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Maurizio Lazzarato O governo das desigualdades Crtica da insegurana neoliberal

Traduo Ana Bigotte Vieira, Joo Paulo Esteves da Silva, Francisca Andrade, Miguel Castro Caldas, Nuno Leo, Pedro Cerejo, Rui Teigo, Snia Gabriel Coordenao da traduo Ana Bigotte Vieira, Miguel Castro Caldas, Nuno Leo Reviso e uniformizao Nuno Leo Design Grfico Giah Lim Imagem da capa Isabel Brison Agradecimentos Andr Dias, Cathleen Tseng, Frederico goas, Ins Barros, Isabel Brison, Jorge Ramos do , Jos Nuno Matos, Maurizzio Lazzarato, Marta Brito, Natsuko Sasaki, Lus Damsio

Rememoremos ento alguns factos concretos. Na sequncia da entrevista da ministra ao Pblico de 25/06/08, anunciando os cortes, houve uma imediata reaco da Plataforma do Cinema, logo seguida de representantes doutros sectores, constituindo-se uma Plataforma das Artes motivado pelas circunstncias desastrosas, o facto ainda assim de um relevo particular, que importa assinalar, o de pela primeira vez a comunidade artstica em Portugal ter reagido colectivamente. A agitao foi de tal ordem que o governo acabou por recuar (...). Foram assim anulados os previstos cortes de 10% no financiamento dos projectos deste ano, e descativadas 7,5% das verbas do PIDDAC, o corte passando assim de 20% para 12,5%. Uma vitria do sector cultural? Simbolicamente sem dvida, e esse facto h tambm que regist-lo. Mas na prtica as coisas so bem mais complexas... O Buraco Negro, texto de Augusto Seabra publicado em http://www.artecapital.net/estado_arte.php?ref=19,

DE UMA TRADUO FEITA A MUITAS MOS Quando em Junho se constituiu a Plataforma das Artes reapareceu-nos uma vontade j antiga de, em conjunto, discutirmos questes que sentimos como estruturantes do nosso dia a dia: questes de emprego, de desemprego e de trabalho em geral, mas sobretudo questes de como vivemos a vida e de como nos pensamos (e vamos tendo ou no tendo de nos pensar a ns mesmos) em funo dessa vida. Questes que tm a ver, sim, com o trabalho nas artes ou no sector da cultura mas que tambm nos parecem ser maiores do que isso e achamos que no devem, por isso mesmo, ser reduzidas a isso apenas. E isto at por motivos estratgicos: bem pequenas, isoladas (e s de gesto!) ficam as actuais questes das artes e da cultura se no as tentarmos entender luz mais ampla de uma deriva geral do trabalho em direco produo imaterial, um seu alargamento a todas as esferas da existncia, o modo como solicitado a cada trabalhador um
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investimento activo (em imaginao, inventividade, virtuosismo - caractersticas que antes pareciam caracterizar sobretudo o trabalho artstico e acadmico) na produo de si como um empresrio de si mesmo. E como pensar a subtil confuso entre arte e cultura com as noes vagas e aparentemente complexas de criatividade ou de cidades criativas to em voga hoje em dia (noes essas que, mais do que nos parecerem corresponder a uma potencial de livre expresso dos indivduos, nos parecem conter em si novas e menos transparentes tecnologias de gesto)? E como entender a aparente extrema desigualdade que atravessa o trabalho em geral (e o trabalho cultural em particular) de maneira a poder encontrar um terreno comum de unio? E como faz-lo sem que se esteja a contribuir para o isolamento dos artistas no seu mundo, separando-os ainda mais do todo da sociedade?1
1 E quem no se lembra, por exemplo, do artigo de Jos Pacheco Pereira e de como este propositadamente se queixava dos artistas que fizeram a ministra recuar com os cortes anunciados em Junho, apresentando-os como pertencendo a um dos mundos menos conhecidos e escrutinados da vida pblica portuguesa, isto , remetendo-os para um lugar marginal cuja influncia na sociedade apenas se deveria capacidade que tm de influenciar os media a favor das suas causas, (...) porque o seu lugar central em certas indstrias culturais, a que os media esto associados. De facto, na suposta diferena e irredutibilidade dos artistas e das suas criaes em relao ao resto da sociedade que grande parte do debate em torno da recente criao da Plataforma das Artes se tem jogado, seja para afirmar uma diferena irredutvel que resultaria do carcter obscuro das suas prticas, seja para afirmar uma diferena apenas passvel de ser compreendida mediante mais educao e esclarecimento, ou seja, por iniciados ou, pelo menos, por uma classe mdia mais esclarecida. Como encontrar, ento, uma especificidade da actividade artstica (e uma sua possvel aco colectiva) sem contribuir para construir uma sua imagem como mundo aparte, esfera separada? Como o fazer sem possibilitar a justificao no s de opinies como a acima referida, como as prprias palavras da Ministra ao afirmar pretender apoiar menos mas melhores artistas (apenas os j consagrados ou conhecidos), como se houvesse demasiados artistas, como se no fosse necessrio um meio criativo frtil, composto por uma grande diversidade de prticas e de propostas para a criao poder ter lugar?

Foi porque todas estas questes se nos colocam, porque, de algum modo, queramos contribuir para um debate que nos parece estar a precisar de novas palavras e de novas maneiras de colocar os problemas - um velho debate que hoje toma novas formas e que, como tal, nos pode ajudar a formar novos e mais precisos termos para lhes dar resposta - que decidimos traduzir este livro. Traduzimo-lo voluntaria e colectivamente a muitas mos e ainda no acabmos definitivamente de o rever, ainda no lhe fechmos definitivamente a paginao, antes decidimos divulglo agora, que nos pareceu ser altura. Assim, uma traduo de trabalho o que aqui apresentamos: traduo de trabalho de um livro escrito, ele mesmo, no decorrer de um conflito (o conflito dos intermitentes em Frana entre 2004 e 2005), livro instrumento do prprio conflito, traduo de trabalho de um livro de trabalho em suma. Esperemos que a sua leitura possa contribuir para o debate! Os tradutores

Na realidade, tanto na opinio de Pacheco Pereira como nas preocupaes da actual Ministra da Cultura o que parece estar em causa a separao entre os artistas-com-aspas, os artistas-sem-aspas e a gente vulgar. da descriminao dos artistas em categorias afins s atribuies de verbas (instalando neles uma feroz competitividade interna), e da implementao na sociedade de uma desconfiana face sua existncia (como grupo aparte, os artistas) que se trata.

INTRODUO1 Este livro foi construdo a partir de uma experincia, de uma experimentao: um inqurito elaborado e conduzido por um colectivo de investigadores e no-investigadores (intermitentes e precrios), sobre as condies de trabalho, de emprego e de desemprego dos intermitentes do espectculo, entre Setembro de 2004 e Novembro de 2005, durante o decorrer do conflito. O mtodo e os objectivos que nos orientaram eram essencialmente socioeconmicos, e se os resultados que obtivemos (e compilmos num livro2) so importantes, so tambm limitados. Este livro resulta, portanto, da necessidade de lanar sobre esse processo um olhar ligeiramente distanciado distanciado em relao s prprias hipteses em que o inqurito assenta tendo em conta que a grelha socioeconmica de anlise das prticas de emprego, de trabalho e de desemprego dos intermitentes deixa passar demasiadas coisas por entre a sua malha. Os efeitos de poder dos dispositivos econmicos e sociais (do salariato e dos mecanismos do Estado-providncia sobre a subjectividade), os efeitos de poder das prticas discursivas (do meio acadmico e cientfico, dos peritos e dos media que acompanharam e marcaram o passo do desenrolar do conflito), a complexidade das modalidades de sujeio das polticas neoliberais e dos processos de subjectivao do conflito, os constrangimentos e as liberdades que o governo das desigualdades inclui, tudo isso s aparece em linhas tnues na anlise scio-econmica. Para tentar reter aquilo que a grelha socioeconmica deixa
1 A maior parte das hipteses avanadas neste livro foram objecto de discusses levadas a cabo na Universit Ouverte organizada pela Coordenao dos intermitentes e precrios da le-de-France ao longo de 2006-2007. Tendo na altura sido publicadas em texto com o ttulo Ns lemos o neoliberalismo, o seu fio condutor foi a obra de Michel Foucault Naissance de la biopolitique. Eu sou o nico responsvel pela redaco do actual texto. 2 Antonella Corsani e Maurizio Lazzarato, Intermittents et Prcaires, ditions Amsterdam, Paris, 2008.

escapar, procurmos integrar outras abordagens na anlise deste conflito abordagens elaboradas no decurso dos anos de 1960 e 1970 por Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari, e cuja pertinncia poltica e fecundidade heurstica ainda no foi bem medida e explorada pela crtica social. Estes dois livros (o primeiro construdo em torno do inqurito, e este), estas abordagens diferentes dos mesmos acontecimentos, testemunham de uma dificuldade terica que tambm, de facto, um impasse poltico. No contexto da grande transformao que estamos a viver, estes dois livros trazem luz a dificuldade em combinar a anlise dos modos de interveno e de organizao baseados nos grandes dualismos do capital e do trabalho, da economia e do poltico, com a anlise e os modos de interveno e organizao experimentados a partir dos anos de 68, que assentam numa lgica da multiplicidade e da diferena, e que actuam por baixo, transversalmente e ao lado dos ditos grandes dualismos. E ao mesmo tempo que o fazem, eles gostariam tambm de ajudar a desenhar e a desenvolver algumas pistas no sentido de se fazer frente impotncia de que esta dificuldade a causa. O Governo das desigualdades regressa ento ao conflito dos intermitentes do espectculo que teve lugar em Frana entre Junho de 2003 e Abril de 2007, para atravs dele analisar a mudana de paradigma do capitalismo que estamos a viver. Ao longo da anlise, vo sendo reveladas as formas de descontinuidade e de ruptura que necessrio imaginar para, ao actual presente do domnio e da explorao, se opor um outro agitado pela criao de novas possibilidades. Para empregar uma distino de Michel Foucault3, a fora de trabalho flexvel e precria dos intermitentes assemelha-se menos a uma multiplicidade pouco numerosa (operrios, doentes, estudantes, etc.) que poderamos, atravs de tcnicas disciplinares (isto , a organizao muda dos movimentos e
3 Michel Foucault, Scurit, territoire et population. Cours de 1977-1978, SeuilGallimard, Paris, 2004.

das aces do corpo individual e colectivo no espao celular), quadricular dentro de um espao fechado (da fbrica, da escola, do hospital, etc.), do que a uma multiplicidade em movimento, uma populao flutuante, que no pode ser controlada directamente pelas disciplinas de oficina. Esta populao flutuante no , longe disso, uma especificidade do mercado do trabalho cultural; estamos antes perante uma caracterstica daquilo a que Michel Foucault, no mesmo livro, designou por sociedades securitrias. Nestas condies, que so as de um mercado de trabalho flexvel e precarizado como o do emprego no sector da cultura onde os indivduos passam de um emprego a outro, mudando a cada vez de empregador o governo dos comportamentos e a produo da sujeio no podem ser exercidos a partir do espao fechado das instituies disciplinares: devem s-lo no espao aberto da mobilidade, por uma modulao da precariedade e da insegurana. , ento, para estabelecer esta nova governamentalidade, regulada fora dos muros da empresa atravs de uma poltica social que favorece a proliferao e a modulao das desigualdades, que o subsdio de desemprego surge entre as primeiras preocupaes do programa poltico do patronato francs (a dita refundao social). , com efeito, a indemnizao do desemprego que, nesse espao aberto, se torna o vector e o dispositivo principal de criao e de modulao das desigualdades, permitindo governar a mobilidade e as condutas dos assalariados. Os iniciadores da reforma do regime de subsdio de desemprego dos intermitentes (patronato, governo e CFDT4) tinham, assim, em vista instalar um sistema que servisse de instrumento de diferenciao desigual e de individualizao da fora de trabalho cultural. que o subsdio de desemprego dos intermitentes, protegendo melhor do que o de outras categorias tambm sujeitas aos riscos inerentes descontinuidade do trabalho e variabilidade das remuneraes, ameaa tornar-se uma causa e
4 Confdration franaise dmocratique du travail. (N. do T.)

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um objectivo de luta para outros precrios. Desde 1992, as coordenaes de intermitentes pretendiam a sua reforma e pensavam em estend-la a todas as actividades precrias, como questo social e poltica capaz de responder lgica neoliberal de reestruturao e flexibilizao do mercado de trabalho. Na lgica das coordenaes, o regime de subsdio de desemprego da intermitncia podia servir como base para repensar e experimentar novos direitos sociais para todos os precrios, que as polticas de pleno emprego estavam longe de garantir. A reforma neoliberal do subsdio de desemprego contou com forte resistncia por parte dos intermitentes. Porque, no caso deles, a transformao do sentido e das finalidades do sistema de indemnizao pelos prprios interessados conseguida. A economia flexvel , na realidade, caracterizada por uma disjuno crescente entre trabalho e emprego, particularmente sensvel no caso dos intermitentes: a durao (em tempo - horas) do emprego descreve apenas parcialmente as exigncias do trabalho real. O tempo de emprego cobre e paga, portanto, apenas parcialmente as prticas de trabalho dos intermitentes (a formao, a aprendizagem, as modalidades da cooperao e da circulao dos saberes e das competncias, o descanso e os tempos livres como condies da actividade, etc.); e o desemprego no se reduz a um tempo sem actividade, j que uma parte do que aqui chammos trabalho passa tambm pelo desemprego. Nestas condies, o subsdio de desemprego garante a continuidade dos rendimentos e dos direitos que permitem produzir e reproduzir a sobreposio destas prticas e destas temporalidades, sem que os riscos desta combinao de temporalidades estejam completamente a cargo do assalariado. Longe de se limitarem a cobrir os riscos da perda de emprego, na prtica, os subsdios de desemprego so assim utilizados pelos intermitentes como financiamento das suas actividades e das suas formas de vida. Mediante um desvio estratgico, os subsdios de desemprego foram ento transformados num investimento social que permite capturar e gerir as diversas temporalidades da actividade (tempo do emprego, tempo do trabalho, tempo do desemprego,
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tempo da vida), escapando s leis e s normas do cdigo do trabalho e da Segurana social, e que inverte a lgica de governo neoliberal sobre o terreno, precisamente, da mobilidade e da flexibilidade. O alcance econmico-poltico do conflito mede-se pela capacidade de inveno e construo de prticas atacando, no mesmo plano, a mobilidade e a flexibilidade. Como dissemos antes, podemos ento utilizar este conflito para analisar as condies de produo e reproduo do mercado do trabalho flexvel (e do desemprego que lhe corresponde), e revelar as novas formas de sujeio, e as modalidades de recusa, de luta e de subjectivao poltica que essa produo implica. Porque razo partir do conflito, mais do que da anlise do modo de produo (patrimonial, flexvel, cognitivo, cultural, etc.), da sociologia das classes sociais ou dos dispositivos de poder? Porque o conflito simultaneamente interno e externo dominao e explorao que se exercem atravs do governo das desigualdades: sendo determinado por estas, ao mesmo tempo liberta-se, desprende-se delas. As suas causas encontram-se certamente nas relaes de poder, mas o conflito ao suspender, pelo menos parcial e temporariamente, os papis e as funes que nos so por norma atribudos, atravs da descontinuidade que introduz na histria e na subjectividade, desvia-se, afasta-se delas. O conflito vem da histria e nela recai, e neste movimento descobre uma temporalidade e um espao propcios a invenes polticas inditas. Forando os governados a tomar partido e a posicionar-se por relao a outras foras polticas, solicitando o seu poder de agir e tornando-os responsveis pelo decorrer da situao, permite problematizar a natureza das relaes de poder e suscita processos de produo de subjectividade imprevisveis. Mas a natureza e as modalidades do conflito, como a natureza e as modalidades de expresso do elemento subjectivo que o conduz, mudaram profundamente. Esta mudana levanta, hoje, novas questes polticas. Atravs da luta dos intermitentes, podemos recuperar alguns traos caractersticos destas transformaes e problematiz-los. Por um lado, o governo neoliberal da sociedade favorece a multiplicao das diferenas (de estatuto, de
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rendimento, de formao na gesto do mercado de trabalho, da pobreza, do desemprego, da precariedade, etc.), e converte esta multiplicao em modulao e optimizao das desigualdades. E ao mesmo tempo, integrando um mesmo dispositivo micro e macropoltico de governo das condutas, favorece a reproduo de grandes divises binrias (a separao entre capital e trabalho, emprego e desemprego, incluso e excluso, etc.). Por outro lado, o prprio conflito e as operaes que as subjectividades exercem sobre as relaes de poder, sobre as normas, as leis, as regras, os papis e as funes atribudos aos intermitentes, desdobram-se em aces molares5 de confronto aberto com os diferentes dispositivos de poder, e em comportamentos moleculares de fuga, de desvio e de estratgia que convergem num processo de reconverso da subjectividade (aco sobre si). , portanto, impossvel separar a revoluo poltica da revoluo do sensvel, a tica da poltica, a construo de um sujeito poltico dos processos de transformao de si. MICHEL FOUCAULT, NO MAGO DO CONFLITO DOS INTERMITENTES E DA TRANSFORMAO NEOLIBERAL DA SOCIEDADE

5 O que cobrem os conceitos de molar e de molecular? O agenciamento molar um corte espcio-temporal, uma distribuio dicotmica dos possveis (as disjunes exclusivas emprego desemprego, trabalho lazer, intelectual manual, masculino feminino, especialista profano, heterossexual homossexual, etc.). Caracteriza-se no apenas pelo seu lado assimtrico e reprodutor, mas tambm pela excessiva estreiteza de opes que prope. O molar est na origem daquilo que Deleuze e Guattari chamam uma segmentaridade dura, uma segmentaridade dicotmica. O molecular, pelo contrrio, escapa a estes tipos de segmentaridade, esquivando-se s suas atribuies, agitando e fazendo vacilar os dualismos que as organizam, e gerando uma nova distribuio dos possveis. Constitui aquilo que Deleuze e Guattari chamam uma segmentaridade flexvel, uma segmentaridade diferencial. O molar, ou maior, consiste em estados que reproduzem uma situao fixando os possveis em dualismos; o molecular, ou menor, consiste em devires que pluralizam os possveis.

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Atravs do conflito dos intermitentes tivemos a oportunidade de assistir gnese de um mercado competitivo, na medida em que o que est em causa no conflito precisamente a introduo da concorrncia na generalidade do sector. Para descrever as modalidades de formao e funcionamento do mercado de trabalho cultural, seguiremos as indicaes dadas por Michel Foucault num dos seus seminrios, Naissance de la Biopolitique6, j que os conceitos e os argumentos que a so desenvolvidos se encontram, por um estranho concurso de circunstncias, no mago do conflito dos intermitentes. A reestruturao do seu regime de subsdio de desemprego a ltima parte do plano da refundao social preconizado pelo patronato. Franois Ewald, aluno e editor dos escritos pstumos de Foucault , com Denis Kessler, o antigo nmero dois do MEDEF7, simultaneamente o promotor e a garantia intelectual do projecto patronal que, directa ou indirectamente, se inspira claramente nestes cursos de Foucault sobre o neoliberalismo. Para comear a questionar o trabalho de Foucault nesta perspectiva, podemo-nos colocar duas questes que tocam tanto o que est essencialmente em causa no conflito como o eixo maior que atravessa o projecto de reforma dos patres8. Porque que a constituio do mercado de trabalho da indstria cultural passa pela gesto de polticas sociais? Porque que esbarra num problema de subsdio de desemprego? E porque que o patronato francs utiliza o adjectivo social para qualificar o seu projecto poltico e econmico? A resposta que nos d o seminrio de Michel Foucault a seguinte: o governo liberal , desde as suas origens, um governo da sociedade9. O governo liberal no
6 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, Cours de 1978-1979, SeuilGallimard, Paris, 2004. 7 Mouvement des entreprises de France, organizao patronal que representa os interesses dos dirigentes das empresas em Frana. (N. do T.) 8 A partir da refundao social, os patres chamar-se-o empresrios ou ainda empresrios sociais. 9 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., curso de 28 maro 1979,

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um governo econmico que se limitaria a reconhecer e fazer cumprir as leis econmicas; um governo que tem por objectivo e alvo a sociedade no seu todo. A poltica liberal uma poltica da sociedade que tem o seu instrumento de inteligibilidade, a sua medida e as suas regras de funcionamento no mercado. O QUE O SOCIAL? O social introduzido como modo de governo desde que a relao entre a economia capitalista e o poltico se tornou problemtica. Foucault explica-o da seguinte forma: o poder do soberano deve ser exercido num territrio e sobre sujeitos de direito, mas este espao habitado, a partir do sc. XVIII, por sujeitos econmicos que, em vez de deterem direitos, possuem interesses (econmicos). O homo oeconomicus uma figura heterognea que no se pode sobrepor ao homo juridicus. O Homem econmico e o sujeito de direito originam dois processos de constituio tambm eles heterogneos: cada sujeito de direito integra-se na comunidade dos sujeitos de direito (constituio poltica) por uma dialctica da renncia. O Homem econmico, esse, integra-se no todo econmico por uma multiplicao espontnea dos seus prprios interesses. No se renuncia ao interesse prprio. Pelo contrrio, s perseverando dentro do seu interesse egosta que existe multiplicao e satisfao das necessidades do grupo. Segundo Foucault, nem a teoria jurdica nem a teoria econmica, nem a lei nem o mercado, so capazes de conciliar esta heterogeneidade. necessrio um novo domnio, um novo campo, um novo plano de referncia que no ser nem o conjunto dos sujeitos de direito nem o conjunto dos sujeitos econmicos. Uns e outros no sero governveis seno na medida em que pudermos definir uma unidade que os assuma, fazendo aparecer no s a sua relao ou combinao, mas toda uma srie de outros elementos, assim como interesses que no so redutveis a interesses econmicos.
p.271 e seguintes.

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Esta ideia designa o que conhecemos como sociedade civil, a sociedade, ou o social. Para que a governamentalidade possa conservar o seu carcter global, para que ela no se separe em dois sectores especializados (arte de governar economicamente e arte de governar juridicamente), o liberalismo inventa e experimenta um conjunto de tcnicas (de governo) que se exercem sobre um novo plano de referncia: a sociedade civil, a sociedade ou o social. Aqui, a sociedade no o espao no qual se fabrica uma certa distncia ou uma certa autonomia face ao Estado, mas o correlato das tcnicas de governo. A sociedade no uma realidade primeira e imediata, mas qualquer coisa que integra a tecnologia moderna de governo, que produzida por essa tecnologia. neste cruzamento, na gesto deste interface, que se constitui o liberalismo como arte de governar. No sculo XX, o governo social das condutas tem uma funo poltica especfica. Se verdade que as polticas sociais so consubstanciais ao advento e desenvolvimento do capitalismo, porque elas se instalam no centro da estratgia capitalista como uma resposta poltica de revoluo, especialmente sua actualizao na Rssia. A relao problemtica entre economia e poltica transformara-se em dualismo antagonista irredutvel pela revoluo sovitica. Ao governo das condutas coube desde ento, precisamente, a tarefa de produzir polarizaes de poder e de rendimentos, neutralizando e despolitizando os dualismos que estas polarizaes correm o risco de cristalizar, mediante uma diferenciao e uma individualizao cada vez mais postas em prtica pelas polticas sociais. As polticas sociais esto, por isso, bem no centro das estratgias liberais, mesmo quando so de ordem sensivelmente diferente como no caso do liberalismo keynesiano e no do ordo-liberalismo, que se encontra na origem da poltica econmica alem do ps-guerra e do neoliberalismo contemporneo. Trata-se ento de compreender aquilo que os neoliberais entendem por mercado e por sociedade, e de saber como que eles pensam a sua relao. O MERCADO SEGUNDO OS NEOLIBERAIS
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Para os neoliberais, o mercado no tem nada de espontneo; no a expresso de uma suposta inclinao humana para a troca, como imaginava Adam Smith. Ao contrrio do liberalismo clssico, o que os neoliberais sublinham, no a troca, mas a concorrncia como princpio de organizao do mercado, e principalmente a concorrncia entre empresas e a concorrncia entre trabalhadores. Se a troca remete para a igualdade, a concorrncia remete, ela, para a desigualdade. O novo modo de governo do mercado substitui ao par troca-igualdade, o par desigualdade-empresa. Para os neoliberais, introduzir o mercado como princpio regulador significa fazer da concorrncia, e no da troca, o princpio regulador da sociedade. Do mesmo modo, na concepo neoliberal, a concorrncia no o resultado de um jogo natural dos desejos, dos instintos, dos comportamentos. Ela mais um jogo formal entre desigualdades, um jogo que deve ser institudo e continuamente alimentado e sustentado. Para os neoliberais, os desejos e os instintos no so dados: s a desigualdade capaz de produzir uma dinmica que os faz entrar em rivalidades, estimulando os desejos, os instintos e os crebros dos indivduos, e que assim maximiza as suas potencialidades e o seu poder de agir. A concepo de mercado que os neoliberais tm, ao contrrio do que pretende uma opinio bastante generalizada (e difundida), ento anti-naturalista. O mercado e a concorrncia no so mecanismos naturais e automticos, mas o resultado de uma construo que necessita de uma multiplicidade de intervenes, especialmente do Estado, para existir e funcionar. Para poder deixar andar, preciso intervir o mais possvel, intervir simultaneamente sobre as condies econmicas e sobre as condies no directamente econmicas de funcionamento do mercado e da concorrncia. No se trata de intervir sobre o mercado, mas pelo mercado. Intervir para que os frgeis mecanismos da concorrncia possam funcionar, significa desenvolver as condies, nomeadamente sociais, do seu funcionamento.
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O governo neoliberal deve agir sobre a prpria sociedade, na sua trama e na sua densidade, considerando e mesmo tomando a seu cargo os processos sociais para dar lugar, no interior desses processos sociais, a um mecanismo de mercado. A refundao social desejada pelo patronato francs herda directamente desta tradio quando Denis Kessler, na poca do seu lanamento, faz da concorrncia o princpio regulador do social: o princpio de competitividade reintroduz a exigncia econmica num social que tem, por vezes, demasiada tendncia a representar a farsa da sua emancipao ou mesmo a querer realiz-la10. DESIGUALDADE E CONCORRNCIA NO MERCADO DO TRABALHO CULTURAL No caso especfico, a muitos ttulos exemplar, que analisamos (o mercado do emprego cultural e o conflito a que a sua reforma deu lugar), comearemos por tentar compreender o papel desempenhado pelas instituies de regulao do desemprego, principalmente o da Unedic. A Unedic (Union nationale interprofessionnelle pour lemploi dans lindustrie et le commerce), administrada de modo paritrio pelos sindicatos patronais e pelos sindicatos dos assalariados11, um organismo
10 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, in Commentaire, n87, outouno 1999, p.625. 11 A Unedic um organismo paritrio, isto , um organismo gerido por um nmero igual de representantes dos empregados e dos empregadores. A lista dos que tm direito a reunir neste organismo paritrio foi estabelecida por deciso governamental a 8 de Maro de 1948 (CGT, CGT-FO, CFTC, CGC). Esta foi actualizada por um despacho, de 31de Maro de 1966, dando ordem de incluir a CFDT (aps a sua criao e a ciso da CFTC em 1964). As estruturas sindicais que se foram constituindo depois deste perodo no tm o direito de reunir nos organismos paritrios. O paritarismo no leva sequer em conta a evoluo do salariato, a criao e o desenvolvimento de novos sindicatos que, muitas vezes mais representativos que aqueles que renem na Unedic, no tm o direito de ser eleitos para as instituies de gesto da segurana social, j que no existiam no momento da promulgao da lei que, nos anos de 1960, fixou as cinco confederaes sindicais que beneficiam de uma presuno

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encarregado, ao mesmo tempo, de gerir o fundo de desemprego, implementar a regulamentao decidida pelos parceiros sociais, fornecer os meios necessrios ao seu cumprimento, e coordenar o funcionamento da rede dos Assedic12. No mercado do emprego cultural, a concorrncia j existia em grande escala, ainda que, na lgica dos reformadores (o Medef e a CFDT, gestores da Unedic), fortemente desvirtuada devido redistribuio (relativa) dos rendimentos introduzida pelo sistema de indemnizao do desemprego dos intermitentes do espectculo: os subsdios de desemprego distribuam efectivamente uma parte dos rendimentos daqueles que ganhavam mais e tinham estado mais tempo empregados por aqueles que estiveram menos tempo empregados. Se nos remetermos aos resultados da pesquisa que realizmos13 sobre as condies de trabalho, emprego e desemprego dos intermitentes vemos, claramente, o problema que este modo de indemnizao coloca aos reformadores. 13,5%dos intermitentes ganham um salrio que no atinge 0,3% do SMIC14 (salrio mnimo) anual. A maior parte (56,4%) ganha um salrio anual compreendido entre a metade e um pouco mais de um salrio mnimo, e 9,1% dos intermitentes ganha um salrio equivalente a mais de dois salrios mnimos. A diferenciao dos salrios muito elevada e tem vrias causas. Mas, para o que aqui nos interessa, percebemos que os subsdios de desemprego no s constituem, em mdia, quase metade do rendimento de um intermitente (o rendimento mdio em 2003 de 23 374 euros, logo, 10 671 euros de subsdio de desemprego), como ainda compensam, em parte, as diferenas de salrio.
irrefragvel (incontestvel) de representatividade na Unedic. 12 Association pour lemploi dans lindustrie et le commerce. (N. do T.) 13 MATISSE-ISYS, tude statistique, conomique et sociologique du rgime dassurance chmage des professionnels du spectacle vivant, du cinma et de laudiovisuel, 2005, disponvel no stio www.cip-idf.org, publicado e modificado no livro j referido Intermittents et prcaires. 14 Salaire minimum interprofessionnel de croissance. (N. do T.)

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Para os intermitentes que ganham menos de 0,3 do valor do salrio mnimo, a percentagem mdia dos subsdios sobre o seu salrio de 70%; para os que ganham entre 0,4 e 0,5 do salrio mnimo, de 59%; para os que ganham entre 0,5 a 0,6 (do valor do salrio mnimo) de 57%, e assim por diante. Para aqueles que ganham entre 1,5 e 2 salrios mnimos, a percentagem de subsdio de 33%; para os que ganham entre 3 e 4 salrios mnimos ela de 17%. O coeficiente de variao dos salrios de 7,21 enquanto o coeficiente de variao dos subsdios de 3,44. A diferena de salrios , portanto, bastante reduzida pela interveno dos subsdios15 O SIGNIFICADO DE UMA REFORMA NEOLIBERAL O sistema que a Unedic queria reformar uma mistura entre um sistema de indemnizao mutualista, no qual as indemnizaes compensam parcialmente os baixos salrios, e um sistema de indemnizao de tipo segurador, no qual as indemnizaes pagas so proporcionais aos salrios. A reforma devia reduzir e eliminar o que restava da lgica mutualista e generalizar a lgica seguradora, j parcialmente em marcha. Que um nmero crescente de indivduos possa beneficiar desse modo
15 O rendimento mdio de um intermitente tem um valor prximo do salrio mdio (22 000 euros) de um operrio em 2003. Em mdia, um intermitente do espectculo declara 709 horas de trabalho sob contrato (NHT) e aufere um rendimento mensal prximo do salrio mensal mdio de um professor certificado do secundrio, suposto, este, estar diante de um publico (estudante) durante 18 horas por semana, durante o perodo escolar (36 semanas); ou seja, umas 680 horas por ano (540 no caso de ensino como professor agregado). Ao contrrio do que escrevem Luc Boltanski e ve Chiapello em Le Nouvel Esprit du capitalisme, as novas profisses, os sectores criativos (media, moda, cultura, etc.) no so blocos homogneos de indivduos relativamente privilegiados que poderamos contrapor situao desfavorecida dos operrios, dos desempregados e dos precrios. As novas profisses no so analisveis com as categorias molares utilizadas pelos autores do Nouvel Esprit du capitalisme, pois apresentam uma diferenciao interna enorme, como acabamos de ver com o caso dos intermitentes do espectculo.

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de indemnizao que protege relativamente melhor, atravs da redistribuio dos rendimentos, que os outros sistemas de indemnizao da precariedade e da instabilidade do mercado de trabalho, o que a lgica neoliberal chama um sistema anticoncorrencial. Um sistema que esbate, mesmo na margem, as desigualdades, que corrige as irracionalidades, que intervm sobre os efeitos e que regula os excessos do mercado , de acordo com a lgica neoliberal, um sistema anti-concorrencial. Um sistema que mutualiza os riscos falseia a concorrncia, j que introduz a justia social, ou seja, uma lgica no econmica que entrava o bom funcionamento do mercado, isto enquanto o mercado concebido como capaz de criar, por si mesmo, uma distribuio racional e eficaz dos recursos. Na perspectiva dos reformadores, os mecanismos de subsdio de desemprego no devem, portanto, compensar os desequilbrios produzidos pelo sistema: eles no tm como funo a reduo das desigualdades, mas, pelo contrrio, a manuteno de cada um numa posio de desigualdade diferencial com todos os outros. O governo do mercado assente na concorrncia e na empresa deve garantir que toda a gente se encontra num estado de igual desigualdade. Portanto, preciso intervir nas polticas sociais para as individualizar. A escola neoliberal alem de Friburgo (o ordoliberalismo), no ps-guerra, denominou esta poltica, de modo significativo, poltica social individual para a opor poltica social socialista, poltica de colectivizao e de socializao das despesas sociais. Foucault observa que se trata de uma individualizao da poltica social que tem como objectivo, no o assegurar s pessoas uma proteco social contra os riscos, mas a constituio de um espao econmico no interior do qual elas possam assumir e enfrentar individualmente os riscos. TCNICAS DISCIPLINARES E TCNICAS SECURITRIAS

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Para inscrever esta lgica da poltica social individual nos mecanismos da proteco social, a reforma do regime de indemnizao do desemprego precisa de pr em prtica, ao mesmo tempo, as ancestrais tcnicas disciplinares e as mais recentes tcnicas de segurana. As primeiras vigilncia, sano, exame, excluso so reestruturadas e adaptadas s novas funes que requerem as segundas incitao, mobilizao empregabilidade atravs da modulao e da individualizaodiferenciao das polticas sociais. A activao destas tecnologias disciplinares e de segurana suscita simultaneamente uma inflao de actos jurdicos e de actos legais, bem como a desmultiplicao de normas e regulamentos provenientes do Estado e das instituies de regulao do mercado de emprego. A reforma visa primeiro reduzir o excesso de intermitentes com direito a beneficiar do subsdio de desemprego. H demasiados intermitentes, demasiadas companhias, demasiados espectculos, demasiados artistas, afirmava o ministro da Cultura, JeanJacques Aillagon, que a radicalidade do conflito obrigou a demitirse, um ano depois da sua entrada no ministrio. Para reduzir o nmero de intermitentes, a reforma utiliza num primeiro nvel o simples endurecimento das condies necessrias concesso do direito ao subsdio de desemprego. Planeia em seguida, com o apoio do ministrio da Cultura, associar outras tcnicas de seleco disciplinares: a separao entre os inaptos e incapazes e os aptos e capazes, velha prtica disciplinar utilizada para distinguir os pobres, aqui empregue separando bons artistas e tcnicos (empregveis) e maus (no empregveis pela indstria cultural). Um novo sistema de diplomas nacionais deve filtrar, classificar, seleccionar, formatar, para que no entrem no regime de indemnizao dos intermitentes e nas actividades da indstria cultural seno os empregveis, enquanto os noempregveis so reenviados solidariedade do Estado. Denis Kessler, explicitando o ponto de vista do MEDEF, lamentava que a nossa poca tenha esquecido a oposio, fundadora das polticas sociais, entre vlidos e invlidos: estes ltimos tm direito assistncia, quando os primeiros devem encontrar a sua
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subsistncia no trabalho16. A marcao dos indivduos entra no mesmo registo de activao das antigas tcnicas de diviso: Diaboliza-se os desempregados, com o duplo objectivo de os culpabilizar (no so bons artistas) e de os designar como renitentes ao trabalho (eles no aceitam a realidade do mercado de trabalho da indstria cultural, os seus produtos e os seus modos de produo). MAIS DO QUE UM PROBLEMA ECONMICO, UM DESAFIO POLTICO Quando Denis Gautier-Sauvagnac, representante do MEDEF na Undic que acabou um estudo em 2008 sobre as fluidificaes das relaes sociais (distribuies de dinheiro pelos sindicatos, pelos polticos, etc.) declara em 2005, depois de ter construdo toda a campanha de comunicao da reforma sobre o dfice engendrado por uma indemnizao laxista, que o problema do subsdio de desemprego dos intermitentes no se trata justamente de um problema de dfice, mas de um problema de nmero (de indivduos indemnizados), indica com isto que o problema menos um problema econmico que um problema poltico, um problema de controlo. O modo de indemnizao dos intermitentes no permitia dominar as entradas e sadas do regime, controlar os comportamentos segundo os princpios da livre concorrncia e da capitalizao, deixava demasiado espao e liberdade a estratgias de desvio e contorno do regime de subsdio de desemprego, permitindo subtrair-se, como veremos, lgica da empresa e do capital humano. O problema dos intermitentes , ento, primeiro que tudo um problema de governo de condutas nas novas condies da produo flexvel. A reforma por isso uma operao de poder antes de ser uma operao econmica. Reduzir o dfice, submeter as contas do subsdio de desemprego lgica empresarial, retomar o poder sobre o social, retomar o controlo
16 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. cit., p.625

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sobre os comportamentos dos governados, que tendem, segundo Denis Kessler, a emancipar-se do mercado atravs da dissociao progressiva da proteco social e do trabalho17. Esta reduo do nmero de intermitentes assemelha-se a uma excluso, mas aqui os excludos esto includos numa populao (a totalidade do mercado de trabalho) sobre a qual se exerce a aco governamental como gesto diferencial das desigualdades. A tecnologia disciplinar da excluso integra-se no funcionamento de uma tecnologia de segurana de gesto das disparidades. A aco do governo securitrio exerce-se sobre um continuum que vai do beneficirio do RMI18 ao assalariado em CDI (contrato de durao indeterminada) beneficiando de um sistema de poupana salarial19 e de condies preferenciais no accionariado popular20, passando pelo desempregado, pelo trabalhador pobre, pelo precrio, pelo intermitente, pelo temporrio, pelo assalariado em part-time, etc. Este continuum regido por uma selva de leis, normas, regulamentos que instauram uma desmultiplicao de tipos de contratos de trabalho, de modos de insero, de requalificao, de formao, de indemnizao, de acesso aos direitos (sociais) e aos mnimos sociais. Este continuum, preciso sublinhar, no exclusivamente salarial, tambm social como o deseja o projecto da refundao social, dado que inclui os beneficirios do RMI, os pobres, trabalhadores no formalmente assalariados, etc. Este continuum atravessado por descontinuidades, limiares,
17 Ibid., p. 629. 18 Rendimento mnimo de insero (N. do T.) 19 A epargne salariale (no original) refere o conjunto de dispositivos que foram sendo institudos dentro do sistema francs e que, de modo geral, permitem ao assalariado constituir uma poupana em conjunto com a empresa (beneficiando dos devidos benefcios fiscais) e associam-no financeiramente, de diversas formas, sua (da empresa) boa marcha, aos seus resultados. (N. do T.) 20 A compra de aces da empresa (por exemplo, durante uma privatizao) facultada aos assalariados da prpria empresa, que passam assim a participar, interessadamente, nos resultados da empresa. (N. do T.)

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divises, segmentos que as tecnologias de segurana permitem governar como um todo, como uma mesma populao flutuante. O prprio do governo ser, ento, por um lado, localizar as diferenas de estatuto, de rendimentos, de formao, de garantias sociais, etc., e fazer jogar eficazmente estas desigualdades umas contra as outras. Por outro lado, trata-se de amplificar as polticas de individualizao no interior de cada segmento, de cada situao, de modo a soltar ainda mais a mola da concorrncia: individualizao dos salrios e das carreiras, individualizao do acompanhamento dos desempregados, individualizao do governo dos pobres, etc. Neste continuum, nenhuma das posies de desigualdade relativa deve sentir-se estvel e segura de si. A construo do precrio, do desempregado, do pobre, do trabalhador pobre, a multiplicao dos casos e das situaes (os jovens, os jovens desfavorecidos, os jovens das cidades, os jovens diplomados, etc.), a amplificao e o aprofundamento da individualizao, visam fragilizar no s o indivduo que se encontra nessa situao, mas, de maneira evidentemente diferencial, todas as posies sobre o mercado de trabalho. A INDIVIDUALIZAO COMO DESPOLITIZAO Para compreender o funcionamento da estratgia de governo neoliberal poder ser interessante compar-la de um grande partido da esquerda poltica e sindical. Estes pensam e agem, frequentemente, a partir de uma norma nica, o contrato de trabalho de durao indeterminada21, que querem generalizar a toda a populao. Os patres e o Estado, mas tambm todos os governos que se sucederam nos ltimos 30 anos, agem e pensam segundo uma outra lgica: encontrar, construir e consolidar uma multiplicidade de normalidades (desemprego, precariedade, emprego em
21 Ou contrato sem termo. (N. do T.)

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part-time, salariato e CDI com sistema de poupana salarial, etc.). O governo destas normalidades diferenciais no tem como objectivo reconduzi-las ao modelo, norma do CDI, mas antes, como vimos, mant-las num estado de igual desigualdade, de concorrncia, favorecer as diferenas entre as diversas situaes para perpetuar uma insegurana e uma incerteza mobilizadoras Incluso e excluso, normal e anormal no definem mais, como nas sociedades disciplinares, uma grande diviso. Incluso e excluso so variveis da aco governamental que, para alm disso, tem tendncia a multiplicar os casos, as situaes, os estatutos entre estes dois limites. Portanto, o governo age em definitivo menos por separao do que por modulao de divises, de diferenas. A sociedade de segurana no uma sociedade na qual sejam necessrios os mecanismos de normalizao geral e de excluso do no-normalizvel. Contrariamente s disciplinas, onde o dentro e o fora eram dados e fixados partida, nas sociedades de segurana eles so reversveis, mveis, instveis. Os dispositivos de segurana trabalham continuamente no limite, na fronteira entre o interior e o exterior, o dentro e o fora. O limite entre o dentro e o fora no definido por uma norma prvia, porque preciso faz-la surgir. As teorias da excluso, ou mesmo da desafiliao22, parecem remeter-nos ainda para as sociedades disciplinares e no alcanam a especificidade dos dispositivos do poder depois de 1968. Isto no quer certamente dizer que no exista excluso, desafiliao, marginalidade, mas que as suas funes e finalidades mudam nas prticas contemporneas do governo neoliberal. As polticas actuais de emprego e as polticas do workfare (que visam forar, incitar ao emprego os que recebem prestaes de assistncia social) so polticas que introduzem, a diversos nveis, a insegurana, a instabilidade, a incerteza, a precariedade
22 Robert Castel, Les mtamorphoses de la question sociale: une chronique du salariat, Fayard, Paris, 1995. A desafiliao conjuga precariedade econmica e excluso social (isolamento social). (N. do T.)

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econmica e existencial na vida dos indivduos. Criam insegurana no s na vida dos indivduos, mas tambm na sua relao com todas as instituies que at a os protegiam. A insegurana do desempregado e do precrio no certamente a mesma do empregado de uma grande multinacional, com sistema de poupana salarial e participao financeira nos lucros, mas h realmente um diferencial de medos que corre o continuum de um lado ao outro. Como explicar de outra maneira este sentimento de insegurana generalizado (e no apenas econmico) que reina numa sociedade que nunca foi to protegida? Da gesto diferencial destas desigualdades libertam-se medos diferenciais que atingem todos os segmentos da sociedade sem distino e que constituem o fundamento afectivo deste governo das condutas pelas desigualdades. Estas desigualdades cumprem tanto melhor a sua funo quanto estabeleam maiores diferenas. Ainda que os limiares e as diferenas sejam relativos ao que uma sociedade determinada pode tolerar ou suportar. Gilles Deleuze e Flix Guattari encontraram o nome sem dvida mais adequado para descrever o que Michel Foucault tinha escolhido chamar dispositivo de segurana. Eles falam de uma micropoltica da insegurana: a administrao de uma grande segurana molar organizada tem como correlato toda uma micropoltica de pequenos medos, toda uma insegurana molecular permanente, a tal ponto que a frmula dos ministrios do interior poderia ser: uma macropoltica da sociedade, para uma micropoltica da insegurana23. A gesto diferencial do mercado do trabalho cumpre uma funo fundamental que responde a uma questo poltica muito precisa. Como produzir as polarizaes de rendimento e de poder no interior da relao capital-trabalho sem as cristalizar em dualismos polticos irredutveis? O governo das condutas um conjunto de tcnicas cujo objectivo a neutralizao e
23 Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et Schizophrnie 2. Mille Plateaux, ditions de Minuit, Paris, 1981.

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a despolitizao da poltica revolucionria construda entre o fim do sc. XIX e comeo do sc. XX, poltica que soube transportar estas desigualdades para um combate de vida ou de morte entre operrios e capitalistas. A PEQUENA FBRICA DE EMPRESRIOS DE CAPITAL HUMANO Como que o governo neoliberal intervm no social? Fazendo do social uma funo da empresa. Intervm para favorecer a multiplicidade, a diferenciao e a concorrncia das empresas, e para incitar, solicitar e compelir cada individuo a tornarse empresrio de si mesmo, a tornar-se capital humano. As polticas neoliberais implicam intervenes estatais to numerosas como as intervenes keynesianas; no entanto, ao contrrio destas ltimas, no devem sustentar a procura mas sim a oferta. O neoliberalismo , segundo Foucault, um modo de governo que consome liberdade e que, por isso, deve em primeiro lugar produzi-la e organiz-la. A liberdade no para os neoliberais um valor natural que preexiste aco governamental e da qual se trataria de garantir o exerccio (como no liberalismo clssico), o que o mercado precisa para poder funcionar. A liberdade que o liberalismo promove, solicita, produz, ento, muito simplesmente, o correlato dos dispositivos de segurana. A grande diferena que caracteriza o liberalismo neoliberal por oposio ao liberalismo keynesiano que a liberdade que ele fabrica e organiza em primeiro lugar a da empresa e do empresrio, enquanto a fabricao da liberdade do trabalhador e do consumidor, que faz parte dos instrumentos de interveno keynesiana, deve passar a ocupar, no processo, uma posio radicalmente subordinada. Os liberais tm por isso uma poltica social, porque a sociedade , como no keynesianismo, alvo de uma interveno governamental permanente. O que muda em relao a este ltimo so os motivos e as finalidades: trata-se de fazer da sociedade uma
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sociedade empresarial e fazer do prprio trabalhador uma espcie de empresa. Como se traduz este governo na construo do mercado do trabalho cultural? Para que o governo diferencial da concorrncia no mercado do trabalho cultural seja possvel, necessrio que o sistema de subsdio de desemprego funcione ao mesmo tempo como um sistema de capitalizao e de seguro individual. As quotizaes, pagas pelos empresrios e pelos trabalhadores, no devem ser uma forma de socializao ou de mutualizao dos riscos, mas um investimento individual contra os riscos. Portanto, representam um capital investido que como tal deve ser remunerado. Na reforma, o novo perodo de indemnizao dos intermitentes assim chamado capital de dias indemnizados, logo, dias que o indivduo deve gerir enquanto capital. Que produz a pequena palavra capital nos assalariados? Como opera? Ela enuncia que os subsdios de desemprego fazem parte da multiplicidade de investimentos (na formao, na mobilidade, na afectividade, etc.) que o indivduo (o capital humano) deve fazer para optimizar as suas performances. Por conseguinte, o montante do subsdio no deve produzir um efeito de redistribuio dos rendimentos de uma parte da populao dos intermitentes outra; deve ser proporcional ao investimento efectuado: aqueles que ganham mais e que quotizam mais, porque tiveram mais emprego, so aqueles que devem ser mais indemnizados. O modelo de seguro individual deve substituir em toda a parte o modelo da mutualizao dos riscos: no se trata de organizar a transferncia dos rendimentos de uma parte da sociedade outra, para compensar os desequilbrios provocados pelo mercado, mas ao contrrio, de fazer funcionar os mecanismos da capitalizao e do seguro individual em todos os domnios da vida (sade, reforma, formao, etc.) por esta razo que a proposta de um novo modelo de indemnizao avanada pelas coordenaes dos intermitentes era inaceitvel para os gestores da Unedic, mesmo se sabemos hoje que a reforma adoptada mais cara que o antigo sistema de indemnizao, que introduz desequilbrios ainda mais gritantes,
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que favorece o abuso dos empregadores. Apesar do custo da reforma implementada, apesar portanto da sua irracionalidade econmica, a proposta de reforma alternativa das coordenaes era inaceitvel do ponto de vista da racionalidade poltica neoliberal: trata-se de um sistema de indemnizao redistributivo, mais redistributivo ainda que o antigo modelo de indemnizao porque, fixando um mximo e um mnimo aos subsdios, aumenta a capacidade de transferir rendimentos de uma parte outra da populao assegurada. Ora, para a teoria neoliberal, so precisamente a distribuio e as transferncias de rendimentos de uma parte da populao assegurada outra, para corrigir as desigualdades e os excessos da concorrncia, que transformam os indivduos em assistidos e em consumidores passivos dos subsdios. O assistanato definido por Denis Kessler como a consequncia directa da dissociao entre as quotizaes e as prestaes24, que por sua vez a consequncia directa da disjuno do trabalho e das prestaes. Por outro lado, a variao dos rendimentos, dos estatutos, das formaes teriam o poder de transformar a conduta passiva do consumidor de subsdios numa conduta activa de empresrio empenhando o indivduo na produo do seu prprio capital. Faria deste mesmo indivduo um produtor, um empresrio que aceita o jogo concorrencial com os outros e procura optimizar os seus investimentos (neste caso, os investimentos na proteco contra a perda de emprego). esta funo de incitar o indivduo a ser empresrio e empresrio de si mesmo, a jogar o jogo da concorrncia, que a poltica social de mutualizao e redistribuio neutraliza. A capitalizao assim uma das tcnicas que devem contribuir para transformar o trabalhador em capital humano que deve assegurar ele prprio a formao, o crescimento, a acumulao, o melhoramento e a valorizao de si enquanto capital, gerindo todas as suas relaes, escolhas, condutas segundo a lgica econmica fixada na relao proporcional custo/
24 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. Cit., p.629.

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investimento e tomando em considerao a lei da oferta e da procura. A capitalizao deve contribuir para fazer dele uma espcie de empresa permanente e mltipla. No , ento, pedido aos indivduos que assegurem a produtividade do trabalho, mas a rentabilidade de um capital (do seu prprio capital, de um capital inseparvel da sua prpria pessoa). O indivduo deve considerar-se ele prprio um fragmento de capital, uma fraco molecular de capital. O trabalhador no mais um simples factor de produo, o indivduo no , rigorosamente, uma fora de trabalho, mas um capital de competncias, uma mquina de competncias que acompanha um estilo de vida, um modo de vida, uma escolha moral25, uma forma de relao do indivduo a si mesmo, ao tempo, a um ambiente, ao futuro, ao grupo, famlia26. A poltica social no deve somente ser reformada para favorecer o desenvolvimento da empresa e do empresrio individual: ela deve tambm transformar os seus prprios servios segundo esta mesma lgica, constituindo-os em empresas, isto , terreno de acumulao e rentabilidade. Denis Kessler traduz estes preceitos da seguinte maneira: por um lado, no futuro, todo o dispositivo social dever passar pelo crivo do raciocnio econmico: que custos, que vantagens? Dever justificar diferenas e singularidades, excepes e especificidades por vantagens comparativas27; por outro lado, as empresas devem reinternalizar a proteco social que tinham tornado exterior, durante o fordismo, delegando-a no Estado. A refundao social promove, assim, um novo capitalismo no qual a poupana dos assalariados e da populao, os fundos de penso, o seguro de doena, porque geridos num universo concorrencial, tornariam a ser uma funo empresarial28. Denis Kessler, no ano de 1999, avaliava em 2.6 bilies de francos,
25 26 27 28 Ernest-Antoine Seillire, confrence de presse du 20 juin 2000. Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. Cit., p. 629 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op. Cit., p.629. Ibid, p. 622

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150% do oramento do Estado, o lucro que representam as despesas sociais para as empresas de servios. A privatizao dos mecanismos da segurana social, a individualizao da poltica social e a vontade de fazer da proteco social uma funo da empresa, esto no centro do projecto da refundao social e, portanto, do projecto de reestruturao do subsdio de desemprego. Trata-se de inverter a lgica do Estado-providncia. Em 1939, o liberal John Maynard Keynes podia descrever as finalidades do welfare que queria criar para a Gr-Bretanha como ainda dominadas por lgicas no exclusivamente econmicas: um sistema que nos permita agir enquanto comunidade organizada, orientada para fins comuns, e promover a justia social e econmica, respeitando e protegendo o indivduo: a sua liberdade de escolha, a sua f, o seu pensamento e expresso, o seu esprito empreendedor e os seus bens29. A generalizao da empresa e da concorrncia encontrava limites, mesmo com os ordo-liberais que montaram e geriram a poltica econmica da Alemanha do ps-guerra. Com eles, a concorrncia considerada um princpio de ordem na economia, mas no um princpio sobre o qual seria possvel erigir toda uma sociedade30. Pelo contrrio, a generalizao da concorrncia pelos neoliberais contemporneos de certa forma absoluta, sem limites. Trata-se de generalizar a forma econmica do mercado a todo o corpo social, de a estender mesmo a todo o sistema social que, habitualmente, no passa ou no sancionado por trocas monetrias31. SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA DO NEOLIBERALISMO (I): RISCOS, PROTECO, FINANCEIRIZAO
29 John M. Keynes, citado em Richard Sennet, Respect: De la dignit de lhomme dans un monde dingalit, Hachette, Paris, 2005, p. 197. 30 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. Cit., p. 248 31 Ibid.

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Antes de prosseguirmos o nosso estudo do conflito dos intermitentes seguindo a anlise foucauldiana do neoliberalismo, convm, no entanto, relembrar algumas das suas principais limitaes. Ainda que Naissance de la biopolitique forme um dos trabalhos mais completos e articulados de que dispomos sobre o neoliberalismo h, na reconstituio dos dispositivos de governo das condutas que este livro nos prope, vazios, faltas, no que toca a um aspecto essencial, fulcral, das prticas neoliberais na actualidade. De facto, Michel Foucault negligencia a funo da moeda na evoluo do regime de acumulao (passagem do capitalismo de gestores e industrial ao capitalismo de accionistas e ps-industrial, para utilizar noes correntemente empregues pelos economistas). Isto , a vrios nveis, surpreendente. Em primeiro lugar, porque a conquista neoliberal da economia e da sociedade foi conduzida e levada a cabo pela finana. A transformao de uma parte do salrio directo e do salrio indirecto em activos financeiros, para um nmero significativo de assalariados (os assalariados solventes), comandada e governada pela finana. Depois, porque a partir da financeirizao que se determina uma nova concepo dos riscos e das proteces, com repercusses directas e imediatas sobre o mercado de trabalho e o Estadoprovidncia. Desde o fim dos anos 1970 que temos, sem dvida, assistido a uma nova distribuio tanto do risco como da proteco. No pacto fordista entre patres, sindicatos e Estado, como no cdigo do trabalho e da Segurana social francesa ainda em vigor, o direito proteco social era legitimado pela assimetria de poder entre empregador e empregado que qualquer contrato de trabalho implica. A proteco social era () concebida, inclusive a ttulo jurdico, como uma compensao subordinao salarial. Essa concepo foi abalada pela financeirizao da economia, que introduz uma concepo de risco e de proteco totalmente diferentes, que despreza esses cdigos e essas leis, e que rompe de um modo radical com os pactos ou
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compromissos nascidos do ps II Guerra mundial. Passa a ser, ento, difcil de ignorar a questo monetria. Ao contrrio de Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari, partindo de uma reelaborao da teoria de Marx, deram-nos uma notvel interpretao da moeda e da sua dupla natureza: moeda de troca e moeda de crdito. No esquema deleuziano, h trs tipos de moedas que desenham trs linhas ou trs tipos heterogneos de potncia (ou de impotncia). H, em primeiro lugar, a moeda como estrutura de financiamento (criao e destruio de moeda) que desenha uma primeira linha abstracta ou mutante, quantidade no realizvel produzindo as suas prprias singularidades. importante sublinhar que aqui o conceito de abstraco no remete para a teoria da abstraco em Marx, mas ao virtual. A moeda um fluxo abstracto/virtual, no figurativo, que passa ao lado do processo de produo, que lhe indiferente. H, em seguida, uma segunda linha totalmente diferente, concreta, feita de curvas sensveis: o dinheiro como modo de pagamento, segmentarizvel, distribudo por salrios, juros, lucros, etc.32 A moeda, como meio de pagamento, vai implicar uma terceira linha, o conjunto dos bens produzidos em determinada poca. O poder das instituies que regulam a produo e destruio de moeda (o sistema bancrio no capitalismo de gestores, a finana no capitalismo de accionistas) exerce-se controlando as operaes de converso da primeira linha nas outras atravs da gesto do crdito. A finana, ao modular a frequncia e a amplitude do investimento, pode gerar um nmero infinito de figuras. A assimetria do poder das sociedades capitalistas inscrevese na assimetria de potncia entre moeda de crdito e moeda de troca. A moeda que circula na Bolsa, nos fundos de penso, nos bancos, que aparece no balano das empresas no de todo a mesma que temos nos bolsos ou que nos chega enquanto salrio ou subsdio seja do que for. Estas duas moedas, a moeda
32 Ver Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et schizophrnie 1: LAntidipe, ditions de Minuit, Paris, p.270.

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de troca e a moeda de crdito, pertencem a dois regimes de potncias diferentes. Aquilo a que chamamos poder de compra , na realidade, um impoder como diz Deleuze. Trata-se de signos monetrios impotentes, visto que se limitam a efectuar uma subtraco sobre um possvel pr-determinado, sobre um fluxo de consumo que os fluxos de crdito, a linha abstracta da moeda como capital, j determinaram. Fraude csmica, acrescenta o filsofo. Em contrapartida, a moeda de crdito (linha abstracta no figurativa), tem o poder de rearticular as cadeias econmicas, de determinar uma deslocao das figuras, de jogar sobre a constituio dos possveis33. Deleuze introduz assim uma assinalvel novidade na teoria da moeda, concebendo-a como apropriao capitalista da virtualidade, enquanto poder sobre os possveis. A economia contempornea, como se tem vindo a tornar claro, uma economia dos possveis, uma economia onde a finana se arroga o poder de nomeao, de delimitao, de circunscrio dos possveis para uma sociedade e para uma poca. A economia contempornea apresenta-se como uma proliferao de escolhas, de opes, de possveis ofertas aos consumidores. De igual modo, aparece-nos como potncia de combinao dos possveis (cabe ao consumidor, diz-nos, compor a sua cadeia de produtos: Cria34 tu mesmo o teu universo!), quando, na realidade, o consumidor limita-se a escolher entre alternativas fixadas, determinadas pela actualizao da linha abstracta desenhada pela moeda de crdito. No fordismo, a converso da linha abstracta, a actualizao da moeda, estava condicionada por diferendos polticos, cuja integrao no regime de acumulao se fazia por meio de compromissos polticos (relativos ao emprego, procura
33 Ibid., p.271 34 Nesta frase, o que se traduziu por combinao dos possveis, compor e cria, corresponde (no original) a agencement, agencer e agencez. O conceito em causa, tal como desenvolvido por Deleuze, no tem uma traduo evidente para o termo agenciamento (e seus derivados), o que no deixa no entanto de ser possvel. (N. do T.)

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efectiva, partilha dos ganhos de produtividade aquilo a que podemos chamar o socialismo do capital, fruto do esforo deste em integrar a luta de classes no seu regime de acumulao). O dio que os neoliberais tm ao New Deal um dio de classe, dirigido contra um contra-poder que, mesmo que parcialmente, se intrometeu na soberania da moeda capitalista. O neoliberalismo essencialmente uma poltica de reprivatizao da moeda, isto , uma reprivatizao do poder de determinar e circunscrever os possveis35. ento necessrio integrar, dentro do conjunto das anlises que vimos fazendo a propsito do mercado e da concorrncia, a anlise da moeda, do ponto de vista quer econmico quer poltico: a moeda e o mercado, so a verdadeira polcia do capitalismo36. Que transformaes das noes (e das prticas) de risco e de proteco contra o risco introduzem a financeirizao da economia e a privatizao da moeda? Tentamos apercebermonos do que est em causa neste processo, vemo-lo talvez surgir nas questes em torno da luta dos intermitentes. Durante muito tempo, ser assalariado era justamente dispor da segurana da condio salarial, o risco era deixado aos empresrios que, em contrapartida, tinham a possibilidade de enriquecer. O capitalismo contemporneo inverteu esta equao. Doravante o assalariado que est exposto aos riscos da indstria e o empresrio, o accionista, quem est protegido. Este um dos elementos da ruptura do contrato implcito que, anteriormente, ligava os assalariados s empresas. [] A ruptura situa-se precisamente aqui: hoje, a administrao (da empresa), como os accionistas, sabe, por meio das stock-options e dos golden parachutes, proteger-se individual ou colectivamente do risco, mas j no protege os assalariados. [] A verdadeira

35 A este respeito, no sabemos como caracterizar o programa poltico de Bernard Stiegler, que pretende separar o capitalismo industrial do capitalismo financeiro, a no ser como extremamente naf, dado que a finana que sustm todo o sistema, e o investimento de desejo (Ibid. P. 272). 36 Ibid., p. 284.

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ruptura, antes de ser quantitativa, qualitativa. O que muito mais grave37. A realidade do capitalismo de accionistas leva-nos ento a relativizar as concluses que Michel Foucault extrai dos textos dos liberais sobre a concorrncia, uma vez que esta nos remete sobretudo, e antes do mais, aos trabalhadores e populao nopossidente. H uma assimetria fundamental entre, por um lado, os accionistas, os detentores da poupana salarial, etc., que podem confiar num aumento contnuo de rendimentos (nomeadamente os patrimoniais) e delegar os seus riscos sobre os mercados bolsistas ou nos seguros e, por outro, a parte mais pobre dos trabalhadores e da populao (ou seja, a maioria da populao) que no v os seus rendimentos (salariais) aumentarem desde h anos e que no dispe seno de uma proteco carcomida pela reduo contnua e sistemtica das despesas sociais. SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA DO NEOLIBERALISMO (2): A PROPRIEDADE PRIVADA Mas, mais concretamente, o que quer dizer a passagem do capitalismo de gestores ao capitalismo de accionistas? Esta passagem significa que os patres e o Estado, a partir dos anos 1970 nos Estados Unidos e dos anos 1980 em Frana (durante a primeira presidncia socialista), se foram progressivamente desresponsabilizando do pacto que tinham estabelecido com os sindicatos (o New Deal americano exportado, por assim dizer, para a Europa depois da 2 Guerra Mundial). Segundo Michel Foucault, este pacto previa uma acumulao assente no pleno emprego (dos homens, uma vez que as mulheres dependiam do salrio e da segurana do emprego masculino), o apoio ao consumo (poltica da procura), o crescimento do PNB, a redistribuio dos rendimentos e das riquezas, e o fornecimento de bens sociais ou a atribuio de bens colectivos. O atraso e a
37 Daniel Cohen, De hoje em diante, o assalariado est exposto, o accionista protegido, em Challenges, 11 de Outubro 2006.

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impotncia das polticas salariais e sociais impulsionadas pelos sindicatos torna-se evidente quando, como Foucault assinala j nos anos 70, as polticas neoliberais visam um corte definitivo com os objectivos e as formas de prioridade econmico-poltica do pacto fordista. A nvel Europeu, o objectivo das polticas neoliberais a plena actividade e no j o pleno emprego, caso se entenda como emprego um trabalho relativamente assegurado em termos de durao (predominncia do contrato de durao indeterminada), firmemente enquadrado pelo direito do trabalho e coberto pela proteco social. Toda a gente, no importa em que condies, dever trabalhar. O que se pretende , como em Inglaterra ou nos Estados Unidos, uma plena actividade precria de uma parte crescente da populao, de todas as classes etrias. Este contestao do pacto fordista, que implica uma nova distribuio do risco e da proteco, permite-nos introduzir um outro conceito igualmente ausente das referidas lies foucauldianas sobre o neoliberalismo, o conceito de propriedade privada. As polticas neoliberais so, em ltima anlise, uma vingana sobre o New Deal e sobre os compromissos que os possidentes foram forados a assumir perante as classes no proprietrias, sob ameaa de guerra civil e de crise irreversvel do capitalismo aps a crise de 1929. O New Deal concentra todo o dio de classe dos liberais, como Friedrich Hayek, porque ele atinge a concepo liberal da liberdade e do direito na sua (verdadeira) origem: a propriedade privada. Robert Castel utiliza o conceito propriedade social, por oposio propriedade privada de que os trabalhadores esto excludos, para definir as conquistas do movimento operrio (proteco contra os riscos de doena, de desemprego, da velhice, etc.). A propriedade social a maneira de os no-possidentes acederem propriedade atravs de direitos colectivos, ou seja, por meio da constituio dos trabalhadores assalariados em classe, em sujeito poltico. Recolocado na histria da propriedade, o neoliberalismo uma poltica cujo sentido e principal objectivo regressar a estas conquistas polticas para as anular, falsificar, desactivar
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no que seja possvel. Trata-se de substituir todas estas formas de socializao e de mutualizao da riqueza e da propriedade, instituindo uma desproletarizao que passa pelo acesso individual propriedade. Desproletarizao pelo acesso individual propriedade privada: eis um dos mais poderosos instrumentos de despolitizao do neoliberalismo. As teorias do risco, que florescem com a ascenso do neoliberalismo, dissimulam o conceito e a realidade da propriedade privada, precisamente o que faz funcionar o capitalismo de accionistas, mediante um vocabulrio que espelha, literalmente, a batalha poltica e as questes de fundo que se jogam em torno dos riscos38. A afirmao dos tericos da sociedade do risco de que ns samos de um mundo de inimigos para entrarmos no mundo dos perigos e dos riscos emblemtica desta maneira de pensar. Mas a realidade, na prtica, completamente diferente: se h conflito em torno do subsdio de desemprego porque h hostilidade, um diferendo, que incide precisamente sobre a questo de saber quem tem o direito de nomear os riscos e quem tem o direito de decidir sobre as modalidades da sua proteco e do seu financiamento (quem paga?). Em Frana, o MEDEF, por meio da teoria da sociedade do risco, representa todos estes interesses de classe, uma vez que a substituio da proteco social pelos seguros individuais uma das modalidades de restabelecimento do poder da propriedade privada sobre a propriedade social, um instrumento que determina uma redistribuio do poder e dos rendimentos
38 As teorias do risco apreendem certamente as mudanas com que as nossas sociedades se deparam, mas fazem-no apagando completamente a dimenso capitalista do conflito, que entretanto se torna sistmica. Franois Ewald e Denis Kessler so quem melhor exprime esta tendncia, de modo menos simplista que Ulrich Beck. Segundo estes, a sociedade no se dividiria j de acordo com as velhas clivagens (patres e operrios), mas de acordo com uma diviso moral, de modos de vida, de estilo, a que ope riscfilos [os novos empresrios sociais] aos riscfobos [os assistidos pelo Estado Providncia].

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em favor da primeira. Em 2005, nos Estados Unidos, o pas em que as polticas neoliberais foram mais longe, o diferencial de rendimentos entre as classes sociais regressou ao nvel a que estava em 1928. Os neoliberais, pelo menos no que toca aos rendimentos, conseguiram apagar o New Deal39. O socialismo do capital, esse espectro que, bem ou mal, o welfare state representava, deve ser sistematicamente desmantelado. Onde quer que as relaes de fora o permitam. SOBRE OS LIMITES DA ANLISE FOUCAULDIANA DO NEOLIBERALISMO (3): A REVOLUO SILENCIOSA DOS FUNDOS DE PENSO Resta-nos considerar uma terceira grande modificao introduzida pelo capitalismo contemporneo e que Foucault, no seu curso sobre o neoliberalismo, no abordou e no apreendeu. A financeirizao da economia faz seguramente parte dos dispositivos de governo das condutas na medida em que desenha uma nova aliana, uma nova forma de integrao entre capital e trabalho que j no se funda no emprego, na redistribuio dos ganhos de produtividade e na proteco social

39 Em 2005, os 300 000 americanos mais ricos declararam um rendimento equivalente ao dos 150 000 000 mais pobres. Um para 1000 (0,1%) no cimo da escala dos rendimentos declarou tanto como os 50% que se encontram no fundo desta escala. Em mdia, cada pessoa que faz parte do 0,1% declarou 440 vezes o que, em mdia, declarou cada um dos 50% (nas empresas possvel encontrar desigualdades ainda mais gritantes, ao passo que a remunerao de um empresrio fordista no devia ultrapassar 40 vezes o salrio mdio dos empregados). Para encontrar desigualdades deste gnero preciso remontar a antes da Grande Depresso. Tambm a mtica middle class americana paga os custos destas polticas. Em 2005, o rendimento global aumentou 9% mas o rendimento de 90% da populao diminuiu em 0,9%. Os frutos deste crescimento foram para os restantes 10% que se apropriam de metade do bolo (48,5%). Em 1970, os 10% Americanos mais ricos apropriavam-se de um tero da riqueza, e em 2005, de metade. Estes nmeros mostram, mais claramente que qualquer discurso, que o pacto fordista de distribuio dos ganhos de produtividade no sobreviveu.

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mas no accionariado e na poupana. O acto fundador do neoliberalismo a viragem monetarista da administrao americana e da Reserva federal que, ao multiplicarem os dispositivos de recolha da poupana, os dirigiram para o financiamento da empresa e da economia via bolsa. A revoluo silenciosa dos fundos de penso dos trabalhadores (operrios e empregados), isto , o investimento da poupana salarial na economia de mercado, constitui, do ponto de vista do governo das condutas, o essencial da viragem monetarista. A mobilizao dos fundos de penso para o investimento bolsista, por exemplo, tem um objectivo preciso: trata-se de eliminar a separao entre capital e trabalho implcita na forma salrio fordista, ligando estritamente as poupanas dos trabalhadores aos processos de transformao-restruturao capitalistas40. A nova aliana americana entre fraces do capital e componentes do salariato j no se opera a partir da distribuio dos ganhos de produtividade criados pela indstria, nem pela segurana do emprego ou pelo consumo, como acontecia no fordismo, mas faz-se por meio da distribuio dos ganhos de rentabilidade criados pela bolsa (ou seja, pela poupana41). O que mais nos interessa nesta viragem neoliberal o facto de a revoluo dos fundos de penso ter sido aberta pela crise fiscal do Estado de Nova Iorque nos anos 1974-1975, ou seja, por uma crise de regulao social (e no apenas industrial) do capitalismo. Os fundos de penso dos funcionrios pblicos foram utilizados para financiar o deficit do welfare do Estado de Nova Iorque, e os sindicatos passam assim a substituir os investidores tradicionais das despesas pblicas. A crise, antes de ser industrial, social, e foi partindo dela que se inventaram as tcnicas e os dispositivos

40 Christian Marazzi, Capitale e Linguaggio, Derive Approdi, Rome, 2002, p.34. 41 Michel Aglietta escreveu a esse respeito no Le Monde de 9 de Dezembro de 1997: Se o fordismo integrou o salrio pelo consumo, o regime de crescimento que est actualmente em gestao traz uma integrao pela poupana.

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capazes de a gerir. O investimento da poupana dos empregados para reabsorver o deficit do Estado-providncia de Nova Iorque cumpre com um duplo objectivo poltico: implicar os empregados na regulao das despesas sociais (atravs da chantagem do deficit) e cortar pela raiz qualquer eventualidade de uma possvel aliana entre os assistidos (pobres, desempregados, mes solteiras, jovens, etc.) e os funcionrios dos servios de proteco social. A desproletarizao que os ordo-liberais alemes desejavam (construo de pequenas unidades de produo, ajudas no acesso propriedade da habitao pessoal, accionismo popular, etc.) aqui concretizada, no momento em que se impe uma nova gesto da poupana dos trabalhadores de contrato a tempo indeterminado. Nesta perspectiva, os desgnios neo-liberais mantm-se os mesmos desde os ordo-liberais alemes: um assalariado que tambm capitalista j no um proletrio, isto independentemente da salarizao crescente da economia42. Estas polticas exercem um poder decisivo sobre as condutas dos assalariados, porque abrem fissuras no seu interior tornandoos esquizofrnicos: o assalariado e aquele que participa em sistemas de poupana financeira, por muito que sejam confundidos numa s pessoa, no partilham necessariamente uma mesma racionalidade. O capitalismo de accionistas traa novas clivagens e novas desigualdades, que fazem desaparecer a solidariedade de classe, mergulhando as tradicionais polticas sindicais na impotncia, conduzindo-as a uma atitude exclusivamente defensiva. Os despedimentos, as reestruturaes, as deslocalizaes, o aumento da produtividade numa empresa em que os riscos esto ao encargo dos assalariados, so comandados pelo investimento dos fundos de penso detidos por outros assalariados. Esta anlise dos fundos de penso mostra-nos um novo terreno de luta, que no se deve limitar defesa das conquistas sociais
42 Franois Bilger, La Pense conomique librale de lAllemagne contemporaine, Pichon e Durand-Auzias, Paris, 1964, p.186 (citado em Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p.267).

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do fordismo. As polticas neoliberais introduzem uma novidade assinalvel que preciso ter a capacidade de inverter e virar contra o prprio liberalismo: o capitalismo de accionistas promove e generaliza a desconexo do rendimento e do emprego, do rendimento e do trabalho. O objectivo de uma restaurao do valor-trabalho, que o presidente Sarkozy logrou impor, absolutamente ridculo e falacioso num capitalismo que favorece sistematicamente a renda financeira, petrolfera, imobiliria, sobre os direitos de autor (a consequncia lgica do restabelecimento da renda a herana precisamente o oposto do princpio da meritocracia preconizado pelos neoliberais, no centro das primeiras medidas econmicas de Sarkozy). esta desconexo que preciso aprender a desviar, mudandolhe o sentido para abrir a possibilidade de novas formas de socializao e mutualizao. O que preciso generalizar no o emprego, mas a disjuno que o capitalismo de accionistas desejaria reservar aos detentores do capital. SUBJECTIVAO, RESPONSABILIDADE, WORKFARE A concepo do indivduo como empresrio de si mesmo o ltimo estdio do capital como mquina de sujeio. Para Gilles Deleuze e Flix Guattari, o capital actua como um formidvel ponto de subjectivao constituindo todos os homens em sujeitos, mas uns, os capitalistas, so sujeitos de enunciao, enquanto outros, os proletrios, so sujeitos do enunciado, sujeitos s mquinas tcnicas43. Com o capital humano, estamos perante a concluso do duplo processo de sujeio e de explorao. Por um lado, o capital humano leva a individualizao ao paroxismo, dado que o sujeito mobiliza continuamente os recursos imateriais, afectivos e cognitivos de que dispe (enquanto si mesmo), investindo-os em todas as suas actividades. Por outro lado, as tcnicas do capital humano
43 Gilles Deleuze e Flix Guattari, Capitalisme et schizophrnie 2: Mille Plateaux, op. cit., p.571

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conduzem identificao da individualizao e da explorao, uma vez que o empresrio de si mesmo , igualmente, patro e escravo de si mesmo, capitalista e proletrio44, sujeito de enunciao e sujeito do enunciado. Como observa Michel Foucault, com o neoliberalismo as prticas de governo exercemse na esfera do indivduo, da sua subjectividade, dos seus comportamentos e dos seus estilos de vida. Assim, se a anlise econmica clssica se resume ao estudo dos mecanismos da produo, da troca e do consumo e deixa escapar as escolhas e as decises do trabalhador (enquanto individuo), os neoliberais querem, pelo contrrio, estudar o trabalho enquanto conduta econmica, mas enquanto conduta econmica praticada, constituda, racionalizada, calculada pelo indivduo que trabalha. As tcnicas de segurana so ento procedimentos que integram constantemente novos elementos (os comportamentos, as reaces, as opinies) e novos saberes de especialistas (mdicos, psiclogos, economistas, socilogos, assistentes sociais), que dependem do diagnstico e, eventualmente, da correco dos indivduos. O acompanhamento dos desempregados, introduzido pela refundao social do MEDEF (e que a reforma estende ainda aos intermitentes), pode ser entendido como uma tcnica de segurana que trabalha na transformao do indivduo excludo, do desempregado, do beneficirio do RMI, do precrio desafiliado, em capital humano. Ou seja, uma tcnica que mobiliza o indivduo, as suas competncias e a sua subjectividade, para o adaptar oferta de emprego. Estamos longe da imagem (motivadora) que as polticas de emprego do de si mesmas, uma vez que o instrumento disciplinar da punio, da obedincia, da obrigao, da subordinao e da culpabilidade que geralmente mobilizado, reactualizado e exibido nas polticas de
44 No se trata simplesmente do assalariado detentor de fundos de penso de que antes falmos, mas de todos aqueles submetidos pelas alteraes na proteco social, pelas transformaes da organizao do trabalho, injuno de ser empresrio de si mesmo.

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workfare (obrigao ao emprego). medida que o desemprego se foi entranhando na realidade scio-econmica como uma doena endmica, o governo das condutas foi-se apoiando, cada vez mais, na dimenso disciplinar, na construo de uma lgica disciplinar adaptada segurana. O desemprego ento o resultado da m conduta dos desempregados, e aparece como doena moral do indivduo. A sujeio passa pela responsabilidade, ou, mais ainda, pela culpabilidade. A dissociao progressiva do trabalho e da proteco social acarreta, segundo Denis Kessler, uma distribuio dos direitos sem que estes assentem sobre uma participao, prvia ou ulterior, na actividade produtiva []. Direitos sem deveres, direitos que no representam a contrapartida de um esforo contributivo, aquilo a que chamamos assistncia [], o que, como diramos numa outra poca, desmoraliza.45 Esta nova teoria do risco implica a moralizao do workfare. Por um lado, os riscos sociais tradicionais acidente, doena, velhice foram sendo progressivamente substitudos pelos riscos de no se ser empregvel, de no se ser capaz de se inserir46. Por outro lado, os riscos hoje so mais endgenosque exgenos: eles dependem, em parte, dos comportamentos. O vector de risco no independente do vector de comportamento. A noo de empregabilidade, tal como a define Denis Kessler, exprime precisamente esta mudana de paradigma, que se dirige directamente subjectividade do indivduo, dado que o risco de desemprego j no pode ser considerado como independente do comportamento dos indivduos e dos estilos de vida. Ser empregvel significa adaptar os comportamentos e o prprio estilo de vida ao mercado. O risco assim qualificado como uma mescla complexa de acontecimentos aleatrios e acontecimentos mais ou menos previsveis, nos quais as caractersticas intrnsecas dos indivduos e os seus comportamentos desempenham um
45 Denis Kessler, Lavenir de la protection sociale, op.cit. p. 630. 46 Denis Kessler e Franois Ewald, Les noces du risque et de la politique, in Le Dbat, Maro-abril 2000, p.71.

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papel importante47. De acordo com a refundao social patronal, entramos ento na era do monitoring, do acompanhamento individual dos comportamentos e dos estilos de vida, da presso sobre os beneficirios exigindo-lhes que se responsabilizem pela mudana dos seus comportamentos e modos de vida. Ernest-Antoine Seillire, entrevistado por Franois Ewald, resume do seguinte modo as novas funes da poltica social: a proteco social passa, assim, da constituio de um direito uniforme gesto de um modo de vida48 O workfare precisamente a reorganizao, a adaptao de uma velha tcnica disciplinar (o controlo sobre o trabalhador) que se exerce sobre os movimentos do corpo dentro de um espao fechado, s exigncias das novas tcnicas securitrias de controlo (o monitoring, o acompanhamento individual), que actuam sobre a subjectividade, sobre os estilos de vida, fora da fbrica ou da empresa. As polticas de workfare so um bom exemplo da maneira de integrar e de fazer funcionar as tcnicas disciplinares em dispositivos de segurana, de integrar a heterogeneidade dos dispositivos de poder numa nova modalidade de governo. OS EFEITOS DE PODER DA MOEDA: A DVIDA COMO TCNICA DE TRABALHAR A RESPONSABILIZAO (CULPABILIZAO) DO CAPITAL HUMANO De entre todos os efeitos de poder da moeda sobre a subjectividade, os mais importantes so os exercidos pela dvida. A origem e fundamento da moeda no a troca de mercadorias (Marx) mas antes a contraco de uma dvida (Nietzsche). O sistema da dvida (financeira e moral, segundo Nietzsche tm idntica origem) faz circular ao mesmo tempo a culpabilidade e a responsabilidade por entre os governados.
47 Ibid. Risques, n43, Septembro 2000.

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O capitalismo contemporneo instiga, por um lado, os indivduos governados a contrarem dvidas (Nos EUA, onde a poupana negativa, recorre-se a todo o tipo de crdito: crdito para consumo, para compra de casa, para prosseguir os estudos, etc.49) retirando ao endividamento molecular qualquer tipo de carga culpabilizante; por outro lado, culpabiliza os mesmos indivduos tornando-os responsveis pelos deficits molares (da Segurana Social, do seguro de sade, do subsdio de desemprego, etc.) e comprometendo-os no esforo para a sua reduo. Este incitamento contraco de crditos e esta obrigao de fazer sacrifcios para reduzir o excesso das despesas sociais no so contraditrios pois trata-se de instalar os governados num sistema de dvida infinita: no capitalismo financeiro a dvida nunca acaba porque, simplesmente, no reembolsvel. Tal dvida infinita no , em primeiro lugar, um dispositivo econmico, mas uma tcnica securitria, que permite programar o tempo e os comportamentos dos governados, controlar aquilo que tem um carcter por natureza incerto. Trabalhando os governados para a promessa (de honrar a dvida), o capitalismo dispe, partida, do futuro, uma vez que as obrigaes da dvida permitem prever, calcular, medir, estabelecer equivalncias entre os comportamentos actuais e os comportamentos futuros. So os efeitos do poder da dvida sobre a subjectividade (culpabilidade e responsabilidade) que permitem ao capitalismo lanar uma ponte entre o presente e o futuro. Na Genealogia da moral de Friedrich Nietzsche, a possibilidade de se extrair do homem-fera um homem civilizado, ou seja, um homem previsvel, regular, calculvel, passa pela capacidade de prometer, entenda-se, pela fabricao de uma memria da dvida.

49 A taxa de endividamento das famlias nos EUA, expressa em % do PIB nacional, duplicou em 20 anos. Durante esse mesmo tempo as famlias foram progressivamente deixando de poupar. Desde 2005 que as famlias recorrem sua poupana (cuja taxa se tornou negativa) para consumir. Ver o site do U.S. Departement of Commerce, http://www,bea.gov/

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O homem civilizado contemporneo aquele cuja memria a memria da empregabilidade, da disponibilidade, da docilidade face s leis do mercado de trabalho e do consumo, uma vez que lhes deve a concesso do crdito. Segundo a lgica neoliberal, os subsdios de desemprego no so um direito adquirido atravs do pagamento de quotizaes, mas uma dvida que deve ser reembolsada com juros, que deve ser paga pelos constantes esforos que o devedor far para maximizar a sua empregabilidade. Deste modo, os servios do Estado-providncia no so direitos sociais conquistados pela luta, mas um crdito gentilmente outorgado pelo sistema. E se um facto que as mnemotcnicas postas em prtica pelo governo neoliberal no so, a maior parte das vezes, to atrozes e sanguinrias como as descritas por Nietzsche (suplcios, torturas, mutilaes, etc.), tambm verdade que o seu sentido idntico: construir uma memria, inscrever no corpo e no esprito a obrigao. Para que estes efeitos de poder da moeda sobre a subjectividade funcionem, preciso ento sair da lgica dos direitos, individuais ou colectivos, e entrar na lgica dos crditos (os investimentos do capital humano). Os capitalistas que queimam centenas de milhares de milhes de dlares em cada crise financeira sem se perturbarem com nenhuma memria, nenhuma promessa, so os mesmos que, a propsito dos 900 milhes de euros de deficit do regime de subsdio de desemprego dos intermitentes, evocam catstrofes econmicas e sociais de amplitude apocalptica50. Pese embora ao grupo dos refundadores sociais (Franois Ewald, Denis Kessler e o baro Seillire), o capitalismo financeiro ser tudo menos um capitalismo riscfilo, uma vez que, tal como se viu na crise dos subprimes, no so os empresrios mas

50 O sistema de indemnizao dos trabalhadores temporrios tambm deficitrio. Todos estes regimes de indemnizao so estruturalmente e por definio deficitrios, uma vez que se fundam sobre um emprego descontnuo. Tentar encontrar um equilbrio interno absurdo.

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sim os contribuintes que so obrigados a pagar uma dvida que nunca contraram. Milagres do capitalismo. A moeda no desenha apenas as leis gerais que os economistas nos querem fazer crer naturais, mas produz tambm os seus efeitos de poder sobre a subjectividade por meio de tcnicas especficas de individualizao. O vosso banqueiro conhece os fluxos de dbito e crdito das vossas contas de um modo que lhe torna possvel desenhar uma cartografia precisa e especfica do vosso estilo de vida, que lhe permite governar as vossas condutas modulando o acesso ao crdito. A utilizao de tcnicas ligadas dvida infinita na criao individualizante da culpabilizao e da responsabilidade comea muito cedo para o capital humano, antes mesmo da entrada no mercado do trabalho. Nos EUA, 80% dos estudantes que terminam um master em direito acumularam uma dvida de 77 000 dlares no caso de terem frequentado o ensino privado e de 50 000 se frequentaram uma universidade do estado. O endividamento mdio dos estudantes que terminam uma especializao em medicina , segundo um estudo da Association of American Medical College, de 140 000 dlares51. O EQUILBRIO TOLERVEL DA PRECARIEDADE NO CAPITALISMO NEOLIBERAL Uma das primeiras consequncias da interveno das polticas

51 Uma estudante que acaba de obter um mestrado em direito declara a um jornal dirio italiano: Penso que no conseguirei reembolsar as dvidas que contra para pagar os meus estudos, h dias em que penso que quando morrer ainda terei as mensalidades da dvida universidade por pagar. Neste momento sigo um plano de reembolso em 27 anos e meio, mas demasiado ambicioso j que a taxa varivel e apenas consigo pagar os juros []. Tenho o mximo cuidado com as minhas despesas, tenho um caderno onde noto cada gasto, desde o caf ao bilhete de autocarro []. Tudo tem que ser programado [] O que mais me preocupa que no consigo poupar, e a minha dvida est sempre presente, segue-me como uma assombrao. (Repubblica, 4 de Agosto 2008).

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neoliberais no social, como se pode facilmente constatar na construo do mercado do emprego cultural, o aumento da pobreza. A criao de um capital humano empregvel na indstria cultural e solvente perante as companhias de seguros faz-se custa de um nmero crescente de novos pobres. A pobreza no neoliberalismo no est ligada falta de desenvolvimento. Ela no o sintoma de um atraso que o crescimento econmico ir reabsorver. A pobreza inteiramente criada no interior duma sociedade objectivamente rica atravs de dispositivos de segmentao, de diviso, de diferenciao. A pobreza neoliberal completamente diferente daquela que os pases do Norte, como a Itlia, ainda conheciam nos anos sessenta52. A nova pobreza o produto duma vontade poltica numa sociedade capitalista que venceu a misria material. A poltica neoliberal utiliza a formidvel acumulao de riqueza, de saber e de possibilidades que coloca a humanidade na eminncia do fim da misria material para produzir e reproduzir uma nova pobreza, uma nova precariedade, uma nova insegurana. O seu problema no a extino ou diminuio da precariedade, a absoro ou a reduo das desigualdades. A sociedade neoliberal vive bem com uma certa taxa de precariedade, de insegurana, de desigualdade, de pobreza, tal como as sociedades disciplinares admitiam naturalmente uma certa taxa de ilegalismo que elas prprias tinham criado. A lgica neoliberal no quer nem a reduo, nem a extino das desigualdades porque, de facto, com elas que joga e a partir delas governa. Ela apenas tenta estabelecer um equilbrio tolervel, um equilbrio suportvel pela sociedade entre normalidades diferentes: entre a normalidade da pobreza, da precariedade, e a normalidade da riqueza. Ela j no trata da pobreza relativa, das disparidades entre os diferentes rendimentos, nem das suas causas. Interessa-se somente pela
52 Pier Paolo Pasolini foi quem, nos seus filmes e nos seus livros, melhor descreveu a viragem poltica, sociolgica, antropolgica, a passagem da velha pobreza que se enraizava na histria da humanidade a esta nova pobreza gerada por uma sociedade rica.

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pobreza absoluta que impede o indivduo de jogar o jogo da concorrncia. Deve apenas definir um limiar, um mnimo vital acima do qual o indivduo pode tornar-se de novo uma empresa, acima do qual as diferenas (entre rendimentos, etc.) podem e devem ser consideradas, e abaixo do qual o indivduo cai fora do jogo social, do jogo da concorrncia e aonde pode ser ajudado mas de maneira pontual e no sistemtica. Para estabelecer este equilbrio tolervel, para produzir uma nova forma de misria, os neoliberais utilizam as instituies do welfare state (s quais sempre se opuseram violentamente, pelo facto de elas fabricarem propriedade social), mas invertendo as funes e as finalidades para as quais tinham sido criadas. Tal como domesticaram as instituies democrticas que sempre tinham combatido (o sufrgio universal53, por exemplo, controlado de modo a que a representao seja sempre dominada pela oligarquia da riqueza), os neoliberais passam agora a dominar as instituies do Estado-providncia, fazendo-as funcionar como dispositivos de governo das condutas, de produo de desigualdades, de fabricao da misria. Na lgica neoliberal, todas as proteces contra os riscos, todas as instituies da propriedade social so dispositivos que devem funcionar com mnimos (salrio mnimo, reforma mnima, rendimento mnimo, etc.), e o mnimo tem um sentido poltico, uma vez que define um limiar abaixo do qual existe risco de guerra civil, de ruptura da paz social. Por intermdio destas tcnicas dos mnimos, v-se bem como as polticas neoliberais operam uma inverso no sentido das instituies de proteco transformando-as
53 As liberdades polticas introduzidas pelo liberalismo so certamente uma expresso da oposio ao poder do soberano, mas sempre foram na histria, sem nenhuma excepo, limitadas pela propriedade. sabido que a universalizao das liberdades e dos direitos que os liberais queriam garantir apenas aos proprietrios, o sufrgio universal por exemplo, no foi o resultado de polticas liberais (se dependesse dos liberais ainda estaramos no sufrgio censitrio masculino), mas sim das lutas e das conquistas, primeiro do movimento operrio (a partir de 1848), e posteriormente dos movimentos das mulheres.

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em dispositivos de produo de insegurana, cujos limites so fixados a partir dos riscos de mobilizao e de politizao por parte dos desprotegidos. A teoria da sociedade do risco teria ento tudo a ganhar com a integrao no seu desenvolvimento dos nicos riscos aos quais so sensveis os neoliberais: os riscos da revolta, da politizao, da abolio ou simples reduo dos seus privilgios, entre os quais a propriedade privada, que consideram como o mais humano de todos os direitos. O PAPEL PRECURSOR DO ESTADO O intervencionismo do Estado (virado para o mercado e para a empresa), fortemente sublinhado por Michel Foucault na sua anlise do ordo-liberalismo alemo do ps-guerra, foi ainda reforado pelas polticas neoliberais contemporneas. Em todos os pases do Ocidente capitalista, o Estado que estabelece as leis e as normas que abrem caminho reconstruo neoliberal do mercado enquanto sistema pretensamente auto regulado. Tambm em Frana as intervenes do Estado para favorecer a construo do mercado concorrencial foram muito numerosas: liberalizao dos mercados financeiros, financiamento da empresa por meio de uma desfiscalizao sempre acrescida das quotizaes, valorizao do modelo empresarial junto da opinio pblica, criao de contratos de trabalho precrios, introduo do RMI, poltica de emprego (at reduo do tempo de trabalho - as 35 horas - que flexibiliza a organizao do trabalho dentro da empresa atravs da anualizao do tempo de trabalho e da empreitada54), workfare, estabelecimento de polticas fiscais neoliberais (reduo da presso fiscal sobre os mais favorecidos, imposto negativo, etc.) que esto na origem de uma gigantesca transferncia de rendimento dos pobres para
54 Em geral, contrato (de trabalho) no qual a remunerao fixa, combinada partida, pela obra por oposio remunerao por unidade de tempo/ hora de trabalho. (N. do T.)

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os ricos. O pacote fiscal de Nicolas Sarkozy a mais recente (e caricatural) lei de assistncia aos ricos. No campo mais especfico do subsdio de desemprego, os dispositivos - introduzidos no quadro da refundao social patronal - de monitoring dos comportamentos, de gesto dos estilos de vida atravs do acompanhamento individual dos desempregados com vista a adapt-los oferta de emprego e a valoriz-los enquanto capital humano, inspiraram-se largamente no contrato de insero do RMI, introduzido e gerido pelo Estado. O Estado praticou a individualizao da poltica social muito antes da refundao social dos patres, para a qual abriu caminho. Tanto no contrato de insero, gerido pelo Estado, como no acompanhamento individual, gerido pelos parceiros sociais, a prestao j no pensada como um direito social universalmente partilhado, mas antes como um direito subordinado implicao da subjectividade e do comportamento do alocatrio, um direito garantido pela assinatura dum contrato individual em vista de um projecto de emprego. A individualizao das polticas sociais, a nova gesto da pobreza (RMI), as formas fiscais de incentivo ao emprego (o imposto negativo), a gesto do mercado de trabalho atravs da precariedade, foram em grande medida experimentadas pelas administraes de Estado, muito antes da refundao social. No conflito dos intermitentes, o Estado, mesmo no estando directamente na origem da reforma, desempenhou um papel determinante. Podemos distinguir duas formas de interveno estatal neste conflito. Por um lado, o Estado tomou a seu cargo a gesto da crise desencadeada pela anulao dos principais festivais do vero de 2003 e os seus custos. Por outro lado, o ministrio da Cultura abriu uma nova frente, deslocando o confronto do terreno dos direitos sociais para o das polticas culturais. O que j se pode ver desenhando-se a partir de Setembro 2003, uma estratgia de dupla tenaz que tende a fechar-se como um torno sobre os opositores da reforma: de um lado a iniciativa da Unedic visando a reduo do deficit e do nmero de intermitentes e, de outro, a do Estado com uma
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srie de medidas (emprego cultural, restrio do campo de aplicao, controles) que devero produzir, desmultiplicando-os, os mesmos resultados. A GESTO DO CONFLITO Face radicalidade e determinao do movimento, e nomeadamente dos comits de coordenao que se estruturaram para travar uma batalha a mdio prazo, o Estado ps disposio da aplicao da reforma todo o seu poderio financeiro e os seus dispositivos de poder, para enfraquecer e dividir o movimento. A continuidade do conflito, o encarniamento e a variedade das formas de luta e de iniciativa com as quais os intermitentes prolongaram a sua mobilizao (a greve do espectculo vivo55 na primavera de 2005, dois anos e meio depois do desencadear do conflito, foi a mais importante em Frana neste sector desde 1968), obrigou o Estado a criar um dispositivo de recuperao dos intermitentes expulsos do regime pela reforma (Subsdio de Fundo Transitrio), imped indo, de facto, at 1 de Abril de 2007, a aplicao integral do protocolo assinado em Junho de 2003. Segundo Michel Lagrave, responsvel do fundo, 41.337 intermitentes teriam, at 2 de Fevereiro de 2007, passado pelo fundo transitrio. No final de 2006, o fundo tinha custado 220 milhes de euros desde a sua criao56. O fundo transitrio uma medida perversa, pois se, por um lado, se trata certamente de uma vitria poltica do movimento que garantiu, durante dois anos, uma continuidade de rendimentos a milhares de intermitentes, tambm, por outro lado, faz parte da estratgia de normalizao do sector cultural conduzida pelo Estado, cujas intervenes tm por objectivo dar tempo reforma de modo a

55 Enquadrada pela lei francesa, esta categoria refere em geral o espectculo que inclui a presena fsica do artista, um espao, um tempo, aco, um pblico. Inclui ento teatro, dana, circo, cabaret, improvisao, artes de rua, etc. (N. do T.) 56 Ver Spectacle, culture et communication, Fevereiro 2007

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que ela possa produzir os seus efeitos de seleco e de excluso. Mesmo que, a curto prazo, a coisa custe dinheiro. As intervenes do ministrio que tm como objectivo a gesto do conflito (constituio de instancias de consulta, promessas solenemente anunciadas, propostas de construo de um regime justo e equitativo, ameaas de recorrer lei caso os parceiros sociais no cheguem a um acordo satisfatrio, comisses de estudo confiadas a especialistas, etc.) cumprem, antes de mais, uma funo dilatria. Mas estas manobras compreendem-se ainda num outro sentido, igualmente importante: trata-se de bloquear o contgio e a circulao das revindicaes at outros sectores e no prprio interior das instituies. O governo confiou a gesto da crise ao ministro da Cultura e no ao ministro do Emprego e da coeso social: era preciso fazer do problema do subsdio de desemprego dos intermitentes um problema cultural e no um problema de direitos sociais. O Ministrio da Cultura serviu-se de todo o seu peso para impedir o voto da proposta de lei apresentada no parlamento pelo Comit de acompanhamento iniciado por alguns membros da Coordenao e um deputado Verde, que tinha recolhido apoio de representantes de todos os quadrantes polticos (excepto da Front national), e cujo objectivo era a produo de contrapropostas reforma do regime dos intermitentes. AS POLTICAS CULTURAIS A aplicao da reforma requereu um envolvimento directo do Estado em trs momentos distintos, todos tendo por objectivo a reduo do nmero dos intermitentes. O primeiro consiste na poltica do emprego cultural que, por um lado, visa substituir, sempre que possvel, os contratos de emprego intermitente por CDIs (contratos de durao indeterminada) e, por outro lado, indexa o financiamento de projectos culturais criao de empregos, nomeadamente empregos permanentes. Um princpio econmico - o emprego de durao indeterminada - torna-se ao mesmo tempo padro de medida da actividade
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artstica ou cultural e instrumento de diferenciao social. O Estado enuncia e aplica uma lgica de regulao: menos intermitentes mas mais bem pagos, mais bem seguros, mais facilmente empregveis pela indstria cultural, e mais empregos permanentes, enquanto o excesso fica a cargo dos servios sociais do Estado. O que lhe permite encontrar uma vasta rede de alianas, j que os nicos actores do conflito que no aceitam esta lgica discriminatria do emprego permanente (por contrato de durao indeterminada), entre as organizaes de intermitentes, so as coordenaes. O segundo momento que, como o precedente, rene o consenso da Unedic, dos sindicatos, dos partidos polticos e do Estado, exceptuando sempre as coordenaes, diz respeito profissionalizao do sector. Isto significa erguer barreiras entrada nas actividades do espectculo atravs da criao de diplomas57 e da restrio do campo de aplicao (fazer sair todas as actividades no artsticas, reduzir o nmero de actividades e profisses beneficirias do estatuto de intermitente). A profissionalizao dos intermitentes traduzse num restabelecimento do domnio do Estado sobre o acesso intermitncia, sobre os percursos e as carreiras dos intermitentes. ao Estado que se confere o poder de estabelecer quem artista e quem no o . A ltima proposta, que isola mais uma vez a Coordenao e garante o consenso entre os parceiros sociais, a do controlo. Os controlos administrativos das pequenas companhias (sobretudo no domnio do espectculo vivo) organizados pelos Assedic e o controlo organizado pelo Estado para desencorajar
57 O artigo 1 do projecto de lei para a criao de diplomas superiores profissionais, da responsabilidade do Ministrio da Cultura, afirma: So criados [] os diplomas nacionais superiores profissionais de msico, bailarino, actor, artista de circo. Estes diplomas validam a aquisio das competncias, saberes e tcnicas profissionais correspondentes a estas actividades. A Coordenao ainda a nica organizao que se ope a este projecto: Opomo-nos separao do trigo e do joio (Coordination des intermittents et Prcaires, Synthse des lundis de saison en Lutte, www.cip-idf.org).

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os fraudulentos - quer dizer aqueles que no utilizam o subsdio de desemprego dentro dos limites da normalidade dum simples seguro contra o risco da perda de emprego, mas que lhe alargam a funo at incluir o financiamento de projectos de trabalho, de formao e de vida dos intermitentes - participam da mesma vontade de diviso e de diferenciao com vista a diminuir o nmero de beneficirios. Trata-se tambm, aqui, de mobilizar as estruturas do Estado e os funcionrios para reduzir drasticamente a intermitncia substituindo-a pelo emprego permanente. Deste modo, o Estado no somente aceita a lgica da reforma, mas ainda, impondo o contrato de durao indeterminada como norma e medida da actividade cultural e artstica, agrava e aprofunda os efeitos de diviso e de excluso do mercado de trabalho que ela cria. O facto que, para alm deste conflito particular, o Estado trabalha, paralelamente, na generalizao do governo da empresa sobre a totalidade das relaes sociais, e tambm o prprio Estado que assume, solicita e organiza a generalizao dos comportamentos do tipo capital humano em todos os sectores da sociedade. O Estado, como tem acontecido frequentemente na histria do liberalismo, longe de ser uma fora hostil ao homo oeconomicus e s suas leis, a instituio que inicia, experimenta, organiza e difunde as novas modalidades de governo de condutas. O neoliberalismo no consiste numa luta da empresa e dos interesses privados contra o poder pblico, mas numa transformao no modo de governar as condutas que implica uma redistribuio das funes entre o privado e o pblico. Contrariamente quilo que a ideologia liberal quer fazer acreditar, o dispositivo legal e a administrao estatal esto longe de desempenhar um papel secundrio na preparao desta transformao. No caso dos intermitentes, sem estas intervenes, nunca a reforma poderia ter tido lugar, nunca os pretensos automatismos do mercado poderiam funcionar e produzir os seus efeitos. A retirada do Estado que os polticos neoliberais invocam diz
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somente respeito ao financiamento da Segurana social, s modalidades de proteco dos trabalhadores e da populao, e de modo algum ao financiamento da empresa. Pelo contrrio, a partir do momento em que se invocou um alvio do peso do Estado na economia, as despesas pblicas, os apoios sociais s empresas58, explodiram. Segundo um estudo realizado em 2006 pelas inspeces de dois ministrios - Finanas e Assuntos sociais - a pedido do primeiro-ministro, respondendo s interrogaes do Conselho de orientao para o emprego (COE), os apoios sociais que a Frana concede s empresas so muito superiores aos 10 mil milhes referidos pela Comisso europeia. Os apoios sociais chegaram, com efeito, aos 65 mil milhes em 2005, ou seja 4% do PIB. , explicam os inspectores, um pouco mais que o total do oramento da Educao nacional, quase o dobro do oramento da Defesa, da mesma ordem de grandeza que o total das despesas hospitalares. No seu relatrio pblico de 2004, o Tribunal de contas avaliava em 2,4% do PIB as somas mobilizadas para as ajudas pblicas ao emprego (quer dizer os apoios sociais s empresas). Segue-se pois, que os cofres esto vazios, anuncia o presidente da Repblica a propsito do poder de compra dos governados.
58 Nos livros de Joseph Stiglitz sobre os bastidores do governo Clinton, h passagens caricatas: Se ramos obrigados a sacrificar a ajuda social * aos pobres, tornava-se ento ainda mais imperativo eliminar esse mesmo apoio dirigido aos ricos, e em particular s empresas - todos essas subvenes e outras dedues fiscais que lhes eram oferecidas []. Este processo dividiunos profundamente. O Tesouro recusou violentamente a ideia: estimava que a prpria expresso apoio social s empresas cheirava um pouco a luta de classes (Lorsque le capitalisme perd la boule, Fayard, Paris, 2003, p. 200). Com o argumento da necessidade econmica, aquilo que se construiu em todos os pases do Norte foi um welfare para os ricos: Apertmos o cinto dos pobres e desapertmos o dos ricos. No s no fizemos praticamente nada para reduzir os programas de apoio social s empresas legados pela administrao Reagan e Bush, como ainda inaugurmos outros novos e modificmos alguns dos antigos para os manter em vida. (Ibid., p. 201). *Em ingls, social benefits. (N. do T.)

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Podemos tirar uma concluso parcial do que acabamos de expor. A hiptese que julgamos ter verificado ao longo de todo o conflito dos intermitentes a seguinte: a sujeio do assalariado e a sujeio do capital humano, a lgica neoliberal da empresa, por um lado, e, por outro lado, a lgica da defesa dos direitos do salariato standard, estabelecem em conjunto um novo governo das condutas que precisamente aquele que os comportamentos e as lutas dos intermitentes recusam, evitam, desviam e combatem. Tal como pudemos verificar ao longo do conflito dos intermitentes, a lgica neoliberal no a nica a incitar concorrncia. A lgica sindical do emprego por contrato de durao indeterminada gera uma concorrncia no menos feroz entre trabalhadores (assalariados standard e precrios, trabalhadores e desempregados, trabalhadores e trabalhadores pobres, etc.). A lgica da diviso, da separao, no produzida unicamente pelas medidas neoliberais de reforma do subsdio de desemprego, mas tambm pelas polticas do emprego cultural assentes em contratos de durao indeterminada, e promovidas quer pela esquerda quer pela direita. As polticas do emprego (ou da plena actividade), multiplicando as diferenas e as desigualdades tanto econmicas como sociais, favorecem a gesto diferencial do governo liberal e esto completamente subordinadas poltica neoliberal de optimizao das diferenas59.

59 De um modo geral, a esquerda poltica e sindical viveu durante anos na iluso de poder salvaguardar os direitos do trabalho e da segurana social de uma parte da populao limitando a flexibilidade (a precariedade) da organizao do trabalho a uma outra parte da populao, qual, alis, sempre foram prometidos os amanhs que cantam do pleno emprego. Na realidade, esta defesa encarniada do salariato standard revelou-se um dos instrumentos principais da segmentao do mercado do trabalho e da sua diferenciao intensificada, precisamente porque as estratgias sindicais se recusam a integrar o novo plano de referncia que, segundo a anlise de Foucault, permite lgica liberal governar o social (os mnimos sociais, o continuum que vai do RMista at ao assalariado standard).

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OS PROBLEMAS DA CRTICA DA CRTICA ARTSTICA E DO EMPREGO CULTURAL As polticas liberais no se limitam a escavar desigualdades entre as diferentes camadas que compem a sociedade; fazemno ainda no interior de cada uma dessas camadas. O caso dos intermitentes do espectculo um exemplo muito elucidativo da segmentao, do estilhaamento e da despromoo a que as polticas neo-liberais submeteram as desaparecidas classes mdias. O capitalismo contemporneo introduz uma polarizao e um fraccionamento no interior das classes mdias, resultando em novos comportamentos e novas sujeies relativamente ao emprego, ao desemprego e ao trabalho. O Novo Esprito do Capitalismo de Luc Boltanski e ve Chiapello apressa-se a subsumir estas mutaes subjectivas sob a categoria de crtica artstica. Geralmente, nos escritos dos socilogos e economistas que se ocupam das transformaes do capitalismo e mais especificamente das transformaes do mercado de trabalho artstico e cultural, verifica-se uma tendncia ntida em fazer da actividade artstica e das suas modalidades de exerccio o modelo no qual se inspiraria a economia neoliberal. Este discurso ambguo e merece ser questionado. Tanto a definio do que a crtica artstica como o papel que os autores lhe atribuem no capitalismo contemporneo deveriam suscitar, a diversos ttulos, perplexidade. Porquanto o movimento dos artistas e dos tcnicos do espectculo, que deveria ter incarnado esta crtica artstica, aquele que na realidade lhe fez a mais feroz e mais articulada crtica. A tese que perpassa ao longo de O Novo Esprito do Capitalismo a seguinte: a crtica artstica (baseada na liberdade, na autonomia e na autenticidade que reivindica) e a crtica social (baseada na solidariedade, na segurana e na igualdade que reivindica) so a maior parte das vezes exercidas por grupos distintos e so incompatveis. O exerccio da crtica artstica, transmitido pelos artistas aos estudantes de
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Maio de 68, teria em seguida sido retomado pelos criativos do topo da hierarquia scio-cultural que trabalham nos media, na finana, na publicidade, no show-business, na moda, na Internet, etc. Pelo contrrio, a crtica social utilizada pelos operrios de 68 teria sido transmitida ao povinho, aos subordinados, aos excludos do liberalismo. Crtica artstica e crtica social seriam largamente incompatveis. A crtica artstica suscita nos autores um incmodo, at um certo desprezo, que no lhes fcil dissimular. Do seu ponto de vista, bastante compreensvel, j que a crtica artstica, insistase, no espontaneamente igualitria; de facto, ela corre sempre o risco de ser reinterpretada num sentido aristocrtico e, no temperada pelas consideraes de igualdade e de solidariedade da crtica social, [a crtica artstica] pode muito rapidamente fazer o jogo de um liberalismo particularmente destruidor como nos mostraram os ltimos anos60. Alis, a crtica artstica no seria, em si mesma, necessria ao questionamento eficaz do capitalismo, como o mostram os anteriores sucessos do movimento operrio que foram todos obtidos sem os servios da crtica artstica. O Maio de 68 era, deste ponto de vista, excepcional. No apenas a crtica artstica no seria necessria, a no ser para moderar o excesso de igualdade da crtica social que se arrisca a no respeitar a liberdade (sic), como seria ainda o cavalo de Tria do liberalismo, com quem estaria aparentada pelo gosto aristocrtico da liberdade, da autonomia e da autenticidade que os artistas teriam transmitido primeiro aos estudantes, antes de encontrar a sua plena realizao entre os burgueses bomios. Ao lermos, apercebemo-nos que o livro percorrido pelo ressentimento para com o Maio de 68 que, desde h alguns anos, faz-se sentir entre as elites intelectuais francesas, de alguns sectores da extrema-esquerda direita conservadora e reaccionria passando
60 Todas as citaes que seguem foram retiradas da entrevista de Luc Boltanski e ve Chiapello,Vers un renouveau de la critique sociale, in Multitudes, 2000/3, n 3, p. 129-142.

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pela nebulosa republicanista, identificando os suspeitos do costume Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari que, enquanto supostos mestres do improvvel pensamento de 68 teriam depositado, sem se darem conta, germes de liberalismo na cabea das pessoas. Luc Boltanski e ve Chiapello retomam ento a oposio entre liberdade e igualdade, autonomia e segurana, oposio caracterstica de outros tempos, contra a qual esbarraram socialismo e comunismo histricos. OS LIMITES POLTICOS DO CONCEITO DE CRTICA ARTSTICA Os problemas da crtica da crtica artstica desenvolvida por Boltanski e Chiapello so numerosos, mas o pior que lhe aconteceu foi precisamente o movimento de resistncia dos artistas e dos tcnicos do espectculo e o nascimento da Coordenao dos intermitentes e precrios, que constitui a sua expresso mais acabada. As seis palavras de um dos slogans do movimento dos intermitentes (No h cultura sem direitos sociais) so suficientes para fazer vacilar toda a construo terica de Boltanski e Chiapello e fazem sobressair os limites da sua anlise do capitalismo contemporneo. Traduzido na sua linguagem, o slogan No h cultura sem direitos sociais torna-se, com efeito, No h liberdade, autonomia, autenticidade, sem solidariedade, igualdade, segurana. O que Boltanski e Chiapello consideram como potencialmente aristo-liberal, como incompatvel com a justia social, torna-se um campo de luta: talvez o nico a partir do qual poderemos confrontar e arruinar a lgica neo-liberal. O movimento de 2003 abre uma brecha na pretensa separao entre, por um lado, os criativos das novas profisses liberais e, por outro, os pobres, o povinho, os precrios do novo mercado de trabalho. A Coordenao dos intermitentes e precrios da le-de-France enderea, at no nome, um desmentido pretensa incompatibilidade entre
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crtica artstica e crtica social. As coordenaes juntam o artista e o trabalhador temporrio, o artista e o precrio, o artista e o desempregado, o artista e o beneficirio do RMI. E no se trata aqui certamente de uma vaga solidariedade poltica. Os artistas e os tcnicos do espectculo fizeram eles mesmos uma constatao que os socilogos tm visivelmente dificuldade em produzir pelos seus prprios meios: os precrios, os novos pobres, os desempregados, os beneficirios do RMI no se opem aos artistas e aos tcnicos, porque a maioria dos artistas e dos tcnicos vivem ou vivero num estado de precariedade, passando frequentemente pelo desemprego, pelo RMI, pelos apoios sociais. Luc Boltanski e ve Chiapello choram a triste sorte do povinho (sic), dos pobres e dos desempregados, o que os conduz a subestimar, seno a negar, as suas capacidades de aco e de luta: a mobilidade desse povo, sendo a mais das vezes uma mobilidade forada, no verdadeiramente de natureza a criar redes. Postos em movimento, sacudidos de acordo com os seus fins de contratos, correm de um empregador a outro para no desaparecerem definitivamente da tela. Circulam como mercadorias numa rede da qual nunca tricotam a malha e so trocados por outros que, em contrapartida, se servem deles para sustentar as suas prprias conexes. Como explicmos ao evocar a natureza da explorao em rede, a mobilidade dos privilegiados, fonte de crescimento e lucro, est em perfeita oposio com a mobilidade do povinho, que no mais do que empobrecimento e precariedade. Ou, para retomar uma das nossas frmulas, a mobilidade do explorador tem como contrapartida a flexibilidade do explorado.61 E no entanto e no entanto, as pessoas, os pobres e os precrios no se limitam a queixar-se; inventam antes novas armas, as armas necessrias para combater o capitalismo flexvel e de accionistas no seu prprio terreno, o da mobilidade, da descontinuidade,
61 Ibid.

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tentam inverter a desconexo dos rendimentos e do emprego que os novos patres queriam garantir exclusivamente aos proprietrios de capitais. Mesmo na assimetria de poder, bem real, que caracteriza as relaes sociais no capitalismo, a mobilidade est longe de ser apenas suportada, e a capacidade de construir redes est longe de ser uma prerrogativa exclusiva dos grandes. A luta dos intermitentes foi possvel porque se apoiou numa extraordinria densidade e diferenciao de redes, o que constituiu o verdadeiro suporte logstico da luta. O mesmo poderia ser dito sobre o movimento dos desempregados que Pierre Bourdieu qualificou de milagre. A resistncia mais forte, mais decidida e mais lcida ao projecto liberal do patronato francs (a refundao social) veio dos artistas e dos tcnicos do espectculo mais pobres, mais precrios, os que se encontram no fundo da escala de rendimentos. As coordenaes dos intermitentes e dos precrios elaboraram e propuseram um novo modelo de indemnizao que, partindo das especificidades das modalidades de emprego, de desemprego e de trabalho no sector cultural, extensvel e adaptvel a todos os trabalhadores com emprego descontnuo (e no apenas aos artistas e tcnicos do espectculo). Este modelo elaborado do lado da crtica artstica funda-se na solidariedade, na segurana e na justia, aquilo que Luc Boltanski e ve Chiapello chamam a crtica social. As coordenaes de intermitentes e precrios indicaram o terreno onde se deve situar a luta (por um sistema de subsdio ao desemprego) de modo a contrariar a natureza do capitalismo de accionistas, isto , procurando ser capaz de assegurar a igualdade e a autonomia, assim como a mobilidade. Os mais pobres, os mais insignificantes, os menos favorecidos dos intermitentes, reivindicam um subsdio de desemprego contra a flexibilidade, porque souberam tecer redes de trabalho, de solidariedade, de cooperao para resistir s injunes do mercado do trabalho cultural. So estas redes e esta flexibilidade (que, mais uma vez, mesmo entre os mais
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pobres, est longe de ser sempre forada) que, na luta, foram investidas como instrumentos muito eficazes de mobilizao. Podemos ento, de forma sria, manter a oposio entre crtica artstica e crtica social?

O PONTO DE VISTA SOCIOLGICO Do ponto de vista sociolgico, o conceito de crtica artstica introduz seguramente uma imensidade de mal-entendidos. As clivagens que as polticas liberais cavaram na sociedade nada tm que ver com a caricatura de composio social e a cartografia das desigualdades descritas no livro de Luc Boltanski e ve Chiapello. Regressemos descrio dos grupos sociais que representaro, segundo os autores, a crtica artstica, e tentemos ver a que ponto essa descrio caricatural, ou mesmo demaggica: () preciso ver que a crtica artstica hoje em dia representada sobretudo por pessoas bem colocadas, que fizeram estudos superiores, que trabalham frequentemente nos sectores criativos (o marketing, a publicidade, os media, a moda, a Internet, etc.) ou ainda nos mercados financeiros ou em sociedades de consultoria, e que a sua sensibilizao ao que , no outro extremo da escala social, a vida de um trabalhador temporrio que no tem, ele, nenhum tipo de interesse na mobilidade, no est longe de ser nula. As clivagens que as polticas neoliberais traam no passam entre as novas profisses liberais e os novos proletrios, entre os grupos trendy e os desempregados, entre uma nova classe criativa, que trabalha nas indstrias criativas, e uma velha classe operria que trabalha nas indstrias tradicionais. As desigualdades so internas s ditas actividades criativas que, segundo os autores de O Novo Esprito do Capitalismo, representaro a crtica artstica. Nenhuma das profisses que eles apresentam como tpicas
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dos arautos da crtica artstica uma entidade homognea; cada uma corresponde a um conjunto de situaes fortemente diferenciadas por estatutos, salrios, cobertura social, carga de trabalho, durao do emprego, etc. possvel trabalhar nas reas do espectculo, da imprensa, da arquitectura, etc., e ser-se rico com uma situao garantida, ou pobre numa situao de extrema precariedade. Entre estes dois extremos h uma infinita variao e uma muito larga modulao de situaes e estatutos. As clivagens das sociedades neoliberais no passam entre indivduos que trabalham nos media, na publicidade, no teatro, na fotografia, de um lado, e de outro lado operrios, empregados, precrios e desempregados. As clivagens atravessam as novas profisses liberais, as actividades criativas, porque, muito simplesmente, uma parte dos indivduos que a trabalham so precrios, pobres, sem garantias. Poderamos dizer exactamente o mesmo de quase todas as profisses que os autores citam, e nomeadamente dos investigadores que eles deveriam - no insensato imagin-lo conhecer um pouco melhor. O movimento dos investigadores precrios contribuiu para fazer emergir, alguns meses aps o movimento dos intermitentes, a verdadeira natureza de uma parte das actividades criativas ou intelectuais na Universidade e nos institutos de investigao. O movimento contra o CPE62, e as suas palavras de ordem contra a precariedade, no teria sido possvel sem esses dois movimentos dos criativos do topo da hierarquia scio-cultural que o precederam. Alm disso, se quisermos completar o quadro do emprego cultural que comemos a delinear em traos largos, com a modulao introduzida pelas condies da intermitncia, tornase necessrio levar em conta a existncia de numerosos artistas que no so cobertos pelo regime de subsdio de desemprego previsto para a intermitncia. Podemos ento acrescentar s
62 Contrat premire embauche, o contrato de primeiro emprego, introduzido pela lei francesa em 2006, que permitia ao empregador despedir o jovem empregado sem precisar de apresentar razes que o justificasse. (N. do T.)

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desigualdades produzidas no interior do regime, as clivagens que se aprofundam no exterior. Um nmero de intermitentes muito difcil de precisar quotiza mas no chega a acumular as horas necessrias para ganhar o direito indemnizao. Um estudo do departamento estatstico do Ministrio da Cultura63, sobre os msicos (os mais numerosos entre os intermitentes) que esto inscritos no RMI, d os seguintes resultados: a 31 de Dezembro de 2001, 12,3% dos msicos e 9,5% no conjunto das outras profisses do espectculo estavam inscritos no RMI. A 31 de Dezembro de 2002, respectivamente 11,4% e 8,8%; a 31 de Dezembro de 2003, 11,6% e 9,4%; a 31 de Dezembro de 2004, 12,3% e 10,1%; a 31 de Dezembro de 2005, 13,0% e 10,3%; a 31 de Dezembro de 2006, 12,2% e 9,4%. Se juntarmos a estes excludos os artistas plsticos e todos aqueles cujas profisses artsticas no entram no quadro do subsdio de desemprego dos intermitentes, veremos aparecer um panorama um pouco mais completo da situao. Entre os artistas plsticos, os nicos que de facto escapam a este esquema (se exceptuarmos o muito pequeno nmero dos que vivem graas ao mercado altamente especulativo da arte contempornea) so aqueles que ocupam um posto de professor. Os outros esto, mais uma vez, no desemprego, no RMI e vivem com os mnimos sociais. Lembremos por fim que em Paris vinte por cento dos beneficirios do RMI declaram ter uma actividade artstica. Reencontramos dados comparveis aos que estabelecemos ao longo do nosso inqurito sobre os intermitentes nos estudos que versam sobre as classes mdias deriva64. O novo capitalismo no serve na verdade seno a um dcimo da populao dos recm-chegados, sendo que para a maioria a perspectiva do conforto se mantm incerta j que se generaliza um dispositivo

63 Le nombre de musiciens RMIstes, Culture chiffre, 2007-2, Departamento de estudos, da prospectiva e de estatsticas (DEPS) do ministrio da Cultura e da Comunicao. 64 Louis Chauvel, Les Classes moyennes la drive, Seuil, La Rpublique des ides, Paris, 2006..

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do tipo up or out, ascenso ou excluso65. Reencontramos no conjunto das classes mdias o fenmeno de polarizao e fraccionamento que constatmos a propsito dos intermitentes. S uma classe mdia muito superior acede ao topo do salariato privado (advogados de empresas, tcnicos oficiais de contas, quadros da finana e da gesto, etc.), mas, no outro extremo, a precariedade acompanha a modstia do nvel de vida66. Como no caso dos intermitentes, haver um excessivo estrutural. Os jovens, filhos das antigas classes mdias, so considerados superabundantes e excessivamente habilitados: para as geraes que esto hoje entre os 30 e os 40 anos, enquanto o nvel dos diplomas sobe, as origens sociais se elevam e, logo, os potenciais candidatos entrada nas classes mdias abundam, metade das vagas nas categorias intermdias de estatuto pblico simplesmente desapareceram e o seu equivalente no privado conheceu um crescimento demasiado lento para absorver a expanso das candidaturas. Esta discrepncia no em lado nenhum to profunda como para estas categorias intermdias67. Nos Estados Unidos, estes mesmos fenmenos de despromoo e de precarizao esto em vias de pr um fim ao pretenso sonho americano e ao papel central, tanto poltico como econmico, que a desempenhava a classe mdia. Welcome to the middle class poverty um dos mais eficazes slogans utilizados pelo sindicato dos freelancers de Nova Iorque. Desta forma, mesmo nos Estados Unidos, as novas profisses (Advertising, Fashion, Film/Television, Financial Services, Graphic Design, Information Technology/Co., Journalism/Writing, Music/Radio, Non-Profit, Performing Arts, Photography, Visual Arts68) esto bem longe de
65 Ibid., p. 76 66 Ibid., p. 75 67 Ibid., p. 69. 68 Ver https://be.freelancersunion.org/blog/: Freelancers Union is a national nonprofit organization that represents the needs and concerns of Americas growing independent workforce through advocacy, information and service. Independent workers freelancers, consultants, independent contractors, temps, part-timers, contingent employees and the self-employed

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se identificarem com a falsa imagem veiculada por O Novo Esprito do Capitalismo, j que elas esto na origem de uma nova vaga de sindicalizao, de organizao, de mutualizao e de solidariedade. Resumindo, a creative class no existe, nem mesmo nos Estados Unidos69, j que as novas profisses, os sectores criativos (media, moda, cultura, etc.) no so blocos homogneos. As novas profisses no so ento analisveis com as categorias molares utilizadas pelos autores de O Novo Esprito do Capitalismo. IGUALDADE E LIBERDADE, CRTICA SOCIAL E CRTICA ARTSTICA NO ESTADO-PROVIDNCIA A lgica da autonomia e da liberdade e a lgica da solidariedade e da igualdade esto, na realidade, longe de serem incompatveis. De acordo com a estratgia dos intermitentes, elas devem ser, bem pelo contrrio, declinadas em conjunto, em sintonia, se pretendemos pensar uma nova poltica de direitos sociais. Permanecendo no terreno clssico da crtica social, deixamos aos neoliberais a possibilidade de criticar o Estado-providncia em nome da liberdade e da autonomia. Os neoliberais, para legitimarem as suas polticas de transformao e reduo das despesas pblicas, utilizam as crticas que os movimentos dos anos 1960 e 1970 dirigiram ao controlo cada vez mais absoluto, da parte do Estado, sobre a vida dos indivduos. As lutas que se desenrolaram em torno de 68 tinham bem compreendido que a securizao da existncia, programa do Estado-providncia sado da Segunda Guerra Mundial, tambm uma tcnica de governo das condutas, na medida em que facilita a direco dos indivduos, ainda que

currently make up about 30% of the nations workforce. 69 Ver Richard Florida, The Rise of the Creative Class: And How Its Transforming Work, Leisure, Community and Every Day Life, Basic Books, New York, 2002, e The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent, HarperCollins, New York, 2005.

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seja seguindo um mtodo totalmente diferente dos mtodos disciplinares70. Para Michel Foucault, a quem devemos esta anlise, o maior inconveniente do sistema de segurana social construdo ao longo do sculo XX a dependncia dos indivduos em relao ao Estado. Mas a dependncia no apenas interpretada como uma dependncia por excluso71, por marginalizao (os pobres, os fracos, os anormais dependem do auxlio do Estado para a sua sobrevivncia), mas tambm como uma dependncia por integrao que diz respeito aos prprios assalariados. A cobertura social, de facto, s beneficia plenamente o indivduo quando este se encontra integrado, seja no seu meio familiar, seja no seu meio de trabalho, seja no seu meio geogrfico72. Desta forma, ser protegido aquele que j protegido, diz Foucault A cobertura social no uma simples proteco contra os riscos sociais (desemprego, acidente, velhice), mas uma tcnica de governo de um modo de vida ao qual ela sujeita os indivduos, e qualquer pessoa ou grupo que no queira aceder a esse modo de vida encontra-se marginalizado. A integrao no Estadoprovidncia por via do trabalho assalariado implica uma sujeio a um estilo de vida que impe uma sequncia de passagens lineares e programadas de um encarceramento a outro (escola, exrcito, fbrica, reforma). A securizao da existncia nos ditos Trinta Gloriosos [Anos] tinha como contrapartida a aceitao deste destino. O Estado-providncia e os direitos sociais do fordismo so ambivalentes: tratam-se indiscutivelmente de conquistas sociais mas, por outro lado, exercem sobre os indivduos efeitos de poder bem evidentes. esta ambivalncia que importa hoje, se queremos resistir eficazmente ao neo-liberalismo, reconhecer,
70 Michel Foucault, Dits et crits, tomo II, op. cit., p.1481. 71 Uma crtica que se limita a esta primeira forma de dependncia encontrase em Richard Sennet, na sua obra Respect: De la dignit de lhomme dans un monde dingalit, op. cit., como na maior parte dos crticos do Estado-providncia. 72 Michel Foucault, Un systme fini face une demande infinie, in Dits et crits, tomo II, p.1189-1191.

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pensar e tratar politicamente. As lutas sociais dos anos 60 e 70 mostraram precisamente que possvel desenvolver uma luta por novos direitos sociais que aliem autonomia e igualdade, e que operem a crtica dos efeitos de poder, dos efeitos de sujeio e de individualizao do Estado-providncia: para Foucault, o objectivo de uma cobertura social ptima associada a um mximo de independncia bastante claro73. Face s novas dependncias e aos efeitos de poder da proteco social, existe de facto uma reivindicao positiva: a de uma segurana que d lugar a relaes mais ricas, mais numerosas, mais diversas e mais geis consigo prprio e com o seu meio assegurando, a cada um, uma real autonomia. As lutas dos intermitentes colocam-se precisamente na articulao destas duas realidades, proteco e dependncia, sujeio e subjectivao autnoma. As lutas dos intermitentes, atacando o governo pela individualizao e fazendo emergir, por oposio, tudo o que pode tornar os indivduos verdadeiramente individuais, no abrem no entanto por isso o caminho ao liberalismo74. antes porque a crtica social da esquerda tradicional recusa confrontar-se com os efeitos de poder da proteco social, no fazendo mais do que defender os direitos adquiridos, que ela impotente face s polticas neoliberais. Se a crtica social no se deslocar para o terreno indicado pelos intermitentes, onde liberdade e igualdade no se opem, ela no ter nenhuma hiptese de vencer contra a iniciativa neo-liberal. Ela estar, como o est actualmente, subordinada aos dispositivos de governo das condutas.
73 Ibid. 74 As mobilizaes dos anos 60 e 70 atacaram os diversos efeitos de poder do Estado-providncia. Elas criticam o sistema de sade e o corpo mdico pelo controlo que estes exercem sobre os corpos, sobre a sade dos indivduos, sobre a vida e a morte. As despesas sociais em formao, em cultura, produzem privilgios de saber (do corpo mdico, dos professores, dos cientistas, dos especialistas, etc.), outros tantos efeitos de poder e modalidades de governo que se exercem sobre as populaes escolares, os doentes, os pblicos.

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NOVAS FORMAS DE GOVERNAMENTALIDADE

Na glorificao do trabalho, nos infatigveis discursos sobre a bno do trabalho, reconheo o mesmo pensamento subterrneo que nos louvores endereados aos actos impessoais e teis a todos: o medo de tudo o que individual. No fundo, sente-se hoje vista do trabalho entenda-se, por este nome, a dura labuta de manh noite que um tal trabalho constitui a melhor das polcias, que nos conduz pelas rdeas e consegue travar, com mo firme, o desenvolvimento da razo, dos desejos, do gosto da independncia. Porque ele consome uma quantidade extraordinria de fora nervosa retirando-a reflexo, meditao, ao sonho, s angstias, ao amor e ao dio, porque coloca constantemente frente dos olhos um fim mesquinho e concede satisfaes fceis e regulares. Assim, uma sociedade na qual se trabalha incessantemente uma sociedade que estar em segurana: e esta segurana que hoje se adora como a divindade suprema. Nietzsche, Aurora, 173.

A evoluo do modo de governo do liberalismo levanta uma srie de questes que Michel Foucault podia dificilmente antecipar. As imagens das novas formas de governo das condutas que ele reflecte so ainda as da primeira fase de desenvolvimento do neoliberalismo, que termina com a primeira guerra do Golfo. A partir desse momento, no horizonte do governo neoliberal encontra-se a guerra securitria interna e externa. Aos entusiasmos neoliberais da new economy, epopeia do empresrio de si mesmo, liberdade de criar e inovar, sucedem as sombras neoconservadoras do embate entre civilizaes, da guerra do Bem contra o Mal, as polticas pela restaurao dos valores eternos do Ocidente (ptria, famlia, trabalho). A lgica da concorrncia evolui e assume novos contornos, passase lgica da guerra securitria e ao racismo no interior e no exterior de um Estado-nao, cujos valores e autoridade se visa restabelecer. O novo homo economicus responsvel pela inovao da economia e da sociedade transforma-se rapidamente no arauto da destruio e da restaurao. A livre iniciativa que o liberalismo instaura e ope igualdade do socialismo de Estado personificado pelo welfare state e as suas
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polticas sociais, transforma-se em suspenso do habeas corpus na ptria mesmo do neoliberalismo. Nesta perspectiva, os trabalhos de Deleuze e Guattari no manifestam as hesitaes e as ambiguidades que pontuam os cursos de Foucault sobre o neoliberalismo, que nos d por vezes a impresso de no resistir a um certo encanto da governamentalidade neoliberal. Segundo Deleuze e Guattari, o governo das condutas no capitalismo contemporneo caracterizase igualmente pela introduo de dispositivos hypermodernos (finana, comunicao, marketing, gesto do capital humano, etc.) e pelo desenvolvimento dos dispositivos de sujeio que eles chamam neo-arcaicos, na medida em que produzem e reproduzem, uma vez mais, o que os primeiros pareciam dever ultrapassar (o racismo, a guerra, a nao, a diviso em classes, os valores da famlia, do trabalho, da autoridade, do mrito, etc.). Hipermodernidade e neo-arcasmos no so processos contraditrios, mas as duas faces complementares de um mesmo modo de governo das nossas sociedades. O processo de desterritorializao capitalista, com a permanente desordem na produo, a transformao incessante de todas as categorias sociais, a insegurana, a instabilidade e o movimento eterno [] orientando-se por perspectivas universalizantes, no conduziu, historicamente, a outra coisa que ao retorno sobre si mesmo, a reterritorializaes de ordem nacionalista, classista, corporativista, racista, paternalista75. Os ordo-liberais alemes tinham, sua maneira, compreendido perfeitamente este problema. A generalizao da lgica de mercado e da empresa implica uma necessidade acrescida de integrao poltica e social, na medida em que a concorrncia um princpio dissolvente, mais que unificador. O mercado e a empresa desfazem sistematicamente o que a sociedade consegue reunir. Aos mecanismos frios da concorrncia, do mercado e da
75 Flix Guattari, De la production de subjectivit, em Chimres, n50, p.54 (publicado pela primeira vez no n4 da mesma revista).

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empresa, os ordo-liberais alemes opem ento os valores quentes do Estado, da nao, do social, da sociedade civil. A relao econmica incapaz, por si prpria, de criar qualquer coisa como uma comunidade. Ela obrigada a procurar noutro lado, em dimenses no directamente econmicas, exteriores lgica do Capital. Nem os sujeitos econmicos nem os sujeitos jurdicos podem assegurar a integrao da sociedade. O capital humano e o sujeito de direito no mobilizam e no representam mais que aspectos parciais, abstractos, ideais da subjectividade, incapazes de assegurar, nessa medida, as condies de um coabitar, de uma comunidade. Para que isso seja possvel, preciso integr-los dentro de um todo mais vasto e mais complexo: a sociedade, o social. Por um lado, o mercado um universal que estabelece um vnculo entre os sujeitos econmicos que no local []. No h localizao, no h territorialidade, no h reunio singular no espao total do mercado76. Por outro lado, contrariamente ao que diz a clebre divisa liberal, os vcios privados no produzem as virtudes pblicas. O interesse econmico um interesse egosta que, destruindo as condies sociais e polticas da comunidade, precisa do interesse desinteressado77 (de simpatia ou inimizade, de amor ou dio), isto , de interesses no econmicos, para se integrar e funcionar na sociedade. Os sujeitos econmicos, sem a produo e a reproduo dos vnculos de simpatia e benevolncia a respeito de certos indivduos e sem a produo e a reproduo dos vnculos de repugnncia e inimizade a respeito de outros indivduos, no podero nunca representar o seu papel na economia. S os interesses desinteressados so capazes de definir os territrios, os agrupamentos singulares que

76 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p.308. 77 Os interesses desinteressados no so nem puramente econmicos, nem puramente jurdicos, no se sobrepondo s estruturas do contrato [], diferentes tambm, na sua natureza seno nas formas, do jogo econmico (Ibid, p.311).

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territorializam os interesses egostas e ideais mobilizados pelo homo economicus e pelo homo juridicus. Por outras palavras, o vnculo econmico e o vnculo jurdico que definem o mercado, tomam lugar e so possveis apenas atravs do conjunto de dispositivos e de relaes de poder que Foucault rene sob o termo de sociedade, dado que se o vnculo econmico e o vnculo jurdico delimitam a comunidade de uma certa forma, desfazem-na numa outra frente78. O social que territorializa, que torna possvel a existncia dos interesses econmicos, s pode ser um social de inimizade e de repugnncia, de insegurana e de medo, porque o mercado, a concorrncia e a empresa constituem a dinmica e a medida do agir. Se a dinmica do fenmeno econmico no dada pela troca como no liberalismo clssico, mas pela concorrncia e pela empresa, ento a desconfiana, o medo e a insegurana no so fenmenos externos ao mercado, mas directamente e poderosamente segregados por este. A confiana necessria ao funcionamento do mercado supe uma desconfiana prvia porque o outro um concorrente, um rival, um inimigo que preciso vencer. A generalizao do mercado, da concorrncia e da lgica da empresa a todas as relaes sociais uma generalizao da desconfiana e do medo do outro. O neoliberalismo americano, que destruiu o que restava das territorializaes benevolentes e socialistas do welfare, assumiu com naturalidade os valores mal-intencionados do integrismo cristo e da guerra (interna e externa) para assegurar a sua inscrio na sociedade. Pelas mesmas razes, a guerra uma necessidade intrnseca terceira via da nova social-democracia de Tony Blair, porque ele fez do mercado e da concorrncia os princpios que regem a sociedade. O racismo (interno, contra os imigrantes, e externo, direccionado a outras civilizaes) um dos mais poderosos fenmenos de repugnncia e de inimizade que concorrem constituio
78 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p.306..

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e fixao dos territrios, das identidades, dos valores que faltam ao capital. Na prtica, o actual governo das condutas de todo o Ocidente capitalista est estruturado sobre este fenmeno que, emergente no final do sculo XIX, conheceu uma exploso e uma reconfigurao neo-arcaica com o avanar das polticas econmicas neoliberais. Em Itlia, Silvio Berlusconi precisa, para sustentar a hipermodernidade da sua poltica, que passa pela televiso, o marketing e a publicidade, do racismo da Lega e do neofascismo autoritrio da Alleanza Nationale. Em Frana, o discurso de ruptura79, de reforma e de modernizao de Nicolas Sarkozy associa-se necessariamente a um ministrio da Imigrao e da identidade nacional, e afirmao dos valores do trabalho, da famlia e da ptria. Voltamos assim a um dos pontos de partida da nossa anlise. O social j no constituir apenas o plano a partir do qual se administra e controla a heterogeneidade da dimenso econmica e da dimenso poltica, mas ter ainda a funo de assegurar a integrao dos diferentes dispositivos de poder pela excluso e o dio do outro, de que o imigrante o smbolo. Tratando-se da dimenso hipermoderna, Michel Foucault descreve a governamentalidade neoliberal como uma poltica que nos faz abandonar a sociedade disciplinar. Ela conduznos para l das disciplinas, na medida em que incrementa polticas de governo das condutas que se exercem por meio de uma optimizao dos sistemas de diferenas, ou seja, pela
79 No se trata, de modo nenhum, de uma ruptura, mas de um coroar das polticas introduzidas 25 anos antes pelos socialistas e continuadas por todos os governos. A nica novidade a destacar consiste no facto de que o Estado assume, sem nenhuma ambiguidade republicana, as duas vertentes da dinmica neoliberal adoptando o programa de hipermodernizao da refundao social e integrando todos os neo-arcasmos cuja gesto partilhava, at aqui, com a extrema-direita. importante sublinhar que a conformao completa do Estado aos princpios neoliberais d-se no momento em que o seu emprego no governo da economia e da sociedade enfrenta as maiores dificuldades.

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gesto diferencial de situao desiguais, rendimentos, estatutos, formao, etc., como vimos no caso dos intermitentes. Do ponto de vista da modernidade, o problema do governo securitrio no mais o da normalizao da heterogeneidade, mas o da gesto das diferenas80. A optimizao das disparidades obtida por uma modulao dos direitos, das normas, dos regulamentos, que forma e favorece uma segmentao flexvel da populao. As divises, as clivagens, as diferenciaes, so fractais, mais que dualistas; passam pelo interior das antigas divises de classes, como podemos ver com os fundos de penso (uns tm acesso a esta forma de poupana, outros suportam-lhe as consequncias) ou atravs do exemplo das classes mdias fragmentadas e desclassificadas. De um modo geral, podemos afirmar que, ao lado de uma gesto hegemnica e dialctica, instala-se uma gesto diferencial do poder. Na sociedade disciplinar, a gesto do poder hegemnica, no sentido em que se funda sobre a diviso entre o normal e o anormal, a incluso e a excluso, e sobre a hegemonia do primeiro sobre o segundo. Na sociedade neoliberal contempornea, a gesto do poder no hegemnica, mas diferencial, porque para ela o anormal, o excludo, o marginal, no so o outro ou o exterior, mas diferenas que preciso governar nas suas relaes, nas suas conjunes. A sociedade securitria cuja emergncia Michel Foucault observa no fim dos anos 1970 no precisa nem de obedecer a um sistema disciplinar exaustivo, nem de reclamar, partindo da diviso entre o normal e o anormal, uma exigncia indefinida de conformidade. Pelo contrrio, as sociedades de segurana
80 As feministas so, certamente, as leitoras mais criativas da obra de Foucault. Estranhamente, no entanto, reduzem sistematicamente o seu contributo definio das sociedades disciplinares. Para Donna Haraway, ele nomeia uma forma de poder no momento da sua imploso, ideia partilhada por Rosi Braidotti, que redigiu a introduo italiana ao seu Manifeste Cyborg, assim como por Judith Bultler; ao passo que Deleuze no se cansou de repetir que, para Foucault, as disciplinas eram aquilo que, justamente, estava a ser abandonado.

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que Foucault v levantarem-se toleram toda uma srie de comportamentos diferentes, variados, no limite desviantes, mesmo antagonistas entre uns e outros81. Nas sociedades de segurana, o poder ser um poder mais hbil, mais subtil, com uma margem de manobra para um pluralismo tolerado. As suas modalidades de governo exercem-se por meio de uma optimizao das diferenas que deixar o terreno livre aos processos oscilatrios, e existir uma tolerncia concedida aos indivduos e s prticas minoritrias. Os dispositivos de poder agiro no sentido de conter as diferenas, as minorias, os comportamentos desviantes, at antagonistas, dentro de limites aceitveis, mais do que para lhes impor uma lei que diz no82. segmentaridade dura do capitalismo industrial, estruturando-se segundo a dicotomia do ou ou (as disjunes exclusivas entre o trabalho e o desemprego, o masculino e o feminino, o intelectual e o manual, o trabalho e o tempo livre, o heterossexual e o homossexual, etc.) que pr-condiciona a percepo, a afectividade e o pensamento, encerrando a experiencia em formas j feitas, vem-se juntar uma segmentaridade mais malevel que parece multiplicar as possibilidades, as diferenas e os grupos sociais. Produo de dualismos e gesto das diferenas sobrepem-se, combinam-se e mobilizam-se segundo as relaes de foras, as estratgias e os objectivos de uma situao poltica que , de cada vez, especfica. Alain Badiou e Slavoj Zizek no descobriram nada de novo quando afirmam que a lgica das minorias (as mulheres, os homossexuais, os intermitentes, os rabes, etc.) adequa-se perfeitamente lgica do Capital, visto que estas diferenas e estas comunidades podem muito bem constituir novos mercados de investimento para as empresas83.
81 Michel Foucault, La scurit et ltat, em Dits et crits, tomo II, OP. CIT., P.386. 82 Ibid., p.46. 83 A problemtica molecular est intimamente relacionada tanto ao nvel da sua modelizao repressiva quanto ao nvel das suas potencialidades libertadoras ao novo tipo de mercado internacional que se estabeleceu

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No s, sugere Foucault, a organizao capitalista da sociedade tolera territrios subjectivos que escapam sua influncia, como ela aplicou-se a produzir as suas prprias margens e muniu, de novos territrios subjectivos, os indivduos, as famlias, os grupos sociais, as minorias. Se a lgica capitalista multiplica as formas de interveno fazendo surgir, por todos os lados, ministrios da Cultura, ministrios das mulheres, dos Negros, dos loucos, etc., para encorajar formas de cultura especficas e particularizadas, a fim de que as pessoas se sintam, de algum modo, numa espcie de territrio e no se julguem perdidas num mundo abstracto84. Mas convm aqui no confundir tudo, particularmente o que define a diferena entre as minorias enquanto estados, comunidades, cujos contornos identitrios configuram efectivamente novos nichos de mercado, e a poltica minoritria, os devires minoritrios que so uma coisa totalmente diferente. O operrio como sujeito revolucionrio, portador do universal, pelo qual Badiou e Zizek pensam ultrapassar a questo das minorias, uma vez bloqueado o seu devir revolucionrio (minoritrio), foi alis, bem antes das minorias, o primeiro grande mercado do consumo de massas. A diversidade tnica pode ser considerada, em muitos aspectos, como uma das matrizes das novas formas de governo das condutas e das novas formas de acumulao. A ortodoxia do poder multicultural85, afirma o historiador Michel Certeau, antecipando assim os sucessos que o multiculturalismo conhecer nos anos 1980 e 1990 dos dois lados do Atlntico: a sociedade dominante trata a diversidade enquanto tal segundo mtodos que tornam todo o acesso s diferenas perfeitamente indiferente, que as desligam do sentido fechado que lhes confere a ligao a uma colectividade particular, e que nivelam assim as
(Flix Guattari e Suely Rolnik, Micropolitiques, Les Empcheurs de penser en rond, Paris, 2006, p.174).. 84 Ibid., p.29. 85 Michel de Certeau, La Culture au pluriel, Seuil, Paris, 1983.

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heteronomias tnicas submetendo-as ao cdigo geral da difuso individualizada86. O governo da sociedade pela optimizao das desigualdades e a gesto diferencial das minorias , para Michel Certeau, um monismo hbrido (cuja definio faz eco ao pluralismo tolerado de Foucault) que transforma, rewrite, homogeneza, totaliza contedos tornados maleveis dentro de um quadriculado endurecido. O quadriculado no o do encarceramento disciplinar, mas o da circulao das diferenas cuja singularidade se neutralizou no espao aberto das sociedades de segurana. DA GOVERNO DAS ALMAS AO GOVERNO POLTICO DOS HOMENS Os dispositivos disciplinares e os dispositivos de segurana que observamos em aco na reforma do mercado de trabalho dos intermitentes constituem uma nova e original forma de poder. No mercado de trabalho operam diferentes dispositivos e exercem-se relaes de poder heterogneas. Juntamente com as leis gerais e universais, publicadas pelo parlamento, e que definem, por exemplo, a extenso legal do perodo de trabalho, juntamente com regras e normas negociadas pelos parceiros sociais associaes de patres e sindicatos de trabalhadores que podem dizer respeito a acordos especficos na empresa ou s modalidades de financiamento e de indemnizao do desemprego pelos Assedic, h um arquiplago de relaes de poder efectivo, real, que no so nem globais, nem gerais, mas locais, moleculares, singulares. O acompanhamento individual dos desempregados, as tcnicas de insero dos beneficirios do RMI, o management da empresa, o coaching dos assalariados como dos sem emprego, a formao contnua generalizada, os dispositivos de acesso ao crdito e de pagamento da dvida, etc., instauram processos de sujeio que diferem da submisso a uma lei, a um contrato, a
86 Ibid..

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uma instituio democrtica. Estas tcnicas de diferenciao, de individualizao, de sujeio molecular, planeadas ou prefiguradas por o que Michel Foucault chama de poder pastoral, foram inflectidas, modificadas, enriquecidas e aumentadas primeiro pela policia da razo de Estado nos scs. XVI e XVII, depois pelo Estado-providncia (cujo nome lembra a origem religiosa) no fim do sc. XIX e princpios do sc. XX transformando desta maneira a tcnica de governo das almas em tcnicas de governo poltico dos homens. Esta genealogia permite-nos determinar a natureza molecular dos efeitos do poder da governamentalidade liberal. O cristianismo, a nica religio organizada em Igreja, deu lugar a toda uma arte de conduzir, de dirigir, de encaminhar, de guiar, de vigiar, de manipular os homens, uma arte de os seguir e de os impelir passo a passo, uma arte que permite cuidar dos homens, colectivamente e individualmente, ao longo de toda a sua vida e a cada passo da sua existncia87. Esta arte de governar , por assim dizer, completamente desconhecida para a filosofia poltica e para as teorias do direito. A forma de poder mais estranha e mais caracterstica do Ocidente, e tambm a que conheceria o maior e mais durvel sucesso, esta forma de poder to nica em toda a histria das civilizaes88, ao contrrio da maior parte dos modelos polticos modernos e contemporneos, no est de nenhum modo relacionada tradio poltica grega e romana89. O poder pastoral e os seus avatares modernos no devem ser confundidos com os processos utilizados para submeter os homens a uma lei, a um soberano ou a instituies democrticas. Governar, diz Michel Foucault, no o mesmo que reinar,
87 Michel Foucault, Scurit, territoire, population, op. cit., p. 168 88 Ibid., p. 134 89 Michel Foucault ficaria duplamente espantado com a leitura do seu conceito de biopoder efectuada por Giorgio Agamben. Primeiro porque fez da sua teoria do poder uma metafsica, e segundo porque procurou a sua genealogia na tradio poltica romana. O que Foucault exclui categoricamente.

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no a mesma coisa que comandar, no a mesma coisa que ditar a lei. Todas as teorias e prticas da soberania (do rei, do prncipe, do povo), as teorias e prticas do arkh, isto , a organizao poltica fundada sobre a questo de saber quem deve comandar e quem deve obedecer (na base da anlise do poltico de Hanna Arendt e Jacques Rancire), todas as teorias e prticas jurdico-democrticas, sem esquecer uma grande parte das correntes marxistas, negligenciam os procedimentos do governo das condutas, quando eles constituem o essencial das relaes do poder no capitalismo, mais particularmente no capitalismo contemporneo. Michel Foucault enumera as caractersticas deste poder micro, sublinhando para cada uma delas o que as distingue das prticas e das teorias modernas e antigas do poder macro. O poder pastoral estabelece entre os homens uma srie de relaes complexas, contnuas e paradoxais que no so polticas no sentido em que as instituies democrticas, a filosofia poltica e a quase totalidade das teorias revolucionrias e crticas o entendem. O poder pastoral uma estranha tecnologia de poder que permite que uma mo cheia de pastores dirija a imensa maioria dos homens como um rebanho90. O poder pastoral no se exerce ento, ao modo da soberania, sobre um territrio (cidade, reino, principado, republica), mas sobre uma multiplicidade em movimento (rebanho, para as praticas religiosas da Igreja, e populao, para a governamentalidade)91. Em vez de atingir os indivduos como
90 Michel Foucault, Omnes et singulatim, in Dits et crits, tome II, op. cit., p. 958. 91 O espao no qual se exerce o poder pastoral no da mesma natureza que aquele no qual se exercem a soberania e as disciplinas. Se a soberania capitaliza um territrio e se a disciplina se exerce em espao fechado por uma distribuio hierrquica e funcional dos elementos, o poder pastoral exercese sobre uma multiplicidade em movimento e sobre o seu meio. O poder pastoral, que se metamorfoseou de um governo de almas num governo poltico de homens, vai procurar compor um meio em funo de acontecimentos ou sries de acontecimentos ou de elementos possveis, srie que vai ser necessrio

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sujeitos de direito capazes de aco voluntria, capazes de transferir direitos e de delegar o seu poder a representantes, capazes de assumir as magistraturas da polis, o poder pastoral visa os sujeitos vivos, os seus comportamentos quotidianos, a sua subjectividade e a sua conscincia. O pastor, faz notar Foucault, no , fundamentalmente, nem um juiz, nem um magistrado, nem um cidado, mas um mdico. O poder pastoral um poder benfazejo, trata ao mesmo tempo do rebanho e da ovelha do rebanho, cuidando delas uma a uma. Enquanto a soberania (ou a lei) se exerce de maneira colectiva, o poder pastoral exerce-se ento de maneira distributiva (a sua aco desenvolve-se de indivduo a indivduo, lentamente, comunica-se por singularidades). Preocupa-se com cada alma, cada situao e a sua particularidade, em vez de visar a unidade superior formada pelo todo. A sua aco local e infinitesimal, mais que global e geral92. O poder pastoral, como os seus herdeiros, que so a polcia da razo de Estado e do Estado-providncia, ocupa-se dos detalhes, intervm no infinitesimal, no molecular de uma situao e de uma subjectividade. um poder contnuo e permanente. No se exerce por intermitncia como o poder fundado nos direitos, a soberania ou a cidadania (transferncia de direitos por contrato, delegao de poder pelo voto, exerccio das magistraturas, etc.), mas ao longo de todo o dia, ao longo de toda a vida. O poder pastoral individualizante. As tcnicas de

regularizar dentro de uma moldura polivalente e transformvel. O espao prprio a este tipo de poder reenvia portanto ao temporal e ao aleatrio (Michel Foucault, Securit, territoire, populatiom, op. cit., p. 22) 92 O governo poltico dos homens no visa antes de tudo o bem comum. J no sc. XIX, o governo era definido como uma maneira de dispor e conduzir os homens e as coisas no a um bem comum (reino, cidade, republica, democracia) mas a fins convenientes. Isto subentende que se persegue uma pluralidade de fins particulares (produzir o mximo de riqueza possvel, multiplicar a populao, etc.), cuja convergncia, a coordenao e a sntese so problemticas.

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individualizao pastoral no passam por estatutos adquiridos do nascimento ou da riqueza, mas por uma economia subtil que combina os mritos e os demritos, as suas trajectrias e os seus circuitos93. Esta economia das almas instaura uma dependncia integral, uma relao de submisso e de obedincia absoluta e incondicional, no lei ou a princpios razoveis, mas vontade de um outro indivduo. Obedecer porque absurdo a divisa da submisso crist, de que as regras da vida monstica constituem a expresso acabada, enquanto o cidado grego s se deixa dirigir pela lei e pela retrica dos homens, de maneira que, segundo Michel Foucault, a categoria geral de obedincia no existe nos Gregos. O pastor tambm um mdico da alma, que ensina os modos da existncia. O pastor no se deve limitar a ensinar a verdade, mas deve tambm e sobretudo dirigir as conscincias, por uma aco no global, no geral, mas especfica e singular. So Gregrio enumera assim at trinta e seis maneiras diferentes de ensinar segundo os indivduos a quem se dirige (ricos, pobres, casados, doentes, alegres ou tristes, etc.). O ensino no passa pela enunciao de princpios gerais, mas por uma observao, uma vigilncia, uma direco exercida a cada instante e da maneira menos descontinua possvel, sobre a conduta. O saber pastoral produz assim um saber perptuo, que ser o saber do comportamento das pessoas e da sua conduta94. As tcnicas do testemunho, do exame de conscincia, da confisso, etc., constituem outros tantos instrumentos de investigao e de exame da relao a si, e das relaes com os outros, que permitem agir sobre os afectos e a sensibilidade de cada subjectividade. O pastor deve dar conta de todos os actos de cada uma das ovelhas, de tudo o que pde acontecer a cada

93 O pastor gera continuamente esta economia dos mritos que inclui uma anlise em elementos pontuais, mecanismos de transferncia, procedimentos de inverso, efeitos de expresso de elementos contrrios entre o pastor e o fiel. (ibid., p.176). 94 Ibid., p. 184.

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uma delas, de tudo o que elas puderam fazer a cada momento de bem ou de mal95. A direco de conscincia do poder pastoral no tem como finalidade o domnio de si, a autonomia e a liberdade (da dependncia das paixes) como na sociedade antiga, mas, ao contrrio, a renncia a toda a vontade prpria, a submisso, a neutralizao de toda a actividade individual, pessoal e egosta. O poder pastoral tambm no um poder que instaure e constitua a comunidade dos iguais, dos pares, regida pelos princpios da igualdade e da liberdade. Ele no favorece nem exalta a aco do cidado segundo as modalidades da tradio republicana e democrtica, favorece antes um sistema de dependncias recprocas e generalizadas. As tcnicas do poder pastoral visam a fabricao de um sujeito que sujeito a redes que implicam a servido geral de todos para com todos. A assimilao e a transformao destas tcnicas de individualizao pela polcia da razo de Estado nos scs. XVI e XVII no mudou, no fundamental, a sua natureza. A polcia assegura todo um conjunto de controlos, de decises, de constrangimentos que recaem directamente sobre os homens, no enquanto possuem um estatuto, no enquanto representam qualquer coisa dentro da ordem instituda, na hierarquia e na estrutura social, mas na medida em que fazem qualquer coisa, so capazes de o fazer, e se comprometem em faz-lo ao longo de toda a vida96. A economia dos mritos e demritos, a direco das condutas na vida quotidiana, a sujeio, so ainda hoje o motor das prticas e discursos que visam individualizar, controlar, regular, ordenar os comportamentos dos governados no trabalho, na formao, no desemprego, na sade, no consumo, na comunicao, etc. As tcnicas de management que, da empresa, se estendem segurana social (regulao individualizante dos desempregados, dos que recebem o RMI, dos pobres) e
95 Ibid., p. 173. 96 Ibid., p. 329.

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sociedade em geral (a escola, o hospital, a comunicao, o consumo) continuam a inspirar-se nestas prticas moleculares de distribuio de mritos e demritos, da produo da dependncia e da sujeio, mesmo quando a dependncia e a sujeio se fazem, como no caso do empresrio de si mesmo, pela activao e mobilizao da iniciativa e da liberdade ou poder de agir do indivduo. O poder pastoral no se exerce na luz, na transparncia e na visibilidade do espao pblico, mas na opacidade da relao micro (de indivduo a indivduo, da instituio ao indivduo), no sombrio quotidiano da fbrica, da escola, do hospital, dos servios sociais. este modelo molecular das relaes de poder, criando divises e hierarquias fractais e mltiplas, mais subtis e mais mveis do que as das oligarquias tradicionais da riqueza e do nascimento, que conhecer uma extenso contnua e um crescimento exponencial no capitalismo. O ARQUIPLAGO DAS RELAES DE PODER E A DEFINIO DO POLTICO A transformao do poder pastoral em governo poltico dos homens no substitui a soberania e as disciplinas. Pelo contrrio, torna mais agudo o problema da soberania, pois o governo dos homens introduz outros sujeitos para alm dos sujeitos de direito. O governo dos homens tambm no substitui as disciplinas, porque utiliza-as para individualizar a populao e para intervir, em profundidade e subtileza, na sua massa, apoiando-se nos detalhes e no infinitesimal de cada situao e cada subjectividade. uma forma de poder que no se exerce contra a lei, contra as instituies democrticas ou contra a soberania. Movendo-se furtivamente, constitui sob essas relaes globais uma economia e uma srie de tcnicas micropolticas que passam atravs das malhas dos cdigos (do trabalho e da Segurana social, etc.) e das leis, e que as fazem evoluir. Uma relao problemtica (mas tambm frequentemente muito eficaz, como vimos com a
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reforma) estabelece-se ento, desde o incio do capitalismo, entre macropoltica e micropoltica, entre as tcnicas governamentais e a lgica colectiva, geral, global, da soberania, do direito, das instituies democrticas. O poder exerce-se no cruzamento de lgicas heterogneas: a da totalizao e a da individualizao, a da aco colectiva e a da aco distributiva, a dos dualismos de poder e a dos diferenciais de poder, a da centralizao e a da descentralizao. O capitalismo desenvolve, desde o comeo, uma outra forma de poder para alm da soberania, do direito, das instituies democrticas, um poder que continuamente se refaz, um poder em acto. Ao lado e por baixo das leis e das instituies democrticas, ao lado e por baixo das constituies, age um poder constituinte que no rene nas assembleias deliberativas, que se exerce de maneira difusa e quotidiana, que constri, desmonta, fende, passa atravs das relaes globais e das hierarquias gerais, transformando-as e confirmando-as. A anlise do poder pastoral e da sociedade capitalista como arquiplago de relaes de poder heterogneas introduz modificaes na definio do poltico e nas modalidades de luta e de resistncia. singularidade das tcnicas de exerccio do pastorado corresponde na realidade a especificidade das recusas, das revoltas, das resistncias que se exprimem na vontade de no se deixar governar ou de governar-se a si mesmo. O que no significa, sublinha Foucault, que tenha existido, primeiro, o pastorado e depois os movimentos de resistncia, de revolta, de contra-conduta. A microfsica do poder e a micropoltica abrem novas dimenses aco poltica, introduzindo uma multiplicidade de prticas que a tradio clssica da filosofia poltica e a quase totalidade das teorias revolucionrias e crticas definem como no polticas. Toda a originalidade de Michel Foucault, por um lado, ou de Gilles Deleuze e Flix Guattari, por outro, foi justamente, no apenas analisar o poder como uma multiplicidade de dispositivos e relaes de poder, mas tambm afirmar a multiplicidade das
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modalidades de resistncia, dos revoltados, e a multiplicidade dos modos de subjectivao. Numa mesma luta intervm e agem diferentes formas de resistncia: resistncia ao poder enquanto exerccio de uma soberania poltica, resistncia ao poder enquanto explorao econmica, resistncia ao poder enquanto governo do corpo e das almas (enquanto direco das condutas e das conscincias). Se estas modalidades heterogneas de resistncia se manifestam sempre em conjunto numa revolta ou numa sequncia revolucionria, elas guardam no entanto a sua singularidade e a sua especificidade. Em cada revolta, em cada sequncia revolucionria, verifica-se que uma dessas formas de resistncia e de subjectivao prevalece sobre as outras. No sc. XIX, o que prevalecia geralmente, no interior das lutas conduzidas pelo movimento operrio, era a reivindicao dos direitos polticos e do sufrgio universal. Com o movimento comunista, no incio do sc. XX, foi a questo da soberania (tomada do poder) que prevaleceu sobre as outras. Com a estranha revoluo de 68, a resistncia ao poder pastoral moderno, a recusa do governo dos corpos e das almas, que parece prevalecer. Nem a reivindicao dos direitos polticos, nem o combate pela soberania (tomada de poder), nem a revolta contra a explorao econmica constituem a preocupao principal dos movimentos de68, ainda que todos esses elementos de revolta e de resistncia estejam presentes: o que se distingue, o que prevalece a luta contra todas as formas de se deixar conduzir na escola, na fbrica, nas relaes consigo e com os outros (o poder dos homens sobre as mulheres, dos professores sobre os alunos, dos pais sobre os filhos, dos empregadores sobre os empregados, dos mdicos sobre os doentes, da administrao sobre os modos de viver, etc.). Foi ainda a revolta contra a submisso da subjectividade face ao governo e ao management da vida (a moderna direco das conscincias pela comunicao e pelo consumo) que esteve no corao de 68. As lutas para no se deixar governar e para se governar a si-mesmo parecem assim caractersticas dos comportamentos de recusa contemporneos.
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A tradio marxista mantm uma relao paradoxal com a forma moderna do poder pastoral. Por um lado, opondo-se separao do poltico e do social, apreende ao lado das relaes jurdicas, sob o funcionamento das instituies democrticas (e dos princpios de liberdade e igualdade), outras relaes de poder que se exprimem na fbrica97 e na direco da economia. Mas por outro lado, a descoberta de relaes de poder heterogneas definio clssica do poltico est limitada ao trabalho industrial e bloqueada pela focalizao exclusiva sobre este. A tradio marxista pensa poder conter (e reduzir) a microfsica do poder, e as contra-condutas que este controla e suscita, na economia e na produo. A sua definio do poltico e do sujeito poltico provm da. No existir ento mais que uma nica boa relao de poder estratgico (as relaes de produo) e um nico bom sujeito poltico revolucionrio (a classe operria). Entre 1750 e 1810-20, observa Michel Foucault, o conceito de economia poltica foi entendido pelo menos de duas maneiras. Tanto se visava atravs dessa expresso uma certa anlise estrita e limitada da produo e da circulao de riquezas, como uma espcie de reflexo geral sobre a organizao, a distribuio e a limitao dos poderes na sociedade98. O marxismo no seguiu esta segunda pista (poderes - no plural - e sociedade) e fechou-se, como a cincia econmica, na primeira. A heterogeneidade das relaes de poder da economia poltica na relao soberania e lgica das instituies democrticas interpretada dentro de um quadro terico que faz das primeiras a base material da soberania e da democracia. A economia o fundamento do direito e da representao poltica, enquanto que, se seguirmos Michel Foucault, trata-se de dispositivos de poder heterogneos que actuam sobre um mesmo plano segundo lgicas heterogneas. A relao do marxismo com o poder pastoral moderno surge
97 Michel Foucault inspira-se mesmo, para a sua teoria das disciplinas e para descrever o exerccio microfsico desses poderes, na anlise marxista da fbrica. 98 Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 15.

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assim paradoxal: ele ao mesmo tempo reconhecido, mutilado e neutralizado na economia poltica. Importa ainda clarificar um ponto. A microfsica de Michel Foucault e a micropoltica de Deleuze e Guattari no tm nada a ver com a palavra de ordem small is beautiful, ou com a valorizao ou exaltao da marginalidade. Por um lado, elas remetem s relaes de poder especificamente capitalistas, e relao que estas mantm com a soberania, as instituies democrticas, o Estado. Por outro lado, obrigam-nos a problematizar os modelos de lutas polticas que herdmos do movimento operrio. A questo poltica que a luta dos intermitentes nos pode ajudar a explicar a seguinte: como combinar as lutas pelos direitos, as lutas sobre o terreno da representao poltica e da soberania e as lutas econmicas, com as lutas para no se deixar governar e para se governar a si-mesmo? A PRODUO E O CONTROLE DE UM NOVO TIPO DE DESEMPREGADO Mobilizmos a abordagem micropoltica de Michel Foucault e de Deleuze-Guattari para analisar categorias econmicas tais como trabalho, emprego, desemprego, e os efeitos de poder que estas exercem sobre a subjectividade. A nossa compreenso da economia e das suas categorias encontra-se assim reconfigurada dentro de um quadro terico e poltico novo. O desemprego, o emprego, o trabalho no so realidades naturais que tm uma existncia objectiva, uma existncia econmica em si, que seriam anteriores s instituies e s tcnicas pastorais que se propem govern-los. Desemprego, trabalho e emprego so o resultado de uma construo que se opera no cruzamento de dispositivos que enunciam a lei, a norma, a opinio, as categorias, os saberes, e outros dispositivos e tcnicas de individualizao que gerem e controlam as condutas e os comportamentos dos governados.
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A distino deleuziana e foucauldiana entre formaes discursivas e formaes no discursivas99 pode-nos ajudar a desenhar uma cartografia dos dispositivos de produo e de governo que o conflito fez emergir. Podemos assim distinguir os dispositivos de poder com os quais as lutas dos intermitentes se confrontaram, segundo o seu objecto. Os dispositivos ou prticas no discursivas intervm sobre o que se faz (as aces possveis ou provveis), e os dispositivos ou prticas discursivas intervm sobre o que se diz (os enunciados possveis ou provveis). Por prticas no discursivas ou formaes no discursivas, entendemos os dispositivos (a ANPE100 - gerida pelo Estado e suas administraes - a Unedic e os Assedic - geridos pelos sindicatos dos empresrios e dos trabalhadores) que inscrevem, registam, controlam, convocam, distribuem os subsdios, decidem das excluses e das sanes, organizam o acompanhamento (entrevistas, dossiers, formaes) dos desempregados. Intervindo sobre os montantes dos subsdios, a durao do perodo de indemnizao, as condies de acesso indemnizao, os controles, as excluses, os processos de acompanhamento, etc., estes dispositivos intervm sobre as aces possveis ou provveis dos beneficirios (identificando o tempo sem emprego ao tempo da procura de um emprego, incitando formao segundo as necessidades do mercado e do capital humano, etc.). Estas prticas no discursivas visam governar os desempregados segundo duas lgicas diferentes: como sujeitos de direito e como indivduos vivos, como cidados e como governados. O subsdio de desemprego um dos dispositivos do Estadoprovidncia onde se joga o ajustamento entre o poder poltico exercido sobre sujeitos civis (que tm direitos) e o poder pastoral que se exerce sobre indivduos vivos, sobre subjectividades concretas, singulares (que tm uma idade, competncias, um

99 Ver Gilles Deleuze, Foucault, ditions de Minuit, Paris, 1986.. 100 Agence nationale pour lemploi. (N. do T.)

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sexo, modos de fazer, de pensar, de se comportar, etc.)101. Por formaes discursivas ou prticas discursivas, entendemos um conjunto de dispositivos de enunciao heterogneos. Os mecanismos de enunciao e as suas funes so de naturezas muito diferentes: o Parlamento enuncia leis (neste caso, as leis relativas ao direito do trabalho e ao direito da segurana social), a Unedic enuncia normas, as ANPE e os Assedic regulamentos, as universidades produzem enunciados e classificaes cientficas, os media as opinies, os peritos emitem os seus pareceres tcnicos. Desemprego, trabalho, emprego, enquanto categorias, opinies, juzos, materializamse no cruzamento destes diferentes regimes de enunciao. Os enunciados e as enunciaes agem sobre uma multiplicidade de pblicos (cidados, media, universitrios, polticos nacionais e locais, categorias scio-profissionais, etc.) utilizando diferentes tcnicas de produo de sentido e de comunicao, segundo uma lgica de gesto diferencial dos pblicos e de constituio da opinio. No cruzamento das prticas discursivas e das prticas no discursivas, podemos descrever o desemprego, o emprego e o trabalho como efeitos globais, efeitos de massa desta multido de processos e de dispositivos discursivos e no discursivos (econmicos, polticos, sociais, de produo de enunciados e de produo de saberes) apoiando-se uns nos outros. A economia um conjunto de actividades reguladas, ao mesmo tempo, pelas diferentes tcnicas e procedimentos corporais que se exercem sobre a aco possvel ou provvel dos governados e pelos diferentes dispositivos semiticos que se exercem sobre a enunciao e os enunciados possveis ou provveis dos governados. No existe assim uma realidade propriamente e simplesmente econmica do capitalismo, ou do capital, que a lei, as normas, as tcnicas pastorais e os dispositivos de enunciao deveriam posteriormente regular e representar. O capital no
101 Ver Michel Foucault, Dits et crits, tomo II, op. cit., p. 963

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tem uma lgica prpria, leis autnomas e independentes que se trataria de limitar, de controlar atravs dos direitos, da opinio, dos saberes, das tcnicas de sujeio. O capital precisa de ser constantemente institudo. O capitalismo tem existncia histrica a partir do momento em que um quadro institucional, regras positivas (legais e extra-legais - como as tcnicas de individualizao pastoral) e interesses desinteressados (o social) constituem as suas condies de possibilidade. O processo econmico e o quadro institucional, escreve Michel Foucault, apelaram um ao outro, apoiaram-se um no outro, modificaram-se um no outro, modelaram-se numa reciprocidade incessante102. A governamentalidade opera a composio e a integrao desta multiplicidade de processos utilizando ora um dispositivo, ora outro, apoiando-se num procedimento ou noutro, solicitando tecnologias corporais ou tecnologias discursivas. Mas o governo tambm e em primeiro lugar uma relao estratgica entre governantes e governados, na qual os primeiros procuram determinar as condutas dos segundos, e na qual estes ltimos desenvolvem prticas para no serem governados, para serem governados o menos possvel, para serem governados de outra maneira, segundo outros procedimentos, segundo outros princpios, segundo outras tecnologias e outros saberes, ou ainda para se governarem a eles-mesmos. A estas estratgias de resistncia e de criao, Foucault chama contra-condutas: elas suscitam processos de subjectivao autnomos e independentes, possibilidades de constituio de si. As contra-condutas (e os processos de subjectivao) que pudemos observar nas lutas dos intermitentes so to mltiplas e diferenciadas como os dispositivos de poder que procuram control-las. Exprimem-se de modos diferentes (ao nvel molecular pela fuga, o desvio, o jogo, e ao nvel molar pela tentativa de inverter a situao de dominao, pelo confronto directo e aberto com os dispositivos de poder, etc.) sem que
102 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique, op. cit., p. 169.

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umas entrem em contradio com as outras. Podem exprimir ao mesmo tempo atitudes defensivas ou ofensivas, e podem agir simultaneamente segundo uma lgica de resistncia e segundo uma lgica de experimentao poltica. Desemprego, emprego e trabalho no aparecem ento apenas no cruzamento dos dispositivos de controlo e incitao e dos mecanismos de enunciao, aparecem tambm no cruzamento de estratgias diferentes relativas ao governo das condutas e recusa de se deixar dirigir, ou desejo de se governar a si-mesmo, tanto ao nvel molecular como ao nvel molar. Este primeiro esboo da cartografia dos dispositivos de poder oferece apenas uma viso de conjunto sobre os domnios onde se exercem, utilizando diferentes tecnologias, variadas formas e estratgias de governo. Apresenta-nos tambm uma cartografia dos terrenos de possveis confrontos.

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