Professional Documents
Culture Documents
מבקר המדינה - דוח שנתי 49 לשנת 1998, עמ' 248
מבקר המדינה - דוח שנתי 49 לשנת 1998, עמ' 248
, , ,
; ; .
;
; .
, , :
; ; ;
.
, .
, . .
,") 1957 - - ( , , ,
. ) - ( ,
. , .
: , ,
.
) - ( ) - (
, .
. ,
. .
243
1997 , , ,
.1997/98
, , - 1998 .
, ) - ( ,
, . .1998
1992 1993 ) - .(1993
.1 , . ,
, . ,
, , . 1993 25
.
1993 , -
; ,
. ,
, ,
. ,
.
1996 , , ) ( )( ,"-
) 1996 -( , 11 . 25
, , , .
.2 , , .
, - .
48 40 . - , ,
.
," ,1965 - 1988 . ,
- , 20 , 1 .
,
) .(1 ,
.
, ,
1 ) , -(
.
244
49
.1993 , - .
- .
, - ." -
1998 ,
: -
" , ";
; -
.
1998 : ,
; , , .
1998 .
.
, , ,
. , , ,
. ,
, , - 1996 1997 -
.
, , , , ,
.
.1 1993"
, , : ,
" . " ,
, ,
".
1998 ,
1993 -" 34' - ,
. ,") 1965 - - (,
245
. , " 34' .
.
.2 1998 , , ,
,
.
, ,2
.
, ,
.
1998 . 1997
, .
, , ) ( .
, .
/ / .
.1 , 1992 , :,
, , . .
,1998 400 - ".
, , 40 - ".
.2 1998 3.5 " . ,
, .
, ,
. / / ,
. , , ,
.
1998 ,
, . ,
,
2 - .
246
49
, . ,
. , : , , 25 " ,
30 - " , - .
, ,
.
.1 , , ,
, , , .
1998 34 - " , 15 - "
.3 , ,
. 1998 30 - " . ,
, 15 - ".
.2 ) ( ," ,1961 - , ,
, . ,
1997 , .1998 1997 6 ,
, , .1998 5 ,1997
. 1998 ,
.1998
, .
1998 ,
. 1998,
. , ,1998 , "
... ".
, .
, - , .
,
, .
3 .
247
.
, ,
. ,
,4 . 1993 ,
. ) 1993-1997
" , :(1998
1993
1994
1995
1996
1997
15,610
43,028
41,501
43,984
35,338
31,220
54,099
75,628
75,620
51,631
)(
11,723
21,375
35,381
37,332
33,243
19,497
32,724
40,247
38,288
18,388
75
50
85
85
94
38
40
47
49
64
, 1993-1997 18 40 - " . ,
, .
, ,
- . , ,
, .
, ,
, .
, ,
.
, , ,
,
4 , , .
248
49
*
1993" :
, . -
, - ...
, ,
, " .
, .
,
,
. , .
, ,
.
- ,
, , .
. , ,
, .
,
.
,
" .1957 - , .
) - ( 1969 , ,
, .
1997 , 430 - 78,000 - ,
3,200 - ) 40 -" (;
249
, . 1997 -
400 ) (.
125 - " ) "( .
46 - " , 40 " 6 - "
, , .
: .
, .
) - ( 240 - .
- 6 - " - 1997 .
- .
, :
) (; ; ;
; .
- 1998 , : ;
; . .
. ,1991 ,42' .463
14.9.98 - " ) -
,(14.1.99 . , , . 7.2.99
, .
, , :
; ; .
: -" ,"
,; - , .
)-( )( ," ,1968 -
, , , ) - ( .
, - .
250
49
) ( ," ,1963 -
) ( ,") 1977 - -( . , "
,
, , " .
, .
, , ) --
( . 3" ,
- . , -
120 . 13 , .
, - , .
, , . ,
.
, 78,000 - . " ,
85,000 90,000 - , 7,000 12,000 -
.
.1 , .
, , : -
- ,
- , " ".
, ,42' .464
.2 , -
. .
" , ,
.
.
1996-1998 , . ,
.
.3 .
. ,
. , .
.
251
.1 , , , .
- , , ,
.
1991 1998 " , 11.3% -
.
.2 . "
1997 39.99" ) "( . 14.5" " ) "(,
.175% - 1994-1998
150%.175% -
, - .
3.5 - " . 1.5 - " .
" ) ( ) ( , 2 - .
50% - . 1998 1.13
" 1.8 - " .5 " . 1997 " -
6
1.66 " .
. 14 -" "
. " , , . , - -
, .
1998 , ,
. ,
, , , .
.1 1991 . -
, , , ,
, .
, ,
. 1991 ,
5 .
6 ".
252
49
" ) -( , . .
. 1995 )
( . 250 400- . .
" 1995 ,' ..." ,' 1991 - ,
, , ' ' "
" . , .
1993 , , . ,
" '' )" , "
( . , ".
, " ...
. ,
, " . , , , " ...
,
" .
. 1993
, , .,
.1995
, ,
0.15 " . ,
. ,,
" " .
.2 ) -(
. .
. 1997 1.2 - ".
1996 . 1997 ,
," ," " ,
, 1996 ." , 1997
, , .2%
, .
- . ,
.
253
- , ,
, , .
.3 , .
, , .
.
) 1997 ( , 603,000 -" 101,000 -"
, - .
165,000" 64,000 -".
.4 , 1991 ,
,1998 .
1998 .
*
, .
, " .
, , , .
.
, .
. ,
.
,
. 1998 , "
.
, ".
254
49
,
. ,
. , .
.
. .
. ,
; , .
1997) 1998 - ( . 1997
400 - ) 1998( 59 - .
.
.1 , ,
, .
255
.2 ,
. , .
.3 , . )
( . , ,
, .
.1997 , ' 344,000 -" ' -
170,000".
.4 .
.5 1998 , , . 1998
120 . ,
- ) ( , -
20 . 63 7 , , ,
6 - .7
, .
, - . "
, ,
) ( . 5,000
" " . , ;
.
, ,
.
. .
" . ) 42' (467 ,
.
1998 " " , "
18.2.98" , '
7 ,44' .691-692
256
49
, , : .
14 , 4 . .
:
.1 : - 1997 ; ) 1998 - (1998 .
.
.2 . ;
" " .
.
1998 2 - " .
. : ,
,
257
,31.12.96
.1997 1998 , , 1998 - .
, 1996 .
,31.12.96 - 1996 192,000 -"
187,000 -" .
31.12.96 - , 1989
, , . , 1996-1998
1.7 - " . " : -
. " -
830,000 " , " . ,
, . , .
. .
1998 131,000" ." " ,
.
1987 ,
. 1998 " , "
, ' .
,
258
49
, - ".
,
.
, - -
, .
, .
*
. .
, " .
, .
, " .
, ,
.
) -"( ) -
( , , ,
,
." : .
11 , , ) , ,
( . ,
" , - , ,
. 1998 " 298.5 - 105 .
, , .
- 1997 " ,
: ;
259
; ; " ) -"( .
.1998
" 1997) 1998 - " (:
"
1997
1998
50.3
54.9
12.6
13.2
62.9
68.1
- -
.
" .
" .
,
".
"
. " , ,
.
"
. -
" . " , ,
. , : ,
, ; ;
. . ""
, , , .
".
260
49
"
. 1988
; 1992 ; 1994 "
" . ,
" .
" ,
.
" :
.1 . " , ,1996
, .
.
.2 1996 " " " . ,"
, ,
. , ,
, .
.3 " ,1997-1998 " " ,1997 ,"
, ""
. ) :( ) (
) .( )' '(
. " 1997 " . "
, ,1997 " . ,
," : . "".
.4 " , " , ,1997
: ' " . '
. ' "
- . ' " .
" .1997
1997 ' ,' -' . ' , ,
, . .
' . " .
' . ' , ,1998
" .
261
" . "
. "
, - - )
( . , .
.1 " .
- ,
.
" . ,
. , .
" 1995 ,
.
"
. 1980-1998 " 560 - 298.5 - - 43% -
. , .22% -
1998 ,
" 80 . . ,
. 80
1998 .
" , ,1992
380,000 - . " 230,000 - . ,
, , .
.2 " .
, .
" , 40 - " ;
" . " ,1996
, " ,
. " ,
.
262
49
1997 ,
. 1998 ,
.
" .3 " " , , .
. .
1997 , 100,000 - ,
." , , . 1997
33% - .
" , .
" 1996 . ,
" .
.4 " , , . ,
, . ,
" , . :
)( , .
)( .
, , .
"" .
)( ) (1996 ;
, , , ,
; .
,- ,
" , ,
. 1998 " .
.5 " : " ,
- ) -"( .8 1997 " 947 "
" , ) 1998 ( 360 - . " "
" " , .
263
. ) 1998 ( 15 "
, 186 - .
" "
, , , . , ,
- .
, "
".
, " ,
, , .
" , , "
.
".
" ) - ( , , " .
: ; ;
. 11 .
, , , .
.
" .
1998 7.8 - " , 3.7 - " " 4.1 - .
" ) -( ,1982
.
, " " , ,
- - .
, . , ,
.
, ,
. - -
) ( . , ,
.
" . ,1997
.
1995 .1996 - ,
264
49
10 ,1996 , 2 - ".
, ,
. " .
1997 ,
, . 1998
, .
,
. , , , "
.
.
, ,
. , ,
. .
, , .
" " ,
. 1997
, , . 1998
.
, .
- . 11 - ,
. 1999
.
. ,
. ,"
, .
" , -
.
1997 650,000 -" . , - ,
, .
265
, "
, , .
1998 . 1998 "
.
1998 ,
.
: .
, , ,
. .
.
, . ,
.
: 1996 "
" "" . , " "
, :
.
" . .
" . ,
" . ,
, . ,
. " ,
. " , ,1996 ,
.
, .
,
.
: " ,1996 "
"
" / . 50%
" . " ,
266
49
" .
, , "
. , , .
: 80 - " ,
. ) - ( . ,
,90 - " " ."
, , : , ,
, . 1997 23,000 -".
1997 , " .
1998 , ".
.1 . ,") 1989 - -(,
,
, .
1991/92
" ) - ( . .
) 44' ( , " ]
[ ,
".
1994 , "
- , ".
. 1996
"
" . , " ...
... ".
.2 , " ,1995
, ) -"( "
." . 94
.
267
120 , - 88 .
, .1995 , "
" , - ,
.
, ,
, , .
.3 :1996/97 1997 ,
.
. , , ,' , .
1997 40 " .1996/97
, , .
,
. " .
- 1997 117,600 - . -
810 . " , " 328
328 . 3,848 118,252".
" 71 , 77 .
" "
. , "
. , " 1997 " .
,
. " , .
1997 " , " , "...
" ... . " .
, , "".
" , , .
, " ,
. , " , .
- .
268
49
.4 " "
, 5 . ,
,1996/97 ,
" - , , ,
.
"
" .
" . 1998 .
1998 .
1998 , , ,
" . ,
500" .
"
".
.5 ) ,(1999
" ,1999 - 5.2.99 - 6 ," ,1989 -)" :(
,
".
, ,
,
;
. 80% .
*
, ,
.
. ,
.
, ,
.
269
,
.
, ,
.
,48' 913
1997 .
) 48' ) (913 -(.
1998 .
, ,
.1996 . ,
, .
"
".
.
, " ][
" , .1997
.
271
.
3.11.98 - ,
, " ... " , "
".
1998 ,
" " ...
, )(
" . , " ,
".
1999 "
" . , ,
, .
,
. :
; ; ; , .
,
.
.
, , ,
, .
.
, , , ,
) - ( . 90 - .
- 1998
. : - ; ;
; , . ) - (
, ) - ( , ; - ; - .1
273
) 1996- (1997
,46 , , .
, , . ,
. , ,
.
1996 .
) (1996 ) - (;
, ) - (
: .
1996 , , 25 ,
. .1996 , ,
) - ( ,1997
.
27.5.97 - . ,
,16.6.97 - "
, " . ,
2002 1% - - 160,000 -
21996 - 25,000-29,000 - .2002 :
; ;
; . ;
;
.1996
-
) :( ,
; )( -
; ; ,
.
, ,
, , .
.
2 .
274
49
.
. - , ,
.
,
. ,
, ,
.3 ,
-.
,1997 1997
. ,
, , ,
, .
1996 . ,
,1998 ,
. ,
.
, , , , .
, , ,
, , ,
. , .
1998 ,
, , .1999 ,
, .
1990 :16,000 - 4,000 - 12,000 - . -1996
1993 .4 , 1996
150,000 .300,000 - ,
1996 89,000 :161,000 -72,000 ,
275
,") 1952 - - ( ,
. ," ,1974 -
) - ( . ,") 1959 - - ( , ,
, , .
. ) ' ) (2 ( ,"-
,1996 .5
,1977 ,
) , " -
( ,
. ) - (,
. ,
.
.1998 .
.1 .
.
,
, . ,
.
1998 , 1998
;
;
5 , ,46' .575
276
49
1998
. 1998 ) - -(
. , - ,
. -
, .
- . -
. ,
, .
-
. , ,
. .
.2 ,27.5.97 - .
,
. 1997 .
, ,1998 -
1,000 -" ;
. , ,
.
, - -
3.2 1,000 -" , 2.5 - 1,000 -"
, 1.5 - 1,000 -" . 1998 - 50,000
. 1998 43,516 - .
, , 35,000 -.
) ( ,") 1991 - - ( , ,") 1987 - -
( , ,
. - .
, , -
.
.3 1998 .
.16.11.97 - - 1,040 6,616 -
1997 .1998 ,1998
,
277
27.10.96 ,
. 27.5.97 , 1997 2002
. , ,
, 1% - ,2002
20,000 16,000 - .
278
49
1995
1996
1997
1998
50,978
75,617
57,000
43,516
12,606
17,847
17,335
17,335
3,814
5,445
4,234
5,307
4,208
7,735
11,623
14,474
"
71,606
106,644
90,192
80,632
, - 1996 - ,1998
.26% - .1995
. .
, ,
, .
, , "" .10,000 -
,1998 - 1997 , ,
2,000 - , .
1997 "" , , .
.1 ,
. ,1997 - , -
30%-40% . ,
11-12 , .
1997 ,
, 28% - , - 38% - .
41% - .
.
.2 , ,
, .
279
. 1997
) 1998 (:
"
3,417
43,854
5,182
2,340
1,468
245
)(
68.5
3.3
4.7
1,586
1,296
216
)"(
)"(
2,503
3,969,517
197
255,503
259
55,842
, , ,
. , ,1998 -
. 70% - ; - 40% -
, .
, , .
, , , , , .
, ,
, .
, , ,
. , ,
, .
, . ,
, ,
- " " . 6 , ,
, . ,
280
49
, ,
.
, -
. ,27.5.97 -
, .
1998 " . 1998
, ;
. .
. ,
, , ,
.
.
27.10.96 - . , ) 25
( ) :( - , ,
; )(
, .
, , .
,
. , ,
.
27.5.97 - , :
; ;
, .
, -
, , .
, ,12.5.98 - , ,1.6.98
, , . ,
27.5.98 .
281
, ,
, . ,
,
,1997 .1998
.1 , .
, . .
.
, " . 1996
.
.2 , , , ,
, ;
.
, , .
, , . 1998
, .
.3 27.10.96 - 500
, , 1000 , 1996- .1997 ,
.
, ,
, . 1997 21 -;
1998 14 - . , , .
, ,1998 .
, , -
, .
: 1998 28
13 .1995 ,
, ,
282
49
.
1997 - :1998
1997
*1998
2,914
2,095
8,090
4,699
2,765
1,998
_______
* -.
2,765 , 1,373
. 1997 - ,4,138
345 . 1998 ,2,491 415 .
,
. , 1997 - 5% -
. ,
.
.1 , ,
, .
, ,
, .
, . ,
, .
) ( ," ,1996 - 11.6.96 - ,11.7.96 -
38,600".
) - ( ," ,1988 -
. 2,000 - 1997".
.2 ,1997 , . 1997
, 7,500" ,
, . ,
283
. 1998
, 80,000 -".
.
1997 2,000 -" 5,000 -" . 1998 ,
.
.3 . ,
" ,1985 - 30 ,
, , .
, - 1997 342 897 ;
- 1997 613 1,440 .
1997 1,394 955 : ; 439
.- 1998 418 1,132 ; 178
.
, ,1998 1997 748
) 1996
.(1997 701 , 4.5 -
"; 37 10 - 97 .
480,000 -" 80 - .
.
,1998 " ,
. ".
,1997 . ,
, . - 1998
724 .
642 ; 37 - ; 16 ,
; 29 - .1998
1998
. .
.4 13.8.97 - , ,
. , 1998
,
,
284
49
) -( , , ," ,1995 -
.
20.4.98 -
. .10.5.98 - 6.5.98 - . ,
, ,
.1998
.5 1997 1998 46 , ,
; 15 . 1998
. 5,000" ; 7,500"
; 40,000" ; 55,000" 12
.
.
,
, .
*
,
: ; )
, ( ,
; ; .
.
. ,
. , , .
, .
. ,
, . .
285
) -( ) -
( . :
)( ) - ( , ,
12 ,18 ) - (.
1998 10,780 - , 450" , 9,200 -
.1997 ,"-
) 1965 -(.
)( " " , .
: , -
1998 " ; " " ;7
;
.
, .
1998 ,
)"( ," ,1975 - ," .1980 -
" " . ,1998
. .1999
- 1998 , .
; , ) - (
" : "
) - '( , ) - ( .
.
. " ,
... , ".
, 14 .
7 ,' .298
286
49
, , , ,
,
. .
, " .,
9 , . ,
. , ,
.
.
, .
. .
, 153 266 " , ,
88 - , ) ,
, , ( .
, ,1994-1997 .
,
. " .1998
, . ,
, .
, , , ,
.
1998 , ,
" , , .
1999 , 1998 .
, 27 - ,
. ,
.
, .
24 , , . ,
, .
287
, .
, ,
.
. ,
) 13 ( , .
.
- 1998 31 .
, :
28 .1 1998 .1998 ,
.1997
. ,
.
.
17 .2 31 " , .
, 1998 ,
. , , ,
, -.
1999 , "
".
1999 , " 1998 ,
, .14 ,
, , , ".
, " , " , "
14 , ".
1975 - ) - ( , " - " , " - ",
.8
288
49
289
.2 " " . ,
266 " . 3)(
," ,1985 - , "
".
,1999
. , ,17.1.99 -
, , " ,
... ''
. ,
. ,
, - : . ,
'' ".
, " ""
)" "( . , 1999 ,5.2.99 "
".
9
) (
" "
) - ( , "
" . ) -
(:
)( ,:
) (1;
) (2 .
)( ,:
) (1 ';
) (2 ) - (;
) (3 , . ,
, .
)(
9 " , " : , -
85% )" "(.
290
49
,1998 ,
" " , , 88 .
. ,
.
, 1997 ,
.
1998 , 1997 28 1998
30 . , .1998
-
.
,1999 , "
" . , " 1998 ,
".
.1 ' : ,
. ,
" 1,100 - 10,780 - . " ".
1998 , ' . ,
450" .
, - - " " ,
, .1998
291
' 153
.
.2 - : 79
. 1998 ,
.1997 1997 . ,
, . 1998
: 33 - 1997 , 15 - 1998.
.3 ) ( : ,1998
, 19 ) 17 ( , .
. 1998
10 : ,1997 .1998 -
.4 : , , ,1998
400,000 -" , .
.
.5 ' , : ,
. "" .
, .
.6 : ,
, , , ,
. ,
.
.
10
. , , ,
. 1998 237" , 514"
. , ,
, 111" . 1,332 -" .
10 , ,
, .
292
49
, , , ,
. , 10,000 -
, , " " - " "
. , , " ,
.
,
, . , .
293
," ,1985 - , , .
, .
. 1998
. , " , ,
.
, ,
: , .
,
, , .
, ,
, .
:
)( ' : , 92 "-
80 - " . ,
" .
)( : ' , -
, .
:
, .
1999 , .
, , ' ,,
" , . .
294
49
"
.
, , , , .
.1 : ,1998 : ) , ,
( , - . 12
1998 , .
. .
" ,
. 1997 , .
. 1998 )( ,
. )( " )(
.
1997- ,1998 , : ,
, , . ,
. - ,1998
.
, -
.
.2 : ) -(" ,
) ,
(" , " ."... , - ,1998
' , . ' 1998 ,
, .
' ,1997
, .
- , .
, ,
.
1999 , ,
, .
295
.1 : " ) (
. .
.2 ) :( . , " ,
.
) .(
. .
, , ,
; ; ,
.
, ,
.
, ,
. , ,
, : , ,
, . ,
.
1998 , ,
.1999
.1 , . ,
, .
,
, ,.
296
49
.2 , , ,
. .
, ,
;
, , , , ;
, .
, , .
, , " , 266 -
, , 96 - , 169 - - .
, , .
,
.
.100% - , . 1996
, .
, .
" , . ,
; , , ,
; 14 - ;
. . 8 ,7 10
. , .
, , .
, ,
, .
. 14 - ,
. 11 . :
297
.1 : ' 1998 ,
76 ,
. .1997
,
. , ,
.
, , ,
150,000 -".
1998 ' ,
) , ( ,
. , , .
1998 .1998
.2 , ,
.
.3 : :
; , .
" " , .
" " ) - (.
. ,
; ;
, , .
- 1997 : , -
. . .
270 ,20,000 - . ,
.
, ;
;
. ,
.
298
49
*
,".1965 -
, ;
;
.
, .
, , .
. ,
.
, ,
.
,
) - ( . " " ) 1991 (1992 -
) -( , " ) ,(1998
, . ) -(
) ( ) - (
; ) - ( , ,
.
- 1998 " .
.
1991 1992 - ,42' ,538 ,43' .475
1998
, . 147 .1.3.98
.
299
" " .
, 1998 :
"...
) (2 :
)(
.
)(
.
)(
.
)( 10%
- ,
.
)( .
300
49
)( ,
, ,
- ".
, :
.1 : , 30.3.98 -
.
, .
.2 :
, .
, .
. ,
. ,
, .
.3 :
.
. , ,
. , , "
" ;
,
, .
,
" ".
, ,
.
.4 : " ".
, "" ,.
.5 : ,
.
301
, ,
.
.6 :
. .
,
.1996
.
.
.7 : " " ,
, .1.3.98
.
.8 : ,
, 10% ,
, .
, . ) 46 - (65% - 71 -
, ) 37 9 - ( ,
. .
10% .
:
)( ' : .
,
" " . ,
. , 1997
, 1998 , .
"
.
, . , -
500 .
)( ' : 1997 , , .
) 1997 ( .
, .
302
49
600,000" , 300,000";
.
. ,
750,000" 1,500 - .
52,500".
- -
.
, " , .
, '.
.1 : 71 ,
, 76
.
.
, . :
,
, , . "
" , .
.2 : ,
, .
.
1998 , ,
26 - 76 . "
. ".
.3 " : , "
, , , ,
.11
. ,
, .
303
43 " "
. ) 80%
( ,
.
.1 1,000 -
20% , 10%
. : ) (13% -
; ;
; .
" ,
) :( 20%
) .(
" - ,
) .18( " .,
" :
".
.2 ,
. , ,
. .
"
, ".
.
.
.
.
:
.1 ' ' : ' 1,300 -
, . ' 7,000 -
.
304
49
'
' 1,300 ' ,
' . .
, , - .
- .
" : -
, ' - ' " . " :
... , " ,
... ".
, 1,300
, . ,
, . ,
. , 1999 "
' 1,300".
.2 ' ' ' : '
500 - . , ' ' )17
( - ' - '.
,
' .
.3 ' 50% -
' ) 80(; 16 54 ,
'; 21 65 , '.
4 - 21 - ' . , 30% -
' , ' 3,000 -.
.4 : '
, " .
' ) 18( " ;
' , " .
305
, ,
. :
.1 " " , , 16.8.98
. , ,
.
1998 .,
, " "
, .
, .
, ;
; -.
,
-.
1998 "
. "
.
.2 " : 590 -.
.
92 . , 60 11-17 ,
. . ,
. , , , .
.3 " : , 4-12 .
.
, " ,
.
80% - 90% - ...
" . .
,1998 ,
. 15 - 71 -
.
, ,10.11.98
.
306
49
" ) (1999 ,
, ) :(
, ) .(
) .(
. 100;
" " .
10% .
*
.
.
1998 " "
,
, .
,19.10.98 , ,
".
; 26 ,
.
" " . ,
.
) -( ) -
( . , 13-21 ,
13-25 .
307
) -"( ,
; ;
; , ,
, , , .
;
; ) -"(
; .
) -"( ) - "(
." ) -" ( 100 - .
75% " .
".
, 1997 " 11,800 - .
. 1998 196 : ;
" " ;
"; 17-22
;
; .
- 1998 .
, -
. " .
.1 1997 ,21,000 - 11,800 - ,
, , , " . 1997 " 115
" , 204 26.75 . " "" ,
, .
.2" , .
.
)( " 100 -
" . , 1997 "
.
308
49
) - "(
" , .
" 1998 , ,
100 - .
1998 "
, " ; 1.5
" , " ".
)( . 1997 2,100 -
, , 562 .
65 , 36 - ; 12 -
7.5 - 16 -" , ; 15 -
" "" , " ,
.
, "
,"1997-1995 " ,
10,000 - " . ,
,
.
,1998
1998 " " , "
.
)( , " ) ( 30 ,
,1997 " .
23 192 - ".
.3
. : "
; .
.
, .
,
.
309
.1 " , " , ," /
' ' , ".
,"
. , , ,1997 "
".
" " "
,1997 900 - . 1998 ,
" ,
".
.2 ,
. :
)( : 1998 "
.
".
)( : 1997 35 .
, .
)( : ) ,(1997
9,400 6.4%) 15-17 ( .
) , '( .
)( : " 1998 "
, ".
, 1997 " :
, ,
" . .
, "
" , ,1997 -
. 1998 " - ".
.3 ,11-12
" . ,
310
49
1997 , , " . 12 .
11 ."13-14
1997 , ,11-12 ,
.
, .
,
.
, , ,
" .
,
.
.
, ,
. . , ,
, - , , , , , , , "
" . - ," , .
.
.
)" "(
, , , .
.
.
.1 ,
" , .
) ,
( . 1997 ,
, : , , ,
, . , .
,
311
, . "
" " .
.2 26 13 - ,
, .
, ,
' . , .
.
, .
.1994-1997
,
. , , ,
1999 " - .
.1
. ,
, , , , )
( . 12 ,
. 50% 50% -
".
- 60 - ,
.
312
49
,
, .
.
1997 , " ] [ ,
, .
. , "
" , .
1998 , , 13
. ; ;
- ; - ; - .
6.4.98 - " - .
,
".
. , , 12
1997 17 15 - 1998.
,
. .
,
,
.1999
.2 ,
, .
. , ,
, .
.
, , .
" :1996
, - .
, "; "
, , ?".
313
1997 ,
.
; ;
, . "
''
'' - ".
,1997 "
, , -
. ,
".
" 22.4.98 .
" ,
" ." , ,
.
, ,
, ".
, 1998 "" 24 ,
, " "
14 .1999 ,
"
".
, -
.
.
.3 ,
, , ) -
(.
.
" " 1998 , ,
, ,
.
.
314
49
, 1999 "
" ,
;
"".
*
, , .
. ,
. , .
-
, , , ),
( . . ) -(
) - ( . .90 -
) -(
. ) ( ,") 1960 -
( , . ) - ( .
" ) -"( ."
.
,14 ,
. ,
,
- ) ( .
, ) ( .
" " ,
, .
315
.
1997 -
".
- 1998 .
: , , , ,
. .
" , " , ":
) (1 : , ,
.
) (2 : -
. ,
, .
) (3 : , .
150 - , 20 - -
30 . .
1997 , - .
" , , ) ( ,
, .
.1 , .
)( ,
.
, , ,
.
.2 ,
. ) ( ,
, ,
.
316
49
.3 , ,
, ) (
.1997 , , , 1997 285 . 119 )42%
( , "; ) 67 (
13 28 . . -
, .
.4 .
1997 , , - ,
, ) 72% ,77% ,62% -( . ,
, , , , . ,
, .
,
.
. ,1997 ,
, , , , , , , ,
, (128) 84% , 24) 16%(
.
1998 ) :(
, ; )( -
. , 13 ,
) .( " " ,
. , .
- , ,
,
, . ,
- . ,
.
" , , , ,
. ,
. , ,
317
. .
.1 .
1997 , ".
,
, . , .
.2 " .
- ,1998 . ,
" ,
, .
, ,
, , , :
) , ,12-14 , ( ,
- , ,
.
,
. , ,
.
, .
, .
, . ,
, , , , , " " .
, . ,
, .
.
.1 , , ,
.
318
49
, )
.(1998 -
, ) :
(.
.2 , .
,
.
.3 " , :
; ; , .
, .
" .
" , - -
".
.4 , ,
1999 . , , ,,
.
, - ,
, ;
, , , , ,
- ,
, . , ,
,
, .
," ,1965 - , , , .
"" , , , , ) -
( . . ,
, .
319
.1 12 ,11.5.98 - , ,
. ) .(31.12.97
, .1999
.2 , , .
, ,
, : , , , , ) -
( , . ,
.
, ) , (.
.
,
. ,
, , .
.
, ,
.
, ) ,(1998 ,
.
2 ,") 1992 - - ( , ,
, , ,
.
.1 , .
,
12 ,' .285
320
49
, , ,
. , ,
.
.2 ,
. . , "
) (14.10.97 ' ,
.
16.11.97 ' ,
. , ' ' .
, , ' ,
' , . , ,
, '.
.3 , ;
,
, .
, . ,
" . , ,
" , .14 , ,
. ,
.12 , ,
.1999
,1998 , 1997
10 - " . , 1.5 - "
, . )
( ,
1997 8,536" .
.1 ,
, .
321
. ,
; .
.2 , , ,
, ,
. 25% -
. )
( . :
)( ,
. , : ,
, - .
,
, ,
. ,
, , : , .
, . ,
, ) ,
( , ) (.
)( ) (1 ,
,
;
. , 1997
480,000" .
, ,1997 , , ,
, , ) (25% ,
.
) (2
, .
1997 .
)( ,
, 1999
322
49
; ,
; , ,
.
*
,
. ,
,
-.
,
, , ,
, .
, , , , ,
. , .
1998 , .
, .
,
. .
, , ,
, , , ,
.
, , ,
: ;
; ;
.
.
) -( ," .1959 - "
" ) -( ,
, .
90 79 - . ,
, ,
.
, , ,
, . ,
. .1991 1993 - ,
) -( . 1994 - , 1996
82 - .
, 1991- 1998 29 - ",
26 - " - , , .
324
49
1 .
. .
- 1998
, .
, . .
, 1995 ,106,000- 1997 - ,143,000 -
) 1998 - ( .156,000 -
, ,1991 - :
; ,
, ;
; , , ,
; .
.1 , , , ,
. " " ) ( )
( , . " "
, .
. ,1998 , 451,718
, ) 105,318 (23% - .
. 6% , - ,15%
50%.
" " ) ,
( , , .
1998 10% -
1 , ; ;
.
325
, ,1998
28,467 2 5,329 - . , ) 1,186 (4% -
2,269 - , 3,069
.
, 9,431 . ,
.
.2 , , . 1998
6,200 - ) ( , 7% - ,
2% - .3
, , .
1998 , " "
, " ][ ,
, ".
2 .
3 .
4 .
326
49
- . ,
. , 1997 1998 186,107 -
383,231 (28%) 52,187 - . 25,757
53,177 - , 3,023 8,000 - 180 ,
.
. ,
, ,
.
128,946 ,
, . ,
,
.
;
) - (;
.
, .,
,
. , , .
, 1997 , "
" . ,
.
. " 5
5 " - , " .
327
,
, , .
,
, . .
,
.
. 1998 -
900,000 , 9,000 - .
,
, , .
,
.19.6.98
, , .
. 1998 170,597 .
.
30% - 108,994 30 .-
48% - .
12% - , . "
- ".
.
" " ) -( . .
, .
.
, .
, . ,
.
328
49
. , ""
" " , , .
, , 1994 1996 -
, .
1997 .1998 .
, , ,
, .
.1 , . , ) 24,130 -(13% -
1997 ,1998 , .
.2 ) ( .
. , .
54% - .
.3 . ,
,
. , 8% - , ,
, . ,
, .
, , ," " .
, , "".
, .
, .
.
, ,1995 . ,
1999 " ".
329
, : ,
, . ,
. , " " .
, ,
.
, ; "" , :
, . .
, . ,
. , ,
. , , ,
.
, ) (
, ,1995 . ,
" ".
330
49
1997 1998 ,
, .
,
, . ,
.
, "
" , .
, .
, 1996 55.6% ,
. .
, :
, , ,1995
, :" , .
1995 , 6 .
; ) , , ,(;
, . .
, , , .
: ,
. " " .
, )
( ) ( .
, . ,
6 - ,.
331
.1 1995 " , ,
. , ,
, . 1995 " "
" " .
.
.2 .
. , )
( . ,
.
) ,(1998 " .
.
.3 , .
. , "
" .
.
, .
, ," . "
".
, ,
, , , .
.
. , ,
, .
.
, ,
. , ,
. 1996 .
332
49
, . 1997
) - ( , . - ) -
( .
.
, , , .
, ,
.
,
, 1997 .
,1997
. 1998 .
" .
. - .
.1 .
.
,
. , , ,1998
.
, . ,
.
.2 ,
. , 1997 ,
. ,-
800,000 -" . ,
, .
,1997 "
" . .
333
*
,
. ,
.
, .
, .
. , .
, .
.
,
. .
. ,
, , ,
.