Elementos o Componentes del Sistema de Gestin en S & SO (Corresponde al numeral 4 de la Norma Ohsas 18001)

Poltica de S&so

Planeacin

Revisin por la Direccin Verificacin y Accin Correctiva

Mejoramiento contino

Implementacin y Operacin

El anterior diagrama de bloques (Modelo PHVA) corresponde al proceso que se desarrolla en la implementacin de una gestin exitosa de S & SO y est basada en el proceso de mejoramiento continuo bajo el concepto fundamental de TQC (Total Quality Control).

La Poltica de S & SO, la Planificacin, la Implementacin y operacin, la verificacin y accin correctiva y la revisin por la gerencia son la carta de navegacin del sistema y se transforman en un ciclo donde se desarrolla de manera continua cada uno de ellos, logrndose as la mejora continua como sistema.
Este ciclo fue desarrollado por Walter Shewhart, el cual fue el iniciador del tema de la Calidad. Este ciclo es muy similar al de Deming, el cual busca llevar a cabo el cambio en una organizacin.

Requisitos para el Sistema de Gestin en S & SO y Normas Tcnicas Bsicas

Requisitos Generales
18001) El propsito de los requisitos generales radica en cumplir con cada uno de los elementos del sistema, y el papel del responsable del programa de S & SO hace que la implementacin que parece difcil se transforme en algo fcil y que no se constituya en una carga para las empresas. (Corresponde al numeral 4.1 de la norma NTC OHSAS

Poltica de S & SO

(Corresponde al numeral 4.2 de Norma Ohsas 180001)

La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SySO de la organizacin que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SySO sta: a. Es apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de SySO de la organizacin. b. Incluye un compromiso con la prevencin de lesiones y enfermedades y con la mejora continua en la gestin y el desempeo de SySO.

c. Incluye el compromiso de cumplir como mnimo los requisitos aplicables y otros requisitos que suscriba la organizacin, relacionados con sus peligros de S y SO.

d. Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de S y SO.

e. Se documenta, se implementa y mantiene f. Se comunica a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin de que sean conscientes de sus obligaciones individuales de S y SO.

g. Est disponible para las partes interesadas h. Se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organizacin.

Planificacin para la identificacin, evaluacin y control de riesgos (corresponde al numeral 4. 3. 1de la norma Ohsas 18001)
En esta etapa se determinan las metas de mejoramiento de los puestos de trabajo y los mtodos para alcanzar dichas metas. Por medio de ella la organizacin se pregunta sobre qu se quiere mejorar para reducir o controlar los riesgos, por qu es necesario o importante la evaluacin y el control, cules son los pasos y recursos que se requieren, cundo se iniciar y terminara cada actividad de mejoramiento, cuntas sern la o las inversiones para lograr la mejora, quin realizar cada uno de los pasos diferidos, cmo y dnde se llevar a cabo cada una de las actividades planeadas, entre otras. Para desarrollar una eficiente identificacin de los peligros, evaluarlos y tomar las medidas de control para reducirlos o mitigar las consecuencias, se deben conocer las normas tcnicas mnimas con las que podemos apoyarnos y establecer las desviaciones de seguridad que tienen los puestos de trabajo con base en las siguientes inspecciones: Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo, incluyendo personal externo como subcontratistas y visitantes. Comportamiento, aptitudes y otros factores humanos Los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que estn bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo

Los peligros identificados que se originan fuera del lugar del trabajo con capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que estn bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo.

Los peligros generados en la vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionados con el trabajo controlado por la organizacin.

NOTA 1 Puede ser ms apropiado que estos peligros sean evaluados como un aspecto ambiental.

Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la organizacin o por otros Cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o los materiales modificaciones al sistema de gestin de S y SO, incluidos los cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la valoracin del riesgo y la implementacin de los controles necesarios (vase tambin la nota del numeral 3.12 El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/ equipos, procedimientos de operacin y organizacin de trabajo, incluida su adaptacin a las aptitudes humanas. La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y valoracin del riesgo debe: a. Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad, para asegurar su carcter proactivo ms que reactivo. b. Prever los medios para la identificacin priorizacin y documentacin de los riesgos y la aplicacin de los controles segn sea apropiado.

Para la gestin del cambio la organizacin debe identificar los peligros y los riesgos de SySO asociados con los cambios en la organizacin el sistema de gestin SySO o sus actividades antes de introducir dichos cambios. La organizacin debe asegurarse que los resultados de estas valoraciones se consideran cuando se determinan los controles. Al determinar los controles o considerar los cambios los controles existentes se debe contemplar la reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua: a. b. c. d. e. Eliminacin Sustitucin Controles de ingeniera Sealizacin, advertencias o controles administrativos o ambos. Equipo de proteccin personal.

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, valoracin del riesgo y controles determinados.

Para mayor entendimiento consulte la norma OHSAS 18002

Para conocer las normas mnimas de seguridad, bsicas para hacer lista de chequeo que facilite el diagnostico de identificacin de riesgos, usted puede acceder al documento Normas tcnicas de Seguridad industrial , que tambin incluye Normas para sealizacin y demarcacin. (Este documento est disponible en el botn Documentos - Semana 2). El diagnstico de identificacin de riesgos en una empresa, al ser comparado con las normas tcnicas da como resultado los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y/o personal externo de dicha organizacin; es necesario entonces conocer los riesgos y factores de riesgos desde el aspecto tcnico. Para conocer los riesgos que normalmente se presentan en los puestos de trabajo usted puede acceder en el botn Documentos, al documento Factores de riesgos. Adems de la identificacin de peligros se deben evaluar los riesgos bajo una metodologa que tenga soporte tcnico, teniendo en cuenta las deficiencias o desviaciones en cada puesto de trabajo, analizando consecuencias que se pueden originar, la probabilidad de que ocurra y frecuencia o personal expuesto a cada riesgo. La herramienta ms conocida y debidamente aceptada por las entidades y las administradoras de riesgos es el diseo e implementacin del Panorama general de factores de riesgo ocupacional, tcnicamente el programa de S&SO. Para tener claridad sobre el diseo y elaboracin de un panorama general de factores de riesgo ocupacional usted puede acceder en el botn Documentos, al documento Panorama general de factores de riesgo ocupacional; usted debe estudiarlo y, sobre esta base, buscar la oportunidad de conocer el panorama general de factores de riesgo de su empresa. tcnica que sirve de base para elaborar

Requisitos legales y otros (Corresponde al numeral 4.3.2 de la Norma Ohsas

18001) La organizacin debe establecer, implementar y mantener un (os) procedimientos (s) para la identificacin y acceso a requisitos legales aplicables ella. La organizacin debe asegurar que estos requisitos legales y aplicables y otros que la organizacin suscriba tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin SySO. La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre requisitos legales y otros, a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin y a otras partes interesadas pertinentes.

Da ah que conocer la legislacin en Salud Ocupacional constituye un elemento imprescindible para llevar a cabo cualquier accin legislativa o tcnica en el campo de la prevencin de los riesgos del trabajo. Para tener una panormica de la legislacin existente en Salud Ocupacional, as como una mirada general de su evolucin en el pas, vaya al botn Documentos, Semana 2, y acceda al documento Requisitos legales.

Objetivos de S & S.O.

18001)

(Corresponde al numeral 4.3.3 de la norma Ohsas

La organizacin debe establecer implementar y mantener documentados los objetivos de SySO en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organizacin. Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible y consistentes con la poltica de SySO incluidos los compromisos con la prevencin de lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba y la mejora continua. Cuando se establecen y revisan sus objetivos, una organizacin debe tener los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba, y sus riesgos de Sy SO. Adems debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes pertinentes.

La organizacin debe establecer y mantener documentados los objetivos de S & SO para cada funcin y nivel pertinente dentro de la organizacin; estos objetivos siempre que sea posible se deben cuantificar. Los objetivos deben ser consistentes con la poltica de S & SO, incluido el compromiso con el mejoramiento continuo. Para cumplir con este requisito las funciones asignadas a cada trabajador tienen estar soportadas en la descripcin de funciones donde debe aparecer las recomendaciones y advertencias de operacin segura, as como el procedimiento y el uso de elementos de proteccin adecuados.

Como resultado de un buen panorama de riesgos en el que se analiza para cada seccin los riesgos, los factores de riesgo, las consecuencias su evaluacin cuantitativa, se define la prioridad de acciones a llevarse a cabo. Un programa de salud ocupacional debidamente ejecutado, hace que la empresa, en cada una de las reas de trabajo, sea segura, minimizando los riesgos de accidentes. El decreto 614, que dio las bases para la organizacin de administracin de salud ocupacional en el pas, determina que los programas de Salud Ocupacional deben establecerse en todo lugar de trabajo, estando sujetos, en su organizacin y funcionamiento, a los siguientes requisitos mnimos: a. El programa ser de carcter permanente. b. El programa estar constituido por 5 subprogramas bsicos 1. Actividades de Medicina preventiva 2. Actividades de Medicina del Trabajo. 3. Actividades de Higiene industrial 4. Actividades Seguridad Industrial 5. Actividades de Ergonoma

Contenido de los programas de Salud Ocupacional

Los programas de Salud Ocupacional dentro de las empresas podrn contener las actividades que resulten de los siguientes contenidos mnimos: a. El subprograma de Medicina preventiva comprender las actividades de carcter deportivo-recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesora del Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte. b. El subprograma de Medicina del Trabajo de las empresas deber, entre otros: 1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos para admisin, seleccin de personal, ubicacin segn aptitudes, cambios de ocupacin, reingreso al trabajo y otras relaciones con los riesgos para la salud de los operarios. 2. Desarrollar causas. 3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales , accidentes de trabajo. 4. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios . 5. Determinar espacios adecuados para el descanso y la recreacin, como medios para la recuperacin fsica y mental de los trabajadores. c. El subprogramade Higiene y Seguridad Industrial deber: 1. Identificar y evaluar, mediante estudios ambientales peridicos, los agentes y factores peridicos, los agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten la salud de los operarios 2. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar peridicamente su eficiencia. 3. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos, determinar las causas y aplicar las medidas correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir. 4. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas sobre enfermedades profesionales, ausentismo y personal expuesto a los agentes de riesgos del trabajo, conjuntamente con el subprograma de Medicina del trabajo. actividades de vigilancia epidemiolgica de enfermedades profesionales, patologa relacionada con el trabajo y ausentismo por tales

5. Elaborar

proponer

las

normas

reglamentos

internos

sobre

Salud

Ocupacional, conjuntamente con el subprograma de Medicina del Trabajo. El (los) programas de gestin de S & SO se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario debe(n) ser ajustado(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operacin de la organizacin. La organizacin debe establecer y mantener un(os) programas(s) de gestin de S & SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir documentacin de: a. La responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los objetivos en las funciones y niveles de la organizacin. Cada actividad debe tener asignado un responsable del cumplimiento, y esto debe ser incluido en el programa respectivo. b. Los medios y el cronograma con las cuales se lograrn esos objetivos. c. Cada actividad debe tener un presupuesto de recursos necesarios tanto fsicos como econmicos y de personal, con su correspondiente tiempo para su ejecucin, establecindose los tiempos de inicio como de finalizacin. El programa de gestin de S & SO se debe revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario debe ser ajustado para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operarios de la organizacin. El ente que apoya esta gestin corresponde al Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO). Para ahondar en el desarrollo de un Programa de Salud Ocupacional consulte el material Programas de Salud Ocupacional en las Empresas, al que puede acceder por medio del botn Documentos - Semana 2.

El Comit Paritario tiene una espacial participacin, su funcin bsica esta orientada a la vigilancia y apoyo por el desarrollo del programa, se convierte entonces en un grupo de personas interesadas en la seguridad y la salud de sus compaeros. La conformacin y funcionamiento efectivo del comit paritario en las empresas es de obligatorio cumplimiento

La resolucin 2013, reglamenta la organizacin y funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial, en los lugares de trabajo y de acuerdo al decreto 614 de 1984, establece que todas las empresas e instituciones pblicas o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o ms trabajadores, estn obligadosa conformar un Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organizacin y funcionamiento estar de acuerdo con las normas del Decreto 614. Cada Comit estar compuesto por un nmero igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, as: 1. De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes. 2. De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una de las partes. 3. De 500 a 999 trabajadores, tres representantes por cada una de las partes. 4. De 1000 o ms trabajadores, cuatro representantes por cada una de las partes.

Funciones del COPASO

Actuar como veedor del cumplimiento de los programas de Salud Ocupacional de la empresa o institucin. Participar en las actividades de promocin, divulgacin y capacitacin sobre medicina, higiene y seguridad, para lograr la participacin de todo el personal en los programas de Salud Ocupacional. Colaborar en el anlisis de las causas de los accidentes de trabajo y proponer medidas correctivas. Visitar peridicamente los lugares de trabajo, e inspeccionar los ambientes, mquinas y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo. El COPASO, debe tener un plan de trabajo concreto orientado a apoyar el control de los factores de riesgo ms prioritarios. El COPASO, no debe ser un instrumento de quejas y reclamos de temas distintos a la Salud y Seguridad Laboral.

Para profundizar en lo referente al Comit Paritario de Salud Ocupacional, revise el material El Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO, al que puede acceder en el botn Documentos Semana 2.