post va avea calitatea de funcionar public debutant pe toat durat ocuprii postului respectiv. Procesul de recrutare pentru functiile publice de executie temporar vacante respecta aceleasi etape prevazute de lege ca in cazul concursurilor de recrutare pentru functiile publice pe perioada nedeterminata.2
HG 611/2008, Art. 26, alin (1), Art 30, Art. 31 alin (3), Art 45
Aceste modicari se refera la Art. 26 alin (1), Art. 30, Art. 31 alin (3) i Art 45 care nu se iau in considerare, ind exceptate din procedura.
Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49 alin (1), Art. 50 alin (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21, Art. 43, alin (1)
De asemenea sunt afectate de modicari termenele prevazute in continutul Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49 alin (1) i Art. 50 alin (1) dup cum urmeaz:
Solicitarea avizului de concurs respectiv instiintarea Agentiei In situatia organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante, autoritatile si institutiile publice au obligatia sa solicite avizul, respectiv sa instiinteze Agentia cu cel putin 20 de zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.
2 Vezi Procedura de Recrutare i selectare a funciile publice pe perioad nederminat.
Procedur - descrierea activitilor de realizat Agentia Nationala a Funcionarilor Publici
Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 22, Art. 43, alin. (2) Conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului de recrutare Autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului Secretarul comisiei de concurs
Responsabil
Emiterea avizului de ctre Agenie respectiv oferirea acordului tacit (n urma ntiinrii) Agenia emite avizul (favorabil, favorabil cu observatii sau nefavorabil) solicitat de autoritatea sau instituia publica organizatoare a concursului in termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii, sau i da acordul tacit la organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea postului de execuie temporar vacant.
Constituirea comisiei de concurs respectiv a comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor se constituie inainte cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.
Document standard Aviz de organizare a concursului de recrutare (favorabil, favorabil cu observatii su nefavorabil) Act administrativ de constituire a comisiilor
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 43, alin (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 43, alin (4)
Publicitatea concursului Publicitatea concursului se realizeaza, in conditiile prezentei hotarari, cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Dosar de concurs - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 72, alin (1) HG 611/2008, Art. 72, alin (2) HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23)
Depunerea dosarelor de concurs La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante dosarele de concurs se depun la secretarul comisiei de concurs in maximum 8 zile de la data publicarii anuntului.
Selectarea dosarelor de concurs Comisia de concurs La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante comisia de concurs are obligatia de a selecta dosarele de concurs pe baza indeplinirii conditiilor de participare la concurs, in termen de 24 de ore de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor.
25
Introducere
Legislaia n vigoare pentru funcia public stabilete cerinele generale de ocupare a funciilor publice privind nivelul studiilor i vechimea n specialitate i n unele cazuri i cerine specifice, ns ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare eficient. La elaborarea fiei postului de asemenea este nevoie s se stabileasc condiiile specifice de ocupare a postului, care vizeaz cunotine, abiliti i caliti necesare realizrii scopului postului (de ex: studii, specialitate, vechime n specialitate, cunotine de operare/programare pe calculator, cunotine de limbi strine, abiliti, aptitudini i caliti necesare, competene manageriale). Stabilirea cerinelor de ocupare trebuie s se fac pe baza unei proceduri unice pentru fiecare autoritate sau instituie public sau grup de instituii cu atribuii similare, cu respectarea legislaiei n vigoare. Prin aceasta se asigur luarea n considerare:
a acelorai elemente de coninut ale funciei publice; a specificului i condiiilor de realizare a activitii n cadrul autoritii sau instituiei publice; a cunotinelor, abilitilor i calitilor de baz necesare exercitrii funciei publice; a palierului la care se desfoar activitatea i a nivelului ierarhic al funciei.
Capitolul de fa prezint procedura general de stabilire a cerinelor de ocupare i recomandrile metodologice legate de implementarea procedurii: Partea 1. prezint procedura de stabilire a cerinelor de ocupare sub forma unui tabel de procedur i se axeaz n primul rnd pe elemente de legislaie referitoare la acest domeniu; Partea 2. prezint recomandri metodologice i exemple pentru etapele care se parcurg n procesul stabilirii cerinelor de ocupare. Cele dou elemente se completeaz reciproc. n practic se recomand utilizarea simultan a celor dou pri. Stabilirea competenelor (abilitilor, aptitudinilor i calitilor), att profesionale ct i manageriale, poate fi sprijinit i standardizat prin elaborarea unui cadru unic de competene pentru funcia public care cuprinde competenele cheie ce sunt necesare pentru exercitarea unei funcii publice de execuie sau de conducere. Definete exact coninutul fiecrei competene i un numr de 4-7 nivele corespunztoare complexitii sarcinilor i nivelului ierarhic al funciei. Cerinele de ocupare stabilite n acest fel pot sta la baza realizrii evalurii posturilor bazat pe competene.
1. Procedura de stabilire a cerinelor de ocupare

Procedura prezentat n tabelul nr. 1 cuprinde paii necesari stabilirii cerinelor cuprinse n fia postului, respectiv a unor cerine adiionale n cazul recrutrii att pentru funciile publice de execuie, ct i pentru cele de conducere. Unele cerine (de ex. studii, specializare, vechime n specialitate, abiliti, aptitudini i caliti) sunt reglementate mai detaliat, pentru alte cerine (deex. cunotine de operare pe calculator, cunotine de limbi strine) reglementarea este realizat numai prin modelul de fi a postului. Din acest motiv, tabelul de procedur trebuie completat n practic cu recomandrile prezentate n partea a 2-a.
2. Recomandri metodologice pentru aplicarea procedurii

Documentul care st la baza stabilirii cerinelor de ocupare n cazul recrutrii sau promovrii este fia postului care cuprinde sarcinile, atribuiile, responsabilitile postului respectiv, de aici rezultnd principalele cerine. n afar de acestea se mai ine cont de:
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare 1
legislaia specific instituiei sau autoritii publice, respectiv domeniului de specialitate al funciei publice; Regulamentul de Organizare i Funcionare al autoritii sau instituiei publice, n primul rnd n ceea ce privete locul i rolul funciei n compartimentul din care face parte, ansamblul sarcinilor compartimentului i legturile pe care le are funcia n interiorul i n afara organizaiei; Strategia i politica de dezvoltare a funciei publice n ansamblu precum i a autoritii sau instituiei, raportat la domeniul de activitate n particular.
Etapele de parcurs n stabilirea cerinelor de ocupare

La elaborarea fiei postului se stabilesc mai nti urmtoarele informaii legate de post: 1. informaii generale privind postul, 2. condiii specifice pentru ocuparea postului, 3. atribuiile postului, 4. identificarea funciei publice 5. sfera relaional. Pe aceast baz se pot identifica cerinele de competene generale i specifice ale postului pentru a fi incluse n fia postului la capitolul Condiii specifice de ocupare a postului. n cazul unei funcii publice vacante, la stabilirea cerinelor care vor fi verificate n concursul de recrutare, trebuie s se in seama de contextul organizaional i nevoile actuale i viitoare ale autoritii sau instituiei publice unde se afl funcia vacant.
1. Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate

Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate se face pe baza domeniului de activitate i a complexitii activitii, avnd n vedere legislaia n vigoare pentru funcia public vacant, respectiv situaia concret privind acoperirea cu diverse specializri n autoritatea sau instituia public unde se afl funcia vacant. Nivelul studiilor i vechimea n specialitate sunt stabilite prin Legea 188/1999 privind statutul funcionarului public republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i HG 611/2008 privind dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu completrile i modificrile ulterioare. n cazul domeniilor de specialitate, chiar dac ele sunt reglementate prin legislaie specific (de ex. pro tecia copilului, audit intern, arhitect ef etc.), n practic se precizeaz mai multe specializri posibile. Aceast palet se poate reduce n caz concret innd seama de domeniul principal al activitii, respectiv de acoperirea pe specialiti existent n autoritatea sau instituia public unde se afl funcia public vacant. Se recomand ca la stabilirea cerinelor de studii s fie evitate situaiile n care specializrile universitare cerute s fie prea generale (formulri de genul studii de lung durat). n situaia n care, n vederea atragerii de candidai pentru ocuparea unui post vacant, se stabilete o palet larg de tipuri de studii universitare se recomand stabilirea unei cerine privind specializri n domeniul postului (de ex. mastere, cursuri de formare). n situaia n care se stabilesc cerine de studii specifice diferite fa de profilul de activitate al compartimentului n care se afl postul (studii inginereti la compartimentul de Resurse Umane) este necesar prezentarea unei fundamentri detaliate a acestei decizii. Legat de domeniul de specialitate se pot stabili i cerine de perfecionare avnd n vedere urmtoarele criterii:
schimbri recente i posibile n domeniul de specialitate cu caracter metodologic sau legate de suport informatic;
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare
schimbri n legislaia referitoare la domeniul de specialitate; schimbri organizaionale; mediul n care i desfoar activitatea autoritatea sau instituia public; nevoia de cooperare internaional etc.
2. Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine

Elementele care se pot lua n calcul la stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine (limba i nivelul cunotinelor) sunt:
Atribuiile postului, respectiv frecvena contactelor cu instituii /experi strini, nevoia de documentare n limbi strine; Nevoile autoritii sau instituiei publice, cum ar fi dezvoltarea relaiilor internaionale, participarea la conferine i seminarii internaionale, reprezentarea organizaiei la instituii internaionale, participarea n cooperri i proiecte internaionale. Limbile n care se desfoar relaiile internaionale i acoperirea lor n cadrul compartimentului sau autoritii/instituiei publice.
Stabilirea nivelului de cunotine se face defalcat pe citit, scris i vorbit pe nivelele urm toare: cunotine de baz, nivel mediu, nivel avansat n funcie de nevoia concret de utilizare a limbii strine. De exemplu, dac limba strin se utilizeaz mai ales pentru citirea corespondenei n limba strin i documentare, se poate stabili nivel mediu sau avansat pentru citire (n funcie de complexitatea i importana documentelor de citit) i un nivel mai redus pentru vorbit i scris.
3. Stabilirea cerinelor de operare pe calculator

n funcie de natura activitii desfurate se pot stabili diferite nivele de utilizare a calculatorului, de la programe editare de texte, de comunicare electronic i internet, pn la utilizarea unor baze de date complexe i programe specifice (de ex. programe de contabilitate). Dac n cadrul autoritii sau instituiei publice se utilizeaz programe specifice domeniului i se dorete recrutarea, se recomand s nu se stabileasc ca cerin de ocupare cunoaterea programului respectiv pentru c scad ansele de a gsi candidai care satisfac criteriul. n acest caz se poate preciza ca cerin cunoaterea unor programe generale similare (de ex. Microsoft Office, Access versus Programe gestiune baze de date)sau abiliti care permit nsuirea modului de utilizare a programului ntr-o perioad de timp scurt. La stabilirea nivelului de utilizare se are n vedere complexitatea sarcinilor pentru care se utilizeaz calculatorul.
4. Stabilirea cerinelor de abiliti, caliti i aptitudini

La stabilirea cerinelor de competene (abiliti, caliti i aptitudini) se iau n considerare urmtoarele elemente din fia postului:
atribuiile funciei publice; relaiile cu alte compartimente din cadrul autoritii sau instituiei publice; relaiile externe.
n afar de acestea trebuie s se aib n vedere i contextul general n care i desfoar activi tatea funcionarul public: n compartiment / echipa de munc: locul postului n compartimentul unde se afl i rolurile pe care trebuie s i le asume funcionarul public n munca n echip; n cadrul proiectelor: rolul i sarcinile ce-i revin;
3
cerine ce se pot deduce din statutul funciei publice sau/i a autoritii sau instituiei publice (de exemplu la comportament, atitudine); competene stabilite prin legislaie (de ex. criterii de performan)
La stabilirea competenelor legislaia ofer suport prin elementele planului de interviu i criteriile de evaluarea a performanelor individuale, ns acestea sunt competene generale ce trebuie concretizate ca nivel pentru fiecare funcie public n parte. Exemple de competene care se pot utiliza:
Capacitatea de a rezolva eficient problemele Capacitate de implementare a soluiilor Capacitate de organizare a muncii proprii i de gestionare a timpului Capacitatea de asumare a responsabilitilor Capacitatea de autoperfecionare Capacitatea de valorificare ntr-un context nou a experienei dobndite Capacitatea de analiz Capacitatea de sintez Capacitatea de a genera idei noi (creativitate) Spirit de iniiativ Capacitatea de planificare Capacitatea de a aciona Capacitatea de a lucra independent Capacitatea de a lucra n echip Capacitatea de gestionare a resurselor alocate Capacitatea de a comunica verbal i n scris (inclusiv abilitatea de a ine prezentri) Capacitatea de a gndi sistemic Flexibilitate Adaptabilitate la schimbri
5. Stabilirea competenelor manageriale

Competenele manageriale se refer la aplicarea n practic a cunotinelor de management, la calitile i aptitudinile manageriale. (Atenie: Existena cunotinelor de management nu implic in mod obligatoriu i abiliti manageriale!) Cerinele de competene manageriale se stabilesc pe baza:
atribuiilor i responsabilitilor aferente funciei publice de conducere, mrimea i complexitatea activitii compartimentului condus, nivelul ierarhic al funciei publice de conducere, cerine stabilite prin legislaia aferent. Gndire strategic Gndire sistemic Capacitatea de planificare
Exemple de competene manageriale ce se pot avea n vedere:
Capacitatea de a organiza activitatea altora Capacitatea de a conduce Capacitatea de coordonare Capacitatea de control Capacitatea de a motiva Capacitatea de a influena Competena decizional Capacitatea de a delega Abiliti n gestionarea resurselor umane Capacitatea de a dezvolta abilitile personalului Abiliti de mediere i negociere Abilitatea de soluionare/mediere a conflictelor Abilitatea de a ine prezentri publice Empatie
Natura i nivelul cerinelor de competene manageriale depind de nivelul ierarhic al postului. De exemplu, la nivel operativ, deci n funcii de conducere de nivel inferior (ex.: ef birou, ef serviciu) sunt predominante capacitatea de planificare operativ, de alocare a resurselor, de organizare a activitii, de a motiva, de a delega, de a gestiona resursele umane, de dezvoltare a abilitilor personalului, empatia. La niveluri ierarhice superioare devin prioritare capacitatea decizional, de planificare strategic, de gndire sistemic, de negociere, de control, de alocare a resurselor umane, materiale, financiare, etc. In cazul funciilor de conducere competenele manageriale se adaug competenelor profesio nale. n general, cu ct mai nalt este nivelul ierarhic al postului, cu att devin mai predominante competenele manageriale cu caracter strategic, de ansamblu i cu orientare spre viitor, iar n privina competenelor profesionale crete nevoia de cunoatere a cadrului larg al activitii, a interconexiunilor ntre activiti, respectiv nevoie de gndire sistemic.
6. Stabilirea cerinelor specifice

Cerinele specifice sunt legate de natura activitii desfurate, de exemplu cltorii frecvente, lucrul n afara orelor obinuite de lucru (sfritul sptmnii, noaptea etc.), mutarea n alt localitate. Aceste condiii speciale necesit din partea candidatului disponibilitatea de a le satisface.
Recomandri generale
Se recomand ca numrul cerinelor de ocupare stabilite pentru recrutare, respectiv promovare s nu fie foarte ridicat (ntre 6-12 n funcie de complexitatea i nivelul ierarhic al postului) pentru a direciona i concentra atenia membrilor comisiei de concurs asupra cerinelor cheie ale funciei. n cazul competenelor nu ajunge numirea competenei n sine, e nevoie i de definirea exact a nivelului ei. De exemplu, n cazul unui ef de birou competena de planificare se poate referi la capacitatea de a elabora planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus avnd n vedere obiectivele stabilite i resursele disponibile. n cazul unui director aceast competen va avea caracter strategic, de exemplu: capacitatea de a elabora planul instituiei conduse pe termen mediu/lung innd cont de obiectivele stabilite de ctre guvern sau cele instituionale, de resursele disponibile i de previziunile referitoare la mediul economic, juridic etc., de locul i rolul instituiei n cadrul funciei publice n prezent i n viitor.
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare 5
Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare este prezentat n Fig. 1.
Fig. 1. Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare 6 Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare
Procedura de stabilire a cerinelor standard de ocupare a funciilor publice de execuie si de conducere

Document standard HG 1173/2008, Anexa 1, Fisa postului
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Seful ierarhic in colaborare cu HG 611/2008 (cu Fisa postului aferenta unei funcii publice denete si delimiteaz, in principal, urmtoarele elemente: compartimentul de RU modicrile i com- a) contribuia la realizarea scopurilor, funciilor, atribuiilor si obiectivelor instituiei; pletrile ulterioare), b) coninutul si rezultatele preconizate ale muncii care va prestata; Art. 10. alin. 1 c) limitele de autoritate aferente exercitrii funciei publice; d) cerinele si condiiile pe care trebuie sa le ndeplineasc o persoana pentru a ocupa postul respectiv. Stabilirea cerinelor de studii Legea 188/1999 Funciile publice se mpart in 3 clase, denite in raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum (r2), Art. 9 urmeaz: a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licena absolvite cu diploma, respectiv studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licena sau echivalenta; b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma; c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, nalizate cu diploma de bacalaureat. HG 611/2008 (cu Condiiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I si a II-a se modicrile i com- stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializrilor din nvmntul universitar de lunga durata pletrile ulterioare), si scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licena si specializrilor si programelor Art. 20. alin 2 de studii din cadrul acestora. modicat prin HG 1173/2008, art. I alin. 3 Legea 188/1999, Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere, candidaii treArt. 57 lin 7 buie sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare in domeniul administraiei publice, management ori in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice. Se ia in considerare si legislaia referitoare la domeniul de activitate. De exemplu: Asistenta sociala si protecia copilului HG 1896/2006, Art. 2. alin.2 Arhitect sef Ordin 1430/2005, Art. 8 alin. 4 Legea 350/2005, Audit intern Art. 36 OUG 75/1999, Financiar Art. 20. Legea 82/1991, Art. 20 alin 2
8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard
HG 1173/2008, Anexa 1
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. alin 2
HG 611/2008, Anexa 5 HG 1173/2008, Anexa 1
Stabilirea cerinelor de perfecionare: Se iau in considerare: - schimbrile intervenite sau care vor interveni in domeniul de specialitate - schimbri in legislaia relevanta pentru domeniul de activitate - nevoile organizaionale si de dezvoltare a funciei publice - daca e cazul, dispoziiile legale privind perfecionarea pentru domeniul de activitate vizat Stabilirea cunotinelor de operare/ programare pe calculator se stabilete necesitatea si nivelul in funcie de caracteristicile activitii desfurate Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine: se stabilete limba si nivel de cunoatere avnd in vedere cerinele din Fisa postului Stabilirea abilitailor, calitilor si aptitudinilor necesare se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii desfurate Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: a) abilitile de comunicare; b) capacitatea de analiza si sinteza; c) abilitile impuse de funcie; d) motivaia candidatului; e) comportamentul in situaiile de criza. Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de execuie
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. alin 3
HG 611/2008, Anexa 6
Stabilirea cerinelor specice se are in vedere caracterul activitii si condiiile in care se desfoar activitatea De exemplu: calatorii frecvente, delegri, detari, disponibilitate pentru lucru in program prelungit in anumite condiii. Stabilirea competentelor manageriale se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii de conducere Pentru funciile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la: a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora; b) exercitarea controlului decizional; c) capacitatea manageriala. Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de conducere
Legea 188/1999, Art. 57 alin 5
Stabilirea condiiilor de vechime in specialitate Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:
Responsabil
Document standard
Legea 188/1999, Art. 57 alin 6
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 20. (3)
a) un an in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a III-a; b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional principal; c) 9 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel: a) 2 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a funciilor publice specice asimilate acestora; b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). Stabilirea altor condiii specice de ocupare a postului pentru recrutare in funcie de specicul activitii desfurate, legislaia in vigoare, condiiile organizaionale si mediul socio-economic in care i desfoar activitatea autoritatea sau instituia publica Stabilirea competentelor specice necesare asigurrii desfurrii echilibrate a activitilor autoritii sau instituiei publice (de ex: munca in echipa, management de proiecte)

Manual Resurse Umane p1

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Resurse Umane p1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

scopul i modul de folosire aL manualului

Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Cum se utilizeaz Manualul?

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Managementul resurselor umane n contextul reformei administraiei publice

Unde suntem n momentul de fa

Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un

Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n

Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

MRU n contextul reformei administraiei publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

roluri i responsabiliti n managementul resurselor umane n funcia public

1. Rolurile i responsabilitile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

2. Rolurile i responsabilitile autoritilor i instituiilor publice locale i centrale

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Activitate MRU Structura de funcii publice a institiuiilor i autoritilor publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Manual de Resurse Umane

Activitate MRU Numirea n funcii publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Evaluarea performanelor Promovare

Modificarea raportului de serviciu

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Activitate MRU Formare

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

3. Roluri i responsabiliti MRU n cadrul autoritilor i instituiilor publice

Fig. 1. Diviziunea activitilor MRU n cadrul organizaiei

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Atribuiile funcionarilor publici de conducere n domeniul managementului resurselor umane:

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU ai autoritilor i instituiilor publice

II. Reglementarea funciei publice i managementul funcionarilor publici