2013, Ao de la Lealtad Institucional y Centenario del Ejercito Mexicano

CENTRO SCT ESTADO DE MXICO UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS C.SCT.6.10.305.-2282/2013 JUICIO DE AMPARO NMERO: 603/2013-II-3 QUEJOSO: AUTOBUSES MEXICO-ZUMPANGOZITLALTEPEC, S.A DE C.V., POR CONDUCTO DE SU APODERADA LEGAL PATRICIA MELNDEZ HERNNDEZ. Asunto: Se rinde informe Justificado. Toluca, Mxico a 31 de julio de 2013. LIC. JOSE MANUEL TORRES NGEL JUEZ DECIMOSEGUNDO DE DISTRITO EN ESTADO DE MXICO, CON RESIDENCIA NEZAHUALCOYOTL. PRESENTE EL EN

LICENCIADO EN DERECHO HCTOR JAVIER ARREDONDO LPEZ, en mi carcter de Jefe de la Unidad de Asuntos Jurdicos del Centro SCT Estado de Mxico, dependiente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, personalidad que acredito con la copia legible y debidamente certificada del NOMBRAMIENTO, de fecha 16 de abril de 2013, expedido a mi favor por el Oficial Mayor M.A.P Rodrigo Ramrez Reyes, en representacin del DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO SCT ESTADO DE MXICO, DEPENDIENTE DE LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley de Amparo, 11 fraccin IV y 44 fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes; con las facultades inherentes al cargo contenidas en el Acuerdo Secretarial por el que se establecen las atribuciones de las Unidades Jurdicas de los Centros SCT, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 11 de Enero de 1984; sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en calle Igualdad No. 100, Tercer Piso, Santiago Tlaxomulco, Col. Junta Local de Caminos, C.P. 50280, Toluca, Mxico, autorizando para tales efectos, as como para intervenir en el presente juicio de garantas como Delegados de
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la autoridad responsable a los CC. Lics. Felipe Osorio Osorio y Sandra Solache Gonzlez, ante Usted con el debido respeto comparezco para exponer: Que con fundamento en lo establecido en el artculo 117 de la Nueva Ley de Amparo y en atencin al acuerdo de fecha ocho de julio de 2013, dictado en el expediente que al rubro se cita, vengo a rendir el Informe justificado solicitado a mi representada, manifestando que ciertamente este centro SCT, Estado de Mxico, expidi las placas de circulacin que seala el quejoso, sin embargo con dicha expedicin no se violenta ninguna de su garantas constitucionales como lo pretende sealar, esto es porque las referidas concesiones se otorgaron previo cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos contemplados por la normatividad aplicable, tal y como se desprende del contenido de los expedientes formados con motivo del otorgamiento de dichas concesiones y que remite a usted en copia debidamente certificada. Es menester precisar que la parte actora en su demanda aduce una posible afectacin en su garantas constitucionales causada con motivo del otorgamiento de nuevos permisos y/o placas de circulacin, otorgados a la empresa AUTO-ENLACES MEXICO ZUMPANGO-APAZCO, S.A DE C.V., en la ruta en la que actualmente presta sus servicios; sin embargo con su otorgamiento no se puede causar perjuicio alguno a su esfera jurdica, dado que esta figura jurdica debe acreditarse fehacientemente y no como lo plantea en su escrito, en el cual en ningn momento refiere cual es la supuesta afectacin a su esfera jurdica, dado que como es del conocimiento el derecho solo tutela bienes jurdicos reales u objetivos, lo cual si la demandante no demuestra que con la emisin del acto impugnado se le cause algn dao o perjuicio, entonces no puede decirse que exista un agravio en trminos jurdicos. Ahora bien, para demostrar que esta autoridad federal al emitir los permisos hoy sealados como actos reclamados, acato y observo los elementos y requisitos exigidos para su emisin, es preciso sealar en primer trmino que esta Dependencia del Ejecutivo Federal tiene entre otras atribuciones otorgar permisos para la operacin y explotacin de los servicios de autotransporte federal de carga, pasaje y turismo; de
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conformidad con los artculos 1, 2, 26 y 36 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 1, 5, 8, 9, 46 y 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, 1, 6, 7, del Reglamento de Autotransporte Federal y sus Servicios Auxiliares.
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL: Artculo 1o.- La presente Ley establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal. La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la Administracin Pblica Centralizada. Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administracin pblica paraestatal. Artculo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unin, habr las siguientes dependencias de la Administracin Pblica Centralizada: I. Secretaras de Estado, y II. (Derogado) III. Consejera Jurdica. CAPITULO II De la Competencia de las Secretaras de Estado y Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal Artculo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes dependencias: Secretara de Gobernacin Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Energa Secretara de Economa Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes

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Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Secretara de Turismo Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal Artculo 36.- A la Secretara de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del pas; II.- Regular, inspeccionar y vigilar los servicios pblicos de correos y telgrafos y sus servicios diversos; conducir la administracin de los servicios federales de comunicaciones elctricas y electrnicas y su enlace con los servicios similares pblicos concesionados con los servicios privados de telfonos, telgrafos e inalmbricos y con los estatales y extranjeros; as como del servicio pblico de procesamiento remoto de datos. III.- Otorgar concesiones y permisos previa opinin de la Secretara de Gobernacin, para establecer y explotar sistemas y servicios telegrficos, telefnicos, sistemas y servicios de comunicacin inalmbrica por telecomunicaciones y satlites, de servicio pblico de procesamiento remoto de datos, estaciones radio experimentales, culturales y de aficionados y estaciones de radiodifusin comerciales y culturales; as como vigilar el aspecto tcnico del funcionamiento de tales sistemas, servicios y estaciones; IV.- Otorgar concesiones y permisos para establecer y operar servicios areos en el territorio nacional, fomentar, regular y vigilar su funcionamiento y operacin, as como negociar convenios para la prestacin de servicios areos internacionales; V.- Regular y vigilar la administracin de los aeropuertos nacionales, conceder permisos para la construccin de aeropuertos particulares y vigilar su operacin; VI.- Administrar la operacin de los servicios de control de trnsito, as como de informacin y seguridad de la navegacin area; VII.- Construir las vas frreas, patios y terminales de carcter federal para el establecimiento y explotacin de ferrocarriles, y la vigilancia tcnica de su funcionamiento y operacin; VIII.- Regular y vigilar la administracin del sistema ferroviario; IX.- Otorgar concesiones y permisos para la explotacin de servicios de autotransportes en las carreteras federales y vigilar tcnicamente su funcionamiento y operacin, as como el cumplimiento de las disposiciones legales respectivas; X.- (Se deroga). XI.- Participar en los convenios para la construccin y explotacin de los puentes internacionales; XII.- Fijar las normas tcnicas del funcionamiento y operacin de los servicios pblicos de comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de los mismos, as como otorgar concesiones y

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permisos y fijar las tarifas y reglas de aplicacin de todas las maniobras y servicios martimos, portuarios, auxiliares y conexos relacionados con los transportes o las comunicaciones; y participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el establecimiento de las tarifas de los servicios que presta la Administracin Pblica Federal de comunicaciones y transportes; XIII.- Fomentar la organizacin de sociedades cooperativas cuyo objeto sea la prestacin de servicios de comunicaciones y transportes; XIV.- Regular, promover y organizar la marina mercante; XV.- Establecer los requisitos que deban satisfacer el personal tcnico de la aviacin civil, marina mercante, servicios pblicos de transporte terrestre y de telecomunicaciones, as como conceder las licencias y autorizaciones respectivas; XVI.- Regular las comunicaciones y transportes por agua; XVII.- Inspeccionar los servicios de la marina mercante; XVIII.- Construir, reconstruir y conservar las obras martimas, portuarias y de dragado, instalar el sealamiento martimo y proporcionar los servicios de informacin y seguridad para la navegacin martima; XIX.- Adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotacin de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; as como coordinar en los puertos martimos y fluviales las actividades y servicios martimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vas generales de comunicacin para su eficiente operacin y funcionamiento, salvo los asignados a la Secretara de Marina; XX.- Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administracin paraestatal, y otorgar concesiones y permisos para la ocupacin de las zonas federales dentro de los recintos portuarios; XXI.- Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales; as como las estaciones y centrales de autotransporte federal; XXII.- Construir y conservar caminos y puentes, en cooperacin con los gobiernos de las entidades federativas, con los municipios y los particulares; XXIII.- Construir aeropuertos federales y cooperar con los gobiernos de los Estados y las autoridades municipales, en la construccin y conservacin de obras de ese gnero; XXIV.- Otorgar concesiones o permisos para construir las obras que le corresponda ejecutar; XXV.- Cuidar de los aspectos ecolgicos y los relativos a la planeacin del desarrollo urbano, en los derechos de va de las vas federales de comunicacin; XXVI.- Promover y, en su caso, organizar la capacitacin, investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia de comunicaciones y transportes, y XXVII.- Los dems que expresamente le fijen las leyes y reglamentos.

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL: Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, Artculo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular la construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes a que se

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refieren las fracciones I y V del Artculo siguiente, los cuales constituyen vas generales de comunicacin; as como los servicios de autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el trnsito en dichas vas. CAPITULO II JURISDICCION Y COMPETENCIA Artculo 5o. Es de jurisdiccin federal todo lo relacionado con los caminos, puentes, as como el trnsito y los servicios de autotransporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares. Prrafo reformado DOF 25-10-2005 Corresponden a la Secretara, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la Administracin Pblica Federal las siguientes atribuciones: I. Planear, formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo de los caminos, puentes, servicios de autotransporte federal y sus servicios auxiliares; II. Construir y conservar directamente caminos y puentes; III. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocacin o terminacin en su caso; IV. Vigilar, verificar e inspeccionar que los caminos y puentes, as como los servicios de autotransporte y sus servicios auxiliares, cumplan con los aspectos tcnicos y normativos correspondientes; Fraccin reformada DOF 04-01-1999 V. Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los caminos y puentes; VI. Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes as como de vehculos de autotransporte y sus servicios auxiliares; VII. Derogada Fraccin derogada DOF 04-01-1999 VIII. Establecer las bases generales de regulacin tarifaria. Las motocicletas debern pagar el 50 por ciento del peaje que paguen los automviles, y Fraccin reformada DOF 18-05-2012 IX. Las dems que sealen otras disposiciones legales aplicables. Artculo 8o.- Se requiere permiso otorgado por la Secretara para: I. La operacin y explotacin de los servicios de autotransporte federal de carga, pasaje y turismo; II. La instalacin de terminales interiores de carga y unidades de verificacin; III. Los servicios de arrastre, arrastre y salvamento y depsito de vehculos; IV. Los servicios de paquetera y mensajera; V. La construccin, operacin y explotacin de terminales de pasajeros; VI. La construccin de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de va de las carreteras federales;

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VII. El establecimiento de paradores, salvo cuando se trate de carreteras concesionadas; VIII. La instalacin de anuncios y seales publicitarias; IX. La construccin, modificacin o ampliacin de las obras en el derecho de va; X. La construccin y operacin de puentes privados sobre vas generales de comunicacin; y XI. El transporte privado de personas y de carga salvo lo dispuesto en el artculo 40 de la presente Ley. Los reglamentos respectivos sealarn los requisitos para el establecimiento, construccin, operacin y explotacin de las instalaciones y servicios antes citados. En los casos a que se refieren las fracciones I a III, IV y XI del presente artculo, los permisos se otorgarn a todo aquel que cumpla con los requisitos establecidos en esta Ley y su reglamento. La Secretara podr concursar, en los trminos del artculo anterior, el otorgamiento de permisos cuando se trate de servicios auxiliares vinculados a la infraestructura carretera. Los permisos se otorgarn por tiempo indefinido, excepto los que se otorguen para anuncios de publicidad, los cuales tendrn la duracin y condiciones que seale el reglamento respectivo. Artculo 9o.- Los permisos a que se refiere esta Ley se otorgarn a mexicanos o sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, en los trminos que establezcan los reglamentos respectivos. La resolucin correspondiente deber emitirse en un plazo que no exceda de 30 das naturales, contado a partir de aqul en que se hubiere presentado la solicitud debidamente requisitada, salvo que por la complejidad de la resolucin sea necesario un plazo mayor, que no podr exceder de 45 das naturales. En los casos que seale el reglamento, si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la resolucin respectiva, se entender como favorable. CAPITULO II DEL AUTOTRANSPORTE DE PASAJEROS Artculo 46.- Atendiendo a su operacin y al tipo de vehculos, el servicio de autotransporte de pasajeros se clasificar de conformidad con lo establecido en el reglamento respectivo. Artculo 47.- Los permisos que otorgue la Secretara para prestar servicios de autotransporte de pasajeros de y hacia los puertos martimos y aeropuertos federales, se ajustarn a los trminos que establezcan los reglamentos y normas oficiales mexicanas correspondientes. Al efecto, la Secretara recabar previamente la opinin de quien tenga a su cargo la administracin portuaria o del aeropuerto de que se trate. La opinin a que se refiere este artculo deber emitirse en un plazo no mayor de 30 das naturales, contado a partir de la fecha de recepcin de la solicitud; en caso contrario se entender que no tiene observaciones.

REGLAMENTO DE AUTOTRANSPORTE FEDERAL Y SUS SERVICIOS AUXILIARES: ARTICULO 6o.- Sern objeto de permiso expedido por la Secretara los servicios siguientes: I. Operacin y explotacin del autotransporte federal de pasajeros, turismo y carga; II. Unidades de verificacin fsico-mecnica;

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III. Arrastre, arrastre y salvamento y depsito de vehculos; (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) IV. Construccin, operacin y explotacin de terminales de pasajeros y carga, y V. Transporte privado de personas y de carga. Asimismo requerirn permiso los autotransportistas estatales o municipales que transiten por caminos de jurisdiccin federal. ARTICULO 7o.- Los permisos para el servicio de autotransporte federal de pasajeros se otorgarn a todo aquel que cumpla con lo siguiente: I. Presentar solicitud en el formato que para tal efecto expida la Secretara; (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) II. Presentar el documento que ampara la inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes y, en su caso, modificacin; (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) III. Presentar acta de nacimiento, cartilla, certificado de nacionalidad, carta de naturalizacin o pasaporte, en caso de que el solicitante sea persona fsica; IV. (DEROGADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) V. Acreditar con poder otorgado ante fedatario pblico, la representacin legal del promovente; VI. (DEROGADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) VII. Acreditar la propiedad o legal posesin del vehculo con factura, carta factura, contrato de arrendamiento o documento del Registro Nacional de Vehculos; (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) VIII. Presentar pliza de seguro de responsabilidad civil por daos a terceros o fondo de garanta vigente; IX. Pliza de seguro del viajero o en su caso, la constancia del fondo de garanta en los trminos del reglamento respectivo; X. Declaracin de caractersticas del vehculo; XI. Horarios mnimos; (REFORMADA, D.O.F. 8 DE AGOSTO DE 2000) XII. Acreditar que dispone de terminales en los puntos de origen y destino de la ruta solicitada. En caso de contar con permiso para operar terminales, bastar con sealar los datos de identificacin del mismo; XIII. Descripcin de la ruta solicitada en cuya conformacin debern considerarse los tramos o ramales que se conecten o formen parte de la misma, y XIV. Presentar el certificado de baja emisin de contaminantes.

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Tratndose de personas morales, deber presentarse adems, la escritura constitutiva en cuyo objeto social conste como actividad principal la prestacin del servicio de autotransporte federal o servicio auxiliar solicitado. Para el servicio de transportacin terrestre de o hacia puertos martimos y aeropuertos, los interesados debern presentar la documentacin prevista en las fracciones I a X, XIV y el prrafo inmediato anterior del presente artculo.

En tales consideraciones, los actos que impugna la demandante, se encuentran debidamente fundados y motivados, al haberse emitido en cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos en la normatividad vigente en la materia, y en los cuales tal y como se demuestra en prrafos precedentes no existe precepto legal alguno que constria a desahogar la garanta de audiencia a los dems permisionarios cuando se otorga una nueva concesin, mxime que dicho acto no tiene como fin privar al permisionario de alguno de sus derechos. Por lo anterior, se pone de manifiesto que el trmite para la obtencin de un permiso para operar el servicio de autotransporte federal de pasajeros, solo exige que el solicitante cumpla con todos y cada uno de los requisitos ya sealados, lo que en la especie sucedi, En consecuencia, el permiso impugnado se emiti sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento que rige para su emisin, luego entonces, al cumplir con ello, no se demuestra que exista afectacin al inters jurdico de la demandante, al haberse emitido de conformidad con lo plasmado en los preceptos legales aplicables, motivo por el cual no opera a favor del permisionario la garanta de previa audiencia contenida en el artculo 14 constitucional, en relacin con la expedicin de nuevos permisos para prestar idntico o similar servicio en la misma rea geogrfica a terceras personas, ya que el otorgamiento de nuevos permisos no tiene el objetivo de disminuir, menoscabar o suprimir los derechos de los que es titular, porque no se le desconoce su permiso ni se le suspende el servicio que presta. Ahora bien, respecto del acto reclamado que seala el quejoso en su demanda como inciso b), se niega categricamente, pues m representada en ningn momento ha expedido acuerdo alguno relativo a la aprobacin
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de terminales individuales o terminales centrales a favor de la empresa AUTO-ENLACES MEXICO ZUMPANGO-APAZCO, S.A DE C.V.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a Usted C. Juez de Distrito, atentamente pido: PRIMERO.-Tenerme por presentado rindiendo en tiempo y forma el presente Informe con justificacin. SEGUNDO.-Tener por designados Delegados a los Profesionales indicados y por sealado el domicilio para recibir las subsecuentes notificaciones. TERCERO.-En atencin a las particularidades que privan en la especie, SOBRESEER en la presente Contienda Constitucional. PROTESTO LO NECESARIO EL JEFE DE LA UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS DEL CENTRO SCT ESTADO DE MXICO

LIC. HCTOR JAVIER ARREDONDO LPEZ.

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