Instituto Andrs Bello Electivo de Historia 3 URBANO VERSUS RURAL VERSUS URBANO PLUS RURAL (The State of World

cities 2000) En las ltimas dcadas se han observado diversas tendencias referidas a la relacin urbano rural. Primero, la implementacin de polticas de ajuste estructural, especialmente en frica, han forzado a muchos hogares urbanos a buscar fuentes adicionales de comida e ingresos, incluyendo la agricultura urbana. Crecientemente hogares de ingresos medios y altos se involucran en actividades de agricultura urbana para complementar sus ingresos decrecientes. Segundo, la profundizacin de la pobreza urbana ocasionada por el ajuste estructural ha impulsado un proceso de migracin de retorno, con personas volviendo a sus hogares rurales para sobrevivir. Tercero, las remesas urbanas al mundo rural han declinado, en tanto la capacidad de los hogares urbanos para importar comida para su propio consumo de sus parientes rurales es crecientemente dificultosa debido a los costos del transporte. Cuarto, en diversos pases, grandes cantidades de trabajadores agrcolas temporales se emplean por la agro-industria, especialmente en la poca de cosecha, dando origen a una diversificacin de las fuentes de ingreso de los hogares urbanos ms pobres. Esto, junto con la agricultura urbana est poniendo a prueba las definiciones tradicionales de urbano y rural, ya que tanto sus lmites fsicos como ocupacionales se estn diluyendo crecientemente. Quinto, la globalizacin est creando nuevas formas de vinculacin para los pueblos pequeos y las reas rurales, usualmente llamadas la metropolizacin de la economa mundial. Una serie de redes horizontales y verticales entre los asentamientos estn emergiendo, posibilitadas por los avances tecnolgicos en la informacin y las comunicaciones. ACTITUDES AMBIVALENTES Los argumentos pro-urbanos o pro-rurales han tenido una fuerte influencia en las estrategias de desarrollo. Entre las agencias de desarrollo internacionales, por ejemplo, las inversiones en las reas rurales o urbanas se han considerado de modo excluyente y en competencia. Con frecuencia, las inversiones en las reas rurales han perseguido reducir la migracin del campo a la ciudad, en tanto las inversiones urbanas han sido interpretadas con sesgo urbano. Mientras algunas polticas buscan reducir las tasas de migracin rural-urbano, otras polticas consideran tales polticas intiles e incluso indeseables. Las evidencias refuerzan el ltimo punto de vista, ya que no hay antecedentes histricos que muestren polticas exitosas en inhibir la emigracin del mundo rural al urbano. La urbanizacin es inevitable, y las polticas nacionales deben aprender a reconocer sus implicancias, absorber sus impactos y destacar sus beneficios. La paradoja de las polticas de desarrollo rural que han intentado aminorar la migracin es que usualmente han logrado lo contrario. El aumento de la productividad genera un excedente de trabajadores rurales, asimismo como el mejoramiento de la educacin de la fuerza de trabajo rural, la que ahora tiene los medios y la expectativa de buscar empleo en la ciudad. PENSAR EN SISTEMAS En la ltima dcada se han sacado lecciones importantes para las polticas: a) Ms que tratar lo rural y lo urbano como espacios de desarrollo diferentes y en competencia, deben ser vistos como un todo, y se deben fomentar sus vnculos. Los flujos urbano rurales ms importantes son econmicos y demogrficos, y las respuestas polticas que se concentran en la provisin de infraestructura, han sido frecuentemente inadecuadas para resolver los problemas estructurales de ambas. En tanto las polticas diseadas para facilitar los flujos se preocupan tanto de la provisin de infraestructura como del fomento de redes jerrquicas que vinculen a los poblados pequeos y centros de servicios rurales. b) En trminos econmicos, las reas rurales y urbanas estn relacionadas por el intercambio de productos procesados y no procesados, con ambas reas actuando como mercados que interactan. Estrechar estos vnculos requiere, en muchos pases, descentralizar la urbanizacin a travs de la promocin de ciudades medianas. Esto puede aumentar el acceso a los insumos agrcolas de los productos rurales y proveer al mismo tiempo la infraestructura de mercado necesaria. Las ciudades pequeas tambin pueden ofrecer la infraestructura bsica para incrementar la produccin rural. c) Sin embargo, las polticas regionales aisladas no tendrn xito en transformar la vida de los pobres, ni tampoco para erradicar las inequidades urbano-rurales. Las polticas espaciales, econmicas regionales necesitan estar integradas en programas de desarrollo nacionales para disminuir la pobreza a travs de diferentes estrategias sectoriales, tales como, redistribucin de tierras, mejor acceso al crdito, a la salud y la educacin, entre otras. Para reducir la pobreza y las inequidades, es necesario que las polticas sectoriales se dirijan a las principales causas de la pobreza, incluyendo: i) la falta de tierras y la inseguridad de la tenencia tanto rural como urbana; ii) los trminos injustos del comercio entre las reas urbanas y rurales; y, iii) la inseguridad del ingreso, generada principalmente por el desempleo y el subempleo en las reas rurales y urbanas, y parcialmente, por la falta de diversificacin de las fuentes de ingreso. d) Se debe otorgar mayor nfasis a los problemas relacionados con la urbanizacin, tales como las altas tasas de desempleo urbano, la presin por la infraestructura y los servicios urbanos, y las deficiencias laborales dentro de las reas rurales. Sin embargo, la migracin campo ciudad, frecuentemente, tiene impactos positivos, ya que los pueblos y ciudades adquieren un importante papel en la absorcin del exceso de poblacin de las regiones sobrepobladas y frgiles econmicamente. Este es precisamente el papel que jugaron los pueblos y ciudades durante la Revolucin Industrial europea, permitiendo la consolidacin y el acercamiento de las unidades agrcolas que se encontraban fragmentadas y eran antes de esto inviables econmicamente.

e) Ms an, la urbanizacin no es simplemente el crecimiento de las poblaciones residentes dentro de los lmites legales y administrativos de las ciudades. Tambin implica la transformacin de los modos de vida rurales y urbanos. En el siglo XX, los mejoramientos tecnolgicos, inicialmente en el transporte y ms recientemente en la informacin y en las telecomunicaciones, han permitido a las personas residentes rurales urbanizarse sin migrar a las ciudades. Al crecer su acceso a la infraestructura y servicios modernos, normalmente asociados a las reas urbanas, se reduce su dependencia de las ciudades para satisfacer sus necesidades econmicas y sociales. f) Es crecientemente evidente que estrechar los vnculos urbano rurales requiere esfuerzos coordinados del sector pblico y del privado, capacitando a todos los actores para participar en el proceso de desarrollo. Esto implica cambios fundamentales de parte del Estado, incluyendo: la ampliacin del rango de actores implicados en el mejoramiento de la infraestructura, a travs de la formacin de relaciones con organizaciones comunitarias de base, ONGs y el sector privado; aumentando la participacin a travs de la descentralizacin del gobierno y el empoderamiento de las comunidades locales; y, estableciendo una coordinacin ms efectiva de los actores implicados. DESDE LAS JERARQUAS A LAS REDES Los vnculos urbano rurales necesitan ser comprendidos en el contexto de la urbanizacin global creciente. El estrechamiento de las relaciones determinarn las condiciones de vida de las personas tanto en las reas rurales como urbanas. Pueblos y ciudades estn experimentando transformaciones econmicas y espaciales significativas que es probable que se intensifiquen en las primeras dcadas del nuevo milenio. El impacto de la globalizacin en las ciudades pequeas y aldeas es un hecho que debe ser analizado y deben formularse respuestas polticas adecuadas a ello. Est claro que se requieren polticas que fomenten las relaciones verticales y horizontales entre asentamientos en el nivel regional (intranacional), nacional e internacional, dirigidas a mejorar la competitividad de las regiones rurales y de los pueblos pequeos. Ya no es solo cuestin de cmo se integran a la economa nacional, sino de cmo se integran a la economa global adems.

Actividad: Responda las siguientes preguntas en su cuaderno. 1. 2. 3. 4. 5. Qu tendencias se han marcado en la relacin urbano rural? De qu da cuenta el documento cuando se habla sobre polticas ambivalentes? Por qu se seala que el espacio urbano y el rural conforman un sistema? Por qu ser importantes formar redes de ciudades? Cmo se relaciona la globalizacin con lo rural-urbano?

Instituto Andrs Bello Electivo de Historia 3 Mundo Rural 1 La mayor agrupacin espacial de la poblacin total de un pas y sus regiones corresponde a la dicotoma urbana rural. Definir lo que es un espacio rural, o el mundo rural, es tan difcil como definir lo que es una ciudad, ya que hay en l funciones hasta hace no mucho tiempo plenamente urbanas, como los servicios bancarios. Por otra parte, las ciudades actuales tienden a invadir el espacio antes claramente rural, con la construccin de residencias y la dedicacin a la agricultura a tiempo parcial. Se crea, as, una zona intermedia de difcil delimitacin. De todas formas podemos enumerar algunas caractersticas que definen los espacios rurales: la baja densidad de poblacin; la presencia de actividades industriales nocivas, que ocupan mucho espacio, o que pierden mucho peso en el proceso de elaboracin; las actividades extractivas: minera, canteras y silvicultura; y las instalaciones de ocio de grandes dimensiones: estaciones de esqu, campos de golf y, sobre todo, la presencia ineludible de actividades agropecuarias, que es lo ms caracterstico del mundo rural. Sern estas actividades agropecuarias las que definan y den carcter a los distintos espacios rurales del mundo, y a sus respectivos paisajes. Tabla 1: % de Ruralidad, por regiones y continentes
% de Ruralidad Total mundial Regiones desarrolladas Regiones menos desarrolladas Pases menos adelantados frica Asia Europa Amrica Latina y el Caribe Centroamrica 55 99,7 98,4 78 66 65 26 26 32

El concepto de poblacin urbana y rural en Chile. Un asentamiento humano de un pas, es el resultado del modo de ocurrencia de su proceso de ocupacin, organizacin, equipamiento y utilizacin del territorio que paulatinamente se va adaptando a las necesidades de sus habitantes. Este proceso que no ocurre del mismo modo, ni presenta la misma dinmica y complejidades en todo el territorio de un pas, para clasificar los asentamientos humanos requiere que se establezcan definiciones cuyos conceptos pueden comprender solo aspectos cuantitativos (densidad de los asentamientos, nmero de habitantes, etc.), solo aspectos cualitativos (disponibilidad de servicios bsicos, porcentaje de la poblacin en determinados sectores de la economa, etc.) o ambos. En los dos ltimos censos de poblacin y vivienda levantados en el pas (1992 y 2002), la informacin recopilada responde a una misma definicin (mixta), situacin que para efectos de comparabilidad o de elaboracin de cualquier otro trabajo que demande informacin de ambas fuentes, evita problemas considerables de homogenizacin de los datos bsicos. Al respecto, la identificacin de los espacios urbanos y rurales al interior de cada una de las regiones del pas, se logra a partir del concepto de entidad urbana que comprende lo siguiente: se entiende como Entidad Urbana a un conjunto de viviendas concentradas, con ms de 2.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000, con el 50 por ciento o ms de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. Excepcionalmente los centros que cumplen funciones de turismo y recreacin con ms de 250 viviendas concentradas y que no alcanzan el requisito de poblacin, se consideran Entidades urbanas. En consecuencia rea urbana, es el conjunto de las entidades urbanas.

Tabla 2: Poblacin Rural-Urbana en Chile Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total 238.950 493.984 254.336 603.210 1.539.852 780.627 908.097 1.861.562 869.535 1.073.135 91.492 150.826 6.061.185 Rural 23.019 11.438 21.717 132.288 129.950 232.043 305.077 333.306 281.127 338756 17.885 11.157 186.172 Urbano 238.338 482.546 232.619 414.740 1.409.902 548.584 603.020 1.528.306 588.408 734.379 73.607 139.669 5.875.013

Fuente: INE, Censo 2002

Actividad: Desarrolle en su cuaderno. 1. 2. 3. 4. 5. Qu es lo rural y cuales son sus caractersticas? Elabore un grfico con los datos de la Tabla, sealando comentarios sobre este. Qu condiciones se necesitan para sealar un espacio urbanizado en Chile? Del Grfico de poblacin urbana-rural en Chile, desarrolle una conclusin. A partir de la Tabla 2, elabore un grfico con la poblacin urbana y rural en las distintas regiones de Chile. Cmo se manifiesta esta relacin?

Instituto Andrs Bello Electivo de Historia 3 Mundo Rural 2: La Agricultura como actividad econmica La agricultura fue la primera actividad econmica que desarroll el hombre. Consiste en el cultivo de vegetales de todo tipo. La cosecha de lo producido se utiliza como materia prima de las industrias y como alimento para el ganadero. Su importancia radica en que de esta actividad proviene del 75% de los alimentos que consume el hombre. Cada uno de los distintos pases del mundo presentan caractersticas econmicas particulares de acuerdo a dos parmetros fundamentales: Tipo de agricultura: Forma en que se practica de acuerdo a la cantidad de especies cultivadas, rendimientos, comercializacin, cantidad de gente afectada a las tareas, etc. Especies cultivadas: Diferentes especies agrcolas presentes en un pas. Ambas caractersticas permiten conocer la produccin agrcola de un pas, sus posibilidades de exportacin y sus necesidades de importacin, dando lugar a extensos anlisis comerciales. Tipos de agricultura: La forma en que se desarrollan las actividades agrcolas permiten diferenciar entre varios tipos. Cada uno de ellos caracteriza en forma muy definida el desarrollo de cada pas: De subsistencia: Se reduce a agricultores aislados que obtienen poca variedad de productos agrcolas para consumo personal. Cuando existe algn excedente, se comercializa en forma elemental. La falta de estos excedentes produce la imposibilidad de contar con actividad industrial. Generalmente no slo no se producen excedentes sino que los riesgos climticos, la baja productividad y la falta de organizacin producen muy bajos rendimientos que no permiten siquiera el autoabastecimiento. Comercial: Se trata de agricultores individuales, organizados, que en forma privada obtienen productos que en su mayor parte son destinados a la comercializacin y a la industria. Cultivan una gran variedad de especies. Gracias a la utilizacin de tcnicas de cultivo y riego, mecanizacin, uso de insecticidas, etc., logran elevados rendimientos. De plantacin: Se trata de empresas privadas que se dedican al cultivo de una especie especfica. Aplican toda la tecnologa a su disposicin para obtener grandes rendimientos. Toda la produccin se destina a la industrializacin y se comercializa a nivel mundial. Especies cultivadas: Las distintas especies cultivadas pueden clasificarse en diversos tipos como: Cereales, constituidos por gramneas de alto valor nutritivo que dan lugar a la elaboracin de grandes cantidades y variedades de productos industriales y son el trigo, maz, arroz, avena, cebada y centeno; las Oleaginosas, especies que se utilizan principalmente para la elaboracin de aceites de todo tipo, como: girasol, olivo, lino y man; los Textiles, cuya materia prima obtenida se utiliza para la fabricacin de hilos y telas y son: el algodn, la camo, el lino y yute; las Azucareras, como la caa de azcar y la remolacha que se cultivan para obtener azcar. A partir de ella se obtiene una gran variedad de productos industriales; y finalmente los Estimulantes, como los cultivos de t, caf, yerba mate, cacao y tabaco.
Regin I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII Total 1960 234.357 334.281 121.917 140.322 1.042.24 6 3.289.30 0 347.318 260.794 926.957 226.849 349.977 27.784 183.509 7.485.61 2 1970 291.961 523.592 182.219 204.439 1.367.506 5.613.898 510.938 372.250 1.318.717 297.837 479.493 62.642 225.690 11.451.18 2 Pas, PIB (Millones de pesos de 1996) 1980 1990 1994 1996 457.510 559.947 763.557 905.701 845.292 1.159.584 1.498.795 1.944.622 213.392 282.979 480.875 586.020 273.496 399.418 526.131 596.301 1.623.394 6.761.494 658.359 462.515 1.668.209 382.566 597.321 76.437 310.138 14.330.12 2 1.887.577 8.984.450 872.358 671.987 2.148.872 527.779 880.599 102.261 363.881 18.841.69 1 2.404.853 12.048.64 2 1.123.599 959.710 2.531.662 684.516 1.078.288 130.405 377.575 24.608.60 8 2.658.598 13.945.72 4 1.188.356 1.032.923 2.780.195 773.850 1.249.677 141.716 401.360 28.205.04 3 1998 1.041.193 2.451.582 663.349 673.140 2.772.280 15.048.76 1 1.281.905 1.122.601 2.935.457 847.011 1.452.791 159.580 444.828 30.894.47 8 2000 1.127.225 2.364.831 641.406 808.605 2001 1.119.085 2.659.221 675.685 820.102

2.925.516 3.011.620 15.460.20 2 15.899.054 1.413.408 1.439.588 1.220.089 1.276.248 3.027.910 3.097.999 896.264 884.044 1.573.872 1.641.900 176.601 194.160 436.440 455.450 32.072.36 8 33.174.156

Aporte al PIB del Sector Agropecuario-Silvcola (Millones de pesos de 1996) Regin I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII Total 1960 3.205 396 2.006 11.473 41.593 59.172 60.146 36.133 68.697 51.665 94.479 4.518 7.476 440.959 1970 3.909 703 2.104 12.501 44.278 74.419 56.191 50.451 115.188 66.336 107.105 9.732 9.404 552.322 1980 6.896 1.254 3.296 16.182 52.693 105.000 76.967 52.987 133.768 81.910 113.018 7.839 8.541 660.352 1990 8.602 1.462 13.096 38.907 95.938 162.376 157.532 101.274 206.921 111.789 153.198 8.592 8.459 1.068.147 1994 10.728 1.458 17.617 55.020 108.685 190.614 232.850 149.278 205.865 112.339 161.336 8.889 9.019 1.263.698 1996 11.185 1.474 26.396 54.940 113.666 203.371 243.279 173.946 198.846 115.953 164.151 8.325 7.960 1.323.492 1998 12.103 1.595 26.566 61.380 133.165 203.570 267.417 207.126 196.966 115.422 170.824 8.534 7.845 1.412.513 2000 12.275 1.608 28.532 73.059 157.537 213.671 281.398 199.754 204.591 123.888 172.785 8.754 8.065 1.485.916 2001 12.145 1.677 28.177 71.192 170.188 227.511 307.696 210.787 213.819 136.530 181.216 8.375 8.057 1.577.370

Fuente. Banco Central