Tratado de Nice

O Tratado de Nice foi assinado a 26 de Fevereiro de 2001, mas s entra em vigor quase 2 anos depois, a 1 de Fevereiro de 2003. Nesta poca, a Unio Europeia contava com 15 membros: a Alemanha, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Frana e Itlia, pases fundadores em 1957; o Reino Unido, Dinamarca e Irlanda, que aderem em 1973; a Grcia que entra em 1981; Portugal e Espanha, integrando-se em 1986; e, por fim, a ustria, Finlndia e Sucia, que aderem em 1995. At o ano de 2001, tinham sido j assinados vrios tratados como: O Tratado de Roma, que instituiu a CEE e a EURATOM, em 1957;
O Ato nico Europeu, primeira reviso ao Tratado de Roma, em 1986; O Tratado de Maastricht, conhecido como o Tratado da Unio Europeia, em 1992;

O Tratado de Amesterdo, introduzindo mudanas a nvel da organizao poltica da UE, em 1997.

Mais tarde, no ano de 2000, convocada uma Conferncia Intergovernamental, sendo esta uma negociao entre os vrios Estados-Membros com o objetivo de proceder a certas mudanas na estrutura institucional e jurdica da EU, modificando e revendo os tratados j assinados. Nesta Conferncia, discute-se o facto de o Tratado de Amesterdo no ter introduzido todas as mudanas consideradas necessrias ao bom funcionamento das instituies da Unio Europeia. Deste modo, o Tratado de Nice o culminar da anterior Conferncia, ao instituir um processo de reforma institucional imprescindvel ao alargamento que se iria realizar aos pases candidatos do Leste e Sul da Europa. As principais alteraes institudas pelo tratado incidiam sobre: A limitao do tamanho e composio da Comisso Europeia; A extenso de votao por maioria qualificada a um maior nmero de matrias; A uma nova ponderao dos votos do Conselho Europeu.

Analisando de um modo mais profundo as principais metas do Tratado de Nice pode afirmar-se que:

Relativamente ao primeiro ponto, o tratado estabelece que: a Comisso Europeia, no momento do alargamento de 2004 seria constituda apenas por um nico nacional de cada Estado-membro; define ainda que quando a EU contasse com 27 Estados-Membros, o nmero de membros da Comisso seria inferior ao nmero de Estados-Membros; defende que os membros da Comisso seriam escolhidos com base numa rotao partidria e que os Estados-Membros seriam tratados em p de igualdade no que se refere ordem de passagem e tempo de presena de nacionais seus no colgio.

 O Tratado de Nice vem reforar ainda mais o papel do Presidente da Comisso Europeia. Compete ao Presidente: Decidir a organizao interna da sua Comisso, tendo como princpios a coerncia e a eficcia da sua ao; Atribuir as tarefas aos comissrios; Altera a distribuio de responsabilidades no discurso do seu mandato; Nomear os vice-presidentes da Comisso aps aprovao pelo colgio, e ainda, se o Presidente pedir a demisso a qualquer membro da Comisso, aps a aprovao do colgio, este ter que lha apresentar. Relativamente ao segundo e terceiro pontos, o Tratado de Nice introduz uma nova definio da maioria qualificada ao procedes a uma nova ponderao dos votos no Conselho para os 15 Estados-Membros da altura. So ento distribudos pelos 15 Estados-Membros um nmero de 237 votos, tendo o limiar da maioria qualificada sido fixado em 169 votos.

Os pontos essenciais da negociao politica que esteve na origem do tratado de Nice foram os seguintes: A estrutura da Comisso Europeia, em particular o nmero de comissrios e as regras e critrios aplicveis designao dos mesmos; A ponderao dos votos dos Estados-membros no seio do Conselho de Ministros da Unio e a definio das regras aplicveis a formao da maioria qualificada; O alargamento das reas de competncia em relao as quais o Conselho de Ministros delibera por maioria qualificada; A distribuio dos mandatos dos membros do Parlamento Europeu pelos vrios Estadosmembros; O reforo da posio institucional do Parlamento Europeu, atravs do alargamento das reas de competncia em relao as quais se aplica o procedimento de codeciso, para efeitos de aprovao de medidas de natureza legislativa; A reformulao e o alargamento do mbito material de aplicao das regras relativas ao desencadeamento de cooperaes reforadas.

O Tratado de Nice um texto jurdico que incide, essencialmente, sobre o equilbrio de poder entre os Estados-membros, que este subjacente a composio das instituies politicas da Unio Europeia, assim como as regras e mecanismos atravs dos quais estas deliberam nas diversas reas da sua competncia. No tem, nem pretende ter, repercures diretas e imediatas sobre o alcance das competncias da Unio e sua articulao com as competncias dos Estadosmembros. O Conselho Europeu de Nice adotou o relatrio da Presidncia sobre a poltica europeia de segurana e de defesa, que prev nomeadamente o desenvolvimento das capacidades militares da Unio, a criao de estruturas polticas e militares permanentes e a incorporao na Unio das funes de gesto de crise da UEO. Sem que isto constitua um pr-requisito para tornar a poltica de segurana e de defesa rapidamente operacional com base nas atuais disposies do tratado, o Tratado de Nice altera o artigo 17 do Tratado da Unio Europeia, suprimindo as disposies que definem a relao entre a Unio e a UEO.

Fim