LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DE POLICA

NACIONAL BOLIVARIANA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Objeto y mbito de aplicacin Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio de Polica en los distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as como la creacin, organizacin y competencias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica. mbito de aplicacin Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de aplicacin obligatoria en todo el territorio de la Repblica. Las normas y principios contenidos en la presente Ley, son de obligatorio cumplimiento para todos los particulares, los rganos y entes de la Administracin Pblica en los distintos mbitos poltico-territoriales. Todo acto de rango legal o sublegal deber ser dictado con observancia de las normas y principios aqu establecidos. Captulo II Definicin, funciones y carcter del Servicio de Polica Del Servicio de Polica Artculo 3. El Servicio de Polica es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislacin nacional y

los que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De los fines del Servicio de Polica Artculo 4. Son fines del Servicio de Polica: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social. 2. Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. De la naturaleza del Servicio de Polica Artculo 5. El Servicio de Polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida. Del carcter del Servicio de Polica Artculo 6. El Servicio de Polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. De la responsabilidad del Servicio de Polica Artculo 7. El Servicio de Polica es responsabilidad exclusiva del Estado, bajo la rectora del Poder Nacional. En ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares.

Captulo III Principios generales del Servicio de Polica Principio de celeridad Artculo 8. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, a su hbitat y sus propiedades. Principio de informacin Artculo 9. Los cuerpos de polica informarn de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas, comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos y entes de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de eficiencia Artculo 10. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de policas se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de cooperacin Artculo 11. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del Servicio de Polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana. Principio de respeto a los derechos humanos Artculo 12. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de universalidad e igualdad Artculo 13. Los cuerpos de polica prestarn su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna fundamentada en la posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Los pueblos y las comunidades indgenas

contarn con un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de imparcialidad Artculo 14. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones. Principio de actuacin proporcional Artculo 15. Los cuerpos de polica actuarn en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley. Principio de la participacin ciudadana Artculo 16. Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del Servicio de Polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de democracia participativa, corresponsable y protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. Captulo IV Del rgano Rector y del Sistema Integrado de Polica rgano Rector Artculo 17. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana es el rgano Rector del Servicio de Polica. De las atribuciones del rgano Rector Artculo 18. Son atribuciones del rgano Rector: 1. Dictar polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecucin. 2. Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a procedimientos y actuaciones de los cuerpos de polica.
3. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio

de Polica.

4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica.
5. Proceder a la intervencin y suspensin de los cuerpos de polica de

conformidad con lo previsto en esta Ley.

6. Fijar, disear, implementar, controlar y evaluar las polticas, estndares,

planes, programas y actividades relacionadas con la prestacin del Servicio de Polica. 7. Adoptar las medidas que considere necesarias, en atencin a las recomendaciones formuladas por el Consejo General de Polica, para el mejoramiento del desempeo policial. 8. Velar por la correcta actuacin de los cuerpos de polica en materia de derechos humanos.
9. Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio del Poder

Popular con competencia en materia de educacin superior, los programas de estudio relacionados con la formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de los funcionarios y funcionarias policiales.
10. Establecer un sistema nico de expedicin de credenciales a los funcionarios

y funcionarias de los cuerpos de polica. 11.Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignacin personal del arma orgnica y equipamiento de los cuerpos de polica.
12. Acopiar y procesar la informacin relacionada con los ndices de

criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en materia de seguridad ciudadana, que deben ser suministradas por los rganos y entes de la Administracin Pblica en los distintos mbitos poltico-territoriales, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado cuando le sea solicitado.
13. Ejercer el control de desempeo y evaluacin de los cuerpos de polica, de

acuerdo con los estndares que defina el rgano Rector. 14.Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de polica en circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarn de

manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos humanos.
15. Crear oficinas tcnicas para ejercer con carcter permanente funciones de

supervisin y fiscalizacin de la prestacin del Servicio de Polica, de la aplicacin de los estndares y programas de asistencia tcnica. 16.Otorgar la habilitacin requerida para formar cuerpos de polica.
17. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones

contenidas en esta Ley.

18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley.

De las oficinas tcnicas Artculo 19. El rgano Rector contar con oficinas tcnicas encargadas de la supervisin y fiscalizacin de la prestacin del Servicio de Polica, de la aplicacin de los estndares y programas de asistencia tcnica. Las oficinas tcnicas estarn conformadas por un equipo multidisciplinario de profesionales designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. Del control sobre el desempeo operativo Artculo 20. Los cuerpos de polica debern informar al rgano Rector sobre su desempeo operativo, de acuerdo a lo establecido en el reglamento que rija la materia. Del Sistema Integrado de Polica Artculo 21. El Sistema Integrado de Polica comprende la articulacin de los rganos y entes que ejercen el servicio de polica, y que coadyuvan a su prestacin, a travs del desarrollo de una estructura que asegure la gestin y eficiencia de los cuerpos de polica, mediante el cumplimiento de principios, normas y reglas comunes sobre la formacin, la carrera, el desempeo operativo, los niveles y criterios de actuacin, las atribuciones, deberes comunes y los mecanismos de supervisin y control. De la conformacin del Sistema Integrado de Polica Artculo 22. El Sistema Integrado de Polica estar bajo la rectora del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, y lo conforman:

1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

2. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. 3. Los cuerpos de polica estadales. 4. Los cuerpos de polica municipales.

5. La institucin acadmica nacional especializada en seguridad. 6. El Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de Polica.
7. Los dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan competencias

propias del Servicio de Polica. 8. Cualquier rgano o ente que determine el Ejecutivo Nacional. Del Consejo General de Polica Artculo 23. El Consejo General de Polica es una instancia de participacin y asesora para coadyuvar a la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia del Servicio de Polica, as como del desempeo profesional del polica. Es presidido por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, e integrado por una representacin de los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas, Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, el cual se conformar y reunir en los trminos que se establezcan en el reglamento interno dictado mediante resolucin. Se podr incorporar de forma excepcional a cualquier persona que estime pertinente el Presidente o Presidenta del Consejo. Este Consejo contar con una Secretara Ejecutiva. De la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica Artculo 24. La Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica servir como enlace y dar seguimiento a sus recomendaciones, facilitando la comunicacin con las instancias que conforman el Sistema Integrado de Polica, as como cualquier otra comisin o grupo de trabajo que se considere pertinente para la consideracin de un tema especializado. De las atribuciones del Consejo General de Polica Artculo 25. Son atribuciones del Consejo General de Polica:

1. Proponer las polticas pblicas y los planes en el mbito policial a nivel nacional. 2. Proponer la adopcin de los estndares del servicio, reglamentos de funcionamiento, manuales de procedimientos, organizacin comn exigida para todos los cuerpos de polica, programas de formacin policial y mecanismos de control y supervisin, a fin de uniformar lo necesario y facilitar el desempeo policial dentro de un marco previsible y confiable de actuacin, incluyendo la aplicacin de programas de asistencia tcnica policial.
3. Recomendar al rgano Rector la aplicacin de los programas de asistencia

tcnica y la adopcin de los correctivos correspondientes. Del Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica Artculo 26. Se crea el Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica, con la finalidad de coadyuvar y contribuir en la dotacin, entrenamiento, asistencia tcnica y compensacin a los diversos cuerpos de polica que conforman el Sistema Integrado de Polica. El fondo depender administrativamente y financieramente del rgano Rector. Su organizacin y rgimen ser desarrollado a travs del instrumento que dicte el Ejecutivo Nacional. Captulo V De las autoridades y competencias de direccin policial Competencia para organizar cuerpos de polica Artculo 27. Son competentes para organizar cuerpos de polica, el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, los estados y municipios a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la legislacin nacional y los lineamientos dictados por el rgano Rector. Para organizar cuerpos de polica, los estados y municipios, debern presentar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de los estndares y la habilitacin correspondiente. De las competencias en materia de Servicio de Polica Artculo 28. En materia de Servicio de Polica corresponde a los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas, en los trminos previstos en la presente Ley, las siguientes funciones:

1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y supervisin.
2. Ajustar los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a

la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito poltico-territorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano Rector.
3. Designar a los directivos de los cuerpos de polica en su correspondiente

mbito poltico-territorial, cumpliendo con los requisitos establecidos para tales cargos, previa aprobacin del rgano Rector.
4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley.

De las autoridades de direccin policial Artculo 29. Son autoridades de direccin policial en cada uno de los rganos correspondientes, los directores o directoras de los diferentes cuerpos de polica y los funcionarios o funcionarias con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinados o subordinadas. De las competencias de las autoridades de direccin policial Artculo 30. Corresponde a las autoridades de direccin policial, en el mbito funcional de los cuerpos de polica:
1. Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y

programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano que dirigen. 2. Aplicar las normas establecidas en las leyes y reglamentos, sobre el ingreso, ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin. 3. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la habilitacin respectiva.
4. Las dems que establezcan los reglamentos de la presente Ley.

De la designacin de los directores o directoras de los cuerpos de polica Artculo 31. Los directores o directoras de los cuerpos de polica son de libre nombramiento y remocin por el Ministro o Ministra del Poder Popular con

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competencia en materia de seguridad ciudadana, por los gobernadores o gobernadoras y por los alcaldes o alcaldesas, en los respectivos mbitos poltico-territoriales, conforme a lo previsto en la presente Ley. De los requisitos del Director o Directora Artculo 32. El Director o Directora de los cuerpos de polica deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento.

2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del correspondiente cuerpo de polica; o profesional en carrera afn, preferiblemente con estudios aprobados de cuarto nivel.
3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido o destituida de

ningn otro cuerpo de polica. 4. No poseer antecedentes penales.

5. Las dems que fije el reglamento de la presente Ley.

De la autoridad en la investigacin penal Artculo 33. Los cuerpos de polica en sus distintos mbitos poltico-territoriales, estarn subordinados al Ministerio Pblico en materia de investigacin penal. TTULO II DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CUERPOS DE POLICA Captulo I De las atribuciones comunes de los cuerpos de polica De las atribuciones comunes Artculo 34. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes y las

dems disposiciones relacionadas con el Servicio de Polica. 2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica, sus propiedades y su hbitat.

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3. Ejercer el Servicio de Polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad

ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestros, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que

garanticen la participacin de la comunidad organizada en el Servicio de Polica Comunal. 6. Proteger a las personas que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10.Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11.Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12.Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13.Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes. 14.Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15.Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos,

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participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16.Las dems que le establezca el reglamento de la presente ley. Captulo II Del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana Creacin Artculo 35. Se crea el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como un rgano desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. Naturaleza Artculo 36. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana tiene carcter civil, pblico, permanente, profesional y organizado. Estar desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. De las reas del servicio Artculo 37. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes reas del Servicio de Polica: orden pblico, trnsito, fiscalizacin y aduanas, turismo, aeroportuaria, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, anticorrupcin, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas que la Constitucin de la Repblica y las leyes otorguen al Poder Pblico Nacional, y cualquier otra vinculada a la prevencin del delito. Organizacin y funcionamiento Artculo 38. La estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana se definir en el reglamento orgnico respectivo. De las atribuciones exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana Artculo 39. Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana:

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1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas del

Servicio de Polica: fiscalizacin y aduanas, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, fronteras, antisecuestro y las dems que determinen las leyes y reglamentos. 2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de conformidad con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. 3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable en esta materia.
4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el reglamento

que rija la materia. 5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente. Del Director o Directora del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana Artculo 40. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana estar a cargo de un Director o Directora designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, y ser de libre nombramiento y remocin. Atribuciones del Director o Directora Artculo 41. Son atribuciones del Director o Directora del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana:
1. Instrumentar y ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector en materia

de seguridad ciudadana, y las dems rdenes e instrucciones emanadas de la autoridad competente.

2. Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar las actividades

propias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.

3. Asesorar al rgano Rector en materia de seguridad ciudadana, en la adopcin

de estrategias y medidas que contribuyan a proteger a las personas y a las comunidades. 4. Procurar la coordinacin y cooperacin con otros cuerpos de polica, a los fines de garantizar la seguridad, la convivencia y la paz social.

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5. Promover la formacin, adiestramiento y capacitacin de los y las integrantes

del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.

6. Asegurar, que el talento humano, los recursos materiales, tecnolgicos y

financieros del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, sean empleados en actividades propias del Servicio de Polica, de conformidad con las disposiciones legales. 7. Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las leyes que rigen la materia disciplinaria. 8. Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la correcta aplicacin de la ley.
9. Promover medidas que favorezcan la incorporacin activa del Cuerpo de

Polica Nacional Bolivariana al desarrollo nacional.

10. Crear y fortalecer mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la

participacin ciudadana para el mejor desempeo del Servicio de Polica.

11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre el

Servicio de Polica.
12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio del Servicio

de Polica. 13.Las dems que le asigne el ordenamiento jurdico. Captulo III De los cuerpos de polica estadal Naturaleza Artculo 42. Los cuerpos de polica estadal son rganos o entes de seguridad ciudadana encargados de ejercer el Servicio de Polica en su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta Ley, sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector. Atribuciones Artculo 43. Los cuerpos de polica estadal tendrn, adems de las atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en esta Ley, la facultad de organizar

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personal entrenado y equipado para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico, la paz social y la convivencia, conforme a los lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector. Captulo IV De los cuerpos de polica municipal Naturaleza Artculo 44. Los cuerpos de polica municipal son rganos o entes de seguridad ciudadana encargados de ejercer el Servicio de Polica en su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta Ley, sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector. De la mancomunidad Artculo 45. Los municipios podrn asociarse en mancomunidades para la prestacin del Servicio de Polica. Los distritos metropolitanos y distritos especiales no podrn organizar cuerpos de polica ni ejercer el Servicio de Polica. Atribuciones Artculo 46. Los cuerpos de polica municipal tendrn, adems de las atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en esta Ley, competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal. Captulo V Del Servicio de Polica Comunal De la naturaleza del Servicio de Polica Comunal Artculo 47. El Servicio de Polica Comunal es profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de polica, en el mbito de su competencia, podrn crear ncleos de polica comunal. Propsito del Servicio de la Polica Comunal Artculo 48. Los cuerpos de polica comunal, en el mbito de su competencia, promovern estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, que

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permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento ptimo del rea y la comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Promocin del Servicio de Polica Comunal Artculo 49. Los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas promovern el establecimiento del Servicio de Polica Comunal, como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de polica y la comunidad. El rgano Rector, a travs de las oficinas tcnicas, auxiliar en el diseo, organizacin y perfeccionamiento del Servicio de Polica Comunal. Captulo VI De los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica De los niveles de actuacin Artculo 50. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 51. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones que se producen y limitan en el mbito local, a los cuerpos de polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 52. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones de baja complejidad, a los cuerpos de polica estadal las situaciones de complejidad media y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento respectivo.

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Criterio de intensidad Artculo 53. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones que requieran intervenciones de baja intensidad, a los cuerpos de polica estadal las situaciones que requieran intervenciones de intensidad media y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones que requieran intervenciones de alta intensidad. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento respectivo. Criterio de especificidad Artculo 54. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones genricas, a los cuerpos de polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento respectivo. TTULO III DE LA ORGANIZACIN, FORMACIN Y PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO DE POLICA Del rgimen de la Funcin Policial Artculo 55. El Estatuto de la Funcin Policial establecer el rgimen de ingreso, jerarquas, ascenso, traslado, disciplina, suspensin, retiro, sistema de remuneraciones y dems situaciones laborales y administrativas de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales. Organizacin jerrquica y distribucin de responsabilidades Artculo 56. La organizacin jerrquica ser nica y aplicable a todos los cuerpos de polica y comprender una escala de tres niveles dividida en pasos conforme lo prevea el Estatuto de la Funcin Policial. El tercer nivel tendr responsabilidades de alta direccin, planificacin y evaluacin, a nivel estratgico del cuerpo de polica. El segundo nivel tendr responsabilidades de direccin media, diseo de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel tctico del cuerpo de polica. El primer nivel tendr responsabilidades en la ejecucin de las actividades de contacto inmediato con la ciudadana, a nivel operacional del cuerpo de polica.

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Ingreso a los cuerpos de polica Artculo 57. Son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolano o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad y menor de veinticinco aos de edad, no poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el reglamento respectivo. De la formacin policial Artculo 58. Los funcionarios y funcionarias policiales sern formados en la institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano Rector en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educacin superior, determinar el diseo curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, que debe aplicar la institucin acadmica responsable del sistema nico de formacin policial. Formacin continua Artculo 59. Los funcionarios y funcionarias policiales sern capacitados peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial. Calificacin de servicio Artculo 60. Los fundamentos para asignacin de cargos, transferencias y otras situaciones administrativas de los funcionarios y funcionarias sern el resultado de un proceso de evaluacin y calificacin de servicio, considerando las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas. Del rgimen de ascenso Artculo 61. El Estatuto de la Funcin Policial establecer un rgimen nico de ascensos bajo los siguientes parmetros: el tiempo mnimo de permanencia dentro de cada rango, el tipo de acreditacin acadmica requerida para cada nivel, los mritos de servicio y una evaluacin psicotcnica del o la aspirante, entre otros.

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Derechos laborales y de seguridad social Artculo 62. Los cuerpos de polica adoptarn el sistema de seguridad social previsto en la Constitucin de la Repblica y en la ley respectiva. Se unificarn las distintas asignaciones socioeconmicas y las condiciones laborales, respetando el principio de intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Prohibicin de interrupcin de servicio Artculo 63. Los funcionarios y funcionarias policiales se abstendrn de cualquier prctica que implique la interrupcin, alteracin o discontinuidad en la prestacin del Servicio de Polica. No se permitir la asociacin en sindicatos ni la huelga. Rgimen disciplinario y responsabilidad penal Artculo 64. El rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios y funcionarias policiales favorecer la adhesin normativa y promover la correccin temprana de faltas policiales con oportunidad y eficacia. Se promover, dentro del Sistema de Defensa Pblica del Tribunal Supremo de Justicia, una unidad especializada para los funcionarios y funcionarias policiales que en el cumplimiento del deber incurran en la comisin de hechos punibles, con el fin de brindar orientacin y asistencia judicial. TTULO IV DEL DESEMPEO POLICIAL Captulo I De las normas de actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales De las normas bsicas de actuacin policial Artculo 65. Son normas bsicas de actuacin de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del Servicio de Polica:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos

humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de cualquier otra ndole.

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2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica y dems leyes.
3. Ejercer

el Servicio de Polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad. acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del Servicio de Polica.

4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier

5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. 6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el Servicio de Polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes

y ajustados a la Constitucin de la Repblica para la preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia los

nios, nias y adolescentes, as como hacia los adultos y adultas mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral. 10.Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de la Repblica o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozcan. 11.Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir.

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12.Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica. De la identificacin Artculo 66. Los funcionarios y funcionarias policiales estn obligados u obligadas, durante el ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias policiales y equipos autorizados, as como portar los documentos de identificacin que los acrediten como funcionarios y funcionarias. El uniforme, insignia policial y equipo autorizado deber encontrarse debidamente identificado de modo visible, con mencin expresa al funcionario o funcionaria y cuerpo de polica al cual pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de las personas. Quedan a salvo las normas especiales sobre agentes encubiertos e inteligencia policial. Del respeto, obediencia y subordinacin Artculo 67. Los funcionarios y funcionarias policiales deben respeto y consideracin a sus superiores jerrquicos y obediencia legtima y subordinacin a sus mandos funcionales. Acatarn y cumplirn las polticas, planes, programas, rdenes, instrucciones, decisiones y directrices que emanen de las autoridades competentes, salvo lo dispuesto en la presente Ley. Captulo II Del uso de la fuerza y el registro de armas Principios generales Artculo 68. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin del ciudadano o ciudadana, los procedimientos de seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la defensa de la vida del funcionario o funcionaria policial o de un tercero. Medios para el uso de la fuerza Artculo 69. Los cuerpos de polica dispondrn de medios que permitan a los funcionarios y funcionarias policiales un uso diferenciado de la fuerza, debiendo ser capacitados permanentemente en su uso.

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Criterios para graduar el uso de la fuerza Artculo 70. Los funcionarios y funcionarias policiales emplearn la fuerza fsica con apego a los siguientes criterios:
1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la conducta de la

persona y no por la predisposicin del funcionario o funcionaria.

2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y

la fuerza potencialmente mortal, el funcionario o funcionaria graduar su utilizacin considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que amenace la vida, por parte de la persona.
3. El funcionario o funcionaria policial debe mantener el menor nivel del uso de

la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto. 4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a las personas objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de castigo directo. De las armas y equipos para el uso de la fuerza Artculo 71. Forman parte de la poltica sobre el uso de la fuerza: 1. La adquisicin de armas y equipos en funcin del cometido civil de la polica, con base en el principio de la intervencin menos lesiva y ms efectiva.
2. La asignacin, registro y control del armamento personalizado para cada

funcionario y funcionaria. 3. El porte y utilizacin exclusiva, en actos de servicio, de armas y equipos orgnicos autorizados y homologados por el cuerpo de polica. Del registro del parque de armas Artculo 72. Los cuerpos de polica deben llevar un registro del parque de armas de acuerdo a los controles establecidos en el reglamento que rija la materia. Todos los cuerpos de polica deben realizar el registro balstico de las armas orgnicas de sus respectivos parques, conforme a las normas aplicables en la materia. Tal informacin debe ser remitida al Registro Nacional de Armas Policiales dependiente del rgano Rector.

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Captulo III De la habilitacin y asistencia tcnica de los cuerpos de polica Habilitacin Artculo 73. El rgano Rector ser el encargado de otorgar la habilitacin para formar los cuerpos de polica. Evaluar de forma continua a los cuerpos de polica conforme a estndares de dotacin, equipamiento, entrenamiento y desempeo, y tomar las acciones necesarias para garantizar su cumplimiento. Este proceso estar sometido a reglas generales que eleven la calidad del servicio y la tutela de los derechos fundamentales de las personas. Corresponde al rgano Rector, fijar los parmetros y estndares de obligatorio cumplimiento de los cuerpos de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales. El reglamento desarrollar lo concerniente al proceso de habilitacin. Asistencia tcnica Artculo 74. El rgano Rector implementar programas de asistencia tcnica a los cuerpos de polica para el mejoramiento de su desempeo policial. Esta medida ser de obligatorio cumplimiento. Intervencin Artculo 75. El rgano Rector podr intervenir los cuerpos de polica cuando se determine la participacin masiva y continuada de sus funcionarios y funcionarias en violacin de los derechos humanos, en redes delictivas o en actividades que atenten contra el orden constitucional, o a solicitud del Ministerio Pblico, del Gobernador o Gobernadora, el alcalde o alcaldesa correspondiente. El cuerpo de polica objeto de intervencin proceder a ajustar el desempeo policial a los estndares a los que se refiere la presente Ley. Esta disposicin no excluye la responsabilidad individual que pudiera corresponder a los funcionarios o funcionarias incursos en hechos ilcitos. Suspensin Artculo 76. Corresponde al rgano Rector disponer la suspensin del ejercicio de las funciones de polica en aquellos cuerpos que de forma reiterada incumplan con los estndares y programas de asistencia tcnica que se hubiesen adoptado. El rgano Rector determinar las medidas conducentes para garantizar el Servicio de Polica.

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Captulo IV Del control de gestin y la participacin ciudadana De la rendicin de cuentas Artculo 77. El proceso de rendicin de cuentas comprende la planificacin, supervisin y evaluacin sobre el desempeo policial, y se desarrollar conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual y por los actos de servicio, la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin articulada de la comunidad. Son referentes para la evaluacin del desempeo policial la adecuacin al marco jurdico, la respuesta a las demandas sociales y la consecucin de las metas propuestas. Quedan sujetos a la rendicin de cuentas las autoridades, funcionarios y funcionarias que ejerzan la funcin policial conforme a esta Ley. De las formas de participacin Artculo 78. Los ciudadanos y ciudadanas de forma individual o colectiva, especialmente a travs de los consejos comunales, podrn participar activamente en la elaboracin y seguimiento de planes y programas referidos a la seguridad ciudadana, en los respectivos mbitos poltico-territoriales, con base en los valores de la democracia participativa y protagnica, y en el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la comunidad para la seguridad ciudadana. Podrn elevar ante el rgano Rector, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, o a los cuerpos de polica, las observaciones y sugerencias respecto a la prestacin del Servicio de Polica. Funciones de contralora social Artculo 79. Corresponde a la comunidad, a travs de los consejos comunales o de cualquier otra forma de participacin popular, ejercer las funciones de contralora social sobre el Servicio de Polica, pudiendo solicitar informes respecto al desempeo operativo de dichos cuerpos de conformidad con la ley que rige la materia. Mecanismos internos de supervisin Artculo 80. Los cuerpos de polica contarn con una instancia interna, independiente e imparcial, para la deteccin, sustanciacin e identificacin de responsabilidades en el caso de infracciones, con el fin de disminuirlas y fomentar buenas prcticas policiales. La autoridad que aplique la sancin disciplinaria ser independiente de la instancia que realice la investigacin.

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Mecanismos externos de supervisin Artculo 81. Los cuerpos de polica contarn con una instancia externa, con participacin de la comunidad a travs de los consejos comunales y dems formas de participacin popular, para la revisin de los instructivos, prcticas policiales y procedimientos disciplinarios. Atencin a las vctimas Artculo 82. Los cuerpos de polica contarn con una oficina de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de los y las testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia. De la Defensora Delegada Especial de Asuntos Policiales Artculo 83. La Defensora Delegada Especial de Asuntos Policiales de la Defensora del Pueblo tendr como funcin emprender investigaciones independientes sobre violaciones de los derechos humanos cometidos por los funcionarios o funcionarias policiales, proponiendo las recomendaciones que estime oportunas para reducir sus efectos, compensar a las vctimas y mejorar el desempeo policial. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes nacionales, estadales u ordenanzas municipales contrarias a la presente Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En un trmino no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se dictarn los reglamentos y resoluciones necesarios para su desarrollo. Segunda. En un trmino no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se dictar el Estatuto de la Funcin Policial. Tercera. En un trmino no mayor de un ao, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

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seguridad ciudadana establecer los mecanismos necesarios para la estructuracin, organizacin y funcionamiento del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Cuarta. En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, las policas estadales y municipales adecuarn su estructura organizativa, funcional y operativa a las disposiciones establecidas en la presente Ley y los estndares dictados por el rgano Rector. Quinta. En un trmino no mayor de un ao, a partir de la publicacin de esta Ley, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros dictar el instrumento mediante el cual se establecern los mecanismos necesarios para la integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Sexta. Los institutos universitarios, escuelas y academias de formacin y capacitacin policial de los cuerpos de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales, ejercern transitoriamente sus actividades acadmicas conforme a las polticas educativas de formacin que sobre seguridad ciudadana dicte el rgano Rector, hasta que se creen los ncleos regionales de la institucin acadmica nacional especializada en seguridad, la cual asumir las funciones de formacin. Sptima. Los grupos o unidades tcticas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas; de la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin; y de los dems cuerpos de polica continuarn operando, hasta tanto el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana conforme sus propias unidades. Octava. El proceso de transferencia al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana del material tecnolgico, parque de armas de los grupos o unidades tcticas de los cuerpos a que se refiere la disposicin transitoria sptima, se realizar al entrar en funcionamiento el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Novena. En un trmino no mayor de un ao el rgano Rector proceder a instrumentar lo previsto en el artculo 18, numeral 10. Las credenciales expedidas a los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica tendrn vigencia hasta que el rgano Rector d cumplimiento a lo previsto en esta Ley. Dcima. En atencin a lo previsto en el artculo 45 de la presente Ley, deber efectuarse la supresin y liquidacin de la Polica Metropolitana del Distrito Capital y el pago de los pasivos laborales correspondientes. El proceso de

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liquidacin se ejecutar de forma progresiva de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los tres das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

CILIA FLORES Presidenta de la Asamblea Nacional

SAL ORTEGA CAMPOS Primer Vicepresidente

JOS ALBORNOZ URBANO Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO Secretario

VCTOR CLARK BOSCN Subsecretario

Asamblea Nacional N 827 Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana IAZG/VCB/JCG/nd