UNESCO

OFICINA REGIONAL DE EDUCACIN PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

LA E D U C A C I N POLIVALENTE Construccin de un proyecto socio-pedaggico para comunidades rurales

Rodrigo Vera Godoy

P R O Y E C T O PRINCIPAL D E E D U C A C I N en Amrica Latina y el Caribe

REDALF

Santiago, Chile, octubre 1988

Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto publicado siempre que se indique el autor y la fuente. El autor es responsable por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la Unesco y no comprometen a la Organizacin. Publicado por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe ( O R E A L C ) . Composicin: A M I C O M Ltda. Impresin: O R E A L C Santiago, Chile. Octubre 1988

INDICE Presentacin Introduccin Resea del documento base y sus comentarios Reseas de las experiencias expuestas I. Sobre el concepto de educacin polivalente "Educacin polivalente", un trmino que designa un proyecto socio-pedaggico en construccin Las dimensiones de un "proyecto socio-pedaggico" L a "educacin polivalente", como un proyecto definido por la participacin de sus actores El carcter social del proyecto pedaggico o la dimensin pedaggica del proyecto de desarrollo comunitario U n proyecto socio-pedaggico destinado a favorecer respuestas diversas para necesidades educativas diversas segn los contextos culturales especficos Elementos de "poltica''referentes a la educacin polivalente El acceso de las comunidades rurales a los beneficios de la educacin U n a adecuacin institucional para permitir la vinculacin entre educacin y desarrollo L a descentralizacin del sistema escolar U n a formacin polivalente para la satisfaccin de las necesidades educativas que derivan del proceso de desarrollo comunitario Elementos de "estrategia" referentes a la educacin polivalente Rescate de la escuela rural y su conversin en una agencia educativa de desarrollo comunitario Rescate del maestro y su conversin en educador polivalente L a formacin del educador polivalente 7 9 12 14 48 48 49 51 52 53 54 54 56 58 59 62 62 67 71

II.

III.

IV.

Elementos "pedaggicos" referentes a la educacin polivalente 80 Q u significa hablar de una "pedagoga polivalente" 80 Ideas fuerzas de la pedagoga polivalente 81 M s elementos para definir el rol del educador polivalente 85 Sobre el uso de mtodos y tcnicas 88 La participacin de la comunidad en la organizacin de la escuela 91 Bibliografa 92

PRESENTACIN Este documento se inscribe entre los esfuerzos que O R E A L C realiza para apoyar la elaboracin de respuestas educativas adecuadas a la diversidad de situaciones existentes en la regin. E n l, se sistematiza la reflexin hecha entre quienes han sido responsables de diferentes experiencias que han procurado poner la educacin al servicio del desarrollo comunitario. Se trata de un "material de trabajo" destinado a apoyar la continuidad de un proceso de elaboracin de polticas especficas para comunidades rurales. E n trminos generales, la Educacin Polivalente representa una lnea de bsqueda donde se procura pensar los problemas educativos en "tres dimensiones". Es decir, integrando definiciones en el terreno de las "polticas", de las "estrategias" y de las "opciones pedaggicas" que orientan las actividades educativas. Entre estas definiciones se encuentra la reafirmacin de la "institucin escuela", convirtiendo la escuela "monovalente" en escuela "polivalente" con nuevas definiciones en el terreno de las "polticas" y en el terreno de las "pedagogas". El presente documento versa sobre las razones que justifican esta opcin as como de las condiciones necesarias para viabilizar una alternativa educativa "polivalente". E n noviembre de 1985, se realiz el Seminario Tcnico Regional sobre la Formacin de Educadores Polivalentes. E n esta ocasin se discuti un documento base y se intercambiaron experiencias en la perspectiva antes enunciada. El autor ha procurado recoger aquellas reflexiones de manera de construir un documento que permita profundizar sobre el tema a las instituciones y personas que se encuentran comprometidas con la bsqueda de alternativas educativas para comunidades rurales pobres y marginadas. El trabajo que presentamos es una reelaboracin de los debates de dicho seminario, procurando rescatar y ordenar los principales temas que en l se abordaron. Debe entendrsele complementario a otras obras que O R E A L C ha publicado en la misma lnea, tales como "Educadores polivalentes. Alternativa educativa para comunidades rurales" de Rodrigo Vera Godoy y "Bibliografa anotada sobre educacin polivalente" de Gioia Maestro. Los trabajos en Educacin Polivalente se insertan entre las actividades que O R E A L C realiza para el logro de los objetivos del Proyecto Principal. Este aporte, como tantos otros, est destinado a incitar la realizacin de experiencias que puedan ser analizadas sistemticamente para proseguir acumulando conocimientos tericos y tcnicos que favorezcan la cooperacin entre los distintos pases de la regin. Sobre la base de los trabajos presentados en el Seminario de Paipa, del

anlisis de material grabado y del informe final correspondiente, el consultor Rodrigo Vera Godoy ha realizado este minucioso y til documento de reelaboracin del debate desarrollado.

INTRODUCCIN
Esta parte del trabajo contiene una visin general de la gnesis y desarrollo del Seminario de Paipa, de manera que el lector pueda contextuar las consideraciones que se incluyen en los captulos siguientes. E n ella se rescatan, fundamentalmente, elementos que estuvieron presentes en la relatora del seminario. Antecedentes y objetivos Las carencias y necesidades educativas fundamentales no satisfechas e indispensables de enfrentar para el desarrollo de los pases de Amrica Latina y el Caribe, determinaron el Proyecto Principal de Educacin vigente en la regin desde 1981. E n el marco del Proyecto Principal de Educacin y conforme con sus objetivos prioritarios, se desarrollan actividades pensadas en funcin de una poblacin que vive generalmente en condiciones de marginalidad econmica, social y cultural. E n el medio rural, el problema educativo de los nios y adultos, analfabetos o con bajo nivel de escolaridad, tiene dimensiones y caractersticas que no siempre son adecuadamente enfrentadas por parte de las diferentes estructuras educativas. E n ms de u n aspecto, la situacin de marginalidad constituye u n c o m n denominador en personas de distintas edades y diferente nivel de desarrollo personal. L a formacin y la capacitacin de personal educativo que puede leer dicho contexto y relacionarse -a pesar de las diferencias- de manera eficaz con los distintos grupos e individuos, es un punto central de las estrategias para el logro de los objetivos del Proyecto Principal. A partir de estas consideraciones, se van delineando las caractersticas de un perfil de educador que activa funciones y competencias distintas de las que se desarrollan en el escenario habitual de la educacin: las normales estructuras institucionales. La accin educativa necesita, en este caso, de u n carcter m s global que favorezca una continuidad entre los conocimientos y la realidad de vivencia social y cultural de la poblacin meta a quien se dirige y el educador tiende a convertirse en operador "orgnico" al medio en que opera, asumiendo una g a m a ms amplia de funciones. Por lo tanto, la formacin y capacitacin de personal educativo capaz de enfrentarse a este tipo de realidad, constituye un aspecto central de las estrategias para el logro de un efectiva ampliacin de los servicios educativos y un real mejoramiento de su calidad. E n este contexto, la Oficina Regional de Educacin de la Unesco

( O R E A L C ) en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia, organiz el Seminario Tcnico Regional sobre la formacin de Educadores Polivalentes para comunidades rurales. Esta reunin se realiz en la localidad de Paipa, Boyac, entre el 4 y el 8 de noviembre de 1985. Para el Seminario sefijaronlos siguientes objetivos: - Precisar las caractersticas del Educador Polivalente en funcin del apoyo al desarrollo de comunidades rurales y del alcance de los objetivos del Proyecto Principal de Educacin. - Posibilitar el intercambio de experiencias seleccionadas sobre la base de los distintos aportes y puntos de vista de los participantes. - Fijar pautas y procedimientos para futuras lneas de accin de proyectos y programas de formacin y capacitacin de Educadores Polivalentes para desarrollar en la regin. Experiencias participantes U n aspecto central en la preparacin del Seminario fue la seleccin de experiencias educativas con elementos importantes respecto a su concepcin educativa, a la utilizacin de Educadores Polivalentes y la formacin y capacitacin de stos. La O R E A L C se encarg de seleccionar y convocar las siguientes experiencias latinoamericanas: - Formacin de maestros populares en la Brigada Educativa Georgino A n drade, del Ministerio de Educacin de Nicaragua. - Programa de Mejoramiento de la educacin inicial y elemental del Consejo de Educacin de la Provincia de la Rioja, Argentina. - Formacin de educadores a partir de la participacin comunitaria del Centro de Estudios Educativos de Mxico. - Formacin de promotores populares del programa C E T H A (Centro de Educacin Tcnico-Humanstico y agopecuario) de Bolivia. - Formacin y capacitacin del educador popular polivalente en Centros Comunitarios de Aprendizaje ( C E C O D A P ) de Venezuela. - Educacin Inicial no escolarizada en reas urbano marginales y rurales del Centro Nacional de Capacitacin Docente del Per. - L a formacin de promotores en Profamilia de Repblica Dominicana. - Programa padres e hijos del Centro de Investigacin y Desarrollo Educativo ( C I D E ) de Chile. El Ministerio de Educacin Nacional - M E N - de Colombia selecciono, a

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su vez las siguientes experiencias nacionales: - Programa C A M I N A (Campana de Instruccin Nacional) - Programa de Desarrollo Infantil del M e n - Programa Escuela Nueva del M e n - Programa de Formacin en la accin del Educador Comunitario de la Universidad Pedaggica Nacional - Programa P R O M E S A del Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano (CINDE) - Experiencia del Plan Padrinos - Experiencia de la Fundacin para la Aplicacin de la Enseanza y las Ciencias ( F U N D A E C ) de Cali. Desarrollo del seminario y modalidad de trabajo El evento se inaugur en las instalaciones del Hotel Lanceros de Colsubsidio, en Paipa y en representacin del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia dio la bienvenida a los participantes Carmen E . Prez, Directora General de Capacitacin y Perfeccionamiento Docente, Currculo y Medios Educativos. Jos Rivero, en representacin de la Oficina Regional de Educacin de la Unesco para Amrica Latina y el Caribe, se refiri a la estrecha relacin de la reunin con los objetivos propuestos en el Proyecto Principal de Educacin y describi la programacin y la metodologa prevista para el desarrollo del Seminario Tcnico Regional. La mesa directiva a cargo de la conduccin del evento qued constituida de la siguiente manera: Carmen E . Prez (Colombia) Martha Fierro (Argentina) Silvia Schmelkes (Mxico) Relatoria: Johannio Marulanda (Relator General) Rodrigo Vera Jairo Carrillo La coordinacin general del Seminario estuvo a cargo de Jos Rivero y el apoyo logstico fue responsabilidad de Marien Patricia Charris, del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia. El Seminario se desarroll combinando el trabajo en pequeos grupos con las actividades en plenarias en las que se discutieron las presentaciones del documento base, las experiencias convocadas y las elaboraciones realizadas durante el evento. E n los grupos de trabajo residi fundamentalmente la discusin y elaboracin de proposiciones. Luego de la presentacin y discusin del documento base, los participanPresidenta: Vice-Presidentas:

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tes procedieron a determinar cuatro reas en torno a las cuales se conformaron los grupos de trabajo: - El proyecto socio-pedaggico para la Educacin Polivalente - Caracterizacin del rol del Educador Polivalente - El proceso de formacin del Educador Polivalente - Las condiciones para posibilitar el Proyecto Socio-Pedaggico para la accin del Educador Polivalente. Los cuatro problemas sealados constituyeron ejes a travs de todas las actividades del Seminario. Los grupos de trabajo constituidos para desarrollar las propuestas respecto a estas reas fueron formados considerndose la afinidad personal y la experiencia profesional de los participantes. Antes de la parte final del trabajo grupal, se constituyeron paneles en apoyo especfico a los grupos de trabajo. Los resultados de estos trabajos grupales se presentaron en plenaria para su discusin global. Constituy u n importante elemento auxiliar de las experiencias analizadas, la presentacin de material audiovisual que trajeron consigo los participantes. Resea del documento base (*) Nombre: " U n marco para la elaboracin de estrategias diversificadas de formacin de Educadores Polivalentes"

Ponente: Rodrigo Vera Godoy Institucin: O R E A L C - Unesco El documento propone un marco para la discusin de estrategias de formacin de Educadores Polivalentes para el desarrollo integral de comunidades rurales. L a realidad histrica, social y cultural que le exije a las comunidades convertirse en protagonistas de su propio desarrollo, le formula nuevas perspectivas y funciones a la educacin y a la escuela y en consecuencia reformula los roles del educador. A esta exigencia social es posible responder, c o m o una de las estrategias alternativas, con la formacin de u n educador polivalente. Sin embargo, aparecen en el fundamento de la reflexin y de la formulacin de este proyecto, conceptos de base que necesariamente deben ser enunciados. Son conceptos bsicos, en este sentido, los de desarrollo y educacin y la vinculacin al concepto de necesidad educativa cuya satisfaccin es requerida por las prcticas sociales de la comunidad, como nexo operativo entre desarrollo y educacin.

(*)

Este trabajo se encuentra publicado por U n e s c o / O R E A L C / R E D A L F "Educadores Polivalentes. Alternativa Educativa para Comunidades Rurales" Santiago de Chile, Agosto de 1987.

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A l profundizar en el concepto de desarrollo de la comunidad rural, se lo entiende orientado segn las necesidades, formulado sobre una postura tica y surgido de la comunidad misma con carcter auto suficiente y solvente, que contempla inclusive transformaciones estructurales y articulado c o m o un todo. Las necesidades educativas se las entiende inscritas al interior de una tram a de relaciones sociales que demandan necesariamente cooperacin en el marco de un proyecto de desarrollo nacional. Su especificidad radica tanto en su objeto c o m o en su objetivo; o sea, los saberes y la creacin de demandas de condiciones de aprendizaje para la autonoma en el pensar y el actuar, necesariamente articuladas con las acciones y los sujetos, que permiten generar una pluralidad de respuestas posibles y necesariamente cambiantes en la medida en que se desarrollan las acciones. L a propuesta tiene c o m o punto de partida la formacin de un Educador Polivalente que puede concurrir a la satisfaccin de necesidades educativas tradicionalmente no asumidas por el sistema escolar, capaz de trabajar con nios, jvenes y adultos, en cuatro grandes tipos de requerimientos educativos: fundamentales, productivas, de servicio social, de organizacin comunitaria. E n este sentido, la formacin del educador polivalente constituye la lnea de accin destinada a crear las condiciones necesarias para que la escuela se convierta en una agencia de servicio educacional y de organizacin social, funcional al proyecto de desarrollo integral de la comunidad rural. E s decir, se lo entiende en cumplimiento de una gama de funciones, asumiendo roles cualitativamente nuevos que puede replantear la relacin entre educacin y desarrollo, capaz de socializar y de rescatar el saber existente en la comunidad -agente promotor del desarrollo- que asegure la movilizacin social en la satisfaccin de sus necesidades educativas y al servicio de u n plan educativo local. El documento propone criterios para estructurar estrategias de accin destinadas a formar de manera diversificada al educador polivalente y conformar sistemas de apoyo. Se destacan las condiciones de empleo y de trabajo, el proceso de seleccin y algunos criterios y procesos para su formacin, adems del sistema de apoyo: comunicaciones, visitas, perfeccionamiento, colaboracin y formacin de nuevos agentes. Comentarios del expositor a preguntas del debate que sigue su presentacin: - L a propuesta busca formular nuevas opciones para la escuela, no slo para el educador c o m o agente estatal y c o m o referente dinmico de las comunidades. Responde, en consecuencia, a la pregunta de c m o imaginar estructuras permanentes en la comunidad y dentro del Estado con estos propsitos. Es all precisamente donde la escuela se constituye en una op a especfica c o m o institucin social comunitaria inserta dentro del Estado. - E m la perspectiva desarrollo-educacin, es necesario rescatar el concepto

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de democracia c o m o la relacin entre autonoma y cooperacin participativa, c o m o resultante de la cooperacin social con preservacin y desarrollo de la autonoma. Desde ese horizonte se formulan y se concertan las lneas de desarrollo. El educador polivalente es promotor de dicho desarrollo en el marco de las organizaciones jerrquicas que demandan el trabajo social y de la autonoma en la definicin de proyectos y roles sociales. - E n la relacin desarrollo-educacin, sta se entiende c o m o factor necesario ms no suficiente, y adems se la asume ahora c o m o un nuevo hecho educativo que debe ser construido social y polticamente con carcter prospectivo. - El concepto de comunidad c o m o unidad de trabajo sera deseable extenderlo a trminos regionales. Sin embargo, se trata no slo de un concepto para detectar comunidades desfavorecidas sino que tambin tiene contenido poltico; se trata de comunidades que deben construirse, constituirse a s mismas, protagnicamente, c o m o unidades econmicas geogrficamente ubicadas e integradas. - El proceso de formacin de un educador polivalente se entiende c o m o la capacidad de construir colectivos (pequeos grupos que denominamos Talleres de Educadores) capaces de revisar y repensar crticamente su propia prctica y la ajena y de asumir c o m o ente formador, de apoyo, supervisor, que transforme fundamentalmente los m o d o s de aprender. L a relacin de dependencia cultural que ejerce el sistema escolar radica, a nuestro juicio, fundamentalmente en el m o d o de aprender ms que en los contenidos, lo cual se refleja, por ejemplo, en la incapacidad de asimilar de la experiencia que los sujetos tienen. Es as c o m o en Amrica Latina el magisterio, a pesar de constituir un sector organizado, contestatorio y progresista, no guarda relacin con el tradicionalismo de sus prcticas pedaggicas. Reseas de las experiencias expuestas Para la presentacin y anlisis de las dieciseis experiencias convocadas se estableci el siguiente procedimiento: Se presentaron dos conjuntos de trabajos; los procedentes de diversos pases y los generados en Colombia. Fueron agrupadas de acuerdo a sus afinidades, discriminndose tres tipos de experiencias: - Experiencias con nfasis en la formacin y capacitacin de promotores de base. - Experiencias estatales con nfasis en la formacin de docentes. - Experiencias con nfasis en la relacin padres-hijos; mujer comunidad.

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Los trabajos se expusieron en paneles con u n moderador-comentarista, disponiendo cada expositor de treinta minutos para su presentacin. Experiencias Latinoamericanas: "Una experiencia deformacin de docentes a partir de la participacin de las comunidades rurales en la educacin primaria". Ponente: Sylvia Schmelkes Institucin: Centro de Estudios Educativos, A . C . Mxico. R E S E A : El documento presenta los resultados de una investigacin -accin que pretende responder a la forma c m o se dan, en la realidad, los procesos de relacin entre la escuela y las comunidades rurales. El proyecto se ubica en los esfuerzos para mejorar la calidad de la educacin en zonas rurales. E n este sentido, identifica tres causantes de los problemas: los inherentes a la estructura escolar, a la prctica de la enseanza y al contexto social de la escuela. Los antecedentes se remontan a un estudio exploratorio realizado en 1979, en el cual se consideraron 15 casos particulares. A partir de all, se dise un proyecto de investigacin - accin a realizarse en 10 escuelas rurales con el fin de promover, mediante diversas vas, la participacin efectiva de las comunidades en la escuela. Las vas escogidas fueron: - Incidir sobre la escuela y el proceso de enseanza-aprendizaje, mediante la individualizacin, actividades compensatorias de nivelacin, adecuacin de los contenidos a la realidad comunitaria y modificando los sistemas disciplinarios. - Incidir sobre la familia buscando participacin y apoyo en el desarrollo de los hijos. - Incidir en las relaciones escuela-comunidad con el maestro c o m o promotor y alrededor de los ncleos de problemas: los de la escuela (condicin fsica, recursos didcticos, ausentismo de los maestros, participacin de los padres) y los de la comunidad (alfabetizacin, demandas de aprendizaje, problemas de servicios, produccin, comercializacin y otros). - Incidir sobre los padres de familia c o m o agentes educativos, integrando las asociaciones de padres de familia, la parcela escolar, la cooperativa escolar, tendiendo hacia el poder de decisin y de control sobre el funcionamiento de la escuela. E n el proceso d e formacin d e los agentes educativos se t o m c o m o punto de partida del anlisis crtico la prctica misma, en una secuencia que va de la reflexin a la planeacin y de all a la ejecucin. El primer paso de reflexin permite caracterizar la realidad; el segundo, de planeacin, facilita fijar objetivos de la accin y el tercero, de ejecucin, termina el ciclo inicial y

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sirve de punto de partida para el siguiente. El ciclo de reflexin-planeacin-ejecucin se operacionaliza de la siguiente forma: - Reflexin: U n curso de capacitacin inicial en forma de seminario partipativo sobre documentos preparados especialmente, a partir de los cuales se elaboran sntesis que constituyen la base de los planes especficos. E n esa fase, el promotor estimula la participacin, confronta con el texto y sintetiza. - Planeacin: Finalizado el curso anterior, se planifican las actividades futuras previendo que las tareas por realizar sean significativas, viables y flexibles. El promotor alienta y asesora la redaccin de los planes. - Ejecucin: Luego de la planeacin se pasa a la prctica, o sea, a la implementacin de los planes. El promotor identifica los factores de apoyo y registra fielmente el desarrollo de las actividades. L a sntesis de los resultados se refiere a cinco aspectos: - El trabajo con los maestros para la prevencin del rezago escolar. E n el transcurso de las discusiones se lograron cambios importantes en el maestro, entre ellos: reconocieron la importancia de conocer aspectos de la teora del desarrollo del nio; que haban causas internas que podran ser tratadas desde la escuela y el aula; que el rezago constituye un problema importante que debe ser considerado. E n consecuencia, se puso de manifiesto el compromiso de los maestros con la transformacin de la realidad escolar a travs de la introduccin de modificaciones en el aula. - El tratamiento con los maestros para lograr la participacin de los padres de familia en el trabajo escolar de sus hijos. Se parti del supuesto de que los padres de familia campesinos pueden y deben jugar un papel fundamental en la calidad de la educacin primaria rural y que los maestros rurales son los agentes promotores idneos para generar procesos en este sentido. Se elaboraron tres tipos de planes: D e trabajo con los padres de familia en general, por grado y con padres de nios con problemas especiales. A pesar de que los maestros demostraron que haban disipado los prejuicios respecto al papel que pueden jugar los padres campesinos, que manifestaron activamente un compromiso y que se establecieron relaciones respetuosas y de apoyo, se enfrentaron algunos obstculos: la tendencia del maestro a extender su prctica con los nios al trabajo con los adultos, la tendencia a privilegiar la organizacin de la clase por sobre la adecuacin de los contenidos a la realidad comunitaria, y la dificultad del maestro por lograr un lenguaje inteligible. - El tratamiento con los maestros para lograr la vinculacin entre escuela y comunidad. Este aspecto no arroj resultados positivos y estn por carac-

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terizarse los factores que incidieron negativamente. - El tratamiento con los padres de familia. Se parti de dos supuestos: los padres de familia pueden y deben jugar un papel importante y la reglamentacin de la escuela rural prev su participacin organizada. A partir de los cursos de capacitacin, los padres descubrieron la importancia de apropiarse de la Asociacin de Padres de Familia para intervenir, desde su perspectiva, en los procesos escolares. Especficamente se logr un cambio en la actitud de la mujer frente al trabajo de sus hijos y el rol de la escuela. E n otra escuela de la muestra, el rechazo de los maestros impidi logros positivos, de donde se concluye la necesidad de trabajar paralelamente con maestros y padres de familia. - El promotor y los materiales. El rol de promotor fue importante en los tres momentos: para el caso de capacitacin, en los momentos de planeacin y a lo largo del proceso de ejecucin. Adems, fueron los responsables del registro documental de los procesos. D e los promotores se exige entonces: seguridad en s mismo, conocimiento de los planes a desarrollar, conocimiento de la realidad campesina y del sistema escolar, identificacin con el proyecto y con la comunidad. El material, por su parte, se encontr con algunos obstculos: no se desarrollaron lecturas previas y cuando se hacan no eran problematizados crticamente. Suponan tambin conocimientos y habilidades que el maestro no siempre tema, c o m o era el conocimiento de la comunidad, de los programas escolares, de sus contenidos y de las tcnicas de la planeacin. Los Manuales del Maestro Rural y para Padres de Familia se encuentran en consecuencia, en proceso de revisin. A partir de las explicaciones anteriores, se formularon algunas hiptesis sobre la formacin de agentes educativos para el medio rural: - Los agentes educativos tienen la capacidad de convertirse en polivalentes en la comunidad en la que laboran. - Por lo anterior, es necesario disear un sistema de capacitacin (reflexin-planeacin-accin). - Para asegurar lo sealado se sugiere la presencia activa de un equipo de promotores (al menos de 2 aos). - El agente educativo a nivel local debe ser un docente investigador (sistematiza su experiencia, deriva aprendizajes de la misma y los difunde). - Los procesos de transformacin educativa en el medio rural retroalimentan a las instituciones dedicadas a la educacin formal del magisterio y de los agentes educativos que laboran en estas zonas.

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"Formacin de promotores populares de hase". Ponente: Javier Reyes Institucin: Centro Asesor y Planificador de Investigacin y Desarrollo. Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina, Programa de Capacitacin de Comunidades Indgenas, Bolivia. R E S E A : El documento ilustra una experiencia en la formacin de promotores populares integrados a las comunidades campesinas. Los antecedentes se remontan a la experiencia realizada por el equipo parroquial de Tiwanabu (Provincia Ingavi, Departamento de la Paz) en la primera mitad de la dcada de los setenta. Posteriormente se agregan el inters de la C o m i sin Episcopal de Educacin, el aporte del Centro de Qorpa y la atencin de la Direccin Nacional de Educacin de Adultos. C o m o resultado de esta convergencia de personas, grupos y entidades, naci en 1977 el C E T H A (Centro de Educacin Tcnica, Humanstica y Agropecuaria). El C E T H A pone como fundamento las necesidades del campesino y avanza respuestas adaptadas. Identifica como necesidades: opciones econmico productivas, acuerdo y valorizacin de su propia cultura, capacitacin y participacin en la vida nacional. Avanza c o m o respuestas: L a cualificacin de los recursos humanos, la adecuacin de los contenidos curriculares, la formacin de m a n o de obra calificada, el acceso a niveles intermedios y superiores de educacin. Para lo anterior, el C E T H A ofrece: U n Centro de Educacin Media Avanzada adaptado al medio rural; enseanza biligue; calendario de estudios a ritmo con la produccin agrcola; integracin entre lo formal y lo no formal en tres esferas de contenidos (saber o esfera de la Ciencia o del saber til; pensar o esfera de la ideologa o de los criterios; hacer o esfera de la economa o del saber productivo). Hasta hace poco, el C E T H A se vala de las tres modalidades (Tres Caminos) de servicio educativo mencionadas y caracterizadas as: - D e corto plazo; cursillos no formales para comunarios - D e mediano plazo; semi-formal, para jvenes y adultos, con especialidad tcnica. - D e largo plazo; formal y semi-formal, para jvenes y adultos, conducentes a bachillerato. Posteriormente se identific la necesidad de una cuarta modalidad (Cuarto Camino) de carcter formativo, conducente al educador popular, sobre la base de las tres anteriores y para miembros de base. Para desarrollar esta opcin se propuso la creacin del Centro de Formacin de Estudios de Base "Avelino Giani". La propuesta de creacin de dicho Centro formula un diagnstico de la situacin educativa rural que sustenta la justificacin para la formacin de recursos educativos de extraccin campesina (de base). E n ella se plantea un esquema que resume el proceso de formacin de los educadores populares

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segn extraccin, la instancia formativa, la categora educativa resultantes y las relaciones de complementariedad entre los diferentes aspectosfinalesdel proceso de formacin. C o n relacin al educador popular, se privilegia la procedencia campesina puesto que: tiene la vivencia campesina, conocen la cultura, la lengua y la pertenencia a los sectores marginados del pas; procura formar agentes que cuestionen la realidad misma, que no beneficien a los sectores minoritarios. Se destacan algunas carencias que es necesario considerar: la falta de instrumentos tericos, la vulnerabilidad al descasamiento, una visin un tanto racista y restringida. Se recalca la necesidad de una c o m plementacin con agentes externos comprometidos en este tipo de educacin. El marco terico parte de los siguientes conceptos: - N o hay educacin polticamente neutra. - L a educacin es un factor coadyuvante al cambio. - Son criterios en este sentido: el crecimiento integral de la conciencia, el fortalecimiento de la organizacin y de la comunicacin populares, la elevacin de la respuesta prctica y econmica. Se formula c o m o objetivos de la formacin de educadores populares: - Contribuir a la dignificacin campesina. - Aportar respuestas a la problemtica educativa rural. - Formar educadores de extraccin campesina indgena. - Crear un centro de formacin. El perfil del educador popular se lo entiende en tres reas: del saber (conocimiento), del pensar (criterios) y del hacer (destrezas), tratando de incentivar tres actividades; valoracin de la identidad, apertura al trabajo y a la solidaridad, disponibilidad para el servicio educativo productivo a la c o m u nidad rural. Los beneficiarios son de dos clases: los externos y los internos, ambos considerados individual y grupalmente, en roles complementarios. Para el proceso formativo se propone una va experimental que permita desarrollar los dos factores bsicos: los contenidos y la metodologa. Los primeros en las reas del saber, del pensar y del hacer buscando la generacin de la base cultural necesaria y de la capacidad profesional c o m o educador popular. E n cuanto a la metodologa, propone varias modalidades: tiempos de aprendizaje (estudio personal y grupal), tiempos de servicio educativo, tiempos de investigacin til.

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'Centros comunitarios dp aprtmdir/ije: una experiencia t; participacin y formacin de educadores polivalentes". Ponente: Osear Misle T . Institucin: Centros Comunitarios de Aprendizaje. Venezuela. R E S E A : El documento presenta la experiencia de los Centros Comunitarios de Aprendizaje C E C O D A P , los programas que realizan y algunos elementos para la caracterizacin del educador polivalente. Los C E C O D A P se formaron a partir de 1984 despus de sistematizar y evaluar seis aos de experiencia en sectores populares marginales. A d e m s de la creacin misma de los centros en sectores populares urbanos y rurales, tienen c o m o objetivo la formacin de educadores populares. U n C E C O D A P constituye un espacio de educacin no formal que propicia la formacin de agentes educativos y la organizacin de la comunidad a travs de su participacin en actividades. Se presenta una experiencia desarrollada en el Barrio "El Ciprs", localizado en un sector urbano marginal de Caracas. Los habitantes de este barrio proceden de sectores rurales del interior del pas, conformndose all una zona de transicin y superposicin urbano-rural. E n "El Ciprs" se desarrollan programas para nios y adolescentes (educacin y salud), para adultos (educacin y formacin de educadores populares) y para la comunidad (acciones reivindicativas, actividades recreacionales artsticas, de comunicacin y promocin). Al educador polivalente se lo caracteriza por: una nueva actitud frente a la comunidad, su rol c o m o agente de cambio, su incorporacin al proceso de conformacin de equipos de la comunidad. El proceso de formacin se desarrolla informalmente a partir de las demandas espontneas de personas interesadas por su comunidad. E n 1981, cinco habitantes del barrio ms dos agentes externos constituyeron un equipo de trabajo que se reuna semanalmente. Rpidamente, se estableci tanto la necesidad de formacin c o m o de integracin activa a la comunidad. Se recurri a la Universidad "Simn Rodrguez" (al Centro para la Experimentacin de Aprendizaje Permanente) que ofreca una metodologa de currculo abierto experiencial. Los elementos bsicos del proceso fueron: diseo de un currculo propio, definicin de un perfil, formacin en la prctica, trabajo en equipo, autogestin del aprendizaje y diseo de instrumentos de auto y coevaluacin. D o s miembros del equipo se licenciaron. El resto del equipo, conformado por habitantes del barrio, busca c o m o alternativa para su formacin la conversin de este grupo de trabajo en una instancia de formacin. Se realizaron proyectos relacionados con nios, adolescentes, adultos y acciones comunitarias. C o m o refuerzo se desarrollaron talleres, encuentros y cursos con otros grupos, instituciones u organizaciones. Se estableci un ciclo de trabajo accin-reflexin-accin, que al permitir el desarrollo de los proyectos comunes fue el motor afectivo y efectivo del trabajo de la comunidad. Actualmente, los educadores as formados son los responsables de las actividades y de la multiplicacin (formacin de otras personas de la comunidad).

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El documento desarrolla una caracterizacin comparativa entre el educador polivalente c o m o profesional y el educador popular polivalente c o m o miembro de la comunidad, en aspectos tales como: quin es cada uno de ellos? cules son sus caractersticas? las ventajas? los aspectos personales a considerar? las instituciones que los forman? la metodologa? y las Areas de formacin? E n esta comparacin cabe destacar que el educador polivalente, c o m o agente externo profesional de la educacin, no necesariamente debe pertenecer a la comunidad; por lo general, representa una institucin u organizacin y se forma en centros educativos con metologas innovativas. El educador popular polivalente, c o m o agente interno miembro de la comunidad, es u n educador que se forma en su contexto, pertenece a la comunidad, trabaja en equipo con asociaciones u organizaciones y se forma en las instancias educativas (grupos, equipos) integrados a las comunidades. El documento concluye en la necesidad del educador polivalente (agente externo), dotndolo de identidad propia, reconocido socialmente, formado en programas institucionales y que apoya y completa el trabajo del educador popular polivalente (agente interno). "La formacin de Profesores Polivalentes para el medio rural: la experiencia de

Brasil!
Ponente: Luis Soares de Araujo Filho. Institucin: Ministerio de Educacin, Secretara de Enseanza de I o y 2 o grados, Secretara de Desarrollo Educacional. Brasil R E S E A : El documento presenta un somero programa de la educacin en el Brasil y de las polticas y programas para la educacin bsica rural. C a racteriza al profesor polivalente y los procesos de formacin de profesores en general. Presenta una propuesta de centros de formacin y perfeccionamiento del magisterio c o m o experiencia de formacin de profesores y adelanta algunas sugerencias concretas sobre metodologas, contenidos, incentivos y competencias tcnicas. Formula algunas conclusiones. C o n relacin a las polticas y programas para la educacin bsica rural, la educacin se ubica c o m o instrumento para la realizacin de una sociedad democrtica, enfrentando el desafo por unlversalizar el acceso a la escuela, la superacin del analfabetismo y la elevacin de su calidad. El Ministerio de Educacin caracteriza la cuestin educativa c o m o una dimensin de la poltica; en ese sentido, considera que la participacin de todos los grupos sociales es una condicin imprescindible para el logro de la voluntad nacional. L a propuesta de educacin bsica comprende los siguientes objetivos: - Estimulacin de la conciencia nacional. - Mejora de su productividad. - Valorizacin del magisterio. - Regularizacin y expansin de los recursos.

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- Ampliacin de las oportunidades de acceso. Se prioriza la regin nordeste del pas por ser la ms deprimida y se proponen acciones en: - Infraestructura y equipamiento escolar. - M a p a escolar. - Entrenamiento de profesores y dems personal. - Nuevas propuestas curriculares. - Materiales de enseanza-aprendizaje. - Desarrollo de estudios. - Racionalizacin y elevacin de la calidad. - Fortalecimiento de los rganos municipales. El profesor polivalente, c o m o un nuevo educador rural, es caracterizado c o m o un promotor del cambio en las comunidades que procura generar una actitud crtica pero positiva en los estudiantes y en la sociedad, en relacin a sus propias necesidades y a las alternativas de solucin a su alcance; debe promover actitudes integradoras de solidaridad y una slida moral y tener los conocimientos y habilidades necesarias para la aplicacin de la ciencia y la tecnologa en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades. Este nuevo educador es, en varios aspectos, polivalente: - A s u m e y conduce aprendizajes en diferentes reas. - A s u m e actividades de educacin no formal. - A s u m e actividades educativas de nios, jvenes y adultos. - Apoya algunas actividades de preparacin para el trabajo. C o n relacin a su formacin, propone algunas experiencias que contemplan: educacin rural en lo bsico indispensable, correlacin y convergencia entre disciplinas, dominio de tcnicas pedaggicas, inters por el autoperfeccionamiento. Este currculo comprende un ncleo comn (educacin moral y cvica, educacin fsica y artstica y programas de salud) y una formacin especial (fundamentos de educacin, enseanza de primer grado y didctico). A d e m s se incluye una disciplina de Estudios Regionales (realidad nacional y regional). Constituye un importante problema la capacitacin de los profesores legos (sin capacitacin ni titulacin) de las zonas rurales. Los principales programas oficiales para capacitar profesores legos han sido: El Programa Americano Brasilero de Asistencia a la Enseanza Elemental, P A B A E E ; el Programa de Perfeccionamiento del Magisterio de Primaria, P A M P (se enfatiza en los contenidos) y el Proyecto Logos (que enfa-

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tiza en las tcnicas de enseanza aprendizaje). L a poltica actual del Ministerio establece los siguientes principios: articulacin institucional, valorizacin del magisterio y la integracin entre escuela y realidad socio cultural, para lo cual se sugieren orientaciones estratgicas especficas. L a capacitacin del profesor lego se entiende integralmente: puede ser complementada en el sistema regular, puede integrarse con los normales y acompaarse de supervisin y asesora pedaggica, que no descuide los aspectos de contenido que, siendo en servicio, rescate la dimensin reflexiva y avance en un compromiso poltico a partir de la crtica de su propio quehacer. Estas acciones procuran desarrollarse con grupos de trabajo de profesores de tal forma que se vivencien los procesos, adelantando acciones de formacin continua con capacitacin en servicio. La experiencia de formacin de profesores muestra que, adems de cursos, debe reestructurarse la prctica pedaggica, crearse consejos comunitarios, integrar los contenidos, estabilizar los profesores, implantar escuelas de aplicacin, ofrecer estudios adicionales, reestructurar los cursos de habilitacin, aprovechar los profesores de escuelas e identificar la metodologa de seguimiento. Se formulan algunas propuestas, entre ellas: - Elaborar nuevas metodologas para la formacin de profesores destacando aspectos como: superacin de la dicotoma entre teora y prctica, organizacin de los procesos de enseanza-aprendizaje c o m o acciones de produccin de conocimiento, motivacin hacia dichos proceso de tal form a que conduzca a identificar el papel poltico de la escuela. - Reformar la visin de los contenidos de los curriculos de los cursos de formacin de profesores, mostrando la interdependencia entre forma y contenido, entre saber y quehacer pedaggico, relevando que los contenidos no son neutros y que deben considerar la dimensin poltica de la actividad docente. - Ofrecer incentivos a los educadores abordando aspectos tales como: la carrera nica, base salarial mnima, garanta de concurso para el magisterio, jornada nica, ventajasfinancierasen las zonas difciles y en determinados grados. - Enfatizar en la competencia tcnica de los profesores y en su comprensin de la educacin c o m o acto poltico, tendiendo a formarlos c o m o promotores comunitarios que tenga conciencia del significado poltico de su quehacer y que puedan asumir un compromiso con los sectores populares. Para esto es indispensable: comprender la prctica educativa en el marco de la totalidad nacional y conocer y dominar los procesos pedaggicos-didcticos. Se concluye que el profesor debe tener formacin socio poltica y ser capaz de reconocer las diferencias culturales, asumir un papel activo de promotor cultural en relacin con el nio, permitir que todo alumno tenga acce-

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so a un verdadero dominio del lenguaje y del pensamiento y que considere el dominio de las operaciones, conjuntos y relaciones indispensables a toda actividad de reflexin crtico intelectual. "Programa de mejoramiento de la educacin inicial y elemental Riojana". Ponente: Martha Fierro. Institucin: Consejo de Educacin de la Provincia de la Rioja, Argentina. R E S E A : El documento presenta una experiencia relacionada con la formulacin y puesta en marcha de un programa de Mejoramiento de la Educacin Inicial y Elemental Riojana ( M E I E R ) que atiende niveles primario y post-primario, ofrecido para nios, adultos, personas con problemas especiales y educacin para-sistemtica. Los conceptos bsicos que lo sustentan hacen relacin a la educacin com o responsabilidad de la comunidad, delegando en el Gobierno los aspectos instrumentales, ubicndola en un contexto (en este caso en el Marco del III Plan Quinquenal de la Rioja), y enfocada a provocar la promocin comunitaria. Para ello, el Gobierno concerta y coordina organismos tendiendo a la solidaridad, la participacin y la organizacin en funcin de los objetivos educacionales. Los antecedentes inmediatos se remontan a 1983, cuando el Consejo G e neral de Educacin asumi sus funciones en el Marco del III Plan Quinquenal correspondiente al sector de educacin inicial y elemental y a la propuesta organizativa correspondiente. E n 1984 se formul una consulta inicial a la comunidad y en ese mismo ao se aprob el programa M E I E R . E n 1985 se ratific una segunda versin del programa sobre la base de las experiencias ya adelantadas. El programa comprende diversos proyectos y acciones, entre ellos: - Proyecto: Educacin de adultos. - Proyecto: Cooperativismo para nios y adultos. - Accin: Articulacin integral entre nivel inicial y nivel elemental. - Accin: Investigacin participativa de alumnos de 7 o grado y adultos. E n el marco del M E I E R se coordinaron acciones para realizar el taller "Educar con la comunidad", para lo cual se seleccionaron varias escuelas, unidades y coordinadores regionales. E n este contexto, se entiende que el educador polivalente se desempea en diversos niveles, modalidades, asignaturas o ubicaciones, destacndose distintas cualidades: integracin activa a la comunidad, facilitador de la integracin de los alumnos y ampliacin de sus horizontes, capacidad de adaptacin y actitud de apertura al aprendizaje permanente. E n las zonas rurales atiende simultneamente al nio y al adulto en diferentes horarios debido a que esto le representa un ingreso adicional, a que no siempre se dispone de maestro para estas funciones y adems a que su rol cobra una dinmica especial y dos docentes es demasiado oneroso. Por 24

ello, miembros docentes del Sistema Provincial son polivalentes de hecho. El documento presenta un panorama somero del Sistema Educativo argentino y de sus docentes. L a realidad educativa desconoce el contexto, se agota en s misma, presupone el autoritarismo y la indecisin en su administracin; el sistema funciona por s mismo, sus niveles o modalidades se tratan separadamente, los presupuestos son limitados, la formacin de los docentes corresponde a lo enunciado y su formacin se hace sin seguimiento. Esta realidad configura un plantel docente en el que no hay compromiso personal, se desconocen las expectativas de la comunidad, hay escepticismo, no hay democracia interna, hay indecisin, el currculo es rgido, se ejerce un falso concepto de disciplina y los cursos de capacitacin no conducen a la aplicacin. L a experiencia Riojana, sin embargo, ha puesto en evidencia que en m u chos casos los docentes son los promotores del bienestar en las zonas rurales, que hay profundo compromiso y deseo de superacin, que anhelan que la escuela sea un centro comunitario activo. H a y responsabilidad y profesionalismo, hay sabidura c o m o punto de la reflexin sobre la prctica. Se reconocen las limitaciones, se aplica lo aprendido y hay creatividad. El actual Consejo de Educacin ha adoptado las siguientes pautas de trabajo: el docente es un profesional, debe sentirse libre y con capacidad para reconocer sus errores; algunas decisiones se descentralizan, la capacitacin del docente se centra en las vivencias y la reflexin; los cambios son paulatinos y todo es objeto de revisin; la participacin en proyectos se convoca, lo cual implica compromisos efectivos; no hay soluciones mgicas ni ideales. Las acciones son diversas y desde diversos ngulos; las propuestas buscan el consenso y se propone un lapso de 4 aos para vencer la inercia del sistema. El documento desarrolla en detalle la experiencia de la Rioja y concluye con algunas propuestas. Entre ellas, una para la formacin de docentes de nivel inicial y primario. C o m o los docentes en servicio permanentemente dem a n d a n capacitacin y no siempre es posible que un solo especialista la cubra oportunamente, se apel a la formacin de agentes multiplicadores, seleccionados a su vez por los supervisores y capacitados en jornadas especiales. El documento anexa la informacin a la cual se refiere y donde se destacan los siguientes aspectos: - El sector educativo tiene c o m o objetivo fundamental lograr la formacin fsica, moral e intelectual del pueblo, sobre la base de los principios fundamentales de la doctrina nacional que tiene c o m o finalidad suprema alcanzar la felicidad y la grandeza de la nacin mediante la justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica armonizando los valores espirituales y los derechos del individuo con los de la sociedad. - El sector de educacin inicial y elemental tiene los siguientes objetivos: lograr la formacin integral del educando con una visin humanista, cientfica, tcnica, artstica, laboral y cooperativista que le permita asumir y desarrollar una conciencia nacional; lograr que la educacin reafirme

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los valores regionales; proteger la salud fsica y mental de los educandos; lograr la formacin moral y profesional del docente para que pueda ser orientador y predicador de la cultura y la tica social; lograr la integracin escuela-comunidad a travs de la jerarquizacin de la funcin social de la escuela; propender al mejoramiento de la infraestructura edilicia y del equipamiento escolar en las instituciones de todos los niveles de enseanza; lograr la utilizacin adecuada y masiva de los medios no convencionales de educacin y de los medios de comunicacin social, tanto en la educacin formal c o m o n o formal; adecuar la legislacin y administracin de la educacin a fin de que contemple las necesidades y condiciones del individuo y la comunidad en la poca actual y que permita el logro de los objetivos fundamentales y generales del programa. - La consulta inicial a la comunidad se efectu en dos niveles: sectores representativos en el orden provincial (reuniones) y por localidades (reuniones y asambleas populares), para lo cual se cont con documentos y guas de trabajo. - L a formacin de los docentes se puede realizar sobre la siguiente base: formacin tcnica por medio de mdulos terico-prcticos (a distancia) y asistencia diaria obligatoria c o m o auxiliares en escuelas de la zona. Despus de dos aos otorgara el ttulo docente correspondiente. "La formacin de maestros populares en la brigada educativa Georgino Andrade Rivera". Ponente: Luis Alemn Institucin: Ministerio de Educacin, Nicaragua. R E S E A : El documento pretende sistematizar una experiencia en la formacin de maestros populares, justificar la demanda de recursos financieros y divulgar sus logros. Presenta un panorama de la educacin nicaragense despus del triunfo de la revolucin, de donde se destacan los siguientes aspectos: - El triunfo de la revolucin, el nuevo proyecto poltico y el reordenamiento de la base econmica exigieron un nuevo proyecto educativo. - Democratizar la educacin se entiende c o m o expansin del servicio y su adecuacin a las necesidades y particularidades de los sujetos, c o m o herramienta para la participacin en el poder y para la vinculacin efectiva al nuevo modelo de desarrollo. - E n concordancia con el proyecto de la Revolucin Popular Sandinista se desarrollaron diversas acciones; cruzada nacional de alfabetizacin, educacin popular de adultos, apertura de nuevas escuelas, creacin de nuevas plazas de maestros y de escuelas normales, cuarto grado para todo el pas y otras.

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- La educacin debe responder en todos sus contenidos a la realidad nacional y regional, lograr su accin transformadora y dinamizar las estructuras para disponerse a hacer una educacin en tiempo de guerra y en pobreza (que no es sinnimo de educacin pobre o de baja calidad, sino de escasos recursos y alta iniciativa, creatividad, coraje y decisin por sobrevivir y vencer). - Algunos de los problemas m s complejos y que se manifiestan m s agudamente en las zonas rurales y en los grupos de poblacin afectados por la agresin son: aumento del analfabetismo, alta tasa de desercin, disminucin continua de la matrcula y escasa oferta, el escaso profesorado capacitado, la insuficiente preparacin tcnica y pedaggica y la ausencia de un plan nacional de investigacin educativa. Se proponen c o m o soluciones: atacar las fuentes de analfabetismo, priorizar y promover la incorporacin de los nios a la escuela, definir polticas nacionales, incrementar la formacin de maestros empricos, formular polticas y acciones de formacin de docentes en el exterior. El proyecto se bas en lo siguiente: - La formacin de la Brigada encargada de realizar las acciones sealadas es una respuesta para capacitar docentes de acuerdo con las necesidades del pas. - La capacitacin de la Brigada se llev a cabo en Cuba, entre otras razones, porque Nicaragua no cuenta con recursosfinancieros;porque existe un marco de relaciones de intercambio y apoyo y existe afinidad en lo histrico y lo social entre los dos pases. - El origen rural de sus integrantes posibilita que su ubicacin en el trabajo -en forma estable y continua- sea en las reas m s necesitadas. - Los miembros de la Brigada han expresado su disponibilidad y compromiso. Los objetivos del proyecto son: - Contribuir a superar la cobertura educativa en el mbito rural. - Contribuir al desarrollo comunal y educativo. Son sus metas conformar un contingente de 2011 maestros capacitados, durante 6 meses en 10 escuelas rurales cubanas, adems de brindar atencin docente a 60.330 nios y jvenes y a 18.000 adultos. La capacitacin considera componentes en formacin poltica, en lo didctico y metodolgico y en formacin general. El documento presenta los detalles organizativos, de reclutamiento, de organizacin y la logstica general a nivel de Nicaragua y de Cuba. El Plan de Estudios fue elaborado conjuntamente por los Ministerios de

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Educacin de los dos pases para 15 semanas de estudio en las siguientes asignaturas: Matemtica, Metodologa de la Enseanza de la Matemtica, Espaol, Metodologa de la Enseanza del Idioma Espaol, Ciencias Naturales, Metodologa de la Enseanza de las Ciencias Naturales, Fundamentos de Sicologa y Pedagoga, Estudio de la Realidad Nacional. Se utiliz una metodologa que comprenda las fases de exposicin, actividad prctica y evaluacin/reforzamiento. El ttulo otorgado es el de Maestro Emprico de Multigrado. Su voluntad de servicio fue sellada con un Acta de Compromiso jurada en el Sexto Aniversario de la Revolucin Popular Sandinista. 'Experiencias deformacin y capacitacin de educadores en reas urbano-marnales y rurales". Ponente: Soledad Ordoez Briceo Institucin: Ministerio de Educacin del Per. Fundacin Bernard V a n Leer de la Haya, Holanda. Centro Nacional de Capacitacin Docente de Educacin Inicial no escolarizada en zonas suburbanas. Per. R E S E A : El documento presenta una experiencia de cinco aos de trabajo del Proyecto Experimental de Educacin Inicial no escolarizada de Ate-Vitarte (zona suburbana marginal de Lima) del Centro Nacional de Capacitacin Docente de Educacin Inicial no Escolarizada, C N C D . Las actividades que desarrolla este Centro se refieren a: - Apoyo, refuerzo y profundizacin de la formacin profesional de los docentes en servicio. - Sensibilizacin de estudiantes de educacin inicial. - Apoyo en el trabajo experimental que se realiza en el Programa no escolarizado de Educacin Inicial - P R O N O E I - de Comunidades Rurales y Semi-rurales. - Impulso al desarrollo de metodologas y formas innovadoras de trabajo en el campo no escolarizado de la educacin inicial. E n P R O N O E I se atiende entre 20 a 30 nios de 5 a 6 aos, bajo la responsabilidad de un animador (personal voluntario no profesional de la comunidad), conjuntamente con un docente coordinador (profesional de la educacin); este, a su vez, coordina 6 a 8 programas de diferentes comunidades y los organiza, planifica, programa, supervisa y evala. A d e m s es el responsable de captar, seleccionar, capacitar, asesorar y hacer el seguimiento a la labor del animador en relacin a nios/padres y comunidad. El documento presenta detalladamente dos experiencias: - Caso Vitarte: 33 P R O N O E I en 23 comunidades en reas urbano/marginales. - Caso Andalmaylas: 22 P R O N O E I en 19 comunidades en reas rurales y semi-rurales.

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C o n relacin a las experiencias de formacin y capacitacin de educadores orientados a posibilitar la accin con nios y adultos en comunidades urbano-marginales y rurales, el documento plantea: - Se considera c o m o principio metodolgico rector: la accin reflexin. - Los docentes deben tener conocimiento profundo del nio y su desarrollo, ligado a su realidad concreta. - Q u e reconozcan y valoren la capacidad educativa de la comunidad organizada. - L o anterior se logra a travs del interaprendizaje, la crtica y la autocrtica, c o m o apoyo al trabajo pedaggico y a las acciones de promocin educativa normal. - Se supone una fase de sensibilizacin y toma de conciencia. - D e lo anterior se desprende el papel de promotor y animador del docente. E n sntesis: se parte del grupo, su nivel, aspiraciones y necesidades, creando situaciones donde la prctica brinda el aprendizaje m s significativo, en un clima de independencia, compromiso, autoconfianza, promoviendo la autoevaluacin y el trabajo reflexivo del grupo. A nivel de formacin y capacitacin de los profesionales, se adolece de solidez y hay un bajo nivel terico-conceptual. A nivel tcnico pedaggico se requiere mayor capacidad crtica y en cuanto a la diversidad de frentes aparece la necesidad de formacin y capacitacin polivalentes. C o n relacin a los no profesionales, se siguen los mismos principios rectores con otras estrategias especficas para el nivel, rescatando el valor de la experiencia y de la prctica concreta. L a experiencia en los proyectos desarrollados ha mostrado a los docentes, el valor del trabajo en equipo, la capacidad educativa de la comunidad y de sus agentes naturales (animadores), su rol de facilitadores y promotores, la realidad de las comunidades que atienden, los mtodos y tcnicas no convencionales y no-formales, su integracin en el sistema educativo y social, la relacin entre los conocimientos cientficos y los procedimientos tcnico pedaggicos, la necesidad de sistematizar su trabajo. C o n relacin a los no profesionales o animadores ha mostrado que constituyen un contingente valioso de voluntarios, el valor del papel materno y de la mujer en la educacin, la desmitificacin del rol educativo, el rescate y el potencial de las fuerzas y capacidades individuales y colectivas de la comunidad, la valoracin de la comunidad y sus miembros, la elevacin de su autoestima, la accin educativa c o m o generadora de procesos, la sistematizacin y valoracin del conocimiento emprico y no formal. El documento desarrolla una concepcin de los educadores polivalentes. L o polivalente se entiende c o m o parte de las exigencias mismas de la realidad en que se opera. Tanto los educadores profesionales c o m o los no profe-

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sionales realizan variadas acciones dentro de mltiples fases que les impone el rol (aios, jvenes, adultos). Se destaca c o m o un elemento importante la multinacionalidad y el plurilinguismo y la necesaria versatilidad que se exige al educador, pues debe asumir funciones en lo agropecuario, sanitario y hasta en lo sicolgico-social. C o m o propuesta especfica a los Estados y a las instituciones vinculadas a la formacin de educadores, se sugieren una serie de contenidos de seleccin, metodologas de formacin, capacitacin (activas, participativas, autodirigidas, vivenciales, investigativo-experimentales, autoevaluadoras, talleres, grupos, seminarios, planificados, permanentes y continuadas), contenidos bsicos (realidad nacional, tcnicas de programacin y organizacin, tcnicas de observacin, conocimiento y evaluacin, por ejemplo), incentivos (oportunidades de formacin, becas, nivel de ingresos, horarios, pasantas) y nfasis en la promocin comunal buscando despertar la conciencia sobre los potenciales de la comunidad y su especificidad. 'La educacin polivalente o e\ pscate de lo esencial" Ponente: Luisa S. Vicioso Institucin: Profamilia. Repblica Dominicana. R E S E A : El documento presenta una amplia descripcin de la situacin demogrfica y socio-econmica de la Repblica Dominicana. Entrega una breve descripcin del proyecto de distribucin comunitaria de anticonceptivos, formula algunos criterios alrededor del educador polivalente y su adiestramiento, la formacin y educacin de los lderes comunitarios, y culmina con algunas conclusiones. E n relacin a la situacin demogrfica y socio-econmica, desarrolla una descripcin somera de la divisin poltico administrativa del pas y de la situacin poblacional, de donde se desprende que la Repblica Dominicana es el tercer pas de Amrica Latina ms densamente poblado (116.6 h a b / k m 2 en 1981). La situacin econmica se caracteriza por un estancamiento y una inflacin de hasta el 300% en el valor de los artculos de primera necesidad, incluyendo las medicinas. Se destaca que la mitad de las defunciones ocurren en nios de menos de cinco aos y que el nivel de desnutricin se aproxima al 40% en relacin con la educacin, a pesar de ser obligatoria y gratuita, en 1975 cubri tan solo el 62.2% del total de la demanda a nivel primario y un 37.6% del nivel intermedio. Existe una tasa de analfabetismo del 32.2% en la poblacin mayor de 10 aos, de los cuales el 76% pertenece a zonas rurales; el 48% de la poblacin apenas haba cursado algn grado del nivel primario, lo cual divide el 80% de la poblacin mayor de 7 aos en analfabetos y analfabetos funcionales o con muy baja escolaridad en el mejor de los casos. El proyecto de distribucin comunitaria de anticoncepcin tiene sus antecedentes en 1976 cuando P R O F A M I L I A inici el modelo experimental de llevar educacin, informacin y anticoncepcin a la poblacin potencialmente demandante. El proyecto se extendi a ocho de las principales provincias y al distrito nacional. Los puestos de distribucin se encuentran bajo la responsabilidad de lderes de las comunidades. Las promotoras tienen la res-

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ponsabilidad de supervisar el trabajo de las distribuidoras, de la recoleccin de la informacin estadstica y el suministro de los mtodos a las distribuidoras, las visitas domiciliarias, el seguimiento, el control y las charlas comunitarias. El proyecto de adiestramiento se ofrece a trabajadores de organizaciones que laboran en programas de desarrollo comunitario (como profesionales o c o m o agentes de desarrollo) en temticas de la vida familiar y salud comunitaria. A partir del trabajo concebido en este proyecto, el educador polivalente se lo entiende c o m o alguien que a m a a los nios, los toma en cuenta y siempre realiza, conjuntamente con su actividad para los adultos, una accin educativa diseada especficamente para los menores. El educador polivalente debe ser joven; (creatividad, humor juego) o educadores tradicionales adecuadamente ettrendos (experiencia, paciencia). D e b e n ser trabajadores comunitarios, con alguna experiencia en el,campo educativo y con grupos. Para disear el proceso de formacin y educacin de los lderes comunitarios se parte de la existencia de varios problemas"' - L a asociacin de la enseanza con el poder. - El nfasis del docente en los contmos: - L a insistencia en la abstraccin.
; Para que puedan ser descubiertos y criticados los problemas identificados, se desarrollan cuatro ejercicios srrchanierite'relacionados que buscan reflexionar sobre las actitudes y motivar el cambio:

- Primero: Descubrir y revisar crticamente la prctica docente'sobre las formas de introduccin a un grupo donde se analizan las expectativas tradicionales del maestro frente al educando^,se, .analiza crticamente la tradicional falta de respeto hacia el educando y se presenta la respuesta del docente a la necesidad grupa! y el manejo de grupo. - Segundo: Partir de lo concreto a lo abstracto. E u este ejerciciOj se parte de la concepcin piagetiana respecto del desarrollo infantil c o m o proceso integral y activo donde se conceptualiza el desarrollo en trminos de operaciones. E n este caso, se le solicita a los adultos que pasen de la conceptualizacin a la representacin grfica, musical, corporal, teatral, por ejemplo, de lo que se quiere transmitir. G o n este fin se organizan sesiones de desarrollo de recursos didcticos. - Tercero: Adiestramiento en formas alternativas de enseanza, para lo cual se recurre a las tcnicas d organizacin del sociodrama y del sicodrama. C o n los nios, esta tcnica es doblemente efectiva porque rescata una forma m u y c o m n de juego: lafe dramafizaciones. -Tambin se adiestra en dinmica de grupos y juegos.

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- Cuarto: Aprender-enseando. A los grupos de trabajo se les asigna la responsabilidad de preparar una jornada educativa donde se presenta el contenido tomando en cuenta todos los procesos y tcnicas empleados hasta el momento. C o n relacin al adiestramiento c o m o educador polivalente (el rescate del paraso perdido), se supone que despus de los ejercicios anteriores el docente ha revisado sus actitudes y puede pasar al ejercicio con los nios; en este caso, elige un tema y lo prepara para la audiencia infantil. Se identifican varios problemas: - Las actitudes que reflejan el estereotipo que tienen los adultos sobre los nios (trato disminutivo, voz, postura, juegos). - El lenguaje incomprensible o sofisticado. - El proceso de enseanza, pues se desconocen las etapas del desarrollo del nio (nios espectadores, inactivos, secuencia inadecuada de contenidos). C a d a problema es alfinalanalizado aprovechando la evaluacin para reforzar el aspecto crtico; adems, se utilizan estos momentos para introducir algunos conceptos bsicos sobre el desarrollo del nio. El documento formula varias conclusiones relacionadas con lo que se ha tratado de explicar: - L a asociacin entre enseanza y poder. - L a evaluacin crtica de dicha asociacin y su manifestacin en la actitud del docente. - L a evaluacin crtica precedida del conocimiento sobre formas alternativas de enseanza. - Q u e stas deben estar acompaadas de conocimientos bsicos sobre el nio y su desarrollo. - T o d o el que tiene experiencia e inters puede convertirse en educador polivalente, con el adecuado adiestramiento y cambio de actitud. - L a educacin polivalente c o m o oportunidad para el educador adulto de rescatar lo esencial. "La capacitacin de coordinadores de hase en los programas de educacin de la familia rural en Chile (Osomo. XRe&n)". Ponente: Jorge Zuleta Rivera Institucin: Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, C I D E . Chile. R E S E A : El documento presenta dos experiencias no formales dirigidas a sectores rurales populares: El Programa Padres e Hijos ( P P H ) y el Progra-

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m a de Educacin Campesina ( P E C ) . Trata la capacitacin de coordinadores del P P H , define lo que desde esta experiencia se entiende por educador polivalente y, sobre la base del P P H , ilustra otro modelo de capacitacin de coordinadores para el P E C . El P P H es un proyecto de investigacin aplicada que busca alternativas de educacin popular no formal, dirigido a padres de familia de sectores urbanos y rurales pobres. Tiene c o m o objetivo fundamental mejorar la calidad de la vida familiar, centrado en el desarrollo fsico, sico-social y moral de los nios escolares. L a estrategia educacional propuesta busca reconocer y apoyar el valor de las funciones formativas y educativas de la familia y de la comunidad. El programa cuenta con unidades temticas que contienen materiales y recursos didcticosflexiblesque pemiten una metodologa de trabajo activo y participativo. El P E C aborda dos situaciones problemticas: la precariedad de la economa de subsistencia y el desarrollo de la organizacin local. La estrategia educativa consiste en recoger y analizar las percepciones que los campesinos tienen de estos problemas para luego definir lneas de accin y enfrentarlos. El proceso educativo supone la constitucin de grupos de trabajo en cada comunidad, la elaboracin de materiales educativos, la capacitacin de m o nitores de base y la realizacin de reuniones sobre temas de inters para la comunidad. Este programa evidenci el potencial educativo y organizativo de las comunidades campesinas, la validez de la metodologa y la necesidad de abordar problemas relacionados con la produccin y la organizacin. La capacitacin y la autoformacin en terreno de los coordinadores de base se constituy en una verdadera escuela de educadores campesinos. L a capacitacin se la entiende c o m o un proceso en el que se asume creativamente el autoperfeccionamiento con base en la reflexin sobre la accin y la experiencia, lo cual implica compromiso ya que no hay remuneracin. Los objetivos de la capacitacin se basan en una concepcin activo-participativa de la educacin de forma que permita posteriormente crear situaciones acordes con el programa, constituya una respuesta real a las necesidades propias y de la comunidad y reconozca la experiencia personal c o m o fuente de conocimiento. La capacitacin comprende dos aspectos: - La capacitacin inicial (aproximadamente una semana en dos o tres sesiones) que tiene c o m o objetivos crear situaciones educativas para conocer el contenido y la metodologa del programa, las lneas directrices y la operatoria de las reuniones de la primera unidad. La autocapacitacin en marcha (durante todo el programa en reuniones semanales y quincenales de 2 o 3 das de duracin) que tiene c o m o objetivos desarrollar la independencia, la iniciativa y la capacidad creadora de los coordinadores, emplear la experiencia c o m o base de reflexin-discusin, preparar y desarrollar las unidades temticas del programa. El documento retoma testimonios concretos de trabajo de los coordinadores que ilustran la accin en la base. Posteriormente define al coordinador

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feine en funciones polivalentes, c o m o educador, comunicador y organizaJar(jperfil E C O ) , privilegiando para eOo el concurso de personas del propio meta. Los coordinadores de base se constituyen en lderes legtimos de las iwmiilmli i que transcienden y recrean las actividades propias del program a educativo. Se considera que la capacitacin de un coordinador de base debe tener cerno fundamento un conjunto de unidades temticas para la formacin especifica, desarrollando una concepcin educativa problematizadora y Battfigira y el propio proceso para la formacin general, de acuerdo con las necesidades especficas que se vayan configurando y sus correspondientes demandas educativas. 1 documento termina ilustrando el proceso de capacitacin de coordinadores en el P E C , sobre la experiencia tenida en el P P H . Se ilustra el desarrollo de 7 talleres de autocapacitacin de coordinadores que hacen referencia a: X a comunidad se organiza ms", "La salud en invierno", "La familia y la aumentacin", "Nuestros frutales", "Los animales y aves de corral", y "Los a n o s aprenden". Se recalca que la capacitacin del perfil E C O se va desarrollando estre d m e n t e ligada a los materiales educativos de la unidad. BtfM-Hi Colombianas

<mm National de Apahetirartn v Pnxt-AlfahetiiaciAn Camina''. ftoaentes: Manuel Bolvar y Neyla Rubio de Gonzlez institucin: Ministerio de Educacin Nacional. Colombia. R E S E A : E n el documento se define el Plan de Alfabetizacin y PostAtfabetizan c o m o una estrategia de movilizacin que concerta los sectores oficial y privado, orientando el esfuerzo hacia el sector rural. El Plan de Alfabetizacin se apoya en estudiantes de bachillerato, docentes y voluntarios; se ejecuta en establecimientos escolares y a domicilio, con usa cartilla nica nacional. Se complementa en el sector rural con el apoyo de la televisin y la radio. U n Programa de Alfabetizacin Funcional se desarrolla con equipos de educacin funcional de adultos que atienden necesidades de alfabetizacin, mejoramiento del hogar y formacin laboral. Otra forma de atencin se hace a travs de las Concentraciones de Desarrollo Rural y los Ncleos e Internados Escolares. E n el Plan Nacional de Alfabetizacin se trabaja en la elaboracin del concepto de "educador de la comunidad", que podra homologarse al de "educador polivalente". E n este caso, no se trata de educadores solamente adiestrados para trabajar con diferentes grupos de poblacin y en diversas reas del conocimiento, sino que adems orientan su accin c o m o transformadores de las condiciones de vida de su comunidad (lderes de procesos del medio). El concepto de educador polivalente se lo considera implcito en la formacin y capacitacin que se imparte a educadores de los Programas de

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Concentraciones de Desarrollo Rural y Ncleos e Internados Escolares y otros que el Ministerio de Educacin ejecuta. Recientemente se inici un Proyecto de Capacitacin de Recursos H u m a nos Indgenas para la zona norte del pas, donde se utiliza el concepto de educador polivalente. D a d o el conjunto de factores que determinan la educacin rural, el maestro es la nica persona que por su formacin y funcin influye directamente en la comunidad. E n este caso, se considera que los conocimientos constituyen factores transformadores de las condiciones de vida de la comunidad rural. C o n relacin a este educador se propone: - Criterios de seleccin: oriundo de la zona rural, mayor de edad, educacin bsica secundaria. - Metodologa: la propuesta por C R E F A L (Mxico), o sea, seminarios operacionales, seguimiento y evaluacin. - Contenidos Bsicos: conocimiento del medio rural, aprovechamiento de recursos materiales, comunicacin, metodologa de alfabetizacin (nios y adultos). - Incentivos: oferta de trabajo, salario adecuado a la regin, servicio de vivienda, capacitacin y ascensos, cursos, intercambio de informacin y de experiencias. "La formacin en la accin del educador comunitario de carcter polivalente: Elementos para una propuesta". Ponentes: Mario Sequeda Osorio y Mara Elena Torres de Vergara. Institucin: Universidad Pedaggica Nacional y Bienestar Social del Distrito Especial de Bogot, Centro Comunitario "La Victoria". Colombia. R E S E A : El documento presenta algunos elementos relacionados con una propuesta de formacin del educador comunitario en la prctica social, como promotor y educador de base. L a reflexin se fundamenta en el trabajo de promocin educativa y cultural que se realiza en la zona sur-oriental de Bogot con la participacin de organizaciones de base, adultos, jvenes y nios trabajadores y con el apoyo de estudiantes y profesores de la Universidad Pedaggica Nacional y funcionarios de entidades distritales. Inicialmente, coloca el acento sobre los procesos organizativos que representan la m a nera de existencia social de los grupos comunitarios; luego se caracteriza al educador comunitario c o m o polivalente y se sealan algunas alternativas para su formacin. C o n relacin al educador comunitario y la dinmica organizativa popular se plantean los siguientes conceptos: - El papel del promotor de base y del agente externo reclaman formacin

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tcnica y metodolgica que les permitan comprender las caractersticas y condiciones de vida de los sectores populares y la conciencia que los anima. - Asumir, c o m o punto de partida, la bsqueda de respuestas a problemas concretos que la misma comunidad pueda autogestionar. - L a investigacin participativa c o m o condicin de articulacin entre la teora y la prctica. - L a definicin de objetivos compartidos y el asumir tareas por parte de los distintos integrantes de los grupos comunitarios. L a zona sur-oriental de Bogot, en donde se desarrolla la accin, est constituida por asentamientos humanos de tipo urbano que son a su vez de procedencia rural, cuya forma de subsistencia se reduce a la "economa de rebusque", al empleo en el sector de servicios y de construccin, o al trabajo independiente y ocasionalmente microempresarios. L a mayora de los nios cursan la educacin bsica primaria, muchos jvenes la secundaria y algunos la superior universitaria, siendo importante su presencia c o m o elementos de desarrollo cultural comunitario. Sus pobladores son creativos, manifiestan su identidad y pertenencia al sector en mltiples manifestaciones cvicas, grupales y artsticas. Los adultos, por lo general, estn adscritos a las organizaciones polticas tradicionales y a diversas organizaciones comunales. Existe una franja amplia de poblacin que da muestra de autonoma y busca generar nuevas formas de expresin social y cultural. C o n relacin a la caracterizacin del educador comunitario y su funcin polivalente, se lo considera c o m o un sujeto cultural que dinamiza procesos y contribuye a la apropiacin, expresin, recreacin y transformacin del saber y la cultura popular. Se enfatiza en los valores que fundamentan la convivencia, el respeto a s mismos y a los dems y su contribucin, con el esfuerzo laboral, a la economa familiar. La institucin educativa, en algunos casos universitaria, les aporta elementos que permiten analizar, interpretar y comprender los factores que explican su constitucin c o m o sujetos histricos. L a experiencia comunitaria se considera c o m o condicin privilegiada para la realizacin personal y social y que contribuye a su formacin c o m o educador comunitario. A partir de su compromiso en la accin, el educador comunitario avanza en un trnsito del quehacer ocasional coyuntural al orgnico, del quehacer emprico al fundamentado en la articulacin teora-prctica, de la apropiacin individual del saber a la colectiva, de la reproduccin de modelos a la construccin de una pedagoga popular. Este proceso se realiza en su prctica social a partir de demandas comunitarias y del reconocimiento social de sus capacidades. Se desempea c o m o organizador colectivo, formador y dinamizador de procesos culturales, orientador e investigador de la realidad socio-cultural y mediador en las relacione s tanto intercomunitarias c o m o entre sectores sociales.

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C o n relacin a las alternativas para la formacin en la prctica social del educador comunitario, se caracteriza el proceso c o m o integral, permanente y vivenaL tanto en la formacin c o m o en la investigacin participativa. Se requiere un ncleo c o m n de formacin social, cultural y pedaggica y ncleos especleos de instrumentacin metodolgica y operativa para el trabajo educativo. E n el c a m p o especfico se hace referencia al taller c o m o m o dalidad educativa eficaz en los procesos de educacin popular y de desarrollo cultural, puesto que involucra a los participantes en el proceso de autoformacin, en donde se vivenan la metodologa participativa para la produccin de conocimientos y la prctica social misma. Algunos criterios que orientan la organizacin del taller, son: - L a prctica social c o m o fuente de saber y de aprendizaje. - Las decisiones que son compartidas en la responsabilidad. - L a crtica y la autocrtica que son fuentes de autoformacin y aprendizaje. - L a potencial cultural, los intereses y las necesidades que son la base de las motivaciones. - L a interaccin e intercambio con la comunidad que garantizan el desarrollo integral de los agentes. - El aprendizaje reflexivo y crtico que exige mtodos que fomentan la iniciativa y el descubrimiento. C o m o conclusin, se resalta que la relacin universidad-comunidad exige una apertura recproca que, a travs de la accin misma, permite la realizacin de la articulacin entre teora y prctica, tanto en el quehacer acadmico c o m o en el trabajo comunitario. 'Promesa: Programa para el mejoramiento de la Educacin, la Salud y el Ambiente: una Alternativa de Atencin a la Niezpara las Zonas Rurales". Ponente: Gloria Carvalho. Institucin: Centro Internacional de Educacin y Desarrollo H u m a n o , Colombia. R E S E A : El documento presenta los objetivos del Proyecto P R O M E S A , las reas de trabajo, sus bases conceptuales, la operacionalizacin de los conceptos, los conceptos metodolgicos, sus fases de desarrollo, el sistema de aprendizaje, la administracin, la evaluacin y otros aspectos generales. P R O M E S A tiene c o m o objetivo principal la creacin de ambientes adecuados para el sano desarrollo de los nios. C o n una metodologa basada en la participacin permanente de la familia y la comunidad, busca integrar procesos de educacin para el desarrollo social e intelectual, para la salud, nutricin, saneamiento ambiental y para la produccin entre s y con la prestacin de servicios. Utiliza para ello c o m o eje, el sumo desarrollo de los nios entre cero y ocho aos de edad y la familia c o m o institucin a travs de la cual se operacionaliza esa integracin. Otro reto lo constituye la prepara-

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don de lderes capaces de enfrentarse a la solucin de los problemas c o m u nitarios y que en este proceso desarrollen el potencial de su regin. P R O M E S A se adelanta con la orientacin tcnica de O N D E en cuatro comunidades de la Costa Pacfica del Choc. El objetivo general del Proyecto se concentra: en la capacitacin de la comunidad para autodirigirse; en la creacin de un mejor ambiente fsico y sicolgico; en la preparacin de agentes educativos; en el desarrollo integrado de servicios comunitarios; en el aprovechamiento de los recursos del a m biente, los conocimientos y la experiencia cultural; en la consolidacin de los logros, el desarrollo econmico y el desarrollo de tecnologas apropiadas^ El documento describe la zona de trabajo, poblacin, los medios de transporte, los recursos naturales, la dieta bsica, la vivienda, el estado educacional de la poblacin, los ndices de desnutricin, de salud y los medios d e comunicacin. Las bases del proyecto se resumen en tres conceptos: - Desarrollo de una modalidad educativa que responda a las necesidades del educando y que los capacite para ser agentes de su propio desarrollo. Para su operacionalizacin se han adaptado y expandido los cinco principios de M o o r e y Anderson: Principio de las perspectivas (los educandos son protagonistas activos del proceso de aprendizaje), de relevancia (los educandos controlan su interaccin con el medio), autotlico (hay seguridad emocional y sicolgica), productivo (hay relacin con el conocimiento y la experiencia) y de reflexin (los educandos analizan y comprenden sus acciones). - Las necesidades de los educandos son fsicas y sicolgicas. Este concepto se deriva del trabajo de Maslow que jerarquiza las necesidades a nivel individual. - La base ecolgica humana que se deriva del trabajo de Urie Bronfenbrenner, que define el ambiente c o m o conjunto de fuerzas, elementos, roles y relaciones que definen el espacio fsico y sicolgico de cada persona o grupo. El cambio se lo entiende cuando hay modificaciones en los roles y las relaciones entre los elementos del ambiente. E n este contexto, la familia aparece c o m o el ambiente ms importante en el desarrollo del nio. Inicialmente, la madre era el agente principal pero posteriormente se fueron incorporando otros miembros de la comunidad. D e la integracin de los conceptos anteriores se derivan los presupuestos metodolgicos que orientan el programa. La operacionalizacin de los principios y los conceptos metodolgicos se efectan a travs de una descripcin de las experiencias. L a estrategia principal ha sido la capacitacin permanente de los recursos humanos locales, especialmente grupos de padres y lderes de la comunidad, quienes orientados por agentes externos (Hermanas y Promotores) han sido ejecutores directos del programa. El trabajo se organiz paso a paso: de lo simple a lo complejo, de la re-

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compensa inmediata y tangible a la diferida y a corto plazo, e incorporando a la familia, el vecindario y la comunidad al trabajo. Actualmente cada c o m u nidad posee su centro comunitario, construido en sus terrenos con el esfuerzo colectivo y administrado por ellos. Las fases de desarrollo del proyecto son: - Primera: Motivacin de la comunidad e iniciacin de las actividades. - Segunda: Formacin de estructuras bsicas para la organizacin comunitaria y para su participacin. - Tercera: Transferencia de responsabilidades administradas por la c o m u nidad. - Cuarta: Autodireccin y autogestin del proyecto por parte de la comunidad. Las caractersticas de cada fase defmen el tipo de capacitacin, la administracin y la evaluacin. La capacitacin se ha concebido c o m o un sistema flexible de aprendizaje que permite trabajar simultneamente con los diferentes niveles de personas y objetivos del programa, al tiempo que se preparan multiplicadores y se adaptan las actividades a las necesidades que surgen del contexto y del desarrollo del proyecto. L a identificacin de las necesidades de capacitacin ha sido un proceso participativo. Los facilitadores de O N D E han desarrollado seminarios peridicos en la comunidad seguidos por aplicaciones en el contexto y por actividades de seguimiento, retroalimentacin y evaluacin. El desarrollo y utilizacin de materiales audiovisuales, impresos y manipulativos es parte m u y importante del proceso de aprendizaje. Los materiales relacionados con un rea-problema se organizan en unidades de aprendizaje; pueden integrarse en una matriz para que diversos componentes sean utilizados por separado o en diferentes combinaciones, c o m o parte de un sistema flexible. Cada unidad contribuye a la realizacin del objetivo de guiar a la gente para que aprenda a solucionar por s misma sus problemas a tres niveles: de comprensin, de aplicacin y de comunicacin. Los problemas a tratar son: realidad comunitaria, problemas y necesidades, conocimientos y prcticas populares, estrategias y alternativas de solucin, recursos disponibles, organizacin, experiencias individuales y grupales. El trabajo presenta concretamente el esquema administrativo y del sistem a de evaluacin (formativa y sumativa, la autoevaluacin y la evaluacin participativa, ademas de la externa). El documento termina con una sntesis de las caractersticas generales del modelo, considerando que en el proyecto hay implcita una estrategia auricular cuyos contenidos y procesos surgen de la base y est centrada en la identificacin y solucin de los problemas y en el desarrollo de los recursos humanos locales. Se ampla el concepto de aprendizaje de la experiencia, agregando que algunas actividades de desarrollo pueden autogestionarse, autosostenerse y generar otra serie de acciones relacionadas; adems, deben promover un proceso gradual y acumulativo de pequeos xitos, que contri-

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buya a generar mayor energa sicolgica positiva de una manera continuada. Se considera que un concepto clave en el desarrollo de profesores comunitarios es el de ritmo al cual pueden desarrollarse las actividades. C o n relacin a la expansin de la experiencia se dice: - E s posible replicar la experiencia en otros contextos haciendo las modificaciones necesarias. - Pueden tomarse diferentes componentes y usarlos adaptndose a nuevas condiciones. - Pueden utilizarse los materiales en otros contextos. - A travs de un programa de postgrado pueden prepararse agentes educativos de alto nivel para manejar los procesos bsicos en otros programas. "Proyecto: Educacin para el desarrollo infantil. Educacin de padres en reas

maesl
Ponente: Jairo Carrillo, Jorge Vargas A m a y a . Institucin: Ministerio de Educacin Nacional, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Departamento Nacional de Planeacin. Colombia. R E S E A : El documento presenta las bases legales del proyecto, resume la poltica nacional al respecto, los antecedentes, lo justifica y lo describe en detalle. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, I C B F , est facultado para adelantar programas de proteccin a la niez y en su relacin con el Ministerio de Educacin, realiza acciones para el desarrollo de la familia y la educacin inicial en lo relativo a la formacin integral de la infancia y la participacin comunitaria. L a poltica nacional plantea la necesidad de la bsqueda de alternativas de atencin al menor, con participacin comunitaria y a travs de la capacitacin de la familia y enfatiza en la necesidad de orientarlas prioritariamente hacia el sector rural. L a justificacin del proyecto se apoya en una discriminacin somera de la poblacin objetivo (5.771.000 nios menores de 7 aos, tres millones pertenecen a familias de bajos ingresos, el 40% ubicados en el rea rural, slo se atiende al 13% de los Centros escolares de este nivel) y de sus condiciones de vida (enfermedades, analfabetismo y el rol de la mujer campesina). El proyecto pretende desarrollar una forma de atencin a la niez en la zona rural, con participacin de la familia y la comunidad, sobre la base de estrategias no convencionales y considerando la escuela rural, los centros educativos del rea y el maestro como los puntos de referencia. Este ltimo ser capacitado por los tcnicos de los equipos de campo de las concentraciones de desarrollo rural, de los ncleos escolares y de los equipos de educacin fundamental, quienes tambin promovern acciones directas de trabajo educativo con la familia y la comunidad rural. Inicialmente, el maestro-

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promotor organiza grupos familiares; la comunidad ya organizada determina sus propios recursos y necesidades para iniciar el trabajo educativo con los nios, orientados por un voluntario de la misma comunidad, asesorado por los promotores y miembros de los equipos de c a m p o . El proyecto est adscrito a la Direccin General de Administracin e Inspeccin Educativa del Ministerio de Educacin y contar con un Coordinador General del Convenio ICBF-Ministerio y con un equipo tcnico asesorado por el Departamento Nacional de Planeacin. Las regiones seleccionadas para iniciar el proyecto (1985), fueron los departamentos de Huila, Tourna y Cauca; una segunda etapa (1986), busc abarcar las 21 regiones donde el Ministerio cuenta con infraestructura suficiente. El objetivo general del Proyecto es el de propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida del menor de 7 aos y de la familia en la zona rural, desarrollando acciones de educacin inicial y de educacin de padres. E s pecficamente, el proyecto busca: propiciar la participacin de los adultos y jvenes en el diagnstico de las necesidades del nio y en la ejecucin de actividades educativas, articular las acciones de educacin comunitaria, desarrollar un sistema de capacitacin permanente, realizar acciones de vigilancia del crecimiento y desarrollo del nio y suministrar complemento alimenticio. Las estrategias contempladas son: la participacin comunitaria, la capacitacin, la racionalizacin de la infraestructura y de los servicios existentes, la adecuacin de materiales y de metodologas para la educacin no-formal, la educacin no escolarizada, la vigilancia nutricional, de crecimiento y de desarrollo infantil, y la coordinacin intra e interinstitucional. Las actividades previstas son: Realizacin de Talleres de capacitacin para organizacin de los grupos; elaboracin de planes de trabajo en conjunto con las zonas objetivo; la concertacin de la programacin de actividades; realizacin de acciones de vigilancia del crecimiento y desarrollo infantil y suministro de complemento alimenticio; dotacin de talleres para la fabricacin de material educativo; seleccin de materiales educativos, elaboracin de ayudas didcticas y de materiales de apoyo a la capacitacin; control de la programacin sobre la marcha, coordinacin y asesora desde el nivel central, elaboracin de diagnsticos y de un plan para la siguiente fase; y el estudio de los posibles estmulos para los promotores y los educadores comunitarios. Se esperan los siguientes logros: Organizacin de 180 grupos familiares con una cobertura de 1.440 adultos-familias y 1.400 nios menores de 3 aos; organizacin de 120 grupos infantiles entre 3 y 7 aos con una cobertura de 1.200 nios; complemento alimenticio para los nios anteriores; dotacin de talleres a los 75 establecimientos que cubre el convenio y dotacin a 25 establecimientos con equipo para la preparacin y conservacin de alimentos. La estructura organizativa del proyecto contempla las siguientes instancias: direccin y coordinacin a nivel central (Comit Directivo, Comit Coordinador y Comit Tcnico Operativo) a nivel regional (Comits Tcnicos Regionales y Comits Operativos Departamentales) y a nivel local (Equi-

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pos Locales Operativos). Cabe resaltar las funciones de los promotores y educadores comunitarios que se resumen as: - Capacitar y asesorar a la comunidad para la autogestin. - Organizar grupos familiares e infantiles. - Promover y ejecutar acciones educativas. - Capacitar, orientar y asesorar a las organizaciones comunitarias. - Animar los grupos comunitarios para la atencin al nio, la familia y la comunidad. Se espera adelantar seguimiento y contar con un sistema de evaluacin que contempla etapas intermedias y finales. "Plan padrinos internacional" Ponente: Alberto Alvarado y Pedro Arriaza Institucin: Universidad La Gran Colombia. Colombia. R E S E A : El documento presenta una somera descripcin del Plan Padrinos. Su actividad especfica se caracteriza c o m o de investigacin-accin para la formacin de "grupos rentables" en las zonas marginales rurales y urbanas, y de capacitacin-accin de educadores polivalentes (promotores sociales) para el trabajo con las comunidades. El trabajo se considera que propicia el desarrollo integral del nio, la familia y la comunidad, en el medio rural y en las zonas urbanas marginales. L a definicin del perfil del educador polivalente o ''promotor1' es objeto de investigacin en este momento, lo mismo que su capacitacin. L a seleccin de los promotores se hace a criterio de los jefes de oficina, previo acopio de informacin de acuerdo con los formatos correspondientes. E n el futuro se tendr m u y en cuenta el perfil del promotor resultante de la capacitacin-accin que se encuentra en proceso. L a capacitacin-accin orienta al promotor en su trabajo con los adultos y en beneficio de los nios. El documento anexa: - Test para promotores. - Cuestionario en donde se exponen aspectos pertinentes al conocimiento y la actitud del aspirante a promotor. - U n a serie de temas desarrollados de acuerdo con un formato nico: objetivos, justificacin, contenido y conclusiones. Los temas son: Q u tipo de educacin se le brindar a la comunidad. Conformar un grupo de trabajo comunitario. Compromiso con la institucin.

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Los problemas ms comunes en los grupos. Q u es un amigo. C m o motivaramos a la comunidad. T u papel c o m o compaero. Q u dinmica utilizara para dinamizar un grupo aptico. Tcnicas de motivacin del grupo y de la comunidad. El lder. Contactos que se utilizan para llegar a la comunidad. Objetivos de la empresa comunitaria. El compromiso que tenemos con la comunidad.

'Fundacin para la aplicacin de la enseanza y las ciencias". Ponente: Farzan Arbat. Institucin: Fundacin para Aplicacin de la Enseanza y las Ciencias. C o lombia. R E S E A : El documento formula el objetivo de la Fundacin para la Aplicacin de la Enseanza y las Ciencias, F U N D A E C y los supuestos bsicos que lo animan. Describe adems, la Universidad Rural, el desarrollo de los recursos humanos, el programa de entrenamiento de la pirmide de trabajadores en bienestar rural y las actividades de los tecnlogos, tcnicos e impulsores en bienestar rural. F U N D A E C fue fundada en 1974 y tiene c o m o propsito buscar estrategias para el desarrollo rural. Para el logro de este propsito se parte de los supuestos: - La necesidad de acciones integradas a nivel de la comunidad. - La capacidad institucional de una poblacin rural para conducir su desarrollo. El papel de la poblacin en su desarrollo se define en trminos de un desarrollo gradual de sus propias instituciones y de su organizacin. Desde aqu se entiende la necesidad de una institucin cuyo objetivo sea el estudio de todos los aspectos de la vida comunitaria, para transferir y generar conocimiento pertinente al desarrollo rural. Se propone en este sentido la experiencia de la Universidad Rural (Universidad para indicar sus capacidades, pero su rol frente al desarrollo es diferente al tradicional). Las caractersticas y principios bsicos de esta Universidad son: - Institucin propia de la regin que entiende el desarrollo a partir de sus habitantes. - Canaliza recursos externos, integra esfuerzos de diversas instituciones, capacita recursos humanos. - Inicia y cataliza procesos buscando consolidacin a largo plazo, priorizan-

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do tres tipos de actividades. El desarrollo de recursos humanos, la aplicacin del conocimiento y la adaptacin y propagacin de tecnologas y la organizacin de la comunidad. - Coopera con la poblacin rural en un desarrollo, intermedia y atrae recursos del sector moderno. - Concibe la educacin como un proceso ntimamente relacionado con el desarrollo, sustentndolo a largo plazo. C o n relacin al desarrollo de los recursos humanos, propone u n currculo para un nuevo tipo de profesionales que pudieran identificar y resolver problemas de la sociedad rural en desarrollo. Este currculo permitir fomentar destrezas tcnicas y capacidad cientfica. El programa diseado se denomin "Informacin para el Bienestar Rural". Se propuso un programa preparatorio que desarrollar las capacidades de un estudiante universitario (en 2 aos), sin tener en cuenta los aos anteriores de educacin formal. Los textos para esta etapa estn orientados al desarrollo de capacidades bsicas tales como: pensamiento claro, capacidad de observacin del medio ambiente natural y social, procesamiento de la informacin y capacidad investigativa. Los objetivos no son definidos en trminos estrechos y precisos puesto que el aprendizaje no se programa rgidamente y las capacidades de los estudiantes no se limitan a priori. C o n relacin a la educacin agrega dos juicios relevantes: - U n programa educacional con propsito social definido y explcito, crea una atmsfera diferente a la de los sistemas tradicionales, afectando inclusive las actividades de estudiantes y profesores. - U n de los defectos de los programas educacionales es la incapacidad de integrar el conocimiento terico con el prctico, de unir capacidades competentes con destrezas especficas. El nuevo programa ha pretendido avanzar en la superacin de esta dicotoma. F U N D A E C ha desarrollado un esquema para el entrenamiento en tres niveles: impulsores, tcnicos y tecnlogos en Bienestar Rural, formando individuos capaces, en sus respectivos niveles, de trabajar directamente con las familias rurales y de coordinar esfuerzos de los diferentes sectores para asegurar un plan integrado de desarrollo rural. El impulsor se forma a travs de un sistema tutorial en las veredas (unidad territorial), hasta el equivalente de un segundo ao de bachillerato en cinco reas: Matemticas, lenguaje y sociales, ciencia, servicio a la comunidad y tecnologa agrcola y pecuaria. Se enfatiza en que las innovaciones debern lograrse no en la forma sino en el contenido del nuevo sistema educacional, reflejndose en una serie de textos nuevos que pudieran ser posteriormente utilizados por profesores entrenados adecuadamente. Para el tcnico se adopta un sistema de entrenamiento basado en competencias, se discuten las destrezas bsicas de un sistema productivo junto con un conjunto de conceptos relacionados (2 aos), hasta el equivalente de un

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bachillerato completo. Para el tecnlogo se desarrollan tres aos de educacin formal adicional y un ao de residencia supervisada en una vereda. Su currculo incluye cursos en dos perspectivas: unos en disciplinas especficas y otros en actividades que integran el conocimiento y los problemas locales. L a prctica anterior los coloca en la va de convertirse en organizadores de la comunidad y educadores. E n consecuencia, el programa de F U N D A E C va m s all del entrenamiento de profesionales y busca establecer una estrategia para el desarrollo. El desarrollo del potencial h u m a n o implica actitudes de parte de la Universidad Rural y algunas caractersticas comunes para los esfuerzos educacionales: - E n la poblacin existe un potencial h u m a n o para lograr el desarrollo y la educacin constituye un factor, no el nico, para dar salida a dicho potencial. - L a Universidad Rural trabaja dentro del sistema educacional existente en sus propios programas, siendo sensible a los cambios en el proceso de desarrollo. - El nfasis reside en la creacin de contenidos apropiados acordes con sus propsitos sociales, escogiendo los mtodos que ajusten dichas materias a las situaciones especficas y que complementen las dems modadades educativas existentes. - L a Universidad Rural constituye un componente importante de un esfuerzo por incrementar la eficiencia educativa de una regin. - L a Universidad Rural tiene capacidad y libertad para realizar innovaciones educativas significativas, sus currculos se disean de acuerdo con problemas pertinentes y se crean disciplinas cuando los problemas lo exigen. Las actividades c o m o agentes del desarrollo son: - Para los tecnlogos: desarrollo de pequeas empresas comunitarias, participacin en proyectos de investigacin, generacin de grupos y asociaciones, dirigir grupos de enseanza, replicar el sistema, atender sus propios negocios. - Para los tcnicos: formar grupos de apoyo a los ingenieros, participar en la organizacin de la comunidad, desempear funciones de tutora, form a r sus propias empresas. - Para el impulsor: ser un buen agricultor, diseminar la tecnologa, participar activa y concienzudamente en la vida comunitaria.

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"Programa: Escuela Nu*va". Ponentes: Victoria Colbert y Osear Mogolln Institucin: Ministerio de Educacin Nacional. Colombia. R E S E A : El documento presenta el concepto de Escuela Nueva, sus componentes, las innovaciones m s importantes que se han introducido, los logros hasta el m o m e n t o y su cobertura. Escuela Nueva es u n sistema de educacin primaria que integra diversas estrategias: curricular, comunitaria, administrativa-nanciera y de capacitacin, de tal forma que se permita ofrecer la primaria completa as c o m o el mejoramiento cualitativo en las escuelas rurales. Este sistema logra una enseanza activa, el fortalecimiento de la relacin escuela-comunidad y desarrolla u n sistema de promocinflexibleadaptado a las situaciones de vida del nio campesino. E n su aplicacin a nivel nacional ha desarrollado mecanismos replicables que afirman su viabilidad social, poltica y financiera. Debido a su estrategia integral, desarrolla muchos componentes e involucra nios, maestros, agentes, administrativos y a la comunidad. Los c o m p o nentes son: - Capacitacin y seguimiento a travs de talleres sobre la organizacin de la escuela, la comunidad y los procesos de aprendizaje buscando vincular entre s las actividades del alumno, del docente y del supervisor. - Componente curricular, comprende elementos relacionados con la organizacin de la escuela, con los materiales de instruccin y con el sistema de gobierno escolar. E n los materiales se desarrolla el contenido bsico de un currculo adaptado al medio campesino en las reas pedaggicas de matemtica, sociales, naturales, espaol y literatura. - Componente administrativo, que permite responder descentralizadamente a las necesidades de nuestras escuelas a travs del proceso de supervisin, sustituyendo lafiscalizacinpor la asesora. - Componente comunitario por el cual se busca fortalecer las relaciones entre escuela y comunidad, incluyendo la organizacin de los padres de familia y el apoyo de stos a la educacin de los nios. E n sntesis el programa: - A nivel de los nios desarrolla un aprendizaje activo y reflexivo. - A nivel de maestro cambia su rol tradicional. - A nivel de supervisor cambia su rol de fiscalizador por el de asesor-orientador. - A nivel de la comunidad fortalece la relacin escuela-comunidad.

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Entre las innovaciones m s importantes se destacan: - Integra los procesos de diseo de materiales y el de capacitacin de tal manera que los agentes administrativos trabajan con los maestros y los nios aplicando el proceso vivencial que aprendern en sus talleres de capacitacin. - La estrategia de capacitacin se hace en secuencia ordenada. - La capacitacin consiste en aprender a implementar la escuela. - El diseo de materiales contempla la viabilidad financiera y su calidad tcnica, pues el material no es consumible. - Los materiales conjugan un currculo nacional. - Los materiales involucran contenidos de la comunidad y convierten a la escuela en un banco de informacin bsica comunal; se recuperan aspectos representativos de la cultura regional; las comunidades pueden escribir all su propia historia; en dicho proceso participan activamente los nios y adems comienzan a desarrollar procesos de autogestin comunitaria. Los resultados han comenzado a generar investigaciones sistemticas: - A nivel de los nios: el logro en matemticas y lenguaje en la educacin primaria colombiana, anlisis de la creatividad en los nios, anlisis del autoconcepto de los nios. - A nivel de los maestros: se ha evidenciado cambio de rol, tanto en su actitud c o m o en su integracin. - A nivel de los supervisores: tambin en el cambio de rol y en su actitud de apoyo al maestro. - A nivel de la comunidad: mayor participacin en los eventos de las escuelas. - A nivel de las escuelas: la posibilidad de la escolaridad completa. E n 1984 se ha implementado en 4.000 escuelas, involucrando 6.000 maestros, 200.000 nios y 5.600 comunidades. Actualmente se desarrolla en todas las entidades territoriales. Varios pases han visitado el programa y han solicitado asesora tcnica (Nicaragua, El Salvador, Costa Rica, Paraguay, Ecuador, Bolivia y Senegal).

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I. SOBRE EL CONCEPTO DE EDUCACIN POLIVALENTE

Este captulo est destinado a profundizar el concepto de "educacin polivalente" en funcin de justificar el ordenamiento de los captulos siguientes. L a explicitacin del concepto debiera permitir visualizar la articulacin de los niveles de un mismo proyecto socio-pedaggico. "Educacin polivalente", un trmino que designa un proyecto socio-pedaggico en construccin Si partimos de la base que los conceptos son necesariamente "relacionaes", es decir, que designan maneras particulares de articulacin con elementos de una realidad, la profundizacin del concepto de "educacin polivalente" se traduce en la explicitacin de aquellos elementos que se proponen relacionar o articular. Al mismo tiempo, partimos de la base q u e todo concepto -en forma explcita o implcita- forma parte de una "red conceptual" dentro de la cual adquiere significacin sobre la base de su coherencia y consistencia con los dems componentes de la red. E n este marco, el concepto de "educacin polivalente" designa, en primera instancia, la idea de "proyecto en construccin". Se trata de un proyecto en la medida que constituye una lnea propositiva de acciones alternativas para modificar una situacin vigente a partir de comprensiones crticas sobre las opciones que sirven de sustentacin a dicha realidad. Se trata de un proyecto "en construccin", en la medida que se encuentra destinado a ser desarrollado a partir de las experiencias de accin y de los conocimientos que de ellas se generan. E n una segunda instancia, designa un proyecto definido c o m o "socio-pedaggico" en la medida que es construido articulando definiciones de distinto nivel, desde la relacin entre educacin y desarrollo social, pasando por precisiones de carcter institucional hasta llegar a definiciones del nivel del "quehacer pedaggico". Esto quiere decir, que el concepto de "educacin" lo entenderemos en tres acepciones articuladas entre s: c o m o sistema; c o m o institucin o c o m o prctica pedaggica. L o "polivalente'' de la educacin, por tanto, se refiere a estas tres acepciones, marcando especialmente la articulacin que ellas poseen entre s c o m o dimensiones de un mismo proyecto. E n funcin de esto, el concepto de "educacin polivalente" designa u n "proyecto socio-pedaggico" destinado a articular la educacin al desarrollo integral de las comunidades rurales. El representa una comprensin particular de las "necesidades educativas" de la comunidad rural y una lnea alternativa de accin para satisfacerlas, rescatando y modificando la institucin es-

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colar. Se trata de un "proyecto" que procura potenciar la funcin social de la "escuela" c o m o espacio educativo, promoviendo procesos de continuidad y de ruptura de la concepcin escolar tradicional. Al hablar de "proyecto socio-pedaggico" y no meramente de "proyecto pedaggico", se quiere designar una propuesta de conversin de la escuela rural en un espacio institucionalizado donde las dinmicas educativas formen parte de la animacin cultural del desarrollo integral de una comunidad rural. La educacin polivalente representa as, una "manera de comprender los requerimientos educativos" y una "estrategia particular" para su satisfaccin. U n o de sus elementos "esenciales" ser el postular la necesidad que los problemas educativos sean comprendidos de manera diversificada para procurar soluciones tambin diversificadas. E n este sentido, la educacin polivalente representa, especialmente, una proposicin opuesta a aquellas posturas que operan mediante la "estandarizacin de problemas" y la "estandarizacin de mtodos y de tcnicas" para su solucin. L a comprensin de la "educacin polivalente" c o m o "proyecto socio-pedaggico en construccin" representa, por tanto, una proposicin de pensar los problemas educativos en "tres dimensiones" y actuar en consecuencia. Cada una de las dimensiones sern tratadas en los captulos siguientes. Por la "originalidad" del enfoque y para asegurar mayormente su comprensin y utilizacin, lo profundizaremos en los prrafos siguientes recurriendo, en general, a algunas definiciones que componen los planteamientos de la educacin polivalente hasta el m o m e n t o . Las dimensiones de un "proyecto socio-pedaggico" H e m o s dicho que un "proyecto educativo" puede estar compuesto por definiciones de distinto nivel de concrecin. Para estos efectos, distinguimos las definiciones de "poltica"; el nivel de las definiciones de "estrategia" o sobre "sistemas institucionales de operacin"; y el nivel de las opciones en materias "pedaggicas" o de "metodologas" de enseanza-aprendizaje. Estas distinciones son hechas con el propsito de integrar las dimensiones a fin de entenderlas articuladas entre s, constituyndose en una "manera de pensar y de actuar frente a problemas educativos determinados". D e esta forma, se propone una propuesta de "dotacin de sentido a una lnea de accin" suceptible de ser asumida por los propios actores comprometidos con proyectos en construccin. Por la importancia que tienen los actores en la propuesta de "educacin polivalente", este tema ser abordado en un prrafo aparte. Las definiciones "polticas" de la educacin polivalente Se utiliza el trmino de "polticas" para designar aquellas definiciones de carcter general capaces de estructurar una perspectiva de anlisis y de accin al interior de una poltica educacional de carcter nacional. Ellas especifican la unidad que un proyecto educativo mantiene con la poltica nacional as c o m o su particularidad. E n trminos ms concretos, se incluirn en el nivel de polticas de la educacin polivalente opciones que definen grandes lincamientos de accin, de

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manera que ellos puedan ir siendo traducidos en definiciones de mayor concrecin. Ellas conforman un marco conceptual que permite hacer un anlisis crtico de la situacin existente, incluyendo objetivos generales de accin. E n este terreno, la educacin polivalente se basa y concreta los anlisis crticos y objetivos generales contenidos en el Proyecto Principal de Educacin de la Unesco para Amrica Latina y el Caribe, formulando lincamientos de accin a partir de la delimitacin de las "necesidades educativas" que emergen en el proceso de desarrollo asumido por comunidades rurales. Las definiciones en materia de "estrategia" de la educacin polivalente Las definiciones de "estrategia" constituyen opciones referentes al sistema de operacin institucional destinada a insertar una lnea de accin en el marco de la administracin educacional vigente. Esto, ya sea marcando las norm a s generales por las cuales ella se va a regir c o m o aquellas que le sern especficas. Entre las materias de estrategia o definiciones referentes al sistema de operacin institucional, la educacin polivalente reivindica la escuela rural proponiendo su rescate y modificacin c o m o medio de potenciar su funcin cultural al servicio del desarrollo de la comunidad rural; plantea la escuela c o m o un "centro coordinador" de actividades y de agencias, de manera que pueda operar c o m o espacio educativo directamente ligado "al trabajo" de la comunidad; sugiere la existencia de u n "educador polivalente" al servicio de una "educacin polivalente" en manos de la propia comunidad; postula un marco para formar "educadores polivalentes" a partir de los problemas que emergen en el proceso de implementacin de una educacin polivalente utilizando los Talleres de Educadores c o m o modalidad de capacitacin: establece la necesidad de acompaar las experiencias con acciones sistemticas de investigacin capaces de ir develando los obstculos culturales de los procesos especficos de cambio con los cuales se trabaja; se ocupa de definir las condiciones institucionales necesarias para asegurar la viabilidad de la accin de los educadores polivalentes y de la participacin de otras agencias y de la propia comunidad; etc. Las definiciones en materia de "pedagoga" de la educacin polivalente Estas definiciones se refieren a los criterios que orientarn las actividades educativas o la conformacin de las situaciones de enseanza-aprendizaje en concordancia con las precisiones en materia de pob'ticas y de estrategias. E n materia de opciones pedaggicas o de metodologas de enseanzaaprendizaje, "la educacin polivalente" propone criterios pedaggicos centrados en el favorecimiento de aprendizajes que rescaten y potencien la propia cultura de los sujetos; proporciona marcos conceptuales para comprender los procesos educativos c o m o procesos de continuidad y ruptura cultural, de manera de poder actuar en forma consciente sobre los mismos; define los roles al interior de las situaciones educativas a ser promovidas, a partir de la definicin del rol del educador; plantea alternativas de integracin de trabajo y estudio, de conversin de las propias experiencias en ocasiones de

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aprendizaje; etc. La educacin polivalente, por tanto, es entendida c o m o "proyecto" sociopedaggico en la medida que constituye una manera de abordar una respuesta educativa articulando las dimensiones anteriormente sealadas. Si nos limitramos a identificar la "educacin polivalente" con slo una de las dimensiones, estaramos perdiendo de vista una las caractersticas por las cuales ella se denomina "polivalente": articulacin plural de los distintos componentes de un proyecto educacional integrado en un plan de desarrollo comunitario. E s decir," generacin de acciones educativas en funcin a necesidades educativas especficas en conjugacin con un marco institucional y en la bsqueda creciente de coherencia con un proyecto social de carcter democrtico. La "educacin polivalente", c o m o un proyecto definido por la participacin de sus actores La propuesta de "educacin polivalente" parte de la base que la satisfaccin de las "necesidades educativas" requiere de actores comprometidos con ese proceso. Se trata de una propuesta destinada a concitar "voluntades de cambio" traducibles en "compromisos de acciones dotadas de sentido" para los sujetos involucrados en ellas. E n estos trminos, la educacin polivalente no pretende ser una propuesta de mera "tecnologa educativa" avalada slo por la bondad de sus mtodos y de tcnicas. M u y por el contrario, ella est destinada a promover la creatividad de los actores en la satisfaccin de sus necesidades elaborando soluciones originales, ya sea rescatando sus propias tradiciones culturales, ya sea "apropindose crticamente" de mtodos y de tcnicas propios del saber "universal" acumulado. La educacin polivalente representa, en esta forma, una "propuesta de trabajo" que requiere ser asumida por quienes desean convertirse en sus protagonistas. N o constituye, por tanto, ni "un modelo" llamado a ser simplemente aplicado, ni un conjunto de recetas" que han probado ser efectivas en otros contextos. C o n el nfasis puesto en los actores del cambio y en la transformacin de los sujetos para convertirse en actores del mismo, se reafirma el carcter polivalente de este proyecto socio-pedaggico: sern los actores los llamados a buscar respuestas diversas a necesidades educativas especficas en consideracin con el contexto econmico, social, poltico y cultural de la propia comunidad. U n actor central de la educacin polivalente es el maestro o profesor, al que denominamos "educador polivalente" en la medida que comienza a convertir su "rol docente" en instrumento al servicio de un proyecto socio-pedaggico que hemos denominado "educacin polivalente". U n a de las caractersticas de este actor, c o m o luego veremos en el captulo sobre "la formacin del educador polivalente", es que se trata de un educador que trabaja en equipo con otros educadores polivalentes que se desempean en diversas comunidades de la misma regin. Se trata, en este sentido, de un actor que forma parte de un colectivo de educadores con los cuales reflexiona crticamente su prctica pedaggica, con el propsito de potenciar

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su efectividad y coherencia con el proyecto de comunidad y de sociedad en la cual se encuentra inserto. El principal actor de la educacin polivalente, sin lugar a dudas, est representado por la propia comunidad. Se trata de un actor de carcter colectivo donde sus miembros individualmente se van comprometiendo con las labores educativas de la comunidad. Pensando en perspectiva de largo plazo, se trata de actores que irn convirtindose en "educadores polivalentes -profesionalizados y no profesionalizados-" encargados de recrear en forma constante el proyecto socio-pedaggico en la medida en que se encuentran comprometidos con su desarrollo. E n el marco de este carcter colectivo se encontrarn todas aquellas organizaciones sociales que incorporan, entre sus dimensiones de trabajo, las actividades educativas y culturales propias de la comunidad. Junto a miembros y organizaciones de la comunidad y educadores polivalentes profesionalizados se encuentran todas aquellas personas provenientes de agencias de desarrollo que, sin ser del mbito educativo, se relacionan por el carcter "socio-pedaggico" que el proyecto tiene. Es decir, se trata de actores convocados a aunar esfurzos en torno al desarrollo integral de la comunidad de manera tal, que se puedan racionalizar recursos y energas m e diante su coordinacin. E n estos trminos, la educacin polivalente c o m o proyecto socio-pedaggico constituye una propuesta a actores sociales y un llamado a otros diversos para que se organicen entre s, de manera que la comunidad pueda satisfacer el mximo las necesidades educativas requeridas para su propio desarrollo. El carcter social del proyecto pedaggico o la dimensin pedaggica del proyecto de desarrollo comunitario. L a "educacin polivalente" contiene una concepcin pedaggica en permanente elaboracin y superacin. E n otras palabras, podramos decir que ella encierra un conjunto de ideas fuerzas que procuran favorecer respuestas educativas en coherencia con un proyecto de desarrollo que rescate y potencie la identidad cultural de las comunidades rurales. Se trata, por tanto, de una proposicin para repensar "lo pedaggico" superando dicotomizaciones y paralelismo entre las actividades educativas y las ligadas al trabajo productivo, a las labores de organizacin comunitaria, a los servicios sociales y de comunicacin de la propia comunidad. Esto, sobre la base de pensar en modos de aprender a partir de los problemas de accin, convirtiendo las propias experiencias de solucin en ocasiones de aprendizaje. La propuesta pedaggica de la educacin polivalente se basa en la vinculacin de la actividad educativa con la prctica cotidiana, en la integracin de pensamiento y accin, en la utilizacin de la informacin c o m o un medio para comprender y para actuar. Se trata de una propuesta pedaggica que parte de la base que los miembros de la comunidad poseen sus propios m o dos de aprender que requieren ser rescatados y potenciados mediante una crtica asumida por los mismos actores. E n esta medida, la propuesta pe-

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daggica de la educacin polivalente constituye una accin de rescate cultural vinculada al proyecto de desarrollo integral de la comunidad. U n proyecto socio-pedaggico destinado a favorecer respuestas diversas frente a necesidades educativas distintas en contextos culturales especficos U n a de las razones que ha llevado a denominar la propuesta c o m o "educacin polivalente", vale pena insistir, se refiere a la "valorizacin de mtodos, tcnicas, contenidos, actores, formas de actuar, valores, etc." al interior de los contextos especficos en los cuales ellos son definidos y llevados a cabo. El carcter "polivalente" procura enfatizar la necesidad de la diversidad, sin confundir la unidad de un sistema educativo con la uniformidad de sus mtodos y de sus contenidos. E n este sentido, la educacin polivalente contiene una crtica a la "uniformidad" de soluciones educativas, a la estandarizacin de los problemas, al nfasis puesto en mtodos y tcnicas en desmedro de un rol participativo que les puede caber a los actores. Representa una crtica explcita a aquellas polticas y estrategias educacionales que procuran favorecer una igualdad educativa sin tomar en consideracin que existen poblaciones que requieren un tratamiento privilegiado por la magnitud d e sus problemas econmicos, polticos, sociales y culturales. El proyecto socio-pedaggico de la educacin polivalente representa u n llamado a ofrecer a las comunidades rurales un tratamiento privilegiado y especfico en consideracin a la urgencia de sus problemas y las caractersticas culturales particulares que ellas poseen. Representa una proposicin para que las comunidades rurales cuenten con su propio proyecto de desarrollo, disponiendo de las posibilidades de aprender para satisfacer al mximo las necesidades educativas que ese desarrollo requiere.

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IL ELEMENTOS DE "POLITICA" REFERENTES A LA EDUCACIN POLIVALENTE

Este captulo aborda algunas de las definiciones generales destinadas a orientar a la "educacin polivalente" c o m o propuesta de accin educativa especficamente concebida para las comunidades rurales pobres y aisladas. Estas definiciones se refieren a aspectos fundamentales de cualquier poltica educacional: a) A la cobertura del sistema educativo: acceso y permanencia al sistema de los diversos sectores sociales y estratos de la poblacin. b) A la gestin, administracin y estructura del sistema educacional. c) A l tipo de formacin o capacitacin que se espera brindar mediante las actividades educativas generadas por el sistema educacional. Estos elementos, denominados c o m o "polticas" por tratarse d e definiciones generales y de largo plazo, estn destinados a concretarse mediante definiciones a nivel de las "estrategias". E s decir, al nivel de las pautas de accin o criterios de operacin, de manera que los objetivos contenidos en materia de poltica educacional puedan efectivamente llevarse a la prctica de m a n e ra coherente y consistente. A su vez, las definiciones de estrategias requieren materializarse mediante la precisin de actividades educativas o situaciones de aprendizajes a ser conformadas para satisfacer determinadas necesidades. A l conjunto de estas definiciones lo hemos denominado "proyecto-socio-pedaggico de la educacin polivalente" y est destinado a sustentar terica y tcnicamente una prctica educativa que denominamos "educacin polivalente". Los temas, que sern tratados a continuacin, profundizan algunas de las definiciones contenidas sobre materia de "poltica" en el Proyecto Principal de Educacin y en el Documento Base del Seminario de Paipa. El acceso de las comunidades rurales a los beneficios de la educacin El origen de la idea de educacin polivalente L a idea de educacin polivalente no nace de una elucubracin terica, sino de un requerimiento prctico m u y concreto; c m o responder a los objetivos de los pases que componen el Proyecto Principal: cmo hacer que los nios tengan acceso a la escuela? C m o hacer que los adultos se alfabeticen? C m o hacer que la calidad de la educacin y su eficiencia sean mayo-

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res? Entonces un elemento central de la educacin polivalente es el binomio nio-adulto. El educador tiene que tener armas, herramientas para tratar la educacin del nio y del adulto conjuntamente, y estar comprometido con un proceso de desarrollo de la comunidad rural". (Extracto de discusin). El origen de la educacin polivalente, por tanto, se encuentra en el grado de postergacin que afecta las comunidades rurales -especialmente las m s aisladas- en relacin al resto de la comunidad nacional de la cual forman parte. E s en estas comunidades donde se encuentran los m s altos ndices de analfabetismo, los ms altos niveles de desercin, las mayores distancias entre la oferta educativa y las necesidades educativas de la comunidad junto a precarsimas formas de vida -comparativamente hablando- con el resto del respectivo pas. Por tanto, son las caractersticas de una "poblacin meta" las que obligan al Estado y a las comunidades nacionales responder con mayor "urgencia" a sus requerimientos educativos y de manera diferenciada en relacin a otras poblaciones. La poblacin meta de la educacin polivalente est constituida por un tipo de comunidad rural que rene caractersticas de aislamiento al mismo tiempo que posibilidades de cohesin interna en torno a un proyecto c o m n de desarrollo integral. (Este tema se encuentra tratado en el Documento B a se). La democratizacin de la escuela rural es el objetivo de la educacin polivalente La educacin polivalente procura hacer efectivo el objetivo de democratizacin del acceso a los sistemas escolares. Es decir, permitir que aquellos grupos que han estado marginados de sus beneficios puedan acceder a ellos. Las polticas educacionales de los Estados latinoamericanos contemplan, entre sus objetivos fundamentales, el de asegurar una igualdad de oportunidades educativas superando las interferencias de origen econmico, social, poltico o cultural de quienes deben ser sus beneficiados. Dentro de este marco, la educacin polivalente surge de la distincin entre el objetivo de "igualdad de oportunidades educativas" y la idea de "igual educacin para todos". L a educacin polivalente surge del convencimiento que "igual educacin para todos" -tratndose de comunidades rurales- no permite y no ha permitido asegurar una igualdad de oportunidades a las comunidades rurales aisladas y pobres de cada nacin. Es precisamente a partir de esta distincin que la educacin polivalente se propone asegurar una "igualdad de oportunidades de acceso a la educacin" mediante la diversification educativa para las comunidades rurales, tanto en materia de movilizacin institucional c o m o del tipo de educacin proporcionado.

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El acceso a los beneficios de la educacin no se identifica con el acceso a un "currculo" exclusivamente centrado en la satisfaccin de las necesidades educativas fundamentales El acceso a la educacin de las comunidades rurales no implica, en el caso de la educacin polivalente, un mero acceso a los contenidos y prcticas pedaggicas de la escuela tradicional. Por el contrario, por educacin se entiende para estos efectos, todas aquellas actividades destinadas a cubrir las necesidades educativas de una comunidad, sin limitar "a priori" el tipo de ellas que se tendrn que satisfacer. E n otras palabras, la educacin polivalente se propone c o m o objetivo la satisfaccin de las necesidades educativas de la comunidad cualquiera sea el origen de stas. La vinculacin de la educacin con los procesos de desarrollo, c o m o luego veremos, amplia significativamente las necesidades educativas que tradicionalmente ha tratado de cubrir la escuela rural. U n a adecuacin institucional para permitir la vinculacin entre educacin y desarrollo L a educacin polivalente implica una definicin "poltica" de "adaptar parcialmente" la institucionalidad del Estado en funcin a viabilizar que las comunidades rurales puedan disponer de un servicio educativo adecuado a los requerimientos de su desarrollo. E n otras palabras, se estima necesario que la administracin educativa del Estado contemple la conformacin de una normatividad especial para el manejo de sus recursos y movilidad de su personal, en funcin a lograr la vinculacin entre educacin y desarrollo rural. Esta "normatividad especial" puede constituirse en norma general en la medida que los Estados modifiquen su administracin centralista y burocrtica. Esta perspectiva de adecuacin institucional admite consideraciones de diverso tipo. La generacin de una responsabilidad social en tomo a los problemas de la educacin mral "La educacin n o es un asunto de grupos aislados. U n a posibilidad de rescatar un anlisis objetivo y una perspectiva que m u e v a la voluntad nacional y produzca una poltica real, pasa por que no slo los educadores nos apropiemos de ese problema, sino que toda la sociedad tome conciencia de l". (Extracto de discusin). a) Responsabilidad del Estado " N o podemos eximir al Estado de la responsabilidad de garantizar u n servicio educativo adecuado; no podemos esperar que las comunidades asuman las responsabilidades de financiamiento de la educacin". (E.D.) E s el Estado el organismo motor de la educacin polivalente, sin perjuicio que su labor pueda llegar a ser fundamentalmente de coordinacin de otros recursos e instituciones. L a educacin polivalente, entendida c o m o una m o vilizacin solidaria de una comunidad nacional, requiere del Estado para su

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organizacin y desarrollo. Dentro del Estado, la educacin polivalente constituye una responsabilidad de los Ministerios de Educacin u organismos de conduccin de los sistemas educativos, sin perjuicio de las coordinaciones inter-institucionales que puedan posteriormente existir. C o m o luego se profundizar, se trata de convertir las escuelas rurales, dependientes de dichos Ministerios, en la base institucional para la implementacin de la Educacin Polivalente. b) Responsabilidad compartida con los organismos de apoyo al desarrollo rural El marco de una movilizacin solidaria de la comunidad nacional en apoyo al desarrollo de los sectores rurales, exige que todos los organismos se inserten en una institucionalidad comn. Esto, en funcin a la planificacin y racionalizacin de los recursos disponibles y de poder aunar esfuerzos con una perspectiva comn. L o anterior implica una apertura de parte del Estado y la adopcin de una nueva modalidad de operacin de parte de los organismos no estatales vinculados con el desarrollo rural. c) Responsabilidad compartida con las organizaciones gremiales del magisterio "Es necesario reflexionar acerca del rol que pueden jugar los sindicatos, federaciones y gremios, porque es evidente el deterioro de las condiciones de vida del docente, y es evidente tambin que la prctica gremial se reduce casi exclusivamente a lo economicista, anulando toda posibilidad de raciocinio sobre el docente mismo". (E.D.) El papel de los sindicatos de docentes, ms all de una postura m e r a m e n te reivindicativa, constituye una materia que requiere sea considerada entre las definiciones polticas de la educacin polivalente. Estas definiciones estn destinadas tanto a afectar las que tomen los Estados c o m o las que asum a n las propias organizaciones del magisterio frente a la educacin polivalente. Es un desafo que el Estado llegue a integrar a estas organizaciones en un plano de compartir responsabilidades. Ser tambin un desafo del magisterio organizado poder integrar entre sus misiones, la labor de co-responsabilizarse con el Estado en proyectos c o m o el de la educacin polivalente. E n trminos generales, queda una pregunta planteada: C m o lograr una "concertacin social" entre sindicatos y el Estado, de manera que los intereses de las comunidades rurales primen frente a concepciones que lo impiden o dificultan? C m o aunar energas sociales provocando una movilizacin solidaria a pesar de las tensiones entre intereses econmicos y polticos que puedan existir? Sin lugar a duda, las organizaciones de docentes evolucionan hacia mayores niveles de preocupacin por el servicio educacional que sus afiliados contribuyen a prestar. Los Estados evolucionan hacia mayores niveles de apertura a la participacin de las organizaciones gremiales en su gestin.

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d) La responsabilidad socialfrentea los requerimientos de las comunidades rurales pasa por la responsabilidad que apropia comunidad rural asuma frente a su desarrollo "Ni paternalismo ni asistencialismo; por el contraro, protagonismo con apoyo institucional y solidario". El protagonismo de la propia comunidad ser el que permitir apoyar a dicha comunidad. E n la conformacin de un protagonismo, la educacin resulta ser una actividad fundamental. "Paternalismo", para estos efectos, es aquella figura donde se suplanta la capacidad de decisin y de responsabilizarse por s misma de la propia comunidad. "Asistencialismo", a su vez, es el vicio mediante el cual el apoyo circunstancial genera vnculos de dependencia impidiendo que la propia comunidad camine hacia u n desarrollo sostenido y autosuficiente. L a descentralizacin del sistema escolar La dispersin y aislamiento de las comunidades rurales obligan a pensar en una administracin descentralizada para la educacin polivalente. Si a las dificultades de comunicacin y de transporte a los centros poblados cercanos se agrega la inexistencia en ellos de un organismo de apoyo y de decisin, la educacin polivalente se torna difcilmente viable. E n funcin de las necesidades de comunicacin y de apoyo, la descentralizacin administrativa y tcnica constituye una definicin poltica fundamental. C m o descentralizar la administracin y el apoyo tcnico sin duplicar o crear paralelismo con la administracin regular del sistema educativo? E n este sentido, la descentralizacin de la administracin, coordinacin y apoyo de la educacin polivalente puede ser entendida c o m o "vanguardia", c o m o "anticipo" de una descentralizacin del resto del sistema escolar. La descentralizacin de la capacidad de decisin de la educacin polivalente llega hasta el educador polivalente, de manera que la administracin no constituya un obstculo a la diversificacin de las respuestas educativas sino que, por el contrario, un estmulo y un apoyo permanente. E n este sentido, entendemos que descentralizar implica una creacin de condiciones para que sean los propios actores quienes puedan responsabilizarse por el desarrollo de la educacin polivalente y generar los mecanismos de apoyo y de control que en cada localidad se presenten c o m o adecuados. La desburocratizacin del sistema escolar "La democratizacin del sistema escolar debe pasar por la dignificacin del magisterio, por la transformacin de la organizacin del trabajo docente. D e burocrtica, burocratizada y burocratizante, hacerla democrtica. D e la organizacin jerrquica, con responsabilidad limitada, aislada y atomizada, hacer una organizacin colectiva, democrtica, donde el grupo de docentes asuma el conjunto de las actividades". L a educacin polivalente encierra una decisin poltica de desburocratizacin del sistema escolar. Es decir, de modificar la divisin tcnica del trabajo y los mecanismos de apoyo y de control existentes de manera de salir de

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la situacin de "burocratismo" en la cual se encuentran -en general- las actividades que tienen lugar en el sistema escolar. Por "burocratismo" entendemos, para estos efectos, aquel vicio en el cual la distribucin tan estricta de responsabilidades genera una irresponsabilidad institucional. El flujo vertical de las lneas de m a n d o y de control sustenta una organizacin de responsabilidades estrictamente delimitadas, constituyndose en transgresin cualquier asuncin m s all de las que han sido expresamente asignadas. L a desburocratizacin, por tanto, constituye una decisin "poltica" necesaria para el desarrollo de una educacin polivalente. El educador polivalente, c o m o dems instancias de apoyo a su labor, esta llamado a asumir todas aquellas responsabilidades y decisiones que estimen conveniente para viabilizar una educacin al servicio del desarrollo de las comunidades rurales. Tanto las responsabilidades c o m o decisiones que habr de adoptar, sern probablemente diferentes de comunidad a comunidad. L a adopcin por una "administracin polivalente" significa modificar la administracin burocrtica predominante en el sistema educativo vigente. U n a administracin polivalente implica una adecuacin a una prctica educativa polivalente. La diversificacin de la actividad educativa Otra definicin "poltica" est constituida por la opcin de prestar servicios educativos diversificados a necesidades y circunstancias diferentes sin perder por esto la idea de "sistema educativo". L a opcin por la diversificacin esta llamada a romper una lgica de la "uniformidad" y de "estandarizacin" de los servicios educacionales. L a educacin polivalente, precisamente, representa una lgica distinta donde se proriza la diversificacin sobre la uniformidad, de manera que lo c o m n o estandarizado se ponga al servicio de la efectividad y no en forma contraria: la efectividad dependiente de la estandarizacin de las respuestas educacionales. L a opcin por la diversificacin de la enseanza se sustenta en la concepcin que la idea de una "igual educacin para todos" no conduce a la existencia de una igualdad de oportunidades educativas. Por el contrario, la diversificacin de la enseanza se la concibe c o m o una manera adecuada de procurar la igualdad de oportunidades sobre la base de reconocer las distintas necesidades y circunstancias en las cuales la educacin tiene lugar. U n a formacin polivalente para la satisfaccin de las necesidades educativas que derivan del proceso de desarrollo comunitario U n tercer mbito de definicin "poltica" se refiere al tipo de formacin o de capacitacin que los beneficiados tendrn la ocasin de adquirir con la educacin polivalente. Sin lugar a duda, el tipo de formacin depender de los procesos pedaggicos que los sujetos vivan tanto por sus contenidos com o por los m o d o s de aprender que ellos favorezcan.

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Una educacin que responde a un espectro mayor de. necesidades educativas que la escuela tradicional L a escuela rural ha procurado satisfacer las necesidades educativas fundamentales. Independientemente que no est satisfaciendo dichas necesidades, se trata que ampli ese espectro de requerimientos educativos. Esta opcin "poltica'', al igual que otras del mismo gnero, ser especificada m e diante definiciones en materia de estrategia y de pedagoga. La ampliacin del c a m p o de necesidades no debe ser entendida c o m o un llamado a "sumar" carencias nuevas a las antiguas. M s bien constituye u n llamado a comprender las necesidades educativas c o m o integradas a un proceso individual y social de crecimiento de los individuos en interaccin con su respectiva comunidad. E n este sentido, la educacin polivalente representa una opcin para responder a las necesidades educativas fundamentales sin que esto est desligado de la satisfaccin del resto de las exigencias educativas vinculadas a la insercin econmica, social, poltica y cultural de un sujeto en su comunidad. " U n proyecto de educacin rural debe considerar que la preocupacin fundamental del campesino es la tierra; ella y sus problemas es lo que lo estimula y motiva". (E.D.) "No se puede pensar la educacin c o m o paralela al desarrollo econmicosocial; el educador polivalente debe partir de la base de su integracin". (E.D.) Una formacin para la participacin La educacin polivalente se define c o m o una educacin para la participacin en la medida que procura crear condiciones subjetivas para un "protagonismo comunitario". Este protagonismo se refiere a una vida cotidiana con dimensiones econmicas, polticas, sociales y culturales. "Es necesario tener presente la tensin existente entre movilizacin social y transformacin educativa, sin caer en el utopismo pedaggico de pensar que la educacin es la palanca de cambio ni en el pesimismo de considerar que si n o se modifica el sistema social, no se puede transformar la educacin. L o interesante es redescubrir las posibilidades creadoras de la educacin, en cuanto contribuye a generar elementos de conciencia y condiciones objetivas para la humanizacin de la sociedad". (E.D.) "Finalmente, existe la tensin entre una educacin para el desarrollo social integral y una para el incremento del subdesarrollo. T o d o parece indicar que la posibilidad de establecer nuevas relaciones entre educacin y desarrollo, pasa por una toma de conciencia m u y profunda respecto a las condiciones de desarrollo y dependencia, y al aporte especfico que la educacin puede dar". (E.D.) T o d o nuestro esquema de trabajo est orientado a facilitar la construccin de la comunidad democrtica". (E.D.) "Junto con proponerse la educacin para la democracia, es necesario plantearse c m o democratizar los procesos de cambio educativo. Las experiencias puntuales siguen siendo necesarias, pero lo urgente es modificar es-

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tructuralmente todo el sistema educativo, esto es, transformar las relaciones de poder al interior del sistema educativo, descentralizar la toma de decisiones, acceder a una responsabilidad solidaria frente a las actividades educativas, modificar las relaciones interpersonales en todos los niveles, inclusive con la comunidad". (E.D.) U n a educacin pensada para una insercin econmica, social, poltica y cultural de manera que los sujetos se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo, genera una pedagoga que denominaremos "pedagoga polivalente".

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III. ELEMENTOS DE "ESTRATEGIA" REFERENTES A LA EDUCACIN POLIVALENTE

Este captulo se refiere a aquellas opciones de orden institucional destinadas a implementar los objetivos enunciados en el captulo sobre aspectos de "poltica'' de la educacin polivalente. E n este sentido, la educacin polivalente constituye una estrategia de movilizacin de recursos, una organizacin de energas de orden social y cultural. Ser entendido c o m o lo propio de una "estrategia polivalente", la bsqueda de compatibilizar pautas generales de orden institucional con la creacin de condiciones normativas para integrar la diversidad. Se tratar de una estrategia que puede compatibilizar la unidad del sistema educativo con la diversidad de respuestas educacionales; compatibilizar las tendencias de estandarizacin y uniformidad con las tendencias de diversidad y diferenciacin. "La estrategia de la educacin polivalente no consiste en generalizar una misma respuesta, sino en buscar respuestas generales diversificadas a una determinada situacin, ver c m o satisfacer las distintas necesidades de acuerdo al desarrollo de la comunidad". (Extracto de discusin). Rescate de la escuela rural y su conversin en una agencia educativa de desarrollo comunitario Son varias las razones que justifican la opcin de rescatar la escuela rural c o m o opcin institucional para colocar a la educacin al servicio de un proyecto de desarrollo comunitario. Por una parte, existen razones de orden prctico. Por otra, hay razones tericas relativas a la relacin entre educacin y desarrollo social. Entre las razones de orden prctico esta el hecho de constituir la escuela, por regla general, la nica agencia del Estado que est presente en aquellas comunidades rurales pobres y aisladas. D e este hecho se deriva que las comunidades reconozcan en ella la accin del Estado y muestren una buena disposicin a responder a las iniciativas que de la escuela se generan. El grado de aislamiento de las comunidades rurales, para las cuales est pensada fundamentalmente la educacin polivalente, hace que cualquiera otra iniciativa sea altamente costosa en trminos comparativos. Entre las razones de orden terico, el rescate de la escuela se constituye en una alternativa coherente con la proyeccin de vincular educacin y desarrollo rural. Esto significa ampliar la gama de necesidades educativas a que la escuela debe concurrir, al mismo tiempo que implica resituarla al interior

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de los procesos de desarrollo comunitario. N o existen razones tericas, de definicin de la educacin c o m o prctica social, que impidan su reformulacin. Estas y otras razones, por tanto, aconsejan la conversin de la escuela rural en una escuela polivalente. Los elementos de esta conversin sern los temas de este apartado. (Para profundizar las razones de esta opcin se puede consultar el Documento Base del Seminario de Paipa). La redefinicin de la escuela rural L a escuela polivalente constituye un proyecto cualitativamente diferente a la actual escuela rural, donde es posible encontrar elementos de continuidad y de ruptura. Su insercin social est llamada a ser distinta y por tanto, sus prcticas pedaggicas sern diferentes. El slo hecho que se abra a trabajar no slo con nios sino que tambin con jvenes y adultos y se convierta en un centro de coordinacin de actividades educativas ligadas al desarrollo, implica considerar su transformacin desde distintos puntos de vista. El proyecto socio-pedaggico en construccin, que trabajamos, redefine la escuela polivalente c o m o una "agencia educativa de desarrollo comunitario". Especial importancia adquiere la explicitacin de su especificidad educativa, incorporando una manera cualitativamente distinta de entender "el hecho educativo". a) Lo educativo operando al interior de una cultura comunitaria "Desde la ruptura e incorporacin de lo nuevo, se entiende la escuela com o un espacio de convergencia y desarrollo cultural en el que se realiza, se afirma y se construye una identidad cultural; un espacio para la prctica democrtica, para la co-gestin a diversos niveles en la perspectiva de formar para la democratizacin del poder y la generacin de una nueva imagen del poder. U n mbito de concertacin, de articulacin social y coordinacin de la dinmica participativa de la comunidad integrada por el desarrollo y, en consecuencia, coordinadora de respuestas educativas a las necesidades comunales. U n mbito donde se realizan y satisfacen necesidades educativas, ya sea del nio, del joven o del adulto, y en particular de la mujer. U n espacio tendiente a recuperar el potencial educativo de la comunidad. U n a institucin superadora de la dicotoma entre lo formal y lo no formal, en la perspectiva de conformar compendios educativos significativos para la satisfaccin de necesidades educativas de la poblacin y un espacio de articulacin entre lo gremial y lo sindical de diferentes estamentos sociales, en especial del magisterio como fuerza de renovacin cultural". (Extrato de las conclusiones del Seminario). b) El modelo tradicional de enseanza y la generacin de una "nueva escuela" El cambio educativo es concebido c o m o un proceso de continuidad y de ruptura, de rescate y de superacin de la enseanza tradicional. Ni posiciones exclusivamente "anti-escuela tradicional", ni posturas exclusivamente de "escuela nueva". E n stos trminos, puede ser que la manera m s adecuada

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expresar esta idea sea hablar de "renovacin de la escuela". Se parte de la base que para transformar lo que existe se requiere comprender su racionalidad. Slo en esta medida se estar en condiciones de superar y rescatar la enseanza tradicional. Es decir, la opcin por rescatar la escuela tradicional no implica aceptarla tal cual ni prescindir de ella. "Tambin debemos considerar la tensin entre la reproduccin de m o d e los escolares obsoletos y del papel tradicional del educador, frente a una nueva escuela y nuevos maestros. E n esta tensin se inscribe nuestro proyecto y en ella adquiere sentido su dinmica cotidiana, puesto que est aportando a la construccin de una nueva escuela y nuevos maestros, en la perspectiva de una nueva sociedad". (E.D.) L a experiencia de la Universidad Rural aport elementos para plantearse esta tensin y dejar abierta la discusin a este respecto: "Consideramos universidad aquel espacio social donde un pueblo puede hacer cosas y aprender acerca de su propio desarrollo, aunque tal concepto nada tiene en c o m n con el tradicional". Es necesario redfinir la educacin hacia una institucin de aprendizaje de un pueblo que la capacite para el trabajo. Si la educacin es aquel proceso que va permitir a la gente ser duea de su propio destino, tiene que volver a ser el eje del proceso de desarrollo y uno entre mltiples sectores. Eso significa que la educacin deber definir su relacin con el desarrollo en forma m s precisa de lo que ha sido hasta ahora. U n a institucin de aprendizaje no podr estar solamente educando, en el sentido tradicional de la palabra; deber estar involucrada en investigaciones tecnolgicas, cientficas, de economa campesina, de estructuras sociales, etc. Generalmente conceptualizam o s esto, pensando en la zona rural en trminos de sus procesos de vida; produccin, mercadeo, toma de decisiones, salud, enriquecimiento cultural. Al hacerlo, vemos que tales acciones evolucionan paulatinamente hacia su desintegracin. Frente a ello, el trabajo de la universidad rural era poner en marcha ciertos programas de aprendizaje acerca de cada uno de los procesos de vida, con el propsito de crear fuerzas internas que podran cambiar la direccin de la evolucin. N o pensbamos que eso se pudiera hacer sin cambios a nivel de la sociedad, no slo del pas, sino del m u n d o , pero era necesario tratar de crear fuerzas por medio de procesos de aprendizaje del pueblo, fuerzas que podran contrarrestar poco a poco las fuerzas externas de desintegracin presentes en la sociedad". (Sntesis de la presentacin de Farzan Arbat en el Seminario). El proceso de transicin El rescate de la escuela rural y su conversin en una agencia educativa de desarrollo rural implica contemplar una estrategia para el proceso de transicin. E n otras palabras, cuando hablamos de educacin polivalente c o m o proyecto socio-pedaggico en construccin, estamos afirmando que l contempla en su desarrollo una importante consideracin a las experiencias que vaya generando. L a educacin polivalente no se trata de un "modelo" que se deba simplemente reproducir o de tener c o m o referencia acabada. Se trata, c o m o se ha dicho, de un conjunto articulado de criterios polticos, de estrate-

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gia institucional y de pedagoga para iniciar un proceso de transicin entre la escuela tradicional y la escuela polivalente. L a consideracin de la escuela polivalente c o m o un proyecto que reconoce especificidad propia a procesos de transicin, constituye un llamado a considerar problemas que por regla general no son considerados en las reformas. D e la necesidad de considerar estos procesos c o m o fenmenos especficos se deriva la recomendacin que las experiencias de educacin polivalente vayan siendo acompaadas por acciones constantes de reflexin. L a determinacin y comprensin de los factores que actan c o m o obstculos y/o favorecedores de una escuela polivalente constituye un campo donde los procesos de reforma o innovacin educativa requieren la generacin de un nuevo saber. Sin lugar a dudas, en los procesos de transicin sern los maestros/as un m u y importante eje de estudio y de apoyo. Igualmente, los miembros de la comunidad, sean stos nios, jvenes y adultos, debern contribuir a generar un saber sobre las dificultades y posibilidades que la educacin polivalente -a partir de la escuela- posee para convertirse en factor de desarrollo. "En esta transicin entre lo tradicional y lo nuevo, aparece c o m o elemento central el agente educativo; en especial un nuevo agente que hemos denomiando "educador polivalente". (E.D.) E n el terreno operativo, la transicin puede comenzar introduciendo al maestro a distintos tipos de innovacin. Por ejemplo, a partir del trabajo con los nios invitando a adultos a ensear al interior de la escuela. " A partir del eje del nio se va a empezar a trabajar con otros sectores". (E.D.) Los fundamentos socio-pedaggicos El rescate de la escuela rural, para ser modificada, requiere tener presente las definiciones "polticas" que la inspiran y los "elementos pedaggicos" que permiten reorientar la manera de ensear y de aprender. E n otras palabras, la educacin polivalante en materia de implementacin de una estrategia institucional plantea la necesidad que sus opciones adquieran sentido recurriendo a los fundamentos socio-pedaggicos que le dan origen e incorporando el saber que la propia experiencia ir proporcionando. "La nueva educacin se encuentra basada en dos elementos m u y importantes: en primer lugar, la adhesin a un conjunto de principios de carcter universal, c o m o el ideal democrtico de libertad y solidaridad, una voluntad poltica de transformacin hacia una sociedad ms justa, participativa y autodeterminante; en segundo lugar, un conjunto de conceptos claros que se refieren especficamente a la educacin, el desarrollo rural, y su articulacin a travs del concepto de "necesidad educativa". (E.D.) "Sobre la base de los principios esenciales en la lnea de accin de la nueva escuela, aparecen los siguientes elementos para la formulacin de un conjunto de supuestos socio-pedaggicos: - la educacin constituye el sistema a partir del cual es posible el desarrollo de una responsabilidad comunitaria;

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- la educacin permite potenciar la cultura individual y comunitaria en el proceso de convertirse en protagonistas de su desarrollo; - el pensar constituye una premisa dialctica del aprender, concebido en la dimensin del sentir y del actuar; - la concepcin pedaggica permite el desarrollo de relaciones recprocas; las situaciones de cooperacin pueden ser autogeneradas critica y constructivamente; - el ser humano, individual y colectivo, constituye un sujeto histrico, poltico, creador de cultura y de saber". ( E . D . ) Los contenidos v disciplinas El trmino "polivalente" evoca que los procesos educativos podrn adquirir una multiplicidad y diversidad de formas y procurar el logro de una pluralidad de aprendizajes en relacin de una o ms experiencias o situaciones. Para que esta postura pueda ser consistente, se requiere analizar crticamente el tratamiento de los contenidos y d e las disciplinas que hace la escuela tradicional. L a presentacin de la experiencia de la "Universidad Rural" contribuy a dejar abierta la discusin sobre la necesidad de un "saber integrador" en la comprensin de los fenmenos en los cuales los sujetos se encuentran insertos. "Esta concepcin da lugar a un nuevo m o d o de desarrollo auricular de capacitacin. Los problemas que tienen las disciplinas tradicionales para enfrentar las dificultades reales de una poblacin campesina, va mucho m s all de lo superficial de juntar diferentes disciplinas y luego aceptar que sea la suma de ellas. Sin embargo, no se ha aceptado el hecho de que tal divisin est respaldada por una concepcin social y poltica y que surge de otros pueblos en otros momentos histricos. Cuando un pas c o m o el nuestro (Colombia) crea una universidad moderna con departamentos de ingeniera civil, ingeniera mecnica, fsica, sociologa, est aceptando m s conocimientos: est aceptando una organizacin social que no surgi de su propia experiencia y en esa forma est organizando su sociedad, est involucrndose en un desarrollo internacional con el que puede o no estar de acuerdo. Entonces, el problema de integracin no consiste en tomar diferentes disciplinas y juntarlas, sino m s bien en olvidar las disciplinas y mirar los procesos sociales con los que se est trabajando; tomar elementos del universo de conocimientos y con ellos crear nuevas disciplinas que pueden y deben influir en dichos procesos. E n esta concepcin, tambin las divisiones entre educacin formal y n o formal desaparecen, al igual que los niveles tradicionales (primaria, secundaria, universitaria). Fundamentalmente, se elimina la tendencia a mirar las aparentes necesidades de las poblaciones pobres y decidir que deben alfabetizarse y que para ello requieren hacer primaria, despus secundaria y desarrollar destrezas para poder hacer cosas. A travs de este proceso se consolida una situacin mundial en que la educacin para pensar, para participar, para plantear la vida social, queda c o m o privilegio

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de unos pocos, y los dems reciben una educacin para bsicamente seguir las "zetas". ( E . D . ) U n a aproximacin complementaria al mismo problema se refiere a la tensin entre el saber social y el saber pedaggico: "Otra tensin existente es aquella entre la apropiacin del saber que ser recreado por la comunidad y la construccin y desarrollo del saber pedaggico. E s necesario preguntarse si realmente el saber pedaggico se reduce al saber hacer; si no debemos considerarlo ms bien c o m o posibilidad de reconstruccin significativa, desde el contexto social, del saber socialmente reconocido". (E.D.) Rescate del maestro y su conversin en educador polivalente H a parecido conveniente distinguir entre el rescate de la escuela y el rescate del maestro/a c o m o opciones que requieren fundamentarse independientemente entre s. L a identificacin de la escuela con el rol de su educador puede llevar a empobrecer la concepcin institucional de la escuela y a limitar la definicin del educador polivalente. La opcin de convertir al maestro en educador polivalente La eleccin del maestro rural para convertirse en educador polivalente se fundamenta en diferentes razones. E n primer lugar, se deriva de la opcin del rescate de la escuela rural donde el maestro esta ocupando actualmente el rol de educador. E n segundo lugar, la opcin por el actual maestro de la escuela rural se justifica en el convencimiento que ellos constituyen, entre los profesionales ligados al desarrollo rural, los m s idneos. E n tercer lugar, son los profesores los que disponen actualmente de un reconocimiento por parte de la comunidad rural, con una representacin clara de su especificidad educativa. L a opcin por el maestro rural no debe ser entendida solamente c o m o el rescate de los profesores que se encuentran en ejercicio. U n a opcin de este tipo no sera una alternativa propiamente de "estrategia" sino m s bien de implementacin coyuntural. L o que aqu se plantea es que el educador polivalente se homologa a un maestro/rural que realiza su accin en la perspectiva de diversificar los servicios educativos a las comunidades rurales. Esto quiere decir que, en trminos prcticos, se irn incorporando nuevas personas a ejercer el rol de educador polivalente: aquellos que haban ingresado al sistema en el "status profesional" de maestro de educacin rural. Puede pensarse, igualmente, que personas que cumplen funciones c o m o agentes de desarrollo sin ser educadores profesionales, pueden integrarse al sistema escolar c o m o educadores polivalentes asimilados al carcter de maestro rural. Esta opcin por los maestros/as rurales para llevar adelante una educacin polivalente en una escuela polivalente se liga con la alternativa de responsabilizar a los "ministerios de educacin" por el desarrollo de la educacin polivalente. "El docente es el principal promotor en las comunidades rurales; el maes-

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tro de la escuela primaria es el principal impulsor y si por algn motivo se levanta ese centro escolar, la comunidad queda desprotegida. Por esto, no podemos seguir teniendo elementos externos c o m o promotores del desarrollo comunitario; deben ser internos a la misma comunidad". (E.D.) "Deberamos trabajar con responsables directos de las comunidades que no sean agentes del sistema; sin embargo, no logramos ese objetivo, no podem o s trabajar separados de la escuela rural; hemos llegado a una situacin intermedia, en que participan supervisores y docentes". (E.D.) "La gran discusin que hay es si son agentes externos o internos a la comunidad". (E.D.) "Cuando se le propone a una comunidad que el animador sea miembro de ella, lo rechazan. Consideran que slo alguien ajeno a la comunidad les puede ensear. E s necesario hacer un trabajo para que la comunidad vaya tom a n d o una actitud crtica frente a este problema y slo despus de un proceso, ella llega a aceptar a un animador interno". (E.D.) "Se crea que slo los profesores podan alfabetizar; ahora lo estn haciendo bachilleres, agentes de polica, mdicos, ingenieros, etc. Se integraron al sistema teniendo una actividad de capacitacin". (E.D.) La definicin del rol del educador polivalente Entre los agentes de desarrollo El educador polivalente no est llamado a ser el nico agente de desarrollo. Tambin el Estado, est llamado a cumplir una funcin al interior de la "agencia de desarrollo" por excelencia. Es c o m o parte del Estado que el educador polivalente desempear una labor educativa en la comunidad sin perder especificidad por el hecho de vincularse con los procesos productivos, sociales y polticos de la comunidad. "El principal agente de desarrollo es el Estado o gobierno; junto a l, debemos considerar al educador polivalente para que la comunidad toda se convierta en agente de su propio desarrollo". (E.D.) El rol de educador polivalente incluye labores de coordinacin con otros agentes de desarrollo. E n este sentido, el educador adquiere especificidad especial frente a otros agentes de desarrollo. "El educador polivalente es un agente de cambio articulado orgnicamente a un profesor del cual surge comprometido social, econmica, poltica y culturalmente con el desarrollo de su comunidad". (E.D.) "El educador polivalente emerge de las distintas organizaciones que estn interrelacionadas con un propsito comn, cual es el desarrollo cultural y social de la zona, con miras a lograr en el marco de la dinmica comunitaria una evolucin integral, participativa y autnoma". (E.D.) "... lograr el desarrollo de la comunidad; lograr que la comunidad sea autogestionaria de sus propios proyectos de desarrollo". (E.D.) En relacin a la "poblacin meta" "El educador polivalente es una persona que debe trabajar con nios y

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adultos y aprender a manejar las tensiones que sta complejidad crea cuando es simultnea. A m a a los nios y -como los a m a - los toma en cuenta. A la vez, debe disear actividades educativas especficas para los adultos y no transferir a ellos las adecuadas a los nios". ( E . D . ) "Educador Polivalente", un concepto para un rol en construccin "Es importante la riqueza y polisemia del concepto "educador polivalente"; la ambigedad es una gran virtud, porque significa la posibilidad de reinterpretar el concepto segn los contextos concretos de orden nacional, regional o local, inscribindolo en el intento -que es una preocupacin de toda Amrica Latina- por reconstruir la identidad social, cultural y pedaggica del educador y aportar a la construccin de una nueva pedagoga comunitaria y popular". (E.D.) "Es necesario rescatar la ambigedad de los trminos, dando la posibilidad de que ellos adquieran personalidad propia. Tal rescate pasa por asumir un riesgo. E n educacin y en otros planos pensamos con modelos tericos prestados, pero hay en el Tercer M u n d o un intento por hacer surgir un paradigma de pensamiento, planificacin, de economa, y desde ese contexto podemos reconceptualizar los conceptos que han ido perdiendo dinmica. H a y que rescatar la palabra y para eso hay que quebrar el silencio dando acceso a la posibilidad de desarrollar nuevos conceptos". (E.D.) "Es importante rescatar la ambigedad del trmino no para dejarlo en el aire, sino que para caracterizarlo. Es necesario plantear el problema de las tipologas que caben dentro del concepto de educador polivalente, planteado en funcin de conocer y transformar la realidad y no de negar la pluralidad y los distintos matices del concepto de educador polivalente. Posiblemente rescatemos ese concepto en el contexto de cada cual, porque l no nace de una elucubracin terica, sino de un requerimiento prctico m u y concreto". (E.D.) "Es necesario hacer estallar el concepto de polivalencia; ella puede referirse a los roles, las actitudes, los contenidos. L a polivalencia central que hemos tomado es la de capacidades; un educador polivalente es educador y es un facilitador de cambios; facilita los espacios de aprendizaje y facilita las condiciones propicias para el cambio". (E.D.) "Es necesario distinguir la caracterizacin del rol del educador polivalente de la caracterizacin de las condiciones que una persona debe reunir para cumplirla. Se parte de la base de que estamos describiendo un educador, y si un educador es una persona que conforma situaciones de aprendizaje, entonces el rol es la ubicacin de esa persona en esa situacin. El concepto de rol no es un concepto abstracto ni fuera de contexto, sino una compleja tram a de interacciones sociales que se generan con una intencionalidad de aprendizaje". (E.D.) Un rol en permanente tensin entre lo pedaggico y lo promocional "Existe una tensin en el educador polivalente entre su carcter de trabajador pedaggico y cultural y su carcter de promotor y dirigente social.

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Concebimos al educador c o m o un dirigente social y cultural, y esto lleva a plantear una inquietud respecto a la posible desvalorizacin del papel del recreador del saber sistematizado frente a lo que pueden ser las inmediateces de un proceso organizativo. Esto debe resolverse por la va de descubrir y desentraar la identidad social, cultural y pedaggica del docente c o m o una totalidad, c o m o un trabajador que da cultura, u n dirigente social y cultural, crtico y transformador, que propicia procesos de transformacin crtica del saber y que permite recrear ese saber desde un contexto especfico". (E.D.) "Cuando hablamos de educador polivalente, no hablamos de creacin de centros comunitarios de educacin, sino de agentes de desarrollo, actores sociales que pueden impulsar iniciativas". (E.D.) "Los habitantes de las comunidades tienen una experiencia que implica conocimientos; frente a ello, el educador polivalente debe tener la capacidad para potenciar esos conocimientos, contribuir a sistematizar esa experiencia emprica y transferir nuevos conocimientos cientficos, tcnicos". (E J>.) "Si partimos de la realidad de que es la comunidad quien educa, entonces toda persona es un educador. Sin embargo, es necesario referirse a una persona concreta en quien la comunidad delega su capacidad d e educar, un trabajador a quien se le paga por eso y que as adquiere una responsabilidad concreta. U n educador polivalente es la persona cuyo trabajo es la educacin; el hecho de la polivalencia est dado por su posibilidad de comprender y trabajar activamente tanto con nios c o m o con adultos. Planteo as un proyecto de organizacin comunitaria con roles definidos". (E.D.) Las afinidadesy diferencias del educador polivalente y el "educador popular" El concepto de educador popular admite mltiples usos. Por esta razn, no es posible homologar el rol del educador popular al de educador polivalente. L o que s se podra afirmar, es que el concepto de educador polivalen: te se puede nutrir de las experiencias y definiciones que el educador popular ha ido teniendo a lo largo de Amrica Latina. Para ilustrar la ambigedad del concepto de educacin popular, se pueden traer a colacin las siguientes referencias hechas durante el seminario: "Definimos al educador popular por el objetivo poltico, es decir, popular en el sentido de identificacin con el proyecto del pueblo, que es la liberacin, la construccin de sociedades justas". (E.D.) "Distinguimos cuatro modalidades de educadores populares. 1.- Segn la extraccin: - educador de base y educador externo a la base. 2.- Segn la instancia formativa: - educador de base: Sin posibilidad de formacin, promotores con capacitacin informal - educador externo: con capacitacin formal (la normal o la universidad), con capacitacin emprica, formados en la practical "T

Todos estos educadores estn en situacin de complementariedad; todos son tiles al proceso. L a riqueza del hombre de base son las vivencias; la riqueza del hombre externo a la base, es la teora y su situacin de poder". (E.D.) Si el educador popular se entiende en trminos amplios c o m o un educador que educa al pueblo, el educador polivalente puede ser considerado un educador popular con capacitacin formal. Condiciones de trabajo E s necesario incluir en la estrategia de conversin de u n maestro en educador polivalente, una especial consideracin por sus "nuevas condiciones de trabajo". Del conocimiento que se tiene de las actuales condiciones de trabajo de los maestros rurales es necesario contemplar incentivos para hacer viable la conversin. E n materia de incentivos, durante el seminario se hicieron las siguientes recomendaciones: - "Garantizar ofertas de trabajo por el sector oficial y privado. - Facilitar u n servicio de vivienda en el lugar de trabajo. - Posibilidades de capacitacin y ascensos en la carrera docente. - Participacin en cursos de perfeccionamiento y viajes de estudios. - Facilitar el intercambio de informacin y experiencias con otros agentes de desarrollo rural". La formacin del educador polivalente Los criterios contenidos en el documento base fueron reafirmados y c o m plementados en distintos aspectos. Se parti del hecho que la formacin del educador polivalente inclua tanto la inicial o bsica c o m o la continua o perfeccionamiento permanente. La complementation de lgicas de capacitacin E n materia de lgicas de capacitacin se pueden admitir diversos puntos de partida. Por una parte, del saber acumulado a la prctica. Por otra, desde la prctica al saber acumulado. L a primera lgica enfatiza la transmisin de conocimientos de manera que el educador se encuentre en condiciones de traducir dichos conocimientos en su prctica. Esta lgica sustenta las estrategias tradicionales de formacin y capacitacin, tanto de los institutos de formacin de maestros c o m o del sistema educativo en su conjunto. L a segunda lgica, por el contrario, posee c o m o hilo conductor los problemas que surgen de la prctica docente, procurando ponerse en contacto con el saber acumulado en funcin a enriquecer las respuestas a los problemas planteados por la accin.

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Si bien se trata de lgicas distintas, ellas pueden ser utilizadas en forma complementaria. Las consideraciones que siguen reflejan la intencionalidad de generar actividades formativas complementando ambos tipos d e lgicas. Los Talleres de Educadores representan una estrategia de formacin a partir de la prctica. Los cursos representan una modalidad a partir de la transmisin de conocimientos acumulados. La "investigacin docente' como instrumento de capacitacin L a "investigacin docente" es aquella actividad de reflexin sistemtica y rigurosa que los propios docentes realizan con el propsito de aprender a partir de sus propias experiencias. Son investigaciones en la medida que se disponen a revisar -utilizando rigores metodolgicos- las habituales maneras que poseen de representarse los problemas educativos y de interpretarlos. Las investigaciones docentes, si bien parten rescatando el sentido c o m n de los educadores, estn destinadas a potenciarlo. El rescate y crtica del sentido comn, mediante procesos en los cuales el contacto con el saber acumulado desempea una importante funcin, constituye el factor por el cual la investigacin docente se convierte en un instrumento poderoso de aprendizaje. El saber acumulado constituye un trmino amplio para designar fuentes a las cuales los docentes pueden recurrir para enriquecer los procesos de produccin de conocimientos en los cuales se encuentran empeados. Especial importancia tiene la literatura que contiene la teora pedaggica y los resultados de investigaciones hechas por profesionales. "Es necesario enfatizar el papel de la investigacin articulada a la formacin; es una modalidad educativa que en Amrica Latina se ha consolidado c o m o espacio de formacin. E n ese mbito, hay que rescatar un conjunto de temticas que son nuevos espacios de investigacin, c o m o los planteados en este seminario en relacin a las perspectivas de la educacin dentro del desarrollo rural. Tambin tiene que haber un planteamiento m s enftico frente al compromiso que deben tener los centros de investigacin y formacin con los procesos de creacin de nuevas alternativas para la educacin polivalente en el desarrollo rural. Para fundamentar y aportar a la construccin de este proyecto, la vinculacin de los centros de formacin e investigacin es clave". (Extracto de discusin). La incorporacin de la investigacin docente en las modalidades de capacitacin es congruente con la "profesionalizacin" del rol del educador polivalente. Es decir, con el favorecimiento de los niveles de autonoma con los cuales este rol est siendo concebido. "Propiciar el reconocimiento y profesionalizacin de los agentes educativos" (Extracto de conclusiones) La escuela como espacio deformacin "Es importante tener claro un punto; el aprovechamiento mximo de la escuela en s misma c o m o espacio de los educadores en servicio y de los nuevos educadores. M e refiero a las instancias organizadas de educacin en dis-

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tintos modelos y especialidades pero, especficamente, al desarrollo comunitario y rural c o m o espacio de formacin del maestro. Y esto, porque los procesos de formacin de los nuevos docentes a partir de una dinmica de recuperacin de los modelos antiguos, van anulando las posibilidades innovativas. L a formacin del maestro en la escuela implica una mayor interaccin de los centros de formacin docentes con la realidad comunitaria". (E.D.) "Creemos que el educador se debe formar justamente en la realidad de todos los das; no en un mbito de clases, sino en una prctica educativa, en la escuela. Ah debe trabajar con las distintas realidades escolares, recibir sistemticamente material de capacitacin que le aporten no slo una teora, sino lo lleven a una reflexin constante sobre la prctica, a una relacin con el trabajo comunitario, a la vez que le den una buena formacin cientfica". Si entendemos la escuela conviertindose en una escuela polivalente, ella permite ir concretizando un proceso de formacin en la prctica de educador polivalente. "Las distintas modalidades de formacin del educador que se estn planteando, tienen comofinalidadhacer que efectivamente la prctica social del maestro sea la fuente primaria de su formacin. Es necesario recuperar el sentido de esa modalidad que es el Taller c o m o posibilidad de construir conocimientos socialmente conceptualizados. Esa dimensin de los procesos de formacin va a significar, no slo para el caso del educador popular sino para el conjunto de los centros de formacin docente, un replantamiento porque efectivamente el educador tiene que ser repensado en su formacin desde una pregunta sencilla: quin es el que educa? Y pareciera que, en el proceso de una educacin formal a partir de una dinmica de reflexin, de seguimiento, de permanente acompaamiento pedaggico, es el contexto social el que determina la formacin del educador. Creemos que la nica manera de formar un promotor comunitario, es que vaya siendo promotor comunitario". (E.D.) La metodologa del Programa "Padres e Hijo" puede tenerse c o m o referencia para pensar una formacin directamente ligada con la accin en la cual los sujetos se encuentran comprometidos. "Para la formacin de los promotores tenemos un taller inicial de autocapacitacin en marcha. Creemos que la capacitacin es un proceso que se da en la accin. La capacitacin inicial es un evento de 5 das de duracin, dividido en etapas de trabajo. Estas son: 1.- El deshielo: irnos conociendo 2.- El diagnstico de la realidad 3.-La estrategia del programa: ver c m o en la familia hay una especie de crculo vicioso en que el nio crece con problemas, fracasa en la escuela, luego en el trabajo y finalmente forma una familia de la cual tambin surgirn hijos con problemas.

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4.- L a metodologa dada a travs del anlisis de casos. 5.- Experimentacin con los materiales de trabajo utilizados durante el mes; que de esas experiencias concretas se puedan sacar nuevas maneras de hacer desarrollar en conjunto a las comunidades participantes; y que se capaciten en la unidad siguiente". La profundizacin permanente, de una cultura pedaggica L a formacin del educador polivalente n o puede descuidar el manejo de una informacin pedaggica bsica destinada a fortalecer la especificidad de su rol, cualquiera sea la necesidad educativa que se trate de satisfacer. "Es importante rescatar, dentro de los contenidos de informacin, un captulo sobre concepciones o corrientes pedaggicas" (Extracto de discusin) "Al educador polivalente se le exigen dos caractersticas fundamentales: una formacin terica y metodolgica acorde con el desarrollo de las c o m u nidades y un compromiso real con ella". (Extracto de discusin) "Es necesario rescatar dentro de los contenidos de formacin, un captulo sobre concepciones pedaggicas, corrientes pedaggicas y tambin sobre el papel del arte c o m o posibilidad de formacin, de sensibilizacin, de va de identificacin del maestro con su ser cultural, posibilidad de creacin-recreacin de la cultura". (Extracto de discusin) "Los docentes siempre han tenido serias dificultades por la falta de conocimientos tcnicos, de una buena formacin en lengua, en matemticas, etc. Queremos docentes que se vayan perfeccionando; es decir, queremos una elaboracin curricular. A un mismo docente no lo podemos capacitar en m a temticas, en lengua, en ciencias naturales, porque termina atiborrado de conocimientos que no le sirven para nada. N o se trata de que ese profesor "lego" se convierta en profesor polivalente; tiene que convertirse primero en profesor, pero si queremos encarar el desarrollo c o m o un proceso integral complejo, el educador, para integrarse a ese proceso, tendr que ser polivalente y tambin factor de desarrollo cuand o todava no tiene capacidad para ensear a leer y escribir, con lo que caem o s en un absurdo". (E.D.) Criterios de seleccin para definir la estrategia deformacin Los criterios de seleccin condicionarn fuertemente el proceso de formacin que habr que favorecer. Algunas consideraciones sobre esta materia permiten ilustrar los tipos de formacin y experiencia previa con los cuales deber operar un programa de formacin. " U n criterio fundamental de seleccin es que los educadores sean trabajadores comunitarios, porque de su inters y compromiso con la comunidad depende su disponibilidad en la bsqueda de formas de ayud.- la v\ z, deben ser personas con una cierta experiencia en el trabajo educalivo o en grupos, porque es en base a una reflexin crtica de su prctica que se pueden readiestrar. Este personal debera incluir, c o m o educadores polivalentes, a

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los agentes de desarrollo de las agencias estatales y privadas, a los educadores para la salud, al personal docente de las escuelas; en general, a los trabajadores comunitarios". (E.D.) "Se solicita que los educadores sean oriundos de la zona rural, mayores de edad, haber cursado la educacin bsica". (E.D.) Formacin y proceso de transicin Los programas de formacin de educadores polivalentes, deben adecuarse a todo un proceso de transicin. Para ilustrar estos procesos, se relata la experiencia de la formacin de un educador comunitario. "En el educador comunitario se da un proceso de transformacin paulatina, con cuatro grandes momentos: 1.- Trnsito de un quehacer ocasional y coyuntural a un quehacer orgnico, ligado a los intereses de la comunidad. 2.-Trnsito de un quehacer emprico a un quehacer que une teora y prcti: ca. 3.- Trnsito de una apropiacin individual del saber a una apropiacin colectiva (los que aprenden se convierten a su vez en capacitadores). 4.- Trnsito desde la reproduccin de modelos formativos a la construccin de una pedagoga popular". ( E . D . ) "La metodologa que usamos consta tambin de cuatro momentos fundamentales: 1.- Descubrir y revisar crticamente la propia prctica; 2.- Adiestramiento en ensear que va de lo concreto a lo abstracto; 3.- Adiestramiento en formas alternativas de enseanza; 4.- Aprender enseando". (Extracto de discusin) El anlisis crtico de las metodologas deformacin El rescate de experiencias de formacin no debe ser visto c o m o un " m o delo reproducir". Las experiencias de formacin requieren ser rescatadas crticamente, de manera que ellas se adapten a la defuncin del rol de un educador polivalente. Para ilustrar las visiones crticas, se incluyen algunas intervenciones que se refieren a este aspecto. "La metodologa de formacin de educadores es similar a la que se utiliza en la educacin no formal de adultos. E n esto, mis conclusiones son seis: 1.- Los problemas existentes en los programas de educacin de adultos son prcticamente los mismos que se presentan en la educacin de nios, porque tienen c o m o origen la desgraciada asociacin de la enseanza con el

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poder. 2.- Sin una evaluacin crtica de esa asociacin y sus correspondientes manifestaciones en las actitudes de los docentes, es casi imposible hablar de educadores polivalentes, porque las actitudes de los adultos, tanto negativas c o m o positivas, se refuerzan en el trato con los nios; esa reflexin crtica se debe dar en base a la demostracin de actitudes y no despus de producir los criterios de evaluacin. 3 . - L a evaluacin crtica de las actitudes debe estar precedida de conocimientos prcticos sobre formas alternativas de enseanza, ya que toda nuestra generacin ha sido vctima de una educacin oral que ha castrado, en gran medida, nuestras habilidades para el descubrimiento y transmisin de conocimiento en formas no tradicionales. 4.-Estas tcnicas d e ensean/a alternativas deben estar acompaadas de cierto conocimiento bsico sobre el nio y sus etapas de desarrollo, para as facilitar la estructuracin de las actividades educativas de la poblacin infantil, tomando en cuenta la incorporacin activa de ellos en los procesos de aprendizaje. 5.- Prcticamente, todo el que tiene inters o experiencia en el trabajo educativo puede convertirse en un educador polivalente con el adiestramiento adecuado y los necesarios cambios de actitud. 6.- E n este proceso de convertirse todos en educadores polivalentes, est quizs la nica alternativa a la insanidad del mundo". (Extracto de discusin) "La educacin de adultos, en general, adolece de varios problemas fundamentales. E n primer lugar, la asociacin de enseanza y poder, lo cual se refleja en las actitudes didcticas autoritarias y no participativas de los docentes frente a los educandos. E n segundo lugar, el nfasis del docente en los contenidos c o m o elemento central del proceso educativo. Y tercero, la insistencia en la teora c o m o mtodo fundamental de transmisin de conocimientos. Estos problemas ya tradicionales en la educacin de adultos, tienden a agudizarse cuando se trata de educacin de nios o adolescentes, menos provistos de recursos para defenderse de tales actitudes". (E.D.) T i fnrmpcin como unproceso continuo "Es necesario superar el concepto de formacin c o m o reducida a un m o mento, asumiendo el concepto de proceso de formacin, que incluye preformacin y postformacin. E n nuestro caso, por ejemplo, no aceptamos a ningn candidato que no haya adquirido un compromiso con su base: se es nuestro prerequisite de seleccin; la vocacin. Y quin es el testigo de la vocacin?; el pueblo que observa. L a post-formacin, en cambio, se da en funcin de la comunidad de referencia, que es el agente colectivo crtico".

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(E.D.) "Del anlisis de la relacin entre capacitacin y prctica, surge la necesidad de una transformacin del sistema de formacin hacia uno donde se conformen grupos de formacin, de apoyo y de supervisin o asesora; stos grupos deberan ser los mismos para las diferentes etapas (preformacin, formacin y postformacin), porque slo as se logra coherencia en el proceso. Para ello, hay que acortar la distancia burocrtica existente entre los que son organismos de capacitacin y los organismos administrativos, de apoyo tcnico, material yfinanciero".(E.D.) La adquisicin de modos de aprender alternativos "Cuando planteamos la formulacin de una estrategia de formacin, incorporando criterios tan sencillos c o m o la evaluacin crtica de la prctica, estamos levantando una alternativa del m o d o de aprender. Porque los m o dos de aprender que los sistemas escolares promueven, parecen chistes: persiguen c o m o objetivo ensear a pensar y no plantean c o m o concepcin pedaggica del proceso de aprendizaje, que el aprender es el resultado del pensar, del reflexionar. Sin embargo, la gran dificultad para ello es que estam o s formados dentro de un pensamiento aprisionado, que debe ser berado para poder adquirir un m o d o de aprender. Por ejemplo, tendemos a pensar que cada problema tiene una sola respuesta; estimamos que slo las cosas en las que creemos que pueden cambiar; no discriminamos los juicios de valor de los juicios de realidad, ni los prejuicios de los juicios; solamente aplicam o s la lgica de causa-efecto; caemos en aceptar c o m o juicios de verdad los juicios de autoridad; homogenizamos la realidad perdiendo la particularidad; etc. (E.D.) El cambio de actitud como objetivo de la formacin "La formacin para un nuevo tipo de docente implica un cambio de actitud, porque el maestro se hizo maestro por lo que convencionalmente existe; entonces, c m o pedirle un cambio cuando la vocacin que le orient a ser maestro implicaba transmitir informacin y con ese objeto se le form. Cuando en una experiencia se plante a maestros una revisin crtica de su prctica docente, en sus observaciones todo gir en torno a los nios, sus actitudes y problemas; no hubo ninguna pregunta u observacin respecto a la prctica misma de los maestros o al currculo". (E.D.) La formacin en pequeos grupos de aprendizaje L a prctica del educador polivalente deber favorecer fuertemente el trabajo en pequeos grupos de aprendizaje conformados por los propios miembros de la comunidad. E n funcin a que los procesos de formacin del educador polivalente sean congruentes con el tipo de aprendizaje que se desea favorecer, resulta congruente que su propia formacin sea, a su vez, realizada utilizando pequeos grupos. La caracterstica del trabajo en grupo puede ser diversa. L o importante es que la formacin del educador polivalente le permita una comprensin de

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las posibilidades y complejidades que tiene el trabajo en pequeos grupos, al mismo tiempo de poder beneficiarse de un grupo profesional de referencia para su accin. Los Talleres de Educadores, propuestos en el documento base, aparecen c o m o una modalidad de capacitacin que puede ser de gran utilidad para formar educadores polivalentes. Se trata de una modalidad que combina investigacin docente, el trabajo en pequeos grupos "co-operativos" y modos "autnomos de aprendizaje", a partir de las propias experiencias de los sujetos participantes en l. El desarrollo de la educacin polivalente como proyecto socio-pedaggico El desarrollo de la educacin polivalente en sus tres dimensiones: poltica, estrategia y metodologa depender de las experiencias concretas que se generen en congruencia a sus planteamientos. D e la misma manera c o m o podemos afirmar que han sido las experiencias acumuladas las que han permitido estructurar la educacin polivalente c o m o proyecto socio-pedaggico, depender de las futuras experiencias su desarrollo y posibilidades de expansin. E n trminos generales, se pueden imaginar dos tipos de experiencias complementarias entre s en la perspectiva de generar conocimientos capaces de apoyar la expansin de la educacin polivalente. Por una parte, experiencias de escuela polivalente. Por otra, la que surge de la formacin de educadores polivalentes. U n a tercera posibilidad sera aquella que pudiera unir tanto la experiencia de escuela polivalente con la de formacin de educadores polivalentes. Las experiencias que se proponen estn destinadas a ser investigadas, de manera de generar conocimientos necesarios para su masificacin. Esto quiere decir que ellas deben ser rigurosamente registradas e interpretadas de manera tal que acumule saberes para su implementacin diversificada. E n este sentido, resulta necesario investigar los tipos de condicionamientos culturales, institucionales y personales que habr que considerar para llevar a cabo una transformacin de la escuela rural en escuela polivalente y convertir a los maestros/as rurales en educadores polivalentes. E n otras palabras, se trata de llevar a cabo procesos de experimentacininvestigacin en formacin de educadores polivalentes y/o implementacin de escuelas polivalentes. "Es necesario buscar los caminos concretos para generalizar lo avanzado c o m o vanguardia en experiencias puntuales, para socializar lo que en pequeo hemos experimentado" E n trminos prcticos, esto puede ser entendido c o m o un acompaamiento acadmico de experiencias de accin que vayan asegurando la evaluacin y sistematizacin de las futuras experiencias, de manera que de ellas se desprendan nuevos conocimientos y precisiones sobre el contenido y caractersticas de la educacin polivalente c o m o proyecto socio-pedaggico.

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La coordinacin interinstitucional La educacin polivalente requiere de una coordinacin de todas aquellas agencias que tienen contacto con las comunidades rurales. Slo en esta m e dida la escuela polivalente podr estar en condiciones de integrarse a las dinmicas de desarrollo rural. E n este sentido, habr que establecer acciones de coordinacin en la base -en la propia comunidad- c o m o as m i s m o al nivel en el cual las diversas instituciones planifican y manejan sus recursos. "Crear instancias que permitan integrar a diferentes sectores en la educacin, evitando la simultaneidad de acciones paralelas, en la perspectiva de un desarrollo integral". "Promover la concertacin alrededor de planes y proyectos con organismos representativos del campesinado". La necesidad de establecer coordinaciones a diversos niveles, est ilustrando que la educacin polivalente no slo depende de su pedagoga polivalente sino que tambin de una serie de medidas de orden institucional para que ella tenga viabilidad.

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IV. ELEMENTOS "PEDAGGICOS" REFERENTES A LA EDUCACIN POLIVALENTE.

L a "educacin polivalente", entendida c o m o proyecto socio-pedaggico, junto a definiciones en materia de poltica y de estrategias institucionales, implica la adopcin de criterios "coherentes" y "operativos" con aquellas definiciones destinadas a sustentar -terica y tcnicamente- una transformacin de las prcticas pedaggicas institucionalizadas en la actual escuela rural. Este captulo se concentra en aquellos criterios que permiten visualizar un proceso de "transicin" entre las prcticas habituales del maestro/a rural, hacia acciones que pueden ser entendidas c o m o el desarrollo de una "pedagoga polivalente". E n otras palabras, este captulo se referir a aquellas consideraciones que permiten plantearse la posibilidad que los miembros de la comunidad rural aborden la satisfaccin de sus "necesidades educativas" recurriendo a la configuracin de mltiples y diversas situaciones de aprendizaje. Q u significa hablar de una "pedagoga polivalente" Por una parte, el hablar de "pedagoga polivalente" representa una bsqueda de alternativas educativas que constituyan una superacin a las inadecuaciones de la "pedagoga monovalente", vigentes en la actual escuela rural, para satisfacer las necesidades educativas de los miembros de una comunidad. E n este sentido, la pedagoga polivalente representa una "crtica" a la "pedagoga tradicional" o "vigente". Por otra parte, el hablar de "pedagoga polivalente" representa una perspectiva "fundacional" destinada a dar respuestas a las necesidades educativas de la comunidad rural, rescatando y potenciando los elementos culturales y m o d o s de aprender de la propia comunidad. E n ambos sentidos, la pedagoga polivalente procura representar una bsqueda de mltiples y diversas formas de enseanza-aprendizaje. Al mism o tiempo de rescatar -nutrirse y criticar- el saber pedaggico acumulado, constituye un llamado a la creacin de originales situaciones de aprendizaje destinadas efectivamente a satisfacer necesidades educativas que, por regla general, la institucionalidad escolar se ha despreocupado de atender. E n otro orden de cosas, hablar de "pedagoga polivalente" implica plantearse la posibilidad de ir conformando un cuerpo terico y tcnico capaz de asegurar la acumulacin de experiencias y preservar al mismo tiempo el favorecimiento d e la diversidad de situaciones de aprendizaje. Esto quiere decir, que la pedagoga polivalente no implica el levantamiento de una lnea co-

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rrecta de accin sino que, por el contraro, establece la posibilidad de disponer de marcos de referencia c o m n capaces de asegurar el dilogo y enriquecimiento mutuo entre experiencias diversas. E n estos trminos, la pedagoga polivalente puede ser entendida c o m o un conjunto de "ideas fuerzas" en permanente renovacin, las que a su vez apelan en forma constante a la generacin de otras nuevas ideas fuerzas. Al definirse la pedagoga polivalente mediante el trmino de "idea fuerza", debemos precisar su contenido. Para estos efectos, diremos que se trata de un "concepto relaciona!" desde varios puntos de vista: Por una parte, se trata de un concepto que contiene una crtica a prcticas pedaggicas existentes al mismo tiempo de asumir una perspectiva de accin. Se trata de una mirada retrospectiva con intencin prospectiva; una mirada del ser y del deber ser; una mirada a partir de lo existente para transformar lo que existe. Por otra parte, es un concepto que recoge necesidades educativas insatisfechas y criterios operativos para su satisfaccin. E n este sentido, la idea fuerza constituye un llamado a partir de u n contexto determinado para encontrar respuestas adecuadas al mismo. N o se trata de construir una "utopa pedaggica" sino que, por el contrario, es un llamado a partir de una realidad particular para proporcionar respuestas particulares. Por ltimo, se trata de un concepto inspirador de acciones integradas en un marco de referencia poltico e institucional. E n este sentido, es un concepto "tridimensional" destinado a visualizar una accin con su proyeccin poltica e institucional. Sobre esta base, hablar de "elementos pedaggicos" de la educacin polivalente, se traduce en explicitar aquellas ideas fuerzas que van orientando una prctica pedaggica acordes a los objetivos de satisfacer necesidades educativas diversas y especficas de las comunidades rurales comprometidas en procesos de desarrollo integral. Los prrafos siguientes recogen algunas de las ideas fuerzas que formaron parte de la discusin del Seminario de Paipa y de las experiencias educativas que aqu se presentaron. Estas ideas, c o m o luego se ver, se refieren al tipo de aprendizaje que resulta ms coherente con los criterios "polticos" e institucionales examinados en los captulos anteriores. Partimos de la base que la conformacin de situaciones de enseanza se encuentran sustentadas, en una de sus dimensiones, en opciones del tipo de aprendizaje que se pretenda favorecer en quienes son sus sujetos. Ideas fuerzas de la pedagoga polivalente Las ideas fuerzas de la pedagoga polivalente debieran presentarse explicitando su directa relacin o coherencia con los planteamientos hechos en el terreno de las polticas y de las estrategias institucionales para llevar a cabo la educacin polivalente. Por la facilidad con la cual esta relacin puede ser hecha y en aras a la brevedad del texto, nos limitaremos a presentar simplemente estas Ideas Fuerzas sin entrar a explicitar su conexin con las definiciones d e polticas ni de estrategias. E s importante recordar, tambin, que

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as c o m o las ideas fuerzas en el terreno de la pedagoga polivalente se derivan de las polticas y estrategias, ellas a su vez las inspiran para su formulacin y reformulacin permanente. Las ideas fuerzas se referirn exclusivamente al tipo de aprendizaje que resulta conveniente de favorecer en la perspectiva de poner la educacin al servicio de los sujetos que forman parte de un proyecto de desarrollo c o m u nitario integral. E s decir, sern las circunstancias concretas las que en definitiva influirn decisivamente en las formas que asumir el proceso educativo. Las ideas no estn presentadas procurandofijarun orden jerrquico entre ellas. Al concentrarnos exclusivamente en los tipos de aprendizaje que se trata de favorecer, se podr descubrir que varias de las ideas fuerzas podran ser agrupadas en una sola. N o se ha procurado hacer este esfuerzo de sntesis para asumir el riesgo de "pecar" por repeticin m s que por omisin o falta de explicitacin. Las ideas fuerzas, por tanto, constituyen criterios pedaggicos que tendrn que utilizarse de manera diferenciada segn se trate de nios, jvenes y adultos, en muchas oportunidades relacionados entre s. Se trata de ideas fuerzas necesarias de ser compartidas por los sujetos para que no slo sea el educador el que posee la orientacin pedaggica sino todos aquellos que, de una manera u otra, participan de las situaciones de aprendizajes generadas en la comunidad. Aprender responsabilizndose de los propios aprendizajes L a intencin de que los sujetos desempeen un rol activo tanto en la conformacin de las situaciones de aprendizaje c o m o en su desarrollo, constituye una idea fuerza capaz de fundamentar muchas otras. Ella puede ser comprendida desde diversas perspectivas, todas complementarias entre s. Por una parte, que el sujeto participe en la seleccin de lo que desea aprender y de c m o desea hacerlo. Igualmente, que durante el curso de los aprendizajes asuma una actitud activa, procurando aprender de manera consciente e intencionada. Por ltimo, que el sujeto encuentre un sentido en lo que hace en la perspectiva de aprender satisfaciendo sus propias necesidades educativas.

Aprender enseando
"Los sujetos de la comunidad poseen la posibilidad de aprender enseando. Los jvenes a los menores y adultos; los adultos a los jvenes y menores; los menores a los jvenes y adultos; los adultos entre s; los jvenes entre s; los menores entre s; Esto, no slo c o m o una bsqueda de mayor eficiencia por los cdigos comunitativos de los miembros de la propia comunidad, ni exclusivamente c o m o una economa de esfuerzos o de aprovechamiento de los recursos humanos con los cuales puede contar la comunidad, sino que c o m o una forma adecuada de los sujetos de aprender-enseando". E n el aprender enseando se esta optando por una forma de aprender sin perjuicio que ella est condicionada por las opciones de formas de ensear. Ser m u y distinto el aprendizaje para el sujeto que ensea si opta por una forma autoritaria de enseanza o una forma participativa o "dialgica". E n el

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primer caso, slo estar estableciendo una comunicacin en u n slo sentido y por tanto los beneficios del enseante -en trminos de aprendizajestendrn que se necesariamente mnimos. Ser una ocasin para darse cuenta, para evaluar los aprendizajes que crea poseer. Por el contrario, si m a n tiene una relacin dialgica, tendr oportunidades no slo de evaluar sus aprendizajes sino que de "aprender a aprender el motivo de los aprendizajes que se estn produciendo" y el motivo de su enseanza. Opciones de este tipo favorecen la comunicacin entre los sujetos de la misma comunidad, al mismo tiempo que benefician relaciones de solidaridad entre los mismos, valor clave a ser favorecido para el protagonismo de una comunidad y de sus miembros. Esto implica superar concepciones tales com o que el alumno o sujeto slo aprende del profesor. Aprender a aprender rescatando y adquiriendo modos autnomos de aprendizaje. U n o de los elementos criticables de la enseanza escolar se refiere al hecho que sus alumnos internalizan modos dependientes de aprendizaje. E s decir, m o d o s de aprender donde el sujeto requiere depositar su capacidad para discenir en otro que lo hace por l o que se encarga de transmitir el juicio de quienes ya lo han hecho. Se podra decir que la condicin necesaria para el aprender en la escuela la constituye la obediencia y la creencia o fe del sujeto en la persona que lo ensea o le ensea (lo hace aprender). El favorecimiento de modos autnomos de aprender dira que el pensar por s mismo, el hacerse juicios por s mismo, el tomar decisiones por s mism o debiera ser una condicin necesaria del aprender. Esto implica que el propio sujeto pueda estructurar sus juicios de valor y de verdad a partir de sus propias reflexiones ya sea gracias a su experiencia o de la informacin de la experiencia de otros. El favorecimiento de modos autnomos de aprendizaje, adems de acrecentar la capacidad de reflexionar de los sujetos est destinado favorecer aprendizaje con el sentido, con una clara percepcin de la significacin que posee el aprender para un sujeto. Aprender a partir de la conversin de las propias experiencias en ocasiones de aprendizajes El favorecimiento de aprendizajes que al mismo tiempo vayan permitiendo formas autnomas de aprender se puede concretar a medida que los sujetos vayan adquiriendo la capacidad de convertir sus propias experiencias en ocasiones de aprendizajes. Sin desconocer que la experiencia de por s constituye una ocasin de aprender, se postula que ellas pueden ser potenciadas por el propio sujeto para aprender mayormente de ellas. Esto puede adquirir una especial importancia al pretender ligar los aprendizajes a la satisfaccin de las necesidades educativas derivadas de la insercin del sujeto en un proyecto de desarrollo comunitario. La opcin de conversin de las experiencias en ocasiones de aprendizaje

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significa admitir que junto a la lgica de capacitacin mediante la transmisin de saberes acumulados para que ellos sean posteriormente volcados a la prctica, pueden ser complementada aplicando una lgica opuesta: a partir de los problemas de la prctica ir aprendiendo durante su resolucin. Aprender satisfaciendo las necesidades educativas derivadas del proyecto de desarrollo L a opcin de aprender satisfaciendo necesidades educativas derivadas de las necesidades del proyecto de desarrollo comunitario, implica asumir dichas necesidades c o m o hilos conductores de las estrategias de aprendizaje que habr que definir en cada caso. U n a opcin de este tipo implica el establecimiento de situaciones de aprendizajes donde se aprenda junto a los procesos de trabajo, sean estos productivos o no. E s decir, imphca una opcin de vinculacin entre educacin y trabajo. L a vinculacin entre educacin y trabajo constituye una idea fuerza fundamental de la pedagoga polivalente que imphca una modificacin substancial de las prcticas pedaggicas institucionalizadas en la escuela rural c o m o en el resto del sistema escolar. L a conversin del trabajo c o m o hilo conductor de la generacin de necesidades educativas as c o m o experiencia fuente de aprendizajes, constituye uno de los grandes desafos de la pedagoga polivalente para que la escuela pueda efectivamente integrarse a los procesos de desarrollo socioeconmicos de la comunidad. Aprender rescatando y valorizando apropia cultura Por regla general, la cultura de los sujetos que aprenden poseen escasa cabida en las pedagogas de corte tradicional. E n el caso de la educacin polivalente, el rescate y desarrollo de la propia cultura constituye un imperativo moral al mismo tiempo que un imperativo de eficiencia para que la comunidad se convierta en protagonista de su propio desarrollo. E s decir, se trata de un m o d o de aprender a partir del rescate cultural de los sujetos de m a n e ra tal que la preservacin de la propia cultura constituya un sustento para el desarrollo de los aprendizajes. U n aprender rescatando la propia cultura imphca que habr que discriminar elementos que de ella se quieren rescatar y elementos o rasgos de ella que se desean modificar. Es decir, el rescate de la cultura de la comunidad por la propia cultura es hecha para ser preservada y potenciada al servicio de u n desarrollo integral de la propia comunidad. E n este sentido, la labor de rescate implica asumir al mismo tiempo una labor de crtica cultural c o m o ocasin de aprendizaje. Aprender rescatando y potenciando el propio sentido comn Ligada a la idea fuerza anterior puede ser entendida la perspectiva de generar procesos de aprendizaje a partir del sentido c o m n de los sujetos para su potenciacin. Esta idea fuerza posee particular importancia pedaggica por cuanto implica valorizar la habilidad de reflexin de los sujetos c o m o parte de su evolucin individual y del acrecentamiento de su capacidad de

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aprender autnomamente y, por tanto, de participar c o m o protagonista de un desarrollo comunitario. Aprender comunicndose El favorecimiento de la comunicacin c o m o fuente de aprendizaje constituir una de las razones para favorecer el trabajo en pequeos grupos. E n la perspectiva que los aprendizajes favorezcan la creacin de condiciones para que la comunidad se desarrolle asmisma, la expansin de la comunicacin entre los sujetos encuentra un terreno fundamental. E n la medida que la comunidad dialogue frecuentemente y sus formas de comunicacin sean mayores estar, sin lugar a dudas, en mejores condiciones de fortalecer una vida comunitaria, enfrentar conjuntamente los problemas comunes y encontrar soluciones en forma conjunta. M s elementos para definir el rol del educador polivalente Las ideas fuerzas que constituyen la "pedagoga polivalente" proporciona base para la reformulacin del rol del educador y de los sujetos en los procesos de aprendizajes que favorecern al educador polivalente. El rol del educador se encuentra definido en el documento base del seminario. Incluiremos aqu slo aquellos aspectos -que estando de acuerdo con las definiciones de dicho documento- avanzan en la formulacin de criterios para orientar su accin. La relacin "educadory comunidad": una relacin a ser construida El educador designado para trabajar con nios, jvenes y adultos y a favorecer las relaciones pedaggicas que se pueden establecer entre ellos, debe integrarse a la comunidad, pasar a formar parte de ella. E n este sentido, su accin estar directamente ligada al grado de receptividad que la comunidad tenga de l as c o m o la que ste tenga de las personas de la comunidad. La pedagoga polivalente, c o m o se ha sealado, contempla entre sus ideas fuerzas un aprendizaje en situaciones de intercomunicacin. Para que el educador se encuentre en condiciones de favorecer la intercomunicacin entre los sujetos y para que stos acojan sus aportes pedaggicos se requiere, indudablemente, que la persona del educador sea aceptada c o m o tal. Para estos efectos no existen "recetas" ni frmulas prefijadas. El educador deber encontrarse en condiciones de aprender, de observar y comprender las particularidades de la organizacin comunitaria y la insercin que tienen en ellas las diversas personas y familias. E n la medida que pueda conocer la realidad, valorizar sus tradiciones y posibilidades de desarrollo, podr encontrarse en condiciones de aportar una pedagoga polivalente al interior de dicha c o m u nidad. Tiene importancia la mencin de esta relacin por cuanto ella encierra una modificacin substancial de las maneras que la escuela rural ha pautado la vinculacin del maestro con la comunidad. A d e m s , ella implica que la persona del maestro encuentre en su insercin comunitaria una forma gratificante de vida y de opcin profesional.

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Se postula, en otras palabras, que el rol del educador polivalente no se define exclusivamente en el marco de las relaciones profesor-alumno sino en una trama de relaciones sociales m s amplias, no todas especficamente pedaggicas. La asuncin de un rol en permanente revisin L a comprensin de un rol polivalente en permanente revisin est destinada a que los educadores puedan disponer de un grupo referente que acompaen su labor. Por una parte, est la idea que la revisin del rol constituye una condicin necesaria para que el educador pueda desempear eficientemente su labor. Por otra, que la asuncin de educador polivalente implica un proceso de formacin permanente frente a necesidades pedaggicas que el educador no se encuentra, por s solo, capaz de responder. C o m o una manera de llevar a cabo esta revisin permanente o supervisin colectiva se plantean los "Talleres de Educadores", modalidad de perfeccionamiento permanente. Esto implica que los educadores se renan, a lo m e nos dos das al mes, para intercambiar sus experiencias y apoyarse mutuamente frente a las necesidades diversas que su funcin est requiriendo. Por tanto, se plantea que forma parte del educador polivalente el someter su rol a una constante revisin y supervisin, de manera que la comunidad vaya disponiendo de un apoyo pedaggico cada vez m s adecuado y eficiente. La determinacin de las necesidades educativas y la planificacin de estrategias pedaggicas para su satisfaccin U n a de las ideas fuerza de la pedagoga polivalente que permiten vincular educacin y trabajo, educacin y organizacin social, educacin y servicios comunitarios, se refiere a la satisfaccin de las necesidades educativas que se derivan de esta vinculacin. El educador polivalente tiene una importante y difcil misin que cumplir en la superacin de aquella concepcin que ha limitado a la escuela a satisfacer exclusivamente aquellos requerimientos que hemos denominado necesidades educativas fundamentales o bsicas. L a dificultad deriva adems, del hecho que la escuela, por regla general, ha utilizado una nica y uniforme manera de satisfacer estas necesidades. El educador est llamado no tan slo a procurar respuestas educativas diversificadas para las necesidades fundamentales sino que tambin a favorecer la satisfaccin de los otros tipos de carencias educativas que hemos mencionado. L a determinacin de las necesidades educativas que se derivan de la construccin de un protagonismo comunitario, constituyen puntos de partida a la pluralidad de procesos pedaggicos que se tratar de favorecer. A los sujetos corresponde, sin lugar a dudas, ir descubriendo estas necesidades educativas que derivan de requerimientos no educativos. Al educador corresponde sistematizar las necesidades educativas de manera que los propios miembros pueden reconocerlas y asumir su satisfaccin con los apoyos pedaggicos que l les brinda.

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U n a vez determinada y seleccionada una necesidad educativa, corresponder definir una estrategia, precisar un mtodo para su satisfaccin acordes con las ideas fuerzas que conforman lo que hemos denominado pedagoga polivalente. Es m u y probable que una de dichas ideas primar sobre otras al tomarse en consideracin la especificidad de la necesidad educativa seleccionada. E n esta labor, corresponde al educador polivalente un rol definido c o m o de cooperacin, sin perder la especificidad pedaggica que su papel posee. "La alfabetizacin es lo ltimo a ser solicitado por el campesino colombiano; antes piden tcnicas para mejorar su alimentacin, sus viviendas". (E.D.) La provisin de medios y tcnicas educativas Al educador polivalente se le asigna la funcin de proveer de medios educativos a la comunidad en funcin a las necesidades que se estn procurando satisfacer. Esto no implica concebir la enseanza c o m o un conjunto de m e dios y de tcnicas sino que, por el contrario, la colocacin de dichos medios y tcnicas al servicio de los procesos de aprendizaje que se estn impulsando. E n este orden de cosas, corresponde al educador polivalente procurarse los medios o construirlos a medida de sus posibilidades. Para procurarse m e dios educativos deber estar en contacto con instancias del sistema y otros organismos que pueden proveerlos en forma adecuada y oportuna. E s probable que al educador polivalente corresponder adaptar dichos medios a las necesidades educativas locales. Por ejemplo, si la comunidad se dispone iniciar un nuevo cultivo careciendo del conocimiento y de la capacitacin para llevarlo a cabo, ser necesario disponer de informacin para desarrollar un proceso de capacitacin junto a la experiencia de experimentarlo. E n materia de mtodos y tcnicas pedaggicas, el educador polivalente deber estar en condiciones de proporcionarlas o sugerirlas o apoyar su bsqueda. Al mismo tiempo que es importante que el educador polivalente se encuentre en condiciones de proporcionarlas, es til que pueda evaluar su efectividad y congruencia con las ideas fuerzas de la pedagoga polivalente. El rescate y la transformacin de rasgos culturales U n o de los terrenos delicados en los cuales tendr que desenvolverse el educador polivalente, es el constituido por todos aquellos rasgos culturales que, de una manera u otra, impiden que la comunidad se convierta en protagonista de su desarrollo. El educador polivalente tendr que enfrentar situaciones donde el "autoritarismo" y el "individualismo" se convierten en un obstculo para desarrollar una pedagoga polivalente. Fenmenos c o m o los mencionados deben ser enfrentados de manera que los sujetos, al mismo tiempo de rescatar su propia cultura, la puedan reflexionar crticamente. Esto quiere decir, que el rol del educador polivalente no ser "estigmatizar" simplemente el autoritarismo o el individualismo, sino que deber procurar que la comunidad los reflexione crticamente a medida que ellos vayan emergiendo y presentndose c o m o obstculos. E s decir, el

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papel de favorecer el rescate cultural no implica ni "complacencia" ni "rechazo". M s bien, se trata de someter las relaciones sociales a una constante reflexin crtica en la perspectiva de conformacin de una comunidad protagonista de su propio desarrollo. E n otras palabras, el educador polivalente tendr que tener presente que las situaciones de aprendizajes constituyen tramas de interaccin donde se podrn de manifiesto los rasgos culturales por las cuales se rige habitualmente la comunidad. E n la medida en que las formas de relacin de los sujetos se vayan convirtiendo en terreno de aprendizaje, el educador tiene un papel especfico que jugar: favorecer el develamiento de aquellas pautas internalizadas de conducta que favorecen u obstaculizan la conformacin y desarrollo de una comunidad protagonista de su propio destino. Esta dimensin del educador polivalente implica una modificacin substantiva del papel de un educador tradicional encerrado en la escuela y en los conocimientos que previamente se le ha asignado transmitir. E n este sentido, se deca en el Seminario de Paipa, que al educador polivalente le corresponda: "... la promocin de situaciones educativas que permitan, por ejemplo, que la experiencia de los sujetos se constituya en fuente del aprender en y desde las prcticas sociales; la promocin de contextos educativos que conviertan el trabajo productivo en factor y fuente de conocimiento; el rescate de nuevos conocimientos especficos que aprender de la comunidad". ( E . D . ) "No hay educador popular en tanto no hay un saber til. Para saber qu contenidos son conducentes al cambio social y no nos extraven de l, debem o s tomar cuatro referencias que son las que condicionan los cambios: crecimiento de la conciencia integral, crecimiento de la organizacin popular, crecimiento de la comunicacin alternativa de base y crecimiento de la capacidad de produccin. U n a educacin que no haga crecer en estas cuatro dimensiones, nos parece sospechosa". (E.D.) Sobre el uso de mtodos y de tcnicas. L a pedagoga polivalente, como teora pedaggica que articula definiciones de poltica, estrategia institucional y criterios en torno al tipo de aprendizaje, se aleja de aquellas concepciones que definen la pedagoga exclusivamente por sus mtodos y tcnicas. E n este sentido, la pedagoga polivalente constituye un llamado a la invencin y recreacin metodolgica, teniendo en cuenta el tipo de aprendizaje que se desea promover y los objetivos especficos en cada caso. E n estos trminos, la pedagoga polivalente al mismo tiempo de carecer de mtodos y tcnicas propios, postula la necesidad de recurrir a una pluralidad y diversidad de mtodos sin excluir "a priori" a ninguno. Sobre la base de este criterio se puede sostener que la pedagoga polivalente constituye un llam a d o a incluir nuevos mtodos a la enseanza que han estado excluidos o poco favorecidos en la escuela rural tradicional. Pasaremos a mencionar estos "mtodos postergados", aquellos que aparecen especialmente adecuados para favorecer la participacin y la responsabilidad de los sujetos en el desa-

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rrollo de sus propios aprendizajes. El trabqjo en pe.que.nx grtipnx El uso de pequeos grupos c o m o espacios de aprendizaje aparece c o m o especialmente adecuado para desarrollar las ideas fuerzas de la pedagoga polivalente. Dentro de esta opcin general, cabe introducir algunas especificaciones que permiten tener presente que en este terreno existe, a su vez, una pluralidad de alternativas. El uso del pequeo grupo puede ser entendido c o m o espacio de aplicacin de tcnicas grupales o bien c o m o u n espacio en el cual un conjunto de docentes se dispone realizar una tarea asumiendo formas cooperativas o de auto-regulacin colectiva. C o n esto, queremos decir que el manejo o coordinacin de un pequeo grupo constituye un terreno en el cual debern existir decisiones relativas al tipo de "conduccin"; "coordinacin" o 'regulacin interna de las relaciones". Igualmente, esta opcin implica tomar decisiones sobre el tipo de trabajo que tendrn los pequeos grupos. El tipo de tarea y la manera que ella sea abordada constituir otra especificacin adicional que caracteriza la adopcin de esta forma de trabajo. Por ltimo, el m o d o de aprender que sea favorecido. E s decir, la lgica de capacitacin con la cual se opere especificar el tipo de grupo con el que en definitiva se opte actuar. Ser m u y distinto un grupo que procure aprender mediante la produccin de conocimientos a partir de la experiencia, de aquel que opere mediante la transmisin de conocimientos. La permanencia de un mismo grupo de trabajo, su relacin con la organizacin comunitaria, el grado de conocimiento de los participantes entre s, el grado de heterogeneidad del grupo, etc. son algunos de los tantos aspectos que ilustran que la adopcin por el trabajo en grupo constituye slo una opcin de carcter general que habr que especificar, excluyndose la idea que el pequeo grupo constituye de por s un modelo o un mtodo pedaggico estructurado. Dentro de esa amplia gama de opciones, interesa remarcar especialmente aquella que se refiere a la necesidad que los sujetos comprendan los fenmenos grupales para potenciar su participacin, la efectividad y crecimientos de un grupo cooperativo o auto-gestionado. U n a opcin distinta es que los participantes delegen la capacidad de conduccin sobre la base que basta que uno sepa para que un grupo funcione y sea efectivo. El papel del educador polivalente, c o m o ha sido previamente definido, ms bien est destinado a apoyar a que el grupo se puede coordinar asimismo disponiendo de los elementos tericos para ir comprendiendo lo que se encuentran viviendo sus participantes en situaciones de interaccin. Entre los ejemplos que permiten ilustrar la diversidad de formas de trabajo grupal se encuentran las diferentes modalidades de taller. "Trabajamos en dos instancias: el taller pedaggico y el taller cultural. El taller pedaggico es u n espacio de investigacin y de accin participativa donde se reconstruye la prctica a partir de elementos que el educador co-

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munitario est viendo y expresando. El taller culturel es un espacio en el cual se asume el arte c o m o posibilidad de expresin humana para la recuperacin de la historia y de expresin popular". (E.D.) El uso de las aromatizaciones L a incorporacin de mtodo y tcnicas dramticas est recomendado por el uso que las diversas experiencias de educacin de adulto y educacin popular han realizado. L a incorporacin del cuerpo, de dramatizaciones, permiten por una parte favorecer un desarrollo integral del individuo y por otra, beneficiar un reconocimiento de situaciones vividas por un colectivo. E n este ltimo sentido, las dramatizaciones representan un interesante instrumento para observar la realidad a fin de ser reflexionada crticamente por quienes son sus propios actores. "La enseanza actual, en todos los niveles, depende de tres recursos: la voz, la tiza y la pizarra. E n raras ocasiones se incluyen otras modalidades de enseanza. El sociodrama, la mmica, el teatro, son excelentes recursos que facilitan el trabajo independientemente de la edad. El circodrama es doblemente efectivo con nios, al rescatar el juego. E n general, todas las dinmicas de grupo son aplicables, realizndoselas con contenidos especficos". (E.D.) El uso de los medios de comunicacin Los medios de comunicacin que llegan por regla general a las comunidades rurales son escasos. Esto no obsta para que algn medio pueda ser utilizado en la enseanza. Se recomienda el uso de "cassettes", materiales de audio o audio-visuales para apoyar los procesos de enseanza. Si bien no existe la T . V . en las comunidades rurales, se puede usar la radio-cassette en estas acciones. U n a alternativa ser utilizar programas disponibles de radio o impresos; otra complementaria puede ser favorecer la apropiacin del medio por parte de los miembros de la comunidad para que asuman la comunicacin interna y externa de ella con otros centros de poblacin. E n este sentido, se trata que los participantes realicen programas grabados o peridicos, favorecindose as una educacin en torno a la construccin del mensaje y a la utilizacin de medios de comunicacin. "Tradicionalmente la alfabetizacin se ha hecho en forma presencial y actualmente se ofrece una forma semipresencial, hecha por cassettes y discos, y guiada por un tutor..." (E.D.) La disponibilidad de materiales didcticos "En la educacin n o formal es fundamental crear u n paquete educativo para el grupo de base; sin ello, el grupo no es capaz de motivarse ni perseverar. L a unidad temtica convoca, motiva; para que sea realmente eficiente en este aspecto, debe ser elaborada por personas de la misma comunidad". (E.D.)

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La participacin de la comunidad en la nrganirarin de la escuela El favorecer que sean los propios miembros de la comunidad los que se responsabilicen por sus procesos de aprendizaje, implica que la escuela -fsicamente hablando- sea administrada con participacin de la propia comunidad. El espacio escuela debe ser abierto tanto para las actividades educativas con nios, jvenes y adultos c o m o asimismo para todas aquellas actividades que a la comunidad le resulten conveniente. L a escuela no puede ser un espacio cerrado, no debe ser concebida c o m o espacio vedado a los miembros de la comunidad en la medida que se est procurando una modificacin en la relacin escuela y desarrollo comunitario. Junto a la apertura del espacio, se modifica y reformula el papel del maestro rural. Sin perjuicio que el educador polivalente tenga que asumir la coordinacin general de las actividades educativas de la comunidad, la transformacin de la escuela implica que la comunidad pasa a intervenir en su desarrollo tanto en la toma de decisiones sobre el qu hacer c o m o sobre la distribucin de responsabilidad para llevarlas a cabo. Inclumos este espacio entre los elementos pedaggicos de la educacin polivalente, a pesar de formar parte de la estrategia institucional anteriormente examinada, para enfatizar que en el terreno de la organizacin la escuela se esta jugando una importante situacin de aprendizaje. A d e m s , en esta accin est conformndose una base fundamental para el desarrollo de una pedagoga polivalente, donde la participacin y co-responsabilidad de la comunidad en las actividades educativas resulta ser un aspecto esencial.

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