PLEDOARIE PENTRU O POLITIC A JUSTIIEI N ROMNIA Mircea Dobocan, 29 ianuarie 2013.

Conceptul de stat de drept are ca fundament dou premise eseniale: separaia puterilor i supremaia legii. Separaia puterilor are la baz mecanismul checks and balances, care presupune restricionarea reciproc ntre puterile executiv, judectoreasc i legislativ, astfel nct nici una s nu le subordoneze pe celelalte. Supremaia legii are ca rol protejarea democraiei i a drepturilor ceteneti: rule of law versus rule of man. Dei n teorie lucrurile arat impecabil, n practic situaia este alta. n Romnia planeaz incertitudinea: membrii executivului pot fi i sunt parte din legislativ, ajungndu-se n situaia n care executivul ndeplinete funcia de legiferare, prin ordonane de guvern. De cele mai multe ori, conflictele juridice de natur constituional ntre instituiile statului apar ca efect al blocajelor dintre partidele politice, n funcie orice fel de interese, mai puin interesul naional. Aceste conflicte sunt rezolvate de o Curte Constituional ai crei judectori sunt numii politic, fiecare pe o durat de 9 ani. Aceast instituie are vocaia s acioneze la comand politic: n esen, ea este o fotografie a majoritilor politice din Parlament, la fiecare 3 ani. Din aceast stare de fapt i de drept rezult c puterea legislativ se contopete cu cea executiv, sub oblduirea unei majoriti politice parlamentare. Faptic, distincia dintre legislativ i executiv este aproape imposibil. Aplicnd teoria separaiei puterilor, observm ca n Romnia exist, pe de o parte, o super-putere legislativ-executiv dirijat de factorul politic i, pe de alt parte, o putere judectoreasc, nc nesubordonat politic. De ce pledez pentru o politic a justiiei? n primul rnd, pentru c justiia este una dintre puterile statului. Politica nu se confund cu partidele politice. Politica este arta de a guverna i de a menine ordinea ntr-o comunitate, iar partidele politice sunt nite grupri de persoane cu valori, ideologii, preocupri i interese comune prin intermediul crora acele persoane doresc s ating nite obiective. A face politic nseamn a participa activ la discutarea i rezolvarea treburilor cetii. Justiia fiind una dintre puterile care particip activ n viaa cetii, trebuie s aib propria sa politic. Cu att mai mult cu ct celelalte dou puteri urmeaz, n mod coordonat, politica partidelor politice. n al doilea rnd, deoarece justiia nu este singura putere n stat. n absena celorlalte puteri, independena justiiei ar deveni un concept depit. Prin urmare, independena justiiei trebuie s se manifeste activ n prevenirea i combaterea att a influenelor provenite din partea puterii legislativ-executive, ct i a celor ce provin din alte surse. n al treilea rnd, justiia trebuie s-i obin independena, pentru a-i putea demonstra imparialitatea. Justiia depinde de celelalte puteri n sens material, prin plata salariilor judectorilor i asigurarea infrastructurii necesare. Niciodat nu sunt suficieni bani pentru justiie, ns rapoartele Curii de Conturi dezvluie anual cum se evapor miliarde din banii contribuabililor. Dup care oalele se sparg tot n capul Justiiei. Ca un remediu, organele

administrative ale sistemului judiciar pot propun atribuirea calitii de ordonator de credite, distinct de Ministerul Justiiei, care prin reglementare i structur este aezat sub umbrela intereselor partidelor politice, care sunt nite grupuri de oameni. Ar fi un pas important pentru obinerea i a acestui fel de independen. Apoi, referitor la deciziile instanelor, acestea au la baz fapte i se iau n conformitate cu legea, fr restricii, influene, presiuni, stimulente sau ameninri. Realitatea ne demonstreaz contrariul, i anume faptul c uneori se fac presiuni, se ncearc influenarea actului de justiie, judectorii sunt ameninai; alteori, reprezentani ai celorlalte puteri spun ce i cum ar trebui s decid justiia. Doar o justiie independent poate reaciona ferm i imparial n aceste cazuri. n al patrulea rnd, trebuie clarificat relaia dintre justiie i mass-media. Media fiind un actor social important, cu rolul de a modela opinia public, interfereaz cu justiia. Nu puine sunt anchetele jurnalistice care, dup prezentarea n justiie, au condus la condamnri. La rndul ei, Justiia, fiind instituia la care ceteanul poate i trebuie s apeleze pentru a -i rezolva problemele, trebuie s fie funcional i s inspire ncredere; are astfel nevoie de media. Fr a intra n detalii tehnice, cred c relaia cu media trebuie s aib urmtoarele dou premise majore: n primul rnd, buna funcionare a justiiei prevaleaz libertii de exprimare a presei; n al doilea rnd, restrngerile privind liberul acces al presei la informaii vor respecta principiul minimei intervenii. Prin nsuirea mutual i respectarea acestor principii putem pune bazele unei societi orientate mai mult ctre cultur i educaie, i mai puin ahtiat dup tele-justiie. Tot astfel, va fi contientizat i apreciat importana prezumiei de nevinovie, iar numrul condamnrilor Romniei la CEDO pentru nerespectarea ei ar putea fi diminuat. n al cincilea rnd, justiia trebuie s-i contientizeze i asume rolul n statul de drept. Principala preocupare a sistemului jurisdicional este respectarea ordinii de drept de ctre persoane i instituii. Sistemele umane, n general, prezint anumite vulnerabiliti. Spre exemplu, corupia. Sistemul de justiie funcioneaz prin intermediul oamenilor judectori, procurori, avocai, ceteni, deci este vulnerabil. Am observat c n prezent nu exist o strategie de combatere a corupiei clar, ferm, definit. Exist un document intitulat Strategia de ntrire a integritii n justiie: 2011 -2016; ori acolo unde exist corupie, nu exist integritate. Cum se poate consolida ceva care nu exist? Nu intenionez s m rezum doar la aceast not critic, i propun o soluie simpl: dac n sistem exist corupie, atunci s implementm o Strategie de combatere i prevenire a corupiei n justiie: 2013 -Forever. Nu n ultimul rnd, nucleul sistemului de justiie l reprezint justiiabilul. n concluzie, existena i afirmarea unei Politici a Justiiei n Romnia este necesar, avnd ca surs n primul rnd teoria separaiei puterilor n stat, n al doilea rnd existena de fapt a unei super-puteri legislativ-executive dirijat de factorul politic i n al treilea rnd necesitile de ordin practic pe care le impune realitatea social: asigurarea independenei i imparialitii, relaiile cu mass-media, ncrederea ceteanului ntr-o justiie care-i contientizeaz i asum rolul de putere n stat.