12 de junio del 2013

UN ESTADO DBIL TIENE LADRONES MUY PODEROSOS

Alfredo Moreno
Historiador y profesor del Instituto de Historia del Centro de Ciencias Humanas y Sociales de Madrid.

Es especialista en historia virreinal y se ha interesado en investigar la corrupcin que campeaba durante la poca de la colonia. El Dr. Alfredo Moreno visit nuestra Universidad para dictar la conferencia Los virreyes peruanos como paradigmas de corrupcin institucional, organizada por la Facultad de Letras y Ciencias Humanas, y el Instituto Riva-Agero.
Durante el evento, el peruanista present los ltimos resultados de la investigacin que dirige en Madrid, explic algunas de las causas que generan la corrupcin y hacen que la dejen impunes, y esboz salidas para evitarla y suavizarla en todos los mbitos. Como el Dr. Moreno refiere, utilizando el magisterio que la historia tiene, es til sacar algunas enseanzas y eliminar la lacra que es la corrupcin.

Cmo se puede investigar la corrupcin durante el virreinato?

El inters del grupo que dirijo es intentar examinar debajo de las alfombras del virrey, visto como el paradigma de poder. No nos interesa la historia oficial, sino esa que se encuentra en la comunicacin del virrey con su entorno ms cercano. Qu le dice a su notario, a su socio, a su hermano, a su mujer. Nuestro intento es descubrir la otra cara de los virreyes a partir de su documentacin privada, la cual cuenta que los virreyes vinieron a Amrica no solo por el honor de servir al rey sino tambin para engordar su bolsillo. Los virreyes nunca salieron pobres de Amrica Latina, aumentaron su propia fortuna a travs de diferentes resquicios, y esos son los que investigamos.

Dnde se concentraba la corrupcin en la poca virreinal?

Durante el virreinato estaba permitido que el rey venda los ttulos de funcionarios pblicos (corregidores, alcaldes). A finales del siglo XVII se vende, incluso, el puesto devirrey, lo cual no puede verse como corrupcin, porque la ley as lo permita. Este sistema de venalidad de cargos era fallido porque, por ejemplo, el ttulo de corregidor era comprado por 50 mil pesos, pero la ganancia era de 3 mil pesos al ao, lo que, multiplicado por los 5 aos que duraba el cargo, resultaba en 15 mil. El que opta ese cargo pagando esa cantidad no lo hace para arruinarse. Los corregidores nacieron como defensores de los indios y concentraban todo el poder como jefes militares, jueces y recaudadores de impuestos. Pero como haban pagado ms por el cargo de lo que iban a cobrar, automticamente crean una espiral de corrupcin y se convierte en un ltigo de agravios para los indgenas.

No haba ningn mecanismo de vigilancia contra la corrupcin?

Haba muchos, pero estructuralmente era difcil porque el sistema era corrupto per se. Esto desde una sensibilidad actual, no desde una del siglo XVI o XVIII. El vender cargos al mejor postor y, sobre todo, a un funcionario que se encargar de administrar justicia, ya de por s nos parece un acto condenable. Sin embargo, en esta forma de gobernar, la gente no tena conciencia moral de la corrupcin. Lo que s haba era un mecanismo de fiscalizacin para los funcionarios pblicos que terminaban su periodo de gobierno. Por ejemplo, un corregidor luego de cinco aos era sometido a un juicio de residencia: su sustituto llegaba y escuchaba las quejas contra el corregidor saliente. Pero como el entrante tambin haba comprado el cargo y tena deudas, le peda una fuerte cantidad de dinero para absolverlo.

Qu similitudes se pueden establecer entre la corrupcin de esa poca y la actual?

Es muy difcil dar saltos en la historia, pero considero que la corrupcin est siempre muy vinculada a la debilidad de un Estado. Un Estado fallido es donde los corruptos prosperan. Si se permite que redes clientelares entren en la administracin del Estado, se genera una confusin entre lo pblico y lo privado, disputa en la que siempre acabar ganando lo privado. En la actualidad, un Estado dbil es un Estado fallido, incapaz de hacer frente a lo que es debido como Estado, y cuando hay un Estado dbil, hay ladrones muy poderosos.

Se podra decir que una repblica democrtica es menos corrupta que una monarqua?
Las monarquas actuales, como la espaola, tienen un rey que no puede hacer nada si el Parlamento no se lo permite. La solucin no est en la forma de gobierno, repblica o monarqua, sino en que haya ejemplaridad en los polticos y, sobre todo, en que la sociedad entera est pidiendo a los polticos que se regeneren y que sean polticos para servir al pueblo. En el barmetro oficial del Centro de Investigaciones Sociolgicas de marzo, la corrupcin es la segunda preocupacin para los espaoles, despus del desempleo.

Qu medidas se pueden tomar para frenar la corrupcin?

El problema es que la corrupcin tiene una vocacin de transversalidad poltica. Los polticos corruptos estn en cualquier partido, sean de derecha, de izquierda o de centro. Lo que ms hay son individuos corruptos y ya no tanto una corrupcin institucional. La mejor solucin es la ejemplaridad de quienes nos gobiernan. Hay muchos que aceptan el si roba y gobierna, que siga, pero no se puede permitir que alguien robe y gobierne. No es que la corrupcin est prohibida, sino que es una lacra que pudre la sociedad. La solucin pasa por la regeneracin y la ejemplaridad.