Estado

desenvolvimentista, nacionalismo e liberalismo

Luiz Carlos Bresser-Pereira Lillian de Toni Furquim
Trabalho apresentado ao congresso da Sociedade Brasileira de Cincia Poltica, Gramado, agosto de 2012. Escola de Economia de So Paulo da Fundao Getlio Vargas, segunda verso, setembro de 2012.

Nos anos os cientistas polticos e os economistas brasileiros identificaram como desenvolvimentismo o conjunto de ideias polticas e de estratgias econmicas que orientavam a industrializao acelerada do Brasil e a coalizo de classes identificadas com o desenvolvimento nacional. Hlio Jaguaribe (1962: 208) afirmava no incio dos anos1960 que a tese central do nacionalismo desenvolvimentista a de que a promoo do desenvolvimento econmico e a consolidao da nacionalidade constituem dois aspectos correlatos do mesmo processo emancipatrio. Atravs do nacional-desenvolvimentismo a sociedade brasileira estava superando o Estado cartorial que caracterizara a poltica brasileira at 1930. No incio dos anos 1980, escrevendo sobre o Japo, Chalmers Johnson (1982) denominou o Estado japons como o Estado desenvolvimentista.1 Mas a partir dessa dcada, quando depois dos 30 anos dourados vivemos os 30 anos neoliberais do capitalismo, as palavras desenvolvimento e Estado desenvolvimentista se tornaram negativas. Mas o conceito e as ideias relativas no morreram, e nos anos 2000, na medida em que as polticas e reformas neoliberais no cumpriram as promessas e implicaram crescimento lento, alta instabilidade financeira e forte aumento das desigualdades, elas voltaram tona e se tornaram objeto de crescente ateno nos pases em desenvolvimento. Ainda que o desenvolvimentismo tenha um forte contedo de poltica econmica, este trabalho o discutiremos do ponto de vista poltico. Nosso objetivo relacion-lo com as duas ideologias centrais das sociedades capitalistas __________
Luiz Carlos Bresser-Pereira professor emrito da Fundao Getlio Vargas. bresserpereira@gmail.com.br www.bresserpereira.org.br

avanadas o liberalismo e o nacionalismo; entender o que o Estado desenvolvimentista. As revolues capitalistas e o desenvolvimento econmico geralmente comeam em cada sociedade com a revoluo comercial e se completam com a formao do Estado-nao e a revoluo industrial. No processo histrico de construo dos Estados-nao nacionalismo e liberalismo foram as duas ideologias centrais. O nacionalismo foi a ideologia das burguesias nacionais que, associadas ao seu monarca absoluto, realizavam sua revoluo nacional e capitalista. J o desenvolvimentismo tornou-se a ideologia e estratgia nacional de desenvolvimento dos pases retardatrios quando buscaram realizar sua revoluo nacional e industrial e realizarem o alcanamento dos nveis de desenvolvimentismo dos pases que realizaram originalmente sua revoluo nacional e industrial, ou, em uma palavra, sua revoluo capitalista. No processo histrico do desenvolvimentismo podemos distinguir os pases de desenvolvimento original e os retardatrios. Foram pases de desenvolvimento original aqueles pases que realizaram sua revoluo nacional e industrial inicialmente, enquanto foram ou so retardatrios aqueles que para se desenvolver tiveram que enfrentar o novo imperialismo industrial os primeiros. Alguns pases retardatrios, como o Japo e a Coreia do Sul, so hoje ricos, outros so pases de renda mdia ou ento so pases pobres. Tanto nos pases de desenvolvimento original como nos pases retardatrios que j alcanaram a condio de renda mdia, o Estado foi seu instrumento por excelncia desse desenvolvimento. Como definir esse Estado? Como relacion-lo com o nacionalismo e com o liberalismo? Essas so algumas perguntas que queremos discutir neste artigo. Perguntas para as quais adiantamos uma resposta: o nacionalismo constitutivo da nao, o liberalismo, do mercado, e o desenvolvimentismo, constitutivo do desenvolvimento econmico. Quando falamos neste trabalho em liberalismo, estamos nos referindo ao liberalismo econmico; existe um liberalismo poltico entendido como afirmao dos direitos civis ou das liberdades, que hoje so valores universais, como existe tambm um socialismo entendido como afirmao dos direitos sociais que so igualmente valores universais. 2

Nao e Estado As sociedades antigas se estruturaram politicamente e ocuparam o territrio, primeiro, sob a forma de tribos e cls, depois, quando j produziam um excedente econmico, atravs de imprios e cidades-Estado, e, finalmente, j no quadro do capitalismo, sob a forma de Estados-nao ou pases. Assim, em termos de ocupao poltica do territrio, os imprios so as unidades poltico-territoriais prprias das civilizaes antigas, enquanto que os Estados-nao, as unidades poltico-territoriais coerentes com o capitalismo. No quadro de cada Estado-nao, por sua vez, as sociedades modernas ou capitalistas se organizam politicamente sob a forma de nao ou de sociedade civil, e a partir delas se relacionam com o Estado e procuram influenciar sua constituio e suas leis. A nao a sociedade que compartilha uma histria e um destino comum, tem um territrio como domnio, e um Estado como instrumento fundamental de coordenao e de ao coletiva. Em princpio, a nao constri seu Estado constri seu sistema constitucional-legal e a administrao pblica que o garante. Definido nesses termos, o Estado a instituio maior de cada sociedade; o instrumento de ao coletiva por excelncia da nao e da sociedade civil. atravs dele de seu sistema poltico, de suas leis, e de sua administrao pblica que nao e sociedade civil buscam alcanar os grandes objetivos polticos das sociedades modernas. O Estado-nao, por sua vez, a unidade poltico-territorial constituda por uma nao, um territrio e um Estado. No processo histrico de construo do Estado, nos pases de desenvolvimento original, a primeira forma de Estado moderno foi o Estado Absoluto ou Mercantilista; sucedeu-o o Estado Liberal; depois o Estado Liberal-Democrtico; e finalmente, na Europa hoje, o Estado Democrtico Social. Os primeiros pases a fazerem sua revoluo capitalista a realizaram no quadro do Estado Mercantilista. J nos pases retardatrios, e, em particular, nos pases latino-americanos que realizaram sua revoluo nacional e industrial no sculo XX, no houve nem um Estado absoluto, nem liberal, mas um Estado oligrquico. Quando, a partir dos anos 1930, lograram realizar sua revoluo capitalista, esta ocorreu no quadro de um Estado Desenvolvimentista, com base em uma coalizo

poltica de classes desenvolvimentista. Em cada pas ou Estado-nao sua sociedade e as diversas classes e grupos sociais que a compem encontram meios de influenciar e controlar o Estado. Em momentos de crise interna as classes sociais podem apresentar um carter unitrio e o conflito entre elas se tornar determinante; em momentos de crise externa e de guerra, a nao que se torna una. Nas situaes normais, as sociedades se dividem em fraes de classe e se organizam e coalizes por exemplo, capitalistas mercantis e capitalistas industriais, ou capitalistas rentistas x empresrios, ou tecnoburocracia pblica e tecnoburocracia privada, ou trabalhadores urbanos e rurais e se organizam politicamente sob a forma de coalizes de classe ou pactos polticos. Os quais podem ser progressistas ou conservadores, ou, do ponto de vista econmico, desenvolvimentistas ou liberais. O processo de construo poltica e social do Estado e da prpria sociedade acontece, assim, atravs de um complexo sistema de lutas polticas atravs das quais se definem os grandes valores e objetivos nacionais, os direitos de cidadania (civis, polticos, sociais e republicanos), e a organizao do Estado. Alm de se expressar nas classes e nas coalizes de classe, a relao entre sociedade e Estado nas sociedades complexas e plurais do nosso tempo se expressa nas ideologias, nas coalizes partidrias, nos lobbies das diversas organizaes corporativas da sociedade, na advocacia poltica das organizaes de responsabilizao social, e no debate pblico.

Formas histricas do Estado O nacionalismo a ideologia da formao do Estado-nao, o liberalismo, a ideologia da construo do mercado. Para a burguesia nacionalista o Estado foi originalmente instrumento fundamental do processo de acumulao de capital, mas, ao mesmo tempo, essa burguesia era tambm liberal no plano politico, e se organizava para enfrentar e estabelecer limites necessrios ao poder do Estado, e liberal no plano poltico, buscando a liberdade de comrcio, no obstante a alta burguesia houvesse sido beneficiada pelo Estado mercantilista. Um pouco mais adiante, quando o problema colocado pela Revoluo Francesa, a classe capitalista se opor democracia ou ao sufrgio universal que os trabalhadores e as classes mdias demandavam com o argumento da ditadura da maioria a

suposio que no momento em que todos os pobres ou todos os trabalhadores tivessem direito de votar eles a expropriariam. Foi necessrio um sculo de luta ideolgica pela democracia e de experincia de que os pobres no se propunham a implantar o socialismo assim que fossem maioria para que esse temor perdesse significao poltica e a democracia pudesse ser implantada: na virada do sculo XIX para o XX, bem depois de completada a revoluo nacional e industrial de cada pas hoje desenvolvido, os pobres, os trabalhadores e os intelectuais de classe mdia republicanos afinal venceram a luta pelo sufrgio universal, e os regimes polticos puderam ser chamados de democrticos. Surgia, assim, o Estado democrtico, que, no sculo XX se transformar tambm em valor universal. Mas em cada pas implantou-se uma democracia de elites ou liberal: uma democracia schumpeteriana porque semelhante quela propota por Joseph Schumpeter (1940): uma democracia na qual as elites polticas e econmicas so eleitas pelo povo mas no precisam lhe prestar contas. Uma democracia que garantia o direito universal de votar e ser votado, mas limitava o papel do Estado na garantia da propriedade e dos contratos, e o papel dos cidados de votar periodicamente. Entretanto, na medida em que o Estado se tornava democrtico ao garantir o sufrgio universal, o Estado no podia parar a. O Estado tornou-se democrtico- liberal. E ainda assim nos Estados Unidos. Apenas depois da Segunda Guerra Mundial, despesas em amplos servios sociais passaram a ser condio da legitimidade popular do Estado, e formou-se, assim, o Estado do bem-estar social. Foi esse um avano significativo do ponto de vista da afirmao dos direitos sociais. Enquanto o Estado Liberal garantia apenas os direitos civis, e o Estado semocrtico liberal garantia apenas os direitos polticos de votar e ser votado, o Estado do bem-estar social garantir os direitos aos cuidados de sade, educao fundamental, a uma velhice segura, e assistncia social. Este extraordinrio desenvolvimento da sociedade e do Estado no aconteceu pacificamente. Desde o sculo XVII at o XX os pases hoje ricos estiveram empenhados em guerras para definir suas fronteiras, porque a ampliao do territrio nacional fazia parte da formao do Estado-nao e era uma condio necessria para a industrializao. Tiveram xito nessa extraordinria mudana histrica e se desenvolveram porque suas elites alm de liberais foram

nacionalistas e puderam, assim, construir seu Estado-nao. Em seguida, no sculo XIX agora muito mais fortes porque industrializados ou capitalistas construram seus imprios um tipo de unidade poltico-territorial muito diferente dos imprios antigos. O sistema imperial industrial ou moderno terminou formalmente aps a Segunda Guerra Mundial, mas continuou presente na realidade dos povos da periferia do capitalismo. O mundo atual est coberto de Estados-nao, que so as unidades poltico-territoriais especficas do capitalismo. Em muitos deles, nos mais pobres, a nao uma fico, um ser sem alma, porque suas elites so alienadas ou dependentes, e procuram se associar antes s elites dos pases ricos do que a seu povo. Mas alguns pases retardatrios lograram, afinal, realizar revolues nacionalistas e se industrializaram. Foi o caso da Turquia, do Mxico, do Brasil, da Coria do Sul, da China, da ndia, entre outros. Nesses pases, antes de ser liberal e democrtico, o Estado foi desenvolvimentista foi um Estado que alm de nacionalista porque diretamente envolvido na revoluo industrial e capitalista da nao, foi um Estado que passou a promover o desenvolvimento econmico de uma maneira deliberada ou mais planejada do que o fizeram os pases que se desenvolveram originariamente para, assim, poderem realizar o alcanamento: realizarem em um perodo mais curto uma revoluo capitalista que durou sculos nos pases de desenvolvimento original

Do Imprio eo Estado-Nao S compreenderemos o Estado-nao e o nacionalismo se, acompanhando o raciocnio de Ernest Gellner (1993), o opusermos ao imprio clssico ou pr- industrial. O imprio a unidade poltico-territorial que caracterizou as sociedades antigas mais desenvolvidas, aquelas que Gellner chama de sociedades agrrias letradas, enquanto que o Estado-nao a unidade poltico-territorial prpria do capitalismo. O fato de que hoje, no quadro do capitalismo global, toda a superfcie da terra seja coberta por Estados-nao no acidental. O Estado-nao a maneira de organizar politicamente o territrio que melhor realiza a lgica do capitalismo: a acumulao de capital como busca do lucro e como instrumento do desenvolvimento econmico. 6

Para Gellner, o imprio clssico essencialmente diferente do Estado-nao. Enquanto no tempo dos imprios, o problema fundamental o de acumular poder, no tempo dos Estados-nao acumular riqueza. A lgica da dominao imperial supe a existncia de uma cultura superior no centro do imprio e de uma elite imperial que a monopoliza. Mas, ao contrrio do que acontecer com os Estados- nao, os imprios no tm qualquer interesse em transferir sua cultura superior para as colnias. Para ele est bem que a colnia conserve sua lngua, suas tradies, sua religio. O que lhe interessa apenas a subordinao e a coleta de impostos. Como para que esses dois objetivos se realizem preciso que a dominao tenha legitimidade, o imprio se associa a parte da elite local, que j havia construdo sua legitimidade, e com ela partilha a apropriao do excedente econmico. O quadro diferente no caso do Estado-nao. Agora a lgica da acumulao de capital e do desenvolvimento exige a integrao de toda a sociedade na mesma cultura. Antes disso, a burguesia se associa ao monarca para construir o Estado- nao, porque precisa de um mercado interno amplo e seguro para viabilizar a revoluo industrial. As burguesias mercantis partiam de cidades-Estado e faziam o comrcio de longa distncia cujo objeto eram especiarias eram mercadorias caras e poucas. A industrializao vai exigir um mercado amplo para mercadorias industriais baratas e muitas um mercado interno que s o Estado-nao pode assegurar. Assim, quando o Estado-nao se forma, sua lgica a do capitalismo a da acumulao de capital e do desenvolvimento econmico. o aumento da produtividade. So coisas que absolutamente no existiam nas sociedades antigas, mas que agora se tornam conformadoras das instituies e das ideologias. Agora no h imprios em permanente guerra uns com os outros. A guerra ainda subsistiu por trs sculos, entre os Tratados de Vesteflia (1648) e a Segunda Guerra Mundial, porque nesse perodo estavam sendo definidas fronteiras que deviam ser claras e razoavelmente indisputadas para o Estado-nao. Mas, desde o incio a lgica dos Estados-nao no era mais a da guerra, mas a do desenvolvimento econmico e da competio econmica entre eles. Para isso, agora, a racionalizao da produo e a o aumento da produtividade. Por isso, 7

todos passaram a desenvolver grandes sistemas de educao pblica o que era impensvel na lgica dos imprios. Por isso, a cultura superior passou ser partilhada com o povo. Por isso, quando os Estados-naes mais ricos passaram a ser o destino de um nmero crescente de imigrantes dos pases pobres, exigiu-se deles a integrao na cultura do pas. Surgiu um espao para o multiculturalismo, mas este limitado porque a lgica da competio e do desenvolvimento econmico exige a integrao nacional, exige o compartilhamento de uma mesma ideia de nao, exige o nacionalismo compartilhado pelos cidados. Colocado o conceito de Estado-nao nesta perspectiva histrica, fica clara sua vinculao com o capitalismo, com o nacionalismo e com o desenvolvimento econmico. Na medida em que o desenvolvimento um processo histrico que surgiu com a revoluo capitalista e a formao dos Estados nacionais, a nao enquanto sociedade poltica, e o nacionalismo enquanto sua ideologia desempenham um papel estratgico nesse desenvolvimento econmico. Conforme percebeu Adam Smith, o desenvolvimento um processo de aumento da riqueza das naes. Assim, ele pressupunha que o ator principal nesse processo de desenvolvimento econmico ou de aumento da riqueza nacional a nao. O desenvolvimento econmico decorre, sem dvida, do esforo e da capacidade de concorrncia dos indivduos e das empresas operando no mercado, mas depende tambm da capacidade da nao utilizar seu instrumento de ao coletiva por excelncia o Estado para criar as condies necessrias para que as empresas invistam incorporando progresso tcnico. O nacionalismo foi necessrio para que os pases hoje ricos construssem seu Estado-nao e se desenvolvessem, e hoje, na era da globalizao. Hoje, s conseguimos compreender como enfrentam uma competio econmica mundial e ocupar o mercado interno dos pases em desenvolvimento com suas empresas multinacionais apoiadas por seus repectivos Estadosse considerarmos que agem de forma nacionalista. Mas esse nacionalismo cuidadosamente escondido. O discurso neoliberal que patrocinaram era globalista, para se opor s revolues nacionalistas que, nos pases em desenvolvimento, pem em cheque sua dominao imperial. Os pases ricos podem fazer isso, porque, como nesses pases a palavra nacionalismo no distingue uns cidados de outros (todos so nacionalistas no plano econmico, todos acreditam

que dever de seu governo defender os interesses do trabalho, do conhecimento e do capital nacionais), esta palavra podia ser objeto de um discurso duplo: pode ser usada pejorativamente ao ser identificada com o nacionalismo tnico e com o protecionismo econmico. E serve para desqualificar e neutralizar o nacionalismo econmico dos pases em desenvolvimento. Entretanto, desde os anos 1970, desde o momento em que a globalizao econmica e social avanou e, ao mesmo tempo, a ideologia neoliberal se tornou hegemnica no mundo, a ideia de nao passou a ser minada no apenas nos pases em desenvolvimento, mas tambm nos pases ricos. Isto ocorreu especialmente em relao s elites rentistas e financeiras que foram dominantes nos 30 Anos Neoliberais do Capitalismo (1979-2008). O fato histrico novo que deu origem desnacionalizao das elites rentistas dos pases ricos foi a expanso para os mercados estrangeiros de suas empresas multinacionais. Essa expanso no interessa aos trabalhadores e s classes mdias dos pases ricos, porque ela muitas vezes implicava deslocalizao de fbricas e perda de emprego. E, mesmo que a deslocalizao no acontecesse, o investimento no exterior implicava que os mercados externos deixavam de ser supridos por trabalhadores nacionais. Interessava, entretanto, e continua a interessar aos capitalistas rentistas e ao capital financeiro que os serve, porque em um grande nmero de casos, a parcela dos lucros das empresas multinacionais que realizada no seu pas sede inferior a 40%. A clssica solidariedade nacional entre trabalhadores e capitalistas que caracterizou os momentos de maior prosperidade dos pases modernos foi assim abalada. Sobrava para os trabalhadores a luta de classes, mas, em um quadro poltico em que o socialismo deixou de ser alternativa prtica, e no qual os trabalhadores esto enfraquecidos pela concorrncia externa dos pases em desenvolvimento bem sucedidos, eles acabam por aceitar reduo de salrios para no perder emprego. Foi o que aconteceu, por exemplo, na Alemanha, desde o incio dos anos 2000. E foi essa deciso corporativista dos alemes que deu origem grave crise financeira da Zona do Euro do incio dos anos 2010.

Nao, nacionalismo e pensamento Antes da nao se formar, h um povo que vive em um territrio e tem um nmero suficiente de traos comuns e de interesses compartilhados para que se constitua em nao, domine um territrio e construa um Estado, formando, assim, o Estado- nao. Para que um povo se transforme em nao no necessrio que seja homogneo do ponto de vista tnico, como mostra a nao brasileira, nem que tenha a mesma lngua, como mostra a nao sua, mas necessrio que tenha ou construa uma histria comum, um destino comum, e tenha um territrio e um Estado ou tenha perspectivas de vir a t-los. A nao a sociedade politicamente organizada voltada para a autonomia nacional e o desenvolvimento; a sociedade que partilha uma histria, valores, e objetivos comuns, e que conta (ou luta por contar) com um Estado e um territrio para, assim, formar um Estado-nao. A nao essencialmente um fenmeno poltico moderno, que comea a surgir no quadro do capitalismo mercantilista e da formao dos primeiros Estado-nao modernos. A nao, como a sociedade civil, o aspecto vivo, dinmico e poltico da sociedade. Enquanto a nao est voltada para a autonomia nacional, a segurana e o desenvolvimento econmico, a sociedade civil est voltada principalmente para a liberdade, a justia social e a proteo da natureza. O nacionalismo a ideologia da nao, o conjunto de valores e crenas polticas que preside a formao do Estado-nao; a ideologia que afirma que um povo que compartilha histria e interesses, sem prejuzo dos conflitos internos, da luta de classes, ter um destino comum; a ideologia que une um povo na sua relao com os vizinhos e com os imprios. O nacionalismo e a construo da nao foram, geralmente, o resultado da ao poltica de elites intelectuais e burguesas que lograram definir uma aliana com seus respectivo povo suficientemente forte para que juntos lograssem defender e ampliar o territrio nacional e se industrializar. A partir da contribuio de Ernest Gellner (1983), sabemos que em um primeiro momento no a nao que define o nacionalismo, mas o nacionalismo de uma elite poltica que forma a nao. Em outras palavras, a nao no um dado natural, mas uma construo social, um artefato que uma sociedade usa para afirmar seus interesses e seus valores. Quando Renan falou em plebiscito dirio,

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ele estava assinalando que a nao uma construo sempre inacabada, sempre ameaada de ser interrompida. Norberto Elias (1968) viu com clareza que o desenvolvimento ou o processo civilizatrio combina de forma dialtica dois processos contraditrios: a diferenciao e a integrao. A diferenciao fruto da diviso do trabalho. J a integrao alcanada atravs da formao do Estado-nao. Uma elite aristocrtica ligada ao monarca se associa a uma elite burguesa em torno de duas ideologias igualmente contraditrias o nacionalismo e o liberalismo e, a partir desse pacto principalmente a burguesia ascendente busca fazer um acordo nacional com o povo. Para Elias (1968: 210) o desenvolvimento implica a marcha da integrao ao longo de vrios sculos complementado por um processo de diferenciao crescente. Sabemos, desde Ernest Renan (1882), que o nacionalismo um fenmeno da modernidade e que um plebiscito repetido todos os dias. O nacionalismo pode ser econmico orientado para a afirmao do interesse econmico nacional em uma economia global na qual cada Estado-nao faz o mesmo ou pode ser tnico, e, em consequncia, racista e belicista. No primeiro caso que o que nos interessa aqui o nacionalismo se define pela convico que o papel de cada governo defender os interesses do trabalho, do conhecimento e do capital nacionais, e pela exigncia que essa defesa seja feita de acordo com critrios nacionais, ao invs da subordinao a pases mais ricos e poderosos, e, por isso, supostamente mais competentes. O nacionalismo no a mesma coisa que identidade cultural ainda que ambos tenham muito em comum. Um pas pode ter forte identidade cultural, mas se subordinar no plano econmico e poltico. O Brasil, como o Mxico, so pases com forte identidade cultural. Mas o Brasil teve mais sorte do que o Mxico porque est mais longe da potncia imperial do sculo XX os Estados Unidos. O Mxico, com sua origem nas grandes civilizaes asteca e maia possuem provavelmente uma identidade cultural mais forte do que o Brasil, mas a partir do momento em que passou a fazer parte da NAFTA, no quadro da onda neoliberal e globalista dos anos 1990, sua ideia de nao ou seu nacionalismo perderam fora, e o pas se tornou

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dependente dos seus dois vizinhos mais ricos do Norte. Mas tambm os brasileiros enfrentaram problemas nesse perodo. Eles se orgulham de sua identidade cultural, que talvez seja forte do que a de pases desenvolvidos. A identidade cultural do Canad, por exemplo, me parece mais esgarada, mas, em compensao, seu povo tem uma clara conscincia da sua nao, tem uma forte identidade nacional, j que ningum tem dvidas que dever do seu governo defender o trabalho, o capital, e o conhecimento nacionais. O nacionalismo est presente em todo Estado-nao, mas hoje mais aparente nos pases retardatrios que precisam ainda realizar sua revoluo nacional e capitalista. lvaro Vieira Pinto (1960b: 387, 394), o principal filsofo do ISEB, ops a conscincia ingnua conscincia crtica, relacionou esta ltima com o nacionalismo, e viu este ltimo como uma condio do pensamento. Para ele o nacionalismo revela-se como o nico recurso para superar e suprimir a alienao do pas subdesenvolvido. E acrescenta: A capacidade de pensar por si a verdade a seu prprio respeito e a respeito da exisncia circundante decorre da plena coincidncia do ser e da essncia, condio que define o estado no alienado. Embora pertencendo a uma tradio filosfica diversa, Paulo Arantes (2004: 80) caminha na mesma direo quando afirma que o nacionalismo fundamentalmente a consequncia da tenso gerada pelo desenvolvimento desigual numa economia mundial unificada. Para compreender o nacionalismo existente no Brasil e na Amrica Latina e suas fraquezas, Arantes faz uma ampla resenha do conceito de Benedict Anderson (1991) de nao como comunidade imaginada que no nasce apenas de interesses comuns; nasce tambm da convivncia de elites criollas marginalizadas pela metrpole, da leitura dos jornais por essa elite que as permite se ver ou se identificar como sociedade nacional, e da leitura dos romances onde essa sociedade retratada como um todo.2 Depois de fazer esta anlise, Arantes se reporta distino de Hannah Arendt de pensamento e conhecimento. Enquanto o conhecimento est apenas comprometido com a verdade, o pensamento, reporta-se permanentemente opinio dos outros, e, nesse movimento, ao levar essa opinio em considerao na formao de seu prprio julgamento, ele logra restabelecer a unidade entre a 12

verdade, a moral, e gosto que a modernidade perdeu. A partir da, Arantes tira uma concluso instigante e provocativa. Referindo-se ao Brasil, e nao brasileira como comunidade imaginada, diz-nos ele, foi precisamente tal imaginao nacional que nos permitiu comear a pensar e quando ela se apagar, possvel que a extino do pensamento a siga de perto (p.83). O grifo meu. Para pensarmos, temos que nos pensar, precisamos usar nossa imaginao e considerar a complexidade e diversidade de nossa sociedade, precisamos descobrir nela a unidade, a sociedade nacional. Compreendemos, ento continua Arantes a afinidade sugerida entre comunidade imaginada nacional e a forma mesma de pensamento... Quem sabe no essa comunidade de outros imaginados na formao de uma nao (que j sabemos no ter uma realidade substantiva) que simplesmente torna possvel essa autorregulao silenciosa na cabea de cada um que chamamos pensamento (p.100-102). Para muitos autores inclusive Ernest Gellner, nao e nacionalismo possuem um carter tnico. Isto foi verdade em relao maioria das naes que formaram seus Estados na Europa Central de onde Gellner se originou, mas no foi verdade mesmo em pases europeus como a Frana e a Espanha, e definitivamente no verdade em pases como os Estados Unidos e o Brasil. Alguns analistas distinguem o nacionalismo cvico do nacionalismo tnico, aceitando o primeiro e negando o segundo. Eu prefiro distinguir o nacionalismo tnico do nacionalismo econmico. O critrio tnico no necessrio para o nacionalismo e sabemos quo injustos e desumanos podem ser os nacionalismos tnicos mas o nacionalismo sempre econmico: est sempre voltado para a acumulao de capital e o aumento da riqueza das naes.

Estado Desenvolvimentista Quando falamos em Estado Desenvolvimentista estamos pensando em pases em desenvolvimento. Ou, mais precisamente, estamos nos referindo ao Estado nos pases de desenvolvimento retardatrio, a comear pelo Japo. No momento em que realizam sua revoluo capitalista e iniciaram o processo de catching up ou alcanamento, o nacionalismo econmico assumiu a forma do desenvolvimentismo, e ao invs de termos, no perodo de revoluo capitalista e 13

sua consolidao, um Estado absoluto e um Estado liberal, tivemos em cada um dos pases que teve xito em se industrializar e desenvolver o Estado desenvolvimentista. E essa perspectiva natural, j que o conceito de desenvolvimentismo surgiu apenas no sculo XX para identificar os pases retardatrios. Entretanto, se pensarmos mais detidamente, verificaremos que tambm os pases de desenvolvimento original tambm tiveram seu Estado desenvolvimentista: o Estado mercantilista. O Estado mercantilista ou absoluto um Estado capitalista que celebra e legitima o surgimento das economias de mercado, mas defende a interveno do Estado nesse mercado para promover o desenvolvimento nacional. Alm disso, est baseado em uma coalizo de classes formada pelo monarca, sua nobreza, e a grande burguesia nascente. Sua estratgia maior de desenvolvimento a de aumentar o mercado interno, atravs da definio das fronteiras de um Estado-nao o maior possvel. Para isto, no hesita em realizar guerras e mais guerras com seus vizinhos. E, no obstante esteja constituindo uma economia capitalista, no hesita em intervir na economia e organizar monoplios nos quais essa associao entre o monarca absoluto e a burguesia se expressa. Na histria do pensamento econmico o mercantilismo visto como uma escola de pensamento contra a qual a escola clssica e liberal fundada por Adam Smith lanou um violento e bem sucedido ataque. Assim, no obstante os grandes economistas mercantilistas terem fundado a cincia econmica, e no obstante tenha sido no quadro do Estado mercantilista e no no quadro do Estado liberal que a revoluo nacional e industrial foi realizada, os economistas liberais do passado e os neoliberais de hoje lograram tornar pejorativa a palavra mercantilismo. O mesmo que fariam, mais tarde, com o desenvolvimentismo. O Estado desenvolvimentista a alternativa ao Estado liberal. A ideia de que o desenvolvimento na Inglaterra e depois nos Estados Unidos ocorreu no quadro de uma economia liberal de mercado est longe de ser verdadeira. A Revoluo Industrial o momento dramtico e decisivo do desenvolvimento de um pas ocorreu na quadro do Estado mercantilista. A Inglaterra praticou tarifas elevadas at 1834. S a partir de ento pode-se falar em um Estado liberal nesse pas. Os

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Estados Unidos tiveram tarifas alfandegrias altssimas at 1939. Pases centrais que se desenvolveram com atraso como a Alemanha (mas no podem ser considerados retardatrios porque no tiveram que enfrentar o imperialismo industrial) tiveram no momento decisivo de sua industrializao um Estado desenvolvimentista que, nesse pas, recebeu o nome de bismarquiano. Mas na periferia do capitalismo o carter desenvolvimentista do Estado ainda mais claro. Creio que h duas explicaes para esse fato.. Em primeiro lugar, o quadro no qual os pases retardatrios devem fazer sua revoluo nacional e industrial muito diferente daquele que enfrentaram os pases hoje ricos. Para esses pases bastou uma revoluo nacional enquanto que para os retardatrios foi necessria uma revoluo nacionalista. O modelo de Estado desenvolvimentista foi estabelecido pelo Japo, quando, depois de haver sido vtima da dominao imperial em 1853 e ter sido ento obrigado a abrir seu pas ao comrcio internacional, realizou a primeira revoluo nacionalista da histria, a Restaurao Meiji, de 1868, e, assim, iniciou sua revoluo industrial e capitalista. Enquanto os pases que realizaram sua revoluo capitalista originariamente, como a Inglaterra, a Frana, os Estados Unidos e ainda a Alemanha, realizaram apenas uma revoluo nacional ou seja, a formao de um Estado-nao , os pases retardatrios tiveram que enfrentar o imperialismo industrial desses pases. Como assinalou Barbosa Lima Sobrinho (1981), seu nacionalismo econmico precisou conter um elemento anti: anti- imperialista, porque esses pases, para poderem afirmar seus interesses, tiveram enfrentar o Imprio, suas presses e suas recomendaes liberais algo que os pases que se desenvolveram originalmente no precisaram enfrentar. Para isso para definirem seus interesses precisaram dar ao desenvolvimento econmico um carter deliberado, o que envolveu a formulao consensual de uma estratgia nacional de desenvolvimento. Uma estratgia na qual a nao se tornou o grande agente do desenvolvimento econmico, o Estado, o instrumento para esse objetivo, e os empresrios industriais, associados politicamente tecnoburocracia pblica e aos trabalhadores, os responsveis pelo investimento. E, assim, se definia o Estado desenvolvimentista: um Estado voltado para o desenvolvimento econmico; um Estado cuja nao compartilha uma estratgia nacional de desenvolvimento um conjunto de objetivos, de leis, de polticas, de acordos e de 15

entendimentos voltados para criar oportunidades de investimento lucrativo e a melhoria dos padres de vida; um Estado que v o mercado como uma excelente instituio para coordenar a ao de setores competitivos, mas perigoso seno prejudicial quando busca coordenar setores econmicos monopolistas; um Estado que rejeita o laissez-faire liberal em relao regulao dos mercados e aos investimentos na infraestrutura e nas indstrias de base, e defende o planejamento nessas reas; um Estado que incialmente responsvel por uma parte considervel dos investimentos, ficando o restante para o setor privado. Mas h uma segunda razo pela qual o Estado que dos pases retardatrios um precisa ser um Estado desenvolvimentista: espera-se que ele promova uma taxa de crescimento muito superior quela que prevaleceu no sculo XIX, quando os pases hoje desenvolvidos se industrializaram. Nessa poca, no quadro do Estado liberal, a taxa de crescimento do PIB por habitante esteve em torno de 1% ao ano. No mais. No sculo XX, nos pases ricos, essa taxa dobrou, de forma que para os pases em desenvolvimento realizarem o alcanamento precisam a ter um crescimento per capita de 3 a 4%. Ora, para terem xito em alcanar taxas de crescimento desse nvel, no podem ficar sujeitos s crises financeiras recorrentes que a que esto sujeitos os pases em desenvolvimento.

A necessidade da conduo no apenas de uma poltica industrial mas tambm de uma poltica macroeconmica desenvolvimentista especialmente verdade porque conforme afirma a macroeconomia estruturalista do desenvolvimento o sistema terico que vem sendo desenvolvido desse o incio dos anos 2000 para explicar o novo desenvolvimentismo existe uma tendncia sobreapreciao cclica da taxa de cmbio, de forma que neles a taxa de cmbio real se torna cronicamente sobrevalorizada. Se isto verdade, se esses pases no tm sua taxa de cmbio apenas altamente voltil mais do que isto, se sua sobreapreciao cclica e crnica leva o pas de crise em crise de balano de pagamentos, essencial que o governo neutralize essa tendncia, intervindo firmemente no mercado com uma poltica macroeconmica e industrial adequada.3. Quem faz isto o Estado desenvolvimentista, no o Estado liberal.Antigo e novo desenvolvimentismo Enquanto no plano econmico o fundamento terico do Estado liberal encontra-se na teoria econmica clssica e, depois, na teoria neoclssica, o fundamento do Estado desenvolvimentista deve ser buscado na Escola Histrica Alem (de Max

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Weber), na macroeconomia de Keynes e Kalecki, na Escola Estruturalista do Desenvolvimento Econmico. O desenvolvimentismo nasceu na Amrica Latina nos anos 1930 e na sia, nos anos 1950. Entrou em crise nos anos 1980. Nos anos 2000, depois da hegemonia ideolgica neoclssica e neoliberal dos anos 1990, e renasceu com o nome de novo desenvolvimentismo. Trata-se de um desenvolvimentismo novo, porque referido a um momento histrico cinquenta anos mais tarde um momento histrico que novo no plano internacional (a globalizao) e novo no plano de cada pas, j que muitos dos pases que ento iniciavam sua revoluo industrial, nacional e capitalista so hoje pases desenvolvidos (Coreia do Sul, por exemplo), ou so pases de renda mdia (Brasil e China, por exemplo). E mesmo aqueles que so ainda pases retardatrios pr- industriais, no havendo ainda logrado realizar sua revoluo nacional e industrial, conhecem teorias, como a da doena holandesa e a da crtica do poltica de crescimento com endividamento externo, e experincias, como as experincias bem sucedidas dos pases asiticos dinmicos que abrem novas perspectivas para eles. Quando opomos novo desenvolvimentismo a velho desenvolvimentismo devemos pens-los no apenas como ideologias, mas tambm como estratgias nacionais de desenvolvimento. Enquanto o desenvolvimentismo dos anos 1950 buscava realizar uma revoluo nacional e industrial, o desafio do novo desenvolvimentismo conservar a autonomia nacional e promover o crescimento com mais rapidez do que os pases ricos a partir de uma base industrial j conquistada; enquanto o nacional-desenvolvimentismo pressupunha a indstria infante e a protegia com tarifas elevadas, o novo desenvolvimentismo considera a indstria madura e pronta para competir internacionalmente; enquanto o velho desenvolvimentismo era substituidor de importaes, o novo defende uma estratgia equilibrada de crescimento do PIB e das exportaes, e enfatiza que as exportaes devem ser preferencialmente de bens manufaturados; enquanto o antigo desenvolvimentismo reconhecia a falta de capacidade do setor privado de realizar os grandes investimentos na infraestrutura e na indstria de base e encarregava o Estado de faz-los; o novo desenvolvimentismo abre mais espao para o setor privado, embora continue a investir nos setores que so monoplios naturais;

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enquanto o velho desenvolvimentismo foi em certos momentos vtima de um keynesianismo vulgar ou de um populismo fiscal, especialmente nos anos 1980, o novo desenvolvimentismo afirma e defende a responsabilidade fiscal. O novo desenvolvimentismo um fenmeno que comea a se tornar historicamente identificvel no incio dos anos 2000, quando a hegemonia neoliberal e neoclssica era total e a ortodoxia liberalal era o receiturio de liberais que haviam se tornado reacionrios radicais. Tanto um quanto o outro defendem a responsabilidade fiscal, mas divergem no mais. Enquanto a ortodoxia convencional ignora a nao, o novo desenvolvimentismo v a nao como o agente do desenvolvimento; enquanto a ortodoxia convencional defende o crescimento com poupana externa ou seja, com dficit em conta corrente e endividamento externo, o novo desenvolvimentismo afirma que o capital se faz em casa, rejeita os dficits em conta corrente, e, portanto, responsvel do ponto de vista cambial; enquanto a ortodoxia convencional desconsidera as flutuaes cambiais, o novo desenvolvimentismo v na taxa de cmbio uma tendncia sobreapreciao devido doena holandesa e a entradas excessivas de capitais, e recomenda a administrao da taxa de cmbio, a ortodoxia convencional considera que o mercado regula a taxa de cmbio de forma satisfatria; enquanto que a ortodoxia convencional entende que o banco central deve ter um nico objetivo, controlar a inflao, e usar um nico instrumento, a taxa de juros, o novo desenvolvimentismo entende que o banco central deve tambm buscar uma taxa de cmbio competitiva e o pleno emprego.4 A coalizo de classes por trs da estratgia novo desenvolvimentista continua a estar baseada em uma coalizo de classes formada por empresrios industriais (e agora tambm pelos empresrios dos servios modernos e criativos), pela tecnoburocracia pblica, por parte da tecnoburocracia privada, e pelos trabalhadores, enquanto que a coalizo dependente formada no mais por capitalistas mercantis, mas por capitalistas rentistas interessados em juros elevados e baixa inflao, pelos financistas locais que recebem comisses dos primeiros para administrar sua riqueza, e pelos interesses estrangeiros em ocupar o mercado interno nacional com suas exportaes ou a produo de suas empresas

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multinacionais. A preocupao da coalizo desenvolvimentista produzir e distribuir riqueza, a da coalizo rentista, capturar renda. O conflito entre coalizes desenvolvimentistas e coalizes liberais no exclusividade do Brasil ou da Amrica Latina. Os melhores exemplos de coalizes desenvolvimentistas bem sucedidas sos os pases asiticos dinmicos. E mesmo nos Estados Unidos esse conflito esteve presente. O fordismo o nome que a teoria da regulao francesa deu ao modo de regulao que foi dominante nesse pas desde os anos 1930 at os anos 1970 era uma coalizo desenvolvimentista. A coalizo que presidiu os 30 Anos Neoliberais do Capitalismo terminados sombriamente pela crise financeira global de 2008, como foram uma coalizo liberal aquela que terminou com o crash da bolsa de 1929. O desenvolvimentismo como o nacionalismo implica uma associao bsica mas sempre contraditria da elite com seu povo, com o qual ela vive uma relao permanente de amor e dio, de conflito e cooperao. Uma cooperao que nasce dos interesses comuns em torno da nao que a todos congrega, em torno do Estado que seu instrumento por excelncia de ao coletiva, em torno do mercado interno que seu maior ativo econmico, em torno da moeda nacional que sua garantia de autonomia nacional. Um conflito que reflete a luta legtima dos trabalhadores e das classes mdias na partilha do excedente econmico gerado pelo desenvolvimento.

Estado desenvolvimentista e democracia Mas o Estado desenvolvimentista no seria autoritrio, enquanto que o liberal, democrtico? Para responder a esta questo preciso distinguir tanto um quanto o outro tipo de Estado antes e depois da revoluo nacional e industrial de cada pas, mas nos dois casos a resposta negativa. Antes da revoluo capitalista, antes, portanto, do tempo em que a apropriao do excedente econmico passa a ser realizada atravs do mercado ao invs de atravs do controle direto do Estado, tanto a coalizo liberal, quanto a desenvolvimentista sero autoritrias. A coalizo liberal no apenas autoritria porque o liberalismo clssico autoritrio, recusando o sufrgio universal com o argumento do risco da 19

ditadura da maioria. Ela autoritria porque est baseada em uma coalizo oligrquica de senhores de terra associados aos interesses estrangeiros. Tem sempre a seu servio um conjunto de intelectuais liberais, formado principalmente de advogados, que reafirmam os princpios liberais do Estado de direito, mas no h sufrgio universal e ou as eleies so fraudadas. No Brasil, so clssicas as crticas a respeito de Guerreiro Ramos (1954) e de Wanderley Guilherme dos Santos (1978). Os dois partidos em que geralmente se divide a oligarquia, geralmente chamados ou identificados como liberal e de conservador so, na verdade, partidos oligrquicos e autoritrios. Quando uma revoluo desenvolvimentista ou nacionalista interrompe a dominao oligrquica, o novo regime continua autoritrio. Mas a coalizo poltica outra, e o projeto o da revoluo capitalista ou do desenvolvimento econmico. Foi, por exemplo, o que aconteceu, no Mxico depois da grande revoluo dos anos 1910, e o que aconteceu no Brasil a partir da revoluo de 1930; foi o que aconteceu na Turquia de Kemal Atatrk e no Egito de Gamal Abdel Nasser. Mas no h garantia que a revoluo seja bem sucedida, como vimos no Egito e em outros pases. No caso do liberalismo oligrquico e dependente no haver certamente revoluo nacional e industrial, no caso de revolues nacionalistas ou desenvolvimentistas, talvez. O quadro muda a partir da industrializao. Agora, quando existe um regime democrtico, a democracia no frgil, geralmente fruto de presso dos pases ricos ou dos pases vizinhos mais poderosos, mas ser uma democracia razoavelmente consolidada, ser o resultado de uma estrutura econmica na qual o excedente apropriado atravs do mercado e da existncia de uma grande classe trabalhadora e de uma respeitvel camada mdia tanto burguesa quanto tecnoburocrtica. Nesse caso, tanto desenvolvimentistas quanto liberais sero democrticos, mas continuaro distintos, porque as elites liberais continuaro a se identificar com as elites dos pases ricos, enquanto que as elites desenvolvimentistas insistiro na autonomia nacional e em dar um papel estratgico para o Estado no desenvolvimento econmico, social e ambiental. Conforme Bresser-Pereira (2011) procurou demonstrar terica e historicamente, nenhum pas realizou sua revoluo nacional e industrial no quadro da democracia em um regime poltico onde se garantem de forma razovel os direitos civis e o 20

sufrgio universal. No surpreendente, portanto, que o Estado desenvolvimentista seja originariamente autoritrio. Mas na medida em que o pas completa sua revoluo capitalista, ele tende a se democratizar e a nova democracia se consolidar. Foi ocorreu nos pases hoje de renda mdia como o Brasil, a ndia, a Indonsia, a Turquia e a frica do Sul desde os anos 1980. Mas o desenvolvimentismo enquanto estratgia nacional de desenvolvimento continuou essencial para eles. Mas que necessitava ser um novo desenvolvimentismo, porque suas condies econmicas e sociais haviam mudado, e tambm seno principalmente porque esse desenvolvimentismo devia ser democrtico. Por isso, o desenvolvimentismo, que aconteceu em todas as revolues industriais, foi acompanhado de aumento da desigualdade econmica ao mesmo tempo que aumentavam os padres de vida. Por isso o novo desenvolvimentismo alm de democrtico teve que ser social, no pode apenas contar com o aumento dos salrios reais que acompanha com algum atraso o desenvolvimento econmico, e teve que se preocupar mais diretamente com a reduo das desigualdades.

Concluso Em sntese, o desenvolvimento econmico parte de um fenmeno histrico maior que o desenvolvimento sem adjetivos, ou do desenvolvimento sustentvel no plano econmico, social e ambiental, ou do desenvolvimento humano. Grandes tericos do desenvolvimento como Celso Furtado, Raul Prebisch e Ignacy Sachs sempre enfatizaram que o desenvolvimento implica mudanas estruturais em toda a sociedade, de forma que o desenvolvimento econmico historicamente acompanhado por desenvolvimento poltico, por desenvolvimento social, e por desenvolvimento ambiental. A partir da poderamos concluir que o desenvolvimentismo a ideologia e a estratgia desse desenvolvimento econmico que, na medida em que avana, se quer tambm ser social e ambiental. Entretanto, conceituar o desenvolvimentismo como a ideologia e a estratgia nacional de desenvolvimento que d prioridade ao desenvolvimento econmico sobre a estabilidade de preos est mais de acordo com o uso que foi feito dessa palavra por aqueles que o utilizaram inicialmente, em particular os intelectuais nacionalistas do ISEB dos anos 19505

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O desenvolvimentismo sempre nacionalista, mas apenas econmico, e, portanto, jamais tnico. O desenvolvimentista que os pases retardatrios adotam para realizar o alcanamento nada tem a ver com o nacionalismo xenfobo que caracteriza os partidos de extrema direita e os extremistas envolvidos em limpeza tnica. um nacionalismo que pressupe um grau crescente de cooperao entre as naes, mas que parte de um pressuposto fundamental: a lgica fundamental do capitalismo foi sempre a da competio no apenas entre as empresas, mas tambm entre os Estados-nao, e para enfrentar essa competio necessrio ser nacionalista necessrio ser capaz de defender o trabalho, o conhecimento e o capital nacionais. No tempo do capitalismo global e tecnoburocrtico, essa competio ainda mais forte do que foi no capitalismo clssico do XIX. Os pases ricos praticam com a maior naturalidade seu nacionalismo e no hesitam em agir de forma imperialista; no resta alternativa aos pases em desenvolvimento seno se defender e promover seu desenvolvimento atravs de seu prprio nacionalismo desenvolvimentista. Em segundo lugar, o desenvolvimentismo envolve sempre a formao de uma coalizo de classes nacional. No h Estado desenvolvimentista se no houver um pacto poltico associando as principais fraes de classe interessadas no desenvolvimento: os empresrios, os trabalhadores e a tecnoburocracia pblica. Porque neles h sempre uma coalizo de classes contrria ao desenvolvimento, dependente, liberal, que associa capitalistas rentistas, financistas e interesses estrangeiros. A coalizo liberal alternativa no existiria se no houvesse entre as elites dos pases retardatrios um elevado grau de dependncia ou de colonialismo. Se uma parte considervel dessas elites no sofresse de complexo de inferioridade em relao ao Norte. Essa dependncia maior na Amrica Latina do que nos pases asiticos dinmicos. Na Amrica Latina uma parte importante de suas elites (a) rejeita a existncia de conflito de interesses com os pases ricos, (b) acredita que precisa de seu capital esquecendo-se que o capital se faz em casa e que entradas de capital apreciam o cmbio e causam elevada substituio da poupana interna pela externa, (c) aceita e adota em suas universidades teorias econmicas liberais; (d) supe que seus conselhos e presses so boas porque so mais competentes.

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Na verdade, as elites latino-americanas so nacional-dependentes. Vivem essa permanente contradio, e, em alguns momentos se tornam nacionalistas, em outros, aceitam a subordinao ao Norte especialmente quando h medo do comunismo (anos 1960) ou quando a hegemonia ideolgica neoliberal total (anos 1990). Quando uma elite colonial ou dependente, a probabilidade que o pas se desenvolva muito pequena. No Brasil, por exemplo, as elites econmicas e polticas alcanaram razovel autonomia entre os anos 1930 e os anos 1950 e durante os anos 1970, e por isso cresceram muito. Depois que perderam essa autonomia, com a crise da dvida externa dos anos 1980, e abrirem sua economia e principalmente sua conta financeira no incio dos anos 1990, suas taxas de crescimento foram muito menores.

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Gellner, Ernest (1983) Nations and Nationalism. Ithaca: Cornell University Press.Gellner, Ernest (1993 [2000]) O advento do nacionalismo e sua interpretao: Os mitos da nao e da classe, in Gopal Balakrishnan e B. Anderson, orgs. (1996): 107-134. Guerreiro Ramos, Alberto (1955) A ideologia da jeunesse dore.Cadernos do Nosso Tempo, n.4, abril-agosto 1955: 101-112. Jaguaribe, Hlio (1962) Desenvolvimento Econmico e Desenvolvimento Poltico, Rio de Janeiro: Fundo de Cultura. Johnson, Chalmers (1982) MITI and the Japanese Miracle, Stanford: Stanford University Press. Pinto, lvaro Vieira (1960b) Conscincia e Realidade Nacional, 2o. Volume, A Conscincia Crtica. Rio de Janeiro: Instituto Superior de Estudos Brasileiros. Renan, Ernest (1882 [1993]) Quest-ce quune Nation? Paris: Pocket/Agora. Santos, Wanderley Guilherme dos (1978 [1998]) A prxis liberal no Brasil, in W. G. Santos Dcadas de Espanto e uma Apologia Democrtica, Rio de Janeiro: Rocco: 9-61. Originalmente publicada em W. G. Santos (1978) Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico. Woo-Cummings, Meredith, org. (1999) The Developmental State. Ithaca: Cornell University Press.
1 Para um conjunto de trabalhos sobre as ideias de Johnson ver Meredith Woo-

Cumings, org. (1999). da assistncia s novelas de televiso brasileiras>

3 4 2 Hoje, no Brasil, deveramos acrescentar que o nacionalismo tambm se alimenta

Sobre o novo desenvolvimentismo e a macroeconomia estruturalista do desenvolvimento ver Bresser-Pereira (2010, 2012). Nestas comparaes que fazemos do novo desenvolvimentismo com o velho desenvolvimentismo e com a ortodoxia convencional ou Consenso de Washington fao uso de diversos conceitos que esto desenvolvidos principalmente em Bresser-Pereira (2010). de intelectuais que, nos anos 1950, analisou o desenvolvimento do Brasil de um ponto de vista histrico e poltico amplo, a partir de uma perspectiva nacionalista
5 O ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros) foi formado por um conjunto

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 e desenvolvimentista. O grupo contou com historiadores, economistas, socilogos, cientistas polticos e filsofos. Enquanto nessa poca, no Chile, surgiu a teoria estruturalista do desenvolvimento econmico latino-americana, no Brasil fundava o pensamento desenvolvimentista.

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