FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE FEDERALNA UPRAVA ZA GEODETSKE I IMOVINSKO - PRAVNE POSLOVE

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Projekt registracije zemljita se financira sredstvima vlade Federacije Bosne i Hercegovine i kreditnim sredstvima Svjetske banke

Sarajevo, januar/sijeanj 2011. godine

Sadraj

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Uvodna rije Uvod Sadanji institucionalni aranmani u sektoru zemljine administracije u Federaciji BiH Osnovni proizvodi i usluge u sektoru zemljine administracije Standardi usluga za zemljine knjige i katastar Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga za zemljine knjige i katastar Unapreenje procesa pruanja usluga u sektoru zemljine administracije

3 5 8 10 11 14 19

Uvodna rije
Izgradnja sustava zemljine administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine koji bi bio efikasan, siguran i odriv, predstavlja izazov sam po sebi. Kada se tome pridodaju sve potekoe koje su prisutne u ovome sustavu kod nas, izazov postaje jo vei. Pri tome jo omoguiti pravnu sigurnost na tritu nekretnina i osigurati sigurnost investitorima i stranim ulagaima putem pouzdane registracije prava vlasnitva i drugih stvarnih prava na nekretninama kroz pruanje potpune informacije o ogranienjima prava vlasnitva te osiguravanje aurnih tehnikih podataka o nekretnini, ini izazov koji je pred nama potpunim.
Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Institucije Federacije BiH koje su odgovorne za izgradnju ovoga sustava, Federalno ministarstvo pravde i Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove, sa dunom ozbiljnou i posveenou pristupile su ovome, po mnogo emu jedinstvenom reformskom procesu u Bosni i Hercegovini. Proces koji je po svojoj prirodi dugotrajan i sloen, predstavlja jedan od najznaajnijih reformskih procesa u Bosni i Hercegovini, a standardi koji se njime implementiraju predstavljaju implementaciju najviih dostignua u ovoj oblasti u na pravni sustav. Ovi standardi usluga za zemljine knjige i katastar u Federaciji Bosne i Hercegovine predstavljaju izraz te posveenosti i onoga to elimo postii. Kroz zajedniki rad i suradnju, te stalno usavravanje, ne dvojimo kako emo postii eljene ciljeve. Na taj nain emo osigurati da zemljina administracija postane sigurna, odriva i utemeljena na najviim pravnim i tehnikim dostignuima. Samo e tako graani Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine imati potpunu sigurnost u pravnom prometu nekretninama, a strani i domai investitori i ulagai sigurno okruenje za poslovanje, to je i na konani cilj. Direktor eljko Obradovi Ministar Feliks Vidovi

Uvod
Cilj reforme zemljine administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine je obezbijediti sreen sistem zemljinih knjiga i katastra, odnosno poboljati kvalitet, efikasnost i djelotvornost usluga registracije nekretnina putem razvoja transparentnog trita nekretnina, unapreenja postupka upisa prava na istim te dopunskih strategija koje omoguavaju sigurno i efikasno obavljanje prometa nekretnina. Klju za dobru zemljinu administraciju je dobra uprava, a osnova uspjenog sistema zemljine administracije je taan i pouzdan komplet podataka. U tom smislu, u Federaciji BiH se zavrava proces digitalizacije zemljinoknjinih podataka, intenzivirane su aktivnosti na digitalizaciji i vektorizaciji katastarskih podataka, izradi orto-foto karata i uspostavljanju mree stalnih referentnih stanica. Vizija zemljine administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine je izgraditi efikasan, siguran i odriv sistem registracije nekretnina koji e omoguiti pravnu sigurnost na tritu nekretnina i obezbijediti sigurnost investitorima i stranim ulagaima putem pouzdane registracije prava vlasnitva i drugih stvarnih prava na nekretninama, pruanjem potpune informacije o ogranienjima prava vlasnitva te obezbjeenjem aurnih tehnikih podataka o nekretnini. U cilju stvaranja takvog sistema zemljine administracije, nadlene institucije u Federaciji BiH su odlune da osiguraju sljedee: (a) (b) (c) dostupnost digitalnih podataka svima u cilju osiguranja neometanog pristupa i distribucije podataka, tanost i kvalitet podataka u smislu njihovog kontinuiranog odravanja i aurnosti, usklaenost i konzistentnost podataka koje vode i pruaju razliite institucije, posebno zemljinoknjini uredi, slube za katastar i organi nadleni za urbanizam i prostorno ureenje.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Djelotvoran sistem zemljine administracije treba da zadovoljava potrebe svih svojih korisnika te stoga treba biti pouzdan, odriv i pristupaan svim korisnicima.

U tom smislu, dobar sistem zemljine administracije treba da: garantuje vlasnitvo i sigurnost posjedovanja imovine, doprinosi ekonomskom razvoju i smanjenju siromatva, unaprijedi prostorno planiranje i razvoj infrastrukture, zatiti zemljine resurse i omogui zatitu okolia, obezbijedi sigurnost za kredite i razvoj trita nekretnina, podrava oporezivanje imovine i zemljita, olaka upravljanje dravnim zemljitem, umanji broj sporova oko nekretnina, olaka ruralnu zemljinu reformu, uspjeno se bori protiv korupcije, promovie ravnopravnost spolova i prava manjina kroz transparentnost procedura, obezbijedi statistike podatke kao podrku dobroj upravi.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Imajui na umu da djelotvoran sistem registracije prava na nekretninama, vrijednosti nekretnina i upotrebe zemljita predstavljaju temelj od kojeg zavisi efikasnost trine ekonomije, nadlene institucije u Federaciji BiH se rukovode sljedeim stratekim naelima razvoja sektora zemljine administracije: (i) osigurati odrivost sektora kao osnovnu postavku efikasnog sistema zemljine administracije. Digitalni podaci se moraju konstantno aurirati, a oprema, naroito informatika i telekomunikacijska, se mora redovno nadograivati i unapreivati. Baze podataka je potrebno periodino restruktuirati u skladu sa tehnologijom koja se stalno mijenja ali se mora pri tome voditi rauna da su digitalni podaci u arhivama i dalje dostupni i upotrebljivi; (ii) neophodno je uloiti dodatne napore i osigurati resurse u cilju izgradnje i jaanja kapaciteta institucija i uposlenih odgovornih za upravljanje sistemom zemljine administracije jer uspjeh reforme zavisi od angaovanosti i kapaciteta nadlenih institucija;
6

(iii) obzirom na tendenciju elektronskog upravljanja transakcijama, namee se neophodnost ukljuivanja kontrole kvaliteta u smislu provjere autentinosti korisnika sistema te garantovanja sigurnosti transakcija. Vrlo je vano zatiti privatnost linih podataka, te u tom smislu u skladu sa zakonom jasno definisati nain i vrstu pristupa informacijama za razliite korisnike sistema. Dostupnost podataka o nekretninama putem interneta je jedan od ciljeva ijim ispunjavanjem e se omoguiti pristup informacijama o nekretninama svim zainteresiranim korisnicima u stvarnom vremenu, dodatno doprinosei jednostavnijem i brem postupku uknjibe nekretnina i prava na njima. Opredjeljenje nadlenih institucija je omoguiti svim potencijalnim korisnicima puni i neometani pristup informacijama o nekretninama sve dok te informacije nisu zakonom zatiene od objavljivanja. Uvjeti koritenja podataka i odgovarajue naknade moraju biti jasno predoeni korisnicima. Uz to, posebna panja e se posvetiti daljnjem unapreenju saradnje sa bankama, notarima, advokatima i ostalim direktno ukljuenim korisnicima sistema kako bi im se omoguio neposredni elektronski pristup podacima zemljine administracije u skladu sa tehnikim mogunostima i uz odgovarajuu novanu naknadu.
7

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Sadanji institucionalni aranmani u sektoru zemljine administracije u Federaciji BiH

Federacija Bosne i Hercegovine ima dvojni sistem zemljine administracije koji je uspostavljen krajem devetnaestog stoljea i gdje su katastar i zemljina knjiga osnovne komponente sektora zemljine administracije. Uz propise koji ureuju zemljinu knjigu i katastar, postoje takoe i propisi koji ureuju prostorno ureenje, koritenje zemljita i izdavanje urbanistikih, graevinskih, upotrebnih i drugih dozvola i saglasnosti. Stoga se sistem uknjibe nekretnina i prava vlasnitva i drugih stvarnih prava na nekretninama u Federaciji BiH zasniva na dvije evidencije odnosno na dva registra katastru i zemljinoj knjizi. Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove nadlena je za sve geodetske poslove, ukljuujui i katastar. Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove vri upravne i druge strune poslove iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine koji se odnose na izmjeru, uspostavljanje i obnovu katastra nekretnina, katastar komunalnih ureaja osim poslova koji su zakonom dati u nadlenost kantona i opina, kartografski prikaz teritorije Federacije Bosne i Hercegovine, geodetsko-kartografske poslove od znaaja za obranu, voenje tehnike arhive izvornika planova i karata osnovnih geodetskih radova i drugih podataka dobivenih vrenjem geodetskih radova, komasaciju zemljita i premjeravanje zemljita za posebne potrebe, evidenciju na nekretninama, davanje prijedloga za reprivatizaciju imovine i inspekcijski nadzor nad poslovima izmjere i katastra nekretnina i katastra zemljita. Katastarski uredi su nadleni za odravanje premjera i katastra nekretnina, to obuhvaa: praenje, utvrivanje i

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

8

snimanje nastalih tehnikih promjena na zemljitu, zgradama i drugim objektima koji su od utjecaja na podatke izmjere i katastra nekretnina, provoenje utvrenih promjena na geodetskim planovima, karti i elaboratu, katastarskom operatu i promjene upisanih prava na nekretninama u odgovarajuim upisnim listovima. To znai obnavljanje biljega stalnih geodetskih taaka, obnovu dotrajalih dijelova ili cijelog katastarskog operata i reprodukciju dotrajalih i oteenih radnih originala geodetskih planova. U Federaciji Bosne i Hercegovine ima ukupno 79 opinskih katastarskih ureda koji su dio opinske administracije, pod nadzorom Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove. Federalno ministarstvo pravde je, shodno Zakonu o Federalnim ministarstvima i drugim tijelima Federalne uprave, nadleno da vri upravne, strune i druge poslove utvrene zakonom koji se, pored ostalog, odnose na ostvarivanje nadlenosti Federacije u oblastima pravosudnih institucija i uprave, te upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave. Za voenje zemljinih knjiga nadleni su opinski sudovi koji pruaju usluge registracije nekretnina i prava na istim. Mjesno nadlean opinski sud je sud na ijem se podruju nalazi nekretnina. Poslovi odnosno usluge koje zemljinoknjini uredi pruaju zainteresovanim strankama su propisani Zakonom o zemljinim knjigama Federacije BiH. Radi se prije svega o odgovarajuim upisima u zemljinu knjigu kao to su uknjiba, zabiljeba i predbiljeba. Istim zakonom je predvieno i izdavanje zemljinoknjinih izvadaka i uvid u zemljinu knjigu pod odreenim uvjetima. Sve zainteresovane stranke mogu dobiti zemljinoknjine izvatke. Prema Zakonu o sudovima u Federaciji Bosne i Hercegovine postoji ukupno 28 zemljinoknjina ureda sa 8 odjeljenja izvan sjedita opinskog suda.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

9

Osnovni proizvodi i usluge u sektoru zemljine administracije

Osnovni postojei proizvodi i usluge u sektoru zemljine administracije su sljedei: Katastar, geodetski dio: odravanje postojeih katastarskih planova i podataka u katastarskom operatu; izvoenje premjera i katastarskog premjera i auriranje postojeih katastarskih planova i katastarskog operata; izraivanje prijavnih listova za auriranje zemljine knjige; izdavanje prepisa iz posjedovnih listova odnosno katastarskoknjinih izvadaka strankama kao i za upravne ili sudske postupke; izdavanje kopija katastarskih planova. Katastar, imovinsko-pravna sluba: izdavanje opinskih i drugih rjeenja za prava posjeda ili prava koritenja; priprema dokumenata za sudska rjeenja u postupcima eksproprijacije. Zemljina knjiga: voenje zemljine knjige i knjige poloenih ugovora; obrada zahtjeva za upis; uknjiba kao konaan upis prava na nekretninama putem koje se ova prava bezuslovno mogu sticati, prenositi, ograniavati ili ukidati; donoenje rjeenja o potpunom ili djelominom upisu ili odbijanju, odnosno odbacivanju zahtjeva; upis i evidencija hipoteka i ostalih ogranienja na nekretninama; izdavanje zemljinoknjinih izvadaka; izdavanje ispisa i prepisa iz zemljine knjige sa i bez istorijata. Prostorno ureenje: izraivanje i odravanje prostornih (regulacionih, urbanistikih) planova; izdavanje urbanistikih, graevinskih, upotrebnih i drugih dozvola i saglasnosti.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Navedeni proizvodi i usluge se u Federaciji BiH pruaju od strane nadlenih institucija na svim nivoima vlasti. Nadlene institucije u sektoru zemljine administracije su odlune da nastave sa aktivnostima na unapreenju kvaliteta usluga koje pruaju korisnicima te je stoga u cilju ubrzavanja postupka obrade zahtjeva neophodno raditi na daljem unapreenju procedura putem koritenja modernih tehnologija, poboljanja organizacije rada i prenoenjem dijela aktivnosti na privatni sektor.

10

Standardi usluga za zemljine knjige i katastar

Orijentiranost ka korisnicima usluga i stalna komunikacija sa strankama omoguava nadlenim institucijama da identificiraju potrebe, zadatke i aktivnosti na unapreenju sektora zemljine administracije. U tom smislu, nadlene institucije e u narednom periodu raditi na osiguranju sljedeih osnovnih standarda pruanja usluga u Federaciji BiH: obezbijediti poseban prostor za prijem stranaka u zemljinoknjinim i katastarskim uredima, organizovati prijem stranaka tokom cijelog radnog vremena, pruiti potrebnu pomo i savjet strankama pri popunjavanju zahtjeva, svi zaposleni koji rade sa strankama moraju imati na vidnom mjestu istaknutu iskaznicu sa svojim imenom i prezimenom, komunikacija sa strankama mora biti poslovna i ljubazna, omoguiti strankama da dostave komentare na rad uposlenika u pismenoj ili usmenoj formi obezbijediti povjerljivu adresu ili broj telefona, nastojati da 90% korisnika usluga u dostavljenim komentarima na rad uposlenika izvijesti da je pruena usluga bila dobrog kvaliteta, na vidnom mjestu suda i opine istaknuti radno vrijeme zemljinoknjinog odnosno katastarskog ureda i vrijeme pauze, strankama obezbijediti spisak svih vrsta dokumenata koje mogu dobiti, kao i postupaka za njihovo dobijanje, na vidnom mjestu izloiti postupke za uknjibu nekretnina i dobijanje ovjerenih izvadaka, na vidnom mjestu izloiti spisak svih dokumenata koje su stranke dune priloiti za odreene vrste uknjibi i uz razliite zahtjeve, informacije o visini taksi uiniti vidljivim i dostupnim svim strankama, dalje unapreivati pruanje usluga bez dodatnih trokova za stranke,
11

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine


Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

postaviti prilaze i omoguiti pristup strankama sa invaliditetom, tampati broure o ciljevima i napretku reforme zemljine administracije u cilju informisanja korisnika usluga, odravati trokove pruanja usluga na prihvatljivom nivou, konstantno teiti da se postigne brzina pruanja usluga koja e biti zadovoljavajua za korisnike usluga.

Sve broure i leci sa neophodnim informacijama za korisnike usluga trebaju biti izloeni na vidnim mjestima u zemljinoknjinim i katastarskim uredima i drugim relevantnim institucijama i pruaocima usluga iz sektora zemljine administracije kao i objavljeni na svim relevantnim web stranicama. Kada je rije o standardima kvaliteta, opredijeljenost nadlenih institucija je: pruati usluge na nain da stranke imaju puno povjerenje, usaglaavati usluge, ciljeve i zadatke sa potrebama korisnika usluga, obezbijediti da se svi zahtjevi stranaka procesuju blagovremeno.

Nadlene institucije su dalje odlune da u narednom periodu rade na osiguranju i odreenih standarda brzine i uinka pruanja usluga od kojih su neki ve ranije definisani u poslovnim planovima institucija. Najvaniji standardi vezani za brzinu i uinkovitost pruanja usluga su sljedei: postii da se 95% novih zahtjeva za upis procesuje u roku od jednog radnog dana po zavoenju zahtjeva, izuzevi predmete uspostave novih zemljinoknjinih uloaka, osigurati da se svi zahtjevi za izdavanje zemljinoknjinih izvadaka obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva,

12

osigurati da se zahtjevi za upis hipoteke obrade u roku od jednog dana po zavoenju zahtjeva, ukoliko je zahtjev potpun i prihvatljiv za uknjibu, osigurati da se svi zahtjevi za izdavanje katastarskoknjinih izvadaka obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva, osigurati da se zahtjevi za izdavanje kopija katastarskog plana obrade u roku od jednog dana po primitku zahtjeva, osigurati da se zahtjevi za identifikaciju parcela obrade u roku od dva radna dana po primitku zahtjeva, ukoliko je zahtjev prihvatljiv, osigurati da se zahtjevi za cijepanje parcela obrade u roku od sedam radnih dana, ovisno o vremenskim uslovima, osigurati da se zahtjevi za uplanjenje objekata obrade u roku od sedam radnih dana, ovisno o vremenskim uslovima.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

13

Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga za zemljine knjige i katastar
U cilju praenja implementacije standarda usluga, definisani su osnovni pokazatelji i uspostavljen je sistem monitoringa i evaluacije kako za zemljine knjige tako i za katastar. Pregled osnovnih pokazatelja i ciljeva implementacije standarda usluga je dat u sljedeoj tabeli:
Ciljevi Osnovni pokazatelji Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine Procenat rijeenih novih zahtjeva za upis u elektronski voenoj zemljinoj knjizi u toku jednog dana po zavoenju zahtjeva - bez predmeta uspostave novih zemljinoknjinih uloaka Procenat ukupno digitalizovanih zemljinoknjinih uloaka Prosjean broj dana za uknjibu hipoteke Broj zemljinoknjinih uloaka zasnovanih na novom katastarskom premjeru usaglaenih sa katastarskim podacima Procenat obraenih zahtjeva za cijepanje parcela - u toku godine Procenat obraenih zahtjeva za uplanjenje objekata - u toku godine Procenat katastarskih opina sa vektorizovanim katastarskim planovima u bazi podataka Procenat ukupne povrine u vektorskom obliku Broj renoviranih zemljinoknjinih ureda sa obezbijeenim prostorom za prijem stranaka Broj renoviranih katastarskih ureda sa obezbijeenim prostorom za prijem stranaka decembar decembar decembar 2010. 2011. 2012. 80% 95% 100%

95% 18.7 200.000 80% 90% 40% 20% 23 13

100% 7.0 240.000 90% 95% 50% 30% 23 21

100% 1.0 300.000 100% 100% 70% 45% 28 40

14

U publikaciji Poslovanje u 2010. godini (Doing Business 2010), zajednikoj publikaciji Svjetske banke, Meunarodne financijske korporacije i izdavake kue Palgrave Macmillan, rangirane su 183 privrede po jednostavnosti poslovanja u njima gdje se na prvom mjestu nalazi drava najbolje rangirana. Kada je u pitanju uknjiba nekretnina koja je predmet kupoprodajnog ugovora izmeu dva privredna subjekta, Bosna i Hercegovina zauzima 139. mjesto na toj listi, to predstavlja poboljanje u rangu u poreenju sa rezultatima rangiranja objavljenim u publikaciji Poslovanje u 2009. godini u kojoj se Bosna i Hercegovina nalazila na 149. mjestu. Ovo poboljanje je uglavnom rezultat smanjenja broja dana potrebnih za uknjibu ugovora o kupoprodaji izmeu dva privredna subjekta sa 128 na 84 dana. Usporedba kvantitativnih indikatora koji se odnose na navedenu uknjibu u zemljama bive Jugoslavije ukazuje na to da se Bosna i Hercegovina ne razlikuje puno od ostalih zemalja kako u pogledu broja procedura tako i u pogledu broja potrebnih dana, dok su trokovi ove uknjibe u Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj neto vii nego u ostalim zemljama bive Jugoslavije.
Privreda Indikator Broj procedura pravno potrebnih za uknjibu kupoprodajnog ugovora izmeu dva privredna subjekta Broj dana potrebnih za uknjibu kupoprodajnog ugovora izmeu dva privredna subjekta Trokovi uknjibe kupoprodajnog ugovora izmeu dva privredna subjekta izraeno u % od vrijednosti nekretnine
Rang: 139. mjesto

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

BiH

Crna Gora
Rang: 131. mjesto

Rang: 109. mjesto

Hrvatska

Rang: Rang: 108. mjesto 105. mjesto

Slovenija

Srbija

Makedonija Regija Istone

Rang: 63. mjesto Evrope i Srednje Azije

5.7

84

86

104

391

111

58

59.7

5.2%

3.3%

5.0%

2.0%

2.8%

3.2%

2.2%

Izvor podataka: http://www.doingbusiness.org 15

Meutim, usporedba podataka koji se odnose na ovu vrstu uknjibe u Bosni i Hercegovini sa istim takvim podacima koji se odnose na svih 27 zemalja koje pripadaju regiji Istone Evrope i Srednje Azije ukazuje na to da Bosna i Hercegovina na ovoj listi zauzima predposljednje, 26. mjesto. Ilustracije radi, mjesta koje su na ovoj listi zauzele neke od zemalja regije Istone Evrope i Srednje Azije u pogledu navedene uknjibe prikazani su u sljedeoj tabeli:
Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine Rang koji se odnosi na uknjibu kupoprodajnog ugovora izmeu dva privredna subjekta u regiji Istone Evrope i Srednje Azije: 1. 2. 3. 4. 12. 14. 17. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Privreda: Gruzija Litvanija Armenija Azerbejdan Bugarska FJR Makedonija Albanija Rumunija Srbija Slovenija Hrvatska Crna Gora Uzbekistan Bosna i Hercegovina Ukrajina
Izvor podataka: http://www.doingbusiness.org/economyrankings 16

Iako je dolo do odreenih poboljanja kada je u pitanju uknjiba nekretnina u Bosni i Hercegovini, nadlene institucije u Federaciji Bosne i Hercegovine nastavljaju biti proaktivne sa jasnim opredjeljenjem da se sistem uknjibe nekretnina u Federaciji Bosne i Hercegovine uini efikasnijim, jednostavnijim, brim i jeftinijim u skladu sa usvojenom vizijom zemljine administracije u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

17

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

18

Unapreenje procesa pruanja usluga u sektoru zemljine administracije

Unapreenje procesa pruanja usluga podrazumijeva unapreenje upravljanja i pristupa podacima, definisanje standarda usluga i uspostavljanje sistema monitoringa i evaluacije. U tom smislu je i jedan od ciljeva da se zakonski regulie i razliitim korisnicima omogui on-line pristup podacima. Identifikovana je potreba unapreenja kapaciteta u smislu informacionih tehnologija i poslovnog planiranja kako bi se zadovoljile potrebe korisnika usluga u smislu pruanja integralnih podataka o nekretninama strankama i omoguavanjem pristupa informacijama o nekretninama i putem interneta u skladu sa zakonom.
Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Ove usluge e ukljuiti pruanje postojeih podataka za opine, vladine agencije, preduzea u sektoru komunalnih usluga, elektrodistribucije, telekoma i slino. Informacije bi mogle sadravati takve produkte kao to su npr. katastarski planovi podloga, osnova za prostorno i ekoloko planiranje, osnovne informacije za upravljanje javnim komunalijama, razvijanje saobraajne infrastrukture ili za potrebe imovinskog oporezivanja. Ove aktivnosti trebaju biti regulisane u skladu sa zakonima o zatiti podataka ili interesa pojedinaca. Evidentna je praksa u veini zemalja da agencije za zemljinu administraciju svoje operativne trokove nadoknade prodajom roba i usluga odnosno da se samofinansiraju. U Federaciji BiH sudske takse koje se plaaju za sve sudske postupke, ukljuujui i postupke u zemljinoknjinim stvarima, su regulisane kantonalnim zakonima o sudskim taksama. Zakonom o zemljinim knjigama je utvrena obaveza podnoenja dokaza o uplaenoj taksi kao uslov za upis u zemljinu knjigu. Kada je rije o naknadama koje slube za katastar u Federaciji BiH naplauju za svoje usluge trenutno se primjenjuju odredbe Privremene odluke o naknadama za koritenje podataka izmjere i katastra nekretnina i Privremene odluke o naknadama za vrenje usluga iz oblasti izmjere i katastra.

19

Standardi uSluga za zemljine knjige i kataStar u Federaciji BoSne i Hercegovine

Izdava: FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE FEDERALNA UPRAVA ZA GEODETSKE I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE Za izdavaa: Jedinica za implementaciju Projekta Svjetske banke za zemljinoknjinu administraciju Suradnici: Samira Leskovac, dipl. oecc. Edib Mehmedovi, dipl. ing. geod. Goran imi, mr. sc. eljko Obradovi, dipl. ing. geod. DTP i tampa:

Tira: 100.000 primjeraka

Sarajevo, januar/sijeanj 2011. godine verzija 1

20