Filosofa Poltica

coleccin

PRESENTACIN

Las ideas polticas pueden estar bien o mal fundamentadas. Dicho en otras palabras, las justicaciones de estas ideas pueden tener una calidad excelente o mediocre. De la fundamentacin de las ideas polticas trata la losofa poltica. Con esta coleccin que lleva el nombre precisamente de losofa poltica queremos acercar a nuestros lectores algunas obras que consideramos de especial inters en este campo del conocimiento. Hemos querido con este primer libro que abre la mencionada coleccin, Republicanismo y democracia, empezar precisamente por el republicanismo, la ms vieja concepcin de la libertad, con ms de 2.500 aos de tradicin, claramente diferente de la liberal, menos robusta y, por supuesto, mucho ms joven. Y dentro del republicanismo, este libro trata de la variante democrtica del mismo. En los captulos de distintos autores de varias procedencias geogrcas: Australia, Argentina, Reino de Espaa que componen este libro se hace un recorrido por aspectos exclusivamente sistemticos, hasta

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fundamentaciones republicanas de propuestas sociales novedosas como el ingreso ciudadano (o renta bsica), pasando por algunas consideraciones histricas sin las cuales es poco menos que imposible entender esta forma de hacer losofa poltica que es el republicanismo.

MARA JULIA BERTOMEU, ANTONI DOMNECH ANDRS DE FRANCISCO

compiladores

REPUBLICANISMO

DEMOCRACIA

Fernando Aguiar Francisco Javier Andrs Santos Mara Julia Bertomeu Antoni Domnech Andrs de Francisco Joaqun Miras Albarrn Jordi Mund Javier Pea Philip Pettit Daniel Ravents Paella

www.minoydavila.com.ar

En Madrid: Mio y Dvila editores Arroyo Fontarrn 113, 2 A (28030) tel-fax: (34) 91 751-1466 Madrid Espaa En Buenos Aires: Mio y Dvila srl Pje. Jos M. Giuffra 339 (C1064ADC) tel-fax: (54 11) 4361-6743, Buenos Aires Argentina e-mail produccin: produccion@minoydavila.com.ar e-mail administracion: administracion@minoydavila.com.ar

Ilustraciones de cubierta:

Diseo y armado de portada e interior: grupo de diseo creativo www.cresta-d.com.ar

Prohibida su reproduccin total o parcial, incluyendo fotocopia, sin la autorizacin expresa de los editores. ISBN: 84-95294-70-2 1 edicin marzo de 2004

IMPRESO EN ARGENTINA

NDICE

Acerca de los autores ................................................................ 11 Nota de Presentacin, por Andrs de Francisco ....................... 11 Introduccin: Algunas observaciones sobre mtodo y substancia normativa en el debate republicano, por Mara Julia Bertomeu y Antoni Domnech .................. 11 1. La libertad republicana y su trascendencia constitucional, por Philip Pettit ................................................................... 11 El ideal republicano de libertad ........................................... La idea central ..................................................................... Un ideal socialmente exigente............................................. Un ideal de discriminacin constitucional .......................... El antnimo de la libertad republicana ................................ El imperio de la ley ............................................................. La separacin de poderes .................................................... Diseo democrtico ............................................................. Las distintas implicaciones de la libertad como ausencia de dominacin ..................................................................... 11 11 11 11 11 11 11 11 11

2. Para forzar a los gobiernos a responder, por Andrs de Francisco ..................................................... 11 Accountability y responsividad ....................................... El juego del gobierno frente al soberano ............................. Controlabilidad y diseo constitucional ............................. Divisin y equilibrio de poderes ......................................... 11 11 11 11

3. Un Adam Smith republicano?, por Fernando Aguiar .......................................................... 11 Introduccin: el problema de Adam Smith y la tradicin republicana .......................................................................... Libertad como autodominio ................................................ Libertad interior, igualdad y comunidad ............................. Libertad republicana, comercio y virtud ............................. Clase obrera y dominacin .................................................. 11 11 11 11 11

4. Las races republicanas del mundo moderno: en torno a Kant, por Mara Julia Bertomeu ................................................... 11 El contrato originario y los contratos en la sociedad civil .. 11 Ciudadana, propiedad e independencia .............................. 11 Conclusin........................................................................... 11 5. La repblica de la virtud, por Joaqun Miras ............................................................... 11 Declaracin de intenciones.................................................. Cmo pudo llegar a constituirse ese poder democrtico masivo ................................................................................. Las condiciones genticas: la economa moral de la multitud .. La revolucin y la construccin del proyecto jacobino....... El orden poltico republicano .............................................. De la volont genrale a la soberana popular: el origen de la democracia jacobina .................................... La democracia, proyecto poltico del bloque social plebeyo .... La difamacin contra Robespierre ...................................... 11 11 11 11 11 11 11 11

6. Autopropiedad, derechos y libertad, por Jordi Mund .................................................................. 11 La articulacin de la teora de los derechos nozickiana ...... La tesis de la autopropiedad ................................................ Autopropiedad, propiedad de bienes externos y adquisicin inicial ............................................................... El que posee bienes externos y el que no ............................ Esclavitud nozickiana y teora econmica neoclsica......... Propiedad, autopropiedad e inalienabilidad ........................ 11 11 11 11 11 11

7. Derecho romano y axiologa poltica republicana, por Francisco J. Andrs ...................................................... 11 Replanteamiento del lugar del Derecho romano en la tradicin republicana .................................................. La civitas como condicin esencial del sujeto de derecho .. El signicado de la libertas romana: sentido individual y dimensin comunitaria ..................................................... Conclusiones ....................................................................... 11 11 11 11

8. Ciudadana republicana y virtud cvica, por Javier Pea ................................................................... 11 Virtud cvica y vida buena en el republicanismo, de la Antigedad al Renacimiento ....................................... 11 La disociacin moderna de virtud cvica y bien humano .... 11 Virtud cvica y autogobierno ............................................... 11 9. Republicanismo y renta bsica de ciudadana, por Daniel Ravents y Andrs de Francisco ....................... 11 Republicanismo y tradicin republicana ............................. El ncleo republicano: libertad, virtud, felicidad ................ Las condiciones y constricciones del republicanismo ........ La propuesta de la Renta Bsica ......................................... En qu consiste .................................................................... El substrato de la propuesta ................................................. Hacia una fundamentacin republicana de la Renta Bsica .. 11 11 11 11 11 11 11

10. Entrevista poltico-losca a Antoni Domnech ........... 11 Bibliografa general .................................................................. 11 ndice temtico .......................................................................... 11 ndice onomstico ..................................................................... 11

ACERCA

DE LOS AUTORES

FERNANDO AGUIAR es Doctor en Filosofa y Cientco Titular del Instituto de Estudios Sociales de Andaluca (IESA-CSIC). En la actualidad su trabajo de investigacin se centra en cuestiones de teora sociolgica, tica y losofa poltica. En el terreno de la sociologa ha publicado, entre otras cosas, Rationality and Identity: A Critique of Alessandro Pizzorno, European Journal of Sociology, XLIII, i (2002) e Identidad, normas e intereses, Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 104 (2003), ambos junto a Andrs de Francisco. En el mbito de la losofa poltica ha publicado A favor de las cuotas femeninas, Claves, 116 (2001) y El velo y el crucijo. Liberalismo, republicanismo y neutralidad del Estado, Claves, 144 (2004). FRANCISCO JAVIER ANDRS SANTOS es profesor Titular de Derecho Romano en la Universidad de Valladolid. Ha trabajado sobre temas de Derecho privado romano, historia del pensamiento jurdico europeo e historia de la teora poltica. Forma parte de un grupo de investigacin sobre La recepcin de la tradicin republicana en la Espaa moderna, dirigido por Javier Pea Echeverra, dentro del cual ha escrito sobre autores como Justo Lipsio y Sebastin Fox Morcillo.

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MARA JULIA BERTOMEU es doctora en Filosofa por la Universidad Nacional de La Plata, Argentina, y Profesora Titular Ordinaria de tica por la misma universidad. Investigadora del Conicet, Argentina. Entre sus publicaciones ms recientes se encuentran: Los costos de la virtud (en prensa, Venezuela); Propiedad, ciudadana y libertad. A propsito de una idea republicana de Kant (en prensa, Argentina), Patents on Genetic Material: a new originary accumulation(en colaboracin con Susana Sommer, en prensa); Equidad y Mercado en Salud (en prensa, Colombia); Bioethics: Latin American Perspectives, Rodopi, (2002) (editora en colaboracin con Arleen Salles). ANTONI DOMNECH es catedrtico de Filosofa de las Ciencias Sociales y Morales de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Barcelona. Autor de numerosos trabajos de losofa de la economa, losofa poltica, historia poltica e historia de la losofa, ha publicado dos libros: De la tica a la poltica (De la razn ertica a la razn inerte) (Crtica, Barcelona, 1989); y El eclipse de la fraternidad (Una revisin republicana de la tradicin poltica socialista) (Barcelona, Crtica, 2003). Socialista sin partido, milit bajo el franquismo en las las del PCE-PSUC. ANDRS DE FRANCISCO es doctor en losofa y profesor de ciencias polticas y sociologa en la UCM. Es autor de Sociologa y cambio social (Barcelona: Ariel, 1997), y compilador con Julio Caravana de Teoras contemporneas de las clases sociales (Madrid: Pablo Iglesias, 1993) y con Francisco Herreros de Capital Social (Zona Abierta, 94/95, 2001). Sus intereses se centran en losofa y teora polticas y en la teora e historia de la de la democracia y el republicanismo. En esta lnea ha publicado diversos trabajos, los ltimos de los cuales son Republicanismo y democracia: las razones de un desencuentro histrico (Claves de Razn Prctica, septiembre de 2003) y El ltimo Rawls: republicano o liberal? (Res Publica, n 9-10, 2002). Ha traducido dos de los ltimos libros de John Rawls, ambos en la editorial Paids. JOAQUN MIRAS ALBARRN (Barcelona, 1953) es Ldo. en lologa hispnica. Profesor de IES. Ha militado durante casi treinta aos en organizaciones polticas comunistas (PSUC, PCC). Fue director de la revista Realitat, desde 1988 a 1999. Ha publicado recientemente Repensar la poltica. Refundar la izquierda. Origen y desarrollo posible de la tradicin de la democracia, Ed. El Viejo Topo, B. 2002.

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JORDI MUND es profesor titular de la Universidad de Barcelona, doctor en Filosofa y licenciado en Ciencias Econmicas por la misma universidad. Miembro del grupo de investigacin GREECS, ha trabajado en problemas de tica, losofa poltica y normatividad, sobre los que ha publicado diversos trabajos. JAVIER PEA es profesor titular de Filosofa Moral y Poltica en la Universidad de Valladolid. Sus trabajos se han centrado en la historia del pensamiento poltico moderno; es autor de un libro y de varios artculos sobre La losofa poltica de Spinoza (1989), as como de trabajos sobre Surez, Lipsio y Rousseau. De su investigacin sobre la historia del pensamiento poltico en Espaa destacan la edicin (en colaboracin) y estudio preliminar de la antologa La razn de Estado en Espaa. Siglos XVI y XVII (1998), y el volumen Poder y Modernidad. Pensar la poltica en la Espaa moderna (2000), del que fue coordinador y coautor. Su inters se centra actualmente en la ciudadana es autor de La ciudadana hoy: problemas y propuestas (2000), y en particular en la concepcin republicana de la misma. PHILIP PETTIT es catedrtico de Teora Social y Poltica en el Research School of Social Sciences de la Universidad Nacional Australiana y profesor de losofa a tiempo parcial en la Universidad de Columbia, Nueva York. Entre sus ltimos libros se encuentran: The Common Mind: An Essay on Psychology, Society and Politics (OUP, USA, 1993), Not Just deserts: A Republican Theory of Criminal Justice (con John Braithwaite, Oxford: Clarendon Press, 1990), Republicanism: A theory of Freedom and Government (Oxford: Clarendon Press, 1997 [Republicanismo: una teora sobre la libertad y el gobierno, Barcelona: Paids, 1999]) y A Theory of Freedom (Oxford: Polity, 2001). DANIEL RAVENTS PAELLA (Barcelona, 1958) es Profesor titular de la Universidad de Barcelona, del Departamento de Teora Sociolgica, Filosofa del Derecho y Metodologa de las Ciencias Sociales. Fue militante de la Liga Comunista Revolucionaria desde nales de los 70 hasta la disolucin de este partido. Fue director de la revista poltica dem a lo largo de los 80 y miembro del consejo de redaccin de la revista Viento Sur desde 1993 hasta principios del 2003. Actualmente es presidente de la asociacin Red Renta Bsica, seccin de la Basic Income Earth Network. Es autor de El derecho a la existencia (Ariel, 1999) y es compilador de La Renta bsica. Por una ciudadana ms libre, ms igualitaria y ms fraterna (Ariel, 2001).

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NOTA

DE

PRESENTACIN

por Andrs de Francisco

Del 10 al 12 de diciembre de 2000, celebrbamos en Crdoba el I Simposio Iberoamericano monogrcamente dedicado al tema del republicanismo: Los retos del republicanismo poltico en el siglo XXI era su ttulo. En este encuentro coincidimos personas de Argentina, Mxico y Brasil, de Andaluca, de Barcelona y de Madrid. En aquellos tres das de feliz recuerdo para m tuvimos ocasin de discutir sobre libertad y democracia, sobre la nueva fase de mundializacin oligoplica que atraviesa el mundo capitalista, sobre renta bsica y capital social, y sobre las distintas maneras en que la losofa poltica contempornea aborda los retos del mundo contemporneo, que ni son pocos ni son livianos. El Simposio fue un xito rotundo, tanto desde una ptica cientca como humana, y quiero agradecer a Manuel Prez Yruela las facilidades que nos brind entre ellas, poner a nuestra disposicin el saln de actos del IESA de Andaluca, centro que dirige y su savoir faire como antrin en este tipo de eventos. Animados por tan excelentes resultados y por las expectativas de continuidad despertadas en Crdoba, apenas esperamos once meses para repetir la experiencia. Es as como, entre los das 21 y 23 de noviembre de 2001, se organizaba un nuevo Seminario Internacional, esta vez en la Facultad de Ciencias Polticas de la Universidad Complutense de Madrid, bajo el ttulo Republicanismo, mundo moderno y democracia. Fue un Seminario menos multitudinario, ms selec-

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tivo, pero igualmente intenso y provechoso. Como coordinador del mismo, aprovecho para agradecer el apoyo nanciero y material que nos prestaron los organismos patrocinadores mi propia Facultad, la Fundacin Ortega y Gasset (en cuya biblioteca celebramos una de las sesiones), el grupo GREECS y el IESA de Andaluca, pero sobre todo a la entonces Decana de Ciencias Polticas y Sociologa, Charo Otegui, por su implicacin en el proyecto y su determinacin para resolver los no pocos problemas que se agazapan en la organizacin de estos encuentros, y que amenazan con asomar cuando nadie los espera. Fue en este Seminario donde tomamos la decisin de ir armando un proyecto de publicacin de un libro que se nutriera de algunos de los excelentes materiales presentados entre los dos congresos. Poquito a poco, paso a paso, nos pusimos a ello. Pero como el tiempo vuela, y hacer bien las cosas tiene una cadencia propia, sin darnos cuenta nos topamos con el II Simposio sobre Republicanismo poltico que Mara Julia Bertomeu y Antoni Domnech coordinaron en el marco del I Congreso Iberoamericano de tica y Filosofa Poltica celebrado en septiembre de 2002 en la Universidad de Alcal de Henares. Nuevos debates, nuevas ponencias, gente nueva. Aument as la cantidad de materiales a base de los cuales confeccionar el libro que andbamos buscando. A no dudarlo, y a la vista de la calidad de las conferencias presentadas en Alcal por Joaqun Miras y por Francisco J. Andrs Santos, les invitamos a participar en el proyecto editorial, cada vez ms denido. El libro quedara ya casi para su entrega cuando optamos por pedir una colaboracin a Philip Pettit, que si bien no particip en ninguno de los tres congresos antedichos, coincidi con varios de los autores de este libro en otro Simposio organizado en Valencia, en junio de 2002, sobre Republicanismo por Adela Cortina y Jess Conill. Acept gustoso y nosotros nos congratulamos de contarle entre los participantes de la presente compilacin. Y ello pese a que el substrato poltico e histrico-losco de su republicanismo y el nuestro, como ver el lector atento, no es el mismo. Pero Pettit ha hecho mucho y muy bien por la revitalizacin contempornea de la tradicin republicana, por denir y aislar un poderoso concepto de libertad como no dominacin (o ausencia de interferencia arbitraria) que todos los que aqu colaboramos, aunque no sin matices, asumimos. La larga entrevista poltico-losca realizada por Salvador Lpez Arnal a Antoni Domnech en julio de 2003 no tiene, obviamente, su origen en ninguno de los simposios acadmicos mencionados. Pero todos pensamos que sera un excelente colofn para el libro, pese a quebrar el formato acadmico convencional de estas empresas editoriales. Aprovecho pues la ocasin para expresar nuestro

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agradecimiento colectivo a Salvador por su contribucin indirecta a este volumen. Muchas otras personas no mencionadas en esta presentacin han hecho posible de forma directa o indirecta, con aportaciones escritas o de otra ndole tanto la realizacin de los distintos Simposios y Seminarios referidos como este proyecto editorial. Vaya a todas ellas mi ms sincera gratitud. Slo me resta decir, nalmente, que el grupo de investigacin en que trabaja el grueso de los autores de este volumen no habra podido armarse sin los sucesivos proyectos de investigacin que ha nanciado el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Espaa en los pasados aos, y particularmente sin el Proyecto co-nanciado por el FEDER, actualmente en curso de realizacin: FEDER, BFF-04394-C02-01, Cmo superar la subdeterminacin del equilibrio reexivo, en las teoras sociales normativas: el caso de la tica y la losofa poltica republicanas.

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INTRODUCCIN:
ALGUNAS
OBSERVACIONES SOBRE MTODO Y SUBSTANCIA NORMATIVA EN EL DEBATE REPUBLICANO

por Mara Julia Bertomeu y Antoni Domnech

El libro que el lector tiene entre sus manos recoge trabajos de varios autores que vienen defendiendo en los pases hispnicos una concepcin republicana de la losofa poltica (y de la vida democrtica en los sistemas polticos reales) desde mucho antes de que sta se pusiera de moda en el mundo acadmico anglosajn, y de que esa moda repercutiera de forma ms o menos llamativa en las discusiones normativas de nuestros pases (Domnech, 1989; De Francisco y Aguiar, 1990; Bertomeu, 1993). La desenvuelta armacin que antecede no est hecha, claro est, con la tonta pretensin de reclamar ttulo alguno de prioridad en la difusin de una moda; sino, al contrario, con la modesta intencin de evitar los posibles malentendidos que podra suscitar la siguiente declaracin de entrada: no estamos enteramente satisfechos con la moda. Las modas nunca son gratuitas, ya lo dijo muchas veces Ortega. Tampoco sta. Responde a una cierta crisis de la forma en que ha venido hacindose losofa poltica en las tres ltimas dcadas. Pero, como todas las modas, responde intelectualmente a esa crisis de manera un tanto ciega, poco o slo supercialmente autoconsciente de los distintos planos en que se mueve lo que podramos llamar el debate republicano. La losofa poltica acadmica ha estado marcada en los ltimos 30 aos por lo que Norman Daniels (1979) apologticamente ha convenido en llamar rawlsismo metodolgico. Ofenderamos aho-

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ra el entendimiento del lector si entrramos a recordarle con algn detalle la inmensa importancia que tuvo la Teora de la justicia (TJ) de Rawls (1971) en la rehabilitacin del pensamiento normativo propiamente dicho en tica y en losofa poltica, as como la importancia de su devastadora crtica sistemtica de los programas intelectuales utilitaristas que haban dominado por dcadas el panorama de la ciencia social normativa y de la losofa moral. El caso es que el rawlsismo metodolgico ha tenido una inuencia mucho ms grande an que las propias posiciones normativas substantivas de Rawls: ha marcado el estilo de hacer losofa poltica, incluso spanlo o no el estilo de teoras que se hallan substantivamente en los antpodas de la teora de la justicia como equidad. No Rawls, propiamente dicho, sino el estilo del rawlsismo metodolgico es lo que interesa aqu. En qu consiste ese estilo? Para lo que ahora interesa, tal vez se pueda caracterizar sucientemente con cuatro rasgos: El primero tiene que ver con el nivel de abstraccin explcitamente elegido. Desde el mismo comienzo de su TJ, Rawls advirti cautamente con toda honradez que su teora se mova slo en el plano de las teoras ideales. Es decir, que el ejercicio intelectual que se propona era bsicamente una exploracin normativa conceptual de la idea de justicia (distributiva), haciendo abstraccin de los problemas motivacionales. Con eso quedaba excluido el importante problema de la observancia de las normas por parte de los agentes. El segundo tiene que ver con el mbito de problemas normativos elegido. Aunque el espectro de problemas normativos tocado por la TJ es muy amplio, su ncleo central, huelga decirlo, es la justicia distributiva. Todo lo dems (la democracia, la vida buena, el autorrespeto de los ciudadanos, etc.), entra slo derivativamente. El tercero tiene que ver con el punto de vista elegido para considerar el importante problema de las que Rawls, siguiendo a Hume, llam circunstancias de la justicia. Se trata del problema consistente en determinar el espacio de las conguraciones sociales en las que la justicia (distributiva) no slo es necesaria, sino posible. Es interesante darse cuenta porque no siempre se aprecia debidamente de que el modo de enfocar las circunstancias de la justicia de Rawls diere por completo del de Hume. Hume enfoc el problema desde un punto de vista conscientemente histrico-contingente, como no poda ser de otra manera en el autor de los 6 volmenes sobre la Historia de Inglaterra o en el esplndido analista de la dinmica poltica de la Inglaterra hanoveriana de Walpole y Bolingbroke. Rawls, ahistricamente. Las circunstancias de la justicia rawlsianas determinan

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meramente un espacio conceptual a-histrico y a-institucional (moralidad mnima de los agentes y escasez moderada de los recursos) en el que resultan pensables los criterios de la justicia (distributiva). Se trataba, seguramente, de una eleccin obligada por su eleccin metodolgica primera de un nivel ideal de teorizacin. Sea como fuere, ello tuvo como consecuencia un estilo de hacer losofa poltica completamente a-histrico. Gerald Cohen, un caracterstico representante de la ortodoxia del rawlsismo metodolgico, lo expres hace pocos aos con una claridad y un candor que seguramente le honran: Mi concepcin de la losofa moral y poltica era, y es, del tipo acadmico corriente: se trata de disciplinas a-histricas que se sirven de la reexin losca abstracta para estudiar la naturaleza y la verdad de los juicios normativos (Cohen, 1995:1). Y el cuarto tiene que ver con los instrumentos conceptuales explcita o tcitamente elegidos. Una familia de ellos importa aqu sobre todo: los procedentes de la caja de herramientas de la teora econmica neoclsica. Se trata de un instrumentarium analtico muy poderoso, y no hay nada intrnsecamente problemtico en esa eleccin, a condicin de que se entienda muy bien su alcance y su naturaleza, sobre todo cuando se emplea en la construccin o en la defensa de una teora de la justicia distributiva. A diferencia de la teora poltica clsica de ascendencia aristotlica y de su sucesora, la economa poltica de Adam Smith a Marx, en la teora econmica neoclsica la distribucin del ingreso (por ejemplo, de la ratio salario/benecio) no se ve desde el punto de vista de las instituciones sociales (es decir, como un resultado, por ejemplo por sealado ejemplo, de la estructura institucional de la propiedad), sino desde el punto de vista del intercambio de bienes y servicios entre agentes dotados de (y movidos por) determinadas preferencias y expectativas. En el primer caso el clsico, la distribucin del ingreso queda bsicamente determinada desde fuera, institucionalmente; en el segundo caso el de la teora econmica neoclsica, la distribucin del ingreso queda determinada desde dentro del proceso de formacin de los precios de mercado. A los clsicos les interesaba la distribucin del ingreso como una precondicin de la formacin de los precios relativos. En cambio, a los neoclsicos les interes, al revs, ver la distribucin del ingreso como parte derivada del proceso general de formacin de precios en el mercado. No importa ahora qu punto de vista es ms frtil en la ciencia econmica. Lo que importa, y mucho, es darse cuenta de que, para promover su nueva perspectiva analtica, la teora econmica neoclsica necesit rendir un muy particular tributo a la concepcin

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clsica. Pues, para explicar o hacer inteligible el modo en que las preferencias y las expectativas (los deseos y las creencias) de los agentes econmicos pueden traducirse a demanda en los mercados, la teora econmica neoclsica necesita presuponer siempre una determinada distribucin inicial del ingreso. Ese presupuesto puede hacerse arbitrariamente, o no. Slo si se hace arbitrariamente, puede la teora resultante presentarse como completamente independiente de las instituciones sociales de la propiedad y de las clases y relaciones sociales histricamente existentes, y adquirir en consecuencia una ptina de pureza a-institucional y a-histrica. Ya se comprender que una teora econmica positiva que procediera as perdera eo ipso toda relevancia emprica. Pero qu ocurre con una teora normativa? Por qu no habra de poder jugar una teora normativa con experimentos intelectuales que presupusieran, arbitrariamente, algn tipo de distribuciones iniciales de recursos, para dejar luego a los individuos transitar por el imaginario mecanismo de los mercados perfectamente competitivos? Desde luego que lo primero que habra que exigirle a una teora normativa que pretenda servirse de un formato conceptual neoclsico es que sea consciente del problema de la determinacin de los recursos o dotaciones iniciales de los agentes. Porque si, como es por ejemplo el caso en la teora de David Gauthier (1986), ni siquiera se plantea este problema, simplemente la teora se convierte en una ms o menos tcnicamente renada apologa o del ms fuerte la Calicles o de la mera conservacin de las pautas distributivas fcticamente existentes, sean ellas cuales fueren. Pero pinsese en la interesante teora dworkiniana left-liberal de la igualdad de recursos externos e internos (Dworkin, 2000). Dworkin parte de una vieja idea de economistas: la concepcin de la justicia como ausencia de envidia, ilustrada con un experimento intelectual en el que se manipula arbitrariamente la distribucin inicial de recursos. Hay que imaginar una sociedad, S, en la que, inicialmente, los recursos externos estuvieran distribuidos de forma estrictamente igualitaria. Los miembros de S pueden entonces intercambiar con completa libertad esos recursos en un mercado perfectamente competitivo con precios de equilibrio. El resultado sera necesariamente justo, esa era la idea, porque, al nal del proceso de intercambio, nadie podra envidiar nada a nadie. Dworkin objeta a esa vieja idea el hecho de que aunque en S los recursos externos estn inicialmente distribuidos de forma estrictamente igualitaria, no lo estn los recursos internos (la dotacin gentica de cada quin). Como a Dworkin la distribucin de los

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recursos internos le parece con razn moralmente aleatoria, su problema es entonces cmo reajustar la distribucin inicial de recursos internos y externos para hacer que, en conjunto, sea igualitaria. Y el experimento intelectual alternativo que nos propone, a n de buscar para los recursos internos un precio justo de mercado competitivo, es el siguiente: a) gurmonos que, per impossibile, existiera un mercado perfectamente competitivo de futuros; b) en ese mercado cada quin podra contratar seguros, a precios de equilibrio, contra posibles carencias personales (ser poco inteligente, o ser poco atractivo, por ejemplo); c) todos estamos tras un velo de ignorancia que, aunque menos espeso que el rawlsiano porque nos permite saber cun ambiciosos somos, sigue ocultndonos determinadas caractersticas personales (cun inteligentes o atractivos somos, en qu tipo de familia rica o pobre, culta o iletrada o en qu clase social hemos nacido, etc.). Dworkin nos invita entonces a contratar a precios de equilibrio en el mercado de futuros seguros contra aquellos posibles rasgos personales que, dada nuestra ambicin, ms temeramos tener: ser poco inteligentes, o ser poco atractivos, o ser hijos de una familia muy pobre, etc. Entonces, descorrido el velo, lo que la sociedad nos debera en justicia coincidira con el premio que las compaas de seguros nos habran tenido que pagar por cada uno de los seguros contratados a precios de equilibrio, caso de que se constataran las temidas carencias; y lo que nosotros deberamos en justicia a la sociedad en forma de impuestos, por ejemplo coincidira con el precio de equilibrio de los seguros contratados en todos aquellos casos en que no tuviramos las carencias temidas. El ejercicio nos parece legtimo intelectualmente. Pero la pregunta es: qu valor normativo tiene un renado experimento intelectual como ste? Y la respuesta es: mucho, mientras nos mantengamos en el plano de las teoras ideales, y nos propongamos tan slo iluminar loscamente determinadas intuiciones morales fundamentales sobre la responsabilidad individual, sobre el mrito personal o aun sobre la justicacin general de la existencia en la sociedad de algn tipo de justicia (re)distributiva. Poco o ninguno, si lo que pretendemos es que nuestras teoras tengan algo normativamente interesante que decir sobre las instituciones sociales que han de realizar los ideales de justicia y sobre el diseo de las mismas. Ni siquiera mucho valor,

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si lo que pretendemos es determinar conceptualmente un conjunto de criterios (por abstractos que sean) de justicia distributiva: Dworkin mismo sabe suciente teora econmica para no ignorar que los mercados de futuros perfectamente competitivos son un imposible conceptual (no slo emprico), de manera que nunca podran ser usados en serio ni siquiera conceptualmente para determinar el valor de los recursos internos de los agentes, dadas sus ambiciones. Pero, aun si eso no fuera un problema conceptualmente irresoluble, el igualitarismo estricto de Dworkin apenas tendra tangencia con la rbita poltica e institucional de las llamadas democracias industriales avanzadas. Figurmonos: para asegurar la plena igualdad de recursos internos y externos, sera necesario, o bien, ex ante, alguna redistribucin institucional radical de los derechos de propiedad (redistribucin que la teora deja completamente indeterminada normativamente); o tal vez, ex post, alguna autoridad pblica enrgica (indeterminada institucionalmente por la teora) que procediera, mediante un enormemente crecido activismo scal, a redistribuciones masivas de recursos. Y con eso slo se habra resuelto el problema de la distribucin inicial de recursos (externos e internos). Quedara entonces el problema de asegurar, con grandes intervenciones legislativas y administrativas pblicas (institucionalmente indeterminadas por la teora, pero capaces en cualquier caso de destruir los monopolios y los oligopolios, de contener las economas de escala, de mitigar los costes transactivos, de corregir las externalidades negativas de la actividad econmica privada, etc., etc.), el carcter perfectamente competitivo, apoltico, de los mercados. Y eso en un mundo real caracterizado por mercados crecientemente oligoplicos, con enormes barreras de entrada y economas de escala (que son, muchas veces, adems de generadores de tremebundas ineciencias, motores del dinamismo tecnolgico); y en un mundo real caracterizado por la aparicin de grandes poderes econmicos privados no slo capaces de imponerse polticamente en mercados nada competitivos (en el sentido neoclsico), sino maniestamente capaces de desaar a las repblicas y a los gobiernos democrticos, disputndoles con creciente xito el derecho a denir el bien pblico (vase el captulo nal de este libro). Quien comparta genuinamente las intuiciones tico-sociales igualitaristas de Dworkin (o las del propio Rawls), y entienda de verdad la naturaleza intelectual de sus ejercicios normativos, no tardar en darse cuenta de que la traduccin de su ideario igualitario al mundo poltico real necesita, cuando menos, del complemento de esquemas conceptuales normativos muy distintos de los que caracterizan al

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rawlsismo metodolgico: esquemas conceptuales no ideales, en los que sea posible la exploracin de las motivaciones de los agentes reales; esquemas conceptuales con ms horizonte normativo que los puramente distribucionales; esquemas conceptuales que permitan juzgar normativamente las circunstancias histricas de la justicia; y esquemas conceptuales que permitan la evaluacin normativa de las instituciones y ofrezcan criterios normativamente operativos de diseo institucional. Pero el aire de bizantina irrealidad e irrelevancia poltica que ha ido adquiriendo la losofa poltica acadmica, tan elocuente como agudamente criticado en los ltimos aos por Elisabeth Anderson (1999) o Carol Pateman (2002), no tiene tal vez tanto que ver con su voluntario enclaustramiento en un monasterio normativo puramente ideal, ascticamente distribucionista, a-histrico a fuerza de menosprecio del saeculum, y a-institucional por mor de una pureza neoclsica no siempre bien entendida1, cuanto con el hecho de que el grueso de los monjes y frailecillos y de vez en cuando, tambin algn prior olvidan a su buen placer los estrictos votos profesados. De esa indisciplina monstico-metodolgica suelen salir debatillos, pseudodiscusiones y enredizos loscos que, por lo mismo que mezclan y equivocan cuestiones substantivas con problemas de mtodo, resultan de todo punto confundentes, aunque se vistan a veces con hbitos y sayales del mximo rigor. Por ejemplo: si uno elige legtimamente teorizar en el plano de las teoras ideales, no puede luego pretender entrar por uvas en discusiones muy profundas sobre virtud ciudadana. Pues la discusin normativa de la virtud cae de pleno en el problema de las motivaciones de los agentes, y por lo mismo, queda fuera del plano de teorizacin ideal: en ese plano, hay que suponer necesariamente en los individuos cierto grado de virtud (a-institucionalmente caracterizada), es decir, hay que partir de que los agentes son mnimamente cumplidores (de que son razonables, adems de racionales, etc.). Por ejemplo: si uno elige como foco central de teorizacin normativa la justicia distributiva, no podr luego plantear problemas normativos interesantes sobre el complejo institucional democrtico, si no es desde un punto de vista oblicuo y puramente instrumental, considerando, esto es, a la democracia (ms o menos abstractamente 1
Por si sirviera de algo: los rmantes de este prlogo declaran no tener nada en contra de la vida monacalmente contemplativa; es ms, hasta se sienten tentados de vez en cuando por ella.

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caracterizada) como un mero medio imprescindible para promover determinados criterios ideales de justicia distributiva (en el lmite, tal vez ni siquiera podr entender a la democracia, pongamos por caso, como un instrumento de justicia conmutativa, capaz de corregir externalidades negativas de la actividad econmica pblica o privada, etc.). Por ejemplo: si uno elige una perspectiva explcitamente a-histrica para abordar el problema de las circunstancias de la justicia, tendra que resultarle metodolgicamente poco menos que imposible decir luego, como el ltimo Rawls, que su teora normativa vale slo para una determinada tradicin histrica (la tradicin poltica, supuestamente homogna, de las democracias industriales contemporneas, pongamos por caso), o pretender que la teora defendida es un desarrollo a mejor de esa concreta tradicin histrica. O por ltimo ejemplo: si uno elige servirse principalmente del instrumentarium neoclsico, difcilmente podr decir, sin tomar incontables cautelas, que se abstiene idealmente de hacer supuestos fuertes sobre las motivaciones de los agentes como cumplidores de normas. Porque con la teora neoclsica de los mercados perfectamente competitivos va inextricablemente unido un fortsimo (y psicolgicamente falso, dicho sea de paso) supuesto monista motivacional: el egosmo estricto de los agentes econmicos. Ni siquiera podr aducir ad hoc que hace idealmente el peor supuesto posible para dar mayor fuerza y realismo a su construccin normativa ideal: porque peor que el egosmo es, para la teora econmica, la envidia de los agentes, bajo la que colapsaran los mercados competitivos. La moda republicana ha llegado en un momento en que muchos cultivadores de la losofa poltica y de la ciencia poltica normativa se sienten verosmilmente como eunucos en harem: en un mundo de fascinantes y acuciantes problemas polticos reales, nuevos y viejos, se ven dolorosamente castrados por todo tipo de limitaciones: ideales, distribucionistas, a-histricas y a-institucionales. Tal vez eso explique en buena medida la subitnea conversin de tantos ex-liberales, ex-utilitaristas y, sobre todo, ex-comunitaristas a la moda republicana. En la interesada furia de algn que otro converso polticamente urgido, se ha llegado a exigir de todo al republicanismo: que contribuya a la construccin europea, que d un nuevo sentido de lealtad patritico-comunitaria a los ciudadanos, que forme ms capital social en la sociedad civil, que apuntale al amenazado Estado de Bienestar... Y hasta que sea compatible con la Monarqua espaola o con el regeneracionismo democrtico (sic) del neoclerical Partido de Accin Nacional mexicano!

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Pero es conviccin de todos los contribuyentes hispnicos a este volumen que, diferencia de otras modas acadmicas anteriores, ms o menos confusamente crticas del programa intelectual rawlsiano, como el efmero comunitarismo, la vieja tradicin del republicanismo poltico, que hasta hace poco interesaba sobre todo a los historiadores, ofrece potencialmente una alternativa metodolgica a los cuatro puntos con que se ha caracterizado hasta aqu el rawlsismo metodolgico2: 1. La tradicin republicana no se mueve en el plano de las teoras ideales3. Esencial para los republicanismos normativos es el problema de las motivaciones (plurales)4 de los agentes de ah su particular devocin a la cuestin de la virtud, as como sus programas intelectuales de diseo institucional. Problema fundamental de esa tradicin: dadas las motivaciones plurales de los agentes, cmo disear las mejores instituciones sociales (incluidas las instituciones bsicas que distribuyen la propiedad de los medios de existencia social). 2. La tradicin republicana no pone en el centro de su atencin normativa la justicia distributiva, sino que la justa distribucin del producto social sera un resultado derivado de su atencin principal a los problemas de la extensin social (mayor o menor) de la libertad republicana a individuos socialmente regimentados, es decir, institucionalmente repartidos, de uno u otro modo, entre las distintas clases sociales que componen una sociedad civil. Al 2
Lo que no necesariamente quiere decir una alternativa a las posiciones normativamente substantivas de Rawls. Rawls ha dicho muchas veces que su teora de la justicia es compatible con: 1) una democracia jeffersoniana o jacobina de pequeos propietarios; y 2) con un socialismo de mercado. El republicanismo democrtico tambin es compatible axiolgicamente con esos dos tipos de sociedades (otra cosa es cmo juzgue su oportunidad histrico-institucional). Al mismo tiempo, Rawls ha dejado dicho muchas veces que su teora es incompatible con: 1) el capitalismo de laissez faire; 2) el capitalismo del Estado de Bienestar; y 3) el socialismo de planicacin central. Tambin el republicanismo democrtico es axiolgicamente incompatible con esos tres tipos de sociedades. Para una exploracin detallada de la axiologa republicana de Rawls, cfr. de Francisco, 2002. Tambin en el captulo de Andrs de Francisco y Daniel Ravents, en este volumen, se abunda en el problema de las coincidencias substantivas entre el republicanismo y teoras que se conciben a as mismas como liberales. Sobre una crtica republicana al Estado de Bienestar, vase: Domnech y Ravents, 2004. Para una buena argumentacin de este punto, cfr. Pettit, 1999. Para una caracterizacin sumaria de la concepcin pluralista motivacional republicana, cfr: Domnech, 2002.

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revs que en el rawlsismo metodolgico, la justicia distributiva no es un n en s mismo, sino un medio instrumental para aanzar una determinada extensin social de la libertad republicana (y, en el caso particular del republicanismo democrtico, para aanzar la libertad republicana universalmente, dndole la mxima extensin social). 3. La tradicin normativa republicana tiene una comprensin histrica e institucional no meramente psicolgico-moral (maldad moderada), ni abstractamente recursista (escasez moderada) de las circunstancias de la justicia y de la vida civil y poltica en general. Lo que, sin ceder al relativismo axiolgico, la obliga a una permanente indexacin histrica de sus juicios normativos sobre las instituciones poltico-sociales. Lo que puede ser muy bueno para un contexto histrico-institucional determinado (una concepcin la Montesquieu de la divisin de poderes en la Francia absolutista de nales del XVII), puede ser desastroso en otro contexto (la Repblica de Weimar o la Amrica del New Deal)5. 4. La tradicin republicana viene directamente de la teora poltica clsica de ascendencia aristotlica (y de su sucesora, la economa poltica, de Smith6 a Marx), y por lo mismo, tiende a ver los problemas distributivos reales desde el punto de vista de las instituciones sociales histricamente contingentes y de las consiguientes relaciones sociales y polticas entre las clases, no, como la visin neoclsica, desde la perspectiva de una mera coleccin de psicologas intencionales no regimentadas socialmente, y monistamente caracterizadas motivacionalmente que generan pautas distributivas agregadas intercambiando apolticamente bienes y servicios, ms o menos formalmente restringidas por un entorno normativo-institucional, cuando mucho, a-histricamente concebido. Ya se ha dicho: al considerar una teora normativa, una cosa es el plano metodolgico y otra el plano substantivo. Cuando se contrapone un supuestamente homogneo republicanismo poltico a un supuestamente homogneo liberalismo poltico, todas las confusiones posibles suelen andar al acecho. Tal vez una pequea muestra en modo alguno un inventario sistemtico de esas confusiones resulte til al lector. 5 6
Vase al respecto el captulo-entrevista a Antoni Domnech, en este volumen. Vase el captulo sobre Smith de Fernando Aguiar en este volumen.

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Lo que hay que preguntarse, al tratar de contraponer liberalismo a republicanismo, es: qu se est contraponiendo? No hay una, sino muchas posibilidades. Nos ceiremos aqu a tres. 1. Supngase que se est contraponiendo el rawlsismo metodolgico al republicanismo metodolgico. No hay mucho que objetar a eso. El plano de discusin est claro. El problema es que hay muchas doctrinas corrientemente llamadas liberales que no son metodolgicamente rawlsianas. Y otras, que s son metodolgicamente rawlsianas, pero que no se entienden a s mismas como liberales (el socialismo de mercado de John Roemer, o el igualitarismo de Gerald Cohen, por ejemplo). 2. Tambin puede contraponerse un supuesto concepto de libertad liberal a un supuesto concepto de libertad republicana. Eso suele hacerse siguiendo la problemtica distincin de Isaiah Berlin entre libertad positiva (supuestamente republicana) y libertad negativa (supuestamente liberal), o la distincin, derivada de esa, entre derechos negativos (derechos a no ser interferidos) y derechos positivos (derechos a ser asistidos). Esa distincin trata de captar conceptualmente una diferencia intuitiva entre la libertad entendida como ausencia de interferencias en mi conjunto de oportunidades y la libertad entendida como capacidad (psicolgico-moral, por ejemplo) para elegir bien dentro de mi conjunto de oportunidades. Supongamos por un momento que no hay nada que objetar a esa distincin conceptual berliniana. En la tradicin histrica republicana, el problema de la libertad se plantea as: X es libre republicanamente (dentro de la vida social) si: a) no depende de otro particular para vivir, es decir, si tiene una existencia social autnoma garantizada, si tiene algn tipo de propiedad que le permite subsistir bien, sin tener que pedir cotidianamente permiso a otros; b) nadie puede interferir arbitrariamente (es decir, ilcitamente o ilegalmente) en el mbito de la existencia social autnoma de X (en su propiedad); c) la repblica puede interferir lcitamente en el mbito de existencia social autnoma de X, siempre que X est en relacin poltica de parigualdad con todos los dems ciudadanos libres de la repblica, con igual capacidad que ellos para gobernar y ser gobernado; d) cualquier interferencia (de un particular o del conjunto de la repblica) en el mbito de existencia social privada de X que dae ese

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mbito hasta hacerle perder a X su autonoma social, ponindolo a merced de terceros, es ilcita7; e) la repblica est obligada a interferir en el mbito de existencia social privada de X, si ese mbito privado capacita a X para disputar con posibilidades de xito a la repblica el derecho de sta a denir el bien pblico8. f) X est aanzado en su libertad cvico-poltica por un ncleo duro ms o menos grande de derechos constitutivos (no puramente instrumentales) que nadie puede arrebatarle, ni puede l mismo alienar (vender o donar) a voluntad, sin perder su condicin de ciudadano libre. Cmo se traduce eso a los trminos de Berlin? Se notar, en primer lugar, que lo que con Berlin podramos caracterizar de modo puramente a-histrico y a-institucional el conjunto de oportunidades de X, queda caracterizado por la tradicin republicana de modo histrico-institucional: el conjunto de oportunidades de X no es cualquier conjunto de oportunidades, sino el particular conjunto de oportunidades, institucionalmente congurado, compuesto por aquellos ttulos de propiedad que habilitan a X una existencia social autnoma, no civilmente subalterna como la del pelathes griego o la del cliens romano, ni menos esclava. Los conjuntos de oportunidades de los pelathai, de la clientela o de los esclavos son poco relevantes (polticamente) en la discusin, porque, sean ellos los que fueren, no bastan para dotarles de existencia social autnoma, para hacerles ciudadanos libres no dependientes de terceros, y por eso mismo, capaces de gobernar y ser gobernados parigualmente por turno. 7
En rigor, esta clusula slo la cumplieron en la antigedad las pleis democrticas griegas (como la Atenas postsolnica), no las oligrquicas, ni tampoco la Repblica de Roma. Pues en estas ltimas, la esclavitud por deudas (autntica espada de Damocles sobra las poblaciones pobres libres) era legal. Pinsese en la la lex agraria de los hermanos Graco en la Roma republicana: pretenda acabar con la oligarqua terrateniente romana (a la que consideraban una amenaza para la supervivencia de la Repblica), interriendo con medidas antialienatorias (prohibicin de compra, venta o donacin) y con medida antiacumulatorias (impidiendo grandes diferencias) en la propiedad de la tierra. O pinsese en el verdadero origen histrico de la tolerancia en Europa (no en el origen de la misma fantaseado ahora desde el peculiar assylum ignorantiae a-histrico en el que tantos liberales anglosajones, de derecha o de izquierda, parecen vivir connados): la necesidad, por parte del poder poltico, de destruir de raz el poder econmico feudal de la Iglesia catlica (o en la Inglaterra de Cromwell, la anglicana), un poder que la capacitaba para disputar con xito a las autoridades pblicas su derecho a denir el bien pblico.

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Obsrvese, en segundo lugar, que, para garantizar, el derecho de X a no ser interferido en su existencia social autnoma (lo que podramos llamar, tratando de seguir a Berlin, la libertad negativa o los derechos negativos de X a no ser interferido), un Estado republicano est no slo obligado a grandes injerencias (positivas, segn la jerga berliniana) en la posible conducta ilcita de terceros (en los conjuntos de oportunidades de stos), siendo as, adems, que esas injerencias positivas sobre terceros se hacen para asistir (positivamente) a X. Sino que est obligado tambin a potenciales grandes injerencias (positivas) en el conjunto de oportunidades del mismo X: la repblica no tolerar que X aliene su libertad (que se venda o se regale como esclavo), ni permitir que aliene otros derechos constitutivos de su libertad (la ciudadana, el sufragio, su misma vida), y consiguientemente, perseguir de manera activsima (positivsima) por la va publico-penal cosas como contratos privados, libremente consentidos por las partes, de esclavitud o de asesinato. En el valioso libro de Philip Pettit (1999) sobre republicanismo, se caracteriza la libertad republicana de un modo ecaz, pero metodolgicamente muy discutible, como un intermedio entre la libertad puramente negativa y la puramente positiva berlinianas. Pettit perla la libertad republicana como una especie de libertad negativa renada: como capacidad de X para no ser interferido arbitrariamente por nadie; la interferencia no-arbitraria en X estara permitida y hasta podra ser saludable. Esa caracterizacin plantea dos problemas: uno tiene que ver con la determinacin del mbito en el que X es pertinentemente interferible, y otro, con la denicin del signicado de arbitrario. Respecto del primero (el segundo no ofrece mucho inters aqu), en la tradicin republicana el mbito pertinente de interferencia est caracterizado institucionalmente (no slo psicolgicamente), y tiene que ver con las bases materiales y morales en que se asientan tanto la existencia social autnoma de X como con las bases materiales y morales en que se asientan sus posibles dominadores: una interferencia arbitraria de Z sobre el conjunto de oportunidades de X, que no toquen en nada a las bases de su existencia social autnoma, puede ser estticamente lamentable, o moralmente reprobable, pero es polticamente irrelevante. Z puede interferir arbitrariamente en la vida de X mintindole por compasin, por ejemplo. Pero esa interferencia arbitraria es polticamente irrelevante. No es irrelevante polticamente, en cambio, que Z pueda disponer a su antojo, ya sea por unas horas al da, de X, porque X est institucionalmente obligado a prestarse a

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eso para poder subsistir, porque X, esto es, carece de medios propios de existencia que le aseguren una vida social separada y autnoma, no crucialmente dependiente de otros particulares. Ahora, cuando se entiende que la base institucional de la libertad republicana clsica es digmoslo expeditamente la propiedad, entonces las diferencias berlinianas entre libertad de (negativa) y para (positiva), que pueden tener un cierto sentido psicolgico intuitivo, quedan reducidas a nada. Por un lado, es la libertad para (positiva) autogobernarse administrando las bases materiales de su existencia autnoma lo que ejercita a los individuos en la virtud, lo que les capacita en primera instancia para ser ciudadanos libres. Por otra parte, el Estado est tan obligado a ingerirse positivamente (y a veces, costossimamente) en el conjunto de oportunidad de la mirada de individuos que podran tratar de destruir la libertad de no interferencia (negativa) de X en el autogobierno (positivo) de su propiedad, como a asistir (positivamente) a X en su libertad para (positiva) resistir lcitamente el asalto9. Ms prometedor y conceptualmente menos confuso que contraponer una supuesta libertad negativa a otra supuestamente positiva sera contraponer, la Nozik, a la tradicional libertad republicana una nueva libertad liberal que, a despecho del molde republicano sobre el que est vertido el entero derecho pblico contemporneo a las teoras normativas a-institucionales no tienen por qu arredrarles enormidades as, permitiera alienar a voluntad todos los derechos constitutivos personales, destruir todo lo que no fueran derechos instrumentales. Lo malo es entonces que la mayora de teoras normativas rotuladas como liberales dejaran de serlo, o habra que considerarlas segn hace el propio Nozick inconsecuentemente liberales. Tal vez no sea ocioso decir en este contexto que la teora libertariana de Nozick fue importante, no porque consiguiera muchos adeptos, sino porque, sin pretenderlo, puso el dedo en varias llagas de los llamados liberalismos de izquierda, construidos con metodologa rawlsiana y erigidos explcitamente sobre una fantaseada libertad negativa la Berlin. Y particularmente en estas dos: 9
Para una crtica devastadora de las cribas berlinianas entre libertad negativa y positiva y entre derechos supuestamente negativos y derechos supuestamente positivos, cfr. Holmes y Sunstein, 1999. Dicho sea de paso: a construccin a-institucional o semi-institucional de la libertad republicana tiene otras consecuencias en el republicanismo de Pettit, la ms notable de las cuales es la debilidad (institucional) y el sesgo a-histrico de su caracterizacin de los por l llamados grupos de vulnerabilidad, de los grupos y clases sociales susceptibles de ser dominados.

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Una: si el concepto de libertad poltica se construye a-institucionalmente (como mera cuestin psicolgico-moral: ya como mera capacidad positiva para elegir bien dentro de un conjunto de oportunidades, ya como mera capacidad negativa para no ser interferido en las propias elecciones; ya como un intermedio), en vez de institucionalmente (como conjunto de derechos inalienables constitutivos de existencias sociales separadas y autnomas, con base material independiente propia), entonces, con un poco de pericia de sosta, el concepto mismo de libertad puede quedar reducido al absurdo cuando se pone inopinadamente en contacto con realidades institucionales tangibles (puedo venderme a m mismo libremente como esclavo, y la nica manera de impedirlo es que el gobierno viole totalitariamente mi libertad para hacerlo). Y dos: la teora de Nozick puso el dedo en la llaga del viejo problema ignorado como tal problema normativo por el utilitarismo y por el liberalismo histrico del XIX del trabajo asalariado. La tradicin republicana, desde Aristteles y Cicern, hasta Kant10, Adam Smith y Marx, consider el trabajo asalariado como trabajo semiesclavo: el misthots aristotlico, como el ciceroniano operario rmante de un contrato de servicios (locatio conductio operarum), lo mismo que el mecnico de Smith o el proletario industrial de Marx, es invariablemente visto como un esclavo a tiempo parcial, como alguien que rma voluntariamente un contrato temporal de esclavitud, y por lo mismo, y de acuerdo con el derecho romano republicano11, como alieni iuris (de aqu alienacin), no como sui iuris capaz de mantener intactos sus derechos constitutivos. Recuperando inopinadamente y de un modo revelador, a-institucionalmente sesgado12 el viejo debate histrico republicano sobre esas cuestiones (debate orillado, ms que vencido, por el liberalismo histrico-real europeo del XIX, que necesitaba presentar como libres incluso a los trabajadores industriales ms abyectamente sometidos al despotismo patronal en las fbricas, sin dejar, por supuesto, de excluirles, mediante el sufragio censitario, de todo derecho poltico), Nozick volvi a poner sobre la mesa de discusin normativa acadmica el problema de la libertad de los (institucionalmente) desposedos, forzados (institucionalmente) a rmar contratos, ms o menos regulados pblicamente, de subalternidad y sumisin (temporal) voluntaria a 10 11 12
Vase el captulo de Mara Julia Bertomeu en este volumen. Para la inuencia del derecho romano en la axiologa republicana, cfr. el captulo de Francisco Javier Andrs en este volumen. Sobre este asunto, vase el captulo de Jordi Mund en este volumen.

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terceros. Insistiendo en que esos contratos voluntarios de esclavitud temporal son completamente libres (y a fortiori, si lo es el contrato voluntario de esclavitud de por vida), Nozick se convirti en un campen losco de la lucha ultraconservadora contra la regulacin pblica de los mercados de trabajo y de las condiciones laborales en el mundo de la empresa. 3. ltimo ejemplo: Supngase que lo que se quiere es contraponer la concepcin liberal de la neutralidad del estado con la concepcin republicana de la neutralidad del estado. Ideas mximamente vulgares y por lo tanto, mximamente repetidas se expresan en armaciones de este tipo: como el liberalismo no est comprometido con la virtud, no es una doctrina poltica moralmente perfeccionista (empeada en hacer buenos ciudadanos), y por eso puede tener una concepcin neutral del estado, y por eso puede ser una doctrina poltica no sectaria, sino tolerante. En cambio, el republicanismo est rmemente comprometido con la virtud de los ciudadanos; luego, es una doctrina poltica moralmente perfeccionista (empeada en hacer buenos a los individuos); luego, es incompatible con un Estado que sea neutral entre las distintas concepciones del bien; luego, es una doctrina polticamente sectaria, incompatible con la tolerancia entre las distintas concepciones del bien. Se puede observar que este esquema vulgar de argumentacin va prendido de las ideas del ltimo Rawls (1996) sobre el consenso entrecruzado entre las distintas concepciones del bien y sobre la forma de construir la tolerancia y la neutralidad del Estado como un axioma metodolgico (y no, por ejemplo, la Dworkin, como un teorema, derivado de una determinada concepcin abstracta de la buena vida y de la virtud personal). Pero prendido en alleres. Pues, por lo pronto, tambin para Rawls es importante la virtud: solo que l la construye normativamente en el plano ideal; mientras que la tradicin republicana trabaja en un plano no ideal de abstraccin. Pero supongamos que este esquema vulgar de contraposicin liberalismo/republicanismo estuviera prendido de Rawls de un modo ms rme que con meros alleres. Bien, esa sera entonces una carga que no slo afectara al republicanismo, sino tambin a muchas otras teoras sedicentemente liberales que construyen loscamente el problema de la neutralidad y la tolerancia de forma distinta de la del ltimo Rawls: por ejemplo, el liberalismo de Raz, o el liberalismo de Dworkin. Cosa muy distinta es que la tradicin republicana se reconozca en esa caricatura. Y tal vez resulte til llamar la atencin del lector sobre el hecho de que la tradicin histrica republicana no se ha plan-

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teado nunca (a-institucionalmente) la cuestin de la virtud como un problema de mera psicologa-moral. Desde Aristteles, las renadas calas psicolgico-morales de la teora poltica clsica en la virtud han ido siempre de la mano de consideraciones institucionales sobre la base socio-material de la misma. La virtud es, ciertamente, entendida siempre como capacidad psicolgica para gobernar autnomamente la propia existencia social, y adquirir esa capacidad psicolgicomoral de autogobierno es condicin cuando menos necesaria para poder gobernar con justicia a otros igualmente libres y para dejarse gobernar con justicia por otros igualmente libres: el vicioso, por lo mismo que es incapaz de gobernarse y tratarse bien a s propio, es tambin incapaz de gobernar y tratar bien a los dems. Pero esta tesis de psicologa moral la tesis de la tangente tica (Domnech, 1989) adquiere pertinencia y signicado propiamente polticos con la tesis republicana tradicional complementaria de que slo sobre el suelo de una existencia socio-material autnoma, protegida y construida por derechos constitutivos republicanos, orece la virtud en los individuos. Aristteles, que no simpatiza con la democracia, niega que el phauls (el pobre libre) y no digamos el douls, el esclavo tenga base autnoma de existencia (propiedad); y por eso niega que pueda ser plenamente libre, y por eso quiere privarle de derechos polticos. Pero los demcratas atenienses (el partido, precisamente, del dmos, de los pobres libres) no niegan el substrato axiolgico de la armacin del Estagirita: lo que tratan (como Jefferson en 1787, como Robespierre en 1790)13 es de universalizar el derecho a la existencia social autnoma y separada, dar las bases materiales de la misma a los pobres, para que puedan participar como ciudadanos libres en el proceso poltico ateniense. De ah el misthn, los honorarios que la democracia radical plebeya postephiltica pagar a los cargos pblicos, a n de que pobres en su inmensa mayora tengan una base material suciente para participar como libres en la vida poltica. Y de ah la idea jacobina y jeffersoniana de una democracia de pequeos propietarios. El mismo liberalismo doctrinario europeo postermidoriano de la primera mitad del XIX (que an conservaba esquemas republicanos de razonamiento), negaba a los obreros industriales el derecho de sufragio con el argumento de que dependan de otros los patronos para vivir14. 13 14
Vase el captulo de Joaqun Miras en este volumen. De ah la importancia de la propuesta social de la renta bsica como instrumento para garantizar el mencionado suelo de una existencia socio-material. Sobre este punto vase el captulo de Andrs de Francisco y Daniel Ravents en este volumen.

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As pues, en resolucin, la virtud republicana no tiene nada que ver con el perfeccionismo moral, ni reclama una concepcin moral ms o menos caprichosa de la buena vida, completamente desconectada de las instituciones sociales bsicas. Al contrario: el activo laicismo de la tradicin poltica republicana parte de una tesis psicolgico-moral relativamente modesta, pero institucionalmente muy perlada, que dice que, ceteris paribus, cuando los individuos tienen garantizada y bien defendida por la repblica una base material para su existencia social autnoma y separada, suelen desarrollar, bajo un rgimen civil y poltico bien ordenado, no ya la capacidad para autogobernarse en su vida privada (con solo eso se podra seguir siendo un idiots, un idiota moral, es decir, alguien que slo mira por y para su casa), sino tambin una caracterstica acin o vocacin ms o menos intensas por los negocios pblicos, y eso es lo que hace de un individuo libre un polits, un ciudadano. Por lo dems, la tesis de la neutralidad del Estado es un invento caractersticamente republicano, al menos tan viejo como Pericles. Y ni en el mediterrneo clsico ni en el mundo moderno y contemporneo ha tenido tanto que ver con el respeto negativo de las distintas concepciones de la buena vida que puedan tener los ciudadanos (algo que el laicismo republicano ha dado desde siempre por supuesto), como con la obligacin positiva del Estado republicano de interferir, y si necesario, destruir la raz econmica e institucional de aquellos poderes privados que amenazan con disputar con xito al Estado republicano su inalienable derecho a denir la utilidad pblica: Cromwell luchaba por la neutralidad del Estado cuando hizo que sus Ironsides estabularan los caballos en las catedrales inglesas; la I Repblica francesa luchaba por la neutralidad del Estado cuando desamortiz los bienes de la Iglesia galicana; la Repblica helvtica luchaba por la neutralidad del Estado cuando expuls a perpetuidad en 1848 a los jesuitas; Jurez luchaba por la neutralidad de la incipiente Repblica cuando expropi los bienes de la Iglesia mexicana; la I Repblica espaola y la III Repblica francesa luchaban por la neutralidad del Estado cuando expulsaron a los jesuitas en el ltimo tercio del XIX; y lo mismo la II Repblica espaola de 1931; la Repblica de Weimar luchaba por la neutralidad del Estado cuando pele y sucumbi contra los grandes Kartells de la industria privada alemana que nanciaron la subida de Hilter al poder; la Repblica norteamericana luch sin xito por la neutralidad del Estado cuando trat de someter, con la ley antimonopolios de 1937, a lo que Roosevelt llamaba los monarcas econmicos; la IV Repblica

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francesa luchaba por la neutralidad del estado cuando expropi al colaboracionista Sr. Renault su fbrica de automviles, etc. Y desde el punto de vista republicano y con todos los respetos, en un mundo, como el nuestro, en el que slo 21 Estados de derecho tienen un PIB ms alto que alguna de las 6 primeras grandes empresas transnacionales privadamente regidas, la discusin en serio sobre la neutralidad del Estado no debera ser tanto esa quisipreguntilla que debe de entretener a tantos acadmicos ociosos slo porque se responde por s misma (Profesor, puede el Estado tomar partido por algunas de las distintas concepciones del bien?; No, hombre de Dios! Claro que no! Lea Vd. la Oracin Fnebre de Pericles!). Sino que debera ser ms bien: sobrevivirn las democracias al desafo de unos poderes privados transnacionales neofeudales enormemente crecidos y maniestamente dispuestos a disputarles con xito el derecho a denir democrticamente el bien pblico? Filoscamente, nos sentiramos ms que satisfechos si este libro contribuyera algo a aclarar los trminos de un debate innecesariamente confuso. Polticamente, estamos convencidos de que, por lo mismo que la veteransima tradicin republicana permite entender mejor el pasado, ayuda a hacer ms inteligible el presente. Y como republicanos democrticos, nos gustara creer que una mejor comprensin del pasado y del presente puede tambin encender una chispa de esperanza poltica en el futuro. Buenos Aires, Barcelona, Julio de 2003

Referencias bibliogrcas
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LA

LIBERTAD REPUBLICANA Y SU

TRASCENDENCIA CONSTITUCIONAL*
por Philip Pettit**

En este trabajo ofrezco algunos ejemplos de la trascendencia constitucional de la concepcin republicana de libertad. Analizo las implicaciones de este ideal para el imperio de la ley, la separacin de poderes, y el modelo democrtico. Para hacerlo, me apoyo libremente en materiales ya publicados, especialmente en las secciones 2 y 3. Este anlisis es un intento de reunir varias temticas constitucionales que estaban separadas en ese otro trabajo que publiqu (Pettit, 1997; 1999; 2000). Aunque estoy profundamente en deuda con el trabajo conjunto realizado con John Braithwaite (1990), debo decir que en este caso no me baso explcitamente en l. Vale la pena explorar la trascendencia constitucional de la libertad republicana por tres razones. Una es que muchos mandatos constitucionales tienen su origen, histricamente, en una tradicin fuertemente inuida por el pensamiento republicano. Una segunda razn es que la concepcin republicana de libertad revela una lgica comn para estos distintos mandatos, mientras que otras justicaciones proporcionan diferentes explicaciones para cada uno de ellos. Y una tercera es que una vez identicada esta lgica, ofrece sugeren* Publicado originalmente en la Australian Journal of Legal Philosophy [25 (2) (2000):1-20], bajo el ttulo Republican Liberty and its Constitutional Signicance. Traducido para esta edicin por Francisco Herreros Vzquez.

** Philip Pettit es profesor de losofa poltica, Research School of Social Sciences, The Australian National University.

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cias importantes acerca de cmo deben entenderse y desarrollarse los mandatos constitucionales para adaptarse a unas circunstancias cambiantes. Hay una conocida ambigedad en la forma en la que los cientcos hablan de las leyes y vale la pena reconocer que nuestra discusin de la constitucin est sujeta a un mal similar. Los cientcos, cuando hablan de leyes, pueden querer decir leyes en el sentido de las regularidades de la naturaleza: regularidades con respecto a las cuales nunca pretenden tener ms que un conocimiento falible. O pueden referirse a leyes en el sentido de las generalizaciones defendidas en una teora: leyes en el sentido en el que nos agrada hablar de las leyes de Newton, tomndolas como intentos de formular regularidades naturales. En el primer sentido, las leyes constituyen un rgimen objetivo que gobierna el mundo. En el segundo, son frmulas tericas que intentan explicar ese rgimen objetivo. Hay una ambigedad similar en el trmino constitucin. Cuando los pensadores de los siglos XVII y XVIII hablaban con alabanza, algo que hacan a menudo, de la constitucin britnica, tenan en mente un rgimen no escrito que rega, tal como ellos pensaban, en el mundo objetivo de las leyes y la poltica britnica. Escriban sobre la constitucin de Gran Bretaa de la misma manera que Polibio haba escrito de la ethe o costumbres de una sociedad frente a las nomoi o leyes, o que Maquiavelo haba escrito sobre la profundidad de los ordini frente a las ms pedestres leggi. Tenan en mente algo como lo que Rawls (1971) nos quiere transmitir cuando habla de la estructura bsica de la sociedad. Pero cuando los escritores contemporneos hablan de una constitucin, en lo que normalmente estn pensando no es en una estructura objetiva o una administracin de los asuntos de un pueblo, sino ms bien en un documento que formula e intenta regular esa estructura o administracin. Se reeren a la constitucin en el sentido en que hablamos de la constitucin americana o la australiana, no en el sentido en que los escritores antiguos hablaban de la britnica. Al centrarme en la trascendencia constitucional del ideal republicano de libertad, debo decir que tengo en mente su trascendencia para la constitucin de una sociedad en su sentido ms vago, objetivo, del trmino constitucin. La constitucin de una sociedad en ese sentido viene dada por ciertas pautas objetivas que prevalecen en la vida social y poltica y que son tratadas como normativas por los participantes. Son las regularidades normativas que determinan en particular tres amplias materias: cmo cubrir las posiciones de autoridad en la sociedad legislativas, ejecutivas y judiciales; qu

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constricciones tienen que dirigir el ejercicio de estas distintas formas de autoridad; y cmo se pueden realizar cambios, si pueden realizarse, con respecto a esas dos materias. Dicho esto, me pongo manos a la obra. En la siguiente seccin establezco qu es lo que entiendo por el ideal republicano de libertad, y su relacin con el ideal ms comn de la misma. En las tres secciones siguientes me ocupo de la trascendencia de ese ideal para el imperio de la ley, la separacin de poderes y el modelo de democracia. Posteriormente, en la seccin quinta y denitiva me ocupo de la diferencia entre las implicaciones del ideal republicano y del ideal ms comn.

1. El ideal republicano de libertad. La idea central

La tradicin republicana, tal como yo la entiendo, es antigua y amplia (Pocock, 1975). La tradicin se asocia con Cicern durante la Repblica romana, con varios escritores, sobre todo Maquiavelo el divino Maquiavelo de los Discursos en las repblicas italianas del Renacimiento, con James Harrington, Algernon Sydney y una multitud de autores menores durante y despus de la guerra civil inglesa y la repblica, y con los diversos tericos de la repblica o commonwealth en Inglaterra, Amrica y Francia en el siglo XVIII. Estos tericos los commonwealthmen, tal como se les denomin estaban muy inuidos por John Locke, y, posteriormente, por el barn de Montesquieu. De hecho, reclamaban a Locke y a Montesquieu, con buenas razones, como unos de los suyos. Estn bien representados en documentos como las Catos Letters (Trenchard y Gordon, 1971), y, en la orilla americana del Atlntico, los Federalist Papers (Madison, Hamilton y Jay, en: Kramnik, 1987). He argumentado ampliamente en otro sitio, desarrollando el trabajo de Quentin Skinner (1997) y otros historiadores, que la larga tradicin republicana est asociada de manera bastante consistente con una concepcin particular de la libertad (Pettit, 1997; 1999; 2000). Bajo esta concepcin una persona es libre slo en la medida en que nadie ocupe una posicin de dominus en su vida: ni ningn dspota privado ni ninguna autoridad pblica. Nadie es capaz de interferir en lo que hace en la medida en que no se vean obligados a hacerlo para respetar el inters percibido de la persona en cuestin. Nadie tiene un poder de interferencia arbitrario en sus asuntos.

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2. Un ideal socialmente exigente

Esta concepcin de libertad es socialmente exigente, en la medida en que signica que la dependencia de la buena voluntad de otro tener que vivir a merced de otro es contraria a la libertad. Incluso si el otro en cuestin el dominus es perfectamente feliz dejando a la persona hacer lo que quiera, el propio hecho de la dependencia y la vulnerabilidad, de la posibilidad para ese dominus de ejercer una interferencia arbitraria, signica que la persona no es libre. Todo lo que haga, lo hace por permiso implcito del dominus. Vive en una esfera de dominacin que, como un campo de fuerza, distorsiona el carcter de todo lo que intente hacer. Los republicanos tradicionales han dado mayor fuerza a esta idea asociando la sujecin a un amo, incluso a uno amable y atento, con la servidumbre. El sbdito debe siempre tener en cuenta los deseos del amo y, si es necesario, censurar lo que l o ella hace para evitar la posibilidad de molestar a su amo, despertando al dspota que siempre se supone que duerme en su interior. Quiz la mejor esperanza de no interferencia reside en vivir a la sombra de un amo amable y censurarse aquellas elecciones quiz aquellas pocas elecciones que provocaran la interferencia. Pero eso no signica que este modo de vivir sea libre. Para la tradicin republicana que encontramos en escritores tan diferentes como Cicern, Maquiavelo, Harrington, Montesquieu y Madison, esta autocensura es el eptome mismo de la falta de libertad. La persona libre, la persona capaz de actuar libremente, no puede verse obligada a vivir bajo ese rgimen. l o ella debe ser capaz de ser franco y audaz y no tener que mirar con deferencia o miedo a ningn otro. Debe ser capaz de mirar a cualquiera a los ojos. Digo que esto es una concepcin de libertad socialmente exigente porque signica que las mujeres y los sirvientes, teniendo en cuenta su posicin en todas las sociedades pre-modernas, no eran libres. Aun suponiendo el marido o el amo ms amable del mundo, el sirviente o la mujer vive a su merced: in potestate domini. Y eso es suciente en s mismo para situarles fuera de la esfera de libertad. Por supuesto, el radicalismo social de su idea no caus ninguna inquietud a los republicanos tradicionales, dado que se asumi normalmente durante todo el perodo de su hegemona que los ciudadanos con derechos polticos eran slo los propietarios hombres. En este sentido, uno de los ms francos de los republicanos, Algernon Sidney, poda escribir a nales del siglo XVII en unos trminos muy complacientes sobre la posicin de un criado: Debe servirme como me plazca, o irse si yo quiero, aunque me haya servido bien; y no

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le hago ningn mal al echarle, en el caso de que o bien no quiera tener un criado, o encuentre a otro que me complazca ms (Sidney, en: West, 1990). Y en la misma poca Mary Astell poda escribir con una exactitud mordaz si no al margen de los normales motivos feministas (Springborg, 1995) sobre la posicin de las mujeres bajo los principios republicanos. Si todos los hombres han nacido libres, cmo es que todas las mujeres han nacido esclavas? Porque deben serlo, ya que estar sujetas a la voluntad inconstante, incierta, desconocida, arbitraria, de los hombres, no es una condicin de esclavitud? Y no lo es si, tal como dicen nuestros maestros, la esencia de la libertad es vivir bajo unas normas estables? (Hill, 1986).

3. Un ideal de discriminacin constitucional

La concepcin republicana de la libertad como no dependencia o no dominacin no slo es socialmente exigente, sino constitucionalmente discriminante. El Estado y la ley son inevitablemente coercitivos. Deben establecer impuestos a los ciudadanos para obtener recursos, amenazar con penas a aquellos que vulneran la ley, e imponer penas a aquellos condenados por su vulneracin. Privarn esas interferencias de su libertad a los ciudadanos? No necesariamente, de acuerdo con el ideal republicano. En el caso de que el Estado que interere est obligado a respetar los intereses percibidos de los ciudadanos en su manera de interferir, no les dominar. Pueden verse limitados por las acciones del Estado, al igual que se ven restringidos por limitaciones naturales. Pero esas acciones, como las limitaciones naturales, no representarn una forma de dominacin en sus vidas. Pueden reducir el mbito de eleccin en el cual disfrutar de libertad como no dominacin, pero no situarn a la gente bajo el poder de un dominus. Los republicanos tradicionales estaban ms interesados en las implicaciones constitucionales que en las sociales de su concepcin de la libertad. Lo que argumentaban al respecto es que hay unos intereses comunes percibidos por todos los ciudadanos una vez ms, debo destacar que tenan una concepcin restringida de la ciudadana de manera que el Estado que sea obligado a seguir esos intereses no ser arbitrario y dominante y no ofender la libertad de los ciudadanos en el sentido de dominarles. Una vez que el Estado est orientado al bien comn o a la riqueza comn, como se sola decir una vez que se vea obligado a obtener su gua de accin de la res

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publica no representar un poder en las vidas de las personas que las haga no ser libres. El ideal republicano era constitucionalmente discriminante, en el sentido de que daba claras indicaciones sobre cundo una constitucin era satisfactoria y cundo no. Cualquier constitucin o rgimen que permita que los gobernantes tengan un grado de poder arbitrario sobre su pueblo, un poder que no est obligado a servir el inters comn percibido por el pueblo, sera bajo esos trminos objetable. Esta temtica del pensamiento republicano fue objeto de armaciones exageradas en el trabajo de escritores como Rousseau y Hegel armaciones en el sentido de que la ley poda obligar a la gente a ser libre y es importante que la entendamos adecuadamente. La idea es que el Estado y la ley, si siguen elmente el inters comn percibido por el pueblo (una condicin muy fuerte, por supuesto) no atentarn contra su libertad en el sentido primigenio y ms bsico de dominarlo; si se quiere, no comprometern la libertad del pueblo. Pero el Estado y la ley afectarn necesariamente a la libertad de la gente en otro sentido secundario: sin dominarles, sus imposiciones coercitivas restringirn el mbito de libertad en el cual pueden disfrutar de la ausencia de dominacin. Sin comprometer su libertad, esas imposiciones no obstante la condicionarn: tendrn el mismo efecto condicionante o restrictivo que tienen los obstculos y las limitaciones naturales. Si es ste el caso, la concepcin republicana de la libertad ensea una doble leccin al pensamiento constitucional. En primer lugar, las constituciones deben ser diseadas para minimizar la dominacin del Estado. Y, en segundo lugar, que entre dos constituciones no dominadoras que sean igualmente buenas en evitar la dominacin por parte de otros, la que impone menores restricciones ser la mejor. Permitir al pueblo disfrutar de ausencia de dominacin para un rango mayor de elecciones.

4. El antnimo de la libertad republicana

Antes de seguir profundizando en las implicaciones constitucionales de la concepcin republicana de la libertad, debera en primer lugar decir algo acerca de la concepcin de la libertad que le sucedi, y que en general prevalece en la actualidad. Bajo esta concepcin, la libertad est constituida por la ausencia de interferencia ms que por la ausencia de dominacin. Una persona se ve privada de su libertad en la medida en que haya una interferencia real y slo en la medida

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en que haya una interferencia real. La dominacin no est ni en lo uno ni en lo otro. El en la medida de esta frmula signica que todas las leyes disminuyen la libertad, dado que toda ley es coercitiva. Y todas las leyes disminuyen la libertad, estn obligadas o no a perseguir el inters comn, sean o no arbitrarias en el sentido republicano. En consecuencia, la nueva concepcin es constitucionalmente menos discriminante que la antigua. No requiere en s misma una forma no arbitraria de ley y de gobierno: si se requiere, ser en todo caso sobre la base de otros valores. La parte de la frmula donde dice solo en la medida en que, por otro lado, signica que el mero hecho de ser dependiente de la buena voluntad de otro, el mero hecho de tener un dominus, no disminuye la propia libertad. Siempre que el amo en cuestin no interera realmente, la propia libertad como ausencia de interferencia permanece intacta. Y por ello la nueva concepcin es tambin socialmente menos discriminante que la antigua. El relato histrico de cmo la libertad como ausencia de interferencia le gan la mano a la libertad como ausencia de dominacin est estrechamente relacionado con esta diferencia en el signicado social y constitucional de ambos ideales. Tal como cont en otro lugar (Pettit, 1997, cap. 1), el ideal de la libertad como ausencia de interferencia gan fuerza por vez primera a nales del siglo XVIII (aunque ya haba sido sugerido anteriormente en el siglo XVII por el gran oponente del republicanismo Thomas Hobbes). En ese momento el ideal republicano era constitucionalmente problemtico, porque sugera que el dominio colonial en las colonias britnicas de Amrica converta a los colonos en esclavos. Estaban sujetos a un gobierno que, aunque en general benigno, no estaba obligado a seguir sus intereses percibidos y que tena la posicin de un dominus. Esto llev a Richard Lind y a otros autores a sueldo del gobierno de Lord North a argumentar que la libertad debera entenderse como ausencia de interferencia, que todos los gobiernos reducen la libertad de sus ciudadanos entendida en ese sentido, y, por tanto, que los americanos no tenan ms motivos de queja que los propios britnicos (Lind, 1776). Se sugera, por consiguiente, que la cuestin no era si el gobierno de Gran Bretaa sobre las colonias americanas era arbitrario y dominador, sino ms bien si era en general bueno: si, por ejemplo, evitaba ms interferencia de otros en las vidas de la gente que la que l mismo les iniga. Pero a nales del siglo XVIII la concepcin republicana de la libertad era tambin un ideal socialmente problemtico. En este perodo era ya imposible no tener en cuenta a las mujeres y los sirvien-

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tes tan completamente como haba sido costumbre hasta entonces. Por varias razones, estos grupos pasaron tambin a ser considerados como parte de la base social de la que se tena que preocupar el Estado. Pero si se supona que el Estado deba promover la libertad de sus sbditos (algo en lo que todos estaban de acuerdo), y si se entenda que la libertad requera ausencia de dominacin, entonces esta extensin de las obligaciones del Estado para incluir a mujeres y sirvientes pareca increblemente radical. Habra implicado la derogacin de las leyes existentes de familia y reguladoras de la relacin amo-sirviente, dado que esas leyes aseguraban la dominacin de las mujeres y los sirvientes. Mi conjetura es que en este contexto, los reformadores se vieron atrados por el ideal alternativo de libertad como ausencia de interferencia. Esto habra permitido que las mujeres y los sirvientes contasen como personas libres, en la medida en que no se viesen forzados por sus amos: en la medida en que sus maridos fueran amables caballeros cristianos, y sus empleadores agentes econmicos racionales que no obtuviesen ningn benecio de imponer su autoridad por el mero hecho de imponerla. En 1785 William Paley public The Principles of Moral and Political Philosophy (Paley, 1825), uno de los libros ms frecuentemente reeditados a lo largo del siglo XIX. Es signicativo que aunque reconoca que la mayora de la gente pensaba que la libertad requera ausencia de dominacin (simplicando un poco) l optaba por el ideal alternativo, juzgando esa concepcin demasiado radical. Deca en su libro que era una de esas formas de pensar que enciende expectativas que nunca pueden ser satisfechas, y perturban la satisfaccin pblica con quejas que ni la sabidura ni la benevolencia del gobierno pueden eliminar (dem:168). De dnde provena la nueva concepcin de la libertad como ausencia de interferencia? No de Hobbes, que segua languideciendo debido a su mala reputacin. Ms bien del amigo extraordinariamente valioso e ingenioso del que Richard Lind (1776:54) dice que recibi la idea original (dem:18). Ese amigo, a quien Paley consideraba tambin como su mentor, era el joven Jeremy Bentham. Haba escrito a Lind un poco antes de la publicacin de su paneto, reivindicando como propia la nueva concepcin y describindola como la piedra angular de mi sistema: Puede que haya pasado medio ao, un ao, o algo ms, no me acuerdo exactamente, desde que te comuniqu un descubrimiento que haba hecho, que la idea de libertad no implica nada positivo, que es meramente negativa, y que,

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de acuerdo con esto, la he definido como la ausencia de constricciones (Long, 1977). Bentham fue una de las inuencias ms importantes en el moderno pensamiento constitucional y no es sorprendente que la nocin de libertad como ausencia de interferencia asumiese un lugar central en esa tradicin desde sus primeros tiempos. Al argumentar a favor del ideal republicano de libertad, por lo tanto, y en particular de su atractivo como ideal constitucional, estoy inevitablemente nadando contra corriente del pensamiento moderno. Pero, felizmente, no estoy solo. Juristas americanos como Sunstein (1988; 1993a; 1993c), Michelman (1986) y Tushnet (1999) ya han comenzado a demostrar la riqueza constitucional de la tradicin republicana y lo que yo tengo que decir debe verse en el contexto de sus argumentos. Adopto una lnea distintiva, especialmente al considerar la libertad como la idea republicana central, pero mis argumentos estn en gran medida en consonancia con los suyos.

5. El imperio de la ley
Si queremos, como exige la libertad republicana, que el Estado republicano no asuma una forma arbitraria y dominante, entonces, los instrumentos empleados por el Estado deben ser, tanto como sea posible, no manipulables. Diseados para perseguir determinados nes pblicos, debe maximizarse su resistencia a ser empleados sobre una base arbitraria, quizs faccional. Ningn individuo o grupo debera tener discrecionalidad a la hora de establecer cmo usar este instrumento. No se debera permitir que nadie pudiese apropirselo: ni alguien que sea completamente benco e inspirado por el bien pblico, ni, desde luego, alguien responsable de interferir por sus propios objetivos faccionales en las vidas de sus conciudadanos. Las instituciones y las iniciativas implicadas no deberan poder ser manipuladas al capricho de nadie. Cmo se puede maximizar la no manipulabilidad de los instrumentos republicanos? Para ello es esencial tener en cuenta la realidad emprica y es imposible concebir un proyecto sobre una base puramente losca. Pero bajo cualquier posible escenario una de las condiciones es, en palabras de James Harrington (en: Pocock, 1992:81), que el sistema debe constituir un imperio de las leyes y no de los hombres.

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Hay dos aspectos a tener en cuenta en la condicin del imperio de la ley. El primero prescribe que las leyes deben tener una cierta forma: en general, que deben ajustarse a las constricciones descritas por los tericos contemporneos del imperio de la ley (Fuller, 1971; Ten, 1993). Deben ser generales y de aplicacin universal, incluyendo a los mismos legisladores. Deben ser promulgadas y anunciadas anticipadamente a aquellos a quienes se aplican. Y deben ser inteligibles, consistentes y no estar sujetas a constantes cambios, y as sucesivamente. Debe quedar claro por qu los republicanos querrn leyes que se ajusten a constricciones de este tipo. Si las leyes no satisfacen esas constricciones entonces todo aquel que hace, ejecuta o aplica la ley puede conferirse fcilmente poderes arbitrarios sobre otros. Los legisladores que puedan hacer leyes sin estar sujetos a ellas, por ejemplo (digamos, el Parlamento Britnico con respecto a las colonias americanas) tendrn poder arbitrario. Igualmente, legisladores que puedan hacer leyes con carcter retroactivo o que se apliquen, como las leyes individuales por alta traicin, a individuos o familias particulares interferirn de manera ms o menos arbitraria en las vidas de las personas. E igualmente, los administradores o los jueces que puedan escoger a voluntad aplicar leyes que no han sido promulgadas, o que puedan explotar la oscuridad o la inconsistencia de la ley para sus propios propsitos, representarn un rgimen arbitrario. Si se rompe la constriccin del imperio de la ley, entonces la ley se convierte en campo abonado para la voluntad arbitraria de las autoridades. El segundo aspecto de la condicin del imperio de la ley presupone que el primero se ve satisfecho y que toda ley que se apruebe tendr una forma satisfactoria. Prescribe que en caso de que el gobierno tenga que elegir entre actuar sobre una base legal (es decir legislar sobre el caso de que se trate) y actuar de forma ms particularista, debe elegir lo primero, el enfoque basado en principios. Esto no implica que la accin gubernamental, en el caso de que sea legal, sea necesariamente buena. La idea es que, siempre que la accin gubernamental sea realmente necesaria, esa accin debe operar tanto como sea posible a travs de decisiones con rango legal, en particular a travs de decisiones que cumplan las constricciones del imperio de la ley. Por ejemplo, que no sean ad hoc o ex post. La lgica republicana de todo esto es que, aunque la decisin particularista puede ser conformada arbitrariamente por la voluntad de quien la toma, la norma legislativa basada en principios no es tan fcilmente manipulable. La legislacin ser aplicable universalmen-

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te, incluidos potencialmente los propios legisladores, y no les ser fcil, aunque desgraciadamente no les ser imposible, orientarla de forma arbitraria. La lgica republicana es favorable a extender el imperio de la ley tanto como sea posible, preriendo que las decisiones no sean particularistas, sino basadas en principios. Esto tiene fuertes implicaciones en la forma de funcionamiento del gobierno. Signica que el objetivo del parlamento debe ser siempre legislar, bajo las constricciones habituales del imperio de la ley, sobre cualquier cuestin que se le presente. Pero tambin signica que otros organismos gubernamentales deben actuar siguiendo el principio de legalidad. Se les debe permitir actuar nicamente bajo cobertura legal y slo de conformidad con los requisitos legales. Por ejemplo, deben ajustarse a los protocolos y procedimientos establecidos en la detencin, acusacin y procesamiento de los imputados por un delito, o en la identicacin de los beneciarios de ayudas sociales y en la administracin de esas ayudas, o en la determinacin de dnde deben localizarse determinadas agencias gubernamentales y dnde deben ir los benecios a ellas asociados, y as sucesivamente. El imperio de la ley exige delidad al principio de proceso debido en un amplio rango de frentes polticos. Hay varios aspectos a tener en cuenta acerca de esta derivacin del ideal del imperio de la ley de la concepcin republicana de la libertad como ausencia de dominacin. Un primer aspecto es que se trata del tipo de justicacin del imperio de la ley que atraa histricamente a personajes como Harrington, y, de hecho, a autores republicanos de la antigua Roma. No hay nada ms absurdo, escribi por ejemplo Algernon Sydney, que decir que un hombre tiene poder absoluto por encima de la ley para gobernar segn su voluntad por el bien del pueblo y la preservacin de su libertad: porque all donde hay un poder tal, no puede subsistir la libertad (Sydney, en: West, 1990:440; cf. 465). Se consideraba que esa condicin era esencial para asegurar que la accin gubernamental no fuera slo una fachada detrs de la cual un individuo o un grupo pudiese ejercer un poder arbitrario. Signicaba que la ley era una norma estable bajo la cual vivir, en la frase imputada por Mary Astell a nuestros maestros, y ayudaba a asegurar que el gobierno no representara una voluntad inconstante, incierta, desconocida, arbitraria (Hill, 1986:76). El segundo aspecto a tener en cuenta acerca de la defensa republicana del imperio de la ley es que tiene un alcance general y substantivo. Se aplica no slo a la legislacin, sino tambin a la administracin. Como hemos podido apreciar, da su apoyo a idea-

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les de justicia natural y proceso debido de la misma forma en que apoya una nocin ms estrecha del imperio de la ley. Pero aunque la justicacin es ms general en este sentido, no reduce el ideal del imperio de la ley a algo puramente formal o independiente de su contenido. Proporciona fundamentos no slo contra formas de regulacin que violen tcnicamente las constricciones normales, sino tambin contra normas y decisiones contrarias nicamente al espritu de esas constricciones. Consideraremos condenables leyes tcnicamente satisfactorias cuando las categoras en las cuales estn formuladas estn escogidas de tal manera que la proteccin normal contra la arbitrariedad que proporciona el imperio de la ley no se aplica a ciertos individuos o grupos. Finalmente, el tercer aspecto a tener en cuenta acerca de la defensa republicana del imperio de la ley es que no lo sacraliza o lo fetichiza: no lo considera una constriccin absoluta. Supongamos que si enfatizamos las protecciones contra la arbitrariedad que supone el imperio de la ley hagamos ms dao que bien en un sentido republicano. Concretamente, que trabemos excesivamente la capacidad del gobierno de ajustar sus actividades a las necesidades de casos particulares, y de guiarse por los intereses comunes percibidos. Dada la justicacin que se ha presentado del ideal del imperio de la ley, podremos ver fcilmente razones por las cuales en esos casos puede darse razonablemente una capacidad discrecional limitada a los agentes gubernamentales. Si la libertad como ausencia de dominacin est mejor servida bajo un rgimen que permite ciertas formas de discrecionalidad, entonces debe permitirse ese rgimen. Una razn por la cual los republicanos pueden tener una buena disposicin hacia una discrecionalidad de este tipo, y podran oponerse a cualquier tipo de prioridad absoluta de normas escritas rgidas (Cambell, 1996; Schauer, 1991), es que hay otros medios, adems del imperio de la ley, para evitar las arbitrariedades. Se puede exigir a todos aquellos agentes a los que se conera una discrecionalidad limitada que razonen sus decisiones, por ejemplo. Igualmente, pueden someterse esas decisiones a procedimientos de apelacin y queja, y, adems, a un procedimiento de supervisin rutinaria. Por tanto, la relajacin de las estrictas constricciones del imperio de la ley que supone dar a los agentes gubernamentales un cierto grado de discrecioalidad se ve compensada por la imposicin de otras formas de conseguir los mismos objetivos: la proteccin de las personas frente a formas de interferencia arbitrarias y dominantes por parte del gobierno.

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6. La separacin de poderes
Una segunda condicin asociada con la deseabilidad de un sistema constitucional no manipulable de gobierno es que el poder que los funcionarios y cargos pblicos tienen bajo cualquier rgimen legal debe ser separado o dispersado. As como la condicin de imperio de la ley se reere a la posicin y el contenido de la ley, esta condicin se reere a la forma en la que opera la ley. All donde hay una ley hay, por necesidad, diferentes roles a cumplir. En la taxonoma que qued establecida nalmente en el siglo XVIII memorablemente, sobre todo, en la obra de Montesquieu (en: Cohler, Miller y Stone, 1989), estn las funciones de legislar, ejecutar o administrar la ley, y de adjudicarla a aquellos casos controvertidos en los que es de aplicacin. La dispersin del poder requiere que estas funciones estn muy bien separadas. Y la razn de ello, al menos desde un punto de vista republicano, es bastante obvia. Una consolidacin de funciones en manos de una persona o grupo de personas probablemente permitira que una parte ejerciese un poder ms o menos arbitrario sobre otras. Supondra que podran disponer de la ley relativamente sin restricciones. Como escribi Madison La acumulacin de todos los poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, en las mismas manos, ya sea de uno, unos pocos, o muchos, y de forma hereditaria, por autoproclamacin o de forma electiva, puede ser considerado con justicia la denicin misma de tirana (Madison, Hamilton y Jay, en: Kranmik, 1987:303). Si slo se permite a los legisladores legislar de forma consistente con ciertas leyes o principios existentes, entonces es importante que aquellos que juzgan si la legislacin se ajusta a esas constricciones no sean los propios legisladores. Y, a su vez, si se exige que aquellos que ejecutan la ley deben ajustarse a las leyes existentes en su forma de ejecucin, es importante que no sean ellos mismos sus propios jueces, es decir, que el poder judicial relevante descanse en otras manos (Montesquieu, en: Cohler, Miller y Stone, 1989:157). Los poderes de legislacin, ejecucin y atribucin deben ser distribuidos entre distintas partes y organismos. Aunque la taxonoma completa de poderes slo fue establecida en el siglo XVIII, cuando la as llamada separacin de poderes se convirti quizs en el tema estrella de la tradicin republicana, los republicanos haban insistido desde mucho antes en la dispersin de poderes (Vile, 1967). Marchamont Nedham no introduca una nota novedosa, por ejemplo, cuando en 1657 describa la confusin de los poderes legislativo y ejecutivo (los poderes ejecutivos incluiran el

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poder judicial) como un gran error de gobierno: en todos los Reinos y Estados que han existido en los que ha habido cualquier retazo de libertad, los poderes legislativo y ejecutivo han estado en manos distintas: es decir, los legisladores han establecido leyes, como reglas de gobierno, y despus han dado poder a otros para gobernar de acuerdo con esas reglas (Gwyn, 1965:131). Hasta ahora nos hemos concentrado en las funciones de la separacin de poderes referidas a la ley. Pero, en su versin republicana, la condicin de la dispersin del poder tiene tambin importancia en otras reas. La lgica republicana detrs de la dispersin del poder es, ceteris paribus, incrementar la no manipulabilidad de la ley y evitar que el gobierno ejerza inuencia arbitraria sobre otros. La asuncin es que en la medida en que el poder est localizado, en el sentido de acumulado en manos de esta o aquella persona, es potencialmente dominador. Dada esta lgica, la dispersin del poder que debemos buscar debe incluir otras medidas aparte de la separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial1. Una medida que se puede incluir perfectamente es el bicameralismo. Esto supone que hay dos cmaras legislativas, cada una con una base distinta. De hecho, el bicameralismo, como veremos, es atractivo para los republicanos por varias razones. Otra medida igualmente familiar es la descentralizacin del poder que se logra mediante un sistema federal bajo el cual un nmero de Estados constituyentes comparten el poder con el gobierno central. No es por casualidad que los republicanos hayan sido tradicionalmente parciales hacia las federaciones. Otra medida, en esta ocasin novedosa, es la dispersin del poder que puede conseguirse en el mundo contemporneo siempre que los gobiernos estn de acuerdo en limitar sus acciones por medio de convenciones o tratados internacionales. Esto tiene el efecto de conferir poder a los organismos internacionales que interpretan esos acuerdos. Es probable que esa poltica sea bienvenida por alguien que quiera que el poder pblico est tan disperso que la libertad de la gente como ausencia de dominacin est segura en su presencia. Cuando digo que la dispersin del poder puede requerir ms que la separacin de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial, me mantengo el a la antigua tradicin republicana. Para esa tradicin, la divisin funcional era parte de un proyecto ms amplio de dispersin del poder. Este proyecto estaba recogido en el ideal antiguo de un gobierno mixto en el que estn representados diferentes sectores
1 Para una exploracin muy original de este tema, vase J. Braithwaite (1997:30561).

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y el poder es dado en parte a este organismo representativo (quiz a esta cmara de representantes) y en parte a aqul (ibid nota 1). Este proyecto se opona frontalmente no ya a poner en peligro la divisin de funciones, sino a que alguien fuese juez y parte, por ejemplo, o juez y jurado. La lgica republicana detrs de la dispersin del poder, en particular la lgica para la divisin de funciones, debera contrastarse con otros posibles argumentos al respecto. Suponga que es usted un populista, que cree que el pueblo debe ser el nico legislador. Suponga, por ejemplo, que tiene una mentalidad parlamentarista, y piensa que los representantes del pueblo son la nica soberana legal (Cambell, 1996; Dicey, en: Wade, 1960). En ese caso querr usted insistir en que el poder legislativo no debe trasladarse a ningn otro sitio, en particular que nunca debe caer en manos de un poder judicial no elegido. Atenindonos a la letra de lo que exige la separacin de poderes, estar usted en lo cierto, al menos por lo que respecta al poder legislativo. Pero su compromiso con esos principios le llevar lejos del espritu que animaba y anima la actitud republicana. De hecho, le llevar a un espritu que es anatema directo del republicanismo, al mirar con complacencia la posibilidad de que una mayora imponga su voluntad sobre otros. El contraste entre las lgicas republicana y populista para justicar la separacin entre las funciones legislativa, ejecutiva y judicial se deriva de unos diferentes puntos de vista acerca de lo exacta que tiene que ser esa separacin. Es muy probable que los republicanos piensen que realmente no es factible una divisin exacta. Es sin duda inevitable, por ejemplo, que al interpretar la ley los tribunales tengan un cierto poder legislativo. Puede que los republicanos piensen que no es deseable ninguna divisin exacta: una reglamentacin de funciones de ese tipo podra comprometer la capacidad del gobierno de lograr sus objetivos republicanos. Pero eso no tiene por qu preocuparles, siempre que el poder todava est lo sucientemente disperso. En este sentido, a los autores de los Federalist Papers que defendan la Constitucin de los Estados Unidos, no les preocupaba la objecin antifederalista de que la constitucin permita un poco deseable grado de solapamientos entre lmites funcionales (Manin, 1994). No obstante, los populistas estn abocados a adoptar un punto de vista distinto. Deben pensar que cualquier ltracin del poder legislativo, ya sea en direccin del poder judicial o del ejecutivo, representara un mal inherente. Supondra que la ley es conformada por alguien distinto al pueblo o sus representantes. Deben insistir en una separacin de poderes (o al menos en un aislamiento del poder

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legislativo) tan exactamente como sea posible. Tienen que buscar una divisin en compartimentos estancos. Puede que fuese esta actitud populista lo que inspirase las objeciones antifederalistas a la Constitucin de los Estados Unidos. Si fue as, entonces podemos ver a los antifederalistas como personajes cuyo entusiasmo por la democracia les llev a traicionar la preocupacin republicana esencial: la de asegurarse contra arbitrariedades del poder, incluso contra arbitrariedades del poder emanado del pueblo. Dijimos en relacin con la lgica republicana detrs del ideal del imperio de la ley que conecta con una justicacin tradicional del ideal, que da una resonancia general a dicho ideal y, sin embargo, no lo sacraliza o le da un valor absoluto. Se trata de tres aspectos paralelos que se aplican, lo vemos ahora claramente, al origen republicano del ideal de la separacin de poderes. Ese origen, tal como he destacado, es el que gura en la historia intelectual e institucional de la idea de la separacin o dispersin del poder estatal. Y, a este respecto, es distinto, por ejemplo, del argumento ms populista de por qu es importante esa separacin. En segundo lugar, ese origen reclama una dispersin del poder, no slo en la forma estrecha y funcional de separar las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial, sino tambin en el sentido ms amplio ilustrado por el bicameralismo, el federalismo e iniciativas ms recientes por las cuales los Estados-nacin se colocan bajo varias regulaciones internacionales. En tercer y ltimo lugar, este origen republicano no hace un fetiche de la separacin de poderes. En particular, permite que una vez que los poderes estn en distintas manos, pueda haber solapamientos entre las distintas fronteras de los tres poderes. No convierte la separacin de poderes en una constriccin purista y absoluta.

7. Diseo democrtico
La asuncin en las secciones precedentes ha sido que en la medida en que la interferencia del gobierno en las vidas de la gente est obligada a perseguir el inters comn percibido, esa interferencia no ser arbitraria. Pero, qu intereses en concreto debera perseguir? Aquellos intereses, dira la tradicin, que servidos por el gobierno benecien a todos. Aquellos intereses que hagan, en primer lugar, deseable al gobierno. La cuestin de cmo denir los intereses comunes (los intereses comunes percibidos) que un Estado republicano debera estar cons-

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titucionalmente obligado a perseguir es un tanto truculenta y mi propuesta al respecto aqu es nicamente ofrecer mi propia denicin. Si los miembros de una poblacin tienen algn inters comn, debe ser que todos se benecien de intentar cooperar unos con otros para ordenar sus relaciones, en lugar de no cooperar en absoluto o cooperar por grupos. Su inters comn, por tanto, sern aquellos bienes tales que las consideraciones en torno a los mismos en el curso de una accin cooperativa (unas consideraciones que, necesariamente, tendran en cuenta el bienestar de todos) aboguen por proporcionarlos colectivamente. El desafo constitucionalista primordial para los republicanos puede ser replanteado con la ayuda de esta nocin de inters comn. Se tratara de identicar instituciones que obliguen al Estado a perseguir los intereses comunes de la ciudadana, y slo esos intereses comunes. Hay dos peligros, por lo tanto, contra los cuales deben actuar las instituciones requeridas. Uno es el peligro de la negativa falsa: no identicar y atender ciertos intereses comunes reconocibles. Y el otro es el peligro del positivo falso: permitir que factores distintos de los intereses comunes reconocibles sean inuencias autorizadas sobre el gobierno. Esta observacin sugiere que deberamos buscar instituciones republicanas que funcionen en dos dimensiones. En primer lugar, que protejan contra negativas falsas proporcionando un suministro de candidatas a materias de inters comn reconocible para las polticas gubernamentales que probablemente peque de excesivamente generoso. Y, en segundo lugar, que protejan contra positivos falsos proporcionando un control sobre los candidatos a bienes comunes que hayan sido ya reconocidos, y sobre los otros factores que determinan las decisiones gubernamentales, para comprobar que slo los intereses comunes tengan inuencia. En la primera dimensin las instituciones se asegurarn de que todos los intereses comunes reconocibles sean articulados y autorizados como guas de gobierno. En el segundo, las instituciones se asegurarn de que slo los intereses comunes reconocibles sean articulados y autorizados en ese sentido. La forma obvia de conseguir el primer efecto ser abrir todos los posibles canales para que el pblico haga propuestas sobre materias que tengan que ver con intereses comunes reconocibles. Y aqu la institucin relevante es la de las elecciones democrticas en las que cualquier ciudadano es libre de participar y tiene el mismo derecho al voto. La competicin electoral en ese contexto debera garantizar que cualquier materia de inters comn reconocible sea planteada y aten-

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dida, dado que los candidatos rivales buscan un programa que pueda atraer un apoyo mayoritario. Esto debera ser as, ms concretamente, siempre que la campaa electoral sea nanciada de tal manera que se de a todas las opiniones la posibilidad de hacer or su voz. Pero las instituciones electorales que deberan asegurar que todas las materias potenciales de inters comn reconocible sean escuchadas (y que deben proteger por tanto contra negativas falsas) tendern a quedarse cortas con respecto a los falsos positivos. Dado que las elecciones tienen que ser de carcter mayoritario, pueden presentar como materias de inters comn reconocible cuestiones que responden slo a los intereses de la mayora. Y dado que solamente permiten un control limitado de las polticas nalmente llevadas a cabo por el gobierno, pueden no ser capaces de evitar que los gobernantes electos alimenten polticas que no respondan a los intereses populares. En frases que tienen una amplia resonancia en el seno de la tradicin republicana, el Estado electoralmente democrtico podra ser un despotismo electo; podra representar una tirana de la mayora o, de hecho, una tirana de esta o aquella elite o grupo. Cmo protegernos de que esos falsos positivos prevalezcan en los corredores del poder? Cmo garantizar que las personas y las polticas que obtienen un mandato electoral sean controlados de forma que se reduzcan signicativamente las posibilidades de falsos positivos? Cmo aumentar la probabilidad de que slo asuntos de inters comn y reconocible puedan dictar los nes y los medios adoptados en la accin gubernamental? Los derechos electorales dan al pueblo como colectivo el poder de un autor indirecto en relacin con las leyes y decisiones gubernamentales. Puede que no sean los autores de lo que dice y hace el gobierno, pero determinan quines son esos autores o al menos quienes sern los supervisores de esos autores. El problema que acabo de identicar en la democracia electoral proviene de dos fuentes: en primer lugar, del hecho de que este control de autor es ejercido colectivamente, por lo que las voces minoritarias podran ser ignoradas. Y, en segundo lugar, del hecho de que se ejerce indirectamente, por lo que otros factores podran dictar la poltica: en particular, factores que no es de inters comn habilitar. La metfora de la autora sugiere que la forma de protegerse frente al problema en cuestin (en ltima instancia, la forma de protegerse de positivos falsos) podra ser intentar asegurarse de que las personas normales, individualmente y en grupo, tuviesen el poder de un editor junto con el de un autor en relacin con el gobierno. Deberan tener un poder sobre lo que hace el gobierno del tipo del

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que tienen los editores acerca de lo que se publica en su revista o peridico. La gente no puede tener un poder de veto individual, dado que eso probablemente hara imposible el gobierno. Muchas polticas que persiguen los intereses comunes reconocibles pueden perjudicar ms a unos que a otros (por ejemplo, un refugio, hospital o crcel deseable para una comunidad debe construirse cerca del patio trasero de alguien) y si la gente tuviese poder de veto entonces aquellos perjudicados bajo cualquier propuesta podra intentar bloquearla con la esperanza de traspasar los costes relativos a otros. Pero no todo editor tiene un poder de veto. Algunos slo pueden oponerse a propuestas a las que tienen algo que objetar apelando al juicio de un consejo editorial. Y una forma de dar el poder de un editor a la gente normal en relacin con el gobierno sera estableciendo posibilidades paralelas de disputabilidad. La metfora de la editorial recoge la idea detrs de la democracia disputatoria que defend en el captulo sexto de mi libro. Pero tiene dos ventajas que he explorado en trabajos ms recientes (Pettit, 1999; 2000). Primero, sita la democracia disputatoria en un contexto en que la democracia electoral es claramente el complemento necesario. En el libro derivo la democracia electoral del ideal de disputabilidad ms que darle una entidad propia como hago aqu (Pettit, 1997:191). Y, en segundo lugar, sugiere una base til desde donde pensar qu requerira una democracia disputatoria. Para apreciar este segundo punto, considrense los pasos que tendra que seguir un consejo editorial para dar un adecuado poder de disputabilidad al editor en nuestro peridico o revista imaginarios. La disputabilidad que asumiese la forma de una apelacin al consejo es probable que sea demasiado exigente consumira mucho tiempo y energa y no muy eciente: unas bases adecuadas para la disputabilidad deberan plantearse caso por caso. Pero hay dos pasos que nos podemos imaginar que dara el peridico o la revista. El primero consistira en que los editores y el consejo editorial estuviesen de acuerdo acerca de unas bases necesarias para la disputabilidad, en la necesidad de que las propuestas que se sometiesen a consideracin siguiesen ciertas directrices, sobre que los colaboradores no estuviesen a sueldo de ciertos intereses, y quizs acerca de unos lmites especcos que cualquier publicacin deba cumplir. Estos acuerdos se incorporaran en unos procedimientos que los escritores deberan seguir. El segundo paso sera conceder espacio para una contestacin ex ante al igual que para una ex post. En lugar de permitir slo que el

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editor plantee objeciones a una propuesta de publicacin ante el consejo editorial, se debera permitir que el editor tuviese algo que decir en estadios anteriores del proceso invitando a los autores a recibir consejos y sugerencias de la editorial. Podran introducir dispositivos consultivos adems de procedimentales para aumentar el poder del editor y complementar as la disputabilidad ex post. Regresando ahora a las instituciones republicanas para reducir la inuencia de positivos falsos sobre el gobierno, podemos pensar en medios a travs de los cuales la gente pueda tener un poder editorial equivalente con recursos equivalentes de naturaleza procedimental, consultiva y de apelacin. Maneras a travs de las cuales se pueda aumentar la disputabilidad pblica de las acciones gubernamentales, y para reducir el riesgo de positivos falsos. Un ejemplo de recursos procedimentales equivalentes a los diseados para dar poder al editor son las medidas del tipo considerado en secciones anteriores. La concepcin de la democracia electoral cum disputabilidad nos sirve para ver esas medidas desde la perspectiva adecuada. Los recursos previstos son medidas para refrenar y encauzar lo que el gobierno puede hacer y, en consecuencia, para dar poder a la gente normal. Incluirn no slo constricciones derivadas del imperio de la ley y la separacin de poderes, sino tambin la exigencia de que las decisiones pblicas sean razonadas, la implicacin de autoridades estatutarias en ciertas decisiones, el control del gobierno por parte de auditores independientes, y la libertad de informacin. Pero la disputabilidad de las acciones gubernamentales no se puede lograr nicamente a travs de medidas procedimentales de este tipo. Los gobiernos de muchos pases han dado pasos en aos recientes para permitir que se consulte a los ciudadanos normales y para que tengan una inuencia entre elecciones en la poltica del gobierno. No se trata nicamente de la posibilidad de presentar peticiones ciudadanas al parlamento, de que los electores puedan acceder a sus representantes en el parlamento, o de la existencia de investigaciones y comits parlamentarios puestos en marcha por presin de la ciudadana. Tambin se dispone el establecimiento de entidades consultivas de base comunitaria a las que los organismos administrativos tienen que consultar, de audiencias y preguntas pblicas relacionadas con esta o aquella propuesta del gobierno, la publicacin de propuestas (libros verdes o blancos, pongamos por caso) y la obtencin de respuestas por parte de los ciudadanos, y la realizacin de investigacin a travs de grupos de discusin, o cualquier otro procedimiento, para conocer la opinin pblica sobre cuestiones en las cuales el gobierno pretende llevar a cabo un proyecto.

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Considero esas medidas procedimentales y consultivas sin decir nada acerca de cmo pueden ser desarrolladas o mejoradas como dos de los tres aspectos de una democracia disputatoria (Pettit, 2000). El tercer aspecto, por supuesto, es el derecho de apelacin ex post en el que me concentro en el libro. Este tercer aspecto, tal como destaco en el libro, puede adoptar muchas formas, pblicas, parlamentarias, y judiciales. Y la propia forma judicial abarca una multitud de otras formas diversas, dado que las instituciones realmente existentes en muchas sociedades muestran que las decisiones gubernamentales no pueden ser objeto nicamente de revisin judicial de su legalidad. Tambin pueden ser revisadas sobre la base de sus mritos por tribunales administrativos, o investigados por los defensores del pueblo para determinar si se pueden plantear quejas ms generales (Cane, 1996). El resultado es que si nos centramos en la necesidad republicana de tener instituciones que identiquen y admitan slo y a todos los intereses comunes reconocibles de los ciudadanos, entonces nos vemos abocados directamente a un ideal bidimensional de democracia, que abarca ideales como los ya descritos. Bajo este ideal la gente tiene poderes de dos tipos: de autor y de editor. Y bajo este ideal, se le concede un papel adecuado, por un lado a las instituciones de la democracia electoral, y, por el otro, a los recursos procedimentales, consultivos y de apelacin de un tipo que se ajusta a los que los republicanos tradicionales siempre han destacado. La leccin primordial del republicanismo, por lo tanto, es que la comunidad poltica debe buscar instituciones que incorporen este ideal de democracia que es al mismo tiempo electoral y disputable. Esas instituciones nos protegeran del peligro de que el Estado se convirtiese en un dominus al dicultar que la poltica pblica no est presidida por intereses comunes y reconocibles. Y tambin deberan facilitar la emergencia del tipo de poltica diseada para aumentar la libertad de la gente como ausencia de dominacin. En todo caso, hay que decir que en ninguno de los dos casos hay garanta alguna de xito. Una poltica puede pasar el tamiz de los procedimientos institucionales ms nos y no llegar a ser materia de inters comn reconocible. No hay ningn conjunto de instituciones, por tanto, que puedan mover a la complacencia de alguien comprometido con valores republicanos. Dicho de otra manera, la libertad republicana no es un ideal puramente procedimental (Rawls, 2000). A pesar de que los procedimientos institucionales son importantes, slo proporcionan razones imperfectas para pensar que el ideal es satisfecho.

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Esta defensa bastante enrgica de la importancia del ideal republicano de libertad para nuestra concepcin de la democracia se ajusta muy bien, creo yo, con la tradicin republicana, entendida en un sentido amplio. La tradicin era esencialmente romana en su origen e inspiracin (Sellers, 1995), por lo que aunque daba mucha importancia a la eleccin democrtica, tambin enfatizaba la importancia de los frenos y contrapesos sobre el poder democrtico de los que la constitucin romana era, al menos tericamente, un buen ejemplo. Esto se reejaba, por ejemplo, en el hecho de que haba cuatro asambleas en Roma, cada una de las cuales tena su propio poder. Haba un compromiso con el imperio de la ley, una limitacin de los mandatos as como una rotacin en los cargos, disposiciones pensadas para proporcionar disputabilidad, como el derecho de los tribunos de la plebe a vetar varias decisiones, y as sucesivamente. La tradicin vea esos recursos como medios a travs de los cuales se poda dar poder a la gente, al igual que vean las instituciones electorales como medios a travs de los cuales tenan poder colectivo. Seguan a Polibio en su rechazo de una democracia sin constricciones que el autor griego sugera, no con toda razn, que estaba personicada en Atenas. Este tipo de rgimen lo dena como oclocracia de ocls, que signica populacho y lo contrastaba con la democracia propiamente dicha (ibid). En ese sentido, los Levellers en la Inglaterra del siglo XVII, que representaban un republicanismo democrtico radical, argan que el propsito del gobierno eran los varios bienestares, seguridades y libertades del pueblo es importante el trmino varios y su proteccin requera controlar el poder del pueblo en su encarnacin colectiva, parlamentaria (Morgan, 1988:71). He defendido anteriormente que mi derivacin republicana de los familiares ideales del imperio de la ley y la separacin de poderes fue histricamente anterior y ms importante que las derivaciones actuales. La cuestin de la democracia es algo distinta, porque hemos sido tan inuidos por una lgica democrtica populista ms reciente una lgica para la cual lo importante es dar poder al vox populi que ya no pensamos que las medidas de disputabilidad sean de inspiracin democrtica. Ms bien las consideramos ejemplos de cmo arriar las velas de la democracia. Por ello, en este caso retrotraernos a la derivacin republicana de la democracia es an ms importante. Nos recuerda que la democracia se ve impulsada por dos tipos de viento, uno electoral, otro de disputabilidad nos recuerda, de hecho, que no podemos describir a un pas como democrtico si carece de las protecciones de disputabilidad y nos devuelve una imagen ms

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redonda y persuasiva del ideal democrtico. Bajo esta imagen, lo que importa es el bien comn del pueblo (en su signicado original, no ominoso, de salus populi). Este bien comn nos exigir sin duda habilitar con poder a la voz electoral, la vox populi, pero nos exigir igualmente que esa voz no tenga un poder completo y libre de trabas sobre las vidas de los individuos.

8. Las distintas implicaciones de la libertad como ausencia de dominacin

Esta ltima discusin del ideal democrtico debera dejar claro que el tipo de republicanismo que deendo, que est profundamente enraizado en la tradicin neorromana que inuy sobre las modernas instituciones occidentales, es distinto del que se puede denominar ms correctamente comunitarismo, aunque sea un enfoque que a menudo invoca el marchamo de republicanismo (Pettit, 1998; Sandel, s/f). Esa doctrina comunitaria generalmente se reclama descendiente del ideal ateniense de la participacin poltica que es aclamado, con mayor o menor precisin, por escritores contemporneos como Hannah Arendt (1958). Tiene poco que ver con la tradicin histrica real del republicanismo, surgiendo ms bien del entusiasmo por todo lo griego que inuy tanto en el pensamiento romntico del siglo XIX. Pero aunque mi republicanismo puede diferenciarse claramente del comunitarismo en ese sentido, otros podran decir que no es tan distinto de la tradicin de pensamiento constitucional que concede un lugar de privilegio a la libertad como ausencia de interferencia, ms que a la libertad como ausencia de dominacin. Esta tradicin probablemente merece ser denida, empleando el marchamo ms impreciso de todos los marchamos imprecisos, como liberal. Me gustara concluir con algunos comentarios acerca de la acusacin de que la forma republicana de entender y apoyar los ideales constitucionales es indistinguible de la liberal. Aquellos que sostienen esa acusacin argumentarn, con razn, que aunque la tradicin constitucional moderna entiende la libertad como ausencia de interferencia, tambin deende con algunas diferencias de detalle, por supuesto los ideales del imperio de la ley, la separacin de poderes, y la democracia con constricciones constitucionales. Contra ese argumento, mi principal comentario es que al defender esos ideales, la tradicin no los deriva claramente de

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una preocupacin por la libertad entendida como ausencia de interferencia. Ms bien tiende a unir retazos de distintas consideraciones en apoyo de cada uno de los ideales, dejndoles con la apariencia de una lista de aspiraciones relacionadas de forma contingente. Y a este respecto, el contraste es profundo y sorprendente con la perspectiva republicana. Porque bajo esa perspectiva, como he intentado mostrar, esos ideales constituyen una visin estrechamente conectada de cmo debera organizarse la vida poltica, al derivarse todos ellos de una preocupacin comn por la libertad como ausencia de dominacin. Pero an as, se dir, el ideal de la libertad como ausencia de interferencia se ve auxiliado en cierto grado por medidas tales como el imperio de la ley, la separacin de poderes, las elecciones democrticas y el acceso a medidas de disputabilidad. Esas medidas necesariamente reducirn la probabilidad de interferencia de una forma daosa en las vidas de la gente. Teniendo en cuenta esto, para qu se necesita que acuda en su defensa el ideal republicano? Para responder a esta pregunta, pinsese por analoga en la utilidad de asegurarse contra un determinado peligro. Agradezco a Geoffrey Brennan por sugerirme esta analoga. Ese seguro tiene una utilidad doble en caso normal. Tiene el valor de uso de reducir la probabilidad de arruinarse en el caso de que el peligro aparezca o se materialice. Y tiene el valor de seguridad de permitir que el asegurado no se preocupe del peligro, un valor que supone que incluso si el temido suceso nunca se produce, habr valido la pena suscribir el seguro. Bajo el ideal de ausencia de interferencia, las protecciones permitidas por nuestras medidas constitucionales slo tendrn una forma de utilidad: la implicada en reducir la probabilidad de ciertas formas de interferencia. Pero vale la pena tener en cuenta que si pensamos en las medidas en esos trminos, podemos pensar que mantenerlas supone un coste demasiado alto. Ellas mismas, por supuesto, implican interferencia, y esa interferencia debe ponerse en la balanza con las interferencias contra las que protegen. Y no slo implican interferencia: a menudo traban la accin del gobierno de tal manera que suponen unos costes sustanciales, haciendo difcil que el gobierno haga cosas que podran aumentar las opciones disponibles para la gente normal. Sin embargo, bajo el ideal de la ausencia de dominacin, las protecciones que nos proporcionan nuestras medidas constitucionales sern atractivas no slo por hacer relativamente poco probables ciertas formas de interferencia, sino tambin por tener un valor similar al valor de seguridad de los seguros. Tienen el valor de permitir que la gente sepa que no viven a merced de los funcionarios pblicos, y que pueden caminar con la cabeza alta entre sus iguales. Unas

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buenas polticas republicanas ideales asegurarn que la gente no est a merced del poder y la riqueza privados dominium y una buena constitucin republicana asegurar que tampoco est a merced del poder pblico: imperium. Esas medidas tendrn el valor de uso de proteger contra abusos del poder pblico, pero, en el caso de que no se produzcan esos abusos, tendrn igualmente el valor de estatus, como podramos llamarlo, de permitir a la gente caminar con la cabeza bien alta, sin ninguna necesidad de deferencia ante los gobernantes. John Milton se reri a este tema cuando dijo acerca de la repblica libre: Los grandes caminan por las calles como los dems hombres, y se les puede hablar libre, familiarmente, sin adoracin (citado en:Worden, 1991). Confo en que todo lo que he dicho sea suciente para mostrar que la tradicin republicana, en particular el ideal republicano de libertad, nos ofrece una intuicin convincente de cmo entender ciertos ideales constitucionales y acerca de por qu son importantes. No pienso ni por un momento, por supuesto, que las sociedades puedan vivir slo de ideales constitucionales. Las medidas constitucionales no son sucientes para promover la libertad de la gente como ausencia de dominacin. Las polticas seguidas bajo esas medidas tambin deben estar completamente determinadas por ese ideal. Y en cualquier caso, los instrumentos constitucionales sobrevivirn en su papel protector slo si se ven apoyados por normas cvicas sustantivas y una extendida virtud cvica (Pettit, 1997: Captulo 6). Pero an as, es maniesto que el diseo constitucional es importante. Y si tengo razn, es importante retrotraerlo a los ideales republicanos que lo conformaron en el pasado. William Paley se sali de la rbita de esos ideales, tal como vimos, con el argumento de que en una sociedad de masas seran demasiado exigentes, y, en ltima instancia, demasiado subversivos. Pero nuestras sociedades han caminado mucho desde entonces, y ahora ya no tenemos la misma excusa para apartarnos de la visin republicana.

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PARA

FORZAR A LOS GOBIERNOS

A RESPONDER*
por Andrs de Francisco

Por razones no precisamente banales, han venido creciendo la insatisfaccin y el descontento con respecto a las democracias contemporneas, con respecto a su performance y a su calidad. Son muchas, en efecto, las vas de fuga de nuestros sistemas de gobierno representativo. A la manipulacin desde arriba se le une la desafeccin y el descreimiento ciudadanos, a la desinformacin controlada y el descrdito de la clase poltica les siguen el cinismo y la baja participacin de electores y votantes de a pi. Y la brecha entre representantes y representados se abre y se abre. Al poco de que el seor Bush fuera aupado a la presidencia de la superpotencia norteamericana por un escaso margen de votos tantas veces recontados, mostraba John Carlin (2000) en el diario El Pas como ya lo hiciera antes R. Dworkin (1996) en la New York Review of Books, y antes an J. Rogers y J. Cohen (1983) en On Democracy que la democracia americana es una democracia de y para las clases opulentas y las grandes corporaciones industriales, esto es, de y para aquellos grupos e individuos con capacidad sustantiva de nanciar las cada vez ms costosas campaas electorales. J. Carlin mostraba tambin que esta dependencia nanciera de los candidatos generaba frreas constricciones en la agenda y accin polticas posteriores; e
* Quiero agradecer a Fernando Aguiar sus mltiples y acertados comentarios crticos a las sucesivas versiones previas de este captulo, que sin duda contribuyeron a mejorarlo sin que, por supuesto, le quepa responsabilidad alguna sobre el resultado nal.

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incida nalmente en lo que todos sabemos: que la canalizacin de los mensajes a travs de la pequea pantalla vaca hasta tal punto de contenido a los propios mensajes que llega a hacer indistinguibles las distintas ofertas programticas, ms all de la imagen, siempre fugaz, y la telegenia, de los que ponen cuerpo y cara a lo que no parece ya ms que un haz entrelazado de intereses oligrquicos. Semejante estado de cosas y de conciencia pblica no poda dejar de tener eco en la caja de resonancia que es, con todos sus retrasos, la Academia, en la que ha pasado ya a mejor vida la autoindulgencia de la ciencia poltica de los aos sesenta y setenta, que haba puesto marchamo cientco hoy casi nos abochornamos al recordarlo al siguiente sosma: cuanta menos participacin, implicacin y compromiso ciudadanos tanto mejor para el funcionamiento del sistema democrtico. En aquellos aos, que fueron aos de guerra fra y por tanto de obturacin de la libertad de pensamiento, la democracia lleg a concebirse, al menos por el mainstream de la ciencia poltica estndar (por los Berelson, los Lazarsfeld y McPhee, por los Huntington y los Riker, entre otros1) como un sistema intrnsecamente elitista, como una maquinaria para la eleccin alternante de elites y, en consecuencia, como un sistema cuyo funcionamiento ptimo exiga un nivel nmo de perturbacin desde abajo a n de que expertos y elites profesionales disearan y ejecutaran sus polticas pblicas. Afortunadamente, sin embargo, la ciencia poltica contempornea es ms exigente y ha abandonado ese hegelianismo de derechas que hace de la necesidad virtud pretendiendo que todo lo real es racional y confundiendo el es y el debe. Hoy sabemos que el horizonte normativo de la democracia dista mucho de su facticidad; hoy la crtica no es acallada por las justicaciones ahora ms a la defensiva de la tecnocracia. Y aunque todava quedan siempre los habr buen nmero de intelectuales orgnicos venal y acomodaticiamente instalados en el establishment, el lxico democrtico se ha vuelto a enriquecer de forma sorprendente: desarrollo y profundizacin democrticos; democracia fuerte, participativa, disputatoria, asociativa; calidad de la democracia, rearme de la sociedad civil, etc., son los trminos y eptetos que ms aparecen en lo que podramos llamar el resurgimiento de un programa convergente de investigacin poltico-normativo sobre la democracia2.
1 2 Puede encontrarse una revisin crtica y muy documentada de toda esta literatura en Deluca, 1995: caps. 5-7. Buenos ejemplos de ello, cada uno desde su propia perspectiva, son: Barber, 1984; Dahl, 1982 y 1985; Sandel, 1996; Cohen y Rogers, 1995; Putnam, 1993; Bowles y Gintis, 1987; Hirst, 1994; y Elster, 1998.

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1. Accountability y responsividad
Dentro de toda esta literatura que, desde los ltimos veinte aos, viene reclamando la necesidad de fortalecer nuestras debilitadas democracias, hay dos categoras centrales, las de accountability y responsiveness3. El intraducible trmino de responsiveness procede de responsive, adjetivo que, aplicado a un gobierno o a un rgimen, lo calica como un sistema en el que las medidas polticas legislativas o ejecutivas responden a la voluntad de la mayora del demos, a sus necesidades y preferencias explcitas. Subrayo lo de explcitas a) porque esas necesidades y preferencias pueden estar implcitas o incluso inhibidas o reprimidas. ste es un problema serio del concepto de responsiveness: la gnesis de esa inhibicin o represin puede ser el poder poltico mismo (mediante el uso de tcnicas de manipulacin y control meditico) o un grado de subdesarrollo del propio proceso democrtico en su base (baja participacin, inmadurez de la cultura poltica, etc.). Y subrayo lo de explcitas b) pese al hecho de que las preferencias y necesidades maniestas pueden juzgarse errneas, desinformadas o colectivamente contraproducentes. Soy de la opinin de que nadie y menos una supuesta tecnocracia de expertos tiene la llave de la verdad sobre el ptimo o los ptimos, siquiera locales, en la arena poltica. Nadie ha demostrado todava que las elites y los expertos tengan un acceso ms ecunime a la informacin o que no padezcan sesgos estructurales de cognicin y procesamiento de esa informacin o que siquiera puedan reunir toda la informacin relevante en el momento preciso de tomar sus decisiones. Antes al contrario, en nombre del conocimiento experto se han cometido las mayores barbaridades; en nombre de los verdaderos intereses de los gobernados, las elites no han dejado de defender y promover tantas veces a sangre y fuego sus privilegios e intereses particulares. En cualquier caso, la reponsiveness recoge parcialmente el ideal de soberana popular, pues qu grado de soberana tendra un
3 Una buena muestra de por dnde van los tiros en el uso de estos dos conceptos por parte de la ciencia poltica contempornea es el libro de Przeworski, Stokes y Manin (1999). Yo, sin embargo, no restrinjo como ellos el concepto de accountability a la sancin sobre los resultados de las polticas pblicas. Esta es una restriccin innecesaria que slo se explica, en su caso, porque su objetivo es analizar las elecciones en las democracias parlamentarias modernas como posible mecanismo de accountability (como mecanismo de renovacin contingente). Pero, an as, los electores no tienen por qu sancionar retrospectivamente, mediante su voto, slo los resultados de las polticas; tambin pueden juzgar y valorar y sancionar o premiar intenciones y decisiones justicadas, independientemente de que llegaran a buen puerto o fracasaran.

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demos si sus demandas y necesidades explcitas no obtuvieran la suciente respuesta y con la suciente rapidez por parte de sus gobiernos: ninguna! Por su parte, el mecanismo de la accountability responde al principio clsico de la euthyna (cfr. de Ste. Croix, 1988:335), de la rendicin de cuentas, a la que, en la democracia ateniense, deba someterse todo mandatario al nal de su mandato. Sea como fuere, se dice que un sistema poltico donde unos gobiernan y otros son gobernados es accountable cuando los gobernantes deben rendir cuentas de su gestin y sus decisiones polticas ante los gobernados, es decir, son controlables por ellos. Indudablemente, la robustez o la fortaleza de un rgimen democrtico estn necesariamente relacionadas con el grado de control que el soberano est en condiciones de ejercer sobre sus representantes o sus mandatarios y con la prontitud y ecacia de la respuesta de stos en la satisfaccin de las demandas y necesidades de aqul. Accountability y responsiveness no son, obviamente, variables nominales (como casado o no casado: conceptos clasicatorios) sino variables ordinales que admiten grados (esto es, conceptos comparativos). Un gobierno es ms o menos accountable; un rgimen es ms o menos responsive. De la accountability (controlabilidad a partir de ahora) y de la responsiveness pueden decirse muchas cosas. Yo me centrar en dos que considero crticas. 1. La primera es que un sistema de toma de decisiones colectivas o de eleccin pblica puede ser controlable y responsivo, incluso en grado mximo, sin ser por ello en absoluto democrtico. Tres ejemplos bastarn. Primer ejemplo: una organizacin jerrquica con una estructura descendente de mando y autoridad. Pensemos en una burocracia moderna. El funcionario-tipo, pieza de un organigrama de funciones, tiene una serie de competencias denidas y es responsable ante y controlable (y eventualmente sancionable) por su inmediato superior. El sistema en su conjunto puede responder ecazmente (ser responsivo) a los objetivos y necesidades de la propia burocracia (o del ejecutivo); el funcionario-tipo puede responder ecazmente (ser responsivo) a las expectativas de su departamento y su superior jerrquico. El sistema empero no es democrtico. Segundo ejemplo: una oligarqua tambin puede ser controlable y responsiva si su patriciado es polticamente activo y controla al gobierno y si ste responde con su poltica a los intereses colectivos de la minora en el poder. En la historia de la teora poltica Venecia, la serensima repblica veneciana, sera el paradigma de este tipo de autogobierno aristocrtico u oligrquico. Tercer ejemplo: la relacin capital-trabajo

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en la economa poltica capitalista es una relacin asimtrica de poder donde el empresario pone en marcha diversos mecanismos de control a n de extraer el mximo de esfuerzo y trabajo del trabajador, esto es, a n de que ste responda a sus expectativas de rendimiento4. La relacin capital-trabajo de la economa poltica del capitalismo, huelga decirlo, no es democrtica. No es difcil deducir la enseanza que encierran estos ejemplos, a saber: para que los mecanismos de accountability y responsiveness caractericen a una democracia han de cumplir al menos dos requisitos: a) que sean los gobernantes los que son controlables por los gobernados: la controlabilidad tiene que ser pues ascendente; y b) que el demos incluya a las mayoras no privilegiadas: el sistema tiene que ser pues mximamente inclusivo. 2. Lo segundo que puede decirse sobre nuestros dos conceptos es que parecen mantener entre s una relacin medios-nes, una relacin instrumental. En efecto, la accountability parece ser un medio para forzar a los gobiernos a responder. No es una hiptesis insensata decir que, en democracia, cuanta mayor sea la controlabilidad ascendente hasta un determinado umbral de saturacin mayor ser el nivel de respuesta descendente. De acuerdo, pero a la vez esa relacin instrumental medios-nes es problemtica. Por qu? Sencillamente porque sobre todo en un gobierno representativo los llamados a ejercer la accountability los representados, el soberano no son los mismos agentes que los encargados representantes, gobernantes de responder a las demandas y necesidades de aqullos. En el gobierno representativo moderno, a diferencia de la democracia antigua, los ciudadanos no gobiernan y son gobernados por turno5. En el gobierno representativo moderno hay dos sujetos bien diferenciados, gobernantes y gobernados, de tal manera que la accountability y la responsiveness tienen referencias distintas: el gobierno (los gobernantes) ha de responder ante los gobernados (el soberano); el soberano, por su parte, ha de controlar al gobierno. Entre unos y otros, obvio es decirlo, hay un potencial conicto de intereses.

La relacin capital trabajo, como hoy ya nadie ignora, es una relacin asimtrica basa en un intercambio disputado, donde el empresario o sus empleados en tareas de organizacin del trabajo tiene que extraer, mediante mecanismos de control y sancin, esa propiedad disputada del trabajo que es su calidad, formalmente no contratable. Cfr. Bowles y Gintis, 1990. Cfr. Aristteles, Poltica, 1317b.

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2. El juego del gobierno frente al soberano

Si partimos del supuesto de que ambas partes son egostas y racionales, es decir, maximizadoras de utilidad privada, podemos convertirlas en jugadores (Gobierno y Soberano) de un juego de estrategia en el que los jugadores se enfrentan a los siguientes dilemas. El gobierno, por un lado, se enfrentar al dilema de ser o no ser responsivo, teniendo en cuenta que su principal preferencia es la de gobernar libremente, sin cortapisas ni compromisos, haciendo y deshaciendo a su antojo. Por su parte, el soberano tendr que enfrentarse al dilema de controlar o no controlar, sabiendo que controlar tiene costes de oportunidad, aunque lgicamente tambin est en su inters que el gobierno satisfaga sus preferencias, esto es, que responda. Representemos las preferencias del modo siguiente: Gr y Girr para, respectivamente, gobierno responsivo y gobierno irresponsivo; y Sa y Sp para, respectivamente, soberano activo (que ejerce controles) y soberano pasivo (que se abstiene de controlar). Los rdenes de preferencias resultantes sern: 1) Para el gobierno. Ante todo el gobierno preferir tener en frente un soberano pasivo que no lo controle y tener as total libertad de movimiento, no vindose obligado a satisfacer preferencias (Girr, Sp); en segundo lugar, estar dispuesto a ser responsivo si el soberano lo controla, pues teme la sancin de ste (Gr, Sa); en tercer lugar, preferir asumir el riesgo de sancin y mantener su libertad aunque sea controlado (ya buscar medios para manipular a la opinin pblica), esto es (Girr, Sa), porque lo que menos quiere es ser incondicionalmente responsivo, cuando sabe que no est sometido a control (Gr, Sp). As, pues, el gobierno tiene el siguiente orden de preferencias: G = (Girr, Sp) = 4 > (Gr, Sa) = 3 > (Girr, Sa) = 2 > (Gr, Sp) 2) Para el soberano. Por su parte, el soberano preferir ante todo un gobierno responsivo sin tener la necesidad de controlarlo (Sp, Gr); a continuacin, estar dispuesto a controlar (y a correr con los costes del control) si esto le asegura que el gobierno responder (Sa, Gr). En tercer lugar, preferir un gobierno no responsivo y no controlado (Sp, Girr) porque lo que de ninguna forma quiere que ocurra es que l controle y el gobierno no responda (Sa, Girr). Por lo tanto, el orden de preferencias del soberano sera:

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S = (Sp, Gr) = 4 > (Sa, Gr) = 3 > (Sp, Girr) = 2 > (Sa, Girr) = 1. Trasladando estas preferencias a una matriz de pagos obtendramos lo siguiente: S a r G irr (2,1) (4,2) (3,3) p (1,4)

Puede observarse que mientras G, el gobierno, no tiene una estrategia dominante en este juego, S, el soberano, s la tiene: haga lo que haga el gobierno, siempre saldr ganando con la estrategia p, la de la pasividad, la de la abstencin de ejercer el control. Pero si S tiene estrategia dominante, G, que la conoce y no es tonto, la incorporar a sus clculos de costes-benecios y rpidamente cambiar a irr. As las cosas, la solucin del juego es (Girr, Sp): el gobierno gana, el soberano pierde. En resumidas cuentas, en ausencia de control poltico desde abajo, los gobiernos tendern a ser irresponsivos. Esto es lo que el juego predice.

3. Controlabilidad y diseo constitucional

El modelo anterior es instructivo en varios sentidos: nos dice de la importancia crtica que tiene la controlabilidad ascendente para que podamos siquiera hablar, con un mnimo de seriedad, de democracia: sin controlabilidad el sistema deja de responder y, por tanto, se desentiende del imperativo de soberana popular. Ahora bien, el modelo tambin nos avisa de que la controlabilidad del sistema es de por s precaria dados los rdenes de preferencias establecidos de gobierno y de soberano. Ms an, que dados sus costes, los de la controlabilidad el soberano ceder a la pasividad y el sistema se volver irresponsivo. A mi entender, hay dos formas de afrontar este problema. La primera (i) es preguntndose por qu diseo institucional hara posible el cambio de ordenacin de preferencias de

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sendos gobierno y soberano, es decir, preguntndose por qu sistema de incentivos hara que el soberano quisiera controlar (que sta fuera su estrategia dominante) y, en consecuencia, que el gobierno no tuviera ms remedio que querer responder, que la responsiveness fuera su primera necesidad vital. Huelga decir que esto pasa por estimular la participacin poltica activa de la ciudadana. La segunda (ii) es preguntndose si existen mecanismos que hacen que el sistema se controle a s mismo y lo fuercen a ser sucientemente responsivo. Que la participacin ciudadana en tareas de control o cualesquiera otras es susceptible de estimulacin y, por lo tanto, objeto del diseo institucional es algo que nos muestra la observacin histrica y comparada de los sistemas polticos. Sin ir ms lejos, la democracia ateniense supo, seguramente como ningn otro rgimen de la historia, estimular esa participacin ciudadana (la participacin de accountability y otros tipos de participacin poltica): el misthos desde la reforma de Elates/Pericles en 461 a.n.e, el sorteo, la rotacin de las magistraturas y la brevedad de los mandatos fueron las cuatro grandes medidas institucionales de que aquella democracia se sirvi, entre otras cosas, para estimular la participacin activa de un demos que inclua a los mayoritarios nullatendendi6. Pero la segunda estrategia de diseo institucional la que busca determinados mecanismos de autocontrol constitucional automtico es complemento imprescindible de la primera. Con estos mecanismos, la participacin activa de la ciudadana en tareas de control seguir siendo necesaria; sin ellos, la exigencia poltica sobre la propia ciudadana sera ciertamente desorbitada. En un importante captulo de su estimulante libro, Philip Pettit (1997: cap. 6) analiza un conjunto de mecanismos constitucionales que nos sern tiles aqu, aunque su objetivo y el nuestro sean ligeramente distintos7.
6 7 Cfr. el maravilloso aunque olvidado librito de Rosenberg (1984). En efecto, el objetivo de su anlisis y propuesta constitucionalista es evitar o minimizar la interferencia arbitraria del gobierno sobre la libertad de la ciudadana, evitar o hacer muy difcil que el proceso poltico sea manipulable en benecio de cualesquiera intereses faccionales, evitar o minimizar lo que l denomina imperium gubernamental o lo que la teora poltica clsica ha denominado siempre tirana. Nuestro objetivo es analizar esos mecanismos como instrumentos de autocontrol automtico del proceso poltico a n de hacer al sistema ms responsivo. Sin embargo, ambas empresas son en gran medida convergentes: cuanto ms tirnico es el sistema, habr tambin ms arbitrariedad o discrecionalidad en la toma de decisiones y menos garantas de responsividad del sistema. Sin embargo, tambin puede haber mecanismos que, evitando el imperium, hagan menos responsivo al sistema. Por eso cribaremos el anlisis de Pettit.

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El primer gran desideratum constitucional es que el sistema, en palabras de James Harrington constituya un imperio de las leyes y no de los hombres en el doble sentido de que a) las acciones del gobierno deben de tener preferiblemente una base legal y no particularista, y b) las leyes deben de tener una determinada forma (generalidad, aplicabilidad a los propios legisladores, inteligibilidad, consistencia, vocacin de permanencia, etc.). El cometido de este principio constitucional es que el gobernante no est legibus solutus, que la ley sea universalmente aplicable y su imperio inescapable8. [Apunto como curiosidad marginal que para James Harrington este principio forma el nervio central de la ancient prudence y no de la prudencia moderna: otro claro exponente de cmo los modernos, en su enfrentamiento con las monarquas absolutas posrenacentistas, vuelven su mirada a la civilis sapientia clsica]. A nadie se le escapa la importancia de que la autoridad del gobierno est legibus restricta; pero no hace falta haber ledo a Maquiavelo o a Marx para darse cuenta de que esta constriccin no es tan exigente como puede parecer: el que nadie est por encima de la ley, no quiere decir que el sistema legal no tenga sesgos oligrquicos, ni garantiza que la ley y su imperio contemplen por igual todos los intereses, ni garantiza por tanto que el proceso poltico sea inclusivamente responsivo. Recorred la historia clama Robespierre en su Discurso ante la Convencin del 10 de mayo de 1793, no por olvidado menos certero y profundo y brillante: por doquier veris a los magistrados oprimir a los ciudadanos y al gobierno devorar la soberana9. Y eso, recorriendo la historia, se ha demostrado perfectamente compatible con la ley. Sigue Robespierre: Hasta aqu el arte de gobernar no ha sido ms que el arte de despojar y de sojuzgar al gran nmero en benecio del pequeo nmero, y la legislacin el medio de convertir sus atentados en sistema (cursiva ma). Y es que hasta aqu podemos decir hasta hoy la ambicin, la fuerza y la perdia han sido los legisladores del mundo (ibid.). Cuando se impone el poder de los pocos, como ha sido el caso en la mayor parte de la historia, no debemos olvidar que las pasiones del hombre poderoso tienden a elevarse por encima de las leyes justas o a crear leyes tirnicas (ibid.). Que impere pues la ley, pero ante todo que las leyes sean justas y no medios de devorar la soberana ni de
8 9 Cfr. el rastreo de esta idea en el pensamiento republicano por parte de Viroli, 1990: cap. 7. Discours pronoc devant la Convention le 10 mai 1793, Sur la Contitution donner la France http://membres.lycos.fr/discours/constitution.htm (cursiva ma).

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convertir en legalidad el despotismo de unos pocos ni de convertir a la ambicin, la fuerza y la perdia en legisladores del mundo. Para ello, el arte de gobernar y los gobiernos deben cumplir un segundo desideratum.

4. Divisin y equilibrio de poderes

Este segundo gran desideratum constitucional es, en palabras de Pettit, una condicin de dispersin o no acumulabilidad del poder. El pensamiento republicano-democrtico siempre ha sido temeroso de la concentracin del poder, del exceso de poder. El poder, lo sabemos desde Platn, tanto ms por su promiscua relacin con los circuitos de la riqueza, es un factor de corrupcin de primer orden: La corrupcin de los gobiernos cito nuevamente a Robespierre tiene su origen en el exceso de su poder y en su independencia del soberano. Remediad ese doble abuso. Comenzad por moderar el poder de los magistrados (ibid, cursivas mas). En este principio de dispersin del poder se dan cita y convergen dos de las grandes lneas del pensamiento republicano clsico: la doctrina de la divisin de poderes y la doctrina del equilibrio de poderes (es decir de los checks and balances o frenos y contrapesos). Sobre la divisin de poderes conviene precisar varias cosas. En primer lugar, que nunca se insistir lo sucientemente en ella. Es de hecho una de las principales armas del soberano para limitar el poder de los gobernantes e impedir la corrupcin de los gobiernos. Por ello, en segundo lugar, conviene diferenciar entre dos tipos de divisin de poderes: la sincrnica y la diacrnica. La tradicional divisin entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial responde a la primera modalidad sincrnica de la divisin de poderes. Y es fundamental. Pero no lo son menos otras divisiones sincrnicas. Por ejemplo: 1) que ningn magistrado pueda ejercer al mismo tiempo varias magistraturas (ms vale multiplicar los funcionarios pblicos que conar a algunos de ellos una autoridad demasiado temible ibid.), 2) Que las diversas ramas del ejecutivo sean ellas mismas distinguidas lo ms posible, segn la naturaleza misma de los asuntos, y conadas a manos diferentes (ibid.). Ahora bien, las divisiones diacrnicas de poder son tan fundamentales como las sincrnicas y, a mi saber, ms ecaces e incisivas. El pensamiento republicano-democrtico ha insistido, sobre todo, en dos:

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1. la brevedad de mandatos, y 2. la no-reelegibilidad de los mandatarios10. Desde la prctica de la democracia ateniense, hasta las propuestas de Harrington, los antifederalistas americanos, Jefferson, Robespierre o Marx, el pensamiento de la izquierda republicano-democrtica ha considerado los dos anteriores puntos como sendas seas de identidad de su concepcin de la divisin de poderes. Robespierre dedica a la cuestin de la reeleccin su discurso ante la Asamblea Nacional del 16 de mayo de 1791. El ncleo de su argumentacin es el siguiente: si no impedimos que los legisladores los delegados de la Asamblea representativa perpeten su poder, rpidamente los ms hbiles de entre ellos, los mejores oradores, en colaboracin con la intriga y la ambicin, se apoderarn de la Asamblea y despus de la nacin entera: As una nacin de veinticinco millones de hombres ser gobernada por la Asamblea representativa, sta por un pequeo nmero de diestros oradores, y por quin terminarn siendo gobernados esos oradores alguna vez?... No oso decirlo, pero fcilmente podris adivinarlo vosotros11. Por el contrario, mediante un mandato breve y no reelegible, nos garantizamos que slo una suerte de ambicin, la sana ambicin de la gloria derivada de servir a su pas y a la humanidad, de merecer la estima y el amor de los ciudadanos a cuyo seno estn seguros de volver al nal de su misin (ibid, nota 11), sea la ambicin reinante entre los gobernantes. Slo as queda asegurada la libertad pblica y la propia representacin poltica. Sigue Robespierre sobre los representantes electos pero no reelegibles: Dos aos de trabajo tan brillantes como tiles en semejante teatro bastan a su gloria. Si la gloria, si la felicidad de ver sus nombres puestos entre los de los benefactores de la patria no les basta, estn corrompidos, y son cuando menos peligrosos; hemos de guardarnos bien de ponerles los medios de saciar algn otro gnero de ambicin. Desconfiara de aqullos que, durante cuatro aos, permanecieran expuestos a las caricias, a las seducciones reales, a la seduccin de su propio poder, en fin, a todas las tentaciones del orgullo o del deseo. Los que me representan, aqullos
10 Que, como deca antes, son tambin mecanismos que estimulan la participacin ciudadana. 11 Discours sur la rlection des Membres de lAssemble Nationale, pronoc devant lAssemble National le 16 mai 1791. Cfr. http://membres.lycos,fr/discours/nonreeleibibilite.htm, pg. 2.

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cuya voluntad es siempre la ma, deben estar lo bastante cerca de m, lo bastante identificados conmigo; si no, la ley, lejos de ser la voluntad general, no ser ms que la expresin de los caprichos o los intereses particulares de algunos ambiciosos; los representantes, ligados contra el pueblo, con el ministerio y la Corte, se convertirn en soberanos y pronto en opresores (ibid., nota 11, pp. 3-4). La tercera cosa que es preciso decir de la divisin de poderes es que no empece a la democratizacin de esos mismos poderes. La institucin del jurado es una forma de democratizar la administracin de justicia; un parlamento fuerte y activo, como quera Max Weber, que controla mediante comisiones de investigacin y seguimiento a la burocracia, es una forma de democratizar el ejecutivo (cfr. Weber, 1991:155 y ss.); un parlamento abierto a la ciudadana, con derechos de peticin garantizados y con representantes cercanos a, y controlables por, sus representados, es una forma de democratizar el legislativo. La misma rotacin (no reelegibilidad) de los mandatarios, la brevedad de sus mandatos, son formas de democratizar dividindola diacrnicamente a la Cmara de representantes12. Por su parte, la doctrina de los checks and balances, de los frenos y contrapesos, del equilibrio de poderes est inspirada en la tradicin republicana por el mismo principio antitirnico. Un poder sin frenos ni contrapesos tender a crecer hasta alcanzar una peligrosa y
12 En realidad, a fuerza de dividir o dispersar diacrnicamente el poder de los gobernantes (magistrados, representantes, mandatarios, eso da igual ahora), la rotacin de los cargos pblicos y la brevedad de los mandatos son mecanismos por cierto, harto ecaces de democratizacin poltica: no slo del gobierno representativo (electivo), tambin de las democracias que, como la antigua, hacan un uso masivo del sorteo como mecanismo de seleccin de las magistraturas. La no-reelegibilidad (rotacin) y la brevedad de mandatos son medidas bsicas de higiene democrtica para cualquier organizacin poltica no slo el Estado, que desgraciadamente han cado en desuso. Por ejemplo, pensemos en un partido poltico de los llamados de masas. Los partidos polticos contemporneos cualquier observador imparcial as lo reconocer responden a una organizacin interna de claro formato clientelar que apa a toda suerte y condicin por decirlo con Juan de Mairena de cucaistas y trepadores sostenidos por el patronazgo de las elites partidarias con fuertes tendencias a la patrimonializacin del poder interno. Pues bien, valdra con que se introdujera la rotacin obligatoria (no digamos ya el sorteo) para ver cmo las elites internas que se sostienen durante aos y aos en las cpulas del poder pierden toda posibilidad de autoperpetuacin oligrquica mediante el patronazgo y la intriga. Para una propuesta de democratizacin interna de los partidos polticos, cfr. de Francisco, 2001.

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temible hipertroa. Ahora bien, el problema es que estos mecanismos pueden tener sesgos contramayoritarios o elitistas o pueden tener sesgos contraelitistas y populistas. Nadie puede negar la necesidad de introducir frenos y contrapesos en la constitucin estatal; el problema es qu equilibrios de poderes pretendemos conseguir con ellos. Porque si analizamos los tres mecanismos bsicos propuestos por los padres del constitucionalismo republicano moderno (veto presidencial, bicameralismo y control judicial de las leyes) el sesgo elitista contramayoritario resulta evidente. En el Federalist, 74 Hamilton justica el veto presidencial como escudo protector del ejecutivo; as como Madison (Federalist, 63) deende la necesidad de una Cmara Alta Senado como mecanismo de autodefensa del propio pueblo contra sus propios errores y engaos transitorios. El equilibrio de poderes tiene pues en los founders un objetivo claro, frenar a las mayoras y a sus representantes en la asamblea popular, y defender as a las amenazadas minoras de la riqueza y la cuna, a los selected few hamiltonianos13. En rigor, el bicameralismo es un anacronismo histrico. Histricamente, que es como hay que entender las instituciones polticas, tuvo dos funciones: bien permitir la representacin separada y privilegiada de la nobleza hereditaria, bien defender los intereses de las minoras hacendadas, bien ambas. La rama conservadora del pensamiento whig, desde el conde de Shaftesbury hasta John Adams, lo defendi como herencia de la antigua constitucin gtica, continuada a su vez en el sistema parlamentario ingls que sale de la Gloriosa en 1688. Y si la antigua constitucin gtica es reclamada durante el siglo XVIII por el country party, por su ala derecha, es porque la llamada revolucin nanciera de 1700 haba alzaprimado hasta tal punto la prerrogativa real y la burocracia estatal, que el parlamento se haba terminado convirtiendo en un apndice venal del ejecutivo (cfr. Pocock, 1975). Frente a esta nueva forma de despotismo clientelar (asociado a los standing armies y a la moderna hacienda pblica), el whiggismo conservador aoraba la vieja y equilibrada constitucin feudo-estamental. Pero muy distinta es la relacin que el pensamiento whig disidente desde Sydney y Trenchard hasta Jefferson mantienen con la herencia gtica. Para esta lnea de pensamiento poltico, la traicin a la libertad antigua no empieza con la corrupcin del parlamento por parte del ejecutivo y la burocracia cortesana de nales
13 Para un anlisis ms detallado de la naturaleza elitista y contramayoritaria de este argumentario federalista, cfr. de Francisco, 2002.

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del XVIl y del siglo XVIII, sino con la misma constitucin gtica. Jefferson, que en esto se deja guiar por el relato de Tcito en su Germania de los brbaros del norte, es meridianamente claro: la autntica libertad pertenece al sistema sajn, que es un sistema electivo y unicameral de pequeos propietarios independientes; y esa libertad habra sido pervertida ya por el yugo feudal que supone la conquista normanda en el siglo XI14. Y si Jefferson no muestra una oposicin al bicameralismo propuesto por los constituyentes americanos es, sencillamente, porque en la joven Amrica no hay una aristocracia hereditaria, como en Europa, y puede as interpretar el bicameralismo no en clave gtica sino como instancia de la doctrina de la divisin de poderes15. Ingenua e innecesaria concesin sta, a mi entender, que no quita sin embargo para que el mismo Jefferson defendiera el unicameralismo para la primera constitucin revolucionaria francesa que se aprobara en 179116. Sea como fuere, es lo cierto que el pensamiento democrtico est, desde el punto de vista histrico (desde la gran democracia tica), indisolublemente ligado al unicameralismo. El gran jurista Luis Jimnez de Assa, principal redactor del anteproyecto de Constitucin de la II Repblica espaola, expresaba as el 17 de agosto de 1931 sus razones contra el bicameralismo: Hay, evidentemente, una decadencia del sistema bicameral y nosostros hemos observado que cuando los pueblos realizaron grandes llamamientos populares, no hicieron ms que una Cmara. As ocurri, por ejemplo, en Francia en 1791 y en 1848; as ocurri en Espaa en las Cortes de Cdiz contra el parecer de Inguanzo, que bien combati Toreno. Establecemos, pues, por ser altamente democrtica nuestra Constitucin, una sola Cmara. El sistema bicameral es soberanamente nocivo17.
14 Para la importancia del mito sajn en el pensamiento de la izquierda whig en general y de Jefferson en particular, cfr. el esplndido trabajo de Merrill D. Peterson (1970:57 y ss.). 15 Cfr. al respecto el delicioso trabajo de Merrill D. Peterson, (1976:52). 16 En su Autobiografa cuenta Jefferson cmo, a principios de agosto de 1789, tuvo lugar en su propia casa parisina una reunin con ocho lderes del partido patriota Lafayette, Duport, Barnave, Alexander Lameth, Blacon, Mounier, Maubourg y Dagout en la que, tras horas de deliberacin, se decidi (adems del veto suspensivo del rey!) que la legislatura estuviera compuesta de un nico cuerpo solamente, y que fuera elegida por el pueblo. Este Concordato anota Jefferson decidi el destino de la Constitucin (en: Peterson, 1984:96). 17 Discurso de Luis Jimnez de Assa, pronunciado el 17 de agosto de 1931 ante

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Claro que Madison y otros defensores del bicameralismo podra reconocer esta asociacin histrica entre democracia y unicameralismo y, precisamente por ello, seguir reclamando el equilibrio bicameral del poder legislativo para evitar la tirana de las mayoras de una nica Cmara rea de los dictados de sus bajas pasiones. El recurso a la historia apenas convencera al pensamiento republicano con inclinaciones contramayoritarias; podra incluso reforzarlo. Por ello es preciso argumentar en su propio terreno y decir que el bicameralismo ni siquiera es imprescindible para conseguir frenar y contrapesar al legislativo y lograr que sus decisiones sus leyes sean lo ms serenas y razonables posible. La desmemoria presente sobre estos temas no debe impedirnos recordar que la historia moderna del pensamiento poltico desde Milton a Thomas Paine, desde Nedham a Robespierre est llena de buenas razones18 en favor de una nica cmara de representantes de un legislativo unicameral que sin embargo fuera capaz de serenidad de juicio y evitar su principal peligro, en palabras de Paine, that of acting with too quick an impulse (Paine, 1972:201). Un legislativo unicameral podra tener sus propios frenos y contrapesos endgenos: el mismo Paine propuso dividir esa cmara, por sorteo, en dos o tres partes y que cada propuesta legislativa fuera debatida secuencialmente en cada una de las secciones antes de votarla en asamblea general. Por supuesto, no se olvidaba Paine de aadir a este fraccionamiento un mecanismo an ms importante, el de mantener la representacin en un estado de constante renovacin (ibid). Sin embargo, la crtica ms profunda, por lo que yo s, de la justicacin de una cmara alta que contrapesara o frenara a la cmara baja es la que desarrolla Robespierre en el ya citado Discurso ante la Convencin del 10 de mayo de 1793. Es una crtica tanto ms profunda cuanto que ataca el principio mismo del equilibrio de poderes. Robespierre slo dislas Cortes Constituyentes de la II Repblica espaola. Citado por Domnech, 2003. 18 No olvidemos que, a fecha de hoy, hay 115 sistemas unicamerales en el mundo (frente a 64 bicamerales), entre los que se encuentran los parlamentos de Dinamarca, Suecia, Noruega o Portugal, y las jurisdicciones subnacionales de Nebraska, Qubec y Queensland. El debate sobre los pros y contras de sendos sistemas legislativos, unicameral y bicameral, sigue abierto. Aparte de la mayor eciencia legislativa y el menor coste econmico del sistema, los defensores contemporneos del unicameralismo no se olvidan de aducir el incremento de la accountability y la responsiveness que trae consigo. El lector podr ver volcado sobre el caso Minnesota, legislatura que lleva intentando una transicin por ahora sin xito al unicameralismo, esa batera de argumentos a favor y en contra. Cfr. www.leg.state.mn.us/lrl/issues/uni.asp para dicho debate.

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para contra un objetivo: la tirana, el despotismo; y era demasiado sagaz como para ignorar que un gobierno desptico puede tener dos cmaras en perfecto equilibrio (de inters y privilegio): qu nos importan clama a la Convencin las combinaciones que equilibran la autoridad de los tiranos? Es la tirana la que hay que extirpar: no es en las querellas de sus amos donde el pueblo debe buscar la ventaja de respirar algunos instantes, es en su propia fuerza donde hay que situar la garanta de sus derechos (Robespierre, 1793). Pero el sesgo elitista y oligrquico de la doctrina constitucional moderna de los frenos y contrapesos llega a su cenit con la revisin judicial de constitucionalidad por parte de una Corte Suprema. Como es sabido este mecanismo no fue previsto por los Padres Fundadores sino que fue catapultado tras el caso Marbury vs. Madison en 1803. Al respecto, me limitar a transcribir lo que el ltimo Jefferson escribi a William C. Jarvis el 28 de septiembre de 1820 (en: Billington et al., 1950:16): Usted parece considerar a los jueces como los rbitros ltimos de todas las cuestiones constitucionales; una doctrina en verdad muy peligrosa, y una doctrina que nos colocara bajo el despotismo de una oligarqua. Nuestros jueces son tan honrados como los dems hombres, y no ms. Tienen, como cualesquiera otros, las mismas pasiones partidarias, por el poder y el privilegio de su cuerpo. Su mxima es boni judicis est ampliare jurisdictionem, y su poder tanto ms peligroso cuanto que ocupan el cargo de por vida, y no son responsables, como otros funcionarios lo son, ante el control electivo (cursiva ma). El texto no necesita comentarios. Y nuevamente la historia es elocuente. Y lo es, tanto ms, si acudimos a los orgenes del problema, esto es, a las primeras dcadas posteriores a la Revolucin americana. Tras la Constitucin de 1787, los hamiltonianos tienen el poder legislativo y el poder ejecutivo, y el mismo Hamilton, como Secretario del Tesoro con Washington en la presidencia, construye, con genio indudable, el edicio nanciero-scal conscientemente diseado para defender e impulsar los moneyed-interests de los stockjobbers, y de los grandes industriales y comerciantes del norte de la Unin (Beard, 1943, cap. IV). En ese momento, el poder judicial, y su independencia, son irrelevantes. La cosa empieza a cambiar con la presidencia de John Adams, un conservador que comparte

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con Jefferson la sensibilidad por los landed-interests de pequeos y grandes granjeros del sur y el oeste del joven pas, endeudados tras la guerra de la independencia. Pero cuando el propio Jefferson llega al poder presidencial en 1800, los neofederalistas y neohamiltonianos se encuentran con que han perdido los dos grandes poderes del Estado, el legislativo y el ejecutivo. Pues bien, desde entonces, y durante el primer tercio del siglo XIX, su estrategia de ligar los intereses de la propiedad, de la nueva propiedad capitalista, a los del Estado, se apoyar fundamentalmente en el poder judicial. Es as como el Juez Marshall emerge como el gran campen de los privilegiados selected few convirtiendo a la Corte Suprema en una fortaleza contra todo cambio constitucional prodemocrtico19. Cuando las masas se congregan ante el Capitolio para dar la bienvenida al nuevo presidente demcrata, el general Jackson, en 1829, el juez Story, ntimo amigo del pugnaz Justice Marshall y principal discpulo suyo en el alto Tribunal, exclamar, con descarnada conciencia de clase y con asombrosa ecacia republicano-elitista: El reino del Rey Chusma pareca triunfante (The reign of King Mob seemed triumphant, en: Schlesinger, 1945:14). Sobra todo comentario excepto tal vez el siguiente: la historia se ha repetido muchas veces en la misma direccin, desde la oposicin ultraconservadora de la corte Suprema a las reformas del New Deal roosveltianas, hasta las lealtades fascistas de tantos jueces durante antiguas y recientes dictaduras, en Iberoamrica y en la vieja Europa, y aun durante sus respectivas transiciones pactadas a sistemas parlamentarios, y aun despus...20. Todo ello indica que las sospechas de Jefferson frente a la supuesta neutralidad del independiente poder judicial no eran sospechas infundadas21.
19 Cfr. el exclente libro de Arthur M. Schlessinger, Jr. (1945:11-25). 20 Actualmente, cuando esto repaso, el presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, est librando una dura batalla con el poder judicial, pues su proyecto de reforma de la seguridad social supone una drstica reduccin de los privilegios (no slo, pero tambin y sobre todo) de los magistrados, de largo los funcionarios mejor pagados de Brasil. El recientemente estrenado presidente del Supremo Tribunal Federal de Justicia brasileo, Mauricio Correa, declaraba lo siguiente: La magistratura puede estar tranquila porque ella no est sola ni desamparada. Y su antecesor en el cargo, Marco Aurelio, se despeda diciendo que la seguridad social en Brasil slo podra cambiarse con una revolucin. Pocas veces podr verse ms claramente con cuanto esprit de corps puede llegar a actuar el poder judicial, que ni est solo ni desamparado, en la defensa de sus privilegios y de los de sus aliados. Cfr. Juan Arias, El poder judicial de Brasil se resiste a las reformas de Lula, El PAS, 24/VI/2003. 21 Sobre el militante y abundante conservadurismo del que es capaz el poder ju-

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Jefferson vio el problema con claridad y agudeza: si el poder judicial en tareas de revisin constitucional de las leyes es, ms que ninguna otra cosa, una garanta de estabilidad constitucional cuando las constituciones protegen los intereses de la minoras adineradas y privilegiadas o, a la inversa, una fortaleza frente a los cambios constitucionales populistas (y la historia parece corroborar este juicio antecedente), entonces la nica solucin poltica realista es devolver al demos, de tiempo en tiempo, el propio poder constituyente dndole la posibilidad de elegir peridicamente la ley fundamental bajo la que quiere vivir. Semejante propuesta de devolucin peridica de soberana est sin embargo en las antpodas del tercer desideratum constitucional que analiza Pettit, en el ya citado captulo de su Republicanism, a saber: la condicin contra-mayoritaria, segn la cual las enmiendas a las leyes ms bsicas e importantes deberan atravesar un camino particularmente difcil (Pettit, 1997:181). Esta condicin tiene bondad, huelga decirlo, pues parece en principio bueno que las leyes, las primarias y las secundarias, sean leyes estables. Pero al armarla en ese plano tan abstracto y ahistrico, parece claro que Pettit ignora el problema poltico dinmico que subyace al constitucionalismo moderno y a la doctrina de la divisin de poderes. Es el problema, justamente, que Jefferson pone encima de la mesa, y Jefferson no era desde luego ningn neto en cuestiones de derecho constitucional. Thomas Jefferson, en efecto, redacta la Declaracin de Independencia americana y el borrador de Constitucin para Virginia en 1776; Jefferson, gobernador de su Estado natal y tercer presidente de los EEUU, urge a los constituyentes en 1787 a que incluyeran un bill of rigths en la Carta Magna; ese mismo Jefferson se rebela contra las leyes de extranjera y sedicin (Alien and Sedition laws) promulgadas bajo la presidencia de John Adamas para silenciar a la oposicin y consigue que fueran declaradas anticonsitucionales en la legislatura de Kentucky en 1798. Pues bien, ese Jefferson ilustrado que cree en los derechos naturales del hombre, ese Jefferson constitucionalista, est sin embargo en contra de toda sacralizacin de la ley fundamental del Estado. Y ello, bien pensado, en nombre del mismo principio de divisin diacrnica del poder, en este caso, del poder soberano de las generaciones histricas. Oigmosle: ninguna sociedad puede hacer una constitucin perpetua, o ni siquiera una ley perpetua. La tierra pertenece siempre
dicial puede consultarse con provecho el lcido artculo de Roberto Gargarella, Jueces rigurosamente vigilados, EL PAS, 23/I/2003.

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a la generacin viviente Toda constitucin, pues, y toda ley, expira naturalmente a los 19 aos22. Si se mantiene ms tiempo, es un acto de fuerza y no de derecho (Carta a James Madison, Paris, 6 de septiembre de 1789, en: Petterson, 1984:963). Y la razn de esta conclusin (Commanger, 1943) es para Jefferson as de sencilla: Cada generacin es tan independiente de la precedente, como sta lo fue de la anterior. Tiene, pues, como ellas, un derecho a elegir por s misma la forma de gobierno que cree que mejor promueve su propia felicidad (Carta a Samuel Kercheval, Monticello, 12 de julio de 1816, en: Petterson, 1984:1402). La idea de Jefferson es todo menos descabellada: las constituciones, como cualquier otro producto de las decisiones humanas no son creaciones ex tempore sino reejo de circunstancias concretas, de necesidades y oportunidades histricas, son soluciones a conictos y relaciones sociales que tienen fecha. Si las sacralizamos, si las sometemos a una estricta clusula contramayoritaria que las blinde del cambio y de la soberana popular, entonces ponemos en manos de un poder judicial con pasiones partidarias, por el poder y el privilegio de su cuerpo y sin responsabilidad electiva, nada menos que la tutela de los derechos de la ciudadana y la forma del Estado. Insisto: Por qu sacralizar las constituciones? Cuntas situaciones polticas enquistadas podran solucionarse o aligerarse o reconducirse si las constituciones tuvieran que someterse peridicamente a un gran debate y revisin popular? Cunto ms controlable (y responsivo) no sera el proceso poltico? Cunto menos oligrquica no sera la revisin judicial de las leyes?... Concluyendo: dos de las graves deciencias constitucionales del moderno gobierno representativo son a) que los poderes han sido insucientemente divididos. El pensamiento republicano-democrtico ha hecho de esa divisin sobre todo, de la divisin diacrnica una de sus seas de identidad. La otra deciencia es b) que los poderes han quedado frenados y contrapesados en equilibrios con claros sesgos oligrquicos. La sensibilidad democrtica, la que pone el foco en la responsividad del sistema, recomienda equilibrios distintos.
22 Segn las tablas de mortalidad de la poca.

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Pero esos nuevos equilibrios requeriran de una profundizacin del principio de dispersin (o divisin) del poder as como de una honda democratizacin (controlabilidad) de dichos poderes. De lo contrario, los gobiernos seguirn devorando a la soberana. El soberano puede equivocarse, pero como deca el propio Jefferson al nal ya de sus das: No s de ningn otro depositario fiable de los poderes ltimos de la sociedad que el mismo pueblo; y si consideramos que no es lo bastante ilustrado como para ejercer su control con absoluta discrecin, el remedio no est en quitrselo, sino en informar su discrecin mediante la educacin (Jefferson a William T. Barry, 2 de Julio de 1822, en: Billington et al., 1950:169).

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ADAM SMITH

REPUBLICANO?*

por Fernando Aguiar**

1. Introduccin: el problema de Adam Smith y la tradicin republicana

A nales del siglo XVIII, cuando la Revolucin Francesa remueve los cimientos de la vieja Europa absolutista y la Americana levanta la arquitectura constitucional del mundo posrevolucionario, el republicanismo de Adam Smith todava es un problema abierto. El ocho de junio de 1791, un ao despus su muerte, el Conde de Buchan, antiguo alumno y amigo ntimo del pensador escocs, puede escribir en su honor una larga nota casi impensable un siglo despus1 en la que destaca la especial inclinacin de Smith hacia el pensamiento poltico republicano; y John Millar, reconocido por todos como su discpulo predilecto y heredero legtimo de su legado, se convierte en una de las voces ms inuyentes de la tradicin republicana en el n de siglo sin traicionar por ello las ideas de su maestro. Sin embargo, a medida que el pensamiento poltico republicano va dando paso a una concepcin liberal de la economa y la poltica
* Tanto a Andrs de Francisco como a David Casassas les tengo que agradecer sus detalladas crticas a una primera versin de este captulo. Digo casi porque a nales del XIX publica John Rae (1965) una de las ms importantes biografas sobre Smith en la que deende el republicanismo del autor de La riqueza de las naciones.

** IESA/CSIC. 1

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concepcin que cobra cuerpo en el siglo XIX la obra de Adam Smith se vuelve cada vez ms incomprensible para sus intrpretes del XIX que, salvo honrosas excepciones, lejos de relacionarla con la tradicin republicana, lo que la habra salvado de fenomenales malentendidos, la separan radicalmente de la misma. Surge as de forma natural lo que an se conoce como el problema de Adam Smith, claro ejemplo de hasta qu punto la lectura de la obra del pensador escocs durante el siglo XIX y buena parte del XX ha sido el reejo de la prdida paulatina de los valores republicanos. Efectivamente, cuando en 1898 August Oncken publica su inuyente trabajo Das Adam Smith Problem, no nos encontramos ya con un pensador republicano, sino que ni siquiera aparece Smith como un pensador coherente: el problema de Adam Smith es una suerte de esquizofrenia terica que se maniesta por el hecho de que el pensador escocs public, por un lado, la Teora de los sentimientos morales, que centra su inters en la conducta virtuosa y, por otro, escribi La riqueza de las naciones, antecesora del liberalismo econmico que hace del egosmo, supuestamente, el motor de toda accin, no slo la econmica (Dickey, 1986; Conill, 1996). La obra losca de Smith pierde inters en la misma medida en que se agiganta su gura como analista casi proftico del mercado libre, del lassez-faire, del homo economicus racional y egosta maximizador de utilidades. Sin embargo, como sealaron en su da los editores de La teora de los sentimientos morales, Raphael y Mace (1976: 20), lo que se dio en llamar el problema de Adam Smith no era sino un pseudoproblema basado en la ignorancia y en una mala interpretacin. [...]. Nadie que haya ledo La teora de los sentimientos morales se sorprender de que el mismo hombre haya escrito ese libro y La riqueza de las naciones Cualquier lector atento entiende hoy, en efecto, que la Teora de los sentimientos morales (TSM a partir de ahora) sustenta la reexin econmica, moral y poltica de La riqueza de las naciones (RN a partir de ahora)2, pero se sigue sin aceptar, en general, que
2 En lo que sigue emplear la edicin de Raphael y Mace (1976) para las citas de TSM, que yo mismo traduzco. Las citas de RN proceden de la versin espaola publicada por el Fondo de Cultura Econmica, que se basa en la edicin clsica de Edwin Cannan de 1904. En algn caso que advertir en su momento corrijo la traduccin espaola de RN apoyndome en la edicin de Campbell y Skinner (1981). Para las Lecturas de jurisprudencia (LJ), sigo la edicin de Meek, Raphael y Stein (1978), que rene los dos cuadernos de notas LJ(A) y LJ(B) que tomaron sendos alumnos de Smith en distintas fechas (1762-63, el cuaderno A, y 1766 el B). Las citas de LJ(A) las traduzco yo, las de LJ(B) las tomo de la excelente versin espaola a cargo de Alfonso Ruiz Miguel (1996).

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Smith fuera un pensador republicano. Segn la lectura ms reciente de su obra, nos encontramos ms bien ante un pensador liberal que se opone abiertamente a la tradicin republicana. La cuestin del supuesto republicanismo de Smith no ha sido ajena a los debates ms recientes en torno a su obra, aunque en la gran mayora de los casos los esfuerzos se han encaminado a negar tal liacin, como no poda ser de otra manera: no poda serlo porque casi hasta hoy se ha concebido el republicanismo de una forma desvada, al haberse visto desplazado durante dos siglos por la tradicin liberal (Pettit, 1999: 74; 2003)3. Sin embargo, en mi opinin resulta difcil leer a Smith de forma coherente si no ubicamos su obra en la tradicin republicana. Como he insinuado ms arriba, el problema de Adam Smith se puede entender entonces como una de las formas que adopta el problema ms general del republicanismo, esto es, la paulatina desaparicin de los valores republicanos del horizonte tico-poltico, sustituido por el credo liberal en sus ms diversas formas. Ese problema general hace que resulte incomprensible durante mucho tiempo el empeo ms profundo de Smith: conjugar los valores del viejo republicanismo con las esperanzas y temores que despierta la nueva sociedad comercial. Si no se entiende este empeo resulta difcil comprender, en efecto, cmo es qu Adam Smith escribe una obra sobre la conducta virtuosa y otra, de apariencia radicalmente distinta, sobre la conducta econmica supuestamente basada en el inters propio. Resulta inconcebible, dicho en otras palabras, para qu necesita el padre del liberalismo econmico una teora de la virtud. Ahora bien, si el objetivo a que me reero queda claro como yo quisiera que quedara aqu se comprende de inmediato que Smith quizs sea el ltimo representante, y a buen seguro el ms dotado tericamente, de una lnea britnica de pensamiento republicano que, a nales del XVII y principios del XVIII, anima los debates de los Defoe, Swift, Addison, Fletcher o Toland (Winch, 1975: 70 y ss.). Esos autores, pese a las diferencias radicales que los separan en muchas e importantes cuestiones, comparten un anhelo comn, a saber, el de validar el mundo del comercio apelando a una concepcin de la virtud, si bien se hallan ante un paradigma de ciudadano cuya virtud no se apoya en la capacidad para el intercambio (Pocock, 1975: 458). Ese es tambin el problema que inquieta a Smith (el verdadero problema
3 Esta es la interpretacin, entre las ms recientes, de Ignatieff (1984), Harpham (1984; 2000), Stimson (1989), Muller (1993), Fleischacker (1999). Las pocas excepciones a esta regla son Winch (1972, 2002), Raphael y Mace (1976: 19) y Domnech (1989: 223 y ss.) y de manera ms ambigua Forbes (1975).

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de Adam Smith) algunas dcadas despus: la cuestin de cmo armonizar, cmo resolver en nombre del bien pblico, la doble divisin entre virtud y vicio y riqueza (propiedad) y pobreza. La concepcin poltica de Smith como la de sus antecesores desde Harrington, su manera de categorizar la vida social, sigue siendo aristotlica, aunque su repuesta, como veremos, no lo sea ya del todo4. Y es en ese aristotelismo, precisamente, donde se halla el Smith republicano. Pues para el lsofo escocs la virtud (el dominio de las pasiones, la libertad interior), que se encarna de forma diversa en el buen ciudadano, en el legislador sabio o en el comerciante prudente resolvindose as el problema de que la concepcin heredada de la virtud no est pensada para la sociedad comercial precisa como condicin material de posibilidad que los ciudadanos tengan recursos, propiedades, acceso a las fuentes de la riqueza para no depender de la voluntad ajena para vivir5. La dependencia no genera virtud, sino sumisin, esclavitud. La libertad para Smith sigue siendo la libertad sin apellidos del mundo grecolatino: se llama hombre libre, dir Aristteles, al que es para s mismo y no para otro (Metafsica, I, 2, 26); al que no vive bajo la potestad de un amo, se dir en Roma; al que no vive en un estado de dependencia servil respecto a sus superiores, arma Smith6. Esta libertad grecolatina, de la que Smith es heredero, es un concepto del que hay que hablar en singular hay libertad, no libertades7 y la misma denicin vale tanto en el plano tico como en el poltico, que no son separables. Se trata, en denitiva, de ausencia de dominacin, ya sea de las pasiones (uno debe ser para s mismo por el lado tico de la libertad) ya sea respecto de la voluntad de otras personas (uno debe ser para s mismo por el lado econmico-poltico).
4 TSM vendra a ocupar el lugar de la tica de Aristteles y RN el lugar de la Poltica. No creo que sea casual, dado el cuidadoso estilo de trabajo de Smith, que TSM acabe exactamente igual que la tica a Nicmaco, anunciando la obra poltica que tiene prevista Smith y que en gran medida aunque no del todo se desarrolla en RN. Sobre la forma en que Aristteles categoriza la vida social mediante la doble escisin entre virtud y vicio y riqueza y pobreza vase St. Croix (1988) y, por supuesto, Poltica, 1280a, 1295b, 1303b . La tradicin republicana es propietarista, es decir, el pensamiento republicano fa en la propiedad (histricamente de la tierra) las condiciones de posibilidad de la independencia individual que, a su vez, hace posible el ejercicio de la libertad poltica y de la virtud (de Francisco, 1999: 48). Vase ms abajo la cita completa, que procede de RN, III.iv.4. A la libertas romana es esencial ser entendida en singular y como un todo, al paso que el liberalismo fragmenta la libertad en una pluralidad de libertades determinadas, arma el liberal Ortega (1976: 130), que se queja de que el liberalismo se atribuya la invencin de la libertad.

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No basta para entender cabalmente a Smith, por lo tanto, con reconocer que TSM y RN estn relacionadas entre s, que no se contradicen, sino que hemos de admitir, adems, que lo estn en un marco republicano de pensamiento que les da coherencia sin dejar de ocasionar tensiones, como veremos, pues a nales del XVIII el republicanismo empieza a ser ya un ideal exible y ambiguo en el pensamiento britnico (Winch, 1975: 42). En lo que sigue nos detendremos, primero, en el importante lugar que ocupa en el sistema de Smith la libertad personal, la libertad interior (seccin 2), y cmo se puede extraer de ah su ideal de comunidad de individuos iguales en su capacidad para la libertad interior. En esa repblica ideal que Smith dibuja en TSM los individuos son republicanamente libres, pues no padecen interferencia arbitraria alguna: la constitucin mixta asegura esa libertad (seccin 3). Tal repblica se hace efectiva en parte gracias al comercio, que libera a los hombres de la tirana feudal y les proporciona medios para vivir (seccin 4). Pero incluso en la sociedad comercial la mayor parte de la poblacin, la clase obrera, se encuentra en una situacin servil, pues su existencia depende de la voluntad arbitraria de los patronos (seccin 5). Espero que resulte claro en lo que sigue, pues, que slo interpretando la obra de Adam Smith desde la tradicin republicana se pueden entender tanto sus anhelos como sus contradicciones.

2. Libertad como autodominio

El lugar que Adam Smith otorga en su obra a la razn, la bsqueda, ms concretamente, de los fundamentos racionales de la moral, es poco frecuente en la losofa prctica britnica del XVIII (Mace, 1983: 93; Morrow, 1984: 177; Fleischaker, 1999: 121 y ss.). La compleja psicologa moral que desarrolla en TSM, de clara inuencia grecolatina, resulta ajena tanto a sus ms inmediatos antecesores Mandeville, Shaftesbury y, en menor medida, Hutcheson como a su coetneo y amigo David Hume. En uno de los pasajes ms citados del Tratado de la naturaleza humana Hume deja bien establecida lo que ser la moderna concepcin de la razn como esclava de las pasiones: Si una pasin no est fundada en falsos supuestos afirma Hume-, ni elige medios insuficientes para cumplir su fin, el entendimiento no puede justificarla ni condenarla. No es contrario a la razn el preferir la destruccin del mundo

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entero a tener un rasguo en mi dedo. No es contrario a la razn que yo prefiera mi ruina total con tal de evitar el menor sufrimiento a un indio o a cualquier persona totalmente desconocida (Tratado, II. 416). Aunque no sea este el lugar adecuado para analizar todo lo que implica esta conocida armacin de Hume, y menos an para detenernos en su concepcin de la racionalidad, no cabe duda de que si all donde el autor escocs habla de pasiones nos referimos a intereses o preferencias, tendremos una descripcin ntida de la concepcin moderna de la racionalidad que ha heredado buena parte de la ciencia social contempornea como mera consistencia lgica de preferencias o intereses dados que individuos moralmente pasivos no pueden modelar. Para Adam Smith esto resulta inadmisible, pues supone un claro empobrecimiento de la racionalidad, que se ha de concebir como la fuerza que rige nuestras decisiones, el juez de nuestras acciones, el tribunal de nuestras pasiones: el hombre virtuoso es para Smith el hombre sabio y racional que domina sus pasiones, que controla sus sentimientos pasivos (passive feelings), la persona capaz de autocontrol (self-command) (TSM, III.3.20/III.3.37). A su modo de ver, el motor de la accin no son las pasiones, sino la razn, que tiene fuerza motivadora propia8. En respuesta a Hume, el autor de TSM arma que es la razn, la conciencia, el habitante de nuestro seno, el hombre interior, el gran juez y rbitro de nuestra conducta(TSM, III.3.4). Prstese atencin al esfuerzo que hace Smith para que resulte clara la identidad de la razn prctica con lo que en mltiples ocasiones llama el hombre ideal que se halla en nuestro seno (the man within the breast), el hombre interior (the man within, the great inmate) a cuya mirada imparcial nos hemos de someter. La virtud del autocontrol, del control racional de las pasiones y sentimientos pasivos, esto es, la capacidad para elegir el tipo de personas que queremos ser de manera plenamente informada; la
8 Como ha sealado correctamente Fleischacker, Smith piensa que las pasiones estn cognitivamente dirigidas, e incluso sugiere que la razn tiene fuerza motivadora por s misma, por lo que le resulta inteligible, y a Hume no, que nuestras pasiones estn mal encaminadas en general, que podamos descubrir mediante la razn una meta objetiva para nuestra vida y que tengamos que corregir nuestras pasiones de acuerdo con ella. [...]. En consecuencia, Smith nunca dene la felicidad como la satisfaccin de deseos que resulta que tenemos (1999: 145). Llama sin duda la atencin que un intrprete de la obra de Smith tan agudo como Winch asegure que tanto Hume como el autor de La riqueza de las naciones enfatizan la primaca de las pasiones de una manera que merece que se la considere como una forma de antirracionalismo (Winch, 2002: 299).

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capacidad de elegir no slo el mejor medio para satisfacer nuestras preferencias, sino de elegir nuestras preferencias mismas, est al alcance de todo ser humano, dado nuestro singular tejido moral (TSM, VI.III.25), que se elabora sobre la base, como diramos hoy en da, de niveles de intencionalidad de primer y segundo orden. La moderna losofa de la mente nos ha enseado que las personas somos una suerte de yo mltiple capaz no slo de tener deseos y creencias sobre las cosas ms diversas, sino de tener deseos y creencias de segundo orden, esto es, deseos y creencias tanto sobre nuestros deseos y creencias como sobre los de otras personas. La racionalidad prctica se construye, pues, sobre la base de nuestra capacidad para elaborar metapreferencias9. La razn no tiene por qu ser esclava de las pasiones, excepto en aquellas personas akrticas el hombre dbil (the weak man) que se dejan arrastrar por ellas (TSM, III.2.7), que se dejan llevar por sus deseos y preferencias de primer orden. Para el pensador escocs, cuando procuro examinar mi propia conducta, cuando procuro someterla a juicio, ya sea para aprobarla o condenarla, es evidente que, en todos los casos, me divido a m mismo, cabra decir, en dos personas; y que yo, el examinador y el juez, represento un papel (character) diferente al del de ese otro yo, la persona cuya conducta se somete a examen y juicio. []. El primero es el juez, el segundo la persona juzgada. Pero que el juez sea la misma persona, en todos los sentidos, que la persona juzgada, es imposible, del mismo modo que es imposible que la causa sea, en todos los sentidos, el efecto (TSM, III.1.6).
9 Para Smith los trminos pasiones e intereses son, con frecuencia, sinnimos (Hirschman, 1978: 116), lo cual me permite emplear intereses y preferencias en mi interpretacin de la libertad interior en Smith sin forzar el lenguaje del pensador escocs. No resulta del todo anacrnico, pues, analizar la concepcin smithiana de la libertad interior en trminos de la moderna ciencia cognitiva. As, por ejemplo, podemos decir que para Smith, como para la moderna teora de la conciencia, ser persona implica el paso de un sistema intencional de primer orden a un sistema intencional de segundo orden (Dennett, 2000: 145); o que no hay conciencia moral posible sin metapreferencias. No se trata, claro est, de que Smith se adelante a la ciencia cognitiva actual; ocurre ms bien que la ciencia cognitiva expresa hoy con rigor lo que era una profunda intuicin de la psicologa moral socrtico-aristotlica, perfeccionada por el estoicismo, que es en la que se basa Smith. Efectivamente, la suposicin de varios rdenes de preferencia en los sujetos est paladinamente formulada por la psicologa estoica (Domnech, 1989: 110). Como veremos ms adelante, es en esta tradicin en la que se apoya Adam Smith.

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La conclusin para Smith de esta divisin interna del trabajo resulta patente: cuando juzgamos nuestra conducta apreciamos que nuestra mente entra en dilogo consigo misma, que debemos ser espectadores imparciales de nosotros mismos (TSM, III.1.4, nota 2), y que el juez no es el mismo que quien juzga. No cabe pensar, pues, en la mente como recipiente pasivo de utilidades. No es este, por lo dems, un paso excepcional en TSM. Al contrario, Smith vuelve sobre la idea una y otra vez. Nuestra conducta ha de ser juzgada por otras personas, como veremos ms adelante, pero debe someterse, en su opinin, a un tribunal superior, al tribunal de su propia conciencia, al del supuesto espectador imparcial bien informado, al del hombre que late en su seno (the man within the breast), al gran juez y rbitro de su conducta (TSM, III.2.32). No olvidemos, por lo dems, que para Adam Smith todos estos son nombres de la razn. Sometido a ese tribunal, el hombre sabio y justo que ha aprendido en la gran escuela del autocontrol, se halla en la constante necesidad, arma Smith, de modelar, o procurar modelar, no slo su conducta y comportamiento exterior, sino, en la medida de lo posible, incluso sus sentimientos y sensaciones interiores, de acuerdo con los de ese juez terrible y respetable, esto es, la razn (III.3.25). En la repblica interior el hombre libre es dueo de s porque somete sus pasiones al dominio de la razn, dominio del que deriva su tranquilidad, su prudencia y la independencia de su espritu (III.3.25-32)10: de ah que el hombre prudente e independiente anhele ante todo, a la hora de juzgar la correccin (propriety) de su conducta, su propia aprobacin (III.2.8,17), sin que ello implique renunciar, como veremos ms adelante, a la ajena11.
10 Smith hace referencia explcita a la metfora de la mente como una repblica al comentar el sistema moral de Platn que, junto con el de Aristteles y el de Zenn, es con el que l mismo se identica (TSM, VII.ii.1.2). La concepcin smithiana de la virtud como libertad interior es idntica, por cierto, a la de Rousseau, autor al que admira y que ejerce sobre l una gran inuencia: Qu es, pues, el hombre virtuoso? Es el que sabe vencer sus afectos. Porque entonces sigue su razn, su conciencia, cumple su deber, se mantiene en el orden y nada puede apartarlo de ah. Hasta ahora t slo eras libre en apariencia; no tenas sino la libertad precaria de un esclavo al que no se ha mandado nada. S libre ahora en efecto; aprende a volverte tu propio dueo; manda en tu corazn, oh Emilio, y sers virtuoso (Rousseau, 1998: 666. Subrayado mo). La libertad del esclavo a quien no se manda nada, la libertad como ausencia de interferencia, no es la verdadera libertad ausencia de dominacin que ha de arraigar en el dominio de uno mismo. La argumentacin de Smith, como trato de mostrar, es similar a la de Rousseau. 11 A ninguna accin que no est acompaada del sentimiento de la propia aprobacin se le puede llamar virtuosa (TSM, III.6.13/VII.ii.1.29).

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Se ha dicho que la idea de la prudencia como autocontrol, como dominio racional de las pasiones, la adquiere Smith de los estoicos cuya losofa, ciertamente, ejerci sobre l una gran inuencia. En esto es el el pensador escocs al republicanismo britnico de nales del XVII y principios del XVIII. En consonancia con la recuperacin republicana del estoicismo que arranca del republicanismo renacentista italiano (Skinner, 1978: 82), para Adam Smith el autogobierno es la virtud del hombre prudente, o dicho de otra forma, es prudente quien domina sus pasiones. Mas cabe apreciar que nos hallamos aqu ante una concepcin de la prudencia teida de aristotelismo y, por tanto, ante una concepcin del autocontrol tambin aristotlica. Para Aristteles la prudencia, la phrnesis, es aquella disposicin racional verdadera y prctica respecto de lo que es bueno y malo para el hombre (EN, 1140b). El hombre prudente aristotlico es a un tiempo el hombre de la teora y de la prctica, de la conciencia y de la accin (Aubenque, 1999: 76). La prudencia no es, como vemos, una virtud puramente intelectual, ni para Aristteles ni para Smith, sino que se trata ms bien del arte de actuar correcta, apropiadamente, en cualquier circunstancia (TSM, VI.i.14). Por eso Smith no acepta el rigorismo estoico que supondra, idealmente, la total anulacin no el simple dominio- de las pasiones, la apata predicada por la escuela helenista. En ciertos casos la apata no es sino una muestra de insensibilidad hacia el padecimiento ajeno, por lo que no resulta aceptable (TSM, III.3.14). Ni lo es tampoco, en consecuencia, el ideal estoico del sabio autosuciente, autrquico, que es superior a un dios porque slo se necesita a s mismo (III.3.44)12. El autodominio, la prudencia que es para Smith una suerte de aristotlico trmino medio (mediocricy) entre el vicio o, lo que es lo mismo, la falta de voluntad del hombre dbil, y la ms perfecta virtud, que resulta inalcanzable, no es, no puede ser, una virtud egosta
12 No creo que se pueda dudar de la enorme inuencia que ejerce sobre Smith el estoicismo, pues l mismo la reconoce. Pero creo que su nocin de prudencia es aristotlica, como ha demostrado convincentemente Fleischacker (1999: 141 y ss.). Sobre la inuencia de Aristteles en Smith vase tambin Calkins y Werhane, (1998). Sobre el estoicismo de Smith vase Waszek (1984); Sen (1986), Muller (1993). Llama la atencin, por cierto, que para Muller el ideal poltico de Smith sea, en esencia, liberal porque la libertad poltica y el libre intercambio no slo favorecen la interdependencia social, sino que promueven la independencia personal respecto de la voluntad (will) del amo (master) individual (Muller, 1993: 72). Segn Muller el objetivo de Smith no es otro que el diseo de instituciones para la sociedad comercial fundadas en una tica estoica. Ambos rasgos, el estoicismo y la libertad como ausencia de dominacin, haran de Smith, ms bien, un republicano, como trato de mostrar aqu.

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ni adecuada para seres aislados que huyen del mundo a la busca de una vida contemplativa (men of retirement and speculation). Ni el monje ni el rico comerciante egosta son modelos para Smith13. Muy al contrario, los seres morales son seres a quienes se pide cuentas (accountable), se trata de seres que, como expresa el trmino, tienen que dar cuenta de sus acciones ante otros (TSM, III.1.4, nota 3). Nuestra conducta no slo ha de someterse al juez interior para ser apropiada o, an ms, virtuosa, sino al juez exterior que son los otros, que para juzgarnos se han de poner en nuestro lugar como espectadores imparciales. Los seres morales, por lo tanto, son capaces de simpata trmino crucial para Smith, sobre el que volveremos ms adelante en la medida en que pueden ponerse en el lugar de esos otros (TSM, I.i.1.3), pueden mirar o leer, por decirlo de nuevo en trminos cognitivos, la mente de otros y entenderla. Ello implica que el hombre prudente no slo domina sus pasiones, sino que, capaz de entender las pasiones ajenas, puede ser benevolente y justo. As, aunque resulta natural y legtimo que las personas se preocupen en primer lugar de s mismas, cuando vamos a actuar asegura Smith de forma que se vea afectada la felicidad de otros, [la razn, el hombre interior], nos llama con una voz capaz de asombrar a la ms presuntuosa de nuestras pasiones, y nos dice que no somos sino uno entre la multitud (one of the multitude), en ningn aspecto mejores que cualquier otro. []. Las representaciones naturales y errneas del amor propio (self-love), slo se pueden corregir bajo la mirada de ese espectador imparcial (TSM, III.3.4)14. Merece la pena que nos detengamos un momento en este importante prrafo, pues nos ser de gran utilidad en lo que sigue para entender la naturaleza igualitaria y cvica del republicanismo smithiano. Desde el punto de vista de la virtud, asegura Smith en diversos pasos de TSM, no todos somos iguales, pues si bien es cierto que cualquier persona es capaz de autocontrol y, por lo tanto, de conducirse de manera apropiada, moralmente correcta, resulta
13 En RN VI.i.f.30 se puede encontrar una dura crtica a la vida monacal y la autonegacin cristiana. En esto Smith es heredero del ideal renacentista de la vita activa, aunque en su caso el ideal de vida activa lo encarne, como veremos ms abajo, el trabajador independiente. 14 Cuando [una persona] se ve a la luz en que es consciente que le ven esos otros, ve que para ellos no es sino uno entre la multitud, en ningn sentido mejor que cualquier otro (TSM, II.ii.2.2).

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harto difcil aproximarse siquiera a la ms perfecta virtud, que exige almas grandes, magnanimidad la megalopsiqua aristotlica, algo excepcionalmente grande y hermoso (TMS, I.i.5.6). De ah que Smith se esfuerce en distinguir con nitidez entre la virtud y la mera conducta correcta (mere propriety); entre la prudencia inferior, moralmente intachable pero que no precisa de magnanimidad alguna, y la prudencia superior, que por requerir la conducta ms perfecta en toda circunstancia, exige de la ms perfecta sabidura combinada con la ms perfecta virtud (TMS, VI.i.15)15. Ahora bien, la superioridad moral no implica el derecho de nadie a arruinar la vida ajena, ni permite creer, con Hume, que no es contrario a la razn que no es contrario al espectador imparcial- preferir la destruccin de la humanidad a tener un rasguo en el dedo. Quien as creyera no sera ni prudente ni magnnimo, sino un egosta imprudente digno de compasin (TMS VI.i.16). El amor propio, legtimo dentro de los lmites de la prudencia, degenera en egosmo si no es corregido por el espectador imparcial16. Dentro de esos lmites, el amor propio es perfectamente compatible con la simpata; el egosmo, en cambio, arruina ese sentimiento moral. La concepcin smithiana del legtimo amor propio est ntimamente ligada al amor de soi rousseauniano y, en ambos autores, a la conservatio sui estoica. Ambos autores consideran tambin sobre todo, y de manera ms profunda, Smtih que es la razn la que debe corregir las desviaciones del amor propio. No parece correcto armar, pues, que para Smith la perfeccin humana es una combinacin de virtud cristiana y estoica (Raphael, 1975: 89). Es cierto que en un pasaje de TSM (I.i.5.5) Smith se reere elogiosamente al precepto cristiano que exige amar al prjimo como a uno mismo. Pero ello no implica una defensa de la concepcin cristiana de las virtudes, y menos an de la prudencia. Segn Adam Smith, Dios y el hombre se ocupan de departamentos distintos en la administracin del gran sistema del universo (TSM,VI.iii.3.6). Dios se encarga de la
15 La frase continua as: Lo cual constituye [la perfecta sabidura y virtud] de manera muy aproximada la naturaleza del sabio de la Academia o del sabio Peripattico, mientras que la prudencia inferior constituye la del epicreo (VI. i.15). En lo que sigue veremos reaparecer la prudencia superior, la ms perfecta virtud, como ideal al que ha de tender, aunque no lo alcance, el buen ciudadano y, sobre todo, el patriota en la repblica de la virtud que delinea Smith en TMS, y la prudencia inferior (la frugalidad, el inters propio razonable, la preocupacin por la suerte de uno) en la sociedad real de comerciantes. 16 Que impone, cabe decir, preferencias morales de segundo orden a las preferencias egostas de primer orden. Para una interpretacin de Smith en estos trminos vase Meardon y Ortmann (1996).

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felicidad universal, los hombres de su propia felicidad, la de su familia, la de sus amigos y la de su pas. Las virtudes no nos son insuadas por la gracia de Dios: en este sentido, Smith comparte con el republicanismo una concepcin antiagustiniana de la naturaleza del hombre, a saber, el rechazo de una naturaleza cada que precisa del soplo divino para la virtud (Skinner, 1978: 93). La religin racional que profesa Adam Smith en las pginas de La teora de los sentimientos morales, as como el rechazo al poder de la Iglesia que maniesta en La riqueza de las naciones, le acerca ms al desmo caracterstico de los republicanos de principios del XVIII que a la virtud cristiana (Pocock, 1975: 476).

3. Libertad interior, igualdad y comunidad

Lo dicho hasta ahora no demuestra, sin embargo, que el problema de Adam Smith sea producto de la ignorancia o de una mala interpretacin. No demuestra en absoluto que La Riqueza de las naciones y La teora de los sentimientos morales, pese a ser obras del mismo autor, tengan relacin alguna entre s. Y an menos ha quedado establecido que Smith sea un autor republicano porque abrigue una concepcin de la libertad poltica como ausencia de dominacin. Hemos dado el primer paso, ciertamente, pues su idea de la libertad interior como autodominio (tan cercana al thos republicano del XVIII) es, a mi entender, la base sobre la que se levanta el republicanismo smithiano, para quien resulta crucial el problema de los motivos para la accin y la virtud. Slo esto hara difcil ya considerarlo un pensador protoliberal, a diferencia de Hume, Paley o Bentham; pero tenemos que dar el paso hacia la libertad poltica y, en ltima instancia, hacia la economa y el mercado, que son parte esencial de la plis moderna y del verdadero problema, como hemos visto, de Adam Smith: cmo conjugar los ideales republicanos con las esperanzas y temores que despierta la sociedad comercial, el capitalismo naciente. Esa conexin de la tica con la poltica y la economa slo cabe realizarla a travs del ideal smithiano de comunidad igualitaria. La lectura de algunos pasajes signicativos de La teora de los sentimientos morales nos da idea del tipo de comunidad, de commonwealth, de repblica deseable para Adam Smith. Sabemos ya que la libertad interior, la voz de espectador imparcial, nos dice que no somos sino uno entre la multitud: terminamos el apartado anterior

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con esa idea smithiana con el n de extraer de ella en este apartado su ideal de comunidad. El pasaje citado ms arriba nos impone de forma inmediata, en primer lugar, que aqulla debe ser una comunidad de iguales: iguales en cuanto a su posibilidad de ser interiormente libres. Todo el mundo, civilizado o no, educado o no, es capaz de juzgar libremente cules son sus intereses; y lo que es ms importante, todo el mundo es capaz de or la voz interior de la prudencia, que limita esos intereses cuando la felicidad ajena se ve afectada. Todos los seres humanos podemos ser interiormente libres: la virtud no es tarea de hroes ni de santos; no est reservada para hombres civilizados o renados; menos an se identica en Smith con la riqueza o la nobleza de cuna17. Esa capacidad, como hemos visto, hace posible la simpata, pues el espectador imparcial, el juez terrible de nuestra conducta, es quien juzga tambin la correccin de la conducta ajena. Del mismo modo que el espectador imparcial nos exige el gobierno de las pasiones para considerar correcta o an ms, virtuosa nuestra conducta, el espectador imparcial juzga por simpata nuestro comportamiento hacia los dems, y viceversa, apelando a las cualidades y virtudes que hacen posible, en distinto grado, la existencia misma de la sociedad: la justicia y la benevolencia, por encima de todo (TSM, II.ii.3.3); la humanidad, la generosidad y el espritu pblico, en segundo lugar (TSM, IV.2.8). De esta forma, del hombre que acta de acuerdo con las reglas de la prudencia perfecta, de la justicia estricta y de la benevolencia adecuada, se puede decir que es perfectamente virtuoso (TSM, VI.iii.1). La simpata es el vnculo que nos une, el cemento necesario del orden natural, y no es posible sin libertad interior, sin virtud. El desarrollo de una comunidad individuos iguales en su capacidad para la libertad interior, en su capacidad de juicio, no podra asentarse slo, por tanto, en el egosmo, y an menos en los vicios
17 No hay negro de la costa de frica que no posea un grado de magnanimidad que, con demasiada frecuencia, el alma de su srdido amo apenas es capaz de concebir. La Fortuna jams ha ejercido de forma ms cruel su imperio sobre la humanidad, que cuando ha subyugado a esas naciones de hroes (TSM, V.2.9). El potencial democrtico de esta concepcin de Smith resulta evidente. Sin embargo, como veremos en la ltima seccin de este captulo, el pensador escocs no lo lleva a sus ltimas consecuencias. Sigue siendo el seguidor de Aristteles en su temor a la democracia, pero le es inel al no vincular riqueza y virtud. En esto ltimo Smith es hijo del humanismo renacentista, que separa claramente riqueza y ttulos de virtud (Skinner, 1978: 88 y ss.). Smith asumira de buen grado, pues, las palabras de Don Quijote: La virtud vale por s lo que la sangre no vale (Quijote, VI).

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privados: la simpata no puede considerarse en modo alguno un principio egosta (TSM, VII.iii.1.4), dado que de otra forma no dara lugar a virtudes pblicas como la justicia o la benevolencia. Aun atendiendo a nuestro propio inters, es preciso que no sea sta la nica motivacin presente en la sociedad; el egosmo no puede ser el motor nico ni principal de la accin, ni los vicios privados pueden producir, por s solos, virtudes pblicas. Al contrario, la virtud privada del hombre prudente es la nica que puede generar virtudes pblicas: los vicios privados arruinan a la comunidad. La crtica de Adam Smith a Mandeville es demoledora. Para Smith el hombres sabio y virtuoso tiene en todo momento la voluntad de sacricar su propio inters privado al inters pblico de su sociedad concreta (TSM, VI.ii.3.1). He aqu una manifestacin clara de que la libertad personal ha de tener una dimensin social, de que tica y poltica no se pueden disociar. Por eso arma el pensador escocs que, al doctor Mandeville le hubiera resultado muy fcil probar, primero que esa conquista [la de la virtud a travs del vicio] no ha tenido lugar nunca realmente entre los hombres; y, en segundo lugar, que si hubiera llegado a tener lugar universalmente, habra sido perniciosa para la sociedad, al poner fin a toda industria y comercio, y en cierto modo a todo los asuntos humanos (TSM,VII.ii.4.13/LJ(B), 166)18. Las virtudes personales generan virtudes sociales; no hay escisin posible entre ambas esferas, la privada y la pblica. Las virtudes privadas no pueden degenerar en vicios pblicos, los vicios privados no pueden desembocar en virtudes pblicas. El Smith republicano ve encarnadas en grado sumo esas virtudes en el patriota y, de forma derivada, en el buen ciudadano:
18 Winch (1992: 103) considera, en cambio, que no se puede presentar a Smith sin ms como a un antagonista de Mandeville: Smith reconoce el elemento de verdad que se halla tras el escandaloso intento de Mandeville de probar que los vicios privados y los benecios pblicos estaban indisolublemente conectados. Efectivamente, Smith parece que relaciona los vicios privados (de los ricos avariciosos) con los benecios pblicos a travs de la mano invisible (TSM, IV.1.10). Sin embargo, creo que se ha sobrevalorado el uso que hace Smith en su obra de esta idea: como trato de mostrar aqu, para Smith es mucho ms importante la mano tangible del hombre prudente, del buen ciudadano, del patriota o del bueno legislador. Eso no signica que Smith no sea consciente de la importancia de las consecuencias no queridas de la accin, sean positivas o negativas. Estoy de acuerdo con la interpretacin de Rothschild (2001:116 y ss.) segn la cual la idea de la mano invisible es poco smithiana, y que el autor de RN hace un uso de ella irnico las ms de las veces.

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El patriota que entrega su vida por la seguridad, o incluso por la gloria de su sociedad, parece actuar con la ms estricta correccin (propriety). Parece que se ve a s mismo a la luz a la que el espectador imparcial, de forma natural y necesaria, lo ve a l, como a uno entre la multitud, no ms importante que otros para este juez equitativo, pero obligado en todo momento a sacrificarse y consagrarse a la seguridad, al servicio e incluso a la gloria de la mayora (TSM, VI.ii.2.3). Resulta de enorme inters comprobar cmo apoya Smith el ideal republicano del patriotismo en su concepcin del espectador imparcial y de la comunidad de iguales, dada la poca atencin que se ha prestado a este paso. El patriota, en efecto, sera ejemplo mximo de benevolencia y magnanimidad, pues quiere ante todo favorecer a sus iguales, atendiendo as al juez equitativo que se halla en su interior, al espectador imparcial. El traidor, que slo piensa en s mismo y no atiende al hombre que se halla en su seno (the man within the breast), slo busca su propio benecio frente a los dems. El patriota es interiormente libre y, por tanto, capaz de virtud pblica; el traidor, no siendo libre interiormente, es incapaz de desarrollar virtudes sociales. En situaciones normales, en la vida cotidiana en la que no se nos exige el mximo patriotismo, el amor a la patria se presenta en el cumplimiento de dos principios diferentes, pero relacionados entre s y de clara estirpe republicana: Primero, cierto respeto y reverencia por la constitucin o la forma de gobierno que est establecida de hecho; y en segundo lugar, el serio deseo de hacer que la situacin de nuestros conciudadanos sea tan segura, respetable y feliz como podamos. No es un ciudadano quien no est dispuesto a respetar las leyes y a obedecer a la autoridad civil; y desde luego no es un buen ciudadano quien no desee promover, con todos los medios que estn en su poder, el bienestar de la sociedad de sus conciudadanos en su totalidad (TSM, VI.ii.2.10)19. Ese respeto a la ley, esa reverencia por la constitucin, son de naturaleza muy distinta a la reverencia sumisa a que mueve la voluntad arbitraria del tirano, pues en la medida en que la ley representa
19 De nuevo resulta patente en las dos citas que acabamos de ver el parecido de familia entre la posicin de Smith y la de Rousseau y en ltima instancia con Maquiavelo para quien no puede haber patriotismo sin libertad, ni libertad sin virtud, ni virtud sin ciudadanos (citado por Viroli, 1999: 83).

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la voluntad ciudadana no implica merma alguna de la libertad; antes al contrario, el respeto a la ley que los ciudadanos se otorgan a s mismos es condicin necesaria de la libertad, que en TSM se ha de entender como la ausencia de todo intento de dominacin por parte de facciones partidistas. De esta forma, cuando el buen ciudadano, el hombre de espritu pblico que respeta la ley y se preocupa de sus conciudadanos, alcanza el poder poltico, se convierte para Smith en el modelo del legislador republicano, capaz de someter y armonizar, en nombre del inters comn, en nombre de la seguridad y el buen gobierno, a las diversas facciones que perjudican a la repblica: El dirigente del partido triunfante [en un enfrentamiento entre facciones], si tiene autoridad suficiente para imponerse a sus propios amigos y actuar con el temperamento y la moderacin apropiados (que con frecuencia no tiene) puede a veces prestar a su pas un servicio mucho ms sustancial e importante que las mayores victorias y las ms amplias conquistas. Puede restablecer y mejorar la constitucin y pasar del muy dudoso y ambiguo papel de dirigente de un partido a asumir el ms noble de los papeles, el de reformador y legislador de un gran Estado, asegurando, por la sabidura de sus instituciones, la tranquilidad interna y la felicidad de sus conciudadanos durante varias generaciones (TSM, VI.ii.2.14)20. As pues, el buen legislador no debe ser nunca hombre de faccin, de partido o, como lo llama Smith, de sistema (man of system); no debe desempear el dudoso papel de dirigente de un partido, ni dejarse arrastrar, akrticamente cabra decir, por los intereses particulares de ese partido, los intereses de sus amigos21. Pues cuando el legislador es un hombre de sistema, suele enamorarse de su plan de gobierno y no puede sufrir que nadie inuya en l, no tolera
20 Vase tambin II.ii.1.8. 21 Junto con la idea del legislador sabio, resuenan aqu los ecos del antifaccionalismo republicano: de los partidarios nacen las facciones en las ciudades y de las facciones la ruina del estado (Maquiavelo, Discursos, I, 7). En consonancia con la dicho en TSM, en RN arma Smith que la ecuanimidad y la moderacin de las facciones en lucha parace ser la circunstacia ms esencial en la moral pblica de un pueblo libre (V.I.c.art 2. 39). Sin embargo, segn Forbes (citado por Winch, 1975: 34), uno de los mayores logros de la ilustracin escocesa consisti en deshacerse del mito del legislador sabio republicano. Parece claro que Smith, al menos en TSM, no pretende librarse de esa idea. Pues, a mi modo de ver, para Smith antes que un mito es una prescripcin moral (como el ideal del patriota o el del buen ciudadano) que ha de guiar la accin poltica.

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desviaciones, y termina considerando a las personas como piezas inanimadas de un ajedrez. Bajo su punto de vista las piezas de ese ajedrez social no tienen otro movimiento que el que l les imprime; unas piezas, pues, fcilmente manejables, fcilmente dominables. Mas, en palabras de Smith, en el gran ajedrez de la sociedad humana cada simple pieza tiene movimiento por s misma, del todo diferente del que el cuerpo legislativo decida imprimirle (TSM,VI.ii.2.17). El legislador que representa intereses partidistas, de faccin, no tiene en cuenta al pueblo sobre el que legisla, y trata de establecer de una vez por todas y pese a toda oposicin la legislacin que le favorece. De entre todos ellos, los ms peligrosos son los prncipes soberanos que, arrogantes, creen que nada debe oponerse a su voluntad, pues consideran que el Estado se ha hecho para ellos, y no ellos para el Estado (TSM, VI.ii.2.18). El hombre de espritu pblico debe ser capaz, en cambio, de aunar los ms diversos intereses, no imponiendo ninguno por la fuerza y, como Soln, cuando no pueda establecer el mejor sistema de leyes, tratar de establecer el mejor que el pueblo (the people) pueda soportar (VI.ii.2.16). Vemos, pues, que la repblica, como ideal tico-poltico, se constituye normativamente en el pensamiento del Adam Smith de La teora de los sentimientos morales como una comunidad de ciudadanos prudentes que respetan la ley y de ciudadanos excepcionales, virtuosos, que se preocupan por encima de todo del bienestar de los dems. De entre esos ciudadanos ha de salir el buen legislador, el legislador sabio que asegure el buen gobierno, la libertad y la seguridad, equilibrando constitucionalmente los intereses faccionales sin necesidad alguna de violencia ni tentacin alguna de imponer su sistema. Sin embargo, la referencia a Soln, as como, en otros pasajes, a Aristteles, a Cicern o al virtuoso Catn frente al villano Catilina, nos deben ayudar a entender mejor la aproximacin normativa a la comunidad poltica que dibuja Smith en TSM, situndola en su contexto poltico. Pues en ltima instancia, alineado de nuevo con el republicanismo britnico del XVIII y con el Montesquieu de la divisin de poderes, lo que le exige Smith al legislador sabio es una constitucin mixta, la feliz mezcla [como la que se da en Gran Bretaa, en su opinin] de todas las formas de gobierno apropiadamente limitadas y una perfecta seguridad para la libertad y la propiedad (LJ(B): 42)22. En una repblica as no cabe imponer intereses de faccin ya sean
22 Sobre la defensa republicana de la constitucin mixta vase Pocock (1975: 361y ss); Zucker (1994) y Skinner (1998). Como seala Skinner (1998: 35), tras la

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monrquicos, aristocrticos o democrticos, en el sentido clsico de la palabra que otorguen el dominio arbitrario a un partido; ni cabe tampoco que el ciudadano se revuelva contra el poder constitucionalmente establecido, pese a que se puedan cometer abusos; antes bien, el buen ciudadano obedecer la ley que emana de una constitucin mixta sabiamente instaurada, y el ciudadano excepcional, movido por humanidad y benevolencia, tratar de corregir esos abusos con moderacin, sin usar nunca la violencia contra su pas (TSM, VI.ii.2.16). As pues, fuera del gobierno mixto que es, a mi modo de ver, a lo que se reere Smith al hablar de la constitucin o la forma de gobierno que est establecida de hecho slo existe el caos, el desorden de las facciones; dentro es posible la tranquilidad y la seguridad. La constitucin mixta, que es la mxima expresin para Smith del buen gobierno, no es legtimo trastocarla mediante la violencia faccional ya sea, insisto, monrquica, aristocrtica o democrtica-, sino restablecerla cuando se pierda y, como Soln, mejorarla sabiamente. El derecho de rebelin y resistencia es indudablemente legtimo (LJ (B): 60) o apropiado y permisible (LJ(A), V.126-127), cuando el gobierno es tirnico (como el de Nern, el de Calgula o el de los genoveses sobre los corsos) o se comporta de forma absurda; pero no lo es cuando de lo que se trata es de imponer intereses de faccin y trastocar un gobierno mixto23. De ah que, al no gobernar tirnicamente, al comportarse republicanamente con las colonias, Smith no apruebe la Revolucin Americana, pues ninguna aristocracia opresiva ha prevalecido nunca en las colonias (RN, V.iii.90); antes al contrario, la libertad para tratar sus asuntos ha sido completa, y los impuestos que se les impona se usaban para mantener el propio gobierno colonial (RN; IV.vii.b.51).
restauracin de la monarqua britnica y de la Cmara de los Lores en 1660, el ideal de una constitucin mixta y equilibrada permanece en el ncleo de las propuestas de los commonwealthmen en el siglo XVIII. 23 A mi modo de ver, y en consonancia con el anlisis que presento aqu, el derecho a la rebelin hace de Smith ms un republicano que un liberal en sentido estricto, preocupado por la libertad individual como ausencia de coaccin, como arma Alfonso Ruiz Miguel (1996: XLII). Smith, como Hume, se opone a la teora lockeana del contrato y, con ella, a su concepcin del derecho de rebelin. En las pginas de LJ (A), V.120-129 creo que resulta meridianamente claro que el derecho de rebelin se funda en una concepcin republicana de la libertad (es el derecho a luchar contra la tirana) y que Smith critica la concepcin de Locke, basada en un concepto de libertad como no interferencia (el derecho a resistir si el soberano le quita a la gente su dinero (takes the money from them, dice Smith resumiendo a Locke) sin que haya un contrato de por medio. Si se rechaza la teora del contrato cae el derecho lockeano de resistencia, pero no el smithiano (republicano) de rebelin frente a la tirana.

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Vemos, pues, cmo el republicanismo ms o menos ideal que dibuja Smith en TSM cobra cuerpo, a su entender, en la Gran Bretaa de su poca (ms sealadamente en Inglaterra que en Escocia, en todo caso). El gobierno mixto britnico, al ser una mezcla de monarqua, aristocracia y democracia, no es desptico, asegura la libertad y, por lo tanto, sus ciudadanos deber reconocer su legitimidad, pues todas la partes (monarca, aristcratas y pueblo) estn representadas en ese equilibrio de poderes. Eso es as ya gobiernen la Tories, que basan su gobierno en la autoridad, dado que acentan ms el lado monrquico-aristocrtico de la constitucin mixta, o los Whig, que, ms democrticos, basan su gobierno en la utilidad pblica (LJ(A), V-124). Hay que decir, sin embargo, que esta aplicacin un tanto complaciente del ideal republicano a la vida poltica britnica; la traslacin a ese marco, sobre todo, de su temor al faccionalismo y de los benecios de la constitucin mixta, hace que Smith no comprenda bien algunos de los fenmenos sociales y polticos que surgen a su alrededor o se muestre reservado en las soluciones que propone: comprende mal los anhelos, tambin republicanos, de la Revolucin Americana, como hemos visto, y se muestra moderado, como veremos, en las soluciones que propone para que la clase obrera salga de la miseria a que le conduce la sociedad comercial. Antes de dar este paso, tenemos que detenernos, sin embargo, en la relacin entre comercio y virtud.

4. Libertad republicana, comercio y virtud

De la psicologa moral de Adam Smith se desprende, pues, que el buen gobierno del alma es imprescindible para que en una comunidad poltica se desarrollen buenas leyes, las cuales deben constituir la base del buen gobierno el gobierno mixto, la base de la libertad, la seguridad y la propiedad. Las guras del legislador prudente y del buen ciudadano encarnan el ideal de hombre libre moral y polticamente. Para Smith, como para Aristteles o Cicern, tica y poltica estn indisolublemente unidas. Por eso los vicios privados no pueden producir nunca virtudes pblicas, sino dominacin moral y poltica: la interferencia arbitraria de las pasiones en nuestras decisiones y acciones y la interferencia arbitraria de un poder partidista. La repblica interior y la exterior deben ser libres y estar en armona. Muchas de estas cuestiones, que se presentan desde una perspectiva normativa en TSM, se reproducen parcialmente en RN cuando

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Smith analiza histrica, poltica y econmicamente, la naturaleza tirnica del feudalismo, el orecimiento del comercio, la libertad de mercado y la situacin de la clase obrera. Pero antes de llegar ah es preciso abordar la siguiente cuestin previa. Si en La teora de los sentimientos morales se enfrenta Smith a la escisin moral entre virtud (libertad interior) y vicio (debilidad de la voluntad) y desarrolla normativamente las condiciones de posibilidad de la virtud y la libertad de una virtud y una libertad racionalmente fundadas, en La riqueza de las naciones nos hallamos ante el mayor intento de comprender las condiciones de posibilidad material de esa virtud y esa libertad. Para ello Smith saba como lo saban otros muchos autores de su poca que tena que desentraar el funcionamiento de la sociedad comercial, la naturaleza del naciente capitalismo; que tena que analizar, en otras palabras, las fuentes de la riqueza y las causas de la pobreza. Pues bien, lo cierto es que en el siglo XVIII fue un lugar comn que el comercio fomentaba la virtud, haciendo a los hombres ms independientes y libres. Para Montesquieu, cuya obra Smith conoce bien, cuando las democracias antiguas se apoyaban en el comercio, las personas podan adquirir grandes riquezas sin corromperse moralmente, pues el espritu de comercio lleva consigo el de frugalidad, economa, moderacin, trabajo, prudencia, tranquilidad, orden y regla, esto es, buen gobierno (Montesquieu, Del espritu de las leyes, Lib. V, cap. VI). En el caso de Smith se sabe, como he dicho, de su inters por los Augustan literati Addison, Defoe, Swift, etc. que acentuaron la compatibilidad entre los objetivos de la nueva economa con las concepciones antiguas de la virtud privada y pblica (Winch, 1975: 72). Por qu el comercio, tambin para Smith, es fuente de virtud? Por qu el mercado adems de producir resultados ecientes, si se deja que obre con libertad en perfecta competencia, es el terreno ms propicio para la prudencia, la justicia, la rmeza y, en n, para mostrar una conducta templada? La respuesta de Smith es la siguiente: el comercio nos hace independientes y, por lo tanto, libres; esa es su virtud. Si para el hombre verdaderamente libre no hay nada peor que aquella dependencia que le obliga a someterse a la voluntad de otro; si llamamos libertad (republicana) a la ausencia de amos por justos que sean, el comercio encarna, para Smith, ese ideal. Y lo encarna por dos motivos principalmente, a saber, porque libera a las personas de la servidumbre feudal, an notable (por ejemplo, en la misma Escocia) durante el siglo XVIII y porque proporciona los medios para llevar una vida razonablemente independiente.

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En sus Lecciones sobre jurisprudencia Smith seala que nada tiende tanto a corromper y enervar el espritu (mind) como la dependencia, y nada proporciona nociones tan nobles y generosas de probidad como la libertad y la independencia. El comercio es una de las mejores maneras de prevenir que haya muchos siervos e individuos dependientes (LJ(A), VI.6). La dependencia ataca la mdula misma de la libertad, pues facilita que nos hayamos de ver sometidos a otra persona, y enerva y corrompe al mismo tiempo el espritu, la mente, haciendo difcil, si no imposible, la libertad interior. En La riqueza de las naciones Smith considera al trabajador independiente como ideal moral y econmico, y arremete contra los amos de todo tipo como veremos con detalle ms adelante que preeren tener a trabajadores dependientes. El comercio es un medio para lograr la independencia, para que las personas sean dueas de s mismas. El lsofo escocs tiene an muy presente, como hemos dicho, la terrible e inhumana relacin de dependencia que se da entre el seor feudal y el arrendatario. As, por ejemplo, es un paso de RN Smith describe dicha relacin de la siguiente manera: Los siervos eran hombres vinculados a la tierra, y sus personas y efectos venan a ser propiedad del seor. Los que no eran siervos eran arrendatarios libres por tiempo indeterminado (tenants at will), y aunque la renta que tenan que pagar era, nominalmente, poco ms que un censo, en fin de cuentas absorba, sin embargo, el producto total de la tierra. Su seor poda, en todo momento, reclamar su trabajo en la paz y exigir sus servicios en la guerra, y aunque vivan a cierta distancia de la casa del seor, eran igual de dependientes que los criados que vivan en la casa (RN, II.iii.9. Resaltados mos)24. No se trataba, como vemos, de que el seor reclamara de hecho el trabajo del siervo, que interriera de hecho en su vida, sino que poda hacerlo cuando quisiera. Esa capacidad para reclamar el trabajo en la paz y los servicios en la guerra hace que el siervo sea tan dependiente como el criado que vive en la casa del seor. La dependencia generaba, pues, dominacin, ausencia de libertad. La independencia es para Smith fuente de libertad, que slo puede ser entendida, como vemos, republicanamente: para Adam Smith, lo contrario de la libertad es la esclavitud, la dependencia con respecto a la voluntad arbitraria de otro. El comercio, insiste en diversos apartados de RN y de LJ, libera
24 Vase tambin RN III.iv.5.

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a los hombres de interferencia arbitraria, al sustraerlos a la dominacin de los seores feudales, dueos de vidas y haciendas. En un largo pasaje del Libro III de RN que recuerda al Maquiavelo de los Discorsi, Adam Smith trata de evidenciar que el orecimiento econmico se produjo antes en las ciudades que en el campo porque aquellas supieron obtener privilegios, franquicias, que las libraron del rgimen seorial de dominacin circundante. El campo, sometido al poder de los seores feudales, mal gobernado y dominado, no conoci ese orecimiento. La revolucin que trajo consigo el comercio result favorable para la causa de la libertad porque destruy el poder arbitrario feudal y la dependencia que acarreaba. A su vez, el comercio de las ciudades termin favoreciendo la libertad de la gente del campo: el comercio y las manufacturas concurrieron para introducir el orden y el buen gobierno, y con estos la libertad y la seguridad que antes no tenan los habitantes del campo, quienes haban vivido casi siempre en una guerra casi continua con sus vecinos, y en un estado de dependencia servil respecto a sus superiores (RN, III.iv.4. Resaltado mo). Ahora bien, el orden y el buen gobierno slo se dan, como sabemos, en un Estado en el que los ciudadanos respetan las leyes y no actan movidos slo por un egosmo mal entendido (como el traidor); un Estado en el que los buenos ciudadanos promueven activamente el bienestar social, como el legislador que ama a su patria. El libre comercio, la libre competencia, libera a los hombres de la tirana hacindolos independientes, mas ello requiere que se respete el sistema legal (que los ciudadanos lleven a gala la virtud de la justicia) y que se obre con prudencia, no con avaricia, pereza o codicia: el comercio requiere amor propio limitado por el respeto mutuo, por el fair play (TSM, II.ii.2.1; RN, II.iii.25; RN, V.I.b.2). Sobre esta base hay que entender el famoso pasaje de La riqueza de las naciones tantas veces citado: Pero el hombre [a diferencia de los animales] reclama en la mayor parte de las circunstancias la ayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla slo de la benevolencia. La conseguir con mayor seguridad interesando en su favor el amor propio (self-love) de los otros y hacindoles ver que es ventajoso para ellos hacer lo que les pide. []. No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero la que nos procura el alimento, sino la consideracin de su pro-

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pio inters. No invocamos sus sentimientos humanitarios, sino su amor propio (self-love); ni les hablamos de nuestras necesidades, sino de sus ventajas. Slo el mendigo depende principalmente de la benevolencia de sus conciudadanos (RN, I. 2. 2. Resaltados mos)25. Individuos libres, individuos no sometidos a la interferencia arbitraria de otros, pueden legtimamente apelar al inters privado, al amor propio de hombres prudentes para obtener comerciando cuanto necesitan. Slo quien no es libre, el mendigo, depende de la caridad, de la benevolencia, de la humanidad de los dems, y ni siquiera totalmente. No se da aqu, pues, una justicacin del egosmo trmino que, como tal, Smith no usa como motor nico de la accin que se contradiga con lo expuesto en TSM, ni cabe sostener en consecuencia que tica y poltica estn escindidas en la mente de Smith: RN y TSM no pertenecen a mundos distintos, el de la tica y el de la poltica. Mas para su buen funcionamiento la sociedad comercial no exige que se cultiven virtudes sociales tan meritorias como la generosidad o la benevolencia, no exige la virtud perfecta, pues la subsistencia de las personas no puede depender de la excelencia humana, que es un bien muy escaso. Antes al contrario, slo se necesita de la justicia y de la prudencia inferior (la frugalidad, el ahorro, la sinceridad, la decencia). Smith parece cerrar as la cuestin central del republicanismo dieciochesco britnico el anhelo de maridar comercio y virtud pblica, pues cuenta con una sutil teora de la virtud que aplica con realismo a la sociedad comercial. Sin embargo, como an nos queda por ver, a mediados del XVIII el optimismo sobre el mercado como fuerza social innovadora que genera prosperidad y virtud resulta ya insostenible, pues una nueva clase de desheredados el proletariado surge a ojos vista.

5. Clase obrera y dominacin

Pese a todo lo que llevamos dicho, ms all del mbito de la pura erudicin acadmica, La riqueza de las naciones se considera, an hoy, la obra que da cuerpo doctrinal al liberalismo econmico, al
25 He corregido la traduccin de RN porque all donde Smith habla de self-love en la versin espaola del Fondo de Cultura Econmica se dice egosmo, con lo cual se acepta sin ms la interpretacin cannica de este texto a costa de traducir mal.

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laissez-faire decimonnico26. Y, sin embargo, resulta difcil entender la libertad de mercado, el sistema de libertad perfecta smithiano, si no es en trminos de la oposicin entre el hombre libre y el siervo, oposicin en la que arraiga el ideal republicano de libertad. La gran contribucin de la sociedad comercial, del cuarto estadio del desarrollo humano segn Smith, es la liberacin del yugo feudal, como ya hemos visto. Pero el libre comercio no deja de ser un mecanismo institucional, un medio, para lograr el n que le interesa de verdad, a saber, la vida libre, independiente. De ah que pese a ser un ideal inalcanzable en la sociedad europea moderna, Smith elogie la vida del labrador dueo de la tierra y dueo de s. A diferencia de lo que ocurre en Europa, cuando en las colonias de Amrica del Norte un artesano consigue un capital mayor que el que precisa para su negocio, lo emplea en comprar tierras sin cultivar en lugar de ampliar su negocio y vender los artculos en lugares distantes. Antes al contrario, De artesano se convierte en labrador, y ni los grandes salarios, ni el fcil mantenimiento que aquellos pases ofrecen, son bastantes para obligarle a trabajar para otros, antes bien para s mismo. El artesano siempre piensa que es servidor de los clientes que lo mantienen; pero el labriego que labra sus propias tierras y que gana el sustento con el trabajo de su propia familia se considera, y es en realidad, un seor independiente del mundo entero (RN, III.1.5; resaltado mo). Smith no aora una sociedad precomercial, y su realismo poltico no le permite soar con la utopa de una sociedad de hacendados libres, pues en Europa toda tierra cultivable es ya propiedad de alguien, a diferencia de lo que ocurre en Amrica. Lo que anhela Smith es una vida de independencia y seguridad respecto de la voluntad arbitraria de otros (sean amos o clientes), una vida libre en denitiva. Ese anhelo es el que le lleva, por una lado, a ensalzar en TSM el ideal moral del buen ciudadano y del buen legislador y, por otro lado pero en ntima relacin, la vida del hacendado libre americano, propietario de la tierra, as como la del artesano europeo que trabaja por su cuenta, siendo por ello ms libre que el obrero, quien pese a llevar el peso de la sociedad tiene los menores benecios (LJ(B), 136). Aunque el hacendado dueo de la tierra goza de mayor libertad mayor independencia que el artesano, ambos tienen medios de subsistencia propios, a diferencia del obrero.
26 Vase, por ejemplo, la pgina web del Adam Smith Institute (www.adamsmith.org).

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Sin embargo, creo entender que es precisamente el ideal republicano de libertad el que le permite ser menos ingenuo que otros autores de su poca con respecto a la posibilidad de emancipacin que entraa en Europa el comercio. En primer lugar, el espritu comercial acarrea una serie de inconvenientes que dicultan el desarrollo pleno de la persona: el pensamiento... se contrae y se hace incapaz de elevacin debido a la divisin del trabajo, que hace que la mente limite su atencin a unas pocas ideas; la educacin se descuida, en especial la de los nios de clase baja; el espritu marcial y heroico del pueblo desaparece (LJ(B): 201-204). Resulta patente de nuevo la importancia, moral y social, que tiene para Smith la libertad interior, pues le importa mucho destacar que el comercio daa ante todo la mente y, con ella, la capacidad para desarrollar virtudes sociales y meritorias. La repeticin montona y alienante de la misma tarea, la falta de educacin, la ignorancia, impiden el desarrollo de la persona, lo que supone un impedimento para el surgimiento de verdaderos ciudadanos. Adems, un pensamiento contrado se domina con mayor facilidad. Es lo que ocurre, precisamente, con la clase obrera, la gran damnicada en el proceso liberador que desata la sociedad comercial. Si la libertad es ausencia de dominacin, el trabajador asalariado no es libre, a diferencia del artesano, del hacendado dueo de su tierra y, por supuesto, del patrono. Esa dominacin se deja ver, antes que nada, en el momento en que el obrero negocia su contrato de trabajo: Los salarios del trabajo dependen generalmente, por doquier, del contrato concertado por lo comn entres estas dos partes [propietarios del capital y obreros] y cuyos intereses difcilmente coinciden. El operario desea sacar lo ms posible, y los patronos dar lo menos que puedan (RN I.8.11). [...]. Sin embargo, no es difcil prever cul de las dos partes saldr gananciosa en la disputa en la mayor parte de los casos, y podr forzar a la otra (RN, I.8.12. Resaltado mo) Los patronos se pueden poner de acuerdo con mayor facilidad que los obreros, pues sus asociaciones, a diferencia de las asociaciones obreras, son legales. Aunque se habla mucho, arma Smith, de los acuerdos entre obreros, son los patronos los que con mayor facilidad llegan a acuerdos para no elevar los salarios (RN, I.8.13). Los obreros, desesperados, recurren a la violencia sin obtener con ello resultado alguno, bien por la intervencin de las autoridades que deenden al patrono no parece que se le escape a Smith la naturaleza de clase del Estado, bien por la pertinacia de los patronos, bien

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por la necesidad en que se hallan los trabajadores de someterse para no carecer de los medios de subsistencia (RN, I.8.13). El contrato laboral es una relacin de poder, una relacin asimtrica, que Smith no entiende, de forma ingenua, como una negociacin entre iguales. El obrero sometido no tiene libertad alguna, por lo dems, para aliviar la extenuante carga de trabajo que se le impone: Si los patronos diesen odos a los dictados de la razn y la humanidad trataran de moderar ms que de animar la diligencia de muchos de sus obreros (RN, I.8.44). El inters privado del patrn y el inters pblico estn aqu en conicto. El inters privado del patrono es explotar al obrero. El inters pblico, en cambio, obliga a dar un trato humano, justo en denitiva, a quienes llevan el peso de la sociedad, pues ninguna sociedad puede ser oreciente y feliz si la mayor parte de sus miembros son pobres y miserables (RN, I.8. 36). Sin embargo, puesto que los intereses de los patronos no coinciden con los de la comunidad, a la que slo pretenden deslumbrar y oprimir (RN, I.11. con.3), y no cabe esperar de ellos, dada su rapacidad, benevolencia alguna virtud y opulencia son antnimos para Smith, es necesaria la intervencin de una instancia superior, el Estado, que vele por los intereses de la sociedad mejorando la situacin de la clase obrera. Ante todo, el Estado debe promover la educacin de los obreros, pues la ignorancia, en la medida en que les impide cultivar la mente, les impide tambin ser libres, ser para s mismos, no estar alienados27: Sin embargo, aunque el inters del obrero se halla tan ntimamente ligado con el de la sociedad, es incapaz de comprender ese inters o de relacionarlo con el propio. Su condicin no le deja tiempo suficiente para procurarse la informacin necesaria y su educacin y sus hbitos son tales, por lo general, que le inhabilitan para juzgarla aun despus de conocida. Por lo tanto, en los negocios pblicos su opinin es muy poco atendida y apenas considerada (RN, I.11.concl. 2. Resaltado mo). Un hombre carente del uso apropiado de sus facultades mentales es ms despreciable, si cabe, que un cobarde, pues es mutilado y deforme en una parte todava ms esencial del carcter que compone la naturaleza humana...Cuanto ms instruidas estn [las clase inferiores], menos expuestas
27 Son muchos los autores que han visto en el Libro V de La riqueza de las naciones el antecedente del concepto marxista de alienacin. Sobre la inuencia de Smith en la idea de alienacin vase West (1975).

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se hallarn a las desilusiones tradas por la ligereza y la supersticin, que frecuentemente ocasionan los ms terribles trastornos entre las naciones ignorantes. Un pueblo inteligente e instruido ser siempre ms ordenado y decente que uno ignorante y estpido (RN,V.i.f.56/57). [la masa comn del pueblo] Tiene muy poco tiempo para dedicarlo a la educacin...el Estado podra facilitar esa educacin estableciendo en cada parroquia o distrito una pequea escuela (RN, V.i.f.48/50). La clase obrera est excluida del proceso liberador del comercio, pues se ve sometida a los patronos y a su propia ignorancia, que es el medio idneo para perpetuar esa relacin de dominacin28. No entiende siquiera que sus intereses son los intereses de la sociedad y su opinin no cuenta. El obrero no puede ser libre porque no es independiente, y no siendo libre no cabe atribuirle el estatuto de ciudadano. La clase obrera est fuera, en ltima instancia, de la sociedad civil. Cmo incluirla? Las subidas de sueldos, la igualdad de oportunidades para conseguir trabajo y, sobre todo, la educacin son los medios que Smith toma en consideracin para incluir a la clase obrera en la sociedad civil. El Estado, pues, tiene que intervenir para mejorar la situacin de la clase obrera, sobre todo en educacin (aunque tambin librndolo del poder monopolista de los gremios y de la tirana de las parroquias, que impiden al obrero jar su residencia donde quiera y buscar as un trabajo mejor) (Fleischaker, 1999: 167). Esta reivindicacin acerca parcialmente el republicanismo de tintes igualitarios de Smith a lo que ser el republicanismo radical britnico de la dcada de los 90 del siglo XVIII. El giro radical democrtico de esos aos en los que se siente la inuencia de la Revolucin Francesa, se deja notar en la creciente preocupacin por las condiciones y los medios de vida de la clase obrera; preocupacin que es ajena al republicanismo de principio y mediados de siglo (no atae en absoluto, por ejemplo, a la reexin econmica de los Augustan). Ese giro plebeyo de nales de siglo se halla a la base del pensamiento socialista del XIX (Claeys, 1994: 252-253). Smith, de quien he dicho que es el ltimo representante de una generacin de pensadores republicanos preocupados por conjugar comercio y virtud, aparece ahora en parte como el antecesor de lo que ser giro
28 Esa exclusin no slo la padece la clase obrera, sino, sobre todo, las mujeres, pues al estar hechas por hombres las leyes de la mayora de los pases, generalmente son ms severas con las mujeres, que carecen de remedio para esta opresin (LJ (A), iii.13).

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democrtico de los 90. La alabanza del artesano libre de dominacin, la idea de que no somos sino uno entre la multitud (que inspira su concepcin del patriotismo), su defensa, consecuentemente antiaristotlica, de la capacidad de los pobres para la virtud (en el sentido de TSM, no cristiano), su clara conciencia de la naturaleza de clase del Estado y su denuncia, en n, de la penosa situacin en que se halla la clase obrera lo alejan del republicanismo antidemocrtico de sus admirados Aristteles y Cicern, o de sus ms inmediatos antecesores de principios de siglo, ajenos por completo a la cuestin democrtica. Sin embargo, ese distanciamiento democrtico en el sentido antiguo de la palabra, insisto respecto de los modelos republicanos clsicos y modernos slo es parcial, pues no afecta a una de las escisiones centrales de la sociedad, que Smith entiende tan bien: la escisin entre riqueza y pobreza. En RN la estructura de la propiedad nunca se cuestiona, el derecho a la existencia no se asegura. Aunque Smith considera que la clase baja es capaz de virtud, las condiciones materiales de posibilidad de esa virtud no estn aseguradas (en RN exige, eso s, que se mejore la calidad de vida de la clase obrera), por lo que, en buena lgica republicana, tampoco est asegurada la libertad de los miembros de esa clase. As, aunque su inuencia se deje sentir en el republicanismo radical de los 90, Smith no llega a dar el paso democrtico de un Thomas Paine o un John Thelwall, pues sigue anclado en el ideal de la constitucin mixta, de la monarqua constitucional, como garante de la libertad. Ese ideal, que lo liga a la generacin republicana antidemocrtica de sus mayores, no le impide ver la desigualdad reinante; mas, convencido de que la Inglaterra de su poca goza del mejor sistema de gobierno posible, s le impide imaginar siquiera medios (a diferencia del Paine de Agrarian Justice) para emancipar a la clase obrera, econmica y polticamente. El republicanismo de Smith transita de forma un tanto ambigua entre sus anhelos tmidamente democrticos esto es, su deseo de que el pueblo, capaz de conducirse virtuosamente, est incluido en la sociedad civil gracias al comercio y la educacin y el respeto por la constitucin mixta, incluido su sesgo patricio (que excluye el sufragio universal masculino y la reforma agraria que exige el republicanismo democrtico ingls). Esa ambigedad es la que le permite admirar sinceramente al Rousseau del Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad, sin dejar de criticar que haya llevado el verdadero espritu republicano un poco lejos (Smith, 1980: 251). Cuando ese espritu no se lleva tan lejos, cuando con Rousseau y Paine se deende un ideal de libertad como ausen-

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cia de dominacin basado en la virtud, pero a diferencia de ellos se respeta el gobierno mixto y su marcado sesgo antidemocrtico, nos encontramos con el verdadero Smith republicano que la tradicin liberal ms doctrinaria nos ha hurtado.

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LAS

DEL MUNDO MODERNO: EN TORNO A

RACES REPUBLICANAS

KANT

por Mara Julia Bertomeu

El pensamiento poltico de Kant ha sido incomprendido por una buena parte de la losofa contempornea. Para mostrarlo comenzar el trabajo con un par de citas: La primera, extrada de un pasaje en el que el lsofo se maravilla frente a un acontecimiento de la poca que destila una disposicin moral del gnero humano: la Revolucin francesa. El verdadero entusiasmo siempre est encaminado a lo ideal y ceidamente al puramente moral: el concepto del Derecho que no puede ser sustituido por la propia utilidad. Los enemigos de los revolucionarios no pudieron ser llevados mediante recompensas monetarias a la diligencia y la nobleza del alma que el mero concepto del Derecho cre en ellos [en los revolucionarios] (AA, VII, Der Streit der Fakultten, pg. 86). Este pasaje fue redactado por Kant en 1798, luego de los principales acontecimientos polticos en Francia, esto es, luego de la convocatoria a la Asamblea Nacional y de los hechos que barrieron el Antiguo Rgimen: la toma de la Bastilla, la prisin real, la abolicin de los derechos feudales y la Declaracin de Derechos de los hombres, e incluso despus del perodo de la revolucin radical. Kant no tena dudas: se trataba de un pueblo que tena derecho a liberarse y a redactar una constitucin civil que brotara de su voluntad.

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La otra cita, del mismo texto y tenor, retoma una polmica de Kant con sus contemporneos: Hasta donde alcanza su influencia, as precisamente lo hacen nuestros polticos, y a decir verdad, as se sienten precisamente tambin felices. Se debe tomar, dicen, a los hombres como son, no, segn suean los pedantes desconocedores del mundo o los bienintencionados fabuladores, como deben ser. Pero el tal como son debera significar: a lo que les hemos llevado a ser nosotros mediante coercin injusta, mediante golpes traidores que tuvo en su mano darles el gobierno, y es a saber: cabezotas y prontos a la sublevacin; con lo que, huelga decirlo, cuando se les afloja la brida, se echan de ver tristes consecuencias que hacen verdadera la profeca de aquellos estadistas supuestamente conocedores del mundo (AA., VII, Der Streit der Fakultten, pg. 80). Los estadistas supuestos conocedores del mundo, Edmund Burke, August Rehberg, y Friedrich Gentz (Rehberg, 1979), entre otros, se preciaban de saber cmo son los hombres realmente y se oponan con rmeza a la Revolucin Francesa; al mismo tiempo denunciaban la pedantera de quienes procuraban hacer poltica a partir de un sistema especulativo fundado en un derecho natural, puesto a prueba en el gabinete mediante el anlisis de los conceptos. Porque la constitucin de un estado, sostenan, requiere conocimiento del mundo, de los hombres y de los negocios que se celebran en la sociedad civil. Ellos mismos acusaban a los tericos de la revolucin y sus seguidores alemanes, que hablaran sobre democracia, aristocracia y monarqua con un tono tal, como si estuvieran hablando del ogisto (Burke, 1979:128). Hombres de talentos brillantes, dira Burke al referirse a los revolucionarios franceses, pero sin ninguna experiencia en el Estado, puesto que los mejores son simplemente tericos. Podran multiplicarse las citas de Kant sobre la poltica de su tiempo, dentro y fuera de su Prusia natal, sin embargo, una parte importante del pensamiento poltico contemporneo no le ha hecho justicia en este punto. En los textos actuales de losofa y teora poltica anglosajona, es infrecuente hallar referencias a la teora de Kant: o bien no se lo cita, o bien s se lo cita, pero un como atpico inspirador de la teora moderna del contrato social liberal, o como mentor de Rawls, tanto para la construccin de la situacin contractual, como para la elaboracin de una teora de justicia distributiva, recurriendo para ello a sus textos de losofa moral y con escasas o nulas menciones de su losofa poltica y jurdica.

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Por otro lado, en la puesta al da de la tradicin republicana de los ltimos aos, por lo general no est presente el pensamiento nutriente de Kant sino la tradicin de Cicern y la Repblica romana, la del Maquiavelo de los Discursos, y de autores de las repblicas renacentistas italianas, la de Harrington y de los tericos de la repblica y el Commonwealth en Inglaterra, Francia y Norteamrica del siglo XVIII1. Esto tiene, segn creo, un par razones. En primer lugar, Kant no escribi una obra nica sobre losofa poltica, sus ideas estn dispersas en distintos textos y obras, y en muchos casos en una serie de escritos cortos, decisivos y muy polticos, redactados entre los aos 1782-1797. Por otro lado, la tarda traduccin al ingls de la Metafsica de las Costumbres, uno de las obras medulares para la comprensin de su pensamiento jurdico y poltico, ha contribuido o bien a soslayar la importancia de su pensamiento en este punto, o bien a imponer versiones moralizadas del derecho y la poltica, como ocurri, por ejemplo, con el inuyente libro de J. Murphy, La losofa del derecho de Kant (1970), que si bien fue pionero, sin embargo simplemente propuso derivar la poltica a partir de la tica crtica de Kant, prestando escaso cuidado a los complejos vnculos que el lsofo traz, por ejemplo, entre libertad interna y externa, la moral, el derecho y la poltica, desde las primeras pginas de la Metafsica de las Costumbres2. Como habremos de ver esta obra es denitiva, tanto para entender la versin kantiana del imperio de la ley, como para aclarar su teora de la propiedad y de los contratos en la sociedad civil.
1 As ocurre, por ejemplo, con el texto de Pettit (1979). Cass Sunstein y Frank Michelman por otro lado, reivindican un republicanismo liberal cuyas principales fuentes son los constitucionalistas revolucionarios norteamericanos de antes y despus de la raticacin de la Constitucin Norteamericana: Sunstein (1988) y Michelman (1988). No me podr detener en este trabajo en las complicadas relaciones entre la libertad externa y libertad interna, en el mbito de la losofa del Derecho de Kant. Para decirlo muy brevemente, si bien la primera remite al aspecto externo de la libertad y tiene relacin con los nes que se propone un agente y la segunda hace referencia a un querer sin relacin con un objeto emprico, ambas, sin embargo, estn determinadas por la razn pura que les impone una ley universal y un fundamento de determinacin, que no es otro que la aptitud de la mxima (tanto de la Willkr o arbitrio como de la Wille o voluntad pura) para convertirse en ley universal. No son idnticas pero tampoco absolutamente separadas. Por otro lado, la libertad entendida en su sentido externo es la piedra de toque a partir de la cual es posible pensar la autonoma del sujeto. Para este tema vase un interesante artculo de Benson (1987) en respuesta a Fletcher (1987).

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En Alemania no ha ocurrido ni ocurre lo mismo. En los ltimos aos se publicaron obras eruditas y pioneras sobre estos temas. Tanto el libro de W. Kersting Wohlgeordnete Freiheit. Inmanuel Kants Rechts und Staatsphilosophie que es un excelente y precursor trabajo sobre la Metafsica de las Costumbres, como los textos de Habermas y alguno de sus discpulos, y especialmente el de Ingeborg Mauss Zur Aufklrung der Demokratietheorie3. Ahora bien, recuperar las races republicanas del pensamiento moderno no implica ignorar sus restricciones. Es harto conocido que Kant pens el ideal de ciudadana independiente y colegisladora excluyendo de ella a quienes carecen de todo tipo de propiedad (porque no son sui iuris), del mismo modo que cuando los hombres de la Commonwealth y los republicanos tradicionales pensaron el ideal republicano de libertad, nunca llegaron a imaginar que fuera otra cosa que un modelo para un grupo minoritario de propietarios y en general varones. Sin embargo, es posible recuperar ese ideal y reintroducirlo con carcter universal para los miembros de la sociedad contempornea, aunque indudablemente matizado con una teora de la democracia. Como todo republicano, Kant fue propietarista, pens que los que pueden participar de la soberana popular y de las tareas legisladoras son los que gozan de independencia, los que no deben su existencia a nadie y, por tanto, no estn subordinados a la voluntad arbitraria de otra persona, por bondadosa o caritativa que fuera. Pero tambin pens que eso excluye a los dependientes de la ciudadana, porque carecen de la condicin necesaria no estar sujetos a la voluntad de sus seores para participar activamente de la misma, y no propuso incluirlos como ciudadanos con plenos derechos. A causa de su pietismo Kant crea derecho natural mediante que todos los hombres son libres e iguales, independientemente de su existencia civil. Sin embargo, esos derechos de los hombres, no son derechos constitutivos del ciudadano no son derechos como triunfos, para decirlo con Dworkin su funcin en el marco jurdico-legislativo es la de un tribunal ltimo de apelacin en caso de conicto, y eso no es poco, pero es insuciente para universalizar la libertad republicana. Volver ms adelante sobre este punto. He dividido la exposicin en dos puntos: 1. El contrato originario y los contratos en la sociedad civil, y 2. Ciudadana, propiedad e independencia.
3 Estos ltimos en trminos de una justicia procedimental pura y autnoma, que desconoce la vinculacin entre el derecho natural y el privado, y convierte al legislativo en un procedimiento independiente, contiguo al neokantismo antes que al propio Kant Para una crtica breve pero acertada a la interpretacin de Mauss, vase: Brandt (1999).

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1. El contrato originario y los contratos en la sociedad civil

Es frecuente suponer que Kant acept como modelo del derecho en general las reglas del derecho privado liberal burgus, fundado en la libertad de contrato y propiedad privada, y que el liberalismo encontr en Kant su forma jurdica, tal como habra encontrado en Locke y en Adam Smith su forma poltica y econmica4. De dnde proviene esta interpretacin? Sin duda de un desconocimiento fundamental: de ignorar la relacin que existe entre la teora kantiana del derecho y el derecho civil romano, por un lado, y de una exposicin errnea de su teora del contrato social y de la funcin de la propiedad privada como soporte de la autonoma e independencia de los ciudadanos. Veremos cmo ocurre esto. La nocin de contrato social juega un papel decisivo en la teora poltica de Kant, puesto que es el pilar sobre el cual es posible juzgar a una constitucin civil jurdicamente legtima. Se trata de una idea de la razn: del acto por el cual el pueblo mismo se instaura como Estado... y consiguientemente todos en el pueblo renuncian a su libertad exterior para recobrarla de inmediato como miembros de una comunidad, esto es, como miembros del pueblo considerado como Estado, y no puede decirse que el Estado, que el hombre en el Estado, haya sacrificado a un fin una parte de su libertad exterior innata, sino que ha abandonado la libertad salvaje y sin ley para encontrar su libertad en general, ntegra, en la dependencia legal, puesto que esta dependencia brota de su voluntad legisladora (AA, VI, Metaphysik der Sitten, pg. 315).
4 Sin embargo, el uso poltico de la palabra liberalismo es muy posterior a la poca de Kant. Tal como aparece documentado en diccionarios histricos, el primer grupo poltico que us este nombre se encuentra en Espaa, en 1810, cuando los diputados se agrupaban en liberales y serviles. Vase Hosbawm (1992). En cuanto al uso del trmino burgus sin otras especicaciones para referirse a Kant, cabe recordar, como el propio Francois Guizot recuerda, que la burguesa form sucesivamente y por elementos muy diferentes, aunque cuando se habla de ella, parece suponerse que en todas las pocas ha estado compuesta por los mismos elementos. Suposicin absurda... Es preciso ver nacer sucesivamente en su seno nuevas profesiones, nuevas situaciones morales, un nuevo estado intelectual, para comprender las vicisitudes de su fortuna y poder (Guizot, 1972:172).

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Este contrato que por ser una idea de la razn tiene una funcin regulativa, que no es el principio explicativo del origen del estado civil, sino el principio que lo regula y que obliga a los hombres a entrar en un estado jurdico expresa una conviccin central de Kant, a saber, que el derecho propiamente constituido es un elemento esencial de la libertad. Y en esto se advierte una diferencia con la posicin de Locke, quien juzga que en el estado de naturaleza los hombres gozan de una libertad grandiosa, y son los seores absolutos de su propia persona y de sus posesiones en igual medida que pueda serlo el ms poderoso, aunque deciden mermar su libertad para adquirir seguridad. Kant pensaba, por el contrario, que las leyes crean la libertad de los ciudadanos y no la mitigan, porque el nico modo de ser libre es viviendo bajo un rgimen jurdico adecuado, producto de la autolegislacin. Hobbes, como se conoce, no comparta esta idea del derecho entendido como creador de libertad, pues segn su opinin, el derecho siempre interere con la libertad. Por eso considera que se goza de libertad cuando el derecho calla. Para Kant al igual que para Harrington, y en disputa con Hobbes, la buena legislacin est forjada justamente para la proteccin de la libertad de los ciudadanos, para impedir interferencias arbitrarias y fomentar aquellas que, por no ser arbitrarias, constituyen a la libertad. Por otro lado, la solucin hobbesiana del contrato est anclada en una concepcin peculiar de la naturaleza humana segn la cual y dado que los individuos son incapaces de dominar sus pasiones sin el soporte externo del poder soberano, porque son incapaces de autogobernarse ellos establecen un pacto de sujecin y transeren a un hombre o a una asamblea de hombres este derecho. En cambio, Kant ha dicho, en contra de Hobbes que no es la experiencia quien nos ensea la mxima de la violencia y la maldad humanas de hacerse mutuamente la guerra antes de que aparezca una legislacin exterior poderosa, por tanto, no es un factum el que hace necesaria la coaccin legal pblica, sino que, por buenos y amantes del derecho que quiera pensarse a los hombres... antes de que se establezca un estado legal y pblico, los hombres, los pueblos y los Estados aislados nunca pueden estar seguros unos de otros frente a la violencia, pero tampoco pueden hacer cada uno lo que les parece justo y bueno por su propio derecho sin depender para ello de la opinin de otro (AA, VI, Metaphysik der Sitten, pg. 312).

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Kant no adhiere al monismo motivacional hobbesiano, los hombres en estado de naturaleza tienen una pluralidad de motivaciones, e incluso hay demonios inteligentes, como se sabe, pero en cuanto al contrato no se trata de ello, sino de garantizar la libertad de todos mediante leyes universales que brotan de la soberana de los a los ciudadanos. El derecho ofrece la posibilidad de conectar la coaccin recproca universal con la libertad de cada cual, para expresarlo con palabras del propio Kant, el derecho es el conjunto de las condiciones segn las cuales el arbitrio de uno puede conciliarse con el arbitrio de otro segn una ley universal. El contrato kantiano no es un pacto de sujecin o de anclaje externo y heternomo de las pasiones antisociales, como en Hobbes, sino un pacto de unin civil destinado a garantizar la autonoma. Entre el soberano y los sbditos no existe un pacto por medio del cual el pueblo transere su soberana, sino justamente lo contrario, el contrato permite a los hombres y nunca mejor dicho hombres puesto que no mujeres ser soberanos y desplegar su libertad personal, pero en un estado jurdico de dependencia legal que impone interferencias no arbitrarias en funcin de la misma libertad de todos. Kant ensay algunas aplicaciones de la idea de contrato, entendido como la piedra de toque de la juridicidad de la ley pblica capaz de regir para todos. La utiliz, por ejemplo, para impugnar derechos y prerrogativas a las que sera imposible que la totalidad del pueblo le prestara acuerdo porque otorgan a cierta clase de sbditos la nobleza hereditaria un privilegio para el ejercicio del gobierno. Y este rechazo no tiene otro fundamento que la libertad, nico derecho innato, que consiste en la independencia frente al arbitrio constrictivo de otro, en la medida en que puede coexistir con la libertad de cualquiera, segn una ley universal (Kant, AA., VI, pg. 237). Puesto que la libertad es constitutiva de la humanidad, ningn hombre podr aceptar desprenderse de su libertad, y por tanto, es imposible que la voluntad unida del pueblo concuerde con esta infundada prerrogativa. La nobleza de un pas depende de una constitucin monrquica, y si el Estado decidiera modicar su constitucin, quienes pierden sus ttulos y privilegios no podrn decir que se les ha quitado lo suyo, pues el Estado tiene derecho a cambiar una constitucin5.
5 Sobre la reforma de una constitucin por el camino revolucionario se ha dicho mucho y Kant aport lo suyo. Sabemos que dedic varias pginas de su obra a condenar los cambios revolucionarios, y propuso en su lugar reformas paulatinas

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Tambin aplic la idea de contrato social en contra de la inmovilidad de las personas por razones de raza, religin, sexo, y posicin econmica: dado que cada uno debe poder llegar a cada grado de un estamento a la que puedan llevarlo su talento, diligencia y suerte. Aunque no sac las consecuencias imprescindibles para plantear ms all del mrito, la diligencia o la suerte el tipo de redistribucin que sera necesario en funcin de la igualdad y no ya de la proporcionalidad o la suerte para disear una sociedad justa y con igualdad de oportunidades. Y en este punto har una digresin muy breve. En los ltimos aos se han realizado intentos serios e interesantes para vincular la teora kantiana de la libertad y el sujeto moral, con una concepcin igualitaria de justicia social, que justique un estado redistributivo, derechos sociales o bienes primarios. Es imposible no recordar el papel fundador que ha tenido en esta lnea interpretativa la obra de John Rawls (1980). La persona moral que funda la nocin medular de su concepcin de la justicia como imparcialidad, absorbe los rasgos sobresalientes del sujeto autnomo kantiano, y esta es una idea fructfera dado que es posible que indagando a la libertad lleguemos a una solucin del problema de la justicia. Pero hay que observar que Rawls desvincula el problema del rgimen poltico del problema de la justicia distributiva. Presupone un rgimen democrtico-liberal, pero su teora de justicia distributiva no ayuda a fundamentarlo normativamente, ni tampoco se lo propone. En realidad, Kant y Rawls discuten cosas distintas, el primero cul es y por qu el mejor rgimen poltico, el segundo, cul es y por qu la pauta ms
encaminadas a la instauracin de una constitucin republicana. Sin embargo, en uno de sus textos ms entusiastas ante los acontecimientos revolucionarios franceses, concretamente en la Paz Perpetua, Kant elabor una herramienta metodolgica na para salvar la inconsistencia entre su entusiasmo revolucionario y su condena jurdico-poltica a las revoluciones: la ley permisiva (Erlaubnisgestezt). Esta ley permisiva, que Kant introduce en una nota y no es de extraar dadas las limitaciones de un lsofo funcionario en la monarqua absoluta prusiana, admite la posibilidad de que la razn prctica permita un aplazamiento de su deber categrico, cuando la realizacin de lo jurdicamente necesario (la instauracin de una constitucin republicana) no es prcticamente posible. Pero esta ley es vlida y aplicable, cuando los esfuerzos se encaminan hacia la realizacin del Derecho (AA,VIII, Zum ewigen Frieden, pp. 373) Y como ya hemos podido notar, Kant no se ha cansado de recordar que el acontecimiento revolucionario francs tena una causa moral. Si entendemos esta causa moral en sentido amplio, en el sentido de la razn prctica legislativa externa e interna, entonces esa nota kantiana a pie de pgina tiene una importancia decisiva para salvar su aparente inconsistencia, siempre y cuando no perdamos de vista el opresivo ambiente poltico desde el cual dialogaba con los revolucionarios franceses y responda a sus crticos ms recalcitrantes.

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justa de distribucin de recursos sociales6. Dicho esto volver sobre el tema de los contratos en la sociedad civil. Este espeso entramado que acopla la libertad con la capacidad de consentir, explica el esmero con el que Kant repasa los contratos que se celebran en la sociedad civil, puesto que otorgan soberana y poder a una parte sobre la otra, y justamente por ello el derecho pblico debe desempear un estricto control normativo, a n de incrementar la seguridad de las personas en las facetas contractuales de su vida, an cuando el derecho contractual pertenece al mbito del derecho privado. La ausencia de restricciones normativas a la libertad contractual no tiene como consecuencia la extensin de libertad individual sino, entre otras cosas, la admisin de contratos de esclavitud en los cuales los hombres entraran voluntariamente, pero sometidos a presin econmica o a las jerarquas naturales. Veamos un ejemplo de contrato sometido a la Sentencia de Jurisdiccin Pblica. El contrato por el cual enajeno lo mo, mi cosa (o mi derecho) gratuitamente, contiene una relacin de m, el donante (donans), con otro, el donatario (donatarius) de acuerdo con el derecho privado; relacin por la que lo mo pasa a l mediante su aceptacin. Pero no se puede presumir que con esto piense que estoy obligado por ello a cumplir mi promesa y, por tanto, a ceder gratuitamente mi libertad y, por tanto, venderme a mi mismo, lo cual, sin embargo, sucedera en el estado civil conforme al derecho, porque en l, el donatario puede forzarme a la prestacin de la promesa. Por consiguiente, si la cosa llegara hasta el tribunal, es decir, desde la perspectiva de un derecho pblico, tendra que presumirse, o bien que el donante consinti con la coaccin, lo cual es absurdo, o bien que, en su veredicto, la corte de justicia no se preocupa de si aqul ha querido o no reservarse la libertad de renunciar a su promesa, sino solamente de lo que es cierto: de la promesa y la aceptacin del que la recibe... (AA, VI, Metaphysik der Sitten, pp. 297-298). Kant pensaba, en efecto, que un contrato en el cual una parte renuncia a su entera libertad en benecio de otro, es contradictorio en s mismo y por tanto nulo, pues quien lo celebra deja de ser persona, y consecuentemente tampoco tiene el deber de cumplir con lo prometido. Supone imprescindible, entonces, una restriccin normativa
6 Quiero agradecer los valiosos comentarios realizados por Antoni Domnech sobre este punto.

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de la libertad contractual en funcin de la libertad una interferencia, aunque no arbitraria y en esto se separa de quienes consideran que toda restriccin a la libertad contractual es un paternalismo injusticado. La negativa a imponer restricciones a la libertad contractual en funcin de la libertad como no interferencia, ha llevado a algunos liberales a impugnar incluso en contra de J. S. Mill los argumentos destinados a proteger a quien rma un contrato de esclavitud, dado que, segn alegan, todo tipo de interferencia es incompatible con la autonoma y soberana. Y esto es asombroso, puesto que el propio Mill ha dicho, en efecto que el derecho debera recelar de los compromisos a perpetuidad, esto es, aquellos en los cuales las personas se obligan a s mismas a hacer algo para siempre o por un perodo prolongado. Es claro que an pensadores reclutados en las las del liberalismo, como es J. S. Mill, imponan al derecho la tarea de desconar de los contratos a perpetuidad que no tienen previsto revocar el compromiso, entre otras cosas porque comprometen a la libertad. Resulta cuando menos sorprende, entonces, que algunos pensadores liberales sigan pensando que, si bien en estos casos es indiscutible que la interferencia con la voluntad de los contratantes se hace por el bien de los propios contratantes, esta interferencia es inaceptable porque es justamente el rasgo caracterstico del paternalismo: obligar a una persona a hacer algo en contra de su voluntad, por su propio bien. Pues, sostienen, un adulto racional puede tener buenas razones incluso para venderse como esclavo, y cuando se interere con esta decisin en nombre de su bienestar, salud, riqueza o preservacin de sus propias opciones futuras, se viola su autonoma. Ahora bien, la factibilidad de estas interpretaciones a toda luz contra-intuitivas depende de una conviccin bsica, a saber, que la libertad y la autonoma son compatibles con una mirada despolitizada de la sociedad civil, que no hay nada inherentemente opresivo en el hecho de que algunos puedan tener un poder de dominacin sobre otros, y que esto obligue a los ms dbiles a celebrar contratos desventajosos, de esclavitud o a perpetuidad, o, incluso, que tenga que vender partes de su propio cuerpo para subsistir. Esa relativa indiferencia frente al poder y la dominacin ha vuelto al liberalismo tolerante con muchas relaciones sociales, familiares, laborales y polticas que el republicano est obligado a denunciar como paradigmas de dominacin y de ilibertad (Pettit, 1999:216 ss.). Kant fue perfectamente consciente de estas relaciones asimtricas de poder en la sociedad civil, y propuso someter a los contratos inciertos al veredicto de un juez pblico, que no puede limitarse a las presunciones o a la razn privada de cada uno. Algunos ejemplos de estos

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contratos son, por ejemplo, los actos de donacin de propiedades a la Iglesia, en los cuales se enajena gratuitamente la libertad. El Estado secular debe tutelar, por tanto, las relaciones voluntariamente asumidas entre clrigos y laicos, cuando stos entregan sus propiedades en testamento, para salvar sus almas, a quienes gozan de una categora social especial. Recordemos que muchos enemigos de la revolucin, como Burke, impugnaban esas medidas propuestas por los revolucionarios franceses porque signicaban quitarle a alguien lo suyo por la fuerza. Pero Kant pensaba que era altamente probable que los hombres que entregan mediante testamento sus propiedades al clero que no se reproduce carnalmente, actuaran movidos por la esperanza de alcanzar la gracia que la Iglesia promete mediante el temible poder del clero, de cuyo lastre el Estado debera emanciparse. Esta es su mirada poltica de la sociedad civil, polticamente atenta a los poderes terrenales y espirituales que arbitrariamente comprometen la libertad y que deberan ser limitados por el derecho en funcin de la misma.

2. Ciudadana, propiedad e independencia

Los atributos jurdicos esenciales de la ciudadana son para Kant la libertad, la igualdad y la independencia. La libertad civil es la capacidad de no obedecer a ninguna otra ley ms que aquella a la que se ha prestado consentimiento. Es por eso que los gobiernos benevolentes que se comportan como padres son mximamente despticos, porque anulan la libertad de los sbditos, despojndoles de todo derecho y condenndolos a comportarse de un modo pasivo. La igualdad civil es la capacidad de reconocer como superior al pueblo solamente a quien tiene capacidad moral de obligarlo jurdicamente, del mismo modo que ste [el pueblo] pueda obligarlo a l. Sabemos, sin embargo, que la igualdad civil es compatible, segn Kant, con la mayor desigualdad en la propiedad, cosa que otorga ventajas corporales o espirituales a un hombre sobre los dems y permite que algunos tengan que obedecer y otros mandar, unos servir y otros pagar un salario, aunque segn el derecho todos son iguales entre s en su capacidad de constreir mediante una ley pblica. La igualdad civil entendida como la reciprocidad en la libertad, puesto que en el Siglo XVIII no se conoca la separacin entre libertad e igualdad resulta comprometida, Kant lo saba, por las relaciones de dependencia y poder de la sociedad civil.

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Y es el tercer atributo de la ciudadana, la independencia o autonoma civil, el que arroja luz sobre estas desigualdades materiales y pone en evidencia el fuerte lazo de Kant con los republicanos antiguos y modernos. Kant nunca ignor que la seguridad que brinda la propiedad es un asunto de inters poltico. Para ser ciudadanos de pleno derecho, los hombres no deben ser dependientes del arbitrio de otro cuando menos en relacin con su existencia y conservacin deben gozar de independencia civil en virtud de sus propios derechos y facultades como miembros de la comunidad. Ahora bien, es cierto que la libertad y sus componentes inseparables la igualdad y la independencia fundan para Kant los derechos innatos y a priori de la persona, derechos stos que no provienen de la voluntad del legislador, como los derechos positivos, que son rasgos esenciales y universales de la personalidad moral, aunque no necesariamente de la personalidad jurdica, y que regulan al Legislativo en los casos de conicto, puesto que en ese mbito siempre deben primar la libertad y sus componentes inseparables, la igualdad y la autonoma. Pero a diferencia de los derechos naturales de los revolucionarios franceses considerados tambin como derechos civiles constitutivos y universales e inentendibles de otro modo, al menos para los ms revolucionarios entre ellos Kant les reserva el papel regulativo de sentencia ltima, y no exige su cumplimiento punto a punto y de manera consistente en los diseos constitucionales, como ocurri, por ejemplo, cuando en la redaccin de la constitucin francesa en 1793 se revis el derecho natural inalienable a la propiedad de bienes materiales consagrado originariamente en funcin de las limitaciones que este derecho impona a la libertad y la igualdad universales. Pero en la concepcin de la propiedad externa Kant est en sintona al menos tendencialmente con el espritu de la disputa abierta en 1793 en torno al derecho de propiedad de bienes materiales. Kant tampoco pensaba que el derecho de propiedad fuera un derecho natural inalienable, y su argumento, en este punto, es interesante: todo acto de apropiacin originaria crea obligaciones sobre muchos y un nico derecho, el del apropiador. Los as obligados se deben abstener del uso de lo que es externamente mo, obligacin que no existira sin ese acto originario de apropiacin. Pero la fuente de las obligaciones nunca puede ser una voluntad unilateral, la del apropiador original y sus demandas particulares, sino una voluntad colectiva universal, la nica que puede imponer obligaciones sobre la propiedad externa. Incluso, segn Kant, el derecho debe revisar las apropiaciones originales para preservar la libertad de todos. El nico

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derecho de propiedad innato no revocable por el derecho positivo es la propiedad de s mismo, o el derecho a lo mo y lo tuyo interno, y por cierto que este derecho es inalienable (AA,VI, Metaphysik der Sitten, pp. 255-256). Se sabe y se cita con mucha frecuencia, aunque no siempre con conocimiento de las races que lo llevaron a sostener su posicin, que Kant pensaba que quienes carecan de independencia no tenan derecho al voto, porque la dependencia de una voluntad ajena es incompatible con la ciudadana activa y con la capacidad de participacin poltica. Kant lo dijo de distintas maneras, veamos una: el mozo que trabaja al servicio de un comerciante o un artesano, el sirviente (pero no el que est al servicio del Estado), el menor de edad, todas las mujeres y, en general, cualquiera que no puede conservar su existencia (su sustento y proteccin) por su propia actividad, sino que se ve forzado a ponerse a las rdenes de los otros... carece de personalidad civil. El leador que empleo en mi propiedad rural, el herrero en la India, que va por las casas con su martillo, su yunque y su fuelle para trabajar con ellas el hierro, en comparacin con el carpintero europeo o el herrero, que pueden poner pblicamente en venta los productos de su trabajo como mercancas... son nicamente peones de la comunidad, porque tienen que ser mandados o protegidos por otros individuos, por tanto, no poseen independencia civil (AA, VI, Metaphysik der Sitten, pg. 314). Y las razones de Kant para excluir de la ciudadana activa a quienes son dependientes de la voluntad de otro, son las que, en el Libro I de las Instituciones del Emperador Justiniano, establecen una diferencia entre las personas que son sui iuris y alieni iuris (Instituciones del Emperador Justinian, 1895:20). Algunas personas son dueas de s mismas (sui iuris) y otras estn sujetas a voluntad ajena (alieni iuris), porque estn sujetas al poder de otro. En el derecho romano, son alieni iuris los esclavos y los menores. No lo son las mujeres. En el caso de Kant, los ejemplos de alieni iuris estn tomados de la sociedad domstica. Son alieni iuris las mujeres, los nios, los sirvientes, el maestro domstico; no tienen derechos polticos ni personalidad civil, porque dependen del pater familia. Por otro lado, Kant distingue dos tipos de contratos, tal y como

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lo hace el derecho romano: la locatio conductio opera y la locatio conductio operarum, o sea el contrato de obra y de servicios. Mientras que el primero es el que celebran hombres libres; el segundo convierte al contratado en un siervo, dependiente de la voluntad de quien lo contrata, porque tan slo debe obedecer y no tiene arbitrio propio, es, por tanto, una cosa y no una persona. Los que fabrican opus pueden pasarlo a otros mediante venta, porque es algo que les pertenece como su propiedad, pero la praestatio operae no es una venta. El domstico, el mancebo de tienda, el jornalero, son operaii y no artces... sin embargo, aqul a quien le hago renovar mi lea, o el sastre a quien le doy mi pao para que me haga un traje, parecen encontrase en un estado de total semejanza conmigo, observa Kant. Pero quien necesita servir a un patrn, aunque sea bondadoso, pierde su autarqua, siendo esta una de las notas esenciales del concepto de ciudadana. Como republicano, Kant pens que la propiedad es un requisito mnimo para la competencia poltica, y que la seguridad de la propiedad no es algo que pertenezca exclusivamente a la esfera privada, puesto que es un requisito necesario para el autogobierno republicano. La tradicin republicana antigua y moderna consider a la propiedad como una base segura para la subsistencia material e indispensable para garantizar la independencia en la esfera pblica, y la autenticidad y conabilidad de los juicios polticos propios. Quien carece de ella, o depende de las contingencias o de la voluntad de otro, actuar en la esfera pblica, o bien como una simple herramienta de su patrn o bien internamente constreido por sus intereses materiales particulares inmediatos e inconstantes, no podr ser virtuoso y ser fcilmente corruptible. Lejos est Kant, por ello, de adherir a la tesis liberal que separa de modo tajante la esfera pblica, como mbito de la igualdad y participacin, y la privada, como la esfera en la cual las personas con iguales capacidades intercambian sus esfuerzos y sus productos obteniendo benecios. Kant saba que los ricos y poderosos con frecuencia convierten en poder los recursos y privilegios que han adquirido en la esfera privada, y que ese poder que ejercen en la esfera pblica, compromete la libertad y la igualdad de participacin de la gran mayora. Y tambin saba que en la esfera privada del trabajo, el pobre se ve forzado a entrar en relaciones de dependencia que minan su autonoma personal y poltica7. Pero los republicanos no democrticos no han sido uniformes a la hora de evaluar si la propiedad es un requisito o un objetivo de la poltica. Muchos de
7 Para la discusin de la idea de propiedad y su conexin con la poltica en el

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ellos los Constituyentes norteamericanos, por caso consideraron que introducir el debate sobre los lmites de la propiedad poda conducir al faccionalismo y al descontrol en la lucha de intereses y a desatar la envidia de quienes nada poseen. Y Kant, por su lado, reemplaz el tercer elemento de la trada revolucionaria francesa, la fraternidad, por el de la autonoma o independencia (Selbstndigkeit), sabiendo que la fraternidad implicaba otorgar independencia poltica a quienes estn por debajo del contrato, y porque juzgaba que un programa ilimitado de fraternidad era equivalente a un despotismo democrtico, a una expansin democrtica casi tan peligrosa como la monarqua absoluta prusiana de su poca8. Ahora bien, con frecuencia se interpreta este tercer requisito de la ciudadana la fraternidad mudada en Selbstndigkeit como un postulado propio del liberalismo jurdico, dado que en su teora del estado se conservan los motivos anti-igualitarios que han dado lugar en nuestro tiempo a la burguesa propietaria liberal... convirtiendo al estado en una organizacin de propietarios egostas9. Esta interpretacin es falsa por varias razones, entre ellas, porque presta poca o nula atencin a los argumentos de nuestro lsofo a la hora de limitar la ciudadana activa, en todo punto distintos a un diseo del estado como una suma de propietarios egostas, persiguiendo su inters a toda costa o su voluntad unilateral. Justamente lo contrario, su preocupacin es impedir que el poder de los propietarios y de los poderosos privilegiados vicie el proceso poltico y lo convierta en un negocio entre los propietarios y poderosos egostas. Volvamos a recordar, en este punto, que muchos republicanos han pensado que puesto que los pobres estn en situacin de semiesclavitud, y justamente por eso pueden ser interferidos arbitrariamente por los independientes y no interferidos ricos, entonces era necesario aunque no justamente ptimo en el caso de Kant excluirlos de la ciudadana. La tradicin democrtica ha propuesto incluir a los pobres libres. Los antidemcratas han acusado a los demcratas de todos los males posibles: de favorecer la tirana de la plebe de
debate republicano norteamericano: Michelman (1987). Para la conexin entre el concepto de propiedad y el de democracia vase: Beard y Beard (1939) y Domnech (2000). Para la discusin de este tema en los Constituyentes franceses, y especialmente en Robespierre y Babeuf, remito al lector a: Gauthier (1992). 8 Este comentario de Kant sobre la fraternidad aparece en los trabajos preparatorios para ber den Gemeinspruch: Das mag in der Theorie richtig sein, taugt aber nicht fr die Praxis en AA, Bd 23 [Nachlass-Bd.10] (1955). Vase en este punto Brunner, Conze y Kosellek (1975:552-581). Esta es, por ejemplo, la lectura de Saage (1973).

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antirepublicanismo es la acusacin ms comn. En ese debate entre republicanos demcratas y antidemcratas, naturalmente la cuestin de la propiedad era de suma importancia. Porque para los antidemcratas el tener propiedad es indicio inequvoco de independencia o de libertad. Los demcratas contrarrestaron eso remunerando ms o menos generosamente a los magistrados y a los ciudadanos activos plebeyos (como la repblica democrtica ateniense, o la repblica democrtica francesa despus de 1793) y propusieron reformas sociales estructurales para emancipar a los que en la sociedad civil no eran sui iuris. Kant fue propietarista, porque era un republicano, pero no era demcrata. Precisamente porque Kant fue un republicano, le concedi un inmenso valor instrumental a la propiedad, porque quien es propietario, no depende de otros para vivir. La solucin liberal consisti, a lo largo del siglo XIX, en desleir el concepto de libertad y ciudadana primero, y luego universalizarla. Y con ello cancel la posibilidad juzgar como contrario a la libertad un orden social con relaciones de dependencia y alineacin, esto es, de juzgar polticamente las relaciones de dependencia que se establecen en la esfera privada de la sociedad civil, puesto que la libertad, entendida como simple ausencia de interferencia, es perfectamente compatible con la idea de que no hay opresin cuando algunos tienen el poder de dominacin sobre otros, siempre que no ejerzan ese poder ni sea probable que lo hagan. Kant lo saba, pero no fue un demcrata (las pocas veces que se ha referido explcitamente a la democracia ha sido para calicarla de Despotismo (AA., tomo VI, pp. 128 ss.), pero, por supuesto, tampoco fue, en este sentido, un liberal. Guizot un liberal cercano a Kant por razones histricas an conservaba esta nocin de libertad como independencia, como ero sentimiento de independencia que animaba, por ejemplo, al propietario de un feudo, pero no a los burgueses en la Europa del siglo XII, quienes deban su porcin de libertad no a s mismos solamente, sino a su asociacin con los dems, recurso difcil y precario, segn sus propias palabras. Guizot conoca el concepto republicano de libertad como independencia personal y lo combata, y justamente por eso la confrontaba con la siempre precaria asociacin con los dems, cosa que claramente lo separa de Kant y es congrua con su conviccin de que la Europa moderna debe a los brbaros el sentimiento de la libertad individual y de la individualidad humana y, por cierto, cuan lejos estamos por ello de la asociacin de los hombres libres de la repblica de Kant; pero por otro lado, Guizot relacionaba la ilibertad burguesa del siglo XII con la ausencia de un grande y ero poder poltico, cosa que tambin lo separa de Kant, que contrastaba

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la ilibertad con la dependencia del poder de otro. Y no sorprende en cuanto a Guizot, puestos a pensar que cuanto mayor poder acumule alguien, menores sern las posibilidades de interferirlo, incluso no arbitrariamente (Guizot, 1972:168-170). Es evidentsimo que Kant no comparte la concepcin de la libertad de un liberal del XIX, la de Guizot, por ejemplo, para quien: ...cuando se miran bien las cosas, a pesar de esa alianza de brutalidad, materialismo, egosmo estpido [de los brbaros], el gusto de la independencia individual es un sentimiento noble y moral que extrae su poder de la naturaleza moral del hombre; es el placer de sentirse hombre, el sentimiento de su personalidad, de la espontaneidad humana en su libre desarrollo. Seores, son los brbaros germnicos quienes introducen este sentimiento en la civilizacin europea; desconocido del mundo romano, desconocido de la Iglesia cristiana, desconocido de casi todas las civilizaciones antiguas. Cuando encontris, en las civilizaciones antiguas, la libertad, es la libertad poltica, la libertad del ciudadano. No es de su libertad personal de lo que el hombre est preocupado; es de su libertad como ciudadano... Pero el sentimiento de la independencia personal, el gusto por la libertad desplegndose a todo evento, sin casi otro objeto que el de satisfacerse; ese sentimiento, repito... son los brbaros quienes lo importaron y depositaron en la cuna de la civilizacin moderna (Guizot, 1972:61-62; el resaltado es mo). Ese sentimiento noble y moral de independencia individual sentimiento noble y moral que Kant no atribua, empero, a los pueblos brbaros sino las consignas de los revolucionarios franceses daba inicio, segn Guizot, a una organizacin aristocrtica que ms tarde se convertira en el feudalismo; una libertad fundada en la adhesin del hombre al hombre, no sujeta a necesidad exterior ni a obligaciones instauradas por medio de principios generales de la sociedad. Kant crea y Guizot no, que la completa libertad, entendida como independencia externa e interna, slo es posible en un estado de derecho y de soberana poltica compartida; justamente en un estado sujeto a obligaciones instauradas por medio de principios generales, lo ms lejos posible de la brutalidad, el materialismo y el egosmo estpido, y saba que esa personalidad libre no era suciente reaseguro contra los parmetros de desigualdad existentes en su poca: los estamentos, los privilegios, las propiedades, los ocios, la edad,

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el sexo. Pues si bien todos eran libres e iguales como personas, no todos los ciudadanos eran iguales en sus derechos polticos, y saba que exigir esto ltimo signicaba tanto como admitir el ideal revolucionario de fraternidad. Guizot, en cambio, crea que la gran aportacin del mundo brbaro a la Europa moderna era el placer de la independencia individual, el placer de vencer con su fuerza y su libertad, en medio de los riesgos del mundo y de la vida; el gusto por un destino aventurado, repleto de imprevistos, desigualdad y peligro. Convicciones muy distintas, indudablemente.

3. Conclusin
Heinrich Heine dijo, en su momento, que Inmanuel Kant decapit a Dios y Maximilien Robespierre al rey, y sugiri pistas de un Kant revolucionario, aunque en el pensamiento y no en la poltica prctica (Heme, 1964:721-722). En las lecciones que imparti Hegel sobre historia de la losofa, indic que la losofa de Kant, de Fichte y de Schelling contiene en forma de pensamiento la revolucin a la que el espritu ha llegado a Alemania en los ltimos tiempos, es decir, una porcin de la historia universal en la que slo dos pueblos han tomado parte, los alemanes y los franceses, por muy opuestos que sean entre s, o ms bien, precisamente por ser opuestos y que los franceses quisieron llevar a cabo prcticamente la libertad absolutamente independiente de los alemanes. Todos ellos, ms o menos simpatizantes con el pensamiento kantiano, prestaron atencin al rme entusiasmo de Kant por los logros de la Revolucin francesa y al carcter revolucionario de su pensamiento. Pero tambin los contemporneos que no simpatizaban con l y en muchos casos eran sus rmes aunque no declarados detractores, tenan claro el carcter revolucionario del pensamiento del lsofo, a pesar de que lo saban inserto en el ambiente de la monarqua absoluta prusiana y por ello sujeto a limitaciones para la cabal expresin de sus ideas. As Burke, Rehberg y Gentz, como hemos dicho al comienzo. Pero la losofa poltica contempornea , salvo algunas excepciones, preere verlo como un lsofo encerrado en el gabinete con poco o nada poltico para decir de cara a los acontecimientos del momento; o como un liberal no dispuesto a admitir otro lmite a la libertad que el que brota de las voluntades individuales y que naturalmente imponen las debilidades y limitaciones de los poderes humanos, en n, la libertad de los brbaros. He intentado demos-

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trar, en este trabajo, que tales interpretaciones son erradas, o cuando menos limitadas. Quedan por indagar, sin embargo, muchos cabos sueltos en la investigacin histrica y lolgica de la obra del lsofo alemn, y tambin por evaluar en qu medida su pensamiento ha contribuido y puede an hacerlo, para recuperar una tradicin republicana democrtica.

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LA

REPBLICA DE LA VIRTUD

por Joaqun Miras Albarrn ...lessence de la rpublique ou de la dmocratie est lgalit... Robespierre

1. Declaracin de intenciones
Durante las dos ltimas dcadas la derecha ha tratado de refutar el discurso historiogrco que data el origen de la democracia contempornea en la Revolucin francesa para poder apoderase tambin de esta palabra1. Para ello ha dado publicidad a los trabajos de autores contrarios a la Revolucin, desde Burke a las elaboraciones de algunos partidarios de la posmodernidad, cuya intencin era la cancelacin de todos los relatos revolucionarios2. En esta maniobra la obra de Furet (1985)3 desempe un papel primordial por su compromiso militante
1 Para un resumen de los acontecimientos con los que comienza el bicentenario, y de los debates que se abrieron desde el principio con toda crudeza, ver la revista Raison Prsente (1989). Este nmero dedica su cuerpo central al asunto que nos ocupa. Edmund Burke escribi ya a comienzos de la Revolucin francesa, en 1790, el primer paneto antijacobino de la historia (ver: Burke, 1978). Aos antes Burke haba defendido las libertades de los americanos en su lucha contra la metrpoli, pero esto es slo una aparente contradiccin. Tambin desde antiguo, haba escrito en contra de Rousseau (Una justicacin de la sociedad natural, 1757). Es decir, era un autor que saba que en Francia haba condiciones para que las cosas evolucionaran de forma muy diversa a la americana. El paneto en cuestin sobre la Revolucin tiene el mrito de presentar la tpica contra revolucionaria que luego desarrollaran los dems autores antidemcratas. Puede hallarse un anlisis de la estrategia de Furet en: Sledziewski, 1989.

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con este objetivo. Este autor volvi a ser relanzado desde Francia, por su ecacia ideolgica, durante la celebracin del bicentenario de la Revolucin, por intervencin personalsima del entonces presidente socialdemcrata Mitterand, quien puso en manos de Furet los medios para sortear a la direccin ocial (Vovelle), y convirti as el bicentenario en una plataforma al servicio de la revisin historiogrca. Estos intentos se vieron favorecidos por el cors intelectual impuesto por el movimiento obrero a las investigaciones sobre la Revolucin, ya desde la poca de la Segunda Internacional, y que fue continuado por el estalinismo. Esta corriente impuso una interpretacin segn la cual la Revolucin francesa haba sido una revolucin burguesa, en la que las masas populares haban carecido de capacidad para elaborar un proyecto poltico propio, o, en los casos documentados de autonoma, haban desempeado un papel contrario a la marcha de la historia4.
4 Una de las ltimas defensas explcitas de esta tesis, expuesta de forma escueta, y por tanto, muy clara, la podemos encontrar en el prlogo que George Lefbvre escribe al texto de Ph. Buonarroti (ver: Buonarroti, 1957:8). Como sabemos, la obra haba sido publicada por primera vez en 1828 por Buonarroti, quien haba participado en la Revolucin, siendo joven; por tanto, haba conocido directamente los acontecimientos que narra. George Lefebrve no duda en desautorizarle: Su veneracin por el Incorruptible es tal que induce al lector a imaginar que los robespierristas fueron comunistas avant la lettre. Pocas lneas antes, en la misma pgina, ha escrito: Sin embargo, en los enfrentamientos con los contra revolucionarios aliados con el extranjero, una parte de la burguesa, Montagnards y jacobinos, recurrieron a los sans culottes para apoderarse del poder, de manera que la poltica del gobierno revolucionario que formaron respondi en una cierta medida a los deseos de sus aliados. Y al nal de la pgina le pone nombre a este tipo de alianza, cayendo en agrante anacronismo: no sin repugnancia, estos comunistas los babuvistas se avinieron a la reconstitucin del frente popular . Lefebvre se atreve a contradecir la opinin de quien vivi aquellos acontecimientos. Pero el sostenimiento de la hiptesis de la Revolucin francesa como revolucin burguesa contradice los descubrimientos resultantes de las propias investigaciones de Lefbvre sobre la revolucin campesina. Sin embargo l aceptaba someterlos al lecho de Procusto de esa extraa consigna mantenida, en principio, por los partidos social demcratas, y luego por los comunistas, que consista en considerar que la Revolucin deba haber sido burguesa. La explicacin de ello es clara: antes de la existencia de la clase obrera industrial, del partido gua de la misma y de la obra de Marx y Engels, no era posible que nadie hubiese tratado de emancipar a la humanidad; en esta la reelaboracin laica de la Parusa se basaba toda la interpretacin. Pero Marx y Engels haban sido, en la realidad, dos herederos de la tradicin republicanista clsica, y continuadores directos del legado democrtico jacobino, al que haban accedido al organizarse en el seno de las asociaciones de la clase obrera. Porque, precisamente, el jacobinismo fue la teora poltica que permiti la constitucin o construccin de los explotados como clase o agente poltico. Debemos a E. P. Thompson la investigacin historiogrca en profundidad del asunto en su mo-

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Con todo, siempre ha existido un proyecto historiogrco y pro revolucionario distinto, que ha puesto de maniesto el protagonismo de las masas populares, urbanas y rurales, en la historia del siglo XVIII y en la Revolucin francesa. Dentro de esa otra corriente, resulta fundamental la obra de A. Mathiez (1935)5 an hoy en da. Este gran historiador lo revolucionario demostr que la Revolucin francesa no haba sido una revolucin burguesa, sino una revolucin democrtico popular en la que se haba abierto un terrible proceso de lucha de clases entre la burguesa emergente, por una parte y el bloque popular constituido por la sans culotterie y el campesinado, por la otra. Adems, en un trabajo ingente, rescat la gura de Robespierre, que haba sido infamado y calumniado, y le restituy ante la historia su talla moral, su capacidad intelectual y su creatividad poltica revolucionaria. Gracias a Mathiez, y a la escuela de investigadores por l creada, hemos podido conocer la importancia
numental obra (ver: Thompson, 1989; ver especialmente el ndice analtico jacobinismo ingls). Pero tambin los clsicos haban tenido conciencia de esto, y escribieron sobre el asunto. Por ejemplo, Engels lo desarrolla en el artculo que escribe desde Londres, en 1846, para Rheinische Jahrbcher, con ocasin de celebrarse la instauracin de la repblica francesa, el 22 de septiembre de 1792, artculo en el que adems, resume las intervenciones de los dirigentes obreros de la democ soc (ver: Engels, 1978:563-576; del mismo autor se puede consultar tambin, en el mismo volumen el captulo de La situacin de la clase obrera en Inglaterra titulado Movimientos Obreros, desde el subapartado El cartismo hasta el nal, pp. 477 a 489). Muchos decenios despus, tanto el Marx autor de la Crtica al programa de Gotha, de 1875, como el Engels escritor de la Crtica del proyecto de programa socialdemcrata de Erfurt, de 1891, se mantendran atenidos a la misma tesitura democrtico jacobina (ver: Marx, 1971 y Engels, 1974:450-461; y para el anlisis de la apropiacin de la herencia republicanista democrtica jacobina por parte de los trabajadores franceses del siglo XIX que se constituyen en democ soc., ver: Sewel, 1992 y Maillard, 1999). De haber conocido Marx y Engels cmo llegaban a ser interpretadas, por parte de la socialdemocracia y de la KOMINTERN, sus propias ideas, desgajndolas de la tradicin democrtico republicana, hubiesen quedado despavoridos. 5 Obra soberbia, en la que sintetiza muchos decenios de investigaciones. Tambin ver: Mathiez, 1927; 1930, y 1958. Albert Mathiez, adems de ser un historiador de un talento rayano en lo genial, es uno de los ltimos intelectuales conscientemente republicano democratista, que deende la recuperacin y aplicacin en la prctica poltica de las teoras y prcticas jacobino robespierrianas. Estas posiciones polticas eran ya marginales a nes del siglo XIX, tras la instauracin de la Tercera Repblica Francesa, y fueron barridas por las consecuencias de la Primera Guerra Mundial. Al igual que Mathiez, otro gran intelectual, hijo de la universidad centroeuropea anterior a la Primera Guerra Mundial, Arthur Rosenberg, abrazara conscientemente esta tradicin como proyecto poltico, a consecuencia de una radicalizacin poltica personal ante las repercusiones del estallido de la Primera Guerra Mundial; tambin esta fue otra evolucin personal claramente extempornea, por desgracia. De este autor ver: Rosenberg, 1981.

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fundamental del papel que desempe Robespierre durante todo el proceso revolucionario. Adems, durante la segunda mitad del siglo XX, G. Rud y E. P. Thompson desarrollaron sendas obras que transformaran la historiografa de izquierdas, y que poseen particular importancia para el asunto que nos ocupa6. Tampoco se puede olvidar la aportacin historiogrca de G. Lefebvre y A. Soboul, quienes estn entre los que se hicieron violencia y adoptaron la interpretacin cannica del movimiento obrero, pero descubrieron y estudiaron la autonoma del movimiento campesino y sans culotte durante la Revolucin7. Por ltimo hay que destacar la fundamental importancia de la generacin hoy madura de estudiosos sobre la Revolucin francesa, entre los que destaca con luz propia Florence Gauthier (1988, 1992 y 1996)8, y tambin Franoise Brunel (1989) y otros, o de los agudos estudios sobre Robespierre de G. Labica (1990) y de H. Guillemin (1987 y 1996). El autor de esta ponencia se comprende dentro de esta otra corriente. La ponencia contribuye a establecer que en el transcurso
6 George Rud fue un historiador dedicado a la historia social enfocada desde abajo. Investig sobre la multitud, o menu peuple, del siglo XVIII, tanto en Francia como en Inglaterra y sobre el de la Revolucin francesa. Indag sobre su cultura, sus intereses y su capacidad de lucha. Al igual que los de E. P. Thompson, sus trabajos son una sntesis inextricable del mtodo de trabajo del historiador social y del antroplogo de la cultura. De este autor ver, entre otras obras: Rud (1978a, 1978b, 1981, 2000). Sobre E. P. Thompson, cabe decir que es uno de los ms eximios historigrafos del siglo XX. Comparte el enfoque con Rud. Su trabajo es prueba de que la historiografa empricamente ms rigurosa, para ser potente, requiere del desarrollo de un poderoso aparato heurstico y conceptual. Fue el creador del concepto economa moral de la multitud, que pone de relieve la densidad cultural del comportamiento de los populares del siglo XVlll. Ver: Thompson (1979, 1988, 1989 y 1995). Para un estudio de conjunto de la escuela historiogrca britnica surgida en torno a la revista Past and Present, de historiografa poltica, discpulos de Maurice Dobb, a saber, Rodney Hilton, Christopher Hill, E. P. Thompsom y Erick Hobsbawm, ver: Kaye (1989). 7 G. Lefebvre descubri la autonoma y la fuerza del movimiento revolucionario protagonizado por el campesinado; la rapidez de comunicaciones y de respuesta movilizatoria que el tejido campesino posea (Lefebvre, 1986). Albert Soboul estudi el movimiento popular revolucionario urbano de la sanscuolotterie (Soboul, 1979 y 1983). Florence Gauthier es, sin lugar a dudas, uno de los mejores historiadores actuales. Heredera de la tradicin francesa de estudios sobre la revolucin, ana los trabajos de A. Mathiez, de A. Aulard y de Lefebvre y Soboul. Adems, conocedora de los estudios de E. P. Thompson, se ha inspirado en la obra de ste, al igual que algunos otros historiadores franceses de su generacin.

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de la Revolucin francesa, los de abajo, el demos, a partir de sus capacidades de control sobre la realidad material, de la experiencia de luchas anteriores y de la generada por el acontecer de la propia revolucin, se apropian creativamente el legado poltico clsico y organizan un proyecto poltico original a la altura de los problemas de su tiempo: la democracia jacobina.

2. Cmo pudo llegar a constituirse ese poder democrtico masivo

La mejor respuesta a las infundadas y especiosas revisiones, que presentan la Revolucin como resultado de la voluntad de elites intelectuales minoritarias y brutales, es analizar cules fueron las condiciones de posibilidad que permitieron que los individuos del cuarto estado se constituyeran en movimiento poltico masivo, estable y micro fundamentado, independiente del tercer estado, y optaran por la democracia. En una primera aproximacin, podemos destacar la vinculacin entre las masas y la intelectualidad, la cual asume verdaderamente un papel orgnico: elaborar ideas a partir de las experiencias de lucha del movimiento de masas y de los interrogantes que los acontecimientos suscitaban en la ciudadana democrtica, y proponerlas, en pblica deliberacin, a la consideracin del pueblo. En la Francia del siglo XVlll se ha desarrollado una original y nica apropiacin de la Ilustracin en defensa de los intereses de los de abajo, al menos desde la tercera generacin ilustrada Mably, Morelli, Rousseau .... Pero, por detrs de todo esto, para que un movimiento pueda llegar a organizarse establemente como tal, y adems, para que ste pueda desarrollarse intelectualmente, desde su experiencia, hasta constituirse en una fuerza poltica o movimiento dotado de proyecto poltico autnomo, se necesita que exista, como condicin de posibilidad de ese movimiento poltico de masas y en l mismo, el dominio de la realidad material que le concede la capacidad factual, en potencia dynamis, de organizar una alternativa de sociedad. Este es el mbito ontolgicamente primario de la democracia, cuya radicalidad depende de la potencia de aquel movimiento.

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3. Las condiciones genticas: la economa moral de la multitud9

La sociedad europea que precede a la Revolucin era una sociedad fundamentalmente feudal y mayoritariamente agraria. La actividad econmica era desarrollada por pequeos productores directos que posean los saberes tcnicos que ordenan la produccin, y que se organizaban conforme a sus propias tradiciones en gremios artesanos y en comunidades, tanto rurales como urbanas. Este mundo gobernaba sus propias culturas materiales mediante un potente entramado societario autoorganizado, desde el que se elaboraban los usos y costumbres que articulaban sus formas de vida y su actividad, y era sometido a exaccin por las aristocracias seoriales protegidas por el Estado absolutista10. Estas culturas posean gran autonoma, y una fuerte dinamicidad y capacidad de evolucin. Ni las comunidades organizadas, ni las sociedades de las que dependen, ni las costumbres que las organizan son Naturales11. Las relaciones mercantiles se encontraban sumamente desarrolladas. Desde comienzos de siglo XVlll se produjo en Europa un auge de los precios agrarios, en particular, de los cereales. Se elev tambin la renta de la tierra. Seores feudales y grandes campesinos, segn sus estilos, aumentaron su presin sobre la principal fuente de produccin e ingresos: la tierra. A mediados del siglo XVlll se desat en Europa la carrera por el cercado o cierro de tierras, para la apropiacin y la explotacin particular de las mismas arriendos u organizacin de la explotacin. Por primera vez los terrenos comunales se vieron en peligro. En Francia el desarrollo de una nueva realidad econmica incluy a la aristocracia, cuyos seoros fueron entregados en arriendo mtayage a grandes campesinos gros fermier, los cuales a su vez subarrendaban a los explotadores directos de las tierras (Kriedte, 1989:135-148).
9 El desarrollo de una economa moral de la multitud tambin en Francia ha sido estudiado por Bouton (1988:93-103), por Gauthier Florence (1988:111-144), y por Ikni Gui-Robert y Gauthier Florence (1988:187-204).

10 Para los orgenes y la historia del estado, que surge como producto histrico de la aristocracia feudal, en la pennsula, a consecuencia de la poltica desarrollada por Fernando el Catlico, tras la unin de Castilla y Aragn, ver: Anderson (1979) y Strayer (1969). 11 El prestigioso medievalista Rodney Hilton rechaza de plano, incluso, que la propia economa medieval fuera una economa natural y no mercantil; ver Hilton (1977:205).

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Esto recrudeci la conictividad social. En torno a 1740 se puede comenzar a hablar de protocapitalismo. La nueva situacin moviliz a las comunidades rurales y urbanas e hizo que desde sus culturas desarrollasen nuevas estrategias de lucha frente a la novedosa agresin del bloque feudal capitalista contra los derechos, usos, y costumbres de las culturas de los productores. A esta renovacin de las culturas comunitarias, de sus usos y costumbres, de sus formas de reivindicacin y lucha, con el n de adaptarse a la nueva conictividad desarrollada por los poderosos, que se desarrolla durante el siglo XVIII, se le denomina Economa Moral de la Multitud. La economa moral se denomina de la multitud y no campesina, porque las masas organizadas en lucha contra la nueva agresin proceden tanto de las comunidades ciudadanas como de las comunas rurales, que estaban compuestas a su vez tanto de campesinos como de hombres de los ocios y artes mecnicas12. Las comunidades perdan el dominio de las tierras y bosques comunales, cercadas por campesinos poderosos y seores feudales, as como los usos marginales de las tierras privadas espigueo, roza..., y el derecho de imponer a los propietarios privados el cultivo ms conveniente para la comunidad, y vean desaparecer de sus mercados los bienes agrcolas de primera necesidad: los vveres, o existencias denres, que garantizaban la existencia de los pobres y de los trabajadores: el secreto de la acumulacin originaria del capital13. El conicto se desarroll sobre tres objetivos: la defensa de los bienes comunales, el control pblico de los derechos de propiedad privada y el control pblico de las relaciones comerciales controles pblicos de las actividades de los particulares. Las comunidades defendieron siempre los bienes comunales y trataron de extender el carcter de bien comunal a recursos depredados por la nueva economa y que hasta entonces no haban merecido el inters de las comunidades por parecer inagotables. Pero la conictividad social ms extendida adquiri un carcter de defensa del consumo, y el objetivo era el control de los comestibles y de sus precios. Para impedir el monopolio y el acaparamiento de los bienes de primera necesidad por parte de los grandes propietarios o por los grandes comerciantes, se defendi el control pblico sobre la comer12 Para estas armaciones y las que siguen a continuacin sobre la economa moral y sobre sus prcticas de lucha, ver: Thompson (1979, 1989 y 1995); Rud (1978, 1978b, y 1981); Florence Gauthier et al. (1989). 13 Vid. Marx (1975:891-955).

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cializacin en el mercado de los bienes de primera necesidad, subsistencias o vveres. Estos, en primer lugar, deban ser vendidos pblicamente en el mercado de la comarca. Estaba prohibido realizar la venta a domicilio, de espaldas a la comunidad publicidad de lo privado. Los productos haban de ser llevados y almacenados en el propio mercado a la vista de los compradores. Se prohiba que el productor acaparase bienes a su conveniencia y no los sacase a la venta si el precio no le convena. Se daba derecho de prioridad a la venta al por menor sobre la venta al por mayor; la venta a los mayoristas molineros, etc. se permita en los mercados slo a partir de una determinada hora, tras la venta a los consumidores directos. Los precios estaban controlados y exista la costumbre de jar al precio un mximun retengamos la palabra tasado por la colectividad, sobre todo en perodos de caresta. Se controlaba la salida de los productos o exportacin de los mismos fuera de la comarca y se impeda sta cuando escaseaban. La forma convencional de lucha de la comunidad, estrictamente normada, fue el motn de subsistencias, forma de lucha nueva que corresponde a un tipo de agresin inusitado. El motn de subsistencias, con la requisa de los artculos de primera necesidad que se distribuan ordenadamente entre la multitud, la cual los pagaba a precio decidido por la misma y que se consideraba justo, eran prcticas de lucha habituales reglamentadas por las costumbres de la comunidad y a las que sta recurra para establecer su poder. La comunidad tena derechos colectivos prioritarios sobre los individuales en lo que hace a los bienes que garantizan la existencia de los individuos. Estas normas costumbres/moeurs eran en gran parte nuevas, pues se haban elaborado como respuesta a agresiones antes impensables14. El poder de esta cultura de control pblico se comprob en 1775, en lo que se denomin La Guerra de las harinas. Por esas fechas, los sicratas alcanzaron los puestos de gobierno y trataron de legislar la plena desregulacin del mercado de bienes de primera necesidad para asentar plenamente el capitalismo y acompaaron la legislacin de la ley marcial, por primera vez en la historia. La consecuencia fue una explosin social, que desbord el marco tradicional de la comuna para alcanzar una dimensin nacional y un estadio de protesta de

14 Sobre el carcter eminentemente poltico de la categora moeurs ver: Benrekassa (1995, cap. 2), donde se destaca su adscripcin al lenguaje de lo pblico.

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carcter poltico. La movilizacin hizo fracasar la reforma y logr la liquidacin del ministerio Turgot15. En resumen, para esas fechas exista una cultura que organizaba los micro fundamentos para que los individuos ejerciesen el control capilar sobre la actividad que produce y reproduce la sociedad y les otorgaba, en potencia, el poder sobre la sociedad: poder es capacidad de control sobre la actividad. Estaban dadas las condiciones para que, desde esas culturas, los individuos organizados, alcanzasen a desarrollar, a travs del conicto de clases, y la modicacin de la experiencia y de la prctica cultural subsiguiente, una autoconstruccin como agente histrico colectivo, e inherentemente, una alternativa de sociedad: un proyecto poltico propio. Las condiciones de posibilidad de la democracia estaban dadas.

4. La revolucin y la construccin del proyecto jacobino

El catorce de julio de 1789 el pueblo de Pars asaltaba la Bastilla con el n de apoyar la auto proclamacin del tercer estado como Asamblea Constituyente 17 de junio. La insurreccin de Paris haba sido precedida por El Gran Miedo, un levantamiento generalizado de los campesinos, o jacquerie, contra el rgimen feudal. El Antiguo Rgimen se hunda16. Con objeto de apaciguar la revuelta,
15 La accin reivindicativa, o la actividad poltica de lucha, reformista o revolucionaria, en buena teora praxeolgica, no pueden ser resultado de la miseria, del aplastamiento sumo y, en denitiva, de la postracin la impotencia: adynaton, las cuales slo pueden acarrear la resignacin impotente. Sino del control sobre la propia vida y sobre la propia comunidad social: sobre la propia actividad al menos, dynameis, en potencia. Las hiptesis miserabilistas que explican la rebelin o la revolucin como resultado espasmdico y espontneo de las necesidades primarias humanas, son algo disparatado: no es la barriga lo que genera un proyecto poltico alternativo, sino la experiencia intelectual de poder: el control, percibido por el sentido comn, sobre la actividad real, y el uso de la inteligencia y de la deliberacin pblicas a partir de esas experiencias, de las pautas culturales conocidas valores compartidos y formas de actividad y del uso de la imaginacin sobre las posibilidades existentes de xito y de las alternativas sociales verosmiles. E. P. Thompson ha insistido reiteradamente sobre esto. Puede encontrarse nuevamente esta argumentacin en Thompson (1995). Aprovecho para sealar que el anlisis social que hace Mathiez en sus trabajos sobre La vida cara durante la Revolucin, que resume en Mathiez Albert, (1935), se compadecen extraordinariamente bien con los desarrollados por E. P. Thompson, y por Rud, y con las hiptesis heursticas de stos. 16 Para estas opiniones y para las que viene a continuacin: Mathiez Albert (1935) y Gauthier Florence (1996).

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la Constituyente, cuyos miembros en su mayora procedan del sector burgus, decida elaborar una Declaracin de los derechos del hombre, y como los disturbios continuaban, el 4 de agosto abola el rgimen feudal y los privilegios. El 26 de agosto de 1789 se proclamaba la Declaracin de los derechos del hombre, en la cual se declaraba al ser humano dotado de derechos naturales imprescriptibles en la mejor tradicin iusnaturalista ilustrada. El texto proclamaba derechos naturales universales la libertad y la igualdad de todos, y el derecho a la seguridad de cada individuo. Declaraba que la soberana resida en la nacin y la ley era expresin de la volont gnrale, as como que todos los ciudadanos posean por igual derechos polticos. Y el derecho de resistencia a la opresin. Tambin reconoca la propiedad como derecho natural, pero, si bien en esto se rompa la tradicin lockeana, el documento careca de la agresividad que los partidarios de la propiedad privada necesitaban. La Asamblea nacional quedaba escindida en derecha e izquierda por este texto. Paralelamente la constituyente promulg con toda celeridad un conjunto de leyes favorables a los grandes propietarios de tierras y grandes comerciantes de productos agrarios, cuya consecuencia era favorecer el desarrollo del capitalismo. La nueva legislacin atacaba directamente las prcticas de la Economa Moral de la Multitud y trataba de desregular la economa, instaurando el laissez faire econmico. El 29 de agosto la Constituyente legislaba la libertad ilimitada de comercio de granos, no reconocida por la Declaracin de los derechos del hombre, es decir: la libertad econmica. Se prohiba el control pblico del mercado y la jacin de precios, sin los cuales el derecho a la propiedad privada careca de mordiente, pues la economa segua sometida, sin autonoma, al poder de la sociedad civil. La respuesta fue tan inmediata y clamorosa, que el 21 de octubre la Constituyente promulg, contra los movimientos de tasadores, la Ley Marcial, que impona la utilizacin del ejrcito y la Guardia nacional para aplastar al movimiento tasador al que se consideraba sedicioso. Se desataba as el terror blanco de forma masiva. A esta ley marcial le seguiran otras cuatro que mejoraban los aspectos represivos (23 II 90; 14 VI 91; 20 VII 91, y 26 VII 91, que las sintetizaba). Entre ellas, la ley Le Chapelier 14 VI 91 prohiba el derecho de reunin a los ciudadanos de una misma profesin por ser contra el libre ejercicio de la industria y el comercio, se rechazaba que trataran de jar salarios y de presentar en grupo peticiones a la administracin, y todo ello era considerado sedicin (Gauthier

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Florence, 1996:56-64)17. Adems, la Constitucin de 3 de septiembre del 91, en contravencin con lo explicitado en la Declaracin de Derechos del Hombre, exclua a la mayora del pueblo del acceso a los derechos polticos al considerar ciudadanos activos tan slo a aquellos que pagaban impuestos por un valor no inferior a 3 das de trabajo. La reiteracin de leyes expresa mejor que nada el nivel de la resistencia popular contra la instauracin del capitalismo. Pero para esas fechas el nico segmento del tercer estado que posea un proyecto poltico claro, como consecuencia de las elaboraciones orgnicas de los Filsofos Economistas la minora ilustrada denominada hoy sicratas, eran los grandes hacendados y los grandes comerciantes. De inmediato, comenz a organizarse la movilizacin. Entre 1789 y 1792 se desataron cinco gigantescos movimientos de masas o jacqueries en las comunas y multitud de levantamientos estrictamente urbanos. Por n, de enero a abril de 1792 se desat en todo el territorio un gigantesco movimiento de tasacin y contra la libertad ilimitada de la propiedad privada de bienes materiales, de amplitud inaudita, compuesto por cortejos que en la mitad norte de Francia alcanzaban, con frecuencia, las cuarenta mil personas (Gauthier Florence, 1989:124), a la par que se desataban jacqueries por el reparto de las tierras. En el nterin, las 36.000 comunas, sede del poder consuetudinario de la economa Moral, mediante el debate poltico, la eleccin de diputados, y las nuevas experiencias de lucha contra el capitalismo, se convertan en nuevos poderes polticos democrticos asamblearios locales, que utilizaban su capacidad de control sobre la sociedad civil para plantearse nuevos objetivos polticos y de mbito nacional. La coordinacin de las comunas se realizaba a travs de las asambleas primarias y los clubes polticos, principalmente el jacobino. Se fraguaba un nuevo espacio pblico y una nueva opinin pblica. Entre 1792 y 1794, el movimiento popular, desde su experiencia, elabora paulatinamente otro proyecto de sociedad: otra denicin de derechos naturales, basada en el derecho a la existencia, concepto clave en las luchas polticas, y, en palabras de Robespierre, otra economa poltica popular 10 V 93 cuyo n es la igualdad. La tarea orgnica de desarrollo terico fue ejercida por Robespierre en primer lugar, y por el pequeo ncleo de jacobinos robes17 Nos encontramos ante lo que ha sido el secreto mejor guardado de la Revolucin: el terror blanco con el que se inicia. Sin embargo se documenta con gran facilidad: actas de debate de la Constituyente, leyes publicadas, etc.

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pierristas, cuya divisa Libertad, Igualdad, Fraternidad haba sido inventada por Robespierre en diciembre de 1790 (2000a:43-72). Desde esa matriz iusnaturalista, y al calor del desarrollo del movimiento popular, Robespierre desarrolla la teora del derecho natural a la existencia, a la vez que niega que la propiedad privada de bienes materiales sea un derecho natural y proclama que los bienes necesarios para la conservacin de la existencia son un bien comn. Por ejemplo, en abril de 1791 Robespierre, pronuncia un importante discurso contra El marco de plata (2000b:72-93), cuya lnea argumental es el rechazo de la instauracin de un rgimen poltico censitario en el que la mayora de los ciudadanos no tendran derechos polticos. En este discurso, Robespierre, descosica el concepto de propiedad y le devuelve el sentido propio como denominacin de toda capacidad o virtualidad inherente a una persona, que procede del timo latino; e insiste en consecuencia que son propiedades naturales universales del individuo: la libertad, la igualdad y la ciudadana, el derecho a la seguridad, el derecho a la existencia y a rechazar la opresin y el derecho a ejercer libremente todas las facultades de mi espritu y de mi corazn. Pero, en un comienzo, las reclamaciones articuladas desde estos derechos naturales, y desde el principio de que el pueblo es soberano, eran que se respetasen los derechos del soberano y se estableciesen las condiciones para que los ciudadanos pobres no pasaran hambre, conforme a la tradicin. La experiencia de la voracidad de los grandes propietarios y de las terribles consecuencias del nuevo sistema, as como de la brbara resolucin de los mismos, el ametrallamiento en masa en el Campo de Marte, o las traiciones militares, las hambrunas por desabastecimiento, etc., iba haciendo camino, y las rplicas mejoraban. El 9 de agosto de 1792, la comuna insurreccional se instalaba en Pars y el 10 de agosto estallaba la revolucin. El movimiento popular y democrtico creaba un nuevo derecho del hombre: el derecho a la existencia. En septiembre se elega la Convencin por sufragio universal, en la que seguan teniendo el peso los girondinos y el 21 de septiembre se proclamaba la repblica. El 2 XII 92 Robespierre pronuncia en la Convencin un importante discurso de enorme dureza (2000c:179-190), en el que se ataca con gran energa a los comerciantes por ejercer delito de lesa patria al monopolizar y acaparar los bienes de primera necesidad, condena la poltica econmica general del laissez faire as citado y exige, no ya que se permita al movimiento tasador ejercer sus acciones, sino la legislacin de una poltica de drstica aplicacin de la tasacin y de mximum, que

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dejan de ser concebidas como prcticas locales consuetudinarias. Aparece un nuevo lenguaje poltico. Se enuncia un principio general nuevo, que concierne a la democracia: los derechos sociales limitan los derechos privados, y la produccin y comercializacin debe ser democrticamente controlada. Se enuncia una nueva ley contra el acaparamiento y el monopolio: que debe garantizarse el comercio, es decir, la circulacin de bienes de primera necesidad, con objeto de que los pobres puedan encontrar abastecido el mercado. A una interpretacin de la libertad de comercio se opone otra, original, que deende la libertad del consumidor pobre a adquirir los bienes necesarios para su existencia. La Convencin girondina se mete en una aventura de guerra de conquista que lleva al desastre; se produce el inicio del levantamiento de la Vendee y en esa situacin, los girondinos tratan de reforzar la represin contra el emergente proyecto popular. El tres de abril Robespierre se declara en insurreccin. En el 24 de abril de 1793, presenta Robespierre su proyecto de declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano a la Convencin (2000d:228-238). En estos, de la consideracin de la propiedad como una institucin social, y no como derecho natural concluye la idea de que la economa debe estar subordinada al desarrollo previo de los derechos naturales imprescriptibles del individuo, y supedita la economa al desarrollo de las facultades de los individuos. Es una nueva poltica la que se disea. Y el 10 V 93 pronuncia Robespierre en la Convencin uno de los ms importantes discursos en el que desarrolla los principios de la nueva economa poltica popular (2000e: 239-258), constitutiva de la democracia. El 29 de mayo, la minora girondina, aprovechando la ausencia de los diputados de la izquierda vota en contra del derecho natural. Del 31 de mayo al 2 de junio de 1793, la Revolucin se desarrolla triunfante contra el intento de golpe de estado desde la Convencin de los diputados girondinos, y consagra la fuerza montagnarde en la Convencin. Los robespierristas proponen un conjunto de decretos que desarrollan la nueva economa poltica popular. Ya el 4 de mayo del 93 la convencin haba votado el primer mximum de precios tasacin. El 10 de junio se reconoce denitivamente que los bienes comunales son propiedad colectiva de las comunas, y el 17 de julio es abolido el dominio til de los seores feudales sobre la tierra, sin rescate, en benecio de los campesinos que trabajan las tierras. El 26 de julio se tasa el precio mximo tanto de alimentos como de materias primas necesarias para los artesanos y el 27 de julio se prohbe el acaparamiento y se hace de l un crimen capital:

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queda as abolida la libertad de comercio de los bienes de primera necesidad, y se pone en pie un programa radical de reforma agraria. El 19 de diciembre el poder revolucionario instituye la escuela primaria gratuita y obligatoria. El 5 II 94 en otro de los discursos claves de Robespierre (2000f:286-312) declara que la igualdad es el n inmediato y el fundamento de la democracia, y que el gobierno popular debe imponer el inters pblico sobre todos los intereses particulares. En ventoso de 1794 marzo a instancias de Robespierre se aprueba un conjunto de decretos en los que se ordenaba la creacin de un censo de todos los patriotas que no poseyeran bienes, a los que se les entregara gratis las tierras y bienes de todos los detenidos o huidos desde 1789: el grueso de los bienes de produccin de la nacin. La democracia trataba de imponer la igualdad. Se haba denido un proyecto que hoy denominaramos socialista. En resumen, Robespierre rechaza la autonoma de la economa respecto de la poltica y propugna que debe estar subordinada a la Sociedad Civil, que debe ejercer su soberana sobre ella para lograr la igualdad, y debe adoptar las medidas necesarias contra una faccin de la misma Sociedad Civil que trata de realizar algo sin precedentes histricos: romper la subordinacin pblica de la economa a la Sociedad Civil. El principio robespierriano ser que la soberana es la principal propiedad del pueblo, y a ella se debe subordinar la economa; y que el ejercicio de la poltica es un bien comn del pueblo.

5. El orden poltico republicano

La democracia jacobina, no slo rechaz la independizacin o enajenacin de la economa respecto de la sociedad civil, tambin rechaz la independizacin de la poltica respecto de la ciudadana. Cre para ello un poder poltico o imperium que no se basaba en el modelo burocrtico de estado, elaborado por el feudalismo del periodo absolutista, y recuperado posteriormente por Napolen. El poder poltico organizado en aparatos especcos y desempeado por magistrados en los que haba que delegar las funciones o por funcionarios era denominado por los jacobinos gobierno, y abarcaba tanto el poder legislativo como el poder ejecutivo. Como la historia de la modernidad enseaba, los gobiernos y los magistrados que los componen devoraban la soberana del pueblo. El gobierno era el agente del peor mal de la sociedad, al que

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se denominaba con una palabra pavorosa: despotismo. Gobierno y despotismo eran trminos sinnimos. Como Rousseau haba analizado, el despotismo era resultado del poder poltico que el pueblo delegaba, y que se concentraba en pocas manos. Por tanto, por su propia naturaleza, el poder gubernativo, o delegado, era un poder corruptor. Surga as el peligro del despotismo representativo. La radicalidad con la que se expresaba Rousseau sirve como paradigma del pensamiento ilustrado: Los diputados del pueblo no son sus representantes, no son ms que sus mandatarios; no pueden concluir nada definitivamente. Toda ley no ratificada por el pueblo en persona es nula; no es una ley. El pueblo ingls cree ser libre, y se engaa mucho. No lo es sino durante la eleccin de los miembros del parlamento; desde el momento en que estos son elegidos el pueblo es esclavo, no es nada. El uso que hace de los cortos momentos de su libertad merece bien que la pierda. La idea de los representantes es moderna: nos viene del gobierno feudal, de ese inicuo absurdo gobierno en el que la especie humana es degradada y en el que el nombre de hombre es deshonrado. En las antiguas repblicas y hasta en las monarquas, el pueblo nunca tuvo representantes; no se conoca esta palabra. Es muy significativo que en Roma, donde los tribunos eran tan sagrados, no se les ocurriera siquiera que podan usurpar las funciones del pueblo... (Rousseau, 1973:99-100; el resaltado es nuestro). En consonancia con esta tradicin, que es la suya, el gobierno era un poder que causaba enorme temor a los jacobinos. Robespierre escribe: Jams los males de la sociedad vienen del pueblo, sino del gobierno (...) la miseria de los ciudadanos no es otra cosa que el crimen de los gobernantes (...) el primer objetivo de toda constitucin debe ser defender la libertad pblica e individual contra el gobierno mismo (10. V. 93) (2000e:239-258). Y Saint Just: Un pueblo no tiene ms que un enemigo peligroso, su gobierno (1976:231-246). El poder poltico democrtico jacobino dependa de la centralidad del poder legislativo, constituido por la Convencin. De no haberse

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producido Termidor, los miembros de la Convencin hubiesen sido elegidos anualmente (art. 32 de la Constitucin jacobina del ao l 1793; Godechot, 1994:69-92; en concreto la Constitucin jacobina), y hubiesen sido controlados y scalizados por las asambleas de electores. El pueblo soberano, organizado en asambleas primarias nombraba sus diputados y deliberaba sobre las leyes. De la soberana del pueblo, Art. 7: El pueblo soberano es la universalidad de los ciudadanos franceses. Art. 8: Nombra inmediatamente a sus diputados. Art. 9: Delega en electores la eleccin de administradores, rbitros pblicos jueces criminales de casacin. Art. 10: Delibera sobre las leyes (arts. 7 a 10; Godechot, 1994:83-84). El cuerpo legislativo tan slo propona leyes (art. 53 ...y dicta decretos). Los proyectos legislativos deban ser impresos y enviados a todas las comunas de Francia para que fuesen discutidos: Art. 56: Los proyectos de ley son precedidos de un informe. Art. 57: La discusin no puede abrirse, y la ley no puede ser provisionalmente considerada firme ms que quince das despus del informe. Art. 58: El proyecto es impreso y enviado a todas las comunas de la Repblica, bajo el ttulo: ley propuesta. Art. 59: Cuarenta das despus del envo de la ley propuesta, si en la mitad de los departamentos, ms uno, el dcimo de las Asambleas primarias de cada uno de ellos regularmente formados, no ha reclamado, el proyecto es aceptado y se convierte en ley. Art. 60: Si hay reclamacin, el Cuerpo legislativo convoca a las Asambleas primarias (Godechot, 1994:87). Las elecciones eran anuales: Art. 32: El pueblo francs se rene todos los aos, el primero de mayo, para las elecciones. Pero las asambleas primarias pueden reunirse, no slo una vez al ao, para votar, o cuando las convoca la Convencin para discutir leyes. Art. 34: Las Asambleas primarias se forman extraordinariamente, a peticin de un quinto de los ciudadanos que tienen derecho a votar (Godechot, 1994:85).

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Para evitar el despotismo generado por los aparatos polticos especializados, los jacobinos instrumentaron la divisin de tareas entre el ejecutivo y el legislativo, y la desconcentracin de la accin ejecutiva en diversas ramas de funcionarios, pero no la divisin de poderes. El poder legislativo tena sometido a su poder los rganos ejecutivos del gobierno, el cual era un rgano encargado de la gestin diaria de los asuntos, y no posea capacidad de dictar decretos: Del Consejo ejecutivo. (...) Art.65: El consejo est encargado de la direccin y de la vigilancia de la administracin general; no puede actuar sino en ejecucin de las leyes y decretos del Cuerpo legislativo (Godechot, 1994:65). Por ello, el poder legislativo tena asumidas gran parte de las tareas que ejercen los gobiernos actuales. Los funcionarios del ejecutivo no podan ser diputados para que resaltara ms carcter funcionarial y supeditado, y eran considerados administradores: Art. 66: l (el legislativo) nombra fuera de su seno, los agentes en jefe de la administracin general de la repblica (Godechot, 1994:66). Del gobierno no dependa la aplicacin de las decisiones y leyes de la Convencin a la Repblica. El Boletn de Leyes de la Repblica las promulgaba publicndolas en las diversas lenguas de uso de la Repblica, y stas eran interpretadas y ejecutadas por los poderes municipales, elegidos, dirigidos y controlados democrticamente por las asambleas de ciudadanos. Para garantizar el control permanente del ejecutivo, la Convencin cre un comit de diputados, elegidos por un mes y renovados cada mes, especializado en el control permanente de las actividades diarias del ejecutivo: el Comit de Salud Pblica. Este calumniado comit, al que se le atribuyen matanzas sin cuento, tena como n controlar que el aparato ejecutivo no boicotease la ejecucin de las leyes aprobadas. Y que se vigilase la sedicin ejercida contra el poder revolucionario por los propios funcionarios (Gauthier, 1992:112-124) . Habr de volver sobre este asunto. Sobre la imperiosa necesidad de este control puede juzgarse: Ciudadanos, todos los enemigos de la Repblica estn en su gobierno. En vano os consums en este recinto (la Convencin) haciendo leyes; en vano vuestro comit, en vano algunos ministros os secundan, todo conspira contra ellos & vosotros. Ha venido a nuestro conocimiento que agentes

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de la administracin de los hospitales vienen suministrando, desde hace seis meses, harina a los rebeldes de la Vende (Saint Just, 1976a:234). A su vez, la Constitucin garantizaba por ley la publicidad completa de las decisiones del legislativo, y la Declaracin de Derechos del Hombre y de Ciudadano de 1793 reconoce al pueblo el ejercicio ilimitado del derecho de peticin acudir a la barra del parlamento en masa, segn la prctica revolucionaria (art. 32) y el derecho de insurreccin contra la opresin. Art. 33:La resistencia a la opresin es la consecuencia de los otros Derechos del hombre. (...) Art 34: Hay opresin contra el cuerpo social cuando uno slo de sus miembros es oprimido. Hay opresin contra cada miembro cuando el cuerpo social es oprimido. (...) Art. 35: Cuando el gobierno viola los derechos del pueblo, la insurreccin es, para el pueblo y para cada porcin del pueblo, el ms sagrado de los derechos y el ms indispensable de los deberes (Dclaration, 1994:83). Pero no todo poder poltico es un poder gubernativo delegado y constituido en aparatos especializados: tambin la sociedad civil es sede de poder poltico y los jacobinos pretendan que fuera ste el que asumiera la mayor parte del protagonismo poltico. Y sin la existencia real de un poder popular organizado en la sociedad civil, no hubiese sido posible el control del despotismo legislativo tantas veces presente durante la Revolucin, ni hubiese sido pensable la utilizacin efectiva de los derechos de insurreccin y peticin. En el texto citado (10 V 93) Robespierre recomienda a los legisladores de la Constitucin: Dejad en los departamentos, y bajo la mano del pueblo, la porcin de los tributos pblicos que no sea necesario depositar en la caja general, y que los gastos sean pagados en las propias localidades, siempre que ello sea posible. Rehuid la mana antigua de los gobernantes de querer gobernar demasiado: dejad a los individuos, dejad a las familias el derecho de hacer lo que no molesta a otro, dejad a las
18 Esta es una tan slo de las prcticas sediciosas sobre las cuales informa Saint Just . El saqueo de las arcas pblicas a manos de los funcionarios y otra mirada de delitos es enumerada por Saint Just en el informe. La grafa carolingia del et latino es la usada por Saint Just en su texto para escribir el et francs.

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comunas el poder de reglar ellas mismas sus propios asuntos, en todo aquello que no concierna muy esencialmente a la administracin general de la repblica. (...) Respetad sobre todo la libertad del soberano en las asambleas primarias (2000e:249). Comunas y asambleas son poderes polticos reales, de enorme peso, pero no son considerados gubernativos, porque no son delegados. El poder poltico tena su sede, no en el estado, burocrticamente organizado y separado, sino en la sociedad civil democrticamente organizada, que posea el poder poltico real. Como ya he explicado, dentro del esquema del poder poltico real que haba desarrollado el movimiento popular a lo largo de la experiencia revolucionaria, las comunas constituan el crisol en que se haba creado la democracia. El proyecto de constitucin presentado por el ponente Condorcet, propona la supresin real de la democracia comunal, al diferenciar entre comuna y municipalidad. Los jacobinos, a travs de Saint Just, exigieron que se conriese el carcter jurdico de municipios a todas las comunas. Con gran radicalidad, Saint Just haba escrito La soberana de la nacin reside en las comunas (1976b:200). La constitucin recogi el principio de que cada comuna sera un poder municipal (art 78; 1976b:88). El poder poltico municipal, estaba en continuidad con el poder comunal de la antigua economa moral de la multitud y con la experiencia poltica desarrollada desde aqulla durante la revolucin. El enorme poder de las municipalidades (soberana local y aplicacin local de las decisiones de la Convencin) era entregado a la sociedad civil organizada en comunas.

6. De la volont genrale a la soberana popular: el origen de la democracia jacobina

Como he explicado, el temor a la centralizacin gubernativa del poder, que implica la creacin de un cierto aparato de poder especializado, que concentra poder y lo pone a disposicin de una minora de magistrados, en quienes se delega y de quienes se recela que caigan en la tentacin de utilizarlo para sus intereses particulares y traten de sojuzgar al pueblo despotismo, es consecuencia de la experiencia histrica que proporciona el despotismo del estado absolutista feudal a la modernidad.

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Este temor al ejercicio gubernativo podemos encontrarlo, a ttulo de ejemplo, en Locke, Montesquieu, Rousseau, Robespierre, Saint Just y Kant y es el rasgo que diferencia al iusnaturalismo moderno no slo el ilustrado, tambin el humanista respecto del pensamiento poltico republicano, iusnaturalista, antiguo. Esta argumentacin es una de las dos objeciones intelectuales que hacen que la palabra democracia sea tomada con cautela. El precursor intelectual de la democracia moderna, Rousseau, abunda en esta reexin en El Contrato Social; considera que una democracia en la que el pueblo no slo ejerza el poder legislativo, sino tambin el poder ejecutivo e intervenga en la ejecucin de actos particulares, es decir, en la ejecucin de la ley, es un rgimen muy peligroso, pues favorece la intrusin de los intereses particulares en la poltica y abre la va al despotismo. Slo puede ser aceptable una democracia en la que el gobierno sea encomendado a un pequeo grupo19. Las reexiones de Rousseau, que hacen poca, se inspiran en las opiniones antidemocrticas de Aristteles contra la democracia extrema, y por eso nos mueven a repulsa, pero el objetivo que el autor trata de aferrar y al que trata de dar salida es moderno: el despotismo del poder poltico. La Ilustracin ms radical pretende, a la luz de la experiencia del despotismo absolutista, y llena de sano escepticismo antropolgico, que pueda crearse una rgimen en el que hasta los demonios deban comportarse como ngeles. El segundo reparo que se le hace a la democracia, silenciado por Rousseau, procede de la antigedad clsica, cuyas obras eran conocidas al dedillo por todos los ilustrados y revolucionarios. Para la antigedad, en la democracia la voluntad soberana se basa en un determinado bloque social constituido por los pobres, pues como escribe Aristteles, hay democracia cuando son soberanos los que no poseen gran cantidad de bienes, sino que son pobres (Aristteles, 1970:81 1279b). La democracia es un rgimen que surge como consecuencia de que la ciudad est escindida entre pobres y
19 Por ejemplo, en Rousseau (1973:Libro Tres, Caps. lV y XVlll), y tambin en otros lugares. Cito un paso del Cap. IV: No es bueno que el que hace las leyes las ejecute, ni que el cuerpo del pueblo desve su atencin de las cosas generales para ponerlas en las particulares. Nada ms peligroso que la inuencia de los intereses privados en los asuntos pblicos, y el abuso de las leyes por el gobierno es un mal menor que la corrupcin del legislador... (pp. 69 y 70). Como se ve, Rousseau no pretende colar bajo mano la idea de que el ejecutivo debe estar en manos de los aristoi, como le hubiese gustado a Aristteles, sino poner los mayores impedimentos posibles al nico mal poltico irremediable: la corrupcin del soberano.

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ricos que se enfrentan en estasis o guerra civil. La democracia es el instrumento poltico de un determinado bloque social popular para ejercer uno u otro tipo de dominio sobre los ricos. La aceptacin de la democracia implica la comprensin de la irremediabilidad de la ruptura social, la irreversibilidad consiguiente de las facciones y la necesidad de la lucha social. Este tipo de argumentacin era difcil de ser asumido en un periodo en el que la sociedad civil pugnaba por liberarse del despotismo del Antiguo Rgimen. Haba que experimentar en vivo hasta qu punto la antropologa clsica era sabia; hasta qu punto era cierta la leccin de Aristteles y del Laelio ciceroniano: la fylia o amicitia slo era posible entre los semejantes homoioi en fortuna y virtudes (Aristteles, 1985:122-140 Libro VIII; Cicern, 1999 idea reiterada a lo largo de todo el texto). Para que la democracia se abriera camino era preciso que las masas populares, partidarias de la igualdad de derechos, de la ciudadana universal y de la soberana, descubrieran que sus expectativas de proyecto econmico no eran sucientes ante la emergente nueva realidad que brotaba a pasos agigantados como consecuencia de la revolucin, y que carecan propiamente de proyecto poltico. La propia experiencia revolucionaria fue mostrando a los jacobinos robespierristas, a la par que al movimiento popular, que los ricos trataban siempre y por todos los medios de constituir una faccin, de liquidar el poder soberano del pueblo y de reinstaurar el despotismo; es decir, no dudaban en destruir la unidad y fraternidad de la Sociedad Civil con el n de garantizar sus intereses egostas; no haba otra solucin para lograr la libertad y la igualdad que abordar la lucha poltica contra los burgueses, contra los grandes hacendados y grandes comerciantes. Robespierre desempe un papel capital en el desarrollo orgnico de la nueva teora poltica del movimiento popular, al que en puridad y ya desde el principio podemos considerar, sin asomo de dudas, un movimiento democrtico. En el pensamiento de Robespierre encontramos desde el comienzo la defensa decidida de la soberana popular y de la participacin activa en poltica de todos ciudadanos, pero es tarda la aparicin de la palabra democracia. Tambin en l esta opcin poltica se abre paso trabajosamente a travs de la experiencia propiciada por el curso de la Revolucin, precisamente porque s saba lo que implicaba asumirla. Podemos observar fcilmente la evolucin ideolgica del movimiento a travs del lenguaje y las ideas de Robespierre.

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Partamos, por ejemplo del discurso del 18 XII 90, donde aparece por primera vez la triple divisa revolucionaria. Para esas fechas ya hace tiempo que Robespierre haba registrado con sorpresa y perplejidad la aparicin de una nueva aristocracia de ricos (por ejemplo la carta al ciudadano Buissart de nes de 1789); no se hace aqu de nuevas al respecto. En el texto que someto a consideracin, Robespierre deende el derecho de ciudadana de los pobres. Pobres aparece como sinnimo de pueblo, y los ricos y poderosos quedan fuera de esta denominacin, a la usanza antigua. Robespierre critica la miseria a la que son sometidos los pobres por parte de los partidarios de funestos sistemas. La crtica es dursima, pero las medidas alternativas son escasas: acabar con los abusos trmino de economa moral y defender el derecho del pueblo a su vida modesta tradicional. A pesar de todo, para Robespierre, pueblo/pobres y ricos an forman una entidad, no social pero s poltica, que debe ser preservada y cuya unidad social se trata de restituir: Se quiere dividir la nacin en dos clases de las que la primera no parecera armada ms que para contener a la otra (Robespierre, 2000a:43-71 en concreto, el paso final: pg. 57). Como ya he indicado antes, en septiembre del 91 la constituyente votara una constitucin censitaria. Casi un ao despus, estallaba la Revolucin de agosto del 92, que abra paso a la Convencin y la Repblica. La movilizacin popular se haba organizado en torno al programa de la supresin de la poltica de represin y de medidas concretas de Reforma agraria y de control del comercio y de la igualdad de los derechos polticos. Una vez terminada la movilizacin, los girondinos reimponan la ley marcial y la libertad de comercio. Quedaba puesto de maniesto con estupor que los grandes propietarios y comerciantes tenan un proyecto poltico autnomo denido y que no estaban dispuestos a aceptar las decisiones del pueblo. Robespierre saba perfectamente cul era la meta que tena propuesta la burguesa, y el 19 de octubre del 92, en su primera Carta, recuerda a los convencionales que su misin era dar a Francia una constitucin nueva, verdaderamente republicana, no como la constitucin americana, tramposamente republicana por estar fundada sobre la aristocracia de la riqueza (Robespierre, 1987:153). En consecuencia con todo esto, Robespierre pronunciaba el discurso arriba citado de denuncia en la Convencin (2 XII 92; 2000c:179-190). En l se agudiza la crtica al nuevo sistema econmico de explotacin, que es comprendido como resultado de una

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teora laissez faire. En ese sistema todo est contra la sociedad. Los explotadores son los comerciantes, los negociantes y propietarios, los grandes monopolistas y acaparadores, los especuladores, un pequeo nmero de millonarios, ladrones y conspiradores, vampiros y asesinos, que se oponen a los intereses de la sociedad y especulan con la miseria pblica. Se abre ya un precipicio entre la sociedad, compuesta por el pueblo ciudadano, al que hay que darle pan, trabajo y costumbres, y los millonarios, minora o casta opuesta a ellos. El anlisis de Robespierre registra la radicalidad de los intereses enfrentados dentro de la sociedad civil, que escinden de la mayora a una faccin. Por primera vez se esboza un principio de proyecto econmico, como expuse antes, pero sigue sin haber una proyecto poltico denido. Faltaba an por experimentar hasta dnde alcanzaba la protervidad de la nueva aristocracia de las riquezas. Durante los cuatro primeros meses del 93 los girondinos legislan contra el proyecto poltico popular y contra la recuperada movilizacin, en un desarrollo sistemtico de golpe de estado legislativo. Por ejemplo, en marzo, a propuesta de Cambon se aprobaba una ley que castigaba con pena de muerte a cualquiera que propusiera cualquier medida sobre la ley agraria o sobre tasacin de productos y bienes territoriales, comerciales o industriales. Se condenaba como delito de opinin el programa popular que haba derrocado a la monarqua y haba permitido la eleccin de la Convencin. El girondino Dumoriez, ministro de la Guerra y general del ejrcito del norte negociaba en secreto con el enemigo, en marzo, el aplastamiento militar de la revolucin (Gauthier, 1995:98). Quedaba claro hasta dnde era capaz de ir esta faccin en contra de la mayora: hasta el aplastamiento de la voluntad del soberano, hasta la estasis: hasta la guerra civil. El 3 de abril Robespierre lanzaba el llamamiento a la insurreccin general revolucionaria del pueblo para salvar la repblica. El 10 de mayo, en el famoso discurso precitado Robespierre proclama que en estado de cosas presente promovido por el despotismo del gobierno, hay reyes, curas, nobles, burgueses, canalla, pero en absoluto pueblo, en absoluto hombres. El anlisis sociolgico se ha enriquecido: por un lado burgueses, comerciantes, negociantes, abogados, ricos; por el otro simple trabajador artesano pobre. El tercer estado carece de unidad; la sociedad civil la ciudad est escindida. A pesar de todo, no aparece en este texto incendiario la palabra democracia, si no es de forma ambigua para denir el rgimen que l propugna como igualmente alejado de las tempestades de la democracia absoluta que del despotismo

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representativo. Sin embargo, como siempre hacen los jacobinos robespierrianos, se pronuncia por el poder popular asambleario, seccionario o comunal, exige que se nancie la participacin poltica del pueblo en las asambleas pagando salarios, medida democrtica por excelencia, y declara que no existe otro tribuno poltico del pueblo que el pueblo mismo. El 30 de mayo estalla la Revolucin.

7. La democracia, proyecto poltico del bloque social plebeyo

El 13 de julio del 93 Robespierre pronuncia el discurso de presentacin de la ley de educacin que haba redactado su amigo el diputado Michel Lepeletier, asesinado por el terror blanco el mismo 13 de julio era asesinado Marat. En este texto, el concepto de Pueblo de Robespierre ha variado: ahora signica ya demos, a la vez poder soberano y explotados, a los que denomina tambin proletarios: los ciudadanos proletarios cuya nica propiedad est en el trabajo.... La ley slo contempla a los ciudadanos proletarios, de entre los que saldrn los intelectuales: A iniciativa de la institucin pblica, la agricultura y las artes mecnicas van a atraer a la mayor parte de los alumnos, pues estas dos clases constituyen casi la totalidad de la nacin. Una muy pequea porcin, pero elegida, ser destinada al cultivo de las artes agradables y a los estudios que versan sobre el espritu (Robespierre, 1989:265-266). El signicado de todo esto est claro: Robespierre y el movimiento popular aceptan el envite: reconocen que no hay posibilidad de reconciliar los diversos intereses de la sociedad civil; reconocen la estasis civil, la lucha social de clases: es decir, la democracia. El proletariado estaba constituido por un bloque social que abarcaba nueve dcimas partes de la sociedad francesa. Desde julio hasta septiembre se desarrolla una situacin de peligro extremo para la repblica y las masas populares, que se zanja con el triunfo provisional del poder popular y que lleva a la revolucin del 4 y 5 de septiembre. A principios del 94 parece remitir el peligro, lo que hace creer prximo el n de la revolucin. El 5 II 94, Robespierre pronuncia en el Comit de Salud Pblica su clebre discurso sobre la democracia (2000f:286-311).

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El discurso, de marcado carcter terico, recupera el acervo de la tradicin clsica. Tres veces se menciona la divisin tripartita de regmenes polticos: monarqua, aristocracia nueva y democracia. Y en cuatro ocasiones se explaya con erudicin y conocimiento sobre los casos de Atenas, Esparta y Roma. La denicin de patria es, a mi juicio deudora del Discurso fnebre de Pericles (Tucdides, 1954:30-38 Libro 2, 34-46, Vol 2). El debate sobre los tres regmenes es desarrollado por Robespierre en un sentido nuevo: slo una democracia puede ser Repblica, pues slo en ella el inters pblico est por encima del privado, y por eso democracia y repblica son trminos sinnimos. El n de la democracia es la libertad y la igualdad. La esencia de la democracia es la igualdad. Y el principio del gobierno democrtico es el mantenimiento de la igualdad, porque esto es lo que provoca la virtud o inters por los asuntos pblicos. La democracia es la repblica de la virtud, pues su principio es la igualdad, y esta igualdad es lo que mueve a los ciudadanos a interesarse y priorizar el bien pblico, cosa slo posible en la democracia. El pueblo es la nica fuerza capaz de instaurar y defender el rgimen democrtico en la sociedad civil. Robespierre sigue insistiendo en la necesidad de proteger el carcter constitucional del rgimen, y de evitar que se convierta en un poder desptico, segn la preocupacin ilustrada moderna: el pueblo no puede estar constantemente reunido, como dice la tradicin basndose en Aristteles. Pero esto no es ningn subterfugio para defender la politeia, la soberana de una voluntad general mixta, que se ha revelado imposible. Menos an un expediente fraudulento para garantizar el ejercicio del gobierno, en exclusiva, a los poderosos. La democracia no deende la igualdad entre los iguales, sino la igualdad radical entre todos los ciudadanos. Y el carcter legal constitucional de la democracia consagra la subsidiaridad radical del poder institucional respecto del pueblo: La democracia es un estado donde el pueblo soberano, guiado por leyes que son su obra, hace por s mismo todo lo que puede hacer bien y mediante sus delegados todo lo que no puede hacer l mismo. El pueblo ejerce el poder legislativo y el gobierno local. La democracia no acepta la independencia del poder poltico respecto del bloque social democrtico que dirige la sociedad civil: recoge la experiencia de la modernidad y no tolera el despotismo, tal como lo analiza la modernidad.

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En 1828 escribe el revolucionario Ph. Buonarroti en su famosa protohistoria de la Revolucin francesa: Democracia en Francia: lo que es. No hay que creer que los revolucionarios franceses hayan atribuido a la democracia que ellos exigan el sentido que le atribuan los antiguos. A nadie se le ocurra en Francia convocar al pueblo entero a deliberar sobre los actos de gobierno. Para ellos la democracia es el orden pblico en el que la igualdad y las buenas costumbres ponen al pueblo en condicin de ejercer tilmente el poder legislativo (Buonarroti, 1957:38). Segn esta lgica, pero siguiendo el saber antiguo, Robespierre, que conoce muy bien la tradicin clsica, sabe que la democracia de Pericles diferencia entre legislacin y gobierno, y asume que tambin en la democracia jacobina el gobierno debe poseer especiales cualidades. As, todas las magistraturas deben ser desempeadas por individuos que estn en posesin de frnesis y de capacidad de comprender el kairs: la sabidura del gobierno para consultar las circunstancias, para aferrar los momentos, para elegir los medios... Pero, para Robespierre, como en el texto de Tucdides, estos mritos o virtudes estn tambin en posesin del pueblo. El carcter constitucional de la democracia francesa cuya novedad sobre la antigua es que llama a todos los hombres, no olvida que la democracia es un rgimen de lucha en que son los pobres los que gobiernan. La democracia llama a todos, pero: La proteccin social no es debida ms que a los ciudadanos pacficos. No hay otros ciudadanos de la repblica que los republicanos. Los realistas, los conspiradores no son para ella ms que extranjeros, o ms bien, enemigos. Por ello: Si la energa del gobierno popular en la paz es la virtud, la energa del gobierno popular en revolucin es a la vez la virtud y el terror. El terror no es otra cosa que la justicia pronta, severa, inflexible.... El terror, es decir, la guerra civil, es inherente a la propia idea de democracia, porque la democracia tiene su origen en la lucha social de clases, y en tanto que poder constituido sobre la sociedad civil es el poder de los pobres contra los ricos. Dice Robespierre:

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Ella (el terror) es menos un principio particular que una consecuencia del principio general de la democracia aplicado a las ms acuciantes necesidades de la patria. Recordemos que lo particular es propio de decisiones gubernativas, lo general es propio del legislador soberano y por lo tanto inherente al principio legislado. Si el legislador, el demos, proclama la democracia, inherentemente proclama el terror. Robespierre denomina terror, no a la destruccin de la legalidad democrtica vigente, sino a la defensa sin cuartel de la propia legalidad agredida por el terror ajeno, obediente a su propia legalidad. Tampoco es terror, en este sentido, el atentado indiscriminado ejercido arbitrariamente contra desconocidos annimos, con el n de sembrar el miedo, sino la persecucin de los individuos responsables de la destruccin del orden democrtico. Es la coercin que acoraza la hegemona. No agotan estas breves notas aqu redactadas el importante contenido y gran calado de ese discurso fundamental para el republicanismo democrtico, que debiera poseer un reconocimiento anlogo, para la contemporaneidad, al del discurso fnebre de Pericles para la antigedad.

8. La difamacin contra Robespierre

Ha aparecido en el texto la palabra Terror. Llegados a este asunto, conviene extenderse sobre l, para salir al paso de las calumniosas difamaciones que se vierten constantemente contra Robespierre. La difamacin contra Robespierre se desarrolla, fundamentalmente, en las dos ltimas dcadas del siglo XIX, durante la Tercera Repblica, y en el ambiente ideolgico posterior a la brbara represin de la Comuna de Pars, cuando la reaccin siente la necesidad de desarrollar el embeleco contra Robespierre como medio para combatir la democracia. La burda falsedad de estas acusaciones fue oportuna y satisfactoriamente puesta en evidencia por los historigrafos, de inmediato, durante las dos ltimas dcadas siglo XIX, y a comienzos del siglo XX. En esta tarea le cabe un mrito especial al gran historigrafo Albert Mathiez. Nada novedoso hay, por lo tanto, en la argumentacin que sigue, como podr apreciar el lector que conozca la bibliografa clsica, que es, por cierto, un ejemplo de rigor emprico y de exhaustividad.

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Sin embargo, cada vez que un intelectual reaccionario trata de arremeter contra el republicanismo democrtico o plebeyo, le basta con menear el espantajo urdido en torno a la gura de Robespierre, para dar por cerrado el asunto, sin tener que hacer uso de su ingenio al argir en el debate contra la primera democracia contempornea que existi, ni aportar datos, ni tener que mostrar cules son sus fuentes y sus conocimientos reales sobre la Revolucin, segn exige el protocolo acadmico. As el ms lerdo hace escuela. Desde luego el objetivo de fondo al que se apunta sesgadamente satanizando a Robespierre es rechazar la irrupcin de los plebeyos en la sociedad civil y su pretensin de protagonizar la vida poltica y construir un orden social. Por ello merece la pena hacer un breve resumen del asunto para el lector que se aproxima al tema con nimo de conocer la verdad al respecto, pues la verdad existe y no es slo cuestin de narrativa. La calumnia contra Robespierre se resume en dos acusaciones: ser un dictador y ser un sanguinario. Ambos reproches se cifran en la nocin de Robespierre terrorista o padre de el Terror. El Terror habra sido el instrumento utilizado por Robespierre para conseguir elevarse al poder dictatorial, y el empleo del mismo promovido por l habra sido la causa de asesinatos y atrocidades sin cuento. Comencemos por salir al paso de la primera imputacin de dictadura viendo en qu se basan sus argumentos. Para ello, volvamos a recordar, en primer lugar, en qu situacin se proclama la patria en peligro, y la necesidad de utilizar mtodos expeditivos para salvar la revolucin: El Midi de Francia sublevado, Bretaa y Normanda en rebelin, Lozere en poder de los realistas, Toulon pidiendo a los ingleses, Lin armada contra Pars, la Vende en llamas, los austriacos en Mayence, el duque de York, seor de Valenciennes, los conspiradores de dentro, cmplices de los enemigos del exterior... (Blanc, s/f:5-6 http://gallica. bnf.fr). Cules fueron los objetivos ociales y reales, del Terror? Salir de esa situacin de extremo peligro para la Revolucin; y como ese y no otro era su verdadero objetivo, y el Terror se aplic bsicamente a ello, cinco meses despus la situacin haba cambiado: a esa Francia revolucionaria que careca de dinero, que careca de pan, que careca de hierro, que careca de plvora, no le fue preciso ms que cinco meses para aplastar a los

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holandeses y a los ingleses en Hondschoote, para poner en derrota a los austriacos en Wattignies, para rechazar a los piamonteses, para frenar a los espaoles, para volver a alcanzar las lneas de Weissemburg, para liberar Landau, para reconquistar la Alsacia para poner la coalicin en situacin desesperada para sofocar la sublevacin de Lin, para arrebatar Toulon a los ingleses, para dar cuenta de la Vende (Blanc, s/f:7). Es necesario recordar que el cometido del Terror no era destruir o trastornar el orden existente, es decir el orden Revolucionario republicano democrtico. Sino que, por el contrario, el Terror fue un estado de excepcin que pretenda preservar el orden constitucional establecido. Por ello, durante el Terror se mantuvo el funcionamiento regular del parlamento, y se preservaron las libertades fundamentales: la libertad de expresin y reunin y dems libertades polticas, comenzando por el derecho de reunin de los clubes polticos. An en situacin de peligro exterior extremo, no existi la censura previa, que ha sido una prctica sin embargo frecuente para los estados durante los periodos de guerra. Es obvio que estos datos elementales deberan formar parte del conocimiento bsico al tratar del Terror; sin embargo, el lector sabe de la sorpresa que le ocasionan cuando los conoce, pues el Terror es presentado tcitamente como un conjunto de expedientes para asentar un poder golpista, minoritario, que se logra imponer por la fuerza contra la mayora de la sociedad y contra el rgimen poltico mayoritario y legal. Slo pueden ser alcanzados aquellos nes que son los que verdaderamente se proponen, ms en circunstancias desesperadas. Y los nes propuestos por el Terror no eran sino la derrota de la reaccin exterior y de sus ayudas internas, la defensa de la legalidad democrtico republicana. Ese era el cometido del Terror. Como creo que demuestra este texto, dadas las circunstancias, no se puede poner en duda la necesidad del Terror, ni de la actuacin del Comit de Salud Pblica. Pero quin, si no Robespierre, tom la decisin, singular y por lo tanto autoritaria, de proclamar el estado de excepcin que denominamos Terror? Tampoco eso es cierto, y tambin esa idea parte del prejuicio de considerar el Terror como uno de los tantos golpes de estado que las derechas dan, y en los cuales es una cpula militar o cvico militar, restringida, con dinero y ayuda externa, la que organiza el golpe contra la mayora. Las medidas elaboradas a partir de octubre son el cumplimiento de un mandato popular:

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El 12 de agosto de 1793, los ocho mil diputados de las asambleas primarias vinieron a decir a la Convencin: No es momento para deliberaciones, hay que actuar! Exigimos que todos los sospechosos sean puestos bajo arresto. Al respecto Danton exclam: Los diputados de las asambleas primarias acaban de ejercer entre nosotros la iniciativa de el Terror. El Terror no naci por lo tanto, en el cerebro de algunos individuos, no fue obra de tales o cuales jacobinos... (Blanc, s/f:6). Robespierre, en esto como en las dems decisiones del pueblo, acat lealmente la voluntad popular. El Terror es consecuencia de la democracia que se autogobierna y se autodeende. La intervencin de los ocho mil diputados de las asambleas primarias conere sentido a la frase antes citada del discurso de 18 pluvioso del ao ll que subordina el Terror a la democracia, es decir a la opcin poltica elegida por las masas ante un momento de excepcin: Ella (el terror) es menos un principio particular que una consecuencia del principio general de la democracia aplicado a las ms acuciantes necesidades de la patria. Hay que recordar tambin que la propia intervencin de las masas populares a travs de sus representantes de las asambleas primarias exigiendo a la Convencin que adoptase medidas resolutivas, no slo es una intervencin legtima, pues es el Soberano quien decide dirigirse a sus delegados para darles una instruccin, sino que es tambin una intervencin legal, pues las leyes reconocan el derecho de legislar a la ciudadana, y los convencionales eran considerados, no representantes, sino en palabra que gustaba mucho a Robespierre, commettants, delegados mandatados. La acusacin de dictadura que se lanza contra Robespierre implica la presuncin de que l y su grupo haban alcanzado tal preponderancia dentro de la estructura del poder republicano, que estaban en condiciones de imponer su poder omnmodo, y que, por lo tanto, nadie se atreva a resistirse a ellos. Cul era la situacin de Robespierre y su grupo dentro de la estructura del poder republicano?: Robespierre estaba en minora en el Comit de Salud Pblica durante el tiempo en el que se coloca su pretendida dictadura. El Comit de Seguridad General, que tena bajo su supervisin directa al Tribunal Revolucionario, le era casi unnimemente hostil, e intrigaba abiertamente con sus

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enemigos (...). Singular dictador, quien tena contra l a los principales poderes del Estado! (Mathiez, 1958b:90). Ni control de los aparatos de poder, ni inuencia directa sobre las fuerzas armadas, ni mando sobre cuerpo represivo alguno. Su fuerza le vena de su autoridad moral que posea en toda Francia ante la plebe, y de la devocin con la que la plebe armada de Pars corresponda a la absoluta lealtad democrtica de Robespierre a su posicionamiento siempre en defensa, siempre orgnico, de las decisiones previas del demos: l (Robespierre) no es fuerte sino por la ayuda de su execrable, pero poderoso, pero irresistible ejrcito suburbial. La totalidad de la hez del pueblo est con l (Guillemin, 1996:114). La plebe armada le protega. Pero Robespierre no desempeaba ningn cargo orgnico, ningn poder sobre las milicias de la sansculotterie, ni sobre el municipio de Pars. Es bien caracterstica la acusacin que los enemigos que detuvieron ilegalmente a Robespierre y le asesinaron hacan contra l. En el discurso comenzado por Saint Just el 9 de termidor en defensa de Robespierre y del grupo en general, y que no le dejaron pronunciar, l recoge la denuncia que se vierte contra Robespierre: ...se le designa (a Robespierre) como tirano de la opinin. Es necesario que yo me extienda sobre este asunto y arroje luz sobre un sofisma que tendera a hacer proscribir el mrito. Y qu derecho exclusivo tenis vosotros sobre la opinin, vosotros que encontris un crimen en el arte de tocar las almas? Encontris mal que se sea sensible? Sois, pues, de la corte de Felipe, vosotros que hacis la guerra a la elocuencia? Un tirano de la opinin! Quin os impide disputar la estima de la patria, a vosotros que encontris malo que se la cautive? No existe un slo dspota en el mundo, a excepcin de Richelieu, que se haya ofendido por la celebridad de un escritor. Hay un triunfo ms desinteresado? Catn hubiese expulsado de Roma al mal ciudadano que hubiese denominado a la elocuencia, en la tribuna pblica, el tirano de la opinin. Nadie tiene derecho de estipular en su nombre; ella se da a la razn y su imperio no es el poder de los gobernantes. La conciencia pblica es la Ciudad (cit: la repblica o polis); ella es la salvaguardia del ciudadano;

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todos los que han sabido tocar la opinin han sido los enemigos de los tiranos Era Demstenes un tirano? Desde ese punto de vista, su tirana salv durante largo tiempo la libertad de Grecia. As, la mediocridad celosa querra conducir al genio al cadalso! Por cierto, como el talento de orador que ejercis aqu es un talento de tirana, pronto se os acusar de dspotas de la opinin. El derecho a interesar a la opinin pblica es un derecho natural, imprescriptible, inalienable; y no veo otro usurpador sino entre quienes tenderan a oprimir este derecho (...) Pero qu hemos hecho nosotros de nuestra razn? Hoy se dice a un miembro del soberano: Usted no tiene el derecho a ser persuasivo (Saint Just, 1989:214-215). La defensa de Saint Just, que se desarrolla invocando guras seeras del republicanismo y la democracia clsicas dene cul es el motivo por el que se deba asesinar a Robespierre: era el dirigente en quien se senta reejada la opinin pblica plebeya. El uso de la libertad de expresin, la parresa, que es una virtud democrtica: he aqu el verdadero delito de Robespierre. La paradoja sangrante es que Robespierre fue asesinado en nombre de la defensa de la libertad por verdaderos tiranos que lo condenaban a muerte por ejercer la libertad de expresin, y a quienes aterrorizaba el ascendiente que posea sobre la plebe20. Una palabras ms al respecto. Robespierre era el dirigente en quien conaban los trabajadores asalariados, los artesanos, los pequeos comerciantes y buhoneros, los intelectuales pobres y las masas campesinas, es decir, la plebe: el demos Por qu motivo se senta atrada la sansculotterie y el campesinado pobre por el discurso de Robespierre? Ya en la poca se dijo que Robespierre haba sido durante largo tiempo, por su acento regional, y su forma torpe de hablar, el hazmerrer de la Constituyente. Algo ciertamente falso, que desmienten sus textos, y que Mathiez en su momento rebati cumplidamente, aunque hoy se vuelva a repetir. Robespierre se haba formado en Pars, en el mejor colegio de su poca, el Luis el Grande, y, muy elogiado por su profesor de retrica,
20 poniendo arteramente en movimiento la envidia, a la que excita el mrito, proclamaron los homenajes voluntarios rendidos a la virtud, como los caracteres de una insoportable tirana, y consiguieron, con la ayuda de calumnias por completo absurdas, asesinar, el 9 termidor del ao ll a los diputados a quienes el pueblo francs deba la mayor parte de los progresos que haba conseguido con la conquista de sus derechos (Buonarroti, 1957:52-53).

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fue, incluso, elegido como orador para recibir al rey Luis XVl en una visita que el monarca hizo al centro, etc. (Mathiez, 1958b:40). Pero individuos con formacin humanstica slida como l hubo ms en las las de la Revolucin. Y, en todo caso, no es sta la virtud que puede hacer atractivo para la plebe a un poltico. Las masas plebeyas, democrticas, de la Revolucin, autoorganizadas en poder pblico, en permanente debate e intervencin poltica y en permanente aprendizaje mediante la experiencia, apreciaron en Robespierre que l, s, recoga sus experiencias, sus expectativas, que l, s, aprenda con ellos, y como ellos, que l defenda sus reclamaciones y exigencias en las instituciones, y desarrollaba una actividad orgnica de los planteamientos de las masas. Precisamente ha de ser Louis Blanc, que adems de gran historiador de la Revolucin francesa, fue un revolucionario que particip activamente en la Revolucin de 1848, quien dena lo que caracteriza a Robespierre: Robespierre era un hombre representativo. Porque no es posible desempear un gran papel en la historia que a condicin de ser lo que denominar con gusto un hombre representativo. La fuerza que los individuos poderosos poseen, no la extraen de ellos mismos ms que en muy pequea medida: la extraen, sobre todo del medio que los rodea. Su vida no es sino una concentracin de la vida colectiva en el seno de la cual se hallan sumergidos. El impulso que imprimen a la sociedad es poca cosa en comparacin con el impulso que ellos reciben de la misma.... (Blanc, s/f:14). Qu es lo que haca de Robespierre un orador y un escritor tan persuasivo? Precisamente, y como hemos visto, el recoger, y reelaborar intelectualmente, orgnicamente, las aspiraciones de la plebe, el devolver a la plebe el discurso elaborado de sus propios principios. El permitir que las masas, el demos, se viese reejado a s mismo en el espejo de su discurso. Robespierre se dejaba impulsar por las masas. Robespierre no solo no fue un dictador, sino que, por mucho que la derecha lo ha intentado, ha fracasado en el intento de establecer una liacin intelectual entre el jacobinismo y la verdadera dictadura, la nica: la de Napolen. Los robespierristas y los jacobinos en general, fueron partidarios decididos del poder civil, y del sometimiento del poder militar, y, como hemos visto, construyeron un poder poltico sin burocracia cuyo funcionamiento exiga la permanente participacin del demos: la democracia. Robespierre temi siempre las

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aventuras blicas de los girondinos, pues consideraba que la guerra y el protagonismo del ejrcito eran el medio por el cual la reaccin poda someter al pueblo e instaurar sobre l un poder de hierro. Nadie ms encarnizadamente enemigo del protagonismo del poder militar y de la burocracia que Robespierre. Por el contrario, lo que s queda claro es que la verdadera dictadura, la que es promovida por el golpe de estado de Brumario, mediante el cual Napolen accede al poder tirnico, instaura el liberalismo econmico, organiza la persecucin sin cuartel contra los demcratas y comienza su devastadora cadena de guerras que asol Europa, hubiese sido imposible sin el golpe de Termidor y el asesinato de Robespierre y su grupo. Robespierre hubiese hecho imposible a Napolen (Blanc, s/f:8). La idea de que Robespierre y su proyecto hubiesen hecho imposible el Imperio se encuentra documentada, incluso, en los escritos de personas que participaron de forma protagonista en el golpe de Termidor: Destacamos que los mismos termidorianos, desde Chambn hasta Barras, pasando por Barrre, deploraron amargamente, en tiempos del Imperio y de la Restauracin, la pesada falta que haban cometido, al derribar, con Robespierre, la Repblica honrada, la Repblica verdadera (Mathiez, 1958b:20). Robespierre no slo no fue un dictador, sino que fue el defensor de la libertad y de la democracia: fue uno de los que con ms ahnco trabaj en la redaccin de la Constitucin. Defendi reiteradamente, con rmeza inconmovible, en sus discursos y con su accin poltica, la libertad de prensa, de conciencia y de cultos. El 21 de noviembre de 1793 se enfrentar abierta y pblicamente contra el grupo que haba lanzado la campaa de la descristianizacin. Precisamente fue l quien instaur el culto al ser supremo, el 8 de junio que era un ensayo feliz para reconciliar a los creyentes con la Repblica (Mathiez, 1958b:87). Defendi la democracia y fue el instrumento de la plebe, por eso haba de morir. La segunda acusacin que se vierte sobre Robespierre es la de ser un individuo sanguinario, que provoc la persecucin y la muerte de muchas personas, desde el Comit de Salud Pblica, en el que participaba, aprovechando el Terror. Vuelvo a recordar cules eran las caractersticas del Comit de Salud Pblica: el Comit era una comisin de la Convencin, es decir, del parlamento, cuya misin era el control de los actos de gobierno:

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El Comit de Salud Pblica, formado por diputados renovados cada mes, por la Convencin, tena encomendado a su cargo el derecho de vigilancia del legislativo sobre el ejecutivo. Cules son las funciones de Comit de Salud Pblica? Asiste a las reuniones del Consejo Ejecutivo provisional, puede adoptar decisiones de urgencia, y suspender las decisiones del consejo ejecutivos, si es necesario; puede igualmente extender rdenes de detencin contra los agentes del ejecutivo; debe rendir cuentas de todos sus actos ante la Convencin (Gauthier, 1992:117). Desde la fundacin del Comit, en octubre de 1793, el nmero de casos juzgados fue, aproximadamente, de 5000. El nmero de sentencias de muerte dictadas en vida de Robespierre fueron, en cifras redondas, unas 2500. Este es el nmero verdadero de ejecuciones sobre las que el Comit, y por extensin, en principio, Robespierre tiene responsabilidad. Pero volver sobre el asunto. Robespierre acept la legislacin de excepcin propuesta por Danton, con la fundacin del Tribunal revolucionario, en marzo de 1793, despus de las derrotas de Blgica y el descubrimiento de la traicin de Dumouriez. Hasta entonces, Robespierre se haba opuesto a la adopcin de medidas de excepcin, con la salvedad de la fundacin de un tribunal extraordinario, en el que no quiso desempear papel activo, despus del 10 de agosto de 1792, en el momento de la cada de la realeza y de la invasin prusiana. Este tribunal desapareci casi de inmediato, con la reunin de la Convencin. Anteriormente, Robespierre, se haba pronunciado, en su momento, infructuosamente, contra la pena de muerte, durante los debates parlamentarios que trataron del asunto durante la Legislativa. Cuando en enero de 1793 su amigo el representante Michel Lepeletier fue asesinado, evit que la Convencin movida por la indignacin, votase la pena de muerte contra todo aquel que encubriera al asesino. En agosto de 1793 se produca la movilizacin de los diputados de las asambleas primarias ante la situacin de extremo peligro. Robespierre peda el 25 de agosto la reorganizacin del Tribunal revolucionario para que actuara con mayor celeridad. A partir de esas fechas, se elabora la legislacin que denominamos Terror. Robespierre entenda el Terror como un medio expeditivo y provisional para salvar la Revolucin y la Repblica. A su vez crea que el nuevo orden social y poltico demo republicano sera el medio que permitira la introduccin de cambios en la sociedad y posibilitara

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el desarrollo de una humanidad mejor. El perfeccionamiento de la sociedad y el mundo nuevo seran consecuencia de la vigencia de las instituciones republicanas, no del Terror; por ello mismo, el estado de excepcin deba restringirse en su aplicacin a la salvacin de la Repblica. Robespierre nunca concibi el Terror como un medio de radicalizacin o sobre revolucin del proceso revolucionario; por el contrario, Robespierre se enfrent a quienes pretendan esto, como veremos despus. Sin embargo, esta es otra de las ideas que se sugieren indirectamente. Robespierre pensaba que haba que actuar con toda rmeza contra los jefes de la traicin, pero consideraba que haba que ser indulgente, generoso y an piadoso con las comparsas, y an ms con las personas que haban sido llevadas a la sedicin mediante confusin y engao, o con quienes, por prejuicios o por intoxicacin ideolgica se mantenan en contra de la revolucin. En octubre de 1793 Robespierre se opuso y fren la propuesta de pena de muerte, lanzada en la Convencin contra setenta y tres diputados girondinos, aprovechando el momento. Sus cartas numerosas (de los diputados girondinos), que existen todava, aportan a favor de la humanidad del Incorruptible el testimonio ms irrecusable. El ruin Durand de Maillane mismo no ha podido dejar de reconocer en sus Memorias que su vctima (Robespierre) haba protegido siempre el lado derecho de los golpes con los que le amenazaba la Montaa (Mathiez, 1958b:69). Cuando los Cordeliers trataron de sobre revolucionar, mediante la violencia, el proceso democrtico, Robespierre no dud en reprimir los excesos de stos; an as se esforz, como en el caso de los girondinos, por limitar la represin al mnimo, y salv la vida de Pache, Hanriot y Boulanger. Salv a los signatarios de las peticiones realistas de los 8000 y de los 20.000, para quienes se haba pedido la pena de muerte, y trat de salvar, infructuosamente, a la hermana del rey, a ttulo de simple ejemplo, y entre otros muchos casos documentados. Es a Robespierre a quien se dirigen todas las vctimas del terror que buscan proteccin y apoyo (Mathiez, 1958b:87). Robespierre estuvo en activo en el Comit de Salud Pblica desde el comienzo de su existencia hasta el 15 de mesidor, seis semanas antes del golpe de Termidor. Como indiqu antes, el tribunal haba

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rmado hasta Termidor unas 2500 sentencias de muerte. De ellas, 1200 se haban rmado durante los primeros quince meses de existencia del tribunal, y las otras 1286 en las ltimas seis semanas anteriores al 9 de termidor, periodo en el que, curiosamente, Robespierre haba dejado de asistir. El girondino Saladin, que protest contra esta leyenda (la leyenda de un Robespierre culpable de la cantidad de sentencias de muerte) interesada puesta en circulacin por los termidorianos ha hecho destacar que durante los 45 das que han precedido a la retirada de Robespierre del Comit de Salud Pblica, el nmero de vctimas era de 577, y que en los 45 das siguientes que la han seguido, hasta el 9 termidor, el nmero es de 1286 (Mathiez, 1958b:88). La propia retirada de Robespierre del Comit se debe a los reproches y acusaciones lanzados contra l por el hecho de haber salvado de una probable condena a muerte a una pobre loca visionaria, Catherine Thot. La leyenda de que Robespierre fue un carnicero es tanto ms chocante cuanto que Robespierre fue acusado de moderantismo por los terroristas que lo derribaban y asesinaban en 9 Termidor: lo que se le imputa, por el contrario, es haber protegido a antiguos nobles, haber hecho destituir a los ms fogosos de los Comits revolucionarios de Pars, de haber defendido a Camile Desmoulins, y de haber tratado de salvar a Danton (Mathiez, 1958b:88). Como dice Mathiez, Robespierre represent en el Terror la mesura, la indulgencia y la honestidad. Cmo lleg a producirse la situacin que permiti el golpe de Termidor? Durante el invierno y la primavera de 1794, Robespierre comenz a recibir informacin, a travs de su hermano menor y de otros inspectores destacados en el interior del pas, de que determinados comisarios de la revolucin haban aprovechado el Terror para enriquecerse o para cometer actos de extrema crueldad, a menudo con el objeto de imponer a la Revolucin una lnea decidida por ellos, muy en concreto las campaas ordenadas para imponer la descristianizacin: eran los procnsules. Robespierre hizo llamar a todos los procnsules corrompidos, cinco o seis personas Fouchet y Tallien entre ellas con el n de terminar con la situacin. Fueron estos quienes, atemorizados, se adelantaron y precipitaron Termidor, aprovechando que entre los sectores de la izquierda se juz-

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gaba peyorativamente a Robespierre por su actitud moderada sobre la represin y por su negativa a permitir la campaa de descristianizacin. Adems, Robespierre era mal visto por las tres cuartas partes de los diputados convencionales, que se sentan forzados a adoptar el programa econmico que las masas imponan a sus delegados y que Robespierre encarnaba entre ellos. Desde haca cerca de dos aos, las tres cuartas partes (por lo menos) de los convencionales esperaban que apareciese el medio de cerrar, si es posible, para siempre, ese parntesis odioso abierto el 10 de agosto en la vida poltica y social (Guillemin, 1996:111). El 9 termidor no fue hecho por hombres que queran detener el Terror, sino, por el contrario, por hombres que haban abusado del Terror, y que queran prolongarlo en su provecho, para ponerse al abrigo (Mathiez, 1958b:90). Del 10 al 12 de termidor del 27 al 29 de julio fueron ejecutados, sin proceso, los 105 robespierristas declarados fuera de la ley por la Convencin. El Comit Salud Pblica no fue suprimido a la muerte de Robespierre. Sigui desempeando sus funciones hasta el golpe de estado constitucional de 1795, con el que la burguesa liberal acab denitivamente con la democracia, utilizando para ello el ejrcito. Entonces se le suprimi para sustituirlo ...por un Tribunal Militar! Adems y como complemento, en ese preciso momento se creaba, por primera vez en la historia, una nueva institucin que, con el correr de los tiempos, iba a hacer fortuna y a tener mucho futuro: la Polica del Estado, organizacin que, a nes de 1795, quedara institucionalizada mediante la formacin del Ministerio de la polica general (Gauthier, 1996:252) ah, esos paccos liberales.... Una vez muerto Robespierre su recuerdo sigui vivo entre la plebe en general: en el demos. Se convirti en el smbolo de la Democracia. As, en febrero de 1796, Babeuf escriba: El robespierrismo se encuentra en toda la repblica, en toda la clase juiciosa y clarividente, y naturalmente en todo el pueblo. La razn es simple, el robespierrismo es la democracia, y estas dos palabras son perfectamente idnticas. Por lo tanto, realzando el robespierrismo puedes estar seguro de realzar la democracia (Babeuf, 1988:287).

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En resumen: durante la Revolucin francesa, los jacobinos, unidos al movimiento popular, haban sido capaces de analizar cul era el peligro de la nueva era: haban analizado la nueva anatoma social emergente, en la que se enfrentaban dos grupos sociales con intereses en conicto, uno de los cuales, cada vez ms rico, defenda la desigualdad; haban localizado la fuente de la nueva desigualdad en el nuevo sistema econmico y haban experimentado que este produca en la sociedad civil una ruptura sin soluciones. La ciudad estaba dividida sin paliativos por el despotismo de la faccin poderosa que estaba resuelta a todo. No se poda establecer un poder soberano sobre la sociedad civil formado por una mayora, sin abrir antes la lucha por el control del poder poltico y por la erradicacin del sistema econmico que daba fuerza a los adversarios. El soberano no poda ser mixto. Era el descubrimiento del secreto de la contemporaneidad. El movimiento que luchaba por la instauracin de un poder tal era el movimiento democrtico jacobino; la sociedad instaurada, la repblica democrtica. El pueblo no poda conar a nadie la lucha por este objetivo; la soberana comenzaba cuando el pueblo se haca soberano y responsable de la propia lucha que realizara a costa suya. Terminaba cuando el pueblo instauraba su soberana legal sobre la sociedad civil. Al identicar la nueva situacin histrica y desarrollar desde el legado poltico clsico, el nuevo proyecto poltico democrtico a la altura de las nuevas exigencias, los jacobinos entraban en el futuro. Ocupaban la contemporaneidad porque la haban comprendido; la constituan. Su proyecto poltico estaba en condiciones de mantener las promesas de la losofa: la felicidad y la libertad del ser humano. Pasaban a ser, en adelante perenne objeto de satanizacin, y perpetua fuente de inspiracin, de ejemplo y entusiasmo: prueba de la estasis de la contemporaneidad.

Referencias bibliogrcas
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AUTOPROPIEDAD,
(DEBERA

DERECHOS Y LIBERTAD*
ESTAR PERMITIDO QUE UNO PUDIERA TRATARSE A S MISMO COMO A UN ESCLAVO?)

por Jordi Mund

En su renombrado libro Anachy, State, and Utopia1, Robert Nozick, apoyndose en una va argumental supuestamente abierta por John Locke, dice textualmente: (...) La pregunta comparable sobre un individuo es si un sistema libre le permitira venderse a s mismo como esclavo. Yo creo que s (Nozick, 1974:331). Las teoras denominadas liberales se articulan en torno a una determinada idea de derechos. Como el absolutismo, de derechos otorgados por el soberano a sus sbditos; o como el liberalismo, de derechos cedidos por los individuos al poder poltico para que ste procure por los intereses colectivos. Sobre todo de derechos de propiedad, de derechos sobre las cosas que permitan regular las relaciones entre las personas. Esos derechos pueden (como en Hobbes) manar del soberano o (como en Nozick) derivar del derecho natural a la propiedad sobre uno mismo. Como reza la cita anterior y como tendremos oportunidad de ver en lo que sigue, Nozick se sirve de
* El presente texto se ha beneciado de los comentarios que hicieron a versiones anteriores del mismo Mara Julia Bertomeu, David Casassas, Antoni Domnech, Sandra Gonzlez, Daniel Ravents y Graciela Vidiella. De l ha dicho Thomas Nagel (2000:173) que aunque el libro haya persuadido slo a unos pocos, se ha convertido en un clsico, lo que es en s mismo un hecho notable en losofa poltica.

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algo ms que de una metfora para dar plausibilidad normativa a la defensa de la propiedad de cada persona sobre s misma (o autopropiedad). El yo se posee a s mismo como a un esclavo; el yo posee sobre s mismo, como derecho moral, todos los derechos que un esclavista tiene sobre su esclavo como derechos legales. A partir de aqu deduce Nozick todos los derechos individuales. Mas, cmo es posible que Nozick, preocupado como se mostr siempre por la posibilidad de que alguien pueda ser usado instrumentalmente por otro como si fuera su esclavo, deenda, en pro de la libertad, que uno pueda venderse a s mismo como esclavo? Adems, puede justicarse el argumento de la licitud de la autoesclavizacin voluntaria haciendo pie en Locke sin romper con la tradicin poltica con la que ste entronca? Es la concepcin de Nozick inslita en el contexto de las teoras losco-polticas y sociales contemporneas? E, interesantemente, por qu las teoras normativas llamadas liberales promueven, como la de Nozick, que los individuos hagan lo que les plazca con aquello que poseen con aquello sobre lo que tienen derechos, siempre que no intereran en los derechos de otros, pero aceptan, contra Nozick, que haya restricciones legales a la venta entre otras cosas de uno mismo como esclavo? El presente texto tratar de responder estas preguntas.

1. La articulacin de la teora de los derechos nozickiana

Para entender cabalmente el sentido que tiene la defensa de la nocin de autopropiedad en el conjunto de la teora de Nozick bueno ser que tengamos presente la declaracin de intenciones de la primera frase de su libro:

Los individuos tienen derechos, y hay cosas que ninguna persona o grupo pueden hacerles (sin violar sus derechos). Estos derechos son tan firmes y de tan largo alcance que surge la cuestin de qu pueden hacer el Estado y los funcionarios, si es que algo pueden hacer (Nozick, 1974:ix).
Nozick sostiene que si asumimos que todos tenemos derecho a los bienes que actualmente poseemos (nuestras propiedades), entonces una distribucin justa es sencillamente cualquier distribucin que resulte de los libres intercambios entre las personas. Cualquier distribucin que resulte de transferencias libres a partir de una situacin

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justa es en s misma justa (Nozick, 1974:151). Que el Estado cobre impuestos sobre estos intercambios contra la voluntad de alguien es injusto, incluso si se utilizaran tales exacciones para compensar los costes adicionales de las desigualdades naturales e inmerecidas de otras personas. El nico impuesto legtimo es el que tiene por objeto recaudar recursos para el mantenimiento de las instituciones bsicas, necesarias para la proteccin del sistema de libres intercambios: el sistema judicial y policial necesario para hacer cumplir los intercambios libres entre las personas2. En concreto, existen cuatro principios fundamentales en la teora de los derechos de Nozick: un principio de respeto al derecho a la autopropiedad (en el que se incluye el derecho a los frutos del propio trabajo); un principio de adquisicin inicial justa (una explicacin acerca del modo en que las personas, inicialmente, llegaron a poseer aquello que puede ser transmitido), de acuerdo con un principio de transferencia (cualquier cosa que sea justamente adquirida puede ser libremente transferida); y un principio de reparacin de la injusticia (cmo actuar frente a lo posedo si ello fue injustamente adquirido o transferido). Si soy propietario de m mismo (primer principio) entonces soy propietario de aquello a lo que aplique mi trabajo. Si soy dueo de algn bien externo, por ejemplo una parcela de tierra, entonces soy libre de realizar cualquier transaccin (tercer principio) que desee con mi tierra. El segundo principio nos dice cmo comenz la tierra a ser legtimamente poseda. El cuarto principio nos dice qu hacer en el caso de que los otros resulten vulnerados. Estos cuatro principios constituyen toda una teora de los derechos orientada a que los individuos sean libres de llevar el tipo de vida que deseen. Soy libre de hacer lo que quiero respecto de mis recursos; puedo gastarlos para adquirir bienes y servicios de otros, o puedo simplemente drselos a otros (incluso al Estado), puedo negrselos a otros (incluido el Estado). Nadie tiene el derecho de quitrmelos, an si lo hace con el objeto de impedir que otros mueran de hambre. Nozick, a diferencia de Rawls y Dworkin, que en sus teoras ideales s aceptaran el cobro de impuestos sobre los libres intercambios con el objeto de compensar a los natural y socialmente menos favorecidos, sostiene que esto es injusto, dado que las personas tienen derecho a sus posesiones (si fueron justamente adquiridas), en donde derecho signica tener
2 un Estado mnimo, limitado a las estrictas funciones de proteccin contra la violencia, el robo y el fraude, de cumplimiento de contratos, etctera, se justica; que cualquier Estado ms amplio violara el derecho de las personas de no ser obligadas a hacer ciertas cosas y, por tanto, no se justica (Nozick, 1974: xix).

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un derecho incuestionable para disponer libremente del modo en que uno lo considere conveniente, en tanto ello no implique el uso de la fuerza o el engao.

2. La tesis de la autopropiedad
Nozick trata de derivar los derechos de propiedad a partir de la premisa de la autopropiedad (o propiedad de s), que presenta como una interpretacin del principio de tratar a las personas como nes en s mismas. Como va dicho, para Nozick los individuos tienen derechos, y hay cosas que ninguna persona o grupo puede hacerles (sin violar sus derechos). La sociedad debe respetar estos derechos porque

reflejan el principio kantiano subyacente de que los individuos son fines, no simplemente medios; no pueden ser sacrificados o empleados, sin su consentimiento, para el logro de otros fines. Los individuos son inviolables (Nozick, 1974:30-31).
Para Nozick, este principio kantiano exige una slida teora de los derechos, porque los derechos arman nuestras existencias individuales y de esta manera admiten la existencia de distintos individuos que no son recursos para los dems (Nozick, 1974:33). Puesto que somos personas separadas, cada una con sus propios afanes, existen lmites a los sacricios que puede pedrsele a una persona en benecio de otras, lmites que recogera una teora de los derechos3. Respetar estos derechos es condicin sine qua non para la aceptacin del postulado de las personas como nes en s mismas. De acuerdo con Nozick, una sociedad libertariana4 trata a los individuos no como instrumentos o recursos, sino como a

personas que tienen derechos individuales, con la dignidad que esto conlleva. Que se nos trate con respeto, mediante el respeto de nuestros derechos, nos permite, individualmente o con quien nosotros escojamos, decidir nuestra vida, y alcanzar nuestros fines y nuestra concepcin de nosotros
3 Cf. Nozick (1974:33-35). Nozick toma de Rawls (1971) la idea de personas separadas, que ste utiliz como argumento bsico para atacar la posicin utilitarista, la cual no respeta este a priori metafsico. Para una ampliacin de este argumento, cf. Mund (2000:274-311). En el presente texto se ha optado por traducir la acepcin inglesa libertarian por libertariano con el n de evitar confusiones con otros trminos del castellano. El libertarianismo nozickiano puede entenderse como una versin extrema de liberalismo, que rompe con algunos supuestos bsicos del mismo.

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mismos, hasta donde podamos, asistidos por la colaboracin voluntaria de otros que poseen la misma dignidad (Nozick, 1974:334).
Para Nozick, los derechos ms importantes son los derechos sobre uno mismo, los derechos que conguran el ser propietario de uno mismo. Cuando alguien es obligado a aportar por ejemplo, va impuestos cierta cantidad al Estado para sufragar los gastos adicionales de otros que sufren desigualdades naturales, esto supone apropiarse de una parte de la propiedad de otros:

(...) Establecen la propiedad (parcial) de otros sobre las personas, sus acciones y su trabajo. Estos principios suponen un cambio: desde la nocin liberal clsica de autopropiedad a una nocin de derechos (parciales) de propiedad sobre otras personas (Nozick, 1974:172).
Nozick est diciendo que lo que l llama la nocin liberal clsica fracasa en su intento de tratar a las personas como iguales, como nes en s mismas. Al igual que el utilitarismo, toma a algunas personas como meros instrumentos para las vidas de otros, puesto que toma parte de ellos como un recurso para todos. Puesto que yo tengo el derecho de ser mi propietario, otras personas naturalmente menos favorecidas no tienen (no pueden tener) ninguna pretensin legtima sobre m o sobre mis circunstancias favorables. Si as fuera, yo no sera propietario de m mismo, sino, a duras penas, co-propietario; es decir, supuestamente, alguien tendra un derecho compartido conmigo de tratarme como a un esclavo. Lo mismo es cierto de todas las dems intervenciones coercitivas en los intercambios de libre mercado. Slo el capitalismo sin restricciones puede reconocer plenamente la propiedad que tengo sobre m mismo. Para Nozick, en suma, una poltica redistributiva (o cualquier otra intervencin coercitiva del Estado en los intercambios de mercado) es incompatible con el reconocimiento de las personas como propietarias de s mismas. Slo el capitalismo sin restricciones reconoce la autopropiedad. Y reconocer a las personas como propietarias de s mismas resulta crucial para tratar a las personas como iguales5.
5 Pero, dejando a un lado otras consideraciones, quiz no est tan claro como pretende Nozick que el que cada persona deba ser tratada como un n en s misma conlleve tener que defender la tesis nozickiana de la autopropiedad. Sobre todo porque Kant se reere a ser tratado como n en s mismo en el sentido de ser sui iuris, de tener derechos por s mismo, de no ser alieni iuris (alguien que no tiene derechos por s mismo, y que, en cambio, est obligado, sin participar de la reciprocidad jurdica general, primero, por los derechos que sobre l tiene su

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3. Autopropiedad, propiedad de bienes externos y adquisicin inicial

Si Nozick arma que nuestros derechos de propiedad sobre los bienes externos derivan de nuestros derechos de autopropiedad, nos debe una explicacin sobre ese vnculo. Una posible va argumental consiste en sostener que los intercambios de mercado implican el ejercicio de capacidades individuales, y dado que los individuos poseen sus propias capacidades, tambin son propietarias de todo aquello que resulte del ejercicio de tales capacidades en el mercado. Pero esta es una inferencia apresurada. Los intercambios de mercado implican algo ms que el ejercicio de poderes de propiedad sobre uno mismo. Tales intercambios tambin implican derechos legales sobre objetos, sobre bienes externos, y estos objetos no surgen de la nada a partir de los poderes de los que somos propietarios. Si yo soy propietario de alguna parcela de tierra, puedo haberla mejorado mediante el ejercicio de los poderes de los que soy propietario. Sin embargo, yo no cre la tierra, y por lo tanto mi derecho sobre la tierra (y mi derecho a emplear la tierra en intercambios de mercado) no puede basarse exclusivamente en el ejercicio de los poderes de los que soy propietario6. Nozick reconoce que las transacciones de mercado implican ms que el ejercicio de poderes de los que somos propietarios. Para l, mi derecho sobre bienes externos como la tierra se deriva del hecho de que otros me han transferido ese derecho, de acuerdo con el principio de transferencia. Esto supone, por supuesto, que el propietario anterior tena un ttulo legtimo. Si alguien me vende una parcela de tierra, mi derecho sobre la tierra slo puede ser tan vlido como el derecho de la persona que me lo vendi, y a su vez el derecho de esta persona era tan vlido como el de quien lo tena antes que ella, y as sucesivamente. Sin embargo, si la validez de mi derecho de propiedad depende de la validez de los derechos de propiedad anteriores, entonces determinar la validez de mi derecho sobre bienes externos exige que nos remontemos en la cadena de transferencias hasta el principio. La cuestin de la adquisicin original de recursos es previa a la cuestin de la legitimidad de la transferencia. Para la teora de Nozick, si no hubo adquisicin inicial legtima, entonces no puede haber una transferencia
seor que es un sui iuris, en rgimen de reciprocidad jurdica con todos los que son, como l, sui iuris; y segundo, tambin por los derechos que otros sui iuris puedan tener o reclamar sobre su seor). He sacado mucho provecho de los comentarios de Antoni Domnech sobre este particular. 6 Para una discusin interesante de este problema, cf. Olivecrona (1991a; 1991b).

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legtima. Sin embargo, advierte que cualquier cosa que hoy es propiedad de alguien incluye un elemento que, legal o moralmente, no vino al mundo como propiedad privada. Todo lo que hoy es posedo tiene en s algn elemento natural. Pero la cuestin es cmo algo que no era propiedad privada pas a serlo. Para que haya legitimidad en la transmisin debe de haber legitimidad en la adquisicin. Segn el cuarto principio de la teora de los derechos de Nozick, cualquier adquisicin ilegtima debera ser reparada. Pero aqu surgen dos problemas. El primero tiene que ver con qu se considera qu es una apropiacin ilegtima; el segundo se reere a cmo reparar un supuesto dao realizado en un tiempo remoto. Si, como reconoce Nozick, cualquier apropiacin realizada por la fuerza o mediante coaccin es ilegtima y, por tanto, contamina todas las transferencias futuras de la misma, es fcil caer en la cuenta de que muchas de las apropiaciones habidas deberan limpiarse mediante compensacin. En el supuesto ideal de que esto fuera materialmente posible, tendramos que hacer frente al doble problema de a quin compensar y cmo determinar el monto de la reparacin. Para encarar por va rodeada de este callejn sin salida7, Nozick se inspira en Locke para dar una respuesta a la pregunta de qu tipo de adquisicin inicial de derechos incuestionables sobre recursos no posedos por nadie es coherente con la idea de que las personas sean propietarias de s mismas. La interpretacin que hace Nozick de Locke contiene dos elementos bsicos (situacin inicial de inexistencia de la propiedad y aplicacin del trabajo) y podra resumirse como sigue. En un primer momento, ni la tierra ni los bienes que en ella haba eran posedos por nadie. Cuando alguien, mediante su trabajo, se apropi de algn bien, esta apropiacin fue legtima en la medida que dejaba tanto y tan bueno a los dems. Podemos apropiarnos de los frutos de nuestro trabajo en tanto no los derrochemos. Dice Locke:

Ni pudo constituir esa apropiacin de cualquier parcela de tierra, si fue para mejorarla, perjuicio alguno para otro hombre, pues aun restaba bastante tierra, y buena, y ms de la que podan usar los que an no se haban provisto de ella. As que, en efecto, al cercar para s un trozo de tierra se dejaba, sin embargo, para otros. Pues quien deja tanto como otro puede usar procede tan bien como quien no toma
7 Pinsese por un momento que, adems, si lograra determinarse quin debera recibir la compensacin y la cantidad de la misma, bien pudiera ocurrir que la teora de Nozick terminara concretndose en un diseo institucional sensiblemente distinto al pretendido, esto es, un gigantesco Estado con un aparato burocrtico capaz de emprender tamaa tarea reparadora.

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nada en absoluto. Nadie podra sentirse perjudicado porque otro bebiera, aunque fuera un buen trago, si se le dejara un ro entero de la misma agua para saciar su sed. Y el caso de la tierra y el del agua, en el que hay bastante de ambas, es exactamente el mismo (Locke, 1960: prrafo 55)8.
Es evidente que Nozick saca partido de la idea de Locke proponiendo un argumento prendido con alleres (conceptuales)9. Nozick interpreta a Locke de la forma convencional, es decir, sosteniendo que un agente puede apropiarse de aquello con lo que combina su trabajo (la labour mixture, esto es, la combinacin de trabajo y bienes externos), siempre y cuando deje tanto y tan bueno a los dems y no despilfarre lo que toma; comenta con cierto escepticismo la nocin de mixtura entre trabajo y producto; expresa perplejidad ante la insistencia de Locke de que los que se apropian de algo deben evitar despilfarrarlo, y dedica la mayor parte del tiempo a discutir y a renar la clusula de que debe dejarse tanto y tanto bueno a los dems.

4. El que posee bienes externos y el que no

Para Nozick, pues, el elemento clave de la legitimidad de los nuevos derechos de propiedad privada es el de dejar tanto y tan bueno a los dems. Porque Locke tambin advierte que la mayora de nuestros actos de apropiacin no deja tanto e igual de bueno del objeto apropiado. Es evidente que aquellos que cercaron la tierra en el siglo XVII en Inglaterra no dejaron tanta y tan buena tierra para los dems10. Sin embargo, supuestamente, Locke dice que la apropiacin es aceptable si, globalmente, deja a las personas tan bien como estaban, o en mejor situacin. Aunque yo tengo menos tierra a mi disposicin, el resultado
8 9 A partir de ahora me referir a este texto como Segundo Tratado, con indicacin del prrafo correspondiente. Gerald Cohen, por citar a uno de los que ms se ha ocupado de estudiar a fondo el texto de Nozick, es poco piadoso a la hora de juzgarle: primero, Nozick distingue torpemente entre distintas clusulas de adquisicin sin hacer referencia a otras clusulas relevantes que pertenecen a la misma rea conceptual y, como resultado, sin realizar distinciones pertinentes excluyentes y exhaustivas. Y segundo, no est del todo claro si lo fa todo a la posicin de John Locke o si desarrolla una posicin propia. Finalmente, no es lo sucientemente claro en decir hasta qu punto son satisfactorias las distintas clusulas sobre la adquisicin. Por lo tanto, es difcil saber hasta dnde cree l que llega en esas pginas cruciales. Cf. Cohen (1995:74).

10 Slo har falta recordar la teora ricardiana de rendimientos decrecientes de la tierra para entender cabalmente el problema.

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de cercar la tierra comn puede ser el de que muchos de los bienes que compro acaben siendo ms baratos (mediante economas de escala), lo que me deja mejor en trminos generales. El test de la apropiacin legtima es el test de las mejoras paretianas, es decir, el de que no empeora la condicin de nadie11. De este modo, el mundo no posedo pasa a ser posedo, con plenos derechos de propiedad, por personas que son propietarias de s mismas. Nozick cree que la clusula resulta fcilmente satisfecha, por lo cual, en poco tiempo, la mayor parte del mundo termina siendo propiedad privada. Por lo tanto, el ser propietario de uno mismo lleva a la propiedad incuestionable sobre el mundo exterior. Y, puesto que la apropiacin inicial incluye el derecho a la transferencia, pronto disponemos de un mercado plenamente desarrollado para los recursos productivos (esto es, para la tierra). Y dado que esta apropiacin excluye a algunas personas del acceso a tales recursos productivos, por lo cual deben ser contratadas por los que s disponen de los mismos, pronto pasamos a tener un mercado de trabajo plenamente desarrollado. Y puesto que, entonces, las personas poseen legtimamente tanto los poderes como la propiedad que entra en juego dentro de los intercambios de mercado, tales personas pasan a tener un derecho legtimo sobre todas las recompensas que se obtengan de tales intercambios. Por tanto, Nozick no slo cree que las personas se poseen a s mismas, sino que tambin pueden llegar a ser con el mismo derecho moral propietarias soberanas de cantidades indenidamente desiguales de bienes externos que puedan obtener como resultado del ejercicio correcto o legtimo de sus poderes de autopropiedad personales y de los poderes personales de autopropiedad de los dems. Cuando, adems, la propiedad privada sobre los recursos externos se ha generado correctamente, su origen moralmente privilegiado los hace inmunes a la expropiacin o a la limitacin. As, una vez se ha producido una apropiacin legtima del mundo externo, que puede ser indenidamente desigual, cualquier intento de reducir la desigualdad a expensas de la propiedad privada es una violacin inaceptable de los derechos de las personas. Quitar a alguien la propiedad privada legtimamente
11 Es pertinente sealar de pasada que detrs de la teora de Locke hay algo ms que la simple legitimacin de la enclosures inglesas: tambin hay una justicacin de la colonizacin americana. Para Locke el problema de fondo es que no era posible en Amrica aplicar el trabajo humano a la extraccin y elaboracin de las riquezas naturales, no era posible desarrollar una industria ni un cultivo de los suelos porque en Amrica faltaba la propiedad privada, y los hombres no se aplicaban al trabajo porque la condicin de irrelevancia, satisfecha a falta de derechos de propiedad y de libertad de intercambio, les quitaba todo estmulo para ello. Cf. el ilustrativo libro de Barbara Arneil (1996).

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adquirida puede no ser tan grave como quitarle un brazo, pero constituye un atropello del mismo tipo: en ambos casos se viola un derecho fundamental. Pero, podemos aceptar que esto sea as? Podemos tratar igual la propiedad sobre un bien externo que la propiedad sobre uno mismo? Nozick pone todo su empeo en tratar de mostrar que, puesto que las personas somos propietarias de nosotras mismas, tambin somos propietarias de nuestras capacidades y de lo que surja del ejercicio de las mismas, siempre que no se perjudique a otro. Para poner a prueba este argumento, supongamos una situacin ideal en la que hay dos individuos propietarios de s mismos (X e Y), los cuales viven de los recursos que produce una determinada parcela de tierra, la cual no es propiedad de nadie. Supongamos que uno de los dos, X (alumno aventajado de Nozick), decide apropiarse de esa parcela total o parcialmente, no dejando a Y una cantidad suciente de recursos para poder sobrevivir. Supongamos que X, puesto que va a sacar provecho de las economas de escala de tener el monopolio sobre ese trozo de tierra, ofrece un salario a Y cuyo valor es igual o mayor que el de los recursos que ste hubiera sacado en la situacin anterior en la que la tierra no era propiedad de nadie. Parece que es evidente que el cambio de situacin ha hecho mejorar la situacin de X, pero ha empeorado la situacin de Y? Para Nozick, apoyndose en Locke, es evidente que no. Pero quiz la clave est en qu es lo que consideramos valioso. Si lo valioso es concebido en trminos puramente materiales, parece claro que Y no ha empeorado. Mas, es eso todo? El cambio de situacin de Y es algo ms que material: tiene que ver con el cambio en la relacin de poder entre X e Y. Y no est en mejor situacin porque, a partir de ahora, depende de X; Y es libre en la medida en que X decida no inmiscuirse en sus decisiones o inuir en sus acciones. Pero, en cambio, no tiene autonoma para decidir cultivar la tierra por su cuenta sin el permiso o la aquiescencia de X. Recordemos que todo el entramado conceptual de Nozick respecto a la propiedad de bienes externos depende de su aseveracin de que cada uno es propietario de s mismo. Como va dicho, podra interpretarse que Nozick concede tanta importancia a la autopropiedad porque somos personas separadas, cada una con nuestra propia vida. Ser propietario de s mismo salvaguarda la capacidad para alcanzar los nes propios, es la garanta para alcanzar nuestra concepcin acerca de nosotros mismos (en palabras de Nozick), puesto que nos permite hacer frente a los intentos de otros de utilizarnos como simples medios para sus nes; esto es, nos garantiza no ser interferidos por otros. Sera de esperar que la explicacin de Nozick acerca de cundo empeora

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la condicin de los dems concediera importancia a la capacidad de las personas para actuar de acuerdo con la concepcin que tengan de s mismas, y se oponga adems a cualquier apropiacin que deje a algunos en una posicin de subordinacin y dependencia respecto de la voluntad de otros. Es evidente que Y, en estas condiciones, no puede llevar a cabo tan fcilmente como X su concepcin acerca de s mismo. Pero parece que a Y el ser propietario de s mismo no parece conferirle la misma relevancia que a X. Este es un punto crucial, puesto que parece claro que la nocin de autopropiedad nozickiana no concede importancia a las asimetras sociales, a las relaciones de poder. Es, en este sentido, una teora impoltica. Porque el problema de fondo no es slo que Nozick pasa por alto otras posibilidades a la hora de formular su teora12, sino que considera irrelevante que lo que se ha producido en la nueva situacin es que hay una asimetra de poder en la que X posee los medios de produccin e Y no. Los actos de apropiacin inicial han permitido que aquellos que han accedido a tener propiedad privada estn inmunizados (cualquier interferencia sera ilegtima, sera una violacin a su libertad negativa que merecera reparacin)13. En conclusin, Nozick deende que aquellos autopropietarios que carecen de la propiedad de recursos externos y que dependen vitalmente de los que s poseen propiedad privada medios de produccin son tan libres, son tan autnomos, como estos ltimos (Nozick, 1974:262264). Para Nozick, una persona goza de plena autonoma cuando, para sobrevivir, pueda verse forzada a aceptar cualquier acuerdo que el poseedor monopolista u oligopolista de medios de produccin le ofrezca14. Por ejemplo, un contrato de trabajo que suponga una esclavizacin de facto.
12 Por ejemplo, el hecho de que la tierra fuera poseda de forma compartida y cada individuo autopropietario tuviera derecho de veto sobre los dems en todas aquellas decisiones y acciones que tuvieran efectos sobre su vida. Ha habido aportaciones libertarianas distintas a las de Nozick que han apostado por distribuciones igualitarias previas compatibles con la premisa de la autopropiedad. Cf., por ejemplo, los textos del left-libertarian Steiner (1977; 1987). 13 El derecho de cada propietario sobre sus pertenencias incluye la clusula de Locke sobre la apropiacin, (Nozick, 1974:180). 14 Se abre aqu otro problema que preocupa a Nozick: el paternalismo. Para el lsofo estadounidense su propuesta normativa, adems de superar el test de Locke, supera el del paternalismo. Cuando X se apropia de la tierra y decide acordar con Y un salario, de algn modo est decidiendo por l. Podramos denir una accin paternalista como aquella que se realiza en benecio de otro si es en contra de su voluntad y si le benecia como se pretende. Un Estado que imponga un rgimen de seguridad social universal que benecie a todas las personas, incluidas aquellas que, por la razn que sea, se oponen al mismo, acta, en este

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5. Esclavitud nozickiana y teora econmica neoclsica

Pero Nozick est radicalmente en contra de la esclavitud:

Incautarse de los resultados del trabajo de alguien es equivalente a incautarse de horas de su tiempo y obligarle a realizar diversas actividades. Cuando alguien le fuerza a usted a realizar cierto trabajo, o cierta actividad no remunerada, por un determinado periodo de tiempo, est decidiendo que lo que usted hace y para lo que sirve su trabajo est fuera de su capacidad de decisin. Este proceso, mediante el cual alguien toma una decisin por usted, convierte a esta persona en co-propietaria de usted; esto le da un derecho de propiedad sobre usted (Nozick, 1974:172).
En este prrafo pueden detectarse dos grandes problemas en la argumentacin nozickiana. El primero se reere al hecho de que el Estado mnimo que propone Nozick requiere que sus miembros paguen impuestos para nanciar el aparato coercitivo estatal con el n de garantizar la seguridad. Parece algo forzado sostener el argumento de que una hora de trabajo, los impuestos sobre la cual irn destinados, por ejemplo, a paliar una minusvala fsica, sea equivalente a una hora de esclavitud y, en cambio, una hora que ir destinada a sufragar parte del salario de un polica no implica esclavitud.
sentido, paternalistamente. Nozick dira que este sistema es injusto porque los impuestos que lo sostienen signican una violacin de los derechos de propiedad (excepto aquellos que sirven para proteger tales derechos). Es interesante que para Nozick sea injusto no porque signique la transferencia de recursos de unas personas a otras al curar las enfermedades de stas, sino que lo es por el hecho de que supone una exaccin obligada, incluso si el n fuera curar la enfermedad de uno mismo. Pero aqu parece que Nozick cae en una contradiccin. Cmo defender al mismo tiempo que un sistema de seguridad social universal que conlleve tener que pagar impuestos para sufragarlo es paternalista y, en cambio, sostener que la apropiacin unilateral de una parte de los bienes externos de un individuo que obligue a otro a emplearse por un salario es legtima porque ste ltimo sale ganando con ello? No estaramos en este caso ante una decisin de alguien que afecta a la vida de otra persona sin que sta d su consentimiento, o en contra de su voluntad, pero que es aceptable porque su situacin es igual de buena o mejor? Al parecer, en el argumento de Nozick prima la idea de que las consideraciones sobre el paternalismo deben hacerse a partir de que el mundo ya ha sido apropiado privadamente, y que los individuos sufren violaciones sobre sus derechos fundamentales cuando pueden verse afectados sus derechos de propiedad vigentes. Como sostendr ms adelante, el problema de Nozick radica en llevar hasta el extremo la nocin de libertad como pura no interferencia; entenderla as impide poder defender, so pena quebrar el principio de autonoma individual, que un sistema de sanidad pblica universal es lcito.

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El segundo se reere al uso que hace Nozick de la idea de esclavitud. Nozick precisa distinguir entre las obligaciones contractuales, las cuales, en general, no constituyen esclavitud, y las obligaciones no contractuales, las cuales, segn dice, s la constituyen. Nozick permite que una persona pueda, en ciertas circunstancias, contratarse voluntariamente en una completa y legtima puesto que basada en un contrato esclavitud. En suma: esclavitud voluntaria, s; esclavitud involuntaria, no. Un podra pensar que la posicin de Nozick es un desvaro aislado, un divertimento terico de un lsofo competente y deslumbrante que escribi un libro con argumentos descarriados. Verlo as es un error. Nozick no est solo. Es muy interesante ver como muchos de sus argumentos de fondo son compartidos, por ejemplo, por la teora econmica neoclsica. En una economa de libre mercado puede optarse por comprar o alquilar los bienes o la tierra. Uno puede alquilar bienes duraderos por un determinado periodo de tiempo (por ejemplo, uno puede alquilar un piso por un determinado nmero de aos), o puede comprarlos. Pero este mercado de libre eleccin entre alquiler y compra en nuestra legislacin no es aplicable a las personas. Ya Alfred Marshall dej claro que sta es una de la peculiaridades del factor trabajo (Marshall, 1920:Libro IV, Caps. 4 y 5). Paul Samuelson tambin reconoci ms explcitamente que la mayora de sus colegas esta especicidad en uno de los manuales de teora econmica ms ledos:

Desde que la esclavitud fue abolida, est prohibido por ley capitalizar el valor econmico humano. Un hombre ya no es libre de venderse a s mismo; debe alquilarse por un salario (Samuelson, 1976:52; la cursiva es del propio autor).
En realidad, los principios normativos de la economa del bienestar (por ejemplo, el ptimo de Pareto) no proporcionan ningn argumento en contra de la esclavitud voluntaria. El modelo estndar de equilibrio general del capitalismo competitivo como tal permite ciertas formas de autoventa con el n de exhibir las propiedades de eciencia del mismo. El signicado econmico del contrato de autoventa es la venta del trabajo durante toda la vida. Como dijo el lsofo estoico Crisipo, ningn hombre es esclavo por naturaleza y un esclavo debe ser tratado como un trabajador alquilado de por vida (...) (Sabine, 1958:150). Ms recientemente, James Mill elabor una distincin interesante entre comprar y alquilar personas desde el punto de vista del empleador:

La nica diferencia radica en el modo de adquisicin. El propietario de un esclavo adquiere, de una vez, la totalidad

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de su trabajo, todo el que el hombre llegue a desarrollar; el que paga salarios adquiere slo la parte del trabajo del hombre que realiza durante el da o durante cualquier otro perodo estipulado (Mill, 1963:Seccin II, Cap. 1).
El contrato de autoesclavizacin voluntaria sera un contrato para vender todos los servicios laborales presentes y futuros. Aunque hoy es ilegal, la idea de un contrato de este tipo no tiene un inters anacrnico en el mundo de las teoras. Esta idea anda por detrs de los supuestos del modelo de equilibrio general competitivo. Para desplegar los deseados resultados ecientes, un modelo competitivo permite que todas las mercancas, incluidos los servicios laborales futuros, formen parte del mercado. Por ejemplo, el modelo Arrow-Debreu tiene mercados de futuros de todas las mercancas. Segn ste modelo hacer imputaciones sobre el consumidor/trabajador consiste en elegir (y realizar) un plan de consumo establecido hoy para el resto del futuro; por ejemplo, una especicacin de las cantidades de todos sus inputs y de todos sus outputs (Debreu, 1959:50). El equilibrio competitivo requiere que cada consumidor/trabajador realice una eleccin maximizadora de la utilidad de usar o vender una vida de trabajo. As, el modelo permite la esclavitud contractual en el sentido de vender una vida de trabajo (no necesariamente toda del mismo trabajador), puesto que no podra garantizarse la optimalidad paretiana si se prohibieran ciertas formas de intercambio. Entonces, un trabajador segn el modelo puede vender de una sola tacada todo su trabajo futuro. Si lo vende a un solo comprador, esto ser esencialmente un contrato de esclavitud. Si no se permitieran mercados de futuros laborales completos, entonces no habra actos capitalistas entre adultos con capacidad para decidir (dice Nozick) que permitieran una mejora paretiana, puesto que no se atendran al teorema fundamental de que un equilibrio competitivo es pareto-ptimo. Por consiguiente, el teorema fundamental de eciencia requerira una revisin de nuestras constituciones polticas con el n de que permitieran los contratos de esclavitud voluntarios. No ser necesario insistir en que esta peculiaridad del mercado de trabajo generalmente no la subrayan los textos estndar porque los economistas neoclsicos son reticentes a reconocer que el teorema bsico de la eciencia del capitalismo competitivo (el primer teorema fundamental de la economa del bienestar) presupone una forma de esclavitud contractual15.
15 Aunque a veces s ha sido puesta de relieve; por ejemplo, el economista de la John Hopkins Carl Christ se expresa con claridad: Ha llegado el momento de establecer las condiciones bajo las cuales la propiedad privada y los contratos

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Los economistas neoclsicos la teora de los cuales es hoy dominante en la mayora de las Facultades de Economa del mundo entero constantemente hacen recomendaciones, segn las cuales todos los derechos son susceptibles de tener valor de mercado para que as tengan una utilizacin ptima, y, por esta regla de tres, ven cualquier derecho como un derecho de propiedad que se puede comprar y vender en un mercado16. Siguiendo esta lgica, la teora econmica convencional deende que, por mor de la eciencia, debera estar permitido que las personas pudieran vender sus votos; debera estar permitido que las personas pudieran vender, individual o colectivamente, sus derechos democrticos; y debera estar permitido que las personas pudieran vender todo su trabajo en un contrato de autoesclavizacin voluntaria. Pero, no choca esto con el mundo socio-poltico que hemos construido en Europa y en Amrica? Creo que el economista Joseph Stiglitz resume el problema de un modo ejemplar:

El mundo de ensueo del modelo de equilibrio competitivo idealizado no slo es irrealista (algo que he defendido durante toda mi carrera), sino que tambin es ilegal desde la abolicin de la esclavitud (voluntaria e involuntaria). De modo que los que fuimos entrenados como economistas neoclsicos no debemos de sentirnos demasiado culpables cuando tratamos de imaginar soluciones institucionales que no encajan bien con el modelo competitivo idealizado de los libros de texto (Stiglitz, 2000).
Qu nos est diciendo en realidad Stiglitz? Stiglitz nos dice que el planteamiento de fondo del modelo de equilibrio general de la teora econmica neoclsica es esencialmente impoltico, no contempla las relaciones de poder, ignora las asimetras de capacidades sociales. Y no otra cosa es lo que le ocurre a Nozick con su teora normativa.

libres llevarn a una asignacin ptima de recursos (...). La institucin de la propiedad privada y del contrato libre, tal como lo conocemos, debe modicarse para permitir a los individuos vender o capitalizar su rdito personal para obtener as benecios presentes y/o futuros. Citado en: Philmore (1982:52). 16 Como ha sealado el premio Nobel de Economa James Tobin (1970:269): Cualquier buen estudiante de segundo ao de la Licenciatura de Economa podra escribir un pequeo texto de examen en el que probara que las transacciones voluntarias de votos incrementaran tanto el bienestar de los vendedores, como el de los compradores.

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6. Propiedad, autopropiedad e inalienabilidad

Mas, una vez hemos desgranado la teora de los derechos de Nozick y hemos observado la, acaso, sorprendente convergencia entre esa teora de los derechos y la teora econmica neoclsica, nos resta an dar respuesta a dos preguntas, esto es: puede justicarse el argumento de la licitud de la autoesclavizacin haciendo pie en Locke sin romper con la tradicin con la que ste entronca? y por qu las teoras normativas liberales promueven, como la libertariana de Nozick, que los individuos hagan lo que les plazca con aquello que poseen con aquello sobre lo que tienen derechos, siempre que no intereran en los derechos de otros, pero aceptan, contra Nozick, que haya restricciones legales entre otras cosas a la venta de uno mismo como esclavo? Pudiera parecer de entrada que las dos preguntas se reeren a asuntos distintos, pero me gustara, en lo que sigue, mostrar hasta qu punto estn conectadas. En mi opinin, para entender cabalmente a Locke hay que comprender que su explicacin de la propiedad tiene dos rasgos caractersticos. El primero tiene que ver con que Locke utiliza el trmino propiedad en un sentido amplio, no slo para referirse a los bienes materiales, sino tambin a la vida, libertad y hacienda17. El segundo se reere a que Locke entiende que la vida y la libertad son derechos inalienables, por lo cual est comprometido con el rechazo a la concepcin de que la propiedad es un derecho de control absoluto sobre las cosas. Sostiene que la propiedad no puede reducirse a un mero conjunto de cosas, ni esencialmente a un derecho de control. Generalmente, la interpretacin de Locke por lsofos polticos contemporneos incluido Nozick se ha basado en una elaboracin ms bien poco interesante de la labour mixture, que, como se ha visto ms arriba, permite justicar la apropiacin indenidamente desigual de los bienes externos18. De hecho se trata de una metfora que complica mucho las cosas19.
17 Quiz ms explcitamente contado en el Segundo Tratado, 87, pero tambin muy evidente en otros pasos. Para entender el alcance de este sentido de propiedad para el conjunto de la teora poltica de Locke, cf. Ryan (1965:210-230). 18 Para un interesante examen de la complejidad del concepto lockeano de propiedad, cf. Schbarzenbach (1988). 19 Cf. la crtica de Onora ONeill (1976) a Nozick por ignorar ste la importancia de la nocin de amejoramiento para entender la labour mixture, y de cmo el hecho de que el continuum trabajo-propiedad conectado con la necesidad de mejora impone una limitacin a la acumulacin. Esta idea queda tambin muy bien reejada en Buckle (1991:149-157 y 174).

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Considerada simplemente como una teora de la apropiacin y la prosperidad, la explicacin lockeana de la propiedad en el Segundo Tratado constituye por s misma un hito terico notable. Sin embargo, retratarla en estos trminos no hara justicia al logro si de logro pudiera calicarse central de la teora poltica de Locke: su defensa de los derechos de propiedad individuales en contra de los abusos del poder real arbitrario sin recurrir a ninguna doctrina de consenso original20. Puede concebirse su aportacin del siguiente modo: una sociedad cuyo Gobierno se conforme al verdadero origen, alcance y n del Gobierno Civil21, en cierto sentido, lleva a que no existan bienes no apropiados. Esto es porque cada hombre tiene una propiedad en su propia persona (Segundo Tratado:27). Este dictum conlleva que, para todos los hombres por igual, el Gobierno tiene sentido porque preserva la propiedad; y tambin que, siendo sta la ms fundamental de las propiedades, no depende del consenso, ni puede perderse o ser alienada. As, bajo un Gobierno justo, los hombres no pueden ser esclavizados por otros, ni esclavizarse a s mismos. Locke muestra tanto que todos los hombres tienen un gran inters en la preservacin del Gobierno porque en ese intento se juegan su propia preservacin, como que la esclavitud no puede existir en una sociedad regida por principios justos. Rechaza la autoesclavizacin, incluso en estado de necesidad22. Este punto no podra entenderse sin tener presente que Locke piensa la propiedad en trminos del suum y sus extensiones, en el hecho de que la propiedad tambin incluye la vida, la libertad y la hacienda (al modo del oikos aristotlico). Sin esto es imposible entender que cada hombre tiene una propiedad en su propia persona y que tiene un derecho exclusivo, pero inalienable, sobre s: nadie tiene derecho alguno sobre l, salvo l mismo (Segundo Tratado:27). Esta denicin de la propiedad en su propia persona nos acerca ms a una concepcin como la procedente del Derecho Romano de que alguien es sui iuris, que tiene derechos por s mismo, que a la nocin de autopropiedad de Nozick. Y por esta razn la argumentacin nozickiana, segn la cual el ejercicio de la libertad puede conllevar la venta de uno mismo como esclavo pervierte profundamente lo que Locke sostuvo. Dice Locke:
20 Lo cual le distingue de Grocio y Pudendorf. 21 Segn reza el subttulo del Segundo Tratado. 22 Para un interesante anlisis del problema de la esclavitud en Locke, cf. Grant (1987).

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Pues un hombre, sin poder sobre su propia vida, no puede, por consenso implcito, o habiendo otorgado su consentimiento expreso, someterse a s mismo como esclavo de otro, ni entregarse al poder absoluto, arbitrario, de otro, para que le quite la vida a su antojo. Nadie puede otorgar ms poder del que tiene, y quien no tiene el poder de quitarse a s mismo la vida, no puede darle a otro hombre poder sobre ella (Segundo Tratado:23, la cursiva es ma, JM).
Locke, al decir esto, est reproduciendo una vieja idea republicana la de la inalienabilidad de lo que nos permite existir y desplegar nuestras identidades, con la cual entronca23. As, vemos que Nozick es capaz de entretejer un argumento slido apoyado, supuestamente, en Locke en la medida en que pervierte el sentido histrico de los conceptos que ste utiliza. Rompe, deliberadamente o no, con la tradicin republicana de Locke. El olvido, voluntario o involuntario, de la tradicin republicana del pensamiento de Locke ha creado no pocos malentendidos en la losofa poltica contempornea. No es en absoluto inslito que los lsofos polticos de nuestro tiempo, cuando tienen que ocuparse del problema de la justicacin de los sistemas de propiedad privada modernos, comiencen sus pesquisas examinando argumentos clsicos a favor de la propiedad, entre los que siempre suele tener un lugar destacado la teora del trabajo de Locke. Los acercamientos a la teora de Locke desde una perspectiva de este tipo, normalmente conllevan interpretaciones errneas. Entre stas, un error no poco comn es el de la naturaleza del vnculo entre propiedad y esclavitud. Este malentendido puede corregirse cuando se cae en la cuenta de que si la esclavitud est excluida a causa de la propiedad que todos los hombres tienen de sus propias personas, slo puede ser porque esta forma bsica de propiedad no puede alienarse (voluntariamente o de cualquier otro modo)24. Adems, si nuestra apropiacin de lo que es ne23 Las mismas que comparte con Adam Smith o John Stuart Mill, el cual dijo que un contrato de esclavitud sera nulo y vaco. Sostuvo que un individuo puede elegir establecer un contrato voluntario de este tipo, pero al hacerlo, abdica de su libertad; a partir de ese acto singular, renuncia a cualquier uso futuro de la misma. Por tanto, anula, para s mismo, cualquier propsito que pudiera permitirle justicar permitirse disponer de s mismo (...). El principio de libertad no puede requerir que alguien sea libre de no ser libre. No es libertad el que a uno le est permitido alienar su libertad (Citado en: Pateman, 1988:171-172; el resaltado es mo, JM). 24 El asunto se complica cuando se aaden cuestiones de legitimidad y castigo, pero el ncleo del argumento no queda afectado cuando nos referimos a personas sin cargos. En cambio, s haba situaciones en las que se poda esclavizar a

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cesario para nuestra subsistencia esto es, dejando a un lado el asunto de los excedentes y el de los bienes comerciales depende crucialmente de nuestra obligacin de autopreservarnos, entonces ninguna de esas apropiaciones ser alienable. De modo que Locke acepta que al menos algunas formas de propiedad incluida la forma fundamental a partir de la cual se derivan otras propiedades ms extensas son inalienables. Esta es razn suciente para separar su concepto de propiedad de las concepciones de la propiedad de algunos lsofos contemporneos. Para Locke, en n, la propiedad privada es un gran argumento contra la esclavitud, la piedra fundatriz de la libertad poltica y la llave de la prosperidad material general. Por eso la libertad como no interferencia arbitraria25 va de consuno con la nocin de inalienabilidad. La inalienabilidad signica que podemos ser ms autnomos si ninguno de nosotros tiene el derecho de hacer ciertas cosas (por ejemplo, vender nuestros votos; vender, individual o colectivamente, nuestros derechos democrticos; o vender todo nuestro trabajo en un contrato de autoesclavizacin voluntaria). Para poder estar libres de la interferencia arbitraria de otros necesitamos un espacio inalienable de existencia poltica, precisamente porque en el mundo social hay relaciones de poder. Cuando alguien depende de otro signica que est al antojo de otro, que est a merced de la buena disposicin, de la voluntad, de la decisin de otro, esto es, est bajo el dominio de otro. Conceptualmente, est dominado por otro, aun siendo ste benevolente, porque puede ser interferido arbitrariamente por l. El ideal de libertad como no dominacin permite defender que s debe haber algn tipo de interferencia estatal para que las personas puedan tener una autonoma substancial. Para poder impedir que unas personas sean dominadas por otras es necesario estipular derechos de existencia que las protejan de posibles interferencias arbitrarias. La ruptura que se produce entre Locke y Nozick tambin se da entre la mayora de las posiciones liberales no libertarianas y la de Nozick, puesto que el llamado liberalismo contemporneo tambin
otras personas, pero no en el sentido de la relacin patrn-esclavo en el que el primero tiene un poder absoluto y arbitrario sobre el segundo, sino en el de que a alguien que haba tenido un comportamiento lo sucientemente doloso como para quitar la vida, la libertad y las posesiones de otro se le poda ofrecer el menor de dos males, a saber, la esclavitud (la muerte poltica) en vez de la muerte fsica. Pero no est muy claro que Locke suponga que alguien se convierte en el propietario del esclavo, dada su concepcin del estatus servil. El pasaje central de la discusin (cf. Segundo Tratado, 23) sugiere que slo pensaba en la situacin de un cautivo en el campo de batalla cuya vida se perdona mientras nos sirve como esclavo. Para una interesante discusin de este punto, cf. Buckle (1991:175:179). 25 O libertad como no dominacin, segn la calic Pettit (1999).

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hunde sus races en la tradicin republicana. El liberalismo comparte con Nozick la nocin de libertad como no interferencia, pero no puede seguirle hasta el nal porque acepta el supuesto de inalienabilidad. La idea de que los derechos de existencia son inalienables ha conformado hasta tal punto el mundo moderno que ni siquiera los ms conspicuos liberales pueden renunciar a ella, a pesar de que muchos parecieran defender ideales que les sitan muy cerca de Nozick. Mas, aqu surge la pregunta de hasta qu punto es consistente sostener al mismo tiempo un ideal de libertad poltica como pura no interferencia y aceptar la necesidad de que deben haber derechos inalienables. Nozick trata de superar esta aparente contradiccin liberal con una teora esencialmente impoltica que conduce a lo que Carole Pateman ha sealado con irremediable irona:

estamos ante una historia chistosa. En el Sur americano, los esclavos se emanciparon y se convirtieron en trabajadores asalariados; y, hoy, defensores americanos de la teora del contrato sostienen que todos los trabajadores tienen la oportunidad de convertirse a s mismos en esclavos civiles (Pateman, 1988:171-172).

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DERECHO

ROMANO Y AXIOLOGA

POLTICA REPUBLICANA
por Francisco J. Andrs Santos

1. Replanteamiento del lugar del Derecho romano en la tradicin republicana

Es tradicional1 entre los historiadores de las ideas polticas el ver en la magna obra de Marco Tulio Cicern el fundamento moral bsico de lo que suele llamarse el republicanismo romano, como variante del republicanismo clsico que quiz ha marcado ms decisivamente el carcter de esta corriente del pensamiento poltico2; y ello no es errneo, en la medida en que Cicern es el verdadero creador del lenguaje losco romano y el autor que ltra los temas de los grandes lsofos griegos y los adapta a la idiosincrasia y caractersticas de la sociedad romana. En este sentido, su obra poltica consiste propia1 Una primera versin de este texto fue presentado como comunicacin al II Simposio Iberoamericano sobre Republicanismo, dirigido por A. Domnech, en el marco del I Congreso Iberoamericano de tica y Filosofa Poltica (Alcal de Henares, 16-20 de septiembre de 2002). Agradezco al prof. A. de Francisco sus sugerencias y su propuesta de publicacin en el presente volumen. [N.B. Los autores antiguos grecolatinos se citan siguiendo los sistemas de abreviaturas del Thesaurus Linguae Latinae y del Liddel-Scott-Jones, Greek-English Lexicon, Oxford, 1968]. Vase, por todos, Arce, en Vallespn (1990:182 y ss.). Sobre la distincin entre una variante ateniense y otra romana en el seno del republicanismo antiguo, como dos modelos en parte contrapuestos, vase Skinner (1988).

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mente en una lectura platnica, aristotlica y estoica de la constitucin romana de la poca nal de la Repblica, que nos ofrece, ms an que Polibio, un modelo acabado de organizacin constitucional, pero tambin un referente de tica poltica3. Ahora bien, pretender constreir el discurso republicano romano a la obra de Cicern (ms ciertos ingredientes de Polibio, Salustio, Tito Livio, Lucano, Tcito en cierto sentido, y poco ms)4 es, a mi juicio, un planteamiento reductor que deja fuera de juego al que quiz es el verdadero transmisor de la concepcin romana clsica de la res publica y que tal vez ha ejercido mayor inuencia soterrada en la tradicin republicana posterior: ese vehculo no es otro que el propio Derecho romano, condensado para la historia en el llamado Corpus iuris civilis, mandado elaborar, como es sabido, por el emperador Justiniano en Bizancio en el siglo VI. En este Corpus iuris, una compilacin de textos jurdicos muy estraticada, pero formada principalmente por leyes de emperadores tardos y, sobre todo, por fragmentos de comentarios jurisprudenciales de poca altoimperial, se resume y compendia lo ms granado de la elaboracin intelectual de la jurisprudencia romana, al menos lo que se consider digno de ser conservado en la poca en que se llev a cabo la compilacin a la vista de las necesidades prcticas del momento5. Pues bien: desde nuestro punto de vista, en esa magna obra jurdica pueden hallarse tambin inscritos muchos de los valores y principios que han caracterizado a la tradicin republicana en la modernidad, de manera a veces un tanto oculta como consecuencia del propio carcter estraticado y contradictorio del texto de base, pero que quiz hayan inuido en las corrientes comnmente consideradas clsicas del republicanismo ms de lo que se ha venido pensando habitualmente y quizs en algunos aspectos incluso ms que los propios textos de Cicern, si tenemos en cuenta, por un lado, que la obra ms representativa del autor en este terreno de la teora poltica, el dilogo De re publica, slo fue conocido en su mayor parte (y la ms incisiva desde el punto de vista republicano) en 18226, y, por
3 4 Sobre las ideas polticas de Cicern, contempladas a la luz de sus planteamientos epistemolgicos, vase del Pozo (1993). Vase, a ttulo de ejemplo, el sencillo elenco de fuentes romanas mencionado por Viroli (1999:115 y s.).

5 La bibliografa sobre la composicin, signicado, ideologa e inuencia del Corpus iuris civilis (denominacin dada a la Compilacin justinianea a partir de la Baja Edad Media) es inmensa, y resulta del todo imposible hacer aqu ni siquiera una breve seleccin: vase, a este respecto, por todos, Wenger (1953:562 y ss.), y las referencias de Iglesias (1993:65 y ss. especialmente en n. 77). 6 En efecto, la obra no lleg a ser descubierta por los humanistas (a pesar de

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otro, que la intensa familiaridad con los textos jurdicos romanos ha sido una constante de los intelectuales europeos hasta bien avanzada la Edad Moderna. Ms aun: un redescubrimiento de esos valores republicanos insertos en los textos jurisprudenciales romanos tal vez pueda arrojar tambin alguna luz sugerente para los renovados planteamientos del republicanismo en nuestra poca. En efecto, si el republicanismo parte, al menos desde cierto punto de vista, de la perspectiva de una recuperacin normativa del concepto de ciudadana de las repblicas antiguas7, entonces no parece aceptable que quede al margen de su consideracin la sapientia civilis por excelencia de la mayor repblica de la Antigedad, es decir, la ciencia jurdica. Esta sapientia civilis era una disciplina profundamente poltica, absolutamente implicada en los avatares de la ciudad en que se creaba y desarrollaba por parte de una casta especializada dentro del orden ciudadano, los iuris consulti, personajes que, a su vez, pertenecan a la elite social, poltica y econmica de la sociedad romana8. La ciencia de los jurisconsultos estaba del todo embebida de los valores propios de esa sociedad y, a pesar del especialismo tcnico que la caracterizaba, inevitablemente tenda a reejar esa escala de valores: hoy se ve cada vez ms discutido el supuesto aislamiento (Isolierung)9 de la ciencia jurdica romana respecto a los
conocer su existencia) y slo fue hallada en 1819 por el cardenal Angelo Mai entre los fondos del antiguo convento de San Columbano de Bobbio, incorporados a la Biblioteca Vaticana, en un palimpsesto (Vat. Lat. 5757); la primera edicin, realizada por su descubridor, es de 1822. Sobre las caractersticas e historia editorial de este dilogo, vase Schmidt (1973). 7 Cf. al respecto Pea (2000:186 y ss.); para una crtica hacia la presunta discontinuidad radical entre el modelo antiguo y el moderno de ciudadana, vase Pea, en Quesada (2002:46 ss.). A partir del s. III a.C., los juristas laicos suceden a los pontices (quienes eran tradicionalmente miembros prominentes del estamento patricio) en la interpretatio iuris y heredan de ellos su auctoritas y su prestigio social derivado de su estirpe aristocrtica (sobre la trascendencia de la interpretatio iuris dentro de la sociedad romana, vase Schiavone, en Giardina [1991]). La mayor parte de los juristas de poca republicana formaron parte de la nobilitas senatorial (cf. Kunkel [1967:41 y ss.]; Torrent [1982:247 y ss., y 431]), y slo a nales de la Repblica alcanzaron posiciones destacadas como juristas ciudadanos del ordo equester: cf. Paricio (1999), pp. 50 s. El trmino ha sido extendido por Schulz (2000:39 y ss.) (el original alemn es de 1934), y vivamente defendido por Watson (1995:64 y ss., 111 y ss., 158 y ss.); en realidad, su formulacin se remonta a Ihering (1998:308 y 799 y ss.) (el original se inicia en 1852), seguramente muy inuido por las corrientes positivistas dominantes en su poca. Contra esta pretensin de aislamiento intelectual de los juristas romanos respecto a las exigencias sociales y, sobre todo, culturales de su poca, vanse, ltimamente, Waldstein (1993) y (1996) y Behrends (1996).

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condicionamientos sociales, econmicos, culturales y polticos de la sociedad en que vena producida, y tienden a subrayarse sus profundos componentes ticos y loscos. En este sentido, la scientia iuris de los romanos reducida, por lo dems, al Derecho privado, que fue tradicionalmente el nico campo de verdadera atencin cientca para los juristas10 no se limit a construir un sistema de derechos en el que enmarcar los procesos polticos, sino que en s misma llevaba asociados los valores de carcter tico-poltico que resultaban imprescindibles para el funcionamiento correcto de ese sistema, que no son otros que los propios de la res publica libre (antes de la conversin del Estado romano en un aparato de poder autocrtico). Si tenemos en cuenta que el perodo ms original y creativo de la jurisprudencia romana, que imprimi carcter a las pocas posteriores, fue el de la Repblica tarda (es decir, tambin el perodo ms democrtico de la historia de Roma11), ser fcil imaginar que esos valores
10 Los juristas romanos se concentraron en el estudio del Derecho privado porque el suyo era un saber tradicional de lmites estrictamente circunscritos por la historia. El origen de la ciencia jurdica en Roma se sita en la interpretatio de los pontces a la ley de las Doce Tablas (mediados del s. V a.C.); sta haba sido un compromiso entre patricios y plebeyos que haba dejado fuera de su regulacin aquellos aspectos del ordenamiento romano que los patricios no estaban dispuestos a compartir con los plebeyos, en particular el Derecho pblico y el ius sacrum, por lo que la ley se qued en una codicacin nicamente del Derecho privado. Los juristas republicanos laicos, herederos de los pontces en la interpretacin del Derecho (vase supra n. 8), continuaron esa tradicin de estudio iusprivatista con una rigurosa lgica interna y escasa atencin hacia los condicionamientos socio-econmicos y polticos de la creacin del Derecho (cf. Cic. Pro Balbo 19,45): vase, al respecto, Watson (1995:42 y ss.); en poca imperial, esta tendencia se vio agudizada por la progresiva concentracin del poder poltico en manos del princeps y la reduccin de los espacios de libre expresin de la ciudadana, sobre todo en caso de los juristas, que fueron restringindose a los miembros del crculo imperial: vase, sobre ello, Paricio (1999:54 y ss.). 11 Con la aceptacin del acceso de los plebeyos al consulado (leges Liciniae-Sextiae del 367 a.C.), la reforma de las tribus y los comitia centuriata a lo largo del s. III a.C. (que facilit un mayor margen de actuacin a las clases ms pobres), el valor vinculante de los plebiscita para toda la ciudadana por las leges Publiliae Philonis del 339 (Liv. 8,12,14) y la lex Hortensia (287/286 a.C.) y la transformacin de los tribunos de la plebe en magistrados de todo el pueblo, el Estado republicano romano perdi su carcter estrictamente aristocrtico y se abri a una mayor participacin popular, que cristalizar sobre todo en su perodo nal, con la legislacin reformista de los Gracos (desde 133 a.C.) y la lucha poltica entre optimates y populares: sobre este trascendental perodo de la historia de Roma, vase, en especial, el ensayo clsico de R. Syme (1939); cf. ltimamente Arbizu (2000); ms indicaciones en Bleicken (1992:247 y ss.; 261 y ss.). Con ello puede decirse que Roma alcanz en gran medida el standard de organizacin poltica democrtica en la ciudad-estado de la Antigedad, en el que sin duda actu formalmente el principio de la sobreana popular (vase

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polticos implicados en la construccin de la scientia iuris deben ser justamente los del rgimen republicano al menos, tal como venan perlados sus principios por una secular tradicin constitucional12. Esta coloracin republicana de la ciencia del Derecho por parte de los juristas de la Repblica tarda va a transmitirse, sin variaciones sustanciales, a las generaciones siguientes de jurisconsultos, los llamados clsicos, que sentan un escrpulo cuasi-religioso en alterar las creaciones de sus maestros, lo que permitir su plasmacin en los propios textos compilados por Justiniano13.

2. La civitas como condicin esencial del sujeto de derecho

Hay que partir del hecho de que los juristas romanos asuman la concepcin aristotlica del hombre como animal poltico. Marciano (s. III), en su libro escolar titulado Institutiones, cita un pasaje de Crisipo (per nmou) donde se dice esto explcitamente (Dig. 1,3,2)14: La ley es reina de todas las cosas divinas y humanas. Conviene, pues, que presida a buenos y malos, y sea prncipe y caudillo, y que conforme a esto sea regla de justos e injustos, y de aquellos seres animados que por su naturaleza viven vida civil.... Esta cita no es una armacin gratuita ni una pura declaracin de principios, sino que se corresponde con la propia concepcin romana del sujeto de derecho. Para el ordenamiento romano, slo es
Mommsen [1969], pp. 8 ss.; Torrent [1982], pp. 234 ss.), aunque, de hecho, los condicionamientos socio-econmicos y culturales de la sociedad romana garantizaron en todo momento la hegemona poltica de la nobilitas senatorial, pero no sin fuertes tensiones internas, que acabaron conduciendo al rgimen imperial. 12 Cuya mejor descripcin es la aportada por Polibio, hist. 6, 11 ss.; cf. Cic. leg. 3, 6 ss. Exposiciones de conjunto recientes sobre la estructura poltico-constitucional de la Roma republicana pueden verse en Rainer (1997) y Lintott (1999). 13 Una de las caractersticas esenciales de la psique romana es su tradicionalismo rasgo, adems, acentuado en los juristas, por lo que puede decirse que no hay rupturas radicales en la historia jurdica romana hasta Justiniano (cf. Watson [1995:40 y s., 210 n. 19]). Por supuesto, son interminables las discusiones en la romanstica en torno al verdadero alcance de la conservacin de los textos clsicos en la Compilacin justinianea: la posicin ms matizada y conservadora al respecto, dominante en la actualidad, es la representada por Kaser, en Kaser (1986); cf., sin embargo, Wieacker (1988:154 y ss.), o Guarino (1998). 14 Sobre el pasaje, vase De Giovanni (1983:98 y s.).

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verdadero sujeto de derechos el individuo libre, ciudadano y sui iuris (es decir, no alieni iuris, no sujeto a ninguna potestad domstica en el mbito familiar). La condicin de civis (ciudadano) es fundamental, pues, para ejercer plenamente los derechos subjetivos y actuar en el trco jurdico con ecacia15. El civis es el zon politikn, el individuo plenamente integrado en la vida de la civitas, lo que le permite ostentar derechos, pero tambin cargar con obligaciones. No se concibe un juego de los derechos sin la pertenencia a la civitas16, y esto es as hasta el punto de que aquellos derechos y negocios jurdicos que se consideran abiertos a todos los hombres libres (por ser parte del ius gentium)17, slo se articulan en las relaciones jurdicas romanas a travs de la ccin de que quienes actan son ciudadanos: las frmulas a travs de las cuales se deenden esos derechos (y que, por tanto, en la concepcin romana, les dan vida) se redactan siempre con la ccin si civis esset, como si fuera ciudadano el litigante18. La ciudadana se presenta como un rasgo esencial, pues, de la articulacin del Derecho privado en la Roma clsica. Ahora bien, en esa poca (a partir de la Repblica avanzada), no se trata ya de un tipo de ciudadana etnicista o excluyente (lo cual es obvio, si se observa que no hay problema alguno en atribuirla bajo ccin a los extranjeros cuando se trata de realizar negocios jurdicos para los que estn autorizados), sino de una ciudadana abierta a la universalidad, que tiende por su propia naturaleza a expandirse19, hasta convertirse en un
15 Esta armacin responde a un principio tradicional que se remonta al ius Quiritium (el ancestral Derecho de los linajes aristocrticos de Roma); en realidad, una pluralidad de negocios jurdicos se encontraban desde la poca arcaica a disposicin de toda clase de sujetos (ciudadanos o extranjeros), por considerarse propios del ius gentium y, por tanto, abiertos a todos; pero la defensa procesal de los derechos slo poda efectuarse a travs de los cauces rituales legalmente establecidos (legis actiones), para los que slo eran aptos los cives; a partir del s. III a.C. el proceso se abri tambin a los extranjeros, pero por medio de una ctio iuris en que se supona que los litigantes eran ciudadanos: vase inmediatamente en el texto. 16 Signicativamente, el trmino civitas corrsponde tanto a la personicacin del Estado romano (res publica) por agregacin de los cives (Dig. 1,2,2,1; 34,5,2), como al conjunto de derechos y facultades atribuidos a la cualidad de ciudadano (Gell. 18,7,5; Gai. Inst. 1, 95-96/161; Ulp. Reg. 3,2/6), lo que da una idea de la vinculacin del civis con los atributos de la soberana: cf. Crif (1960:126 ss.). 17 Cf. supra nota 15. Sobre este concepto fundamental en el Derecho romano y en la historia del Derecho occidental, vase, ltimamente, Kaser (1993). 18 Gai. Inst. 4, 37; Cic. in Verr. 2, 2, 12, 31; Plut. Caes . 4; cf. Kaser/Hackl (1996:155 s. y n. 37). 19 Ya desde un principio los romanos compartieron con sus vecinos latinos (Latini) una comunidad de derechos, de modo que stos podan adquirir la ciudadana

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rasgo indistinto de todos los sometidos al imperio del Estado romano y su Derecho, sin diferenciacin de nacionalidades entre ellos, pero con respeto a su diversidad. Roma communis nostra patria est, dice Modestino (Dig. 50,1,33) a mediados del s. III, para hacer referencia a la pertenencia de una pluralidad de comunidades diversas a un marco poltico comn y su vinculacin a un Estado sobre la base nicamente del iuris consensus, la asociacin a un mismo Derecho que sirve a todos por igual20.

3. El signicado de la libertas romana: sentido individual y dimensin comunitaria

Esta primaca del ciudadano libre y sui iuris en las relaciones jurdicas es un hecho que se asume como algo dado en los textos de los juristas. Esta adjetivacin nos muestra ya otro rasgo de raz republicana que se aade a la ciudadana universalista como elemento que imprime caracteres propios al desarrollo jurdico romano: la idea de libertas, que es el concepto esencial del Derecho privado romano (y tambin del pblico, al menos mientras existi la libera res publica)21. Las relaciones jurdicas se establecen y articulan entre individuos libres, es decir, no esclavos y no sujetos al poder domstico de un paterfamilias que en la Roma republicana poda ser tan absorbente como el del dominus sobre sus esclavos. El valor de la libertas se halla incrustado en el ncleo del ordenamiento jurdico romano, porque sobre ella, junto con la ciudadana, pivota la nocin del sujeto de derecho22. La libertas, para los romanos y, por tanto,
romana simplemente trasladando su domicilio a Roma (ius migrandi). Es caracterstica de los romanos la facilidad con que admitieron la adquisicin de la ciudadana por nacimiento y por manumisin, adems de la prodigalidad con que concedieron ese privilegio individual y colectivamente a las poblaciones conquistadas del Imperio (antes de su extensin general por la constitutio Antoniniana del 212 d.C.), lo que causaba admiracin ya en el mundo antiguo (vase Schulz [2000:145 y ss.]). 20 Cic. rep. 1, 25, 39: populus autem non omnis hominum coetus quoquo modo congregatus est, sed coetus multitudinis iuris consensu et utilitatis communione sociatus; tambin 3, 31, 43; 6, 13, 13; cf. Arist. Pol. 7, 8, 1328b; ello es acorde con la denicin estoica de la polis (S.V.F. III, 329). Sobre la utilitatis communio, vase Cic. off. 1, 7, 22; 1, 43, 153-44, 155. 21 Sobre el sentido de la libertas romana, vase Ihering (1998:384 y ss.; 449 y ss.; 478 y ss.) y, especialmente, Wirszubiski (1968); tambin, Crif (1958); Nicolet (1976:425 y ss.); Grimal (1991) y Schulz (2000), entre muchos otros aportes. 22 Ciudadana y libertad (civitas libertasque) se conciben como un par conceptual

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tambin para los juristas, era la situacin de aqul que carece de dominus en todos los sentidos: para ellos, no es libre quien tiene un dominus, ya sea un amo o un pater que lo domina y frente al cual le falta completamente el derecho de autodeterminacin (Schulz, 2000:163), y, por tanto, carece de derechos. En el mbito del Derecho pblico, no se es libre cuando hay regnum o monarchia, es decir, dominio (absoluto) de uno solo, o cuando se pertence a un territorio que est sujeto involuntariamente a la soberana de otro Estado. En el campo del Derecho privado que es el cultivado por la jurisprudencia y transmitido a travs de los textos de Justiniano, el individuo no es libre (y, por tanto, no es sujeto de derechos) cuando es esclavo o es alieni iuris (porque est sujeto a la potestad domstica de otro, lo que lo equipara en gran medida al esclavo). En los dems casos se es libre y, por ende, sujeto de derechos, siempre que se sea ciudadano (o el Derecho nja que lo es). La libertas as concebida (es decir, la libertad como no-dominacin23) tiene mltiples manifestaciones tambin en el mbito del Derecho privado, que es en el que se especializaron los juristas, y que encontraron reejo en el Corpus iuris justinianeo. En estas manifestaciones, la libertas adopta una sonoma marcadamente individualista24. As, por una parte, el Derecho romano rehye todas las situaciones jurdicas que presentan un carcter colectivo. Por ejemplo, la sociedad civil (societas) como marco jurdico para el ejercicio de actividades econmicas apenas encuentra desarrollo (a diferencia de lo que ocurre en el mundo moderno con las sociedades mercantiles): no existen prcticamente vnculos entre los sujetos integrantes de la sociedad y la continuidad de la misma se hace depender de la persistencia de todos sus miembros y su acuerdo permanente: basta con la muerte de uno de ellos o una declaracin de desistimiento por cualquiera de los socios para que la societas se disuelva de inmediato (Kaser, 1971:575), lo que da idea de la debilidad de los lazos de unin y la inconsistencia de su entidad como organismo independiente. De la misma manera, hay un desarrollo pauprrimo de las asociaciones privadas (Schulz, 2000:171), que apenas tuvieron presencia en la Roma clsica si se excluyen las corporaciones profesionales y las organizaciones de socorro mutuo (es decir, asociaciones semipblicas) y, consiguieninseparable, de modo que la prdida de la libertad implica necesariamente la de la ciudadana (aunque no al revs): vase Cic. pro Caec. 33, 96, y otros ejemplos de la relacin mental entre ambos trminos en Hellegouarch (1972:544 y ss.). 23 Empleando la ya clsica expresin formulada por Pettit (1999:77 y ss.). 24 Sobre lo que sigue, vase, por todos, Schulz (2000:169 ss.).

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temente, tampoco encuentran un tratamiento detenido por parte de los juristas. En el mismo sentido, el Derecho romano sinti alergia hacia las situaciones de pluralidad de titularidades sobre un objeto o sobre un patrimonio: tanto la copropiedad como la llamada comunidad hereditaria se ven dicultadas en la mayor medida posible (pero respetando, en todo caso, la libertas del testador para disponer sobre sus bienes a favor de una pluralidad de herederos) y, recprocamente, su disolucin se ve favorecida por el hecho de que basta con que uno de los partcipes en ese derecho manieste su voluntad contraria a la continuacin de la comunidad (a travs del ejercicio de la accin judicial correspondiente), para que sta se disuelva y se regrese a un estadio de propiedades separadas (Kaser, 1971:412; 727 y s.). Ni siquiera la comunidad conyugal y familiar encuentran un desarrollo detallado en la jurisprudencia romana salvo en sus aspectos patrimoniales, y ello es as no slo por la estructuracin muy libre del matrimonio clsico (que se funda meramente en la affectio maritalis de los cnyuges y se disuelve por la voluntad unilateral de cualquiera de ellos25), sino tambin porque dicha comunidad no admita la intervencin estatal y quedaba, por tanto, excluida en gran medida de la regulacin jurdica (aunque sujeta, en cambio, a rgidas normas de carcter social que no transmiten los textos jurdicos, reforzando as la imagen individualista del Derecho romano clsico [Schulz, 2000:41 y ss.; 169 y ss.). Por otra parte, tambin en sus manifestaciones jurdico-patrimoniales la libertas romana ofrece una imagen netamente individualista. El concepto romano de la propiedad est estrechamente ligado a la expansin de la libertas del sujeto de derecho, a una expansin de la voluntad individual26. Idealmente, la propiedad expresa una correspondencia unvoca: cada objeto debe corresponder a un nico propietario. Ya hemos sealado la aversin del Derecho romano hacia las situaciones de comunidad de propietarios: desde el punto de vista romano, toda comunidad patrimonial tiende, por su propia naturaleza, a la disolucin, y sta se ve favorecida por el ordenamiento jurdico. Tampoco encontramos en las fuentes romanas ninguna remisin explcita a la funcin social de la propiedad, como declaran nuestras constituciones modernas. La propiedad se subordina a los intereses individuales del dominus, es una manifestacin de su libertas, que no tolera intromisiones del poder pblico, en principio, salvo por
25 Kaser (1971:326 y s.) Schulz (1951) llama a esta unin matrimonial libre an imposing, perhaps the most imposing, achievement of the Roman legal genius. 26 Windscheid/Kipp (1906), pp. 155 ss., 856 ss.; cf. Ihering (1998), pp. 1025 ss.

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razones de estricta salud pblica27. Por ejemplo, el instituto de la expropiacin forzosa por utilidad pblica encuentra un escassimo desarrollo en el Derecho romano clsico28. Tampoco se admiten fcilmente perturbaciones del ejercicio individual del derecho de propiedad por parte de sujetos privados, ni siquiera como consecuencia del ejercicio de otros derechos legtimos: as, por ejemplo, la propiedad romana tiende a rechazar las cargas o gravmenes de derechos reales limitados sobre ellas, y tiene, a su vez, un carcter expansivo, de tal manera que, desaparecida una carga real sobre ella, el propietario propende siempre a recuperar la plenitud de su dominio. Ese dominio incluye una pluralidad de facultades que permiten a su titular utilizar las cosas de su propiedad de la manera ms amplia posible (siempre, claro est, que no entre en conicto con otros propietarios), por lo que puede tambin enajenar y dividir indenidamente su propiedad conforme a su librrima voluntad29. Esto tiene su correspondencia ms inmediata en el Derecho de sucesiones, donde el testamentum representa la manifestacin ms clara y solemne de la libertas del civis Romanus: de hecho, apenas existieron lmites jurdicos a la capacidad de disponer de los bienes propios para despus de la muerte30. Incluso en las relaciones crediticias los romanos persiguieron el ideal jurdico de la libertas con un perl individualista, evitando, en la medida de lo posible, las situaciones de solidaridad en las obligaciones (esto es, la existencia de varios deudores de un solo acreedor, o viceversa), as como, segn hemos dicho anteriormente, el escaso desarrollo del contrato de sociedad como expediente de actuacin negocial.
27 Ya desde la ley de las Doce Tablas se adoptaron medidas que impedan una plena expansin de la propiedad individual en aras del inters pblico: p. ej., se vedaba la usucapin de la franja de cinco pies intermedia entre dos fundos (lex XII tab. 7, 4; cf. Cic. leg. 1, 21, 55) o del vestbulo del sepulcro y el lugar de incineracin ( lex XII tab. 10, 10; cf Cic. leg 2, 24, 61), o se impona al propietario la obligacin de mantener en buen estado el camino que pasa por su fundo (lex XII tab. 7, 7; Fest. L. 371). Esto no signica que el Estado romano se desentendiera de las necesidades econmicas de los ciudadanos y practicase un distante abstencionismo en el campo social: vase, a este respecto, las reexiones fundamentales de Ihering (1998:458 y ss.). 28 Schulz (2000:183); slo encontr alguna aplicacin mayor en poca tarda, cf. Kaser (1975:264 y ss.). 29 Como sealaban los comentaristas medievales de las fuentes romanas, el derecho del propietario romano (dominus) sobre el objeto de su propiedad es un ius utendi, fruendi et abutendi. 30 Kaser (1971:678 y ss.). Es indicativo al respecto que una parte sustancial de los problemas hermenuticos del negocio jurdico reejados en el material jurisprudencial del Digesto est referido precisamente a la interpretacin de los testamentos.

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Esta regulacin jurdica que hemos visto de modo tan sumario aporta, as, una imagen decididamente individualista del Derecho privado romano (tal como se desprende de los textos jurdicos) y, en apariencia, alejada de los ideales del republicanismo, en la medida en que tienden a excluirse los vnculos de carcter comunitario. Ante esta panormica, podra pensarse que la escala de valores del mundo romano clsico, al menos en el terreno de las relaciones jurdico-privadas, estara ms cerca de lo que entendemos por una concepcin liberal de la sociedad, que tendera a aislar y excluir a la sociedad civil de la esfera pblica. As lo pens, por ejemplo, un eximio conocedor de las fuentes romanas y, al mismo tiempo, ferviente liberal, el gran Theodor Mommsen, que en un discurso juvenil (1845) lleg a decir lo siguiente: La libertad del ciudadano tiene en el Derecho civil romano tan extenso campo de accin, que no tiene necesidad de ampliaciones, sino ms bien de mltiples limitaciones... Si nosotros nos esforzamos por componer un ordenamiento apto para ciudadanos libres, podemos seguir incondicionalmente para este propsito, en cuanto al Derecho civil, el Derecho romano del perodo clsico, y estaramos seguros de encontrar all un espritu que se opone muy frecuentemente al principio de solidaridad de los ciudadanos entre s, nunca al de la libertad individual... La resurreccin del Derecho civil clsico en Alemania se identifica plenamente con los inicios de la revolucin que ha comenzado a llevar a la libertad a los pueblos de Europa (en Schulz, 2000:180). Sin embargo, un examen ms detenido y ponderado de los propios textos romanos hace pensar ms bien que esta es una lectura de las concepciones losco-jurdicas de los romanos supercial y, en gran medida, interesada, ms vinculada quizs a las condiciones polticas de la poca que a la veracidad histrica. En realidad, ni la mentalidad romana ni tampoco los textos jurisprudenciales reejan una visin propiamente liberal de la sociedad. Signicativamente, ninguna de las instituciones jurdicas tpicas del capitalismo moderno como la letra de cambio, los ttulos de crdito, las acciones, los contratos bancarios o las sociedades mercantiles a gran escala encuentran su origen en el Derecho romano clsico31. Los juristas romanos,
31 As Schulz (2000:180). Signicativamente, el pas que desarroll ms a fondo los mecanismos jurdicos de una sociedad orientada al capitalismo y el libre-

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en sus escritos, ofrecen un cuadro ms prximo al de una concepcin republicana, que procede de las experiencias de la poca de mayor creatividad de la jurisprudencia, el nal de la Repblica, y que los jurisconsultos del Alto Imperio, con el tradicionalismo tpico del mundo jurdico, conservaron a pesar de las transformacin sustancial de las condiciones polticas, aunque no tanto de las sociales: es una visin del Derecho, pues, que presupone la existencia de una vigorosa y participativa sociedad civil, en la que los lazos de solidaridad rigen la mayor parte de los comportamientos ciudadanos. As, en la concepcin romana de la libertas es esencial la idea de la limitacin32. Ya hemos sealado que la libertas se dene ms por oposicin que por una relacin armativa: libertad es no-dominacin; es libre el individuo que no est sujeto a dominium ni, en el mbito del Derecho privado, a la patria potestas de otro. Pero, adems, es que la libertas no es innitamente expandible, sino que se encuentra limitada, en primer trmino, por la ley. Es interesante subrayar, a los efectos de vericar el carcter republicano de los principios inspiradores de los juristas romanos, las deniciones clsicas que nos proporcionan de la lex publica33. As, Ateyo Capitn (s. I. a.C.) la dene de este modo (Gell. 10,20,2): Lex est generalis iussum populi aut plebis rogante magistratu (= la ley es el mandato general del pueblo o de la plebe, a propuesta de un magistrado). Gayo (s. II) dice as (inst. 1,3): Lex est quod populus iubet atque constituit (= la ley es lo que el pueblo manda y decide). Y Papiniano (s. III) arma lo siguiente (Dig. 1,3,1): Lex est commune praeceptum... communis rei publicae sponsio (= la ley es la norma comn... promesa comn de la res publica). En todas estas deniciones se pone de relieve el elemento participativo del pueblo en el proceso legislativo: la ley es expresin de la voluntad popular organizada polticamente. Incluso en la ltima denicin donde ya no se menciona explcitamente el componente popular de la legislacin late tambin esa concepcin participativa a travs de la utilizacin del trmino sponsio, es decir, promesa solemne, un tipo de contrato en el que se exige la presencia
cambio, Inglaterra, fue, a su vez, el que present en Europa una resistencia ms feroz a la penetracin de las ideas del Derecho romano justinianeo en la Edad Media: al respecto, por todos, Cannata (1996:208 y ss.). 32 Schulz (2000:163). Esta es igualmente una idea bsica en el republicanismo: vase De Francisco (1999:48). 33 Con detalle, Torrent (1982:260 y ss.); sobre la operatividad normativa de la lex en el mundo romano, vase, especialmente, Magdelain (1978) y Bleicken (1975).

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en unidad de tiempo y lugar de ambas partes contratantes y, por tanto, es requisito imprescindible la conuencia de voluntades simultneas para dar vida al negocio (Kaser, 1971168 y ss.; 661 y ss.): el concurso del pueblo es siempre necesario, pues, para la aprobacin de la ley, que se concibe como una manifestacin de la soberana del populus Romanus, aunque sea por la va de la direccin y propuesta del magistrado (cuyo poder, por otra parte, tambin deriva de la eleccin comicial). Es de destacar que todas estas deniciones provienen en su literalidad de una poca en la que las asambleas ciudadanas romanas haban entrado en decadencia o incluso haban desaparecido, y en que el princeps haba asumido plenamente la potestad legislativa, pero siempre sobre la base de una legitimidad de origen popular, aunque sea a travs de la ccin de la llamada lex de imperio o lex regia, segn la cual el prncipe asuma la capacidad de dictar leyes porque haba sido investido a travs del consensus populi. Esto indica que se trata de una concepcin de la ley que se arrastra desde pocas anteriores, en concreto desde la Repblica avanzada, cuando el componente democrtico de la constitucin romana tuvo mayor peso real, y que se ha incorporado al ncleo del pensamiento jurdico romano. No hay libertas, pues, sin ley, y la libertas slo se entiende para los romanos como sumisin voluntaria a la ley votada en comn: slo existe libertas all donde el ciudadano est sujeto a normas aprobadas por la voluntad popular dentro de un marco constitucional con garantas (de lo que es prueba el hecho de que, en plena poca imperial, se recurra a la ccin de investidura popular para justicar la potestad normativa del emperador35). Esta es una consideracin que se halla implcita en el ncleo del pensamiento romano y se traduce en una determinacin jurdica: Libertas est naturalis facultas eius quod cuique facere libet, nisi si quid vi aut iure prohibetur (= la libertad es la facultad natural de hacer cada cual lo que le parezca, a menos que la fuerza o el derecho impidan algo), dice Florentino (s.II) en el libro 9 de sus institutiones (Dig. 1,5,4 pr.)36, en una denicin tributaria de categoras griegas37, pero en la que aora muy claro el sentido intrnsecamente jurdico de la nocin de la libertas romana. Esta sumisin a la ley, inmanente al concepto romano de libertas, hace innecesaria una mayor determinacin por parte de los juristas de
35 Dig. 1, 4, 1; Gai. Inst. 1, 5; cf. un ejemplo histrico (la llamada lex de imperio Vespasiani) en CIL VI, 930, 31207. 36 Sobre el pasaje, vase, principalmente, Schrage (1975); adems, Crif (1958:66 y ss.). 37 Cf. Arist. Pol. 5, 9, 1310; 6, 2, 1317b.

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los lmites que el inters pblico pone a las expresiones privadas de la libertad. Por supuesto, la propiedad est sujeta a cuantas exigencias le imponga la ley, y no slo sta, sino incluso los propios magistrados en uso de su imperium, que deriva en ltima instancia tambin de la voluntad popular que les ha investido de un amplio poder pblico. De ah que los juristas no entren a delimitar esas intervenciones con detalle, por un lado, porque es algo que se halla implcito en la propia concepcin romana de la propiedad y, por otro, porque su campo de inters es particularmente el Derecho privado, dejando de lado los aspectos pblicos de los institutos que desarrollan. Frente a esas intervenciones de los poderes pblicos sobre la libertas slo existen para el ciudadano las garantas reguladas tambin por la ley, es decir, las que la comunidad proporciona al individuo ante los excesos del poder pblico, como es la provocatio ad populum38. Con todo, no existen slo limitaciones a la libertas impuestas por el Derecho pblico (y concebidas como expresin de la voluntad ciudadana manifestada en la ley y en la delegacin del poder pblico en los magistrados, es decir, no como manifestaciones de dominacin). Tambin hay otras vinculadas a la virtud cvica de los ciudadanos39, es decir, las derivadas de otros valores ticos presentes en la sociedad romana que tienen tanta o ms relevancia para el comportamiento humano que las propias normas jurdico-formales y que el ordenamiento presupone o, en otros casos, integra implcitamente (Ihering [1998:502 y ss.] y Schulz [2000:41 y s.; 180 y ss.; 211 y ss.; 243 y ss.]). Valores como la humanitas, la pietas, la des o la amicitia tenan gran ecacia desde un punto de vista social e inuan decisivamente en la conguracin de las instituciones jurdicas, aun respetando el principio de que la libertas (en el sentido antedicho) es el valor supremo al que poda aspirar el ciudadano romano y la piedra angular del Estado. La libertas constituye el ncleo del Derecho romano, pero sin olvidar su dimensin social, que mitiga los efectos ms destructivos del individualismo. As, la humanitas impide los excesos del dominus sobre sus esclavos y del paterfamilias sobre los
38 El recurso por excelencia de que dispona el ciudadano en poca republicana frente al poder del magistrado que pretendiera imponerle una pena capital, a n de que dicha pena no se ejecutara mientras no se hubiera pronunciado el populus (lex XII tab. 9, 1-2; Cic. leg. 3, 4, 11; 3, 19, 44; rep. 2, 31, 54; Liv. 1, 26, 8; 3, 55, 4-5; etc.); sobre esta institucin, vase Torrent (1982:202 y ss.); De los Mozos Touya (1994). 39 Sobre el concepto de virtud cvica y tradicin republicana, vase, sobre todo, Domnech (1989) pass.; ltimamente, J. Pea Echeverra Ciudadana republicana y virtud cvica, en este mismo volumen.

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sometidos a su potestad. La pietas exige reverencia hacia la memoria de los antepasados, pero sobre todo hacia la res publica y sus instituciones, subordinando los intereses personales al inters general; la des40 reclama lealtad a la palabra dada, tanto en la vida privada y el mundo de los negocios, como en la vida pblica, con delidad a la patria y los principios supremos del Estado romano; la amicitia contribuye a la colaboracin y la entrega altruista a nes ajenos al inters propio. Todos estos valores son indicativos de unos lazos de solidaridad y cohesin social que hacen posible el funcionamiento del ordenamiento jurdico. Los juristas romanos presuponen la existencia de estas fuentes de deber (Schulz, 2000:251) y, por tanto, no entran a comentarlos con detenimiento, pero sin su concurso resulta imposible explicar muchas de las instituciones del Derecho privado y, al mismo tiempo, su presencia latente da la clave de la escasa regulacin o desarrollo de ciertas instituciones que, en el mundo moderno, encuentran una canalizacin jurdica mucho mayor, como el registro de la propiedad, las garantas inmobiliarias o el instituto de la representacin. La plena comprensin de los textos jurdicos romanos exige tener en cuenta la presencia soterrada de esos valores ticos y, recprocamente, la recepcin de los textos romanos contribuye a la implementacin de tales valores en la sociedad receptora si se pretende un funcionamiento eciente de ese ordenamiento. El conjunto de esos valores morales que dan una coloracin social a la libertas romana se resumen en un trmino: el bonus vir o bonus paterfamilias41. Con este trmino se designa al ciudadano al que adornan todas estas virtudes y que, por ese motivo, constituye el modelo de conducta cvica. Este es un trmino propio de la tradicin romana que juega un papel de gran importancia en el marco del Derecho privado, ya que es el trmino utilizado por los juristas para sealar la medida de la responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones desde un punto de vista abstracto (Kaser, 1992:173): el comportamiento del bonus paterfamilias es el standard de diligencia
40 La des es uno de los conceptos ms importantes de la historia del Derecho romano. En un principio design el vnculo sagrado existente entre patronus y clientes en la Roma primitiva, cuya violacin vena sancionada incluso por la ley de las Doce Tablas (8, 21: Patronus, si clienti fraudem fecerit, sacer esto); posteriormente, sirvi de base para la articulacin del ius gentium, la va de renovacin ms profunda del ius civile. Para una historia del concepto en el Derecho romano, y algunas repercusiones actuales, vase Castresana (1991). 41 Abundantes testimonios sobre el signicado social y jurdico de estas expresiones pueden verse en el Thesaurus Linguae Latinae (1900-1906), s.v. bonus, y Heumann-Seckel (1958), s.v. bonus.

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al que debe ajustarse el ciudadano respecto al cumplimiento de la mayora de las obligaciones en cuanto ciudadano responsable, as como el paradigma de buen juicio en los asuntos jurdicos y sociales. Ahora bien, el bonus vir del lenguaje jurdico romano no es nicamente el trmino propio del individuo responsable en el mbito de los negocios o de la vida familiar, como suele armarse, sino tambin el del ciudadano ejemplar42, con todo lo que ello implica; es decir, que el trmino tiene, a nuestro juicio, una dimensin pblica que la interpretacin interesada de la jurisprudencia liberal (reforzada por el positivismo jurdico del siglo XIX) ha tratado de oscurecer. El modelo de conducta que proponen los juristas no es, pues, el del individuo que disfruta de su libertas evitando toda interferencia del poder pblico o la comunidad, o el del hombre de negocios calculador que no descuida su benecio, sino, por el contrario, el del ciudadano que asume consciente y libremente sus deberes hacia sus compatriotas y, en abstracto, hacia la res publica43. De ah que resultara innecesario un desarrollo normativo coactivo y reglamentista de muchos institutos jurdicos comunitarios, puesto que stos funcionaban socialmente de forma consuetudinaria en el marco de la res publica.

4. Conclusiones
Hasta aqu hemos trazado, de forma muy supercial, algunos de los rasgos que caracterizan axiolgicamente los textos jurdicos romanos conservados y transmitidos por la Compilacin justinianea, y que, a nuestro modo de ver, sitan al Derecho romano clsico en la rbita de la tradicin republicana, lo cual explica en parte que algunos de los artces de la recuperacin de la visin republicana antigua y el humanismo cvico en las ciudades del Norte de Italia
42 Cf. Cato, agr., praef.; 2; Rhet. Her. 1, 12, 21; Cic. Sest. 98; Catil. 1, 32; 2, 19; Mur. 50; 52; Sall. Hist., frg. 1, 12; etc. (vanse ms testimonios en Thesaurus Linguae Latinae, s.v. bonus). 43 A este respecto, parece oportuno repetir las palabras de Ihering en su Espritu del Derecho Romano (Ihering [1998:460 y 477]): los intereses del Estado eran, pues, no slo directa, sino indirectamente, los del individuo, como los intereses de la sociedad son los intereses de todos los asociados. El amor al Estado no es, pues, un acatamiento a cualquier ser moral extrao, sino la subordinacin de nes puramente particulares a nes generales, del inters especial al inters general () el sistema de la libertad individual no descansa sobre una actitud puramente negativa e indiferente respecto al individuo, sino que tiene su fundamento en la voluntad positiva del Estado.

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fueran precisamente juristas formados en el Derecho romano justinianeo (Viroli, 1992:53 y ss.). Con todo, aun si esta interpretacin fuera cierta (lo cual es, sin duda, muy discutible y requiere de ms profundas investigaciones), no puede negarse que el Derecho romano ha servido histricamente a causas muy diferentes de la del republicanismo, y ha sido utilizado tanto por los defensores del absolutismo en la Edad Moderna como por los partidarios del liberalismo econmico en la Edad contempornea. Ello obedece a la propia ambigedad de los textos romanos, en los que se superponen estratos textuales y jurdicos procedentes de pocas muy diversas, y que encuentran su cristalizacin denitiva en una poca de frreo absolutismo imperial. Frases clsicas, como las famosas princeps legibus solutus est (Ulp. Dig. 1,3,31)44 o quod principi placuit legis habet vigorem (Ulp. Dig. 1,4,1)45 han justicado ideolgicamente el absolutismo imperial o regio en distintas pocas histricas, y han contribuido a diluir el aire republicano que respira el conjunto de la tradicin juridica romana, a nuestro juicio. Asimismo, una desnaturalizacin del sentido profundo de la libertas romana, deprimiendo los valores tico-polticos que le servan de fundamento y que no siempre aparecen explcitamente en los textos, ha servido a su vez para respaldar el supuesto aislamiento tcnico del Derecho privado respecto a las dimensiones polticas y sociales en que se mueve, y para justicar con el prestigio del Derecho romano el puro juego apoltico de las fuerzas del mercado. Estas manipulaciones del Derecho romano han existido, sin duda, y han contribuido a dar una imagen del mismo unas veces de instrumento rancio y antiliberal, y otras, por el contrario, de mercantilista y antisocial. Con estas lneas no hemos pretendido sino aportar una visin alternativa de ese ordenamiento quiz menos inexacta que estas otras, y, al mismo tiempo, hacer alguna justicia a su contribucin al conjunto de la tradicin republicana, de la que que tal vez puedan extraerse tambin algunas lecciones para el presente. La ms evidente, a nuestro juicio, es la siguiente: ningn sistema jurdico que busque salvaguardar la libertad de los ciudadanos a quienes va dirigido podr sostenerse, por perfecto que se pretenda, sin una actitud comprometida de stos en defensa de esa misma libertad, lo que signica ante todo una activa participacin en los asuntos de la res publica, puesto que es la arena en la que se juegan las cartas institucionales que permiten el ejercicio de los derechos propios, y
44 Sobre la historia y signicado de esta mxima, vase, ltimamente, Wetzler (1997:63 y ss.). 45 Al respecto, vase Veen, en Spruit/van de Vrugt (1987).

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sin una preocupacin permanente por la suerte de los conciudadanos, ya que las instituciones jurdicas por s mismas difcilmente actuarn con ecacia sin el lubricante de una constante cooperacin social. O como ya dijo el eximio poeta latino Ennio, en un verso que viene a resumir magistralmente todo lo dicho en estas pginas: Moribus antiquis res stat Romana virisque46.

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46 La Repblica romana se funda en la moralidad tradicional de sus hombres (cit. en Cic. rep. 5, 1, 1).

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CIUDADANA
por Javier Pea

REPUBLICANA

Y VIRTUD CVICA

El concepto de virtud cvica est inseparablemente ligado a la ciudadana en la ms antigua y robusta concepcin de la misma: la republicana. Para los republicanos, que consideran a los individuos teniendo presente su aspecto pblico de ciudadanos, la libertad de stos se asienta en la ley comn emanada de las instituciones de la repblica, que les mantiene a salvo de la interferencia arbitraria de poderes ajenos; pero stas dependen a su vez de la virtud de los ciudadanos, de la disposicin cvica que sostiene y alimenta con su entrega y dedicacin el inters pblico, y hace frente a la tendencia a la corrupcin, es decir a la privatizacin de lo pblico en provecho de intereses privados. Sin embargo, esta apelacin a la virtud cvica fue tornndose con el tiempo extraa a la concepcin comn de la ciudadana. Como veremos ms adelante, la representacin moderna del hombre y de la poltica culmin en el siglo XVIII en la concepcin liberal, basada en individuos interesados en s mismos y en maximizar su utilidad, para los que la esfera pblica es en el mejor de los casos un instrumento para salvaguardar sus derechos e intereses. La virtud cvica, el compromiso participativo de los ciudadanos con el bien de la ciudad aun por encima de sus propios intereses, pareci algo propio de otras sociedades y de otra poca (la de los antiguos, en la consagrada expresin de Constant), pero anacrnica en las sociedades modernas, en las que los individuos velan ante todo por s mismos, y no pueden identicarse con las extensas y annimas colectividades complejas.

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El mismo trmino virtud suena a rancio en el lenguaje ordinario, y parece estar fuera de lugar en el discurso poltico. Habituados como estamos a la representacin de la poltica en trminos de derechos e intereses, la invocacin de la virtud resulta, o bien peligrosa (puesto que se dice una poltica moral, que no se limita a asegurar derechos, sino que trata de implantar polticamente la virtud, puede imponer despticamente la visin del bien de una minora ilustrada, como ocurri en la poca del Terror jacobino), o innecesaria (porque bien pueden las instituciones y mecanismos de la democracia liberal suplir la escasa virtud de los ciudadanos); o, en todo caso, necesaria, s, pero esperable slo de unos pocos ciudadanos virtuosos, que aportan su contribucin extraordinaria para salvaguardar la continuidad de las instituciones cvicas, cubriendo los dcit que resultan del egosmo generalizado que cabe esperar del resto. Pedir virtud a la mayora de los ciudadanos sera poco realista. No obstante, la nocin de virtud cvica ha vuelto a renacer hoy, juntamente con la de ciudadana; vuelve a introducirse en el vocabulario poltico. La recuperacin actual de la nocin de ciudadana est ligada al fracaso de la concepcin de los sujetos polticos en trminos meramente individualistas e instrumentales. La poltica concebida como agregacin de intereses, la visin mercantil de la poltica, para la que el ciudadano es un consumidor, tal como propone la teora econmica de la democracia se muestra incapaz de generar lealtad y cooperacin activa de los ciudadanos1. Hoy parece indudable que las sociedades democrticas no pueden basarse slo en un conjunto de instituciones y procedimientos, sino que dependen de ciertas cualidades y actitudes de sus miembros, como la tolerancia, la responsabilidad, la participacin y el compromiso con el sistema poltico. Es decir, que las sociedades democrticas necesitan hoy ciudadanos que se conciban a s mismos como miembros comprometidos con los asuntos pblicos de su comunidad, y no simplemente como titulares de derechos y clientes acreedores a ciertas prestaciones. Por tanto, de la mano de la revitalizacin de la ciudadana viene la de la virtud cvica; incluso desde una perspectiva liberal aparece hoy como necesaria la contribucin virtuosa de los individuos, independiente de su estrecho inters particular, para la consecucin de los bienes pblicos. No son slo los comunitaristas quienes reivindican la virtud en la poltica, sino que muchos tericos liberales destacan la necesidad e importancia de la virtud o, ms exactamente
1 Cf., entre otros, Dagger (1997:105 y ss.).

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de las virtudes liberales2, y cunde en general la preocupacin por la presencia de valores cvicos en la educacin3. (Otra cuestin es si estas virtudes invocadas por el liberalismo pueden considerarse equiparables a la virtud cvica republicana. Virtudes como la tolerancia, la urbanidad, el respeto a la ley, la paciencia, la moderacin en las demandas, etc., no son desdeables, pero son en buena medida virtudes referidas ms bien al respeto a los derechos ajenos y al cumplimiento de la ley que a la defensa y promocin del inters pblico. Reejan una concepcin individualista e instrumental de la disposicin cvica). Pero pese a esta rehabilitacin de la virtud en la poltica, la idea de la virtud cvica sigue resultando problemtica, porque en principio parece contraintuitiva. Por qu deberan los individuos abandonar lo suyo, sus intereses privados, para ocuparse de los asuntos colectivos? Cmo convencerles de que les trae cuenta dedicar su tiempo y su esfuerzo a tareas que en el mejor de los casos no mejorarn sensiblemente su situacin particular, siendo adems el peso de su contribucin insignicante, y habiendo instituciones pblicas a las que se les asignan estas tareas y se les retribuyen con los fondos procedentes de los impuestos? La cuestin, en una palabra, es si es realmente necesario apelar a la virtud cvica y, si lo es (como sostiene el republicanismo), qu sentido tiene. A menudo se entiende la virtud cvica desde una perspectiva instrumental: el comportamiento virtuoso, aunque implique un sacricio del inters inmediato, es til para la satisfaccin de los propios intereses a largo plazo. sta parece una respuesta lgica en una perspectiva liberal, que considera la conducta cvica conforme a la orientacin caracterstica de los participantes en las relaciones del mercado. (Como ms abajo se dir, hay tambin republicanos
2 As por ejemplo, Galston (1991:18-19), arma que el liberalismo est comprometido con una concepcin especca del bien humano (...). Para perseguir esta nocin de la justicia y del bien humano, las sociedades liberales han desarrollado a lo largo del tiempo sus instituciones y prcticas caractersticas: gobiernos representativos, sociedades plurales, economas de mercado, mbitos privados de accin. A su vez, sostener estas disposiciones y prcticas requiere de los ciudadanos liberales excelencias y rasgos de carcter especcos: las virtudes liberales. Esas virtudes no son en modo alguno naturales e innatas. Por consiguiente, las comunidades liberales deben estar especialmente atentas a los procesos, tanto formales como informales, por los que estas virtudes se refuerzan o se desgastan. Sobre el inters actual por esta cuestin, vase Berkowitz (2001). Sobre la virtud cvica y el liberalismo, pueden verse tambin Dagger (1997) y Macedo (2000), entre otros. Vanse por ejemplo Dagger (1997), Gutmann (2001), Macedo (2000), Kymlicka (2001).

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modernos que mantienen este enfoque). La tesis que aqu sostendr, sin embargo, es que la concepcin de la virtud cvica como un instrumento poltico (como un medio para posibilitar los intereses de los ciudadanos), en trminos de eciencia, es insuciente para justicarla y, lo que es an ms importante, para asentarla en la prctica. Defender, en consecuencia, que es preciso recuperar el valor intrnseco que tuvo la virtud cvica en la teora republicana clsica, donde estaba ligada a la vida buena, concebida sobre todo como gobierno racional de s mismo, en trminos de autonoma. Slo as puede la demanda de virtud pblica apoyarse sobre bases slidas. Por descontado, no pretendo abordar todas las cuestiones que pueden plantearse a propsito de la virtud cvica. Mi exposicin se ceir al tema del lugar y sentido de la virtud cvica para la ciudadana (en particular, para la ciudadana republicana). Desarrollar mi argumentacin a travs de los pasos siguientes: me referir primero (1) a algunas concepciones de la ciudadana, de la Antigedad al Renacimiento, en las que la virtud cvica se consideraba indispensable y ligada al bien del hombre; (2) considerar luego la inexin moderna de la nocin, que se desliga progresivamente de su raigambre moral, e incluso queda desplazada por la idea de una poltica sin virtud; (3) tratar, por ltimo, de explicar qu sentido de la virtud cvica debe a mi juicio recuperar el republicanismo actual, no slo para ser el a lo mejor de su tradicin, sino para constituir una alternativa tericopoltica especca.

1. Virtud cvica y vida buena en el republicanismo, de la Antigedad al Renacimiento

Conviene quiz comenzar introduciendo una mnima aclaracin preliminar sobre el concepto de virtud cvica. En una primera aproximacin (que habr de ser matizada posteriormente), podramos decir que la virtud cvica se reere a una relacin del individuo con su propia comunidad poltica, caracterizada esencialmente por la disposicin de anteponer el bien pblico a sus intereses privados4. Ahora bien, esta disposicin puede concebirse de distintas ma4 Cicern (1986:I, 1, 1) propone como modelo a Catn, que preri bregar en medio de este mar tempestuoso [de la poltica, JP] que vivir deleitosamente en el retiro de una vida tranquila y sosegada.

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neras, y por tanto podemos considerar distintos modos de concebir la virtud cvica. El ms radical sera la del que podramos llamar (aun a riesgo de deformar la verdad histrica) el modelo espartano. Es un modelo de fusin de lo particular y lo pblico, en el que lo individual como tal desaparece, a favor de la comunidad5. No se concibe el bien humano sino por y en la participacin o comunin en la ciudad, en lo pblico, porque la ciudadana absorbe (o se identica con) la identidad individual: no hay propiamente bien privado. Aqu no es separable lo que pudiramos llamar vida buena de la ciudad de la vida buena de cada uno. Esta fusin caracteriza a aquellas sociedades tradicionales en las que apenas hay margen para el desarrollo de identidades y proyectos individuales susceptibles de ser distinguidos de la vida comn, pero tambin a modelos tericos como el de los guardianes de la Repblica de Platn6 (y tal vez, de hacer caso a sus crticos liberales, a la propuesta de Rousseau). Este modelo de fusin entre bien pblico y bien privado (o, segn algunos, de absorcin) es blanco de la crtica liberal al republicanismo, de Hobbes a Berlin o Popper. Deende, dicen, la libertad de la comunidad como tal, pero no la de los ciudadanos como individuos. La virtud republicana sera as adecuada a una situacin histrica en la que an no se ha desarrollado una sociedad de individuos (una sociedad civil) independiente del Estado, y donde la suerte de cada uno es inseparable de la comunidad. En tales circunstancias, la supervivencia misma requiere una entrega incondicional a la comunidad, y no hay lugar para nes individuales. Pero esta virtud es impensable en una sociedad moderna, y peligrosa, denuncia la crtica liberal, porque alienta una imposicin totalitaria de la colectividad (o, en realidad, de la minora dominante en ella) sobre los individuos. (Por nuestra parte, podramos apostillar que en un modelo as no cabe propiamente la virtud, puesto que sta requiere que el ciudadano pueda decidir la opcin por los nes de su accin, tener autonoma para ser virtuoso Cf. A. de Francisco, 1999:45). Podemos considerar que el llamado humanismo cvico de la Florencia renacentista constituye otro modelo de ciudadana y de virtud cvica. En contraste con el pesimismo antropolgico del agustinismo medieval y la exaltacin de la vida contemplativa, autores
5 6 Sobre la nocin espartana de la virtud, cf. Domnech (1989:197-200). Platn (1988:464 a): Y no participaran nuestros ciudadanos, ms que los de ninguna otra parte, de algo comn a lo que llamar cada cual lo mo? Y al participar as de ello, no tendrn una mxima comunidad de penas y alegras?

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como Bruni, Palmieri o Salutati presentan en la Florencia del siglo XV una visin fustica de la vida humana secular, y sostienen que la autorrealizacin humana radica sobre todo en la vita activa; la tarea del hombre no es acomodarse a un orden inmutable, sino crear un orden poltico en medio de un mundo inestable. Por eso, para el humanismo cvico la poltica es la ms noble de las empresas humanas. El hombre es un ser esencialmente poltico, cuya naturaleza es de tal modo que slo se realiza y se perfecciona en la participacin activa en la vida pblica, en el espacio del vivere civile. Y la virtud es sobre todo virtud poltica, porque la instauracin y conservacin de la repblica es la condicin del desarrollo de cualquier actividad y excelencia individual; slo hay libertad por y en la ciudad7. Separado de su existencia cvica, el hombre experimentara un empobrecimiento de su humanidad. Los humanistas cvicos vinculan de tal modo la autorrealizacin individual a la suerte de su comunidad, que pueden llegar a decir, con Maquiavelo, que los ciudadanos deben amar a su patria ms que a su alma (Istorie orentine, III, 7): la virtud cvica prevalece sobre las dems. Hay aqu, desde luego, una fuerte armacin de la individualidad, y una demanda de reconocimiento a travs de la fama (bien presente, por cierto, tambin en la repblica romana) que no se daba en el modelo anterior; pero con todo, se trata de una armacin y reconocimiento del individuo ante todo (y necesariamente) como ciudadano. Razn por la cual el humanismo cvico despierta el recelo de liberales como Rawls, que considera que se trata de un regreso al entronizamiento de lo que Constant llam las libertades de los antiguos e incorpora todos sus defectos (Rawls, 1996:240-241). El humanismo cvico aparece ante los liberales como una versin excesivamente politizada de la ciudadana, y aun de la humanidad, que antepone errneamente el ciudadano al hombre, lo pblico a lo privado. Es en Aristteles donde podemos encontrar, a mi juicio, una consideracin ms apropiada y equilibrada de la relacin entre ciudadana y virtud cvica. Por eso voy a considerar algo ms detenidamente su postura. Lo que traducimos al castellano como virtud es excelencia (de un objeto, de un rgano, de un ocio, o del hombre como tal). La virtud cvica o poltica es entonces buena ciudadana: consiste en ejercitar bien la condicin de ciudadano. Pues bien: Aristteles reconoce que no se identican estrictamente el buen ciudadano (po7 Vanse al respecto Pocock (1975) y Spitz (1995).

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ltes spoudios) y el hombre bueno (ner agazs), tanto porque la nocin de buen ciudadano est ligada a un rgimen particular se es buen ciudadano respecto a un rgimen determinado, como porque, en todo caso, la excelencia en la ciudadana no requiere la plena excelencia humana (Aristteles, 1989b:III, 1276 b16-1277 a 5): ni en la mejor ciudad sera preciso que los ciudadanos fueran moralmente intachables (como tal vez pretenda el Platn de la Repblica). Dicho de otro modo, ni la virtud cvica se confunde con la virtud moral, ni la vida cvica agota el mbito, ms ancho y hondo, de la vida buena. Pero, por otra parte, s tiene que ver, y mucho, la ciudad con el logro de la vida buena, y por tanto la virtud cvica con la adquisicin por parte de los ciudadanos de su excelencia como hombres. En primer lugar, porque el n ltimo de la poltica no es proporcionar seguridad e independencia privada, o facilitar la produccin y el intercambio8, sino precisamente hacer posible la vida buena, como seala el lsofo desde el primer libro de su Poltica: la ciudad surgi por causa de las necesidades de la vida, pero existe ahora para vivir bien (Aristteles, 1989b:I, 1252 b29-30). Aristteles deja claro que, a su juicio, una ciudad es algo ms que una alianza defensiva, o una sociedad para garantizar los derechos de los ciudadanos y la justicia de los intercambios. Es una comunidad que propicia que los ciudadanos alcancen una vida plena (telia) y satisfactoria por s misma (autarks) (Aristteles, 1989b:III, 1280 b30-35). Sin entrar aqu en detalles respecto al contenido de una vida buena, podemos apuntar que se trata de una vida propia de un ser dotado de lgos, no meramente animal, que se constituye en, y disfruta de, la relacin con los dems sujetos racionales, especialmente a travs de la palabra, que se liga a ellos con vnculos de solidaridad, aunque mantiene la digna autonoma y el dominio de s del magnnimo descrito en la tica a Nicmaco, y que se desarrolla en el ejercicio de las virtudes morales e intelectuales. Y la ciudad contribuye a este objetivo, porque es en el ejercicio de la ciudadana, guiado cada uno por el ejemplo y el juicio de los mejores ciudadanos, encauzado por el modelo tico expresado en las leyes, como se adquieren las virtudes: los legisladores hacen buenos a los ciudadanos hacindoles adquirir costumbres (Aristteles, 1989a:II, 1103 b 3-4). Por eso advierte Aristteles que no es posible separar la direccin de la propia vida de su marco poltico: quiz
8 Tal como, podramos aadir, se tiende a pensar ordinariamente en las sociedades actuales.

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no es posible el bien de uno mismo sin administracin domstica (oikonoma) y sin rgimen poltico (politia) (Aristteles, 1989a: VI, 1141 b22-1142 a 10). De manera que el ejercicio de la virtud cvica, la excelencia en la condicin de buen ciudadano (alguien que participa en las tareas deliberativas, judiciales y de gobierno, que combate con valor y que toma parte en las liturgias, en el teatro y en los actos pblicos en general) es, no slo condicin de posibilidad de la vida buena, sino parte de la misma. Adems, entre la virtud cvica y la virtud moral hay una anidad sustancial. Ambas tienen como fundamento la prudencia o phrnesis, la capacidad de deliberar y resolver racionalmente respecto a los nes esenciales de la vida humana; la prudencia es el ncleo de toda virtud moral, que no se da sin ella. Es revelador que el modelo del prudente sea en la tica a Nicmaco un poltico, Pericles (Aristteles, 1989a:1140 b 7-8), alguien capaz de reexionar sobre su propia vida y a la vez sobre la del conjunto de sus conciudadanos. Y que en la Poltica la prudencia sea la virtud especca del gobernante exigible por tanto a todos los ciudadanos de una polis democrtica en cuanto a todos les corresponde desempear en un momento u otro determinadas magistraturas. Esto implica, en primer lugar, que la virtud cvica genuina no es una disposicin ciega, una entrega irreexiva: no se identica con una devocin insensata o un ardor blico que desprecia la propia vida. La virtud cvica republicana es propia de un ciudadano capaz de deliberar sobre los nes de su vida propia y de la pblica. Y en segundo lugar, que el buen ejercicio de la ciudadana no es meramente aplicacin de una capacidad tcnica de sopesar las circunstancias y elegir las estrategias adecuadas para el logro de objetivos presupuestos, sino que implica una conciencia clara de lo que constituye una vida verdaderamente buena (no podramos calicar de prudente a un hbil tirano, por ejemplo: porque no sabe cmo vivir bien), adems de (y por ello) la prctica de la valenta, la moderacin y la justicia9.

Es imposible que les vaya bien a los que no obran bien, y no hay obra (ergon) buena del individuo ni de la ciudad fuera de la virtud y la prudencia. La fortaleza, justicia y prudencia de la ciudad tienen la misma ecacia y la misma forma que las que hacen que el hombre que participa de ellas sea llamado justo, prudente y morigerado. (1989b:VII, 1323 b31-36).

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2. La disociacin moderna de virtud cvica y bien humano

Pero el vnculo entre virtud cvica y vida buena tendi a dejar de ser obvio para los modernos. As ocurri, desde luego en la corriente que a la postre result triunfante, la liberal, que acaba por proponer una poltica sin virtud cvica, relegando en todo caso las virtudes al mbito ntimo y a la sociedad civil. Pero incluso en el bando republicano la virtud cvica perdi gran parte de la presencia e importancia que haba tenido. Tendi a ser reemplazada por mecanismos institucionales, o en todo caso a quedar des-moralizada, a convertirse en virtud meramente poltica, dentro de una esfera poltica en la que desaparece la referencia a la vida buena. En el origen de este eclipse de la virtud cvica hay que situar, entre otros factores, pero muy en primer lugar, la concepcin antropolgica que subyace al giro realista de la teora poltica moderna, cuyo comienzo se atribuye precisamente a Maquiavelo. Frente al enfoque moralizante de los espejos de prncipes, Maquiavelo sostiene que ...es necesario que quien dispone una repblica y ordena sus leyes presuponga que todos los hombres son malos (1987:I, 3, p. 37) (lo que, como se recordar, es segn Schmitt una premisa obligada de toda teora poltica10). En otras palabras, para comprender la realidad poltica, y para intervenir en ella, es preciso atenerse a la interaccin social tal como es, es decir, dominada y orientada por los afectos pasionales, sin hacerse ilusiones respecto a la posibilidad de controlar y modicar los motivos y las disposiciones de la accin. (No es ste el lugar apropiado para detenerse a examinar las bases de este enfoque pesimista, que hunde sus races en el cristianismo paulino y agustiniano, as como en la experiencia de los agudos enfrentamientos con los que se abre la Edad Moderna; lo cierto es que, de la mano de luteranos y calvinistas, se generaliza ya desde la segunda mitad del siglo XVI). Desde luego, si se adopta la premisa de que los hombres son irremediablemente malos, es decir que son sujetos insaciables de deseos de riqueza, fama y poder, denitivamente siervos de sus pasiones, porque su dotacin psicolgica es irreformable, como hacen buena parte de los tericos modernos de la poltica11, la demanda re10 Schmitt (1991:90): ...todas las teoras polticas propiamente dichas presuponen que el hombre es malo. La argumentacin se recoge en las pginas 87-97. 11 Recurdese, por todos, el planteamiento de Hobbes: sujetos egostas que tratan de satisfacer a toda costa deseos que no son capaces de gobernar, y que han de recurrir a un poder que les obligue a coexistir por el temor.

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publicana de virtud cvica como disposicin al bien pblico resultar forzosamente excesiva, fuera de lugar, y habr de ensayarse otra va de ordenacin de la coexistencia social12. En su ya clsico ensayo, Las pasiones y los intereses, Hirschman expone las alternativas que caban a partir de esas premisas; o recurrir a la represin, o aprovechar las pasiones humanas, hacindolas trabajar para el bien general (tal como propone Mandeville en La fbula de las abejas: los vicios privados del orgullo y el lujo alimentan el desarrollo econmico y cultural), o bien utilizar una pasin compensatoria que fuera capaz de contrarrestar el peso de las pasiones dainas. Esta ltima solucin es, segn Hirschman, la que acab por imponerse; y esa pasin es el inters, que aparece como una pasin tranquila y razonable, que proporciona una base realista para un orden social viable, sin necesidad de presuponer una disposicin virtuosa de los miembros de la sociedad (cf. Hirschman, 1999). De esta manera, pese a partir de una representacin nada optimista de la naturaleza humana un sujeto egosta, interesado en s mismo, un maximizador de utilidad, poda llegarse, segn los tericos modernos del liberalismo, a una cooperacin pacca y fructfera, sin exigir una inverosmil transformacin de la naturaleza humana, ni recurrir a la coaccin externa: una mano invisible armonizara los esfuerzos de los individuos, cada uno de los cuales persigue su propio inters, en benecio del conjunto. El mercado constituye el medio ms eciente de utilizacin y asignacin de recursos y de coordinacin de las actividades. Y la actividad econmica guiada por los intereses permite moderar la coaccin poltica, puesto que la interferencia de los gobernantes en el sistema econmico redundara en perjuicio de sus propios benecios, segn explica Montesquieu (1985:XXI, 20). E incluso cabe pensar que el comercio puede tener consecuencias ms ventajosas desde el punto de vista moral que la antigua virtud republicana; el doux comerce, observa el jurista francs, traer consigo apacibilidad, amabilidad, disposicin al compromiso, honestidad (1985:XX, 1). En una palabra, la virtud ya no es necesaria, porque los mecanismos de un adecuado diseo institucional (como el de la monarqua britnica) y los hbitos que exige la nueva sociedad manufacturera y comercial pueden producir efectos tan ventajosos sin necesidad de sacricios antinaturales.
12 Dicho sea de paso, el reconocimiento del peso de los afectos pasionales en la vida real, que comparte tambin el republicanismo clsico, no implica necesariamente que se considere imposible modicar los deseos y actitudes, tanto a escala individual como colectiva.

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Ms an, en el debate entre los modelos de ciudadana que Pocock denomina mercantil y cvico, entre comercio y virtud, que ocupa buena parte de las reexiones tericas del XVIII, el primero de los bandos pasa al ataque: no slo se arma la posibilidad de una poltica sin virtud, sino que se presenta la virtud cvica republicana como una disposicin incompatible con una sociedad civilizada, e incluso condenable desde el punto de vista moral. La comparacin entre la sociedad antigua y la moderna resulta ventajosa para sta ltima, no ya slo en trminos de progreso material y cultural (progreso tcnico, bienestar material, acceso al lujo), sino incluso en trminos morales. La pretendida virtud de los antiguos est asociada a la institucin y las prcticas inhumanas de la esclavitud observa Hume (1982); sus guerras son ms sangrientas y destructoras, los conictos entre facciones polticas y los cambios en el gobierno slo pueden dirimirse violentamente; reinan la crueldad y la envidia. Incluso su celebrado espritu cvico se basa en el vnculo indisoluble entre la subsistencia de la ciudad y la del propio individuo, y en la ausencia de nes y riqueza particulares. Por el contrario, en la sociedad civilizada pueden desarrollarse autnticas virtudes, como las que acabo de mencionar. (Las cuales, ntese, son virtudes sociales, no ya propiamente polticas; es cierto que la teora liberal no est por entero disociada de la virtud, pero esta virtud est privatizada13). Comienza aqu un interesado intento de asociar la virtud cvica republicana con una moral viril, marcial y particularista, que contina hasta hoy. No obstante, los mismos ilustrados que juzgan imposible e indeseable la antigua virtud muestran reparos respecto al rumbo de las sociedades modernas. La fbula de los Trogloditas, narrada por Montesquieu en sus Cartas persas, ilustra la tensin entre modernidad y virtud. Vemos all cmo un pueblo que vive virtuosamente, con tanta simplicidad como felicidad, en el que se asocia fraternalmente el inters de cada uno al de los dems, que no conoce la codicia ni necesita gobierno, decide un da elegir un monarca. El escogido, un virtuoso anciano, observa cmo esta opcin signica en realidad la aceptacin de un yugo ajeno; los trogloditas ya no son capaces de gobernarse a s mismos, y necesitan preceptos externos que cumplan la funcin de la virtud, a cambio, eso s, de poder entregarse sin trabas a la bsqueda de la prosperidad econmica y el deleite (Montesquieu, 2000:52-60, cartas XI-XIV). Los trogloditas...

13 Spitz (1995: 304): La politesse, el gusto y la probidad sustituyen a la vida cvica en la denicin del hombre civilizado.

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intentan cambiar su libertad en el sentido de autonoma por la libertad en el sentido moderno, liberal, de constricciones legales, polticas y comerciales que aseguran derechos personales y libertades econmicas (Sher, 1994:380). La poltica sustituye a la virtud, que no puede subsistir en las modernas sociedades; pero no es menos cierto que a Montesquieu le resulta inevitable considerar con una cierta nostalgia la virtud antigua a la vista de la corrupcin y de los efectos deshumanizadores de la sociedad comercial, basada en el inters propio14. Bien lo vieron as mismo los lsofos morales de la Ilustracin escocesa, como Smith o Ferguson, quien en su Ensayo sobre la sociedad civil alerta sobre los riesgos derivados de convertir el inters econmico en motor de la vida social, y subraya la necesidad de mantener la virtud poltica para evitar el despotismo. Esta apelacin nostlgica a la virtud cvica vendra a ser entonces una victoria parcial del republicanismo incluso en el momento del triunfo del modelo liberal. Sin embargo, se reconoca que la virtud era algo costoso y raro los mismos republicanos haban insistido desde antiguo en la necesidad de mecanismos de control del poder, para impedir que ste se separe de la ciudadana y se concentre en favor de una minora; y mucho ms an en una sociedad moderna, en la que los intereses y nes privados han conocido un extraordinario desarrollo. Y el propio republicanismo moderno parece a menudo convencido de la imposibilidad de la virtud, de la imposibilidad de mejora o transformacin moral de los ciudadanos, y acepta la mencionada concepcin del hombre como un preferidor irreformable, movido exclusivamente por el deseo de maximizar su propio inters. La disposicin virtuosa parece algo tan estimable como imposible de conseguir. El propio Rousseau, a la vez que rearmaba la libertad republicana, admita que era inapropiada para los Estados modernos, y slo realizable en una pequea sociedad no corrompida por el comercio y por el lujo, como la de Crcega (cf. Goldsmith, en: Wootton, 1994:232). Dados estos presupuestos, una posible solucin al problema de la necesidad de disposiciones virtuosas consiste en la mecanizacin de la virtud (Pocock): se trata de conar al diseo racional de las instituciones la tarea de producir conductas apropiadas, de manera
14 El mismo Montesquieu (1985:XX, 2) muestra su preocupacin por los efectos morales de la extensin del comercio: En los pases dominados solamente por el espritu del comercio se traca con todas las acciones humanas y con todas las virtudes morales.

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que los hombres acten como si fueran virtuosos o, si se quiere, que se les haga ser virtuosos institucionalmente. ste era el mrito de la Serensima Repblica de Venecia para sus contemporneos (el mito de Venecia: las instituciones garantizan la racionalidad de las decisiones y la virtud de los que deciden), y el criterio que hizo fortuna en el republicanismo neerlands. La tesis es que no hay que presuponer la virtud de los ciudadanos para la salvacin de la repblica, sino que, contando con sus pasiones e intereses efectivos, hay que establecer una estructura poltica de la que, en el mejor de los casos, la virtud poltica ser una consecuencia, y, en el peor, las instituciones cumplirn el papel de la virtud. Como dice el ms lcido de los republicanos neerlandeses, Baruch Spinoza: hay que organizar de tal forma el Estado que todos, tanto los que gobiernan como los que son gobernados, quieran o no quieran, hagan lo que exige el bienestar comn; es decir, que todos, por propia iniciativa o por fuerza o por necesidad, vivan segn el dictamen de la razn15. Consideraciones semejantes podemos encontrar en Harrington, quien arma en su Oceana que son las buenas normas las que nos darn buenos hombres, y no al revs; es el ordenamiento institucional el que garantiza la repblica contra la corrupcin. Pero es Kant quien expresa magistralmente la cuestin en un clebre paso de La paz perpetua, cuando arma que el estado republicano de derecho ha de ser posible, no ya para un pueblo de ngeles (es decir de ciudadanos virtuosos), sino hasta para un pueblo de demonios: las instituciones contrarrestarn las tendencias egostas: el resultado para la razn es como si esas tendencias no existieran y el hombre est obligado a ser un buen ciudadano aunque no est obligado a ser moralmente un hombre bueno (Kant, 1985 [1795]:38). Al nal, la virtud no slo ha pasado a ocupar una posicin secundaria, sino que es realmente prescindible, y se aboca a una posicin como la de Madison, un autor que todava se considera republicano, pero para quien el orden poltico ha de basarse en un diseo en el que la ambicin y los intereses se contrarrestan mutuamente16.
15 Tratado poltico, VI, 3. Cito por la traduccin de A. Domnguez (Madrid, Alianza, 1987). 16 Vase la clebre armacin de Madison en El Federalista, n 51 (1998:220): La ambicin debe ponerse en juego para contrarrestar a la ambicin. El inters humano debe entrelazarse con los derechos constitucionales del puesto.

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Desde luego, mucho habra que aadir y precisar para hacer justicia al republicanismo moderno, en muchos de cuyos exponentes la virtud sigue teniendo un papel destacado. Pero lo que he pretendido aqu es simplemente ilustrar con algn ejemplo esa estrategia de descargar a los ciudadanos de exigencias morales que se juzgan excesivas para los miembros de las sociedades modernas, tal como son (porque, se aade implcitamente, sera ingenuo pensar que puedan ser de otra manera): egostas movidos por su propio inters. En el mejor de los casos, cabe esperar un comportamiento externamente semejante al del ciudadano virtuoso al que apelaba la tradicin republicana. Ahora bien, se trata, advirtase, de un comportamiento slo anlogo al virtuoso, pero que no lo es realmente; este ciudadano que se comporta conforme a las leyes lo que hace en realidad es actuar de acuerdo con su propio inters particular; tiene una disposicin estratgica. Y cabe dudar de que con una disposicin semejante pueda esperarse algo ms que el acatamiento pasivo de las normas, en el mejor de los caos; es de temer que a menudo, a falta de una conexin evidente entre el contenido de cada norma y el benecio particular, haya que recurrir a la coaccin para asegurar la obediencia. Se puede ensayar, entonces, otra solucin. Se armara en este caso que la virtud cvica es necesaria como recurso para sostener la repblica, cuya salud es a su vez precisa para que los individuos puedan perseguir y satisfacer sus deseos e intereses privados, cualesquiera que estos sean. Pero que se trata de una virtud meramente poltica, separada de los proyectos morales de los ciudadanos como hombres y, desde luego, de su connotacin clsica de autogobierno. La disposicin virtuosa es entonces congruente con una psicologa moral utilitarista y requiere exigencias ms dbiles del buen ciudadano. Montesquieu se hace eco de esta estrategia de separacin cuando, en la Advertencia del autor al comienzo de su obra magna, El espritu de las leyes, aclara: lo que llamo virtud en la repblica es el amor a la patria, es decir el amor a la igualdad. No se trata de una virtud moral ni tampoco de una virtud cristiana, sino de la virtud poltica. Y aade que el hombre de bien de quien se trata en el libro III, captulo V, no es el hombre de bien cristiano, sino el hombre de bien poltico, que posee la mencionada virtud poltica. Es el hombre que ama las leyes de su pas y que obra por amor a ellas (Montesquieu, 1985:5). Aun si probablemente la intencin de esa advertencia es evitar que se entienda que asocia en exclusiva la excelencia moral al repu-

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blicanismo, lo que resultara embarazoso para el autor en una monarqua catlica17, lo cierto es que deslinda claramente el compromiso con la repblica, y las disposiciones y actitudes a l anejas, como el amor a la igualdad, la frugalidad, la contencin de la ambicin particular, etc., de la excelencia moral, cuyas disposiciones quedan aisladas del contexto poltico y convertidas en virtudes privadas. Esta reduccin de la virtud cvica a virtud meramente poltica viene de atrs: ya en el mismo Maquiavelo se produce una cierta transformacin de la virtud cvica, propiciada por el marco polmico de la poltica moderna, que convierte en objetivo primordial la supervivencia, sin la cual no es posible alcanzar otras metas o valores, y que hace parecer vacas las recomendaciones morales de los espejos de prncipes, que hacan depender la excelencia poltica de los gobernantes de su piedad y moralidad. Sin entrar ahora en el tan difcil como debatido tema de la relacin entre tica y poltica en Maquiavelo, y del signicado de la virt maquiaveliana18, no me parece aventurado armar que es la excelencia de quien es capaz de hacer frente a la fortuna, asegurar el orden poltico y obtener para s la gloria, por cualesquiera medios. Por eso destacan en la virtud maquiaveliana las cualidades del len, es decir el componente militar, como en la antigua virtus romana, y del zorro: la capacidad de previsin, la astucia y la sabia utilizacin de los afectos humanos que recorrern la teora poltica del Barroco. Y por eso la nostalgia de Roma que recorre los Discursos parece a veces tener ms que ver con la grandezza de un Estado fuerte que con el modelo tico de una comunidad de ciudadanos libres. Esta disociacin entre virtud poltica y virtud moral recorre todo el republicanismo moderno. Como observa Domnech la virtud de Rousseau y del republicanismo moderno no es la aret tica, no es de ascendencia socrtica; a lo sumo, es la virtud espartana, la capitulacin completa, esto es, del individuo frente a la salud de la repblica, con ignorancia completa de lo que sea el bien privado (Domnech, 1989:197-198). Y es patente en buena parte del liberalismo contemporneo. El de Rawls, por ejemplo, se funda en la separacin entre la concepcin poltica de la justicia y las concepciones morales (las doctrinas comprehensivas); una comunidad virtuosa no sera deseable, porque
17 De hecho, en una nota al mismo captulo 5 de la III Parte arma que la virtud poltica es la virtud moral en cuanto se encamina al bien general, lo que pone en entredicho la tajante distincin incluida en su aclaracin inicial. 18 Para lo que remito al artculo del virtuoso republicano que fue Alberto Saoner (1990).

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habra de ser una comunidad homognea y cerrada, axiolgicamente unitaria, incompatible por tanto con el hecho del pluralismo, de un mundo en el que coexisten concepciones diversas y hasta encontradas del bien; algo que, segn observa Rawls, no puede evitarse sino mediante la represin. Lo que el espacio pblico requiere es justicia y derechos, y a lo sumo las virtudes necesarias para la salvaguardia de esos derechos; pero la vida buena debe ir por otra va; las esferas pblica y privada deben ser separadas19. Y algunos republicanos se sienten tentados de aceptar esa premisa liberal. As, por ejemplo, uno de los ms destacados valedores actuales del republicanismo, Quentin Skinner, se apoya precisamente en Maquiavelo20 para distanciarse tanto de la perspectiva liberal como de la del neoaristotelismo comunitarista. Sostiene que es posible defender la tesis republicana de que la propia libertad est ligada a la de la comunidad, por lo cual es exigible a los ciudadanos la virtud cvica, que exige tanto virtudes marciales como prudencia y dedicacin al servicio pblico, sin por ello vincular la libertad a la realizacin de ciertas metas o valores. Es importante aadir escribe que, en contraste con las tesis aristotlicas sobre la eudaimona que recorren la filosofa poltica escolstica, los escritores que estoy considerando nunca sugieren que haya ciertas metas especficas que necesitemos realizar para considerar que estamos plena o realmente en posesin de nuestra libertad. Ms bien subrayan que diferentes clases de personas habrn de tener siempre disposiciones diversas, y valorarn por tanto su libertad como medio para alcanzar fines diversos (....). Ser libre, en suma, es simplemente no estar constreido para perseguir cualesquiera fines que podamos establecer nosotros mismos21. Es comprensible el esfuerzo de Skinner, tanto por evitar la asimilacin del republicanismo a un comunitarismo nostlgico que aora la cohesin comunitaria en torno a una visin compartida del bien, aunque invoca la tradicin republicana en apoyo de sus tesis, como
19 Vase en contra, sin embargo, Dworkin (1993). 20 Skinner (1990a), pp. 293- 309. Cf. tambin Skinner (1990b) 21 Skinner (1990), p. 302. Cf. Tambin Skinner, (1990 b:257): La razn que nos ofrece [Maquiavelo, JP] para el cultivo de las virtudes y para servir al bien comn, nunca es la de que sos sean nuestros deberes. La razn es siempre que esas cosas representan, como en efecto lo son, el mejor e incluso el nico medio para asegurar un grado de libertad personal para perseguir los nes que hemos elegido.

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por mostrar que el republicanismo es compatible con la distincin liberal entre lo pblico y lo privado. Pero ocurre entonces que el republicanismo se torna instrumental (Sandel, 1996:26): la libertad para perseguir nuestros propios nes depende de que logremos preservar la libertad de nuestra comunidad, que a su vez depende de la disposicin a anteponer el bien comn a nuestros intereses privados. La exigencia de virtud cvica se justica sobre un imperativo hipottico (Spitz, 1995:144), un clculo estratgico que no requiere una disposicin moral, sino que apela a la inteligencia de los ciudadanos: conviene adoptar actitudes republicanas para salvaguardar los derechos e intereses individuales22. Sin duda, se trata de una defensa realista de la posicin republicana; pero cabe preguntarse si no concede demasiado a su adversario, hasta el punto de poner en riesgo el sentido y la especicidad de una alternativa republicana. Pues concebida as la virtud cvica (si es que es correcto mantener este trmino para designar una disposicin semejante), ser siempre un modo de comportamiento que el sujeto mantiene porque considera que est en su inters hacerlo, porque le resulta ms ventajoso adoptar una conducta cooperativa, seguir normas equitativas, etc., que guiarse por su inters inmediato23, pero que abandonar si juzga que puede conseguir sus nes de otro modo, o no aprecia en los dems una disposicin a invertir en cooperacin social en una medida equivalente. Y si lo que se pretende conseguir es solamente salvaguardar la libertad negativa, el mbito de accin no interferido, es probable que los individuos rehuyan el comportamiento virtuoso, que es costoso, y que no aprecian por s mismo (pues, como se ha dicho ya, el maximizador de utilidad nunca fue virtuoso24). Quiz una agencia de proteccin bien diseada podra proveerles de seguridad y garantizar el fair play en los intercambios sin los costes de la participacin ni los conictos derivados de la discusin sobre los objetivos comunes. O tal vez sera suciente con un civismo blando, hecho de buenos modales, tolerancia pasiva, obediencia a las leyes, etc. Pero aunque as no fuera, en tanto los ciudadanos no estn internamente convencidos del valor de tener el control de sus
22 Cf. S. Mesure & A. Renaut (1999:185-188). Podramos incluir en esta posicin tambin a Viroli (1992). 23 Baurmann (1998:220): Pero un Homo sapiens es slo moral y virtuoso cuando en ltima instancia la moral y la virtud sirven tambin a sus propios intereses. Sigue siendo un maximizador racional de utilidad que, en todo lo que hace, al menos en el balance nal, trata de aumentar su utilidad. 24 Ovejero (1998:190): Si la vocacin cvica es un instrumento, es que, despus de todo, los individuos no tienen una genuina disposicin societaria.

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vidas, y de que ste slo puede alcanzarse conjuntamente, su aportacin a la consecucin de bienes pblicos slo podr garantizarse coactivamente, y la tentacin de convertirse en gorrn siempre estar presente. En suma, el valor de la virtud cvica republicana queda en entredicho si se sigue la lgica liberal del inters, y la poltica es concebida como instrumento de agregacin de intereses, que no necesita de recursos morales.

3. Virtud cvica y autogobierno

Cabe preguntarse entonces si una concepcin republicana de la ciudadana no deber entender de otro modo el lugar y el valor de la virtud cvica para los ciudadanos. La tesis que voy a esbozar, por ltimo, es que la virtud cvica (es decir recordemos, el conjunto de disposiciones que pone en ejercicio el buen ciudadano) tiene para el ciudadano republicano valor por s misma: no se justica como medio para obtener un n exterior a s misma, sino que forma parte de lo que considera una vida digna. Si antes veamos la virtud como un imperativo condicional, ahora podramos decir que, as considerada, la virtud es un imperativo absoluto, categrico (Spitz, 1995:251). Al asociar as la virtud cvica al bien del hombre, el republicanismo se sita en una posicin aparentemente muy prxima al comunitarismo. Precisamente, uno de los ejes de la crtica comunitarista del liberalismo es la tesis de que el Estado no puede ser neutral respecto a los valores y concepciones del bien de los ciudadanos, sino que es necesaria una poltica formativa del bien comn, comprometida con la promocin de determinadas actitudes y modos de vida considerados valiosos en s mismos (no con la satisfaccin de las preferencias agregadas de los individuos), valores que fundan nuestra responsabilidad y nuestras obligaciones para con la comunidad, y que provienen de ella. La identidad de la comunidad a la que pertenecemos, forjada en la tradicin, incluye un ideal particular de vida buena, y la virtud cvica es un compromiso con ese ideal. De ah que lsofos comunitaristas como Sandel, que se tienen a s mismos por republicanos, armen que el gobierno republicano no puede ser neutral respecto al carcter moral de los ciudadanos o a los nes que stos persiguen (Sandel, 1996:127)25. Pero a mi juicio, el republicanismo no tiene por qu cargar con los supuestos que introducen los comunitaristas que apelan a la tradicin
25 Vase tambin Taylor (1997), entre otros lugares.

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republicana. Sandel o Taylor, por ejemplo, vinculan la libertad al compromiso activo de los ciudadanos con su propia comunidad, a su participacin en los asuntos colectivos. Y advierten, frente a los liberales, que la destruccin del espritu pblico amenaza la libertad en las complejas y burocratizadas sociedades modernas. Hasta ah, su posicin coincide con la tesis republicana de que la libertad requiere comunidad poltica. Pero estos autores tienden a concebir la comunidad como una comunidad moral, cuya identidad es dada por valores y prcticas forjados histricamente, que conguran una idea particular de la vida buena. Y la relacin de los individuos con la comunidad es concebida en trminos de pertenencia a esta entidad que les precede, que es la matriz de su identidad moral, y a la que por tanto se deben; igualmente, la participacin tiende a ser asimilada a la comunin con los ideales y valores de la comunidad y su destino compartido. En cambio, los republicanos no conciben su comunidad como una entidad densa y homognea, dotada de una identidad previa que slo cabe conservar o abandonar, sino como una ciudad, una construccin poltica formada por las leyes forjadas por la deliberacin y la voluntad de los ciudadanos sobre los asuntos comunes; son los ciudadanos quienes determinan conjuntamente cmo ha de ser, en un proceso permanente de revisin y reconstruccin (Pettit, 1999:288). Esto no quiere decir que vuelvan la espalda al ethos comunitario asentado en la tradicin; pero como ciudadanos libres no pueden ligarse a l ciegamente; de lo contrario, su adhesin no sera propiamente virtud. Por otra parte, la ciudadana es una dimensin pblica de las personas, y una moral cvica ha de ser por tanto una moral pblica. Por tanto, requiere compartir aquellas disposiciones que aseguran la libertad comn (las virtudes pblicas), pero no necesita homogeneidad cultural ni moral: no se apoya en una idea sustantiva del bien, en un ethos denso (vase Heller, 1989). Esto no quiere decir, sin embargo, que pueda disociarse el cultivo de estas disposiciones cvicas de una opcin implcita por un modo de vivir (en libertad) y de la preferencia consiguiente por ciertos valores. Pero eso es algo diferente de sostener una interpretacin particular del contenido de la vida moral privada. Por consiguiente, una poltica con virtud cvica no tiene por qu ser perfeccionista, sino que puede aceptar el principio liberal de neutralidad siempre que no se interprete ste como indiferencia respecto al autogobierno constitutivo de la libertad y a las disposiciones que ste requiere. Tampoco requiere el republicanismo considerar que la participacin en la vida poltica es el ms alto bien humano, posicin que se

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atribuye a veces al humanismo cvico. Aqu tambin puede servirnos Aristteles de gua. Es posible armar a la vez que la vida buena y la ciudadana estn ligadas, porque la vida buena no puede desarrollarse sino en la ciudad y junto con los conciudadanos (cmo seran posibles de otro modo la amistad, la justicia, el dilogo que intercambia razones, la actividad intelectual misma?), y que la vida buena no se reduce sin embargo a las virtudes de la vida prctica, sino que tiene su ms alta expresin, por ejemplo, y segn el lsofo, en la actividad terica. Ni la ciudadana virtuosa implica aceptar forzosamente todas las actitudes y disposiciones que se han asociado histricamente a la virtud cvica en la tradicin republicana, a menos que se demuestre que son inseparables de la misma. As, los republicanos actuales no tienen por qu considerar que son valiosos el militarismo o el particularismo patritico defendidos por pensadores republicanos del pasado. La virtud cvica tiene una forma genrica permanente el compromiso con el bien pblico y la oposicin a la orientacin particularista de la vida, pero se maniesta y concreta (como cualquier virtud, por otra parte) segn las circunstancias de la situacin. Las actitudes que han caracterizado en el pasado al buen ciudadano republicano, como la defensa activa de lo pblico y el amor a la libertad pueden desarrollarse tambin hoy en movimientos cvicos cuyo campo de accin trasciende las fronteras de una determinada ciudad (quiz porque hoy estas actividades slo pueden desarrollarse adecuadamente a otra escala). Hechas estas observaciones, podemos retomar la tesis antes enunciada, y preguntarnos en qu sentido puede decirse que la virtud cvica est ligada a la esfera moral de la vida buena. Quiz podamos advertir mejor esa referencia moral de la ciudadana si tratamos de dar respuesta a una sencilla pregunta: por qu (o para qu) ser buenos ciudadanos? Qu nos va en ello? Se puede responder, como hemos visto, que la ciudadana activa es la condicin de nuestra libertad. Que slo el esfuerzo sostenido y la actitud vigilante de los ciudadanos puede garantizar la independencia y estabilidad de la repblica, y con ello nuestra seguridad y nuestra libertad negativa, la independencia para perseguir los propios nes, cualesquiera que nos propongamos. Pero a mi entender, eso no es todo, o no es bastante. Explica por qu la virtud cvica no es una disposicin absurda, contraria a nuestro inters particular. Pero, como apuntaba poco ms arriba, nos deja ante la sospecha de que se trata de un esfuerzo del que prescindiramos gustosos si pudiramos encontrar frmulas menos costosas y hace de la virtud un recurso

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precario, porque siempre nos acechar la tentacin de seguir la estrategia del free rider y dejar que los dems soporten las cargas de la disposicin cvica. Por eso me parece que los buenos ciudadanos encuentran en el ejercicio de la ciudadana algo ms que un instrumento para sus propios nes como individuos privados; es para ellos un modo de vivir dignamente, como sujetos autnomos, y no como sbditos obsequiosos que corren frenticamente a la menor indicacin del prncipe, o como clientes pasivos que a cambio de su racin de servicios votan a los dirigentes del Estado de Bienestar. Y tambin de vivir como sujetos racionales, es decir despiertos (como deca Herclito), interesados en el mundo y prestos a discutir con sus conciudadanos, de igual a igual, qu hacer sobre los asuntos comunes. Los buenos ciudadanos se indignan ante la corrupcin, es decir la degradacin moral de quien, vctima de su afn de acumulacin, llega a apropiarse de lo comn para s mismo. Y su participacin activa tiene que ver, desde luego, con la instauracin de un orden colectivo de justicia y autogobierno (frente a la dominacin de poderes ajenos), pero tambin con la construccin de la propia identidad moral y de la vida buena. La libertad poltica republicana est ligada al gobierno de s mismo: la libertad como no dominacin, como autogobierno en la esfera pblica, es realmente apreciada por quien estima el gobierno de su vida. La libertad interior, el gobierno de s mismo, nutren el amor a la libertad que sostiene la repblica. De modo que la virtud cvica, la buena ciudadana, se nutre de la conciencia reexiva de s, de la capacidad de deliberar sobre las propias metas y valores, de la capacidad de gobernar las preferencias. A falta de estas cualidades, o no se aprecia su sentido, como le ocurre al ciudadano pasivo que slo concibe su relacin con lo pblico en trminos scales, como contribuyente, o corre el riesgo de ser sustituida por una adhesin ciega, emotiva e irracional susceptible de ser usada precisamente para instaurar un rgimen de servidumbre bajo la consigna todo por la patria. Es decir, vivir como un buen ciudadano es un buen modo de vivir, y lo que saca quien vive as (por utilizar la expresin coloquial) es la satisfaccin intrnseca a la buena praxis, algo que no puede entender quien concibe toda accin en trminos instrumentales, utilitaristas. Es una conciencia de dignidad que en el republicanismo antiguo se expresaba a menudo en el honor, y acerca de la cual podramos traer a colacin las reexiones que, desde distintos supuestos, nos han legado pensadores republicanos como Aristteles, Cicern, Spinoza o Kant.

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La objecin que cabe esperar a este planteamiento es la de que peca de falta de realismo; si la virtud cvica slo puede desarrollarse sobre un soporte moral es improbable, se dir, que pueda ser cultivada, salvo, en todo caso, por una selecta minora, incapaz por s sola de suplir la falta de disposicin cvica del resto. Topamos de nuevo, pues, con el problema de los motivos ltimos que operan en la accin social; es decir, de sus presupuestos antropolgicos. Cmo se explica la disposicin humana a la cooperacin? La hiptesis utilitarista resulta atractiva porque no exige recurrir a otro motivo que el propio inters, el egosmo que puede darse por descontado en cualquiera; en cambio, la apelacin a una virtud cvica sostenida slo sobre la satisfaccin interior del hombre de bien, sobre la conciencia de la propia dignidad, parece un altruismo sin contrapartida, que requiere de los sujetos algo en cierta manera sobrehumano. Es ste un problema capital, cuya solucin excede con mucho el objetivo de este trabajo. Creo que ser suciente con apuntar un par de argumentos a favor de la hiptesis de que una disposicin virtuosa por razones intrnsecas no es imposible. Por un lado, habr que recordar que el propio mercado requiere condiciones institucionales que son imposibles sin disposiciones morales genuinas: conanza, cooperacin, respeto de los acuerdos, etc.; sin una medida mnima de disposiciones de este tipo no podra haber sociedades humanas. Y lo cierto es que las hay, que el inters propio no es el nico motivo de las acciones humanas26; luego parece que la virtud cvica no es imposible. Por otra parte, la hiptesis optimista, por as llamarla, sobre la naturaleza humana, la idea de que la disposicin a la cooperacin tiene una base natural, no parece menos creble que la de que el egosmo est necesariamente en el origen de toda accin: al n y al cabo cumple una funcin clave para la supervivencia27. Por lo dems, los tericos republicanos han estado siempre lejos de conar ingenuamente en que los ciudadanos se comportarn virtuosamente; no slo alertan continuamente sobre el riesgo de la corrupcin, sino que saben que la virtud cvica es un bien tan precioso como escaso, que slo con mucho esfuerzo se puede obtener, y no puede darse por descantado. De ah las propuestas de medidas
26 Acerca del monismo motivacional liberal y el pluralismo motivacional republicano, cf. Domnech (2002:30 y ss.). 27 Sobre este punto, vase Ovejero (1998). No es mi propsito defender que existe algo as como un sentido moral; tan slo que la virtud cvica, como disposicin cooperativa, no es inhumana, y ms bien puede ser considerada como algo tan propiamente humano, al menos, como la agresin.

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institucionales y controles a las que se aluda ms arriba. El recurso a la virtud y el recurso a las instituciones no son incompatibles, sino complementarios; slo que las medidas institucionales no funcionan por s solas, automticamente. Y por eso hacen falta costumbres; y mejor an, virtud. Y por cierto, este mismo marco institucional, si es adecuado, puede a su vez posibilitar y estimular su ejercicio; como toda virtud, la virtud cvica no es natural, sino fruto de un proceso pedaggico, que ha de ser impulsado por las mismas instituciones de la ciudad; las cuales, a su vez sern fortalecidas por la virtud de los ciudadanos. El reconocimiento social de la virtud opera a modo de mano intangible que favorece su desarrollo (Pettit, 1999). As pues, al reivindicar el valor de la virtud cvica no se quiere sostener que sta haya de ser el nico fundamento sobre el que se sostenga la vida pblica, ni siquiera que haya de ser anterior en el tiempo a los dems. Tampoco se pone en duda la dicultad de la virtud cvica y, por tanto, lo arduo de lograr que se difunda entre los ciudadanos. Pero s se arma que una clara conciencia del valor del autogobierno, y la determinacin de actuar en consecuencia es el nervio normativo de la doctrina cvica republicana: si se desconoce el sentido de la libertad para la propia vida, difcilmente puede considerarse valiosa la ciudadana y, en consecuencia, su ejercicio a favor de la libertad pblica.

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REPUBLICANISMO RENTA BSICA1

por Andrs de Francisco y Daniel Ravents

En este captulo analizaremos si, y hasta qu punto, es posible una fundamentacin republicana de la propuesta de una Renta Bsica universal e incondicionalmente asignada por el Estado a toda la ciudadana. Por qu indagar si es posible, y cmo lo es, dicha fundamentacin republicana de la Renta Bsica? No porque pensemos que no son posibles otras vas de fundamentacin tico-social normativas2, sino por dos razones fundamentales. Primero, porque los autores de este texto nos denimos como republicanos democrticos, es decir, porque pensamos que la tradicin republicana impone unas exigencias y constricciones normativas sobre la realidad social y poltica posible que son dignas de tenerse en cuenta y de tomarse en serio. Como veremos, estas exigencias y constricciones se derivan del robusto ideal republicano de libertad, que nosotros hacemos nuestro. Segundo, porque ambos favorecemos la propuesta de una Renta Bsica de ciudadana, por las razones que esgrimiremos ms adelante. Las propuestas de reforma institucional, como lo es la de la Renta Bsica, han de ser justicadas (supuesta su viabilidad) sobre la base de un conjunto bien articulado de ideales tico-normativos, y nosotros pensamos que la teora republicana atesora y articula el conjunto ms
1 2 Antoni Domnech ley y coment un borrador de este texto. Conste aqu nuestro agradecimiento. Como un ejemplo de una fundamentacin de la Renta Bsica muy distinta, vase: Steiner, 1992.

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interesante a la luz comparativa de otras teoras alternativas, particularmente la losofa poltica liberal de dichos ideales. As, pues, ste ser el orden que seguiremos en el presente captulo. En primer lugar, deniremos lo que entendemos por republicanismo democrtico, su ncleo a nuestro entender irrenunciable, del que intentaremos derivar un conjunto bien denido de exigencias y constricciones sobre la realidad social y poltica deseable y posible. A continuacin presentaremos las lneas bsicas de la propuesta de una Renta Bsica de ciudadana, sealando el conjunto pertinente de consecuencias deseables, tico-normativamente hablando, que pensamos derivaran de su institucionalizacin, considerando a la propuesta en todo momento nanciera y polticamente factible3. Finalmente, ensayaremos una confrontacin entre republicanismo y Renta Bsica buscando las vas republicanas de fundamentacin de dicha renta.

1. Republicanismo y tradicin republicana

El ncleo republicano: libertad, virtud, felicidad
La esposa se cree libre porque su marido no le pega ni violenta y ni siquiera interere en su quehacer cotidiano. No obstante, ella hace la voluntad del marido porque presiente que podra ser castigada. Y se cree libre porque siempre le queda la salida del divorcio o la separacin, salida que casi nunca se decide por temor a tomar. El trabajador asalariado se cree libre porque libremente rm un contrato de trabajo al que nada (ms all de una perspectiva de vida en la miseria) ni nadie obligaba y, sin embargo, hace la voluntad de su empleador y ejecuta decisiones que l no osara tomar, seguramente por temor al despido o a cualquier otra sancin. Otro individuo
3 Algn lector puede pensar que es suponer demasiado. Que econmicamente es factible (con prdidas econmicas para los ricos y mejoras para los pobres) poca duda hay y se disponen cada vez de ms estudios sosticados que avalan esta armacin (slo algunos materiales presentados en el ltimo, el dcimo, congreso de la Basic Income European Network, celebrado en septiembre de 2004 en Barcelona, ya dan una pequea muestra de lo que se est haciendo al respecto. Pueden consultarse en www.bien.org y www.redrentabasica.org. Vase tambin la nota 27). Que la Renta Bsica es polticamente factible, no supone armar que no hay grupos econmicos para los que la instauracin de una Renta Bsica suponga un grave inconveniente. Estos grupos, los econmicamente ms poderosos, al n y al cabo siempre han estado contra toda medida que pueda recortarles o bien dinero o bien capacidad para hacer lo que les venga en gana. Al respecto no hay nada nuevo bajo el Sol.

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cualquiera se cree libre porque obra segn su apetencia inmediata sin darse cuenta de que es siervo de sus propios deseos y pasiones y que stas le tiranizan (pensemos en el consumista compulsivo o en el envenenado de vanidad o en el ludpata o en el workaholic). El ciudadano se cree libre porque ejerce su derecho de sufragio y sin embargo no participa en ningn proceso de toma de decisiones y es gobernado por elites distantes a las que no puede controlar. En todos estos casos, los individuos tienen los mismos derechos fundamentales (de expresin y movimiento, de pensamiento y de tutela judicial, etc.) y plenos derechos polticos. Pues bien, para el republicano a diferencia del liberal ninguno de ellos es realmente libre. Porque para el republicano aqul que est sometido, sojuzgado o dominado no es un ser libre. No lo es porque no puede decidir por s mismo cmo quiere vivir; no lo es porque es vctima de un poder que lo domina (el del marido, el del empresario, el del gobierno o el de sus propias pasiones), pudiendo interferir arbitrariamente en sus decisiones. El ideal republicano de libertad no es pues el de la libertad de los modernos, el de la libertad liberal. En su larga tradicin milenaria, la libertas republicana se dene siempre por oposicin a la tirana o, lo que viene a ser lo mismo, a la esclavitud. El esclavo vive a merced de un poder desptico, el del seor, quien puede interferir a discrecin, arbitrariamente, en la vida de su esclavo (Domnech, 1989). El seor domina al esclavo y ste, por ello mismo, no es libre: da igual que el seor sea benevolente y no interera de hecho en la vida de aqul. Lo central es que puede hacerlo cuando lo desee. El republicanismo, pues, entiende la libertad como ausencia de dominacin (esto es, de interferencia arbitraria) y, por tanto, la oposicin republicana bsica es la que se da, dicho en la terminologa romana clsica, entre liber y servus (Pettit, 1997). Ahora bien, la ausencia de dominacin, como muy bien saba Aristteles, implica el no ser gobernado, si es posible por nadie, y si no, por turno4. Se trata de una implicacin lgica. En efecto, ser dominado signica ser gobernado por otro, signica que otro decide cmo debemos vivir nuestra vida. Por el contrario, no ser dominado, ser pues libre, signica autogobernarse, esto es, decidir autnomamente quines y cmo queremos ser y obrar. Como quiera que en una comunidad poltica hay que establecer un gobierno (nombrar
4 Aristteles, Poltica, 1317b. Las traducciones de las dos obras de Aristteles que citamos en este texto son de Mara Araujo y Julin Maras, en las ediciones bilinges del Centro de Estudios Constitucionales.

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unas magistraturas), el ideal republicano exige la libertad poltica positiva, es decir, la participacin ciudadana en el autogobierno colectivo, como quera Aristteles: gobernando y siendo gobernados alternativamente o por turnos. De lo contrario, alguien nos gobernara indenidamente, con lo que su poder sera desptico y perderamos nuestra libertad. Por lo tanto, as como para el republicanismo liber se opone a servus, de la misma forma, liber se coidentica con civis. Porque los individuos que no somos tomos asociales sino animales polticos slo podemos ser (y ser libres) dentro de la repblica, de la comunidad poltica, esto es, como ciudadanos que se autogobiernan, que se dan a s mismos la ley, que juntos deliberan y deciden sobre lo justo y lo conveniente. La libertad poltica positiva no es un mero instrumento de la libertad civil republicana, sino su misma esencia5. La libertad como autogobierno, como autonoma, es pues el ideal que vertebra el discurso republicano. Como veremos, es ste un ideal con importantes consecuencias polticas y sociales pero su fundamento es moral: porque cuando alguien es vctima del poder de otra persona y es dominado por ella, es reducido a instrumento de la voluntad y los planes de sta ltima, con lo que pierde su ms elevada dignidad, la de su propia humanidad6. Tratar al otro como un igual, a la altura de su humana dignidad, es ante todo reconocerle su libertad. Lo otro es dominarlo. La repblica en que piensa el republicanismo es una comunidad de ciudadanos libres que se autogobiernan, tanto en su vida privada como en la vida pblica. Ninguna otra tradicin se tom nunca ms en serio esta idea profunda de libertad. Ahora bien, si la libertad es la columna vertebral del republicanismo, su musculatura y aun su sistema nervioso lo pone la virtud. Y si libertad se opone a esclavitud o servidumbre, virtud se opone a vicio. Vicio es sinnimo de corrupcin, de particularismo, de faccionalismo. Tiene virtud tica aquella persona que es capaz de imponerse a s misma autogobernndose aquellos deseos que la razn le dicta como sus mejores deseos, los que ms convienen a su bien privado. Tiene virtud poltica o cvica aquella persona que es capaz participando en el autogobierno colectivo de autoimponerse la mejor ley para la repblica, aquella que atesora la expresin ms acabada del bien pblico, del inters general o, como dira Aristteles, de lo universal. Por el contrario, cae en el vicio o la corrupcin tica,
5 Esta implicacin lgica entre libertad como no dominacin y libertad poltica positiva no es, desgraciadamente, planteada ni elaborada por Pettit en su, por lo dems, esplndido libro ya citado. Vase nuestro artculo Ricos y pobres (El Pas, 26-11-2002).

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aqul que es reo de la tirana de sus pasiones inmediatas, las cuales le hacen perder de vista su propio bien privado global; y cae en el vicio del particularismo o el faccionalismo polticos aqul que antepone sistemticamente su inters particular al general y es por tanto un mal ciudadano. Huelga decir que para el republicanismo, tica y poltica van de consuno, que bien privado y bien pblico son interdependientes, y que, por tanto, la virtud traza el puente entre ambas esferas. Dicho de otro modo, en una repblica corrupta, gobernada por malas leyes, esto es, por aquellas leyes que sancionan o validan los intereses faccionales de los grupos organizados ms poderosos, el individuo no puede denir su propio bien privado: estar permanentemente amenazado por poderes despticos que no controla y, por ello, no podr vivir como quiere. Viceversa, una comunidad de individuos educados en el vicio, dominados por sus bajas pasiones por el afn de riqueza o de fama, o por el hedonismo consumista, no generar buenas leyes pblicas. Finalmente, si libertad y virtud son los dos principios que denen el republicanismo, son a la vez dos polos magnticos de atraccin mutua. En efecto, por un lado, sin libertad interior no es posible la virtud tica. Esto es fcil de ver: el vicioso es aqul cuya debilidad de voluntad (akrasia) le impide elegir libremente escuchando a su razn sus mejores deseos y, por ello mismo, es dominado por sus pasiones. Pero, adems, sin libertad poltica no es posible la virtud cvica. Esto es tanto como decir que el individuo que no ejerce su libertad positiva, participando y co-decidiendo, no llegar a ser un ciudadano virtuoso, no llegar a preocuparse por el bien comn y a obrar en consecuencia, sino que ceder a los vicios del particularismo egosta e individualista. Dicho de otra forma, sin libertad poltica sometido a la tirana la persona carece de oportunidades para desarrollar hbitos virtuosos y formarse un carcter cvico. A su vez, sin virtud no es posible la libertad. En efecto, detrs del corrupto est el idiots que, sometido a sus propias pasiones privadas y vctima de su egosmo, carece de libertad interior y de motivacin para ejercerla polticamente. Para el republicanismo, pues, libertad y virtud deben entenderse como dos caras de la misma moneda. Una misma moneda, con sus dos caras de libertad y virtud, para qu? Ni ms ni menos que para la felicidad, privada y pblica. Porque, sin virtud ni libertad, el individuo y la repblica se alejan, respectiva e interdependientemente, de su bien privado y de su bien pblico. Y para la tradicin republicana, desde Aristteles, slo hay un bien que es querido por l mismo, el nico bien autotlico, el nico no instrumental, el nico al que todos los dems se subordinan

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gustosos: la felicidad7. Nadie quiere ser feliz para conseguir, pongamos por caso, el poder o la gloria o la riqueza; pero muchos piensan errneamente que el poder o el dinero o la gloria les harn felices. Una repblica cuyas leyes no estn enderezadas al bien pblico, al inters general, a lo universal, no podr ser una repblica feliz. Ser una repblica corrompida por el faccionalismo y tiranizada por poderes incontrolados. Un individuo acrtico y dominado por sus pasiones tampoco ser feliz: su vida seguir el rumbo errtico y cambiante de sus deseos inmediatos y mudables, y con seguridad, caer vctima de la frustracin y la insatisfaccin o desviar demasiados recursos preciosos a subvenir a sus incontroladas necesidades. La felicidad es un bien exquisito para el ser humano, todos aspiramos a ella, todos se la deseamos a nuestros seres queridos. Uno de los grandes descubrimientos de la tradicin republicana es que ese bien supremo, de por s esquivo, no se alcanzar, ni en la esfera privada ni en la pblica, si no somos libres y, sindolo, si no practicamos la virtud.

Las condiciones y constricciones del republicanismo

La libertad republicana, para ser puesta en prctica, exige determinadas condiciones e impone determinadas constricciones. Juntas, constituyen lo que podramos denominar un sistema institucional de apoyo a la libertad. Veamos al menos algunas de esas condiciones y constricciones. La primera condicin exigida por la libertad republicana es un determinado nivel de suciencia material. La idea es muy sencilla: para vivir, no digamos ya para vivir bien, se necesita un conjunto nito y limitado, dira el republicanismo8 de recursos, de bienes. Si estos recursos no estn plenamente garantizados, la persona har cualquier cosa para conseguirlos, incluso aceptar la dominacin ajena, enajenar su libertad, autoalienarse9. La mujer
7 8 9 Cfr. Aristteles, Etica a Nicmaco, Libro I. Cfr. Aristteles, Poltica I, 1256b. Huelga decir que la teora marxiana de la enajenacin o alineacin tiene un claro fundamento republicano. Recurdese la magistral exposicin de Marx en Glosas Marginales al programa del partido obrero alemn (obra corta del genio alemn ms conocida por Crtica del Programa de Gotha), escrita en 1875, acerca de los que viven con permiso de otros: Los burgueses tienen muy buenas razones para fantasear que el trabajo es una fuerza creativa sobrenatural; pues precisamente de la determinacin natural del trabajo se sigue que el hombre que no posea otra propiedad que su propia fuerza de trabajo, en cualesquiera situaciones sociales y culturales, tiene que ser el esclavo de quienes se han hecho con la propiedad de las condiciones objetivas del trabajo. Slo puede trabajar con el permiso de stos, es decir: slo puede vivir con su permiso.

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aceptar la dominacin del marido o del amante, el trabajador asalariado aceptar la del patrn o su representante; en general, el dbil aceptar la dominacin del fuerte. No es as de extraar que la tradicin republicana haya sido fuertemente propietarista, es decir, que haya ado en la propiedad privada (histricamente, de la tierra) las condiciones de posibilidad de la independencia individual que, a su vez, hace posible el ejercicio de la libertad poltica y de la virtud. Posiblemente M. Ignatieff (1995) tenga razn al decir que la conexin entre propiedad privada y virtud ciudadana sea un sosma, pues parece que el particularismo de los intereses individuales y ste es un argumento de otro gran republicano moderno, Rousseau arraiga precisamente en la propiedad privada. Sin embargo, la conexin entre independencia y propiedad (como base de la subsistencia propia) parece poco dudosa. Al menos, la tradicin republicana no dud de ella. Ahora bien: a) la independencia material es para dicha tradicin condicin de posibilidad de la libertad poltica, y b) la distribucin de la propiedad privada ha sido y es fuertemente desigual y asimtrica. Por ello, por a) y por b), no fue la menor de las tentaciones de un cierto republicanismo histrico el patricio el cortar por lo sano y limpiar la ciudadana y la poltica de todos aquellos individuos que fueran dependientes, es decir, que no fueran autosucientes (esclavos, mujeres, pobres), y que soara con una repblica de propietarios (pequeos y grandes) independientes y facultados por ello para el ejercicio de la libertad poltica. El liberalismo democrtico tambin cort por lo sano: incluy (o, por mejor decir, termin incluyendo) a todos los individuos adultos en la plena ciudadana (a hombres y mujeres, a pobres y a ricos), esto es, de forma independiente de su propiedad o de su nivel de ingresos y riqueza; mas lo hizo al precio de adelgazar el propio ideal de libertad y, por ello mismo, al precio de despolitizar la vida social y de sacar de las agendas polticas el problema del poder y la dominacin social: en la fbrica, en la casa, en la Iglesia, en el partido poltico, esto es, en las instituciones de la sociedad civil. La economa dej de ser economa poltica, las relaciones econmicas dejaron de ser relaciones de poder y dominacin para pasar a ser aspticas relaciones impolticas de intercambio voluntario. El republicanismo democrtico (moderno y antiguo) no corta por lo sano. Antes bien, es el espritu que histricamente ha animado siglos de lucha (tantas veces sangrienta por la resistencia de las clases poderosas) por el derecho y la inclusin poltica de las clases populares. Pero ni se conforma con los derechos y la inclusin ni se olvida de su preocupacin fundamental: la libertad como no dominacin,

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en cualquiera de sus manifestaciones. Por ello mismo, el republicanismo democrtico, de Jefferson a Robespierre, de Rousseau a Marx (Domnech, 2003)10, no ha dejado de plantear la necesidad de repolitizar la vida social, esto es, la necesidad de volver a incluir en la agenda poltica los graves problemas de dominacin de falta de libertad que sufren hombres y mujeres los ms desfavorecidos en la sociedad contempornea, atravesada como est de toda suerte de asimetras informativas, mecanismos de dominacin y relaciones de poder. Un republicanismo democrtico e inclusivo, que no corta por lo sano y que, por lo tanto, ni despolitiza la vida social, ni diluye el ideal de libertad en los derechos formales pero que tampoco excluye de la ciudadana plena a los que carecen de recursos, a los aporoi del mundo antiguo o a los asalariados (y desempleados) del mundo moderno; un republicanismo democrtico e igualitarista decimos tiene que favorecer formas alternativas de propiedad social-republicanas as como todos aquellos mecanismos institucionales que doten de seguridad material y econmica a todos los ciudadanos del Estado, una seguridad que haga reales las libertades formales y que permita a los individuos hacer frente ecazmente a situaciones de dominacin, en sendas sociedad civil y poltica. Tanto ms en una sociedad capitalista, donde la lgica del mercado y la acumulacin privada imponen fortsimas tendencias a la desigual distribucin de recursos y a la polarizacin social11, sirviendo y extendiendo toda suerte de asimetras en las que arraigan los procesos de dominacin. Uno de esos mecanismos institucionales es la Renta Bsica. La segunda exigencia de la libertad republicana apunta al proceso poltico. En efecto, dado el imperativo del autogobierno de la repblica (y dada la negacin del principio desptico o tirnico) la toma
10 Domnech (2004) seala que el socialismo y el comunismo slo se hicieron temibles polticamente cuando aparecieron fundidos o aliados con la tradicin republicana de la democracia revolucionaria. Y aade: En un sentido muy preciso, el arranque del marxismo, polticamente hablando, signic esa fusin. El escrito de Marx contra Proudhon, la Miseria de la losofa (1847) es, a pesar de su engaosa apariencia de obra sobre todo terica, un astuto golpe publicstico contra el apoliticismo del socialismo proudhoniano, al tiempo que una rehabilitacin socialista de la vieja tradicin republicana revolucionaria. En el Maniesto Comunista (1848), por lo dems, y como se recordar, se presenta al comunismo como parte integrante del movimiento poltico de la democracia revolucionaria europea. 11 Sobre la relacin entre polarizacin social y Renta Bsica vase el debate entre Aguiar (2001) y Noguera y Ravents (2002). Se hace un resumen de este debate en Ravents (2003).

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de decisiones tiene necesariamente que responder a un proceso deliberativo. En una tirana o en un gobierno desptico, las decisiones las toma el poder absoluto de forma inmediata e incontestada. A la inversa, y lgicamente, las decisiones polticas que toma el colectivo de ciudadanos en una repblica libre son decisiones mediatas y contestadas12, es decir, son el resultado de un proceso de deliberacin, donde se propone y se habla, donde se discuten y se rechazan o se aceptan ideas segn un principio de racionalidad (prudencia, conveniencia o utilidad). De ah que el dominio del arte oratorio sea central para la cultura republicana: en una nacin republicana escribe Jefferson, cuyos ciudadanos han de ser guiados por la razn y la persuasin, y no por la fuerza, el arte de razonar es de importancia capital (en: Richard, 1995 el resaltado es nuestro). Esa racionalidad poltica deliberativa, por lo dems, apunta al bien, pero no de un individuo o faccin concretos del demos sino de la repblica como tal. Y ello tambin es una consecuencia lgica del propio proceso de deliberacin. Porque deliberar no es negociar intereses preestablecidos; deliberar es participar en un proceso donde se aportan razones sobre problemas de inters general, no particular. Y, razonando, se aspira a convencer al otro de la bondad de las razones aportadas. Cualquier otra cosa sera forzar o imponer. De esta forma, la deliberacin, que es una exigencia de la libertad republicana, impone a su vez dos constricciones al propio proceso poltico, a saber: a) que las preferencias de los individuos no sean exgenas al proceso poltico (Sunstein, 1988), que no estn prejadas por una supuesta naturaleza humana, egosta o pecadora. Al contrario, el proceso poltico se entiende como constitutivo de las propias preferencias, como capaz de modicarlas a la luz de las (mejores) razones aportadas en la deliberacin. Y b) que el ideal regulativo del mismo sea el consenso y no el equilibrio de intereses. Deliberar es intrnsecamente aspirar a convencer. Para que deliberacin y consenso sean posibles parecen ser necesarias al menos dos nuevas condiciones, que tambin afectan al proceso poltico. La primera es una condicin de dispersin o no acumulabilidad de poder poltico. Aqu se dan cita y convergen dos
12 El principio de constestability es, para Pettit, el que debe guiar una poltica que intente minimizar la dominacin (1997:61-63). Sin embargo, pensamos que ello es compatible con que el consenso siga siendo el ideal regulativo (como piensa Sunstein) de un proceso deliberativo de corte republicano. Consent y contestability no son pues, necesariamente, principios contrapuestos.

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de las grandes lneas del pensamiento republicano clsico: la doctrina de la divisin de poderes y la doctrina de los checks and balances o equilibrio de poderes. En abstracto, ambas doctrinas son inobjetables: una concentracin de los tres grandes poderes del Estado legislativo, judicial y ejecutivo en las mismas manos parece llevar derechamente a la tirana. Por su parte, la doctrina de los checks and balances, de los frenos y contrapesos, es inspirada en la tradicin republicana por el mismo principio antitirnico. Un poder sin frenos ni contrapesos tender a crecer hasta hacerse omnmodo. In concreto, sin embargo, el diseo constitucional e institucional de la divisin de poderes y de los frenos y contrapesos puede tener y de hecho ha tenido histricamente fuertes sesgos elitistas y contramayoritarios13. Por ello, un republicanismo democrtico debe cuidarse de que la concrecin institucional del principio de dispersin del poder poltico sea diseada de tal manera que los intereses de los grupos de poder social y econmico mejor organizados no puedan desvirtuarlo. En condiciones de capitalismo monopolista ultraimperialista (por usar un trmino olvidado de Kautsky que capta perfectamente el actual proceso de globalizacin)14 es extremadamente difcil que esos intereses econmicos no colonicen el proceso poltico, aun a pesar del conjunto mejor diseado de frenos y contrapesos y de divisin de poderes: siempre habr puertas traseras, vericuetos imprevisibles para la ingeniera institucional, resquicios por los que se cuele la compraventa de favores y el trco de inuencias. La nica receta able para evitar o minimizar esa colonizacin es la profundizacin democrtica, hacer que la democracia sea efectivamente participativa, conseguir que la ciudadana, robusta y bien organizada, ejerza el autogobierno, controlando mediante mecanismos de accountability ecaces a la clase poltica, forzando a que el proceso poltico responda a sus necesidades, abriendo espacios de deliberacin, generando tejido asociativo, etc. Y nuevamente cabe decir que una ciudadana que no tenga asegurado un nivel de suciencia material, de seguridad econmica, mal pertrechada estar para volcarse sobre la accin poltica y la participacin democrtica.

13 Sobre la divisin y el equilibrio de poderes, desde una perspectiva republicanodemocrtica radical, cfr. Andrs de Francisco, Para forzar a los gobiernos a responder, cap. 2 del presente volumen. 14 Debemos a Antoni Domnech el habernos llamado la atencin sobre este concepto, tan lleno de actualidad y pertinencia semntica.

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2. La propuesta de la Renta Bsica

En qu consiste
Tal y como hemos anunciado en el inicio de este texto, presentaremos ahora muy brevemente la propuesta de la Renta Bsica. De las muchas deniciones que a lo largo de los ltimos aos se han venido ofreciendo en la cada vez ms abundante produccin escrita sobre esta propuesta de reforma institucional, apuntaremos dos. La primera dice as: un ingreso pagado por el estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quin conviva15. Y la segunda: es una renta incondicionalmente garantizada a todos sobre una base individual, sin el requerimiento ni de una comprobacin de recursos ni de un trabajo16. La segunda denicin est incluida en la anterior por lo que, prestando atencin a los diversos elementos de la primera, habremos contenido a las dos. Un ingreso pagado por el Estado. Esto debe entenderse de forma amplia porque Estado puede incluir una institucin jurdicopoltica mayor que la de los Estados-nacin realmente existentes (incluyan a su vez slo una nacin o ms de una), como sera el caso de la Unin Europea; o puede referirse a mbitos jurdico-polticos
15 Es la denicin empleada, aunque algo modicada, por Van Parijs (1995). 16 Es la denicin del Basic Income European Network (BIEN): A basic income is an income unconditionally granted to all on an individual basis, without means test or work requirement. En el artculo 4 de los estatutos de la asociacin Red Renta Bsica, se da esta denicin: Entendemos por Renta Bsica una renta modesta pero suciente para cubrir las necesidades bsicas de la vida a pagar a cada miembro de la sociedad como un derecho, nanciado por impuestos o por otros medios y no sujeto a otra condicin que la de ciudadana o residencia. La Renta Bsica debera estar garantizada y pagarse a todos a ttulo individual, independientemente de sus otras posibles fuentes de renta, de si trabajan o no y de con quin convivan (Estos estatutos pueden obtenerse de la web: www. redrentabasica.org).

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menores que el del Estado-nacin: Comunidades Autnomas y ayuntamientos, por ejemplo. Aqu no estamos discutiendo la idoneidad del mbito geogrco para la aplicacin de la Renta Bsica17, sino que el pago de la Renta Bsica puede ser diseado por partes de distintos niveles estatales: Unin Europea, gobierno central, gobierno autonmico, ayuntamientos. A cada miembro de pleno derecho de la sociedad. Es decir, a todo miembro de la ciudadana del espacio geogrco considerado. Si los residentes han de percibir o no la Renta Bsica es algo que ha suscitado algunas polmicas. Nuestra opinin es que los residentes tambin deberan percibir la Renta Bsica con la condicin adicional de un mnimo tiempo de residencia continuada. En los distintos modelos de nanciacin de la Renta Bsica hay variaciones de cuanta, de edades (ms o menos cantidad segn la edad), de inclusin o no de los menores, etc. Pero en todos los casos se trata de una cantidad monetaria que recibiran los ciudadanos individualmente (no por familia, por ejemplo) y universalmente (no condicionado a determinados niveles de pobreza, o a criterios de sexo, o de excelencia moral, pongamos por caso). Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada. Muy a menudo se interpreta trabajo como sinnimo de trabajo remunerado o empleo. En otros escritos ya hemos desarrollado nuestra opinin al respecto, pero sirva ahora un breve resumen. Aqu se partir de la siguiente denicin de trabajo: actividad que produce un benecio el cual es externo a la ejecucin misma de la actividad, pudiendo este benecio ser disfrutado por otros18. El trabajo asalariado es un subconjunto del trabajo remunerado en el mercado. Existen otros trabajos remunerados en el mercado que no entran en el grupo del trabajo asalariado, el realizado por los autnomos, por ejemplo. Pero an queremos destacar otro aspecto. El trabajo asalariado, de modo coherente con la estipulacin de trabajo que hemos hecho, es una forma de trabajo. Muy importante, ciertamente, pero slo una forma de trabajo. Considerar que el trabajo asalariado es la nica suerte de
17 Aunque somos de la opinin de que determinados mbitos no seran operativos: un ayuntamiento por ejemplo. Cabe decir, por ejemplo, que tal como est diseada nancieramente la relacin entre las Comunidades Autnomas y el gobierno central espaol, no hay posibilidad tcnica de poder ofrecer una propuesta tentativa de Renta Bsica para el mbito geogrco de una Comunidad Autnoma. Slo haciendo la ccin de la independencia nanciera, es posible disear un modelo de nanciacin de Renta Bsica para una Comunidad Autnoma cualquiera, con la excepcin quizs de la Comunidad Autnoma Vasca. Vase, de todos modos, Sanzo (2001) y la nota 27. Puede leerse en www.redrentabasica.org 18 Se trata de una denicin poco modicada de Van Parijs, Ph. (1995).

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trabajo signica estipular que otras actividades como el trabajo domstico o el trabajo voluntario no remunerado no lo son. En realidad, si el trabajo asalariado o por cuenta ajena fuese la nica actividad incluida en la denicin de trabajo, ello obligara a afrimar injusticadamente que en el espacio econmico del Reino de Espaa habra actualmente entre un 35 y un 40% de personas trabajando. Habra entonces que inferir que el restante 60 o 65% no trabaja. Hay buenas razones para pensar que la siguiente tipologa es ms adecuada: 1) Trabajo con remuneracin en el mercado, 2) Trabajo domstico, y 3) Trabajo voluntario19. As, no realizar un trabajo remunerado no equivale a no estar desempeando ningn trabajo, porque puede ser que se est realizando ya sea trabajo domstico, ya sea voluntario. Divagar sobre la ordinalidad (y no digamos sobre la cardinalidad) de la utilidad social de distintos trabajos es ejercicio extremadamente baldo20. Por lo que debe tenerse presente que al decir en la denicin que la Renta Bsica sera percibida por todo miembro de pleno derecho... incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, ello no signica que la mayor parte de la poblacin que no trabajase remuneradamente no estuviera trabajando en los otros dos tipos de trabajo sealados, el domstico y el voluntario21. Sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de renta. A diferencia de los subsidios condicionados a un nivel de pobreza o de situacin, la Renta Bsica la recibe igual un rico que un pobre, un broker forrado de euros que un indigente de los barrios ms pobres de Barcelona, Sao Paulo, Buenos Aires, Bilbao, Berln o Madrid. Aunque esta parte de la denicin puede resultar chocante de entrada, tiene diversas justicaciones, algunas de tipo normativo y otras de tipo tcnico-administrativo que han sido de19 Para un tratamiento ms sistemtico de estos tres tipos de trabajo, vase Ravents (1999). Para una discusin sobre el derecho al trabajo y la comparacin con la Renta Bsica, vase Noguera (2001) (se encuentra en www.redrentabasica.org), y Noguera y Ravents (2002). 20 Un ejemplo: cuntas veces, supongamos, es socialmente ms necesario el trabajo de un cajero de supermercado que el domstico de una madre soltera con dos hijos?; cuntas veces, volvamos a suponer, es socialmente ms necesario el trabajo de un profesor universitario de snscrito que el de una monitora de cursos de escalada deportiva? 21 Sin entrar en lo que pueda ser la utilidad social del trabajo, creemos que es fcil estar de acuerdo que, desde una perspectiva republicana, hay trabajos remunerados que son claramente perniciosos y otros no remunerados que son muy beneciosos para buena parte de la sociedad.

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sarrolladas en diversos lugares22. Pero algunas indicaciones breves ahora no estarn de ms. Si la Renta Bsica es concebida como un derecho de ciudadana (como implcitamente puede desprenderse de la denicin ms arriba apuntada) excluye toda condicin adicional: riqueza, sexo, competencia. El derecho ciudadano al sufragio universal no impone condiciones adicionales a las de ciudadana. Adems, la estigmatizacin asociada a los subsidios de pobreza favorece la pretensin de universalidad de la Renta Bsica. Tcnicamente, los subsidios condicionados requieren, precisamente por su carcter condicional, de controles administrativos que, incluso en el caso de funcionar bien (es decir, sin corruptelas aadidas) resultan muy costosos. Pero an admitiendo lo apuntado hasta aqu, todava puede haber quien considere intuitivamente inadmisible darle a un rico acaudalado una Renta Bsica. Si se piensa que todo quedara como ahora y adems habra que aadir una Renta Bsica23, la reticencia resultara muy justicada. Pero no es el caso. Todas (o casi todas) las propuestas de nanciacin de una Renta Bsica extraen a los ricos ms dinero que el que reciben como Renta Bsica24. En otras palabras: los ms pobres ganan con la Renta Bsica, los ms ricos pierden. Por otra parte, al ser independiente de cualquier otra fuente de renta, la Renta Bsica evita las famosas trampas de la pobreza y del paro tan asociadas a los subsidios condicionados. Sin importar con quien conviva. Aunque hay algunas propuestas que aaden una Renta Bsica por hogar (para no penalizar a la cada vez mayor porcin de la poblacin que vive sola), al ser individual es independiente de la forma de convivencia elegida: pareja heterosexual tradicional, pareja homosexual, distintas generaciones en el mismo hogar, grupo de amigos...

El substrato de la propuesta
Aunque los trminos loscos, econmicos y sociolgicos de esta propuesta social se han ido anando y sosticando mucho en los ltimos aos, se puede esquematizar el substrato de la propuesta de la Renta Bsica como sigue.

22 Vase, por ejemplo, Van Parijs (1992, 1995) y Ravents (1999, 2001). 23 Algo completamente absurdo como cualquiera, an sin saber nada de economa, puede razonar. 24 Un ejemplo muy ilustrativo es Lerner (2001) y Arcarons, Boso, Noguera y Ravents (2005).

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Tanto las sociedades ms opulentas como las ms desposedas generan en un extremo personas extremadamente ricas y, en el otro, pobres de solemnidad. Este hecho es corroborado constantemente. Como nos ha recordado la cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible realizada a nales de agosto y principios de septiembre de 2002, ms de 1.000 millones de personas no disponen de agua y casi la mitad de la poblacin de nuestro planeta pasa autnticas dicultades para subsistir. Esta pobreza, esta miseria, esta terrible desigualdad no es consecuencia de ninguna ley natural a la que no sera razonable oponer resistencia (como irrazonable sera resistirse a la evidencia de la ley de la gravedad, o a la seguridad de que compartimos un porcentaje mayor de ADN con los gibones que con las ncoras). La pobreza es una opcin social, es el resultado agregado, unas veces muy mediato e indirecto, otras, no tanto, de decisiones que toman personas a veces, muy pocas de carne y hueso. Como fabricar armas, como asegurar a determinado grupo el salario de por vida, como condenar a otros grupos a la ms absoluta inseguridad laboral, como permitir que unos pocos acumulen fortunas fantsticas o como asignar una partida de los Presupuestos Generales a la Casa Real espaola. Justicables o infames, estos pocos ejemplos son opciones sociales. Hay pobres en los pases pobres y hay pobres en los pases ricos. All ms, aqu menos; pero siempre en cantidades muy generosas. La Unin Europea dene a la persona pobre como aqulla que recibe unos ingresos inferiores a la mitad de la renta media del rea geogrca de referencia. De la poblacin del Reino de Espaa, ms de un 20 por ciento, es decir, alrededor de 8 millones de personas, cae por debajo del umbral o lnea de la pobreza. Lo que quiere decir que se sostienen con menos de 330 euros al mes, cantidad redondeada que delimita el umbral de la pobreza. Y, por poner un pas de desgraciada actualidad, Argentina tena a nales del 2002, ms de 21 millones de pobres de un total de 36 millones de habitantes (y de cada 10 menores, 8 son pobres), con casos abundantes de muerte infantil causada por el hambre. Un 60 por ciento de la poblacin: una barbaridad. Lo dicho hasta aqu solamente es una parte del substrato; otra parte es que las medidas diseadas contra la pobreza han sido hasta hoy muy poco satisfactorias. Una distincin que puede ser til para poner orden en las diferentes propuestas es dividirlas en medidas tradicionales indirectas y directas contra la pobreza. Llamamos medidas tradicionales indirectas contra la pobreza a: el crecimiento econmico (y el pleno empleo), la exibilizacin del mercado de trabajo y la reduccin de jornada. Por medidas tradicionales directas contra

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la pobreza nos referimos a los subsidios condicionados que conocemos. Quizs se precise una aclaracin. El paro es el factor principal de pobreza en nuestras sociedades ms repetidamente sealado. Si bien no es el nico, s es el principal factor. Bien es verdad que dadas las cada vez peores condiciones de muchos contratos laborales, puede llegar a suceder en la Unin Europea algo ya conocido en Estados Unidos: la coexistencia en una misma persona de la pobreza y el trabajo asalariado (los working-poors). As, creemos que queda justicado el llamar medidas indirectas contra la pobreza a los tres remedios sealados. No es el momento de analizar todas estas medidas tradicionales25, aunque la conclusin es clara: son medidas que han resultado muy insucientes para hacer frente a la magnitud del problema. Ahora bien, la propuesta de la Renta Bsica no se limita a ser una buena medida social contra la pobreza, lo que, vale la pena subrayarlo, ya sera suciente razn en su favor. No solamente estamos en unas sociedades donde el paro es importante (y ms que lo ser en el futuro inmediato porque ya hemos salido, a nales del 2002, de una de las fases mejores de creacin de empleo de los ltimos 4 o 5 lustros26), sino donde la precariedad laboral es adems muy elevada y el descontento con el trabajo remunerado que se realiza est tambin ampliamente extendido (causa, como es harto sabido y como remarcan muchos autores, de grandes inecacias laborales y econmicas). Estas tres realidades (pobreza, precariedad y descontento laboral) forman una parte del substrato de la propuesta de la Renta Bsica.

3. Hacia una fundamentacin republicana de la Renta Bsica

A continuacin intentaremos engarzar la primera parte de este captulo, la exposicin del ideario normativo del republicanismo democrtico, con la segunda, la exposicin breve de lo que es la propuesta social de la Renta Bsica. Intentaremos poner, pues, las bases para una fundamentacin republicana de la misma.

25 Vase Ravents (1999), op. cit.. 26 Ms concretamente, en el Reino de Espaa, fue en 1994 cuando se inici una fase de creacin fuerte de empleo que dur hasta el ao 2000; 2001 marc el cambio de tendencia.

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Antes, sin embargo, no estar de ms aclarar algunos conceptos previos, con los que luego tendremos que trabajar. Estos conceptos son los siguientes: grupo de vulnerabilidad, bien social, dominacin (un recordatorio de lo dicho al principio), alcance e intensidad de la dominacin. Grupo de vulnerabilidad: es un conjunto de personas que sufre alguna clase de vulnerabilidad, es decir, que tiene en comn el ser susceptible de interferencia arbitraria por parte de otros conjuntos de personas o de alguna persona en particular. Ejemplos de grupos de vulnerabilidad: pobres, mujeres, homosexuales, determinados grupos de inmigrantes, trabajadores por cuenta ajena. La gran mayora de las personas, por no decir todas, pertenecemos a algn grupo de vulnerabilidad. Y algunas personas podemos pertenecer a ms de uno. Es evidente que hay mujeres que son pobres e inmigrantes, por ejemplo. Bien social: es un tipo de bien que pone n a la interferencia arbitraria que todos y cada uno de los miembros de un grupo social de vulnerabilidad son susceptibles de padecer. Ya no ser solamente un bien individual, sino social. El bien individual de estar, como cuestin contingente de hecho, a cubierto individualmente de la interferencia arbitraria es distinto del bien social que signicara el cese de la amenaza potencial que se cierne sobre todos los miembros del grupo de vulnerabilidad (Domnech, 2000). Dominacin: una persona, un grupo o un colectivo estn dominados cuando son susceptibles de interferencia arbitraria por parte de otra persona, otro grupo u otro colectivo. Que X interera arbitrariamente en Z quiere decir que X puede restringir a su antojo el conjunto de oportunidades de Z, sin tomar para nada en cuenta los juicios, las preferencias o los intereses de Z. Puede haber dominacin de X sobre Z sin existir interferencia real. Alcance e intensidad de la dominacin: la dominacin de X sobre Z puede ser ms o menos intensa y puede tener mayor o menor alcance, segn el abanico de opciones afectadas (segn se pertenezca a ms o menos grupos de vulnerabilidad, el alcance de la dominacin puede ser mayor o menor). Lo que interesa ahora de la teora republicana es en qu puede ver favorecidas sus exigencias normativas una implantacin de la Renta Bsica. El republicanismo democrtico, como apuntbamos ms arriba, exige que toda la ciudadana sea independiente. Independiente, esto es, sin dependencia de la beneciencia o la caridad.

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Independiente, esto es, sin dependencia de los caprichos del mercado laboral o de las estrategias de inversin o desinversin del capital privado. Independiente, esto es, preparado para el ejercicio de la libertad. Por eso, (s)i un Estado republicano est comprometido con el progreso de la causa de la libertad como no-dominacin entre sus ciudadanos, no puede por menos de adoptar una poltica que promueva la independencia socioeconmica (Pettit, 1997). Dicho de otro modo, sin independencia socioeconmica, las posibilidades de disfrutar de la libertad como no-dominacin de cualquier ciudadano se ven menguadas, cuando no radicalmente cercenadas, tanto en alcance como en intensidad. La instauracin de una Renta Bsica supondra una independencia socioeconmica mucho mayor que la actual para buena parte de la ciudadana, sobre todo, para los sectores de la ciudadana ms vulnerables y ms susceptibles de ser dominados en las sociedades actuales (trabajadores asalariados, pobres en general, parados, mujeres, etc.). En denitiva, la libertad republicana, para algunos grupos de vulnerabilidad, vera ensanchadas sus posibilidades con la existencia de una Renta Bsica. En alcance: ms mbitos de libertad vetados hasta la mencionada implantacin; en intensidad: los mbitos ya disfrutados se reforzaran. Apuntado lo cual, y a n de evitar confusiones indeseables, debemos aadir que el republicanismo establece unos criterios normativos, y por lo tanto, es conceptualmente discriminante (en caso contrario no sera una teora normativa informativa), pero no comporta un recetario de polticas especcas. Al decir del ya citado Pettit: las decisiones sobre las polticas a seguir tienen que determinarse segn consideraciones empricas, no menos que loscas. Ahora bien, el republicanismo democrtico no slo es exigente en lo que hace al ideal de libertad; tambin es garantista en el plano poltico-institucional. Por ello procurar que las polticas especcas que provean a la ciudadana de determinados recursos lo hagan a travs de derechos, y no lo fen pues a la discrecionalidad de un gobierno o de un grupo de funcionarios, pongamos por caso. Porque eso supondra otra suerte de dominacin en la forma de tratar las necesidades ciudadanas. En denitiva: se trata de establecer alguna garanta constitucional de la provisin de estos recursos socioeconmicos. La implantacin de una Renta Bsica, garantizada constitucionalmente, proveera de un derecho de existencia que aumentara el alcance y la intensidad de la libertad como no-dominacin.

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Ms concretamente, la existencia de una Renta Bsica27 comportara, para lo que aqu nos interesa, los siguientes resultados: a) Suprimira de un plumazo los 8 millones de pobres (es decir, el 20% de la poblacin) del Reino de Espaa. Los factores de la pobreza no ligados directamente con la renta seran por n el objeto del trabajo de los trabajadores sociales28. El gran grupo de vulnerabilidad que representan los pobres vera limitada las posibilidades de interferencias arbitrarias por parte de otras personas o grupos. b) Permitira al grupo de vulnerabilidad formado por buena parte de los asalariados actuales ganar en poder de negociacin ante los empresarios. Este incremento del poder de negociacin se traducira, claro est, en un aumento de la libertad como no dominacin al limitar, por la existencia misma de la Renta Bsica, las posibilidades de interferencias arbitrarias por parte del empresario o sus representantes. c) Aumentara la capacidad de resistencia de este inmenso grupo de vulnerabilidad formado por las mujeres. Gran parte de ellas dependen econmicamente de sus maridos, padres o compaeros sentimentales. La posibilidad de tener una cierta independencia econmica (en todo caso mucho mayor que ahora) a un buen nmero de mujeres, permitira tambin la opcin de alejarse de
27 En todo momento nos hemos abstenido de proponer cifras de Renta Bsica porque alargara en exceso el propsito de este texto, pero tenemos en todo momento en la cabeza una Renta Bsica igual o superior al umbral de la pobreza que, como ya hemos apuntado, la UE dene como la mitad de la renta por cpita del rea geogrca considerada. Muy recientemente, en un detalladsimo estudio de nanciacin (Arcarons, Noguera y Ravents, 2004; Arcarons, Boso, Noguera y Ravents, 2005) se muestra el carcter redistributivo de la renta que tendra la implantacin de una Renta Bsica de casi 5.414 euros (unos 7.300 dlares al cambio de principios de 2005) por adulto y la mitad para los menores de edad, nanciada mediante una reforma del Impuesto de la Renta de las Personas Fsicas. El 40% de la poblacin catalana con renta ms baja ganara en trminos netos respecto a la situacin actual, y el 20% ms rico perdera. El estudio, aunque de una metodologa aplicable a muchos otros pases, est limitado a Catalua. Indicadores o ndices tradicionales de progresividad y de desigualdad de redistribucin de la renta Gini, Kakwani y Suits muestran estos efectos igualadores y scalmente progresivos del citado estudio de microsimulacin. 28 En algunos seminarios o conferencias a trabajadores sociales, hemos podido comprobar que la reaccin de muchos de ellos ante la exposicin de la Renta Bsica es la misma y puede ser resumida con esta frase tan grca: Por n haramos de trabajadores sociales! Rerindose con ello a que gran parte de su trabajo actual est dedicado a gestionar las rentas mnimas de insercin que ofrecen la mayora de Comunidades Autnomas.

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interferencias arbitrarias por parte de sus maridos, padres o compaeros sentimentales. Con ello no estamos armando, ni mucho menos, que con la Renta Bsica los problemas relacionados con las desigualdades de sexo y con la divisin sexual del trabajo quedaran abolidas. Lo que armamos es que, ceteris paribus, una buena porcin de mujeres tendra unas posibilidades mucho mayores que en la actualidad de contrarrestar las interferencias arbitrarias relacionadas por su dependencia econmica de personas del otro sexo. Tres grupos de vulnerabilidad (pobres, asalariados y mujeres) veran con la instauracin de una Renta Bsica ms cerca el alcance del bien social respectivo (recordemos: el cese de la amenaza potencial que se cierne sobre todos los miembros del grupo de vulnerabilidad). Queda con ello plenamente realizado el ideal republicano de libertad? Obvio es que no: el ideal de libertad republicana es tan exigente (esto, por cierto, es uno de sus grandes atractivos) que pedir que la Renta Bsica cubriera todas estas demandas sera tan insensato como ingenuo. Lo que armamos es que la Renta Bsica puede facilitar muchas de estas exigencias de la libertad republicana, pero en la mejor de las hiptesis imaginables todava sera insuciente29. Un modelo ideal de sociedad republicana exigira otras muchas reformas institucionales en el proceso poltico, en educacin (cvica, poltica, tica y aun sentimental), en el sistema econmico (favoreciendo otras formas de propiedad social-republicanas), etc., reformas institucionales todas ellas ajenas (pero paralelas) a la de la Renta Bsica. Tomarse en serio el ideario republicano supone, entre otras cosas, no exigir a la Renta Bsica ms de lo que sta cabalmente puede ofrecer, lo que de por s no es ya poca cosa. A diferencia de los partidarios de la libertad liberal que ven en toda interferencia del Estado un mal a evitar, los partidarios de la libertad como no dominacin consideramos que el Estado debe interferir para evitar situaciones de dominacin de unos grupos sobre otros o de unas personas sobre grupos30, pero con una condicin, a saber: que esta interferencia del Estado no sea a su vez una interferencia arbitraria. Al liberal, al menos si es un liberal consecuente, le molestar que el Estado intervenga para impedir la compra y venta de votos. El Estado interere (y un liberal consecuente objetara que un acuerdo libre entre dos partes, el comprador y el vendedor
29 Vase tambin Francisco (1999 y 2001). 30 Es evidente que nalmente son las personas las dominadas, claro.

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de votos, sea interferido por el Estado), pero interere no arbitrariamente. Dicho lapidariamente: a veces el Estado debe interferir para evitar que se produzcan interferencias arbitrarias. Por eso los republicanos democrticos son (somos) ms radicales poltica y socialmente. Porque all donde un liberal tolerara una situacin porque no hay interferencia, un republicano demcrata no se encogera de hombros. Incluso en aquellas situaciones que un liberal considerara aceptables, desde el punto de vista de la libertad como no interferencia, porque podra suponerse razonablemente que el dominador no usar sus prerrogativas, una persona partidaria de la libertad como no dominacin abogara por la supresin de un contexto semejante. Por esta mayor radicalidad poltica y social que comporta la libertad como no dominacin, por las pocas manas que tendr un republicano demcrata para la intervencin siempre democrtica y contestable del Estado, la Renta Bsica puede ser, y alguna indicacin pensamos haber dado al respecto, un buen instrumento para incorporar al diseo institucional del ideario normativo republicano. Decamos antes que un republicanismo democrtico no cortaba por lo sano, que ni exclua a los econmicamente dependientes como un cierto republicanismo histrico pretendi ni los inclua al precio de adelgazar el ideal de libertad sacando de la agenda poltica el problema del poder y la dominacin en la sociedad civil. Decamos que un republicanismo democrtico, que apuesta por la libertad como no dominacin para todos, no poda cerrar los ojos ante las innumerables formas de dominacin compatibles con los derechos formales liberales. El mundo econmico que vivimos es una muestra de esta dominacin compatible con los derechos formales liberales. Que el director general de la Disney, Michael Eisner, recibiera en 1998 unos ingresos de quinientos setenta y seis millones de dlares, que signicaba veinticinco mil setenta veces el ingreso medio de los trabajadores de su propia empresa; o que en este mismo ao un estadounidense, Bill Gates, acumulara ms riqueza que la del conjunto del 45% de los hogares ms pobres de su pas; o que menos de un quinto del incremento de la riqueza de un ao, entre 1999 y 2000, de los cuatrocientos tipos ms ricos de EE.UU. hubiera bastado para situar a todos y cada uno de los habitantes de su pas por encima del umbral de la pobreza lo que, dicho sea de paso, seguira otorgando an a esos 400 individuos ms ricos un crecimiento promedio de su riqueza de 534 millones de dlares al ao (10,2 millones de dlares a la semana); todo esto es compatible con las libertades liberales formales; que se permita que las decisiones tomadas por poqusimos consejos de administracin para su nico y exclusivo benecio afec-

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ten a miles de millones de personas es compatible con las libertades liberales formales (Las democracias se minan cuando los intereses corporativos pueden, de hecho, comprar las elecciones...,31 dej escrito el Premio Nobel de Economa de 2001, J. Stiglitz. Cuando los capitalistas se sienten incmodos, hacen mucho ruido. Cuando caminan, retumba el sonido de sus pasos. Y cuando necesitan hablar con alguien, alguien responde al telfono [Cohen y Rogers, 1983] era la forma como lo expresaban estos dos autores hace 20 aos). La Renta Bsica no va a cambiar por s sola y completamente este estado de cosas, pero tiene esa interesante, para el republicanismo democrtico, dimensin poltica: constituira un freno muy ecaz a la dominacin social que hoy padece una buena parte de la ciudadana. O, dicho de otra forma, la Renta Bsica tambin constituira una posibilidad, en todo caso mucho mayor para buena parte de la ciudadana que aqulla de la que dispone en la actualidad, de vivir sin el permiso de otros.

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ENTREVISTA POLTICO-FILOSFICA A ANTONI DOMNECH*

por Salvador Lpez Arnal

Pregunta 1.- Est a punto de publicarse un estudio tuyo, largamente esperado, cuyo ttulo, no s si provisional, es El eclipse de la fraternidad: una revisin republicana de la tradicin socialista (Barcelona, Crtica, en prensa). Hasta donde s, el libro es, en buena medida, una larga reconstruccin histrica, centrada sobre todo en el perodo 1848-1936, con calas hacia atrs (hasta las Repblicas del mediterrneo antiguo) y hacia delante (hasta nuestros mismso das). Qu motivos te han llevado a dar tanta importancia a la historia, en vez de limitarte a escribir un libro ms bien losco-sistemtico sobre la fraternidad?Y cmo deniras el concepto de fraternidad? Respuesta a la P1.- No se puede denir el concepto de fraternidad en trminos de condiciones necesarias y sucientes. Y no o no slo porque se trate de un concepto vago, o nebuloso, o particularmente amorfo. Sino porque, como todos los conceptos losco-polticos tambin los de libertad o igualdad, es un concepto esencialmente histrico. Fue la cabal comprensin de eso, y mi vieja insatisfaccin con el modo con que se hace ahora losofa poltica en la vida acadmica, lo que me llev, al comienzo, a planear una larga introduccin histrica a un libro concebido
* Texto completo de una entrevista realizada en junio/julio de 2003. Un resumen de ella se public en la revista El Viejo Topo, Octubre de 2003.

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inicialmente, en efecto, de manera ms losco-sistemtica. Luego, con el paso de los aos este libro ha sido gestado, con algunas interrupciones, durante ms de una dcada, la introduccin fue creciendo hasta convertirse en un enorme material con vida propia, del que el libro presente no es sino una parte. Pregunta 2.- Por las partes del manuscrito que he visto, el libro tiene una punta muy visible de actualidad poltica. Cmo encajas la Revisin republicana de la tradicin socialista, esa larga mirada histrica y retrospectiva al pasado, con las cuestiones candentes para la izquierda de hoy? Respuesta a la P2.- Creo que el pasado, visto crtica y autocrticamente, contiene lecciones polticas que la izquierda viva de hoy no puede permitirse seguir ignorando. Porque lo cierto es que el pasado ha sido sistemticamente falseado u ocultado, tanto por una izquierda derrotada y desnortada, como por el tradicional partido del olvido y la sepultura de la memoria que son las fuerzas de la conservacin. Sea como fuere, yo he tratado modestamente de seguir en mi libro el consejo de Walter Benjamin: encender en el pasado la chispa de la esperanza presente. Consejo, dicho sea paso, que Benjamin reservaba slo para los historiadores penetrados de la idea de que tampoco los muertos estn a salvo del enemigo victorioso. Pregunta 3.- La vindicacin de igualdad y libertad, no conlleva, de hecho, la aceptacin de la fraternidad? Respuesta a la P3.- Lo primero sobre lo que vale la pena llamar la atencin es sobre el hecho de que la fraternidad es un concepto metafrico. Es una metfora conceptual cuyo dominio de partida es la vida familiar, privada, domstica, y cuyo dominio-trmino es la sociedad civil y su esfera pblica. Esto es en cierto sentido anmalo. En la tradicin escrita recibida de la losofa poltica clsica esos dos mbitos (la vida pblica civil y la vida privada domstica) solan relacionarse con metforas conceptuales, ciertamente, pero de sentido inverso: el dominio de partida era la esfera civil, la comunidad poltica, y el dominio de llegada, el mbito de la privacidad. Son clebres, por reducirnos a un ejemplo, las metforas de Aristteles proponiendo un orden domstico en el que el padre de familia gobierna a la mujer republicanamente, a los hijos, monrquicamente, y a los esclavos, despticamente. Si queremos buscar en el mundo clsico metforas excepcionales de

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sentido inverso, cuyo dominio de partida sea el mbito domstico o familiar, apenas hallamos otro ejemplo que el de Aspasia. Fue Aspasia si hay que creer a Platn en la burla que de ella hace en el Menxeno quien por vez primera us la metfora poltica de la fraternidad. Y la us, adems, en un sentido radicalmente democrtico-plebeyo (de aqu el encono de Platn), es decir, como universalizacin de la libertad republicana y de la igualdad entendida sta como reciprocidad de ricos y pobres en la libertad. Aspasia es un ejemplo supremamente revelador. En primer lugar, por tratarse de una mujer: las mujeres libres estaban inveteradamente excluidas en Atenas de la participacin poltica; y es natural que, para ellas, el mbito de experiencias cognitivas metafricamente frtiles fuera el oikos, el espacio domstico. En segundo lugar, por tratarse de una dirigente del partido democrtico de los thetes, de los pobres libres: nada menos que maestra y concubina de Pericles, al decir de quienes pretendan degradar a la democracia plebeya tica difamando a ambos. Pues, aunque la democracia radical no otorg plena libertad poltica a las mujeres en Atenas, s les dio para indignacin de todos los grandes lsofos polticos y de enemigos encarnizados de la democracia como el comediante Aristfanes plena e igual libertad de palabra poltica (isegora) en el gora. En el mundo postclsico, y particularmente en las monarquas helensticas postalejandrinas, encontramos tambin la metfora poltica de la philadelpha, de la fraternidad. Pero con un contenido muy distinto, que pas al judo helenizado Pablo, y a travs de l, a un cristianismo que se difundi muy rpidamente por todos los territorios del Imperio romano, colonizando cognitivamente a velocidad de vrtigo las mentes de las clases domesticas subalternas: se trata de un mundo, el postclsico, en el que han desaparecido casi por completo las experiencias de la libertad republicana antigua, y la fraternidad expresa en l, no el ideal republicano-democrtico aspasiano de universalizacin de la libertad republicana, sino, al revs, el imperativo monrquico-imperial de una vida civil pblica poltica regida patriarcal y despticamente, como un oikos o como un domus, y en la que todos amos y esclavos, tiranos y sbditos deben, encima, quererse fraternalmente en tanto que miembros de una misma familia (familia viene de fmulo, esclavo). Pregunta 4.- Pero no fue Robespierre quien acu la trinitaria consigan de libertad, igualdad, fraternidad?

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Respuesta a P4.- Ya casi nadie se acuerda de que la divisa republicano-revolucionaria francesa Libertad, Igualdad, Fraternidad la acu el diputado Robespierre en un clebre discurso parlamentario de 1790. Y su sentido era inequvoco: l, que se haba opuesto desde el principio a la divisin de los ciudadanos en activos y pasivos; l, el enemigo del sufragio censitario con el que trataba de reservarse una ciudadana exclusiva para los ricos; l quera, como Aspasia, la democracia revolucionaria, es decir, la universalizacin de la libertad y de la igualdad republicanas: una vida civil que hiciera polticamente irrelevantes las distinciones entre ricos y pobres; una vida social y econmica en la que los pobres no tuvieran que pedir permiso a los propietarios ricos para poder existir. Porque eso es lo que signicaba en 1790 fraternidad en Europa: aoramiento, plena incorporacin de los pobres y de todas las antiguas clases domsticas a la igual libertad civil. Con la consigna de fraternidad, el ala democrtico-plebeya de la Revolucin francesa concretaba en programa poltico de combate para el pueblo trabajador que era su base social el ideal ilustrado de emancipacin (otra metfora procedente del mbito familiar!): que todos los hombres sean hermanos la exigencia del gran poema de Schiller parcialmente musicado luego por Beethoven en la novena sinfona quiere decir que todos se emancipan de las tutelas seoriales en que secularmente viva segmentado el grueso de las poblaciones trabajadoras del antiguo rgimen europeo; quiere decir que todos por formularlo conforme a la clebre divisa de Kant, ese admirador de Robespierre se hagan mayores de edad. Cuando Marat desafa los falsos conceptos de igualdad y libertad porque tratan de enmascarar el hecho de que quienes los proponen nos siguen viendo como la canalla, est exigiendo que la canalla (los desposedos, los campesinos acasillados, los criados, los domsticos, los trabajadores asalariados sometidos a un patrn, los artesanos pobres, las mujeres, todos quienes, para vivir, necesitan depender de otro, pedirle permiso) no sea excluida de la nueva vida civil libre que prometi la Revolucin en 1789: que nadie domine a nadie, que nadie necesite depender de otro particular para poder subsistir. Pregunta 5.- Entonces, en tu opinin, qu papel juega la consigna de fraternidad a partir de la revolucin francesa? Respuesta a P5.- La fraternidad es a partir de 1790 la consigna que unica programticamente las exigencias de libertad e igualdad

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de las poblaciones trabajadoras, esa bestia horizontal como la llam el historiador E. P. Thompson en su gran estudio sobre la cultura popular en la Inglaterra del XVIII secularmente semiadormilada que, gracias al programa democrtico-fraternal robespierriano, vivi por unos aos la experiencia de una horizontalidad conscientemente poltica, conscientemente emancipada de los yugos seoriales y patriarcales que la venan segmentando verticalmente. Emanciparse era hermanarse horizontalmente, sin barreras verticalmente dispuestas: emancipado de la tutela del seor o del patrn, no slo se puede ser hermano de todos los menores que comparten cotidianidad bajo la misma dominacin patriarcal-patrimonial; se puede ser tambin hermano emancipado de todos quienes estaban bajo la tutela y la dominacin (dominacin viene de domus: otra metfora familiar!) de otros patronos. La segmentante parcelacin seorial de la vida social europea en el antiguo rgimen (transplantada a la Amrica espaola y portuguesa) estorbaba al contacto horizontal del pueblo llano; cado ese rgimen tal era el ideal, todas las clases domsticas y subalternas, antes fragmentadas en jurisdicciones, dominios y protectorados seoriales, se uniran, se fundiran como hermanas emancipadas que slo reconoceran un progenitor: la nacin, la patria. Y la ola de hermanamiento tampoco se detena aqu: destruidas no slo las sociedades civiles seoriales, sino las despticas monarquas absolutas enseoreadas de las distintas naciones domsticas de sus reyes, tambin los distintos pueblos de la tierra, emancipados de esa tutela dinstica segmentante de los pueblos, se hermanaran alegres: eso fue la Weltbrgertum ilustrada, la Repblica cosmopolita (que nada tiene que ver con el cosmopolitismo liberal del XIX). Pregunta 6.- Por qu razones crees que se ha eclipsado o desdibujado la fraternidad, este elemento de la trada ilustrada? Respuesta la P6.- La derrota del programa democrtico-fraternal tras el golpe de estado de Termidor, y la substitucin en 1794 de una repblica de ciudadanos por una efmera repblica de gentes honestas (es decir, de propietarios), no signic su nal como ideario vivo entre las poblaciones trabajadoras europeas. Democracia, hasta 1848, quera decir en Europa y en toda Amrica lo mismo que en el mundo antiguo: gobierno de los pobres. Y eso (en Europa, y en cierto modo, tambin en Iberoamrica) se asociaba a la fraternidad, y sta a las tcticas revoluciona-

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rias insurreccionales de las poblaciones trabajadoras, es decir, al odiado y difamado Robespierre: gegen Demokraten helfen nur Soldaten, contra demcratas, no valen sino soldados, segn el clebre dicho alemn de la primera mitad del XIX. La primera asociacin poltica de carcter internacional a la que pertenecieron Marx y Engels se llamaba todava Fraternal Democrats. Es interesante darse cuenta de que el eclipse de la fraternidad coincide con el eclipse de la milenaria tradicin republicana, que se hace denitivamente invisible a partir de entonces: con el fracaso de la II Repblica francesa la repblica fraternal, salida de la revolucin de febrero de 1848, no slo desaparece como consigna programtica de combate la fraternidad, sino que los mismos conceptos de libertad e igualdad cambian drsticamente de signicado. En 1848 aparece el socialismo como fenmeno poltico. En cierto sentido, el marxismo originario es la fusin de la tradicin republicana democrtico-revolucionaria con un viejo ideario utpico, polticamente inocuo hasta entonces, que aspiraba tan corts como librescamente a la abolicin de la propiedad privada de los medios de producir y de los sustratos materiales de la autonoma. El socialismo poltico posterior al 48 hereda los valores bsicos del republicanismo democrtico, y hereda tambin buena parte de su base social, el cuarto estado, enormemente crecido en cuatro dcadas de industrializacin a toda mquina: pero la consigna de la fraternidad ha quedado desacreditada con el estrepitoso fracaso de los socialistas fraternales de Louis Blanc y de la democracia social-republicana de Ledru Rollin en la II Repblica francesa. Lo que para el incipiente socialismo marxista estaba a la orden del da no era ya la plena incorporacin de las clases domsticas a la vida poltico-civil, sino la superacin de toda sociedad civil fundada en la apropiacin privada de los medios de existencia social: pues el avance incontenible de la industrializacin y de las tecnologas productivas que iban con ella, la destruccin de las economas campesinas naturales y en general, del grueso de la economa moral popular, la desaparicin de las bases de existencia econmica del pequeo artesanado urbano y rural, la creciente importancia de las economas de escala, etc., etc., tornaban imposible o problemtico el tradicional programa democrtico-revolucionario de universalizacin de la propiedad privada, base de la libertad republicana clsica. Y eso pareca poner en cuestin, no el valor intrnseco de la fraternidad (Marx sigui despidindose hasta el nal de sus das en muchas de sus cartas

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anteponiendo el adverbio fraternalmente a la rma), pero s su utilidad como consigna programtica. La divisa fraternidad fue considerada a partir de entonces por los socialistas polticos como un lbaro confundente y obnubilador del problema de base de la propiedad. Paralelamente, del otro lado de la barricada, la nocin de libertad vena experimentando desde comienzos del XIX un cambio signicativo: a la pretensin democrtico-fraternal de universalizar la libertad republicana se respondi con lo que Burckhardt resumiendo genialmente el programa del liberalismo doctrinario europeo de la primera mitad del XIX llam una oligarqua isonmica: la universalizacin no de la igual libertad republicana, sino de una igual libertad de contrato civil que dejaba en buena medida intacta la dependencia de otro particular: en los cdigos napolenicos se violaba la vieja mxima del derecho romano republicano que consideraba que los contratos forzados por el hambre, por ejemplo, no eran contratos entre hombres igualmente libres. Tal vez se pueda decir que el precio que, con el tiempo, acab pagando el socialismo poltico por su abandono de la consigna de fraternidad fue la de ir perdiendo tambin consciencia de que, como movimiento social y poltico, era el gran heredero de las nociones republicanas clsicas rehabilitadas por la Ilustracin de libertad y de igualdad, nociones mucho ms exigentes que las que invent y puso por obra, para frenar la democracia, el liberalismo decimonnico, enmendador de la Ilustracin. Pregunta 7.- Qu te parece ms vindicable hoy del ideario ilustrado? Qu opinin te merecen las lecturas postmodernas de ese legado? Respuesta a P7.- Si algo aport Marx a la milenaria lucha de los dominados contra el mal social es un rme realismo de la inteligencia, es decir, la decisin moral e intelectual de fundar la emancipacin de los desheredados de la tierra en buen conocimiento emprico objetivo del mal que se combate, en una estimacin sin ilusiones de las circunstancias en que se desenvuelve la accin poltica. En eso, en su amor a la verdad y en su nunca recatado desprecio de los delirantes, los falsarios y los obscurantistas, fue un ilustrado sans phrase. En mi opinin, el enmiso regreso de un frentico relativismo epistemolgico, esttico y moral en la vida acadmica reciente; la vuelta, por segunda vez en el siglo

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XX, de una poderosa corriente crtico-cultural que se presenta a s misma como un desafo al culto ilustrado de la trada de lo Verdadero, lo Bello y lo Bueno (si as puede entenderse el fenmeno acadmico postmoderno), tiene dos dimensiones polticamente interesantes, una cmica y otra trgica. Por un lado, ese nihilismo de ctedra, como lo ha bautizado el lsofo norteamericano John Searle, tiene un curioso parentesco con el llamado socialismo de ctedra de la segunda mitad del siglo XIX. Rerindose a este tipo de gentes que, hoy como ayer, se insertan ms o menos cmodamente en el aparato institucional de la educacin superior sin dejar de maldecir de la academia ni de hacer escarnio de todos los cdigos deontolgicos de la vida intelectual, el viejo Marx dijo una vez que se limitaban a construir pro domo sua una tan intil como incompetente ciencia privada que slo serva para aanzamiento de s mismos en la vida acadmica alemana (a la que Marx y Engels, dicho sea de paso, despreciaban con bastante razn, entre muchas otras cosas por dar cobijo a este tipo de gentes). Realismo de la inteligencia es exploracin racional de la factibilidad de nuestros programas polticos, y esa exploracin racional va siempre de la mano de la ciencia emprica pblica, la cual, por lo mismo que es pblica, no es sino democrtico sentido comn renado, accesible a todos, hombres y mujeres, burgueses y proletarios, judos y gentiles, eles e ineles, cristianos y paganos, liberales y socialistas. Eso, la suplantacin de la probidad intelectual por la impropiedad peregrina, en cuanto al lado cmico del postmodernismo, tan jocundamente desenmascarado por Alan Sokal en su best seller sobre las Imposturas intelectuales1. El lado trgico de este tipo de irracionalismo relativista del postmodernismo y el antiiluminismo acadmico militante lo anticip Dante en el Inferno: Per comprender puoi che tutta morta sia nostra conoscenza da quel punto che del futuro sia chiusa la porta2 (Canto X, Crculo VI)

1 2

A.Sokal y J.Bricmont, Imposturas intelectuales, trad. Miguel Candel, Barcelona, Piados, 1999. Traduccin: Ya puedes comprender que muerto/est nuestro conocimiento, desde el instante/en que al futuro cerrada queda toda puerta.

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Las actitudes loscas antiilustradas, lo mismo la de los acadmicos europeos fascistas y nazis de los aos treinta que la de nuestros acadmicos postmodernistas sedicentemente izquierdistas, han tenido que ver siempre en el siglo XX con la percepcin de que del futuro sia chiusa la porta. Aquellos porque la queran cerrar por su propia mano; stos porque la consideraron inopinadamente cerrada para siempre en la amarga y aleccionadora derrota que sigui a 1968. Con la nmina segura a n de mes, perdida toda esperanza poltica de futuro, tiene por fuerza que resultar ms entretenido deconstruir a los colegas de departamento que molestarse en averiguar cul es el salario mnimo interprofesional del pas en que uno ensea o dicta sus conferencias. Pregunta 8.- Fuiste militante del PSUC-PCE hasta nales de los setenta. Te sigues reconociendo en esa tradicin? Qu balance haces de la herencia de la III Internacional? Qu ha signicado el estalinismo en la Historia, y en la historia de los movimientos emancipatorios, del siglo XX? Respuesta a P8.- La creacin de la III Internacional fue un gran y audaz experimento poltico a la desesperada de Lenin y Trostky, un experimento que sali mal. El gran error de estos dos gigantes de la Realpolitik revolucionaria del siglo XX fue no haber sabido sacar a tiempo todas las consecuencias de los fracasos de la revolucin en Austria, Hungra, Baviera y, sobre todo, Alemania e Italia en 1918/21. La III Internacional fue creada a toda prisa, segn el modelo jerrquico y centralizado del partido bolchevique ruso, a n de aprovechar inmediatamente el potencial revolucionario de la Europa central y occidental de postguerra: trataban con ello de salvar in angustiis a la joven e industrialmente atrasada democracia consejista sovitica, a la que con razn reputaban incapaz de sobrevivir siquiera unos pocos aos como tal democracia sin el auxilio de las revoluciones triunfantes en las potencias industriales europeas. Una vez se vio que ni la chispa de la revolucin socialista prenda con la velocidad necesaria en occidente, ni el modelo bolchevique de partido tan ecaz en la Rusia absolutista de los Romnov poda arraigar frtilmente en una clase obrera mal que bien educada por la socialdemocracia y por el anarquismo de anteguerra en la experiencia de la autoorganizacin democrtica, la persistencia de la III Internacional y el enquistamiento de la escisin del movimiento obrero socialista a escala mundial no podan sino considerarse un mal de consecuencias previsiblemente

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catastrcas. En el III Congreso de la IC (1922), Lenin y Trotsky tendran que haber sacado ya esa consecuencia, sirvindose de su enorme autoridad moral entre las poblaciones trabajadoras europeas y americanas y entre los pueblos coloniales del mundo entero para replantear a fondo tanto su poltica internacional (ofreciendo a la izquierda y al centro socialdemcratas la reunicacin poltica y sindical del movimiento obrero mundial sobre bases enteramente nuevas), como su poltica nacional (buscando un gobierno de coalicin democrtico-radical con los socialrevolucionarios de izquierda y con los mencheviques, sostenido en una ancha y robusta mayora parlamentaria). Creo que ese fue su error capital, pero cada quin tiene que cargar slo con los suyos propios. Del grueso de los crmenes y las tarascadas que vinieron despus no puede hacrseles responsables en ningn sentido polticamente honrado de la palabra. Pregunta 9.- Qu signic el triunfo del estalinismo? Respuesta a P9.- El triunfo del estalinismo, histrico-objetivamente considerado, signic el abrupto nal del perodo revolucionario que se haba abierto en el mundo, y sealadamente en Europa, tras la revolucin rusa de octubre de 1917. Ya desde antes, pero de forma irreversible despus de 1927, se puede decir que la III Internacional se convirti en instrumento legitimador de un criminal despotismo industrializador de nuevo tipo, dentro de la Unin Sovitica, y en un largo tentculo internacional al servicio de las arcanas razones de estado y de los espurios intereses de la camarilla burocrtica dominante aferrada all al poder. En este sentido, acaso pueda hablarse con cierta propiedad de un Termidor ruso: pues el precio ms visible que hubo que pagar para esa transformacin fue, junto a la de millones de trabajadores soviticos, la vida de toda la vieja guardia revolucionaria del partido bolchevique, desde la derecha de Bujarin hasta la izquierda de Trotsky. Pero el estalinismo tiene tambin una dimensin poltico-cultural subjetiva, harto ms complicada de despachar en unas pocas lneas. Por un lado, est el hecho, innegable, de que centenares de millones de personas en todo el mundo creyeron sinceramente durante dcadas que seguir a pies juntillas la errtica y enigmtica poltica dictada desde Mosc por Stalin y sus sucesores signicaba seguir trabajando y luchando por los ideales de Octubre, de la democracia consejista y del socialismo. Por el otro, est el

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no menos innegable hecho de que, al tiempo que el mito de la patria socialista sovitica fortaleca la fe de los desposedos y los oprimidos del mundo en un futuro social distinto y mejor y reforzaba el ardimiento combativo de los abnegados y a menudo heroicos militantes y simpatizantes comunistas, les destrua tambin, como todas las fes en todos los mitos, la facultad crtica y autocrtica, la autonoma de juicio, y hasta, no pocas veces, la ms elemental capacidad de discernimiento poltico, moral y aun psicolgico. Cualquiera que, como t y como yo, haya luchado contra el fascismo encuadrado en partidos que ms o menos lejanamente venan de esa tradicin conoce por experiencia propia estas dos caras, tan distintas, de la misma moneda: el herosmo, la combatividad, la disciplina, la solidaridad y la enorme capacidad de sacricio, por un lado; y por el otro, eso que los ingleses llaman, tan expresivamente, dirty togetherness o cercana sucia (es decir, la camaradera desconada, la reserva hipcrita como forma habitual de relacin cotidiana), el obscurantismo desta, el obtuso sentido de la jerarqua, y por supuesto, el implacable aislamiento excluyente que sigue inexorablemente al amedrentador Rufmord, al prdo asesinato de la fama de quien se atreve a arriesgar juicio propio. Pregunta 10.- Si te parece, podemos empezar a hablar de la globalizacin y las perspectivas de la izquierda hoy. Respuesta a P10.- Para enlazar en algn punto con la respuesta anterior, tal vez convenga empezar diciendo algo sobre globalizacin e izquierdas tradicionales. Sobre todo en los medios acadmicos ya se presenten como terriblemente alternativos, hay cierto papanatismo extasiado ante la supuesta radical novedad de la globalizacin. Mundializacin de la economa y de la vida social y poltica la hay desde hace ms de dos siglos: no hace falta haber ledo el gran libro de Larry Neal sobre el origen de los mercados nancieros internacionales3 para saberlo. Y si ms all de la conexin a internet (que abarca, ciertamente a todos los acadmicos y a todos los periodistas, pero a no ms del 6% de la poblacin mundial) y de la universal propagacin de slogans publicitarios y hbitos de consumo, escarbamos un poco en algunos ndices serios, seguramente se puede decir que los ltimos 25 o 30 aos de indudable distole mundializadora de la
3 The Rise of Financial Capitalism. International Capital Markets in the Age of Reason, Cambridge, 1990.

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vida econmica todava no pueden compararse en varios aspectos importantes con la tremenda ola mundializadora que se vivi entre 1871 y 1914. Al nal de ese excepcional perodo (la era de la seguridad, como se la llam en Europa, o la edad de oro de las oligarquas, como se la conoce en Iberoamrica), en 1914, por ejemplo, Inglaterra estaba exportando un 7% de capital en relacin con su PIB, ndice que jams ha vuelto a ser igualado. Ese perodo coincidi con una expansin sin precedentes de la cultura econmica y social capitalista a casi todos los rincones del planeta: con un aguerrido colonialismo y la consiguiente destruccin a fondo de muchas economas naturales y morales del planeta, y en las metrpolis, con la seria amenaza de las fuentes tradicionales de la existencia social de las clases medias y menestrales de viejo tipo (artesanado, campesinado pequeo y medio, industrias urbanas de propiedad familiar). Y el nal fue espasmdico: primera revolucin rusa de 1905; el perodo de grandes huelgas polticas revolucionarias en toda Europa entre 1905 y 1907 (huelgas, dicho sea de paso, a las que la mayora de pases europeos debe la introduccin del sufragio universal masculino); revolucin mexicana en 1910; primera revolucin china en 1911; la Gran Guerra de 1914-18; la Revolucin rusa de Octubre de 1917; la gran ola de revoluciones en Europa entre 1918-1923; la contrarrevolucin fascista en Italia, Alemania, Hungra y Austria; el crash burstil de 1929 y la terrible depresin econmica mundial consiguiente; revolucin y contrarrevolucin en Espaa entre 1931 y 1939; y nalmente, la hecatombe de la segunda Gran Guerra. Al acabar la II Guerra Mundial, los economistas acadmicos ms lcidos de la generacin de Keynes, Kalecki, etc., que haban vivido intensamente todas esas amargas experiencias, no queran saber nada del tipo de economa mundializada con patrn oro rgido, mercados nancieros y de capitales internacionalizados sin restricciones ni regulaciones, etc., etc. del perodo de la seguridad, ni con los desesperados intentos entre 1920 y 1930 por restaurar los ujos internacionales de capital y el orden monetario anterior a 1914. Ellos no esperaban ya nada de eso, salvo especulacin desestabilizante, fugas caprichosas e injusticadas de capitales, burbujas nancieras peores y ms impredecibles que las bombas de tiempo, revoluciones, contrarrevoluciones y devastadoras guerras mundiales. Y de esas convicciones surgi, en parte, el llamado consenso de 1945: tipos estables de cambio (que permitieran el desarrollo sin turbulencias del comercio internacional), estricta regulacin de los ujos internacionales de

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capitales, gobiernos rmemente comprometidos en la prevencin de depresiones dentro de cada pas. Y naturalmente, para evitar un rimero de revoluciones como las que sacudieron Europa tras la primera Guerra Mundial, un nuevo consenso social, del que salieron cosas como el llamado Estado de Bienestar. Las dos principales corrientes de izquierda que sobrevivieron al fascismo, a la II Guerra Mundial y al inicio de la guerra fra, y que prosperaron polticamente en la sstole desmundializadora de la posguerra socialdemcratas de derecha y comunistas de tradicin estalinista, se acostumbraron entonces a pensar cada vez ms en trminos nacionales. Es natural que la nueva distole mundializadora y reliberalizadora, que se inici con decisiones de todo punto polticas a nales de los 70, les cogiera a contrapi. Pregunta 11.- Qu queda del consenso de 1945 en la actual fase de gobalizacin, o como tu tal vez preferiras, de remundializacin o reliberalizacin de la economa? Y reitero mi anterior pregunta: qu perspectivas tiene la izquierda hoy? Cmo ves el actual movimiento antiglobalizacin u otromundista? Son estos movimientos los sujetos (no sujetados) portadores de los actuales ideales emancipatorios? Crees que en el conjunto de esos movimientos hay slo diversidad o bien hay tambin contradicciones internas? Respuesta a P11.- Para empezar por lo ltimo, creo que en esos movimientos hay diversidad, y adems, contradicciones internas, como no poda ser de otra manera en un movimiento que es ya, a la vez que incipiente, grande y prometedor, y que aparece tras dos dcadas largas de desorientacin y derrota. En ese movimiento hay de todo, y me parece bueno que haya de todo: desde veteranos de mil luchas, que han madurado polticamente de formas muy interesantes, hasta jvenes militantes con ideas nuevas y frescas que, sin embargo, no les quitan las ganas de aprender de sus mayores. Y tambin, claro no hay rosas sin espinas: y las espinas tienen tambin aqu su belleza y su funcin, desde quienes parecen polticamente nacidos ayer hasta los resabiados de siempre que creen sabrselas todas; desde acadmicos recin desencantados con terceras vas social-liberales la Blair-Giddens y politicastros fracasados en busca de publicidad hasta neoanarquistas partidarios de la accin directa y la propaganda por los hechos, pasando, claro est, por paleoestalinistas, burcratas sindicales insegurizados por la ofensiva desmanteladora de los Estados sociales, trotskystas empecinadamente anclados en el Progra-

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ma de Transicin de 1938 y una pltora de turistas polticos asiduos de esa especie de nostlgicos parques temticos de la nueva izquierda en que hasta hace poco hasta el triunfo de Lula en las elecciones presidenciales brasileas y hasta las grandes manifestaciones antiimperialistas y antiblicas del pasado 15 de febrero amenazaban con llegar a convertirse las asambleas municipales participativas de Porto Alegre o la selva lacandona del subcomandante Marcos. No se puede predecir qu saldr de todo este movimiento, huelga decirlo. Cada quin ingresa en l con sus propias tradiciones intelectuales y polticas, con su especca trayectoria biogrca, y todos deben ser bienvenidos: en el gran debate prctico que est en vas de realizarse, todos debemos entrar limpios de corazn, con la idea de aprender, ms que de ensear, y no digamos ponticar. Las izquierdas tradicionales, tambin, y quiz ellas sobre todo. Un error que deben evitar stas de entrada, ahora que es evidente para tanta gente el fracaso del llamado consenso de Washington y de las polticas neoliberales a ultranza, es creer ya sea tcitamente que puede volverse a algo as como el consenso de 1945. Pregunta 12.- Por qu? Si no me equivoco, ests proyectando un librito sobre eso. Respuesta a P12.- He hablado de eso con algunos amigos, como Daniel Ravents, Carlos Surez o t mismo. La idea viene de mi total insatisfaccin con los enfoques acadmicos corrientes, a derecha e izquierda, de cosas como la llamada crisis del Estado de Bienestar o la supuesta distincin entre derechos negativos y positivos, entre libertad negativa y libertad positiva, entre derechos civiles, derechos polticos y derechos socioeconmicos, etc., etc. Pero para lo que aqu importa, puede resumirse el consenso de 1945 en 5 puntos: En primer lugar, regulacin monetaria y nanciera internacional, segn lo ya apuntado. En segundo lugar, constitucionalizacin de la empresa capitalista... Pregunta 13.- Qu hay que entender por eso? Respuesta a P13.- Por mucho que la teora econmica tradicional haya ngido ignorarlo, dentro de una empresa hay poder, poder de todo punto poltico, que nada tiene que ver con puras relaciones de mercados idealmente competitivos, en las que los agentes se

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moveran slo por diferencias de precios. En la empresa capitalista decimonnica clsica, el patrn ejerca un poder absoluto, era un monarca absoluto, no embridado constitucionalmente: el trabajador, una vez cruzado el umbral de la fbrica, no tena, cuando lo tena, otro derecho que el de irse (y morirse de hambre). A ese absolutismo de la patronal se le llamaba en el siglo XIX libertad industrial: el trabajador poda ser despedido en cualquier momento a discrecin del patrono o de sus agentes, sin indemnizacin ni explicacin de tipo alguno; no tena cobertura de paro; no tena vacaciones pagadas; los mecanismos de promocin laboral dentro de la fbrica estaban enteramente al arbitrio del patrono o de sus agentes; tampoco estaban reconocidos dentro de la empresa el derecho de asociacin (sindical), ni la libertad de expresin, ni la de reunin; la huelga estaba penalizada, y cuando se despenaliz, todava por mucho tiempo se mantuvo la responsabilidad civil del huelguista; etc., etc. Cuatro generaciones de luchadores obreros socialistas y anarquistas lograron mejorar esa situacin en algunos pases, forzando una especie de paso de la monarqua empresarial absoluta a la monarqua empresarial constitucional, por seguir con la metfora. Pero con grandes dicultades y enormes sacricios y sin lograr traducir plenamente esos logros a slida legislacin parlamentaria, ni siquiera tras el desplome de las grandes monarquas continentales que sigui a la Gran Guerra: as, por ejemplo, la primera legislacin rme en el mundo a favor de las vacaciones pagadas de los trabajadores asalariados la aprob efmeramente el gobierno francs de Frente Popular en fecha tan tarda como 1936; en cambio, las por lo dems interesantes iniciativas de legislacin social de la Repblica de Weimar no lograron consolidar nada parecido a eso. Pues bien; el consenso de 1945 blind constitucionalmente, si se permite el retrucano, la constitucionalizacin de la empresa capitalista: por eso, ahora que el gobierno roji-verde alemn habla de desmantelar parcialmente el Estado social, se dejan or tantas voces que exigen, consecuentemente, una revisin de la mismsima Constitucin Federal de 1949; y por eso, por ir a un ejemplo de la otra punta del mundo, se menciona ahora tanto en la Argentina el famoso artculo 14 bis de su Constitucin republicana, un artculo con el que se busc en su da anclar en la Ley Fundamental del pas austral la constitucionalizacin de la empresa capitalista. Ese fue el lado, digamos, bueno del consenso social de 1945. (Bueno entre comillas: porque el control del poder que ofrece una monarqua constitucional es bueno slo

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en relacin con la caprichosa arbitrariedad de una monarqua absoluta, pero malo en relacin con el que ofrece una monarqua parlamentaria, y aun malsimo en relacin con el de un rgimen de democracia republicana. Ahora, una empresa o una unidad productiva democrtico-republicanamente regida dejara de ser capitalista en cualquier sentido serio de esa palabra). Pregunta 14.- Y el lado peor? Respuesta a P14.- En tercer lugar, y ese es el peor lado del consenso de 1945, se mantuvo la estructura oligopolstica de los mercados. Conviene recordar que, por un momento, pareci que eso no iba a ser as. En la administracin del Presidente Roosevelt haba gente, como el secretario de Estado Morgenthau, completamente convencida de que el fenmeno nazi y el desencadenamiento de la II Guerra Mundial hincaba sus races en la estructura oligoplica de la banca y de la gran industria pesada y electroqumica alemana; y completamente convencida, adems como el propio Presidente Roosevelt, del peligro que para la propia repblica representaban los crtels y las colusiones oligoplicas, nacionales e internacionales, de las grandes dinastas empresariales norteamericanas. (El abuelo Bush, Prescott, por ejemplo, era propietario de una empresa que, exactamente igual que, por ejemplo, la farmacutica alemana Bayer, se beneci no poco del trabajo esclavo en Auschwitz.) Se ha olvidado interesadamente que Roosevelt nombr como scal general para el juicio de Nuremberg a Robert Jackson, el mismo que haba venido batallando con gran energa y talento aunque sin demasiado xito por aplicar antes de la guerra en los EEUU la ley antimonopolios de 1937. Se ha olvidado interesadamente que, adems de unos cuantos mamarrachos del partido nazi, en los juicios de Nuremberg fue juzgada y condenada como responsable ltima y beneciaria principal de los crmenes nacionalsocialistas la crema y la nata de la oligarqua industrial y nanciera alemana: los Flick, los Siemens, los von Thyssen, los Krupp, etc., etc. Y se ha olvidado interesadamente tambin que el senador MacCarthy empez su lamentable carrera poltica de cazador de brujas con una feroz campaa coronada con el xito de tempranos indultos contra las condenas a los empresarios alemanes, sirvindose del revelador argumento, conforme al cual Nuremberg haba signicado tanto como juzgar y condenar a Rockefeller. El consenso de 1945 acab, pues, respetando plenamente la estructura oligoplica de los mercados: las condenas de Nuremberg quedaron en nada; en

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nada qued la ley antimonopolios de Roosevelt; y el Kartellamt, la institucin pblica creada en la RFA para combatir la concentracin del poder econmico privado que haba acabado con la Repblica de Weimar, pronto qued reducida a poco menos que un inocuo instituto de estadstica. Pregunta 15.- La socialdemocracia, se adapt bien a eso? Respuesta a P15.- A la socialdemocracia de la inmediata postguerra le cost mucho ms de lo que se recuerda ahora adaptarse a eso. Hubo que esperar al encapsulamiento poltico de los partidos comunistas que trajo consigo la guerra fra y a la derrota de la izquierda socialdemcrata o laborista (de un Schumacher en Alemania, de un Nenni en Italia), progresivamente desplazada por una derecha socialdemcrata o laborista abiertamente presionada y sostenida por la administracin Truman (un Gaitskell en Inglaterra, un Wehner en Alemania o un Saragat en Italia). Y a la consiguiente aparicin de un sindicalismo que se concibi a s mismo, de forma harto consciente, no ya como embrin de una sociedad libre futura al modo de la retrica socialista tradicional antes de la guerra, sino como una organizacin oligoplica ms, parcialmente monopolizadora de la oferta de fuerza de trabajo, y relativamente capaz, como cualquier organizacin oligoplica, de imponer y dictar precios. Uno de los que mejor lleg a categorizar la situacin fue, en mi opinin, el economista laborista britnico John Strachey, quien sostuvo brillantemente en su famoso libro de nales de los 50 (Contemporary Capitalism) que, en el perodo del Estado de Bienestar, los sindicatos se haban hecho lo bastante fuertes como para captar para sus miembros parte de los incrementos de los benecios empresariales oligoplicos resultantes de la combinacin de la reduccin de costes en el proceso productivo con la imposicin de precios al consumidor. Slo a comienzos de los aos ochenta pudo la seora Thatcher empezar a demostrar que las Trade Unions britnicas no eran tan fuertes como para seguir manteniendo su porcin del pastel indenidamente, y ese fue el principio del n no tanto del Estado de bienestar, cuanto de algo ms profundo y de fondo, uno de cuyos epifenmenos haban sido los distintos Estados de bienestar: lo que hasta aqu hemos venido llamando el consenso de 1945. Pregunta 16.- Parece que te resulta incmoda la terminologa del Estado de bienestar

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Respuesta a P16.- Es un trmino demasiado genrico y demasiado confundente para caracterizar las muy distintas institucionalizaciones polticas en que en cada pas cristaliz el consenso de 1945 (otro nombre genrico, ciertamente, pero con menores pretensiones analticas, y por lo mismo, menos confundente: si no se aclara lo que quiere decir, la mera palabra no explica ni describe por s sola, milagreramente, nada). En general, los estudios acadmicos ms corrientes y vulgarones sobre el llamado Estado de bienestar suelen combinar propeduticamente dos cosas que me parecen desastrosas: tipologas ahistricas ms o menos caprichosas de los mismos (modelo escandinavo, modelo catlico, modelo anglosajn, etc.), por un lado, y por el otro, la necia idea tan whig! la Marshall, segn la cual habra habido una especie de marcha ascendente, progresiva e inexorablemente ampliadora de derechos: derechos civiles, derechos polticos, derechos sociales y econmicos. (Una especie de hegelianismo para analfabetos acadmicos, vamos). La combinacin de ambas cosas deshistoriza y despolitiza el problema hasta tornarlo ininteligible: hace imposible entender los Estados de bienestar como proteicos, complicados y precarios resultados de tenaces luchas sociales y de decisiones y contradecisiones de todo punto polticas, diversamente concretadas segn las muy distintas tradiciones y trayectorias institucionales de cada uno de los pases y de la peculiar insercin de stos en un contexto histrico-mundial determinado e irrepetible. Y as se pierde ya de entrada de vista tanto el hecho de que el origen y la evolucin de los estados de bienestar fueron resultado de arduas decisiones polticas que respondan a complejas relaciones de fuerzas sociales, como que su crisis actual resulta tambin de otra relacin de fuerzas sociales, completamente distinta, y de las consiguientes decisiones polticas. Bien es verdad que la tendencia del consenso de 1945 a optar por la tcnica jurdica de un blindaje constitucional del carcter social del Estado pudo contribuir lo suyo a propiciar este tipo de ingenuas visiones ahistricas y apolticas de los Estados de bienestar de la postguerra... Pregunta 17.- Qu quieres decir? Respuesta a P17.- Si tu comparas la Constitucin de la Repblica de Weimar de 1919 con la Constitucin de la Repblica Federal alemana de 1949, o si comparas la Constitucin de la II Repblica

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espaola de 1931 con la Constitucin monrquica de 1978, o la Constitucin de la I Repblica austraca de 1919 con la Constitucin de la II Repblica de 1949, puedes observar, entre otros muchos, un interesante cambio. En su famoso artculo 153 el ms odiado por las fuerzas sociales y econmicas que llevaron a Hitler al poder, la Constitucin de Weimar, redactada por juristas socialistas y losocialistas como Hugo Preuss, pona la propiedad privada y su regulacin bajo la voluntad del legislador, es decir, del Parlamento. (El compententsimo jurista socialista Jimnez de Assa, para redactar su equivalente en la Constitucin republicana espaola, se inspir en ese artculo 153 y en otros dos parecidos de la Constitucin mexicana de 1917 y de la Constitucin de la I Repblica austraca de 1919 escrita, dicho sea de paso, por el socialista reformista Renner y por el gran Kelsen, un demcrata radical). Eso abra la puerta a un amplio y constitucionalmente indeterminado espectro de reformas sociales parlamentariamente inducidas, incluida, claro es, la de una ms o menos modesta constitucionalizacin de la empresa capitalista. Sin embargo, el grueso de los intentos importantes de legislacin social, promovidos por mayoras parlamentarias de izquierda, se estrellaron en Weimar contra el muro infranqueable de un politizadsmo poder judicial ultraconservador, heredado, intacto, de la monarqua Guillermina. Todos los juristas demcratas de los aos treinta, incluidos Jimnez de Assa y Kelsen, y desde luego, los juristas rooseveltianos, sacaron de la experiencia alemana y de las oprobiosas zancadillas puestas por la Corte Suprema norteamericana al New Deal la conclusin de que la divisin constitucional de poderes, entendida anacrnicamente la Montesquieu, con un poder judicial incontrolable, socialmente sesgado en su reclutamiento y dotado de una capacidad prcticamente ilimitada para la revisin judicial de las decisiones del legislativo, era incompatible con una democracia republicana seria. Pregunta 18.- Y el consenso de 1945 vio las cosas de manera muy diferente? Respuesta a P18.- En efecto. El consenso de 1945 forz otra visin, muy distinta, de las cosas, en los antpodas de la de los juristas democrticos de los aos 30. De acuerdo con esa visin que acab imponindose, el mal de las constituciones y de la vida poltica de entreguerras habra sido una excesiva politizacin de todos

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los poderes. Un artculo como el 153 de la Constitucin de Weimar habra dado a la izquierda la posibilidad, no slo de regular parlamentariamente a su buen placer la propiedad privada, sino, en el lmite, hasta la posibilidad de prcticamente disolverla (democratizando radicalmente el mundo de la empresa, por ejemplo); y a la derecha parlamentaria, motivos para insubordinarse contra eso, propiciando el golpe de Estado, o, caso de lograr ganar a su turno las elecciones, revertir completamente la situacin; y habra incentivado, nalmente, al poder judicial para inmiscuirse cotidianamente en asuntos polticos. As, la nueva Repblica Federal Alemana dej prcticamente intacto el aparato judicial del III Reich (como la Monarqua restaurada en Espaa, el poder judicial franquista), y su Constitucin de 1949 (como la espaola de 1978) restaur una anacrnica concepcin de la divisin de poderes y retir al legislativo la capacidad para regular a voluntad la propiedad privada, pero, en cambio, blind constitucionalmente el carcter social del nuevo Estado, es decir, inscribi en la misma Ley Fundamental una (mera) constitucionalizacin de la empresa capitalista. Lo mismo vale mutatis mutandis para la Austria o a pesar de Togliatti para la Italia republicanas de postguerra. De aqu, en cierta medida, el carcter aparentemente apoltico puramente moral, dirn los cursis de los Estados de bienestar, as como el fenmeno, progresivamente aanzado en la Europa de la postguerra, de la despolitizacin y la decadencia de las discusiones y de la elocuencia parlamentarias, de la desaparicin del debate poltico y de la prctica extincin de la dialctica gobierno/oposicin (grandes temas todos ellos de la ciencia poltica acadmica de los aos 50 y 60; a la de los 70, eso ya le pareca lo ms natural del mundo). En Austria, el caso tal vez ms espectacular, llegaron a gobernar juntos por dcadas los dos grandes partidos, el socialdemcrata y el cristianosocial, que se haban enfrentado literalmente a muerte bajo la I Repblica. Los socialdemcratas alemanes de la postguerra accedieron por vez primera al gobierno federal en los aos 60, ingresando en una coalicin, llamada sarcsticamente por la prensa coalicin de elefantes, compuesta por los cuatro partidos parlamentarios: liberales, cristianosociales, cristianodemcratas y socialdemcratas! Eso s que era pensamiento nico! El estallido poltico del 68 fue en buena medida una rebelin contra esa dimensin antiparlamentaria y neocorporativa de los Estados de bienestar, por la que las grandes decisiones se tomaban, de manera aparen-

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temente apoltica, al margen del Parlamento y al margen de los mercados competitivos (acurdate de los tan celebrados pactos de la Moncloa en Espaa). En cualquier caso, esa dimensin no debe ser olvidada hoy por ninguna izquierda que pretenda afrontar seria y honradamente es decir, crtica y autocrticamente la crisis de esos regmenes poltico-sociales y la feroz embestida de una nueva/vieja derecha recrecida contra ellos no bien comprendi cabalmente mucho antes que la izquierda! que el consenso de 1945 era cosa denitivamente pasada. Pregunta 19.- Te faltaban dos puntos para caracterizar el consenso de 1945 Respuesta a P19.- Uno el cuarto es positivo, y se pasa a menudo por alto: la conservacin del sufragio universal masculino y su extensin generalizada a las mujeres. Alemania, Inglaterra y Espaa, por ejemplo, ya conocieron el sufragio femenino entre las dos guerras; pero Italia o Francia (o la Argentina) tuvieron que esperar a la segunda postguerra para obtenerlo por vez primera. Otro el quinto y ltimo, claramente negativo: la particin del mundo en esferas de inuencia, segn las lneas trazadas en Yalta por Roosevelt, Churchill y Stalin poco antes de nalizar la II Guerra. As, los EEUU pudieron intervenir impunemente junto con el Vaticano en Italia para evitar la victoria del PCI en las elecciones de 1948, o, en 1953, para destruir el rgimen laico republicano de Mosadeq en Irn, o, en 1954, para derribar al presidente Jacobo Arbenz en Guatemala; la Gran Bretaa, en Grecia, para evitar con las armas la toma del poder de la guerrilla antifascista en la inmediata postguerra; Francia y Gran Bretaa, juntas, en la crisis del canal de Suez en 1956 contra el Egipto soberanista de Nasser; o la Unin Sovitica en Checoslovaquia en 1948 para destruir la vida poltica democrtica, y luego, en Berln en 1954 y en Hungra en 1956, para aplastar con tanques sendas insurrecciones obreras. Con todo y con eso, este ltimo punto de la particin geoestratgica del mundo en zonas de inuencia, aunque el ms peligroso porque basado durante dcadas en el lbil equilibrio del terror atmico, fue el menos rme del consenso de 1945. Permiti desde el comienzo bloqueos y golpes contra causas populares y democrticas como los que se acaban de mencionar ms arriba, es cierto. (Y otros posteriores, tan o ms dolorosos: los golpes norteamericanos contra Goulart en Brasil y contra Sukharto en

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Indonesia a mediados de los 60; el fracaso de las primaveras revolucionarias de Praga y de Pars en 1968, y tal vez tambin el fracaso del otoo caliente italiano de 1969; la destruccin, orquestada criminalmente por Kissinger, del experimento chileno de Allende en 1973; etc., etc.). Pero no hay que olvidar China en 1949, y la India de Ghandi, y Cuba en 1959, y Vietnam luego, y en general, el xito apabullante, inimaginable en 1945, que signic la descolonizacin a marchas forzadas del continente africano y del sur y el sureste asiticos. Ni el nal, en los 70, de las dictaduras escandalosamente consentidas en Portugal, Grecia y Espaa. Ni el nal del odiosamente tolerado rgimen del apartheid sudafricano. Ni menos hay que olvidar el incruento derrocamiento de los regmenes polticos del glacis sovitico en 1989, no por efecto, directo o indirecto, de los msiles nucleares de contrafuerza que los norteamericanos apostaron temerariamente en la Europa central a comienzos de los 80, ni porque se forzara grotescamente al Reino de Espaa a entrar en la OTAN en 1986, sino como consecuencia directa de un imparable movimiento masivo de protesta e insubordinacin popular, que sorprendi a los propios servicios de inteligencia occidentales. Pregunta 20.- Segn ese esquema de anlisis poltico, cmo hay que entender la globalizacin, o la mundializacin reliberalizadora actual? Respuesta a P20.- El proceso de globalizacin de los ltimos 2530 aos se puede interpretar polticamente, en efecto, como una rplica punto por punto a los 5 puntos con que hemos caracterizado el consenso de 1945. Primero: la decisin poltica de reliberalizar los mercados nancieros y los ujos internacionales de capital: el punto de partida fue la revisin, a comienzos de los 70, de los viejos acuerdos de regulacin y estabilidad monetaria y nanciera de Breton Woods. Segundo: una clara tendencia a la reabsolutizacin, a la desconstitucionalizacin poltica de la empresa capitalista: el tiro de salida lo dio tal vez Margaret Thatcher cuando consigui quebrar la resistencia de las poderosas Trade Unions britnicas a comienzos de los 80. Tercero: un enloquecido nuevo impulso, conscientemente poltico, a la oligopolizacin de los mercados, a la concentracin del poder econmico privado, impulso del que ha formado parte nada despreciable la decidida poltica de privatizaciones de las grandes empresas pblicas tradicionales: de las 100 mayores organizaciones econmicas del mundo, hoy slo 49 son

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Estados nacionales, y 51, empresas transnacionales privadamente regidas; slo hay ya en el mundo 21 Estados cuyo PIB supere la cifra de negocios de cada una de las 6 corporaciones transnacionales ms grandes. Cuarto: una espectacular contraccin de hecho (ms que de derecho) de la extensin del sufragio: la abstencin y falta de participacin poltica no paran de crecer ao tras ao por doquier, y pases como Italia, en los que la emisin del sufragio era obligatoria, han modicado sus leyes electorales, para hacerla voluntaria. Quinto: la consolidacin de los EEUU, desde nales de los 80, como nica gran potencia militar con capacidad para intervenir a su antojo en cualquier lugar del planeta, y la patente, obscena manifestacin, con la administracin de Bush jnior, de una secular tendencia de fondo que, hace ahora exactamente un siglo, en plena era de la seguridad, el economista del partido liberal britnico Hobson consider como prototpica de lo que l mismo haba contribuido a caracterizar como imperialismo: el deseo de poderosos intereses industriales y nancieros de asegurarse y desarrollar, a expensas pblicas y mediante el uso de la fuerza pblica, mercados privados para sus bienes excedentes y para sus capitales excedentes. La guerra, el militarismo y una llamada poltica exterior audaz son los medios necesarios para subvenir a ese n4. Pregunta 21.- Pero, en la prctica, todo est relacionado... Respuesta a P21.- Por supuesto. Fjate: es la reliberalizacin de los mercados nancierios internacionales junto a las nuevas posibilidades tecnolgicas en informtica y telecomunicaciones lo que en primera instancia permiti a las grandes empresas romper el viejo consenso oligoplico neocorporativamente tutelado por los gobiernos con los sindicatos, amenazando creblemente a stos, en las negociaciones colectivas, con trasladar sus inversiones a otros pases con mano de obra menos exigente. Y la que les permite tambin amenazar creblemente a sus gobiernos con migrar a pases ms libres, si no rebajan la presin scal o les ofrecen todo tipo de condiciones favorables verbigracia: subvenciones pblicas para sus inversiones: as lo hizo a nales de los 90 el presidente de Mercedes Benz, que advirti expresamente a Schrder que trasladara toda su produccin a los EEUU, de concierto con el gigante automovilstico Chrysler, para conseguir
4 J.A.Hobson, Imperialism: A Study, Londres, Allen&Unwin, 1902.

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del canciller la destitucin fulminante de su ministro de hacienda, Oskar Lafontaine (quien narra el episodio en sus cidas e instructivas memorias). En la Alemania de los ltimos 20 aos, a pesar del aumento en un 90% de los benecios de las empresas, los impuestos empresariales han descendido en un 50%, y el gobierno roji-verde no ha logrado corregir la tendencia. A partir de todo eso, empieza una seria presin por desconstitucionalizar la empresa capitalista: exibilizacin del mercado de trabajo, precarizacin del empleo, contratos temporales, contratos basura, n de las carreras profesionales y de los empleos de por vida, etc., etc. Las patronales y sus amigos polticos y sus valets de plume acadmicos pueden entonces presentarse a s mismos como adalides de un mercado competitivo, presentando a un tiempo a los sindicatos y a sus desconcertados pero supuestamente hiperrealistas amigos polticos de izquierda ultramoderada como partidarios de pactos y acuerdos irresponsablemente corporativos, como parasitarios buscadores de renta, como meros conservadores de derechos espuriamente adquiridos a travs de intervenciones ilegtimas, inecientes y burocrticas del Estado en la libertad de contrato de los agentes econmicos privados, etc., etc. Cuando no ignorancia de publicistas gacetilleros la Vargas Llosa, eso es en el caso de los verdaderos peritos acadmicos en legitimacin, como dira Gramsci puro cinismo, claro est; pero ese tipo de argumentaciones lograron un xito propagndistico rotundo a partir de los 80... Pregunta 22.- Cmo te lo explicas? Respuesta a P22.- Por lo pronto, porque slo 10 grandes corporaciones mediticas controlan hoy prcticamente toda la informacin que circula por el mundo; pocos sectores hay tan oligopolizados y concentrados como el de los medios de comunicacin. Slo hay que recordar el papel que desempe el magnate australiano de la prensa Rupert Murdoch en la victoria electoral del nuevo laborismo terceravista de Blair; o el papel que ha desempeado ahora ese mismo siniestro personaje, a travs de su cadena televisiva en los EEUU la Fox, en la publicidad a favor de la guerra de Irak. Pero se pueden y se deben buscar explicaciones complementarias menos truculentas. Por ejemplo: mientras la feroz actividad oligoplica de las grandes empresas capitalistas transcurre, salvo en el caso cada vez ms frecuente, dicho sea de

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pasada de graves escndalos como el de Enron, completamente fuera de la mirada y del escrutinio de la opinin pblica, la ms o menos modesta actividad oligoplica de los sindicatos es, en cambio, palmariamente visible y tangible en todos sus trechos: desde la incipiente preparacin hasta la cumplida ejecucin de una huelga de controladores areos, pongamos por caso, todo queda a la vista del pblico, molestias nales incluidas. Pero que las elevadsimas barreras de entrada en el mercado aeronutico, y la fuerte concentracin econmica all existente, determinen unos precios oligoplicos abusivos de los pasajes de avin, y otras externalidades negativas para el conjunto de la economa, es algo que ni nota el pblico, ni, obvio es decirlo, apenas mueve a indignacin al pasajero. Fortalecidas en la negociacin laboral las patronales por la nueva capacidad para mover a su gusto los capitales y deslocalizar y trasladar la produccin, la posicin de los sindicatos se hizo cada vez ms desesperada, comenzando una desaliacin masiva y la bsqueda de la salvacin individual por parte de sus miembros: en Gran Bretaa, en 1979, el nmero de aliados sindicales cuadruplicaba el nmero de accionistas en bolsa; en 1989, haba ya ms accionistas que sindicalistas. Al mismo tiempo, a contrapelo de la estlida retrica a favor de mercados supuestamente competitivos, los gobiernos favorecan con todo tipo de iniciativas e intervenciones el proceso de concentracin empresarial y de oligopolizacin de la interdependencia econmica: Reagan prcticamente derog toda la legislacin antimonopolios, y el tipo ms elevado de impuesto pas del 70% al 20%. Las subvenciones estatales norteamericanas directas a las grandes empresas suman hoy ms de 75.000 millones de dlares anuales, pero el 20% de los trabajadores norteamericanos trabaja por salarios inferiores al nivel de la pobreza (los malhadados working poors) y el salario real de los varones norteamericanos con estudios medios ha descendido desde 1973 en un 28%... Pregunta 23.- Cules deberan ser hoy las ideas-fuerza y las lneas programticas de una izquierda no trasnochada ni asimilada? Respuesta a P23.- Bueno, yo podra decirte: Primera, la reregulacin de los mercados nancieros internacionales (con propuestas como la de la tasa Tobin y otras mucho ms ambiciosas, como democratizar el FMI, etc.). Segunda: la democratizacin radical de la empresa; no basta con conservar la constitucionalizacin de la

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empresa capitalista; el mundo del trabajo debe ser polticamente libre, las funciones empresariales deben ser democrtico-republicanamente controladas (eso sera el n de la empresa capitalista). Tercera: la desoligopolizacin de los mercados, con una legislacin que creara mercados que de verdad compitieran ecientemente por precios (con lo que, dicho sea de paso, desaparecera la despilfarradora publicidad, porque, como cualquier estudiante de teora econmica de primero de carrera tiene obligacin de saber, en un mercado eciente competitivo, toda la informacin que necesitan los agentes econmicos est contenida en los precios), con una legislacin que erradicara los monopolios y los protectorados econmicos privados, que suprimiera los sistemas de patentes (creadores de monopolios), etc., etc. La combinacin de los puntos 3 y 4 sera prcticamente el nal del capitalismo, y algo muy parecido a lo que Marx o Engels pudieron entender por socialismo. Cuarta: un robustecimiento de las bases materiales de existencia de la participacin ciudadana (por ejemplo, mediante la introduccin de una ms o menos generosa Renta Bsica de ciudadana tan universal e incondicional como lo es el derecho de sufragio). Y quinta: dar cumplimiento a la idea fundatriz de la ONU de disolver todos los ejrcitos del mundo, substituyndolos por una fuerza disuasoria democrtico-internacionalmente controlada (con el mero ahorro de los 350.000 millones de dlares anuales del actual presupuesto militar norteamericano, en unos pocos aos no slo acabas con el hambre en el mundo, sino que erradicas del planeta el analfabetismo). Yo podra argir loscamente un buen rato a favor de todo eso. Pero creo que lo primero que hay que evitar es el utopismo intelectualista, la idea, esto es, de que esas ideas-fuerza pueden ser diseadas o excogitadas, segn preceptos morales o polticonormativos, independientemente de la situacin histrico-real y de los elementos realmente existentes de contestacin poltica o social de la misma. Pregunta 24.- Cules son los rasgos que te parecen ms salientes de la situacin actual? Respuesta a P24.- Primero: los ltimos 25 aos de globalizacin han resultado, en buena medida, de decisiones de todo punto polticas, y es necio y confundente caracterizar la situacin slo como una etapa (sociedad de la informacin, era postmoderna, nueva economa, etc.) automticamente producida por el

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desarrollo o la accin inevitable de fuerzas apolticas y annimas, llmense fuerzas productivas, revolucin tecnolgica, espritu absoluto o como se quiera. Segundo: esas decisiones y contradecisiones de todo punto polticas han tenido, hasta ahora, ganadores y perdedores clarsimos: estos ltimos lustros han signicado, con contadas excepciones, y de manera inocultable estadsticamente, una redistribucin masiva de recursos del futuro al presente (con el cada vez ms alarmante deterioro del patrimonio natural planetario), de los pases pobres a los pases ricos, y dentro de cada pas, de los estratos pobres y medios a los ricos, y sobre todo, a los riqusimos. El economista Robert Frank ha calculado, por ejemplo, que ms del 70% de la riqueza creada en los EEUU en las tres ltimas dcadas ha sido captada por el 1% ms rico de la poblacin norteamericana. Tercero: instituciones creadas por el consenso de 1945 para regular la economa internacional en un determinado sentido, como el FMI y el Banco Mundial (completamente en manos de los EEUU y de los grandes intereses empresariales transnacionales, como no se cansa de repetir con excelente conocimiento de causa el Premio Nobel Stiglitz, antiguo vicepresidente del Banco Mundial), no han dejado de intervenir y de presionar polticamente, slo que ahora en un sentido muy distinto, que se ha revelado desastroso (valga, por todos, el ejemplo de la Argentina), con sus recetas de terapia de choque, estabilizacin, ajuste estructural, liberalizacin nanciera internacional, desregulacin a cualquier precio, privatizacin a precios de saldo, etc., etc. Cuarto: todo ello ha trado consigo la aparicin de grandes poderes econmicos privados transnacionales crecientemente capaces de disputar polticamente con xito a las repblicas su derecho soberano e inalienable a denir la utilidad y el bien pblicos. El mundo contemporneo ha conocido ya al menos dos ejemplos extremos de esa situacin, digamos, de refeudalizacin de la vida civil y poltica (quiero decir, de feudalismo del dinero): la Amrica de la codicia, secuestrada polticamente por los robber barons del ltimo tercio del XIX, en la que el Presidente Rudolph Hayes lleg a declarar con toda avilantez (1876) que este gobierno es de las empresas, por las empresas y para las empresas; y los ltimos aos de la Repblica de Weimar, que acabaron del modo por todos conocido. La Repblica norteamericana pudo sobreponerse a comienzos del siglo XX, mal que bien, al asalto poltico de los robber barons (los barones ladrones, los grandes

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magnates al estilo de Stanford, Rockefeller o Prescott Bush); pero la Repblica de Weimar pereci en el intento de someter a los Flick, a los von Thyssen o a los Krupp a comienzos de los 30. Y hay que saber que las repblicas y las democracias actuales en el mundo tienen que enfrentarse, para sobrevivir, a poderes privados neofeudales mucho ms grandes an, mucho ms poderosos y mucho ms ramicados planetariamente, que lo que llegaron a soar jams las ms codiciosas dinastas empresariales norteamericanas, francesas, britnicas o alemanas de la generacin de nuestros abuelos y bisabuelos. Esa es, sumariamente presentada, la situacin. En cuanto a los elementos de contestacin presentes... Pregunta 25.- ... o realistamente conjeturables..., porque el panorama que dibujas es bastante sombro... Respuesta a P25.- Bueno, si hay que ser saludablemente realistas, yo puedo decir algo sobre lo que veo en Europa occidental y en Iberoamrica. No puedo hablar de otros sitios con tanto conocimiento directo de causa... Pregunta 26.- Empecemos por Europa, pues. Respuesta a P26.- A m me parece que el elemento de ms notoria estabilidad contestataria es el de los trabajadores y de sus representantes sindicales, digamos, tradicionales contra el ataque al Estado social y contra los proyectos de reabsolutizacin de la empresa capitalista. Mientras en Italia la izquierda poltica parlamentaria se ha suicidado del modo ms grotesco (slo eso explica el retorno de Berlusconi y de la coalicin de extrema derecha que gobierna ahora la pennsula transalpina), aparece la interesante gura poltica del sindicalista Coferatti, y consigue una huelga general masiva contra la contrarreforma laboral pretendida por el ministro de trabajo. En una Austria en la que el veterano partido socialdemcrata apenas consigue levantar polticamente cabeza, hemos asistido a la primera huelga general desde el nal de la II Guerra Mundial. En Francia, despus del estrepitoso fracaso electoral de la izquierda plural, acabamos de ver una vigorosa huelga general contra los proyectos laborales y de rgimen de pensiones del nuevo gobierno conservador. La desnortada izquierda poltica espaola (y sealadamente, la imperita, irresoluta, y me temo que irredenta, direccin actual del PSOE) acaba de desperdiciar electoralmente el enorme capital

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poltico acumulado en la protesta social y poltica generalizada contra un chapucero gobierno conservador que, tres meses ha, se hallaba polticamente contra las cuerdas; pero el ao pasado asistimos a una gran huelga general convocada por las organizaciones sindicales espaolas tan dbiles comparativamente, por otro lado, en nmero de aliados y coronada con un xito poltico completo: el gobierno de mayora absoluta de Aznar no slo acab retirando en su prctica totalidad el decretazo de contrarreforma laboral, sino que cayeron el ministro de trabajo y el ministro portavoz, ese mentecato empelucado que se haba puesto en ridculo restando toda importancia y transcendencia a la huelga. Veremos qu pasa ahora en Alemania, cmo van a acabar reaccionando los sindicatos socialdemcratas ms fuertes como la IG Metall, que, a pesar de estar dirigida por una de las burocracias sindicales ms odiosamente codiciosas de Europa, mantiene un impresionante 70% de aliacin sindical a las pretensiones de Schrder y de los Verdes de proceder a una voladura controlada del Estado social de la RFA. (Que tipos como Blair o Mandelson u otros zascandiles terceravistas se hayan apoderado de la direccin del Labour Party y puedan seguir gobernando la Gran Bretaa sin apenas contestacin sindical slo se explica por la amarga derrota tal vez irreparable sufrida, a manos de la Sra. Thatcher, por las Trade Unions. Pero el gran triunfo del laborista de izquierda independiente Ken Livingston en las elecciones para la alcalda de Londres, en contra del aparato ocial blairista, da all otros motivos de esperanza.) Se trata de luchas defensivas, demasiado poco conscientes tal vez de todo lo que est en juego en la crisis del Estado social, pero han demostrado que pueden ser capaces de movilizar de nuevo a millones, de paralizar por completo la vida econmica y social de un pas, y de hacer retroceder decisivamente, y hasta casi tumbar, a gobiernos tan autoritarios y de tan slida mayora parlamentaria como el del PP en Espaa. Menos estable, como es natural, aunque ya importante y crecido, se est revelando un inmenso movimiento ciudadano democrtico, ms o menos abiertamente dirigido contra lo que podramos llamar la impotencia democrtica, es decir, contra el escandaloso secuestro neofeudal de la poltica democrtica por parte de los grandes poderes privados transnacionales y contra el ms temible rehn, hoy por hoy, de ese secuestro: el gobierno de empresarios y agentes granempresariales la Cheney de los Estados Unidos de Amrica. Las gigantescas manifestaciones

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contra la guerra de Irak en Barcelona que fue la capital mundial de la democracia el pasado 15 de febrero, Madrid, Roma, Berln, Pars o Londres muestran que ante declaraciones como la del banquero Hans Tietmayer de que los polticos ya no dependen de los debates nacionales, sino de los mercados nancieros, la ciudadana no slo puede reaccionar, como en los ltimos lustros, aumentando ao tras ao la cifra de abstencionistas y llevando a su rcord histrico la enconada desconanza y hasta el desprecio hacia los polticos profesionales y los parlamentos, sino buscando formas ms razonablemente polticas de canalizar su descontento y de empezar a desaar democrticamente a los desaadores novofeudales de las democracias. Yo espero que esos dos grandes elementos de contestacin europeos acaben conuyendo y aconsonantndose. Se perdi una gran oportunidad en Espaa, recientemente, con la timorata negativa de la direccin de CCOO a secundar la protesta antiblica y antiimperialista ciudadana con una huelga general. Pero se presentarn otras, y a no tardar. Porque, a juzgar por lo que se ve ahora mismo en Alemania, o lo que se ve desde hace unos aos en Italia o lo que tal vez empezara ya a verse en Espaa, si el cerril nacionalismo centrpeto del PP no se sintiera urgido a usar banderizamente la lealtad constitucional contra los nacionalismos centrfugos, la prxima golosina que querrn tragarse las derechas polticas europeas sern las Constituciones mismas de postguerra: el ataque a fondo al Estado social de los pases de la vieja Europa continental precisar verosmilmente de la reforma de unas Leyes Fundamentales concebidas y redactadas en el espritu del consenso de 1945, con un blindaje relativamente ecaz todava (si se mantiene, como parece, un poder judicial independiente bastante dispuesto a defender su ncleo esencial) de la constitucionalizacin de la empresa capitalista. Pregunta 27.- Y respecto de Iberoamrica... Respuesta a P27.- Bueno, habra que empezar diciendo algo sobre las formas que asumi all el consenso del 45 y el nal del mismo en los aos 70. Se trata de un continente entero, y muy diverso... es verdaderamente complicado con un par de brochazos... Pregunta 28.- Bien, aunque sea con un par de brochazos... Respuesta a P28.- Chile y Argentina se conguraron polticamente en la era de la seguridad de un modo muy similar a los pases

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europeos, con izquierdas polticas y movimientos sindicales homologables. Incluso despus de la Gran Guerra, en los aos veinte, Chile se dot de una constitucin republicana nueva, semejante en espritu a las de la mayora de los pases europeo-continentales postmonrquicos, mientras la Argentina mantuvo su constitucin republicana de 1853. La Constitucin mexicana de 1917, por su parte, tuvo incluso una gran inuencia en la Constitucin republicana espaola de 1931. Sin embargo, en la medida en que esos pases quedaron intocados por la catstrofe europea de 1940-45, a diferencia de Francia, Alemania, Italia o Austria, no modicaron sus constituciones de anteguerra. Chile es un caso particularmente ejemplar: es en cierta medida el mantenimiento de su Constitucin de 1925 lo que explica cosas como la particular vitalidad de su vida parlamentaria en los aos 50 y 60, o el mantenimiento de una interesante y poderosa en realidad dominante ala izquierda en el partido socialista chileno (Altamirano), o, nalmente, la posibilidad de que se repitiera en Chile, como en la Europa de entreguerras, un experimento poltico de gobierno frentepopulista como el de la Unidad Popular de Salvador Allende en 1971. El golpe de Pinochet, propiciado por el gobierno de Nixon-Kissinger, abort ese experimento, como es harto sabido. En lo que tal vez se insiste menos es en el hecho de que la vuelta de las libertades polticas en Chile no vino de la mano de una restauracin de la Constitucin de 1925, sino de otra Constitucin nueva, inspirada en 1980 por los colaboradores del General Pinochet. Y esa nueva Constitucin, a diferencia, por ejemplo, de la Constitucin monrquica espaola de 1978, no se inspiraba ya para nada en el consenso de 1945, sino que, rompiendo con l, anticipaba el venidero consenso de Washington: consagraba prcticamente la reabsolutizacin de la empresa capitalista, blindando constitucionalmente, por decirlo as, los esquemas neoliberales que haban venido aplicando los Chicago boys de los gobiernos de la dictadura militar. Algo pionero en el mundo, vamos. El caso argentino es muy distinto. El interesante partido socialista argentino y su movimiento sindical fueron literalmente destrozados desde el gobierno por el General Pern, y substituidos en la segunda mitad de los aos 40 por un complejo movimiento peronista, en parte inspirado en doctrinas fascistas corporativistas europeas (el asesor econmico-social de Pern fue un viejo primorriverista cataln, Figuerola, y el marido de Evita siempre fue un admirador de Mussolini y de su Codigo del Lavoro), y en parte en populismos ms o menos caudillistas, pero con vocacin

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progresista y antiimperialista especcamente iberoamericana, tipo APRA en el Per o tipo Crdenas en Mxico. Y se dio de todo en ese movimiento: desde intentos serios de prohibicin del derecho de huelga (en la tradicin corporativista del fascismo europeo), hasta, al revs, ensayos serios de control obrero de la industria. Sea como fuere, lo cierto es que el sindicalismo argentino tradicional, educado en los patrones de autoorganizacin democrtica de la socialdemocracia y del anarquismo europeos de la era de la seguridad, fue substituido en los 40 por un tipo de sindicalismo fundado en relaciones de clientelismo y patronazgo, algo cuyos efectos desastrosos duran hasta hoy, a pesar de la incipiente y prometedora Central de Trabajadores Argentinos dirigida por Di Genaro y asesorada por el inteligente Claudio Lozano. La cruel Junta Militar que dio el golpe de Estado en 1976 tuvo tambin, como la chilena, sus ministros y altos funcionarios ultraliberales de economa (el infame Martnez de la Hoz y su secretario de estado, Cavallo, por ejemplo, responsables ltimos de la actual deuda argentina), el resultado de cuya gestin, a diferencia de lo que ocurri en el Chile de Pinochet, fue la completa destruccin de la industria nacional y la conversin de la economa argentina en una especie de economa de casino. Con la vuelta de las libertades en 1983, la Argentina mantuvo su Constitucin de 1853 (sin las addenda peronistas de nales de los 40, anuladas tras el golpe de Estado de 1955, pero s con el ya mencionado artculo 14 bis, introducido a nales de los 50, en el espritu del consenso de 1945, a propuesta de un viejo socialista, Palacios). Pero hered y no slo no supo corregir, con el radical Alfonsn (que con un poco de audacia de estadista habra podido perfectamente empezar denunciando como ilegtima la deuda contrada por la dictadura), los gravsimos daos que inigi a la economa nacional la gestin ultraliberal de la Junta, sino que, con el corrupto neoperonista archiderechista Menem, alumno aventajado del FMI, los agrav hasta la catstrofe con el comprado asentimiento del viejo sindicalismo maoso peronista. El ARI de la enrgica y valerosa seora Carri es ahora un partido prometedor, pero la Argentina socialmente desvertebrada e institucionalmente desjarretada de nuestros das difcilmente puede darle a ese partido, o a cualquier otro de izquierda, una base y una capilaridad social ni remotamente comparables a las que permitieron despegar al PT brasileo hace veinte aos. El consenso de 1945 se expres en Mxico, como en muchos otros pases iberoamericanos, en la forma de polticas populistas,

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corporativistas y clientelares, pero en el caso del PRI mexicano, pervirtiendo de un modo asombroso la gran herencia democrtica de la Constitucin de 1917 y del mandato de Lzaro Crdenas en los aos 30. En los 80, Mxico tuvo su Menem: Salinas de Gortari, un corrupto ultraliberal aupado al poder mediante prcticas electorales populstico-clientelares (y mediante un golpe de estado tcnico contra el real ganador de las elecciones de 1986, el ingeniero Cuahutmoc Crdenas, fundador del nuevo partido de izquierda PRD). El xito del partido clerical de derecha PAN en las ltimas elecciones presidenciales pareci, por un momento, la va por la que se acabara rompiendo, por la derecha, la peculiar versin mexicana del consenso de 1945. Pero, a juzgar por los resultados de las elecciones legislativas del pasado 6 de julio, todo indica que esa va va a fracasar... Yo no he perdido todava la esperanza en un ulterior desarrollo interesante del PRD. Dos grandes novedades del mayor inters en la poltica iberoamericana son hoy mismo: Una, como si empezara a corregirse lo que Maritegui llam la falsedad de las repblicas iberoamericanas (su radical exclusin, desde la Independencia, de las poblaciones indgenas), la incorporacin a la protesta poltica de grandes sectores de la poblacin indoamericana: as el movimiento zapatista en Mxico, as los movimientos campesinos en Ecuador, que encabezaron en los ltimos aos la protesta contra los desaguisados econmico-sociales de las polticas inspiradas en las recetas del Fondo, o as, ms recientemente, en el Per post Fujimori. Y otra, la aparicin de un gran partido de izquierda de nuevo tipo, el Partido de los Trabajadores en Brasil, que gan a nales del ao pasado las elecciones presidenciales contra los vientos y mareas de los mercados nancieros, del gobierno de los EEUU y del grueso de los medios de comunicacin brasileos e internacionales. Lula es el primer obrero industrial que llega a la Presidencia de una nacin americana. Es tan obvia la importancia para Iberoamrica, y para el mundo entero, del triunfo de Lula que podemos ahorrarnos aqu ms comentarios... Del xito o del fracaso de su labor de gobierno depende el futuro a medio plazo de toda la izquierda iberoamericana, y que el sur del continente pueda resistir la verdadera OPA hostil lanzada por los EEUU que es el ALCA. Tiene un gran partido detrs, relativamente joven, pero ya experimentado y curtido en mil batallas, con experiencia de gobierno municipal y en los Estados. Tiene tambin un gran pueblo detrs, esperanzado, ciertamente, pero no emboba-

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do o seducido carismticamente, sino crtico y alerta, dispuesto a censurar cuando convenga al nuevo gobierno y a empujarle hacia delante. Lula es el fruto de un gran movimiento sindical de nuevo tipo de la clase obrera industrial paulina, pero cuenta ahora tambin con el apoyo crtico de otros grandes movimientos sociales, como el importante Movimiento de los Sin Tierra, que abarca a ms de cuatro millones de campesinos pobres, y que sin duda presionar a favor de una reforma agraria en serio. Y cuenta con grandes asesores; algunos, veteranos, como Marco Aurelio el actual presidente de Petrobras y antiguo asesor de Allende, con largas y probadas biografas de lucha y de gestin; otros, ms jvenes, como el senador Eduardo Suplicy, dispuestos a asimilar y a traducir a la realidad brasilea ideas de izquierda radicalmente nuevas como la de la Renta Bsica universal garantizada para todos los ciudadanos. Augurmosles augurmonos lo mejor.

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NDICE

TEMTICO

Al Captulo 1
Amrica Antifederalistas Atenas Bicameralismo Catos Letters Ciudadana; ciudadano Concepcin republicana de la libertad; su trascendencia constitucional, concepcin socialmente exigente, concepcin constitucionalmente discriminante Constitucin; britnica, americana, australiana Constitucional; mandato, Ordini Democracia; modelo de, diseo democrtico, disputatoria, electoral, ideal bidimensional de, Oclocracia

Dependencia, vulnerabilidad Dspota; amo, amo amable, relacin amo-sirviente, tirana, tirana de la mayora, despotismo electo Disputabilidad Dominacin; ausencia de; dominio colonial, Dominus; posicin de, in potesta domini, dominium Estado; inevitablemente coercitivo, obligaciones del, republicano, electoralmente democrtico Federalist Papers Francia Gobierno; gobernantes, arbitrario, dominador, bueno,

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benevolencia del, agentes gubernamentales Guerra civil; inglesa Imperium Inglaterra Intereses; comunes, reconocibles, Bien comn, Riqueza comn Interferencia; arbitraria Justicia; natural Levellers Ley; leyes, imperio de la, inevitablemente coercitiva, principio de legalidad, legislacin, Leggi, Nomoi Libertad; esfera de, como no dependencia, como no dominacin, como ausencia de interferencia, mbito de, rango de elecciones, republicana, el antnimo de la libertad republicana Maridos; amables caballeros cristianos Mujeres, feministas, esclavas Poder; Soberana, separacin de poderes, dispersin del poder, poder judicial, descentralizacin del, de veto individual, frenos y contrapesos Poltica; britnica Pueblo; libertad del, salus populi,

vox populi Radicalismo; social Rgimen Separacin de poderes Repblica; romana; repblicas italiana del Renacimiento; res publica, Commonwealth; commonwealthmen Renacimiento Servidumbre; sujecin; sbdito; sirviente, criado Sociedad; estructura bsica de la, posiciones de autoridad en la Tradicin republicana, tradicin neorromana Voluntad; buena

Al Captulo 2
Accountability; accountable, ascendente, controlabilidad, euthyna, rendicin de cuentas Asamblea; nacional, parlamento, representativa. Bicameralismo; v. Equilibrio de poderes Bill of Rights Constitucin; constituyente, desideratum constitucional, gtica. Controlabilidad; v. Accountability Country Party; whig, whiggismo Democracia; calidad de,

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de los ricos, disputatoria, fuerte, parlamentaria, participativa Despotismo Dikasteria Divisin de poderes; diacrnica, sincrnica Elite; experto, tecnocracia Equilibrio de poderes; bicameralismo, checks and balances, frenos y contrapesos, unicameralismo Euthyna; v. Accountability Experto; v. Elite Federalistas Founders; founding fathers, padres fundadores Gobierno; gobernante, representante, representativo; Graphe paranomon; v. Revisin judicial Juego del gobierno frente al soberano; v. soberano. Ley; Carta Magna, fundamental, legislacin Misthos Nullatenendi Oligarqua Parlamento; v. Asamblea Participacin; poltica, ciudadana. Poder; no acumulabilidad del, dispersin del Representante; v. gobierno.

Republicanismo; democrtico; republicano Responsiveness; responsividad, responder, forzar a los gobiernos a responder Responsividad; v. Responsiveness Revisin judicial; Corte Suprema, graphe paranomon. Soberano; juego del gobierno frente al soberano, soberana popular Tecnocracia; v. Elite Tirana Unicameralismo; v. Equlibrio de poderes Whig; v. Country Party

Al Captulo 3
Alienacin, Amor propio, Autodominio, Benevolencia, Clase obrera, Comercio, Comunidad, Constitucin mixta, Dominacin, Egosmo, Estocismo, Igualdad, Independencia, Justicia, Legislador republicano, Libertad, de mercado, interior, personal, perfecta, Metapreferencias, Mercado, Espectador imparcial, Patriotismo, Phrnesis, Proletariado,

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Prudencia, superior, inferior, Simpata, Virtud,

Sui iuris Sociedad civil y relaciones asimtricas de poder; despolitizada y liberalismo

Al Captulo 4
Apropiacin originaria, Kant Alineni iuris Ciudadana, atributivos de la en Kant; activa y pasiva en Kant Ciudadanos de pleno derecho Contrato; contratos de obra y de servicio; contrato social; contratos de esclavitud; contrato social en Hobbes y Kant Derechos naturales en Kant Fraternidad Igualdad; civil y desigualdad de la propiedad Libertad; interna y externa en Kant; como independencia Kant y Guizot; libertad contractual liberalismo y republicanismo Liberalismo; y Kant Personalidad; jurdica, moral Propiedad; republicana, y ciudadana, e independencia poltica; como requisito y como objetivo de la poltica como requisito de la competencia poltica; como derecho natural en Kant y los republicanos franceses Propiedad de s Republicanos: demcratas y antidemcratas. Revolucin francesa; Kant y la Selbstndigkeit; y derecho a voto

Al Captulo 5
Asamblea Constituyente, Burgueses, Burguesa liberal, Capitalismo, burguesa liberal, burgueses, Turgot, sicratas, Ciudadanos proletarios, Comit de Seguridad General, Comit de Salud Pblica, Comuna, Comunidad, Constituciones y leyes asamblea Constituyente, constitucin jacobina del ao l 1793, Condorcet, declaracin de Derechos del Hombre y de Ciudadano de 1793, declaracin de los derechos del hombre, Saint Just, Cordeliers, Costumbres, Culto al ser supremo, Cultura, Democracia, Aristteles, asambleas primarias, Babeuf, constitucin jacobina del ao l 1793-, convencin, jacobinos, demos, economa poltica popular, escuela primaria gratuita y obligatoria, movimiento democrtico jacobino, movimiento popular, plebe, poder consuetudinario, poder legislativo,

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poder poltico, proletariado, pobres, reforma agraria, sufragio universal, Tucdides, virtud, Ver: Robespierre y Saint Just Derechos Naturales jacobinos derecho natural, derecho a la existencia, derechos naturales imprescriptibles, igualdad, descosicacin del concepto de propiedad, Economa moral de la multitud, comuna, comunidad, costumbres, economa poltica popular, mximum, movimiento de tasacin, poder comunal, pblico, subsistencias, sicratas, Historiografa democrtica, jacobina, de la Revolucin Francesa Historiografa revisionista, liberal, de la Revolucin Francesa bicentenario, Ilustracin, jacobinos, Libertad, laissez faire, libertad del consumidor, Lucha de clases, bienes comunales, burgueses, burguesa liberal, Camile Desmoulins, carta de Robespierre al ciudadano Buissart, despotismo, Dumouriez, traicin de, estasis, faccin, girondinos, gobierno,

golpe de estado legislativo, guerra civil, Guerra de las harinas, intento de golpe de estado burgus, jacquerie, movimiento de tasacin, plebe, pobres, proletariado, ricos, ruptura social, sedicin, mximum, montagnarde, movimiento de tasacin, Opinin pblica, Pache, Plebe, Poder comunal, Proletariado, Propiedad, propiedad como una institucin social, Locke, reforma agraria, Protocapitalismo, Pblico, Pueblo, pueblo soberano, Reforma agraria, Repblica, Revolucin, burguesa, democrtico popular, francesa, robespierristas, Saint Just, discurso de termidor, Soberana, Sociedad Civil, Subsistencias, Sufragio universal, Terror blanco, ley marcial, Marat, asesinato de, Michel Lepeletier asesinato de Napolen, Termidor, Terror, jacobino,

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estado de excepcin constitucional, Virtud,

Al Captulo 6
adquisicin inicial; vase tambin apropiacin inicial alieni iuris apropiacin ilegtima inicial legtima asimetras sociales autoesclavizacin involuntaria voluntaria autonoma autopropiedad; vase tambin propiedad sobre s mismo clusula de Locke; vase tambin adquisicin inicial contrato de autoesclavizacin de esclavitud de trabajo laboral libre teora del voluntario derecho natural romano derechos de existencia democrticos de propiedad inalienables hacienda vida, libertad y inalienabilidad esclavitud contractual involuntaria voluntaria esclavo labour mixture; vase tambin trabajo libertad como no dominacin como no interferencia como no interferencia arbitraria

e inalienabilidad liberalismo; vase tambin nocin liberal clsica libertarianismo mercado nocin liberal clsica oikos ptimo de Pareto paternalismo persona; vase tambin personas separadas poder absoluto arbitrario relacin de propiedad co-propiedad de la tierra de bienes externos en la propia persona inalienable privada sobre s mismo vase tambin hacienda y esclavitud y persona responsabilidad sui iuris teora econmica neoclsica modelo Arrow-Debreu trabajo contrato de mercado de venta del

Al Captulo 7
absolutismo alieni iuris, v. individuo. amicitia bonus paterfamilias; como ciudadano ejemplar bonus vir, v. bonus paterfamilias. ciencia jurdica, v. jurisprudencia romana. ciudadana; y universalidad ; y libertad civitas,

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v. ciudadana. Compilacin justinianea, v. Corpus iuris civilis. contrato de sociedad, v. societas. Corpus iuris civilis derecho de propiedad; funcin social; v. tambin libertas. derecho romano; derecho privado; derecho pblico; derecho romano clsico; imagen individualista; e instituciones capitalistas; y liberalismo; aislamiento dominus ccin, v. ctio iuris. ctio iuris; y ciudadana; y ley des humanismo cvico humanitas Imperio romano; y ley; y absolutismo; v. tambin imperium. imperium (de los magistrados) individuo; y sujeto de derecho; sui iuris/alieni iuris; y ciudadana interpretatio iuris, v. jurisprudencia romana. iuris consensus iuris consulti, v. jurisprudencia romana. jurisprudencia romana; y concepcin aristotlica del hombre; aislamiento lex publica; deniciones romanas; y voluntad popular; y emperador ley, v. lex publica. libertad romana v. libertas.

libertas; como no-dominacin; sonoma individualista; y autodeterminacin; y comunidad de bienes; y comunidad familiar; y comunidad hereditaria; y ley; y limitacin; y pluralidad de titularidades; y propiedad; y relaciones crediticias; y societas; y testamento; y valores republicanos; y virtud cvica monarchia v. regnum. ordenamiento jurdico, v. derecho romano. paterfamilias; v. tambin bonus paterfamilias. pietas princeps legibus solutus, v. absolutismo. propiedad privada, v. derecho de propiedad. provocatio ad populum regnum repblica romana republicanismo; republicanismo romano; tradicin republicana res publica Roma sapientia civilis, v. jurisprudencia romana. sociedad civil; y solidaridad; v. tambin societas. societas; vs. sociedades mercantiles solidaridad; y cohesin social sui iuris, v. individuo. universalidad valores republicanos; y virtud cvica virtud cvica

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Al Captulo 8
Autonoma, autogobierno Ciudadana antigua; en Aristteles; en humanismo cvico; liberal; pasiva; recuperacin actual; republicana; y vida buena; y virtud Comercio y virtud Comunitarismo Cooperacin Corrupcin Derechos Dignidad Educacin cvica Espejos de prncipes Hombre (concepcin del) liberal; comunitarista; dispuesto a la cooperacin; egosta; humanismo cvico; pesimista; preferidor irreformable; y ciudadana Humanismo cvico Instituciones Intereses Liberalismo moderno; y ciudadana; y comunitarismo; y mano invisible; y republicanismo; y virtud cvica; y virtudes morales, Libertad de los antiguos; moderna; negativa; republicana; y comunidad; y gobierno de s mismo Mercado Moral perfeccionismo,

neutralidad, Movimientos cvicos Mito de Venecia Participacin Pasiones Poltica liberal; sin virtud; en Aristteles; en el humanismo cvico Pblico y privado (relacin) Prudencia Republicanismo crtica liberal; moderno; neerlands; y comunitarismo; y libertad; y moral; y virtud cvica Vida buena Virt Virtud cvica antigua; concepto; concepcin instrumental; e instituciones; e intereses; en Aristteles; estratgica; excesiva; imposible; modelo espartano; necesaria; republicana; revitalizacin actual; slo poltica; superua; y autogobierno; y ciudadana; y civilizacin; y comercio; y reexin; y vida buena; y virtud moral Virtudes morales

Al Captulo 9
Akrasia Aporoi

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Basic Income European Network Bien social Capitalismo ultraimperialista Checks and balances Democracia Dominacin Enajenacin Felicidad Flexibilizacin del mercado de trabajo Globalizacin Grupo de vulnerabilidad Hambre Idiots Liber Liberalismo Libertas Microsimulacin Mujeres Paro Pobres/Pobreza Red Renta Bsica Reduccin de jornada Renta Bsica Republicanismo democrtico Servus Suciencia material Trabajo domstico Trabajo remunerado Trabajo voluntario Umbral de pobreza Virtud Working-poors

Al Captulo 10

Banco Mundial Cdigo del Lavoro Consenso y Estado de Bienestar; y regulacin monetaria y nanciera; y constitucionalizacin de la empresa capitalista; y sufragio universal, y particin del mundo en esferas de inuencia; en Iberoamrica y clientelismo Consenso de Washington Constitucin de Weimar; monrquica espaola; mexicana,

argentina, republicana espaola, austraca, chilena de 1925 y 1980; Democracia radical; como gobierno de los pobres; revolucionaria y universalizacin de la propiedad privada; consejista Divisin constitucional de poderes Montesquieu, revisin judicial de las decisiones del legistavo y democracia republicana, Ejrcitos del mundo disolucin de los Empresa capitalista decimonnica y absolutismo patronal; y monarqua empresarial constitucional; democratizacin radical de la; Estado de Bienestar los sindicatos y, tipologas ahistrica del; visiones apolticas del; y blindaje constitucional social del Estado, y constitucionalizacin de la empresa capitalista, y reformas parlamentarias; y poder judicial conservador en Weimar; y Corte Suprema norteamericana, Estalinismo Termidor ruso FMI Fraternidad eclipse de; como concepto esencialmente histrico; como metfora conceptual; como universalizacin de la libertad e igualdad republicanas; y familia en Pablo; como incorporacin de los pobres y clases domsticas a la igual libertad civil; en Schiller, en Kant; a partir de 1790

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Huelga General en Austria, en Francia, en Barcelona, en Italia Internacional III, Lenin y Trostsky Isegora Izquierda poltica parlamentaria en Italia; poltica espaola; bolchevique; socialdemcrata; de ascendencia estalinista Libertad republicana; y oligarqua isonmica; negativa y positiva; libertad de contrato de agentes econmicos privados; industrial Manifestaciones antiimperialistas y antiblicas Mercados

estructura oligopolstica de los, ley antimonopolios del 37; y las condenas de Nuremberg; oligoplicos e informacin; competitivos; Reagan y la derogacin de leyes antimonoplicas; desolipolizacin de los; ecientes competitivos y publicidad; Movimiento ciudadano democrtico y maniestaciones contra la guerra de Irak Mundializacin y mercados nancieros internacionales, en la era de la seguridad; reliberalizacin de la economa; y antiglobalizacin; de los ltimos 30 aos y reabsolutizacin de la empresa capitalista; y poltica de privatizaciones; y contraccin del sufragio; y consolidacin de EEUU. Como potencia militar del planeta;

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NDICE

ONOMSTICO

Al Captulo 1
Arendt, H. Astell, M. Bentham, J. Braithwaite, J. Brennan, G. Cicern Harrington, J. Hegel, G. W. F. Hobbes, Th. Lind, R Locke, J. Madison, J. Maquiavelo Michelman, F. Milton, J. Montesquieu, Barn de Nedham, M. North, Lord Paley, W. Polibio Rawls, J. Rousseau, J. J. Skinner, Q Sydney, A. Sunstein, C. Tushnet, M.

Al Captulo 2
Aristteles Adams, J. Bolingbroke, H. Carlin, J. Cohen, J. De Francisco, A. De Ste. Croix, G. E. M. Domnech, A. Dworkin, R. Ealtes Gargarella, R. Hansen, Mogens H. Harrington, J. Jimnez de Assa, L. Jefferson, T. Madison, J. Maquiavelo, N. Marx, K. Milton, J. Nedham, M. Paine, T. Pericles Peterson, Merrill D. Pettit, P. Platn Pocock, J. G. A.

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Robespierre, M. Rogers, R. Rosenberg, A. Shaftesbury, Conde de Sydney, A. Trenchard, J. Weber, M.

Pettit, P Rehberg, A. Robespierre, M. Sunstein, C.

Al Captulo 5
Aristteles Blanc, L. Boulanger Brunel, F. Buonarroti Danton Desmoulins, C. Fouchet Furet, F. Gauthier, F. Guillemin, H. Hanriot Jacobino Kant, I. Labica, G. Lefebvre, G. Locke Mably, Matthiez, A. Mitterand, F.Morelli, Montesquieu Pache Pericles Robespierre Rousseau Rud, G. Soboul, A. Tallien, Thot, C. Thompson, E. P. Tucdides

Al Captulo 3
Addison, J. Aristteles, Bentham, J. Catilina Catn Cicern Defoe, D. Fletcher, A. Harrington, J. Hume, D. Hutcheson, F. Locke, J. Mandeville, B. Maquiavelo, N. Millar, J. Montesquieu, Ch. S., Barn de Paine, T. Paley, W. Rousseau, J. J, Shaftesbury, A. A. C., Conde de, Smith, A. Soln Swift, J. Thelwall, J. Toland, J. Zenn

Al Captulo 4
Beard, Ch. Brandt, R. Burke, E. Domnech, A. Gauthier, F. Guizot, F. Gentz, F. Heine, H. Kant, I. Kersting, W. Michelman, F. Ralws, J.

Al Captulo 6
Bertomeu, M. J. Casassas, D. Cohen, G. Domnech, A. Dwokin, R. Gonzlez, S. Grocio, H. Hobbes, T. Kant, I. Locke, J.

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Marshall, A. Mill, J. Mill, J. S. Nozick, R. Paterman, C. Pudendorf, S. Ravents, D. Rawls, J. Samuelson, P. Smith, A. Stiglitz, J. Tobin, J. Vidiella, G.

Al Captulo 7
Capitn, A. (jurista romano, s. I a.C.) Cicern Crisipo Ennio (poeta romano, s. III-II a.C.) Florentino (jurista romano, s. II) Gayo (jurista romano, s. II) Justiniano (emperador) Lucano Marciano (jurista romano, s. III) Modestino (jurista romano, s. III) Mommsen, T. Papiniano (jurista romano, s. III) Polibio Salustio Tcito Tito Livio

Harrington Heller, A. Herclito Hirschman, A. Hobbes Hume Kant, I. Kymlicka Macedo, S. Madison Mandeville Maquiavelo Mesure, S. Montesquieu Ovejero, F. Palmieri Pettit, P. Platn Pocock, J. G. A. Popper, K. Rawls, J. Renaut, A. Rousseau Salutati Sandel, M. Sher, R. B. Schmitt, C. Skinner, Q. Smith, A. Spinoza Spitz, J. F. Taylor, C. Wootton, D.

Al Captulo 8
Aristteles Baurmann, P. Berkowitz, P. Berlin Bruni Cicern Constant Dagger, R. Domnech, A. Domnguez, A. Dworkin, R. Fergudson Francisco, A. de Galston, W. A. Goldsmith, M. M. Guttman, A.

Al Captulo 9
Aristteles Cohen, J. Ignatieff, M. Jefferson Marx Robespierre Rogers, J. Rousseau Stiglitz, J.

Al Captulo 10
Allende, S. Altamirano Aristfanes

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Aristteles Aspasia Aznar Berlusconi Blanc, L. Bujrin Bush, P. Bush, jr. Crdenas, L. Crdenas, C. Coferatti Dante Engels Flick Frank, R. Gaitskell Gramsci Hitler Hobson Jimez de Assa Kalecki Kelsen Keynes Krupp Ledru Rollin

Lenin Lula Marat Marcos (subcomandante) Maritegui Marx Menem Nenni Pericles Pern Pinochet Platn Preuss Robespierre Roosvelt Salinas de Gortari Saragat Schiller Searle, J. Siemens Sokal Stalin Stiglitz Strachey Suplicy, E.

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