LUT BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT

CA QUC HI KHA XII, K HP TH 3, S 17/2008/QH12 NGY 03 THNG 06 NM 2008 Cn c Hin php nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam nm 1992 c sa i, b sung mt s iu theo Ngh quyt s 51/2001/QH10; Quc hi ban hnh Lut ban hnh vn bn quy phm php lut. Chng I NHNG QUY NH CHUNG iu 1. Vn bn quy phm php lut 1. Vn bn quy phm php lut l vn bn do c quan nh nc ban hnh hoc phi hp ban hnh theo thm quyn, hnh thc, trnh t, th tc c quy nh trong Lut ny hoc trong Lut ban hnh vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, U ban nhn dn, trong c quy tc x s chung, c hiu lc bt buc chung, c Nh nc bo m thc hin iu chnh cc quan h x hi. 2. Vn bn do c quan nh nc ban hnh hoc phi hp ban hnh khng ng thm quyn, hnh thc, trnh t, th tc c quy nh trong Lut ny hoc trong Lut ban hnh vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, U ban nhn dn th khng phi l vn bn quy phm php lut. iu 2. H thng vn bn quy phm php lut 1. Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi. 2. Php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi. 3. Lnh, quyt nh ca Ch tch nc. 4. Ngh nh ca Chnh ph. 5. Quyt nh ca Th tng Chnh ph. 6. Ngh quyt ca Hi ng Thm phn To n nhn dn ti cao, Thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao. 7. Thng t ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao. 8. Thng t ca B trng, Th trng c quan ngang b. 9. Quyt nh ca Tng Kim ton Nh nc. 10. Ngh quyt lin tch gia U ban thng v Quc hi hoc gia Chnh ph vi c quan trung ng ca t chc chnh tr - x hi. 11. Thng t lin tch gia Chnh n To n nhn dn ti cao vi Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao; gia B trng, Th trng c quan ngang b vi Chnh n Ta n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao; gia cc B trng, Th trng c quan ngang b. 12. Vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, U ban nhn dn.

2
iu 3. Nguyn tc xy dng, ban hnh vn bn quy phm php lut 1. Bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca vn bn quy phm php lut trong h thng php lut. 2. Tun th thm quyn, hnh thc, trnh t, th tc xy dng, ban hnh vn bn quy phm php lut. 3. Bo m tnh cng khai trong qu trnh xy dng, ban hnh vn bn quy phm php lut tr trng hp vn bn quy phm php lut c ni dung thuc b mt nh nc; bo m tnh minh bch trong cc quy nh ca vn bn quy phm php lut. 4. Bo m tnh kh thi ca vn bn quy phm php lut. 5. Khng lm cn tr vic thc hin iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. iu 4. Tham gia gp kin xy dng vn bn quy phm php lut 1. Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin, t chc khc, c quan nh nc, n v v trang nhn dn v c nhn c quyn tham gia gp kin v d tho vn bn quy phm php lut. 2. Trong qu trnh xy dng vn bn quy phm php lut, c quan, t chc ch tr son tho v c quan, t chc hu quan c trch nhim to iu kin cc c quan, t chc, n v, c nhn tham gia gp kin v d tho vn bn; t chc ly kin ca i tng chu s tc ng trc tip ca vn bn. 3. kin tham gia v d tho vn bn quy phm php lut phi c nghin cu, tip thu trong qu trnh chnh l d tho. iu 5. Ngn ng, k thut vn bn quy phm php lut 1. Ngn ng trong vn bn quy phm php lut l ting Vit. Ngn ng s dng trong vn bn quy phm php lut phi chnh xc, ph thng, cch din t phi r rng, d hiu. 2. Vn bn quy phm php lut phi quy nh trc tip ni dung cn iu chnh, khng quy nh chung chung, khng quy nh li cc ni dung c quy nh trong vn bn quy phm php lut khc. 3. Vn bn quy phm php lut c phm vi iu chnh rng th ty theo ni dung c th c b cc theo phn, chng, mc, iu, khon, im; i vi vn bn c phm vi iu chnh hp th b cc theo cc iu, khon, im. Cc phn, chng, mc, iu trong vn bn quy phm php lut phi c tiu . Khng quy nh chng ring v thanh tra, khiu ni, t co, khen thng, x l vi phm trong vn bn quy phm php lut nu khng c ni dung mi. iu 6. Dch vn bn quy phm php lut ra ting dn tc thiu s, ting nc ngoi 1. Vn bn quy phm php lut c th c dch ra ting dn tc thiu s, ting nc ngoi.

3
2. Vic dch vn bn quy phm php lut ra ting dn tc thiu s, ting nc ngoi do Chnh ph quy nh. iu 7. S, k hiu ca vn bn quy phm php lut 1. S, k hiu ca vn bn quy phm php lut phi th hin r s th t, nm ban hnh, loi vn bn, c quan ban hnh vn bn. 2. Vic nh s th t ca vn bn quy phm php lut phi theo tng loi vn bn v nm ban hnh. i vi lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi th nh s th t theo tng loi vn bn v nhim k ca Quc hi. 3. S, k hiu ca vn bn quy phm php lut c sp xp nh sau: a) S, k hiu ca lut, ngh quyt ca Quc hi c sp xp theo th t nh sau: "loi vn bn: s th t ca vn bn/nm ban hnh/tn vit tt ca c quan ban hnh vn bn v s kha Quc hi"; b) S, k hiu ca php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi c sp xp theo th t nh sau: "loi vn bn: s th t ca vn bn/nm ban hnh/tn vit tt ca c quan ban hnh vn bn v s kha Quc hi"; c) S, k hiu ca cc vn bn quy phm php lut khng thuc trng hp quy nh ti im a v im b khon ny c sp xp theo th t nh sau: "s th t ca vn bn/nm ban hnh/tn vit tt ca loi vn bn-tn vit tt ca c quan ban hnh vn bn". iu 8. Vn bn quy nh chi tit 1. Vn bn quy phm php lut phi c quy nh c th khi vn bn c hiu lc th thi hnh c ngay; trng hp trong vn bn c iu, khon m ni dung lin quan n quy trnh, quy chun k thut, nhng vn cha c tnh n nh cao th ngay ti iu, khon c th giao cho c quan nh nc c thm quyn quy nh chi tit. C quan c giao ban hnh vn bn quy nh chi tit khng c y quyn tip. 2. Vn bn quy nh chi tit phi quy nh c th, khng lp li quy nh ca vn bn c quy nh chi tit v phi c ban hnh c hiu lc cng thi im c hiu lc ca vn bn hoc iu, khon, im c quy nh chi tit. 3. Trng hp mt c quan c giao quy nh chi tit v nhiu ni dung ca mt vn bn quy phm php lut th ban hnh mt vn bn quy nh chi tit cc ni dung , tr trng hp cn phi quy nh trong cc vn bn khc nhau. Trng hp mt c quan c giao quy nh chi tit cc ni dung nhiu vn bn quy phm php lut khc nhau th c th ban hnh mt vn bn quy nh chi tit. iu 9. Sa i, b sung, thay th, hu b, bi b hoc nh ch vic thi hnh vn bn quy phm php lut 1. Vn bn quy phm php lut ch c sa i, b sung, thay th, hu b hoc bi b bng vn bn quy phm php lut ca chnh c quan nh nc ban hnh vn bn hoc b nh ch vic thi hnh, hu b hoc bi b bng vn bn ca c quan nh nc c thm quyn.

4
Vn bn sa i, b sung, thay th, hu b, bi b hoc nh ch vic thi hnh vn bn khc phi xc nh r tn vn bn, iu, khon, im ca vn bn b sa i, b sung, thay th, hu b, bi b hoc nh ch vic thi hnh. 2. Khi ban hnh vn bn quy phm php lut, c quan ban hnh vn bn phi sa i, b sung, hu b, bi b vn bn, iu, khon, im ca vn bn quy phm php lut do mnh ban hnh tri vi quy nh ca vn bn mi ngay trong vn bn mi ; trong trng hp cha th sa i, b sung ngay th phi xc nh r trong vn bn danh mc vn bn, iu, khon, im ca vn bn quy phm php lut do mnh ban hnh tri vi quy nh ca vn bn quy phm php lut mi v c trch nhim sa i, b sung trc khi vn bn quy phm php lut mi c hiu lc. 3. Mt vn bn quy phm php lut c th c ban hnh ng thi sa i, b sung, thay th, hu b, bi b ni dung trong nhiu vn bn quy phm php lut do cng mt c quan ban hnh. iu 10. Gi, lu tr vn bn quy phm php lut, h s d n, d tho vn bn quy phm php lut 1. Vn bn quy phm php lut phi c gi n c quan nh nc c thm quyn gim st, kim tra. 2. H s d n, d tho v bn gc ca vn bn quy phm php lut phi c lu tr theo quy nh ca php lut v lu tr. Chng II NI DUNG VN BN QUY PHM PHP LUT iu 11. Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi 1. Quc hi lm Hin php v sa i Hin php. Vic son tho, thng qua, cng b Hin php, sa i Hin php v th tc, trnh t gii thch Hin php do Quc hi quy nh. 2. Lut ca Quc hi quy nh cc vn c bn thuc lnh vc kinh t, x hi, quc phng, an ninh, ti chnh, tin t, ngn sch, thu, dn tc, tn gio, vn ho, gio dc, y t, khoa hc, cng ngh, mi trng, i ngoi, t chc v hot ng ca b my nh nc, ch cng v, cn b, cng chc, quyn v ngha v ca cng dn. 3. Ngh quyt ca Quc hi c ban hnh quyt nh nhim v pht trin kinh t x hi; d ton ngn sch nh nc v phn b ngn sch trung ng; iu chnh ngn sch nh nc; ph chun quyt ton ngn sch nh nc; quy nh ch lm vic ca Quc hi, U ban thng v Quc hi, Hi ng dn tc, cc U ban ca Quc hi, on i biu Quc hi, i biu Quc hi; ph chun iu c quc t v quyt nh cc vn khc thuc thm quyn ca Quc hi. iu 12. Php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi 1. Php lnh ca y ban thng v Quc hi quy nh nhng vn c Quc hi giao, sau mt thi gian thc hin trnh Quc hi xem xt, quyt nh ban hnh lut. 2. Ngh quyt ca U ban thng v Quc hi c ban hnh gii thch Hin php, lut, php lnh; hng dn hot ng ca Hi ng nhn dn; quyt nh tuyn b tnh trng

5
chin tranh, tng ng vin hoc ng vin cc b; ban b tnh trng khn cp trong c nc hoc tng a phng v quyt nh nhng vn khc thuc thm quyn ca U ban thng v Quc hi. iu 13. Lnh, quyt nh ca Ch tch nc Lnh, quyt nh ca Ch tch nc c ban hnh thc hin nhim v, quyn hn ca Ch tch nc do Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi quy nh. iu 14. Ngh nh ca Chnh ph Ngh nh ca Chnh ph c ban hnh quy nh cc vn sau y: 1. Quy nh chi tit thi hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc; 2. Quy nh cc bin php c th thc hin chnh sch kinh t, x hi, quc phng, an ninh, ti chnh, tin t, ngn sch, thu, dn tc, tn gio, vn ho, gio dc, y t, khoa hc, cng ngh, mi trng, i ngoi, ch cng v, cn b, cng chc, quyn, ngha v ca cng dn v cc vn khc thuc thm quyn qun l, iu hnh ca Chnh ph; 3. Quy nh nhim v, quyn hn, t chc b my ca cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph v cc c quan khc thuc thm quyn ca Chnh ph; 4. Quy nh nhng vn cn thit nhng cha iu kin xy dng thnh lut hoc php lnh p ng yu cu qun l nh nc, qun l kinh t, qun l x hi. Vic ban hnh ngh nh ny phi c s ng ca y ban thng v Quc hi. iu 15. Quyt nh ca Th tng Chnh ph Quyt nh ca Th tng Chnh ph c ban hnh quy nh cc vn sau y: 1. Bin php lnh o, iu hnh hot ng ca Chnh ph v h thng hnh chnh nh nc t trung ng n c s; ch lm vic vi cc thnh vin Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng v cc vn khc thuc thm quyn ca Th tng Chnh ph; 2. Bin php ch o, phi hp hot ng ca cc thnh vin Chnh ph; kim tra hot ng ca cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph, U ban nhn dn cc cp trong vic thc hin ch trng, chnh sch, php lut ca Nh nc. iu 16. Thng t ca B trng, Th trng c quan ngang b Thng t ca B trng, Th trng c quan ngang b c ban hnh quy nh cc vn sau y: 1. Quy nh chi tit thi hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, ngh nh ca Chnh ph, quyt nh ca Th tng Chnh ph; 2. Quy nh v quy trnh, quy chun k thut, nh mc kinh t - k thut ca ngnh, lnh vc do mnh ph trch; 3. Quy nh bin php thc hin chc nng qun l ngnh, lnh vc do mnh ph trch v nhng vn khc do Chnh ph giao.

6
iu 17. Ngh quyt ca Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao Ngh quyt ca Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao c ban hnh hng dn cc Ta n p dng thng nht php lut. iu 18. Thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao 1. Thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao c ban hnh thc hin vic qun l cc To n nhn dn a phng v To n qun s v t chc; quy nh nhng vn khc thuc thm quyn ca Chnh n To n nhn dn ti cao. 2. Thng t ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao c ban hnh quy nh cc bin php bo m vic thc hin nhim v, quyn hn ca Vin kim st nhn dn a phng, Vin kim st qun s; quy nh nhng vn khc thuc thm quyn ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao. iu 19. Quyt nh ca Tng Kim ton Nh nc Quyt nh ca Tng Kim ton Nh nc c ban hnh quy nh, hng dn cc chun mc kim ton nh nc; quy nh c th quy trnh kim ton, h s kim ton. iu 20. Vn bn quy phm php lut lin tch 1. Ngh quyt lin tch gia U ban thng v Quc hi hoc gia Chnh ph vi c quan trung ng ca t chc chnh tr - x hi c ban hnh hng dn thi hnh nhng vn khi php lut quy nh v vic t chc chnh tr - x hi tham gia qun l nh nc. 2. Thng t lin tch gia Chnh n Ta n nhn dn ti cao vi Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao; gia B trng, Th trng c quan ngang b vi Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao c ban hnh hng dn vic p dng thng nht php lut trong hot ng t tng v nhng vn khc lin quan n nhim v, quyn hn ca cc c quan . 3. Thng t lin tch gia cc B trng, Th trng c quan ngang b c ban hnh hng dn thi hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, ngh nh ca Chnh ph, quyt nh ca Th tng Chnh ph c lin quan n chc nng, nhim v, quyn hn ca b, c quan ngang b . iu 21. Vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, U ban nhn dn Vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, y ban nhn dn c ban hnh theo ni dung, thm quyn, hnh thc, trnh t, th tc quy nh ti Lut ban hnh vn bn quy phm php lut ca Hi ng nhn dn, y ban nhn dn. Chng III XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA QUC HI, U BAN THNG V QUC HI Mc 1 LP CHNG TRNH XY DNG LUT, PHP LNH iu 22. Chng trnh xy dng lut, php lnh

7
1. Chng trnh xy dng lut, php lnh c xy dng trn c s ng li, ch trng, chnh sch ca ng, chin lc pht trin kinh t - x hi, quc phng, an ninh v yu cu qun l nh nc trong tng thi k, bo m cc quyn, ngha v c bn ca cng dn. 2. Chng trnh xy dng lut, php lnh bao gm chng trnh xy dng lut, php lnh nhim k Quc hi v chng trnh xy dng lut, php lnh hng nm. 3. Quc hi quyt nh chng trnh xy dng lut, php lnh nhim k Quc hi ti k hp th hai ca mi kho Quc hi; quyt nh chng trnh xy dng lut, php lnh hng nm ti k hp th nht ca nm trc. iu 23. ngh, kin ngh v lut, php lnh 1. C quan, t chc, i biu Quc hi c quyn trnh d n lut quy nh ti iu 87 ca Hin php gi ngh xy dng lut, php lnh; i biu Quc hi gi kin ngh v lut, php lnh n U ban thng v Quc hi. ngh xy dng lut, php lnh phi nu r s cn thit ban hnh vn bn; i tng, phm vi iu chnh ca vn bn; nhng quan im, chnh sch c bn, ni dung chnh ca vn bn; d kin ngun lc, iu kin bo m cho vic son tho vn bn; bo co nh gi tc ng s b ca vn bn; thi gian d kin ngh Quc hi, U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua. Kin ngh v lut, php lnh phi nu r s cn thit ban hnh vn bn, i tng v phm vi iu chnh ca vn bn. 2. Chnh ph lp ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh v nhng vn thuc phm vi chc nng, nhim v, quyn hn ca mnh trnh y ban thng v Quc hi v pht biu kin v ngh xy dng lut, php lnh ca c quan khc, t chc, i biu Quc hi, kin ngh v lut, php lnh ca i biu Quc hi. B T php c trch nhim gip Chnh ph lp ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh trn c s xut ca cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph. 3. Chnh ph xem xt, tho lun v ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh theo trnh t sau y: a) i din B T php trnh by d tho ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh; b) i din c quan, t chc c mi tham d phin hp pht biu kin; c) Chnh ph tho lun; d) Chnh ph biu quyt thng qua ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh. iu 24. Thi hn gi ngh, kin ngh v lut, php lnh 1. Chm nht vo ngy 01 thng 3 ca nm trc, ngh, kin ngh v lut, php lnh phi c gi n U ban thng v Quc hi lp d kin chng trnh xy dng lut, php lnh hng nm, ng thi c gi n U ban php lut thm tra. Chm nht vo ngy 01 thng 8 ca nm u tin ca nhim k Quc hi, ngh, kin ngh v lut, php lnh phi c gi n U ban thng v Quc hi lp d kin

8
chng trnh xy dng lut, php lnh nhim k Quc hi, ng thi c gi n U ban php lut thm tra. 2. Trc khi gi ngh, kin ngh v lut, php lnh n U ban thng v Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi phi gi ngh, kin ngh ca mnh n Chnh ph Chnh ph pht biu kin. iu 25. Thm tra ngh, kin ngh v lut, php lnh 1. U ban php lut tp hp v ch tr thm tra ngh xy dng lut, php lnh ca c quan, t chc, i biu Quc hi v kin ngh v lut, php lnh ca i biu Quc hi. Ni dung thm tra tp trung vo s cn thit ban hnh, phm vi, i tng iu chnh, chnh sch c bn ca vn bn, tnh ng b, tnh kh thi, th t u tin, iu kin bo m xy dng v thi hnh vn bn. 2. Hi ng dn tc v cc U ban ca Quc hi c trch nhim phi hp vi U ban php lut trong vic thm tra ngh, kin ngh v lut, php lnh v pht biu kin v s cn thit ban hnh, th t u tin ban hnh vn bn thuc lnh vc do mnh ph trch. iu 26. Lp d kin chng trnh xy dng lut, php lnh 1. U ban thng v Quc hi xem xt ngh, kin ngh v lut, php lnh theo trnh t sau y: a) i din Chnh ph trnh by t trnh ngh v chng trnh xy dng lut, php lnh. i din c quan khc, t chc, i biu Quc hi pht biu kin v ngh, kin ngh v lut, php lnh ca mnh; b) i din U ban php lut trnh by bo co thm tra; c) i biu tham d phin hp pht biu kin; d) U ban thng v Quc hi tho lun; ) i din Chnh ph, i din c quan khc, t chc, i biu Quc hi c ngh, kin ngh v lut, php lnh trnh by b sung nhng vn c nu ra ti phin hp; e) Ch ta phin hp kt lun. 2. Cn c vo ngh, kin ngh v lut, php lnh ca c quan, t chc, i biu Quc hi, kin thm tra ca U ban php lut, U ban thng v Quc hi lp d kin chng trnh xy dng lut, php lnh trnh Quc hi xem xt, quyt nh. H s d kin chng trnh xy dng lut, php lnh gm c t trnh v d tho ngh quyt ca Quc hi v chng trnh xy dng lut, php lnh. D kin chng trnh xy dng lut, php lnh phi c ng ti trn Trang thng tin in t ca Quc hi. 3. U ban php lut ch tr, phi hp vi cc c quan hu quan gip U ban thng v Quc hi lp d kin chng trnh xy dng lut, php lnh. iu 27. Trnh t xem xt, thng qua d kin chng trnh xy dng lut, php lnh

9
1. Quc hi xem xt, thng qua d kin chng trnh xy dng lut, php lnh theo trnh t sau y: a) i din U ban thng v Quc hi trnh by t trnh v d kin chng trnh xy dng lut, php lnh; b) Quc hi tho lun ti phin hp ton th v d kin chng trnh xy dng lut, php lnh. Trc khi tho lun ti phin hp ton th, d kin chng trnh xy dng lut, php lnh c th c tho lun t i biu Quc hi; c) Sau khi d kin chng trnh xy dng lut, php lnh c Quc hi tho lun, cho kin, U ban thng v Quc hi ch o U ban php lut, B T php v c quan, t chc c lin quan nghin cu, tip thu, chnh l d tho ngh quyt ca Quc hi v chng trnh xy dng lut, php lnh v xy dng bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho ngh quyt; d) U ban thng v Quc hi bo co Quc hi v vic gii trnh tip thu, chnh l d tho ngh quyt ca Quc hi v chng trnh xy dng lut, php lnh; ) Quc hi biu quyt thng qua ngh quyt ca Quc hi v chng trnh xy dng lut, php lnh. 2. Ngh quyt v chng trnh xy dng lut, php lnh phi nu r tn d n, d tho; i vi ngh quyt v chng trnh xy dng lut, php lnh hng nm cn phi nu r thi gian d kin trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua d n, d tho . iu 28. Trin khai thc hin chng trnh xy dng lut, php lnh 1. U ban thng v Quc hi c trch nhim ch o v trin khai vic thc hin chng trnh xy dng lut, php lnh thng qua cc hot ng sau y: a) Phn cng c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt; c quan ch tr thm tra, c quan tham gia thm tra d n lut, php lnh, d tho ngh quyt. Trong trng hp U ban thng v Quc hi trnh d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi th Quc hi quyt nh c quan thm tra hoc thnh lp U ban lm thi thm tra. Trong trng hp Hi ng dn tc, U ban ca Quc hi trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt th U ban thng v Quc hi quyt nh c quan thm tra; b) Thnh lp Ban son tho d n lut, php lnh, d tho ngh quyt theo quy nh ti khon 1 iu 30 ca Lut ny; c) Quyt nh tin xy dng d n lut, php lnh, d tho ngh quyt v cc bin php c th bo m vic thc hin chng trnh xy dng lut, php lnh. 2. U ban php lut c trch nhim gip U ban thng v Quc hi trong vic t chc trin khai thc hin chng trnh xy dng lut, php lnh.

10
3. B T php c trch nhim d kin c quan ch tr son tho, c quan phi hp son tho trnh Chnh ph quyt nh v gip Chnh ph n c vic son tho cc d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do Chnh ph trnh. iu 29. iu chnh chng trnh xy dng lut, php lnh Trong trng hp cn thit, U ban thng v Quc hi quyt nh iu chnh chng trnh xy dng lut, php lnh v bo co Quc hi ti k hp gn nht. Vic iu chnh chng trnh xy dng lut, php lnh c thc hin theo quy nh ti cc iu 23, 24 v 25 ca Lut ny. Mc 2 SON THO LUT, NGH QUYT CA QUC HI, PHP LNH, NGH QUYT CA U BAN THNG V QUC HI iu 30. Thnh lp Ban son tho v phn cng c quan ch tr son tho 1. U ban thng v Quc hi thnh lp Ban son tho v phn cng c quan ch tr son tho trong nhng trng hp sau y: a) D n lut, php lnh, d tho ngh quyt c ni dung lin quan n nhiu ngnh, nhiu lnh vc; b) D n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi do U ban thng v Quc hi trnh; c) D n lut, php lnh, d tho ngh quyt do i biu Quc hi trnh. Thnh phn Ban son tho do U ban thng v Quc hi quyt nh theo ngh ca i biu Quc hi. 2. Trng hp d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do Chnh ph trnh th Chnh ph giao cho mt b hoc c quan ngang b ch tr son tho; c quan c giao ch tr son tho c trch nhim thnh lp Ban son tho. 3. Trng hp d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do c quan khc, t chc trnh th c quan, t chc c trch nhim thnh lp Ban son tho v ch tr son tho. iu 31. Thnh phn Ban son tho 1. Ban son tho gm Trng ban l ngi ng u c quan, t chc ch tr son tho v cc thnh vin khc l i din lnh o c quan, t chc ch tr son tho, c quan, t chc hu quan, cc chuyn gia, nh khoa hc. i vi Ban son tho d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do Chnh ph trnh th thnh phn Ban son tho cn c cc thnh vin l i din lnh o B T php v Vn phng Chnh ph. Ban son tho phi c t nht l chn ngi. 2. Thnh vin Ban son tho phi l ngi am hiu cc vn chuyn mn lin quan n d n, d tho v c iu kin tham gia y cc hot ng ca Ban son tho. iu 32. Nhim v ca Ban son tho, Trng ban son tho 1. Ban son tho c trch nhim t chc vic son tho v chu trch nhim v cht lng, tin son tho d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trc c quan, t chc ch tr son tho. 2. Ban son tho c nhim v sau y:

11
a) Xem xt, thng qua cng d tho lut, php lnh, ngh quyt; b) Tho lun v chnh sch c bn v nhng vn thuc ni dung ca d n, d tho; c) Tho lun v d tho vn bn, t trnh, bn thuyt minh chi tit v d n, d tho; v ni dung gii trnh, tip thu kin ca c quan, t chc, c nhn; d) Bo m cc quy nh ca d tho vn bn ph hp vi ch trng, ng li ca ng; bo m tnh hp hin, hp php, tnh thng nht ca d tho vn bn vi h thng php lut; bo m tnh kh thi ca vn bn. 3. Trng Ban son tho c nhim v sau y: a) Thnh lp T bin tp gip vic cho Ban son tho v ch o T bin tp chun b cng, bin son v chnh l d tho vn bn; b) T chc cc cuc hp v cc hot ng khc ca Ban son tho. iu 33. Nhim v ca c quan, t chc ch tr son tho 1. Tng kt vic thi hnh php lut, nh gi cc vn bn quy phm php lut hin hnh c lin quan n d n lut, php lnh, d tho ngh quyt; kho st, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d n, d tho. Trong trng hp cn thit, ngh c quan, t chc hu quan tng kt, nh gi vic thc hin cc vn bn quy phm php lut thuc lnh vc do c quan, t chc ph trch c lin quan n ni dung ca d n, d tho. 2. T chc nh gi tc ng v xy dng bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn. Ni dung ca bo co nh gi tc ng phi nu r cc vn cn gii quyt v cc gii php i vi tng vn ; chi ph, li ch ca cc gii php; so snh chi ph, li ch ca cc gii php. 3. T chc nghin cu thng tin, t liu, iu c quc t m Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c lin quan n d n, d tho. Trong trng hp cn thit, yu cu c quan, t chc, c nhn hu quan cung cp ti liu, thng tin lin quan n d n, d tho. 4. T chc ly kin cc c quan, t chc c lin quan v d n, d tho; tng hp v nghin cu, tip thu cc kin gp . 5. Nghin cu, tip thu kin thm nh hoc kin tham gia ca Chnh ph i vi d n, d tho khng do Chnh ph trnh. 6. Chun b d tho, t trnh, bn thuyt minh chi tit v d n, d tho; bo co gii trnh, tip thu kin ca c quan, t chc, c nhn; bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn v ng ti cc ti liu ny trn Trang thng tin in t ca Chnh ph hoc ca c quan, t chc ch tr son tho. 7. Chun b nhng ni dung c bn v nhng vn cn c kin khc nhau ca d n, d tho do Chnh ph trnh bo co Chnh ph xem xt, quyt nh. 8. Kin ngh phn cng c quan son tho vn bn quy nh chi tit cc iu, khon, im ca d tho. 9. Bo m iu kin hot ng ca Ban son tho, T bin tp.

12
Trng hp d n, d tho do i biu Quc hi trnh th Vn phng Quc hi c trch nhim bo m iu kin hot ng ca Ban son tho v T bin tp. iu 34. Nhim v ca c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt 1. C quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt c nhim v sau y: a) Ch o Ban son tho trong qu trnh son tho; i vi d n, d tho do U ban thng v Quc hi, Chnh ph trnh th ch o c quan ch tr son tho; b) Xem xt, quyt nh vic trnh Quc hi d n lut, d tho ngh quyt, trnh U ban thng v Quc hi d n php lnh, d tho ngh quyt. Trong trng hp cha th trnh d n, d tho theo ng tin ca chng trnh xy dng lut, php lnh th phi kp thi bo co U ban thng v Quc hi xem xt quyt nh v nu r l do. 2. Trng hp d n, d tho khng do Chnh ph trnh th chm nht l bn mi ngy, trc ngy khai mc phin hp ca U ban thng v Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho phi gi h s d n, d tho n Chnh ph Chnh ph tham gia kin. 3. H s d n, d tho gi Chnh ph tham gia kin bao gm: a) T trnh v d n, d tho; b) D tho vn bn; c) Bn thuyt minh chi tit v d n, d tho v bo co nh gi tc ng ca d n, d tho; d) Bo co tng kt vic thi hnh php lut, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d n, d tho; ) Ti liu khc (nu c). iu 35. Ly kin i vi d n lut, php lnh, d tho ngh quyt 1. Trong qu trnh son tho d n lut, php lnh, d tho ngh quyt, c quan, t chc ch tr son tho phi ly kin c quan, t chc hu quan v i tng chu s tc ng trc tip ca vn bn; nu nhng vn cn xin kin ph hp vi tng i tng ly kin v xc nh c th a ch tip nhn kin; ng ti ton vn d tho trn Trang thng tin in t ca Chnh ph hoc ca c quan, t chc ch tr son tho trong thi gian t nht l su mi ngy cc c quan, t chc, c nhn gp kin. 2. Vic ly kin c th bng hnh thc ly kin trc tip, gi d tho gp , t chc hi tho, thng qua Trang thng tin in t ca Chnh ph, ca c quan, t chc ch tr son tho hoc cc phng tin thng tin i chng. 3. C quan, t chc hu quan c trch nhim gp kin bng vn bn v d n, d tho; trong , B Ti chnh c trch nhim gp kin v ngun ti chnh, B Ni v c trch nhim gp kin v ngun nhn lc, B Ti nguyn v mi trng c trch nhim gp kin v tc ng i vi mi trng, B Ngoi giao c trch nhim gp kin v s tng thch vi iu c quc t c lin quan m Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin. 4. C quan, t chc ch tr son tho c trch nhim tng hp, nghin cu, tip thu cc kin gp .

13
iu 36. Thm nh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do Chnh ph trnh 1. B T php c trch nhim thm nh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trc khi trnh Chnh ph. i vi d n, d tho c ni dung phc tp, lin quan n nhiu ngnh, lnh vc hoc do B T php ch tr son tho th B trng B T php thnh lp Hi ng thm nh, bao gm i din cc c quan hu quan, cc chuyn gia, nh khoa hc. 2. H s gi thm nh bao gm: a) T trnh Chnh ph v d n, d tho; b) D tho vn bn; c) Bn thuyt minh chi tit v d n, d tho v bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn; d) Bo co tng kt vic thi hnh php lut, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d n, d tho; ) Bn tng hp kin ca c quan, t chc, c nhn v ni dung d n, d tho; bn sao kin ca cc b, c quan ngang b; bo co gii trnh, tip thu kin gp v d n, d tho; e) Ti liu khc (nu c). 3. C quan thm nh tin hnh thm nh tp trung vo nhng vn sau y: a) S cn thit ban hnh vn bn, i tng, phm vi iu chnh ca d tho vn bn; b) S ph hp ca ni dung d tho vn bn vi ng li, ch trng, chnh sch ca ng; c) Tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d tho vn bn vi h thng php lut v tnh tng thch vi iu c quc t c lin quan m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin; d) Tnh kh thi ca d tho vn bn, bao gm s ph hp gia quy nh ca d tho vn bn vi yu cu thc t, trnh pht trin ca x hi v iu kin bo m thc hin; ) Ngn ng, k thut son tho vn bn. Trong trng hp cn thit, c quan thm nh yu cu c quan ch tr son tho bo co v nhng vn lin quan n ni dung d n, d tho. 4. Bo co thm nh phi c gi n c quan ch tr son tho chm nht l hai mi ngy, k t ngy nhn h s gi thm nh. 5. C quan ch tr son tho c trch nhim nghin cu, tip thu kin thm nh chnh l hon thin d tho lut, php lnh, ngh quyt trnh Chnh ph. iu 37. H s d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trnh Chnh ph 1. T trnh Chnh ph v d n, d tho. 2. D tho vn bn.

14
3. Bn thuyt minh chi tit v d n, d tho v bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn. 4. Bo co thm nh, bo co gii trnh, tip thu kin thm nh, bn tng hp kin gp ca c quan, t chc, c nhn v d n, d tho. 5. Bo co tng kt vic thi hnh php lut, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d n, d tho. 6. Ti liu khc (nu c). iu 38. Chnh l, hon thin d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trc khi trnh Chnh ph Trong trng hp cn c kin khc nhau gia cc b, c quan ngang b v nhng vn ln thuc ni dung ca d n lut, php lnh, d tho ngh quyt th B trng, Ch nhim Vn phng Chnh ph triu tp cuc hp gm i din lnh o c quan ch tr son tho, B T php, cc b, c quan ngang b c lin quan gii quyt trc khi trnh Chnh ph xem xt, quyt nh. Cn c vo kin ti cuc hp ny, c quan ch tr son tho phi hp vi cc c quan c lin quan tip tc chnh l, hon thin d n, d tho trnh Chnh ph. iu 39. Chnh ph tho lun, xem xt quyt nh vic trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt 1. Chnh ph c trch nhim xem xt, tho lun tp th, biu quyt theo a s quyt nh vic trnh d n lut, php lnh, d tho ngh quyt. 2. Vn phng Chnh ph chun b nhng ni dung c bn, nhng vn cn c kin khc nhau ca d n, d tho bo co Chnh ph tho lun. 3. Tu theo tnh cht v ni dung ca d n, d tho, Chnh ph c th xem xt, tho lun ti mt hoc mt s phin hp ca Chnh ph theo trnh t sau y: a) i din c quan ch tr son tho thuyt trnh v d n, d tho; b) i din Vn phng Chnh ph trnh by nhng vn cn c kin khc nhau v d n, d tho; c) i din c quan, t chc tham d phin hp pht biu kin; d) Chnh ph tho lun; ) Chnh ph biu quyt v vic trnh d n, d tho. 4. Trong trng hp Chnh ph cha thng qua vic trnh d n, d tho th Th tng Chnh ph n nh thi gian xem xt li d n, d tho. Cn c vo kin ca thnh vin Chnh ph, c quan ch tr son tho phi hp vi cc c quan, t chc c lin quan chnh l d n, d tho. Ti phin hp tip theo, Chnh ph tho lun v d n, d tho theo trnh t sau y: a) C quan ch tr son tho bo co Chnh ph v ni dung chnh l; b) Chnh ph tho lun v biu quyt v vic trnh d n, d tho. iu 40. Chnh ph tham gia kin i vi d n lut, php lnh, d tho ngh quyt khng do Chnh ph trnh

15
1. Chnh ph c trch nhim tham gia kin bng vn bn i vi d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do c quan khc, t chc, i biu Quc hi trnh trong thi hn hai mi ngy, k t ngy nhn c h s d n, d tho. 2. B, c quan ngang b c Th tng Chnh ph phn cng chun b kin ch tr, phi hp vi B T php d kin nhng ni dung cn tham gia kin trnh Chnh ph xem xt, quyt nh. Mc 3 THM TRA D N LUT, PHP LNH, D THO NGH QUYT iu 41. Thm tra ca Hi ng dn tc v cc U ban ca Quc hi 1. D n lut, php lnh, d tho ngh quyt trc khi trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi tho lun, cho kin phi c Hi ng dn tc, U ban hu quan ca Quc hi thm tra (sau y gi chung l c quan thm tra). Hi ng dn tc, U ban ca Quc hi c trch nhim ch tr thm tra d n, d tho thuc lnh vc do mnh ph trch v d n, d tho khc do Quc hi, y ban thng v Quc hi giao; tham gia thm tra d n, d tho do c quan khc ca Quc hi ch tr thm tra theo s phn cng ca U ban thng v Quc hi. 2. C quan ch tr thm tra c trch nhim mi i din c quan c phn cng tham gia thm tra tham d phin hp thm tra pht biu kin v nhng ni dung ca d n, d tho lin quan n lnh vc do c quan ph trch v nhng vn khc thuc ni dung ca d n, d tho. 3. C quan ch tr thm tra c th mi i din c quan, t chc c lin quan, cc chuyn gia, nh khoa hc v i din cc i tng chu s tc ng trc tip ca vn bn tham d cuc hp do mnh t chc pht biu kin v nhng vn lin quan n ni dung ca d n, d tho. 4. C quan thm tra c quyn yu cu c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho bo co v nhng vn lin quan n ni dung ca d n, d tho; t mnh hoc cng c quan, t chc ch tr son tho t chc hi tho, kho st thc t v nhng vn thuc ni dung ca d n, d tho. C quan, t chc, c nhn c yu cu c trch nhim cung cp thng tin, ti liu v p ng cc yu cu khc ca c quan thm tra. iu 42. H s v thi hn gi h s d n lut, php lnh, d tho ngh quyt thm tra 1. H s d n lut, php lnh, d tho ngh quyt thm tra bao gm: a) T trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi v d n, d tho; b) D tho vn bn; c) Bn thuyt minh chi tit v d n, d tho v bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn;

16
d) Bo co thm nh i vi d n, d tho do Chnh ph trnh; kin ca Chnh ph i vi d n, d tho khng do Chnh ph trnh; bn tng hp kin gp v d n, d tho; ) Bo co tng kt vic thi hnh php lut, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d n, d tho; e) Ti liu khc (nu c). 2. i vi d n, d tho trnh y ban thng v Quc hi th chm nht l hai mi ngy, trc ngy bt u phin hp U ban thng v Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho phi gi h s quy nh ti khon 1 iu ny n c quan ch tr thm tra, c quan tham gia thm tra tin hnh thm tra. i vi d n, d tho trnh Quc hi th chm nht l ba mi ngy, trc ngy khai mc k hp Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho phi gi h s quy nh ti khon 1 iu ny n c quan ch tr thm tra, c quan tham gia thm tra tin hnh thm tra. iu 43. Ni dung thm tra C quan thm tra tin hnh thm tra tp trung vo nhng vn ch yu sau y: 1. Phm vi, i tng iu chnh ca vn bn; 2. Ni dung ca d tho vn bn v nhng vn cn c kin khc nhau; 3. S ph hp ca ni dung d tho vn bn vi ng li, ch trng, chnh sch ca ng, vi Hin php, php lut v tnh thng nht ca d tho vn bn vi h thng php lut; 4. Tnh kh thi ca cc quy nh trong d tho vn bn. iu 44. Phng thc thm tra 1. C quan ch tr thm tra phi t chc phin hp ton th thm tra; i vi d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi trnh U ban thng v Quc hi cho kin th c th t chc phin hp Thng trc Hi ng, Thng trc U ban thm tra s b. 2. Trong trng hp d n lut, php lnh, d tho ngh quyt c giao cho nhiu c quan phi hp thm tra th vic thm tra c th c tin hnh bng mt trong cc phng thc sau y: a) C quan ch tr thm tra t chc phin hp thm tra vi s tham gia ca i din c quan tham gia thm tra; b) C quan ch tr thm tra t chc phin hp thm tra vi Thng trc c quan tham gia thm tra. iu 45. Bo co thm tra 1. Bo co thm tra phi th hin r quan im ca c quan thm tra v nhng vn thuc ni dung thm tra quy nh ti iu 43 ca Lut ny, xut nhng ni dung cn sa i, b sung.

17
2. Bo co thm tra phi phn nh y kin ca thnh vin c quan ch tr thm tra, ng thi phi phn nh kin ca cc c quan tham gia thm tra. iu 46. Trch nhim ca y ban php lut trong vic thm tra bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n lut, php lnh, d tho ngh quyt vi h thng php lut 1. U ban php lut c trch nhim tham gia thm tra bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do cc c quan khc ca Quc hi ch tr thm tra vi h thng php lut trc khi trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua. 2. y ban php lut t chc phin hp Thng trc y ban hoc phin hp ton th y ban chun b kin tham gia thm tra v c i din y ban tham d phin hp thm tra ca c quan ch tr thm tra. 3. Ni dung tham gia thm tra bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n, d tho vi h thng php lut bao gm: a) S ph hp ca quy nh trong d tho lut, ngh quyt ca Quc hi vi quy nh ca Hin php; quy nh trong d tho php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi vi Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi; b) S thng nht v ni dung gia quy nh trong d tho lut, ngh quyt ca Quc hi vi lut, ngh quyt ca Quc hi; gia quy nh trong d tho php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi vi php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi; gia cc quy nh trong d tho lut, php lnh, ngh quyt; s thng nht v k thut vn bn. 4. Khi gi h s theo quy nh ti iu 42 ca Lut ny, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho phi ng thi gi h s n U ban php lut. iu 47. Trch nhim ca y ban v cc vn x hi trong vic thm tra vic lng ghp vn bnh ng gii trong d n lut, php lnh, d tho ngh quyt 1. U ban v cc vn x hi c trch nhim tham gia thm tra vic lng ghp vn bnh ng gii i vi d n lut, php lnh, d tho ngh quyt do c quan khc ca Quc hi ch tr thm tra khi d n, d tho c ni dung lin quan n bnh ng gii. 2. y ban v cc vn x hi t chc phin hp Thng trc y ban hoc phin hp ton th y ban chun b kin tham gia thm tra v c i din y ban tham d phin hp thm tra ca c quan ch tr thm tra. 3. Ni dung thm tra vic lng ghp vn bnh ng gii ca d n, d tho c thc hin theo quy nh ti khon 2 iu 22 ca Lut bnh ng gii. 4. Khi gi h s theo quy nh ti iu 42 ca Lut ny, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho phi ng thi gi h s n U ban v cc vn x hi. Mc 4 U BAN THNG V QUC HI XEM XT, CHO KIN V D N LUT, D THO NGH QUYT CA QUC HI

18
iu 48. Thi hn U ban thng v Quc hi xem xt, cho kin v d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi Chm nht l by ngy, trc ngy bt u phin hp ca U ban thng v Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi phi gi h s quy nh ti khon 1 iu 42 ca Lut ny n U ban thng v Quc hi cho kin. D tho vn bn, t trnh v bo co thm tra v d n, d tho c ng ti trn Trang thng tin in t ca Quc hi.

iu 49. Trnh t U ban thng v Quc hi xem xt, cho kin v d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi 1. Tu theo tnh cht v ni dung ca d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi, U ban thng v Quc hi c th xem xt, cho kin mt ln hoc nhiu ln. 2. U ban thng v Quc hi xem xt, cho kin theo trnh t sau y: a) i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho thuyt trnh v ni dung c bn ca d n, d tho; b) i din c quan ch tr thm tra trnh by bo co thm tra, kin ngh nhng vn trnh ra Quc hi tp trung tho lun; c) i din c quan, t chc, c nhn tham d phin hp pht biu kin; d) U ban thng v Quc hi tho lun; ) Ch ta phin hp kt lun. iu 50. Vic tip thu v chnh l d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi theo kin ca U ban thng v Quc hi 1. Trn c s kin ca U ban thng v Quc hi, c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi c trch nhim nghin cu, tip thu chnh l d n, d tho. i vi d n, d tho do Chnh ph trnh th ngi c Th tng Chnh ph y quyn trnh c trch nhim t chc nghin cu, tip thu chnh l d n, d tho, tr trng hp cn bo co Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh. 2. Trong trng hp c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi c kin khc vi kin ca U ban thng v Quc hi th bo co Quc hi xem xt, quyt nh. Mc 5 THO LUN, TIP THU, CHNH L V THNG QUA D N LUT, PHP LNH, D THO NGH QUYT iu 51. Xem xt, thng qua d n lut, php lnh, d tho ngh quyt

19
1. Quc hi xem xt, thng qua d n lut, d tho ngh quyt ti mt hoc hai k hp Quc hi. i vi d n, d tho trnh Quc hi xem xt, cho kin v d n, d tho trnh Quc hi xem xt, thng qua ti mt k hp th chm nht l hai mi ngy trc ngy khai mc k hp Quc hi, h s d n, d tho phi c gi n i biu Quc hi. i vi d n, d tho c tip thu, chnh l theo kin ca i biu Quc hi ti k hp trc v c trnh Quc hi xem xt, thng qua ti k hp sau th chm nht l bn mi lm ngy trc ngy khai mc k hp, U ban thng v Quc hi c trch nhim gi ly kin i biu Quc hi, on i biu Quc hi, Hi ng dn tc v cc y ban ca Quc hi. on i biu Quc hi, Thng trc Hi ng dn tc, Thng trc y ban ca Quc hi c trch nhim t chc tho lun, gp kin bng vn bn v gi v Vn phng Quc hi chm nht l hai mi ngy trc ngy khai mc k hp Quc hi. 2. U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua d n php lnh, d tho ngh quyt ti mt hoc hai phin hp U ban thng v Quc hi. Chm nht l hai mi ngy trc ngy bt u phin hp y ban thng v Quc hi, h s d n, d tho phi c gi n cc thnh vin y ban thng v Quc hi. 3. H s d n, d tho trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi bao gm cc ti liu quy nh ti khon 1 iu 42 ca Lut ny v bo co thm tra v d n, d tho. D tho vn bn, t trnh v bo co thm tra v d n, d tho c ng ti trn Trang thng tin in t ca Quc hi. iu 52. Trnh t xem xt, thng qua d n lut, d tho ngh quyt ti mt k hp ca Quc hi Quc hi xem xt, thng qua d n lut, d tho ngh quyt ti mt k hp theo trnh t sau y: 1. i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho thuyt trnh v d n, d tho; 2. i din c quan ch tr thm tra trnh by bo co thm tra; 3. Quc hi tho lun ti phin hp ton th v nhng ni dung c bn, nhng vn ln cn c kin khc nhau ca d n, d tho. Trc khi tho lun ti phin hp ton th, d n, d tho c th c tho lun t i biu Quc hi; 4. Trong qu trnh tho lun, i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho gii trnh v nhng vn lin quan n d n, d tho m i biu Quc hi nu; 5. i vi nhng vn quan trng ca d n, d tho v nhng vn ln cn c kin khc nhau th Quc hi tin hnh biu quyt theo ngh ca U ban thng v Quc hi. C quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, on th k k hp v c quan, t chc hu quan gip U ban thng

20
v Quc hi d kin nhng vn thuc ni dung ca d n, d tho trnh Quc hi biu quyt; 6. Sau khi d n, d tho c Quc hi tho lun, cho kin, U ban thng v Quc hi ch o, t chc vic nghin cu, tip thu, chnh l d tho theo trnh t sau y: a) Thng trc c quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, U ban php lut, B T php v c quan, t chc hu quan nghin cu, tip thu, chnh l d tho v xy dng bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho trnh U ban thng v Quc hi; b) Chm nht l nm ngy trc ngy biu quyt thng qua, d tho c gi n Thng trc U ban php lut r sot, hon thin v mt k thut vn bn. Thng trc U ban php lut ch tr, phi hp vi c quan ch tr thm tra, i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho t chc vic r sot bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n, d tho vi h thng php lut; 7. U ban thng v Quc hi bo co Quc hi v vic gii trnh tip thu, chnh l d tho; trng hp c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho c kin khc vi ni dung c chnh l trong d tho th kin phi c nu r trong bo co; 8. Quc hi biu quyt thng qua d tho. Trong trng hp vn cn nhng vn c kin khc nhau th Quc hi biu quyt v nhng vn theo ngh ca U ban thng v Quc hi trc khi biu quyt thng qua d tho; 9. Ch tch Quc hi k chng thc lut, ngh quyt ca Quc hi. Trong trng hp d tho cha c thng qua hoc mi c thng qua mt phn th vic chnh l v thng qua d tho c thc hin theo quy nh ti khon 2 v khon 3 iu 53 ca Lut ny. iu 53. Trnh t xem xt, thng qua d n lut, d tho ngh quyt ti hai k hp ca Quc hi Quc hi xem xt, thng qua d n lut, d tho ngh quyt ti hai k hp theo trnh t sau y: 1. Ti k hp th nht: a) i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho thuyt trnh v d n, d tho; b) i din c quan ch tr thm tra trnh by bo co thm tra; c) Quc hi tho lun ti phin hp ton th v nhng ni dung c bn, nhng vn ln cn c kin khc nhau ca d n, d tho. Trc khi tho lun ti phin hp ton th, d n, d tho c th c tho lun t i biu Quc hi. Trong qu trnh tho lun, i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho c trch nhim gii trnh v nhng vn lin quan n d n, d tho m i biu Quc hi nu; d) i vi nhng vn quan trng ca d n, d tho v nhng vn ln cn c kin khc nhau th Quc hi tin hnh biu quyt theo ngh ca U ban thng v Quc hi.

21
C quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, on th k k hp v c quan, t chc hu quan gip U ban thng v Quc hi d kin nhng vn thuc ni dung ca d n, d tho trnh Quc hi biu quyt; ) U ban thng v Quc hi ch o on th k k hp tng hp kin ca i biu Quc hi v kt qu biu quyt lm c s cho vic chnh l; 2. Trong thi gian gia hai k hp ca Quc hi, U ban thng v Quc hi ch o, t chc vic nghin cu, tip thu, chnh l d tho theo trnh t sau y: a) Thng trc c quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, U ban php lut, B T php v c quan, t chc hu quan nghin cu, tip thu, chnh l d tho v xy dng d tho bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho. C quan ch tr thm tra t chc phin hp thng trc hoc phin hp ton th tho lun v d tho bo co gii trnh tip thu, chnh l v d tho vn bn c chnh l; b) U ban thng v Quc hi xem xt, tho lun v bo co gii trnh tip thu, chnh l v d tho vn bn c chnh l; c) U ban thng v Quc hi gi d tho c chnh l ly kin ca i biu Quc hi, on i biu Quc hi, Hi ng dn tc v cc y ban ca Quc hi; d) C quan ch tr thm tra tng hp kin ca i biu Quc hi, on i biu Quc hi, Hi ng dn tc v cc y ban ca Quc hi nghin cu, tip thu, chnh l d tho v hon thin bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho trnh y ban thng v Quc hi; 3. Ti k hp th hai: a) i din U ban thng v Quc hi trnh by bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho; trong trng hp c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho c kin khc vi ni dung c chnh l trong d tho th kin phi c nu r trong bo co; b) Quc hi tho lun v nhng ni dung cn c kin khc nhau ca d n, d tho; c) U ban thng v Quc hi ch o, t chc vic nghin cu, tip thu, chnh l d tho; d) Chm nht l nm ngy trc ngy biu quyt thng qua, d tho c gi n Thng trc U ban php lut r sot, hon thin v mt k thut vn bn. Thng trc U ban php lut ch tr, phi hp vi c quan ch tr thm tra, i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho t chc vic r sot bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n, d tho vi h thng php lut; ) Quc hi biu quyt thng qua d tho. Trong trng hp vn cn nhng vn c kin khc nhau th Quc hi biu quyt v nhng vn theo ngh ca U ban thng v Quc hi trc khi biu quyt thng qua d tho; e) Ch tch Quc hi k chng thc lut, ngh quyt ca Quc hi.

22
Trong trng hp d tho cha c thng qua hoc mi c thng qua mt phn th vic xem xt, thng qua ti k hp tip theo do Quc hi quyt nh theo ngh ca U ban thng v Quc hi. iu 54. Trnh t xem xt, thng qua d n php lnh, d tho ngh quyt ca U ban thng v Quc hi 1. U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua d n php lnh, d tho ngh quyt ti mt phin hp theo trnh t sau y: a) i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho thuyt trnh v d n, d tho; b) i din c quan ch tr thm tra trnh by bo co thm tra; c) i din c quan, t chc, c nhn c mi tham d phin hp pht biu kin; d) U ban thng v Quc hi tho lun, ch ta phin hp kt lun; ) Thng trc c quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, U ban php lut, B T php v c quan, t chc hu quan nghin cu, tip thu, chnh l d tho; e) Chm nht l ba ngy trc ngy biu quyt thng qua, d tho c gi n Thng trc U ban php lut r sot, hon thin v mt k thut vn bn. Thng trc U ban php lut ch tr, phi hp vi c quan ch tr thm tra, i din c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho t chc vic r sot bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n, d tho vi h thng php lut; g) i din c quan ch tr thm tra bo co U ban thng v Quc hi v vic tip thu, chnh l d tho; trng hp c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho c kin khc vi ni dung c chnh l trong d tho th kin phi c nu r trong bo co; h) U ban thng v Quc hi biu quyt thng qua d tho. Trong trng hp vn cn nhng vn c kin khc nhau th U ban thng v Quc hi biu quyt v nhng vn theo ngh ca ch ta phin hp trc khi biu quyt thng qua d tho; i) Ch tch Quc hi k php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi. 2. U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua d n php lnh, d tho ngh quyt ti hai phin hp theo trnh t sau y: a) Ti phin hp th nht, vic trnh v tho lun c thc hin theo trnh t quy nh ti cc im a, b, c v d khon 1 iu ny. U ban thng v Quc hi tho lun, biu quyt mt s vn ca d n, d tho theo ngh ca c quan ch tr thm tra lm c s cho vic chnh l; b) Trong thi gian gia hai phin hp, Thng trc c quan ch tr thm tra ch tr, phi hp vi c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho, U ban php lut, B T php v c quan, t chc hu quan nghin cu, tip thu, chnh l d tho theo s ch o ca U ban thng v Quc hi; c) Chm nht l ba ngy trc ngy biu quyt thng qua, d tho c gi n Thng trc U ban php lut r sot, hon thin v mt k thut vn bn. Thng trc U ban php lut ch tr, phi hp vi c quan ch tr thm tra, i din c quan, t chc, i

23
biu Quc hi trnh d n, d tho t chc vic r sot bo m tnh hp hin, hp php v tnh thng nht ca d n, d tho vi h thng php lut; d) Ti phin hp th hai, c quan ch tr thm tra bo co U ban thng v Quc hi v vic chnh l d tho; trong trng hp c quan, t chc, i biu Quc hi trnh d n, d tho c kin khc vi ni dung c chnh l trong d tho th kin phi c nu r trong bo co; ) U ban thng v Quc hi biu quyt thng qua d tho. Trong trng hp vn cn nhng vn c kin khc nhau th U ban thng v Quc hi biu quyt v nhng vn theo ngh ca ch ta phin hp trc khi biu quyt thng qua d tho; e) Ch tch Quc hi k php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi. iu 55. H s d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trnh Quc hi, U ban thng v Quc hi thng qua H s d n lut, php lnh, d tho ngh quyt trnh Quc hi, y ban thng v Quc hi thng qua bao gm: 1. Bo co gii trnh tip thu, chnh l d tho; 2. D tho c chnh l. iu 56. Ngy thng qua lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi Ngy thng qua lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi l ngy Quc hi, y ban thng v Quc hi biu quyt thng qua lut, php lnh, ngh quyt . Mc 6 CNG B VN BN QUY PHM PHP LUT CA QUC HI, U BAN THNG V QUC HI iu 57. Cng b lut, php lnh, ngh quyt 1. Ch tch nc ban hnh lnh cng b lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi trong thi hn chm nht l mi lm ngy, k t ngy lut, php lnh, ngh quyt c thng qua. 2. i vi php lnh, ngh quyt c U ban thng v Quc hi thng qua m Ch tch nc ngh U ban thng v Quc hi xem xt li theo quy nh ti khon 7 iu 103 ca Hin php th U ban thng v Quc hi xem xt li nhng vn m Ch tch nc c kin. Nu php lnh, ngh quyt vn c U ban thng v Quc hi biu quyt tn thnh m Ch tch nc vn khng nht tr th Ch tch nc trnh Quc hi quyt nh ti k hp gn nht. Trong cc trng hp ny th thi hn cng b chm nht l mi ngy, k t ngy U ban thng v Quc hi thng qua li hoc Quc hi quyt nh. Chng IV XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA CH TCH NC iu 58. Xy dng, ban hnh lnh, quyt nh ca Ch tch nc

24
1. Ch tch nc t mnh hoc theo ngh ca Chnh ph, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao quyt nh c quan son tho d tho lnh, quyt nh. 2. C quan son tho t chc nghin cu, son tho d tho lnh, quyt nh. 3. Tu theo ni dung ca d tho lnh, quyt nh, Ch tch nc quyt nh vic ng ti ton vn trn Trang thng tin in t ca c quan son tho. Vic ng ti d tho phi bo m thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc v c nhn tham gia kin. 4. C quan son tho c trch nhim nghin cu, tip thu kin ca c quan, t chc, c nhn chnh l d tho lnh, quyt nh v bo co Ch tch nc. 5. Ch tch nc xem xt, k ban hnh lnh, quyt nh. Chng V XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA CHNH PH, TH TNG CHNH PH, B TRNG, TH TRNG C QUAN NGANG B iu 59. Lp chng trnh xy dng ngh nh 1. Vn phng Chnh ph ch tr, phi hp vi B T php v cc c quan c lin quan lp d kin chng trnh xy dng ngh nh hng nm ca Chnh ph trn c s ngh ca cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph, c quan, t chc, c nhn. ngh xy dng ngh nh phi nu r s cn thit ban hnh, ni dung, chnh sch c bn v bo co nh gi tc ng s b ca vn bn. 2. Trong trng hp cn thit, Vn phng Chnh ph ch tr, phi hp vi B T php t chc cuc hp c s tham gia ca i din c quan, t chc c lin quan xem xt ngh xy dng ngh nh ca Chnh ph. C quan, t chc c ngh xy dng ngh nh c i din thuyt trnh v nhng vn lin quan n ngh ca mnh. 3. Vn phng Chnh ph lp d kin chng trnh xy dng ngh nh ca Chnh ph v gi n cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph ly kin, ng thi ng ti d kin chng trnh trn Trang thng tin in t ca Chnh ph c quan, t chc, c nhn tham gia gp kin. 4. Chnh ph thng qua chng trnh xy dng ngh nh hng nm. Th tng Chnh ph phn cng b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph ch tr son tho d tho ngh nh. iu 60. Ban son tho ngh nh 1. C quan ch tr son tho thnh lp Ban son tho ngh nh. Ban son tho gm Trng ban l i din c quan ch tr son tho v cc thnh vin l i din c quan thm nh, i din c quan, t chc hu quan, cc chuyn gia, nh khoa hc. Ban son tho chu trch nhim v cht lng v tin son tho d tho ngh nh trc c quan ch tr son tho.

25
Trng ban son tho thnh lp T bin tp gip vic cho Ban son tho v thc hin nhim v theo s phn cng ca Ban son tho. 2. Ban son tho c nhim v sau y: a) Xem xt, thng qua cng d tho ngh nh; b) Tho lun nhng vn c bn, ni dung ca d tho ngh nh, nhng vn cn c kin khc nhau gia cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph; c) Tho lun v nhng ni dung cn c tip thu, chnh l theo kin ca c quan thm nh v kin tham gia ca c quan, t chc, c nhn; d) Bo m cc quy nh ca d tho vn bn ph hp vi ng li, chnh sch ca ng, vi Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi; bo m tnh thng nht ca d tho vi h thng php lut; bo m tnh kh thi ca vn bn. 3. Trn c s kin tho lun ca Ban son tho, Trng ban son tho ch o T bin tp son tho v chnh l d tho ngh nh. iu 61. Nhim v ca c quan ch tr son tho 1. C quan ch tr son tho chu trch nhim trc Chnh ph v ni dung, cht lng ca d tho ngh nh v tin son tho. 2. C quan ch tr son tho c nhim v sau y: a) Tng kt vic thi hnh php lut, nh gi cc vn bn quy phm php lut hin hnh c lin quan n d tho; kho st, nh gi thc trng quan h x hi lin quan n ni dung chnh ca d tho; b) T chc nghin cu thng tin, t liu v cc iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c lin quan n d tho; c) T chc ly kin, nghin cu, tip thu, chnh l d tho; xy dng t trnh, bo co gii trnh tip thu kin gp v d tho, bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn v ng ti cc ti liu ny trn Trang thng tin in t ca Chnh ph hoc ca c quan ch tr son tho; d) Bo m iu kin hot ng ca Ban son tho v T bin tp. iu 62. Ly kin i vi d tho ngh nh 1. Trong qu trnh son tho d tho ngh nh, c quan ch tr son tho phi ly kin b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph, cc i tng chu s tc ng trc tip ca vn bn; nu nhng vn cn xin kin v xc nh c th a ch tip nhn kin gp ; ng ti ton vn d tho trn Trang thng tin in t ca Chnh ph hoc ca c quan ch tr son tho trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn gp kin. 2. Vic ly kin v d tho c th bng hnh thc ly kin trc tip, gi d tho gp , t chc hi tho, thng qua Trang thng tin in t ca Chnh ph, ca c quan ch tr son tho hoc cc phng tin thng tin i chng. 3. C quan ch tr son tho c trch nhim tng hp, nghin cu, tip thu cc kin gp .

26
iu 63. Thm nh d tho ngh nh 1. B T php c trch nhim thm nh d tho ngh nh trc khi trnh Chnh ph. i vi d tho ngh nh c ni dung phc tp, lin quan n nhiu ngnh, lnh vc hoc do B T php ch tr son tho th B trng B T php thnh lp Hi ng thm nh, bao gm i din cc c quan hu quan, cc chuyn gia, nh khoa hc. 2. H s gi thm nh bao gm: a) T trnh Chnh ph v d tho ngh nh; b) D tho ngh nh; c) Bn thuyt minh chi tit v bo co nh gi tc ng ca d tho vn bn; d) Bn tng hp kin ca c quan, t chc, c nhn v i tng chu s tc ng trc tip ca vn bn; bn sao kin ca b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph; bo co gii trnh v vic tip thu kin gp . ) Ti liu khc (nu c). 3. Ni dung thm nh d tho ngh nh theo quy nh ti khon 3 iu 36 ca Lut ny. 4. Trong trng hp cn thit, c quan thm nh yu cu c quan ch tr son tho bo co nhng vn thuc ni dung d tho ngh nh; t mnh hoc cng c quan ch tr son tho t chc kho st thc t v nhng vn thuc ni dung ca d tho ngh nh. C quan ch tr son tho c trch nhim cung cp thng tin, ti liu phc v cho vic thm nh d tho ngh nh. 5. Bo co thm nh phi c gi n c quan ch tr son tho trong thi hn chm nht l mi lm ngy, k t ngy c quan thm nh nhn h s gi thm nh. 6. C quan ch tr son tho c trch nhim nghin cu kin thm nh, chnh l d tho ngh nh trnh Chnh ph. iu 64. H s d tho ngh nh trnh Chnh ph 1. T trnh Chnh ph v d tho ngh nh. 2. D tho ngh nh sau khi tip thu kin ca c quan thm nh v kin ca c quan, t chc, c nhn. 3. Bo co gii trnh tip thu kin thm nh v tip thu kin ca c quan, t chc, c nhn. 4. Bn thuyt minh chi tit v bo co nh gi tc ng ca d tho ngh nh. 5. Bn tng hp kin ca c quan, t chc, c nhn. 6. Ti liu khc (nu c). iu 65. Chnh l, hon thin d tho ngh nh trc khi trnh Chnh ph Trong trng hp cn c kin khc nhau gia cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph v nhng vn ln thuc ni dung ca d tho ngh nh th B trng, Ch nhim Vn phng Chnh ph triu tp cuc hp gm i din lnh o ca c quan ch

27
tr son tho, B T php, lnh o ca b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph c lin quan gii quyt trc khi trnh Chnh ph xem xt, quyt nh. Cn c vo kin ti cuc hp ny, c quan ch tr son tho phi hp vi cc c quan c lin quan tip tc chnh l, hon thin d tho trnh Chnh ph. iu 66. Trnh t xem xt, thng qua d tho ngh nh Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho ngh nh, Chnh ph c th xem xt, thng qua ti mt hoc hai phin hp ca Chnh ph theo trnh t sau y: 1. i din c quan ch tr son tho thuyt trnh v d tho; 2. i din Vn phng Chnh ph nu nhng vn cn tho lun; 3. i din c quan, t chc tham d phin hp pht biu kin; 4. Chnh ph tho lun. C quan ch tr son tho phi hp vi B T php, Vn phng Chnh ph v cc c quan c lin quan chnh l d tho theo kin ca Chnh ph; 5. Chnh ph biu quyt thng qua d tho ngh nh. Trong trng hp d tho cha c thng qua th Th tng Chnh ph ch o v nhng vn cn phi chnh l v n nh thi gian trnh li d tho, ng thi giao c quan ch tr son tho hon thin d tho trnh Chnh ph xem xt, thng qua; 6. Th tng Chnh ph k ngh nh. iu 67. Xy dng, ban hnh quyt nh ca Th tng Chnh ph 1. B, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph c trch nhim son tho d tho quyt nh ca Th tng Chnh ph theo s phn cng ca Th tng Chnh ph. 2. C quan son tho c trch nhim ng ti ton vn d tho quyt nh ca Th tng Chnh ph trn Trang thng tin in t ca Chnh ph hoc ca c quan son tho trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, c quan son tho gi d tho ly kin ca b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph c lin quan. 3. B T php c trch nhim thm nh d tho quyt nh ca Th tng Chnh ph; ni dung thm nh theo quy nh ti khon 3 iu 36 ca Lut ny. Bo co thm nh phi c gi n c quan son tho chm nht l mi ngy, k t ngy nhn h s gi thm nh. 4. C quan son tho c trch nhim nghin cu kin ca c quan thm nh, kin ca c quan, t chc, c nhn chnh l d tho v bo co Th tng Chnh ph. 5. Th tng Chnh ph xem xt v k ban hnh quyt nh. iu 68. Xy dng, ban hnh thng t ca B trng, Th trng c quan ngang b 1. D tho thng t do B trng, Th trng c quan ngang b phn cng v ch o n v trc thuc b, c quan ngang b son tho.

28
2. D tho thng t c ng ti trn Trang thng tin in t ca c quan ban hnh trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, d tho thng t c gi ly kin ca b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph c lin quan. 3. T chc php ch ca b, c quan ngang b c trch nhim thm nh d tho vn bn theo cc ni dung quy nh ti khon 3 iu 36 ca Lut ny. 4. n v c phn cng son tho ch tr, phi hp vi cc n v c lin quan nghin cu, tip thu kin thm nh v kin ca c quan, t chc, c nhn chnh l d tho v bo co B trng, Th trng c quan ngang b. 5. B trng, Th trng c quan ngang b xem xt v k ban hnh thng t. Chng VI XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA HI NG THM PHN TO N NHN DN TI CAO, CHNH N TA N NHN DN TI CAO, VIN TRNG VIN KIM ST NHN DN TI CAO, TNG KIM TON NH NC iu 69. Xy dng, ban hnh ngh quyt ca Hi ng Thm phn To n nhn dn ti cao 1. D tho ngh quyt ca Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao do Chnh n Ta n nhn dn ti cao t chc v ch o vic son tho. 2. D tho ngh quyt c ng ti trn Trang thng tin in t ca To n nhn dn ti cao trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, Chnh n Ta n nhn dn ti cao quyt nh gi d tho ly kin ca Vin kim st nhn dn ti cao, B T php, Ta n nhn dn a phng, Ta n qun s v c quan, t chc c lin quan. 3. Chnh n Ta n nhn dn ti cao ch o vic tip thu kin gp v d tho ngh quyt. 4. D tho ngh quyt c tho lun ti phin hp ca Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao, c s tham d ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao v B trng B T php. 5. Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao biu quyt thng qua d tho. Trong trng hp Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, B trng B T php khng nht tr vi ngh quyt ca Hi ng Thm phn To n nhn dn ti cao th c quyn bo co U ban thng v Quc hi U ban thng v Quc hi xem xt, cho kin ti phin hp gn nht. 6. Chnh n Ta n nhn dn ti cao k ngh quyt ca Hi ng Thm phn Ta n nhn dn ti cao. iu 70. Xy dng, ban hnh thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao 1. D tho thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao do Chnh n To n nhn dn ti cao t chc v ch o vic son tho.

29
2. D tho thng t c ng ti trn Trang thng tin in t ca Ta n nhn dn ti cao trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, Chnh n Ta n nhn dn ti cao quyt nh gi d tho thng t ly kin ca Ta n nhn dn a phng, Ta n qun s v c quan, t chc c lin quan. 3. D tho thng t ca Chnh n To n nhn dn ti cao c Hi ng Thm phn To n nhn dn ti cao tho lun v cho kin. 4. Chnh n Ta n nhn dn ti cao ch o vic tip thu kin, xem xt v k ban hnh thng t. iu 71. Xy dng, ban hnh thng t ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao 1. D tho thng t ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao do Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao t chc v ch o vic son tho. 2. D tho thng t c ng ti trn Trang thng tin in t ca Vin kim st nhn dn ti cao trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao quyt nh gi d tho thng t ly kin Vin kim st nhn dn a phng, Vin kim st qun s v c quan, t chc c lin quan. 3. D tho thng t ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao c U ban kim st Vin kim st nhn dn ti cao tho lun v cho kin. 4. Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao ch o vic tip thu kin, xem xt v k ban hnh thng t. iu 72. Xy dng, ban hnh quyt nh ca Tng Kim ton nh nc 1. D tho quyt nh ca Tng Kim ton Nh nc do Tng Kim ton Nh nc t chc v ch o vic son tho. 2. D tho quyt nh c ng ti trn Trang thng tin in t ca Kim ton Nh nc trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. 3. Tu theo tnh cht v ni dung ca d tho, Tng Kim ton Nh nc quyt nh gi d tho ly kin ca c quan, t chc c lin quan. 4. Tng Kim ton Nh nc ch o vic tip thu kin gp , xem xt v k ban hnh quyt nh. Chng VII XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT LIN TCH iu 73. Xy dng, ban hnh ngh quyt lin tch

30
1. D tho ngh quyt lin tch gia U ban thng v Quc hi hoc gia Chnh ph vi c quan trung ng ca t chc chnh tr - x hi do U ban thng v Quc hi hoc Chnh ph phn cng c quan ch tr son tho. 2. C quan ch tr son tho c trch nhim t chc son tho d tho. 3. D tho c ng ti trn Trang thng tin in t ca c quan ch tr son tho trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. 4. C quan ch tr son tho c trch nhim nghin cu, tip thu kin gp chnh l d tho. 5. D tho c thng qua khi c s thng nht kin ca cc c quan, t chc c thm quyn ban hnh ngh quyt lin tch. Ch tch Quc hi hoc Th tng Chnh ph v ngi ng u t chc chnh tr - x hi cng k ngh quyt lin tch. iu 74. Xy dng, ban hnh thng t lin tch 1. D tho thng t lin tch gia Chnh n To n nhn dn ti cao vi Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao; gia Chnh n Ta n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao vi B trng, Th trng c quan ngang b hoc gia cc B trng, Th trng c quan ngang b do Chnh n Ta n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, B trng, Th trng c quan ngang b tha thun, phn cng c quan ch tr son tho. 2. C quan ch tr son tho c trch nhim t chc son tho d tho. 3. D tho c ng ti trn Trang thng tin in t ca c quan ch tr son tho trong thi gian t nht l su mi ngy c quan, t chc, c nhn tham gia kin. D tho thng t lin tch gia Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao vi B trng, Th trng c quan ngang b phi c ly kin cc thnh vin Hi ng Thm phn To n nhn dn ti cao, thnh vin U ban Kim st Vin kim st nhn dn ti cao. 4. C quan ch tr son tho c trch nhim nghin cu kin gp chnh l d tho. 5. D tho c thng qua khi c s thng nht kin ca cc c quan c thm quyn ban hnh thng t lin tch. Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, B trng, Th trng c quan ngang b cng k thng t lin tch. Chng VIII XY DNG, BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT THEO TRNH T, TH TC RT GN iu 75. Cc trng hp xy dng, ban hnh vn bn quy phm php lut theo trnh t, th tc rt gn

31
1. Trong trng hp khn cp hoc cn sa i ngay cho ph hp vi vn bn quy phm php lut mi c ban hnh th vic xy dng, ban hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, ngh nh ca Chnh ph, quyt nh ca Th tng Chnh ph c th c thc hin theo trnh t, th tc rt gn. 2. U ban thng v Quc hi quyt nh vic xy dng, ban hnh php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi theo trnh t, th tc rt gn; trnh Quc hi vic xy dng, ban hnh lut, ngh quyt ca Quc hi theo trnh t, th tc rt gn. Ch tch nc quyt nh vic p dng trnh t, th tc rt gn trong xy dng, ban hnh lnh, quyt nh ca Ch tch nc. Th tng Chnh ph quyt nh vic p dng trnh t, th tc rt gn trong xy dng, ban hnh ngh nh ca Chnh ph, quyt nh ca Th tng Chnh ph. 3. Vic xy dng, ban hnh vn bn quy phm php lut theo trnh t, th tc rt gn c quy nh nh sau: a) C quan ch tr son tho khng nht thit phi thnh lp Ban son tho v T bin tp son tho m c th trc tip t chc vic son tho; b) C quan ch tr son tho c th t chc ly kin c quan, t chc, c nhn c lin quan v d tho vn bn; c) C quan thm nh c trch nhim thm nh d tho vn bn ngay sau khi nhn c h s thm nh; c quan thm tra c trch nhim thm tra d tho vn bn ngay sau khi nhn c h s thm tra. iu 76. H s trnh d n, d tho vn bn quy phm php lut theo trnh t, th tc rt gn 1. T trnh v d n, d tho. 2. D tho vn bn. 3. Bo co thm nh i vi d tho ngh nh ca Chnh ph, d tho quyt nh ca Th tng Chnh ph; bo co thm tra i vi d n lut, d tho ngh quyt ca Quc hi, d n php lnh, d tho ngh quyt ca U ban thng v Quc hi. iu 77. Vic xem xt, thng qua d n, d tho vn bn quy phm php lut theo trnh t, th tc rt gn Trong trng hp quy nh ti khon 1 iu 75 ca Lut ny, Quc hi xem xt, thng qua d n, d tho vn bn ti mt k hp; U ban thng v Quc hi, Chnh ph xem xt, thng qua d n, d tho vn bn ti mt phin hp. Chng IX HIU LC CA VN BN QUY PHM PHP LUT, NGUYN TC P DNG, CNG KHAI VN BN QUY PHM PHP LUT

32
iu 78. Thi im c hiu lc v vic ng Cng bo vn bn quy phm php lut 1. Thi im c hiu lc ca vn bn quy phm php lut c quy nh trong vn bn nhng khng sm hn bn mi lm ngy, k t ngy cng b hoc k ban hnh. Trng hp vn bn quy phm php lut quy nh cc bin php thi hnh trong tnh trng khn cp, vn bn c ban hnh kp thi p ng yu cu phng, chng thin tai, dch bnh th c th c hiu lc k t ngy cng b hoc k ban hnh nhng phi c ng ngay trn Trang thng tin in t ca c quan ban hnh v phi c a tin trn phng tin thng tin i chng; ng Cng bo nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam (sau y gi chung l Cng bo) chm nht sau hai ngy lm vic, k t ngy cng b hoc k ban hnh. 2. Vn bn quy phm php lut phi c ng Cng bo; vn bn quy phm php lut khng ng Cng bo th khng c hiu lc thi hnh, tr trng hp vn bn c ni dung thuc b mt nh nc v cc trng hp quy nh ti on 2 khon 1 iu ny. Trong thi hn chm nht l hai ngy lm vic, k t ngy cng b hoc k ban hnh, c quan ban hnh vn bn quy phm php lut phi gi vn bn n c quan Cng bo ng Cng bo. C quan Cng bo c trch nhim ng ton vn vn bn quy phm php lut trn Cng bo chm nht l mi lm ngy, k t ngy nhn c vn bn. Vn bn quy phm php lut ng trn Cng bo l vn bn chnh thc v c gi tr nh vn bn gc. Chnh ph quy nh c th v Cng bo. iu 79. Hiu lc tr v trc ca vn bn quy phm php lut 1. Ch trong nhng trng hp tht cn thit, vn bn quy phm php lut mi c quy nh hiu lc tr v trc. 2. Khng c quy nh hiu lc tr v trc i vi cc trng hp sau y: a) Quy nh trch nhim php l mi i vi hnh vi m vo thi im thc hin hnh vi php lut khng quy nh trch nhim php l; b) Quy nh trch nhim php l nng hn. iu 80. Ngng hiu lc vn bn quy phm php lut 1. Vn bn quy phm php lut b nh ch vic thi hnh th ngng hiu lc cho n khi c quyt nh x l ca c quan nh nc c thm quyn. Trng hp c quan nh nc c thm quyn ra quyt nh hu b th vn bn ht hiu lc, nu khng hu b th vn bn tip tc c hiu lc. 2. Thi im ngng hiu lc, tip tc c hiu lc ca vn bn hoc ht hiu lc ca vn bn phi c quy nh r ti quyt nh nh ch vic thi hnh, quyt nh x l vn bn quy phm php lut ca c quan nh nc c thm quyn. 3. Quyt nh nh ch vic thi hnh, quyt nh x l vn bn quy phm php lut phi c ng Cng bo, a tin trn cc phng tin thng tin i chng.

33
iu 81. Nhng trng hp vn bn quy phm php lut ht hiu lc Vn bn quy phm php lut ht hiu lc ton b hoc mt phn trong cc trng hp sau y: 1. Ht thi hn c hiu lc c quy nh trong vn bn; 2. c sa i, b sung hoc thay th bng vn bn mi ca chnh c quan nh nc ban hnh vn bn ; 3. B hy b hoc bi b bng mt vn bn ca c quan nh nc c thm quyn. iu 82. Hiu lc v khng gian v i tng p dng Vn bn quy phm php lut ca cc c quan nh nc trung ng c hiu lc trong phm vi c nc v c p dng i vi mi c quan, t chc, c nhn, tr trng hp vn bn c quy nh khc hoc iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin c quy nh khc. iu 83. p dng vn bn quy phm php lut 1. Vn bn quy phm php lut c p dng t thi im bt u c hiu lc. Vn bn quy phm php lut c p dng i vi hnh vi xy ra ti thi im m vn bn ang c hiu lc. Trong trng hp vn bn c hiu lc tr v trc th p dng theo quy nh . 2. Trong trng hp cc vn bn quy phm php lut c quy nh khc nhau v cng mt vn th p dng vn bn c hiu lc php l cao hn. 3. Trong trng hp cc vn bn quy phm php lut do cng mt c quan ban hnh m c quy nh khc nhau v cng mt vn th p dng quy nh ca vn bn c ban hnh sau. 4. Trong trng hp vn bn quy phm php lut mi khng quy nh trch nhim php l hoc quy nh trch nhim php l nh hn i vi hnh vi xy ra trc ngy vn bn c hiu lc th p dng vn bn mi. iu 84. ng ti v a tin vn bn quy phm php lut Vn bn quy phm php lut phi c ng ti ton vn trn Trang thng tin in t ca c quan ban hnh vn bn chm nht l hai ngy, k t ngy cng b hoc k ban hnh v phi a tin trn phng tin thng tin i chng, tr vn bn c ni dung thuc b mt nh nc. Chng X GII THCH LUT, PHP LNH iu 85. Thm quyn gii thch lut, php lnh U ban thng v Quc hi gii thch lut, php lnh. C quan, t chc quy nh ti iu 87 ca Hin php, i biu Quc hi c quyn ngh U ban thng v Quc hi gii thch lut, php lnh. U ban thng v Quc hi xem xt, quyt nh vic gii thch.

34
iu 86. Xy dng, ban hnh d tho ngh quyt gii thch lut, php lnh 1. Tu theo tnh cht, ni dung ca vn cn c gii thch, U ban thng v Quc hi giao Chnh ph, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao, Hi ng dn tc, U ban ca Quc hi son tho d tho ngh quyt gii thch lut, php lnh trnh U ban thng v Quc hi. y ban thng v Quc hi giao cho Hi ng dn tc hoc y ban ca Quc hi thm tra v s ph hp ca d tho ngh quyt gii thch vi tinh thn v ni dung ca vn bn c gii thch. 2. U ban thng v Quc hi xem xt, thng qua d tho ngh quyt gii thch lut, php lnh theo trnh t sau y: a) i din c quan, t chc, i biu Quc hi c ngh gii thch c mi tham d phin hp trnh by kin; b) i din c quan c phn cng chun b d tho ngh quyt gii thch thuyt trnh v c ton vn d tho; c) i din c quan thm tra trnh by bo co thm tra; d) i din c quan, t chc, c nhn c mi tham d phin hp pht biu kin; ) U ban thng v Quc hi tho lun; e) Ch ta phin hp kt lun; g) U ban thng v Quc hi biu quyt; h) Ch tch Quc hi k ngh quyt gii thch lut, php lnh. 3. Ngh quyt gii thch lut, php lnh c ng Cng bo v a tin trn cc phng tin thng tin i chng. Chng XI GIM ST, KIM TRA, X L VN BN QUY PHM PHP LUT, HP NHT VN BN V HON THIN H THNG VN BN QUY PHM PHP LUT iu 87. Gim st, kim tra vn bn quy phm php lut Vn bn quy phm php lut phi c c quan nh nc c thm quyn gim st, kim tra theo quy nh ca php lut. Vic gim st, kim tra vn bn quy phm php lut c tin hnh nhm pht hin nhng ni dung sai tri hoc khng cn ph hp kp thi nh ch vic thi hnh, sa i, b sung, hu b hoc bi b mt phn hoc ton b vn bn, ng thi kin ngh c quan c thm quyn xc nh trch nhim ca c quan, c nhn ban hnh vn bn sai tri. iu 88. Ni dung gim st, kim tra vn bn quy phm php lut 1. S ph hp ca vn bn vi Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi v vn bn quy phm php lut ca c quan nh nc cp trn. 2. S ph hp ca hnh thc vn bn vi ni dung ca vn bn .

35
3. S ph hp ca ni dung vn bn vi thm quyn ca c quan ban hnh vn bn. 4. S thng nht gia vn bn quy phm php lut hin hnh vi vn bn quy phm php lut mi c ban hnh ca cng mt c quan. iu 89. Gim st, x l vn bn quy phm php lut c du hiu tri php lut 1. Quc hi, y ban thng v Quc hi, Hi ng dn tc, cc y ban ca Quc hi trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh, gim st vic ban hnh vn bn quy phm php lut. 2. Thm quyn, trnh t, th tc gim st vic ban hnh vn bn quy phm php lut, x l vn bn quy phm php lut c du hiu tri php lut c thc hin theo quy nh ca Lut hot ng gim st ca Quc hi. iu 90. Chnh ph kim tra, x l vn bn quy phm php lut c du hiu tri php lut 1. Chnh ph kim tra vn bn quy phm php lut, x l vn bn quy phm php lut c du hiu tri php lut ca b, c quan ngang b. 2. Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh bi b hoc nh ch vic thi hnh mt phn hoc ton b vn bn quy phm php lut ca B trng, Th trng c quan ngang b tri Hin php, lut v vn bn quy phm php lut ca c quan nh nc cp trn. 3. B T php chu trch nhim trc Chnh ph thc hin qun l nh nc v cng tc kim tra vn bn quy phm php lut; gip Th tng Chnh ph trong vic kim tra, x l vn bn c du hiu tri php lut ca b, c quan ngang b. iu 91. B trng, Th trng c quan ngang b kim tra, x l vn bn quy phm php lut c du hiu tri php lut 1. B trng, Th trng c quan ngang b c trch nhim kim tra vn bn quy phm php lut ca mnh v ca b, c quan ngang b v nhng ni dung c lin quan n ngnh, lnh vc do mnh ph trch. Khi pht hin vn bn quy phm php lut do mnh ban hnh tri php lut th B trng, Th trng c quan ngang b t mnh bi b, sa i, b sung hoc ban hnh vn bn quy phm php lut khc thay th. 2. B trng, Th trng c quan ngang b qun l ngnh, lnh vc c quyn kin ngh vi B trng, Th trng c quan ngang b ban hnh vn bn v ngnh, lnh vc do mnh ph trch bi b hoc nh ch vic thi hnh mt phn hoc ton b vn bn , nu kin ngh khng c chp nhn th trnh Th tng Chnh ph quyt nh. iu 92. Hp nht vn bn quy phm php lut 1. Vn bn sa i, b sung mt s iu ca vn bn quy phm php lut c hp nht v mt k thut vi vn bn c sa i, b sung. 2. Vic hp nht vn bn quy phm php lut do U ban thng v Quc hi quy nh.

36
iu 93. R sot, h thng ha, php in h thng quy phm php lut 1. C quan nh nc trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim thng xuyn r sot, nh k h thng ha cc vn bn quy phm php lut; nu pht hin c quy nh tri php lut, mu thun, chng cho hoc khng cn ph hp vi tnh hnh pht trin ca t nc th t mnh hoc kin ngh vi c quan nh nc c thm quyn kp thi sa i, b sung, thay th, bi b hoc nh ch vic thi hnh. C quan, t chc v cng dn c quyn ngh c quan nh nc c thm quyn xem xt vic sa i, b sung, thay th, bi b hoc nh ch vic thi hnh vn bn quy phm php lut. 2. Quy phm php lut phi c r sot, tp hp, sp xp thnh b php in theo tng ch . Vic php in h thng quy phm php lut do U ban thng v Quc hi quy nh. Chng XII IU KHON THI HNH iu 94. Kinh ph xy dng vn bn quy phm php lut Kinh ph xy dng vn bn quy phm php lut do ngn sch nh nc cp. iu 95. Hiu lc thi hnh 1. Lut ny c hiu lc thi hnh t ngy 01 thng 01 nm 2009. Lut ny thay th Lut ban hnh vn bn quy phm php lut nm 1996 v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut ban hnh vn bn quy phm php lut nm 2002. 2. Nhng vn bn quy phm php lut bao gm ngh quyt ca Chnh ph; ch th ca Th tng Chnh ph; quyt nh, ch th ca Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, B trng, Th trng c quan ngang b; vn bn lin tch gia B trng, Th trng c quan ngang b vi c quan trung ng ca t chc chnh tr x hi c ban hnh trc khi Lut ny c hiu lc th vn tip tc c hiu lc cho n khi b bi b, hy b hoc c thay th bng vn bn quy phm php lut khc. Lut ny c Quc hi nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam kho XII, k hp th ba thng qua ngy 03 thng 6 nm 2008.

CH TCH QUC HI Nguyn Ph Trng