UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Partidos y sistema de partidos polticos en la dcada del menemismo. Principales hiptesis y enfoques de anlisis: Una aproximacin bibliogrfica

Luis Trigo S1

Cientista Poltico Universidad de Artes y Ciencias Sociales ARCIS, Chile. Master en Investigacin en Ciencias Sociales Universidad de Buenos Aires UBA, Argentina.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Introduccin

El presente trabajo tiene como objetivo el de realizar una revisin general sobre las caractersticas de los partidos y el sistema de partido en Argentina durante la dcada del menemismo, asimismo que sus enfoques y tratamientos de estudio. Es as que la temtica, sobre el sistema de partidos y partidos polticos conlleva a desglosarla en al menos dos ejes de hiptesis, esto es: por un lado, durante la dcada menemista, se present al interior del sistema poltico una crisis de los partidos polticos, cuya crisis estara vinculada, segn diversos enfoques, por una crisis de representacin poltica; por una crisis de representatividad; o por el contrario, ms que una crisis, las caractersticas del sistema de partidos se encontrara correlacionada con la introduccin de una democracia delegativa. Por otro lado, se encuentran aquellas hiptesis o anlisis vinculados con el nivel de institucionalizacin del sistema de partidos, basados en principios como la estabilidad de las reglas y competencias electorales, as mismo como la dinmica interna de los distintos partidos que componen el sistema de partidos nacional. De esta manera, que la revisin bibliogrfica, su sistematizacin y anlisis se organiza en base a estos dos ejes o enfoques, sin desconocer la complejidad del comportamiento de los partidos polticos y la influencia de otras variables como las econmicas y sociales de la poca tratada que aqu no se desarrollan. La temtica tratada, si bien es cierto que se concentra en el periodo menemista, en sta se reconoce que el estudio de lo poltico debe ser concebido como un proceso ms que una construccin coyuntural, por tanto en el desarrollo del presente trabajo se integra, a modo de mantener un continuum y una contextualizacin, las caractersticas principales del sistema de partidos polticos durante el alfonsinismo en la dcada del los ochenta. Esto significa entender que las caractersticas o el comportamiento de los partidos polticos y sus lderes, tienen una trayectoria que se inicia a partir de la restauracin de la democracia institucional con el asenso de Ral Alfonsn y, quizs tambin, con el restablecimiento de las funciones de la Cmara de diputados en 1984, ambos como hitos delimitadores.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

I. Crisis de la representacin, representatividad o instauracin de una Democracia Delegativa?

Los votantes tienden cada vez ms a votar a la persona en vez del partido o programa. Este fenmeno supone una desviacin de lo que se consideraba como el comportamiento normal del voto en la democracia representativa generando la impresin de que estamos ante una crisis de la representacin (Manin, 1998: 148).

Bernard Manin de alguna manera dilucida la problemtica en cuestin, en la medida de que la crisis de representacin se presenta como un distanciamiento entre aquellos que son llamados a representar los partidos polticos- y la sociedad civil. De tal manera, para explicar ese distanciamiento exacerbado, surgen distintos enfoques sobre este asunto. Un elemento a considerar en la crisis de representacin es que, en la interaccin de los partidos polticos con el Estado, se plantea que los procesos contemporneos de ajustes estructurales que inciden o incidieron- en la jibarizacin del poder estatal, estos, a su vez, impactan directamente en la configuracin del sistema poltico y su nexo con la sociedad civil. Esto significa que: la reduccin del tamao del Estado genera incentivos para el desplazamiento del espacio de la representacin poltica a un espacio de individualizacin de la sociedad civil. Este desplazamiento genera una estructura partidaria ms dbil debido, principalmente, a que no logra identificar esas individualidades. En un sentido inverso, la sociedad, ya fragmentada, no logra establecer un vnculo con esas organizaciones partidarias. Es as que: En un contexto social menos estadocntrico, las organizaciones partidarias se vuelven ms limitadas y, en cierto sentido, menos representativas (Abal Medina (h), 2004: 83). Mientras tanto, existe otra visin sobre el debate, la cual parte de que si la representacin poltica es una interaccin basada en la separacin entre representados y representantes, entonces la crisis de representacin significara el reforzamiento o el triunfo de esa separacin (o el de la representacin) , pues aumentara la separacin vertical entre ambos y donde los representados no accederan a los asuntos del Estado (Rinesi, 2007), Por eso, quizs convendra hablar, cuando se quiere aludir a este fenmeno que suele designarse

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

como crisis de representacin, de algo que acaso sea ligeramente distinto: de crisis de representatividad(sic)( Op. Cit.: 115). Esto es - en trminos del autor- de una prdida de legitimidad del lazo existente en la representacin, es decir, el deterioro de la impresin de que estos (los representantes) tienen que ver con nosotros, de que son representativos de nuestros valores, de nuestros intereses (Ibdem). Lo planteado a priori conlleva a delimitar el debate en torno a dos enfoques, ya sea sobre la representacin o la representatividad, donde la legitimidad es un elemento relevante a nivel conceptual. En el caso argentino especficamente durante el periodo menemista-, el debate sobre la crisis de representacin y su descomposicin ya no se ponen en duda en el mbito acadmico (Pucciarelli, 2011). Lo anterior se explica en el conjunto de hiptesis planteadas en diferentes autores que han buscado definir dicho fenmeno como caracterstica principal del perodo menemista. En este sentido, la crisis de representacin de los partidos polticos en Argentina obedece ms bien a un proceso que a una coyuntura, esto significa que: a) La vuelta a la democracia, por medio de la restauracin del sistema eleccionario, y el asenso de Ral Alfonsn marcaron el inicio de un proceso de la activacin del sistema poltico ausente bajo el rgimen militar. Este proceso surgi con el fuerte liderazgo del presidente electo, el cual ofreca una dinmica poltica en complementacin con las organizaciones partidarias, al mismo tiempo que, ese liderazgo, concentraba en su fortaleza la movilizacin social, adoptando una adhesin popular que permitira concretar los objetivos del Gobierno y su partido poltico (Ibdem). Ese liderazgo por tanto gener las condiciones necesarias para el fortalecimiento del vinculo entre el Gobierno y la sociedad civil que, sin embargo, no logr fundar un sistema de partidos estable o slido en el sistema poltico restaurado, es as que: Ral Alfonsn fue el primer lder poltico que percibi el enorme potencial transformador de ese esquema y trat de implementarlo de inmediato, aunque sin medir claramente sus posibles efectos contradictorios sobre la evolucin de otro de los grandes problemas fundacionales todava pendientes, la constitucin de un slido sistema de partidos () (Op. Cit.: 24). De acuerdo a lo anterior, la alta concentracin de liderazgo por parte del presidente conllev, en parte, cooptar la conduccin de su partido y las responsabilidades polticas de este. Al mismo tiempo, esa alta concentracin de liderazgo la utiliz como medio para diluir el disenso o cualquier tensin posible con la

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

ciudadana y con las posibles oposiciones a su gestin. Pero lo ms relevante, en relacin al inicio del proceso de la crisis de representacin, fue la intervencin personalista de Alfonsn en su imagen de lder indiscutido- en la participacin de su organizacin partidaria (UCR) en el sistema poltico democrtico. El investigador Alfredo Pucciarelli plantea en este aspecto lo siguiente: Deslig al partido de las responsabilidades de gobierno, lo desplaz del centro de la escena poltica, erosion su nivel de credibilidad ante la ciudadana, mengu su capacidad de convocatoria y lo puso en inferioridad de condiciones para asumir la gran tarea que l mismo pretendi asignarle () (Op. Cit.: 25). Lo anterior deja en evidencia la deficiencia de una alta concentracin de liderazgo que no fue encausada al fortalecimiento, no slo de las instituciones democrticas, sino tambin al del sistema de partidos del pas. Lo mencionado anteriormente, sin duda genera, a primera vista, una contradiccin en la historia republicana y de la alta institucionalizacin partidaria de la Unin Cvica Radical que haba alcanzado desde su emergencia hasta antes del rgimen autoritario (Snow, 1972). Entonces, a priori nos indica que un primer proceso de crisis de representacin de los partidos polticos en Argentina tiene sus antecedentes en la cooptacin del liderazgo alfonsinista por sobre su propio partido, por tanto, marca un comienzo que termina en crisis de gobernabilidad en 1988-89 y que arrastra consigo al partido de gobierno al estar debilitado por el liderazgo de Alfonsn y a la vez, en el contexto de las elevadas tasas de inflacin mensual y crisis del programa econmico, el partido gobernante no fue capaz de asumir un rol ms eficaz y ms autnomo en las distintas arenas de la gestin gubernamental y de negociacin intersectorial (Cavarozzi, 1989: 333). b) Si por un lado, en la dcada de los 80 para la UCR y el alfonsinismo signific un proceso de crisis intra-partidaria, en la cual el liderazgo poltico de Ral Alfonsn coopt a su propia organizacin y por tanto llevndolo consigo en el fracaso de su gestin gubernamental. Por el otro lado, el PJ intentaba en el trayecto recuperarse del fracaso electoral de 1983 volcndose hacia la competencia interna en la bsqueda de resolver los dilemas de la conduccin partidaria, de tal manera lograr adaptarse a la nueva dinmica poltica de una democracia reactivada post dictadura. La necesidad del PJ de reconfigurarse como un partido poltico de estructura interna ms democrtica, responde a uno de los factores relacionados con el proceso de

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

democratizacin iniciada la transicin poltica que, de alguna manera, constri a las organizaciones partidarias a adaptarse a las reglas de la democracia representativa y por tanto requiere un alto grado de legitimidad poltica frente a la ciudadana. En este sentido, la institucionalizacin de la democracia en Argentina realiz un llamado a que los partidos cumplieran sus funciones tradicionales en el sistema, esto signific a partir de 1983 que: Los partidos polticos reaparecen como instrumentos clave de la articulacin de las demandas sociales y de mediacin poltica (De Riz, 1984: 120). Entonces, Sin ellos, la sociedad civil no encuentra otra va que la de presin social directa sobre el Estado: esa ha sido la lgica perversa sobre la que se mont la tragedia argentina (Ibdem). Lo anterior planteado por la autora, de algn modo deja de manifiesto el entusiasmo con que se esperaba que funcionara el sistema de partidos y los propios partidos polticos, es decir que, a partir de 1983, se los observaba como la oportunidad de la revalorizacin de los mismos y de las instituciones poltico democrticas. En apreciacin de Marcelo Cavarozzi, en el contexto de la reapertura del parlamento, planteaba lo siguiente: La reorganizacin partidaria y la campaa electoral tambin tuvieron como efecto revalorizar los temas de la democracia constitucional y la estabilidad de las instituciones (Cavarozzi, 1984: 156). Sin embargo, esa reorganizacin partidaria no logra definirse a lo largo de la dcada del 80, sino por el contrario, los partidos polticos entran en decadencia. En cuanto al carcter representativo y legitimo, se puede resumir en: Desde el 83 hasta el final de aquel primer turno constitucional, la imagen de los polticos se fue deteriorando, el entusiasmo libertario enfriando, y nuevas expectativas se fueron transformando en direccin hacia valores propios de una suerte de cultura populista siempre influyente cuando la sociedad argentina busca recalar en las fuentes del descontento econmico social (Floria y Garca Belsunce, 2005: 286). De acuerdo a lo planteado anteriormente, la crisis de representacin de los partidos polticos argentinos obedece a un proceso ms que a una coyuntura y que finalmente en la dcada del 90 se acenta, aunque con otro tipo de caractersticas. Estas caractersticas se encuentran vinculadas, por un lado, con la dimensin econmica, es decir, la estrecha relacin entre la implementacin del modelo neoliberal y su impacto en el distanciamiento entre los Partidos Polticos, el Estado y la Sociedad; por otro lado, las caractersticas propias de la propuesta de liderazgo de Carlos Menem, que en algn sentido, influy en la

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

despolitizacin (aparente) de la misma actividad pblica. Por ltimo, una crisis de representacin basada en la escasa oferta poltica por parte de los partidos hacia la ciudadana, es decir, una crisis de representacin basada en la estructura del sistema de partidos. En cuanto a los ajustes estructurales implementados durante el mandato de Carlos Menem y la propuesta de un modelo de mercado neoliberal se puede plantear que: ste iz como bandera la promesa de cumplimiento del crculo virtuoso formado por la apertura de la economa, un estado mnimo y la democracia. Mientras ms se abra la economa al mundo, mientras el Estado ms se achique, -nico remedio para combatir su ineficacia- y mientras la democracia poltica genere previsibilidad en sus procedimientos, los efectos benficos de este crculo se derramaran a toda la sociedad (Kerz y Pomposo, 2006: 12). Sin embargo, los efectos de la instalacin del modelo neoliberal sobre una democracia restaurada, no ms de 10 aos atrs, trajo consigo una ruptura en el vinculo entre democracia y mercado: Su consecuencia fue ms bien el quiebre del contrato entre mercado y democracia y el rompimiento de la virtuosidad de ese crculo (sic) (Ibdem). Esta ruptura conlleva a que la supremaca de la poltica interna de Argentina quedara postergada, pues en la apertura neoliberal, el mbito de la poltica internacional adquiere mayor relevancia: Si inmediatamente despus de la asuncin de Carlos Menem como presidente de la Nacin el 8 de julio de 1989, las primeras medidas de gobierno respondieron a la concepcin poltica clsica del peronismo de primaca de la poltica interior, posteriormente, sera la primaca de la poltica internacional la que determinara cmo deban reagruparse los conjuntos polticos segn las fuerzas y poderes del mbito global (Ibdem). Por tanto el comienzo del periodo neoliberal en la dcada del menemismo tuvo su primer impacto, es decir, la poltica internacional en desmedro de la nacional, asunto que, segn lo planteado por Rosendo Fraga en el diario mbito financiero el 16 de Diciembre de 1991, la sociedad lo aceptaba antes que la propia dirigencia poltica, es decir que: En el caso argentino, la imposibilidad de seguir financiando la actividad del Estado en la economa oblig modificar el modelo, cuando la sociedad asuma la necesidad de este cambio antes que la dirigencia (Fraga, 2001: 92 -93).

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Lo anterior expuesto refleja el debilitamiento del Estado como actor relevante en el establecimiento de garantas sociales, en mantener el vnculo entre las demandas sociales y los outputs del Estado para responder a esas demandas; al mismo tiempo que, un estado jibarizado impacta en el debilitamiento de los partidos polticos como nexo entre ambos actores del sistema poltico. Entonces, los procesos de privatizacin, la apertura econmica y su desregulacin que conllevaron a una crisis del Estado durante la dcada de los 90 (Sidicaro, 2002), al mismo tiempo evidenciaron la debilidad de los partidos polticos para responder ante las contradicciones histricas del modelo propuesto por el menemismo, en el sentido que no fueron capaces responder ante la desafeccin poltica de la sociedad, es as que: La autorreferencialidad de la poltica, las generalizadas sospechas de corrupcin y la falta de decisin poltica para tomar medidas que contrariaran al aparentemente todopoderoso mercado, generaron un clima de apata o directa hostilidad hacia los principales partidos polticos () (Abal Medina, 2006: 120). En cuanto al elemento sobre el liderazgo de Menem y su impacto sobre el modo de representacin poltica, Marco Novaro (1993) agrega otro elemento frente a los distintos factores que incidieron en la crisis de la representacin, es decir, no slo los factores econmicos, los factores vinculados a la crisis del estado y/o a los factores institucionales partidarios, sino tambin aquellos elementos de la aparicin de un nuevo liderazgo poltico con Carlos Menem. Segn el argumento del autor, luego de la crisis de finales de la dcada del 80, el liderazgo poltico se trasforma en estrecho vinculo con la creciente crisis de representacin de los partidos. Esta transformacin pasa porque las promesas pierden valor y las decisiones tienden a generar consentimientos ex post facto, de tal manera: El presidente Menem es el principal impulsor de esta modalidad de accin que debilita la funcin agregativa del poder en favor de una lgica demostrativa: instaura una poltica del xito y los resultados concretos en la cual la autoridad se legitima por su capacidad de producir efectos, que crean la necesidad de nuevas intervenciones, garantizndose as a la vez su permanencia (Novaro, 1993: 107). Entonces lo que hay en el surgimiento del liderazgo de Menem es una transformacin del liderazgo tradicional a uno que se ajusta a las modalidades de los medios de comunicacin y la exacerbacin de la imagen por sobre la propuesta (esto conllevara a pensar que Carlos Menem identific, con anterioridad, la crisis de representacin y se adapt a esa situacin para lograr el xito poltico). Esa

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

transformacin no signific el fin de la poltica, sino nuevos vnculos de identificacin con contenido ideolgico y poltico: En los ltimos aos la personalizacin y la teatralizacin dieron lugar a nuevos vnculos de identificacin, nuevos liderazgos e, incluso, a procesos de repolitizacin de amplios sectores. No pueden ignorarse los contenidos polticos e ideolgicos de las imgenes personales de esos nuevos lderes, ni la paulatina adaptacin transformista de los partidos, las identidades y los mecanismos de agregacin de demandas a la nueva situacin (p. Cit.: 108). Lo expuesto por Marco Novaro se puede explicar por el ingreso de una nueva conceptualizacin al debate sobre representacin o representatividad: la democracia delegativa, otorgando a ese liderazgo una connotacin totalmente diferente a Novaro. La democracia delegativa planteada por Guillermo ODonnell, introduce una nueva conceptualizacin sobre las democracias contemporneas que pasaron por una transicin desde un rgimen autoritario y luego por una segunda transicin, es decir, entre un gobierno elegido democrticamente y un rgimen democrtico institucionalizado y consolidado (ODonnell, 1994). La premisa en la cual se basa las democracias delegativas encajan en ella las caractersticas del liderazgo poltico de Menem, pues: Las democracias delegativas se basan en la premisa de quien sea que gane una eleccin presidencial tendr el derecho a gobernar como l (o ella) considere apropiado, restringido slo por la dura realidad de las relaciones de poder existentes y por un perodo en funciones limitado constitucionalmente (Op. Cit.: 12). ODonnell entrega el marco conceptual sobre la democracia que puede ayudar a entender el estilo de liderazgo poltico de Carlos Menem y que no necesariamente tiene relacin con una crisis de representacin o representatividad, pues relacionando las caractersticas de la dinmica poltica argentina (en la dcada del 90), sta operara bajo el concepto de una democracia delegativa (DD): Adems, la DD es muy individualista, pero de un modo ms hobbesiano que lockeano: se espera que los votantes elijan, independientemente de sus identidades y afiliaciones, al individuo ms apropiado para hacerse responsable del destino del pas (sic) (Op. Cit.: 13).

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

II. Institucionalizacin o desinstitucionalizacin del sistema de partidos?

In general, institutionalization refers to a process by which a practice or organization becomes well established and widely known, if not universally accepted. Actors develop expectations, orientations, behavior based on the premise that this practice or organization will prevail into the foreseeable future. (Mainwaring y Scully, 1995: 4)

Lo planteado por Scott Mainwaring y Timothy Scully dejan de manifiesto, implcitamente, que uno de los principios de la institucionalizacin del sistema de partidos es el de estabilidad. Como se revisar en este apartado, la institucionalizacin del sistema de partidos argentino presenta ciertas caractersticas que la hacen interesantes de analizar, sobre todo relacionado con el principio de estabilidad. Ahora bien, en base a una utilidad prctica, se revisar las principales caractersticas e hiptesis del periodo, relacionando a stas con al menos tres condiciones, que plantean los autores mencionados, para que un sistema de partidos se considere institucionalizado (Op. Cit.: 5).

a) Estabilidad en las reglas y en la naturaleza de la competencia entre partidos. Este punto se refiere a que los esquemas de competencia de partidos deben manifestar alguna regularidad, lo que no significa que se est insinuando que estos esquemas deban mantenerse o congelarse2. Lo anterior significa que: si un partido aparece con importancia en cierto momento y luego se evapora con rapidez, entonces carece de la condicin de estabilidad de un sistema de partidos institucionalizado.

En el sentido de Freezing, de S. M. Lipset y S. Rokkan

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

La conformacin del sistema de partidos argentino tiene una caracterstica especial, pues si se considerara su conformacin por nmeros de partidos registrados para competir en elecciones nacionales se podra aseverar que existe una alta fragmentacin del sistema de partidos, pues si se considerara la cantidad de partidos que se presentaron a elecciones legislativas entre 1985 al 1997, estos serian en promedio 203 (entre partidos nacionales y alianzas y el conjunto de partidos distritales). Mientras que para elecciones presidenciales el nmero de partidos (alianzas y distritales en conjunto) promedia 16, aunque en las elecciones de 1995 aumenta a ms de 20 partidos4. Lo anterior es coincidente con el anlisis de Ernesto Calvo y Marcelo Escolar: La competencia partidaria nacional en las elecciones de Presidente y Diputados Nacionales contaba con una distribucin territorial relativamente homognea en 1983, con poco ms de dos partidos competitivos en una gran mayora de los departamentos del pas. El proceso de fragmentacin electoral llev a un aumento en el nmero efectivo de partidos electorales entre 1983 y 1995, concentrado particularmente en los departamentos ms populosos y urbanizados (Calvo y Escolar, 2005: 27 28). Sin embargo, dada esta caracterstica a partir del simple conteo, hay una tendencia tanto para las presidenciales como las legislativas hacia un sistema de partidos bipartidista, pues el porcentaje de votos para ambas elecciones en general se han concentrado entre dos partidos: el Partidos Justicialista y la Unin Cvica Radical, por lo menos hasta las elecciones de 1993, ya que en 1995 aparece como tercer competidor la coalicin FREPASO, desplazando a la UCR como tercera fuerza. Luego, entre 1997 y el 2000, la UCR y el FREPASO conformaron la Alianza restaurando en alguna medida el sistema bipartidista que venia desde 1983. No obstante, el bipartidismo que se restableci a partir de 1997 no asegur una estabilidad en el sistema de partidos, ya que finalmente la renuncia de Fernando de la Ra evidenci que existan debilidades al interior del sistema poltico, y especficamente, en la conformacin del sistema de partidos: Si bien la imagen de un sistema de partidos estable se restableci entre 1997 y el 2000 al conformarse la Alianza, la ruptura que precedi a la renuncia de Fernando De La Ra puso al descubierto el verdadero nivel de fragmentacin del sistema poltico. (Op. cit.: 28). Esta situacin se puede analizar en la medida que se considere que el bipartidismo restablecido se configura
3 4

Fuente: http://www.mininterior.gov.ar Ibd.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

a partir de la ficcin que genera la coalicin de partidos de la Alianza, que de alguna manera oculta una fragmentacin mayor en el sistema de partidos argentino. Por otro lado, la estabilidad de las reglas se vio, entre 1993 y el 2002, remecida por las reformas electorales y polticas que se aprobaron, destacndose entre ellas, la reforma pactada en 1993 -1994 de reeleccin presidencial y la introduccin del Ballotage hibrido, para luego en el 2002 se legislara sobre las campaas polticas y su financiamiento (Sabato y et. al., 2011). Ahora bien, si se vuelve a la condicin de institucionalidad presentada en este punto, se puede extraer, de acuerdo a la configuracin de la competencia del sistema de partido en la dcada del noventa que, exceptuando la eleccin de 1995, se mantuvo ms o menos estable el sistema de partidos, aunque presentando caractersticas especiales como la decadencia electoral de la UCR desde 1989, la cual conllevo a este partido establecer necesariamente pactos de alianza electoral para poder sostenerse en la competencia electoral. Mientras que el FREPASO, dada su debilidad institucional, debi conformar una coalicin con la UCR, ya que sin una estructura establecida su permanencia en el sistema de partidos era limitada. Entonces, la debilidad de la oposicin poltica en la competencia electoral, hizo eco sobre una institucionalizacin del sistema de partidos mas bien limitada, agregando adems, que en menos de 5 aos se reform el sistema electoral, cambiando las reglas del juego establecidas.

b) Los partidos importantes deben tener races ms o menos estables en a sociedad.

Que los partidos importantes deban tener races relativamente estables en la sociedad se hace relevante en la institucionalizacin del sistema de partidos en la medida de que si no tuvieran esa condicin, no estructuraran las preferencias polticas a lo largo del tiempo y por tanto habra una regularidad limitada. Es as que la consistencia de la oferta ideolgica de un partido, en la prctica, debera ser ms o menos consecuente.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Luego de la crisis econmica, poltica y social hasta ltimamente resistida por Alfonsn-, surge la necesidad poltica de ofrecer una respuesta a dicha situacin crtica. En este contexto, de alta conflictividad social a fines de los 80, que el peronismo emerge como una alternativa por medio del liderazgo de la dupla Menem Duhalde, quienes surgen ante una institucionalizacin del PJ negociada en su interior: Menem y Duhalde eran figuras de segundo orden en el peronismo, que vieron la debilidad de una conduccin partidaria desgastada por la falta de propuestas ante la crisis que se viva (Mayer, 2012: 69). De aqu en adelante, la competencia interpartidaria estuvo constituida a partir de la situacin de cada partido considerando especficamente al PJ y a la UCR-, esto significa que por un lado el PJ logra definirse internamente y como resultado Menem es el candidato a la presidencia del partido como nica respuesta a la crisis a finales de los 80. Por otro lado, la UCR sale del poder abruptamente, luego del fracaso de gestin gubernamental que no logr resolver los dilemas que vena consigo del rgimen militar y su responsabilidad como eje poltico para conllevar a una transicin poltica que reactive a las instituciones pblicas y polticas del pas. La competencia interpartidaria en el primer lustro del 90 se caracteriz por que los partidos hegemnicos PJ y UCR- se encontraban por s mismo en un proceso de desdibujamiento, esto significa que, en el caso del PJ, las propuestas, iniciativas y polticas neoliberales del menemismo conllevaron a un distanciamiento del partido y su base social que era constitutiva histrica del peronismo, pues el menemismo se presentaba como un liderazgo que trascenda o se encontraba afuera de lineamientos partidarios. Este distanciamiento se pueden analizar desde al menos dos puntos de vista: Primero, desde una perspectiva ms terica, el PJ, por medio del menemismo, para responder a la crisis de finales del 80 debi enajenarse de las formulas tradicionales del peronismo e introducir nuevas formulas que en grandes rasgos fue definible como neoliberal, modelo nuevo que no poda garantizar polticas pblicas especficas, entonces: al no poder garantizar polticas pblicas especficas, el partido va perdiendo sus referentes sociales (), por lo que se ve obligado a buscar apoyos ms amplios e indefinidos (Abal Medina (h), 2004: 83). De acuerdo a este principio, sera lgico que en la introduccin de un nuevo modelo poltico y econmico, no bastara con el apoyo tradicional del peronismo, sino que tambin debi ajustar el discurso a sectores ms amplios. Y segundo, desde una perspectiva ms prctica, es que el

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

distanciamiento del menemismo con su coalicin electoral tena por objeto el adquirir mayor autonoma como gobierno y por tanto buscar ampliar el apoyo poltico necesario para sobrellevar ese distanciamiento, pues de la siguiente manera queda mejor expresada: Ante todo digamos que el lanzamiento de las reformas de mercado, en 1989, oblig ciertamente al gobierno de Menem a tomar distancia de su coalicin electoral, y en particular de su partido. Dicho distanciamiento, sin embargo, no estuvo orientado a lograr el aislamiento del Ejecutivo, sino a ganar autonoma para organizar una coalicin de apoyo ms consistente con el rumbo adoptado. (Novaro, 2001: 55) En el caso de la UCR, al menos se pueden identificar dos momentos por el cual, dicho partido, genera en su prctica un distanciamiento con su base electoral, o por lo menos, una incapacidad de constituirse como un partido que pueda presentarse a s mismo como una oposicin poltica real. Un primer momento es el que coincide con la salida de Alfonsn y la entrada de Menem al poder ejecutivo, que en palabras de Mayer, cuya transicin de mando no estuvo fuera de estrategia poltica: El justicialismo aprovech as la situacin del gobierno saliente y la necesidad de su retirada anticipada para asegurarse la no obstruccin por parte de la UCR de las iniciativas econmicas y sociales que adoptara el PJ durante su mandato (Mayer, 2012: 73). Este planteamiento conlleva observar que en ese momento la UCR, inmediatamente a su salida, pierde su rol como oposicin poltica y por tanto entregando cuotas de poder que generara su propio distanciamiento en tanto partido representativo de una base opositora al justicialismo. Aunque hay que reconocer, en la situacin desventajosa con la que sale del poder gubernamental, quizs ese era el modo ms propio para evitar una profundizacin de la crisis poltica. Un segundo momento en el cual la UCR ampla el distanciamiento con sus races en la sociedad y entrega su espacio en la competencia partidaria como oposicin poltica, fue en Noviembre de 1993 cuando se realiza el Pacto de los Olivos donde Menem negocia con el lder de la UCR, Ral Alfonsn, una reforma electoral que permitira una reeleccin presidencial de Menem. Este pacto fue un hecho que evidenci las deficiencias internas de la UCR para mantener los equilibrios de poder en la competencia interpartidaria, que posteriormente pagaran con el voto castigo en las elecciones para Convencionales

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Constituyentes en abril de 19945: Ral Alfonsn actu sobre el partido radical para convencerlo de que una reforma pactada era mejor que una reforma impuesta, y que de todos modos varios de los cambios que haba alentado hacia 1985 podan negociarse en el Pacto suscrito (Floria y Garca Belsunce, 2005: 291). Este intento de convencimiento no logr leer las posibles consecuencias, tanto electorales como el impacto en la base social que sustentaban al partido, pues () si el partido radical fue reticente, la sociedad fue mayoritariamente consciente de que se trataba de una suerte de acuerdo corporativo, con un suscriptor en la ofensiva hegemnica y otro en defensiva protagnica (Ibdem). La UCR desde las elecciones presidenciales desde 1989 a las de 1995 (Sapienza, 2004) tuvo una cada importante de su caudal de votos, reflejando el debilitamiento competitivo, pues tambin es posible revisar las elecciones parlamentarias y evidenciar que entre 1989 y 1995 (Sabato y et. al., 2011) tambin cay su caudal de votos. Pues no fue hasta su alianza con el FREPASO por medio de la cual pudo retener su cada electoral, ya que esta es una de las estrategias para alcanzar el poder de una oposicin en declive, es decir, la conformacin de alianzas con pequeos partidos que tienen buena imagen y propuestas pero que carecen de la estructura y la organizacin necesarias para ganar en una eleccin nacional (Dalla, 2010: 201).

c) En un sistema de partidos institucionalizado, las organizaciones partidarias tienen importancia.

Segn esta condicin, los partidos no estn subordinados a los intereses de lderes ambiciosos; adquieren un estatuto y valores propios. Al mismo tiempo, hay una tendencia a que los procedimientos internos del partido se hagan rutinarios, inclusive los procedimientos para obtener el control del partido.

Durante el periodo menemista y conjuntamente con el periodo alfonsinista, podra presentar un proceso de institucionalizacin limitada. Como se plante en el apartado anterior, es

PJ= 37,90%; UCR= 19, 74%; Frente Grande= 13,20%. Fuente: www.mininterior.gov.ar

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

imposible desconocer el periodo alfonsinista y su influencia en las caractersticas del periodo de Menem, por tanto es necesario resguarda ese acople de un procesos poltico ms largo. Segn Jorge Mayer en relacin a la eleccin de Carlos Menem plantea que: La eleccin signific un hecho indito desde el punto de vista poltico. En principio, Menem no representaba a un sector del justicialismo partidario. Su eleccin afianz un proceso iniciado luego de la derrota electoral de 1983 () (Mayer, 2012: 68). Esta afirmacin conlleva a observar el proceso que vivi el Partido Justicialista en su interior en la dcada del 80, que explicara en un sentido el surgimiento del menemismo en los 90. Si se parte de la premisa de que la competencia interpartidaria y sus distintas interacciones estn dadas no solo por su dinmica, sino tambin est relacionada por cmo se presenta la interaccin interna de cada partido. Pues, en la dcada del 80, el PJ tuvo una lucha interna por la direccin o conduccin del partido la cual conllev a que se esgrimieran dos facciones: por un lado se encontraba la faccin renovadora de Antonio Cafiero, la Renovacin Peronista. Y por el otro lado se encontraba la faccin de Carlos Menem, Federalismo y Liberacin, ambas facciones consolidndose como fuerza poltica en las elecciones internas del PJ el 16 de Noviembre de 1986 (Ivancich, 2004: 28). Tal lucha interna por la conduccin del partido se basaba en principio por la reestructuracin de la organizacin poltica partidaria donde, por un lado, la Renovacin buscaba la democratizacin de la eleccin de la elite dirigencial, por medio de la integracin de los caudillos provinciales del pas; asimismo, el de establecer un distanciamiento con la cpula ortodoxa del PJ, el recambio de dirigentes y metodologas (Op. Cit.: 27). Mientras que Menem priorizaba un denominador comn o un promedio dentro del peronismo, tendiendo un puente hacia el pasado que la Renovacin saba que no poda aceptar (Ibdem). En la pugna constante, establecida en plenitud desde el cuarto congreso justicialista realizado en Tucumn en 1985. Fue entonces, de aqu en adelante, que las estrategias del conglomerado de Menem - y l mismo- establecieron, en la negociacin con la base de apoyo de Cafiero y en la faccin menemista, la aplicacin de una conduccin radial que permiti una articulacin ms flexible que la conduccin estructurada de la Renovacin, pues finalmente la estrategia de Menem conllev al fracaso de la dupla Cafiero (Jos

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Manuel) de la Sota en la interna del 8 de Julio de 1988. Ivancich analiza la derrota de la Renovacin de la siguiente manera: La cooptacin personalizada de los desgajamientos renovadores le allana la tarea a Menem, puesto que es ms conveniente negociar de a uno, que negociar con la renovacin en su conjunto que tena una fuerza estructural importante. Adems, esta forma le permita controlar la estructura partidaria donde Menem no tena absolutamente ningn peso (Op. Cit.: 36). Es a partir de aqu que el menemismo se configura como la alternativa presidencial para las prximas elecciones nacionales y Menem despliega otras estrategias de campaa y integracin de apoyo poltico que se evidencia en la alianza que obtuvo en la integracin del grupo Bunge & Born a finales de 1989, lo que finalmente entregara pistas de lo que vendra ms tarde durante su gobierno. La pugna interior del PJ mencionada a priori, trae consigo un proceso de institucionalizacin aparente, la cual se explica como el intento por parte de la Renovacin de esgrimir una estructura partidaria basada en el recambio de dirigentes y la introduccin de una metodologa de seleccin de lderes a partir de premisas ms democrtica, por tanto, dndole forma a una organizacin que poco a poco vena perdiendo su carcter movimentista, tradicin del peronismo ortodoxo. Sin embargo, la cooptacin por parte del menemismo de la renovacin, de sta ltima, solo quedo la metodologa y no el recambio de los principios tradicionales del peronismo. Es as, que a lo largo de la dcada del 80 y durante el proceso interno que vivi el PJ, la cooptacin del liderazgo de Menem por sobre los intentos renovadores de Cafiero, la institucionalizacin del partido fue en el sentido de la instauracin de las reglas y mtodos que estructuraran la composicin del partido a nivel nacional, incentivando a la territorializacin, sin embargo, ese proceso se desarticulara una vez que Carlos Menem ocupe el silln presidencial, pues de ah en adelante se mantiene la estructura del partido, pero se produce un distanciamiento del PJ con la base tradicional del peronismo, es decir, los sindicatos y gremios de trabajadores. Si durante la dcada del 80 el PJ logra de alguna manera institucionalizarse (incorporando reglas internas regulares y ms democrticas), la etapa del menemismo la debilidad ya no es a nivel estructural, sino ms bien una desinstitucionalizacin en la dinmica de poder partidista y el desdibujamiento del vinculo del PJ con la clase obrera. Entonces, la alta personalizacin poltica del partido, a travs de Menem, la cooptacin del lder de gobierno por sobre su partido y el distanciamiento de la base histrica del PJ hacen

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

relativizar el avance institucional que adquiri el partido con los cambios organizacionales que incentiv la faccin interna renovadora a finales de los 80. Mientras tanto que en la UCR durante la dcada del 90, el alfonsinismo se mantiene como el principal eje que conduce las decisiones partidarias, pues Ral Alfonsn aun es el lder indiscutido del partido y es a travs de l por el cual se establecen las directrices de competencia interpartidaria y las estrategias de la UCR como oposicin poltica. Una caracterstica de la UCR en el periodo se puede extraer que: La toma de decisiones partidarias condujo a una especie de oligarquizacin de la UCR, partido con un mayor nivel de institucionalizacin donde la hegemona de Alfonsn, como presidente del Partido, sigui dominando. Esta estructura de autoridad cerrada le quit mrgenes de flexibilidad al radicalismo (Kerz y Pomposo, 2006: 15). De esta caracterstica es posible resaltar que la cooptacin de la toma de decisiones por parte del liderazgo de Alfonsn se mantuvo desde la dcada pasada hasta por lo menos el primer lustro de los 90, pues el personalismo por el cual funcionaba la UCR conllev, como se mencion en el punto anterior, a que se realizara el pacto de reforma electoral entre la oposicin y el gobierno de Menem.

Lo planteado anteriormente, inherentemente, nos remite a plantear que tanto el menemismo como el alfonsinismo se desarrollan en un contexto de un neopopulismo, que si bien en el populismo tradicional este daba lugar a los antagonismos sociales y comportamientos electorales muy estables, el neopopulismo -que se inicia con el asenso de Alfonsn hasta el periodo menemismo- incide en una rpida circulacin de lites y cambios de actitudes de los votantes, vinculndose stos ms por sus opiniones que por sus vnculos de pertenencia partidaria (Novaro, 1993). Estos cambios en los estilos de liderazgo: desemboc en un sistema de competencia ms abierto, que junto a la reforma de los regmenes electorales () ha favorecido el reemplazo del control partidario de las candidaturas por un esquema basado sobre figuras con respaldo de la opinin pblica (Op. Cit.: 111). El alto personalismo de la poltica partidaria desde la dcada del 90 es apoyada como forma de desinstitucionalizacin, esto se debe a que segn Eduardo Kinen la desinstitucionalizacin del sistema de partidos a partir de los 90 presentan las siguientes caractersticas (Kinen, 2011: 37):

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

a) Carcter territorializado. b) Construidos y definidos a partir de la figura de un lder principal ms que por la existencia de un programa partidario. c) Las estructuras han dependido de las decisiones de dicho lder partidario ms que de principios partidarios Estas tres caractersticas plantean que el liderazgo se encuentra por sobre el partido poltico, sobre todo en las dos ltimas caractersticas, mientras que la primera, o sea el carcter territorializado, sta se vincula con los fuertes liderazgos locales, pues se evidencia en el caso de la nominacin de candidatos para las elecciones legislativas, ya que son los jefes locales de los partidos quienes participan en la nominacin, que para algunos autores la alta rotacin de parlamentarios en la Cmara dependen notoriamente por los caudillos locales (Saiegh, 2001: 27 32). El problema la personalizacin de la poltica partidaria y el empoderamiento del lder por sobre su partido, no es el de la personalizacin misma de la poltica o la construccin lites polticas fuertes, sino que el liderazgo depende a la vez del apoyo popular, pues sin ste el funcionamiento de la democracia est en juego. Reformulando el problema, el remplazo de las formas autoritarias de gobierna por la democracia, sta ultima depende simultneamente del buen funcionamiento de los interacciones o nexos (networks) de la elite y del apoyo popular (Engelstad y Gulbrandsen, 2007), por tanto, sin una interconexin de redes de elites y sin apoyo popular, la democracia se ve debilitada.

Conclusiones Generales Una conclusin general que se puede extraer sobre el estudio de los partidos poltico y sistema de partidos durante la dcada del menemismo es que, indistintamente del enfoque de anlisis y sus respectivas hiptesis, ya sean la crisis de representacin, crisis de representatividad o sobre la correlacin entre el comportamiento de los partidos polticos y democracia delegativa, estos tres reconocen la existencia, en ese periodo, de un distanciamiento entre los partidos y la sociedad. Segundo, durante el periodo menemista se

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

acenta la desinstitucionalizacin del sistema de partidos, sin desconocer que ese proceso se venia gestando del periodo gubernamental anterior. Durante la dcada de Menem, el sistema de partidos se descompone al cumplir, limitada o insatisfactoriamente, las condiciones de institucionalizacin, considerando el conjunto de hiptesis y propuestas de los distintos autores revisados. En cuanto a lo que se refiere a la crisis de la representacin, distintos autores aportan con elementos que explicaran esa crisis, entre ellas: la instalacin del modelo neoliberal y la aparicin de una alta personalizacin de la poltica a travs del desarrollo de un neopopulismo encarnado en Carlos Menem. En el caso de la crisis de representatividad, sta aporta un matiz distinto al enfoque mencionado anteriormente, agregando que la crisis no se trata completamente de la crisis de representacin, sino ms bien de una crisis de legitimidad que se explica, de alguna manera, por la incapacidad de los partidos de resolver los conflictos sociales y econmicos, cuyo proceso viene desde la crisis de finales de los ochenta bajo el gobierno de Alfonsn. Mientras que el enfoque planteado por ODonnell sobre la Democracia Delegativa, en su caracterizacin, cabe las prcticas de individualizacin de la poltica en la cual cada, si una de las caractersticas de lo que otros enfoques estiman como crisis de los partidos polticos, bajo este enfoque, los partidos actan en correlacin o en estrecho vnculo con el modelo de la DD. Esto significa que, se presenta un alta personalizacin y un distanciamiento de los votantes con sus afiliaciones partidarias y poltica en pro de que sus intereses individuales, pues stos, son canalizados por una imagen personalizada la cual lograra convencer a los votantes de que es la persona ms idnea para satisfacer esos intereses, por tanto no se tratara de una crisis, sino el comportamiento consecuente con el modelo de democracia delegativa. En cuanto a la institucionalizacin del sistema de partidos, se sistematiz las principales hiptesis bajo las condiciones de institucionalizacin ofrecidas por Mainwaring y Scully. De estas se puede extraer que: durante el periodo menemista -por lo menos hasta el primer periodo-, la competencia interpartidaria del sistema de partidos y la estabilidad de las reglas que regulan el sistema de partidos se vieron estables. Mientras que para el segundo periodo,

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

la estabilidad institucional estuvo en juego con la aparicin del FREPASO, el cual desplaza a un tercer lugar a la UCR; al mismo tiempo, con el declive electoral y la descomposicin como oposicin poltica de la UCR. Otro punto a sealar sobre la institucionalizacin del sistema de partidos, es el distanciamiento de los partidos principales (UCR y PJ) con su base social y electoral. En el caso del PJ, la instalacin del modelo neoliberal conllev a alejarse en la prctica y en la teora ste con su base tradicional, la cual estaba constituida principalmente por el movimiento obrero, as mismo, el distanciamiento con los principios sociales del peronismo ortodoxo. Mientras tanto, la debilidad de la UCR como oposicin poltica, y en consecuencia, su cooptacin por las negociaciones y pactos con el gobierno, esta gener un distanciamiento con su base electoral que desemboc en el sistemtico voto castigo, generndole la necesidad establecer una coalicin con el FREPASO a finales del noventa. Un tercer punto a rescatar, guarda relacin con la relevancia de los partidos polticos como estructuras organizadas y autnomas capaces de tomar decisiones en conjunto. En este sentido, la institucionalizacin de partidos estructurados durante el periodo menemista y sin ser displicente, desde le periodo alfonsinista, pues la alta personalizacin de la poltica, el fortalecimiento del lder y/o dirigente poltico por sobre su propio partido, gener contradicciones internas que debilitaron la estructura partidaria y por tanto la importancia de la existencia de los partidos polticos. Esto se acentu durante el menemismo en el sentido de que, el alto personalismo de Carlos Menem conllev a que fuese la conduccin del Gobierno quien dirigiese la estructura partidaria de su propio partido, en este caso del PJ. La experiencia que entreg la dcada del ochenta fue que: al concentrarse en una sola persona la conduccin del partido, si ste fracasa, cae consigo toda la estructura o por lo menos, incide en su debilitamiento. A partir de las conclusiones sobre la institucionalizacin del sistema de partidos en argentina durante el periodo menemista, se puede extraer que: a) el proceso de desinstitucionalizacin, desde el punto de la estabilidad de la competencia interpartidaria, se acenta a partir del segundo periodo menemista; b) con respecto al vnculo entre institucionalizacin y la relacin partido poltico con la sociedad, durante el menemismo los principales partidos, en la bsqueda de mantener y adquirir el poder poltico, se

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

distancian de su base electoral y social, por tanto acentundose un proceso de desinstitucionalizacin; c) la cooptacin de los lderes a sus propios partidos viene de un procesos anterior al menemismo, especficamente desde el asenso de Alfonsn, pues desde ah los partidos pierden relevancia, en la medida de que la individualizacin y la personalizacin de los representantes se exacerba.

Fuentes Consultadas Lipset, Martin Seymour; Rokkan, Stein (1992): Estructuras de divisin, sistemas de partidos y alineamientos electorales. (pp. 231 273). En: Batlle, Albert, Ed.: Diez textos bsicos de ciencia poltica. Ed. Ariel. Espaa. Snow, Peter (1972): Radicalismo Argentino. Ed. Francisco de Aguirre, Argentina. Para los datos electorales y nmero de partidos. Fuente: www.mininterior.gov.ar

Referencia Bibliogrfica Abal Medina, Juan (h) (2004): La muerte y la resurreccin de la representacin poltica. FCE, Argentina. Abal Medina, Juan (h) (2006): Crisis y recomposicin del Estado. Revista Argentina de Sociologa, Ao 4, N 7. (pp. 119 129). Disponible en: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?pid=S1669 32482006000200006&script=sci_abstract&tlng=en Calvo, Ernesto; Escolar, Marcelo (2005): La Nueva Poltica de Partidos en la Argentina: Crisis Poltica, Realineamientos Partidarios y Reforma Electoral. Ed. Prometeo. Buenos aires. Cavarozzi, Marcelo (1984): Los Partidos y el Parlamento en la Argentina un pasado de fracasos y un futuro cargado de desafos. En: Cavarozzi, Marcelo; Sabato, Hilda: Democracia, orden poltico y parlamento fuerte. Centro Editor de Amrica Latina S.A. Cavarozzi, Marcelo; Garretn, Manuel Antonio (1989): Muerte y resurreccin. Los partidos polticos en el autoritarismo y las transiciones del cono sur. FLACSO, Chile.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Dalla Via, Alberto (2010): La competencia poltica en el federalismo argentino. Ed. Eudeba. Argentina. De Riz, Liliana (1984): Notas sobre Parlamento y partidos en la Argentina de hoy. En: Cavarozzi, Marcelo; Sabato, Hilda: Democracia, orden poltico y parlamento fuerte. Centro Editor de Amrica Latina S.A. Engelstad, Fedrik; Gulbrandsen, Trygve (2007): Comparative studies of social and political elites. Ed. Elseiver Ltd. Comparative Social Research, Vol. 23, 1 9. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/26347151/Comparative-Studies-of-Social-and-Political-ElitesVolume-23-Comparative-Social-Research-1 Floria, Carlos; Garca Belsunce, Csar: La Argentina Poltica (2005): Una Nacin puesta a prueba. Ed. El Ateneo. Buenos Aires. Fraga, Rosendo (2001): Los 90: La ilusin perdida. Ed. El Ateneo, Argentina. Ivancich, Norberto (2004): La Larga marcha: de la institucionalizacin del PJ, hasta la instauracin del menemismo. Rev. Argentina Reciente, Ideologa y poltica contempornea. Menemismo: actores, debates y transformaciones. N 2 Buenos Aires, Diciembre. (pp. 7 46). Kerz, Mercedes; Pomposo, Hugo (2006): "Algunas tesis sobre democracia-representacin y partidos polticos. Trayectoria de los partidos polticos en la democracia argentina". Documento de Trabajo N 152, Universidad de Belgrano. Disponible en: http://www.ub.edu.ar/investigaciones/dt_nuevos/152_kerz.pdf Kinen, Eduardo Nicols (2011): Los partidos polticos en Argentina: Reflexiones y propuestas para su fortalecimiento en el marco del humanismo cristiano. Konrad Adenauer Stiftung. Disponible en: http://www.kas.de/wf/doc/kas_29471-1522-430.pdf?111130132156 Mainwaring, Scott; Scully, Timothy R. (1995): Building Democratic Institutions: Party Systems in Latin America. Stanford University Press. Stanford, California. Manin, Bernard (1998): Los principios del gobierno representativo. Alianza Editorial. Buenos Aires. Mayer, Jorge (2012): Argentina en Crisis: Poltica e instituciones 1983.2003. Ed. Eudeba, Argentina. Novaro, Marcos (1993): Crisis de representacin, neopopulismo y consolidacin democrtica. Versin preliminar fue presentada al I Congreso Nacional de Ciencia Poltica en noviembre de 1993. Instituto Lebensohn, Pensamiento y Formacin. (pp. 95 118).

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/ FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES/ DOCTORADO 2012

Disponible en: http://es.scribd.com/doc/51899277/Novaro-Neopopulismo-Crisis-derepresentacion-neopopulismo-y-consolidacion-democratica Novaro, Marcos (2001): "Presidentes, equilibrios institucionales y coaliciones de gobierno en Argentina (1989-2000)". En: Tipos de Presidencialismo y Coaliciones Polticas en Amrica Latina. CLACSO. Buenos Aires. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20101028015015/3novaro.pdf Novaro, Marcos; Palermo, Vicente (1998): Los caminos de la centroizquierda: Dilemas y desafos del Frepaso y de la Alianza. Ed. Losada. Buenos Aires. ODonnell, Guillermo (1994): Democracia Delegativa. Publicado originalmente como: Delegative Democracy, Journal of Democracy, Vol. 5, No. 1, January 1994: 55-69. National Hopkins University Press. Disponible en: http://www.forumjustica.com.br/wpcontent/uploads/2011/10/O%C2%B4Donnell_Democracia-Delegativa.pdf Pucciarelli, Alfredo (coord.) (2011): Los Aos de Menem: La construccin del orden neoliberal. Ed. Siglo XXI, Argentina. Rinesi, Eduardo (2007): Representatividad, legitimidad, hegemona. Los dilemas de la representacin poltica despus del desbarajuste. En: Emiliozzi, Sergio; Pecheny, Mario; Unzu, Martin: La dinmica de la democracia: representacin, instituciones y ciudadana en Argentina. Ed. Prometeo, Argentina. Sapienza, Gabriel (2004): Anlisis cuantitativo de las elecciones presidenciales 1983 1999. Rev. Argentina Reciente, Ideologa y poltica contempornea. Menemismo: actores, debates y transformaciones. N 2 Buenos Aires, Diciembre. (pp. 85 100). Saiegh, Sebastin (2001): Caudillos provinciales, reglas de nominacin y carreras legislativas en la Argentina. Rev. Res Pblica. Revista de Ciencias Sociales. N 1. pp 27 33) Sabato, Hilda; Ternavasio, Marcela; De Privitellio, Luciano y Persello, Ana Virginia (2011): Historia de las Elecciones en la Argentina 1805 2011. Ed. El Ateneo, Argentina. Sidicaro, Ricardo (2002): La Crisis del Estado y los actores polticos y socioeconmicos en la Argentina (1989 - 2001). Ed. Eudeba, Argentina.