20 EFEITOS DA CONDENAO E

REABILITAO

___________________________
O juiz, aps analisar profundamente os elementos carreados para o processo e convencer-se de que o acusado cometeu, efetivamente, um crime, e, depois de ter cumprido as fases necessrias aplicao da pena, chegar a um resultado, com uma quantidade e uma qualidade de pena, prolatar sua deciso, chamada sentena, condenando o acusado a cumprir a pena estabelecida. Condenao, conforme DAMSIO, a imposio da pena ao agente do crime1. A conseqncia principal, direta, imediata, da condenao a imposio da pena ao condenado. Ser recolhido ao estabelecimento prisional apropriado, conforme o regime estabelecido. Ou submeter-se- pena restritiva de direito ou pecuniria. Falam os doutrinadores que a condenao criminal acarreta outras conseqncias, porquanto produz tambm efeitos penais secundrios, tais como a revogao do sursis e do livramento condicional, a caracterizao da reincidncia se houver crime posterior, a interrupo da prescrio quando caracterizada a reincidncia, o aumento de seu prazo etc.2 Aqui, vamos falar, todavia, de outros efeitos, tratados nos arts. 91 e 92 do Cdigo Penal: Art. 91. So efeitos da condenao: I tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime; II a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f: a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito; b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua
1

Direito penal: parte geral. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 1991. v. 1, p. 555.

FRANCO, Alberto Silva. Cdigo Penal e sua interpretao jurisprudencial. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. p. 1074.

2 Direito Penal Ney Moura Teles proveito auferido pelo agente com a prtica do fato criminoso. Art. 92. So tambm efeitos da condenao: I a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo: a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a 1 (um) ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos; II a incapacidade para o exerccio do ptrio poder, tutela ou curatela, nos crimes dolosos, sujeitos pena de recluso, cometidos contra filho, tutelado ou curatelado; III a inabilitao para dirigir veculo, quando utilizado como meio para a prtica de crime doloso. Pargrafo nico. Os efeitos de que trata este artigo no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena. Com base nas normas contidas nesses dois artigos do estatuto repressivo brasileiro, extrai-se uma primeira concluso. Os efeitos mencionados no art. 91 so genricos, aplicando-se a todo e qualquer crime, e automticos, ao passo que os descritos no art. 92, alm de se referirem a certos tipos de crimes, dependem de declarao expressa e motivada na sentena. Em razo disso, vamos estud-los separadamente.

20.1 EFEITOS GENRICOS AUTOMTICOS

20.1.1 Obrigao de reparar o dano
Quando a Constituio Federal consagrou o princpio da responsabilidade pessoal, ou da personalidade da pena (art. 5, XLV), expressou, claramente, a ordem de que a sano penal s pode ser aplicada ao condenado, e, pela vez primeira, elevou, categoria de preceito constitucional, a garantia vtima de poder demandar a reparao do dano causado pelo crime, enquanto ato ilcito, tambm contra os sucessores do agente do crime, observado o limite do patrimnio transferido. O crime um fato tpico, ilcito e culpvel. Sua essncia voltar-se contra a ordem jurdica, ser a leso ou exposio a perigo de leso de um bem jurdico. A condenao do agente de um crime a declarao do Estado de que ele cometeu um ato ilcito, alm de tpico e culpvel. A ilicitude, do ponto de vista material, a leso do bem jurdico, e se este foi lesionado, deve ser reparado. A sano penal no repara o dano causado, pois representa apenas a censura, a reprovao da sociedade pela violao do preceito proibitivo e pela agresso ao bem jurdico. Seu titular, todavia, no

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 3 v, com a sano penal, a recomposio do valor do bem atingido. Esta s possvel com a indenizao, com o ressarcimento do prejuzo, com a restaurao da integridade do bem violado, ainda que por uma fico jurdica, transformando-se o bem destrudo num valor que ser entregue ao ofendido. Por isso, alm da resposta penal, o direito deve conceder ao lesionado, ao ofendido, o direito a ter o dano reparado. Se o rgo encarregado da aplicao da pena teve que concluir pela existncia de um crime, no haveria necessidade de encarregar outro rgo para decidir exclusivamente sobre a reparao do dano, porque o pressuposto da pena o mesmo pressuposto da indenizao: a ilicitude do fato, sua relao de antagonismo com o direito. Assim, a condenao a uma pena criminal, de recluso, deteno, prestao de servios etc., no poderia deixar de significar tambm a obrigao, pelo condenado, de reparar o dano causado por seu comportamento. o que diz o art. 91, I: a condenao criminal torna certa, exata, a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime. Decidida, definitivamente, a condenao, o titular do bem jurdico atingido, seu representante ou seus herdeiros promovero, com base na deciso criminal, a execuo civil da obrigao de reparar o dano (Cdigo de Processo Penal, art. 63). certo que a deciso prolatada pelo juiz criminal no cuida da reparao do dano, mas apenas da existncia do crime do fato tpico, ilcito e culpvel e de sua conseqncia legal, a pena, no determinando ao acusado a obrigao de indenizar, mas o art. 475-N, do Cdigo de Processo Civil, estabelece: So ttulos executivos judiciais: (...); II a sentena penal condenatria transitada em julgado. De conseqncia, o titular do bem jurdico atingido pela conduta injusta culpvel , igualmente, titular do direito de executar o condenado pelo dano causado, bastando que promova a liquidao da obrigao, para determinar apenas o quantum debeatur, vale dizer, o valor da indenizao, j que a obrigao de indenizar ento matria indiscutvel. DAMSIO E. DE JESUS explica com sua indiscutvel autoridade: A condenao penal irrecorrvel faz coisa julgada no cvel para efeito da reparao do dano, no se podendo mais discutir a respeito do an debeatur, mas somente sobre o quantum debeatur. Significa que o causador do dano no poder mais discutir no cvel se praticou o fato ou no, se houve relao de causalidade entre a conduta e o resultado ou no, se agiu licitamente ou no,

4 Direito Penal Ney Moura Teles se agiu culpavelmente ou no. S pode discutir a respeito da importncia da reparao.3 No podia ser diferente. Se o rgo do Poder Judicirio j decidiu, definitivamente, irrecorrivelmente, que Gervsio cometeu crime, decidiu que ele realizou comportamento ilcito, vale dizer, causou dano ao titular do bem jurdico objeto do crime. Se realizou comportamento ilcito, lesivo ou expositivo a perigo de leso de um bem, deve reparar o dano, segundo manda a regra do art. 927 do Cdigo Civil. Constatada, pelo rgo julgador, a violao do direito, ou a causao do prejuzo, a obrigao da reparao do dano indiscutvel. Seria absurdo que o direito exigisse do ofendido a promoo de outro processo judicial visando provar o que j est provado na jurisdio penal. Bastar a ele demandar a fixao do valor da indenizao. Caber ao ofendido, seu representante legal ou seus herdeiros promover a prvia liquidao da sentena penal, na forma estabelecida nos arts. 475-A e seguintes do Cdigo de Processo Civil, observado que no cabe execuo provisria, eis que a sentena penal condenatria deve ter transitado em julgado.

20.1.2

Absolvio na jurisdio penal e reparao do dano

E se o acusado da prtica de crime vier a ser absolvido pelo juiz criminal, o ofendido, a vtima, poder demandar a reparao do dano? A absolvio do acusado pode-se dar por vrias razes.

20.1.2.1

Porque o fato no ocorreu

A primeira delas ser absolvido porque o fato a ele atribudo, comprovadamente, no aconteceu. Ora, se h prova de que o fato tpico no aconteceu, no h sequer indcio de ilicitude, de leso. Se o rgo do judicirio decidiu que existem provas de que o fato no aconteceu, no existiu materialmente, no se pode sequer pensar em que ele pudesse ser ilcito. S se pode imaginar a ilicitude de algo que aconteceu, nunca daquilo que se comprovou no ter ocorrido. Nesta hiptese, a vtima no poder demandar a reparao civil e, se o fizer, ter sua pretenso rechaada porquanto o poder judicirio j ter decidido que o fato no aconteceu. Se o fato no ocorreu, no se pode sequer pensar em existncia de dano.

Op. cit. p. 557.

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 5

20.1.2.2

Porque no h prova de que o fato ocorreu

Outra hiptese no haver prova de que o fato aconteceu. Aqui, a situao

diferente. Se a justia criminal no conseguiu provar a ocorrncia do fato, porque o depoimento das testemunhas apresentadas no autoriza condenao, enfim, por no ter sido produzida prova cabal da existncia do fato, nem por isso se pode concluir que o fato no aconteceu. Apenas que no houve provas de sua existncia. Tal situao implica a absolvio do acusado, mas no impe a concluso de que no houve o fato. Nessa hiptese, o ofendido poder, querendo, promover a reparao civil do dano que julgar ter sido causado, incumbindo-lhe, certo, provar, no mbito da jurisdio civil, no s a existncia do fato, mas tambm a do dano, da relao de causa e efeito entre o fato e o prejuzo e, ainda, da responsabilidade de seu causador.

20.1.2.3

Porque o fato atpico

Outra situao a de que, julgando o processo criminal, o juiz conclua que o fato descrito na pea inicial, apesar de ter ocorrido, no constitui crime, vale dizer, no tpico. Alguns fatos atpicos so, todavia, ilcitos civis, administrativos, previdencirios, trabalhistas etc. No sendo tpicos, jamais seriam crimes, mas podem constituir ilcitos para outros ramos do Direito. Deixar de pagar a nota promissria no dia do vencimento coloca o credor na situao de poder requerer a execuo forada por quantia certa contra devedor solvente, requerendo a citao deste para, em trs dias, efetuar o pagamento da dvida. Assim, na hiptese de o fato atpico ser ilcito civil, o ofendido pode pleitear a reparao do dano.

20.1.2.4

Porque no h prova de que o ru concorreu para o crime

Nessa situao, o fato tpico, devidamente provado; todavia, no se consegue provar que o acusado seu autor ou se conclui que so insuficientes as provas de que o ru tenha concorrido para a realizao do procedimento tpico, razo pela qual dever ser absolvido da imputao. Se a sentena penal absolveu o acusado por falta de prova de autoria ou de participao, no estar o ofendido impedido de promover a ao civil. Se a sentena,

6 Direito Penal Ney Moura Teles contudo, tiver afirmado categoricamente que o acusado no o autor, nem partcipe do crime, ser impossvel a reparao civil. Essas concluses so autorizadas pelos comandos do art. 66 do Cdigo de Processo Penal: No obstante a sentena absolutria no juzo criminal, a ao civil poder ser proposta quando no tiver sido, categoricamente, reconhecida a inexistncia material do fato. E do art. 935 do Cdigo Civil: A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no juzo criminal.

20.1.2.5

Porque h dvidas

O princpio do in dubio pro reo manda o juiz criminal absolver o ru quando no houver prova suficiente para a condenao. A condenao penal deve ser extreme de dvidas. S pode haver o juzo condenatrio diante de provas robustas e insofismveis, bem assim diante da certeza de que o acusado no agiu lcita nem culpavelmente. Por essa razo, diante da incerteza quanto prova do fato ou da autoria, ou da dvida quanto incidncia de uma causa de excluso da ilicitude ou de culpabilidade, o juiz dever absolver o ru. Nessa hiptese, a ao civil poder ser proposta, em seu mbito haver de ser desfeita a dvida, pelo menos quanto reparao do dano.

20.1.2.6

Porque o ru agiu licitamente

Se ficar reconhecido na sentena que o acusado agiu sob o plio da legtima defesa, do estado de necessidade, do estrito cumprimento do dever legal, do exerccio regular de direito, ou de outra causa de justificao, o fato tpico ter sido praticado em harmonia com o ordenamento jurdico, permitido pela norma penal justificante. No ter havido crime, mas um fato tpico lcito, devendo o acusado ser absolvido. Se o acusado praticou um fato lcito, justificado, permitido pelo direito, no h lugar para se falar em leso do bem jurdico, pelo que ausente a leso, impossvel a reparao civil. Esta a regra geral. A perda da vida do agressor, morto por algum em legtima defesa, no ser indenizada.

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 7 Diz, a propsito, o art. 65 do Cdigo de Processo Penal: Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito. Apesar de referir-se exclusivamente s causas descritas no art. 23 do Cdigo Penal, aplica-se igualmente s normas justificantes da parte especial. Todavia, nas seguintes situaes, mesmo tendo o agente agido licitamente, a ao civil poder ser promovida, visando reparao do dano. A primeira diz respeito pessoa atingida, ou coisa sacrificada, por algum em estado de necessidade. Se a pessoa atingida ou o dono da coisa no foram os responsveis pela situao de perigo que ensejou o estado de necessidade, tero eles direito ao ressarcimento do dano, que ser deduzido contra o agente do fato tpico. Este ter, contudo, o direito de ressarcir-se frente ao causador da situao de perigo. So as normas dos arts. 929 e 930 do Cdigo Civil, respectivamente: Art. 929. Se a pessoa lesada, ou o dono da coisa, no caso do inciso II do art. 188, no forem culpados do perigo, assistir-lhes- direito indenizao do prejuzo que sofreram. Art. 930. No caso do inciso II do art. 188, se o perigo ocorrer por culpa de terceiro, contra este ter o autor do dano ao regressiva para haver a importncia que tiver ressarcido ao lesado. Quando se tratar de legtima defesa, haver direito indenizao na hiptese de que o agente, sofrendo agresso injusta, atual ou iminente, repele-a com o uso moderado do meio necessrio, mas, em vez de atingir seu agressor, atinge, por erro na execuo, pessoa diversa, configurando caso de aberratio ictus. Se tivesse matado o agressor, a famlia deste no teria direito reparao do dano, mas, se matou terceiro inocente, a famlia deste poder promover a reparao civil.

20.1.2.7

Porque o ru no agiu culpavelmente

Quando o acusado absolvido por no ser culpado, porque foi considerado inimputvel, por ter agido sob coao moral irresistvel, em obedincia hierrquica, ou em erro de proibio inevitvel, inclusive no caso de descriminante putativa, o fato tpico ter sido ilcito, mas no culpvel. Sendo ilcito, ter havido leso ao bem jurdico, e, presente esta, deve ser ressarcido o dano.

8 Direito Penal Ney Moura Teles Assim, o ofendido poder promover a ao civil indenizatria.

20.1.3

Confisco de instrumentos e produtos do crime

O inciso II do art. 91 do Cdigo Penal estabelece que a sentena condenatria acarretar a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f: a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito; b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prtica do fato criminoso. Esse efeito da condenao denominado confisco, que no se confunde com a pena de perda de bens, autorizada pela Constituio Federal no art. 5, XLVI, b, adotada pelo legislador da Lei n 9.714/98 como pena alternativa priso. Melhor teria sido que a lei a cominasse para algumas espcies de crimes, como os chamados do colarinho branco, os contra a ordem tributria e a ordem econmica. O confisco efeito genrico da condenao s pode incidir sobre instrumentos e produtos do crime. A pena de perda de bens, como j abordado, recair sobre qualquer bem de propriedade do condenado. A norma ressalva o direito da pessoa lesada ou do terceiro que, de boa-f, vier a sofrer prejuzo em razo do crime, o que significa que a Unio s receber tais bens se no pertencerem terceira pessoa ou ao sujeito passivo do crime, diretamente interessado. A vtima e o terceiro de boa-f, preferencialmente, recebero os instrumentos do crime que lhes pertencerem, ainda que consistam em coisas cuja fabricao, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito, bem assim o produto do crime, e outros bens derivados, desde que lhes pertenam.

20.2 EFEITOS ESPECFICOS NO AUTOMTICOS

O art. 92 do Cdigo Penal cuida de outros efeitos da condenao, referentes a algumas espcies de crimes, que somente incidiro se a sentena condenatria estabelec-los em deciso motivada. Somente se aplicaro para determinados crimes, e desde que o juiz os estabelea, na sentena, dando as razes de sua aplicao, que dever ser justificada. Por essa razo, so chamados de efeitos especficos no automticos.

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 9

20.2.1

Perda de cargo ou funo pblica

A Lei n 9.268, de 1-4-1996, deu nova redao ao inciso I do art. 92, que ficou assim redigido: So tambm efeitos da condenao: I a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo: a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a quatro anos nos demais casos. Pelo sistema antigo, da reforma penal de 1984, se o agente tivesse praticado qualquer crime com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao, e o juiz aplicasse pena de privao de liberdade superior a quatro anos, poderia tambm declarar, como efeito administrativo da condenao, a perda do cargo ou da funo pblica exercidos pelo agente. Agora, nessa hiptese basta que a pena seja superior a um ano de privao de liberdade, e no mais a quatro, para que seja possvel declarar a perda do cargo ou da funo pblica. A outra novidade que, nos crimes cometidos sem abuso de poder ou sem violao de dever para com a administrao pblica, o efeito poder ser declarado apenas quando a pena for superior a quatro anos. Doravante, se o crime tiver sido cometido com abuso de poder ou violao de dever funcional, o efeito poder ser declarado se a pena for superior a um ano. Se o crime no tiver sido cometido com abuso ou violao de dever, a perda do cargo ou funo s poder dar-se se a pena for superior a quatro anos. Na primeira situao, o efeito poder ser aplicado nos casos de crimes definidos nos arts. 312 a 326 do Cdigo Penal peculato, concusso, corrupo passiva, prevaricao, violncia arbitrria etc. bem assim em qualquer hiptese de crime praticado por funcionrio pblico durante o exerccio de sua funo, com abuso de poder e com violao de dever funcional, como homicdio, estupro, atentado violento ao pudor, furto, roubo etc. Policiais que praticam leses corporais ou atentado violento ao pudor contra preso, se condenados a pena superior a um ano, podero ver declarada na sentena condenatria a perda do cargo pblico. A imposio desse efeito dever ser fundamentada e depender da necessidade

10 Direito Penal Ney Moura Teles para a preveno e reprovao do crime, devendo o juiz levar em conta as circunstncias judiciais do art. 59 do Cdigo Penal. Nos demais crimes cometidos sem abuso ou violao de dever funcional, a declarao da perda do cargo ou da funo pblica s ser possvel se a condenao for superior a quatro anos. A perda de cargo ou funo pblica, como efeito permanente da sentena condenatria, no se confunde com a pena restritiva de direito prevista no art. 47, I, do Cdigo Penal, que interdio temporria do exerccio do cargo ou funo pblica ou do mandato eletivo.

20.2.2

Perda do mandato eletivo

O mesmo inciso I do art. 92, com a nova redao dada pela Lei n 9.268, de 14-96, repete, como efeito especfico e no automtico, ao lado da perda de cargo ou funo pblica, a perda do mandato eletivo. A Constituio Federal de 1988, todavia, em seu art. 15, III, assim estabelece: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: (...) III condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem os seus efeitos. O art. 55, VI e 2, da Carta Magna estabelece que os deputados e senadores perdero o mandato na hiptese de sofrerem condenao criminal em sentena transitada em julgado, dispositivo que se aplica tambm aos deputados estaduais por fora do disposto no art. 27, 1. So trs normas distintas, que aparentemente se contradizem. A norma constitucional do art. 15, III, da Constituio Federal, afirma que a condenao criminal transitada em julgado implica a suspenso dos direitos polticos. A norma do art. 55, VI, c.c. o 2, da Carta Magna, informa que a condenao criminal transitada em julgado poder ensejar a perda do mandato do deputado e do senador, desde que a casa legislativa a que pertencer o parlamentar assim o decida. E a norma do art. 92, I, do Cdigo Penal, diz que a perda do mandato efeito especfico no automtico da sentena condenatria. O Direito um sistema harmnico e suas normas no se contradizem; impossvel qualquer conflito entre elas. Como resolver o aparente conflito? Entre as trs normas, duas esto no mesmo nvel constitucional, e se sobrepem, vinculando a outra, uma norma ordinria federal. A interpretao deve, bvio, iniciar-se pelas normas

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 11 fundamentais. A primeira delas cuida de direitos polticos de todos os cidados, a outra, de mandato eletivo de senadores, deputados federais e deputados estaduais, por fora do que dispe o art. 27, 1, da Constituio Federal. A norma do art. 15, III, da Constituio Federal, trata dos direitos polticos para dizer, em primeiro lugar, que sua cassao vedada, proibida. Mas, o preceito admite a perda e a suspenso dos direitos polticos. Necessrio, pois, distinguir cassao de perda, e de suspenso. Por cassao h de se entender a anulao, a invalidao, a usurpao, a subtrao autoritria dos direitos polticos do cidado, por ato unilateral, imotivado ou injustificado. O regime autoritrio instalado no Brasil a partir de 1964 inaugurou a prtica antidemocrtica de tornar sem efeito mandatos eletivos, utilizando-se da expresso cassao. Tambm por aquele tempo foi comum a prtica de suspender direitos polticos por dez anos. Atento histria recentssima de nosso pas, o legislador constituinte de 1988 teve a feliz idia de inserir, na Constituio, a proibio da cassao de direitos polticos, porquanto consistiria na pura e simples eliminao, violenta e arbitrria, dos direitos polticos do cidado. Possvel , todavia, a perda ou a suspenso dos direitos polticos. A norma do art. 15, III, da Constituio Federal, clara: o indivduo perder seus direitos polticos apenas em duas nicas hipteses: (a) quando tiver cancelada sua naturalizao, por sentena transitada em julgado; ou (b) quando tiver declarada sua incapacidade civil absoluta. No podia ser de outro modo. Se o estrangeiro naturalizado perder a nacionalidade, no poder, de todo bvio, gozar dos direitos inerentes apenas aos cidados brasileiros. Nesse caso, o indivduo perde os direitos polticos que tinha, o de votar, o de ser votado e o de exercer atividade partidria. De notar que tais direitos foram por ele adquiridos em razo da naturalizao e, ao depois, perdidos, como conseqncia do cancelamento da naturalizao. E, como ficou expresso, somente ocorrer a perda em processo regularmente instaurado e desenvolvido com respeito ao due process of law, e aps o trnsito em julgado da sentena. Declarada a incapacidade civil absoluta, igualmente perder os direitos polticos. A outra situao preconizada no mesmo art. 15, III, da Constituio Federal, a da suspenso dos direitos polticos. Em verdade, os direitos polticos no so suspensos, mas seu exerccio fica proibido, enquanto durar a condenao criminal

12 Direito Penal Ney Moura Teles transitada em julgado. O comando normativo no sentido de que o exerccio do direito poltico ser impedido quando seu titular for definitivamente condenado por sentena condenatria. Em outras palavras, o condenado definitivamente no poder exercer direitos polticos, enquanto durarem os efeitos da condenao, podendo voltar a exerc-los quando tais efeitos tiverem cessado. A primeira indagao surgida foi: o preceito constitucional seria auto-aplicvel ou dependeria de regulamentao? O Supremo Tribunal Federal enfrentou a questo, e vale transcrever a ementa do Agravo Regimental no RMSA-22470/SP, julgado em 11-696, publicada no DJ, de 27-9-96, do qual foi relator o Ministro CELSO DE MELLO, assim: SUSPENSO DE DIREITOS POLTICOS DE SEUS CONDENAO EFEITOS PENAL AUTO-

IRRECORRVEL

SUBSISTNCIA

APLICABILIDADE DO ART. 15, III, DA CONSTITUIO. A norma inscrita no art. 15, III, da Constituio reveste-se de auto-aplicabilidade, independendo, para efeito de sua imediata incidncia, de qualquer ato de intermediao legislativa. Essa circunstncia legitima as decises da Justia Eleitoral que declaram aplicvel, nos casos de condenao penal irrecorrvel e enquanto durarem os seus efeitos, como ocorre na vigncia do perodo de prova do sursis , a sano constitucional concernente privao de direitos polticos do sentenciado. Precedente: RE n 179.502-SP (Pleno), Rel. Min. MOREIRA ALVES. A Suprema Corte nominou essa suspenso dos direitos polticos de sano constitucional que decorre de toda e qualquer condenao penal transitada em julgado. Como concili-la com a norma do art. 55, VI, e 2 da mesma Carta Constitucional, que exige a declarao, pela casa legislativa, da perda do mandato do parlamentar no caso de condenao criminal definitiva, se de todo bvio que o pressuposto do exerccio de qualquer mandato eletivo o gozo, pelo titular, dos direitos polticos? Ora, com a Emenda Constitucional n 35/2001, o regime original da imunidade parlamentar processual foi alterado, no havendo mais necessidade de autorizao legislativa para a instaurao ou seguimento de processo penal contra parlamentar. Agora, somente quando por fato cometido aps a diplomao, o processo pode ter seu curso sustado. Houve, pois, mudana substancial. No item 5.3.2.2, manifestamos nossa opinio no sentido da incompatibilidade do 2 do art. 55 da Constituio Federal com o novo sistema de imunidades parlamentares advindo com a Emenda Constitucional n 35/2001, o qual est, a nosso ver,

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 13 tacitamente revogado. De conseqncia: a condenao criminal transitada em julgado acarreta automaticamente a suspenso dos direitos polticos do condenado, enquanto durarem os efeitos da condenao. Mesmo que a pena privativa de liberdade tenha sido suspensa pelo sursis, ou ainda que esteja sendo cumprida em regime aberto, no importa. At no caso de ser o agente condenado a uma pena de multa, desde que haja o trnsito em julgado, seus direitos polticos ficam suspensos. Nesse caso, se ele estiver exercendo mandato eletivo, este ser automaticamente perdido, em razo da suspenso dos direitos polticos, e no ser recuperado com o pagamento da multa. Paga a multa, o condenado recupera os direitos polticos, mas no o mandato, que se extinguiu no momento exato da condenao. De conseqncia, norma do art. 92, I, do Cdigo Penal, na parte que trata da perda do mandato eletivo, inaplicvel, remanescendo seu comando apenas com relao perda de cargo ou funo pblica. No pode a lei ordinria contrariar a norma constitucional, nem regulament-la dispondo de modo contraditrio. No h menor harmonia entre a norma do art. 92, I, do Cdigo Penal, e o preceito constitucional. Em razo desse preceito, de se entender que a perda de mandato eletivo conseqncia do efeito automtico e genrico da suspenso dos direitos polticos que se d em razo de toda e qualquer condenao penal transitada em julgado pela prtica de crime, e no apenas efeito especfico, no se aplicando, pois, o disposto no art. 92, I, do Cdigo Penal, mas o preceito constitucional. Se um dos requisitos para o exerccio de qualquer mandato eletivo uma condio de elegibilidade o pleno exerccio dos direitos polticos (art. 14, 3, CF), de todo bvio que aquele que tiver seus direitos polticos suspensos, pelo tempo que durar os efeitos da condenao, no poder, durante esse lapso temporal, exercer qualquer mandato eletivo. Se o condenado com sentena transitada em julgado no pode ser eleito, no pode, igualmente, continuar o exerccio do mandato para o qual tiver sido eleito anteriormente condenao. da mais lmpida obviedade.

20.2.3

Incapacidade para o exerccio do ptrio poder, tutela ou

curatela
Se o agente tiver praticado crime doloso sujeito pena de recluso contra seu prprio filho, um tutelado ou curatelado, o juiz, ao conden-lo, poder declarar,

14 Direito Penal Ney Moura Teles fundamentadamente, sua incapacidade permanente para o exerccio do ptrio poder, da tutela ou da curatela, desde que necessria para a preveno e reprovao do crime. Os requisitos para a imposio desse efeito so: (a) seja o crime doloso; (b) seja cominada pena de recluso; (c) tenha sido praticado contra o filho, o tutelado ou o curatelado do agente; (d) seja necessrio, para os fins de reprovao e preveno do crime. Alguns crimes, como os de natureza sexual, por exemplo, so de molde que esse efeito seja imposto, devendo claro constar da sentena, motivadamente. O pai que estupra a prpria filha no tem, da mais lmpida lgica, a mnima condio de continuar exercendo o ptrio poder. O tutor que favorece a prostituio de sua tutelada, igualmente, deve ser destitudo desse dever.

20.2.4

Inabilitao para dirigir veculo

A inabilitao para dirigir veculo somente poder ser declarada quando o condenado tiver utilizado o veculo como meio para a prtica de um crime doloso. Trata-se de um efeito permanente da sentena condenatria, que dever ser explicitado, desde que se harmonize com o princpio diretor da aplicao da pena, consubstanciado na necessidade e suficincia para a reprovao e preveno do crime. No se confunde com a pena restritiva de direito prevista no art. 47, III, do Cdigo Penal, que a interdio temporria do direito de dirigir veculo, que tem aplicao nos crimes culposos de trnsito, como manda o art. 57 do Cdigo Penal. Este efeito s possvel quando o veculo tiver sido utilizado para a prtica de um crime doloso, por exemplo, um homicdio, um crime de leso corporal, ou o trfico ilcito de entorpecentes.

20.3 REABILITAO
20.3.1 Conceito
Toda e qualquer condenao penal, ainda que a uma pena restritiva de direito ou de multa, e mesmo depois de integralmente cumprida, constitui um estigma, um sinal, uma marca na vida do condenado, acompanhando-o por todos os seus dias. Muitas vezes, cumprida a pena, continua o indivduo a sofrer as conseqncias da condenao anterior, no conseguindo emprego lcito, recebendo a pecha de criminoso, que o marginaliza e impede sua reinsero social: o mais importante dos fins da pena.

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 15 O direito penal, atento a esse problema, criou a reabilitao a fim de, se no eliminar, pelo menos diminuir as conseqncias indesejveis da condenao. o instituto por meio do qual o condenado tem assegurado o sigilo sobre os registros acerca do processo e de sua condenao, podendo, ainda, por meio dele, readquirir o exerccio de direitos interditados pela sentena condenatria, com a suspenso condicional de alguns efeitos penais da condenao. A reabilitao, por isso, a recuperao, pelo condenado, de seu status quo anterior condenao. Por ela, ter ficha de antecedentes ou boletim de vida pregressa sem qualquer referncia condenao sofrida, sem nenhuma notcia do crime praticado. Esse sigilo, ensina ALBERTO SILVA FRANCO, j existe automaticamente a partir do cumprimento ou da extino da pena, diante do que dispe o art. 202 da LEP4: Cumprida ou extinta a pena, no constaro da folha corrida, atestados ou certides fornecidas por autoridade policial ou por auxiliares da Justia, qualquer notcia ou referncia condenao, salvo para instruir processo pela prtica de nova infrao penal ou outros casos expressos em lei. A norma do caput do art. 93 do Cdigo Penal, in fine, no , todavia, desnecessria. O sigilo sobre o processo e a condenao deve ser observado por toda e qualquer pessoa e no apenas pela autoridade policial e pelos auxiliares da Justia, aos quais se destina a norma do art. 202 da Lei de Execuo Penal. da mais alta importncia o respeito a essa norma para que o condenado possa alcanar efetivamente a reinsero social. Enquanto for estigmatizado, marginalizado, impedido de obter trabalho lcito, por fora de informaes sobre a condenao, o egresso do sistema penitencirio no ter mnimas possibilidades de voltar ao convvio social normal em condies que possibilitem sua recuperao. O respeito ao sigilo imposto pelo art. 93 dirige-se a todas as pessoas, que no podem lanar mo de informaes contidas no processo, nem acerca da condenao sofrida pelo reabilitado. O sigilo somente no ser respeitado vista de requisio de juiz criminal, como manda o art. 748 do Cdigo de Processo Penal: A condenao ou condenaes anteriores no sero mencionadas na folha de antecedentes do reabilitado, nem em certido extrada dos livros do juzo, salvo
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Op. cit. p. 1100.

16 Direito Penal Ney Moura Teles quando requisitadas por juiz criminal. No podia ser diferente, pois a reabilitao , como se ver adiante, condicional, podendo ser revogada, da que, instaurado novo processo penal, do interesse do juiz saber sobre o passado do acusado.

20.3.2

Requisitos

O condenado somente poder requerer a reabilitao depois de transcorrido o prazo de dois anos da data em que a execuo da sano penal estiver encerrada ou, de qualquer modo, a pena tiver sido extinta. Em outras palavras, terminada a execuo da pena e aps o decurso do prazo de dois anos, poder ser requerida a reabilitao. Se a condenao tiver sido a uma pena de multa, conta-se o prazo da data de seu pagamento. Se tiver sido concedida a suspenso condicional da pena, sursis, ou o livramento condicional, o tempo do perodo de prova ser contado, para efeito da reabilitao. Assim, se ele tiver sido submetido a um perodo de prova de dois anos, no ser necessrio esperar nem um dia, podendo requerer a reabilitao imediatamente aps o perodo de prova. Claro que, se tiver havido revogao do sursis ou do livramento, o prazo s comear a contar da data da extino da pena. Extinta a pena, pelo cumprimento efetivo tempo de priso transcorrido, multa paga , pelo decurso do perodo de prova no sursis e no livramento condicional ou pela prescrio, indulto etc., comea a correr o prazo de dois anos aps o qual pode ser pleiteada a reabilitao. No basta esse requisito, pois o condenado deve ter permanecido com seu domiclio no pas durante os dois anos aps o cumprimento ou extino da pena. A prova do cumprimento desse pressuposto poder ser feita documentalmente, com atestado de residncia ou por testemunhas idneas, e ainda por quaisquer outros meios lcitos. Alm disso, o condenado deve provar que teve, durante o perodo de dois anos, bom comportamento pblico e privado. A existncia de outras aes penais, e at mesmo de inquritos policiais em curso, instaurados durante o prazo de dois anos, iniciado aps a extino da pena, suficiente para obstar a concesso da reabilitao, pois indica comportamento insatisfatrio. Por comportamento privado deve-se entender aquele relativo a sua vida no mbito do meio familiar, de suas relaes com filhos, mulher ou companheira, que deve, igualmente, ser satisfatrio.

Efeitos da Condenao e Reabilitao - 17 A lei no exige comportamento exemplar, de algum que se purificou, mas tosomente comportamento positivamente bom. Um ltimo requisito o ressarcimento do dano causado pelo crime, salvo absoluta impossibilidade de faz-lo, at o dia do requerimento. Se o condenado no tiver mnimas possibilidades de reparar o dano, dever, evidentemente, demonstr-lo. Podendo e no ressarcindo o prejuzo vtima ou seus sucessores, no poder obter a reabilitao. Os juzes devem ser mais rigorosos com esse requisito, pois a vtima deve merecer especial ateno do direito penal. Ser considerado preenchido esse requisito se a vtima renunciar ao direito indenizao, ou se tiver celebrado, com o condenado, a novao da dvida. A novao um instituto de direito privado, de que tratam os arts. 360 a 367 do Cdigo Civil, que consiste na substituio da dvida anterior por outra nova. Nesse caso, a dvida resultante do dano causado pelo crime ser substituda por outra, de natureza puramente civil. O pargrafo nico do art. 94 permite ao condenado que tiver seu pedido de reabilitao indeferido formular outro posteriormente, desde que o instrua com novos elementos de prova que satisfaam aos requisitos no preenchidos no pedido anterior.

20.3.3

Efeitos

Alm do sigilo que todos devem observar, a reabilitao poder, tambm, atingir os efeitos da condenao, previstos no art. 92 deste Cdigo, vedada reintegrao na situao anterior, nos casos dos incisos I e II do mesmo artigo (pargrafo nico do art. 93, CP). Reabilitado o condenado, no poder exercer a funo ou o cargo pblico perdido em razo da condenao, embora no esteja impossibilitado de obter outro cargo ou funo. Do mesmo modo, no voltar a exercer o ptrio-poder, o cargo de tutor, ou curador, em relao vtima do crime. Poder, sim, exercer esses direitos e obrigaes relativamente a outras pessoas, vale dizer, readquirir o direito de voltar a exercer o ptrio-poder, a tutela e a curatela relativamente a outros. A habilitao para dirigir veculo automotor, perdida nos termos do art. 92, III, ser readquirida com a reabilitao, sem qualquer restrio.

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20.3.4

Revogao

A reabilitao condicional. Sua revogao se dar, de ofcio, ou a requerimento do rgo do Ministrio Pblico, se o reabilitado vier a ser condenado, definitivamente, na situao de reincidente, a uma pena privativa de liberdade. So dois os requisitos para a revogao: a) a condenao transitada em julgado posterior deve ser a uma pena privativa de liberdade; b) a condenao deve dar-se com o reconhecimento de que o reabilitado reincidente. O fato pelo qual o reabilitado ser condenado dever ter ocorrido aps o trnsito em julgado da sentena penal que o condenou pelo crime anterior (art. 63, CP). Se, todavia, tiver transcorrido cinco anos entre a data do cumprimento da pena anterior ou de sua extino e o fato novo, computado nesse tempo o perodo de prova do sursis e do livramento condicional, no se falar igualmente em reincidncia (art. 64, I, CP). No basta que o reabilitado seja indiciado em inqurito policial, e tampouco que seja denunciado. Instaurado o processo, no h, ainda, motivo para a revogao da reabilitao. Finalmente, nada impede que o condenado que teve sua reabilitao revogada volte a obter outra reabilitao, desde, bvio, que preencha todos os seus pressupostos.