Regla So Peracio N

INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL
Y POLTICAS DE ADMINISTRACIN CREDITICIA Y FINANCIERA

2009
REGLAS DE OPERACIN
Gobierno del Distrito Federal Lic. Marcelo Ebrard Casaubn Jefe de Gobierno Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Arq. Felipe Leal Fernndez Secretario Instituto de Vivienda del Distrito Federal Lic. Jos Antonio Revah Lacouture Director General Biol. Monserrat Garca Gallego Directora Ejecutiva de Cierre de Fondos Mtro. Ulises Lara Lpez Director Ejecutivo de Promocin y Fomento de Programas de Vivienda Ing. Fernando Garca Lara Director Ejecutivo de Operacin Lic. Luis Alfonso Prado Guerrero Director Ejecutivo de Finanzas y Administracin Lic. Joaqun G. lvarez Vzquez Director Ejecutivo de Asuntos Jurdicos e Inmobiliaria C.P. Salvador Prez Briones Director de Administracin y Servicios Mtra. Andrea Cano spero Directora de Promocin Social y Enlace Delegacional Arq. Rubn Camacho Flores Director de Vivienda en Conjunto
C. Ral Bautista Gonzlez Director de Mejoramiento de Vivienda C. Luis Guillermo Rangel Faz Director de Finanzas Arq. Violeta Cruz Toledano Directora de Asistencia Tcnica C. Ernesto Jimnez Coln Director de Integracin y Seguimiento a la Demanda Lic. Juan Jos Reyes Sanchezsantos Director de Asuntos Jurdicos D.A.H. Mauricio Reyes Retana Director de Asuntos Inmobiliarios C. Jos Luis Len Hernndez Director de Integracin Documental Ing. Elas de Jess Marzuca Snchez Coordinador de Planeacin, Informacin y Evaluacin L.C. Ricardo Manzanares Crdova Contralor Interno
NDICE
Pg. Pg.
1. 1.1. 1.2. 1.3.
1.4. 1.5. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5.
Marco jurdico Naturaleza jurdica del Instituto de Vivienda del Distrito Federal Instancia que autoriza financiamientos Instancia que regula la participacin de los profesionales y las empresas prestadoras de servicios, en los procesos de construccin y supervisin de las obras Fines del Instituto de Vivienda del Distrito Federal Facultades del H. Consejo Directivo Polticas generales Poltica social Poltica financiera Poltica jurdica Poltica tcnica Poltica de suelo Poltica administrativa Poltica de sustentabilidad Poltica de recuperacin Poltica de transparencia Marco de operacin general Esquema general de financiamiento Programas, modalidades y lneas de financiamiento Programa de Vivienda en Conjunto Programa de Mejoramiento de Vivienda Programa de Autoproduccin de Vivienda Programa de suelo Programa de rescate de cartera hipotecaria
8 8 9
3.3. 3.4. 3.5. 3.5.1.
10 3.5.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.
Lneas de financiamiento Techos de financiamiento Techos de financiamiento para otros conceptos Locales comerciales y vivienda productiva Espacios comunitarios Operacin de los financiamientos
26 31 34 34 35 37 37 38 39 39 40 40 40 42 43
12 12 13 13 15 15 16 17 18 18 18 19 20 20 21 21 23 24 25 26
Consideraciones generales Financiamiento directo Financiamiento de terceros Fondo de ayuda social Sistema de ahorro y aportacin Sujetos de crdito y de las ayudas de beneficio social 4.6.1. Personas fsicas 4.6.2. Organizaciones sociales 4.6.2.1. Medidas del invi ante irregularidades cometidas por las organizaciones 4.6.2.2. Sanciones a la organizacin 4.6.3. Apoyo a la autoproduccin y autoadministracin de vivienda 4.6.4. Adquisicin de cartera hipotecaria 4.7. Caractersticas del crdito invi 4.7.1. Condiciones generales 4.7.2. Pagos accesorios al crdito 4.7.2.1. Pago inicial por la apertura del crdito 4.7.2.2. Comisin por la operacin del crdito 4.7.2.3. Cuota del sistema de cobranza 4.7.2.4. Depsito de garanta de pago 4.7.2.5. Prima de seguros 4.7.3. Garantas 4.7.4. Plazos de recuperacin
43 44 45 46 46 46 47 47 47 48 48 48 49
Pg.
Pg.
Importe de los pagos Tasa de intereses moratorios Suspensin y reduccin de pagos y reestructuracin de crditos 4.8. Ayudas de beneficio social 5. Otorgamiento de crdito 5.1. Aprobacin de crdito 5.1.1. Factibilidad del crdito 5.1.2. Consideraciones generales de aprobacin 5.1.3. Integracin del padrn de solicitantes 5.1.3.1 Requisitos para acreditar el arraigo 5.1.4. Plazos para la integracin del padrn de solicitantes 5.1.5. Integracin y operacin de la bolsa de vivienda del instituto 5.1.6. Cajones de estacionamiento 5.1.6.1. Costo del suelo para cajones de estacionamiento 5.1.6.2. Costo de obra para cajones de estacionamiento 5.2. Contratacin de crdito 5.2.1 Consideraciones generales de contratacin 5.2.2 Contratacin de crditos de adquisicin de inmuebles 5.2.3 Contratacin de crditos para estudios y proyectos 5.2.4 Contratacin de crditos para demolicin, edificacin o rehabilitacin u obra exterior mayor 5.2.5 Costo diferencial de obra 5.2.6 Costos indirectos 5.2.7 Costo de gastos complementarios
4.7.5. 4.7.6. 4.7.7.
50 50 50
51 53 53 53 53 55 56 56 56 57 58 58 59 59 60 60 61
63 64 64
Ejercicio del crdito Anticipos Suministro de recursos Criterios de asignacin de las unidades de vivienda 5.3.4 Entrega fsica de las unidades de vivienda 5.4 Finiquitos 5.4.1 Finiquitos del beneficiario con terceros 5.4.2 Finiquitos del financiamiento del invi 5.5 Recuperacin 5.5.1 Inicio de la recuperacin 5.5.2 Fechas de vencimiento de pagos 5.5.3 Conclusin de la recuperacin 5.5.4 De las modificaciones a la recuperacin 5.6 Aspectos complementarios 5.6.1 Seguimiento y supervisin integral 5.6.2 Sustitucin de la demanda 5.6.3 Programas de regularizacin 5.6.4 Sustitucin de acreditados del programa de mejoramiento de vivienda 5.6.5 Permutas 5.6.6 Modificaciones al crdito 5.6.7 Cancelacin del crdito 5.6.8 Patrimonio familiar y usufructo vitalicio 5.6.8.1 Patrimonio familiar 5.6.8.2 Usufructo vitalicio 5.7 Consideraciones finales 6 Notas Requisitos generales para los programas y modalidades de atencin
5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3
65 65 67 69 70 70 71 71 72 72 72 73 73 73 74 75 75 76
76 76 76 78 78 78 79 80 81
INTRODUCCIN
a vivienda es un derecho fundamental de los mexicanos y un factor prioritario para el desarrollo econmico, social y cultural del pas; por ello, en el Instituto de Vivienda del Distrito Federal nos hemos dado a la tarea de redoblar esfuerzos para afrontar con mayor eficacia sus responsabilidades pblicas, entre otros as pectos, mediante la revisin integral de las Reglas de Operacin y Polticas de Adminis tracin Crediticia y Financiera, que fundamentan la accin institucional del organismo, asumiendo as la modernizacin y actualizacin de su marco operativo. No obstante los avances realizados, hoy en da la necesidad de vivienda en el Distrito Fe deral configura una de las demandas bsicas no satisfechas para amplios sectores de la poblacin. Prevalece un creciente dficit y adems, las condiciones de vivienda de esta poblacin se deterioran, en especial, la de aquella en condiciones de pobreza o vulne rabilidad que no puede acceder a ningn tipo de financiamiento o apoyo para resolver sus necesidades habitacionales. Al dficit acumulado de unidades de viviendas nuevas y a los requerimientos de mejora y conservacin del inventario existente, por efectos de los cambios experimentados en la dinmica demogrfica, se sumarn las demandas de una creciente poblacin en edad de formar nuevos hogares. Se estima que en el Distrito Federal se forman 80 mil nuevas familias cada ao, con recursos limitados, toda vez que el 75% de la poblacin obtiene ingresos por debajo de los 8 salarios mnimos. El reto para la poltica habitacional que el Gobierno de la Ciudad tendr que emprender en menos de una generacin es enorme: para los prximos 25 aos ser necesario cons truir 2.05 millones de unidades (957 mil viviendas nuevas y efectuar el mejoramiento a 1.1 millones de viviendas; lo que plantea prcticamente volver a construir otro Distrito Federal en la ciudad existente). Adems, la demanda nueva y acumulada tendrn que ser atendidas en un contexto eco nmico que se avizora adverso para los prximos aos: entre otros factores, bajo cre

Gobierno del Distrito Federal / Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
cimiento econmico, insuficiente empleo, reduccin de gasto presupuestal y migracin poblacional contenida plantearn nuevos retos a las acciones de sociedad y gobierno. Tambin ser necesario que esa nueva ciudad en la ciudad existente tenga un crecimien to urbano ordenado, socialmente justo, ambientalmente sustentable, econmicamente competitivo y funcionalmente eficiente. Es imprescindible promover que el crecimiento no afecte las zonas de reserva ecolgica y que privilegie a los que menos tienen. Las presentes reglas recogen casi diez aos de experiencia institucional del organismo. Al formularlas se busc conjugar el mayor consenso entre los diversos actores cuyo que hacer rige cotidianamente: servidores pblicos, organizaciones sociales, beneficiarios, autoridades y acadmicos, entre otros. El enfoque de las presentes reglas reconoce asimismo la creatividad, energa social y ca pacidad de la poblacin para corresponsabilizarse en la solucin de sus problemas habi tacionales. Considera la capacidad real de pago de las familias y la diversidad de formas mediante las cuales integran su ingreso y su ahorro; igualmente, apoya la movilizacin de otros recursos materiales y sociales de que disponen. El invi parte del reconocimiento de estos elementos bsicos para el formular una poltica de vivienda con una concep cin integral de ciudad y de desarrollo con sustentabilidad. Los propsitos y contenidos que la presente reforma plantea a las Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera del invi son, entre otros, los siguientes: Adecuar sus disposiciones a la nueva estructura orgnica y funcional del Instituto, proponiendo la inclusin de nuevos agentes en sus rganos de gobierno y adminis tracin, como el caso de la Secretara del Medio Ambiente para participar en el H. Consejo Directivo; o la invitacin a participar en los comits de Financiamiento y de Evaluacin Tcnica a ciudadanos que provendrn de las organizaciones sociales y del sector acadmico; Integrar en un solo documento las diversas disposiciones que ha venido tomando el H. Consejo Directivo en materia de operacin financiera y crediticia, con el fin de contar con un instrumento integral que evite la dispersin normativa y facilite el co nocimiento y difusin de las normas en esas materias; Incorporar nuevas polticas y lineamientos en materias que, en concordancia con la

Instituto de Vivienda del Distrito Federal
poltica del Gobierno del Distrito Federal, hoy da exigen una atencin especial, tales como: los aspectos de sustentabilidad que promuevan la disminucin de emisiones de bixido de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo del agua, fomen tando la participacin y cultura ambiental de la comunidad; la atencin de la pobla cin que habita en situacin de riesgo; o, la necesidad de dar mayor articulacin y coherencia a las acciones de vivienda con otras polticas y programas de gobierno que tiendan al desarrollo de la familia, la vivienda, el barrio y la ciudad; Consolidar algunos programas y lneas de actuacin como aquellos en materia de suelo que permitan una operacin ms amplia y efectiva del organismo, o aquellos dirigidos a regular con mayor eficacia la adquisicin de vivienda de terceros; Actualizar los techos financieros, as como incorporar nuevas lneas y modalidades de financiamiento, como son: el condominio familiar que, en concordancia con las nuevas disposiciones emitidas por el Jefe de Gobierno, permitan apoyar el proceso de constitucin del rgimen de propiedad en condominio de los inmuebles a favor de sus ocupantes; o, el reconocimiento como nueva lnea de atencin al Arrendamiento con Opcin a Compra; Ofrecer una visin integral a la asistencia que requieren las distintas acciones de vi vienda, reconociendo los distintos aspectos que la componen: sociales, tcnicos, fi nancieros y jurdicos; y Establecer normas y mecanismos que permitan dar mayor transparencia a la gestin pblica, en temas tales como la informacin pblica o aquellos relativos a las normas y requisitos conforme a los cuales se integrar el padrn de las empresas prestadoras de servicio y dems especialistas que participen en los programas del Instituto, con el ob jetivo de mantener un banco de informacin abierto a todos los interesados; o, para establecer lineamientos para que la seleccin de empresas prestadoras de servicio se haga mediante un registro abierto y convocatoria a empresas calificadas, buscando la aplicacin de criterios de capacidad, equidad, economa, eficacia, eficiencia, imparcia lidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para los beneficiarios. En sntesis, la operacin del invi buscar hacer una realidad en el Distrito Federal los derechos a la vivienda y a la ciudad, que consagran la Constitucin Poltica, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y otros instrumentos inter nacionales ratificados por el Senado.

1.
Marco jurdico
trito Federal y de los programas que se deriven en la materia. As, los rganos superiores del Instituto de Vivien da son el H. Consejo Directivo, y la Direccin Ge neral. El titular de la Direccin General es nombrado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. El rgano de gobierno lo constituye el H. Consejo Directivo, y estar integrado por: Un Presidente, que ser el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (seduvi); Un Secretario Tcnico designado por el Presiden te del Consejo, quien tendr voz, pero no voto; Integra como Vocales con voz y voto a los titu lares de: Secretara de Gobierno; Secretara de Desarrollo Econmico; Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Finanzas; Secretara de Obras y Servicios; Oficiala Mayor; y Dos ciudadanos designados por el Jefe de Go bierno del Distrito Federal,
La operacin del Instituto de Vivienda del Distrito Federal se funda en lo dispuesto en los artculos 97 a 100 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 40, 46, 48 a 54 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 12, 14 fraccin X, 36 inciso f), y 40 de la Ley de Vi vienda del Distrito Federal; as como en su De creto constitutivo y en los decretos anuales de Presupuesto de Egresos. 1.1 Naturaleza jurdica del Instituto de Vivienda del Distrito Federal. El Instituto de Vivienda del Distrito Federal (invi), es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica del Distrito Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Se cre por Decreto emitido por el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Ofi cial Nmero 161 del 29 de septiembre de 1998, y de acuerdo con lo establecido en el primer artcu lo transitorio del decreto de creacin, el Instituto de Vivienda del Distrito Federal inici su gestin a partir del 16 de octubre de 1998. Asimismo, me diante decreto publicado en la misma gaceta de fecha 9 de julio de 2002, se reformaron diversas disposiciones del decreto de creacin. Este organismo tiene como propsito: disear, establecer, proponer, promover, coordinar, eje cutar y evaluar las polticas y programas de vi vienda, en especial los enfocados a la atencin prioritaria a grupos de escasos recursos econ micos, vulnerables o que habiten en situacin de riesgo, as como al apoyo a la produccin so cial de vivienda en el marco del Programa Ge neral de Desarrollo del Distrito Federal, de la legislacin de vivienda, Ley de Vivienda del Dis
En forma complementaria participan como invi tados permanentes con voz, pero sin voto, los ti tulares de las siguientes reas del Gobierno del Distrito Federal: Secretara del Medio Ambiente; Contralora General del Gobierno del Distrito Federal; Direccin General del Instituto de Vivienda del Distrito Federal;
Direccin General de Administracin Urbana de la seduvi; Direccin General de Desarrollo Urbano de la seduvi; Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico; Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal; Direcciones Ejecutivas y la Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin del Ins tituto de Vivienda del Distrito Federal; Dos invitados permanentes, los cuales pro vendrn de los organismos sociales y del sec tor acadmico vinculados con la produccin social de vivienda. El Presidente del Consejo decidir cuando se re quiera contar con la presencia de otros servido res pblicos o especialistas, los cuales tendrn el carcter de invitados. Por cada miembro titular del H. Consejo Directi vo habr un suplente, el cual ser designado por ste. La ausencia del Presidente del Consejo, ser su plida por quien ste designe, el cual ser un Di rector General o su equivalente. El H. Consejo Directivo celebrar sesiones ordi narias una vez cada tres meses por lo menos, y extraordinarias cuando as lo considere su Pre sidente. Para que las sesiones del Consejo sean vlidas, deber contar con la asistencia de la ma yora de sus miembros con voto. El Presidente tendr voto de calidad en caso de empate. 1.2 Instancia que autoriza financiamientos. Como rgano de coadyuvancia del H. Consejo Di rectivo, el Comit de Financiamiento tiene como funcin autorizar crditos especficos, de acuerdo
con las Reglas de Operacin y las Polticas de Ad ministracin Crediticia y Financiera que haya apro bado el propio H. Consejo Directivo. El Comit de Financiamiento mantendr informado de manera peridica al H. Consejo Directivo sobre las autori zaciones que deriven de su funcionamiento, y pro pondr modificaciones a las Reglas de Operacin, que el H. Consejo Directivo deber sancionar. El Comit de Financiamiento estar integrado por: Un Presidente, que ser el Director General del Instituto; Un Secretario Tcnico con derecho a voz, de signado por el presidente; Nueve Vocales con derecho a voz y voto, que se rn los titulares de: Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretara de Gobierno; Secretara de Desarrollo Econmico; Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Finanzas; Secretara de Obras y Servicios; Secretara del Medio Ambiente; Oficiala Mayor; Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico; y Cuatro ciudadanos con derecho a voz y voto designados por el Jefe de Gobierno del Distri to Federal, dos de los cuales provendrn de los organizaciones sociales de vivienda y del sector acadmico vinculados con la produc cin social de vivienda.
El Comit de Financiamiento tendr como invi tados permanentes con derecho a voz, a los ti tulares de: Contralora General del Gobierno del Distrito Federal, a travs del Contralor Interno del invi;
Direccin General de Administracin Urba na de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vi vienda; Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal; Direcciones Ejecutivas, Coordinacin de Pla neacin, Informacin y Evaluacin, as como las Direcciones de Mejoramiento de Vivien da e Integracin y Seguimiento a la Demanda del invi. El Presidente del Comit decidir cuando se re quiera contar con la presencia de otros servido res pblicos o especialistas, los cuales tendrn el carcter de invitados. Las sesiones del Comit de Financiamiento sern ordinarias y extraordinarias: Las sesiones ordinarias se llevarn a cabo una vez al mes, de acuerdo con las fechas que se ale el calendario aprobado por el Comit, y las extraordinarias cuando la importancia de los casos as lo requiera. El plazo de envo de las carpetas con asuntos por tratar para las sesiones ordinarias ser de cinco das hbiles antes de la celebracin de la sesin, y para las extraordinarias ser con dos das hbiles de anticipacin. Para que las sesiones del Comit sean vlidas debern concurrir por lo menos 50% ms uno de los miembros. Los casos sern aprobados por mayora simple de votos. En caso de em pate, el Presidente tendr voto de calidad. El Secretario Tcnico elaborar un informe anual que ser presentado en la primera se sin inmediata siguiente al trmino del ejer cicio. 1.3 Instancia que regula la participacin de los profesionales y las empresas
prestadoras de servicios, en los procesos de construccin y supervisin de las obras. El Comit de Evaluacin Tcnica es un mecanis mo institucional para favorecer la adecuada ope racin con los agentes de los sectores social y privado, en el cual el invi asume la tarea de co ordinar las acciones dirigidas a la construccin y supervisin de las obras relativas a los Programas de Vivienda del Instituto. El Comit de Evaluacin Tcnica es el rgano co legiado que tiene por objeto conocer, analizar, evaluar y sancionar en las diferentes modalida des, la participacin de la asesora asignada en el proceso de diagnstico del entorno urbano, de la demolicin, de diseo, edificacin o rehabilita cin de vivienda dentro de los Programas de Fi nanciamiento del invi, vigilando el cumplimiento de la normatividad vigente dentro del marco de sus Reglas de Operacin y Polticas de Adminis tracin Crediticia y Financiera. Entre sus funciones destacan: Conocer, analizar, evaluar y sancionar la in tervencin de las personas fsicas o morales prestadoras de servicios en todas las espe cialidades relacionadas con la edificacin de vivienda, de los profesionales de equipos tcnicos, as como la integracin de aseso res tcnicos (profesionistas independientes u organizados), en los Programas de Financia miento del invi. Establecer y difundir las normas y requisitos conforme a los cuales se integrar el padrn de las empresas prestadoras de servicio y de ms especialistas que participen en los Progra mas del Instituto, con el objetivo de mantener un banco de informacin abierto a todos los interesados.
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Conformar el padrn de las empresas presta doras de servicio de diseo, supervisoras, de laboratorio de control de calidad de materia les, y dems especialistas que participen en los Programas del Instituto, con el objetivo de mantener un banco de informacin a dispo sicin de sus beneficiarios. Este padrn estar a cargo de la Direccin de Asistencia Tcni ca del propio Instituto, la cual expide la cons tancia de registro en favor de las personas y empresas que cumplan con los requisitos co rrespondientes. Proponer los lineamientos para que la ejecu cin de los programas de vivienda se realicen en el menor tiempo y al menor costo posible, sujetndose al financiamiento aprobado, sin que estos criterios vayan en detrimento de la buena calidad y habitabilidad de las unidades de vivienda. Sugerir todas aquellas medidas que permitan lograr oportunamente los objetivos y metas de los planes y programas de obra, sujetn dose al financiamiento aprobado; Las dems establecidas en su Reglamento In terno. Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Comit de Evaluacin Tcnica es tar integrado por: Un Presidente que ser el Director General del Instituto; Un Secretario Tcnico designado por el Presi dente; Siete vocales con derecho a voz y voto que sern los titulares de las siguientes reas:
o Direccin Ejecutiva de Operacin; o Direccin Ejecutiva de Promocin y Fomento de Programas de Vivienda; o Direccin Ejecutiva de Finanzas y Administracin;
o Direccin Ejecutiva de Asuntos Jurdicos e In mobiliaria; o Direccin de Asistencia Tcnica; o Dos Contralores Ciudadanos, con derecho a voz y voto, designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Seis invitados permanentes, con derecho a voz, que son los representantes de las siguientes reas: Contralora Interna del Instituto; Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin del invi; Dos ciudadanos que provendrn de las orga nizaciones sociales y del sector acadmico; y Los titulares de las direcciones de Mejora miento de Vivienda y Vivienda en Conjunto. El Presidente del Comit de Evaluacin Tcnica podr solicitar la presencia de otros servidores pblicos o especialistas, los cuales tendrn el ca rcter de invitados. Los miembros del Comit designarn formal mente por escrito a los servidores pblicos que los suplan. Tal designacin deber efectuarse an tes que se realice la Primera Sesin de cada ejer cicio o cuando las circunstancias lo ameriten. La ausencia del Presidente del Comit ser reempla zada por quien ste hubiere designado como su suplente ante el mismo Comit. De la toma de decisiones: El Presidente del Comit tendr derecho a voz y voto, y en caso de empate le corresponde el voto de calidad. Los vocales y los suplentes de los titulares del Comit en ausencia de stos, tendrn derecho a voz y voto; en el caso de que asistan
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los miembros suplentes podrn seguir par ticipando en la sesin, slo con derecho a voz. Los Contralores Ciudadanos acreditados ten drn derecho a voz y voto. Los invitados permanentes, invitados y el Se cretario Tcnico del Comit slo tendrn voz, pero no voto. Sesiones del Comit de Evaluacin Tcnica: El Comit llevar a cabo sesiones ordinarias por lo
menos una vez al mes, y las extraordinarias cada vez que la importancia del asunto a tratar lo re quiera.
1.5 Facultades del H. Consejo Directivo. El H. Consejo Directivo tiene como facultades las establecidas en la Ley Orgnica de la Adminis tracin Pblica del Distrito Federal, la Ley de Vi vienda del Distrito Federal, las que consigna el Decreto de Creacin del Instituto de Vivienda del Distrito Federal y otras disposiciones jurdicas apli cables. As mismo tendr facultades para inter pretar, complementar o emitir los acuerdos que sean necesarios para la debida aplicacin y obser vancia de las presentes Reglas de Operacin. Conforme a la Ley de Vivienda, el H. Consejo Di rectivo del Instituto aprobar y publicar los cri terios de inversin, evaluacin y aplicacin de recursos, adquisicin de inmuebles y dems re glas de operacin; a efecto de asegurar la eficien cia, transparencia, rentabilidad y cumplimiento de los fines del invi.
1.4 Fines del Instituto de Vivienda del Distrito Federal. Los fines del invi se encuentran consignados en la Ley de Vivienda del Distrito Federal y en su De creto de Creacin.
12
2.
Polticas generales
La Poltica de Vivienda del Distrito Federal est orientada a contribuir en forma progresiva a la realizacin del derecho humano a la vivienda, re conocido en el Artculo 4 constitucional; derecho que precisan la Ley de Vivienda del Distrito Fede ral y las leyes de la materia. La realizacin plena de este derecho humano fundamental exige la accin corresponsable del conjunto de la sociedad, principalmente la inter vencin comprometida del Gobierno del Distrito Federal para generar los instrumentos, progra mas, estmulos y apoyos que propicien la igual dad social y faciliten a los sectores en situaciones de pobreza, acceso a una vivienda digna e inte grada en los aspectos social y urbano. Por vivienda digna e integrada se entiende el lu gar seguro, saludable y habitable que cumpla con las siguientes condiciones: Seguridad jurdica de tenencia en sus diversas modalidades incluida proteccin legal contra el desahucio; Disponibilidad de infraestructura y equipa miento bsico, as como disponibilidad y fre cuencia de servicios; Habitabilidad, en el sentido de contar con es pacios suficientes en relacin al nmero de ocupantes, seguridad estructural, condiciones higinicas y proteccin respecto a factores cli mticos, vectores de enfermedad y riesgos naturales; Asequibilidad y gastos de amortizacin u ocu pacin sustentables y acordes con el nivel de ingresos de sus adquirentes, arrendatarios o usuarios; Accesibilidad de todos y todas a una vivien
da adecuada sin discriminacin por razones de ingreso, condicin tnica o social o prefe rencias polticas, religiosas o sexuales. Inclu ye tambin la accesibilidad fsica de personas discapacitadas y ancianas a la vivienda, los es pacios abiertos y a la conectividad urbana; Adecuacin de las soluciones urbansticas y arquitectnicas, los procesos productivos de la vivienda y el uso de los materiales a los ras gos culturales y otras condiciones locales; y Ubicacin conveniente en cuanto a un lugar seguro, accesos, medios de transporte, con diciones ambientales sanas, opciones de em pleo y otros medios de vida; disponibilidad de servicios sociales y de espacios pblicos y re creativos. La Poltica de Vivienda se orienta, por tanto, a ge nerar medios que permitan desarrollar una amplia gama de opciones a los diversos sectores sociales que afrontan problemas habitacionales, principal mente aquellos dirigidos a la atencin prioritaria a grupos en condiciones de pobreza, vulnerables o que habiten en situacin de riesgo, as como al apoyo a la produccin social de vivienda en el Distrito Federal. Para atender ese universo, la operacin del invi debe articular y armonizar los programas de vi vienda a las polticas de desarrollo de la ciudad, particularmente a las estrategias de desarrollo so cial, desarrollo urbano y ambiental del Distrito Federal, y garantizar una eficaz y adecuada admi nistracin crediticia y financiera en congruencia con las polticas que se establecen a continuacin. 2.1 Poltica social. Consiste en apoyar a los ncleos familiares en condiciones de pobreza, vulnerables o que habi ten en lugares de riesgo, as como al apoyo a la
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produccin social de vivienda, en el Distrito Fede ral, para que tengan acceso a una vivienda. Para tal efecto, el siguientes:
invi
tiene como propsitos los
Promover la ejecucin de una poltica de vi vienda en congruencia con el Pacto Interna cional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como con los convenios inter nacionales suscritos por Mxico relativos al hbitat y la vivienda. Conocer las necesidades de vivienda por ba rrio, colonia, pueblo o unidad habitacional, mediante la participacin organizada de la comunidad. Apoyar la integracin de un mayor nmero de ncleos familiares, con la finalidad de evi tar beneficios excluyentes a favor de grupos minoritarios de familias. Dar cabida a las personas adultas mayores en los diferentes programas mediante la co rresponsabilidad de los familiares, la aplica cin del fondo social que integra el invi con ese propsito, o en coordinacin con los fondos pblicos y privados destinados a es tos sectores. Facilitar, estimular y regular la participacin organizada por barrio, colonia, pueblo o uni dad habitacional, as como la individual de los solicitantes y acreditados en la gestin, cons truccin, asignacin y administracin de la vivienda. Facilitar, estimular y promover la produccin social de vivienda. Fortalecer el derecho de la mujer para que tenga acceso a crditos de vivienda, indepen dientemente de su situacin econmica. Garantizar a los integrantes de pueblos ind genas, en trminos del prrafo primero del artculo 4 Constitucional y del Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo, el acceso a los programas de vivienda de con formidad con sus necesidades, posibilidades econmicas y especificidad cultural, dando prioridad a aquellos que vivan en lugares de alto riesgo. Garantizar que todos los solicitantes, en for ma individual u organizada, reciban en igual dad de condiciones los apoyos y crditos que otorga el invi. Otorgar ayudas de beneficio social para facili tar el acceso de las familias en condiciones de pobreza a los programas habitacionales. Propiciar que las personas con discapacidad cuenten con viviendas adecuadas a sus nece sidades. Proponer a la poblacin esquemas de convi vencia habitacional comunitaria que permi tan la superacin del individuo, la familia y del grupo social en el que habita. Reconocer la pluralidad en la gestin de la vivienda y garantizar igualdad de oportuni dades, con reglas claras de operacin, re quisitos y responsabilidades tanto de grupos sociales promotores de la gestin de finan ciamiento de vivienda que cuenten con de manda identificada, como de solicitantes individuales de vivienda que requieran aten cin en la materia. Resarcir la problemtica de vivienda de ncleos familiares que habitan en con diciones de riesgo por vivienda nueva en propiedad. Apoyar los procesos de autoproduccin de vi vienda. Dar atencin a la problemtica de vivienda de ncleos familiares que habitan en condiciones de riesgo, ofreciendo soluciones habitaciona les, o apoyos para la prevencin y mitigacin del riesgo.
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2.2 Poltica financiera. Consiste en lograr que el ejercicio de recursos fis cales del Distrito Federal se realice con equidad, para atender la demanda de vivienda de mane ra que la articulacin de tales recursos con los de crdito de los sectores pblico, privado y social, propicien una mayor cobertura. Para tal efecto, el propsitos:
invi
tiene los siguientes
Atender los programas y esquemas financie ros en todos sus tipos y modalidades. Adecuar las condiciones de recuperacin a la capacidad de pago de los beneficiarios para obtener, en reciprocidad, un compromiso de buen pago. Dar prioridad a los solicitantes de crdito que cuenten con un ahorro previo, en reconoci miento a su esfuerzo para contribuir a la solu cin de su demanda de vivienda. Establecer medios de informacin confiables a los solicitantes de crdito y a los acredita dos, acerca de la obtencin del financiamien to, tipos de financiamiento, y el ejercicio de ste en todas sus etapas. Establecer procedimientos que garanticen el ejercicio transparente de los crditos y ayudas de beneficio social, as como de la gestin fi nanciera de los programas e instrumentar me canismos para rendir cuentas pblicamente. Generar una dinmica de corresponsabilidad en la atencin de las demandas habitaciona les, a travs de la articulacin, en el esque ma de financiamiento, de tres componentes: ahorro, crdito y ayudas de beneficio social. Operar mecanismos de seguimiento, con trol y evaluacin de la recuperacin de crdi tos, a travs del Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal, procurando la
eficiencia del organismo para garantizar el patrimonio y la disposicin de recursos, con la perspectiva de consolidarlo como el instru mento del Gobierno del Distrito Federal para atender las demandas de vivienda de las fami lias en condiciones de pobreza en la entidad. Utilizar el cofinanciamiento y la participacin de otros agentes financieros para potenciar la respuesta a la demanda de vivienda. Dar seguridad a las familias beneficiarias me diante el otorgamiento directo de seguros de vida, invalidez y daos, o mediante la contra tacin de los servicios con las instituciones fi nancieras especializadas. En tanto los recursos destinados a la produc cin de vivienda persiguen un objetivo social, se evitar la especulacin de los inmuebles promovidos por el financiamiento del invi, limi tando la transferencia y prohibiendo los traspa sos de los crditos que otorgue, procediendo legalmente contra quien resulte responsable. Con la finalidad de incrementar el patrimonio del invi, sus recursos se invertirn en instru mentos financieros de rentabilidad garantiza da y en inmuebles que ofrezcan certidumbre en el incremento de su precio.
2.3 Poltica jurdica. Consiste en normar la actuacin conjunta de los agentes que participan en el proceso de produc cin de vivienda para brindar seguridad y certe za jurdicas en sus derechos y obligaciones. Para tal efecto, el invi tiene como propsitos los siguientes: Dar seguridad a las familias beneficiarias me diante la contratacin de seguros de vida, in validez y daos. Garantizar certidumbre jurdica a los acredi tados, mediante instrumentos jurdicos que
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precisen sus derechos y obligaciones; desde la adquisicin del suelo hasta la escrituracin e individualizacin de la vivienda, en los dife rentes programas y lneas de financiamiento que opera el Instituto. Proponer a la Secretara de Desarrollo Ur bano y Vivienda la realizacin de acciones habitacionales de orden urbano, de ejecu cin conjunta, sujetas a planes maestros de intervencin habitacional, con la finalidad de revitalizar, reutilizar o rehabilitar zonas urbanas. Regular y promover la responsabilidad de los mandatarios de los acreditados y, en su caso, los representantes sociales, en los aspectos y momentos que les corresponde su participa cin durante el ejercicio del crdito. Vigilar que en todos los crditos para vivienda se cumplan las normas y reglamentos vigen tes en el Distrito Federal. 2.4 Poltica tcnica. Consiste en aprovechar todos los avances en ma teria de diseo, tecnologa, construccin, ad ministracin, uso de materiales, componentes, accesorios y servicios aplicables a la vivienda, de rivados de experiencias de las instituciones pbli cas, privadas, acadmicas y sociales. Para tal efecto, el propsitos:
invi
tiene los siguientes
Celebrar convenios con universidades e insti
tuciones de educacin superior, organismos sociales y gremiales orientadas a la promo cin, fomento, investigacin, asesora y apo yo tcnico de los programas de vivienda. Actuar en reas de atencin, regularizadas, sin riesgo, con potencial de crecimiento, alto porcentaje de familias en condiciones de po
breza, delimitadas por los propios habitantes de los barrios, colonias, pueblos o unidades habitacionales. Garantizar niveles deseables de seguridad, calidad y habitabilidad de la vivienda. Hacer ms eficiente la aplicacin de recursos con la promocin de vivienda de bajo costo, en los que se privilegie la superficie habitable sobre los acabados, con asesora calificada y el uso de tecnologas adecuadas. Impulsar conjuntos habitacionales cuyas ca ractersticas de escala y forma constructiva se inserten de forma armnica al contexto urba no existente, contribuya a mejorarlo y a obte ner la aceptacin de la comunidad. Orientar los proyectos hacia la construccin de vivienda de mayor superficie habitable, al menor costo y en el menor tiempo de ejecu cin posibles, as como con los elementos que propicien la sustentabilidad. Promover la asistencia tcnica calificada a favor de todos los actores involucrados en la produccin social de vivienda, mediante programas de capacitacin, difusin e in tercambio de experiencias entre los equipos tcnicos de organizaciones sociales, institu tos o centros de asistencia tcnica, institu ciones acadmicas, cientficas y tecnolgicas; los colegios, asociaciones o gremios profe sionales; las dependencias y organismos del sector pblico, las empresas prestadoras de servicios y proyectistas; los proveedores de material y equipo de construccin y los soli citantes o beneficiarios de los programas de vivienda del invi. Promover el desarrollo de experiencias par ticipativas en la planificacin, diseo, cons truccin, administracin y mantenimiento de proyectos de vivienda social mediante la in tervencin de los diferentes actores involu crados en la produccin social de vivienda.
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Promover que las acciones de vivienda cons tituyan un factor de desarrollo urbano y sustentabilidad. Propiciar sistemas y procedimientos construc tivos alternativos e innovaciones tecnolgicas que mejoren las condiciones ambientales, faci liten la construccin, mejoramiento y manteni miento de las unidades de vivienda, eleven su calidad y eficiencia energtica, mitiguen el ries go y propicien la preservacin y el cuidado del ambiente y los recursos naturales, de tal forma que el costo y calidad de la vivienda respondan a las necesidades de la poblacin objetivo. Desarrollar instrumentos de evaluacin per manente de los proyectos arquitectnicos y, en general, de la construccin, uso y mante nimiento de la vivienda. Promover el apoyo y difusin de prcticas efi caces para la administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales y, en general, de la vivienda multifamiliar; prcticas administra tivas a cargo y direccin de sus usuarios para lograr una adecuada convivencia social. Fomentar la aplicacin de ecotecnias y nue vas tecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y alta producti vidad, que cumplan con los principios de una vivienda adecuada, digna y decorosa. Vincular la produccin social de vivienda a los programas de desarrollo urbano para contri buir a frenar la expansin urbana, evitar la prdida de poblacin en el centro de la ciu dad, prevenir o mitigar condiciones de riesgo, preservar el patrimonio ambiental, histrico y artstico, y optimar el uso de la infraestructu ra, los servicios y el equipamiento existente. Procurar que los proyectos arquitectnicos de vivienda tomen en cuenta criterios de redensificacin de lotes o predios, de mejora y crecimiento por etapas con base en los usos
de suelo y mediante una perspectiva financie ra integral y progresiva de las unidades de vivienda. 2.5 Poltica de suelo.
Consiste en la conformacin y consolidacin de una
Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacio nales con viabilidad tcnica, jurdica y financiera para el desarrollo habitacional, que evite la es peculacin y el crecimiento urbano sobre zonas de reserva ecolgica y de riesgo, en concordancia con los planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico. Para tal efecto, el invi tendr como propsito per manente la adquisicin por va de derecho pbli co o privado, de inmuebles con viabilidad tcnica, jurdica y financiera para el desarrollo habitacio nal, con la finalidad de aprovecharlos conforme a prioridades sociales, dentro del marco del de sarrollo social, econmico y urbano, de la certeza jurdica y de la sustentabilidad econmica, a tra vs de los siguientes mecanismos: Promover la expropiacin de las vecindades e inmuebles en alto riesgo, con la finalidad de proteger la seguridad fsica de sus ocupantes y de la comunidad en general, as como de satis facer la demanda de vivienda digna y decorosa de los primeros y de otras familias. Se conside ran inmuebles en alto riesgo, aquellos cuyas edificaciones presenten dao estructural que los hagan inhabitables y se encuentren dicta minados por un Director Responsable de Obra, por la Secretara de Obras y Servicios o, en su caso, de la Secretara de Proteccin Civil. Gestionar la desincorporacin y enajenacin de las reservas territoriales del Gobierno del Distrito Federal para aprovecharlas en progra mas institucionales de vivienda.
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Promover la adquisicin de inmuebles por la va del derecho privado para ejecutar progra mas institucionales de vivienda destinada a la atencin de prioridades programticas, con forme a la disponibilidad de recursos financie ros de origen institucional, social o privado. Llevar a cabo acciones coordinadas y concer tadas con instituciones pblicas y con perso nas fsicas o morales de los sectores social y privado, que cuenten con inmuebles aptos para vivienda, en un marco de aportaciones complementarias y de potenciacin de los re cursos. Promover la incorporacin del suelo recupe rado por reubicaciones definitivas por alto riesgo al patrimonio del Gobierno del Distri to Federal, para evitar nuevos asentamientos y promover contraprestaciones por el valor de tales inmuebles, para la reduccin del monto de crdito otorgado. Promover que una parte proporcional de la recuperacin de los crditos se destine direc tamente a la formacin de reserva territorial para sus programas. 2.6 Poltica administrativa. Consiste en fomentar la participacin concertada de las diversas dependencias del Gobierno que intervienen en las gestiones y otorgamiento de permisos, licencias, registros, crdito, facilidades y apoyos sociales. Para tal efecto, el propsitos:
invi
de recursos, preferentemente con una ade cuada coordinacin entre el INVI y el FIDERE. 2.7 Poltica de sustentabilidad. En concordancia con la poltica del Gobierno del Distrito Federal en materia de cambio climtico, y con la idea de integrar las acciones del invi al Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico, la poltica de sustentabilidad del Instituto promover la disminucin de emisiones de bixi do de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo del agua, fomentando la participacin y cultura de la sustentabilidad en comunidad. Para ese efecto, el invi promover acciones que im pulsen la sustentabilidad en aspectos tales como: Instalacin de calentadores solares de agua; Captacin y uso de agua pluvial; Instalacin de focos ahorradores de energa elctrica; Instalacin de muebles ahorradores de agua; y Separacin de aguas pluviales y aguas servidas. 2.8 Poltica de recuperacin. Consiste en aplicar un mecanismo flexible para la recuperacin de crditos cuyo plazo de amor tizacin se articule con la capacidad de pago del acreditado para generar una gil revolvencia de recursos y una mayor cobertura a la demanda so cial de financiamiento de vivienda. Para tal efecto, el propsitos:
invi
tiene los siguientes tiene los siguientes
Simplificar procedimientos y reducir tiempos de gestin y trmite en la aplicacin de crdi tos y ayudas de beneficio social. Establecer procedimientos simplificados para el otorgamiento de crditos y la recuperacin
Integrar las ayudas de beneficio social y los incentivos para el buen pago, que propicien una oportuna recuperacin y la reduccin de los plazos de amortizacin.
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Fomentar en los acreditados y representantes sociales, la conciencia social de que el impor te de sus pagos por concepto de recupera cin de crdito est destinado a atender a otros demandantes de vivienda. Constituir una administracin de la cartera de crdito que simplifique los procesos de re cepcin, registro, comprobacin y revolvencia de recursos. 2.9 Poltica de transparencia. Consiste en aplicar mecanismos que coadyuven, en el marco de la normatividad vigente en la ma teria, a transparentar el quehacer de los dife rentes actores que intervienen en las gestiones y otorgamiento de los crditos. Para tal efecto, el Instituto tiene los siguientes propsitos: Promover medidas que proporcionen a la po blacin datos tiles para la toma de decisio nes sobre las opciones de crdito que ofrece, de manera particular:
o Establecer medidas de transparencia en el ejer cicio de los recursos; o Elaborar y difundir material informativo para la poblacin acreditada o solicitante de crdito, principalmente sobre sus Programas y Reglas de Operacin; o Difundir los procedimientos y requisitos para ser sujeto de crdito; y o Difundir los procedimientos y requisitos necesa rios para integrarse a la lista de empresas cons tructoras, de laboratorio, diseo o supervisoras registradas en el invi.
proporcionar orientacin de forma sen cilla y comprensible a toda persona interesa da en acceder a tal informacin, y sealar los mecanismos necesarios para tal efecto en es tricto apego a la Ley de Transparencia y Acce so a la Informacin Pblica del Distrito Federal y su Reglamento. Garantizar el derecho de cada uno de los beneficiarios de crdito invi, a saber de sus trmites y del estado que guardan los pro cedimientos administrativos relativos a estos, ya sea de manera individual o a travs de sus mandatarios o representantes, de conformi dad con las disposiciones sealadas en la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal. Informar a los beneficiarios, mediante asam bleas y reuniones previas al otorgamiento de los crditos, sobre las fuentes y montos de re cursos que se ejerzan: ahorro, crdito, ayudas de beneficio social y subsidios.
invi
Dar a conocer, de manera peridica, a las perso nas y organizaciones que realizan gestiones en el invi, as como a las empresas prestadoras de ser vicios y asesores tcnicos que estn registrados en los padrones del Instituto, la relacin de repre sentantes, organizaciones y empresas que, como consecuencia de las irregularidades acreditadas en el desempeo de sus funciones, les han sido retirados sus registros, o que se haya interrumpi do la relacin de gestora correspondiente El invi deber publicar en su pgina Web peridi camente la informacin relativa a su ejercicio pre supuestal, a los crditos autorizados y al estado de la recuperacin, los padrones de las organiza ciones y beneficiarios, as como de los prestadores de servicios, supervisores, directores responsables y dems empresas de servicios que intervengan en la ejecucin de acciones habitacionales a su cargo.
Garantizar el efectivo acceso de toda persona a la informacin pblica. En este sentido, el
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3.
Marco de operacin general
El marco de operacin integra los aspectos del fi nanciamiento y los programas de vivienda que de sarrolla el invi. Cada uno de estos aspectos tiene las particularidades que a continuacin se presentan: 3.1 Esquema general de financiamiento. El esquema de financiamiento del invi, se basa en la utilizacin de recursos pblicos para garantizar el cumplimiento de la garanta de vivienda de las familias, as como en el hecho de ser un instru mento de distribucin de la riqueza en la capital. La unidad de medida del financiamiento que otorgue el invi ser el salario mnimo diario vi gente en el Distrito Federal. A los recursos pblicos del Gobierno del Distrito Federal que se aplican en el esquema de financia miento, se suma el ahorro de los beneficiarios y provenientes de otras fuentes. El recurso pblico se aplicar en dos formas, como inversin recuperable (crdito) y no recu perable (ayudas de beneficio social). El crdito es el recurso que se aplica a favor de los beneficiarios de manera directa o a su cuenta y cargo, estos se comprometern a pagar en los plazos y condiciones que marcan estas reglas y que cada beneficiario deber aceptar al momen to de firmar su contrato de apertura de crdito; El pago de los crditos que se otorguen, partir de la capacidad econmica de los beneficiarios de acuerdo con lo que marcan estas reglas. La re cuperacin buscar:
Desarrollar los programas que lleva a cabo el invi; Desarrollar la capacidad financiera del Instituto; Apoyar y fomentar la produccin social de vivienda, generada por auto constructores y auto productores o a travs de terceros, sin fines de lucro. Que los beneficiarios de los crditos retribu yan a la ciudad a travs del invi el beneficio que hayan recibido. Las ayudas de beneficio Social son un comple mento de la inversin recuperable, y tienen como objeto que todo beneficiario de los programas del
INVI haga realidad su garanta de derecho a la vivienda
sin que para ello se limite a su capacidad de pago.
Con la aplicacin de ayudas de beneficio social se busca: Dar acceso a la vivienda a familias cuyas con diciones de pobreza les imposibilitan conse guir otra fuente de financiamiento; Atender a la poblacin en condiciones de gran vulnerabilidad no solo por razn de sus ingresos sino por ser poblacin con discapacidad, fami lias monoparentales, adultos mayores, indge nas y habitantes de vivienda o zona de riesgo; Promover el arraigo de las familias de bajos ingresos al sitio donde han habitado por d cadas; Contribuir a la conservacin de inmuebles ha bitacionales con valor patrimonial, histrico o artstico; Fomentar el desarrollo de unidades de vivien da sustentables; y Fomentar la cultura del pago oportuno al es tablecer obligaciones accesibles a los benefi ciarios de los programas del invi. El ahorro es el esfuerzo que realiza una familia para acelerar su incorporacin a los programas
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de vivienda del Instituto en los trminos que mar can estas reglas. En el caso de beneficiarios de los programas del invi que a la vez sean derechohabientes de algn sistema de seguridad social, el recurso que apor ten de la subcuenta vivienda se considerar como ahorro en los trminos que marcan estas reglas. Los financiamientos que d el invi, podrn com plementarse con recursos de otras fuentes, ade ms de las que aporten los beneficiarios por la va del ahorro. Estos recursos permitirn: Reducir la inversin del invi en las acciones de vivienda que financia; Aplicar el monto a que tengan derecho los be neficiarios que a la vez sean derechohabientes de sistemas de seguridad social; Aprovechar recursos de fuentes privadas siem pre y cuando no modifiquen sustancialmente las reglas de recuperacin del invi; Permitir la inclusin de solicitantes que rebasen los lmites que marcan las reglas en materia de ingreso en proyectos que financie el invi, cuando no tengan otra alternativa para obtener vivien da. En este caso el H. Consejo Directivo estable cer el lmite de ingresos admisible, as como las condiciones de los crditos correspondien tes, que reconocern las diferentes capacidades de ingreso y pago. El ingreso mximo admisible no deber rebasar 6.5 salarios mnimos.
En los cofinanciamientos el
cargo de los beneficiarios, segn la modalidad y lnea de financiamiento del programa del que provengan. 3.2 Programas, modalidades y lneas de financiamiento. El Instituto de Vivienda desarrollar cinco tipos de programa para el cumplimiento de sus objeti vos: Vivienda en Conjunto, Mejoramiento de Vi vienda, Autoproduccin de Vivienda, Programa de Suelo y Rescate de Cartera Hipotecaria. 3.2.1 Programa de Vivienda en Conjunto. Para optimizar el uso del suelo habitacional en delegaciones que cuentan con servicios y equipa miento urbano disponible, este programa desarro lla proyectos de vivienda en conjunto, financiados con recursos invi o provenientes de otras fuentes de financiamiento. El Programa de Vivienda en Conjunto se aplica en predios urbanos con propiedad regularizada, libre de gravmenes y uso habitacional; pueden ser inmuebles baldos, ya sea con vivienda preca ria, en alto riesgo, as como tambin con vivienda en uso susceptible de ser rehabilitada. Del agrupamiento en conjunto resultan impor tantes ahorros en la construccin y la organiza cin social de los beneficiarios antes, durante y despus de la produccin de la vivienda. El Programa de Vivienda en Conjunto tiene las si guientes modalidades: Vivienda nueva terminada. Se puede financiar integralmente con recursos invi o con otras fuentes de financiamiento. Esta
buscar que los recursos de otras fuentes no alteren sustancial mente las condiciones de pago de sus crditos, o que preferentemente estos no sean la base de una nueva obligacin.
invi
El financiamiento se puede otorgar directamen te a los beneficiarios o a terceros a cuenta y
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modalidad corresponde a la construccin de vivienda nueva realizada en predios con uso ha bitacional y con factibilidad de servicios, en un proceso nico de edificacin que cumpla con las necesidades de rea construida, seguridad es tructural, instalaciones, servicios, reas privativas y reas de uso comn. Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles catalogados. Esta modalidad corresponde a la adquisicin de vivienda por parte de sus ocupantes, siempre que el inmueble est en buenas condiciones estructu rales, o bien, cuando las obras de rehabilitacin garanticen que el inmueble tendr una vida til y duradera, que contribuya a la conservacin del patrimonio histrico o artstico. La caracterstica particular de estos inmuebles es que estn cata logados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes o la Direccin de Sitios Patrimoniales de la Secreta ra de Desarrollo Urbano y Vivienda. Puede combinarse parcialmente con la modali dad de Vivienda Nueva Terminada cuando en el inmueble donde se desarrolle un proyecto de vi vienda sea necesario conservar parte de la cons truccin existente por tratarse de un inmueble catalogado. En las dos modalidades anteriores, los gastos de constitucin de rgimen de condominio se podrn incluir en el financiamiento correspondiente. Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles no catalogados. Esta modalidad consiste en la adquisicin de vi vienda por parte de sus ocupantes cuando el inmueble requiere de rehabilitacin o mejoras
mediante obras estructurales o en instalaciones sanitarias o elctricas, o requiere acciones de mantenimiento con las que se pueda garantizar una vida til, duradera y segura del inmueble. Vivienda progresiva. Esta modalidad corresponde a la edificacin de vivienda individual o plurifamiliar, a travs de un proceso de construccin paulatina o en etapas, en proyectos de tipo horizontal o vertical. Considera la construccin de vivienda con espa cios habitables mnimos que den prioridad a ele mentos estructurales, instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas, que en conjunto consoli den gradualmente el inmueble y brinden seguri dad y bienestar a sus ocupantes. Adquisicin de vivienda. Esta modalidad consiste en adquirir una vivienda propiedad de terceros, ya sea nueva o en uso. Arrendamiento con opcin a compra. Esta modalidad corresponde a la adquisicin de vivienda sujeta a un perodo de pago de rentas mediante un contrato de arrendamiento que com bine obligaciones condicionales de venta, en pla zo y precio determinado, considerando las rentas o parte de stas como aportacin anticipada en favor de sus beneficiarios o arrendatarios al ejer cer el financiamiento para compra de vivienda; en caso contrario el invi no devolver pago alguno re cibido a cuenta y deber desocupar la vivienda. Esta modalidad se puede aplicar tambin en uni dades de vivienda que no sean propiedad del invi, bajo las condiciones de ayuda social establecidas en el contrato respectivo.
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Condominio familiar. Es un crdito inicial o complementario para cu brir los gastos del proceso de constitucin del rgimen de propiedad en condominio de un in mueble, con el objeto de escriturar las unidades privativas existentes. Cubre estudios, proyectos, trmites legales, gastos notariales o administrati vos y, en trminos de lo dispuesto por el artculo 46 de la Ley de Vivienda del Distrito Federal, se tendrn por satisfechos en su aplicacin los re quisitos administrativos, urbanos y sanitarios por tratarse de una disposicin que tiene como nico y exclusivo destinatario a este Instituto. Los propietarios de vivienda de inters social y popular podrn ser beneficiarios de las facilida des administrativas y estmulos fiscales vigentes, an cuando no soliciten el otorgamiento del cr dito, siempre y cuando cumplan los requisitos que se establezcan. 3.2.2 Programa de mejoramiento de vivienda. Este Programa se aplica en inmuebles ubicados en suelo urbano y en suelo habitacional rural de baja densidad; regularizados o en proceso de regularizacin, que acrediten propiedad o po sesin; en vecindades que no se redensifiquen y en departamentos de inters social y popu lar. Es un apoyo financiero a los procesos de autoadministracin y mantenimiento que reali zan las familias que no tienen otras fuentes de financiamiento y se encuentran en situacin de pobreza. Tiene como objetivo atender problemas de ha cinamiento, desdoblamiento familiar, vivienda precaria, deteriorada, en riesgo o provisional; fo menta el arraigo familiar y barrial. As tambin,
contribuye a los procesos de consolidacin o me joramiento de las colonias y barrios populares de la ciudad, as como al mantenimiento del par que habitacional multifamiliar y fomenta prcti cas de sustentabilidad. Este Programa se llevar a cabo mediante una asesora integral calificada en lo social, jurdico, financiero, tcnico y de desarrollo sustentable. La asesora tcnica del Programa desarrollar propuestas participativas con la comunidad or ganizada de mejoramiento del entorno barrial, de colonia, de pueblo y/o de unidad habitacio nal donde aplique acciones. A nivel de lote fa miliar deber integrar: el levantamiento de las construcciones existentes, anteproyecto con las familias que lo habiten, proyecto participativo del rea a intervenir, costos y presupuestos, control y supervisin del proceso constructivo y finiquito de la obra. El programa de mejoramiento de vivienda tiene 8 modalidades de crdito:
Mejoramiento de vivienda.
Esta modalidad corresponde a la intervencin orientada a detener, prevenir o resolver el dete rioro del inventario habitacional, ampliar el es pacio de una vivienda ya construida, elevar la calidad de vida y de la urbanizacin con la fina lidad de incrementar su valor, la superficie y calidad de la vivienda, considerando necesidades de sustentabilidad.
Mantenimiento general.
Consiste en la rehabilitacin de las unidades de vivienda con la finalidad de aumentar su vida til. Atiende desde el reforzamiento de los elementos
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estructurales hasta acciones de mantenimiento como impermeabilizacin, cambio de instalacio nes elctricas e hidrosanitarias, pisos, herrera, etc. Esta modalidad fomenta el uso de ahorrado res de agua, gas y electricidad mediante muebles sanitarios de doble descarga, calentadores sola res y otras ecotecnias.
Vivienda nueva progresiva.
men de propiedad en condominio de un inmue ble. Cubre estudios, proyectos, trmites legales, gastos notariales o administrativos. Los propietarios de vivienda de inters social y popular podrn ser beneficiarios de las facilida des administrativas y estmulos fiscales vigentes, an cuando no soliciten el otorgamiento del cr dito, siempre y cuando cubran los requisitos que se establezcan.
Ampliacin de vivienda para arrendamiento en lote familiar.
Esta modalidad corresponde a la edificacin de vivienda nueva en predios o lotes familiares con subdivisiones de facto. Se aplica adems en sus titucin de vivienda precaria o con riesgo por el deterioro que registra.
Obra externa.
Esta modalidad corresponde a la ampliacin, para arrendamiento de la vivienda de familias de escasos recursos con el objetivo de incrementar la oferta de vivienda en alquiler en la ciudad.
Vivienda catalogada patrimonial.
Consiste en la accin que refuerza la habita bilidad de las unidades de vivienda. Atiende el remozamiento de fachadas, protecciones a colin dancias, juntas constructivas, drenajes, cisternas, crcamos de bombeo, iluminacin exterior, reas comunes, escaleras exteriores, etc. Aplica como crdito inicial o complementario.
Vivienda productiva.
La caracterstica principal de estos inmuebles es estar catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes o la Direccin de Sitios Patrimonia les y Monumentos de la Secretara de Desarro llo Urbano. 3.2.3 Programa de Autoproduccin de Vivienda. Este Programa es el que se desarrolla progresi vamente bajo el control directo de los acredita dos de forma individual o colectiva, donde todo el proceso se realiza sin fines de lucro, a travs de la participacin de sus beneficiarios; desde la pla neacin, la gestin del suelo, elaboracin de dise o, estudios y proyectos, demolicin, edificacin y mantenimiento, con el fin de obtener mayores y mejores alcances en la vivienda bajo su propia construccin o administracin.
Crdito complementario adherido a un crdi to activo. Se utiliza para construir, mejorar o re habilitar un local para actividades econmicas o para financiar una parte de la vivienda entre cu yos usos se encuentra el desarrollo de una acti vidad productiva para el sustento familiar. Puede otorgarse en cualquier momento de la vida del crdito principal.
Condominio familiar.
Es un crdito inicial o complementario para cubrir los gastos del proceso de constitucin del rgi
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3.2.4 Programa de suelo. Este programa consiste en la conformacin y consolidacin de una Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales con viabilidad tcnica, financiera y jurdica para el desarrollo habitacio nal, que evite la especulacin del suelo urbano y el crecimiento urbano en zona de reserva, en concordancia con los programas de desarrollo ur bano y de ordenamiento ecolgico La Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacio nales se instrumentar jurdicamente mediante la constitucin de fideicomisos traslativos de domi nio y otros mecanismos jurdicos que faculten al invi para designar a los beneficiarios de las accio nes de vivienda que se contengan o puedan de sarrollarse en el inmueble. Tendrn acceso a este programa tanto la demanda individual como la de organizaciones. Los inmuebles del Fondo de Ayuda Social no se rn parte de la Bolsa de Suelo Urbano e Inmue bles Habitacionales. La Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacio nales se integra por inmuebles baldos aptos para vivienda de inters social y popular o, en su caso, vivienda en proyecto, en proceso de obra o ter minada, adquiridos a travs de los mecanismos siguientes: Adquisicin por va de derecho privado. Procedimiento mediante el cual, dentro del mar co jurdico y administrativo aplicable, el Institu to adquiere va compraventa, donacin, permuta o cualquier otro mecanismo jurdico, inmuebles con caractersticas jurdicas, tcnicas y financieras propias para el desarrollo de vivienda de inters social y popular.
Desincorporacin. Acto administrativo unilateral mediante el cual, el Gobierno del Distrito Federal trasmite inmuebles en favor del invi para destinarlos al desarrollo de programas de vivienda de inters social y popular. En este caso, el Instituto cola bora con la integracin del expediente tcnicoadministrativo. Expropiacin. Adquisicin por va de derecho pblico que lleva a cabo el Gobierno del Distrito Federal de las vecindades e inmuebles en alto riesgo, con la finalidad de destinarlos a satisfacer la demanda de vivienda digna y decorosa de sus habitantes y de otras familias. Se consideran inmuebles en alto riesgo, aquellos cuyas edi ficaciones presenten dao estructural que los hagan inhabitables. En este caso, el invi colabora en el proceso con la integracin de expedientes tcnicos. Esta tarea se realiza conforme a las bases establecidas por el Pleno del Comit del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, y es la Secretara de Desarro llo Urbano y Vivienda la encargada de someter al rgano Colegiado antes mencionado, el expe diente que corresponda. Toda expropiacin en favor del invi formar par te de su reserva inmobiliaria y, por ende, se des tinar al desarrollo de vivienda de inters social y popular, dentro del marco de las polticas, pro gramas, trminos y condiciones sociales, jurdicas y tcnicas previstas por estas Reglas. El monto del avalo en que se base la expropia cin o desincorporacin, ser considerado como parte del financiamiento que posteriormente
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otorgar el invi, considerando su equivalente en trminos de salarios mnimos. 3.2.5 Programa de rescate de cartera hipotecaria. Este programa consiste en adquirir crditos hipo tecarios financiados por la banca u otra fuente crediticia, con el objeto de reducir la deuda de los beneficiarios y reestructurarla a condiciones de crdito invi. 3.3 Lneas de financiamiento. El financiamiento que otorga el invi busca en todo momento ser aplicado de manera equita tiva. Se orientar, en consecuencia, a otorgar a los beneficiarios la misma cantidad para ac ciones similares. Por tanto, si en algn proyecto se generan situaciones que lleven a desarrollar productos diferenciados para uno u otro bene ficiario, quienes reciban ms que el resto, debe rn aportar ms. Este criterio se aplicar en los siguientes casos: Cuando el nmero de cajones de estaciona miento en un conjunto sea inferior al nme ro de unidades de vivienda, y no todos los beneficiarios obtendrn este bien. En este caso, el costo aplicado a los estacionamien tos tanto en suelo como en obra, deber pa garlo el beneficiario antes del inicio de la obra, cuando tales costos rebasen los techos de financiamiento; Cuando haya unidades de vivienda cuya su perficie sea superior al promedio del conjun to habitacional, el Comit de Financiamiento aprobar las reglas especficas; Cuando una unidad de vivienda en un con junto habitacional sea objeto de equipamien
to especial que no tendr el resto, salvo en el caso que sean instalaciones para beneficiarios discapacitados. En correspondencia con las etapas del proceso productivo de la vivienda y de acuerdo con cada uno de los programas, las lneas de financiamien to aplicables son las siguientes: Adquisicin de inmuebles. Consiste en el financiamiento para la adquisicin de suelo baldo; suelo ocupado con vivienda pre caria; suelo ocupado con vivienda de alto riesgo; y la adquisicin de inmuebles de vivienda nueva, en uso, o adquisicin a terceros. Asimismo, se pueden incluir en el monto del financiamiento los gastos inherentes a la adquisicin y, en su caso, los gastos fiduciarios. Estudios y proyectos. Consiste en financiamiento para desarrollar e integrar la documentacin de carcter tcnico, social, financiero, jurdico y administrativo que permita sustentar los proyectos propuestos para recibir financiamiento. Los estudios y proyectos podrn llevarlos a cabo personas fsicas o morales dedicados a estas ta reas o instituciones acadmicas, con la debida acreditacin y previo acuerdo con el invi. Demolicin. Consiste en financiamiento para demoler las construcciones existentes en un terreno donde se desarrollarn acciones de vivienda, a travs de personas fsicas, morales o instituciones de la ad ministracin pblica.
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Rehabilitacin. Consiste en financiamiento para las obras de intro duccin, sustitucin o mejoramiento de instalacio nes, el reforzamiento o sustitucin de elementos estructurales, impermeabilizacin, mejoramiento de acabados y adecuacin de espacios que, en general, permitan prolongar la vida til y mejorar la habitabilidad de inmuebles en deterioro o en riesgo. En el caso de inmuebles catalogados con sidera llevar a cabo acciones de conservacin. Esta lnea incluye los conceptos de supervisin, la boratorio de materiales y gastos complementarios que se sealan en el punto 5.2.7 de estas reglas. Edificacin. Consiste en financiamiento destinado a la cons truccin de vivienda, mediante la contratacin de empresas prestadoras de servicios que apliquen procesos industrializados o a travs de procesos de autoadministracin, en los que participen di rectamente los beneficiarios y su equipo tcnico, validados por la Direccin de Asistencia Tcnica del invi. Esta lnea incluye los conceptos de supervisin, la boratorio de materiales y gastos complementarios que se sealan en el punto 5.2.7 de estas reglas. Instalaciones generales y reas comunes. Consiste en el financiamiento para realizar las obras de instalacin generales y en reas comu nes en los conjuntos habitacionales. Obra exterior mayor. Se aplica en los predios cuyo nmero de accio nes de vivienda y capacidad de servicios de las
instalaciones domsticas, as como por su disposi cin en el terreno y su forma de siembra, requieren obras exteriores de mayor alcance, tanto para el suministro de servicios bsicos (agua potable, dre naje, energa elctrica y alumbrado exterior), como para el ptimo funcionamiento interior de los con juntos (reas de circulacin peatonal o vehicular). Tiene como finalidad reducir el costo que arrojan tales instalaciones, en virtud de la magnitud y com plejidad de stas y del proyecto de vivienda. Adquisicin a terceros. Consiste en el financiamiento para adquirir una vivienda propiedad de terceros que sea apta en trminos jurdicos, tcnicos y financieros, con el objeto de atender a la demanda. Complemento de obra y/o acabados bsicos econmicos. Consiste en el financiamiento para colocar lo sas, techumbres y/o para la aplicacin de acaba dos bsicos econmicos, que permitan dotar de condiciones mnimas de habitabilidad a la vivien da (por ejemplo, yeso, aplanados, pisos, puertas, ventanas, herrera, entre otros, siempre que sean como su nombre lo indica bsicos y econ micos). Esta lnea de financiamiento slo podr otorgar se en la medida que se cumplan las condiciones siguientes: Que el beneficiario haya tenido un buen ejer cicio del crdito inicial; Que el beneficiario vaya al corriente en sus pagos; y Que los dictmenes tcnico y social emitidos por el invi determinen la necesidad de otorgar el recurso para el acabado.
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reas comunes y fachadas. Consiste en el financiamiento que permite el mantenimiento, restauracin y rehabilitacin de Inmuebles Catalogados por su valor patrimonial, histrico y artstico. Adquisicin de cartera hipotecaria. Consiste en el financiamiento para la adquisicin de una accin de cartera hipotecaria de bancos, con el fin de reestructurar el crdito adquirido posteriormente, de cada beneficiario del Progra ma de Compra de Cartera Hipotecaria. En virtud de que esta adquisicin se realizar mediante ce sin de crditos, se podr incluir en el financia miento la parte que le corresponda a los gastos de escrituracin. Condominio familiar. Es un crdito inicial o complementario para cubrir los gastos del proceso de constitucin del rgi men de propiedad en condominio de un inmueble. Cubre estudios, proyectos, trmites legales, gas tos notariales o administrativos.
Arrendamiento con opcin a compra. Consisten en el financiamiento para la adquisi cin de una unidad de vivienda sujeta a un pero do de pago de rentas a travs de la utilizacin del contrato de arrendamiento combinado con obli gaciones condicionales de venta, en plazo y pre cio determinado, considerando las rentas o parte de stas como aportacin anticipada en favor de sus beneficiarios o arrendatarios, al ejercer el fi nanciamiento para compra de vivienda; en caso contrario, el invi no devolver pago alguno reci bido a cuenta. Sustentabilidad. Consiste en el financiamiento para la apli cacin de diseos e instalacin de equipos y mecanismos que permitan la disminucin de emisiones de bixido de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo adecuado del agua en la vivienda. La articulacin de los programas, modalidades y lneas de financiamiento se ajustar a lo que dis pone el siguiente cuadro (pgina 29):
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Cuadro 1 Articulacin de programas, modalidades y lneas de financiamiento.

Lneas de financiamiento Adquisicin de cartera hipotecaria X Acabados bsicos econmicos reas comunes y fachadas Instalaciones generales y reas comunes Sustentabilidad Adquisicin de inmuebles Adquisicin de terceros Rehabilitacin
Obra exterior mayor
Programa Vivienda en conjunto
Modalidad Vivienda nueva terminada Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles catalogados Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles no catalogados Vivienda progresiva Adquisicin de vivienda Arrendamiento con opcin a compra Condominio familiar
X X
X X
X X X
X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Mejoramiento de vivienda
Mejoramiento de vivienda (MV) Mantenimiento general (MG) Vivienda nueva progresiva (VNP) Obra externa (OE) Vivienda productiva (VP) Condominio familiar (CF) Ampliacin de vivienda para arrendamiento en lote familiar (AVALF) Vivienda catalogada patrimonial (VCP)
X X
X X
X X X
Suelo Rescate de cartera hipotecaria

*Incluye autoadministracin.
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Condominio familiar X X X X X X
Edificacin*
Demolicin
Estudios y proyectos
Cuadro 2 Programa de Mejoramiento de Vivienda. Lneas de financiamiento como porcentaje del crdito*
Modalidad Demolicin
Estudios, proyectos y supervisin
Crdito inicial Edificacin Rehabilitacin Instalaciones generales y reas comunes 0% 0% 0% 0% 10% 0% 0% % del crdito inicial
Crdito complementario Acabados bsicos econmicos slo el % del crdito inicial*** 93% 93% 93% 50% 0% 0% 93% Obra externa Construccin o mejoramiento de local comercial o vivienda productiva 50% 50% 50% 0% 0% 0% 0%
Mejoramiento de vivienda Mantenimiento general Vivienda nueva progresiva Obra externa Vivienda productiva Condominio familiar** Ampliacin de vivienda para arrendamiento en lote familiar Vivienda catalogada Patrimonial
8% 8% 8% 8% 5% 0% 8%
7% 7% 7% 7% 6% 0% 7%
85% 85% 85% 85% 79% 0% 85%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
100% 100% 100% 100% 100% 0% 100%
50% 50% 50% 0% 0% 0% 50%
7%
8%
40%
35%
10%
100%
50%
50%
50%
Notas: * El financiamiento del Programa de Mejoramiento es integral, pero tambin puede contratarse parcialmente, segn los conceptos de trabajo que correspondan. ** El crdito a otorgar se rige por los aranceles dispuestos para el trmite para la individualizacin del inmueble en unidades de propiedad exclusiva. *** El porcentaje corresponde a los techos y pisos de esta lnea de financiamiento; el 7% restante es para pago de asesora tcnica.
Cuadro 3 Integracin de la asesora tcnica en el programa de mejoramiento.

Modalidades y lnea de acabados bsicos econmicos Mejoramiento de vivienda Mantenimiento general Vivienda nueva progresiva Obra externa Vivienda productiva Condominio familiar* Ampliacin de vivienda para arrendamiento en lote familiar Vivienda catalogada patrimonial Mejoramiento de vivienda Proyectos 3.5% 3.5% 3.5% 3.5% 3.5% 0% 3.0% 3.5% 3.5% Supervisin 3.5% 3.5% 3.5% 3.5% 2.5% 0% 4.0% 3.5% 3.5% Proyecto y supervisin 7.0% 7.0% 7.0% 7.0% 6.0% 0% 7.0% 7.0% 7.0%
Nota:*En el caso de Condominio Familiar, el financiamiento cubre el proyecto, la supervisin y la gestora que realizan el Asesor Tcnico, el Director Responsable de Obra y la Notara, de acuerdo con los aranceles dispuestos para el trmite para la individualizacin del inmueble en unidades de propiedad exclusiva.
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3.4 Techos de financiamiento Los montos de financiamiento que puede otorgar el Instituto son:
Cuadro 4 Techos de financiamiento Programa de Vivienda en Conjunto.
Modalidad Vivienda nueva terminada Lneas de financiamiento Adquisicin de Inmuebles Monto mximo (VSMD)* Hasta 80 VSMD/m2, considerando hasta 25 m2 por vivienda, siempre y cuando no rebase el 30% de un financiamiento integral (la suma total de los topes de cada lnea de financiamiento considerando: suelo, estudios y proyectos, demolicin y edificacin). 180 141.5 120.5 96 82 165 446 (ayudas) 500 4,829 2,840 240 204 180 144 120 165 80 (ayudas) 1,920 (ayudas) 446 (ayudas) 500 4,829 45 528
Estudios y proyectos (1): De 1 a 29 acciones De 30 a 59 acciones De 60 a 159 acciones De 160 a 499 acciones De 500 acciones en adelante Demolicin Obra exterior mayor Sustentabilidad Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles catalogados Adquisicin de inmuebles ** Rehabilitacin Estudios y proyectos (2): De 1 a 29 acciones De 30 a 59 acciones De 60 a 159 acciones De 160 a 499 acciones De 500 acciones en adelante Demolicin Dictamen de factibilidad reas comunes y fachadas Obra exterior mayor Sustentabilidad Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles no catalogados Adquisicin y rehabilitacin de inmuebles** Estudios y proyectos: Rehabilitacin
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Modalidad Vivienda progresiva
Lneas de financiamiento Adquisicin de inmuebles Estudios y proyectos Edificacin en vivienda horizontal Edificacin en vivienda vertical Instalaciones generales y reas comunes Sustentabilidad
Monto mximo (VSMD)* Hasta 60 /m 90 1,636 2,200 328 (ayudas) 500
Adquisicin de vivienda
Adquisicin a terceros: *** Vivienda nueva Vivienda en uso 6,288 5,402 381
Condominio familiar
Condominio familiar
Nota (*) Tantas veces el salario mnimo diario en el DF. Nota (**) A este monto se suman gastos complementarios, al igual que en cuadro anterior. Nota (***) Gastos derivados de la escrituracin individual y servicios notariales. (1) Incluye proyecto ejecutivo, mecnica de suelo y firmas responsables, segn cuadro 4.1. (2) Incluye proyecto ejecutivo, levantamiento y firmas responsables, segn cuadro 4.2.
Cuadro 4.1 Para proyectos de vivienda nueva terminada.

Concepto Proyecto ejecutivo VSMD* Mecnica de suelos Firmas responsivas Total estudios y proyectos
Total por proyecto ejecutivo Hasta 10 acciones de vivienda De 11 a 29 acciones De 30 a 59 acciones De 60 a 159 acciones De 160 a 499 acciones De 500 acciones en adelante 1,000.00 100.00 85.00 75.00 60.00 50.00
VSMD*
total por mecnica de suelos 500.00 50.00 31.00 23.00 18.00 17.00
VSMD*
total por firmas responsivas 300.00 30.00 25.50 22.50 18.00 15.00
VSMD*
total por estudios y proyectos 1,800.00 180.00 141.50 120.50 96.00 82.00
En el caso de financiamiento para procesos de autoadministracin, los montos mximos aplicables son los sealados en la tabla anterior.
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Cuadro 4 .2 Para proyectos de adquisicin y rehabilitacin en inmuebles catalogados.

Concepto Proyecto ejecutivo y levantamiento del estado actual
VSMD*
Firmas responsivas
VSMD*
Total estudios y proyectos

VSMD*
por proyecto ejecutivo 2,100.00 210.00 178.50 157.50 126.00 105.00
total por firmas responsivas 300.00 30.00 25.50 22.50 18.00 15.00
total por estudios y proyectos 2,400.00 240.00 204.00 180.00 144.00 120.00
Hasta 10 acciones de vivienda De 11 a 29 acciones De 30 a 59 acciones De 60 a 159 acciones De 160 a 499 acciones De 500 acciones en adelante
Cuadro 5 Techos de financiamiento programa de mejoramiento de vivienda.

Modalidad Mejoramiento de vivienda Limites superiores e inferiores Techo Piso Mantenimiento general Techo Piso Vivienda nueva progresiva Techo Piso Obra externa Techo Piso Vivienda productiva Condominio familiar Ampliacin de vivienda para Arrendamiento en LF Vivienda catalogada patrimonial Complemento de obra y/o acabados Bsicos econmicos Techo Piso Techo Piso Techo Piso Techo Piso Techo Piso Lote VSM 1,564 528 2,074 1,564 2,074 1,564 1,056 528 1,056 528 381 170 2,074 1,564 4,659 2,330 1,056 528 Vecindades VSM N/A N/A 2,074 1,564 2,074 1,564 1,056 528 1,056 528 381 170 N/A N/A 4,659 2,330 1,056 528 Departamentos VSM N/A N/A 1564 528 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 381 170 N/A N/A 4669 2330 782 528
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Cuadro 6 Techos de financiamiento rescate de cartera hipotecaria.

Lneas de financiamiento Adquisicin de cartera hipotecaria
*Tantas veces el salario mnimo diario en el DF.
Monto mximo (VSMD)* 3,000
Cuadro 7 Techos de financiamiento reserva inmobiliaria.

Lneas de financiamiento Adquisicin de inmuebles Monto mximo (VSMD)* El monto del avalo que emita la autoridad competente conforme con la normatividad aplicable.
El monto mximo de financiamiento que el invi pue de aplicar queda establecido en las tablas anterio res. En caso de que una solicitud requiera un monto mayor, de acuerdo con el proyecto especfico, ste deber ser autorizado por el H. Consejo Directivo. En el caso de cofinanciamiento, el invi podr otor gar hasta 100% de los techos autorizados. En los casos de cofinanciamiento con organismos pblicos tales como infonavit, fovissste, captralir, caprepol, mismos que se enlistan de manera enun ciativa ms no limitativa, el invi podr aceptar a beneficiarios que cumplan con los requisitos del cofinanciador, en los trminos del convenio corres pondiente, siempre que no rebasen los niveles de ingreso para ser sujetos de crdito del invi, ni cuen ten con propiedad de vivienda en el Distrito Federal. 3.5 Techos de financiamiento para otros conceptos. 3.5.1 Locales comerciales y vivienda productiva. En los casos de financiamiento destinados a la edificacin y mejoramiento de inmuebles,
donde sea posible, de acuerdo con la nor matividad vigente, incorporar locales comer ciales, el invi podr invertir recursos para la adquisicin, rehabilitacin o construccin de estos, con el propsito de ofertarlos al mercado abierto en operaciones de venta al contado, o bien para venderlos en plazos en favor del ocupante original del local o de al gn beneficiario de vivienda ubicada en el mismo inmueble. El precio de venta se definir de acuerdo con un avalo inmobiliario realizado por un perito valuador con registro vigente asignado por el invi, cuyos costos de servicio deber cubrir el interesado con cargo a la partida de gastos complementarios. El resultado del avalo no ser sujeto de descuento alguno y el tope del crdito que se otorgue, cuando sea el caso, ser hasta por un monto igual al crdito de vivienda y en las mismas condiciones. Cuando el costo del local sea superior al crdito que otorgue el invi, el beneficiario deber pagar de contado la diferencia al momento de su adquisicin. Para el caso de locales comercia les preexistentes, el avalu solo deber consi derar los costos de suelo y construccin, sin incluir los efectos del uso del suelo.
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En casos de financiamiento de locales co merciales a beneficiarios de vivienda sin acti vidad comercial previa en el inmueble, y que de acuerdo con sus ingresos no puedan pa gar de contado la diferencia del costo del local que sea superior al crdito que otorgue el invi, se podr otorgar en arrendamiento con op cin a compra por un tiempo determinado de doce meses, con opcin de una prrroga por el mismo tiempo, para formalizar la compra venta mediante el pago mensual equivalente al pago por recuperacin del crdito de vivienda. De concretarse la opcin de venta se proceder a la reestructuracin de los crditos de acuerdo con el ingreso actualizado del beneficiario, apli cndolo en lo conducente el prrafo anterior. En caso de financiamiento del invi para Ad quisicin y Rehabilitacin de Vivienda en In muebles Catalogados y no Catalogados en los que existan locales comerciales en pro piedad, adquiridos de manera anticipada a la aplicacin del crdito invi, el propietario po dr obtener un crdito para rehabilitar el local hasta por un monto igual al crdito de reha bilitacin de vivienda y en las mismas condi ciones. Cuando el costo de la rehabilitacin del local sea superior al crdito que otorgue el invi para rehabilitar la vivienda, el beneficiario deber pagar de contado la diferencia al mo mento de iniciar las obras en el inmueble en que se ubique el local de su propiedad. En caso de locales sujetos a su venta de con tado en mercado abierto, el pago del Impues to al Valor Agregado (iva) que corresponda, deber ser cubierto por el adquiriente del lo cal comercial al momento de formalizar la operacin ante Notario Pblico. Esta situa cin se hace extensiva a la venta de locales comerciales en plazos con crdito invi, ya que el tope del financiamiento nunca incluir el pago del iva.
Los beneficiarios de un local comercial que cuenten con este en el inmueble original, po drn optar por el esquema de arrendamiento con opcin a compra para ser propietarios definitivos. En el Programa de Mejoramiento de Vivienda este rubro se aplicar de la siguiente forma: en el caso de lotes familiares, si el solicitan te tiene o solicita construir un local comer cial en su domicilio para realizar una actividad productiva legal y sin riesgo a su entorno, de acuerdo con la autorizacin de las delegacio nes, podr integrarse un espacio para el ne gocio en el proyecto de intervencin. Con ese fin se podr otorgar un financiamiento adi cional hasta por 50% del monto del crdito original. En los casos de locales comerciales construidos en vecindades, los techos y con ceptos aplicables sern los mismos que se es tablecen para las modalidades del Programa de Vivienda en Conjunto. En departamentos de inters social y popular se excluye. Los topes de financiamiento para locales co merciales se presentan en el siguiente cuadro (Se presentan en el cuadro 8 de la pgina 36): 3.5.2 Espacios comunitarios. En caso de los financiamientos para la construc cin de espacios comunitarios de los proyectos de vivienda destinados a desarrollar actividades culturales o productivas, se podr otorgar un crdito comunitario equivalente a: adquisicin de inmuebles, estudios y proyectos, demolicin, edificacin, obra exterior mayor y sustentabili dad para una vivienda, cuyo costo se distribuir entre los beneficiarios del proyecto para efec tos de recuperacin. En estos locales no se apli carn ayudas de beneficio social por capacidad de pago.
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Cuadro 8 Techos de financiamiento para locales comerciales y vivienda productiva.

Programa Vivienda en conjunto Modalidad Vivienda nueva terminada Lneas de financiamiento Adquisicin de suelo Estudios y proyectos Edificacin. Crdito complementario INVI para demolicin de obras preexistentes Edificacin. Crdito INVI para adquirir un local comercial en el nuevo desarrollo INVI Obra exterior mayor Sustentabilidad Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles catalogados Adquisicin de inmuebles. Crdito complementario INVI para adquirir locales comerciales Estudios y proyectos Rehabilitacin. Crdito complementario INVI para adquirir locales comerciales. Dictamen de factibilidad reas comunes y fachadas Obra exterior mayor Sustentabilidad Adquisicin y rehabilitacin de vivienda en inmuebles no catalogados Adquisicin de inmuebles. Crdito complementario INVI para demolicin de obras preexistentes Estudios y proyectos Rehabilitacin. Crdito complementario INVI para adquirir locales comerciales. Sustentabilidad Mejoramiento de vivienda Apoyo a la autoadministracin. Crdito INVI para construir un local comercial en el lote, segn modalidad Apoyo a la autoadministracin. Crdito INVI para construir un local comercial en vecindades En todos los programas Adquisicin de inmuebles. Estudios y proyectos. Demolicin y Edificacin. Crditos complementarios INVI para espacios comunitarios Topes de financiamiento (VSMD)* por accin de vivienda La misma cantidad que se autorice para una vivienda del mismo precio 90 165 4,760 446 500 3,000
180 2,840 80 1920 446 500 3,000
45 955 500 240 480 721 942.5 3,600
5,385
Nota (*) Tantas veces el salario mnimo diario en el Distrito Federal Nota (**) Corresponden al 25 %-50% de los techos de las modalidades que aplican en lotes familiares.
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4.
Operacin de los financiamientos
4.1 Consideraciones generales. Los recursos de que el invi dispone para finan ciar programas de vivienda provienen del presu puesto que por decreto le asignan anualmente el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distri to Federal y el Fondo de Ayuda Social. Adems, el Instituto puede incorporar recursos provenien tes de otras fuentes de financiamiento pblico o privado, mediante la modalidad del cofinancia miento o el financiamiento por entero de algunas acciones especficas. Los financiamientos que el invi otorga son ero gaciones a nombre de prestadores de servicio (empresas constructoras, supervisoras, notarios, bancos, etctera) a cuenta y cargo de los bene ficiarios, con excepcin de los que otorga por el concepto de mejoramiento de vivienda, cuyos fondos reciben directamente los beneficiarios. Los apoyos de renta con cargo al presupuesto de egresos de la entidad tambin se dan directa mente a los beneficiarios. Con excepcin de los casos en que se apruebe financiamiento directo de acuerdo con estas Re glas, para ejercer cualquier financiamiento debe mediar la firma del contrato de apertura de fi nanciamiento respectivo entre el invi y cada uno de los beneficiarios de los diversos proyectos que se vayan a desarrollar, as como la firma del con trato de prestacin de servicios entre los benefi ciarios o sus representantes y los prestadores en cuestin. Todo financiamiento aplicado en las acciones de vivienda de los programas, cuya fuente de recursos
sea el presupuesto pblico asignado anualmente al Instituto se conforma por crdito y ayudas de beneficio social, que son otorgados a los benefi ciarios de los programas; el primero ser recupe rable a cuenta de los beneficiarios y las segundas son subsidios a fondo no recuperable. Los prstamos que el invi otorga, tanto con re cursos presupuestales como en cofinanciamien to proveniente de otras fuentes, operan bajo un esquema donde el crdito, las ayudas de benefi cio social, la recuperacin y dems condiciones financieras, utilizan como referente nico el sala rio mnimo general vigente en el Distrito Federal. Para efectos jurdicos y contables, tal referente ser aplicado al crdito; los dems conceptos, ta les como las condiciones de amortizacin, se ex presarn en pesos. El financiamiento del Instituto puede aplicarse por medio de paquetes integrales que segn sea el caso, cubrirn desde la adquisicin del inmueble hasta la edificacin. Se considera financiamien to integral aquel que comprende ms de una l nea de financiamiento del programa de vivienda al que se refiera, siempre que est considerada la edificacin. El financiamiento directo tiene la finalidad de agi lizar el desarrollo de vivienda y conformar la re serva inmobiliaria, acciones consideradas en los Programas del Instituto. El financiamiento se aplicar como contrapresta cin a los propietarios de inmuebles, prestadores de servicios, ya sean individuos o empresas, con tra el traslado de dominio del inmueble, entrega del servicio requerido o el avance de obra, se gn sea el caso. El invi contratar transitoriamen te con las empresas encargadas de la actividad que corresponda, ajustndose a lo que, en materia
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de contratos, sealan estas Reglas de Operacin para cada caso. La presentacin de casos ante el Comit de Fi nanciamiento en el Programa de Vivienda en Conjunto podr hacerse en hasta dos ocasiones: en la primera slo se puede llegar a la lnea de estudios y proyectos, en cuyo caso se podr optar por un esquema de financiamiento directo o padrn incompleto; en la segunda, cuando la solicitud aspire a la lnea de edificacin, inva riablemente deber presentarse el padrn inte grado al 100%. Los solicitantes a quienes el Comit de Financia miento otorgue crdito dispondrn de un trmi no mximo de 90 das naturales para comenzar a ejercerlo, en caso contrario el financiamiento ser cancelado. 4.2 Financiamiento directo. Es aquel que otorga el invi para adquisicin de in mueble, estudios y proyectos y demolicin. En el caso de vivienda en alto riesgo podr aplicarse en todas sus lneas. Las solicitudes de financiamiento directo sern so metidas a consideracin del Comit de Financia miento. El Comit, en su caso, las autorizar en favor de los futuros beneficiarios, quienes debern estar previamente registrados en la bolsa de solici tantes de vivienda, o en las relaciones de solicitan tes presentadas por las organizaciones sociales o grupos organizados registrados en el Instituto. El crdito mediante financiamiento directo solo se podr autorizarse para las lneas de Adquisi cin de inmueble y Estudios y proyectos. Todo re curso que el Comit autorice bajo este concepto se clasificar como crdito en cualquiera de sus
dos modalidades: financiamiento recuperable o no recuperable. Cuando el inmueble por adquirir sea vivienda terminada, al individualizar los fi nanciamientos deber especificarse a qu tipo de modalidad corresponden. Los casos presentados al Comit de Financiamien to debern contar con un expediente completo, integrado por los dictmenes tcnico, jurdico y financiero. Los dictmenes debern mostrar la viabilidad de la accin o acciones que se someten a consideracin del Comit. El ejercicio de crditos otorgados bajo el concepto de Financiamiento Directo para Estudios y Proyec tos, se regir conforme a los aranceles que para el efecto emita la Direccin de Asistencia Tcnica. Los inmuebles que se adquieran por esta va quedarn sujetos a un fideicomiso traslativo de dominio hasta el momento en que sea factible indi vidualizar la propiedad en los trminos que indican las Reglas de Operacin, asimismo, toda vivienda financiada por este mecanismo que se concluya, tambin permanecer en fideicomiso traslativo de dominio mientras no se individualice la asig nacin y otorgue crdito a cada beneficiario del padrn registrado, de acuerdo con las Reglas de Operacin en sus numerales 4.6.1 Personas F sicas, y 4.6.2. Organizaciones Sociales. Mien tras tanto, los inmuebles formarn parte de la Reserva Inmobiliaria del Instituto. Los montos de los crditos que se otorguen me diante financiamiento directo sern autorizados por el Comit de Financiamiento, aplicando las Reglas de Operacin vigentes. La solicitud ser presentada mediante dictamen emitido por la Direccin Ejecutiva de Finanzas y Administracin.
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Los crditos de financiamiento directo se ejerce rn pagando a los prestadores de servicios reque ridos (proyectistas, demoledores, constructores, supervisores, entre otros) con el objeto de acele rar el proceso de construccin de vivienda, mien tras el padrn de la demanda se define, en las siguientes condiciones: Se otorgarn cuando haya necesidad de ace lerar las acciones de vivienda que promueve el Instituto. Se erogarn en beneficio de prestadores de servicios y empresas prestadoras de servicios contra la entrega del servicio requerido o el avance del trabajo u obra, segn sea el caso. Se podrn utilizar para el pago de estudios y proyectos, demolicin y para adquisicin de inmuebles. La seleccin de empresas prestadoras de servi cio se har mediante registro abierto y convo catoria a empresas calificadas. El Reglamento del Comit de Evaluacin Tcnica definir los procedimientos correspondientes. En todo caso la seleccin deber fundarse y motivar se, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de equidad, economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para los beneficiarios. Igualmente deber asegu rarse que las empresas seleccionadas cuenten con la capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por ejecutar. 4.3 Financiamiento de terceros. El invi podr acordar con prestadores de servicios, sean personas fsicas o morales, a travs del con venio respectivo, la edificacin de unidades de
vivienda con recursos de terceros o de otras fuen tes de financiamiento pblico, privado o social, preferentemente los que apoyen la produccin social de vivienda, ajustndose a lo siguiente: La propiedad del suelo podr ser del invi, del propio prestador de servicios u otras personas fsicas o morales. El costo final de la vivienda no ser superior a lo establecido en el artculo 4, fracciones xxv y xxvi de la Ley de Vivienda del Distrito Federal. Una vez definido el proyecto ejecutivo y el n mero de unidades de vivienda por edificar, se cubrir la demanda original y desdoblada; en su caso, las unidades de vivienda adicionales que resulten sern asignadas como se esta blezca en el convenio respectivo. Como parte del financiamiento de terceros podrn realizarse proyectos especficos para atender demanda adicional. Podrn aprobarse crditos a terceros como fi nanciamiento directo de manera integral, con fundamento en el padrn de los beneficiarios considerados como demanda original. 4.4 Fondo de ayuda social. Para financiar acciones de vivienda de manera in tegral cuando el beneficiario est imposibilitado para adquirir alguna obligacin de crdito, el Ins tituto constituir un Fondo de Ayuda Social. El Fondo de Ayuda Social se integrar por: Las aportaciones que realice el invi en la mis ma proporcin que los beneficiarios, las cuales se harn en dinero o especie. Esta aportacin, mnima del 5 al millar, la har el invi de ma nera trimestral y ser equivalente a la recau dacin que haya obtenido de los beneficiarios en el perodo trimestral anterior.
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Las aportaciones que de manera voluntaria realicen los beneficiarios o cualquier persona fsica o moral. La administracin del Fondo de Ayuda So cial se har a travs de un fideicomiso de administracin que se integrar en los tr minos que disponga el H. Consejo Directivo del Instituto. El rgano de direccin del fideicomiso deber integrarse con miembros del H. Consejo Direc tivo, as como servidores pblicos del Gobier no del Distrito Federal, representantes sociales y servidores pblicos del invi y ser el encarga do de aprobar la aplicacin del mismo. 4.5 Sistema de ahorro y aportacin. A efecto de incentivar la cultura de pago, redu cir los montos o plazos de recuperacin de los crditos y asegurar la propiedad de las unidades de vivienda a los beneficiarios, el invi promove r a travs de fideicomiso bancario, programas de ahorro o aportacin de sus beneficiarios, me diante efectivo, especie o trabajo. La incorporacin al sistema de ahorro puede ocu rrir al menos en dos momentos: De manera voluntaria, al inscribirse como so licitante de un crdito (lo que no implica el otorgamiento del mismo). De manera obligatoria, al momento de con tratar un crdito. Al inicio de la recuperacin de un crdito, si la apor tacin del beneficiario al sistema de ahorro equiva le hasta el 10% del total del crdito, se amortizar en su favor una cantidad igual, sin exceder tal por centaje. Para efectuar este clculo no se tomar en cuenta el monto que el beneficiario debi aportar como pago extra requerido, en su caso.
El invi establecer un sistema de ahorro mediante la contratacin de alguno de los agentes finan cieros que existen en el pas. Asimismo, podr ofrecer a los acreditados incorporarlos a sistemas de ahorro que manejen otras entidades del Go bierno del Distrito Federal. En los sistemas de ahorro que el invi contrate directamente, 2% de los intereses que se gene ren correspondern al Instituto como gastos de operacin. Los recursos producto del ahorro de un solicitan te podrn ser utilizados para amortizar el crdito, o bien, para pagar el excedente de obra que le corresponda cubrir como beneficiario. Los fondos del sistema de ahorro del Instituto sern sometidos a consideracin del Comit de Financia miento y en su caso aprobados por el mismo. Cuando el ahorro sea obligatorio, no habr de volucin alguna de los fondos captados, salvo que el interesado renuncie al crdito que le sea otorgado, asimismo no se podr usar el ahorro para el pagos de conceptos no considerados en el momento de incorporarse al programa. Si bien se podr desarrollar en cuentas por grupo o proyecto, el sistema de ahorro invariablemente deber ser individualizado. El instituto no admi nistrar cuentas globales. 4.6 Sujetos de crdito y de las ayudas de beneficio social. 4.6.1 Personas fsicas. Son sujetos de crdito y/o de las ayudas de beneficio social las personas fsicas que cumplan las siguien tes caractersticas, mismas que debern acreditarlo
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mediante un estudio socioeconmico que realice el invi directamente o por terceros calificados: Ser habitante del Distrito Federal en los trmi nos de la legislacin civil aplicable. Ser persona fsica mayor de 18 aos de edad. No ser propietario de vivienda en el Distrito Federal, con excepcin del Programa de Me joramiento de Vivienda. Tener un ingreso hasta de 5 vsmd. Esta carac terstica se refiere al solicitante individual. El in greso familiar mximo no deber rebasar las 8 vsmd, lo mismo si aspira a crditos del Progra ma de Vivienda en Conjunto, Rescate de Car tera o Mejoramiento de Vivienda. Cuando slo exista un ingreso ste se considerar familiar. Tener una edad mxima de 64 aos. En caso de rebasar ese lmite de edad, se deber recu rrir a la figura de deudor solidario. Los beneficiarios que sean derechohabientes de al gn organismo de seguridad social, y que trabajen en el Distrito Federal podrn ser beneficiarios del crdito invi mediante esquemas de cofinanciamien to u otra figura en que concurra en el invi con el or ganismo del cual sean derechohabientes. En estos casos sern requisitos ineludibles los siguientes:
o No ser propietarios de vivienda en el Distrito Fe deral, con excepcin del Programa de Mejora miento de Vivienda. o Tener un monto mximo de ingresos hasta 8 salarios mnimos familiar.
Indgenas; Personas con discapacidad; Habitantes de vivienda en alto riesgo.
Adicionalmente, el otorgamiento de crditos y ayudas de beneficio social de casos especficos se regir por los siguientes criterios:
Cuando el solicitante sea ocupante original del inmueble y rebase el lmite de edad estipulado en estas Reglas, podr recurrir a la figura de deu dor solidario que se responsabilizar del crdito. El deudor solidario es la persona fsica que cuenta con recursos econmicos suficientes para absorber solidariamente con el acreditado las obligaciones de pago del crdito. En el caso de que el ocupante original no tenga capacidad de pago y no cuente con deudor so lidario, el INVI podr financiar la edificacin de la vivienda con cargo al Fondo de Ayuda Social y se le asignar en usufructo mientras lo requie ra (en tanto se mantengan las condiciones que dieron origen a este apoyo). La vivienda forma r parte del Fondo de Ayuda Social. Los ocupantes originales o copropietarios del inmueble donde se desarrollarn programas de Vivienda en Conjunto con ingreso conyugal mayor de 8 vsmd, sern sujetos de crdito, pero no recibirn ayudas de beneficio social. Cuando la persona fsica solicite un crdito, la autorizacin de ste estar sujeta a la evalua cin de sus antecedentes en el cumplimiento de obligaciones contractuales de crditos otor gados con anterioridad. Por ningn motivo se otorgar un nuevo crdito a personas fsicas con antecedentes de crdito negativos o de morosi dad mayor a tres mensualidades, en el invi, en el Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Dis trito Federal o en el Subsector Vivienda. Se entiende que el beneficiario de un crdito incurre en morosidad cuando deja de cubrir
Sern sujetos prioritarios de crdito las personas que estn en los siguientes supuestos:
Madres o padres solteros con dependientes econmicos; Jefas de familia con dependientes econmicos; Adultos mayores;
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cuatro o ms mensualidades del crdito en recuperacin. Cuando un solicitante de crdito sea ocupante de vivienda en alto riesgo y sus ingresos reba sen el monto individual admisible, para no des cartarlo como sujeto de crdito, su solicitud se calificar por el monto de ingreso familiar.
En los casos de atencin a poblacin en alto ries go, el Director General podr exentar de alguno de los requisitos a que alude este numeral, ase gurando que se cuente, cuando menos, con el Dictamen de Proteccin Civil correspondiente, as como de los elementos que demuestren la ocu pacin y la condicin de necesidad de asistencia de los beneficiarios. Del ejercicio de esta facultad se deber informar al rgano de gobierno. 4.6.2 Organizaciones sociales. Estas Reglas de Operacin reconocen como or ganizacin social aquella agrupacin de personas fsicas que, actuando de manera solidaria, con sentido social y sin fines de lucro, busca mejorar la calidad de vida de sus miembros en el marco de la Ley que rige sobre la materia. Las organizaciones sociales que acrediten su exis tencia legal en los trminos que fijan estas Re glas de Operacin y cuyo objeto social coincida con los objetivos del invi, podrn vincularse a los programas que opera el invi. El invi llevar un Re gistro de las Organizaciones Sociales que permita la identificacin de las mismas, as como sus ca pacidades y calificaciones. Este Registro deber integrar, entre otras, la informacin sobre los si guientes elementos: Constitucin legal, en donde se defina su personalidad y se asegure que no tiene fines de lucro, incluyendo asociaciones, cooperati
vas, empresas sociales y organismos no gu bernamentales que producen o promueven vivienda; Objeto social, que deber ajustarse a fines de apoyo y gestin de vivienda de grupos en si tuacin de pobreza, marginacin o vulnerabi lidad y/o a la produccin social de vivienda; Capacidad y calidad de los servicios de aseso ra que puede brindar en sus distintos aspec tos tcnicos, sociales, jurdicos, financieros o administrativos; Capacidad financiera y/o de ahorro con que cuente o pueda llevar a cabo la organizacin; Experiencia en la produccin, ejecucin o ges tin de acciones o programas como los que desarrolla el invi; y Record crediticio y de recuperacin de los ca sos en los que haya intervenido.
Para participar en la consecucin de los objetivos del invi las organizaciones sociales podrn: Producir o gestionar programas de vivienda para sus agremiados; Aportar recursos en dinero o especie para desarrollar cofinanciamientos entre el invi y la organizacin y en su caso, otra fuente financiera; Hacer propuestas a las Reglas de Operacin del Instituto y dems instrumentos normati vos que rigen la operacin de ste; Desempear el papel de prestadores de ser vicio para desarrollar alguna o algunas de las lneas de financiamiento; Ser merecedoras, en su caso, de alguna de las condonaciones que; acuerde el H. Conse jo Directivo del invi. Recibir en primera instancia financiamiento directo para la adquisicin de inmuebles o para la realizacin de estudios en los proyec tos a favor de sus beneficiarios.
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Antes de formular una solicitud de financiamien to, las organizaciones sociales requieren: Realizar asambleas de informacin entre los miembros interesados en incorporarse al pro yecto en cuestin donde participe personal del invi. En estas asambleas se darn a cono cer las condiciones en que se desarrollar el proyecto, los costos del mismo y la carga que en su caso representar para cada potencial beneficiario; Integrar el padrn de beneficiarios participan tes en estas asambleas. Cuando se trate de lneas de crdito que requie ren individualizacin, si la organizacin social no cubre el 100% del padrn de beneficiarios en el momento de presentar su solicitud ante el Comi t, el invi tendr derecho a asignar las unidades de vivienda disponibles en el proyecto a otros aspirantes. Las aportaciones que hagan los miembros de las organizaciones para el desarrollo de proyectos de vivienda solo sern validadas si se hacen de ma nera individual en el sistema de ahorro del invi. 4.6.2.1 Medidas del invi ante irregularidades cometidas por las organizaciones. Las organizaciones sociales sern sujetos de ob servacin durante la operacin crediticia con el invi, en los siguientes casos: Cuando realicen sustituciones sin seguir los lineamientos establecidos en las Reglas de Operacin. Cuando no entreguen las asignaciones por escrito y con firma de los beneficiarios, como se establece en los Criterios de Asignacin de las presentes Reglas.
Cuando asignen unidades de vivienda a personas no consideradas en el padrn definitivo. Cuando lleven a cabo entrega de vivienda sin la autorizacin de la Direccin de Vivienda en Conjunto. Cuando realicen cobros extraordinarios por obra complementaria no considerada en el proyecto y sin el visto bueno de la Direccin de Vivienda en Conjunto. Cuando integren al proyecto mediante la asignacin de un predio a personas que no sean miembros de la organizacin y les per mitan participar fsica y financieramente con la misma, sin la autorizacin del invi. Cuando intimiden a un solicitante, miem bro de la organizacin, con darlo de baja si no accede a demandas ajenas a la gestin crediticia. Cuando realicen cobros por asignacin de unidades de vivienda o crditos. Cuando impidan el desarrollo de trmites inherentes a las obras, tales como la firma de escrituras, instalacin de energa y otros servicios. Cuando promuevan o participen en invasio nes de unidades de vivienda. Cuando integren informacin falsa. En general, cuando incumplan la normativi dad de estas Reglas en el ejercicio del crdito otorgado a la organizacin social. 4.6.2.2 Sanciones a la organizacin. Se entender que una organizacin social est actuando en forma irregular, cuando sta o sus miembros no observen en forma plena los linea mientos establecidos en las Reglas de Operacin y no existan causas imputables al Instituto de Vivien da. En tal caso, se informar al Director General, a travs de la Comisin de Transparencia, sobre
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la situacin irregular, quien pondr el asunto a la consideracin del H. Consejo Directivo del invi, y ser el Consejo el rgano que determinar la apli cacin de alguna de las siguientes sanciones: Cuando la naturaleza de la irregularidad no afecte los intereses del Instituto o de los benefi ciarios, se har un llamado de atencin a la orga nizacin a efecto de que regularice la situacin. Si se trata de una organizacin reincidente, se proceder a suspender actividades con la misma, hasta en tanto no se resuelva la irregularidad. Cuando la organizacin o sus miembros co metan actos que lesionen a la Institucin o a la ciudadana en general, o se realicen actos con evidentes fines de lucro, el asunto se con siderar grave y se proceder a suspender in definidamente cualquier actividad; y Como medida de transparencia y acceso a la in formacin, el invi deber publicar en su pgina Web la relacin de las organizaciones sanciona das, con datos que indiquen las irregularidades cometidas y las sanciones impuestas. 4.6.3 Apoyo a la autoproduccin y autoadministracin de vivienda. Para el otorgamiento de crditos destinados a la autoproduccin y autoadministracin de vivienda el acreditado deber contar con el apoyo o la ca pacidad tcnica y administrativa que se requiere de acuerdo con lo siguiente: Antes del inicio de cualquier trabajo, los so licitantes debern presentar a la Direccin de Asistencia Tcnica del invi una propues ta de plantilla tcnica responsable de la admi nistracin de los recursos del programa para que sta la sancione. La propuesta de plantilla tcnica deber describir las capacidades pro
pias o de terceros (organizaciones no guber namentales calificadas) que brinden asesora integral en los aspectos tcnicos, jurdicos, so ciales, financieros y administrativos. Una vez que esta plantilla tcnica est sancionada, se pondr a consideracin del Comit de Evalua cin Tcnica del Instituto. Esta plantilla debe r incluir como mnimo lo siguiente:
o Cuando menos dos personas responsables de la administracin de los recursos, que invaria blemente debern ser beneficiarios del progra ma que se trate y, en caso de que as lo decida el grupo de beneficiarios, un tercero que podr ser el representante de la organizacin social que haya gestionado el crdito. o El personal tcnico necesario, acorde con el n mero de unidades de vivienda de que se trate. Entre ste se deber contar con un profesional de la construccin de mayor jerarqua para que ocupe el cargo de superintendente, o bien, de residente de obra, quien deber acreditar ttulo profesional en las carreras de Arquitectura, In geniera Civil, Ingeniera Arquitectura o carrera afn, y deber, adems, comprobar experiencia en edificacin de vivienda de inters social. Este profesional deber estar acompaado del per sonal tcnico auxiliar necesario, dependiendo del nmero de unidades de vivienda y la com plejidad del proyecto, para atender el desarro llo de las ingenieras. o El personal encargado de la seguridad del pre dio y los bienes que en l se resguarden.
La presentacin se deber hacer en una plantilla a manera de organigrama, y deber acompaar se de la historia curricular del personal tcnico, as como de una nmina que especifique el in greso que devengar, ya sea como salario men sual, o por iguala, desde el inicio de los trabajos y hasta su total terminacin.
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Todo cambio que ocurra en la plantilla tcni ca, ya sea antes o durante el transcurso de los trabajos en obra, deber ser notificado a la Direccin de Asistencia Tcnica para que sta otorgue la sancin correspondiente. Los responsables de la administracin y tcni cos debern presentar, junto con cada minis tracin, un informe detallado de la aplicacin de la totalidad de los recursos suministrados, el cual deber estar sancionado por la super visin externa designada por el Instituto. Al final de los trabajos, los responsables de la administracin de los recursos y tcnicos de bern entregar las garantas que resulten de los trabajos subcontratados, a fin de prever los posibles vicios ocultos que se pudieren presen tar en el transcurso de un ao en la obra en general, y de dos aos en aspectos tales como la impermeabilizacin, sellado de muros, ca lentadores de agua y muebles sanitarios. En caso de que un mal desempeo de los ad ministradores o de la plantilla tcnica del pro grama se refleje en la incorrecta aplicacin de los recursos, atraso de ms de 10% en el grado de avance o mala calidad de obra, el Instituto, a travs del Comit de Evaluacin Tcnica, determinar la ejecucin de los tra bajos faltantes mediante la contratacin de una empresa constructora con registro vigen te en el padrn de contratistas del invi. En tal caso, el grupo de beneficiarios deber nom brar mandatarios para la continuacin de los trabajos y, en su caso, iniciar las acciones ne cesarias para recuperar los recursos cuya apli cacin en la obra hubiere sido comprobada. Cuando la Direccin de Asistencia Tcnica dictamine la existencia de una irregularidad comprobada, el invi cancelar la participacin en cualquier otro proyecto de vivienda tanto de la organizacin gestora como de los titula res del proyecto tcnico.
Cuando alguna organizacin social gestione un crdito dentro de esta lnea de financiamiento, adems de cumplir los requisitos anteriores, de ber considerar lo siguiente: Si se trata del primer crdito y ste se ejerce r en autoadministracin, no se autorizar la ejecucin de un programa de ms de 25 ac ciones de vivienda. El Comit de Evaluacin Tcnica sancionar el desempeo en el ejercicio de los recursos de la administracin y de la plantilla tcni ca en el primer proyecto que ejecuten, y lo considerar como antecedente a fin de in crementar el nmero de unidades de vivien da en programas subsecuentes. A una misma organizacin no se le autoriza rn ms de dos programas en autoadminis tracin. Para que esto ocurra la organizacin social deber concluir el proyecto anterior al 100%. La aplicacin de esta modalidad se regir de manera integral por las Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Finan ciera del invi. 4.6.4 Adquisicin de cartera hipotecaria. Podrn ser beneficiadas por este tipo de finan ciamiento las personas que en el Distrito Federal cubran el perfil de beneficiario que marcan estas Reglas, habiten una vivienda sobre la que ten gan un crdito hipotecario con saldo pendiente de pago en cualquier organismo financiero y no estn en condiciones de cubrir las exigencias del acreedor. El inicio del trmite ante el invi no exenta al so licitante de seguir cumpliendo con las obligacio nes que haya contrado, de tal forma que s existe una penalizacin que afecte el saldo del crdito
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al momento de presentar la solicitud, el propio interesado ser el encargado de cubrirlo. 4.7 Caractersticas del crdito invi. 4.7.1 Condiciones generales. El crdito del condiciones:
invi
ser el que resulte de la modificacin del sala rio mnimo. 4.7.2 Pagos accesorios al crdito. Los acreditados debern realizar los pagos acce sorios que les correspondan, entre los siguientes conceptos: Pago inicial por apertura de crdito, que incluir:
o Cuota del sistema de cobranza. o Aportacin al Fondo de Ayuda. o Primas de seguros.
se otorgar en las siguientes
Podr solicitarse crdito por una sola lnea de financiamiento o en forma integral. Los beneficiarios debern firmar los con tratos de apertura de crdito antes de ejer cerlo. Igualmente, debern formalizar con su firma los contratos complementarios de prestacin de servicios entre beneficiarios y prestadores designados, en los casos que se requieran. Al momento de la firma, los contratos se pac tarn tomando como unidad de medida el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y su equivalente en pesos. El monto del crdito se ajustar conforme se incrementen los salarios mnimos. En caso de que ya se haya ejercido una parte del crdito, el ajuste se aplicar exclusivamente al remanente. El ajuste del monto del crdito aun no ejer cido se realizar al mes siguiente del incre mento de los salarios mnimos. Al momento de la firma del contrato, los be neficiarios de un crdito debern otorgar las garantas establecidas segn las respectivas l neas de financiamiento. El plazo de recuperacin y los montos de las parcialidades no podrn exceder lo que mar ca la Ley en la materia. El saldo del crdito se ajustar al equivalen te en pesos, un mes despus de que se incre menten los salarios mnimos. No se cobrar tasa de inters y el nico ajuste
Gastos, honorarios y derechos que generen la escritura de cancelacin de la garanta hipo tecaria o la garanta fiduciaria. Estos ltimos conceptos se cobrarn junto con las ltimas parcialidades de la recuperacin. Pago proporcional del impuesto predial, dere chos por suministro de agua y energa elctri ca que se generen a partir de la entrega de la unidad de vivienda y hasta la escrituracin de la misma. Pago proporcional del impuesto predial y los derechos por consumo de agua y uso de la red de alcantarillado y de energa elc trica, que se generen a cargo del inmueble antes de la escrituracin de las unidades de vivienda. Costos de vigilancia de los predios, en su caso. Cuota de mantenimiento que fije la asamblea de condminos, concepto que podr incluirse en el pago de la mensualidad del crdito co rrespondiente. En el Programa de Vivienda en Conjunto, los beneficiarios debern aportar el monto nece sario para ser considerados como tales ante otras fuentes de recursos, en su caso.
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En los casos de financiamiento del Programa de Mejoramiento de Vivienda, los beneficia rios debern cubrir 5% de aportacin. Los montos, condiciones y conceptos que marcan estas reglas, se aplicarn a los crditos que otor ga el invi. En el caso de cofinanciamientos, se po drn modificar montos o condiciones de acuerdo al convenio que el invi celebre con la otra fuente financiera. 4.7.2.1 Pago inicial por la apertura del crdito. Los beneficiarios de crdito aprobado por el invi, antes de la firma del contrato debern cubrir el pago inicial para la apertura del crdito, as como las primas de seguros de vida, invalidez y daos cuya cobertura deber ser hasta de dos aos con tados a partir de la firma del contrato; la aporta cin al Fondo de Ayuda Social y la cuota para el registro al sistema de cobranza. La aportacin al Fondo de Ayuda Social podr ser cubierta me diante pagos diferidos durante los primeros doce meses de la recuperacin del crdito, previa peti cin formal del acreditado. La cuota de apertura del crdito para el Progra ma de Mejoramiento de Vivienda, en todas sus modalidades, se descontar directamente del mismo crdito. En este caso el seguro podr ser de un ao. Para el Programa de Vivienda en Conjunto, cuan do se trate de crditos consecutivos sobre un mis mo proyecto, la cuota para la apertura de crdito no incluir la cuota para el registro del sistema de cobranza, y de los otros conceptos nicamente se cobrar la diferencia.
4.7.2.2 Comisin por la operacin del crdito. Con objeto de facilitar la administracin de los re cursos de crdito y de ayudas de beneficio social que otorga el invi para todos los programas y en cualesquiera de las lneas de crdito, al monto to tal del crdito principal se aplicar una comisin por operacin del crdito, la cual se integra por los conceptos de gastos de operacin y cobranza. Los gastos de operacin corresponden al 2% del importe total del crdito por contratar en su equi valencia en tantas veces el salario mnimo expre sado en pesos. Este importe se incorporar como crdito adicional al crdito principal y su recupe racin se efectuar en el proceso de amortizacin del crdito total. En forma complementaria, los gastos de cobran za para la recuperacin del crdito se regirn por las siguientes disposiciones: 4.7.2.3 Cuota del sistema de cobranza. Los beneficiarios de todo crdito aprobado por el invi, antes de la firma del contrato debern cubrir al organismo responsable de la recuperacin que determine el invi, la cuota de inscripcin al siste ma de cobranza. Esta cuota, que se considerar como parte integral de la comisin por operacin del crdito, observar lo siguiente: Para aquellos crditos cuya recuperacin se efectuar, si as lo indica el invi, a travs del Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Dis trito Federal, el acreditado deber pagar por concepto de cuota de inscripcin al sistema de cobranza la cantidad que expresamen te determine el fidere en el momento de su inscripcin.
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En lo que corresponde al pago de parciali dades de crditos invi cuya recuperacin se efectuar mediante el Fideicomiso de Recupe racin Crediticia del Distrito Federal, los acre ditados debern pagar la cuota de cobranza acordada entre el invi y el fidere. Esta cuota ser del 4.6% del importe de la parcialidad, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado. En lo que corresponde al pago de parcialida des de crditos invi cuya recuperacin se efec tuar mediante un organismo diferente del fidere, los acreditados debern pagar la cuo ta de cobranza que expresamente determine el organismo recuperador en el momento de definir la amortizacin. 4.7.2.4 Depsito de garanta de pago. El depsito de garanta de pago tiene por finali dad apoyar a los acreditados ante contingencias que les impidan amortizar alguna de las parciali dades del crdito, y se constituir de la siguien te forma: En los crditos del Programa de Vivienda en Conjunto, el acreditado deber constituir su fondo de garanta de pago ante el organismo de recuperacin en los trminos que defina el invi, con un depsito equivalente al monto de una mensualidad. En los crditos en cofinanciamiento con inver sionistas privados, los beneficiarios debern constituir un fondo de garanta equivalente a seis mensualidades, mismas que se cubrirn durante los primeros seis meses del proceso de la obra en parcialidades iguales y sucesivas, ms el monto de los seguros de vida, invalidez y daos. Este fondo de garanta permitir que los beneficiarios puedan disponer de l cuan do, por situaciones particulares, no puedan cu brir al inversionista y al invi las mensualidades
contractualmente establecidas. El nmero de meses del fondo de garanta que los beneficia rios constituirn se podr reducir en la misma proporcin en los casos en que el inversionis ta tambin considere en sus mensualidades un concepto o una reduccin similar. El Programa de Mejoramiento de Vivienda est exento de la aplicacin del depsito de garanta de pago. 4.7.2.5 Prima de seguros. Todo beneficiario de crditos del invi debe r contar con seguros de vida e invalidez y de daos, salvo en los casos en los que sus condi ciones de salud o de edad impidan que sea ase gurado. Si se presentare esta circunstancia, ser el deudor solidario quien deber contar con se guros similares con una vigencia que cubra todo el perodo de recuperacin del crdito, por tan to, la renovacin de este seguro estar a cargo al deudor y el costo ser adicionado a la men sualidad vencida al principio de cada ao. En el Programa de Vivienda en Conjunto se cubrirn hasta dos aos de los seguros de vida e invalidez y de daos, al momento de la contratacin. En el Programa de Mejoramiento de Vivienda, la primera anualidad del seguro de vida e in validez se descontar de la primera ministra cin del crdito otorgado. En el financiamiento de rescate de cartera hi potecaria y en los casos de adquisicin de vi vienda, el seguro correspondiente se pagar como parte de la recuperacin. 4.7.3 Garantas. Invariablemente, todos los crditos financiados por el invi debern ser respaldados por una
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garanta para la recuperacin de los recursos otorgados, de acuerdo con lo siguiente: En los casos de crditos para la adquisicin de suelo o inmuebles, podr constituirse hipote ca, reserva de dominio o podrn ser aportados a un fideicomiso traslativo de dominio donde el invi deber incorporarse como primer fidei comisario, para garantizar la recuperacin del crdito con los derechos fiduciarios. Adems, los acreditados debern otorgar la garanta quirografaria (pagar) por el importe total del crdito otorgado en su favor, esta ltima no ser necesaria cuando se escriture el inmue ble a favor del acreditado. En los casos de crditos para estudios y pro yectos, los acreditados debern otorgar ga ranta quirografaria (pagar) por el importe total del crdito otorgado en su favor. En los casos de crditos para edificacin o rehabilitacin del Programa de Vivienda en Conjunto, financiados por el invi, los acredi tados debern afectar el inmueble en fideico miso traslativo de dominio, sealando al invi como fideicomisario en primer lugar, para ga rantizar la recuperacin del crdito y para que designe a los adquirentes de las unidades de vivienda. En los casos de crditos para edificacin o re habilitacin del Programa de Vivienda en Con junto, en cofinanciamiento con inversionistas privados, los acreditados debern otorgar una garanta hipotecaria sobre el inmueble objeto del crdito, donde el invi deber incorporarse como beneficiario en segundo lugar. En los casos en que, de acuerdo con los acre ditados, se constituya un fideicomiso trasla tivo de dominio, el invi deber incorporarse como segundo fideicomisario para garantizar la recuperacin del crdito con los derechos fiduciarios.
En los casos de crditos del Programa de Mejo ramiento de Vivienda financiados por el invi, los acreditados en todas sus modalidades debern otorgar garanta quirografaria (pagar) por el importe total del crdito otorgado a su favor. En los casos de la escrituracin individual, se garantizarn los crditos a travs de hipoteca o estableciendo la reserva de dominio. En los crditos que se otorguen para el Pro grama de Compra de Cartera Hipotecaria, como garanta del pago, en los casos que proceda subsistirn las hipotecas, adems de la garanta quirografaria (pagar) en favor del invi, que suscriba el acreditado por el importe total del crdito que el invi haya otorgado. Se constituir garanta hipotecaria en favor del invi en los crditos que la Institucin otor gue para Adquisicin a Terceros. 4.7.4 Plazos de recuperacin. Los plazos de recuperacin a los que estarn su jetos los crditos sern los siguientes: El plazo de recuperacin se determinar en funcin de la capacidad de pago del benefi ciario y se realizar en pagos mensuales igua les, equivalentes en veces salarios mnimos, expresada en pesos. El plazo mximo de recuperacin ser hasta de 30 aos para los crditos del Programa de Vi vienda del invi, en funcin de la capacidad de pago del beneficiario, conforme a estas Reglas. El plazo para de recuperacin del crdito ser el cociente que resulte de dividir el crdito recibido entre el monto de la mensualidad que deber pagar el acreditado y solo podr afec tar hasta el 20% del ingreso salarial familiar. En los cofinanciamientos se podr fijar un plazo diferente, segn los convenios corres pondientes.
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4.7.5 Importe de los pagos. La recuperacin de los crditos se realizar me diante el pago de mensualidades devengadas. Podr hacerse una afectacin mayor al ingreso mensual de la familia si el beneficiario expresa mente lo solicita o se trata de pago de obras adicionales. En los crditos del Programa Mejoramiento de Vivienda, el monto de la mensualidad por pagar lo determinar el invi en funcin del estudio de la capacidad de pago del acreditado. En ningn caso podr ser superior al 20% ni menor al 15% del ingreso familiar. En cualquier caso se podr pactar la posibilidad de que el acreditado pague de manera anticipada las mensualidades para la recuperacin. En los programas en cofinanciamiento, de acuerdo con la forma que se convenga para amortizar el crdito invi, durante el perodo pro gramado para recuperar el crdito el acreditado deber pagar al invi un monto igual al importe de la primera amortizacin que cubra al inversionis ta, en su equivalencia en veces de salarios mni mos expresada en pesos, respetando las fechas que indica el inciso 5.5.2 Fechas de Vencimien to de Pagos. En el Programa de Rescate de Cartera Hipoteca ria no se aplicarn ayudas de beneficio social. 4.7.6 Tasa de intereses moratorios. En aquellos casos donde ocurra retraso en los pagos, independientemente de la fecha de con tratacin del crdito, se aplicar una tasa de in tereses moratorios anual equivalente a 1.5 veces del porcentaje de incremento salarial registrado
en los ltimos 12 meses, contados retroactiva mente al momento de la fecha en que se liquide el adeudo vencido. El clculo de este inters se efectuar por cada mes o fraccin de retraso. 4.7.7 Suspensin y reduccin de pagos y reestructuracin de crditos. En los casos de crditos en recuperacin donde un acreditado con antecedentes de buen pago de muestre que su solvencia econmica se ve tempo ralmente reducida para sufragar los pagos de las parcialidades por vencer, el invi y/o el fidere podrn autorizar una suspensin de pagos hasta por tres meses o reduccin de pagos hasta 50% del im porte por pagar, en un plazo de hasta seis meses. Tambin podrn autorizar una reestructuracin de crditos, siempre que no altere el monto autoriza do, ni el plazo mximo que establezcan estas reglas para el tipo de financiamiento de que se trate. En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se aplicarn los intereses moratorios que se hu bieren generado en el perodo. El importe de los saldos pendientes de pago aplicables a ese pero do, expresados en tantas veces como equivalga al salario mnimo sern reprogramados para ubicar se al final del perodo de recuperacin original. Cuando se solicite la reduccin o cancelacin del monto total de un crdito o ampliar el plazo de pago ms all de lo que establecen estas reglas, ser necesaria la autorizacin del H. Consejo Direc tivo, previo estudio y opinin del Comit de Fi nanciamiento, para lo cual ser necesario: Aplicar un nuevo estudio socioeconmico al beneficiario; Realizar un nuevo clculo de su capacidad de pago, tomando en cuenta tanto un 15% como un 20% de afectacin salarial;
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Si con estos clculos se determina que el monto que puede cubrir el acreditado es menor a lo que tiene de saldo insoluto, se presentar al H. Consejo Directivo la solici tud de condonacin parcial de la deuda, as como los trminos en que seguir pagando el saldo; y Una vez concluida y aprobada la nueva es tructura, se le condonarn los intereses mo ratorios que por pago omitido se hayan generado. Esta medida no aplicar si no hizo pago alguno al saldo insoluto ni a los seguros. En cualquiera de los casos a que se refiere este numeral, el invi y/o el fidere tendrn el derecho de efectuar una investigacin con el fin de compro bar la veracidad de la informacin que el acre ditado haya aportado. Si se comprobare que el acreditado aport informacin falsa o bien, do cumentos apcrifos, se proceder conforme a derecho, y entre otros elementos el crdito ser cancelado y el pago en efectivo del monto total que el acreditado debiera haber cubierto en con diciones normales se requerir legalmente, ms un inters de 6% anual. Cualquier modificacin a la recuperacin no ser aplicable a los seguros ya devengados. Cuando se modifiquen las Reglas de Operacin y se den condiciones favorables al beneficiario en materia de recuperacin, bastar su solicitud ante el invi o fidere para aplicar los cambios que le conciernan. Toda modificacin a la recuperacin que el invi apruebe ser informada de inmediato a fidere y viceversa.
4.8 Ayudas de beneficio social. Las ayudas de beneficio social son la erogacin no recuperable que se aplica en los crditos que otorga el invi, con cargo a sus recursos presu puestales y que se pueden aplicar en las siguien tes condiciones: Por capacidad de pago. Con el fin de com pletar el financiamiento que un beneficiario requiere para satisfacer su necesidad de vi vienda, cuando no tiene capacidad de hacer lo va crdito; Por lneas de financiamiento. Para cubrir los gastos que, segn establecen las respectivas reglas de las lneas de financiamiento, pueden ser soportados por ayudas de beneficio social; Por convenios con otras instituciones. En es pecial en programas oficiales donde haya que otorgar recursos de manera corresponsable y estos deban ser no recuperables; Por acuerdo expreso del H. Consejo Directivo. En especial para dar apoyos extraordinarios a quienes tienen que abandonar sus unidades de vivienda para dar paso a la construccin de las nuevas o viven en condiciones de alto riesgo y no estn capacitados para afrontar el pago del sitio donde se alojen mientras se les dota de nueva vivienda. Para la aplicacin de las ayudas de beneficio so cial se deber atender lo siguiente: Al inicio de cada ejercicio el H. Consejo Direc tivo aprobar el monto total de ayudas de be neficio social que aplicar durante el ao y en el transcurso de su ejercicio, las ampliaciones que ese recurso requiera. La aplicacin de las ayudas de beneficio social deber ser aprobada por el Comit de Finan ciamiento;
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La aprobacin de ayudas de beneficio social deber tener destinatario preciso, lo que im plica que todo proyecto que requiera de ayu das de beneficio social deber aprobarse con padrn integrado al 100%; En los contratos de apertura de crdito, se deber especificar el monto asignable a las ayudas de beneficio social que recibir cada beneficiario, especificando si se trata de ayu das por capacidad de pago, lnea de finan ciamiento, convenio o acuerdo de H. Consejo Directivo; Las ayudas de beneficio social se darn a terceros, prestadores de servicio a cuenta y cargo de los beneficiarios con excepcin de conceptos tales como ayuda para el pago de renta, que necesariamente se deben dar directamente a los interesados; Se procurar aplicar las ayudas de beneficio social en el ejercicio fiscal en que se aprueben,
aunque los proyectos tarden en desarrollarse un perodo mayor; La aplicacin de las ayudas de beneficio social se har mientras dure el desarrollo del pro yecto correspondiente, no se podrn aplicar ayudas en proyectos concluidos. En caso de que en una lnea de financiamiento se ejerzan recursos por debajo del monto au torizado, la diferencia se reducir del crdito; En caso de sustitucin de beneficiario, se de ber hacer un nuevo clculo de las ayudas a que tiene derecho el nuevo demandante; Se establecern indicadores de gestin que permitan valorar la aplicacin de las ayudas de beneficio social. Los informes que mensualmente se deben de entregar a la Secretara de Finanzas sobre el padrn de beneficiarios de las ayudas se pu blicarn en los trminos de la normatividad correspondiente.
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5.
Otorgamiento de crdito
El otorgamiento de un crdito comprende las fa ses de aprobacin, contratacin, ejercicio, fini quito y recuperacin. Las fases del proceso de otorgamiento de crdito consideran de manera integral los aspectos sociales, financieros, tcni cos y jurdicos, para cuyo efecto se debe observar lo que a continuacin se describe: 5.1 Aprobacin de crdito. En esta fase se define la factibilidad del crdito solicitado mediante la comprobacin de los ele mentos que constituyen la solicitud, en trminos de los requisitos del programa, modalidad y lnea de financiamiento. 5.1.1 Factibilidad del crdito. A efecto de evaluar la factibilidad para otorgar un crdito, el invi verificar, de manera inicial, que los datos proporcionados en la solicitud ob serven las siguientes caractersticas: Que la solicitud est considerada en los con ceptos de los programas de crdito del invi. Que el inmueble o el proyecto objeto de la solici tud sea apto en trminos jurdicos, tcnicos, so ciales y financieros para desarrollar el programa. Que el monto solicitado no rebase el tope de financiamiento invi aplicable. Que el solicitante cumpla con el perfil so cioeconmico requerido por el invi. Que el solicitante est dispuesto a aceptar y cumplir las condiciones del crdito. Que el solicitante tenga facultad y disposicin de otorgar la garanta del crdito. Que el nmero de acciones de vivienda y lo cales comerciales, en su caso, se defina de
acuerdo con la capacidad de construccin del predio que se trate en funcin del certifica do de zonificacin vigente y del Reglamento de Construcciones y normas tcnicas comple mentarias del Distrito Federal. Que los mandatarios o representantes para la gestin del crdito deriven del mismo grupo u organizacin. Aceptacin del programa. En predios ocupados se deber levantar un acta de asamblea en donde se d a conocer el estado fsico de las unidades de vivienda, y en donde la mayora simple de los solicitantes y ocupantes originales y desdoblados acepten su incorporacin al programa de vivienda. En los casos donde no se cuente con el acta o donde los ocupantes originales y adicionales no la hayan firmado, se podr firmar poste riormente una carta individual de aceptacin del proyecto para completar el expediente. 5.1.2 Consideraciones generales de aprobacin. A partir de la factibilidad crediticia se integra la solicitud de crdito con los requisitos estableci dos para ser beneficiario del invi; la autorizacin estar sujeta a lo siguiente: Los montos de las mensualidades para la re cuperacin del crdito, se calcularan a partir de los montos y conceptos que se consideran recuperables por las reglas y en funcin del ingreso de los beneficiarios. Para que una solicitud de crdito pueda ser presentada a la aprobacin del Comit de Financiamiento del H. Consejo Directivo del invi, deber contar con un expediente docu mental general e individual completamente integrado, que permita verificar el cumpli miento de los requisitos establecidos en es
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tas Reglas de Operacin, segn el Programa de que se trate. Ante proyectos con la misma prioridad, se gestionar la aprobacin del crdito solicita do de aquel que cumpla en primer lugar con los requisitos establecidos. En igualdad de circunstancias, se dar prio ridad a los solicitantes que demuestren una prctica sistemtica de ahorro. Las aprobaciones de crdito estarn referidas al monto de recursos aplicables, expresado en tantas veces como equivalga al salario mni mo diario vigente en el Distrito Federal. La autorizacin de crdito tendr una vigen cia de 45 das naturales contados a partir de la fecha de aprobacin en el Comit de Fi nanciamiento, para la firma de los crditos individuales; y de 90 das naturales a partir de la aprobacin para el inicio del ejercicio del crdito. A solicitud de los acreditados sobre la vigen cia de la autorizacin de crdito, se podr otorgar una prrroga de hasta 60 das na turales, solamente cuando se justifique que el retraso es por causas ajenas a los propios acreditados. El invi se reserva el derecho de verificar y/o hacer visitas domiciliarias por s o por terce ros, para asegurarse que la informacin so cioeconmica declarada por los beneficiarios del proyecto en el estudio respectivo sea ve raz. En su caso, el costo de dicho estudio po dr formar parte del crdito. Cuando la edificacin de unidades de vivienda se realice en inmuebles en los que previamen te habitaban sus beneficiarios, se establecern condiciones especiales para la identificacin de la demanda y la integracin del padrn de beneficiarios. Al aprobarse un crdito en el Comit de Fi nanciamiento, se abrir un expediente para
registrar tanto la aprobacin como el ejercicio del mismo. En el caso de inmuebles expropiados o desin corporados para integrarlos a programas de vivienda, se considerarn como gastos com plementarios de suelo los que resulten de los trmites en Registro Pblico de esta accin de gobierno. En caso de que alguno de estos in muebles se afecte en fideicomiso, los costos de la operacin y de los honorarios fiduciarios tendrn la misma clasificacin. En casos donde exista demanda original, se se guirn las siguientes Reglas: Demanda original. Procede con los habitan tes de un predio que establecieron relaciones contractuales o de comodato con el propieta rio o administrador, as como a aquellos que detentan el inmueble en forma pacfica y de buena fe y pueden comprobar con documen tos oficiales originales que han habitado el predio al menos durante tres aos inmediatos anteriores a la fecha de la primera solicitud de atencin ante el invi. Se considerar un bene ficiario por cada unidad de vivienda existente en el inmueble. Quines habitan en zonas de alto riesgo, y tienen necesidad de ser evacuados, tendrn prioridad en proyectos que de otra forma se ran para cubrir la demanda adicional. Los que demuestren su calidad de demandan tes originales y tengan ingresos por encima de lo que establecen las reglas. Demandantes solteros o sin dependientes econmicos po drn ser considerados solo excepcionalmente como beneficiarios del proyecto. Demanda desdoblada. Procede slo con los ocupantes del predio que con el carcter de cohabitantes constituyan una familia con in dependencia econmica, sea cual fuere el
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parentesco que tengan con los jefes de fa milia reconocidos como demanda original, cuando puedan comprobar documentalmen te que han habitado en la misma unidad de vivienda durante los tres aos inmediatos an teriores a la realizacin de la primera solici tud de atencin ante el invi. Para ello debern presentar documentacin oficial a nombre del cohabitante, y ste debe ser distinto del titular original. Demanda adicional. Procede en el caso de los jefes de familia que no habitan en el predio, que tienen necesidad de vivienda y que cu bren tanto el perfil socioeconmico de los be neficiarios de los crditos del invi, como los requisitos para ser incorporados al programa. Para clasificar la demanda el invi verificar, me diante visita domiciliaria, la veracidad de la in formacin socioeconmica presentada. Esta verificacin se podr efectuar en cualquier eta pa del proyecto, salvo en los casos de Vivienda en Uso y en Adquisicin a Terceros, donde se deber efectuar antes de que la solicitud se pre sente al Comit de Financiamiento. En Vivienda Nueva Terminada, la verificacin se deber reali zar antes de la entrega fsica de la vivienda. Los solicitantes cuya demanda se clasifique como demanda original o demanda desdoblada, sern susceptibles de obtener el beneficio de las consi deraciones especiales establecidas. 5.1.3 Integracin del padrn de solicitantes. El padrn de solicitantes del Programa de Vivien da en Conjunto se deber integrar bajo las si guientes condiciones: Se integrarn al padrn los demandantes originales;
S el proyecto consta de un nmero de unida des de vivienda mayor al que se utilizar para cubrir la demanda original, se podr incluir hasta un desdoblado por cada demandante original que acredite esta condicin. En caso de que el nmero de unidades de vivienda sea insuficiente para cubrir un demandante desdo blado por cada demandante original, tendrn prioridad los desdoblados que se consideren como sujetos prioritarios. S despus de cubrir la demanda de los desdo blados que se consideren sujetos prioritarios sigue habiendo desdoblados en mayor nme ro que las unidades de vivienda por construir o rehabilitar, los lugares disponibles se sortea rn entre ellos. Quienes no resulten favoreci dos en el sorteo podrn integrarse a la bolsa de vivienda como aspirantes a una posterior consideracin como beneficiarios. Si una vez asignados los lugares correspon dientes a la demanda original y desdoblada continan existiendo lugares disponibles en el proyecto, se asignarn entre los integrantes de la bolsa de vivienda. El invi se reserva el derecho de ofrecer a al gn otro solicitante de la Bolsa o a terceros las unidades de vivienda disponibles en un proyecto, una vez atendidas la demanda ori ginal y la desdoblada, sobre todo cuando el monto de inversin del proyecto o la superfi cie de la unidad de vivienda tipo sea mayor al que la Ley clasifica como de inters popular. Cuando una organizacin social o grupo de beneficiarios aporten el suelo o recur sos para completar el financiamiento del invi en un proyecto de edificacin o de re habilitacin, podr disponer de la demanda adicional en proporcin al monto de lo que hayan aportado, considerando la inversin total, que incluye el crdito otorgado con ayudas sociales y subsidios. La organizacin
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social podr ejercer esta opcin al presentar al Comit de Financiamiento su padrn de solicitantes. Cuando el inmueble se integre a los progra mas de vivienda va reserva de suelo, el invi har la asignacin a todos los integrantes del padrn. Las solicitudes de aspirantes a lneas de cr dito posteriores a la de Estudios y Proyec tos, debern entregar el padrn integrado al 100% cuando las presenten al Comit de Fi nanciamiento. 5.1.3.1 Requisitos para acreditar el arraigo. La forma de acreditar el arraigo, tanto de la de manda original como de la demanda desdobla da, se atendr al cumplimiento de las siguientes condiciones: Al recibir la primera visita social y el censo del in mueble, el solicitante deber: Demostrar a los representantes del invi que el uso del espacio fsico que ocupa es habita cional, y declarar, bajo protesta de decir ver dad, que lo ha detentado en forma pacfica, continua y de buena fe por lo menos duran te los tres aos anteriores a la fecha de su solicitud. Comprobar con documentos oficiales origi nales, uno por ao, la antigedad mnima re querida. Los datos que los documentos deben contener son: domicilio completo del predio, fecha de emisin, nombre completo del titu lar, cnyuge o dependiente econmico. No sern aceptados como comprobantes de arraigo documentos emitidos en fecha pos terior a la que pretenden amparar, tampoco aquellos en los que no existe un sistema de comprobacin de domicilio (como credencia
les de centros de salud del gdf, documentos de gratuidad, identificacin postal y otros). El Director General del invi podr autorizar la incorporacin al padrn de demanda original de las personas o familias en situacin eviden te de vulnerabilidad (adultos mayores, fami lias en circunstancias de pobreza e indgenas) que aparezcan en censos y en convenios de desocupacin de inmuebles o campamen tos, pero que no cuenten con documentacin para acreditar su arraigo. Esta incorporacin se efectuar mediante un dictamen social ela borado para tal efecto. 5.1.4 Plazos para la integracin del padrn de solicitantes. En todas las modalidades y lneas de financia miento el padrn de solicitantes de crdito de ber estar integrado al 100% con sus respectivos expedientes, como requisito para que el caso sea sometido a la aprobacin del Comit de Finan ciamiento. 5.1.5 Integracin y operacin de la bolsa de vivienda del Instituto. Los objetivos de la Bolsa de Vivienda del invi se rn articular la demanda de vivienda que llegue al Instituto, sea individual o colectiva; planear pro gramas en funcin de esa demanda y dar trato equitativo a todos los solicitantes, quienes sern considerados en los proyectos que financie el invi. La Bolsa estar integrada por: Solicitantes individuales que requieran el be neficio de programas de vivienda; Solicitantes que hayan aspirado a clasificar entre la demanda original o desdoblada de un proyecto y hayan quedado fuera del padrn
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de beneficiarios por razn del insuficiente n mero de unidades de vivienda; y Solicitantes que deriven de convenios con or ganismos de previsin social. Todo solicitante deber satisfacer el perfil que sealan estas Reglas para ser sujeto de crdito y ser considerado como integrante de la Bolsa de Vivienda. Al inscribirse en la Bolsa de Vivienda, a cada soli citante se le entregar una credencial del Sistema de Ahorro, aunque en la fase inicial esta mem bresa sea meramente formal. Los depsitos a su cuenta que con posterioridad realice, constituirn uno de los factores determinantes para que el so licitante sea integrado a un proyecto concreto. El procedimiento para asignar a los demandantes inscritos en la Bolsa de Vivienda lugares disponi bles en proyectos donde tenga cabida la deman da adicional sern los siguientes: Se har un orden de prelacin de acuerdo con la fecha de inscripcin a la Bolsa; Si de acuerdo con el orden de prelacin, el so licitante a quien corresponda la asignacin de una unidad de vivienda en un proyecto, no la acepta, pasar al ltimo lugar de la lista. En los casos en que haya lugares disponibles para la demanda adicional en proyectos cu yas caractersticas de financiamiento rebasen los montos del crdito que otorga el invi a los beneficiarios, siguiendo el orden de prelacin mencionado sern seleccionados los deman dantes inscritos que cuenten con ahorro pre vio y constante. Cuando un demandante inscrito en la Bolsa sea a la vez derechohabiente de algn orga nismo de seguridad social, a la hora de inscrip cin deber aportar datos sobre los recursos
a que tiene derecho en ese organismo, con el propsito de tomar en cuenta los acuerdos previos o susceptibles de establecer con el or ganismo a que est afiliado (infonavit, fovissste, captralir, caprepol, etc.) al considerar su asig nacin a un proyecto. Los solicitantes de vivienda que presenten al Instituto un proyecto de adquisicin, sea de vi vienda en uso o compra de cartera, no sern inscritos en la Bolsa de Vivienda; el invi procura r dar curso a su solicitud de manera directa. La lista de solicitantes inscritos en la Bolsa ser revisada peridicamente a efecto de eliminar a quienes dejen de cumplir con las Reglas de Operacin o declinen las ofertas de atencin del invi. El Instituto utilizar los mecanismos que considere convenientes para verificar la situacin de los solicitantes y comunicarles la decisin de dejarlos fuera de la lista, informn doles que, en caso de contar con ahorro, de bern solicitar su devolucin correspondiente. 5.1.6 Cajones de estacionamiento. Cuando los programas de Vivienda en Conjunto financiados por el Instituto incluyan cajones de estacionamiento, al presentar el proyecto al Co mit de Financiamiento, deber establecerse la forma que se haya previsto para financiar y asig nar tales cajones en favor de los beneficiarios, con base en lo siguiente: Cuando el proyecto incluya un nmero igual o mayor de cajones de estacionamiento res pecto del nmero de unidades de vivienda por construir, los costos del suelo y la obra se con siderarn en el financiamiento que se solicite; Cuando el monto del proyecto rebase los te chos de financiamiento aplicables, los be neficiarios debern depositar la diferencia mediante pagos adicionales al Sistema de
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Ahorro del Instituto, despus de acordar con el invi los montos y el trmino de esos pa gos, en funcin del tiempo previsto para ter minar el proyecto; El invi entregar la vivienda hasta que se cu bra la totalidad del pago adicional. S el nmero de cajones de estacionamiento es menor al de unidades de vivienda, a la hora de presentar el proyecto al Comit de Finan ciamiento se deber identificar a quienes les asignarn un cajn. En las corridas financieras de beneficiarios a quienes se les asigne cajn de estaciona miento, se deber diferenciar el costo de suelo y obra que les corresponde cubrir por recibir el bien adicional, diferente del resto de los beneficiarios. Las cantidades de pago de suelo y obra no se rn parte del clculo para establecer las ayu das de beneficio social. En todos los casos, los estacionamientos se debern considerar como reas de uso priva tivo en el futuro rgimen de condominio. El invi establecer el costo de los cajones de estacionamiento, mismo que se har del co nocimiento de los beneficiarios en una re unin con personal del invi.
para unidades de vivienda con y sin cajones de estacionamiento, sin alterar el costo total de la adquisicin. Si el suelo se adquiere con crdito del invi, el prorrateo del crdito se har segn el rea que ocupe cada cajn. En el caso de que todas las unidades de vi vienda cuenten con cajn de estacionamien to, el costo total del suelo se dividir y pagar en partes iguales, de acuerdo con el nmero total de unidades de vivienda. 5.1.6.2 Costo de obra para cajones de estacionamiento. El presupuesto de la obra deber realizarse separando la parte correspondiente a los ca jones de estacionamiento y especificando si son cubiertos o descubiertos. El contrato de obras y de crdito individual deber incluir el costo de la construccin de los cajones, as como la forma de pago. Si los recursos del crdito por concepto de Obra Exterior Mayor lo permiten, una vez que se presupuesten las obras exteriores de las reas comunes del proyecto, los trabajos para construir los cajones de estacionamiento po dran ser financiados con el mismo crdito de los beneficiarios, con asignacin. La obra que el crdito no alcance a cubrir ser ejecutada con cargo al beneficiario, de acuer do con el procedimiento de pago de exceden te de obra. En el caso excepcional en que el proyecto incluya cajones de estacionamiento cubier tos y descubiertos se procurar establecer un acuerdo entre los asignatarios para dividir y pagar en partes iguales el costo total de la obra de ambos tipos de cajn. En estos casos la asignacin individual se rea lizar por sorteo en asamblea de asignatarios
5.1.6.1 Costo del suelo para cajones de estacionamiento. Al ser los cajones parte del rea privativa, el costo del suelo deber prorratearse propor cionalmente de acuerdo con el rea total de cada unidad privativa, incluyendo el rea del cajn de estacionamiento. El costo de suelo por concepto del cajn po dr pagarse directamente al momento de la adquisicin. En el caso de que el predio ya se haya adqui rido, se deber prorratear el costo del suelo
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con presencia de funcionarios del invi. De esta asamblea se deber levantar un acta con la firma de los asistentes. Cuando el nmero de cajones de estaciona miento sea igual al de unidades de vivienda, el monto total de la obra ser dividido en par tes iguales entre todos los beneficiarios. El costo del estacionamiento no se conside rar en el clculo de la capacidad de pago de los beneficiarios en los casos en que el nme ro de cajones sea menor al nmero de unida des de vivienda. 5.2 Contratacin de crdito. En esta fase se formaliza jurdicamente el otorga miento de los crditos aprobados y/o de las ayu das de beneficio social. Asimismo, se constituyen las garantas que correspondan. 5.2.1 Consideraciones generales de contratacin. Para que los alcances y caractersticas de los cr ditos aprobados sean congruentes con los trmi nos del contrato respectivo se deber observar los siguientes lineamientos: Una vez que el Comit de Financiamiento apruebe el crdito, el Instituto deber informar por escrito en un plazo no mayor a 15 das na turales a partir de la fecha de aprobacin a cada uno de los beneficiarios, indicndoles cules son los trmites inmediatos que debern reali zar para la contratacin y ejercicio del crdito. Para formalizar la relacin crediticia entre el invi y el solicitante, se firmar el contrato de apertura de crdito en un plazo no ma yor de 45 das naturales despus de la fecha de autorizacin que asiente el Comit de Fi nanciamiento.
El invi es el responsable de contratar el crdito con los respectivos beneficiarios en los trmi nos y alcances de lo expresamente aprobado por el Comit de Financiamiento. El beneficiario o grupo de beneficiarios del crdito, bajo su carcter de acreditados, son responsables de efectuar directamente la con tratacin de compraventa de suelo o vivien da, as como de contratar directamente todos los servicios requeridos para la adecuada eje cucin de los trabajos inherentes al producto inmobiliario para el que recibirn los recursos de crdito. La contratacin de un crdito entre el invi y los acreditados en ningn caso podr rebasar el monto total del crdito autorizado en tr minos de salario mnimo. En aquellos casos donde los costos de ad quisicin o de los trabajos por desarrollar re basen el monto total del crdito autorizado, la diferencia deber ser cubierta por los be neficiarios en los trminos establecidos en el contrato. Con base en el monto total del crdito au torizado, invariablemente en el instrumento de contratacin entre el invi y los acredita dos, se establecern el piso y el techo fi nanciero, expresados en el nmero de veces que equivalga al salario mnimo diario vigente y su equivalente en pesos, a la fecha de la firma. En los casos de crditos en el Programa de Mejoramiento de Vivienda, la aportacin del beneficiario equivaldr a 5% del costo de la obra por realizar, y la deber entregar al invi en el momento de contratar el crdito, cuyos recursos recibir el acreditado durante el pe rodo de ejercicio del crdito para que los apli que en la obra.
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5.2.2 Contratacin de crditos de adquisicin de inmuebles. La contratacin de crditos para la adquisi cin de inmuebles se regir por los siguientes lineamientos: Los pagos por concepto de aportacin que realicen los acreditados directamente para la adquisicin de inmuebles, invariablemente se debern efectuar ante el Notario Pblico en cargado de protocolizar la contratacin del Fideicomiso. Los impuestos, derechos o cualquier contri bucin fiscal legalmente aplicables para la contratacin de crdito para la adquisicin de inmuebles, sern con cargo al propietario o a los acreditados segn corresponda, y en nin gn caso podrn ser incorporados al monto del crdito autorizado. Los impuestos, derechos o cualquier contribu cin fiscal, debern ser cubiertos previamente o al momento de la escrituracin correspon diente con cargo a los acreditados o al propie tario, segn acuerden y notifiquen por escrito al invi, y en ningn caso podrn ser incorpo rados al monto del crdito autorizado. En el caso de predios baldos, predios con vi vienda precaria o predios con vivienda en ries go, la posesin y custodia quedar a cargo de los acreditados una vez que se realice la ope racin de compra-venta y se les autorice un financiamiento. En la adquisicin de inmuebles que se en cuentren sujetos en Fideicomiso, el invi ten dr el carcter de primer fideicomisario. Sern los acreditados quienes detenten y conser ven la custodia de tales inmuebles, siempre que antes y al momento de la aprobacin del financiamiento correspondiente los estn ocupando.
La posesin y custodia de los inmuebles por parte de los acreditados a que hace referen cia este lineamiento terminar cuando se ini cie la obra o en caso de que sea preciso que lo desalojen. En el primer caso la custodia pasa a la empresa prestadora del servicio de cons truccin y en el segundo caso, al invi, y durar hasta que se inicie la construccin y se entre gue la obra terminada. 5.2.3 Contratacin de crditos para estudios y proyectos. El costo y alcance de los contratos de financia miento para estudios y proyectos de Vivienda en Conjunto y de Mejoramiento de Vivienda esta r determinado por el Arancel invi, aprobado por el , el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal y sus Normas Complementarias, y el Ma nual de Diseo del invi, y comprendern: Proyectos Ejecutivos para la construccin de 2 conjuntos con unidades de vivienda de 50 m como mnimo (sin incluir indivisos), salvo en casos especiales cuyas caractersticas y condi ciones de los beneficiarios, o del predio, lle ven a la consideracin de desarrollarlas en una superficie menor. En todos los casos, con apego al Reglamento de Construcciones del D.F. y al Manual de Diseo invi. La participacin de los directores responsa bles de obra y los corresponsables se sujetar a lo establecido en el Reglamento de Cons trucciones del Distrito Federal. Levantamientos topogrficos y, en su caso, los levantamientos arquitectnicos que se consideren necesarios (estado actual). Estudios de mecnica de suelos, que sern elaborados con apego al Reglamento de Construcciones de Distrito Federal y sus Nor mas Tcnicas Complementarias, y conside
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rando lo establecido en el Manual de Diseo del invi. Elementos de sustentabilidad de acuerdo con los Criterios de Aplicacin establecidos por el invi para esta lnea de financiamiento. Estos elementos debern considerar cuando me nos el ahorro de agua y energa, la disposicin de desechos, la provisin de reas verdes, el diseo y adecuacin bioclimtica, as como los elementos para la cultura ambiental. En inmuebles donde sea preciso realizar estudios por conceptos no previstos en el Arancel invi, como pueden ser inmuebles catalogados, entre otros, los costos y alcances de tales estudios, se fijaran de comn acuerdo entre el invi, los benefi ciarios del proyecto y los prestadores de servicios a quienes se les fueren a contratar. Los prestadores de servicios con quienes los be neficiarios del proyecto y el invi contraten la eje cucin de estudios y proyectos debern estar debidamente registrados en el Padrn de Pres tadores de Servicios de Diseo, Supervisin, La boratorios y Construccin del invi, adems, las contrataciones debern ser aprobadas por la Di reccin Ejecutiva de Operacin. Los prestadores de servicios contratados para realizar estudios y proyectos debern otorgar las fianzas, seguros o pagars necesarios para garantizar: La correcta utilizacin del anticipo (en su caso). El cumplimiento de los servicios contratados. El perodo de duracin de los contratos de es tudios y proyectos no podr exceder el momen to en que se inicien las obras correspondientes a la vivienda proyectada. Si durante el proceso de edificacin acontecieren hechos supervinientes
a las unidades de vivienda proyectadas, y estas eventualidades hacen necesaria la realizacin de nuevos y diferentes estudios y proyectos, se de ber contar con una nueva aprobacin del Comi t de Financiamiento. En los casos de Condominio Familiar, los estudios y proyectos comprendern: levantamiento arqui tectnico de las construcciones existentes; dic tamen de habitabilidad; dictamen de seguridad estructural; proyecto ejecutivo de mejoramiento o ampliacin; y, el reglamento condominal co rrespondiente. Los trmites para obtener las autorizaciones y vistos buenos que corresponde expedir u otor gar a las diversas dependencias de la Adminis tracin Pblica sobre los estudios y proyectos financiados por el invi formarn parte de los pro yectos ejecutivos no sern sujetos de contra to; estarn a cargo de los beneficiarios, quienes contarn con el apoyo y asesora de los tcnicos contratados para desarrollar los estudios y pro yectos, y del propio invi, salvo en los casos en que existan convenios explcitos, donde las ges tiones quedarn a cargo de los constructores o del propio invi. 5.2.4 Contratacin de crditos para demolicin, edificacin o rehabilitacin u obra exterior mayor. En los casos de 2 ms asignaciones de empresas prestadoras de servicios en proyectos indivisibles, los beneficiarios del crdito debern llegar a un acuerdo a fin de asignar a una sola empresa con tratista. Si los beneficiarios no llegan a un acuerdo en un plazo no mayor de 45 das naturales, la Di reccin de Asistencia Tcnica a travs del Comit de Evaluacin Tcnica ser la encargada de desig nar al prestador de servicios correspondientes.
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Las empresas a cargo de los trabajos correspon dientes a las lneas de financiamiento que se in cluyen en este inciso sern contratadas por los beneficiarios del financiamiento, previa autori zacin del Comit de Evaluacin Tcnica del invi y con el modelo de contrato que el Instituto les proporcione. Al otorgar la autorizacin correspondiente, el Co mit aplicar criterios de equidad, economa, efi cacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que aseguren las mejores condiciones para los bene ficiarios. Igualmente, el Comit deber asegurar se que las empresas seleccionadas cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersti cas, complejidad y magnitud de los trabajos que vayan a ejecutar. Las obras por contratar debern respetar los al cances establecidos en el proyecto ejecutivo. En proyectos donde haya unidades de vivienda de diferente superficie el presupuesto y contrato de la obra, as como el contrato del crdito debe rn reconocer tal diferencia. Las prestadoras de servicios que los solicitantes propongan, antes de ser contratadas debern es tar registradas en el Padrn del invi, para lo cual debern someter a evaluacin y sancin del Co mit de Evaluacin Tcnica del invi su capacidad legal, tcnica y financiera. El Comit restringir la contratacin de aquellas empresas que cuenten con antecedentes de trabajos inconclusos, inca pacidad tcnica o econmica, compromisos in cumplidos y trabajos de deficiente calidad. Los costos de las obras complementarias o espe ciales que no aparezcan en el Catlogo de Pre
cios Unitarios del invi sern determinados con base en una evaluacin entre la Direccin de Asistencia Tcnica, el prestador de servicios y los beneficiarios. En caso de que el costo de estos trabajos rebase el techo de financiamiento otor gado, deber contarse con la autorizacin expre sa del H. Consejo Directivo del invi. La programacin de tiempos de ejecucin ser establecida en el contrato y cualquier modifica cin deber ser analizada y, en su caso, autoriza da por el invi. El costo y la contratacin de los trabajos de de molicin, edificacin u obra exterior mayor inva riablemente se calcularn a precio alzado. El costo y la contratacin de los trabajos de reha bilitacin debern contar con un dictamen de la Direccin de Asistencia Tcnica en donde se es pecifique, entre otras particularidades, si el costo se calcula a partir de precios unitarios o de pre cio alzado. En los casos que requieran la participacin de ms de un prestador de servicios, los benefi ciarios debern ponerse de acuerdo para de signarlos. Si los beneficiarios no llegaren a un acuerdo en un plazo de 45 das naturales, la Direccin de Asistencia Tcnica ser la encar gada de designar al prestador de servicios co rrespondiente. Los contratos de prestacin de servicios en edi ficacin, rehabilitacin y obra exterior mayor, debern incluir el desarrollo de los trabajos de sustentabilidad que procedan. Los prestadores de servicio que contraten los be neficiarios debern otorgar a favor de sus contra tantes las siguientes garantas:
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a) Para el desarrollo de obras:

o Seguro o fianza del 100% del anticipo y 10% del monto del contrato para garantizar el cum plimiento, expedidas por alguna institucin le galmente autorizada; o Garanta contra vicios ocultos por dos aos sobre el total de la obra. Esta fianza deber acompaar al acta de entrega recepcin de las unidades de vivienda. Respecto de las re des de infraestructura, equipo e instalacio nes hidrosanitarias, impermeabilizaciones en azotea, muebles de bao y calentadores, el seguro deber tener una cobertura de dos aos.
En todos los casos, los acreditados se obligarn ante el invi a que la construccin de las unidades de vivienda se realice de acuerdo con los alcan ces del proyecto, calidad de materiales, tiempo y costos previstos y consignados en el proyecto ejecutivo correspondiente, proporcionando para ello las garantas de cumplimiento que sealan las presentes Reglas de Operacin, as como el respectivo contrato de crdito. 5.2.5 Costo diferencial de obra.
Se considera costo diferencial de obra, el que su
b) Para los servicios de supervisin y laboratorio se otorgar un pagar como garanta por la tota lidad del monto del contrato. Las plizas de fianzas y seguros quedarn en cus todia del invi, as como el eventual cobro por in cumplimiento. En caso de que sea necesario cambiar de empre sa prestadora de servicios por incumplimiento del contrato, la garanta y la penalizacin podrn ser consideradas como base para ampliar el finan ciamiento del invi con el fin de terminar los tra bajos. Cuando el invi determine hacer efectivos el cobro de la garanta y la penalizacin conclui r la custodia del inmueble que se trate asignada al contratista. Cualquier contrato de obra, ya sea que est a cargo de prestadores de servicio o se realice bajo el esquema de autoadministracin, deber esta blecer el perodo y el flujo de recursos con que se desarrollarn los trabajos, as como en su caso, las penalizaciones a que haya lugar en caso de incumplimiento.
pera el financiamiento que otorga el invi, bien sea porque los alcances generales del proyecto o sus necesidades as lo generan, o bien, porque algunos de los beneficiarios reciben un bien ma yor que los dems. Este costo diferencial ser autorizado por excep cin y se sujetar a los siguientes lineamientos: Cualquiera que fuere el tipo de crdito, an tes de la firma del contrato de obra los bene ficiarios estarn invariablemente obligados a tener constituido un ahorro en la cuenta del Fondo asignada por el Instituto. Este ahorro mnimo equivaldr al 100% del costo dife rencial que se hubiere calculado conforme al proyecto ejecutivo y al presupuesto de obra; Los proyectos que requieran de un pago adi cional no podrn presentarse al Comit de Fi nanciamiento si no cuentan con el padrn de beneficiarios completo, y la obra no se no po dr iniciar si no est cubierta la totalidad de recursos excedentes en el sistema de ahorro del Instituto. En caso de que algn beneficiario no cubran el pago adicional que le corresponda, po dr ser sustituido por otro solicitante de vi vienda. La sustitucin se efectuar de comn
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acuerdo con la organizacin. El benefi ciario suplente deber reunir las condi ciones establecidas en estas Reglas. En este caso, los contratos suscritos con el solicitante sustituido sern cancelados. En inmuebles catalogados cuya preser vacin deriva en que haya unidades de vivienda con una superficie y costo por encima del estndar considerado como vivienda popular, el invi determinar si la unidad de vivienda se asigna a alguno de los beneficiarios originales del proyecto o se ofrece en mercado abierto. S la vi vienda es para un beneficiario original, no se darn ayudas por incapacidad de pago; solo por lnea de financiamiento y/ o convenio. En caso de que un beneficiario aporte una cantidad mayor que la requerida, podr optar entre la aplicacin de la diferencia a la recuperacin de su crdito o la devo lucin, en cuyo caso deber solicitarla ex presamente. En el caso de beneficiarios que no cubran el costo diferencial que les corresponde en el plazo que se establece, el invi podr modificar la asignacin de cajones de es tacionamiento o unidades de vivienda a favor de otros beneficiarios que a travs del sistema de ahorro hayan aportado re cursos suficientes para ello. 5.2.6 Costos indirectos. En los programas de obra cuya realizacin im plique obras de rehabilitacin o edificacin para definir los costos indirectos aplicables, se deber observar lo siguiente: En obras de edificacin de vivienda en conjunto, por contratar a precio unitario
(solo rehabilitacin y obra extraordinaria) o precio alzado, los costos indirectos aplicables no debern rebasar 27% del costo total; o En obras de edificacin de vivienda en con junto, por contratar a precio unitario (solo re habilitacin y obra extraordinaria) o precio alzado, bajo la modalidad de auto adminis tracin, los costos indirectos aplicables no debern rebasar 15% del costo total. 5.2.7 Costo de gastos complementarios. Se considera gastos complementarios de edifica cin y rehabilitacin los que se ejerzan a cuenta del financiamiento otorgado por el invi en: Costo de directores responsables y corres ponsales de obra, supervisin y laboratorio de control de materiales; Escrituracin del rgimen de condominio y de las unidades de vivienda; Conexiones hidrulicas y de energa elctrica; Pago del impuesto predial y los derechos por suministro de agua; Gastos fiduciarios cuando no se haya consi derado la lnea de complementarios en ad quisicin de inmueble y el inmueble se haya afectado en fideicomiso. Para efecto de erogar los costos correspondientes a la escrituracin, el prestador de servicios encar gado de llevar a cabo los trabajos de edificacin o rehabilitacin deber entregar a ms tardar al 30% de avance de obra, las memorias tcnicas necesarias para iniciar el proceso. Cuando el costo del servicio de energa elctri ca que fije Luz y Fuerza y/o el de escrituracin supere los saldos existentes en la lnea de edifi cacin, se podrn aplicar remanentes de otras lneas de financiamiento, y s an es insuficiente
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el recurso, se ampliar el financiamiento en los montos necesarios. Cuando exista una suma remanente en este con cepto, durante el proceso de transmisin indi vidual de la propiedad se liquidar el pago del impuesto predial a la Tesorera y los derechos por suministro de agua al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico. Cuando se haya agotado el techo de financia miento autorizado y no haya recursos para cubrir los gastos de escrituracin, el Director General podr autorizar el pago correspondiente por par te del Instituto. 5.3 Ejercicio del crdito. De manera simultnea a la contratacin de los crditos, los acreditados que invariablemente se rn los beneficiarios, quedarn como mandan tes y autorizarn la disposicin del crdito y, en su caso, contratarn con terceros las diferentes lneas de financiamiento que se requieran para la produccin de unidades de vivienda. El ejercicio del crdito del invi ocurrir me diante ministraciones a los prestadores de servicio e invariablemente, a cuenta y cargo de los beneficiarios. Todas las ministraciones a cuenta de los cr ditos, se efectuarn contra trabajos realiza dos, con la presentacin de la estimacin de obra, que debern avalar tanto los benefi ciarios de manera directa o a travs de sus mandatarios, como los prestadores de servi cio encargados de los trabajos de supervisin de obras y las reas del invi generadoras del gasto. Del lineamiento anterior se excepta la par te de los crditos de mejoramiento de vi
vienda que el invi ministra directamente a los beneficiarios. Los casos donde el financiamiento que implique obras o servicios de supervisin y laboratorio de materiales se sujetarn a lo que expresamente se pacte en el contrato respectivo. En los casos donde haya anticipo, ste se ir amortizando conforme avancen los trabajos pactados. Los contratos de prestacin de servicios de bern estar avalados por las reas correspon dientes del invi y en ningn caso podr haber un ejercicio mayor que el financiamiento contratado. La aplicacin de recursos extra a los que el financiamiento del invi haya aprobado, sean aportaciones de los beneficiarios o prove nientes de otras fuentes de financiamien to, solo ser reconocida por el invi cuando se hayan atendido a las formalidades y procedimientos establecidos en las presen tes Reglas.
Como parte del proceso productivo de la vi vienda, y de acuerdo con cada uno de los pro gramas, en el ejercicio del crdito se debern observar los aspectos que a continuacin se describen: 5.3.1 Anticipos. Dependiendo del programa y la lnea de crdito, se otorgarn anticipos para el desarrollo de los trabajos de acuerdo con los datos que integra el siguiente cuadro (Cuadro 9 de la pgina 66): Conforme a los porcentajes de anticipo aplica bles, la disposicin de recursos estar sujeta a los siguientes lineamientos:
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Cuadro 9 Anticipos.
Programa Lneas de financiamiento Estudios y proyectos Vivienda en conjunto
Incluye autoadministracin.
Modalidad Todas Todas
Destino Inicio del estudio Obra Compra de materiales
% del servicio contratado 30 20
Rehabilitacin edificacin*
En los contratos de estudios y proyectos o de obra, quedar establecido que por cuenta y orden del acreditado, el invi entregar el an ticipo, segn sea el caso, al contratista o al prestador de servicios. La empresa contratada para realizar estudios y proyectos deber comprobar al acreditado y a satisfaccin del invi, la aplicacin del an ticipo que haya recibido mediante la entrega de los documentos y proyectos que demues tren que el grado de avance de los traba jos corresponde al calendario de actividades convenido. La empresa constructora contratada para rea lizar las obras deber comprobar al acredita do y a satisfaccin del invi, la aplicacin del anticipo que haya recibido mediante la entre ga de los comprobantes, documentos y so portes tcnicos que demuestren los grados de avances fsico y financiero, acordes al calen dario de obra convenido. Los anticipos entregados a los contratistas de una obra se irn descontando proporcio nalmente en las estimaciones o ministracio nes subsecuentes y, por consecuencia, los montos de anticipo no sern sujetos de ac tualizacin o escalamientos. Este criterio es aplicable de igual manera para los crditos de edificacin bajo la particularidad de au toadministracin. En un crdito para edificacin dentro el Pro grama de Vivienda en Conjunto, bajo la particularidad de autoadministracin, el an
ticipo otorgado deber aplicarse a la compra de materiales y al pago de mano de obra. Cuando la adquisicin de materiales de cons truccin se realice de manera consolidada con el propsito de abatir el costo de la vivienda por edificar y esta operacin sea aprobada por la Direccin de Asistencia Tcnica del invi, el anticipo aplicable para la compra podr ser hasta de 30% del costo de la edificacin, siem pre que tal compra se apegue a los alcances del proyecto, presupuesto y programa de obra y quede estipulada mediante los contratos co rrespondientes, suscritos entre los acreditados y la empresa que suministrar los materiales. Para la disposicin de anticipos destinados para la compra de materiales, los beneficia rios debern indicar la empresa distribuido ra de materiales a la que el invi pagar, por cuenta y orden de los acreditados, previa sancin de la Direccin de Asistencia Tcni ca del invi y contra la firma y exhibicin del contrato de compraventa que formalicen los beneficiarios del crdito con la empresa dis tribuidora. El suministro de los materiales deber ser sancionado por la supervisin de la obra. Para garantizar la correcta aplicacin de la primera ministracin de recursos para el pago de obras en un crdito de edificacin por au toadministracin, el monto suministrado no deber exceder el valor de la garanta. Para garantizar la correcta aplicacin del an ticipo correspondiente al 10% destinado al
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pago de mano de obra en un crdito de edifi cacin por autoadministracin, el acreditado deber suscribir un pagar en favor del invi por 100% de los recursos que reciba. 5.3.2 Suministro de recursos. El suministro de recursos de los financiamientos que otorga el invi se har de la siguiente manera: En una sola ministracin cuando se trate de adquisicin de inmueble, cartera hipotecaria o edificacin con financiamiento de terceros. En la ministracin nica se cubrir tanto lo que corresponde al vendedor del bien como a los fedatarios y otros servicios conexos con la operacin. En una sola ministracin al beneficiario y otra al asesor tcnico en el Programa de Mejora miento de Vivienda. Cuando el monto del financiamiento se considere elevado, la Direc cin de Mejoramiento de Vivienda y la Di reccin de Finanzas podrn acordar ms de una ministracin al beneficiario. En una sola ministracin cuando se trate de Condominio Familiar, al momento de la proto colizacin de las escrituras correspondientes. En el nmero de ministraciones pactadas, en los contratos por los diversos conceptos que procedan conforme las lneas de financiamien to del Programa de Vivienda en Conjunto. En los casos donde haya recursos provenien tes de otras fuentes de financiamiento se po dr ajustar el flujo de recursos de manera circunstanciada. El invi podr adelantar la mi nistracin de los recursos por el monto que recibir de la otra fuente, cargndolo como crdito al beneficiario, el que se amortizar si el recurso externo es subsidio abierto a con diciones de cofinanciamiento o ayuda social (Cuadro 10 de la pgina 68).
La comprobacin de la compra de materiales se podr efectuar mediante notas de remisin o fac turas que presente el acreditado o por medio de una nota en la Bitcora de Obra por parte del Ase sor Tcnico. Cuando proceda, la amortizacin del anticipo en cada ministracin ser de 30% de acuerdo con lo previsto en el apartado 5.3.1 Anticipos, de las presentes Reglas de Operacin. Tanto en el sistema de estimaciones como en el de ministraciones en la edificacin de vivienda por empresas prestadoras de servicios, al impor te de las obras ejecutadas se le deducir la par te proporcional del anticipo correspondiente y la retencin de 5% sobre cada estimacin por con cepto de fondo de garanta. Para el caso de las obras ejecutadas mediante autoadministracin, se le deducir la parte proporcional del anticipo correspondiente y la retencin de un 2.5% so bre cada estimacin por concepto de fondo de garanta. En ambos casos, el importe acumulado por concepto de garanta se reintegrar al cons tructor o a los autoproductores a la firma del acta de finiquito de la obra. Para las obras contratadas bajo el sistema de estimaciones, el invi reconocer un escala miento de precios calculado con base en el ndice del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda de Inters Social del Distrito Fede ral publicado por el Banco de Mxico, y el in cremento del salario mnimo que, conforme a lo dispuesto por la Comisin Nacional de Sa larios Mnimos, sea aplicable para el mes pro gramado de la obra ejecutada. Para las obras contratadas bajo el sistema de estimaciones, el invi reconocer la aplicacin de escalamiento de precios slo en las obras faltantes de acuerdo con el programa origi
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Cuadro 10 Suministro de recursos del programa de mejoramiento de vivienda.

MODALIDADES Mejoramiento de vivienda nica ministracin para mano de obra y materiales Segunda ministracin para pago de asistencia tcnica 93% + 5% (aportacin) 7% Mantenimiento general 93% + 5% (aportacin) 7% Vivienda nueva progresiva 93% + 5% (aportacin) 7% Obra externa Vivienda productiva 93% + 5% (aportacin) 7% Condominio familiar 93% + 5% (aportacin) 7% Ampliacin de vivienda para arrendamiento en lote familiar 93% + 5% (aportacin)
93% + 5% (aportacin) 7%
7%
La comprobacin de la compra de materiales se podr
nalmente contratado o a la reprogramacin de obras aprobada por el invi, cuando el cam bio de programa de obra obedezca a causas ajenas al contratista. Cuando la ejecucin de la obra presente retrasos por causas imputa bles al contratista o auto productor, el invi no autorizar ningn escalamiento de precios. El escalamiento de precios solo podr ser au torizado para obras contratadas a Precios Unitarios, conforme al incremento mensual reportado con base en el ndice del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda, publi cado por el Banco de Mxico. El escalamiento de precios para contratos a Precio Alzado solo se otorga si se demuestra que el incremento impacta ms del 5% del monto total contratado con base en el ndi ce del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda publicado por el Banco de Mxico. Para obtenerlo, la empresa deber presentar su solicitud de revisin y someter al dictamen de la direccin de Asistencia Tcnica el estu dio de incrementos correspondiente. Los acreditados contratarn la supervisin ex terna para constatar el avance fsico de las obras con cargo al crdito del invi.Como con dicin para autorizar la entrega de recursos, el personal del invi deber verificar el avance fsico de las obras.
En los casos en que exista un remanente del ejer cicio de los recursos del crdito destinados a gas tos complementarios, ste podr ser destinado a conceptos de obra, siempre que no rebase el tope de crdito aprobado y previa autorizacin del invi. Esta regla es aplicable nicamente en los crditos para edificacin y rehabilitacin del Pro grama de Vivienda en Conjunto. En las modalidades del Programa de Vivienda en Conjunto que se realicen en cofinanciamiento con inversionistas privados, la entrega de recur sos se har de la siguiente forma: Cuando el cofinanciador utilice recursos de fuentes financieras externas, el monto de re cursos del crdito que otorgue el invi para apoyar el inicio de las obras se aportar por mandato del acreditado a travs de un fidei comiso bancario de administracin y garan ta. El monto se otorgar slo cuando exista certidumbre del inicio inmediato de las obras y cuando el importe total sea garantizado por el cofinanciador con una fianza en favor del beneficiario, la cual deber garantizar 100% de los recursos del crdito. Cuando el cofinanciador utilice recursos propios cuya radicacin en el Sistema Bancario Mexica no haya sido acreditada a satisfaccin del invi.
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Vivienda nueva catalogada patrimonial 93% + 5% (aportacin) 5%
Lnea de financiamiento de complementario y acabados bsicos econmicos 96.50%
Sustentabilidad
94%
3.50%
6%
El monto de recursos de crdito que otorgue el invi para apoyar el inicio de las obras se aportar de manera directa al cofinanciador, sin que sea necesario constituir un fideicomiso. Este monto se otorgar slo cuando exista certidumbre del inicio inmediato de las obras y sea garantizado por el cofinanciador mediante una fianza. 5.3.3 Criterios de asignacin de las unidades de vivienda. Todo proyecto que se presente ante el Comit de Financiamiento deber contener el padrn de be neficiarios integrado al 100%. El padrn deber es pecificar, desde ese momento, quines son parte de algn grupo prioritario de acuerdo con estas reglas, incluyendo a quienes recibirn un beneficio mayor mediante unidades de vivienda de mayor superficie o bienes como cajones de estacionamiento. A ms tardar al 30% del avance de la obra, se ini ciar la constitucin del rgimen de condominio e individualizacin de las unidades de vivienda; en el entendido de que esta asignacin se pue de hacer desde que se aprob el financiamiento. Para ello se aplicarn los siguientes criterios: Tendrn preferencia los beneficiarios que sean considerados como sujetos prioritarios;
En la asignacin de unidades de vivienda en plantas bajas y primeros pisos, tendrn prefe rencia los adultos mayores y las personas con discapacidad. Corresponder al grupo de be neficiarios el realizar esta asignacin. Los beneficiarios originales tendrn prioridad sobre la asignacin de las unidades de vivien da cuya superficie o tamao las sujete a un esquema especial de financiamiento. La asignacin se har en asamblea general de beneficiarios, quienes sern los nicos con derecho a voto, en la que, en su caso, debe rn participar los beneficiarios provenientes de Bolsa de Vivienda. En caso de inconformidad o a solicitud ex presa de cuando menos 30% de los bene ficiarios, la asamblea deber llevarse a cabo con la participacin de servidores pblicos del invi. Cuando la asamblea no se ponga de acuerdo en la asignacin, el invi har directamente las asignaciones tomando en cuenta los criterios anteriores. En los proyectos donde haya cajones de es tacionamiento, toda vez que el nmero y los costos de estos se habrn determinado en el Comit de Financiamiento, la asignacin geogrficamente localizada de cajones se lle var a efecto en la misma asamblea, toman do en cuenta solamente la participacin de los beneficiarios que tengan derecho a estas reas. Se deber levantar un acta de asamblea fir mada por la mayora de los beneficiarios, en donde consten los acuerdos alcanzados o a los que no consigan llegar. La asignacin no representa la entrega de las unidades de vivienda ni da derecho a los benefi ciarios a ocupar el rea privativa que les corres ponde.
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5.3.4 Entrega fsica de las unidades de vivienda. Para entregar las unidades de vivienda a los be neficiarios se seguir el siguiente procedimiento: Una vez terminada la obra, el prestador de servicio o el equipo tcnico har entrega fsi ca de las unidades de vivienda a la Direccin de Vivienda en Conjunto del invi, con juego de llaves completo, mediante acta de entre ga-recepcin en la que intervendrn, adems, los beneficiarios; La Direccin de Vivienda en Conjunto del invi dictaminar si las unidades de vivienda son aptas para ser ocupadas; La Direccin de Vivienda en Conjunto har la entrega fsica de las unidades de vivienda e informar a la Direccin Ejecutiva de Finan zas y Administracin para que, en su caso, verifique que los beneficiarios hayan cubier to los pagos accesorios al crdito, as como para que culminen los trmites de alta al sis tema de recuperacin y se apliquen los recur sos concentrados en el Sistema de Ahorro. Al hacer la entrega fsica de las unidades de vivienda se entregar tambin la tarjeta de re cuperacin de fidere y la escritura; Una vez entregada la vivienda, el beneficiario tendr 90 das naturales como mximo para habitarla. En ningn caso las empresas prestadoras de servicio podrn entregar unidades de vivien da, sin la participacin del invi. Cuando un beneficiario no haya cubierto los re quisitos estipulados en su contrato de apertura de crdito, sean estos documentales o de aportacin del excedente que le corresponda, el grupo de beneficiarios propondr al invi la sustitucin del beneficiario original por otro que cubra con las
presentes reglas. El invi efectuar, en su caso, la cancelacin del crdito al beneficiario anterior. 5.4 Finiquitos. Al finalizar las operaciones o trabajos para los que fue contratado y ejercido el crdito se aplica rn dos tipos de finiquito: el primero referido a la conclusin de la relacin contractual del benefi ciario con terceros, sean propietarios del inmue ble o proveedores de servicios profesionales; y el segundo, referido a la conclusin de la relacin contractual del beneficiario con el invi. En ambos casos se deber celebrar un convenio que seale los costos reales y las condiciones tcnicas, jurdi cas, sociales y financieras a las que haya quedado sujeta la relacin contractual de que se trate. 5.4.1 Finiquitos del beneficiario con terceros. Los finiquitos de los beneficiarios con terceros, dependern del Programa, modalidad y lnea de financiamiento de acuerdo con los siguientes lineamientos: En el Programa de Mejoramiento de vivienda, el finiquito se da entre el beneficiario y el ase sor tcnico, con el visto bueno de la Direccin de Mejoramiento. En el Programa de Vivienda en Conjunto se har de la siguiente forma:
o En la lnea de estudios y proyectos, el finiquito se dar a la entrega de los estudios y proyectos corres pondientes por parte de los prestadores de servicio a los beneficiarios, con la validacin del Instituto. o En la lnea de demolicin, el finiquito procede r una vez que el prestador del servicio haya terminado los trabajos correspondientes, de tal suerte que puedan iniciarse las obras que co rrespondan. La entrega se har al invi.
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o En los contratos de supervisin y laboratorios para control de calidad de los materiales corres pondientes a las lneas de edificacin, rehabilita cin, obra exterior mayor, y/o de sustentabilidad, el finiquito proceder a la entrega del ltimo re porte de los trabajos supervisados y la validacin de la entrega-recepcin de las obras o servicios efectuados. El reporte de la supervisin ser indis pensable para proceder a la entrega recepcin. o En las lneas de financiamiento que impliquen obra (edificacin, rehabilitacin, obra exterior mayor, de sustentabilidad) el finiquito procede r una vez que el prestador de servicio entregue al invi los inmuebles con los trabajos termina dos, validados por la supervisin, as como con la entrega de las fianzas o seguros por vicios ocultos que marcan estas reglas. o En los casos que se presenten vicios ocultos o fallas se harn exigibles las fianzas o seguros correspondientes. o En las operaciones donde participen fedatarios pblicos, la escritura pblica correspondiente servir como el finiquito del caso.
momento de concretarse la escrituracin corres pondiente se considerar cumplido el finiquito. El finiquito del financiamiento del invi no cance la otras obligaciones que pudieren tener el bene ficiario con los prestadores de servicio o quienes venden suelo, vivienda o cartera. El finiquito de la recuperacin ocurrir cuando el invi emita la carta finiquito, una vez que haya co rroborado que el beneficiario efectivamente cu bri todos sus compromisos. En estos casos, adems de emitir la carta fini quito, el invi liberar las garantas que lo hayan respaldado. 5.5 Recuperacin. Es el proceso mediante el cual el invi recobra los recursos de los crditos que ha otorgado para es tar en condiciones de disponer de fondos y darles revolvencia en nuevos programas. El pago del crdito al invi no exime al beneficiario de los gastos inherentes a las cuotas de manteni miento, ni de las obligaciones que entraan del suministro de agua y el impuesto predial con la hacienda pblica del DF. La recuperacin se llevar a cabo a travs del Fi deicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal, salvo en los casos en que las condiciones del prstamo determinen que se realice por otro medio, o bien, en los casos que sta se haga en una sola exhibicin y el beneficiario no est pre viamente inscrito en fidere. Al envo de un beneficiario a fidere para la recupe racin del crdito, se aplicar el monto que haya aportado en el Sistema de Ahorro o mediante
5.4.2 Finiquitos del financiamiento del invi. En el mejoramiento de vivienda, el ejercicio del crdito terminar cuando se entregue la minis tracin del financiamiento tanto al beneficiario como al asesor tcnico. Este hecho deber que dar asentado en el expediente en el momento en que ocurra. Para vivienda en conjunto, el ejercicio del crdi to culminar al erogarse la suma correspondiente a la escrituracin individual de la vivienda finan ciada. Cuando el financiamiento ocurra en una sola operacin (adquisicin de inmueble, adquisicin de vivienda, rescate de cartera hipotecaria), al
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otro mecanismo, de acuerdo con lo que marcan estas Reglas. 5.5.1 Inicio de la recuperacin. La recuperacin iniciar de acuerdo con los si guientes lineamientos: En el Programa de Vivienda en Conjunto, al mes siguiente de la entrega de las unidades de vivienda. En caso de que se quiera iniciar la re cuperacin de financiamientos parciales, sta se har a travs del sistema de ahorro del Insti tuto; En el Programa de Mejoramiento de Vivienda, al mes siguiente de terminadas las obras o al quin to mes de haber entregado el recurso nico; En el Programa de Rescate de Cartera Inmobi liaria, al mes siguiente de haberse concretado la operacin; Cuando se trate de Condominio Familiar, al mes siguiente de la protocolizacin de las es crituras correspondientes. Cuando un beneficiario tenga recursos en el sistema de ahorro, estos se aplicarn al pago de la primera mensualidad. En los casos de cofinanciamiento, de acuerdo con los convenios correspondientes, los plazos para iniciar la recuperacin en ningn caso se rn diferenciados en tiempo (mismos perodos de pago y mismos inicios de recuperacin). 5.5.2 Incentivos para la recuperacin. Para incentivar la recuperacin, facilitar a los be neficiarios el cumplimiento de su compromiso y procurar que el invi cuente con mayores recursos lquidos se establecen las siguientes medidas: Se har un descuento de 25% sobre el sal do insoluto al beneficiario que en una sola
exhibicin efecte el pago de la totalidad de su deuda, incluyendo intereses moratorios, y con la sola excepcin de los seguros; Se har un descuento automtico del 20% sobre el monto de cada mensualidad que se pague adelantada; Cuando se alcance el 85% de los pagos del crdito, se aplicar una condonacin auto mtica del 15% restante. Siempre y cuando no haya incurrido en mora por ms de cuatro meses consecutivos; Se aplicar el Programa Dos por Uno para los crditos heredados de fividesu y ficapro en los siguientes trminos:
o Ser para finiquitar el crdito; o El acreditado que solicite incorporarse a este Programa deber firmar un convenio modifica torio donde se determine expresamente el tr mino en que cubrir la deuda, que no podr ser mayor a dos aos; y o El incumplimiento por parte de los acreditados de las condiciones y plazos de pago ser causal de anulacin del Programa y vuelta a la situa cin original.
Cuando un beneficiario se ponga al corriente se condonarn los intereses moratorios acu mulados solo en la proporcin de los pagos vencidos que cubra; y Las dems que en su caso autorice el H. Con sejo Directivo. La aplicacin de estas medidas estar a cargo del invi o el fidere y se efectuar de manera au tomtica. Las anteriores facilidades no son aplicables a los seguros devengados. Tampoco se aplicarn cuan do se hayan hecho condonaciones parciales.
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5.5.3 Fechas de vencimiento de pagos. Los contratos de apertura de crdito establecern las condiciones de la recuperacin, observando las siguientes reglas: El vencimiento de los pagos ocurrir al quinto da natural posterior a la conclusin del pero do que corresponda; Los montos devengados no cubiertos genera rn intereses moratorios en los trminos que marcan las reglas; y Cuando la recuperacin la realice un tercero, el plazo se pactar con el mismo, y si ste es quien incumple no se aplicarn intereses mo ratorios a los beneficiarios del invi. 5.5.4 Conclusin de la recuperacin. La terminacin de un crdito ocurrir cuando el beneficiario haya cubierto completamente el monto del crdito pactado, as como los pagos accesorios, o cuando el H. Consejo Directivo le condone el crdito y sus accesorios. Se proceder de la siguiente manera: Se emitir una carta finiquito donde se con signe que la totalidad del crdito ha quedado cubierta; Se liberarn las garantas que se hayan generado. En caso de que la garanta sea hipotecaria, el invi la trami tar ante notario. Igualmente, cancelar y devolver el pagar correspondiente. En los cofinanciamientos el invi solamente po dr dar por concluida la parte del crdito que le corresponda. 5.5.5 De las modificaciones a la recuperacin.
Una vez iniciada la recuperacin, cuando ocurra un cambio en las condiciones econmicas de los acreditados que les impida el pago del crdito, el invi o el fidere podrn modificar los montos to tales, de mensualidad o de plazos, sin variar los techos y plazos autorizados por esta Reglas, de acuerdo con lo que dispone el numeral 4.7.7 de las propias reglas. 5.6 Aspectos complementarios. Dentro del proceso de otorgamiento de un crdi to debern tomarse en cuenta los siguientes as pectos complementarios: 5.6.1 Seguimiento y supervisin integral. Ser facultad del invi poner en prctica la super visin integral y todos aquellos mecanismos que le permitan dar seguimiento, vigilar y controlar la adecuada aplicacin de los recursos en las diver sas fases del ejercicio del crdito. Para garantizar el cumplimiento de los requisitos de carcter social necesarios para la aprobacin, contratacin y ejercicio de un crdito, el invi se reservar el derecho de investigar la autenticidad y veracidad de la documentacin socioeconmi ca que los solicitantes le entreguen. Cuando la investigacin que se efecte so bre un crdito individual o uno otorgado a travs de una organizacin social pruebe que los datos y/o documentos del beneficiario en tregados al invi no corresponden a su situa cin socioeconmica real, operar de manera inmediata la cancelacin del crdito aproba do, contratado o en ejercicio. El invi se reserva el derecho de investigar la autenticidad y vigencia de la documentacin que entregue el solicitante para la aproba
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cin, contratacin y ejercicio de un crdito con el fin de cumplir los requisitos de carcter jurdico y financiero. Independientemente de que se trate de indi viduos u organizaciones sociales, en los crdi tos donde la investigacin y/o verificacin de datos identifiquen documentos oficiales ap crifos, el invi proceder de inmediato a cance lar el crdito y hacerlo del conocimiento de la autoridad competente. Para garantizar la seguridad de los inmue bles a los cuales se hayan aplicado los recur sos de crdito, el invi se reserva el derecho de verificar la informacin que entregue el solici tante para satisfacer los requisitos de aproba cin, contratacin y ejercicio de un crdito, y de confirmar que los soportes tcnicos se ape guen a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y normas vigentes. Cuando otorgue crditos para la ejecucin de estudios de topografa, mecnica de sue lo y proyectos ejecutivos, el invi verificar que los ejecuten profesionales calificados y en su caso, los avalen peritos reconocidos oficial mente por las dependencias del Gobierno del Distrito Federal que correspondan. En el caso de crditos para la ejecucin de presupuestos y programas de obra, el Institu to verificar que stos se sujeten a los alcan ces de la lnea de financiamiento reconocidos en Aranceles en el Catlogo de Precios Base de Obra del invi. Cuando otorgue crditos a programas que impliquen obras de construccin, el invi veri ficar que la empresa con la que los acredita dos se dispongan a contratar la ejecucin de obras, la supervisin de obras y el laborato rio de materiales, est registrada en el Padrn de Contratistas del invi y cuenten con el dic tamen de capacidad operativa emitido por el Comit de Evaluacin Tcnica.
En el caso de crditos en cofinanciamiento con empresas privadas, los beneficiarios de bern contratar los servicios de supervisin de obra y de laboratorio de materiales, para cuyo efecto las empresas que vayan a prestar esos servicios debern contar con el dictamen de capacidad operativa emitido por el Comit de Evaluacin Tcnica del invi. Cuando se trate de crditos otorgados al 100% por el invi, los beneficiarios realiza rn la contratacin de los servicios de super visin de obra y de laboratorio de materiales, con cargo al crdito, y debern recurrir a las empresas designadas por el invi, mismas que previamente debern contar con el dictamen de capacidad operativa emitido por el Comi t de Evaluacin Tcnica. Cuando los recursos para cubrir el pago de la supervisin de obras y el laboratorio de materiales estn considerados en el monto del crdito autorizado, los costos correspon dientes se ajustarn a lo establecido en los Aranceles invi. 5.6.2 Sustitucin de la demanda. La sustitucin de beneficiarios est prevista y puede ocurrir antes de que se firme el contrato individual de apertura de crdito, sujeto a las si guientes reglas: La sustitucin de beneficiario proceder en tre la aprobacin del financiamiento y la firma del contrato individual de apertura de crdi to, y podr hacerse a solicitud individual o del grupo promovente del financiamiento. Toda sustitucin deber ser autorizada por el invi y requerir la renuncia o cancelacin pre via del beneficiario anterior, as como la acep tacin del nuevo, quien deber cumplir con los requisitos que implican las presentes Reglas.
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La sustitucin de un solicitante de crdito y en especial, de un beneficiario, no implica que el nuevo titular vaya a recibir el mismo bien ni las mismas condiciones asignadas al bene ficiario que sustituye, en dimensiones de la unidad de vivienda, o acceso a cajn de es tacionamiento. Ser el Comit de Financia miento la instancia que determine y apruebe las condiciones correspondientes. Cuando un beneficiario renuncie al financia miento aprobado recibir la devolucin de sus aportaciones, as como lo que haya in gresado al Sistema de Ahorro del invi, menos 2% por concepto de administracin de re cursos, en un plazo de diez das hbiles pos teriores a la entrega de la documentacin que soporte tales aportaciones y la firma del convenio de terminacin anticipada. Una vez que los beneficiarios acreditados firmen el contrato de apertura de crdito, en ningn caso se permitir la sustitucin, toda vez que im plica una modificacin de lo ya pactado. La firma del contrato de apertura de crdito de ber ocurrir en el trmino que indican estas reglas a partir de la fecha de aprobacin de la solici tud respectiva. Cuando un solicitante no asista a firmarlo se considerar que renuncia al finan ciamiento y en consecuencia, proceder la susti tucin por otro solicitante. No ser posible sustituir a un acreditado me diante el traspaso de la unidad de vivienda a un tercero. Cuando un acreditado o un represen tante de la organizacin incurra en una opera cin cuya esencia, real o disfrazada, intente este tipo de negociacin, el invi proceder a recupe rar la vivienda y a lo sumo, asesorar a quien la haya recibido en traspaso para que demande al beneficiario original o a los representantes de
la organizacin, dando aviso a la Comisin de Transparencia. 5.6.3 Programas de regularizacin. El invi podr instrumentar programas de regu larizacin de los extintos ficapro y fividesu, as como de aquellas operaciones pendientes de formalizacin. El H. Consejo Directivo del invi podr autorizar programas de sustitucin de beneficiarios de cr ditos correspondientes a unidades de vivienda ocupadas irregularmente. Estos programas invariablemente condicionarn la procedencia de la sustitucin, en cada caso, a la concurrencia de los requisitos siguientes:
o La cancelacin del crdito original o la renuncia previa a ste. o La solicitud del ocupante irregular de la vivienda. o El compromiso del ocupante irregular de cumplir con las obligaciones del acreditado original. o La comprobacin de parte del solicitante de la buena fe en la ocupacin irregular, entendin dose como tal el consentimiento expreso y por escrito otorgado para tal efecto por el acredita do original. o El cumplimiento cabal del solicitante de todos los requisitos para ser acreditado conforme a estas Reglas. o Los dems que prevea el programa respectivo.
5.6.4 Sustitucin de acreditados del programa de mejoramiento de vivienda. Consiste en la sustitucin del titular del crdito en las obligaciones contradas con el invi por vir tud del financiamiento otorgado; stas se gene ran, entre otras, por las siguientes causas:
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Por conflictos sociales Por emigracin Por improcedencia de los seguros de vida o invalidez En tales situaciones es patente el inters que tie nen los propietarios de los predios por continuar con el proceso de construccin o por cubrir la deuda. El trmite se realizar a peticin de los propietarios, quienes lo formalizarn a travs de un convenio de sustitucin, previa autorizacin del Director de Mejoramiento de Vivienda y su posterior notificacin al fidere. 5.6.5 Permutas. Dos beneficiarios acreditados del mismo grupo o de diferentes grupos de acreditados, podrn soli citar por escrito al Director General del invi la per muta de la titularidad de derechos y obligaciones contratados con el invi. Ambos se debern ade cuar respectivamente a las condiciones contrac tuales originalmente pactadas, en virtud de que la permuta no proceder en los casos donde ya existan derechos reales transmitidos. 5.6.6 Modificaciones al crdito. Este apartado prev la forma de regular las situa ciones en que los beneficiarios pretendan modi ficar las condiciones en que el invi haya otorgado un financiamiento y tal pretensin afecte al con junto de beneficiarios del proyecto: Cuando por causas no imputables al benefi ciario se modifique el nmero de acciones en un proyecto y esta modificacin afecte la dis tribucin del financiamiento, se proceder a redistribuir el monto entre todos los benefi ciarios, aplicando individualmente la parte al cuota del crdito y de las ayudas;
Cuando se modifiquen a la alza los techos de financiamiento se podr actualizar el monto en cada proyecto solamente sobre los recur sos no ejercidos de la lnea de financiamiento correspondiente; En ambos casos, el ajuste se presentar ante el Co mit de Financiamiento y se requerirn los dictme nes tcnico, social y financiero correspondientes. 5.6.7 Cancelacin del crdito. El invi cancelar el crdito y rescindir el contra to respectivo sin necesidad de declaracin judicial cuando un beneficiario declare con falsedad o in curra en irregularidades que contravengan: Las condiciones del financiamiento que mar can estas Reglas; Las estipulaciones que se plasmen en los con tratos individuales de apertura del financia miento; Las disposiciones que marcan las leyes, as como las que expresamente constituyen cau sas de rescisin; o, El programa y los objetivos del Instituto de tal forma que afecten la orientacin y los fines que se proponen. En los casos donde no proceda el reconocimiento del ocupante actual como beneficiario del crdito y se trate de un predio afectado en fideicomiso, el Instituto de Vivienda cancelar el crdito y har la escrituracin de la unidad de vivienda en favor del propio Instituto. En consecuencia tramitar la recuperacin administrativa o judicial del inmue ble para asignarlo con posterioridad, conforme a lo dispuesto en estas Reglas de Operacin. El Instituto podr calificar como causales de can celacin o rescisin de contrato omisiones y com
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portamientos anlogos, que contravengan las Reglas de Operacin. Las causales que presenta la siguiente lista son enunciativas, no limitativas. Son causas de cancelacin de un financiamiento aprobado, imputables al beneficiario: No contratar el crdito autorizado en el trmi no de la vigencia para ello; Impedir el desarrollo de un proyecto antes de la firma del contrato de apertura; Declarar en falsedad o utilizar documentos apcrifos para configurar el perfil de benefi ciario del invi, toda vez que esta simulacin se haga evidente antes de la firma del contrato; Son causas de rescisin del contrato firmado: Declarar en falsedad o utilizar documentos apcrifos para configurar el perfil de benefi ciario del invi toda vez que esta simulacin se haga evidente tras la firma del contrato; Impedir el desarrollo de un proyecto tras de la firma del contrato de apertura; Propiciar irregularidades en el proceso de ejer cicio de un financiamiento que vayan en con tra de las condiciones pactadas de ste; Modificar directamente con los prestadores de servicio las condiciones tcnicas aprobadas de un proyecto ejecutivo con financiamiento aprobado; Ocupar un inmueble o una seccin de ste sin considerar lo que marcan estas reglas, as sea la unidad de vivienda que se le vaya a asignar; Mantener deshabitada la unidad de vivienda que le haya sido asignada despus del trmi no que marcan las Reglas; Promover la ocupacin de unidades de vivienda por personas que no tengan derecho a ella. El Instituto tambin cancelar el financiamiento cuando en la etapa de ejercicio observe la reduc cin de las acciones previstas en un determinado
proyecto, en cuyo caso la cancelacin afectar a quienes resulten implicados en esta disminucin. Los casos de terminacin del contrato por renun cia del beneficiario antes de iniciar la recuperacin, se sujetarn al siguiente procedimiento: Se firmar un convenio de terminacin antici pada entre el beneficiario y el invi; El invi devolver los recursos aportados en la ficha de contratacin, descontando el 2% de gastos de operacin, ms lo aplicado a cuen ta de seguros y gastos fiduciarios. El invi recuperar la vivienda s ya estuviere ocupada, y la asignar de acuerdo con lo que marcan las reglas para efectuar la sustitucin de vivienda: Cuando ya se haya iniciado la recuperacin del crdito, se descontar la cuota del sistema de co branza, las comisiones por sta y los aportes al Fondo de Ayuda social. Si la cancelacin de un financiamiento ocurre por causas imputables al invi o como consecuencia de la reduccin del nmero de acciones de un proyecto el beneficiario podr optar por: Incorporarse a otro proyecto con el carc ter de solicitante individual, caso en que se considerarn las aportaciones que haya he cho con anterioridad o; Renunciar a ser considerado como solicitante del invi, en cuyo caso se le devolver el monto que haya aportado sin deduccin alguna. En este caso, si decide volver a ser considerado como solicitante se deber integrar a la Bolsa de Vivienda. En el caso de renuncia del beneficiario, se firmar el instrumento jurdico que proceda y en caso de
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devolucin se aplicar lo que corresponda en el momento de la cancelacin. 5.6.8 Patrimonio familiar y usufructo vitalicio.
ser autorizados por el H. Consejo Directivo; cuan do se realice de ayudas de beneficio social, basta r con presentarlo al Comit de Financiamiento. 5.6.8.2 Usufructo vitalicio.
Para asegurar que las unidades de vivienda del Programa de Vivienda en Conjunto que financia el invi cuenten con una proteccin para el bene ficiario y, en su caso sus descendientes, se podr promover la figura de patrimonio familiar. El usufructo vitalicio tendr como objetivo la pro teccin de beneficiarios que no cuenten con de pendientes econmicos ni deudores solidarios. 5.6.8.1 Patrimonio familiar. La figura del Patrimonio Familiar se aplicar cuando beneficiarios en situacin extrema de enfermedad y pobreza sin posibilidades de revertirla; que ten gan dependientes econmicos menores de edad y que no pueda contar con deudor solidario. Las unidades de vivienda que se asignen bajo la figura del Patrimonio Familiar sern financiadas con cargo al Fondo de Ayuda Social o exclusiva mente con ayudas de beneficio social, segn sea el caso. Cuando un beneficiario desee modificar el esta tus de posesin de la unidad de vivienda en Pa trimonio Familiar, el invi establecer el costo de la vivienda, que en ningn caso ser superior al financiamiento original ni en pesos ni en nmero de veces el salario mnimo. El beneficiario a quien se le asigne no podr ena jenar o arrendar la vivienda sujeta a esta figura. Los casos donde el financiamiento se vaya a rea lizar con cargo al Fondo de Ayuda Social debern
El usufructo vitalicio se establece cuando: El beneficiario no cuente con dependientes econmicos ni haya quien asuma el carcter de deudor solidario; La figura del Usufructo Vitalicio se aplicar preferentemente a beneficiarios adultos ma yores o con graves problemas de salud. Cuando concluya el perodo de usufructo, el invi recuperar la vivienda para asignarla nuevamente. 5.7 Consideraciones finales. El H. Consejo Directivo del Instituto podr apro bar proyectos cuyas condiciones sociales, tcni cas o financieras sean excepcionales y requieran, por ende, hacer excepciones a estas reglas. En estos casos, el acuerdo deber contener los lmi tes que el propio H. Consejo Directivo determine, as como las observaciones pertinentes, en caso de que consideren conveniente modificar de manera permanente alguno de los preceptos de las reglas. El Director General deber instruir a las diferentes unidades administrativas que integran el invi, a efec to de que, en un plazo no mayor de 60 das, formu len y actualicen las hojas de requisitos y formatos de los diversos programas en que intervienen, con arreglo a las presentes Reglas de Operacin. Las presentes Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera entrarn en vigor el primero de diciembre de 2008.
78
6.
Notas
Todo asunto relacionado con la administracin de recursos no considerado en este documen to estar sujeto a la autorizacin de la Direccin General del invi siempre que no altere los alcan ces de los programas, lneas de financiamiento o montos de crdito aprobados por el Comit de Financiamiento. Todos los asuntos de orden reglamentario que la operacin de crditos requiera, relacionados con los alcances de los programas, lneas de financia
miento y modificacin de los montos de crdito, estarn sujetos a la aprobacin del Comit de Fi nanciamiento o en su caso, del H. Consejo Direc tivo del invi. Las presentes Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera fue ron autorizadas mediante acuerdos nmeros INVI52EXT1801 e INVI40ORD1825, emitidos por el H. Consejo Directivo del Instituto de Vi a vienda del Distrito Federal en las Sesiones 52 a Extraordinaria y 40 Ordinaria, celebradas el 17 de octubre y 28 de noviembre de 2008 respec tivamente.
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Requisitos generales para los programas y modalidades de atencin

Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad Vivienda Nueva Terminada Copia simple de los siguientes documentos:
Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y coacreditado en su caso Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia de trmite de divorcio en caso de ser separado, constancia de inexistencia de datos regstrales de matrimonio en caso de ser soltero Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su caso Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o concubino o coacreditado. En caso de asalariado, aviso de alta o vigencia de derechos ante el imss o issste y recibo de las tres ltimas quincenas. En caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar, periodo e ingreso mensual promedio Certificado de no propiedad del titular emitido por el RPP y de su conyugue en caso de ser casados bajo el rgimen de Sociedad Conyugal Constancia mdica expedida por instituciones de salud pblica, en caso de personas con discapacidad Comprobante de domicilio del titular y del coacreditado en su caso Cdula nica de registro de poblacin (curp) del titular, en caso de ser casado tambin del conyugue Asignacin de cajn de estacionamiento en su caso Estudio socioeconmico (Cdula nica de Informacin) Asignacin de vivienda Dictamen jurdico
X X
3 4
X X
6 7 8 9 10 11 1
X X X X X X X
Jurdicos
Tcnicos 1 2
Dictamen tcnico Memoria tcnica
X X
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Vivienda Nueva Terminada Copia simple de los siguientes documentos:
Tcnicos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 Documento Croquis de Localizacin con medidas, colindancias, vas de acceso. Incluye reporte fotogrfico Plano del estado actual del inmueble en caso de ser catalogado y/o levantamiento topogrfico Dictamen de contratacin de proyectos Contrato de estudios y proyectos Mecnica de Suelos y/o Estudio Geotcnico en el caso de reas con presumibles fallas geolgicas Proyecto ejecutivo firmado por un director responsable de obra, mandatarios y corresponsables de obra en su caso x
i ii iii iv i ii iii iv i ii iii iv i ii iii iv
Edificacin
Apoyo a la autoadministracin
3 4 5
x x x x x
Autorizaciones y permisos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 Documento Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo Especfico. Incluye factibilidad de servicio del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico Licencia de Subdivisin de suelo en su caso Licencia de Demolicin en su caso Resolucin de Impacto Urbano en su caso Aviso de inicio de obra a la Secretara del Medio Ambiente y/o Resolucin de Impacto Ambiental Manifestacin de Construccin Solicitud de Servicios de Luz y Fuerza Presupuesto de Obra conciliado Programa de Obra (incluye calendario de obra y flujo de efectivo) x x x x x x x x
Edificacin
x x
x x
x x
x x
3 4 5 6
x x x x x x x x x
7 8 9 10
x x
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Edificacin Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 3 4 Documento Dictamen Tcnico de Contratacin Contrato de Obra y convenios modificatorios en su caso Contrato de Supervisin y convenios modificatorios en su caso Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de Materiales y convenios modificatorios en su caso Contrato de d.r.o. y Corresponsables en su caso Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e Indivisos Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y ocupacin emitido por la instancia correspondiente
Edificacin
x x x x
x x x x
5 6 7
x x x
x x x
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin y Rehabilitacin de Vivienda en Inmuebles Catalogados y No Catalogados Copia simple de los siguientes documentos:
Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y coacreditado en su caso Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia de trmite de divorcio en caso de ser separado, constancia de inexistencia de datos regstrales de matrimonio en caso de ser soltero Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su caso Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o concubino o coacreditado. En caso de asalariado, aviso de alta o vigencia de derechos ante el imss o issste y recibo de las tres ltimas quincenas. En caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar, periodo e ingreso mensual promedio. Certificado de no propiedad del titular emitido por el rpp y de su conyugue en caso de ser casados bajo el rgimen de Sociedad Conyugal Constancia mdica expedida por instituciones de salud pblica, en caso de personas con discapacidad Comprobante de domicilio del titular y del coacreditado en su caso Cdula nica de registro de poblacin (curp) del titular, en caso de ser casado tambin del conyugue Asignacin de cajn de estacionamiento en su caso Estudio socioeconmico (Cdula nica de Informacin) Asignacin de vivienda
X X
3 4
X X
6 7 8 9 10 11
X X X X X X
Jurdicos 1
Dictamen jurdico
Tcnicos 1 2
Dictamen tcnico Memoria Tcnica
X X
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Tcnicos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 3 4 5 6 Documento Croquis de Localizacin con medidas, colindancias, vas de acceso. Incluye reporte fotogrfico Plano del estado actual del inmueble en caso de ser catalogado y/o levantamiento topogrfico Reporte fotogrfico del estado actual Dictamen de Contratacin de Proyectos Contrato de Estudios y Proyectos Levantamiento del Estado Actual indicando muros, entrepisos, techumbres, niveles, instalaciones, daos, deterioros, fbrica de materiales (planos arquitectnicos), memorias descriptivas de dao y deterioro Proyecto Ejecutivo firmado por un Director Responsable de Obra, mandatarios y corresponsables de obra en su caso
i ii iii iv i ii iii iv i ii iii iv
Edificacin
x x x
x x x x x x
x x x
Autorizaciones y permisos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 3 4 5 6 7 Documento Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo Especfico. Incluye factibilidad de servicio del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico Dictamen de Habitabilidad validado por un d.r.o. Autorizaciones por parte del inah, permisos del inba y/o Dictamen de Sitios Patrimoniales de seduvi Licencia de Demolicin en su caso Manifestacin de Construccin Licencia de Subdivisin en su caso x x
Edificacin
x x x
x x x x x x
x x x x x x
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Edificacin Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Documento Presupuesto de Obra conciliado Programa de Obra (incluye calendario de obra y flujo de efectivo) Dictamen Tcnico de Contratacin Contrato de Obra y convenios modificatorios en su caso Contrato de Supervisin y convenios modificatorios en su caso Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de Materiales y convenios modificatorios en su caso Contrato de d.r.o. y Corresponsables en su caso Solicitud de Servicios de Luz y Fuerza Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e Indivisos Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y ocupacin emitido por la instancia correspondiente
Edificacin
x x x x x x x x x x
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Vivienda Progresiva Copia simple de los siguientes documentos:
Tcnicos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 Documento Croquis de Localizacin con medidas, colindancias, vas de acceso. Incluye reporte fotogrfico Plano del estado actual del inmueble en caso de ser catalogado y/o levantamiento topogrfico Dictamen de contratacin de Proyectos Contrato de Estudios y Proyectos Mecnica de Suelos y/o Estudio Geotcnico en el caso de reas con presumibles fallas geolgicas Proyecto Ejecutivo firmado por un Director Responsable de Obra, mandatarios y corresponsables de obra en su caso x
Edificacin
3 4 5
x x x x x
Autorizaciones y permisos Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 Documento Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo Especfico. Incluye factibilidad de servicio del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico Licencia de Subdivisin de suelo en su caso Licencia de Demolicin en su caso Resolucin de impacto Urbano en su caso Aviso de inicio de obra a la Secretara del Medio Ambiente y/o Resolucin de Impacto Ambiental Solicitud de Servicios de Luz y Fuerza Presupuesto de Obra conciliado Programa de Obra (incluye calendario de obra y flujo de efectivo) x x x x x x
Edificacin
x x
x x
x x
x x
3 4 5 6
x x x
7 8 9
x x x
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Vivienda Progresiva Copia simple de los siguientes documentos:
Edificacin Requisitos Adquisicin del inmueble Estudios y proyectos Fases Nm. 1 2 3 4 Documento Dictamen Tcnico de Contratacin Contrato de Obra y convenios modificatorios en su caso Contrato de Supervisin y convenios modificatorios en su caso Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de Materiales y convenios modificatorios en su caso Contrato de D.R.O. y Corresponsables en su caso Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e Indivisos Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y ocupacin emitido por la instancia correspondiente
Edificacin
x x x x
x x x x
5 6 7
x x x
x x x
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin de Vivienda Adquisicin de Vivienda a Terceros Copia simple de los siguientes documentos:
Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y coacreditado en su caso Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia de trmite de divorcio en caso de ser separado, constancia de inexistencia de datos regstrales de matrimonio en caso de ser soltero Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su caso Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o concubino o coacreditado. En caso de asalariado, aviso de alta o vigencia de derechos ante el imss o issste y recibo de las tres ltimas quincenas. En caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar, periodo e ingreso mensual promedio Certificado de no propiedad del titular emitido por el RPP y de su conyugue en caso de ser casados bajo el rgimen de Sociedad Conyugal Constancia mdica expedida por instituciones de salud pblica, en caso de personas con discapacidad Comprobante de domicilio del titular y del coacreditado en su caso Cdula nica de registro de poblacin (curp) del titular, en caso de ser casado tambin del conyugue Estudio socioeconmico (Cdula nica de Informacin) Asignacin de Cajn de estacionamiento, en su caso Asignacin de Vivienda X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
3 4
X X
6 7 8 9 10 11
X X X X X X
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin de Vivienda Adquisicin de Vivienda a Terceros Copia simple de los siguientes documentos:
Jurdicos Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 2 3 4 Antecedente registral actualizado (constancia de folio real o libro) Certificado de libertad de gravamen del inmueble expedido por el rpp Carta oferta de venta firmada por el propietario (en caso de estar casado por el rgimen de sociedad conyugal, firmado por el cnyuge). Las personas morales debern presentar poder con que acrediten estar facultados para ofertar. Acta de matrimonio del propietario del inmueble Boletas de pago de agua y predial Constitucin de rgimen de propiedad en condominio para adquisicin de inmuebles En caso de existir sucesin, documento que acredite el estado que guarda la misma para llevar a cabo la adjudicacin Dictamen jurdico X X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
5 6 7 8 9
X X X X X
NOTA: Los requisitos que se enumeran son los que la Direccin de Integracin y Seguimiento a la Demanda, solicita para el Dictmen jurdico en la FASE I, de ser necesarios otros requisitos ser el rea de competencia quien los requiera.
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Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin de Vivienda Adquisicin de Vivienda a Terceros (vivienda usada o nueva) Copia simple de los siguientes documentos:
Tcnicos Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 Croquis de localizacin con medidas, colindancias, orientacin, vas de acceso y servicios con los que cuenta actualmente el inmueble Plano Croquis de Levantamiento del estado actual, para Adquisicin de Inmuebles Reporte Fotogrfico del estado actual Certificado de Zonificacin del Uso de Suelo *(solo para la adquisicin de edificios completos) Dictamen de Habitabilidad y Confiabilidad Estructural validado por un Director Responsable de Obra (d.r.o.) Avalo del Inmueble Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial *(solo para la adquisicin de edificios completos) Memoria Tcnica que incluya tabla de indivisos y reas privativas (descripcin del inmueble para Adquisicin de Inmuebles) *(solo para la adquisicin de edificios completos) Proyecto Ejecutivo *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Manifestacin de Construccin *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Aviso de Terminacin de obra y Vo. Bo. De uso y ocupacin emitido por la instancia correspondiente *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Documento que acredte las conexiones oficiales de servicios, (agua, drenaje y energa elctrica) *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Garantas de los muebles, impermeabilizacin, etc. Y fianza de vicios ocultos. *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Dictamen Tcnico X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
2 3 4 5 6 7 8
X X X X X X X
9 10 11
X X X
12
13
14
91
Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin de Vivienda Adquisicin de Vivienda a Terceros en Cofinanciamiento Copia simple de los siguientes documentos:
Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y coacreditado en su caso Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia de trmite de divorcio en caso de ser separado, constancia de inexistencia de datos regstrales de matrimonio en caso de ser soltero Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su caso Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o concubino o coacreditado. En caso de asalariado, aviso de alta o vigencia de derechos ante el imss o issste y recibo de las tres ltimas quincenas. En caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar, periodo e ingreso mensual promedio. Certificado de no propiedad del titular emitido por el rpp Constancia mdica expedida por instituciones de salud pblica, en caso de personas con discapacidad Comprobante de domicilio del titular y del coacreditado en su caso Cdula nica de registro de poblacin (curp) del titular Estudio socioeconmico (Cdula nica de Informacin) X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
3 4
X X
5 6 7 8 9
X X X X X
Jurdicos 1 2 3 Ttulo de propiedad del inmueble inscrito en el RPP (en su caso documento que lo acredite) Antecedente registral actualizado (constancia de folio real o libro) Carta oferta de venta firmada por el propietario (en caso de estar casado por el rgimen de sociedad conyugal, firmado por el cnyuge). Las personas morales debern presentar poder con que acrediten estar facultados para ofertar. Acta de matrimonio del propietario del inmueble Boletas de pago de agua y predial Constitucin de rgimen de propiedad en condominio para adquisicin de inmuebles En caso de existir sucesin, documento que acredite el estado que guarda la misma para llevar a cabo la adjudicacin Dictamen jurdico X X X
4 5 6 7 8
X X X X X
NOTA: Los requisitos que se enumeran son los que la Direccin de Integracin y Seguimiento a la Demanda, solicita para el Dictmen jurdico en la FASE I, de ser necesarios otros requisitos ser el rea de competencia quien los requiera.
92
Programa: Vivienda en Conjunto Modalidad: Adquisicin de Vivienda Adquisicin de Vivienda a Terceros en Cofinanciamiento (Vivienda nueva o usada) Copia simple de los siguientes documentos:
Tcnicos Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 Croquis de localizacin con medidas, colindancias, orientacin, vas de acceso y servicios con los que cuenta actualmente el inmueble Plano Croquis de Levantamiento del estado actual, para Adquisicin de Inmuebles Reporte Fotogrfico del estado actual Certificado de Zonificacin del Uso de Suelo *(solo para la adquisicin de edificios completos) Dictamen de Habitabilidad y Confiabilidad Estructural validado por un Director Responsable de Obra (d.r.o.) Avalo del Inmueble Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial *(solo para la adquisicin de edificios completos) Memoria Tcnica que incluya tabla de indivisos y reas privativas (descripcin del inmueble para Adquisicin de Inmuebles) *(solo para la adquisicin de edificios completos) Proyecto Ejecutivo *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Manifestacin de Construccin *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Aviso de Terminacin de obra y Vo. Bo. De uso y ocupacin emitido por la instancia correspondiente *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Documento que acredite las conexiones oficiales de servicios, (agua, drenaje y energa elctrica) *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Garantas de los muebles, impermeabilizacin, etc. y fianza de vicios ocultos. *(solo para la adquisicin de edificios completos en vivienda nueva) Dictamen Tcnico X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
2 3 4 5 6 7 8
X X X X X X X
9 10 11
X X X
12
13
14
93
Programa: de Mejoramiento de Vivienda Todas las Modalidades
Copia simple de los siguientes documentos:

Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 3 4 5 6 7 8 Cdula nica con solicitud y dictmenes integrales Acta de nacimiento del solicitante Identificacin oficial del solicitante Acta de matrimonio o acta de nacimiento de uno de los hijos para acreditar el concubinato Acta de nacimiento del deudor solidario Identificacin oficial del deudor solidario Identificacin oficial del cnyuge, concubina o concubinario Comprobante de ingresos o carta declaracin del solicitante y/o deudor solidario X X X X X X X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
Nota 1: Los documentos del deudor solidario se solicitarn slo si es procedente esta figura.
Jurdicos Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 3 4 5 6 7 Documento que acredite propiedad o posesin del inmueble Anuencia del propietario (s) o poseedor (es) Identificacin oficial del propietario (s) o poseedor (es) Acta de matrimonio del propietario (s) o poseedor (es) Contrato de Apertura de Crdito Pagar Pliza de seguro de vida, invalidez total y permanente X X X X X X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
Nota 1. La anuencia y dems documentos de anuentes son requeridos en aquellos casos en que el solicitante del crdito no es el propietario o poseedor, o es copropietario. Nota 2. El pagar se firma conjuntamente con el Contrato de Apertura de Crdito; sin embargo, ste se enva mediante oficio a la Subdireccin de Tesorera para su guarda y custodia. La pliza de seguro de vida, invalidez total y permanente se firma conjuntamente con el Contrato de Apertura de Crdito y se enva mediante oficio a la Jefatura de Unidad Departamental de Tesorera, para su trmite de alta en la compaa aseguradora.
94
Programa: de Mejoramiento de Vivienda Todas las Modalidades
Copia simple de los siguientes documentos:

Tcnicos Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin Visita tcnica 2 3 4 5 6 7 8 Levantamiento de construccin existente Proyecto Presupuesto Bitcora de obra Bitcora de gastos Finiquito Autorizacin del inah o inba, para el caso de vivienda catalogada patrimonial X X X X X X X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
Financieros 1
Comprobante de pago de aportacin del 5%
95
Programa: Rescate de Cartera Hipotecaria Copia simple de los siguientes documentos:

Sociales Nm. Requisitos Fase i Factibilidad crediticia y aprobacin 1 2 Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y coacreditado en su caso Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia de trmite de divorcio en caso de ser separado, constancia de inexistencia de datos regstrales de matrimonio en caso de ser soltero Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su caso Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o concubino o coacreditado. En caso de asalariado, aviso de alta o vigencia de derechos ante el imss o issste y recibo de las tres ltimas quincenas. En caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar, periodo e ingreso mensual promedio Constancia mdica expedida por instituciones de salud pblica, en caso de personas con discapacidad Comprobante de domicilio del titular y del coacreditado en su caso Cdula nica de registro de poblacin (curp) del titular Estudio socioeconmico (Cdula nica de Informacin) X X Fase ii Contratacin Fase iii Ejercicio del crdito Fase iv Recuperacin
3 4
X X
5 6 7 8
X X X X
Jurdicos 1 2 3 4 Ttulo de propiedad del inmueble inscrito en el RPP, mutuo y garanta hipotecaria. Antecedente registral actualizado (constancia de folio real o libro) Certificado de libertad de gravamen del inmueble expedido por el rpp Carta compromiso suscrita por el interesado donde autoriza al invi adquirir la cartera hipotecaria y donde se compromete a reconocerlo como nuevo acreedor. Boletas de pago de agua y predial Carta emitida por la institucin acreedora donde informe el saldo a pagar En caso que el acreedor original haya transferido sus derechos, documento que acredite al nuevo acreedor Dictamen jurdico X X X X
5 6 7 8
X X X X
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Sustitucin de Vivienda en Zonas de Alto Riesgo. Copia simple de los siguientes documentos:
Social Nm. Documento Fase i Acreditacin de habitar en riesgo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Solicitud de atencin e incorporacin al programa 1/ Anuencia del titular 2/ Oficio de turno al programa de vivienda que corresponda (vc, pmv o Autoproduccin) Constancia de incorporacin al Programa 3/ Acta nacimiento del solicitante Identificacin oficial del solicitante Acta curp Acta de matrimonio o acta de nacimiento de uno de los hijos para acreditar concubinato Identificacin oficial del cnyuge, concubina o concubinario Acta de nacimiento de dependientes econmicos Comprobante de ingresos o carta declaracin de ingresos del solicitante y/o del deudor solidario Acta de nacimiento del deudor solidario 4/ Identificacin oficial del deudor solidario Los que requiera el programa al que corresponda ofrecer la solucin habitacional X X X X X X X X X X X X X Fase ii Factibilidad crediticia y presentacin a consejo Fase iii Solicitud de subsidio federal Fase iv Contratacin y entrega de vivienda Fase v Ejercicio del crdito y recuperacin
12 13 14
X X
1/ Puede firmarla una autoridad delegacional, de Gobierno Central y/o el afectado. 2/ En caso de que el interesado no haya solicitado su incorporacin al programa. 3/ Este documento es personal e intransferible y lo firma el d.g. del invi 4/ En caso de que sea procedente esta figura.
97
Tcnico Nm. Documento Fase i Acreditacin de habitar en riesgo 1 2 3 Opinin tcnica y/o dictamen que clasifique y califique el riesgo por vivienda 1 / Reporte de inspeccin de campo Los que requiera el programa al que corresponda ofrecer la solucin habitacional X X Fase ii Factibilidad crediticia y presentacin a consejo Fase iii Solicitud de subsidio federal X Fase iv Contratacin y entrega de vivienda Fase v Ejercicio del crdito y recuperacin
1/ En su caso, puede ser de un polgono de riesgo en el que se ubique la(s) vivienda(s) En caso de que sea riesgo mitigable, debe hacer recomendaciones sobre la obra de mitigacin mnima requerida.
Jurdico Nm. Documento Fase i Acreditacin de habitar en riesgo 1 2 Acreditacin de ocupacin 1/ Acta de desocupacin y oficio de resguardo de la vivienda en riesgo expedida por autoridad delegacional Escritura o documento de propiedad de inmueble en alto riesgo Oficio solicitud de avalo de la propiedad calificada en riesgo Certificado de no propiedad 2/ Dictamen de avalo 3/ Solicitud de incorporacin de suelo a patrimonio gdf Pliza de seguro de vida, invalidez total y permanente Contrato de Apertura de Crdito Anexo de Ejecucin con conavi 4/ Los que requiera el programa al que corresponda ofrecer la solucin habitacional X X X X X X Fase ii Factibilidad crediticia y presentacin al H. Consejo Directivo Fase iii Solicitud de subsidio federal Fase iv Contratacin y entrega de vivienda Fase v Ejercicio del crdito y recuperacin
3 4 5 6 7 8 9 10 11
X X X X
1/ La ocupacin no debe ser en calidad de arrendatario o prestatario; en su caso solo procede apoyo para pago de renta para que busque otra opcin en renta; dejando su derecho para solicitar vivienda a salvo. 2/ Acreditar que no cuentan con propiedad distinta a la siniestrada. 3/ El monto se abona al crdito a favor del beneficiario. 4/ Se firma uno por cada entrega de expedientes.
98
Financiero Nm. Documento Fase i Acreditacin de habitar en riesgo 1 2 3 4 5 Escrito de solicitud firmado por titular Acta de entrega-recepcin del subsidio federal Ficha de apertura de crdito Pliza de seguro Los que requiera el programa al que corresponda ofrecer la solucin habitacional X X Fase ii Factibilidad crediticia y presentacin a Consejo Fase iii Solicitud de subsidio federal X X Fase iv Contratacin y entrega de vivienda Fase v Ejercicio del crdito y recuperacin
99
Instituto de Vivienda del Distrito Federal Reglas de operacin

y polticas de administracin crediticia y financiera
Primera edicin Mxico, 2009 Derechos reservados conforme a la ley Gobierno del Distrito Federal
Produccin: Instituto de Vivienda del Distrito Federal Produccin editorial: Vctor Ramrez Navarro Enlace administrativo: Imelda Espinosa Palafox Coordinacin editorial: Roco I. Rodrguez Castro Edicin: Rafael Rodrguez Castaeda Diseo: Germn Montalvo Supervisin editorial: Bertha Delgadillo Dvila
100

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INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

Y POLTICAS DE ADMINISTRACIN CREDITICIA Y FINANCIERA

1. 1.1. 1.2. 1.3.

3.3. 3.4. 3.5. 3.5.1.

10 3.5.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

4.7.5. 4.7.6. 4.7.7.

5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3

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tiene como propsitos los

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tiene los siguientes

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tiene los siguientes

Celebrar convenios con universidades e insti

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tiene los siguientes tiene los siguientes

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Garantizar el efectivo acceso de toda persona a la informacin pblica. En este sentido, el

Marco de operacin general

sin que para ello se limite a su capacidad de pago.

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El financiamiento se puede otorgar directamen te a los beneficiarios o a terceros a cuenta y

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Cuadro 1 Articulacin de programas, modalidades y lneas de financiamiento.

Obra exterior mayor

Programa Vivienda en conjunto

Suelo Rescate de cartera hipotecaria

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85% 85% 85% 85% 79% 0% 85%

100% 100% 100% 100% 100% 0% 100%

50% 50% 50% 0% 0% 0% 50%

Cuadro 3 Integracin de la asesora tcnica en el programa de mejoramiento.

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Modalidad Vivienda progresiva

Monto mximo (VSMD)* Hasta 60 /m 90 1,636 2,200 328 (ayudas) 500

Cuadro 4.1 Para proyectos de vivienda nueva terminada.

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Cuadro 4 .2 Para proyectos de adquisicin y rehabilitacin en inmuebles catalogados.

Total estudios y proyectos

por proyecto ejecutivo 2,100.00 210.00 178.50 157.50 126.00 105.00

Cuadro 5 Techos de financiamiento programa de mejoramiento de vivienda.

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Cuadro 6 Techos de financiamiento rescate de cartera hipotecaria.

Monto mximo (VSMD)* 3,000

Cuadro 7 Techos de financiamiento reserva inmobiliaria.

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Cuadro 8 Techos de financiamiento para locales comerciales y vivienda productiva.