carta informativa del iipe

Ver tambin
Diversicacin de la educacin postsecundaria
Pginas 4-5

UNESCO-Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin

Vol. XXIX n 2 Mayo-agosto de 2011

Expectativas de los jvenes: qu hacer?

Los jvenes en Amrica Latina

Pginas 6-7

El aprendizaje informal
Pgina 8

Promover la empleabilidad de los jvenes

Pginas 10-11
UN Photo/Paulo Filgueiras

La Primavera rabe: una revolucin de la juventud

Pgina 12

La funcin de la educacin y la capacitacin en la integracin de los jvenes a la vida social y econmica

Claudia Jacinto IIPE cjacinto@redetis.iipe-ides.org.ar

El uso de las TIC en el hogar

Pgina 16

Publicaciones del IIPE

Pgina 20

www.iiep.unesco.org ISSN 1564-2380

l momento en que este Boletn va a imprenta, llega a su fin el Ao Internacional de la Juventud proclamado por las Naciones Unidas (agosto de 2010 a agosto de 2011), que resalt la importancia de integrar cuestiones relacionadas con la juventud a los temas del desarrollo. Los jvenes de entre 15 y 24 aos constituyen alrededor del 18% de la poblacin mundial: unos 1.200 millones de personas. Y el 87% de ellos vive en pases en

desarrollo, lo que signica que estn expuestos a problemas relacionados con un acceso limitado a recursos, servicios de salud, educacin, empleo y oportunidades econmicas. La crisis econmica ha exacerbado las dicultades que enfrentan los jvenes que buscan trabajo. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la tasa de desempleo entre los jvenes aument del 11,9% en 2007 al 13,0% en 2009. Cada vez con mayor frecuencia,

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muchos jvenes deben conformarse con condiciones de empleo informales e inseguras, con remuneraciones ms bajas y poca proteccin social. Mientras tanto, los jvenes se han visto fuertemente inuidos por los efectos de la globalizacin. La participacin de la juventud contribuye a la lucha contra la pobreza y el hambre en sus comunidades, y a la proteccin del medio ambiente. Los jvenes tambin han ayudado a promover el desarrollo y la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). En muchos pases, se han destacado en encabezar la participacin poltica para promover nuevas percepciones de la libertad, la democracia y la inclusin social.

Desigualdad generalizada y persistente

Las dicultades de integrar a la juventud en la vida social y econmica a menudo tienen su origen en la desigualdad de gnero, clase y origen tnico. Muchos grupos siguen estando menos favorecidos en cuanto al acceso a la educacin y a las oportunidades de empleo. Las jvenes en particular se ven postergadas. Entre la gente joven que ni estudia ni trabaja, hay muchas jvenes de zonas pobres y rurales que tienen responsabilidades familiares. Aunque la expansin de la educacin secundaria ha sido signicativa , subsisten dificultades por superar. Millones de alumnos abandonan la escuela sin haber completado 12 aos de educacin. Por otra parte, aquella expansin no garantiza un acceso igualitario ni la calidad de la oferta educativa. La experiencia de muchos pases latinoamericanos ha demostrado cmo el crecimiento puede verse afectado cuando demasiado pocos jvenes de escasos recursos o zonas rurales logran completar su educacin secundaria y obtener empleos dignos. Para estos grupos es necesaria una serie de segundas oportunidades, incluida la educacin continuada o postescolar,

en la que el sector privado puede jugar un papel de suma importancia. La necesidad de proporcionar una educacin adecuada, y a ser posible especializada, al mayor nmero posible de jvenes ha conducido al desarrollo de una amplia variedad de instituciones, proveedores de servicios educativos y programas de estudios en el nivel postsecundario.

La educacin y las especialidades en el desarrollo

Las mejores oportunidades de trabajo estn disponibles cada vez en mayor medida slo para candidatos que tengan los niveles de educacin ms altos. Las las de los desempleados (o de quienes deben trabajar en el sector informal) incluyen mayormente a personas que carecen de las competencias necesarias. Los conocimientos y las especialidades que se adquieren en la escuela son tan importantes como el nmero de aos o los ttulos que all se obtienen. Hoy en da hay demasiados jvenes que no han adquirido las competencias y los conocimientos necesarios. En 2011, el Programa PISA de la OCDE revel que los estudiantes de los pases en desarrollo iban muy a la zaga de los de los pases miembros de la OCDE. En particular, a menudo carecan de las competencias transferibles necesarias para cualquier buen empleo o incluso para una participacin plena

en la sociedad civil. El problema no se circunscribe a la educacin secundaria. Un estudio realizado por la UNESCO en 2009 en Asia revel que, mientras que los graduados universitarios estimaban que su educacin y las competencias que brindaba la universidad eran adecuadas, los empleadores se quejaban de que los nuevos graduados carecieran de las competencias interpersonales necesarias en el trabajo, y tambin de que tuvieran expectativas poco realistas. Una preocupacin clave para la educacin ha sido la expansin de la TIC. El programa Una computadora por nio es una iniciativa importante en muchos pases en desarrollo. Pero algunos estudios han demostrado que tener una computadora en el hogar no produce necesariamente un impacto positivo en los resultados educativos. Las escuelas y los padres tienen que promover su uso como parte de una estrategia de aprendizaje que incluya la capacidad de establecer vnculos sociales. Mientras los sistemas de educacin procuran adaptarse a estos nuevos desafos de relevancia, competencias para el empleo, superacin de la desigualdad en el acceso y la calidad de la educacin, e integracin de la TIC , debemos asegurarnos de que los jvenes del mundo tengan plena voz y voto en la transformacin de la educacin en todas partes.

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editorial
Khalil Mahshi
Director del IIPE k.mahshi@iiep.unesco.org

En este nmero
Expectativas de los jvenes: qu hacer? Planicar la educacin para un mejor compromiso de la juventud Diversicacin de la educacin postsecundaria La formacin para el trabajo en la educacin secundaria general (ESG) en Amrica Latina Los jvenes en Amrica Latina 1 3

Planificar la educacin para un mejor compromiso de la juventud

l 18 de diciembre de 2009, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt una resolucin (A/RES/64/134) proclamando el ao que comenzaba el 12 de agosto de 2010 como el Ao Internacional de la Juventud: dilogo y comprensin mutua. En realidad, los hechos sucedidos en estos ltimos nueve meses parecen haber denido el perodo 2010/2011 como el ao de la juventud. En primer lugar, la primavera rabe que comenz en Tnez en diciembre pasado se extendi rpidamente en Egipto en enero, llegando poco despus a otros pases. Los incidentes en los pases rabes, en particular en Libia, Siria y Yemen an ocupan los titulares de la prensa. En julio pasado la terrible masacre en la isla de Utoya en Noruega dej al mundo atnito. An estamos conmocionados por este acto odioso y nos solidarizamos con Noruega en el duelo de sus vctimas. Ms recientemente, una revuelta social estall en el Reino Unido propagando una ola de violencia y tensiones raciales. Estos incidentes giraron en torno a los jvenes que de una manera u otra formaron parte de todo esto no solo siendo los lderes, o los autores sino tambin sus vctimas. La juventud rabe se sublev contra la pobreza, las desigualdades, la marginacin, y proclam la libertad, los derechos humanos y el derecho a participar en la denicin de su futuro. Los activistas jvenes muertos en Utoya haban adoptado la tolerancia multicultural y se haban opuesto al racismo. Durante su conferencia en la isla, manifestaron su inquietud con respecto a los problemas medioambientales y expresaron su opinin sobre la responsabilidad que tienen los pases ricos como Noruega de enviar ayuda a los pases ms pobres. Numerosos agitadores en Londres y otros lugares del Reino Unido eran desempleados y jvenes desilusionados que se sentan cayendo a la deriva debido a una economa estancada. Los levantamientos en Tnez y en Egipto nos motivaron a dedicar esta carta informativa a los jvenes a quienes la enseanza debe prepararlos para un empleo, un compromiso en la sociedad y una vida que tenga sentido y en la que puedan sentirse realizados. Los acontecimientos trgicos de Utoya refuerzan nuestra conviccin de comenzar el 2012 destinando ms recursos a la juventud a travs de nuestro trabajo de investigacin, de formacin, de asistencia tcnica y de apoyo de polticas educativas en favor de los jvenes. Los incidentes ocurridos en Inglaterra conrmaron nuestra posicin de no restringir nuestro trabajo sobre la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales a los pases en desarrollo. El trabajo del IIPE concierne tambin los pases desarrollados. La relacin entre la educacin, el empleo y el mercado laboral no es un tema nuevo para el Insituto. Al contrario, se trata de un tema recurrente que existe desde sus orgenes. Las contribuciones de los colegas del IIPE a esta carta informativa presentan una versin abreviada de los proyectos de investigacin que se llevan a cabo, particularmente aquellos relacionados con la educacin secundaria y terciaria. Actualmente estamos trabajando para denir nuevos temas de investigacin basados en el rol de la juventud y como este rol puede verse reejado en la planicacin de la educacin. Deseamos dedicar esta carta informativa a la memoria de las vctimas de Utoya y a los ideales que ellos abrazaron.

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Peligrosos o en peligro? El aprendizaje informal Talentos perdidos en Sudfrica Promover la empleabilidad de los jvenes Las posibilidades de acceso al mundo laboral para los graduados en Malasia La Primavera rabe: una revolucin de la juventud La participacin cvica Que los nios se conecten para forjar su futuro El uso de las TIC en el hogar El IIEP ayuda a construir el futuro en el Sudn del Sur tica y corrupcin en los programas de educacin: iniciativas en marcha

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Viaje de estudio de ATP a la Repblica de Corea 18 Programa de actividades Publicaciones del IIPE Impreso en papel reciclado
La Carta Informativa del IIPE se publica tres veces al ao en espaol, francs e ingls, y dos veces al ao en ruso. Todos los artculos se pueden reproducir sin autorizacin previa, siempre que se cite la fuente. Las denominaciones empleadas en esta publicacin no implican, de parte de la UNESCO o el IIPE, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. Toda correspondencia sobre esta publicacin debe dirigirse al: Editor Carta Informativa Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin 7-9 rue Eugne-Delacroix 75116 Pars, Francia Telfono: +33.1.45.03.77.00 Fax: +33.1.40.72.83.66 newsletter@iiep.unesco.org www.iiep.unesco.org

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con las especialidades que se necesitan en el mercado. As el sistema global de educacin superior necesita revisar sus programas de estudio para adaptarlos a las demandas del mercado. La interaccin entre las instituciones de educacin superior y el mercado laboral deben aportar las bases para este proceso.

Diversificacin de las instituciones y de los mtodos

La demanda del mercado de trabajo siempre ha estado dirigida a los graduados en educacin superior, es decir a un producto terminado, que a menudo las universidades no han previsto. La bsqueda de alternativas ha conducido al desarrollo de muchas instituciones diferentes y a una amplia variedad de prestadores y programas de estudio. Lo que ha dado en llamarse el sector no universitario ahora compite con una estructura otrora unitaria (las universidades). Los mtodos tambin han evolucionado: la enseanza y el aprendizaje a travs de la educacin a distancia se ha convertido en un segmento importante del sistema de educacin superior. La Universidad Abierta en el Reino Unido y la Universidad Anadolu en Turqua son ejemplos de universidades abiertas de gran escala (que imparten educacin exclusivamente a distancia).

Diversificacin de la educacin postsecundaria

La expansin de la oferta acadmica no universitaria en respuesta a las necesidades del mercado
N.V. Varghese IIPE nv.varghese@iiep.unesco.org

l conocimiento se expande a medida que se exploran nuevos campos de la educacin y se realizan estudios en profundidad. Esta expansin puede ser de dos tipos: conocer de una forma contemplativa (la produccin de conocimiento terico) o conocer en un sentido operativo (el conocimiento prctico).Las universidades juegan un papel muy importante en la produccin del primero. En este caso, a veces se las critica por su orientacin muy rgida, excesivamente acadmica y menos enfocada hacia la formacin para competencias especficas. Las economas modernas estn orientadas al mercado, lo que significa que prefieren el conocimiento operativo al conocimiento como contemplacin. El primero supone la produccin de graduados como egresados orientados a la produccin; se espera que las competencias aprendidas en la educacin postsecundaria (EPS) coincidan

Diversificar la participacin y los educandos

La educacin postsecundaria estuvo tradicionalmente dominada por el sector pblico. Las tendencias muestran la expansin de la privatizacin de las instituciones pblicas y la emergencia de un sector privado en educacin postsecundaria. La privatizacin ha tomado mayormente la forma de una recuperacin de costos por los servicios prestados. En cuanto a las instituciones de educacin superior, stas son de diferentes tipos y en general permiten el control de sus servicios. Pueden ser elitistas, semielitistas, no elitistas, religiosas y culturales, con nes de lucro, sin nes de lucro, etc. Las universidades privadas prosperan ms rpidamente que las instituciones pblicas e incrementan su participacin en la matrcula total.

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En trminos de la diversicacin de los educandos, las instituciones de educacin superior tienden a prestar servicios educativos a estudiantes de clase media en mayor medida que a las lites. Los universitarios son cada vez ms estudiantes maduros o a tiempo parcial. La auencia de estudiantes extranjeros refleja otro cambio en la composicin de la poblacin estudiantil. Con todo, el principal cambio est en la supremaca numrica de las mujeres, cuya proporcin es ahora mayor en muchas universidades, especialmente en los pases desarrollados. Estas tendencias en la diversificacin de la educacin superior pueden atribuirse a movimiento hacia cursos tcnicos y profesionales o a la exibilidad hacia modelos blandos y a una amplia variedad de estudios dentro de cada institucin. La democratizacin es otro argumento en pro de la diversicacin. La educacin postsecundaria se percibe

como un derecho e incluso una obligacin. Con el ingreso de estudiantes de diferentes extracciones socioeconmicas, se est haciendo imposible mantener la naturaleza elitista de las instituciones de educacin superior y de sus programas de estudio.

La diversificacin ayuda a acelerar la expansin de la educacin postsecundaria. Los sectores no universitarios y los privados juegan un papel importante en un proceso que con frecuencia tiene una fuerte dependencia de los recursos no estatales.

El nivel de los cursos de EPS

La educacin postsecundaria tiene dos componentes bien denidos: la educacin terciaria y la no terciaria. La primera consiste en todos los programas que se ofrecen en los niveles 5 y superiores de la Clasicacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE). El nivel no terciario consiste en todos los programas que se ofrecen en en nivel CINE 4. Muchas instituciones ofrecen cursos que estn por debajo del nivel terciario. Por ejemplo, casi el 90% de los colegios de educacin superior en el Reino Unido ofrecen cursos postsecundarios en un nivel no terciario. El grado de Associate en Cambodia, el de Jun-gakushi en Japn, ttulos no acadmicos en pases como Egipto, Alemania, Nigeria, Papua Nueva Guinea, la Federacin de Rusia y Sudfrica, tambin corresponden a la EPS no terciaria. Sin embargo, la mayora de las instituciones de EPS ofrecen cursos en el nivel terciario, y tal es el caso incluso de instituciones que tienen programas de orientacin tcnica y profesional estrechamente vinculados a las demandas del mercado de trabajo. La mayora de las instituciones terciarias no universitarias no ofrecen cursos avanzados en el nivel CINE 6.

La formacin para el trabajo en la educacin secundaria general (ESG) en Amrica Latina

Claudia Jacinto IIPE cjacinto@redetis.iipe-ides.org.ar Recientemente, la ESG ha incorporado el desarrollo de competencias laborales generales y/o especcas en varios pases latinoamericanos. El objetivo es dar un acercamiento al mundo del trabajo, ante las visiones crticas hacia el excesivo generalismo. Esto implica frecuentemente la incorporacin en la ESG de pasantas, emprendedorismo, orientacin educativa y laboral, y/o articulaciones con la formacin profesional. Algunos ejemplos son: Pasantas: Casi todos los pases de la regin contemplan pasantas o prcticas (no slo en empresas, sino tambin en entidades pblicas, organizaciones no gubernamentales y prestadores de servicios sociales) en el nivel tcnico secundario. Pero Brasil y Colombia contemplan pasantas tambin para estudiantes de la ESG. Generacin de competencias emprendedoras: Los estudiantes participan de una experiencia productiva o de gestin concreta en todas sus etapas. Por ejemplo, en Colombia una ley nacional de Fomento a la Cultura del Emprendimiento establece una ctedra transversal de emprendedorismo en todos los niveles de la educacin. Orientacin educativa y laboral: Se brinda a los jvenes herramientas para auto-orientarse respecto de sus decisiones educativas y laborales. Por ejemplo, Chile ha nanciado planes de orientacin vocacional y laboral en las escuelas. Articulacin con la formacin profesional: Se fomenta que las escuelas se articulen con centros de formacin profesional. Los jvenes desarrollan en un turno el programa general y en contraturno, asisten a un centro de formacin profesional. Brasil y Colombia han incorporado este lineamiento, pero existen experiencias en otros pases tambin, como Argentina y Mxico. Estas estrategias en general no implican una suerte de orientacin tcnica somera sino un acercamiento a saberes del mundo del trabajo, a veces transversales y otras veces certicados. Sin embargo, las experiencias son recientes y merece investigarse su impacto en los aprendizajes y trayectorias laborales de los jvenes. Una reciente publicacin del IIPE, New trends in technical education in Latin America (Jacinto, Claudia, 2010, 206 pp.), analiza entre otras tendencias la incorporacin de competencias laborales.

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parte, la variabilidad de los datos evidencia la heterogeneidad latinoamericana. Puede observarse que, en algunas zonas de la regin con una mayor incidencia de la pobreza y con sistemas educativos de ms reciente expansin, slo una porcin menor de la poblacin tiene la posibilidad de terminar hoy el nivel secundario; es el caso de Guatemala, Nicaragua y Honduras, donde tan slo entre un 16% y un 27% de los jvenes logr completarlo. En el otro extremo se encuentran pases donde entre el 71 y el 78% de quienes tienen 20 aos logran egresar despus de 12 aos de escolarizacin. Existe como mnimo una cuarta parte de la poblacin en cualquier pas de la regin que no accede a los recursos necesarios para su pleno desempeo en la sociedad. La universalizacin de la graduacin del nivel secundario es un desafo pendiente a lo largo de toda Amrica Latina. El Informe del SITEAL del ao 2010 suma un dato que da mayor complejidad al panorama actual: alerta sobre la amenaza del n de la expansin educativa en la regin. El ritmo con el que crecen las tasas de escolarizacin disminuy, y en muchos pases estn estancadas. Y, lo que es ms preocupante, esto ocurre cuando queda an camino por recorrer. Esta ltima constatacin sugiere diversos interrogantes: de qu manera y con qu estrategias debera pensarse la inclusin masiva de estos sectores a la escuela? Cules son los obstculos? Cules son las formas de dar respuesta a los distintos obstculos? Avanzar hacia los objetivos mencionados anteriormente representar un gran esfuerzo para los pases de la regin. Detrs de esas bajas tasas de graduacin estn presentes las profundas desigualdades econmicas y sociales que forman parte del panorama regional. La pobreza y la exclusin representan un gran obstculo, por lo que la universalizacin del acceso al conocimiento lleva a reflexionar sobre los modelos de desarrollo vigentes en la regin. Pero no slo la desigualdad permite entender estos escasos logros. Tambin la diversidad creciente de nuestras sociedades obliga a los sistemas educativos a redenirse, desprendindose de una historia signada por la negacin de la identidad de sus alumnos y avanzando hacia prcticas educativas que se basen en el reconocimiento y la inclusin de todos.

Los jvenes en Amrica Latina

La educacin de los jvenes en la regin: un desafo pendiente
Florencia Sourrouille Proyecto SITEAL, IIPE Buenos Aires / OEI fsourrouille@iipe-buenosaires.org.ar

Representa una escolarizacin de aproximadamente 12 aos, con variaciones segn los distintos pases.
1

ada vez son ms los recursos cognitivos y sociales con los que un ciudadano debe contar para poder enfrentar los desafos que implica hoy la vida en nuestras sociedades. Ante esta realidad, el paso de las nuevas generaciones por las instituciones educativas adquiere especial relevancia, y por ello el acceso a la escuela, la permanencia a lo largo de toda la trayectoria educativa y el egreso del ltimo ciclo de la educacin secundaria son metas que se van instalando gradualmente en el horizonte de las polticas educativas de Amrica Latina. Sin embargo el panorama actual dista mucho de estar cercano al cumplimiento de estos objetivos. El 44% de los jvenes de 20 aos en Amrica Latina no llega a completar el segundo ciclo de la secundaria1. Slo el 8% de los jvenes de la misma edad asisten con retraso al nivel medio, por lo que aun pudiendo completar el nivel la tasa de graduacin no se modificara significativamente. Por otra

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Javier Moreno

Juventud y educacin
Jvenes de 20 aos con secundario completo (%) Argentina Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela (Repblica Bolivariana de) 57,6 62,8 53,7 77,6 63,2 42,2 43,2 52,4 40,4 15,8 26,7 46,6 26,4 54,1 51,6 71,4 39,8 55,4 Jvenes de 20 aos que asisten al secundario (%) 7,8 11,1 11,8 5,5 5,0 16,8 20,8 13,6 9,0 11,1 10,8 4,4 13,1 5,0 7,6 6,8 16,5 14,2 8,1 Adolescentes y jvenes que no estudian ni trabajan (%) 12 a 17 aos 5,2 3,1 4,4 n/d n/d 7,9 6,6 6,3 10,7 13,2 16,3 8,7 13,8 5,2 6,0 3,3 n/d n/d 18 a 23 aos 15,8 12,9 14,4 19,9 16,8 14,4 23,5 13,5 26,0 26,2 25,5 19,9 24,6 16,9 12,6 15,0 11,6 20,3

Total 55,8 Fuente: SITEAL, Amrica Latina, 18 pases, circa 2009

Peligrosos o en peligro?
Adolescentes y jvenes en Amrica Latina que no estudian ni trabajan
Vanesa DAlessandre Proyecto SITEAL, IIPE Buenos Aires / OEI vdalessandre@iipe-buenosaires.org.ar Existen categoras que logran instalarse ms por la sospecha que encierran que por las certezas que revelan. En Amrica Latina hay 5,5 millones de adolescentes y 13,5 millones de jvenes para los cuales las estadsticas regulares indican que no estudian ni trabajan. La creciente sensacin de inseguridad ciudadana llev a asociar en forma indeclinable desinstitucionalizacin con exclusin, y a sta con delito y violencia. En forma simultnea, de la mano de la creciente expansin de la escolarizacin entre los adolescentes y jvenes, se caracteriz a este grupo como apticos. En qu ocupan su tiempo si no es en estudiar o trabajar? Desde ambas perspectivas, se apresuraron explicaciones acerca de lo que sucede all donde aparentemente no sucede nada. Esta clasicacin sintetiza una variedad de trayectorias que en forma permanente o coyuntural, alejaron a un grupo de adolescentes y jvenes de los espacios donde se esperaba encontrarlos. En esta categora se encuentra una proporcin importante de adolescentes y jvenes sumidos en la marginalidad extrema de la que indudablemente se nutren el delito y la violencia. Pero tambin se encuentran los adolescentes y jvenes que renunciaron al estudio o a la posibilidad de trabajar, de cara a recrear los roles de gnero que aprendieron en su infancia; las adolescentes y jvenes, pobres y rurales en su mayora, que al terminar la escolarizacin bsica se retiraron a sus IIEP Newsletter | January-April 2011 hogares para dedicarse a las tareas de cuidado1. Todos ellos son adolescentes y jvenes que no estudian ni trabajan. La gran mayora porque estn dedicados a participar activamente del funcionamiento y reproduccin de la vida cotidiana. Cantidad de adolescentes y jvenes para los cuales la educacin es un derecho vulnerado. Y un grupo de adolescentes y jvenes que aun peligrosos o apticos, primero estuvieron y estn en peligro.
1

Para consultar un anlisis ulterior de este tema, visitar: www.siteal.iipe-oei.org

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El aprendizaje informal
Aanzamiento de la capacitacin informal para mejorar el acceso a un trabajo digno: el ejemplo de Africa
Laura Brewer y Christine Hofmann Departamento de Conocimientos Tericos y Prcticos y Empleabilidad - Organizacin Internacional del Trabajo

y los prejuicios contra los ocios dominado por los varones. Pero, sus fortalezas superan sus aquezas. Los aprendices aprenden especialidades que son relevantes a las demandas del mercado local y participan en procesos de produccin concretos. Tambin ingresan a una cultura de los negocios y sus redes, lo que facilita el acceso a empleos o a emprendimientos cuando se gradan. Los sistemas de aprendizaje predominan en muchos pases de frica. En Senegal, unos 400.000 jvenes ocupan puestos de aprendizaje cada ao, en comparacin con alrededor de los 7.000 que se gradan en centros de capacitacin tcnica y profesional formales. El aprendizaje informal (AI) comprende el 90% de toda la capacitacin para ocios en Benn, Senegal y Camern.2 Pases del frica occidental como Benn, Ghana, Togo, Senegal y Mal estn reestructurando sus sistemas de Educacin y Capacitacin Tcnica y Profesional (ECT) para incorporar el aprendizaje de ocios , incluidos mecanismos de certicacin. Estos pases estn introduciendo cursos de capacitacin complementarios, estableciendo normas y empezando a reconocer evaluaciones hechas por asociaciones de empresas.

International Labour Office

Avanzar y mejorar el sistema

En algunos pases se procura mejorar el sistema complementando el aprendizaje en el trabajo mediante una enseanza institucional ms estructurada y optimizando la competencia de los maestros artesanos. Para consolidar el sistema est la participacin de las asociaciones de empresas (por ejemplo, a travs de evaluaciones normalizadas), el desarrollo de contratos tipo, la inclusin de alfabetizacin/capacitacin en clculo y aptitudes para el sustento, y la participacin de la comunidad. La optimizacin del AI puede dinamizar la base de competencias de un pas y mejorar su crecimiento y su potencial de desarrollo. En comparacin con el sistema formal de Educacin y Capacitacin Tcnica y Profesional impartidas en centros de enseanza, aqul es ms ecaz en relacin con los costos puesto que es parte integral del proceso productivo. La inversin en aquel sistema se comparte entre el maestro artesano y el aprendiz, de modo que aun los jvenes pobres pueden tener acceso a l.

1 Commisin para frica. 2009. Realising the Potential of Africas Youth: Report of the Africa Commission 2009: www. um.dk 2 OCDE. 2008. Africa Economic Outlook 2008.

omo consecuencia de bajos niveles de educacin y capacitacin, slo una pequea proporcin de la fuerza de trabajo potencial en los pases menos adelantados puede aprovechar las oportunidades del trabajo productivo altamente especializado. En la economa informal, la capacitacin es la forma ms importante en que los jvenes pueden adquirir preparacin tcnica y profesional.1 Un contrato de aprendizaje informal (CAI) es un acuerdo escrito o verbal segn el cual un maestro artesano brinda al aprendiz capacitacin en todas las especialidades relevantes para un ocio. Se ofrece capacitacin en un taller, y ste aporta productividad al negocio. Ese acuerdo forma parte de normas sociales y consuetudinarias reforzadas por el renombre, las sanciones sociales o la reciprocidad, y se comparten costos y benecios. El CAI puede tener como resultado un nfasis indebido en las tecnologas tradicionales as como en la capacitacin de una calidad variable, la explotacin de los aprendices

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Oportunidades perdidas en Sudfrica

La necesidad de mayor atencin a la inversin en educacin postescolar
Nico Cloete Directora del Centro para la Transformacin de la Educacin Superior ncloete@chet.org.za

Podra decirse que aun ms alarmante es la crtica situacin de los 750.000 estudiantes que terminan el dcimo segundo grado pero luego no pueden optimizar su educacin ulterior. En trminos de eciencia, representan tanto un inconcebible desaprovechamiento de la inversin en educacin como una oportunidad perdida, dado que la Unidad Sudafricana de Investigaciones sobre el Trabajo y el Desarrollo seal un agudo aumento en la tasa de rendimiento de cualquier clase de inversin en la educacin postescolar.

Las posibles soluciones

n 2007 en Sudfrica, 2,8 millones de jvenes de entre 18 y 24 aos (de una poblacin total de 48 millones) no estudiaban ni trabajaban ni reciban capacitacin1. Casi un milln de alumnos necesitaban mltiples secundas oportunidades de terminar sus estudios, mientras que 800.000 que haban obtenido certificados de terminacin de estudios necesitaban educacin y capacitacin postescolar y un milln buscaba oportunidades de empleo, capacitacin y servicios sociales para la juventud. Y la situacin no mejora: la encuesta ms reciente sugiere que la cifra de jvenes que no estudian ni trabajan ni reciben capacitacin ahora es de 3,5 millones! La situacin no slo refleja un desaprovechamiento crtico de talentos sino tambin la posibilidad de graves perturbaciones sociales. De hecho, una gran proporcin de jvenes participaron en las protestas por la prestacin de servicios en el pas en 2010.

Falta de oportunidades para la educacin

Casi un milln de estudiantes dejan de concurrir a la escuela despus del dcimo grado en lugar de hacerlo al terminar el dcimo segundo. Ellos representan un enorme desaprovechamiento de los recursos educativos y tambin parecen ser los ms vulnerables al desempleo. Claramente necesitan una amplia gama de segundas oportunidades escolares, que decididamente deben incluir la ampliacin del sector de la educacin superior o postescolar.

Sudfrica, como la mayora de los otros pases del frica subsahariana, carece de un sector significativo de instituciones de educacin superior postescolares vinculadas a sistemas de capacitacin y oportunidades de empleo. Aunque esta clase de sectores podran potencialmente absorber estudiantes postsecundarios, el actual sistema de educacin superior pblico (con una matrcula de alrededor de 800.000 estudiantes) tendra que duplicarse para poder brindarles servicios educativos. Por lo tanto, ese sector no podra funcionar como un sistema de educacin superior que permitiera el acceso a la universidad porque las universidades no tendran los recursos, ni fsicos ni humanos, para acogerlos. El Estado tendr tambin que considerar seriamente el desarrollo de un sector postescolar privado, porque como en otras partes de frica el Estado simplemente carece de los recursos para un sistema exclusivamente pblico que satisfaga la totalidad de la demanda. Finalmente, tampoco debe olvidarse el milln de jvenes que necesitan una amplia gama de oportunidades tales como capacitacin a corto plazo, pasantas, programas de obras pblicas y servicios a la juventud. Aqu tambin el Estado deber discernir una respuesta coordinada por parte de todos los organismos de gobierno pertinentes.

Encuesta domiciliaria de Estadsticas Sudfrica, reejada en la publicacin Responding to the Educational Needs of Post-School Youth,2009, CHET (www.chet.org.za).

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Juventud y educacin
20073. Una reduccin del nmero de puestos de trabajo es sin duda un factor, pero una economa ofertista no es la nica dinmica en juego. Estamos viviendo en tiempos de cambios rpidos en la tecnologa y en el mercado de trabajo. Los empleadores y las industrias necesitan gente con aptitudes creativas y de niveles ms altos. Los jvenes, especialmente los que se incorporan al mundo laboral por primera vez, tienen que avanzar al mismo paso que estos cambios, seal Gwang-Jo Kim, Director de la Ocina Regional de Educacin de la UNESCO para Asia y el Pacco, en Bangkok (Tailandia). Pero cmo se mantienen al mismo ritmo que los cambios y siguen siendo competitivos en una economa globalizada basada en el conocimiento? Estas cuestiones son crticas mientras los pases siguen enfrentando el problema del creciente desempleo de los jvenes.

Promover la empleabilidad de los jvenes

Avanzar al ritmo de un mundo cambiante fortaleciendo los lazos con el mercado de trabajo
Lay Cheng Tan y Erika French-Arnold UNESCO Bangkok lc.tan@unesco.org - e.french-arnold@unesco. org

UNESCO / Jack Ling

Distorsin de las perspectivas

Los graduados por lo general consideraban que su educacin y sus competencias eran suficientes. Las universidades manifestaron que sus estudiantes estaban bien preparados para la transicin al mundo del trabajo. Lamentablemente, los empleadores concluyeron que los nuevos egresados carecan de idoneidades vitales para el empleo, sealando como ejemplos las expectativas poco realistas de stos y sus exigencias de salarios ms altos. La sobreoferta de graduados en algunas disciplinas no se abord debidamente. Los estudiantes se inscriban en programas con exceso de matrcula, lo que conduca a un exceso de graduados imposibilitados de encontrar trabajo en sus especialidades, tales como enfermera y tecnologa de la informacin en Filipinas. La falta de experiencia laboral, especialmente en las industrias de vanguardia del sector de la tecnologa de la informacin, fue otro factor que coadyuv a limitar las perspectivas de empleo de los graduados. Frente a estas dicultades, muchos acabaron subempleados o empleados en actividades para las que no estaban capacitados. Con el apoyo de Fondos extra presupuestarios de Japn, la ocina de la UNESCO en Bangkok emprendi en 2009 un estudio para analizar las posibilidades de empleo de graduados

UNESCO-UIS. 2009. Global Education Digest 2009. Comparing Education Statistics Across the World. UIS, Montreal

2 ILO. 2010. Global Employment Trends. Enero 2010. ILO, Ginebra. 3 ILO. 2010. Global Employment Trends for Youth. August 2010. ILO, Ginebra.

as universidades son vistas como depositarias de un valioso capital humano, y la educacin superior como un sector clave para fomentar el desarrollo social y econmico. El cada vez ms dinmico movimiento hacia una alta tecnologa y la economa de la informacin supone aun mayor presin sobre el sistema de educacin superior para que prepare una fuerza de trabajo competente y que pueda satisfacer la demanda cambiante del mercado de trabajo. Mientras que la matrcula de la educacin terciaria se multiplic por cinco, de 28,6 millones en 1970 a 152,2 millones en 20071, el desempleo en el mundo trep a 34 millones entre 2007 y 20092, generando de esta manera un medio altamente competitivo para los jvenes. En 2009, haba 80,7 millones de jvenes buscando trabajo, un incremento de 7,8 millones desde

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universitarios en China, Indonesia, Malasia y Filipinas. Los resultados mostraron una distorsin de las perspectivas entre los graduados, las universidades y los empleadores.

Formas de paliar el desequilibrio

Para quienes buscan empleo, resulta crucial cultivar aquellas cualidades que ms buscan los empleadores, adems del conocimiento y la experiencia. Ellas son lo que los investigadores han clasicado como los factores ++: incluyeron la motivacin, la capacidad de pensar fuera de la caja, aptitudes para la solucin de problemas y para relacionarse con los dems, y un talento para trabajar tanto como parte de un equipo como independientemente. Tambin consideraban vital que los

graduados susceptibles de trabajar en muchas actividades diferentes a lo largo de la totalidad de su carrera pudieran mejorar y actualizar permanentemente sus competencias, y estar dispuestos a aprender nuevas tecnologas. Cualquier indicio de que poseyeran algunas de estas cualidades podra persuadir a los empleadores a ofrecerles trabajo. En las economas con limitadas oportunidades, la capacidad empresarial es vista como una opcin viable para que los nuevos graduados puedan planicar su propio futuro creando sus propias empresas. Para salvar obstculos tales como la escasez de capital inicial, insuficientes conocimientos de las prcticas de negocios y la falta de motivacin, es necesario crear cursos de administracin de empresas, organizar actividades extraacadmicas, y brindar apoyo del Estado y nanciacin como estmulos adicionales. La vinculacin

entre las universidades y las industrias que ofrecen proyectos de trabajo y pasantas tambin puede contribuir a que las universidades obtengan informacin valiosa para actualizar sus programas de estudio, y que los estudiantes adquieran experiencia prctica de trabajo. Es necesario que los empleadores faciliten la formacin y perfeccionamiento en el empleo, especialmente para especialidades especficas o nuevas aplicaciones y tecnologas. Por ltimo, la responsabilidad de dar trabajo no recae slo en los Estados, en las instituciones educativas y los empleadores. Los jvenes tambin son responsables de prepararse para un mundo cambiante mejorando sus conocimientos y competencias de modo a satisfacer la demanda de los empleadores y las realidades del trabajo.

Las posibilidades de acceso al mundo laboral para los graduados en Malasia

En 2007, se gradu de las universidades de Malasia un total de 168.880 estudiantes. En 2008, obtuvieron una licenciatura 86.434. Un gran nmero de ellos siguen desempleados. El porcentaje de nuevos graduados que buscan empleo cay del 31% en 2006 al 24% en 2008. Quienes procuraban incorporarse en el mundo laboral citaron la escasez de puestos de trabajo como una causa de su situacin de desempleo. Esta razn fue impugnada por los empleadores, que atribuyeron el desempleo de los graduados a una falta de formacin general y grave insuficiencias en trminos de competencias relacionadas con el trabajo. Revisando la funcin de la universidad como centro para el desarrollo intelectual, creativo y de otras aptitudes de alto nivel, frente a la nocin de suministrar trabajadores para la industria, se ha acusado a las universidades de producir egresados incapacitados para un empleo. Para abordar este problema, el Ministerio de Educacin Superior ha promovido la inclusin de capacidades empresariales en los cursos tericos convencionales mediante la modificacin del programa de estudios, para incluir la gestin de pequeas empresas, capacidades de anlisis, trabajo en equipo y dominio del idioma ingls. Segn se informa, esta tarea ser ardua. Tanto graduados como acadmicos estn convencidos de que, mientras que las universidades pueden organizar programas extraacadmicos y actividades que ayuden a los estudiantes a mejorar su eficacia social e interpersonal, tales aptitudes no pueden ensearse fcilmente en la universidad. No obstante, si bien existe un amplio consenso acerca de la necesidad de cambios en la alineacin de los programas de estudio, hay discrepancias respecto del nfasis y las prioridades. Los empleadores quieren que las universidades se alejen de disciplinas irrelevantes y en cambio se concentren en capacitar a sus estudiantes para las demandas del trabajo concreto. El sector acadmico coincide en parte con esta nocin, pero tambin advierte sobre el peligro de desestimar el aporte clave de las universidades al desarrollo poltico, social, cultural y comunitario y al cambio. Por otra parte, la responsabilidad de cultivar cualidades que se identifiquen con la posibilidad de incorporacin al mundo laboral incumbe a la totalidad del sistema educativo, desde el nivel preescolar hasta la educacin superior. Este objetivo reclama una mejor planificacin y la coordinacin entre todos los prestadores de servicios educativos en la preparacin y motivacin de los jvenes con el fin de que se conviertan en ciudadanos responsables y tiles.

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Creative Commons photo by Al Jazeera English

violencia. Muchos ya se preguntan qu clase de futuro democrtico ofrecern a sus sociedades los jvenes que han sido los protagonistas esenciales de los alzamientos. Esta pregunta se suscita al mismo tiempo en que los pases europeos, a su vez, experimentan una revuelta de los indignados que est asumiendo proporciones internacionales.

Los jvenes protagonistas del cambio

Las rebeliones que se ven en la regin son el resultado tanto del anacronismo de sus sistemas polticos como de la demanda de sociedades ms democrticas e igualitarias. Estn promovidas por jvenes que han hecho de las calles su campo de batalla. De hecho, la explosin demogrca ha otorgado a los jvenes supremaca numrica, mientras que la escuela y la universidad los han facultado para la protesta. En combinacin con el progreso alcanzado en la educacin escolar y la capacitacin de los graduados universitarios, que ha hecho mucho para alimentar las esperanzas y expectativas de los jvenes, el descontento y el desempleo que afectan a la mayora de ellos los ha alentado a desaar al poder y convertir las rebeliones por pan en rebeliones por bienestar. El acceso a nuevas perspectiva de futuro, a travs de la globalizacin de los medios y las redes informticas, ha alimentado en las sociedades y entre la juventud esperanzas vinculadas a necesidades cada vez ms universales. Fascinados por las sociedades desarrolladas, los jvenes procuran constantemente un mayor bienestar, no slo en trminos materiales sino tambin intelectuales y culturales. Sin embargo, entre la juventud rabe el dcit de conanza es signicativo. No creen ni en las instituciones, que han resultado inecaces, ni en los partidos de la oposicin, que consideran impotentes. El descrdito de la informacin ha llevado a una falta de conanza en los medios ociales, que son acusados de desinformacin y manipulacin. En su lugar, los jvenes reclaman nuevas formas de expresin en la poltica y en la disidencia y han reemplazado las fuentes tradicionales de comunicacin por sus propias redes sociales alternativas. Ese dcit

La Primavera rabe: una revolucin de la juventud

Buscando la senda de mejores tiempos para las futuras generaciones
Mohamed Lahlou Profesor de Universidad (Universidad de Lyon II, Francia) Mohamed.Lahlou@univ-lyon2.fr

os movimientos de protesta y el descontento que han sacudido recientemente al Magreb y el Medio Oriente deben verse como parte de una corriente universal, y no como un fenmeno aislado. Esos acontecimientos deben reposicionarse en un mundo que consolida su identidad de acuerdo con las necesidades universalmente compartidas de libertad, imperio de la ley y bienestar. Tambin deben verse como la lgica prolongacin de los cambios que han experimentado los pases europeos en las ltimas dcadas, en primer lugar con la cada del Muro de Berln y del bloque sovitico. Los disturbios en el Medio Oriente persisten al cabo de varios meses de descontento y

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de conanza ha hecho que se cuestionen las tradicionales escalas de valores con una dura alternativa para los jvenes: el exilio o la insurreccin.

La juventud en busca de un modelo para el futuro

As como el nacionalismo rabe se enfrent a la dura verdad de los intereses pluralistas, el islamismo parece incapaz de cumplir con las expectativas de los jvenes para el futuro, ms all de la importancia con que se presente en sus consignas. Desde su perspectiva universalista, los jvenes se ven atrados por tres modelos que compiten por la supremaca en el futuro de esas regiones. En primer lugar, el modelo occidental, que ha contagiado la imaginacin de la juventud pero que todava se percibe contradictoriamente como atractivo y repugnante. Por cierto, para los jvenes que persiguen el progreso social y econmico, los valores occidentales pueden ser incompatibles con su identidad, creando incertidumbre y desasosiego. En segundo lugar, el modelo turco, que al combinar el secularismo heredado de la era kemalista y la tesitura islmica moderada ha logrado por ahora reconciliar el sistema poltico con su sociedad. No obstante, este modelo, que se preocupa por su futuro europeo y cuyo xito econmico se reconoce, carece de visibilidad en las sociedades rabes islmicas. En tercer lugar est el modelo iran que, aunque es una expresin icnica del enfrentamiento con Occidente, ya no parece representar para la juventud un sistema social y cultural compatible con su concepto de libertad. Este modelo no llega a satisfacer las expectativas de los jvenes que han optado por una sociedad libre de interdicciones (un reciente ejemplo simblico es el de las manifestaciones de mujeres saudes contra la prohibicin de conducir automviles que se les impone).

Cualquier modelo que pretenda ofrecer enfoques orientados a circunstancias de la vida real y a salvaguardar el futuro debe inevitablemente tomar en cuenta las necesidades y esperanzas de una generacin de jvenes que ya han sealado el camino hacia una nueva visin poltica. Las reformas que estn de acuerdo en acompaar sern aquellas que les brinden mayor libertad y aseguren que los Estados acten en el marco de la ley y que las sociedades sean igualitarias. stos son los principios generales pero fundamentales.

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Juventud y educacin La poltica para una nueva sociedad

Los jvenes rabes representan una gran oportunidad demogrfica, pero educarlos implica muchos desafos: la matrcula en todos los niveles de la educacin es todava baja; las mujeres y los pobres en las zonas rurales son grupos desfavorecidos; la brecha entre estos sectores marginados y quienes tienen acceso a la educacin se ampla constantemente y se est lejos de alcanzar una igualdad de oportunidades. Es necesario evaluar las actuales polticas educativas y cambiarlas para cumplir con los principios de justicia social, los derechos ciudadanos y la inversin en los recursos de la juventud, tal como lo exigen los manifestantes. Por lo tanto, la cuestin de cmo educar a los jvenes debe ser la mxima prioridad en el programa de accin de los pases rabes en el futuro. Adems de tratarse de una consideracin humanitaria o social, la habilitacin cvica de los jvenes puede verse tambin como una cuestin de consecuencias econmicas, polticas y de desarrollo en relacin con el progreso de las sociedades rabes. Desestimar las demandas de los jvenes tendra graves repercusiones para el futuro de la comunidad rabe y la actual situacin podra deteriorarse an ms. Promover la autonoma de los jvenes a travs de la educacin constituye un objetivo intrnsecamente vinculado a procesos de reforma y al desarrollo econmico y social del que la educacin es un aspecto y al que contribuye. Habilitar de esta manera a los jvenes es slo posible mediante claros objetivos educativos, tales como proveer a la educacin primaria para todos y oportunidades para la educacin secundaria y terciaria. Tambin requiere una nueva visin de la sociedad, que debe ser transformada por organizaciones polticas y comunidades cvicas cuyos integrantes participen activamente en brindar a las sociedades rabes condiciones de vida dignas y una dimensin poltica y econmica signicativa. Esa nueva visin debe estar basada en valores como la autoconanza, la justicia social y la participacin cvica, juntamente con los principios de libertad y democracia.

La participacin cvica
Cmo la juventud rabe cambiar las sociedades
Faeqa Saeed AlSaleh Asesor del Secretario General de la Liga rabe, Director de Educacin e Investigacin Cientfica y ex-pasante del IIPE

a calidad de la educacin en el mundo rabe ha mejorado en gran medida en los ltimos aos, y una signicativa proporcin de jvenes rabes se ha beneficiado de oportunidades para adquirir nuevas competencias. Con ellas se ha dado tambin el desarrollo individual. Las recientes revoluciones en los pases rabes expresaron las aspiraciones sociales y polticas de los jvenes. Esas aspiraciones se reflejaron en el discurso de Amre Moussa en el Foro de la Juventud que tuvo lugar en enero de 2011 en Egipto: El 70% de nuestras sociedades est compuesto de jvenes menores de 30 aos. Esto supone la posibilidad de una transferencia positiva en el mundo rabe si se invierte de la manera adecuada a travs de las polticas econmicas y sociales, y a travs de la participacin de la juventud en todos los aspectos de la vida. Considero que sta es una inversin inteligente en el futuro manifest el entonces Secretario General de la Liga rabe, semanas despus del inicio de la revolucin tunecina.

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Franois Bouchet

Juventud y educacin

aparentemente inalcanzables de educacin primaria universal y alfabetizacin para los jvenes porque el programa de estudios escolar es de escasa utilidad para conseguir empleo y ganarse la vida. Es razonable preguntarse si los contenidos educativos convencionales (lectura, escritura y aritmtica) son relevantes para la vida diaria y la experiencia de muchos nios. stos se enfrentan a barreras bsicas para aprender conceptos y construcciones tal como se los presenta en los libros.
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Ms all de la alfabetizacin
El mundo est cada vez ms interconectado con la distribucin de computadoras a nios, como sucede con el programa Una computadora por nio, que les permite ver, or, hablar y aun jugar con nios extranjeros de pases diversos. Un propsito bsico de la educacin debe ser ayudar a aquellos a transformarse en adultos en los que el sentido de la identidad social sea mucho ms fuerte. Este proceso podra tomarse como un rito de iniciacin de una sociedad aborigen, convertido en un proceso de educacin pblico de contextualizacin en la era moderna. El texto es el elemento clave de con-texto, en el sentido de que es el instrumento de contextualizacin. El texto lleva a comprender los smbolos digitales en los espacios de Internet, con la gente interconectada mediante estos smbolos. La educacin en la era digital llegar ms all de la alfabetizacin. Abarcar todas las conexiones individuales en todo el mundo. stas crearn un nuevo mundo a travs de un proceso de inteligencia colectiva. Actualmente, las nociones tradicionales sobre la educacin estn enfocadas de manera demasiado restringida en libros y textos. Ha llegado el momento de que todos, incluidos quienes carecen de conexiones, las autoridades responsables y los filsofos, trabajemos juntos para crear un nuevo futuro con toda la gama de instrumentos que movilicen los sentidos y las sensibilidades de los seres humanos, en lugar de solamente las conexiones lgicas, deductivas o basadas en libros de texto. Los recursos de la educacin no deben quedar reducidos exclusivamente a edicios escolares, maestros y libros de texto.

Que los nios se conecten para forjar su futuro

Ms all de los procesos tradicionales de aprendizaje
Dr Seyeoung Chun Presidente del Servicio de Informacin sobre Educacin e Investigacin de Corea (KERIS)

a comunidad internacional procura alcanzar la meta de la educacin primaria universal, como mnimo para los nios y tambin para los adultos. No obstante, hasta que se logre este objetivo su factibilidad es una incgnita. La educacin y la alfabetizacin requieren un replanteo radical y fundamental? Se apunta a las metas correctas? Tenemos certeza de nuestro compromiso? La educacin debera mejorar la posibilidad de acceso al mercado laboral. Nos educan slo para obtener empleo o se trata de algo ms? El principio de que la educacin existe para conseguir trabajo est vinculado a la idea de su utilidad, en el sentido de que los adultos que han recibido educacin han obtenido la capacidad de ganarse la vida, y as satisfacer sus necesidades. Desde este punto de vista, podra concluirse que es intil perseguir estos objetivos

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Juventud y educacin

El uso de las TIC en el hogar

Cmo afectan el rendimiento de los nios y qu deben hacer los padres
Ofer Malamud Profesor adjunto - Harris School of Public Policy - Universidad de Chicago

Un prximo trabajo sobre El uso de la computadora hogarea y el desarrollo del capital humano, que incluye el ejemplo del programa rumano analizado en este artculo, ser publicado por el autor juntamente con Cristian Pop-Elechez de la Universidad de Columbia (Nueva York) en la revista Quarterly Journal of Economics N 126.

on diferencias signicativas en el acceso a computadoras en el hogar, muchos gobiernos y organizaciones estn tratando de reducir la brecha digital. El Programa Una computadora por nio recibi publicidad por sus esfuerzos para desarrollar computadoras ms econmicas y apropiadas para los nios. Recientemente, Uruguay complet el Plan Ceibal al proveer a todos los nios que asisten a la escuela primaria, mientras otros pases, como Per, han distribuido cientos de miles de computadoras. An en los casos en que ellas se proveen para el uso escolar, se pretende que sirvan tambin en el hogar. Sin embargo, estos esfuerzos para aumentar el acceso se desarrollan sin contar an con evidencia concluyente sobre los efectos en los resultados educativos.

La experiencia de Rumania
En 2004, el Ministerio de Educacin de Rumania lanz un plan de subsidios para la

compra de computadoras hogareas. A la fecha, este programa ha otorgado ms de 200.000 vales de 200 (unos 300 USD) a estudiantes de bajos recursos matriculados en escuelas pblicas. En 2008, un estudio sobre los solicitantes del benecio revel que el uso de las computadoras hogareas afecta tanto positiva como negativamente el rendimiento escolar. De hecho, los nios de hogares que haban recibido una computadora tenan calificaciones ms bajas. En cambio, esos mismos nios obtuvieron calificaciones ms altas en una prueba de competencia y autocalicacin informticas. Hay indicios de que el acceso a la computadora aumentaba las capacidades cognitivas, medidas con la prueba de las Matrices Progresivas de Raven. Estos resultados no resultan tan sorprendentes, habida cuenta de que pocos padres o nios informaron haber tenido programas educativos instalados en sus computadoras, y pocos nios manifestaron que utilizaban la computadora para hacer los deberes o para otros nes educativos. En cambio, la mayora de las computadoras tenan instalados juegos y los nios informaron que pasaban la mayor parte del tiempo frente a ella jugando. De hecho, la obtencin de una computadora signific menos tiempo invertido en tareas escolares domiciliarias, en mirar televisin y en leer. La encuesta tambin resalta el papel clave que juegan los padres para denir el impacto del uso de la computadora hogarea en el rendimiento de los nios y adolescentes. En los casos en que los padres insistan en que aquellos hicieran las tareas debidamente, los efectos de haber obtenido una computadora fueron menos negativos. Dado que las computadoras representan una tecnologa tan verstil, los riesgos y benecios potenciales de su utilizacin probablemente dependan de la disponibilidad de diferentes tipos de programas y cmo se usan en la prctica. Los padres pueden jugar un papel activo en la seleccin de los programas, supervisando a sus nios y estableciendo reglas en relacin con las tareas escolares. Estas conclusiones tambin suscitan preguntas acerca de la aplicacin de medidas para incrementar el acceso de nios de escasos recursos a la informtica en todo el mundo, sin que se preste suciente atencin a la cuestin crtica de la supervisin de los padres.

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Creative Commons 2.0/Carla Gomez Monroy

Actividades recientes del IIPE

El IIPE ayuda a construir el futuro en el Sudn del Sur

Lyndsay Bird IIPE l.bird@iiep.unesco.org

La formulacin de un Plan del Sector Educativo para 201115

Cuatro de los programas prioritarios del PESE son: optimizar la calidad de la educacin, ampliar el acceso al sistema de educacin y mejorar su eciencia, optimizar el alfabetismo y la educacin alternativa, optimizar la capacidad institucional y humana. Un quinto programa prioritario, ampliar el acceso a una educacin superior de calidad, ser elaborado en una etapa posterior juntamente con el Ministerio de Educacin Superior, Investigacin, Ciencia y Tecnologa. La colaboracin del IIPE con el Ministerio de Educacin comprende asimismo el desarrollo de instrumentos para llevar delante una evaluacin de las capacidades y estrategias en el nivel estatal. El IIPE continuar apoyando el desarrollo y el cumplimiento del PESE post independencia, incluida la estructuracin de un marco nanciero de mediano plazo y una estrategia para la promocin de capacidades.

l tiempo que marchaba hacia la independencia, la Repblica del Sudn del Sur se propuso ambiciosas metas para el desarrollo poltico y econmico del Estado, y la educacin es considerada un factor que contribuir a su consolidacin. Actualmente el pas padece de altos niveles de analfabetismo, una matrcula escolar baja (aunque est creciendo) y desempleo masivo entre los jvenes. Por ejemplo, 92% de las mujeres no saben leer y escribir, y slo el 27% de las muchachas asisten a la escuela. No obstante, el nmero de alumnos primarios matriculados se duplic de 700.000 a 1,4 millones entre 2005 (la fecha del Acuerdo de Paz Amplio) y 2009. Desde principios de 2011, el IIPE con financiacin del UNICEF ha asistido al Ministerio de Educacin (ME) del gobierno del Sudn del Sur en la redaccin del Plan Estratgico del Sector de Educacin (PESE) para 2011-2015, que reeja los objetivos planteados en el esquema nacional, el Plan de Desarrollo del Sudn del Sur.

tica y corrupcin en los programas de educacin: iniciativas en marcha

Muriel Poisson IIPE m.poisson@iiep.unesco.org

TICA: El IIPE est comprometido con la promocin del dilogo entre las autoridades pblicas y los sindicatos de docentes en relacin con cdigos de conducta para los maestros. En mayo de 2011, con la participacin del Ministerio de Educacin de la Repblica de Corea, el IIPE organiz un taller regional sobre el tema en Sel. Esta iniciativa sucede a otras actividades del IIPE ya concretadas en esta esfera: una encuesta internacional, la publicacin de lineamientos y el lanzamiento de una nueva nueva pgina web (http://teachercodes.iiep.unesco.org). En breve se incluir tambin en el sitio del IIPE un foro online sobre cdigos de conducta. CORRUPCIN: Recientemente, el IIPE inici siete estudios de casos prcticos sobre los riesgos de la corrupcin en la gestin de programas de incentivos, tales como transferencias condicionales de dinero, que tienen el propsito de alentar a familias pobres a que

enven sus nios a la escuela. El anlisis comparativo de estudios realizados en Amrica, frica y Asia generar lecciones tiles sobre cmo minimizar tales riesgos. Hacia nes de 2011 se publicar un primer resumen de los resultados. En julio de 2011, la Red de Centros de Polticas Educativas invit al IIPE a participar en su Escuela de Verano (que tuvo lugar en Ohrid, Repblica de Macedonia) sobre la transparencia en la gestin escolar. El IIPE present diversos instrumentos para supervisar los gastos escolares (por ejemplo, chas de informes) a los participantes de la sociedad civil. El IIPE contina apoyando las gestiones de los Estados Miembros en su lucha contra la corrupcin, destacndose la realizacin de Encuestas de Seguimiento de Gastos Pblicos (ESGP). Para mayor informacin sobre estos temas, consltese: www.iiep.unesco.org/ etico.

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Programa de Formacin

Noticias de expasantes del IIPE

Cambios de carrera
Luis Francisco Bonilla-Molina (Venezuela), 2001, fue designado Viceministro de Planificacin Estratgica en el Ministerio del Poder del Pueblo para Educacin Superior. Pamoussa Ferdinand Compaore (Burkina Faso), 2003/04, fue nombrado Director del Departamento de Estudios y Planificacin de la Educacin Secundaria y Superior. Abdulu Ngongo (Repblica Democrtica del Congo), 2005/06, fue designado Director de la Divisin de Planificacin y Estudios del Departamento de Planificacin y Estadstica de la Educacin. Arnaldo Valente Nhavoto (Mozambique), 1981/82, fue nombrado Director del Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en Africa (IICBA). Margarita Luaces (Uruguay), 2001, asumi responsabilidades como Directora del Instituto para Estudios Avanzados (IPES) en Montevideo (Uruguay). Yasmina Rauseo Rojas (Venezuela), 2000, fue designada Directora General del Servicio Nacional Autnomo de Atencin Integral a la Infancia y a la Familia (SENIFA) en Caracas (Venezuela).

Jimena Pereyra IIPE j.pereyra@iiep.unesco.org

Para mayor informacin

sobre ex-pasantes del IIEP, subscrbase a alumni-anciens@ iiep.unesco.org

racias a su rpido desarrollo econmico y democratizacin, la Repblica de Corea evolucion con xito de ser una nacin receptora pobre a un pas donante industrializado con un sistema de educacin slido y bien desarrollado. De hecho, segn el ltimo Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en ingls), el sistema de educacin de Corea es hoy uno de los ms avanzados y exitosos entre los pases desarrollados. Fue por lo tanto una gran oportunidad para los 22 participantes matriculados en la 46 sesin del PFA el ser invitados por el gobierno de Corea para conocer mejor su sistema de educacin. Organizado y nanciado por la Agencia Coreana de Cooperacin Internacional, realizado con la cooperacin del Instituto Coreano de Desarrollo Educativo, el viaje de estudio tuvo lugar del 17 de abril al 1 de mayo de 2011.1 Los tres temas centrales del programa fueron poltica docente, la universalizacin de la educacin terciaria y las TIC en la educacin. Los participantes asistieron a conferencias de expertos en educacin y autoridades de instituciones nacionales coreanas y tuvieron oportunidad de visitar diferentes instituciones para conocer cmo funciona el sistema de educacin coreano. El programa tambin incluy la redaccin de tres informes de grupos, redactados por los participantes, que resumieron lo que haban

NOTICIAS DE EX-BECARIOS DEL IIPE

aprendido durante la visita y sugirieron posibles proyectos de cooperacin entre Corea y sus propios pases. Al final de la visita, los participantes se manifestaron sumamente satisfechos con la experiencia, que hallaron tanto instructiva como motivadora. Inspirados por el milagro sobre el Ro Han, regresaron a sus lugares de origen con muchas esperanzas e ideas para la ejecucin de reformas para mejorar sus propios sistemas nacionales de educacin. Mayor informacin sobre este viaje de estudio, incluidos los puntos de vista de los participantes, puede consultarse en: www.iiep.unesco.org.
1 La Repblica de Corea tambin fue antriona del viaje de estudio de la previa sesin del PFA en 2010 y lo nanci.

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IIEP

Viaje de estudio de PFA a la Repblica de Corea

Programa de actividades
Septiembre
14-15 de septiembre
Foro Internacional: sobre La escolarizacin de los adolescentes: desafos culturales, pedaggicos y de polticas educativas Buenos Aires (Argentina) Contacto: emilio@iipe-buenosaires.org.ar

3 de octubre 2 de diciembre
Curso a distancia sobre la Utilizacin de indicadores en la planicacin de la educacin superior (en francs) Contacto: indicatorsup@iiep.unesco.org

19-21 octubre
Seminario de Polticas ANTRIEP sobre La educacin pblica y el papel de los actores privados y no gubernamentales (antrin: NUEPA, organizado por ANTRIEP) Nueva Delhi (India) Contacto: a.de-grauwe@iiep.unesco.org

19 de septiembre 11 de noviembre
Curso a distancia sobre microplanicacin y cartografa de escuelas (en francs) Contacto: microplanication@iiep.unesco.org

22-23 octubre
13a Reunin del Comit de Administracin de SACMEQ y 8 Reunin de la Asamblea de Ministros de SACMEQ. IIPE, Pars (Francia) Contacto: d.makuwa@iiep.unesco.org

28-30 de septiembre
Seminario subregional sobre Gastos Domsticos para la Educacin y Polticas de Matrcula Gratis Addis Abeba (Etiopa) Contacto: seminar.addis@iiep.unesco.org

Noviembre Octubre
3-4 octubre
Foro de Polticas sobre Igualdad de gnero en la educacin: ver ms all de la paridad IIPE, Pars (Francia) Contacto: policyforum2011@iiep.unesco.org

21 noviembre 2 diciembre
Foro Online sobre los Cdigos de conducta del personal docente (en ingls) Contacto: eforum@iiep.unesco.org

Febrero 2012
Seminario: Mejorar la nanciacin escolar: el uso y utilidad de las becas escolares Addis Ababa, Etiopia Contact : c.lugaz@iiep.unesco.org

Foro IIPE de polticas sobre equidad de gnero en la educacin (3-4 de octubre, Pars)
Segn el el Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo de la UNESCO, tres quintos de la poblacin ms pobre del mundo son mujeres adultas y jvenes, mientras que dos tercios de los adultos analfabetos son mujeres. La cuestin de la equidad de gnero en la educacin ha sido motivo de gran preocupacin en muchos pases por varias razones. A pesar de los compromisos adquiridos respecto de metas internacionales relacionadas con el gnero, el Informe conrma que las jvenes siguen representando la mayora de los nios que no asisten a la escuela (UNESCO, 2011). Por esta razn, el IIPE organiza un Foro de Polticas en Pars que se enfocar en las formas de promover la equidad de gnero en la educacin, a: Niveles de escuela y aula: esta actividad incluir un anlisis de las diferencias de gnero en el rendimiento de los estudiantes. El foro considerar las posibles explicaciones de la inequidad de gnero en el rendimiento del aprendizaje y analizar estrategias relacionadas con las prcticas en el aula, pedagoga, el ambiente escolar y el apoyo familiar que mejoran el rendimiento del aprendizaje tanto de varones como de mujeres. Nivel institucional: este enfoque incluir un anlisis de la inequidad de gnero en liderazgo. El Foro tratar sobre los factores habilitantes y los obstculos con los que se enfrentan las mujeres en varios pases y que afectan su capacidad de alcanzar puestos jerrquicos de liderazgo en el sector pblico, especialmente en la educacin. Adems de la Divisin de Equidad de Gnero de la UNESCO, varias organizaciones que participan activamente en la cuestin de equidad de gnero estn asociadas al proyecto, incluidas las siguientes: Dilogo Universitario frica-Asia para el Desarrollo Educativo, la Fundacin Aga Khan, el Confemen, FAWE, JICA, el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos, la OCDE, SACMEQ, UNGEI y UNICEF. Para mayor informacin disponible online, consltese: http://genderpolicyforum.wordpress.com

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Publicaciones del IIPE

Todas las publicaciones del IIPE se pueden cargar gratuitamente en: www.iiep.unesco.org/es/servicios-de-informacion/publicaciones

La educacin en situaciones de emergencia y reconstruccin

On the Road to Resilience: Capacity development with the Ministry of Education in Afghanistan Morten Sigsgaard (Ed.) 2011, 206 pp. ISBN 978-92-803-1355-0 Esta obra investiga los desafos que enfrenta un Afganistn desgarrado por la guerra al reconstruir el sector educativo. Monografas sobre la asociacin para el desarrollo de las capacidades, entre el Ministerio de Educacin y dos organismos de las Naciones Unidas, un consorcio de ONG y un donante, exploran los esfuerzos para fortalecer el sistema de educacin del pas. Se resalta la importancia de apoyo poltico de alto nivel, la estructuracin de asociaciones confiables, el desarrollo institucional y ayuda sostenida, con el fin de cumplir con las metas de desarrollo educativo nacionales. Precio: 12

Informe del Foro sobre Polticas del IIPE

Tertiary education in small states. Planning in the context of globalization Michaela Martin y Mark Bray (Ed.) 2011, 287 pp. ISBN 978-92-803-1358-1 Esta obra considera los recientes cambios y reformas en el sector de la educacin terciaria en Estados pequeos, incluidas las matrculas rpidamente crecientes, la diversificacin del tejido institucional, el uso de modelos tecnolgicos y en redes y el surgimiento de prestadores educativos transfronterizos. Presenta una seleccin de experiencias regionales y nacionales en diferentes contextos de desarrollo y concluye con un anlisis de cuestiones cruciales de poltica para superar los factores Precio: 12

Informe de Investigacin del IIPE

Trends in diversification of post-secondary education N. V. Varghese & Vitus Pttmann 2011, 33 pp. Publicacin online. Una creciente demanda de educacin superior (ES) ha conducido a su diversificacin y a la rpida expansin del sector no universitario. La educacin postsecundaria (EPS) incluye un sistema variado de instituciones, prestadores de servicios educativos y programas de estudio. Sobre la base de una resea de la EPS en varios pases, este informe propugna la necesidad de diversificar la EPS, pero tambin la proteccin del aporte de la ES a los objetivos de largo plazo del desarrollo econmico y la equidad social.

La tica y la corrupcin en la educacin

Patterns of development and use of codes of conduct for teachers in 24 Countries Pippa McKelvie-Sebileau; Proyecto coordinado por Muriel Poisson 2011, 44 pp. Publicacin online Este ensayo presenta los resultados de un estudio sobre cdigos de conducta para docentes en 24 pases de cinco continentes, para brindar asistencia a pases interesados en elaborar y ejecutar cdigos de conducta para el personal docente. Entre las principales conclusiones estn las siguientes: perspectivas sobre la finalidad de un cdigo; destinatarios; contenido, diseo, aplicacin y distribucin (y los problemas en cada una de estas etapas); y su impacto.

Coleccin IIPE sobre indicadores

Constructing an Indicator System or Scorecard for Higher Education: A practical guide Michaela Martin y Claude Sauvageot; coordinado por Bertrand Tchatchoua 2011, 87 pp. ISBN 978-92-803-1329-1 Los sistemas de ES estn siendo objeto de reformas y las instituciones deben desarrollar sus propias polticas, abordar una planificacin estratgica y demostrar los resultados alcanzados. Deben tambin potenciar su capacidad de gestin, sus sistemas de informacin y sus instrumentos de supervisin. Un sistema de indicadores se ha convertido en una herramienta indispensable de gestin y comunicacin. Esta publicacin ofrece una gua metodolgica til sobre el tema, dirigida a los planificadores educativos. Precio: 10

Reforma de la gestin de la EPT

Strengthening local actors: The path to decentralizing education Kenya, Lesotho, Uganda Anton De Grauwe & Candy Lugaz; con Tiberius Barasa, Pulane J. Lefoka, Mathabo Tsepa, Samuel Kayabwe y Wilson Asiimwe 2011, 164 pp. ISBN 978-92-803-1356-7 Muchos pases han seguido el camino de la descentralizacin, con matices pero con el objetivo comn de un sistema educativo eficaz y de mejor calidad. Para comprender mejor las dificultades y definir estrategias de un desarrollo exitoso, el IIPE ha emprendido un proyecto de investigacin en tres pases de frica oriental y del sur. Este libro analiza las principales lecciones aprendidas, con especial i l atencin a sus aspectos comunes y sus diferencias. Precio: 12

Cooperacin internacional Coleccin IIPE sobre polticas educativas

Gender and social exclusion por Marlaine Lockheed Coleccin sobre Polticas Educativas N 12 2010, 28 pp. ISBN 978-92-803-1343-7 Esta obra aborda los efectos combinados de la exclusin de gnero y social en la participacin y el rendimiento de los alumnos en la educacin primaria. Analiza una serie de cuestiones con el fin de ayudar a los pases a adoptar polticas y prcticas educativas enfocadas a las jvenes de grupos sociales excluidos. Financing education: Redesigning national strategies and the global aid architecture Un informe del Grupo de Trabajo Internacional en Educacin (IWGE) 2011, 212 pp. ISBN 978-92-803-1357-4 Este informe brinda un panorama general de presentaciones, debates y recomendaciones de la reunin del Grupo celebrada en junio de 2010. Entre los temas analizados estuvieron: tendencias en el financiamiento de la educacin; reasignacin de recursos; el papel de la asistencia a la educacin en el financiamiento de la educacin; las implicancias de la crisis financiera en el desarrollo de la educacin; estrategias nacionales; y arquitectura de la asistencia global. Precio: 12

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Carta informativa del IIPE

Mayo-agosto de 2011