limo Concello de

CAMBADOS
(Ponlevedra)
1NF0RMt: DK INTERVENCIN
ASUNTO.- Fiscalizacin de relacin de facturas includas na Providencia de Alcalda de
data 13/04/2012.
LEXISLACIN APLlCABLE.-

Lei 7/85 Reguladora das Bases do Rxime Local, de 2 de abril de 1985.

Real Decreto Lexislativo 3/2011. de 14 de novembro polo que se aproba o texto
refundido da Lei de Contratos do Sector Pblico (en adiante TRLCSP).
Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo polo que se aproba o texto
refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais (en adiante TRLRFL).
Bases de execllcin do Orzamento.
ANTECEDENTES.-
Por Providencia de Alcalda de data 13/04/2012 presntase unha relacin de facturas por
un importe total de 159.066.77 para que se emita certificado de existencia de crdito
por esta Intervencin, sometndose posteriormente aprobacin pala Xunta de Gobemo
Local.
CONSIDERACINS XURIDICAS.-
PRIMEIRA.- Polo que respecta existencia de consignacin orzamentaria, debe
indicarse que das facturas relacionadas na devandita Providencia da Alcalda, unicamente
teen crdito suficiente para a sa aprobacin as indicadas na relacin que se xunta
presente certificado por un importe total de 89.800.13 .
SEGUNDA.- Determinadas facturas que se inclen na devandita Providencia de
Alcalda, (e a pesares de tratarse de gastos que por razn da sa contia pllideron ser
obxecto de tramitacin de expedientes de contratos menores regulados no artigo 95.1 da
LCSP) non cantan coa previa proposta de gasto nin ca preceptivo certificado de
existencia de crdito emitido pala Intervencin municipal, estando en presenza de
contratacins verbais prohibidas pala lexislacin vixente (salvo supostas de emerxencia).
As pois, non se axusta procedemento legalmente establecido o feito de que os gastos
sexan aprobados pala Xunta de Gobemo Local unha vez realizados, sen que exista previa
proposta de gasto.
Por elo, esta Intervencin mani festa a necesidade de que con carcter previo
realizacin de calquera tipo de gasto, exista unha proposta de gasto coa xustificacin da
necesidade do mesmo por parte da persoa ou unidade solicitante, e que deber ser
fiscalizada pala Intervencin, a efectos de certificacin da existencia de crdito e
autorizada polo rgano competente, tal e como se contempla nas bases de execucin
orzamentaria nO VI i) e XIX.
1
... , ....,
limo Concello de
CAMBADOS
(Ponlevedra)
TERCEIRA.- As seguintes facturas carecen de crdito dispoible, adecuado e
suficiente, incorrendo en causa de nulidade de pleno dereito: factura n
0
1000823 emitida
por Mara Fechoria, S.L por importe de 592,30 en concepto de vias curso UNED
2011; n 2120230 emitida por COVSA, S.A por importe de 7.056,11 en concepto de
construcin muro en Cobas de Lobos; nO 0005/12 emitida por Cantera San Adrin S.L.V
en concepto e muro de mamposteria por importe de 6.786,00 ; nO 023F emitida por
Grupo Pazos S.A por importe de 7.632,24 en concepto de deshumificadores piscina; n
20 I 2FACTV/133 emitida por VICAR en concepto de ventas para o Colexio Magarios
por importe de 47.199,99 E.
A pesares de tratarse de gastos que pala sa conta puideron encadrarse dentro do
contrato menor, omitiuse o procedemento de contratacin legalmente establecido,
estando en presenza de contratacins verbais. prohibidas pala lexislacin vixente.
Ademais, nas facturas de obras, debeu terse en conta o establecido no artigo 111.2 do
TRLCSP, segundo o cal: "No contrato menor de obras, deber engadirse, ademais. o
orzamento das obras. sen prexuzo de que deba existir o correspondente proxecto cando
normas especificas as o requiral7. Deber igualmente solicitarse o informe de
supervisin a que se refire o artigo 125 cando o traballo afecte estabilidade,
seguridade ou estanquidade da obra. "
Examinado os expedientes, non consta nin o orzamento das obras (debidamente
conformados polo tcnico municipal), nin a aprobacin previa do gasto.
As citadas facturas carecen da filma do tcnico municipal, estando conformadas
unicamente pala Alcalda e polo Capataz de obras.
Respecto carencia de crclito orzamentario, o al1igo 173.5 do TRLRFL, dispn que
"non se podern adquirir compromisos de gasto por canta superior importe dos
crditos autorizados, senda nulos de pleno dereito os acordos, resolucins e actos
administrativos que infrinxan a expresada norma, sen prexuzo das responsabilidades s
que haxa lugar". Pala sa banda, o artigo 188 do TRLRFL snala que "os ordenadores
de gasto e de pago, en todo caso, e os Interventores das Entidades Locais, cando non
advirtan por escrito a sa improcedencia, sern persoalmente responsables de todo
gasto que autoricen e de toda abriga que recoeza, liquiden ou paguen sen crdito
suficiente ".
Ademais, deber terse moi en canta o incumprimento do prazo de pagamento establecido
na Lei 1512010, de 5 de xullo, de modificacin da Lei 30/2004, de 29 de decembro, pala
que se establecen medidas de loita contra a morosidade nas operacins comerciais, que a
travs do seu artigo 3.3 engade a disposicin sexta do TRLCSP, segundo a cal: " ( ).
_., '-. Entre o 1 de xaneiro de 2012 e o 31 de decembro de 2012, o prazo no que as
.r ~ l , ; ' . ~ \)'Adlllinistracin teen a abriga de aboar o prezo das abrigas as que se refire o artigo
'.... ~ . 216.4 do TRLCSP ser dentro dos corenta das seguintes data de expedicin das
'f/ certificacins de obras ou dos correspondentes documentos que acrediten a realizacin
-;., / total ou parcial do contrato oo.
~ . ~ ~ . ~ / Si a Administracin se demorase neste prazo, deber aboar contratista, os intereses de
- demora e a indemnizacin polos custos de cobro, nos termos previstos na Lei 3/2004, en
cuxo artigo 7.2 disponse que: "O tipo legal de interese de demora que o debedor estar
abrigado a pagar ser a suma do tipo de interese aplicado polo Banco Central Europeo
2
limo Coneello de
CAMBADOS
(Ponlevedra)
a sla mais recente operacin principal definanciamento efectuada antes do primeiro da
do semestre natural de que se trate, mais. sete puntos porcentuais ".
Polo tanto, e de inmediato, deberan adoptarse as medidas precisas que eviten a realizacin de
calquera tipo de gasto carente de crdito dispoible, adecuado e suficiente, resultando
imprescindible a estricta planificacin, control, seguimento e fiscalizacin de calquera gasto
municipal.
CONCLUSINS.-
As facturas sinaladas na consideracin xurdica tercera que carecen de crdito adecuado
e suficiente son obxecto de reparo suspensivo, correspondendo Pleno da Corporacin a
resolucin da discrepancia segundo o disposto no artigo 217.2.a) do TRLRFL.
Cambados, 13 de abril de 2012.

3