Working Paper

27 de julio de 2013

Políticas Anti-Crisis en España

ESPAÑA: EL MUNDO AL REVÉS
Anti-crisis Policy in Spain Krisiaren Aurkako Politikak Espainian
SPAIN: THE WORLD UPSIDE DOWN ESPAINIA: MUNDUA ALDERANTZIZ

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Políticas Anti-Crisis en España
ESPAÑA: EL MUNDO AL REVÉS

1. Las recientes noticias sobre la alarmante
situación de los dos grandes bancos alemanes:
Deutsche Bank y Commerzbank, pueden ser un
buen punto de partida para una reflexión de
fondo sobre lo que está pasando en España
desde el estallido de la crisis financiera.
2. La primera llamada de atención radica,
por supuesto, en la total ausencia de información
que los ciudadanos españoles sufren sobre lo que
está sucediendo en el conjunto de Occidente en
relación con el sector financiero y las políticas
bancarias y monetarias.
3. El control de las tres grandes entidades
financieras españolas sobre los partidos políticos
y los medios de comunicación ha conseguido
crear en España una realidad virtual que resulta
ciertamente llamativa.
4. En primer lugar, porque mientras en
España el centro de la atención social y mediática
en relación con la crisis bancaria ha estado
localizado en las cajas de ahorro, nada de esto ha
sucedido en el conjunto de Occidente, donde
todos los focos han estado dirigidos hacia la
banca privada y, más en concreto, hacia la gran
banca privada comercial y de inversión.
5. Durante años, hasta que se ha
conseguido liquidar el sistema de cajas de
ahorros, el debate conceptual en España se situó
alrededor del problema que para España
suponían estas cajas y sobre la aparente
ineficiencia y corrupción estructural de estas
entidades financieras.
6. Sorprendente. Para cualquiera con un
mínimo de información sobre lo que estaba
sucediendo más allá de los Pirineos, el debate
español resultaba chocante. Fuera de España, la
crisis financiera no ha llevado a cuestionar el
sistema de cajas de ahorros en ningún país. Al
contrario, la constatación general ha sido que
estas entidades se han situado ante la crisis y han
respondido a la misma manifiestamente mejor
que la banca privada.
7. A la vez, el debate entre titularidad
pública o privada de las entidades financieras se
volcaba en España alrededor del supuesto
desastre que ha supuesto la presencia de
representantes públicos en las cajas de ahorros.
El discurso lanzado repetidamente desde los
medios de comunicación ha sido el de que las
entidades financieras eficientes han sido las de
titularidad privada, no contaminadas por la
presencia de representantes políticos.
8. Sin embargo, la reflexión general en el
conjunto de Occidente es exactamente la
contraria. Haber dejado el sistema financiero en
manos privadas ha supuesto una inmensa
apropiación privada de recursos públicos
canalizados de forma permanente a través del
sistema monetario y de la regulación bancaria.
9. Es consenso casi general que el gran
problema de Occidente ha radicado en que los
sistemas monetarios y bancarios han creado un
sistema de protección y subvención permanente
para unas pocas entidades financieras que,
además, disponen de un enorme peso político
que incapacita a la sociedad para controlar y
limitar los efectos negativos de esta situación. El
cómo y cuándo reconducir este problema
estructural es el gran reto que se plantean los
distintos gobiernos ante las políticas anti-crisis.
10. En España ha sido al contrario. Como
consecuencia de las políticas desarrolladas
durante los últimos años, España se ha
convertido ya en un feudo de tres entidades
financieras que ya venían controlando el sistema
político y que, a partir de ahora, dispondrán
además del control absoluto del mercado

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financiero al que venían aspirando desde hace
décadas.
11. Pero lo más grave no es esto, sino la
ausencia de la más mínima capacidad de análisis
o cuestionamiento de esta situación por parte de
los partidos políticos supuestamente defensores
de los intereses generales de los ciudadanos
españoles.
12. Como ya expusimos en su momento, el
proceso de liquidación de las cajas de ahorros no
se ha apoyado en España en ningún informe
mínimamente serio que permitiera relacionar los
problemas financieros de las cajas con su
configuración institucional en lugar de con su
presencia objetiva en el mercado del crédito
vivienda y del crédito inmobiliario.
permitido salvar a las cajas de ahorros no se
aplicó para no “incurrir en un riesgo muy elevado
de que la alarma en los mercados acabara
hundiendo a las instituciones sanas”. Es decir, se
optó por hundir el sistema de cajas de ahorros
para evitar problemas a las tres grandes
entidades financieras. Entidades que,
casualmente, son las mismas que controlan
partidos políticos y medios de comunicación en
España.
15. El debate económico en España ha
estado centrado alrededor de la necesidad de
incremento de dimensión de las entidades
financieras y el consiguiente “proceso de
consolidación” de las mismas cuando nadie se
planteaba –ni se plantea- semejante cosa en el
conjunto de Occidente.

Nadie se preocupó de hacer un análisis serio 16. Al contrario, la dialéctica económica y

sobre por qué entidades que habían funcionado
eficientemente durante un siglo habían dejado de
hacerlo durante los últimos diez años. O por qué
la consecuencia de estos problemas debía ser la
liquidación del sistema de cajas de ahorros en
lugar de la reestructuración del mismo.
13. Incluso las cajas en dificultades –o casi
todas ellas- podrían haberse salvado
simplemente aplicando el sistema
reestructuración interna –bail-in- que la Unión
Europea está proponiendo ahora como el centro
de las políticas de reestructuración bancaria.
Resulta llamativo no sólo que este mecanismo no
se aplicara en España sino que nadie –ni en la
izquierda ni en la derecha- moviera un dedo para
intentar salvar el sistema de cajas de ahorros.
14. Que nosotros recordemos, tan sólo las
declaraciones del anterior Gobernador del Banco
de España en el Congreso, el 24 de julio de 2012,
reconocían que el procedimiento de
reestructuración interna que podría haber
social en otros países iba exactamente en la
dirección contraria: el gran problema de esta
crisis financiera radica en las entidades bancarias
demasiado grandes. Y en ellas es donde está
centrada la preocupación y la atención de los
distintos gobiernos. Nadie se plantea que exista
ningún problema porque los pequeños bancos,
cajas de ahorros o cooperativas de crédito
necesiten incrementar dimensión.
de
17. El problema no radica solamente en que
durante estos años se puedan o no haber
abordado en España determinadas políticas
incorrectas. El problema de fondo radica en la
falta de oposición a las mismas y, sobre todo, en
la total ausencia de debate social sobre lo que
estaba sucediendo, fuera de los márgenes
estrictamente definidos por los medios de
comunicación.
18. Economistas, expertos y representantes
políticos se han dedicado en España a repetir y
“explicar” lo que el gobierno y los medios de
comunicación transmitían. Sin que existiera la

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más mínima reflexión de fondo ni sobre el liquidado finalmente un sistema de cajas de

problema de la dimensión de las entidades
financieras, ni sobre la estrategia de
consolidación bancaria, ni sobre la figura de las
cajas de ahorros, ni sobre los efectos positivos y
negativos de las distintas modalidades de
titularidad bancaria. Los expertos se han limitado
a moverse al son marcado por los medios de
comunicación sin cuestionarse por qué se
estaban moviendo en una dinámica opuesta a la
del conjunto de Occidente.
ahorros centenario, esencial para el futuro de su
tejido social y productivo.
21. Mientras Alemania se prepara para
controlar y reestructurar Deutsche Bank y
Commerzbank y defiende a capa y espada su
sistema de cajas de ahorros y cooperativas de
crédito, España liquida su sistema de cajas de
ahorros y entrega el mercado financiero –y el
debate social- a los grandes bancos.

19. Como consecuencia de todo ello, España
–en dirección contraria a lo que todo Occidente
persigue- va a disponer, eso sí, de un sistema
bancario mucho más “consolidado”, en un
mercado oligopolístico excelente para las grandes
entidades financieras y desastroso para los
ciudadanos y la economía real.
20. También en dirección contraria a lo que
sucede en el resto de Europa, España ha
22. La interpretación más lógica es que,
mientras el resto de Occidente defiende como
puede su economía real, España se está
preparando para configurarse como un país
dependiente, en el que la economía real no sea,
en realidad, importante y cuyo sistema financiero
dependa de grandes grupos internacionales. Un
país sin aspiraciones de conseguir una economía
productiva pujante no necesita un sistema de
cajas de ahorro.

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