PEC 215

AMEAA AOS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS, QUILOMBOLAS E MEIO AMBIENTE

passou a ser chamado de PEC 215. O deputado queria que as demarcaes das Terras Indgenas cassem sob a responsabilidade do Congresso Nacional, ou seja, dos deputados federais e senadores. No ms de maio de 2004, a PEC 215 foi apresentada a uma comisso de deputados, chamada Comisso de Cons tuio e Jus a e Cidadania da Cmara dos Deputados - CCJC. O Deputado Luiz Couto, do Pardo dos TrabalhadoresPT, do estado de Pernambuco, foi escolhido para dar um parecer. O deputado pediu o arquivamento do projeto por entender que este seria incons tucional. No entanto, em 23 de maio de 2011, os novos deputados federais que integravam a CCJC (eleitos em outubro de 2010) aprovaram o projeto, desrespeitando o parecer anterior que dizia que o mesmo era ilegal , incons tucional. Desta vez, quem defendeu a proposta foi o Deputado Osmar Serraglio, do Par do do Movimento Democr co Brasileiro PMDB, do estado do Paran. De acordo com a CCJC, o projeto no fere a Cons tuio Federal e por isso pode ser votado por todos os deputados e senadores para da sim, subs tuir o que prescreve a Cons tuio sobre a demarcao das terras indgenas. O que foi aprovado muito grave. uma ameaa aos povos indgenas e pode signicar a paralisao total das demarcaes das terras. fundamental conhecer o que desejam e o que propem os deputados e porqu querem fazer dessa maneira. Conhecendo se torna possvel lutar com mais empenho contra a PEC e impedir que ela seja aprovada. Esse caderno quer contribuir para ampliar este conhecimento, mas, o fundamental buscar sempre mais informaes e conversar bastante na comunidade e nas reunies da organizao indgena.

APRESENTAO
o ano 2000, o deputado federal Almir Moraes de S, do Par do da RepblicaPR, do estado de Roraima, apresentou um Projeto de Emenda Cons tuio PEC e recebeu o nmero 215. Ele

Projeto de Emenda Cons tucional quer modicar o Ar go 49 e o Ar go 231 da Cons tuio Federal: O ar go 49 trata das competncias exclusivas do Congresso Naci-

onal. O novo ar go proposto acrescentaria que uma das competncias do Congresso Nacional ser aprovar a demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. Ficaria assim:

Art. 49: da competncia exclusiva do Congresso Nacional ... XVIII Aprovar a demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios e ra car as demarcaes j homologadas.

O Ar go 231 da Cons tuio Federal trata das Terras Indgenas, atualmente assim: Art. 231 So reconhecidos aos ndios (...) e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, compe ndo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Pargrafo 4 As terras de que trata este ar go so inalienveis, indisponveis e os direitos sobre elas imprescri veis. Se a PEC 215 for aprovada, car assim: - As terras de que trata este ar go, aps a respec va demarcao aprovada ou ra cada pelo Congresso Nacional, so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas imprescri veis.

Essa proposta faz outra alterao no Ar go 231, acrescentando:

8. Os critrios e procedimentos de demarcao das reas Indgenas devero ser regulamentados por lei.

Isso signica que tambm vai ser alterado o Decreto 1775 de 1996, que dene a forma como uma terra indgena demarcada. A PEC 215 diz que essa mudana ser feita atravs de uma Lei Ordinria, ou seja, os prprios deputados vo fazer a lei dizendo como se deve demarcar uma terra indgena.

S DEPUTADOS NO QUEREM TER O DIREITO DE DEMARCAR SOMENTE TERRAS INDGENAS. NESSA MESMA PEC ELES INCLURAM O PODER PARA DEMARCAR TERRAS DE QUILOMBOLAS E CRIAR UNIDADES DE CONSERVAO PARQUES, RESERVAS FLORESTAIS E ESTAES ECOLGICAS.

Cons tuio Federal de 1988 uma importante conquista dos povos indgenas. Ela garan u direitos fundamentais, especialmente, o direito s terras e ao uso delas pelos povos indgenas.

Sobre o direito terra, a Cons tuio resgatou uma interpretao que j exis a desde 1680, que trata do direito originrio. Isso quer dizer que o direito dos povos indgenas sobre a terra j existe, ele vem em primeiro lugar. Isso quer dizer tambm que, ao provar que um lugar tradicionalmente ocupado por uma comunidade indgena, no importa o que exista sobre a rea, seja um parque orestal, seja uma propriedade par cular, estes deixam de exis r e a terra devolvida a comunidade ou povo indgena. A demarcao apenas o reconhecimento desse direito. Por isso, ela feita pelo governo UNIO executada pela FUNAI, que representa a UNIO. como se fosse um objeto roubado de uma pessoa que vai ser devolvido. Ao demonstrar que aquele objeto pertenceu pessoa, o mesmo ser devolvido a ela. A demarcao da TI semelhante, basta provar que a terra pertence a um povo indgena para que a mesma seja devolvida.

Passar a responsabilidade da demarcao das terras aos deputados seria o mesmo que dizer que os indgenas no possuem o direito originrio. Porque os deputados iriam fazer negociaes em cada demarcao, dizer se uma terra pode ou no ser demarcada. Todos sabemos que direitos no se negociam, se cumprem. os deputados cabe fazer leislegislare no executar. A demarcao compete ao execu voexecutara Unio. Alm de no ter a funo de legislar o Congresso Nacional no tem corpo tcnico, pessoas habilitadas para fazer estudos antropolgicos, etno-histricos, ambientais e cartogrcos necessrio para reconhecer o direito indgena sobre as terras.

terra demarcada a um povo e/ou comunidade indgena, por isso no jus ca a falcia de que todo Brasil poder ser demarcado como Terra Indgena

POR QUE OS DEPUTADOS QUEREM PARTICIPAR NA DEMARCAO DAS TERRAS?

ps a aprovao da Cons tuio Federal em 05 de outubro de 1988, os direitos indgenas foram, lentamente, sendo colocados em pr ca. Algumas poucas terras foram sendo demarcadas. Na medida em que as demarcaes avanavam, foram crescendo as manifestaes contrrias aos direitos indgenas. Pessoas, empresas e, especialmente, fazendeiros e donos de empresas mineradoras comearam a se manifestar contra. A questo que esses grupos econmicos ajudaram a eleger muitos deputados e assim, esses deputados, em troca, iro defender os interesses dos fazendeiros e mineradoras contra os indgenas. Os deputados que defendem os fazendeiros ou que tambm so fazendeiros, a chamada bancada ruralista, so em grande nmero no Congresso Nacional, eles se unem e se ar culam para defender apenas seus interesses. Desde 1988, com muito luta e mobilizao, os povos indgenas, suas organizaes e aliados e parceiros da sociedade brasileira impediram que seus direitos fossem reduzidos. Se por um lado a luta indgena impediu a reduo dos direitos, por outro veram poucas conquistas de novos direitos. Como exemplo temos o novo Estatuto dos Povos Indgenas que connua paralisado na Cmara dos Deputados desde 1994. Como exemplo posi vo temos o reconhecimento da Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT em 2003. Se os deputados tm tanto interesse em decidir sobre a demarcao das terras indgenas no porque eles querem ajudar os povos indgenas. exatamente o contrrio, eles dizem que os indgenas tm muita terra e que est na hora de parar as demarcaes. Inclusive, querem rever as terras j demarcadas.

om a aprovao da PEC na CCJC, esta segue para uma Comisso Especial, para que se faa a redao nal. Esta comisso deve ser criada pelo presidente da Cmara dos Deputados. At o momento, o movimento indgena conseguiu impedir a criao dessa Comisso Especial. Aprovada a redao nal na Comisso Especial, a PEC est pronta para ser votada em plenrio por todos os deputados federais. A Votao ser em dois turnos (duas votaes), com espao de pelo menos cinco sesses entre um turno e outro. Para ser aprovada precisa dos votos de, no mnimo, trs quintos do nmero total de deputados da Cmara em cada turno da votao. Ou seja, aprovao de 308, dos 513 deputados.

1Se a PEC for rejeitada pelo plenrio da Cmara dos

Deputados, ela arquivada.

2Ser a PEC for aprovada

pela Cmara dos Deputados ela vai para o Senado Federal. No Senado Federal, a PEC passa tambm pela Comisso de Cons tuio e Jus aCCJ. Se aprovada pela CCJ ela segue diretamente para o plenrio, que abre prazo de cinco sesses para discusso e votao. A aprovao tambm ocorrer em dois turnos, com votao favorvel mnima de 49 dos 81 senadores. O intervalo entre as votaes de, no mnimo, cinco dias.

1Se rejeitada pelo Senado Federal a PEC mandada para o arquivo

e no poder mais ser apresentada na mesma Legislatura.

2Se aprovada pelo Senado Federal a PEC promulgada em sesso,

no Congresso, pelas mesas da Cmara e do Senado e entra em vigor.

OBS.: Caso a PEC que saiu da Cmara sofra alterao no Senado, dever voltar a Cmara dos Deputados

IMPORTANTE:
No caso de Projeto de Emenda Constitucional no pode haver veto presidencial. O veto presidencial s ocorre quando se tratar de um Projeto de Lei.

m primeiro lugar, preciso conhecer profundamente essa proposta, saber exatamente as consequncias nega vas para os povos indgenas;

Manter presena permanente no Congresso Nacionaltransformar o Congresso Nacional numa grande aldeia conversar com todos os deputados e senadores; Enviar mensagenscartas, e-mail, telefonar, mandar mensagem no celular aos deputados federais solicitando votar contra a PEC; Buscar apoio da sociedade, de amigos e aliados para que engajem nessa luta em defesa dos direitos dos povos indgenas; Organizar protestos e mobilizaes, entre os povos indgenas e tambm com outros movimentos sociais ans e apoiadores. Organizar manifestaes em conjunto com Quilombolas e ambientalistas, uma vez que a PEC tambm afeta os direitos desses setores.

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DEPUTADOS FEDERAIS ESTADO DO PARAN

DEPUTADOS ABELARDO LUPION ALEX CANZIANI ALFREDO KAEFER ANDRE VARGAS ANDR ZACHAROW ASSIS DO COUTO CIDA BORGHETTI DILCEU SPERAFICO DR. ROSINHA EDMAR ARRUDA EDUARDO SCIARRA FERNANDO FRANCISCHINI GIACOBO HERMES PARCIANELLO JOO ARRUDA LEOPOLDO MEYER LUIZ NISHIMORI NELSON MEURER NELSON PADOVANI ODLIO BALBINOTTI OLIVEIRA FILHO OSMAR SERRAGLIO PROF. SRGIO DE OLIVEIRA ROSANE FERREIRA SANDRO ALEX TAKAYAMA ZECA DIRCEU PARTIDO DEM PTB PSDB PT PMDB PT PP PP PT PSC PSD PEN PR PMDB PMDB PSB PSDB PP PSC PMDB PRB PMDB PSC PV PPS PSC PT EMAIL dep.abelardolupion@camara.gov.br dep.alexcanziani@camara.gov.br dep.alfredokaefer@camara.gov.br dep.andrevargas@camara.gov.br dep.andrezacharow@camara.gov.br dep.assisdocouto@camara.gov.br dep.cidaborghe @camara.gov.br dep.dilceusperaco@camara.gov.br dep.dr.rosinha@camara.gov.br dep.edmararruda@camara.gov.br dep.eduardosciarra@camara.gov.br dep.fernandofrancischini@ camara.gov.br dep.giacobo@camara.gov.br dep.hermesparcianello@camara.gov.br dep.joaoarruda@camara.gov.br dep.leopoldomeyer@camara.gov.br dep.luiznishimori@camara.gov.br dep.nelsonmeurer@camara.gov.br dep.nelsonpadovani@camara.gov.br dep.odiliobalbino @camara.gov.br dep.oliveiralho@camara.gov.br dep.osmarserraglio@camara.gov.br dep.professorsergiodeoliveira@ camara.gov.br dep.rosaneferreira@camara.gov.br dep.sandroalex@camara.gov.br dep.takayama@camara.gov.br dep.zecadirceu@camara.gov.br

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RELAO DOS DEPUTADOS FEDERAIS ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

DEPUTADO AFONSO HAMM ALCEU MOREIRA ALEXANDRE ROSO ASSIS MELO BETO ALBUQUERQUE BOHN GASS DARCSIO PERONDI DANRLEI D.HINTERHOLZ ELISEU PADILHA ENIO BACCI FERNANDO MARRONI GIOVANI CHERINI HENRIQUE FONTANA JERNIMO GOERGEN JOS OTVIO GERMANO JOSE STDILE LUIS CARLOS HEINZE MANUELA D'VILA MARCO MAIA MARCON NELSON MARCHEZAN JR. ONYX LORENZONI OSMAR TERRA PAULO FERREIRA PAULO PIMENTA RENATO MOLLING RONALDO NOGUEIRA RUBENS BUENO RONALDO ZULKE SRGIO MORAES VIEIRA DA CUNHA VILSON COVATTI

PARTIDO PP PMDB PSB PCdoB PSB PT PMDB PSD PMDB PDT PT PDT PT PP PP PSB PP PCdoB PT PT PSDB DEM PMDB PT PT PP PTB PPS PT PTB PDT PP

EMAIL dep.afonsohamm@camara.gov.br dep.alceumoreira@camara.gov.br dep.alexandreroso@camara.gov.br dep.assismelo@camara.gov. dep.betoalbuquerque@camara.gov.br dep.bohngass@camara.gov.br dep.darcisioperondi@camara.gov.br dep.danrleidedeushinterholz@camara.gov.br dep.eliseupadilha@camara.gov. dep.eniobacci@camara.gov.br dep.fernandomarroni@camara.gov.br dep.giovanicherini@camara.gov.br dep.henriquefontana@camara.gov.br dep.jeronimogoergen@camara.gov.br dep.joseotaviogermano@camara.gov.br dep.josestedile@camara.gov.br dep.luiscarlosheinze@camara.gov.br dep.manueladavila@camara.gov.br dep.marcomaia@camara.gov.br dep.marcon@camara.gov.br dep.nelsonmarchezanjunior@camara.gov.br dep.onyxlorenzoni@camara.gov.br dep.osmarterra@camara.gov.br dep.pauloferreira@camara.gov.br dep.paulopimenta@camara.gov.br dep.renatomolling@camara.gov.br dep.ronaldonogueira@camara.gov.br dep.rubensbueno@camara.gov.br dep.ronaldozulke@camara.gov.b dep.sergiomoraes@camara.gov.br dep.vieiradacunha@camara.gov.br dep.vilsoncova @camara.gov.br

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RELAO DOS DEPUTADOS FEDERAIS ESTADO DE SANTA CATARINA

DEPUTADO
CARMEN ZANOTTO CELSO MALDANER DCIO LIMA EDINHO BEZ ESPERIDIO AMIN JOO PIZZOLATTI JORGE BOEIRA JORGINHO MELLO LUCI CHOINACKI MARCO TEBALDI MAURO MARIANI ONOFRE SANTO AGOSTIN PEDRO UCZAI ROGRIO PENINHA MENDONA RONALDO BENEDET VALDIR COLATTO

PARTIDO
PPS PMDB PT PMDB PP PP PSD PR PT PSDB PMDB PSD PT PMDB PMDB PMDB

EMAIL
dep.carmenzano o@camara.gov.br dep.celsomaldaner@camara.gov.br dep.deciolima@camara.gov.br dep.edinhobez@camara.gov.br dep.esperidiaoamin@camara.gov.br dep.joaopizzola @camara.gov.b dep.jorgeboeira@camara.gov.br dep.jorginhomello@camara.gov.br dep.lucichoinacki@camara.gov.br dep.marcotebaldi@camara.gov.br dep.mauromariani@camara.gov.br dep.onofresantoagos ni@camara.gov.br dep.pedrouczai@camara.gov.br dep.rogeriopeninhamendonca@ camara.gov.br dep.ronaldobenedet@camara.gov.br dep.valdircola o@camara.gov.br

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RELAO DAS 11 PROPOSIES LEGISLATIVA QUE FORAM ACRESCENTADAS NA PEC 215

Vrios outros deputados deputados tambm tambm haviam haviam apresentado apresentadopropostas propostasde de Vrios outros Emenda Emenda a a Cons Cons tuio tuio para para reduzir reduzir os os direitos direitos indgenas. indgenas. Segue Segue abaixo abaia relao de de propostas apresentas que foram juntadas nana PEC 215. Essa xo a relao propostas apresentas que foram juntadas PEC 2015. relao demonstra o quanto h deputados contrrios aos direitos indgenas. PEC 579/2002 Autor: Ricarte de FreitasPSDB/MT Ementa: D nova redao ao pargrafo 1 do Ar go 231 da Cons tuio Federal. Explicao da Ementa: Dispe que a demarcao das terras indgenas dever ser subme da aprovao do Congresso Nacional. PEC 257/2004 Autor: Carlos SouzaPL/AM Ementa: D nova redao ao 1 art. 231 da Cons tuio Federal, devendo a demarcao de terras indgenas ser subme da audincia das Assembleias Legisla vas dos Estados em cujos territrios incidam. PEC 275/2004 Autor: Lindberg FariasPT/RJ Ementa: D nova redao aos arts. 49, XVI e 231, caput, da Cons tuio Federal, submetendo ao Congresso Nacional a demarcao de terras indgenas. PEC 319/2004 Autor: Zequinha MarinhoPSC/PA Ementa: D nova redao ao art. 231 da Cons tuio Federal, submetendo a demarcao de terras indgenas aprovao do Congresso Nacional. PEC 156/2003 Autor: Odacir Zonta -PP/SC Ementa: Acrescenta um pargrafo ao art. 231 da Cons tuio Federal e d nova redao ao 7 (renumerado) do mesmo ar go. Explicao da Ementa: Preserva os direitos do pequeno produtor rural que ocupe terras indgenas e que detenha tulos havidos e benfeitorias erigidas.

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PEC 37/2007 Autor: Eliene LimaPP/MT Ementa: D nova redao ao art. 231, caput, da Cons tuio Federal, submetendo ao Congresso Nacional a demarcao de terras indgenas. PEC 117/2007 Autor: dio Lopes PMDB/RR Ementa: D nova redao ao Art. 231, da Cons tuio Federal. Explicao da Ementa: Estabelece a competncia da Unio para demarcar as terras indgenas atravs de lei. Altera a Cons tuio Federal de 1988. PEC 161/2007 Autor: Celso MaldanerPMDB/SC Ementa: Altera o inciso III do art. 225 e o 4 do art. 231 da Cons tuio Federal, e art. 68 do Ato das Disposies Cons tucionais Transitrias. Explicao da Ementa: Estabelece que a criao de espaos territoriais a serem especialmente protegidos, a demarcao de terras indgenas e o reconhecimento das reas remanescentes das comunidades dos quilombos devero ser feitos por lei. PEC 291/2008 Autor: Ernandes AmorimPTB/RO Ementa: Altera o inciso III do 1 do art. 225 da Cons tuio Federal. Explicao da Ementa: Determina que as unidades de conservao da natureza sejam criadas por lei federal. PEC 411/2009 Autor: Abelardo LupionDEM/PR Ementa: Acrescenta 8 ao art. 231. Explicao da Ementa: Estabelece a competncia do Execu vo para inicia va de lei sobre demarcao de terras indgenas. PEC 415/2009 Autor: Gervsio SilvaPSDB/SC Ementa: D nova redao ao 4 do art. 231 da Cons tuio Federal. Explicao da Ementa: Autoriza a permuta de terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios por outras reas de idn co tamanho, desde que as terras estejam em processo de demarcao li giosa, no possuam ocupao regular de ndios e haja solicitao das comunidades silvcolas envolvidas.

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CRDITOS
Esse caderno um trabalho do Conselho Indigenista Missionrio Regional Sul Equipe Florianpolis Textos: Clovis A. Brighen e Osmarina de Oliveira Diagramao eletrnica: Osmarina de Oliveira Imagens: Arte do povo Guarani Ano: Maro de 2013. Contato: Cimi Sul Rua So Joo 106 D Caixa Postal 601 Chapec - SC - 89801-971 Telefone: 49-33247555 - Fax: 49-33247555 E-mail: cimisulcoordena@desbrava.com.br Cimi Sul- Equipe Florianpolis Telefone: 48 3233 5866 E-mail: cimisul.oripa@terra.com.br Tiragem: 1000 exemplares

Esse caderno no pode ser vendido, distribuio gratuita.

ORGANIZAO APOIO

Conselho Indigenista Missionrio

Critas Brasileira Fundo Nacional de Solidariedade

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Esse um crime para ns. Sofremos e vamos sofrer mais com essa PEC. Volto para Roraima para mobilizar o meu povo, Jeci Makuxi, da TI Raposa Serra do Sol (RR)