VINICIUS EDUARDO QUEIROZ

A QUESTO DAS DROGAS ILCITAS NO BRASIL

Florianpolis, 2008

VINICIUS EDUARDO QUEIROZ

A QUESTO DAS DROGAS ILCITAS NO BRASIL

Monografia submetida ao curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito obrigatrio para a obteno do grau de Bacharelado. Orientador: Prof. Armando Lisboa

Florianpolis, 2008

VINICIUS EDUARDO QUEIROZ

A QUESTO DAS DROGAS ILCITAS NO BRASIL

Este trabalho de Concluso de Estgio foi julgado e aprovado em sua forma final pela coordenadoria de Estgio do Departamento de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Santa Catarina, no dia 30 de outubro de 2008.

Professor Renato Francisco L. Coordenador de Estgio

Apresentado Banca Examinadora integrada pelos professores:

____________________________ Armando Lisboa Orientador

______________________________ Marialice de Moraes Membro

______________________________ Vivian Garrido Moreira da Silva Membro

SUMRIO

1 INTRODUO 1.1 Contextualizao do tema e apresentao do problema 1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo geral 1.2.2 Objetivos especficos 1.3 Justificativa 1.4 Estrutura do trabalho 2 FUNDAMENTAO TERICA 2.1 Drogas ilcitas 2.2 Substncias ilcitas mais consumidas 2.2.1 Maconha 2.2.2 Cocana 2.2.3 pio 2.2.4 Herona 2.2.5 Haxixe 2.2.6 Ecstasy 2.2.7 LSD 2.2.8 Crack 2.2.9 Lana-perfume 2.2.10 Speedball 2.2.11 Metadona 2.2.12 GHB 2.2.13 QUAALUDE 2.2.14 Ketamina 2.2.15 Peyote 2.2.16 Mescalina 2.2.17 Charas 2.3 Histria e evoluo das drogas ilcitas 2.4 Histria da proibio das drogas 2.4.1 Da segunda metade do sculo XX aos dias atuais 2.4.1.1 A droga chega classe mdia 2.4.2 A proibio das drogas psicoativas como uma estratgia geopoltica

6 6 8 8 9 9 10 12 12 14 14 16 18 21 22 23 24 25 26 27 27 27 28 28 28 29 29 30 34 41 42 46

2.5 A proibio das drogas psicoativas segundo a importncia econmica ou poltica de cada pas. 50

3 OS NMEROS DAS DROGAS ILCITAS 3.1 Os nmeros do combate s drogas ilcitas nos Estados Unidos da Amrica 3.2 Os nmeros relacionados s drogas ilcitas no Brasil 3.3 O nmero de apreenses 3.3.1 Apreenses de resina da maconha 3.3.2 Apreenses de cocana 3.3.3 Apreenses de pasta de coca 3.3.4 Apreenses de crack 3.3.5 Apreenses de herona 3.3.6 Apreenses de drogas sintticas 3.4 Desvio de drogas e precursores 3.5 Demanda por drogas ilcitas no Brasil

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4 CUSTOS ECONMICOS E SOCIAIS RELACIONADOS S DROGAS ILCITAS72 4.1 Da lavagem de dinheiro 4.1.1 Lavagem atravs dos Parasos Fiscais 4.1.2 Exemplos de como funciona a lavagem de dinheiro do narcotrfico 4.2 Infiltrao do dinheiro ilegal oriundo das drogas ilcitas 4.3 Uma guerra conveniente aos interesses dos Estados Unidos 5 ARGUMENTOS CONTRA E PR-LEGALIZAO DAS DROGAS ILCITAS 5.1 Argumentos contra a legalizao 5.2 Argumentos favorveis legalizao 5.3 Previses de mudanas com a adoo de polticas alternativas 6 CONCLUSO E RECOMENDAES REFERNCIAS 79 81 82 84 85 86 86 87 88 89 91

1 INTRODUO

Este captulo tratar da contextualizao do tema, onde ser apresentado o problema de pesquisa do trabalho, o objetivo geral, os objetivos especficos e as justificativas para sua realizao. Nesta etapa sero tambm abordadas algumas particularidades sobre a histria das drogas, o mercado das drogas no Brasil e no mundo e os efeitos colaterais trazidos para a sociedade como conseqncia da proibio do comrcio e consumo das mesmas.

1.1 Contextualizao do tema e apresentao do problema

A proibio das drogas ilcitas tem mais a ver com interesses morais, polticos e econmicos do que com argumentos cientficos ou relacionados sade pblica. Pode-se prender algum por se dirigir automveis que espelem gases poluentes para toda populao? Pode-se prender algum por fumar um cigarro aps o almoo ou por estar embriagado? A resposta no. As autoridades justificam a proibio dizendo que porque faz mal sade e utilizam-se do argumento para justificar a proibio da mesma. Como assinala Mena Barreto: O objeto principal da proteo penal nos crimes de trfico e uso indevido de drogas ilcitas a sade pblica. Segundo a UNDCP, o rgo da ONU dedicado ao controle de drogas psicoativas, os direitos individuais devem ser compatveis com a segurana e o bem-estar de toda a comunidade. Nenhum indivduo tem o direito de se comportar de uma forma que venha a se revelar destrutiva para os demais e para si mesmo. Dizem os juristas que cabe ao Estado defender o cidado deste mal, que a sociedade pode correr perigo se determinado sujeito estiver com a percepo e capacidade de julgamento alterada, alm do que um cidado usurio de drogas ilcitas potencialmente danoso para a sade pblica e os cofres pblicos.

Segundo Jesus (apud ZACCONE, 2007, p. 36):

Realmente, o interesse jurdico concernente sade pblica, de natureza difusa, no fictcio. No constitui meramente referncia abstrata criada pelo legislador. um bem palpvel, uma vez que se encontra relacionado a todos os membros da coletividade e a cada um considerado individualmente (...) de modo que; quando lesionados, interferem na vida real de todos os membros da sociedade ou de parte dela antes de haver dano ou perigo de leso individual. Resulta que os delitos de trfico e uso indevido de entorpecentes e drogas afins tm a sade pblica como objeto jurdico principal (imediato), entendida como `o estado em que o organismo exerce normalmente todas as suas funes

Ento como justificar o consumo de lcool, cigarro e comidas com alto teor de gordura, que devido aos efeitos colaterais de seu consumo sobrecarregam os hospitais brasileiros com enfartos, cnceres, problemas hepticos, pulmonares e etc.E a proibio das drogas psicoativas que tem como principal efeito colateral o narcotrfico e a violncia advinda desta atividade. Em definitivo, a guerra contra as drogas ilcitas motivada muito mais por fatores raciais, econmicos, polticos e morais do que por argumentos mdicos ou cientficos. Tem a ver com o preconceito contra as minorias estigmatizadas, como rabes, chineses, mexicanos e negros. Deve muito aos interesses de indstrias poderosas e governos poderosos. Alm de estar em sintonia com o moralismo judaico-cristo e principalmente protestante-puritano (ideologia religiosa da maioria branca que detm o poder econmico e poltico nos EUA e nos pases anglo-saxes), que no aceitam a idia do prazer sem merecimento. A atuao do poder punitivo nas questes das drogas ilcitas revela historicamente o controle social sobre as `classes perigosas atravs da associao entre determinadas drogas e grupos sociais. Chineses e pio; irlandeses e lcool; mexicanos e maconha; colombianos e cocana, chegamos com o fenmeno da globalizao, associao das drogas aos miserveis, sejam eles pequenos produtores rurais de Pernambuco ou atacadistas das reas pobres das grandes capitais do pas. Falar em drogas ilcitas associ-las s favelas. De acordo com o ltimo relatrio apresentado pelo Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crimes sobre a utilizao de drogas ilcitas no mundo, 200 milhes de pessoas entre 15 e 64 anos as utilizaram entre os anos de 2003 e 2004. Dessas, 160 milhes, ou 4 % da populao na faixa etria descrita, consumiram maconha. um aumento de 14 milhes de pessoas em relao ao relatrio anterior do ano de 2004. J ao que diz respeito s drogas consideradas legais mais utilizadas, ou seja, drogas lcitas, segundo o mesmo relatrio, o nmero de usurios ou consumidores bem maior que o

de drogas ilcitas, cerca de 30% ou 1 bilho e 800 milhes de pessoas usam tabaco e 50% ou 3 bilhes de pessoas ao redor do mundo fazem uso do lcool. Depois dos canabinides (maconha e haxixe), as drogas ilcitas mais consumidas so as anfetaminas e o ecstasy, com aproximadamente 34 milhes de usurios, os opiceos, com 16 milhes de usurios e a cocana, com 14 milhes de usurios no mundo. Em continuao ao relatrio, a produo mundial de canabinides gira em torno de 42 mil toneladas anuais, sendo que 7400 mil toneladas so de haxixe e o restante de maconha. Dados do programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas (UNDCP) afirmam que o trfico de substncias ilcitas move cerca de 500 bilhes de dlares anuais, aproximadamente 8% das exportaes mundiais, mercado que s superado pelas indstrias do petrleo, militar e do `mundo do futebol.

1.2 Objetivos

A seguir sero apresentados o objetivo geral e os objetivos especficos da pesquisa, com a descrio do que se pretende atingir com este trabalho. Veremos que o objetivo geral definir o propsito do trabalho, o qual somente poder ser conquistado com a conquista dos objetivos especficos traados.

1.2.1 Objetivo geral

O objetivo geral consiste em demonstrar como a atuao da atual poltica de combate s drogas ilcitas um fracasso em termos gerais; no conseguindo diminuir e, s em poucos casos atenuar, as principais mazelas advindas da proibio como o narcotrfico, a violncia, o trfico de armas e a corrupo.

1.2.2 Objetivos especficos

Para que o objetivo geral seja alcanado preciso seguir alguns objetivos especficos, que ajudaro no entendimento do problema de pesquisa. So eles: a) Apresentar as drogas ilcitas mais consumidas e conhecidas pela populao mundial; b) Apresentar o histrico das drogas ilcitas; c) Demonstrar como a poltica de proibio de drogas ilcitas est muito mais ligada ao aspecto econmico e poltico do que com a sade pblica; d) Apresentar os nmeros referentes s polticas antidrogas; e) Apresentar os aspectos econmicos e sociais da poltica antidrogas; f) Demonstrar a demanda mundial e brasileira por drogas ilcitas; g) Demonstrar o esquema de lavagem de dinheiro ilcito oriundo do trfico de drogas ilcitas; h) Relatar a infiltrao de dinheiro do trfico de drogas na poltica de alguns Estados nacionais; i) Apresentar argumentos favorveis e contra a legalizao das drogas psicoativas;

j) Demonstrar como o atual modelo de combate s drogas ilcitas conveniente aos interesses polticos e econmicos dos Estados Unidos da Amrica.

1.3 Justificativa

Dentro do tema escolhido, alguns critrios devem ser atendidos para que a pesquisa se justifique. Segundo Castro (apud MATTAR, 1994), esses critrios so: importncia, originalidade e viabilidade. A importncia do tema abordado reside na necessidade de se discutir o real efeito que a legalizao das drogas ilcitas traria para a sociedade como um todo; principalmente no aspecto econmico, sem deixar de lado o aspecto social.

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Outra importante justificativa a discusso da chamada `poltica de reduo de danos, onde se aceitaria a legalizao ou aceitao de algo realmente nocivo como s drogas ilcitas em contraposio ao narcotrfico e suas mazelas como violncia, corrupo, terror e medo. Deste modo, a elaborao de um estudo como este de grande importncia, pois tentar demonstrar ou trazer para debate algo que se apresenta a sociedade muito mais sobre a forma de tabu social do que sobre os reais efeitos das drogas ilcitas. Tentar demonstrar como a atual poltica antidrogas, que visa represso e punio, muito mais prejudicial ao consumidor individual e aos pases do que a legalizao sobre as mesmas. Este trabalho original, porque ter o potencial de surpreender, j que este trabalho ser realizado por um Policial Civil, investigador policial, servidor pblico da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Santa Catarina que tem como trabalho dirio a represso e o combate ao trfico e consumo de drogas ilcitas. Tambm por no haver nenhum trabalho de concluso de curso ou registro sobre este tema com estas caractersticas em Florianpolis ou no Estado de Santa Catarina, at o momento. Por fim, este trabalho foi motivado pela necessidade de se esclarecer alguns pontos que cercam o `mundo das drogas ilcitas, tentando demonstra o porqu de sua legalizao ser ainda um tabu em virtude de a proibio trazer muito mais prejuzo do que a legalizao.

1.4 Estrutura do trabalho

Na seqncia do trabalho sero apresentados mais quatro captulos. O segundo captulo trar a fundamentao terica, momento em que sero aprofundados os conhecimentos tericos sobre o tema. Este captulo apresentar um referencial terico sobre o tema proposto, incluindo assuntos relacionados com a questo das drogas ilcitas, a histria da proibio das drogas ilcitas, os principais tipos de substncias entorpecentes consumidas. O terceiro captulo apresentar os nmeros relacionados poltica das drogas proibidas, os nmeros da produo, das apreenses, da demanda e do combate s drogas psicoativas.

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O quarto captulo falar sobre os custos econmicos e sociais relacionados ao consumo de drogas ilcitas, a problemtica da lavagem de dinheiro, dos parasos fiscais, da interveno do dinheiro do narcotrfico no ncleo Estatal. No quinto captulo sero apresentados argumentos contra e a favor da legalizao das drogas. Por fim, no captulo cinco ser exposta concluso do trabalho, onde sero apresentadas as consideraes finais sobre o mesmo. Para a realizao do trabalho foram utilizados como material para a pesquisa livros, documentos, relatrios, revistas, jornais, stios da internet e reportagens eletrnicas.

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2 FUNDAMENTAO TERICA

A fundamentao terica uma etapa fundamental do trabalho. De acordo com Tomanik (1994), a fase onde vo ser aprofundados os conhecimentos tericos sobre o tema abordado. A obteno de dados e das informaes pode ser algo simples, porm, o interrelacionamento das informaes e a reunio de todos os dados objetivando obter maior detalhamento sobre os objetivos propostos da elaborao do trabalho, no to simples assim. Para fazer esse inter-relacionamento so necessrios conhecimentos tericos, o que deixa claro a necessidade da exigncia de uma apropriada fundamentao terica. Depois de pesquisado o assunto e selecionado todo o material terico vem o momento de organizar todas essas informaes. Uma maneira de fazer essa organizao apresentar uma seqncia das evidencias tericas mais relevantes. Tomanik (1994) considera mais adequado organizar os dados a partir das informaes mais simples sobre o assunto at chegar as mais especficas e profundas. Desta forma, neste captulo sero contempladas as contribuies tericas utilizadas no desenvolvimento deste trabalho, objetivando fornecer a base indispensvel para a sua elaborao.

2.1 Drogas ilcitas

Drogas, entorpecentes, narcticos, txicos, so palavras diferentes utilizadas para nomear com impreciso diferentes substncias de circulao proibida em nosso pas e no mundo. Considerando que muitos medicamentos so distribudos pelas `drogarias, e as mesmas utilizam comercialmente este termo como, por exemplo: (Drogaria Catarinense; Drogaria So Paulo, entre outras), podemos observar que , ao contrrio da nomenclatura

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policialesca, utilizada nas delegacias e nos telejornais, a palavra droga significa, no plano mdico, aquilo que chamamos de remdio. Verifica-se ento, que no h um consenso em seu significado, ora significa algo bom que pode curar ora significa algo danoso, destrutivo dependendo de quem a interpretar. Veja, por exemplo, como confusa a prpria definio de narcticos encontrada no Wikipdia: a) Narcticos: O termo narctico, derivado da palavra grega  para

entorpecedor, refere-se a uma variedade de substncias que fazem adormecer, reduzem ou eliminam a sensibilidade (chama-se a esse estado narcose). Em termos tcnicos na medicina, designa apenas o pio, os derivados do pio e os seus substitutos sintticos ou semi-sintticos (opiides). Em termos menos tcnicos, no entanto, utilizada para designar um vasto leque de substncias alteradoras da conscincia. A prpria polcia especializada no combate ao trfico de drogas no Estado de So Paulo (DENARC) Departamento de Narcticos de So Paulo, utiliza a nomenclatura narcticos para designar todos os tipos de substncias ilcitas. A classificao das drogas imprecisa, mas a mais comumente aceita utilizada pela Universidade Federal de So Paulo e pela Escola Paulista de Medicina UNIFESP/EPM a seguinte: a) Perturbadoras aquelas com efeito alucingeno, acelerando o funcionamento do crebro alm do normal, causando perturbaes na mente do usurio. Exemplo: LSD (sintetizadas a partir do cido lisrgico), a maconha e o haxixe (produto e subproduto extrados da planta Cannabis sativa), os solventes orgnicos (cola de sapateiro). b) Depressoras (as mais perigosas) diminuem a atividade cerebral, deixando os estmulos nervosos mais lentos. Exemplo: tranqilizantes produzidos por indstrias farmacuticas (antidepressivos, sonferos e anciolticos), o pio, a morfina e a herona (extrada da planta Papoula somniferum). c) Estimulantes substncias que aumentam a atividade cerebral. Estimulam em especial reas sensoriais e motoras. Integra esse grupo a cocana e seus derivados (o crack), extrados da folha da planta da coca, Erytroxylum coca. d) Drogas mistas combinaes de dois ou mais efeitos. A mais comum e conhecida desse grupo o Ecstasy.
Estas ms aplicaes, que renem as drogas ilcitas sob nomenclaturas imprecisas, devem parte de sua existncia a prticas e atos classificatrios que se reproduzem, mas que tambm, da perspectiva poltica, acabam cumprindo uma funo importante, que consiste em condensar em um nico bloco substncias que so alvo de perseguio governamental. Assim, o inimigo fica agrupado, fato que torna mais

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simples a declarao de guerra s drogas. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p.39).

Desta maneira, do ponto de vista da estigmatizao e do esteretipo se torna mais simples para os rgos de combate e de represso nomear todo e qualquer tipo de substncia proibida como droga. Isso torna a nomenclatura uma relao de fcil abstrao e assimilao popular, onde at mesmo o substantivo droga serve para adjetivar o consumidor ou usurio freqente como drogado.

Um livro sobre narcotrfico uma obra de poltica, uma reflexo sobre relaes e jogos de poder, e no sobre drogas no sentido farmacolgico ou tcnico. Desse modo no cabem discusses prolongadas sobre as propriedades qumicas das drogas e seus efeitos no corpo e na mente. No entanto, h que se enfrentar de sada uma importante questo: a nomenclatura das drogas como uma relao de poder. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p.38).

2.2 Substncias ilcitas mais consumidas

Abaixo esto descritas as principais drogas ilcitas mais consumidas pela populao mundial segundo dados da ONU - Organizao das Naes Unidas, 2008.

2.2.1 Maconha

Muitos pesquisadores afirmam que a maconha originria da frica. No entanto, a mais antiga referncia planta e a seu uso, no caso sob forma medicamentosa, sua existncia em um herbrio, provavelmente o primeiro do mundo, de um imperador chins e tambm em um livro de medicina escrito na China no ano 7000 a.C.

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Historicamente, a maconha foi utilizada especialmente na ndia, no Oriente Mdio e na frica. Na ndia, utilizada em rituais religiosos e, no Oriente Mdio, entre a populao mais pobre. No Brasil, o primeiro registro sobre o uso da maconha data de 1564 e foi escrito por um portugus. Os escravos teriam trazido a droga para o Brasil neste sculo. No sculo XVII, o vice-rei de Portugal enviava carregamentos de sementes de maconha para que a planta fosse cultivada no Brasil em larga quantidade devido sua importncia como produtora de fibra. As velas das caravelas eram feitas de cnhamo. No sculo XIX, farmcias vendiam cigarros de maconha no pas. Cannabis um gnero de plantas herbceas de grande tamanho. Da espcie cannabis sativa se obtm o cnhamo e diversas drogas alucingenas. A cannabis sativa um arbusto silvestre que cresce em zonas temperadas e tropicais, podendo chegar a uma altura de seis metros, extraindo de sua resina o haxixe. Seu componente psicoativo mais relevante o delta-9-tetrahidrocanabinol (delta-9-THC), contendo a planta mais de sessenta componentes relacionados. Os frmacos psicotrpicos descobertos at agora contm sempre alcalides indlicos. A nica exceo a essa regra o cnhamo, pois o THC no contm nitrognio e no , portanto um alcalide. A maconha o produto formado pelas subunidades floridas, folhas, frutos, talos, sementes do cnhamo. Uma vez secos so triturados finamente, por isso tem uma aparncia de tabaco, variando sua colorao segundo a sua procedncia de verde a marrom. Seu consumo se realiza de forma pura ou mesclada com tabaco, podendo ainda ser encontrada em forma de cpsulas, incensos e ch. Os efeitos da mesma variam dependendo da sua riqueza em THC. Essa riqueza depende do clima em que cresceu a planta, mtodo de cultivo, armazenamento e colheita. Seus efeitos podem ser similares ao do haxixe, porm menos potentes. Consome-se preferencialmente fumada, mas podem realizar-se infuses com efeitos distintos. O cigarro de maconha pode conter 150 ml de THC e chegar at o dobro, caso seja consumida com o leo de haxixe. Em respeito dependncia, se considera primordialmente psquica, os sintomas caractersticos da intoxicao so: ansiedade, irritabilidade, tremores, insnia, muito similares aos das benzodiacepinas. O consumo oral da maconha implica efeitos psicolgicos similares aos expressados na forma fumada, porm em maior intensidade e durao, e com efeitos nocivos potencializados.

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A maconha pura contm inmeros agentes qumicos, alguns deles sumamente causam danos sade. Porm o THC em forma de plula para consumo oral (no se fuma), poderia ser utilizado no tratamento dos efeitos colaterais (nuseas e vmitos) em alguns tratamentos contra o cncer. Outro qumico relacionado com o THC (nabilone) foi autorizado pela Food and Drug Administration para o tratamento dos doentes de cncer que sofrem de nuseas. Em sua forma oral o THC usado em doentes com AIDS, porque os ajuda a comer melhor e manter seu peso. O THC afeta as clulas do crebro encarregadas da memria. Isto faz com que a pessoa tenha dificuldade em recordar eventos recentes (como os que se sucederam a minutos atrs), e dificulta o aprendizado quando da influencia da droga. Ao ser fumada facilmente absorvida pelos pulmes e passam rapidamente ao crebro. Seus efeitos se manifestam poucos minutos aps, e podem durar entre duas e trs horas. A maconha fumada causa a maioria dos mesmos problemas de sade relacionados ao tabaco. Fumada ou comida, a maconha pode quebrar o equilbrio, a coordenao fsica e a percepo visual. Isto pode ser perigoso ao dirigir um automvel ou operar mquinas. Algumas pessoas se sentem narcotizadas (desorientadas e vertiginosas) ao usar a maconha. Esse efeito pode ser mais forte quando se come que quando se fuma. Alguns usurios desenvolvem uma tolerncia a maconha. Isto significa que necessitam de doses cada vez mais altas para conseguirem o mesmo efeito. Os usurios tambm podem tornar-se dependentes da maconha e podem ter sndrome de abstinncia quando deixam de usa-las. O efeito psicotrpico da cannabis, similar ao de outras substancias como o LSD, Peiote, Psilocibina, consiste basicamente em uma sensibilidade incrementada que leva tambm a uma certa falta de equilbrio e de segurana psquica do sujeito, acompanhada de uma alterao do estado de conscincia.

2.2.2 Cocana

A cocana uma droga alcalide estimulante altamente viciante. extrada da folha da coca. O seu consumo leva a grande acelerao do envelhecimento e profundos danos

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cerebrais irreversiveis, entre outros problemas de sade. A cocaina um alcalide tropano. O seu nome completo 3-benzoiloxi-8-metil-8-azabiciclo. [3.2.1]octano-4-carboxilico acido metill ster. extraida das folhas do arbusto da coca (Erythroxylon coca). A cocana pode ser consumida de vrias formas mas o modo mais comum "aspirando" a droga pelo nariz, que normalmente se apresenta sob forma de um p. Alguns consumidores chegam a injetar a droga diretamente na corrente sangnea, o que eleva consideravelmente o risco de uma parada cardaca irreversvel, a chamada "overdose". A folha de coca, cujo consumo mesmo se em grandes quantidades leva apenas absoro de uma dose minuscula de cocana, usada comprovadamente h mais de 1200 anos pelos povos nativos da Amrica do Sul. Eles a mastigam para ajudar a suportar a fome, a sede e o cansao, sendo, ainda hoje, consumida legalmente em alguns pases como Per e Bolvia e sob a forma de ch, forma que a absoro do princpio ativo muito baixa. Os Incas e outros povos dos Andes usaram ela certamente, o que lhes permitia trabalhar a altas altitudes, onde a rarefao do ar e o frio tornam o trabalho rduo especialmente dficil. A sua ao anorexiante (supressora da fome) lhes permitia transportar apenas um mnimo de comida durante alguns dias. Inicialmente os espanhis, constatando o uso quase religioso da planta, nas suas tentativas de converter os ndios ao cristianismo, declararam a planta produto do Demnio. Contudo mais tarde a Igreja Catlica legalizou-a de forma a poder cobrar impostos de 10% sobre o valor do seu cultivo. O seu uso entre os espanhis do novo mundo espalhou-se, sendo as folhas usadas para tratar feridas e ossos partidos ou curar a constipao/resfriado. A coca foi levada para a Europa em 1580 Os incas tratavam a coca como uma planta sagrada. A coca, ao mesmo tempo em que atenua o apetite, cria sensao de euforia e aumento da capacidade fsica. Durante o perodo de colonizao da Amrica Espanhola, os colonizadores espanhis foravam os escravos a utilizarem a folha de coca para aumentar a produtividade nas minas de prata. A cocana, produto do extrato refinado da planta, adentrou a sociedade pela porta da medicina, sendo amplamente usada como anestsico e na forma de pastilhas. O famoso psiquiatra Sigmund Freud a utilizava e a receitava para seus pacientes, inclusive para a sua esposa que acabou adquirindo dependncia da droga. No final do sculo 19, anncios de jornais ingleses mostravam crianas felizes e falavam do quanto as pastilhas eram boas.

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Nos estados Unidos da Amrica, 257 mdicos e 40 dentistas foram processados por suprirem clientes com a droga. A partir da dcada de 1930, tornou-se ilegal em todo mundo e, hoje, considerada a principal droga ilcita combatida na chamada guerra contra as drogas.

2.2.3 pio

Muitas substncias com grande atividade farmacolgica podem ser extradas de uma planta chamada Papaver somniferum, conhecida popularmente com o nome de papoula do oriente. Ao se fazer cortes na cpsula da papoula, quando ainda verde, obtm-se um suco leitoso, o pio (a palavra pio em grego quer dizer suco). Quando seco este suco passa a se chamar p de pio. Nele existem vrias substncias com grande atividade. A mais conhecida a morfina, palavra que vem do deus da mitologia grega Morfeu, o deus dos sonhos. Pelo prprio segundo nome da planta somniferum, de sono, e do nome morfina, de sonho, j d para fazer uma idia da ao do pio e da morfina no homem: so depressores do sistema nervoso central, isto , fazem nosso crebro funcionar mais devagar. Mas o pio ainda contm mais substncias sendo que a codena tambm bastante conhecida. Ainda, possvel obter-se outra substncia, a herona, ao se fazer pequena modificao qumica na frmula da morfina. A herona ento uma substncia semi-sinttica (ou semi-natural). Estas substncias todas so chamadas de drogas opiceas ou simplesmente opiceos, ou seja, oriundas do pio; podem ser opiceos naturais quando no sofrem nenhuma modificao (morfina, codena) ou opiceos semi-sintticos quando so resultantes de modificaes parciais das substncias naturais (como o caso da herona). Mas o ser humano foi capaz de imitar a natureza fabricando em laboratrios vrias substncias com ao semelhante dos opiceos: a meperidina, o propoxifeno, a metadona so alguns exemplos. Estas substncias totalmente sintticas so chamadas de opiides (isto , semelhantes aos opiceos). Todas as drogas tipo opiceo ou opiide tm basicamente os mesmos efeitos no Sistema Nervoso Central: diminuem a sua atividade. As diferenas ocorrem mais num sentido quantitativo, isto , so mais ou menos eficientes em produzir os mesmos efeitos; tudo fica

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ento sendo principalmente uma questo de dose. Assim temos que todas essas drogas produzem uma analgesia e uma hipnose (aumentam o sono): da receberam tambm o nome de narcticos que significa exatamente as drogas capazes de produzir estes dois efeitos: sono e diminuio da dor. Recebem tambm por isto o nome de drogas hipnoanalgsicas. Agora, para algumas drogas a dose necessria para este efeito pequena, ou seja, elas so bastante potentes como, por exemplo, a morfina e a herona; outras, por sua vez, necessitam doses 5 a 10 vezes maiores para produzir os mesmos efeitos como a codena e a meperidina. Algumas drogas podem ter tambm uma ao mais especfica, por exemplo, de deprimir os acessos de tosse. por esta razo que a codena to usada como antitussgeno, ou seja, muito boa para diminuir a tosse. Outras tm a caracterstica de levarem a uma dependncia mais facilmente que as outras; da serem muito perigosas como o caso da herona. Alm de deprimir os centros da dor, da tosse e da viglia (o que causa sono) todas estas drogas em doses um pouco maior que a teraputica acabam tambm por deprimir outras regies do nosso crebro como por exemplo, os que controlam a respirao, os batimentos do corao e a presso do sangue. Como ser visto, isto muito importante quando se analisa os efeitos txicos que elas produzem. Via de regra as pessoas que usam estas substncias sem indicao mdica, ou seja, abusam das mesmas, procuram efeitos caractersticos de uma depresso geral do nosso crebro: um estado de torpor, como que isolamento das realidades do mundo, uma calmaria onde realidade e fantasia se misturam, sonhar acordado, um estado sem sofrimento, o afeto meio embotado e sem paixes. Enfim, um fugir das sensaes que so a essncia mesma do viver: sofrimento e prazer que se alternam e se constituem em nossa vida psquica plena. As pessoas sob ao do narctico apresentam uma contrao acentuada da pupila dos olhos ("menina dos olhos"): elas s vezes chegam a ficar do tamanho da cabea de um alfinete. H tambm uma paralisia do estmago e a pessoa sente-se empachada, com o estmago cheio como se no fosse capaz de fazer a digesto. Os intestinos tambm ficam paralisados e como conseqncia a pessoa que abusa destas substncias geralmente apresenta forte priso de ventre. baseado neste efeito que os opiceos so utilizados para combater as diarrias, ou seja, so usados terapeuticamente como antidiarricos. Os narcticos sendo usados atravs de injees dentro das veias, ou em doses maiores por via oral, podem causar grande depresso respiratria e cardaca. A pessoa perde a conscincia, fica de cor meio azulada porque a respirao muito fraca quase no mais oxigena o sangue e a presso arterial cai a ponto de o sangue no mais circular direito: o estado de

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coma que se no for atendido pode levar morte. Literalmente centenas ou mesmo milhares de pessoas morrem todo ano na Europa e Estados Unidos intoxicadas por herona ou morfina. Alm disso, como muitas vezes este uso feito por injeo, com freqncia os dependentes acabam tambm por pegar infeces como hepatites e mesmo AIDS. Aqui no Brasil, uma destas drogas tem sido utilizada com alguma freqncia por injeo venosa: o propoxifeno (principalmente o Algafan). Acontece que esta substncia muito irritante para as veias, que se inflamam e chegam a ficar obstrudas. Existem vrios casos de pessoas com srios problemas de circulao nos braos por causa disto. H mesmo descrio de amputao deste membro devido ao uso crnico de Algafan . Outro problema com estas drogas a facilidade com que elas levam dependncia, ficando as mesmas como o centro da vida das vtimas. E quando estes dependentes, por qualquer motivo, param de tomar a droga, ocorre um violento e doloroso processo de abstinncia, com nuseas e vmitos, diarria, cimbras musculares, clicas intestinais, lacrimejamento, corrimento nasal, que pode durar de oito a doze dias. Alm do mais o organismo humano se torna tolerante a todas estas drogas narcticas. Ou seja, como o dependente destas no mais consegue se equilibrar sem sentir os seus efeitos ele precisa tomar cada vez doses maiores, se enredando cada vez mais em dificuldades, pois para adquiri-las preciso cada vez mais dinheiro. Para se ter uma idia de como os mdicos temem os efeitos txicos destas drogas basta dizer que eles relutam muito em receitar a morfina (e outros narcticos) para cancerosos, que geralmente tm dores extremamente fortes. E assim milhares de doentes de cncer padecem de um sofrimento muito cruel, pois a nica substncia capaz de aliviar a dor, a morfina ou outro narctico, tem tambm estes efeitos indesejveis. Nos dias de hoje a prpria Organizao Mundial da Sade tem aconselhado os mdicos de todo o mundo que nestes casos, o uso contnuo de morfina plenamente justificado. Felizmente, so pouqussimos os casos de dependncia com estas drogas no Brasil, principalmente quando comparado com os problemas de outros pases. Entretanto, nada garante que esta situao no poder modificar-se no futuro.

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2.2.4 Herona

A herona ou Diacetilmorfina uma droga opiide natural ou sinttica, produzida e derivada do pio do bulbo de algumas espcies de papoila/papoula. O consumo regular de herona causa sempre dependncia fsica, envelhecimento acelerado e danos cerebrais irreversiveis, alm de outros problemas de sade. A herona a mais aditiva e perigosa droga recreativa em uso disseminado Tal droga fabricada a partir da morfina por acetilao. A produo da droga feita a partir da morfina presente no pio. O pio extrado dos bulbos da papoila do pio, frequentemente roxa, Papaver somniferum. A papoula vermelha comum (Papaver rhoeas), uma erva daninha nos campos agricolas, no contm praticamente nenhum narctico, mas moderadamente venenosa devido a outras substncias. O nome herona foi o nome comercial com que foi registada pela farmacutica alem Bayer, da palavra alem "heroisch" herico, uma referncia sua estimulao e analgsia. Foi usada enquanto frmaco de 1898 at 1910, ironicamente, uma vez que muito mais aditiva, como substituto no causador de dependncia para a morfina e antitssico para crianas, mas o fato que a herona trs vezes mais potente que a morfina. A droga gera sensao de alvio, satisfao e prazer quando injetada e cria dependncia fsica atroz. O viciado em herona, quando na sua abstinncia ou por estar por perodos prolongados sem o consumo da droga, sentem dores insuportveis, febres, delrios e diarrias. O seu nome comercial foi cedido pela Alemanha aos Aliados em 1918 como reparao devido primeira guerra mundial. A herona foi proibida nos paises ocidentais no inicio do sculo XX devido aos comportamentos violentos que estimulava nos seus consumidores. Foi a droga do jazz nas decads de 1930 e 1940 e, vez ou outra, aparece como sombra assustadora, ameaando tornarse novamente a droga da moda. Assim como a herona foi adotada como a soluo final para o vcio da morfina, novas drogas so testadas hoje para o tratamento de viciados em herona. Entre elas, a metadona tem se mostrado a mais eficaz, aumentando o intervalo entre a necessidade de herona gradativamente at uma possvel reabilitao do viciado.

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2.2.5 Haxixe

Haxixe, do hebraico Hashish, uma resina extrada das folhas e das inflorescncias femininas de Cannabis sativa, a popular maconha. Muitos confundem o haxixe com a maconha. Na verdade, essa droga muito mais potente por ser um extrato da resina do cnhamo. Os efeitos ficam entre os do pio e os da maconha, devido ao haxixe possuir maior concentrao de THC. Usurios de haxixe experimentam sensaes de alterao de tempo e espao, relaxamento, fome, olhos avermelhados, taquicardia, boca seca, alucinaes e parania. Seu preparo consiste na coleta dos brotos oleosos, com posterior macerao desses at formarem bolas ou tabletes endurecidos de aspecto verde-escuro. Os tabletes so misturados maconha ou ao tabaco e fumados na forma de cigarros, cachimbos, etc. O restante do material da planta conhecido como kif. O kif comprimido em blocos que so facilmente armazenados e transportados, sem que o THC que contm se degrade devido oxidao. Muito comum na frica do Norte e em pases do Oriente mais prximos s colonizaes francesa e inglesa, o haxixe veio para Europa por estes pases. Regies invadidas por Napoleo Bonaparte, principalmente o Egito, eram grandes produtoras da droga. Arglia e Marrocos so grandes produtores da droga nos dias atuais. Na religio hindu o haxixe considerado um presente dos Deuses. De fato, se diz que a planta teve origem quando Shiva, uma das personalidades de Deus na trade dessa religio, chegando a um banquete preparado por sua esposa Parvati, baba ao ver tantas delcias e de sua saliva surge a planta abenoada. Os Shaivas, devotos de Shiva, fumam continuamente a ganja (a planta feminina) com o charas (a resina das flores) para meditarem e se elevarem espiritualmente. Eles consideram que o chilum (o cachimbo onde a planta fumada) o corpo de Shiva, o charas a mente de Shiva, a fumaa resultante da combusto da planta a divina influncia do Deus e o efeito desta, sua misericrdia

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2.2.6 Ecstasy

A mais conhecida das chamadas designer drugs. Uma das mais slidas famlias de drogas a criada para aumentar a capacidade fsica para danar. O ecstasy, ou MDMA, hoje a droga do momento e a que mais recebe ateno da mdia depois da maconha e da cocana. O ecstasy foi descoberto pelos laboratrios Merck, na Alemanha em 1912. At a dcada de 1940 acreditava-se que era a droga da verdade. O bioqumico Alexander Shulgin comeou a pesquisar os efeitos nos anos 1960 e buscava um motivo para us-la para fins teraputicos. Sua primeira utilidade foi medicinal, em sesses de psicoterapia, e como um inibidor de apetite. O princpio ativo do ecstasy o mesmo do LSD, a Metilenodioxidometaanfetamina (MDMA). Sua forma de consumo por via oral, atravs da ingesto de um comprimido. Os usurios normalmente consomem o ecstasy com bebidas alcolicas, o que intensifica ainda mais o efeito e agrava os riscos. O ecstasy uma droga relativamente nova e, diferentemente de drogas como a cocana e a maconha, s foi sintetizada pela primeira vez j neste sculo. Eventualmente, os efeitos do ecstasy foram descobertos pelo pblico e a substncia comeou a ser traficada com os nomes de Adam, X ou XTC. O bero do uso exclusivamente recreativo do ecstasy foi Dallas, em 1984. o abuso da droga levou criminalizao em julho do mesmo ano e a posse foi criminalizada no ano seguinte. Adotada por jovens de classe mdia e alta, a proibio alterou apenas uma parte do comportamento desses usurios: passaram a promover festas fechadas que depois se transformaram nas raves. A concorrncia entre promotores de festas foi violente, contando com denncias de ambos os lados. O ecstasy d a sensao de no ser exatamente uma droga no sentido mais obscuro, uma vez que o usurio no precisa subir favela ou se arriscar muito para consegui-la e a usa em ambientes privados, geralmente na companhia de outras pessoas de classes sociais abastadas. Dependendo do estado fsico da pessoa, a droga pode demorar ate uma hora para comear a fazer efeito. A identificao dos comprimidos uma alegoria parte na cultura clubber, apresentando nomes de marcas famosas em baixo relevo. Os efeitos da droga vo da alegria euforia, que duram aproximadamente quatro horas, mas que podem se estender por at doze horas. A tendncia que o usurio precise de

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doses cada vez maiores pra obter o mesmo efeito, o que pode levar a graves danos fsicos. H muita contradio quanto possibilidade de overdose por ecstasy, mas a droga pode levar morte por outras complicaes clnicas.

2.2.7 LSD

Foi descoberto acidentalmente em 1918, quando o qumico Arthur Stoll e seu assistente Albert Hoffman isolaram o alcalide do fungo ergot. Estudando as possibilidades medicinais do fungo, Hoffman ingeriu acidentalmente uma pequena quantidade do cido lisrgico produzido a partir do ergot. O resultado foram alucinaes intensas. Estava criado o LSD. O nome LSD, ou LSD-25, uma abreviatura de dietilamina do cido lisrgico. O princpio ativo da droga o MDMA, ou Metilenodioxometanfetamina, e apenas algumas fraes de grama so necessrias para acarretar efeitos no ser humano; 0.05mg podem causar at 12 horas de alucinaes. O LSD consumido normalmente por via oral. A droga se apresenta em cartelas subdivididas em "pontos", que , efetivamente, onde est o princpio ativo. Para se obter os efeitos da droga, esse "ponto" ingerido pelo consumidor, ou simplesmente deixado embaixo da lngua. Alm de poder ser ingerido, o LSD pode ser tambm fumado, apesar dessa forma de consumo ser pouco comum. O LSD um alucingeno e, portanto, produz distores no funcionamento do crebro. Os efeitos variam de acordo com o organismo que est ingerindo a droga e de acordo com a ambiente em que ela est sendo consumida. O usurio pode sentir euforia e excitao ou pnico e iluses assustadoras. A droga d uma sensao de que tudo ao redor do usurio est sendo distorcido. As formas, cheiros, cores e situaes, para a pessoa que est sob o efeito da droga, se alteram, criando iluses e delrios, como paredes que escorrem, cores que podem ser ouvidas e mania de grandeza ou perseguio. Alm disso, uma pessoa sob o efeito do LSD perde o juzo da realidade e com isso a capacidade de avaliar corretamente uma situao qualquer, por mais simples que possa ser.

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Por perder a noo da realidade, o usurio de LSD pode se julgar capaz de fazer coisas impossveis como andar sobre as guas, produzir fogo ou mesmo voar. O LSD tambm causa um fenmeno chamado de "flashback": o usurio, semanas ou meses sem consumir a droga, comea a sentir os efeitos da droga, como se tivesse acabado de consumi-la. Os flashbacks podem acontecer a qualquer momento. No corpo, os efeitos do LSD so relativamente leves, acelerao de batimentos cardacos, pupilas dilatadas e aumento do suor. Casos mais graves como convulses podem ocorrer apesar de serem muito raros. O maior perigo do consumo de LSD no , mesmo em doses mais fortes, de intoxicao fsica, mas suas conseqncias psquicas. O LSD uma droga relativamente nova. As primeiras notcias de uso vm do final da dcada de 30 e incio dos anos 40. Inicialmente, como a maioria das drogas, foi utilizada para fins medicinais, no tratamento de doenas psiquitricas como a esquizofrenia, mas se mostrou ineficiente e caiu em desuso medicinal. Nos anos 60, teve uma exploso de consumo. Os consumidores buscavam, com a droga, "novas formas de expandir a mente" ou "aumentar o estado de conscincia". Hoje, no Brasil, o Ministrio da Sade no reconhece nenhum uso para a droga e probe seu uso, produo e comrcio no pas.

2.2.8 Crack

O crack uma mistura de cocana em forma de pasta no refinada com bicarbonato de sdio, soda castica e gua. Depois aquecida para que a gua se evapore e se formem as pedras. Esta droga se apresenta na forma de pequenas pedras e pode ser at cinco vezes mais potente do que a cocana. Aps inalada, a fumaa das pedras faz efeito em menos de dez segundos. O efeito do crack dura, em mdia, dez minutos. Sua principal forma de consumo a inalao da fumaa produzida pela queima da pedra. necessrio o auxlio de algum objeto como um cachimbo para consumir a droga, muitos desses feitos artesanalmente com o auxlio de latas, pequenas garrafas plsticas e canudos ou canetas. Os pulmes conseguem absorver quase 100% do crack inalado.

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Ao contrrio da maioria das drogas, o crack no tem sua origem ligada a fins medicinais: ele j nasceu como uma droga para alterar o estado mental do usurio. O crack surgiu da cocana, e foi introduzido nos Estados Unidos em 1983, quando devido ao alto preo da cocana nas ruas, fez com que a demanda por cocana na classe mdia fosse diminuda, e o crack surgiu como uma alternativa muito mais barata e perigosa.No Brasil foi introduzido por traficantes no submundo das favelas e guetos das grandes cidades sendo, portanto, difcil precisar quando e onde realmente ele apareceu pela primeira vez. O nome "crack" vem do barulho que ele faz quando est sendo queimado para ser consumido.

2.2.9 Lana-perfume

Ao lado da acetona, da gasolina, do esmalte e da cola de sapateiro, o lana-perfume classificado como solvente. Combinao de essncia aromtica, ter, cloreto de etila e clorofrmio, ele evapora rapidamente quando em contato com o ar. Agindo no sistema nervoso, torna o organismo mais suscetvel ao da adrenalina, acelerando os batimentos cardacos e diminuindo a oxigenao do crebro. Aparentemente inofensivo, o lana-perfume uma das drogas que mais mata por parada cardaca. Associado ao Carnaval por causar desinibio, regulamentado e industrializado na argentina e entra no Brasil de forma clandestina. Estudantes de medicina e qumica que tm acesso ao clorofrmio, eventualmente, produzem lanas-caseiros. O usurio molha um leno com o produto e o inala, geralmente pela boca. A proibio no Brasil veio na dcada de 1960. O similar nos Estados Unidos conhecido como poppers e tambm serve como odorizador de ambiente. A droga muito freqente na cena homossexual da califrnia por retardar a ejaculao, aumentar o volume do esperma, a intensidade do orgasmo e relaxar o esfncter.

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2.2.10 Speedball

Mistura de herona com anfetaminas ou cocana. No , ainda, muito consumida no Brasil devido ao alto custo da droga, sendo mais consumida nos Estados Unidos e Europa, principalmente em festas raves.

2.2.11 Metadona

Considerada viciante, a metadona usada no tratamento dos dependentes de herona. Seu grande trunfo no causar tolerncia, o que permite que, aps o controle da herona, as doses de metadona sejam diminudas at o fim do tratamento.

2.2.12 GHB

Muito conhecido como ecstasy lquido, o GHB tomado em forma lquida e faz efeito muito mais rpido que o comprimido de ecstasy. Em forma de p, misturado bebida e facilmente causa vmitos e nuseas. Em excesso, pode provocar parada respiratria e coma. Surgido em 1992, a verso sintetizada de um aminocido natural do crebro humano. No programa televiso de auditrio chamado Oprah Winfrey Show, o GHB foi erroneamente tratado como a droga do estupro. Foi proibida pelo DEA em 2000.

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2.2.13 QUAALUDE

Tambm conhecida na Europa como Mandrax. Na dcada de 1970, foi uma das drogas legais mais usadas. Extremamente viciante, era ideal para danar quando misturada com cocana e lcool. Foi considerada ilegal nos Estados Unidos em 1973.

2.2.14 Ketamina

Conhecida popularmente como Special Key. A origem da ketamina repousa na descoberta do PCP, que, durante muito tempo, circulou legalmente pelas drogarias estadounidenses sob o nome de Sernyl. Quando o remdio passou a ser usado nas ruas de So Francisco, em 1967, por seus efeitos alucingenos, a empresa responsvel o retirou do mercado, mas manteve seu uso veterinrio. Conhecida no final da dcada de 1970 por nomes como p-de-anjo, p-do-diabo e zumbi, ao final dos anos 1980, houve uma nova corrida pela ketamina nas danceterias da Gr-Bretanha. Jovens que freqentavam clubes de msica eletrnica e clubes freqentados por homossexuais podiam comprar ampolas do anestsico e preparar a droga em casa, no forno microondas. A substncia consumida em forma de p por via nasal. Em 1999, a ketamina foi considerada ilegal pelo Ato de Substncias Controladas.

2.2.15 Peyote
Anteriormente uma planta sagrada para os huichols e yakis, tribos indgenas norteamericanas, o cactus Peyote (Lophophora williamsii) encontrado nos desertos do norte do Mxico e fazia parte dos rituais xamnicos de tribos antes da colonizao espanhola. Comido

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seco ou consumido em forma de ch, os ndios acreditavam que o cactus era um presente do grande Esprito para faz-los entender melhor o mundo sua volta. At hoje, o peyote mantm essa aura mstica, havendo regras para os que querem experimenta-lo e certos rituais a serem seguidos.O peregrino deve achar seu prprio peyote nos desertos e nunca deve colher o primeiro que encontrar. Depois disso, sobe em uma das mesas dos altiplanos desrticos e o ingere. A experincia pode durar dias e o usurio eventualmente perde o vnculo com a realidade. Nas mesas, mulheres da regio so pagas para cuidar dos que experimentam a planta, pois, sob o efeito do peyote, o usurio pode esquecer de se alimentar, beber gua ou at mesmo despencar montanha abaixo.

2.2.16 Mescalina

Alucingeno fortssimo extrado do peyote, a mescalina pode ser ingerida por via oral ou venosa. Altera a conscincia e a percepo, causando alucinaes similares s do LSD. Aldous Huxley e Carlos Castaeda foram porta-vozes das viagens alucingenas provocadas pela mescalina. Os efeitos podem durar de 8 a 12 horas, causando intensificao da percepo, distores de espao-tempo, parania, taquicardia e outros sintomas perturbadores.

2.2.17 Charas

Na ndia, os devotos de Shiva preparam o extrato de Cannabis de forma diferente, resultando em uma droga parecida com o haxixe. O charas mistura a planta feminina com a resina das flores. Nesse sentido religioso, o cachimbo o corpo da deusa Shiva, o fumo a mente e a fumaa, a influncia divina.

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2.3 Histria e evoluo das drogas ilcitas

O uso de substncias entorpecentes pelo homem quase to antigo quanto sua prpria existncia. Foi utilizada por milhares de anos com finalidades religiosas, culturais, curativas, relaxantes ou simplesmente para a obteno do prprio prazer. O lcool considerado a primeira droga conhecida pelo homem, sendo o pio considerado a primeira droga ilcita. Discuti-se at hoje qual teria sido descoberto primeiro, o lcool ou o pio, sendo que os defensores do pio argumentam que, diferentemente do lcool que necessita passar por um processo de destilao, o pio cru s necessita plantio e preparao da papoula, sendo, portanto, devido a tecnologia presente a poca, mais fcil a sua utilizao. Logo depois veio a maconha (estimada entre os sc. VIII ou VI a.C.). Apesar de, nos dias atuais, estar difundida em todos os cantos do planeta, a maconha teve sua origem na sia Central. Oficialmente, segundo a Universidade de Medicina de Oxford, na Inglaterra, uma planta do norte do Afeganisto e das montanhas Altai, no sul da Sibria (Rssia), que tem dois sexos: o masculino e o feminino. O feminino o que concentra os melhores canabinides, componentes psicoativos presentes nas plantas, cujo principal o tetrahidrocanabinol, conhecido popularmente como THC. Se divide em trs espcies (Cannabis sativa, Cannabis indica e Cannabis ruderalis), sendo a Cannabis sativa a mais utilizada. A Cannabis indica possui as espcies de psicoativos mais potentes enquanto a ruderalis possui os psicoativos menos potentes entre as trs espcies. Foi no Sudeste Asitico que a Cannabis sativa passou a ser consumida da maneira atual, enrolada em papel e fumada, como cigarro, anteriormente se mastigava e comia ou ento se consumia atravs de infuses em forma de ch. A migrao da planta da sia Central para Europa foi rpida. Evidncias arqueolgicas apontam para a chegada da maconha no 3 milnio a.C ao continente europeu. Uma dessas amostras est na Romnia, em um tmulo com um artefato conhecido como copo-canudo, em que esto sementes da planta. Outra amostra est na Europa Central, perto da Bulgria, onde foram encontradas mais sementes em um receptculo intacto. Os gregos, j no sculo 5 a.C, conheciam os poderes da erva. O pai da histria, Herdoto, relatou o uso da maconha pelos povos da regio do mar Negro, que rapidamente se espalhou no bero da civilizao ocidental. No Egito Antigo, estava presente tanto como fibra quanto para fins

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recreativos e medicinais. Os sufistas, membros de uma tradio mstica do Islamismo, acreditavam que a maconha tinha poderes curativos. Durante o Imprio Romano, a maconha foi conhecida pelo contato entre os mesmos e os indianos, e servia como fonte de fibras e para fins medicinais, sendo que em 300 a.C, os romanos entraram em conflito com Cartago. No ano 100 d.C, o cirurgio romano Dioscorides, que cuidava de Nero, batizou a planta com o nome pelo qual conhecida nos dias atuais: Cannabis sativa. A maconha atravessou o Oceano Atlntico e chegou a Amrica do Norte possivelmente com os primeiros colonizadores, que utilizavam muito suas fibras, tendo seu primeiro cultivo em Nova Scotia, no Canad, em 1606. Espalhando-se, em seguida, para os Estados Unidos da Amrica. Somente no sculo 19 que a maconha passou a ser utilizada tambm para fins entorpecentes. Na Amrica Central, a maconha tornou-se popular no Mxico no sculo 19, e tornouse um estilo de vida na Jamaica. Trazida pelos indianos e pelos ingleses no final do sculo 19, a maconha encontrou o lugar ideal para crescer, tanto por conta do clima como por parte da populao, composta por muitos rastafris, religio que cultua o seu uso como a planta sagrada. Na Amrica do Sul, a droga chegou em 1554 com os colonizadores espanhis plantando inicialmente na Argentina e no Peru. No Brasil, a planta chegou pelo mesmo perodo, trazida pelos escravos e origina-se deste perodo o nome mais popular atribudo Cannabis, que popularmente conhecida como maconha, que vem do idioma quimbundo, de Angola. Mas, at o sculo XIX, era mais usual chamar a erva de fumo-de-angola ou de diamba, nome muito utilizado no Maranho e adjacncias nos dias atuais. Posteriormente, h aproximadamente quatro (04) mil anos os sumrios, povo do sul da Mesopotmia, vizinho da Sria, descobriram que o sumo da Papoula (Papaver somniferum) uma bela flor encontrada no Oriente Mdio, continha propriedade calmante, sonfera e anestsica. Descobria-se ento o pio, derivado da papoula, utilizado como matria-prima para remdios. Arquelogos noticiam que em cavernas dos homens primitivos foram encontradas cpsulas de Papaver somniferum, de onde se extrai o pio. Na Grcia Antiga, a aludida droga serviu como calmante para gladiadores. Escritos mesopotmicos datados de 3100 a.C j se referiam papoula do pio como a planta da alegria. Egpcios, rabes, romanos e gregos faziam uso medicinal da planta para tratar

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elefantase, epilepsia e picadas de escorpio. O imperador Nero usou as propriedades venenosas do pio para destronar Britannicus. No sculo VII, turcos e rabes descobriram que cheirando a fumaa do suco de papoula solidificada, obtinha-se efeitos mais poderosos. Passaram ento a vender droga, sobretudo na ndia e na China. Com a expanso das rotas comerciais, no sculo XVIII, o pio tomou conta da Europa. No sculo 19 ocorreram s primeiras guerras da era moderna envolvendo a questo das drogas, foram guerras em prol do livre comrcio desta substncia. A guerra foi encabeada pela Inglaterra que mantinha um lucrativo comrcio do pio com as ndias Orientais. As chamadas guerras do pio ocorreram em 1839 e 1856. Os ingleses realizavam grandes lucros com o fomento da produo de pio na costa oriental da ndia e, especialmente, com a exportao do produto para a China, que continha uma populao de cerca de 02 milhes de pessoas consideradas consumidores freqentes do pio. As vendas do pio, promovidas pela East ndia Company, chegou a representar a sexta parte do total da renda obtida pela ndia Britnica. O pio tambm era consumido na Europa, nos opirios, que existiam nas principais cidades europias, onde o pio era livremente consumido pelas pessoas. O imperador chins Lin Tso-Siu decidiu, apreender e destruir, alegando estar agindo em prol da sade pblica, um carregamento de 1360 toneladas de pio, fato que teve como conseqncia a primeira declarao de guerra da Inglaterra China, que alegava estar defendendo os interesses do livre comrcio. A rainha da Inglaterra considerou a atitude chinesa uma injustia contra os seus sditos e praticamente forou o Parlamento Ingls a autorizar o envio de tropas para obter reparaes, culminando com a guerra vencida pela Inglaterra. Com a derrota, a China foi obrigada a pagar indenizao a Inglaterra, alm de ceder Hong Kong para instalao de uma base naval inglesa e entrepostos comerciais coroa Inglesa, embora a maior vitria tenha sido a sobrevivncia do Estado-Devedor e dos consumidores de pio que haviam criado aquele mercado aparentemente infinito. Dos declarados interesses polticos e econmicos dos ingleses, quando na segunda guerra do pio, iniciada em outubro de 1856, a Inglaterra contou com o apoio da Frana, que at a primeira metade do sculo XX, tambm realizou seus lucros com a importao, produo e venda de pio da Indochina, onde tinha, desde 1889, o monoplio estatal daquelas atividades.

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No sculo XIX, surgem dois novos produtos derivados da papoula: morfina e herona. O alemo Frederick Seturner, no ano de 1805, a partir do pio bruto, conseguiu isolar a morfina. Por volta de meados do sculo XIX, com a inveno da seringa, iniciou-se o uso injetvel da morfina, que em funo do seu poder anestsico em muito contribuiu para com a medicina. O uso intramuscular da morfina foi usado inicialmente pelos alemes, durante a guerra entre Frana e Alemanha, nos anos de 1870-1871. A partir da comeava o uso abusivo dessa droga. A morfina considerada a droga mais consumida entre os mdicos, devido aos mesmos terem fcil acesso a mesma. Em 1875 o alemo Alfred Dresser denominou o diacetil da morfina de herona (no idioma alemo heroisch, que significa forte, potente, cheio de energia). A substncia descoberta por Alfred Dresser passou a ser produzida em escala comercial, por Adolf Von Bayer, tendo no ano de 1924 sido considerada ilegal, aps provado que provocava dependncia fsica e psicolgica. Outra `fonte de prazer tornou-se indispensvel nos sales europeus, desde o fim do sculo XIX: a cocana. Derivado qumico da coca, folha comum encontrada na regio Andina (Bolvia, Colmbia e no Peru), muito utilizada pela populao indgena e campesina na forma mascada, a cocana chegou aos EUA, onde era vendida pelo Laboratrio Parke Davis. Ainda nos Estados Unidos o pio foi inserido por operrios chineses, os chamados coolies, que trabalhavam na rodovia transcontinental. No Mxico a civilizao Asteca mascava o Cactus peyote (poderoso alucingeno), enquanto nos Andes os Incas mascavam as folhas de Coca (estimulante). A hipocrisia das drogas vem de longa data, na medida em que at mesmo a Igreja Catlica, atravs dos jesutas, defendeu o livre comrcio sobre a cocana. A Igreja chegou a cobrar impostos, sendo a produo desta planta estimulada pelos espanhis no perodo colonialista.
Os espanhis estimularam intensamente o consumo de coca. Era um negcio esplndido. No sculo XVI, gastava-se tanto em Potos, em roupa europia para os opressores como em coca para os ndios oprimidos. Quatrocentos mercadores espanhis viviam em Cuzco, do trfico de coca, nas minas de Potos, entravam anualmente cem mil cestos, com um milho de quilos de folhas de coca. A Igreja cobrava impostos sobre a droga. O inca Garcilaso de la Veja nos diz, em seus comentrios reais, que a maior parte da renda do bispo, dos cnegos e demais ministros da igreja de Cuzco provinha dos dzimos sobre a coca, e que o transporte e a venda deste produto enriqueciam a muitos espanhis. (KARAM apud ZACCONE, 2007, p.77).

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Entrementes, na dcada de 1940, no ps-guerra, que as drogas irrompem no mundo como endemia. Fatores como a derrocada dos valores sociais estabelecidos, nascimento do movimento hippie, o desenvolvimento da indstria farmacutica, as contestaes por parte dos jovens e o surgimento de novas espcies de drogas so tidos como causadores da disseminao do uso das drogas psicoativas. Instaurava-se, a partir da, `o novo mal do sculo XX. No Brasil a histria das drogas tem sua fase embrionria na dcada de 1970. Pases da Amrica do Sul como Bolvia, Colmbia e Peru j enfrentavam graves problemas envolvendo o trfico de drogas, porm o Governo Federal, acreditando que se tratava de um problema localizado, no tomou qualquer iniciativa para traar planos de combate ao trfico de drogas.

2.4 Histria da proibio das drogas

Muito utilizada atravs dos sculos, foi somente no incio do sculo XX que as drogas comearam a ser proibidas. A Liga das Naes, que foi o embrio da atual Organizao das Naes Unidas (ONU), convocou uma reunio para a formao da Comisso de Xangai (1909), que trataria da questo do pio. Tal Comisso referia-se especialmente ao pio fumado, demonstrando desde o incio as incoerncias referentes proibio, haja vista que os alcalides derivados do pio, tais como a herona, a morfina e a codena, ficaram de fora das resolues restritivas em relao s drogas. Demonstrando desde j o carter scio-econmico da poltica de proibio do uso e comrcio de algumas drogas. Os Estados Unidos da Amrica, que no incio do sculo XX despontava como uma das principais economias capitalistas e industriais, via com bons olhos proibio do comrcio do pio que afetaria um de seus principais concorrentes no continente asitico: a Inglaterra.

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Com a inteno de frear o desenvolvimento ingls, os Estados Unidos da Amrica liderou, com a justificativa moralista de que lutava pelo resgate aos bons costumes, a convocao da Conveno de Haia (1912) para ratificar a proibio ao comrcio e uso do pio realizado na Comisso de Xangai. O criminlogo Sheerer aponta o carter econmico imediato apresentado pelos

estadunidenses, ao observar que sua iniciativa se limitava a um acordo internacional que se destinaria a salvar o povo chins do vcio, o governo chins da colonizao e o mercado chins dos monoplios europeus, interrompendo as exportaes anglo-indianas de pio para a China e seus vizinhos. No era inteno dos americanos ir alm do pio e, se possvel, seus derivados, afirma Sheerer. Muito prejudicados com a interferncia causada pela proibio do comrcio de pio, a Inglaterra condicionou a sua participao na Conveno de Haia incluso de outras drogas na pauta do evento, tais como os derivados do pio como herona e a pela primeira vez a cocana, fazendo com que o nus econmico da proibio das drogas recasse tambm sobre outras potncias concorrentes no mercado mundial, como por exemplo, a Alemanha, Holanda e Frana, que comercializavam a cocana atravs da emergente indstria farmacutica. Apesar da resistncia oferecida por alguns pases que se opunham a proibio de determinadas substncias, a Conveno foi um sucesso pela tica estadunidense e inglesa que conseguiram que demais substncias fossem tambm proibidas, dando incio ao controle internacional das drogas. Foi tambm neste mesmo perodo que as palavras narctico e entorpecente passaram a designar todo o tipo de substncias psicoativas, apesar de a cocana ser um estimulante; a maconha ser considerada um alucingeno, sendo somente o pio e seus derivados substncias entorpecentes, mas que devido a suas popularidades e por se tornarem substncias ilcitas passaram a identificar as demais substncias por essa definio equivocada e funcional em sua impreciso. Durante a primeira metade do sculo XX, ou mais precisamente at a Segunda Guerra Mundial, a proibio ao comrcio e uso de algumas substncias que foram consideradas ilcitas na Conveno de Haia no obteve sucesso. A Alemanha, principal pas prejudicado com a incluso da cocana entre as drogas proibidas, com a inteno de postergar o acordo firmado em Haia, insistiu que o acordo deveria ser ratificado tambm por outros pases da Europa e da Amrica, sendo que graas ao conflito da Primeira Guerra Mundial a validao do tratado foi atrasada por dez anos, sendo

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que somente em 1921 passa a vigorar a Comisso Consultiva do pio (e demais substncias nocivas). A variedade de interesses fez com que cada pas interpretasse e cumprisse as resolues proibitivas de acordo com suas realidades e convenincias econmicas e polticas. Mas, somente nos Estados Unidos da Amrica que a proibio a algumas drogas se tornou, por diferentes razes, uma prioridade poltica, que tem como um de seus principais ingredientes o conservadorismo, a moralidade e os bons costumes. Para se entender o atual contexto do combate e proibio s drogas ilcitas, faz-se necessrio o entendimento da proibio das drogas nos Estados Unidos da Amrica, onde alguns pontos do atual estgio da poltica internacional de represso esto difusos, como por exemplo, o esteretipo moral, cujas conseqncias se revelam no s no distanciamento cada vez maior entre drogas permitidas e proibidas, mas, sobretudo, entre os que consomem umas e outras; bem como a criao do esteretipo mdico, onde em 1914 pela primeira surge a distino entre usurios e traficantes, com a aprovao nos Estados Unidos da Amrica do Harrison Narcotic Act.
O governo estadunidense utilizou, de forma estratgica, a assinatura do Convnio de Haia para pressionar o Congresso Nacional a adaptar as leis nacionais, consideradas pelo Poder Executivo ainda frgeis e restritas. A ttica era simples: ns, os Estados Unidos da Amrica, ao nos comprometermos internacionalmente, iniciando novas normas sobre o controle de drogas, temos o dever de adequar nossas leis internas, tornando-as mais rgidas. Bem-sucedida, a manobra auxiliou na aprovao, em 1914, do Harrison Narcotic Act, lei mais complexa e severa que os acordos internacionais j assinados e que investia na proibio explcita de qualquer uso de psicoativos considerados sem finalidades mdicas. Da Lei Harrison deve se mencionar uma importante novidade: o texto criava as figuras do traficante e do viciado, respectivamente aquele que produz e comercializa drogas psicoativas irregularmente e aquele que consome sem permisso mdica. O traficante deveria ser preso e encarcerado; o usurio, considerado doente, deveria ser tratado, mesmo que compulsoriamente. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p. 82).

Com esta nova medida, agora, os mdicos eram proibidos de receitar determinadas substncias psicoativas, em contrapartida adquiriam o monoplio para lidar legalmente com estas substncias. Contudo, apesar da nova lei entrar em vigor, o consumo no se restringiu somente ao uso mdico e seletivo, persistindo tambm uso recreativo e hedonista e tambm a automedicao, inaugurando legalmente o mercado ilcito das drogas, fato que prenunciou a economia do narcotrfico. Nos Estados Unidos da Amrica, influenciado por diversas campanhas que estigmatizavam, desvalorizavam e associavam determinados comportamentos ao uso de determinadas substncias que agora eram consideradas ilcitas, foi realizada uma verdadeira

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cruzada em prol dos bons costumes, ato que longe de se discutir os verdadeiros propsitos medicinais e sociais associados ao uso destas substncias se revestiu muito mais da mscara ideolgica e moral em relao ao uso das mesmas, fato que serviu para simplificar e ajudar o etiquetamento de certos movimentos polticos internos sociedade estadunidense, selecionando, associando e estereotipando classes consideradas perigosas a elite branca e protestante dos Estados Unidos, com o consumo de determinadas drogas.
Os chineses, vindos em larga escala para trabalhar na construo das estradas de ferro no oeste dos Estados Unidos, trouxeram o hbito de fumar pio e a esse psicoativo foram ferrenhamente associados. A maconha era considerada, em princpios do sculo XX, droga de mexicanos, grupo visto pelos brancos estadunidenses como in dolentes, preguiosos e, por vezes, agressivos. Aos negros, parcela da populao lanada em miserveis condies de vida, atribua-se o uso de cocana, prtica que supostamente os tornava sexualmente agressivos. Por fim, o lcool era percebido como uma droga que era abusada pela comunidade de imigrantes irlandeses. Nos quatro casos, a mesma lgica: minorias e imigrantes portavam comportamentos moralmente reprovveis que ameaavam valores profundos nos Estados Unidos da Amrica. Segundo Passetti (1991), Escohotado (1998) e McAllister (2000), essas comunidades eram tidas pelo cidado norteamericano, branco, de origem anglo-saxnica como entidades exgenas, estranhas e de hbitos perigosos, que traziam venenos e disputavam empregos com aqueles estabelecidos na Amrica h vrias geraes. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p.83).

Tal estigmatizao no serviu somente aos Estados Unidos da Amrica. No Brasil, mais especificamente no caso da cannabis sativa, popularmente conhecida como maconha, usar a erva era tido como coisa de negro, pois era fumada nos terreiros de candombl, por escravos e agricultores depois do trabalho no interior do pas. Como se v, o uso da maconha era associado quase que exclusivamente a pessoas pobres, simples e humildes. Na Europa as drogas eram associadas aos imigrantes rabes, indianos e intelectuais bomios, estes ltimos com suas idias, ideais e estilo de vida desregrado e contestador incomodavam cada vez mais os governos estabelecidos. Um dos principais fatos que realmente deixou preocupado o governo dos Estados Unidos da Amrica foi entrada, atravs de suas fronteiras, entre 1915 e 1930, de cerca de meio milho de mexicanos que vinham em busca de trabalho em solo estadunidense. Muitos traziam consigo o hbito de fumar maconha, e muitos no encontraram emprego e devido a isto passavam os dias relegados ao cio. Este fato muito contribuiu para a associao do uso da substncia com a `vagabundagem e a mendicncia. O prprio nome como a substncia popularmente conhecida nos Estados Unidos, (marijuana), foi introduzido com a inteno de que a palavra soasse bem hispnica, permitindo, deste modo, a associao direta entre a droga e os mexicanos.

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Em resumo, em boa parte do Ocidente, fumar maconha era relegado a classes marginalizadas e visto com antipatia pela classe mdia branca. Presentes desde o incio das polticas de proibio no territrio estadunidense, os esteretipos morais e mdicos, apresentavam um alvo muito bem escolhido e seleto, que associava o consumo de substncias perigosas s classes tidas como perigosas pela elite branca. Colocando desta maneira, sob suspeita toda uma fatia da populao que, por seus hbitos e sua pobreza, j tem por costume ser vigiada e controlada pelos aparatos repressivos do Estado. Em conformidade com o exposto acima, a associao de negros, hispnicos, chineses e irlandeses, percebidos como `potencialmente perigosos aos modos e costumes da populao anglo-saxnica, com as drogas que passaram a se tornar proibida criava a possibilidade de controle destas populaes, sob a justificativa de combate ao trfico destas substncias. Todo este processo bem articulado de criao de esteretipos criminais, controle punitivo das classes perigosas e represso ao trfico de drogas ainda se encontra presente no modelo atual. Guardadas as devidas propores e especificidades histricas, os agricultores de coca nos pases andinos, os produtores de maconha no Nordeste brasileiro e os favelados do Rio de Janeiro, passaram a ser alvos dessa poltica especfica de controle. Percebe-se ento que o argumento mdico e fito sanitrio escaramuado pelo verdadeiro propsito da proibio a estas substncias, que o controle poltico, militar e social de determinadas minorias. Como assinala o cientista poltico Thiago Rodrigues, pesquisador do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre Psicoativos, A proibio das drogas serve aos governos porque uma forma de controle social das minorias. A funcionalidade desta questo reside no fato de que se segue uma lgica implcita, mas muito eficaz no seu propsito, como por exemplo, maconha coisa de mexicano, mexicanos so uma classe incmoda; Como no possvel proibir algum de ser mexicano, probe-se algo que seja tpico desta etnia, diz Thiago. Assim, possvel manter sob controle todos os mexicanos, ameaando-os sempre de excluso de sua liberdade, ou seja, a cadeia. Da mesma forma funciona o mecanismo discriminatrio no Brasil, como no se pode proibir algum de ser negro, pobre ou morador de favelas, associasse a estes algo comum ao seu cotidiano, como por exemplo, o trfico de drogas, agindo desta maneira por similaridade e simplificao, ou seja, todo negro, pobre e morador de favelas tido como traficante.

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Pode-se entender desta maneira o porqu da poltica de proibio de determinados tipos de drogas terem sido to eficaz e conveniente aos governos e as classes dominantes prestabelecidas. Os governos acharam uma forma de enquadrar e manter sob controle seus potenciais desafetos. O controle sob a populao dita como `perigosa pelo governo dos Estados Unidos da Amrica, teve um novo captulo e impulso com a criao e aprovao da lei seca, nos idos de 1919. A proposta, que teve muito apoio de grupos religiosos e protestantes que desde o sculo XIX, mais precisamente aps o fim da guerra civil estadunidense (1861-1865) clamavam por aes do governo para coibir a produo, o comrcio e o uso de substncias psicoativas, incluindo o lcool, foi aprovada pelo Congresso dos Estados Unidos da Amrica atravs da 18 emenda Constituio. Esta instituiu a proibio total da produo, circulao, estocagem, importao, exportao e venda de bebidas alcolicas em todo o territrio estadunidense. Criava-se a, a primeira grande rede de traficantes e organizaes dedicadas ao suprimento do mercado ilcito formado em conseqncia da Lei Seca. Podem-se criar leis que impeam a circulao de determinados produtos, mas no se pode coibir o desejo de consumir estes mesmos produtos. Assim, como ocorre nos dias atuais, a proibio no diminuiu o consumo e, at ser revogada em 1933, a Lei Seca foi responsvel pelo fortalecimento do crime organizado nos Estados Unidos da Amrica, o crescimento das mfias, a deteriorizao de cidades e Estados e infiltramento de criminosos nos aparatos governamentais, como ocorreram, por exemplo, com as cidades Chicago e Nova Iorque que tiveram suas taxas de criminalidade e violncia aumentada durante este perodo, alm de eternizar personagens como o mafioso Al Capone e, expor a populao estadunidense ao consumo de bebidas muito mais nocivas sade, trazendo o caos sade pblica. De acordo com o historiador ingls Richard Davenport Hines, especialista na histria dos narcticos: A proibio do lcool foi o estopim para o boom da maconha, Na medida em que ficou mais difcil obter bebidas alcolicas e elas ficaram mais caras e piores, pequenos cafs que vendiam maconha comearam a proliferar, escreveu. Iludiu-se quem pensou que o recuo da proibio do lcool nos Estados Unidos da Amrica, ocorrida em 1933, significou uma reavaliao global das polticas de proibio de determinadas drogas. Pelo contrrio a lista de substncias psicoativas proibidas foram

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ampliadas em relao lista anterior e, na dcada de 30 chegava vez da maconha tornar-se proibida. Foi nesta mesma poca que surgiu o primeiro grande defensor da proibio do consumo da maconha nos Estados Unidos da Amrica, seu nome era Harry Anslinger e, devido a sua poltica agressiva e descabida contra o seu uso ficou conhecido como o Senhor das Drogas. Nos Estados Unidos, at meados da dcada de 30, a maconha no era considerada droga, era muito pouco utilizada para fins medicinais e apenas imigrantes mexicanos apareciam como usurios de recreao. Anslinger era chefe da Diviso de Controle Estrangeiro do Comit de Proibio na poca da Lei Seca e foi nessa poca que ele percebeu o clima de antipatia que tomava conta dos Estados Unidos. Clima esse que s piorou com a quebra da Bolsa de Valores ocorrida em 1929, que afundou o pas em uma recesso. A grande depresso estadunidense parece ter sido o impulso econmico para a criminalizao da maconha, que era usada naquela poca de forma muito restrita pela populao dos Estados Unidos, mas que tinha grande aceitao e consumo junto aos mexicanos que, a partir da quebra da bolsa de valores norte-americana, e a conseqente recesso, passou a ser mo-de-obra competitiva, `no desejada em razo da crise econmica. No Sul dos Estados Unidos, surgiam boatos de que a maconha induzia ao sexo promscuo (muitos mexicanos talvez tivessem mais parceiros sexuais que um norte americano branco-puritano mdio, mas isso no apresenta nenhuma correlao lgica como efeito colateral ao uso da maconha) e ao crime (com a crise, a criminalidade aumentou entre os mexicanos pobres, mas utilizaram a maconha como bode expiatrio para justificar o desemprego e a conseqente falta de dinheiro). Baseados nesses boatos, vrios Estados comearam a proibir a utilizao da maconha e Anslinger agarrando-se firmemente a plataforma proibicionista, batalhou para divulgar os mitos antimaconha e, em 1930, quando o governo, preocupado com a cocana e o pio, criou o FBN (Federal Bureau of Narcotics, um escritrio nos moldes do FBI para lidar com substncias psicoativas) Anslinger passou a chefi-lo e s entregou o poder depois de trinta e dois anos frente do FBN no governo de John Kennedy. Anslinger, utilizando-se de sua enorme influncia junto ao Congresso dos Estados Unidos, conseguiu que em 1937, fosse promulgado por Frankilin Delano Roosevelt o Marijuana Tax Act (Lei Tributria sobre a Maconha) que proibia o cultivo e comercializao de cannabis sativa em solo estadunidense.

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Tambm atuando internacionalmente Anslinger criou uma rede de espies e passou a freqentar a Liga das Naes, antecessora da ONU, propondo tratados cada vez mais duros para reprimir o trfico internacional e, em 1936, a Conferncia de Genebra marca o panorama da proibio internacional com a imposio do modelo estadunidense, que obrigava os pases signatrios a criarem departamentos prprios de represso ao trfico de drogas ilcitas , nos moldes daqueles criados nos Estados Unidos da Amrica, tais como o Food and Drug Administration (FDA) e o j mencionado Federal Bureau of Narcotics (FBN).

2.4.1 Da segunda metade do sculo XX aos dias atuais

Durante a dcada de 50 foram editadas duas novas leis para combater o comrcio de herona. A droga, produzida a partir do pio, tornou-se mais acessvel e seu consumo cresceu entre a populao dos Estados Unidos, principalmente entre a parcela marginalizada, como pobres e negros que viviam em grandes centros urbanos, dentre os principais Nova Iorque e Chigaco, como assinala Rodrigues:
O aumento do uso de herona entre negros foi o estopim para uma nova e difusa associao entre depravao moral e degradao fsica. O fervilhante mundo do jazz e os guetos passaram a ser vistos na Amrica branca como antros de cultivo ao vcio. O clima de histeria anti-herona foi importante para alavancar a aprovao de duas leis, o Bogg Act, de 1951, e o Narcotics Control Act ( Lei de Controle dos Narcticos), de 1956, que condensavam as leis antidrogas aprovadas desde a Lei Harrison de 1914 e instituam medidas severas como, por exemplo, previso de cinco anos para traficantes primrios (sem antecedentes criminais) e pena de morte para traficantes maiores de idade que vendessem drogas ilcitas a menores de dezoito anos. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p. 38)

Foi somente na dcada de 1960, devido a uma srie de acontecimentos sociais e polticos, que ocorreram grandes transformaes na poltica internacional de combate ao trfico de drogas. Pela primeira vez na histria estabelecido o modelo mdico-sanitrio, considerando o uso das drogas psicoativas como sinnimo de dependncia, diferenciando-se bem o traficante do mero usurio. Como destaca Rosa Del Olmo:
Era o incio da dcada da rebeldia juvenil, da chamada `contracultura, das buscas msticas, dos movimentos de protesto poltico, das rebelies dos negros, dos pacifistas, da Revoluo Cubana e dos movimentos guerrilheiros na Amrica

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Latina, da Aliana para o Progresso e da Guerra do Vietn. Estava-se transformando o `American Way of Life` dos anos anteriores; mas sobretudo era o momento do estouro da droga e tambm da indstria farmacutica nos pases desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos. Surgiam as drogas psicodlicas como o LSD com todas as suas implicaes, e em meados da dcada aumenta violentamente o consumo de maconha, j no s entre os trabalhadores mexicanos, mas tambm entre os jovens de classe mdia e alta. (DEL OLMOapud ZACCONE, 2007, p.86).

2.4.1.1 A droga chega classe mdia

Como conseqncia das grandes transformaes culturais por qual passava o `mundo ocidental que orientaria as discusses sobre as polticas antidrogas foi realizada a Conveno nica sobre Estupefacientes, em 1961, que resulta num protocolo assinado em 1972. Novos personagens, que at ento eram preservados pelos governos, haviam se inserido no cenrio das drogas proibidas. O consumo j no era mais prprio dos guetos urbanos e nem dos negros, pobres, mexicanos, latinos ou delinqentes, mas tambm passara a fazer parte do cotidiano dos jovens brancos da classe mdia estadunidense. Segundo Rosa Del Olmo esse protocolo construdo a partir do modelo mdicosanitrio-jurdico, tem como principal caracterstica distinguir o vendedor, definindo-o como traficante; do consumidor, definindo-o como doente.
O problema da droga se apresentava como uma `luta entre o bem e o mal, continuando o esteretipo moral, com o qual a droga adquire perfis de `demnio; mas sua tipologia se tornaria mais difusa e aterradora, criando-se o pnico devido aos `vampiros que estavam atacando tantos `filhos de boa famlia. Os culpados tinham de estar fora do consenso e ser considerados `corruptores, da o fato do discurso jurdico enfatizar na poca o esteretipo criminoso, para determinar as responsabilidades; sobretudo o escalo terminal, o pequeno distribuidor, seria visto como o incitador ao consumo, o chamado pusher ou revendedor de rua. Este indivduo geralmente provinha dos guetos, razo pela qual era fcil qualific-lo como `delinqente. O consumidor, em troca, como era de condio social distinta, seria qualificado de `doente graas difuso do esteretipo da dependncia, de acordo com o discurso mdico que apresentava o j bem consolidado modelo mdico-sanitrio. (DEL OLMO apud ZACCONE, 2007, p.87).

A partir de ento, o discurso jurdico passa a sofrer influncias diretas de um discurso mdico e, conforme observao da criminloga venezuelana, desse encontro se difundiu o

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esteretipo da dependncia para o consumidor, com o qual se inicia a experincia de diferentes tratamentos ao longo da dcada. Em consonncia com o supracitado, em fevereiro de 1966 os estadunidenses aprovam o Narcotic Addict Rehabilitation Act. Ato que consagra ao consumidor ou usurio, no curso do processo penal, optar por uma espcie de `proteo ao escolher entre um tratamento mdico ou a priso. Na realidade, o fato que tal medida apenas confirma a poltica da ideologia da diferenciao estabelecida nos anos 60, que prope ao consumidor, um mdico, um psiclogo e um assistente social, claro se este consumidor for branco e da classe mdia; e para o traficante, que quase sempre das classes mais desfavoridas, um carcereiro. Com base neste modelo mdico-jurdico, que se baseia na distino entre consumidores e traficantes que se delineia o modelo jurdico-poltico que se estabelece na dcada de 70. Este modelo culmina com a declarao de guerra s drogas e a exploso dos movimentos de lei e ordem nas dcadas seguintes. Onde o traficante visto como o inimigo a ser batido, enquanto ao usurio so fornecidas alternativas descriminalizantes, que vo da multa ao tratamento mdico compulsrio. Tem-se a, um novo captulo na histria de proibio das drogas psicoativas, onde a partir da, o consumo destas substncias passa ento a ser tratado como questo de segurana nacional, enquanto o discurso mdico-jurdico pela primeira vez tem mais relevncia que o discurso moral, uma vez que j no se podia aceitar que tantos jovens estadunidenses fossem desprovidos de virtudes. Como esclarece Rosa Del Olmo, a massificao das drogas s poderia ser encarada como uma doena contagiosa pelo governo dos Estados Unidos da Amrica e, como tal deveria ter o mesmo tratamento dado a uma epidemia:

O consumo de drogas no poderia ser visto como uma simples `subcultura, a droga e seus protagonistas haviam mudado. Tinha de ser visto como um vrus `contagioso. A maconha coletivizava o consumo ao ser usada em ato pblico, compartilhado e comunitrio. Deve se lembrar, por exemplo, dos hippies e do consumo macio de maconha nos festivais de msica ao ar livre como o famoso Festival de Woodstock. Era a arma por excelncia que os jovens haviam encontrado para responder ao desafio da ordem vigente nos pases desenvolvidos. No era estranho ento que se comeasse a falar da droga em matria de segurana, como o inimigo interno. (DEL OLMO apud ZACCONE, 2007, p.89).

A Amrica Latina, e principalmente os pases da Amrica do Sul, como por exemplo, Brasil, Colmbia e Venezuela, embora tenham realidades econmicas e sociais muito distintas

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das encontradas nos Estados Unidos, passam tambm a incorporar o modelo mdico-jurdico estadunidense. Sendo que em 10 de fevereiro de 1967 editado no Brasil o Decreto-lei 159, decreto este que menciona expressamente s `substncias que produzam dependncia. Sendo o Brasil o segundo pas no mundo, logo aps dos Estados Unidos, a considerar to nocivo o uso de entorpecentes como o de anfetamnicos e alucingenos. Segue abaixo na ntegra o decreto:

Decreto-Lei n. 159, de 10 de Fevereiro de 1967. Dispe sobre as substncias capazes de determinar dependncia fsica ou psquica, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o artigo 9 2, do Ato Institucional n. 4, de 7 de dezembro de 1966, DECRETA: Art. 1 s substncias capazes de determinar dependncias fsica ou psquica, embora no consideradas entorpecentes, aplica-se o disposto nos arts. 1, 2, 15 16, 17, 18, 19, 21, 23, 27, 29, 47, 50, 53, 56, 58, 62 caput, 63 e 64 do Decreto-lei n. 891, de 25 de novembro de 1938, e, no que couber, o disposto nos arts. 280 e 281 do Cdigo Penal, com a redao dada pela Lei n. 4.451, de 4 de novembro de 1964. Pargrafo nico. As substncias de que trata ste artigo sero relacionadas em Portaria do Diretor Nacional do Servio de Fiscalizao da Medicina e Farmcia do Departamento Nacional de Sade, publicada no Dirio Oficial. Art. 2 A venda ao pblico das substncias referidas no artigo anterior s ser permitida s farmcias e mediante receita mdica, observadas as instrues do Servio Nacional de Fiscalizao da Medicina e Farmcia. Art. 3 A distribuio de amostras de produtos que contenham qualquer das substncias especificadas nas relaes de que trata o art. 1, pargrafo nico, dste decreto-lei, fica sujeita autorizao especial do Servio Nacional de Fiscalizao da Medicina e Farmcia. Art. 4 Ao Diretor do Servio Nacional de Fiscalizao da Medicina e Farmcia competem as atribuies que o Decreto-lei n. 891, de 25 de novembro de 1938, confere ao Diretor-Geral do Departamento Nacional de Sade, cabendo lhe, tambm, expedir instrues para a execuo dste decreto-lei. Art. 5 ste decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 10 de fevereiro de 1967; 146 da Independncia e 79 da Repblica. H. CASTELLO BRANCO Raymundo de Britto Publicao: Dirio Oficial da Unio - Seo 1 - 13/02/1967, Pgina 1727 (Publicao) Coleo de Leis do Brasil - 1967, Pgina 182 (Publicao). Contudo, continuava em vigor o disposto no art.281 do Cdigo Penal Brasileiro, com a seguinte redao, que no distinguia s condutas do traficante e do usurio:

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Art. 281 Importar ou exportar, vender ou expor venda, fornecer, ainda que a ttulo gratuito, transportar, trazer consigo, ter em depsito, guardar, ministrar ou de qualquer maneira entregar ao consumo substncia entorpecente. Com a decretao do Ato Institucional n5, o famoso AI-5, pela ditadura militar brasileira que ocorre modificao substancial na poltica de represso as drogas psicoativas nacional, conforme orientao do advogado e criminalista Salo de Carvalho:
...vigorova, at ento, a interpretao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, cujo entendimento era de que o art. 281 do Cdigo Penal Brasileiro no abrangia os consumidores, pois em seu pargrafo 3 previa a punio do induzidor ou instigador. A interpretao era de que, sancionando o induzidor ou o instigador, estaria excludo o usurio, visto que bastaria a regra geral do art.25 do Cdigo penal Brasileiro de 1949 para a configurao de co-autoria. (DE CARVALHO, 1997, p.24).

Tal processo que diferenciava o tratamento dado ao traficante e ao usurio ou dependente dificilmente poderia dar certo nos pases da Amrica do Sul e do Caribe, devido necessidade de investimentos e recursos nas diversas reas governamentais como sade pblica, aparelhamento jurdico e segurana pblica; reas deficientes na maioria destes pases. A conseqncia imediata deste duplo discurso, importado sem as adaptaes realidade socioeconmica e cultural dos pases da Amrica do Sul e Caribe, foi o de gerar esteretipos bem definidos:

...tudo dependia na Amrica Latina de quem a consumia. Se eram os habitantes de favelas seguramente haviam cometido um delito, porque a maconha os tornava apticos. Da que aos habitantes das favelas fosse aplicado o esteretipo criminoso e fossem condenados a severas penas de priso por traficncia, apesar de s levarem consigo um par de cigarros; em troca, os `meninos de bem, que cultivavam a planta em sua prpria casa, como aconteceu em inmeras ocasies, eram mandados para alguma clnica particular para em seguida serem enviados aos Estados Unidos porque eram `doentes e seriam sujeitos tratamento, de acordo com o discurso mdico to em moda. (DEL OLMO apud ZACCONE, 2007, p.90).

Assim, empurrado por uma poltica de combate s drogas, cuja descriminalizao do usurio pela via jurisprudencial criava preocupaes no mbito da represso, foi editado o Decreto-lei 385/68 que alterava a redao do Cdigo Penal Brasileiro, estabelecendo a mesma sano para traficante e usurio, com a seguinte redao para o pargrafo nico do art. 281: Nas mesmas penas incorre quem ilegalmente: III-traz consigo, para uso prprio, substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica.

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Mas foi somente com a lei 5.726/71 que o Brasil entrou definitivamente no jogo repressivo, de acordo com a poltica internacional no que diz respeito a legislao anti-drogas at ento vigente a poca. Com relao ao discurso mdico-jurdico, a nova legislao deixou de considerar o dependente como criminoso, mas no diferenciou o experimentador ou usurio eventual do traficante, sendo considerada apenas uma passagem entre o modelo repressivo anterior e a nova legislao.
Esta legislao ainda preserva o discurso mdico-jurdico encontrado na dcada anterior e sua notria conseqncia de definir usurio habitual como dependente esteretipo da dependncia e traficante como delinqente esteretipo criminoso. Apesar de trabalhar com esta falsa realidade, distorcida e extremamente maniquesta ao dividir a sociedade entre os `bons e os `maus, a lei 5.726 representa real avano em relao ao Decreto pretrito e inicia o processo de substituio do modelo repressivo, que atingir seu pice na lei 6.368/76. (DEL OLMO apud ZACCONE, 2007, p. 92).

A atual legislao de drogas adotada no Brasil em 08/10/2006, lei 11.343, refora o discurso mdico-jurdico para diferenciar o usurio e o traficante ao determinar a observncia do equilbrio entre as atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e represso sua produo no autorizada e a seu trfico ilcito, visando a garantir a estabilidade e o bem-estar social (art. 4, IX). Em suma, para os usurios preveno, para os traficantes mais represso. Aplica-se assim aos usurios um modelo de poltica criminal de descriminalizao, ao passo que as condutas identificadas como trfico de drogas, dentro da estrutura seletiva, aplicam-se os programas punitivos.

2.4.2 A proibio das drogas psicoativas como uma estratgia geopoltica

Nas dcadas de 40 e 50, em linhas gerais, o consumo de drogas ilcitas no causava grande inquietao popular, no havendo choque entre a postura dos Estados Unidos e os

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demais pases da Europa. Contudo a fria proibicionista estadunidense estava voltada para pases produtores e fornecedores de matria-prima como Turquia e Ir. Inicia-se ento a geopoltica das drogas proibidas, que se aprofundou no decorrer das dcadas seguintes e nos perseguem at os dias atuais. Tal sistema funciona da seguinte maneira: os pases industrializados de ponta exigem maior rigidez no controle de opiceos, maconha, cocana, produzidos pelos pases subdesenvolvidos; enquanto as substncias sintticas, produzidas nas indstrias farmacuticas e laboratrios de pesquisa dos Estados Unidos da Amrica e da Europa, barbitricos e anfetaminas, ou seja, produzidas por pases desenvolvidos sofrem pouca ou nenhuma regulamentao. Como assinala a professora Rosa Del Olmo ao caracterizar a diferenciao geopoltica:

Algunas de las divergencias ms notrias son las siguientes: em primer lugar, segn el tipo de droga. Aunque em la actualidad existen 174 substancias psicoactivas sometidas a fiscalizacin internacional, de las cuales 167 son especficos sintticos o derivados producidos por la industria farmacutica, los esfuerzos represivos estn dirigidos fundamentalmente hacia ls siete substancias restantes que provienen de tres plantas: la coca; la amapola y el cannabis. Pero a su vez, incluso estas tres ltimas reciben em la prctica um trato diferencial, pudiendo observar-se como la retrica, as como las polticas de control, se concentran em la coca y sus derivados. (DEL OMO apud ZACCONE, 2007. p. 85).

Desta forma, fica claro, que o impulso proibicionista dirige-se para os psicoativos tradicionais, produzidos por economias subdesenvolvidas, e no para novas drogas sintticas devidamente patenteadas produzidas pelas economias desenvolvidas e que ocupariam o espao deixado pelas substncias proibidas. Os anos setenta tambm indicaram uma alterao substancial no enfoque dado s polticas repressivas contra as drogas psicoativas. Com o advento da guerra do Vietn veio tona o alto consumo de herona por militares e ex-combatentes estadunidenses, tal fato serviu para trazer a tona o discurso poltico sobre as substncias entorpecentes. Segundo Rosa Del Omo, a exploso do consumo de herona serviu para substituir o foco do inimigo interno para o inimigo externo, referindo-se particularmente ao trfico. Atravs deste novo discurso o consumo de drogas no Mundo Livre associado a um pas inimigo, discurso este que se difundiria tambm em outros pases naquela poca. O discurso poltico de represso s drogas psicoativas fez com que no s os Estados Unidos, bem como os demais pases do continente, passassem a tratar a questo das drogas como um problema de segurana nacional.

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Na viso de Rosa Del Olmo, o novo discurso condicionado por um fator geopoltico especfico daquele momento que foi a guerra contra a subverso comunista, que ameaava a democracia capitalista e ocidental to propagada pelo governo estadunidense. Com a inteno de estabelecer uma vinculao entre ambas as guerras e a conexo entre os dois inimigos principais (comunistas e traficantes), se difundiu os termos narcoguerrilha, narcoterrorismo e narcosubverso. Aproveitando-se ento da situao, em 1972, em pronunciamento, o presidente norteamericano Richard Nixon identifica os psicoativos ilcitos como o inimigo n1 da Amrica e, em conseqncia declara guerras a estas substncias.

Essa guerra, longe de ser apenas uma metfora, significava a inteno de aprofundar as medidas repressivas por meio de crescimento das aes policiais de busca e apreenso de drogas ilegais e do combate a grupos clandestinos e redes de trfico. Aceita-se oficialmente a existncia de pases produtores de drogas ilcitas e pases consumidores, atitude que cumpria o papel de exteriorizar o problema do trfico de drogas, colocando Estados e regies do ento Terceiro Mundo como agressores e os Estados Unidos na posio de vtima: criminosos asiticos e latino-americanos levariam herona, cocana, maconha e LSD para corromper a juventude americana. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p. 93)

Desde ento, os Estados Unidos da Amrica oficialmente se auto proclamaram o papel de polcia do mundo. A partir da, deflagrado nos Estados Unidos uma importante reforma nas organizaes repressivas, sendo criado em 1974, o Drug Enforcement Administration, o famoso (DEA). Este rgo, ligado ao Departamento de Justia, funcionaria como rgo centralizador de toda a poltica de proibio, no territrio estadunidense e tambm em territrio internacional, se desenvolvendo a partir de meados da dcada de setenta at os dias atuais. Em 1976, uma nova droga passa a preocupar os rgos repressores de combate s substncias ilcitas nos Estados Unidos, e essa nova droga atende pelo nome de cocana. Vinda principalmente dos pases da Amrica do Sul, principalmente Peru, Colmbia e Bolvia e entrando em solo estadunidense pela fronteira mexicana, a cocana observada como a droga em ascenso em relao ao consumo dentro dos Estados Unidos, desbancando a herona do posto de droga nmero um consumida pelos norte-americanos. A indstria da cocana se instalara nos pases andinos, adquirindo caractersticas prprias e criando para todo o continente um novo alarde, aos moldes dos que ocorreram com a maconha (anos 30) e herona (anos 50).

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Criava-se o esteretipo da cocana, que apresentava novos inimigos externos para a guerra estadunidense.
En la dcada de los ochenta, la atencin central estuvo dirigida hacia la cocana, industria que haba comenzado a florecer a mediados de los setenta, y muy pronto sera considerada como um peligro econmico y uma amenaza a la estabiidad poltica y social. Al ser Amrica Latina, y concretamente los pases andinos, la nica regin productora de cocana em la actualidad, muy pronto stos se convertieron em el principal campo de batalla. (DEL OLMO apud ZACCONE, 2007, p.93).

Em paralelo ascenso do narcotrfico, o socialismo e as ditaduras militares na Amrica Central e na Amrica do Sul que eram apoiadas pelos Estados Unidos davam sinais da fraqueza no final da dcada de oitenta. Com o mundo comunista desabando a ideologia de Segurana Nacional imposta pela Guerra Fria j no serviria mais como argumento para as constantes intervenes estadunidenses no plano internacional. Eis que, para ocupar o vcuo deixado pela ameaa comunista o governo estadunidense pe em cena um novo inimigo que seria o narcotrfico:

O ponto de transio em que as duas ameaas (comunismo e narcotrfico) convivem, pode ser demarcado em meados da dcada de 1980, mais precisamente 1985, quando o ento embaixador dos Estados Unidos na Colmbia, LewisTambs, afirma haver nesse pas uma associao direta entre guerrilhas marxistas, em luta pelo poder no pas desde os anos 1960, e as organizaes narcotraficantes. No pronunciamento, Tambs, classificou tal associao como narcoterror.A posio do diplomata foi reforada com a edio de um documento (a National Secury Decision Directive NSDD 221) pelo presidente Ronald Reagan, j em 1986, que registrava oficialmente que, para o governo, comunismo e narcotrfico agiam em conjunto para minar a democracia e a sade das populaes. (RODRIGUES apud ZACCONE, 2007, p.95).

Tal posicionamento coloca em prtica polticas de militarizao ao trfico de drogas psicoativas, que se destinam agora ao narcotrfico e as guerrilhas que segundo o governo estadunidense agem em associao ou conexo. Com este discurso, encontra-se novamente um bom argumento junto opinio pblica norte-americana para se fundamentar as intervenes militares nos pases sulamericanos, principalmente nos pases andinos, onde a ocupao da Amaznia, atravs da guerra declarada contra as organizaes narcotraficantes colombianas torna-se justificada (Plano Colmbia).

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2.5 A proibio das drogas psicoativas segundo a importncia econmica ou poltica de cada pas.

A Casa Branca divulga anualmente o Relatrio Sobre Estratgia Internacional de Controle de Narcticos. Seu funcionamento basicamente o seguinte: os governos nacionais do mundo todo so avaliados de acordo com o grau de combate ao narcotrfico apresentado no ano em questo, e claro, quem avalia o prprio governo dos Estados Unidos. como se os Estados Unidos fossem uma organizao com poderes de polcia sobre os demais pases do mundo. De acordo com este Relatrio, todos os pases reprovados perdem direito a todo tipo de colaborao com os Estados Unidos, que retaliam com proibio de exportaes e importaes, emprstimos de organismos financeiros internacionais e penas suplementares. No relatrio apresentado no ano de 2000, vinte e seis pases foram apontados como os principais produtores e entrepostos das drogas que chega aos Estados Unidos. Destes vinte e seis pases foram certificados (aprovados): Bahamas, Bolvia, Brasil, China, Colmbia, Equador, Guatemala, Hong Kong, ndia, Jamaica, Laos, Mxico, Paquisto, Panam, Peru, Repblica Dominicana, Taiwan, Tailndia , Venezuela e Vietn. Foram reprovados somente Afeganisto e Myanmar, que segundo o relatrio so fornecedores de 90% da herona que ingressa nos Estados Unidos. Fechando a lista, Camboja, Haiti, Nigria e Paraguai foram certificados como interesses vitais dos Estados Unidos. Com base no exposto acima, percebe-se a incoerncia do discurso anti-drogas psicoativas praticado pelo governo estadunidense, onde aparecem claramente evidncias de que a proibio no feita por motivos de sade pblica como alegam os norte-americanos, mas sim por motivos polticos e econmicos. Veja bem, segundo o 23 Relatrio Sobre Estratgia Internacional de Controle de Narcticos, para simplificar, destacando-se s os pases americanos, verifica-se que a Colmbia aparece como o principal pas produtor de cocana no mundo, o Peru como o segundo maior produtor e a Bolvia como o terceiro maior produtor, o Brasil como principal pas de trnsito de cocana e outras drogas com destino para a Europa e a frica, o Mxico como principal pas de trnsito de herona e metanfetaminas para os Estados Unidos e, mesmo

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assim, todos estes pases mencionados aparecem como certificados ou aprovados pelo Relatrio Anti-Drogas. E a incoerncia e convenincia continuam: -- Dos reprovados, Myanmar, antiga Birmnia, um pas isolado que vive uma fortssima ditadura militar e devido a isso permanece com um pas fechado ao comrcio com os Estados Unidos, sendo por isso mesmo descartado; e o Afeganisto, que aparece como o maior produtor de herona do mundo, permanece com foras militares de ocupao estadunidense em seus territrios. -- Dos aprovados com ressalvas, segundo o prprio governo dos Estados Unidos devido a interesses vitais, esto o Camboja (pas produtor e de trnsito de herona, mas de interesse poltico e econmico para os Estados Unidos por se localizar em uma rea conhecida por Indochina que alm de ter um histrico de guerras de libertao e j ter sofrido influncias socialistas, faz fronteira com Tailndia, Laos e Vietn; Haiti (pas que sofre de uma grave crise poltica, econmica e social e que se situa geograficamente bem abaixo dos Estados Unidos, rea onde os norte-americanos denominam como sua zona de influncia); Nigria (um dos principais pases de trnsito das drogas para os demais pases africanos e a Europa, mas tambm grande produtor e exportador de petrleo, o que o torna por si s, atraente economicamente para os interesses estadunidenses) e o Paraguai (um dos principais produtores de maconha da Amrica do Sul, mas tambm pas que faz parte da trplice fronteira com Brasil e Argentina, ou seja, pas de importncia poltica para os Estados Unidos na Amrica do Sul). Percebem-se tambm as divergncias geopolticas segundo a importncia de cada pas, seja econmica, poltica ou militar. Como maior exemplo do exposto acima, temos o Mxico, pas subdesenvolvido fronteirio aos Estados Unidos da Amrica. As autoridades estadunidenses responsveis pela represso ao trfico de drogas, sabem, desde o incio, que a fronteira do Mxico com os Estados Unidos a principal porta de entrada de herona e metanfetaminas para seu pas e, o Mxico o principal exportador. Alguns estudiosos consideram o Mxico o principal produtor de maconha da Amrica do Norte, alm de o mesmo ocupar um papel fundamental como passagem para o trfico de cocana para o interior dos Estados Unidos, mas, por incrvel que parea recebe por parte do governo dos Estados Unidos um tratamento muito menos repressivo que a Colmbia ou a Bolvia.

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3 OS NMEROS DAS DROGAS ILCITAS

A contabilidade que ser apresentada e a lucratividade que o ramo de drogas ilcitas proporciona ser demonstrada para se verificar a dimenso do comrcio destas substncias. Segundo o Relatrio Mundial Sobre Droga publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas (UNDCP), na Colmbia, principal produtora de cocana do mundo, por exemplo, um quilo de cocana pura sai da mo do produtor ou cocalero em mdia pelo valor de US$ 1500,00 ou US$1,50 o grama. Ao chegar aos Estados Unidos da Amrica, maior mercado consumidor da droga, com aproximadamente 83% de pureza, o preo do quilo de cocana sobe para US$ 25250,00 ou US$ 25,25 o grama no atacado. Ao ser vendido ao consumidor final ou usurio com aproximadamente 65% de pureza, o quilo da droga custa US$ 110000,00 ou US$ 110,00 o grama, ou seja, a despeito do `batismo ou `malhao com outras substncias para aumentar a quantidade da droga, seu preo se multiplicou por quase 73 vezes da mo do cocalero a mo do usurio, um lucro de 7333%. Estima-se que no Brasil, segundo informaes da Polcia Federal, a maioria da cocana que entra no pas vem principalmente do municpio de Tabatinga (AM), fronteira terrestre com a cidade de Letcia na Colmbia. Tabatinga fica em uma das margens do rio Solimes e na outra est o Peru. A tendncia que quanto mais ao norte do pas, mais chances a droga tem de ser exportada. Se a droga que entra vem de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Paran, haver maiores possibilidades da droga ir para os estados do Sul, Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. De acordo com a Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro, a cocana que chega aos morros cariocas vendida pelo preo de US$ 7000,00 o quilo. Aps o batismo, geralmente cada quilo se transforma em 2,5kg e vendido em saquinhos de 1,5g ou 1,0g e o preo varia conforme a qualidade e disposio da droga. Segundo dados da 7 Delegacia de Polcia da Capital, no municpio de Florianpolis geralmente o grama da droga vendido ao valor de R$ 35,00, j bastante misturada e de baixa qualidade, o que num clculo rpido rende R$ 35000,00 ao comerciante desta substncia.

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No Paquisto, um quilo de herona sai por US$2870,00. Ao entrar nos Estados Unidos da Amrica, o mesmo quilo revendido pelo valor de US$80000,00. Aps venda aos usurios, ao qual geralmente a herona chega ao consumidor com 40% de pureza, este mesmo quilo vale US$725000,00, ou seja, 25261% do produtor ao consumo final. A herona no muito consumida no Brasil, justamente pelo preo de sua aquisio ser muito elevado. De acordo com dados colhidos na rua, atravs de depoimentos e diversas apreenses realizadas pela 7 Delegacia de Polcia da Capital em Florianpolis, verifica-se que o preo do crack est em R$25,00 o grama e o preo do grama de maconha R$3,00. A maconha a droga mais consumida no Brasil e tambm em Florianpolis e, devido a isto, tambm a mais apreendida. A maconha que chega a Florianpolis vem principalmente de Foz do Iguau e l comprada pelo preo de R$40,00 a R$ 50,00 o quilo, revendido aos traficantes da capital de R$300,00 a R$400,00 o quilo e, ao chegar ao consumidor final so arrecadados de R$900,00 a R$1200,00, ou seja, de 2250% a 2400% de valorizao do incio ao fim do ciclo.. claro, que estes valores podem ser modificados, pois como toda mercadoria, as drogas ilcitas sofrem os processos que afetam a oferta e procura, como por exemplo, a safra produzida, a quantidade de drogas psicoativas apreendidas pela polcia, o transporte e at mesmo sendo sujeito s variaes cambiais. O estudo da ONU apresentado no Relatrio Mundial Sobre Droga publicado em 1997 estimou em US$ 400 bilhes a receita anual da indstria das drogas ilegais em todo o mundo. Quantia, esta, que correspondia a 8% do comrcio internacional e que representou mais do que todas as exportaes de ferro e ao, da indstria automobilstica ou da indstria txtil no perodo. Para efeito de comparao, a riqueza mundial com privatizaes alcanou US$ 365 bilhes nos anos de 1996,1997 e 1998; o investimento estrangeiro direto em 1995 foi de US$ 240 bilhes; o Brasil precisaria de 67% a 80% de toda a riqueza que produziu em 1999 para equiparar, numa balana, o dinheiro movimentado pelo narcotrfico. Contudo, no na venda final ao consumidor, apesar dos fabulosos ganhos, que se concentram o grande lucro do narcotrfico, mas na aplicao dos seus lucros na economia legal, com a lavagem do dinheiro e no transporte destas mercadorias. Em contrapartida, de acordo com o ltimo Relatrio das Naes Unidas sobre drogas ilcitas, datado de 2008, revela que a produo de pio aumentou 100% entre os anos de 2005

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a 2007, atingindo no perodo a produo de 8870 toneladas, sendo que somente o Afeganisto produziu sozinho 92% da droga. Com relao cocana, apesar da rea plantada ter aumentado em torno de 16%, a produo mundial aumentou apenas 1% em 2007 em relao ao ltimo relatrio de 2006, perfazendo 992 toneladas, sendo que ainda a Colmbia segue como o maior produtor mundial, seguido por Peru e Bolvia. A produo de maconha apresentou um decrscimo no ano de 2007, sendo produzida no total 41400 toneladas da droga. Em comparao no ano de 2005 e 2004 foram produzidas 42000 e 45000 toneladas respectivamente, uma queda de 1,43% em relao a 2005 e 8% em relao a 2004. A produo de haxixe, seguindo a tendncia de queda da maconha, tambm decaiu, em torno de 10% de 6600 toneladas em 2005 para 6000 toneladas em 2006. A produo de anfetaminas permaneceu estvel, atingindo a produo de 494 toneladas da droga. E tambm houve um decrscimo na produo de ecstasy de 113 toneladas em 2005 para 103 toneladas em 2006. A produo de metanfetaminas permaneceu estvel, 267 toneladas em 2006.

Tabela 1: Toneladas produzidas ano 2007.

Maconha
Toneladas produzidas Fonte: ONU, 2008 41.400

Haxixe
6.000

Cocana
992

pio
8.870

Ecstasy
113

Toneladas produzidas ano 2007

45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 41.400

Toneladas produzidas 6.000 992

on ha Ha xix e na pi o

8.870 113
Ec st as y

Grfico 1: Toneladas produzidas ano 2007 Fonte: ONU, 2008

Co ca

ac

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Em relao ao consumo mundial de drogas, segundo o Relatrio, o nmero de usurios permaneceu estvel nos ltimos quatro anos, atingindo aproximadamente 208 milhes de consumidores ou 4,9% da populao mundial de 15 a 64 anos de idade. Destes, 112 milhes de pessoas na faixa etria citada consomem as drogas mensalmente ou 2,6% da populao de referncia, sendo que aproximadamente 0,6% da populao de referncia ou 26 milhes de pessoas so consideradas viciadas ou apresentam algum problema em sua relao com o consumo de drogas. Vale salientar que todas as drogas ilcitas, com exceo das anfetaminas, apresentaram aumento no nmero absoluto de usurios.

Tabela 2: Nmero de consumidores de drogas ilcitas

Consumidores de drogas ilcitas nos ltimos 12 meses

Nmero de consumidores (em milhes) Porcentagem da populao mundial de 15 a 64 anos de idade Fonte: ONU, 2008. 208

Consumidores Consumidores de de drogas drogas ilcitas ilcitas diariamente mensalmente (toxicodependentes)

112 26

4,9%

2,6%

0,6%

De acordo com a ltima estimativa elaborada para a prevalncia anual do consumo de drogas ilcitas pela populao de 15 a 64 anos de idade para os anos de 2006 a 2007 (ltimo ano de que se dispe de dados) em relao ao ano 2005-2006, foi o seguinte: aumento do consumo de maconha de 3,8% para 3,9%; aumento do consumo de opiceos de 0,37% para 0,39%; aumento do consumo de cocana de 0,34% para 0,37%; aumento do consumo de herona de 0,27% para 0,28%; diminuio do consumo de anfetamnicos (ecstasy e anfetaminas) de 0,60% para 0,58%.

Tabela 3: Estimativas do consumo de drogas anual ano 2006/2007. (ltimo ano que se dispe de dados).

Maconha Anfetaminas Ecstasy Cocana Opiceos Herona

Nmero de consumidores (em milhes) Porcentagem da populao mundial de 15 a 64 anos de idade Fonte: ONU, 2008. 165,6 24,7 9 16 16,5 12

3,9%

0,46%

0,12%

0,37%

0,39%

0,28%

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Nmero de consumidores por tipo de drogas (em milhes)

12 16,5 16 9 24,7 165,6 Maconha Anfetaminas Ecstasy Cocana Opiceos Herona

Grfico 2: Nmero de consumidores por tipo de drogas Fonte: ONU, 2008.

Contudo, vale salientar, que no mesmo Relatrio a ONU reconhece que aproximadamente 50% da populao entre 15 a 64 anos consomem lcool; e 20% cigarros. A prpria ONU reconhece que estes nmeros podem estar `maquiados para baixo, pois, tem como uma das fontes os governos nacionais que frequentemente tentam mascarar a situao social de seus povos, que costumeiramente fraudam ou omitem estatsticas para amenizar a gravidade de seus problemas sociais. A ONU estima que somente de desembolso estatal, para combater as conseqncias do uso de drogas ilcitas na sade pblica, no combate a violncia e em outros setores os pases devem gastar o equivalente a US$120 bilhes por ano.

3.1 Os nmeros do combate s drogas ilcitas nos Estados Unidos da Amrica

Revelam-se os nmeros e os custos do combate s drogas nos Estados Unidos por ser este o pas que devido disponibilidade de recursos financeiros e apoio governamental ao combate ao trfico de drogas ilcitas possurem os dados mais completos sobre o assunto.

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Alm de que os Estados Unidos o pas que encabea o combate a estas substncias proibidas e o que mais exerce influncia sobre os organismos internacionais no combate ao trfico das substncias ilcitas. Segundo dados do governo estadunidense, o oramento destinado s polticas de represso ao combate ao trfico e ao consumo de drogas ilcitas no ano de 2008 foi de US$ 13 bilhes. Sendo que desse total 65% so destinados ao combate ao trfico e 12% a preveno ao consumo de drogas. De acordo com o DEA (Drug Enforcement Administration) rgo que lida com o combate s drogas nos Estados Unidos estima-se que cada famlia estadunidense desembolsa ao ano US$1500,00 com os custos sociais do consumo de drogas psicoativas naquele pas. Estima-se que somente no ano de 2002 mais de 26000 morreram decorrentes de implicaes relacionadas ao uso de drogas ilcitas, sete vezes mais do que o nmero de mortes atribudos aos ataques do 11 de setembro. Incluem-se neste clculo os custos diretos relacionados ao consumo de drogas proibidas, ao tratamento da toxicodependncia, cuidados de sade, custos de bens e servios relacionados criminalidade induzida pelo consumo, aplicao das leis, encarceramento, custos judiciais e honorrios advocatcios. E tambm aos custos indiretos que so os custos relacionados queda de produtividade no trabalho, morte, sofrimento familiar, doenas relacionadas ao consumo, aumento da criminalidade e de vtimas da violncia. Segundo o White House Office of National Drug Control, o custo social associado ao consumo de drogas ilcitas nos Estados Unidos para o ano de 2002 foi de US$ 180,8 bilhes, sendo que a maior parte destes custos refere-se perda de produtividade. Custos relacionados ao cuidado com bebs prematuros de mes que fizeram uso de drogas ilcitas ou de lcool durante o perodo de gestao so estimados entre US$ 750.000,00 a US$ 1,4 milhes. Nestes valores esto inclusos as despesas mdicas e hospitalares, custos de habitao e custos de cuidados prprios aos bebs. Em 2002 foram 670.307 episdios relacionados ao abuso de drogas proibidas nas emergncias hospitalares estadunidenses, sendo que o seguro mdico norte-americano no cobre todos estes custos. Houve em 2002, dois milhes e trezentos mil jovens (2, 3 milhes) entre 12 e 17 anos que necessitaram de tratamentos relacionados ao uso de drogas. De acordo com o relatrio o tratamento para desintoxicao custa sade pblica US$ 475,00 por dia e o tratamento de reabilitao US$ 375,00 por pessoa.

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Estima-se que existam 300.000 pessoas que contraram AIDS nos Estados Unidos em decorrncia do uso de drogas proibidas.

3.2 Os nmeros relacionados s drogas ilcitas no Brasil

Segundo dados do Escritrio das Naes Unidas para Drogas e Crime (UNODC) a dimenso nacional do custo econmico e social nunca foi avaliada com clareza, mas com base nos escassos dados disponveis estima-se que chegue a 10% do Produto Interno Bruto. Nas duas dcadas entre 1980 e 2000, 2.07 milhes de brasileiros morreram de causas no-naturais. Dentre essas causas, os homicdios lideram as estatsticas. Em 1980, estima-se a ocorrncia de 13.910 homicdios. Os homicdios aumentaram para 31.989 em 1990 e alcanaram 45.343 em 2000, mantendo-se estvel prximo aos 50.000 homicdios para o qinqnio 2001-2005. Os jovens do sexo masculino entre as idades de 15 e 29 anos so o grupo mais afetado da populao. Dos homicdios registrados em 2000, mais de 16.000 afetaram jovens do sexo masculino - 75% dos quais vtimas de armas de fogo. Dos quase 50.000 homicdios registrados a cada ano, correspondendo a uma taxa de 27 em cada 100 mil pessoas, uma grande proporo est relacionada ao trfico de drogas. Esses homicdios envolvem principalmente jovens na faixa etria dos 15 aos 25 anos e sua taxa varia muito entre os diferentes estados. Essa elevada taxa de homicdios parcialmente provocada pela incapacidade das pessoas envolvidas na venda de drogas de acertar sem violncia questes relacionadas diviso de territrios, distribuio e liderana. Em seu Relatrio Mundial sobre a Violncia e a Sade a Organizao Mundial da Sade estima que, para cada pessoa assassinada, 20 a 40 so feridas a ponto de precisarem ser hospitalizadas. O impacto dos homicdios e das leses corporais sobre o pblico , portanto, impressionante. De acordo com o ex-deputado federal Moroni Torgan relator da CPI do narcotrfico, 200 mil pessoas esto diretamente envolvidas com o trfico de drogas ilcitas no Brasil, sendo que aproximadamente 10% da fora de trabalho do narcotrfico (20 mil) composta por crianas e adolescentes, os chamados `aviezinhos.

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Esses entregadores so, em sua maioria, adolescentes na faixa etria dos 10 aos 16 anos, cujo salrio mensal varia de US$150 a US$200. Como esses menores geralmente vm de famlias pobres, seus salrios so freqentemente mais altos que os de seus pais. Seus colegas os tm em grande estima. Os traficantes lhes oferecem uma oportunidade de se sentir importantes e respeitados na comunidade. As oportunidades de emprego no setor formal para adolescentes de baixa escolaridade, principalmente negros, so muito limitadas. Alm desses 20 mil adolescentes que j trabalham como entregadores de drogas, milhares de outros esto esperando por uma oportunidade de entrar nesse negcio altamente lucrativo. Os adolescentes so protegidos por lei e a possibilidade de serem presos pequena, isso os torna alvo de traficantes. As alternativas em termos de renda e de participao na sociedade so muito reduzidas para essas crianas. Portanto, muitos meninos e meninas pobres optam por se envolver em atividades ilegais. Outra vtima da violncia relacionada ao trfico de drogas so os policiais. Em decorrncia dos baixos salrios pagos aos policiais estaduais, principalmente aos de graduao mais baixa, vrios so forados a morar com suas famlias em reas de alto risco controladas por traficantes. Por exemplo, com base em estimativas da polcia do estado do Rio de Janeiro, at 50% dos policiais vivem em reas de alto risco. De acordo com a Folha de So Paulo, a cada 17 horas um policial morto. Nos primeiros seis meses de 2004, mais de 280 policiais militares e civis foram assassinados no Brasil, comparado com 65 na Colmbia, pas at ento considerado um dos mais violentos do mundo em decorrncia do narcotrfico. Segundo o Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro de 1998, pgina 236 do total de 12.072 presos no regime fechado, 7.398 tinha por motivo da condenao o trfico de entorpecentes, ou seja, j no final dos anos 90 em torno de 60% da populao carcerria no Estado do Rio de Janeiro estava relacionada ao narcotrfico. Dos 59.471 processos criminais em andamento na cidade do Rio de Janeiro em 1999, 26,6% diziam respeito ao trfico e ao uso de entorpecentes. 35% dos processos que corriam na 2 Vara da Infncia e da Juventude eram relacionados ao trfico. Em 2000 de cada 100 homens condenados no pas, 15 eram por envolvimento com o trfico. Entre as mulheres, a cota era de 60 a cada 100. Dos 87.806 presos no Estado de So Paulo cerca de 12.500 (14,2%) estava relacionado com a venda de drogas proibidas. O sistema penitencirio, com raras excees, no consegue reabilitar e reinserir detentos na sociedade. Por essa razo, o pas apresenta uma taxa elevada de reincidncias

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(superior a 50%) e a superlotao nas prises um problema grave. Isso representa um enorme custo direto e indireto para o governo e a sociedade como um todo. Um detento no Brasil custa ao sistema de justia penal 16 vezes o custo de manter um aluno na escola. Em 2002, as 922 prises do pas (projetadas para alojar 186.500 pessoas) mantinham 248.685 detentos. Em 2004, o nmero de estabelecimentos correcionais aumentou para 1.192 e o nmero de detentos aumentou para quase 336.000, 96% homens.
Tabela 4: Nmero de prises X Nmero de detentos

Nmero de prises X Nmero de detentos

Nmero de prises Nmero de detentos Fonte: UNODC, 2008 2002 922 248.685 2004 1.192 336.000

Todos os meses, uma mdia de 9.400 pessoas so inseridas no sistema penitencirio, e apenas 5.900 deixam-no. O Fundo Penitencirio Nacional (FUNPEN) recolhe quase US$ 80 milhes anuais. Entretanto, devido necessidade de controlar despesas para reduzir os

dbitos pblicos e a inflao, estes fundos no so normalmente disponibilizados ao Ministrio da Justia.

Tabela 5: Rotatividade do sistema prisional

Rotatividade do sistema prisional mensal

Detentos que entram Detentos que saem Diferena entrada/sada Fonte: UNODC, 2008 9.400 5.900 3.500

A SENAD, por meio do Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas (CEBRID), publicou em 2002 os resultados do primeiro Levantamento Domiciliar sobre o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil, realizado em 2001. Foram coletadas informaes por meio de amostras estratificadas em 107 cidades com mais de 200.000 habitantes. A amostra total incluiu 8.589 entrevistas com pessoas (de ambos os gneros) com idades entre 12 e 65 anos. De acordo com a pesquisa, 19,4% dos entrevistados relataram que consumiram algum tipo de droga (exceto tabaco e lcool) pelo menos uma vez na vida. Cerca de 6,9% tinham fumado maconha; 5,8% tinham usado inalantes; 2,3% tinham usado cocana; 1,5% tinham usado estimulantes e 3,3% tinham usado benzodiazepnicos.

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No que se refere ao acesso a drogas, 45,8% relataram que era fcil comprar cocana; 15% tinham visto algum comprando ou vendendo drogas; e traficantes haviam abordado 4% dos entrevistados. A pesquisa tambm indicou que 35% dos entrevistados no tinham o ensino fundamental completo ou eram analfabetos.

Tabela 6: Prevalncia do abuso de drogas

Prevalncia do abuso de drogas uma vez na vida Levantamento domiciliar sobre o abuso de drogas (2001)
Tipo de droga Total % Homens % Mulheres % 6,9 10,6 3,4 Maconha 2,3 3,7 0,9 Cocana 0,4 0,7 0,2 Crack 0,2 0,3 0,1 Merla 1,4 1,1 1,6 Opiceos (analgsicos) 1,5 0,8 2,2 Estimulantes (anfetamnicos) 1,1 1,1 1 Anticolinrgicos 0,6 0,9 0,4 Alucingenos 0,1 0,1 0 Herona 0,3 0,6 0,1 Esterides 0,5 0,3 0,6 Barbitricos 2 1,5 2,4 Codena 4,3 3,2 5,3 Orexignicos 3,3 2,2 4,3 Benzodiazepnicos Amostra: 8.589, idades de 18 a 65 anos. Fonte: Levantamento Domiciliar Sobre o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil. So Paulo: SENAD, CEBRID, UNIFESP, 2002

Prevalncia do abuso de drogas

12 10 8 6 4 2 0 Total % % Homens % Mulheres Maconha Cocana Crack Merla Opiceos (analgsicos) Estimulantes (anfetamnicos) Anticolinrgicos

Grfico 3: Prevalncia do abuso de drogas

Fonte: Levantamento Domiciliar Sobre o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil. So Paulo: SENAD, CEBRID, UNIFESP, 2002.

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3.3 O nmero de apreenses

Comparando-se as apreenses de maconha feitas em 2004 e 2003 observa-se uma queda de cerca de 8,2% nas mesmas, de aproximadamente 167 toneladas para 154 toneladas de maconha apreendida. Esses nmeros no devem ser considerados indicadores de que o trfico, o comrcio e o consumo diminuram. Tambm no devem ser interpretados como indicativos de que o controle da polcia fraco. No h qualquer estudo tcnico que permita chegar-se a essas concluses. Deve-se observar que essa queda foi registrada apenas para apreenses de maconha. Na verdade, houve um ligeiro aumento nas apreenses de outras drogas.

3.3.1 Apreenses de resina da maconha

Embora a resina da maconha no seja uma droga popular no Brasil, a Polcia Federal registrou um ligeiro aumento em suas apreenses em 2004: 20%. Como observado para a maconha, no h sinais de que ocorrero mudanas importantes em seu trfico, consumo ou apreenso no pas.

3.3.2 Apreenses de cocana

A diminuio do nmero de apreenses de cocana e de seus derivados registrado em 2004 (21%) no significa que tenha havido uma queda proporcional em seu trfico e consumo.

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3.3.3 Apreenses de pasta de coca

As apreenses de pasta de coca aumentaram em 2004, cerca de 48 % em relao ao ano anterior. possvel prever que essa tendncia ser mantida para os prximos anos.

3.3.4 Apreenses de crack

No Brasil, o nvel de demanda por crack (um derivado da cocana) varia de acordo com a rea. Por exemplo, a droga mais comercializada e consumida no Estado de So Paulo, uma regio altamente desenvolvida economicamente. No entanto, ela tambm pode ser

encontrada em algumas reas pobres. Como barata, ela pode ser facilmente comprada pela populao de baixa renda. As apreenses de crack diminuram em 23% em 2004, em relao ao ano anterior. No h estudos tcnicos ou dados confiveis que permitam prever quais seriam as tendncias de comrcio e consumo dessa droga no Brasil nos prximos anos.

3.3.5 Apreenses de herona

Os analistas do trfico de herona declaram que h uma tendncia de a Amrica do Sul ser usada como rota de trnsito da droga para a Amrica do Norte e a Europa, pois seus traficantes estariam tentando evitar as barreiras impostas pelos pases consumidores aps os ataques terroristas de 2001.

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3.3.6 Apreenses de drogas sintticas

As projees mundiais indicam que houve uma queda na produo e consumo de drogas sintticas, principalmente de MDMA (ecstasy). Segundo especialistas, a meta-anfetamina a maior concorrente da cocana entre consumidores de estimulantes, em muitas partes do mundo. A demanda por meta-anfetaminas e outros estimulantes sintticos, entre os quais a MDMA, diminuiu no apenas nos pases industrializados, mas tambm em alguns pases em desenvolvimento. Esses estimulantes podem ser facilmente produzidos, porque a sua produo no depende de safras, como ocorre com as drogas produzidas a partir das folhas da coca ou da papoula do pio. Esse fato atrai pequenos produtores e importantes cartis internacionais. Alm disso, as drogas sintticas permitem que todo o processo (da produo distribuio e comercializao nas ruas) seja controlado por uma nica organizao criminosa, garantindo, assim, lucros mais altos. A polcia brasileira no tem dados e estudos confiveis para identificar precisamente as rotas do ecstasy. No entanto, sabe-se que a droga entra no Brasil vindo de pases europeus principalmente da Blgica, da Alemanha e dos Pases Baixos.

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Tabela 7: Apreenses (em quilos)

Apreenses (em quilos) 2000 2001 2002

2003

2004

Maconha (kg) 157.171 146.672 190.724 168.076 153.875 Resina de maconha (kg) 39 44 35 55 66 Cocana (kg) 4.72 8.344 9.145 9.502 7.199 Pasta de coca (kg) 697 673 282 380 573 Crack (kg) 56 113 156 136 100 Merla (kg) 3 3 5 20 20 Cloreto de etila inalante bsico 12.151 8.026 17.815 27.083 70.469 (frascos) Morfina (kg) * * * * * * 0,05 * Herona (kg) * 27 57 61 50 Psicotrpicos (frascos) * 10 * * * MDMA - ecstasy (unidades) 16.796 1.909 15.804 70.839 81.951 P de MDMA (frascos) * * * * * LSD (unidades) 2.368 * 231 100.864 715 Psicotrpicos (unidades) 4.862 5.786 35.333 5.571 1.347 CGPRE, antiga Diviso de Represso a Entorpecentes - DRE, 2005. Pasta de coca produzida no Brasil. A abreviao MDMA foi usada neste documento para designar o ecstasy, uma vez que est a droga anfetamnica mais comum apreendida no Brasil. * Valores no disponveis. ***Impossvel de se calcular. Fonte: Departamento de Polcia Federal - Coordenao-Geral de Preveno e Represso a Entorpecentes

3.4 Desvio de drogas e precursores

De acordo com Associao Brasileira da Indstria Qumica (ABIQUIM), o faturamento dessa indstria em todo o mundo superior a US$ 1,59 trilho. A exportao mundial de produtos qumicos movimenta US$ 528 bilhes por ano. A indstria qumica brasileira situa-se entre as dez maiores do mundo. Para regular os precursores qumicos, o Brasil est desenvolvendo um sistema flexvel concebido para controlar o fluxo de precursores sem acarretar barreiras indesejveis para a indstria e o comrcio. A Polcia Federal responsvel pelo monitoramento e controle de 146 produtos qumicos, entre os quais precursores qumicos que podem ser usados na fabricao da cocana e de drogas sintticas. O Brasil produz sete dos 12 precursores qumicos sujeitos a um rgido controle por parte da Polcia Federal. Esses precursores so os seguintes:5 acetona ou 2-Propanona, meti-

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etil-acetona ou 2-Butanona, cido sulfrico, cloreto de metileno (dicloreto de metileno ou diclorometano), cido clordrico, anidrido actico, clorofrmio, cloreto de etila, ter etlico, permanganato de potssio, sulfato de sdio e tolueno.
Tabela 8: Precursores apreendidos pela Polcia Federal (2000-2004)

Precursores apreendidos pela Polcia Federal (2000-2004)

2000 2001 2002 2003 2004 Total Acetona (l) 19,5 3.096 5 123.680 1 126.977 ter etlico (l) 80 48 128 cido clordrico (l) 1 69 20 90 cido sulfrico (l) 22 9 20 51 Carb. de potssio (g) 1,8 1,8 Bicarbonato de sdio gs (g) 67 200 3.235 117.160 120.662 ter sulfrico (l) 12 20 32 Bicarbonato de sdio lquido (g) 1,8 380 381,8 cido brico (g) 40 6 46 Carb. de sdio (g) 13 8.914.973 8.914.986 Amnia (l) 10 0,26 420 430 Cloreto de etila (g) 107.222 107.222 cido actico (l) 0 lcool (l) 20 99 119 ter (l) 0 Soda custica (g) 0 Perm. de potssio (g) 0 Fonte: Departamento de Polcia Federal - Coordenao-Geral de Preveno e Represso a Entorpecentes CGPRE, antiga Diviso de Represso a Entorpecentes - DRE, 2002.

3.5 Demanda por drogas ilcitas no Brasil

A Secretaria Nacional Antidrogas (SENAD) tem um oramento anual de US$ 2 milhes para reduo da demanda por drogas. A menos que o governo invista mais na reduo da demanda por drogas, a situao continuar a se agravar. O oramento tem sido o mesmo nos ltimos dez anos, provocando problemas em termos de sade e segurana pblicas alm de no atender as prioridades do pblico. O primeiro Levantamento Domiciliar sobre o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil, realizado em 2001, foi concebido para coletar informaes por meio de amostras estratificadas em 107 cidades com mais de 200.000 habitantes. A amostra total incluiu 8.589 entrevistas com pessoas com idades entre 12 e 65 anos de ambos os gneros.

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O levantamento foi aplicado no perodo de setembro a dezembro de 2001, abrangendo as 107 maiores cidades do pas, com populao superior a 200.000 habitantes, includas a todas as capitais brasileiras, totalizando 47.045.907 habitantes, representativos de 41,3% da populao brasileira. Os resultados obtidos com o levantamento revelam a realidade do Brasil em relao s drogas agora no mais presumida, mas autenticada por sua populao. Dentre os resultados relevantes, pode ser mencionada a confirmao de que o consumo de drogas lcitas no pas especialmente o lcool e tabaco - superior ao das drogas ilcitas. De fato, tem-se a estimativa de que 11,2% da populao pesquisada so dependentes de lcool e de que 9% so dependentes de tabaco. Em contrapartida, os resultados sobre drogas ilcitas apontam que 6,9% da populao pesquisada j fez uso na vida de maconha, e 5,8% de solventes, 2,3% de cocana e 0,7% de crack. O uso de herona foi de 0,04%,cerca de dez vezes menor que nos Estados Unidos (1,2%). Surpreendeu o uso na vida de 4,3% para os orexgenos (medicamentos utilizados para estimular o apetite), sobre cuja venda no h qualquer tipo de controle.
Tabela 9: Percentual da populao brasileira que admite ter feito uso de drogas ilcitasl

Percentual da populao brasileira que admite ter feito uso de drogas ilcitas
Maconha Solventes Cocana Herona Crack Fonte: UNODC Brasil e Cone Sul, 2008 6,90% 5,80% 2,30% 0,04% 0,70%

Percentual da populao brasileira que admite ter feito o uso de drogas ilcitas
Crack; 0,70% Herona; 0,04% Cocana; 2,30% Maconha; 6,90% Maconha Solventes Cocana Herona Solventes; 5,80% Crack

Grfico 4: Percentual da populao brasileira que admite ter feito o uso de drogas. Fonte: UNODC Brasil e Cone Sul, 2008

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O estudo "O Estado da Juventude: Drogas, prises e Acidentes", elaborado pela Fundao Getlio Vargas, mostra que a elite a maior consumidora de drogas do Pas. As classes mais ricas, com acesso quase irrestrito a servios oferecidos pelo estado, de religio catlica e com acesso a informao e educao de qualidade, figuram como os principais usurios nas principais capitais do Brasil, principalmente no sudeste. A grande maioria de usurios de cor branca (85,1%), tem filhos (80,46), catlica(88,3%) e das classes AB (72,54%). Os de classe A registram 62,2% dos drogados declarados. Sobre a escolaridade dos consumidores, a pesquisa mostra que 17,96% freqentam instituies privadas, 59,32% tem entre oito e 11 anos de estudo, e 29,69% esto na universidade. No geral, a parcela da populao que freqenta o ensino superior de apenas 4,04%. Nessa perspectiva, o estudo mostra que 99,18% dos consumidores de drogas so homens, embora a sociedade brasileira tenha 49,82% de pessoas do sexo masculino em sua composio. A maioria dos consumidores tem entre 20 e 29 anos (50,74%), enquanto 35,82% tem entre 10 e 19 anos. A maioria da populao consumidora se concentra no sudeste (75,13%), regio que onde se encontra 45,52% da populao. Diga-se de passagem as capitais, apesar de reunirem 23,68% dos brasileiros, so o lar preferido de 42,25% dos usuriso de drogas. E nestas cidades que a elite, a classe A, consome o tipo de droga que quiser (68,33%), segundo o estudo. Outro dado que chama a ateno a quantidade significativa de servios oferecidos pelo estado nas regies onde se concentram os principais usurios de drogas. Os que tem acesso a servio de gua so 93,28%, enquanto 99,32% tem coleta de lixo domiciliar, 81,28% iluminao de rua, 89,7% drenagem e escoamento e 99,37% acesso a energia eltrica. Sobre a forma de pagamento, 43,74% dos usurios trabalham com carto de crdito, e o cheque especial utilizado por 34,8%.
Tabela 10: Jovens de classe A

Jovens de "classe A"

Brancos Filhos Sem religio Catlicos Classe A Classe AB Fonte: FVG, 2007 Tem despesas com drogas 85,1 80,48 7,68 88,03 62,22 72,54 Total 52,83 26,22 4,83 74,15 5,85 22,44

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Jovens de "Classe A"

Classe AB Classe A Catlicos Sem religio Filhos Brancos 0 20 40 4,83 7,68 26,22 80,48 52,83 85,1 60 80 100 5,85 22,44

72,54 62,22 74,15 88,03 Total Tem despesas com drogas

Grfico 5: Jovens de classe A Fonte: FGV, 2007

A barra bord se refere aos que usam drogas, e a azul ao percentual do segmento na populao como um todo, como mostra a legenda. Um outro estudo, intitulado A Voz dos Adolescentes, foi realizado pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) para apoiar a elaborao e definio de seu programa nacional. Ele foi desenvolvido para 5.280 adolescentes brasileiros de todas as regies do pas e envolveu diversos temas, como lazer, educao, sade, trabalho, famlia, violncia, drogas, entre outros. O estudo revelou grandes disparidades e dificuldades em relao aos direitos dos jovens. Os dados obtidos para o uso de drogas revelaram que 14,2% dos entrevistados (com idades entre 12 e 17 anos) usavam ou j haviam usado algum tipo de droga ilcita. Cerca de 84,4% deles disseram que nunca haviam usado nenhuma droga. A tabela abaixo mostra essas cifras discriminadas por classe social e divididas em quatro categorias, de A a D .sendo A a mais alta. Pode-se observar que o uso de drogas mais alto entre as classes A e B e mais baixo nas classes C e D.
Tabela 11: Consumo de drogas por adolescentes por classe social (%)

Consumo de drogas por adolescentes por classe social (%) Classe A

Usa ou j usou alguma vez Nunca usou No respondeu Fonte: UNODC, 2008 21,6 78,4 0

Classe B
20,5 78 1,5

Classe C
11,4 86,9 1,7

Classe D
16,5 83,3 0,2

No respondeu
17,7 80,6 1,7

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Consumo de drogas por adolescentes por classe social (% )

No respondeu; 17,7

Classe A; 21,6

Classe A Classe B Classe C

Classe D; 16,5 Classe B; 20,5 Classe C; 11,4

Classe D No respondeu

Grfico 6: Consumo de drogas por adolescentes por classe social (%) Fonte: UNODC, 2008

Entre os adolescentes na faixa etria dos 12 aos 14 anos, cerca de 8,2% disseram que tinham usado algum tipo de droga ilcita uma vez. Esse percentual aumentou para 20,2% entre adolescentes com idades de 15 a 17 anos. A pesquisa relacionou nove tipos de drogas ilcitas. Observou-se que 9% afirmaram que usavam ou j haviam usado a maconha, que tambm parece ser a droga ilcita de uso mais freqente. Em segundo lugar vem a cocana, com 5% (UNICEF). Algumas abordagens foram usadas para se avaliar o consumo de drogas no pas. Elas incluem estudos populacionais entre estudantes e meninos de rua, indicadores do consumo de drogas (hospitalizaes por consumo de drogas, etc.) e estudos etnogrficos. Todas essas abordagens indicam que o abuso de drogas um fenmeno de importncia crescente no Brasil. As comunidades mais pobres, onde as oportunidades sociais e profissionais so escassas, constituem uma fonte de mo-de-obra barata para os traficantes de drogas. nessas comunidades que parece existir uma tendncia de abuso de drogas em sua forma mais nociva, o uso de drogas injetveis. O estudo Retrato da Escola, lanado em 2002 pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), coletou dados entre 2.351 escolas pblicas e privadas do pas visando a melhorar a educao pblica. O estudo levantou dados sobre a gesto escolar, condies de trabalho, qualidade do ensino e planejamento. Ele tambm ofereceu dados sobre o uso e o trfico de drogas na escola e a violncia que geram.

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Tabela 12: Trfico de drogas no ambiente escolar

Trfico de drogas no ambiente escolar Nunca % Ocasionalmente %

Consumo de drogas Consumo de drogas dentro da escola Consumo de drogas fora da escola Trfico de drogas na escola Trfico de drogas dentro da escola Trfico de drogas fora da escola Fonte: UNODC, 2008 68 79,1 59,1 78,3 89,8 70,2 27,8 17,6 29,7 19,4 8,3 22,6

Sempre %
4,2 3,3 11,2 2,3 1,9 7,2

Trfico de drogas no ambiente escolar 100 89,8 90 79,1 78,3 80 70,2 68 70 59,1 60 50 40 29,7 27,8 30 22,6 19,4 17,6 20 11,2 8,3 7,2 4,2 3,3 10 2,3 1,9 0
Grfico 7: Trfico de drogas no ambiente escolar Fonte: UNODC, 2008-10-18

Nunca % Ocasionalmente % Sempre %

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4 CUSTOS ECONMICOS E SOCIAIS RELACIONADOS S DROGAS ILCITAS

O uso indevido de drogas entre a populao brasileira, de um modo geral, e entre seus jovens, particularmente, aumentou significativamente ao longo da ltima dcada. O consumo quatro vezes maior de cocana entre adolescentes revela que essa tendncia representa um problema cada vez maior. A dependncia de drogas um problema que acarreta demandas crescentes para os servios de sade pblica e a sociedade como um todo. De acordo com o Ministrio da Sade, a perda de produtividade e os bitos prematuros em 1996 representaram 7,9% do PIB. A relao entre o abuso de substncias psicoativas e a prevalncia do HIV/AIDS e o vnculo entre as drogas e a violncia constituem os dois principais aspectos que tornam o uso indevido de drogas um problema srio no Brasil. O Brasil conseguiu reduzir a incidncia da Aids, inclusive da Aids resultante do uso de drogas injetveis. De 1994 a 2004, a incidncia de AIDS entre usurios de drogas injetveis caiu de 27% para 13% entre os homens, e de 17% para 4,3% entre as mulheres (fonte: Boletim Epidemiolgico, 2004. Programa Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sade). Entre os usurios de drogas injetveis, a prevalncia do HIV de 36,5% (mdia nacional) de acordo com a Pesquisa Ajude Brasil II realizada pela Universidade Federal de Minas Gerais em 2001. Do total de casos de AIDS em crianas classificados na categoria de transmisso vertical, 12% esto relacionados a mes usurias de drogas injetveis. A epidemia entre usurios de drogas injetveis no Brasil segue as principais rotas de transporte da cocana. Embora exista alguma preocupao com a transmisso do HIV pelo uso da cocana por via intravenosa, ela parece estar diminuindo no Brasil, segundo uma anlise retrospectiva realizada por um centro de tratamento de dependentes situado no Rio de Janeiro (NEPAD/UERJ) Ncleo de Estudos e Pesquisas em Ateno ao Uso de Drogas. Embora uma anlise recente revele uma desacelerao na disseminao do HIV entre usurios de drogas injetveis, outros estudos recentes desenvolvidos nas cidades de So Paulo, Campinas e Santos revelam uma preocupante relao entre o uso de crack e a Aids.

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Alm disso, drogas psicofarmacolgicas tambm so comumente usadas na Amrica do Sul, principalmente no Brasil, na Argentina e no Uruguai. Essas drogas so freqentemente injetadas. Devido freqncia da necessidade documentada de compartilhar seringas nas amostras brasileiras, o risco de exposio ao HIV pelo sangue persiste. Esse fato confirmado pelos elevados nveis de hepatite C registrados entre amostras de usurios de drogas injetveis do Rio de Janeiro e de Santos (duas cidades porturias da regio sudeste). Alm de injees inseguras, as prticas sexuais dos usurios de drogas injetveis influenciam a disseminao do HIV, inclusive para os filhos que geram. Os fatores de risco para a disseminao do HIV/AIDS incluem o uso de drogas injetveis, o sexo sem proteo e o sexo comercial. De acordo com uma estimativa do Departamento de Informtica do SUS (DATASUS), o governo gasta no mnimo US$ 35 milhes por ano em custos relacionados ao consumo de bebidas alcolicas e droga em termos de sade pblica. Esta estimativa baseada nas despesas diretas e indiretas corridas em 2003 em tratamento mdico, na perda de produtividade de trabalhadores que so usurios de drogas e nos prejuzos sociais causados por bitos prematuros provocados pelo uso de drogas. A tabela abaixo mostra as principais causas das 44.680 internaes decorrentes do uso de drogas.
Tabela 13: Causas da internao

Causas da internao Causas

lcool Outras substncias psicotrpicas Cocana Maconha Inalantes Outras Fonte: UNODC, 2008

%
84,5 8,3 4,6 1,3 0,2 1,1

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Causas da internao

lcool Outras substncias psicotrpicas Cocana Maconha 84,5 Inalantes Outras

8,3

0,2 1,1 4,6 1,3

Grfico 8: Causas da internao Fonte: UNODC, 2008

Dois aspectos principais tornam o abuso de drogas um problema srio no Brasil, multiplicando os riscos e aumentando os custos sociais e econmicos para a sociedade: em primeiro lugar a crescente interface entre as drogas e a violncia; e em segundo lugar a relao entre o uso de substncias psicoativas e a prevalncia da AIDS e de outras doenas sexualmente transmissveis. Socilogos acreditam que o ciclo do trfico e a falta de alternativas em relao renda ilcita podem gerar violncia, principalmente em reas mais pobres ou entre populaes vulnerveis, como a dos jovens. Um estudo foi realizado pela Universidade de So Paulo, em parceria com a Organizao Pan-Americana de Sade, publicado sob o ttulo "Violncia Relacionada a Armas de Fogo no Brasil" em 2004. O estudo mostra que a violncia relacionada a armas de fogo se tornou uma realidade cotidiana na sociedade brasileira, afetando principalmente os jovens em reas urbanas no Brasil. O trfico de drogas ilcitas, associado falta de oportunidades, desemprego e grandes disparidades scio-econmicas, contribui para os nveis extremamente altos de violncia relacionada a armas de fogo entre os jovens urbanos no Brasil. O estudo destaca que nenhum fator nico pode ser atribudo violncia. Esta resulta das interaes dinmicas envolvendo mltiplos determinantes que incluem fatores individuais, relacionais, sociais e comunitrios.

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A disponibilidade de armas de fogo e a habilidade de se recorrer a estas armas letais durante um encontro violento, a presena de atividades relacionadas s drogas e ao trfico de armas (muitas vezes envolvendo gangues), a falta de oportunidades econmicas para os jovens que vivem em reas pobres, a experincia da violncia na infncia, e imensas

disparidades scio-econmicas, so todos fatores que contribuem para os registros de mortes e leses relacionadas a armas de fogo.
Tabela 14: Mortalidade anual causada por armas de fogo

Pas
Brasil Chechnia Etipia Guatemala Algria Guerra do Golfo El Salvador

Mortalidade Anual Causada por Armas de Fogo Momento e natureza do conflito bitos bitos/Ano
Armas de Fogo 1993 - 2003 Movimento de libertao 1994 Disputas territoriais 1998 - 2000 Guerra Civil 1970 - 1994 Guerra Civil 1992 - 1999 Disputas territoriais 1990 - 1991 Guerra Civil 1980 - 1992 Disputas territoriais 1988 - 1994 Guerra Civil 1972 - 1979 325.551 50.000 50.000 400.000 70.000 10.000 80.000 30.000 30.000 32.555 25.000 25.000 16.667 10.000 10.000 6.667 5.000 5.000

Armnia/Azerbaijo Nicargua

Timor Leste Independncia 1974 -2000 100.000 3.846 Fonte: Mortes Matadas por Armas de Fogo no Brasil entre 1979 e 2003. Braslia: UNESCO, 2005

Os custos econmicos advindos da criminalidade, criminalidade que est diretamente relacionada com o consumo de drogas ilcitas se dividem em custos diretos e indiretos. Os custos diretos referem-se aos bens e servios pblicos e privados gastos no tratamento dos efeitos da violncia e preveno da criminalidade no sistema de justia criminal, encarceramento, servios mdicos, servios sociais e proteo das residncias. Os indiretos referem-se a perda de investimentos, bens e servios que deixam de ser captados e produzidos em funo da criminalidade e do envolvimento das pessoas (agressores e vtimas) nestas atividades.
Tabela 15: Custos da violncia e criminalidade em relao ao PIB municipal

Custos da violncia e criminalidade em relao ao PIB municipal Valores em bilhes

Rio de Janeiro (1995) So Paulo (1999) Belo Horizonte (1999) Fonte: CRISP/UFMG ISER-ILANUD, 2008 51 310 21

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Custos da violncia e criminalidade em relao ao PIB municipal (valores em bilhes)

Belo Horizonte (1999); 21

Rio de Janeiro (1995); 51

Rio de Janeiro (1995) So Paulo (1999) Belo Horizonte (1999)

So Paulo (1999) ; 310

Grfico 9: Custos da violncia e criminalidade em relao ao PIB municipal Fonte: CRISP/UFMG ISER-ILANUD

Os custos econmicos relacionados violncia na cidade de So Paulo em 1999, segundo o ILANUD (Instituto Latino-Americano para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente) estimam que os gastos do poder pblico no combate a criminalidade cheguem a R$4,2 bilhes. A perda com bens e servios que deixaram de ser produzidos gira em torno de R$ 470 milhes e os gastos da sociedade civil na compra de `segurana e perdas geradas diretamente pelos incidentes em torno de R$ 4,7 bilhes. De acordo com o ISER (Instituto de Estudos da Religio) os custos econmicos no Rio de Janeiro relacionados aos gastos diretos relacionados a atendimento mdico, aos custos dos anos perdidos por morte prematura e os custos dos anos perdido por incapacidade superam o equivalente a US$1 bilho. As perdas materiais e gastos com segurana que incluem os custos brutos para a sociedade e transferncias sociais chegam a US$1,5 bilho.
Tabela 16: Custo econmicos da violncia em Bele Horizonte

Custos econmicos da violncia em Belo Horizonte

Custos exgenos Gastos em segurana pblica (2000) Gastos privados em segurana (1999) Gastos em seguros de veculos (1996) Total Custos endgenos Furtos e roubos (2002) Renda potencial da vtimas fatais da violncia (1999) Atendimento mdico s vtimas da violncia (2000) Total Fonte: CRISP/UFMG, 2008 Valor (em reais) 333.981.000 60.021.006 86.728.436 480.730.442 Valor (em reais) 171.973.086 228.976.530 1.873.656 402.823.272 Percentual do PIB 1,55 0,28 0,4 2,23 Percentual do PIB 0,79 1,06 0,01 1,86

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Grande parte dos custos econmicos da violncia est relacionada s vtimas do sexo masculino que representam 95% dos custos e 93% das vtimas.
Tabela 17: Percentual dos custos relacionados s vtimas da violncia atribudos a cada sexo

Percentual dos custos relacionados s vtimas da violncia atribudos a cada sexo

Percentual Masculino Feminino Fonte: ISER, 2008 93% 7%

Percentual dos custos relacionados s vtimas da violncia atribudos a cada sexo

Feminino; 7%

Masculino Feminino

Masculino; 93%

Grfico 10: Percentual dos custos relacionados s vtimas da violncia atribudos a cada sexo Fonte: ISER, 2008

O custo de produo perdida resultante da morte de R$ 53.278,00 por vtima do sexo masculino e de R$ 9.116,00 por vtima do sexo feminino.

Tabela 18: Custo econmicos relacionados as vtimas da violncia

Custo econmicos relacionados as vtimas da violncia

Valor (em reais) Masculino Feminino Fonte: ISER, 2008 53.278 9.116

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Custos econmicos relacionados s vtimas da violncia (valor em reais)

Feminino; 9.116

Masculino Feminino

Masculino; 53.278

Grfico 11: Custo econmicos relacionados as vtimas da violncia Fonte: ISER, 2008

De acordo com o Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (CRISP) em parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) a diminuio da taxa de homicdios por 100 mil habitantes em uma unidade elevaria o aluguel dos domiclios em 0,61%. Assim, uma diminuio da taxa de homicdio de Belo Horizonte para a sua metade levaria a um incremento de 12% no valor dos aluguis. A diminuio na taxa de roubos por 100 mil habitantes em uma unidade elevaria o aluguel dos domiclios em 0,02%, no qual se reduzindo em 200 unidades a taxa de roubos levaria a um incremento de 4% no valor dos aluguis. Em Santa Catarina, de acordo com o secretrio da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, Ronaldo Benedet, de posse dos nmeros referentes criminalidade no primeiro semestre de 2008, houve um aumento de 31% no nmero de homicdios dolosos nos trs primeiros meses deste ano no comparativo com os dados do ano passado na Grande Florianpolis. Foram 46 homicdios em 2008 contra 35 em 2007.
Tabela 19: Aumento do nmero de homicdios na Grande Florianpolis

Aumento do nmero de homicdios na Grande Florianpolis

Primeiro trimestre 2007 Nmero de homicdios Fonte: Secretaria de Segurana Pblica/SC, 2008 35 Primeiro trimestre 2008 47

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Aumento do nmero de homicdios na Grande Florianpolis

Primeiro trimestre 2008; 47 homicdios

Primeiro trimestre 2007; 35 homicdios

Primeiro trimestre 2007 Primeiro trimestre 2008

Grfico 12: Aumento do nmero de homicdios na Grande Florianpolis Fonte: Secretaria de Segurana Pblica/SC, 2008

Segundo o Delegado Geral da Polcia Civil de Santa Catarina, Maurcio Eskudlark, h uma banalizao da morte:

a banalizao da morte. A maioria dos assassinatos ocorre em pontos onde h disputa pelo comrcio de drogas. Hoje, a droga responde por uma srie de crimes, apesar das apreenses quase que dirias que a polcia vem promovendo. (ESKUDLARK, 2008).

A ordem intensificar as aes de combate ao trfico e consumo de drogas, uma vez que 85% dos assassinatos tm relao direta com o trfico e consumo de entorpecentes, relata o secretrio Ronaldo Benedet.

4.1 Da lavagem de dinheiro

No difcil, para um observador crtico, concluir pela concentrao do capital gerado pelo narcotrfico nas mos dos grupos conhecidos como mfias ou cartis internacionais. O estudo da geopoltica das drogas, no entanto, aponta para outra premissa irrefutvel: impossvel que um negcio que movimenta mais de um bilho de dlares ao dia, beneficie

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to somente meia dzia de narcotraficantes internacionais. Onde circula e quem se beneficia dos bilhes de narcodlares produzido nesse mercado proibido? Os jornalistas Jos Alberx Jnior e Cludio Jlio Tognolli demonstram a relao entre capital e drogas:

O banqueiro saudita Gaith Pharaon, poca um dos quinze homens mais ricos do mundo, declarou em Buenos Aires, que todos os grandes bancos lavam dinheiro do narcotrfico, incluindo instituies como o First Bank of Boston e o Crdit Suisse. Pharaon se ressentia do fato de que apenas o seu Bank of Credit and Commerce International, estopim de um grande escndalo financeiro em 1992, fosse citado com freqncia por suas vinculaes com o narcotrfico. Pharaon era tambm dono de uma cadeia de supermercados na Frana, acionista da rede mundial do Club Mediterrane e da rede de hotis Hiatt, de cinco estrelas. Entre seus amigos estavam homens ilustres, como o presidente Carlos Menem da Argentina. Tudo isso faz com suas declaraes adquiram uma importncia especial e permite que se vislumbre um pouco da hipocrisia dos capitalistas que se comportam, publicamente, como donzelas indignadas contra o crime organizado e as drogas. (ALBERTX; TOGNOLLI apud ZACCONE, 2007, p.24).

Segundo o criminlogo e penalista argentino, Eugenio Ral Zaffaroni, o atual modelo repressivo acaba por realizar uma funo de interveno no mercado. Os varejistas so retirados da competitividade do comrcio ilegal, aumenta-se a corrupo na periferia e concentram-se os lucros do negcio ilcito junto s atividades ilegais, responsveis pela lavagem do dinheiro obtido com o comrcio de drogas proibidas. Ou seja, a atual poltica criminal de combate s drogas, longe de eliminar o comrcio de substncias consideradas entorpecentes, acaba por reforar e concentrar o grande negcio do trfico nas mos dos grandes grupos econmicos e financeiros. Lavar dinheiro significa em sntese reincorporar ao sistema financeiro e economia formal valores obtidos ilegalmente. O Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas (UNDCP) e o Coaf (Conselho de Controle de Atividades Financeiras), rgo do Ministrio da Fazenda do Brasil definem desta maneira: Lavar recursos fazer com que produtos de crimes paream ter sido adquiridos legalmente. Segundo o diretor do Escritrio Nacional de Poltica de Controle de Drogas dos Estados Unidos, general Barry McCaffrey, US$ 57 bilhes so gastos anualmente pelos usurios para comprar drogas ilcitas nos Estados Unidos; do total arrecadado no varejo 80% ou US$ 45,6 bilhes so lucro do trfico. Como impossvel carregar todo esse dinheiro, ele lavado em volumes diversos. A desregulamentao acelerada da economia com o triunfo da globalizao fez com que os mecanismos de controle do sistema financeiro mundial se tornassem ainda mais

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frgeis. Segundo a UNDCP: As organizaes criminosas envolvidas com drogas ilcitas respondem s oportunidades criadas pela globalizao da economia de mercado. A dcada passada viu grandes passos na desregulamentao bancria e na privatizao de negcios do Estado. Na prtica, isso significa que ao mesmo tempo em que condenam e gastam fortunas para enfrentar as aes e as conseqncias do narcotrfico, as grandes potncias mundiais organizam, consolidam e aprofundam o sistema que permite cadeia produtiva do crime organizado no s operar com desenvoltura como tambm se ampliar incessantemente.

4.1.1 Lavagem atravs dos Parasos Fiscais

Uma das principais ferramentas do sistema financeiro globalizado utilizada pelo narcotrfico so os parasos fiscais, que na prtica so pases onde praticamente inexiste obrigao de pagar impostos e taxas e que, na maioria, asseguram em lei um rigoroso sigilo bancrio que inviabiliza a identificao dos donos do depsito. As ilhas Cayman, no Caribe, so o paradigma de paraso fiscal. Com uma populao de 35 mil habitantes, acumulava ativos bancrios da ordem de US$ 430 bilhes em 1994. Esses nmeros s eram inferiores aos nmeros de Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana, Reino Unido e Sua. Minsculo territrio com status de dependncia externa do Reino Unido, as ilhas Cayman so o maior centro offshore do mundo. Esses centros no se submetem ao controle de autoridades de nenhum pas, so extraterritoriais e isentos de fiscalizao. Nas ilhas Cayman, o sigilo previsto na legislao daquele pas impede que se conhea a identidade de titulares de contas bancrias e proprietrios de empresas. o ideal para quem obteve dinheiro de forma ilcita. H mais de 40 parasos fiscais no mundo. O FMI (Fundo Monetrio Internacional) cita como principais centros offshore Bahamas, Bahrein, ilhas Cayman, Hong Kong, ilhas Jersey, Antilhas Holandesas, Panam e Cingapura.

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Segundo dados do FMI de 2% a 5% do PIB mundial seria `lavado. Na hiptese mais alta, equivaleria a US$ 1,5 trilho em 1999 (sendo que o PIB mundial foi de cerca de US$ 30 trilhes em 1998). muito mais do que o dobro das riquezas produzidas no Brasil em 1999. Um dos principais centros internacionais de lavagem de dinheiro a Sua, que com seu sistema bancrio resguardado, um dos principais portos de desembarque do dinheiro acumulado pelo narcotrfico. Os pases ricos possuem centenas de bancos com filiais nas ilhas Cayman, na Sua e em outros parasos fiscais. Poderiam estabelecer controles, restries e mudanas nas legislaes que regem a `lavanderia de dinheiro oriunda do narcotrfico, trfico de armas, corrupo, prostituio, porm no o fazem.

4.1.2 Exemplos de como funciona a lavagem de dinheiro do narcotrfico

No momento em que uma quadrilha do narcotrfico encerra uma etapa do ciclo da comercializao da droga, ela precisa lavar os seus lucros para evitar que possam ser descobertos e confiscados pelo Estado. No basta deixar o dinheiro em um Paraso Fiscal, o dinheiro precisa ser reinvestido em novos ciclos do comrcio da droga nos pases produtores. Um caso real, documentado pelo Coaf demonstra como funciona o esquema: O economista colombiano Franklin Jurado comandou de 1990 a 1996 a lavagem de US$ 36 milhes obtidos com o comrcio da droga na Colmbia; Os depsitos iniciais do dinheiro adquirido de forma ilcita foram feitos em agncias bancrias do Panam. Durante trs anos, os valores depositados transferidos para mais de 100 contas diferentes de 68 bancos em nove pases diferentes. Para no chamar a ateno, tratava de manter os saldos das contas abaixo de US$ 10 mil; Os depsitos foram transferidos para bancos da Europa, com a inteno de ocultar a origem latino-americana do dinheiro;

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Ainda na Europa, o dinheiro saiu das contas, aplicado em empresas de fachada controladas pelo economista; Essas firmas europias remeteram o dinheiro para a Colmbia, onde foi investido em negcios legais como restaurantes, construtoras, laboratrios farmacuticos e outros.

Franklin Jurado foi um dos poucos lavadores de dinheiro flagrados e presos, s pelo motivo que um banco de Mnaco faliu e exps as contas manipuladas pelo colombiano. No mundo inteiro, o crime organizado investe em empresas de capital aberto nas Bolsas de Valores. Se o dinheiro do narcotrfico parasse de circular, poderia ocorrer uma crise financeira no sistema. No Brasil o narcotrfico lava dinheiro principalmente nas Bolsas de Valores; em empresas de fachada (construtoras, pizzarias, padarias); casas noturnas, boates, restaurantes; companhias seguradoras; negcios com jias e objetos de arte; metais preciosos e casas de cmbio. Uma investigao do Ministrio Pblico Federal no Paran mostrou que as contas CC-5 foram fartamente utilizadas para a lavagem de dinheiro. De 1992 a 1998 foram enviados ao exterior R$ 124 bilhes, s no se sabe o quanto deste dinheiro foi utilizado para a lavagem. Sabe-se que dos R$ 7,1 bilhes enviados por pessoas fsicas, 54% do valor foram despachados por `laranjas. Chegaram a ser descobertos 226 laranjas, inclusive pessoas de menor renda e poder aquisitivo como camels e faxineiras. De acordo com o jornalista Jos Maschio (Folha de s. Paulo,11 de agosto de 1999), das 50 pessoas com maiores remessas, 21 eram de Foz do Iguau e 11 de Ponta Por. Duas cidades conhecidas pelo trfico de drogas e demais produtos. So Paulo, a cidade mais rica do pas, s possua 4 pessoas na lista das 50 maiores remessas. As novas tecnologias, com destaque para a internet, facilitam a lavagem. Transferncias on-line entre pases dificultam o rastreamento pelas autoridades. Com a flexibilizao da legislao, normas e controle das economias nacionais, o dinheiro do crime passou a ter mais influncia. De acordo com o FBI, mais da metade das antigas empresas estatais russas privatizadas com a reintroduo do capitalismo, tem algum grau de contato com as mfias locais. No Mxico, cartis de cocana participaram ativamente do processo de privatizao de empresas pblicas, comprando patrimnio vendido pelo Estado.

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Especialistas em lavagem de dinheiro apontam o sistema financeiro mundial como o maior trunfo dos narcotraficantes, pois segundo os mesmos, o sistema absorve os lucros sem perguntar sua origem e, em muitos casos, assegura o anonimato dos depositantes.

4.2 Infiltrao do dinheiro ilegal oriundo das drogas ilcitas

Em vrios pases onde a droga se tornou o pilar econmico, a degenerao poltica e social registrou a formao de Estados paralelos dentro dos Estados oficiais, onde alguns Estados oficiais se tornaram Narcoestados. Na Bolvia, o general Garca Meza, apoiado no narcotrfico, assumiu o poder em 1980 com u golpe militar; Dsi Bouterse, caado pela Holanda como narcotraficante, governou o Suriname nos anos 80; De 1983 a 1989, quando foi deposto por uma invaso dos Estados Unidos, o ex- agente da CIA, Manuel Antnio Noriega, ligado aos cartis colombianos, mandou no Panam; Na Colmbia, o presidente Ernesto Samper (1994-1998) foi acusado pela Procuradoria-Geral de ter recebido de traficantes US$ 6 milhes para campanha poltica; No Mxico, Raul Salinas de Gortari, irmo do presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), depositou mais de US$ 100 milhes em contas secretas na Sua. Foi o preo pago por redes do trfico para a liberao de portos por onde a cocana seguia para os Estados Unidos; Em pases como Afeganisto e Myanmar a economia nacional est totalmente fundada nas receitas do narcotrfico.

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4.3 Uma guerra conveniente aos interesses dos Estados Unidos

A guerra ao narcotrfico promovida pelo governo dos Estados Unidos tem rendido bons contratos para as empresas estadunidenses. O projeto Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia), que tem como um dos objetivos rastrear com radares os vos de aeronaves a servio do trfico no espao areo brasileiro, foi entregue a uma empresa norte-americana, a Raytheon, por US$ 1,4 bilho. Na Colmbia, do pacote de US$ 1,6 bilho, destinados ao Plano Colmbia para a pulverizao das lavouras de coca e as aes armadas contra traficantes, parte do dinheiro nem saiu dos Estados Unidos. Foram comprados 30 helicpteros novos e 33 de segunda mo ao custo de US$ 349,5 milhes, todos fabricados nos Estados Unidos. A juno do trfico de drogas com o de armas criou outro mercado clandestino e lucrativo para as empresas estadunidenses. Fuzis modelo AR-15 e M16 utilizados pelas tropas americanas nas guerras, so fabricados pela Colt, empresa norte-americana, e so comprados ilegalmente por quadrilhas pertencentes ao crime organizado e exibidos facilmente nos morros cariocas. Veja a declarao do ex-chefe de Polcia Civil do estado do Rio de Janeiro, Hlio Luz, no documentrio Notcias de uma Guera Particular, de Joo Salles e Ktia Lund: Os americanos querem controlar a Colmbia e o Peru. Eu s quero fechar a fbrica da Colt nos Estados Unidos.

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5 ARGUMENTOS CONTRA E PR-LEGALIZAO DAS DROGAS ILCITAS

Abaixo sero apresentados alguns pontos de vista relacionados a questes das drogas ilcitas.

5.1 Argumentos contra a legalizao

A maioria dos argumentos de fontes que trabalham em prol do combate e represso as drogas ilcitas, tais como ONU, OMS e organizaes estatais.

Para o UNDCP, o rgo da ONU dedicado ao controle de drogas, os direitos individuais devem ser compatveis com a segurana e bem-estar de toda a comunidade. Nenhum individuo tem o direito de se comportar de uma forma que venha a se revelar destrutiva para os demais e para si mesmo.

A legalizao levaria o uso de drogas s alturas. As mortes relacionadas a drogas ilcitas nos Estados Unidos so baixas se comparadas s de drogas legais como o lcool (cinco vezes mais) e fumo (vinte vezes mais).

A conta dos impostos no fecha. Nos estados Unidos, em 1995, as taxas geradas por bebidas alcolicas que foram na ordem de US$ 20 bilhes bancaram apenas metade dos US$ 40 bilhes despendidos com custos diretos de sade, sem contar outros. Os cigarros recolheram US$ 13 bilhes, mais que a sexta parte dos US$ 75 bilhes consumidos com doenas relacionadas ao fumo.

A legalizao no acabaria com as mfias, elas iriam procurar novos negcios para lucrar, como trfico de armas, metais preciosos, rgos humanos etc. O consumo de drogas ilcitas ou no, destri muitos setores da populao mundial.

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Um dos principais riscos da legalizao a irreversibilidade. Precisou-se de 30 anos de pesquisas mdicas que comprovassem a relao entre o fumo e o cncer para que o hbito de fumar comeasse a cair entre adultos.

5.2 Argumentos favorveis legalizao

Compartilham desses argumentos economistas renomados como Milton Friedman e Galbraith, membros da comunidade artstica com Gilberto Gil e Chico Buarque e membros da poltica como Fernando Gabeira e o governador do estado do Rio de Janeiro, Srgio Cabral.

A poltica de guerra s drogas fracassou. Apesar de monumentais investimentos, nunca se consumiu tanto e nunca houve tantas drogas disposio.

A adulterao, devido falta de controle farmacutico sobre os produtos, causa mais prejuzos do que as drogas em si. Regularizada, a produo seria submetida fiscalizao rgida.

O consumo pode aumentar inicialmente, mas vai descer a nveis moderados depois. O Estado no tem o direito de se intrometer na vida de quem faz o que quer sem prejudicar os outros. Consumir ou no drogas uma deciso que diz respeito liberdade individual.

Os nicos beneficirios da proibio so os traficantes. Com a legalizao, os lucros do trfico vo cair, os grupos criminosos entraro em colapso, e a violncia e as corrupes inerentes ao mercado ilcito diminuiro.

Do comrcio de drogas seriam recolhidos impostos que cobririam campanhas e preveno ao uso abusivo e o tratamento de dependentes. Assim, o Estado no deixaria de investir em outras reas para gastar com os efeitos do consumo de drogas.

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As verbas hoje empregadas no combate ao narcotrfico poderiam ser revertidas para outras atividades relevantes na rea social.

5.3 Previses de mudanas com a adoo de polticas alternativas

Abaixo, algumas das estimativas do que ocorreria caso as providncias da descriminalizao ou legalizao fossem adotadas. .
Tabela 20: Previses de mudanas com a adoo de polticas alternativas

Previses de mudanas com a adoo de polticas alternativas

Descriminalizao Legalizao Fica igual Aumenta Fica igual Diminui Aumenta muito Gastos com sade pblica Aumenta Desempenho no trabalho Diminui Diminui Fora das organizaes criminosas Fica igual Diminui muito Risco de acidentes Aumenta Aumenta Corrupo Diminui Diminui muito Gastos com segurana Fica igual Diminui muito Gastos com Judicirio Diminui Diminui muito Gastos com prises Fica igual Diminui muito Fonte: Revista Super Interessante, 2007 Oferta da droga Preo da droga

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6 CONCLUSO E RECOMENDAES

Ao chegar ao trmino do presente trabalho sobre a poltica empregada ao combate s drogas ilcitas conclui-se que, destinada a erradicar do globo todo um leque de substncias psicoativas, as diretrizes proibicionistas, terminaram por produzir um efeito contrrio. Fica claramente identificvel que as organizaes ilegais fortaleceram-se, uma variedade maior de drogas ilcitas fica a disposio dos usurios ou consumidores, e a violncia que acompanha todo o negcio ilegal no para de crescer. Enormes quantias so gastas em trabalhos de represso, preveno e cuidados mdicos para tratamentos dos usurios por parte do Estado, ao passo que, em carter privado, empresas perdem pela produtividade de seus trabalhadores adoecidos. Visto que, a deciso de se consumir ou no drogas psicoativas s diz respeito uma escolha individual, tal usurio, ao optar pelo uso de determinada substncia deveria se responsabilizar pelo seu ato, mediante pagamentos de impostos ao adquirir tal produto; e multas, penas ou prises caso o consumo abusivo levasse risco a liberdade ou a sade de terceiros. Como hoje acontece com os cigarros, atravs de multas para uso em locais fechados ou o uso em determinados espaos pblicos, e com a bebida consumida em excesso atravs do pagamento de multas ou privao da liberdade, conhecida popularmente como lei seca. Em ambos os casos no se retiram a liberdade individual de escolha, onde cada consumidor pode optar em consumir ou no seu cigarro ou sua bebida, mas sabe que ao consumir estar sujeito s aplicaes penais previstas em lei. A produo e comercializao estariam sujeita ou a manuteno do Estado, ou as foras privadas, e em ambos os casos haveria uma desonerao dos cofres pblicos, e os recursos destinados ao combate e a represso poderiam ser alocados para outros setores como a sade, a preveno, campanhas educativas, educao, entre outros. Creio ser este o modo, aliado a campanhas educativas, mais sensato para lidar com a questo das drogas ilcitas. Uma vez que o simples fato de se penalizar com multas e priso, tambm ao usurio, fez com que houvesse uma diminuio significativa no nmero de consumidores (caso dos cigarros) e no nmero de acidentes relacionados ao consumo de bebidas alcolicas.

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As campanhas educativas em torno do uso de cigarros, como o aumento as informaes referentes ao mesmo, campanhas publicitrias proibidas em veculos de informao e a proibio de associ-los ao mundo jovem, reduziram consideravelmente o consumo do mesmo. Isso algo que poderia facilmente ser transportado para a categoria de drogas ilcitas, visto que segundo a ONU cada dlar utilizado na preveno e no tratamento significa a economia de US$ 5 no futuro, em gastos com problemas causados pelas drogas, como segurana processos judicirios, entre outros. Diante do apresentado, at mesmo um leitor francamente contrrio ao uso de qualquer substncia psicoativa estaria em condies de questionar o proibicionismo aplicado nos dias atuais.

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