IESTP AM.

Finanzas publicas

PROFESOR: C.P.C. JUAN CARLOS OLAYA MACEDA

INTRODUCCIN Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general. Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.

La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.

Actualmente, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la ampliacin del objeto de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia de las nuevas funciones asignadas al Estado moderno.

Por ello, todas las producciones bibliogrficas han de ser adecuadas a la concepcin actual de las finanzas pblicas, donde a la concepcin tradicional de actividad desempeada por el Estado dirigida a la obtencin de recursos para cubrir sus gastos, se le aade el concepto de actividad financiera encaminada a coadyuvar en la estabilizacin econmica, al bienestar de la poblacin en general, y a la provisin de bienes y servicios pblicos.

CAPTULO I
FINANZAS PBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA

Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos.

Actividad Financiera

Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho administrativo.

Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza

proposiciones positivas y proposiciones normativas.

Las positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos conceptos del ser humano.

OBJETIVO DE LA POLTICA ECONMICA SOCIAL.

La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organizacin humana. En cambio la economa es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente estn siendo utilizados, escogiendo entre usos alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como: "La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad".

SERVICIOS PBLICOS.
El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad y uniformidad, con fines sociales.

II. LAS FINANZAS PBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Hemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de Estados Fallidos en lo econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la violencia social ante la agudeza de los niveles de hambre y desempleo, as como el ensanchamiento entre los niveles de extrema pobreza y riqueza en Latinoamrica Gran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico desde los aos ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de regulaciones e intervencin del Estado en la economa, e incluso en varios aspectos de las polticas pblicas tradicionales.

Esta tendencia se populariz al creerse que la extrema corrupcin era un sntoma propio de los gobiernos de nuestra regin. Se parti de la idea que donde los gobiernos entraban a regular o intervenan se generaban desvi de recursos e ineficiencias.

La regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin, siguiendo el patrn sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas donde se crea no haba significativos niveles de corrupcin gubernamental y menos empresarial.

Como apunta Parntoy (1999), la dcada del noventa fue una dcada de mercados en alza persistente: 10 slidos aos de economa en expansin; los inversores depositaban cifras rcord en acciones y se embolsaban ganancias con porcentajes de dos dgitos ao tras ao. El boom en el precio de las acciones fue la tendencia alcista de mayor duracin desde la Segunda Guerra Mundial Los principios que propone la ONU: Abolir efectivamente el trabajo infantil. Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con respecto del empleo y la ocupacin. Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y ambiental. Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio ambiente.

A. INTRODUCCIN AL ENTORNO ECONMICO ACTUAL A TRAVS DE LAS FINANZAS PBLICAS

El Fondo Monetario Internacional (FMI) para llevar a cabo sus anlisis sobre las perspectivas de la economa mundial (International Financial Statistics), divide al mundo en dos grupos de pases:

Economas Avanzadas

Economas Emergentes y en Desarrollo

Los estadsticos apuntan a que la fuerza de trabajo a nivel mundial pasar de los 3.000 millones de personas en la actualidad hasta 4.100 millones en 2030. Y aunque este aumento es superior con respecto al ritmo de crecimiento de la poblacin mundial, no existe certeza en que regin del mundo se crearn esas empresas y esos puestos de trabajo.

B. ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL ENTORNO ECONMICO Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO

Segn los indicadores del FMI apuntan a que las economas emergentes y en desarrollo (como la latinoamericana) debern adaptarse a situaciones mundiales ms difciles en cuanto a sus polticas pblicas, pues los hechos econmicos recientes indican que estas economas siguen siendo vulnerables a las inestabilidades o cambios drsticos de los mercados financieros internacionales.

Actualmente el extraordinario porcentaje de desempleo y subempleo masivo en varias regiones del mundo, como la Latinoamericana y del Caribe, ha llevado a una pobreza extrema a millones de individuos.

III. ORGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO

Jaime Watt Jaime Hargreaves

1769

1785

ALGUNOS HECHOS QUE MARCARON PAUTA: En 1765 antes de la revolucin industrial, la organizacin productiva estaba sustentada en la base operativa-creativa. Pero lleg a su fin y en esta nueva etapa se pas a una nueva estructura piramidal en que la cspide asumi el control para pensar y a la base se le asign el papel de actuar. Se dividi tcitamente a los hombres en dos tipos dentro de la organizacin: una gran mayora se destin a la rutina y a las actividades fsicas, y una minora asumi la administracin y direccin en su concepto actual. El contratar mujeres y nios por parte de los patrones tena como ventaja el pago de reducidos salarios. Tambin les proporcionaba otras clases de beneficios econmicos. La Revolucin Industrial, la cual desarroll primero las economas de mercado o economa libre, produjo dos innovaciones trascendentales en el aspecto del desarrollo de la empresa y de las instituciones: Las Innovaciones Tcnicas. Las Innovaciones Financieras (este ltimo producto de la tica protestante). Pero sin duda alguna que las ms importantes causas para la conformacin del estado Moderno fueron los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que conceptualizaron nuevas estructuras de gobierno. Las ideas de la ilustracin francesa, el empirismo de los ingleses, las ideas de los constituyentes de Filadelfia fueron las corrientes de vanguardia.

V. CONTABILIDAD NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS

A. ANTECEDENTES HISTRICOS CONTABILIDAD NACIONAL DE LA

Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por parte de instituciones gubernamentales y equipos interdisciplinarios. surgen en 1930 a consecuencia de la gran depresin y la posterior Guerra Mundial, as como los reajustes econmicos internacionales de la postguerra. Una premisa importante para la estructuracin de la contabilidad nacional fue el desarrollo de la contabilidad en las empresas en la dcada de los 30's Posteriormente, durante la segunda guerra mundial se elaboraron trabajos importantes sobre la contabilidad nacional por parte de los gobiernos que se encontraban dentro del enfrentamiento blico para adoptar medidas de control de las operaciones sobre economa de guerra.

B. CONCEPTO DE CONTABILIDAD NACIONAL

Que concepto de contabilidad nacional es el ms conveniente?

CONTABILIDAD

La contabilidad es el registro sistemtico y estadstico de la vida econmica de un pas. A esta contabilidad tambin se le conoce como "Contabilidad Econmica" o "Contabilidad Social".

La contabilidad nacional es el conjunto de las

diversas estadsticas del producto, del ingreso, y de

otros conceptos macroeconmicos, presentados en un sistema coherente de cuentas.

C. OBJETIVO DE LAS CUENTAS NACIONALES

Uno de los objetivos ms importantes de la contabilidad nacional es presentar informacin que permita conocer, analizar e interpretar la estructura econmica del pas, para crear una poltica econmica bien coordinada que busque obtener un mayor ingreso y su justa distribucin entre la poblacin. El otro objetivo de esta contabilidad es la de crear los instrumentos estadsticos para la captacin de datos econmicos que de manera ordenada y armnica sirva para crear los cuadros estadsticos para la elaboracin del presupuesto de ingresos y egresos de la nacin.

Al nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un encargado que ejecuta la realizacin de organizar y dirigir las finanzas pblicas de un pas

En el caso de Latinoamrica se presenta una serie de grupos de pases que van desde polticas pblicas neoliberales hasta otro conjunto de pases ms ortodoxos con respecto a la intervencin del estado en todas las reas estratgicas y prioritarias de la economa

Los pases mas neoliberales estn representad os por Mxico, Colombia, Per, Panam y Puerto Rico

En el otro extremo, los pases que tienden hacia una centralizacin extrema de la economa son: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua

Existe un grupo de pases de corte socialista pero de tendencia moderada como son Brasil, Chile, Argentina, Costa Rica, Paraguay, el Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala.

En este inciso se estudia al sector pblico desde una perspectiva exclusivamente administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes que son:

1.1. La Presidencia de la Repblica como institucin y mxima representacin del poder ejecutivo a travs de una persona elegida por determinado periodo de tiempo, que es la encargada de administrar los recursos del Estado o Nacin. 1.2. El Sector Pblico Centralizado: dependencias que reportan al presidente de un pas y que no tienen autonoma ni administrativa, jurdica y econmica. 1.3. El Sector Pblico Descentralizado

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

El Presidente de la Repblica tiene un grupo de personas que se encargan de dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector pblico) y es la presidencia de la repblica, el conducto mediante el cual el presidente dirige la toma de decisiones.

Esta institucin tiene una serie de rganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos:
Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales. Compilar leyes y decretos promulgados. Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos. Estudiar y en su caso modificar la administracin pblica. Evaluar la actuacin de cada elemento de la administracin pblica. Proporcionar servicios de difusin y de relaciones pblicas para el jefe del ejecutivo

Entre los rganos o instituciones con que cuenta pueden estar las siguientes: A. B. C. D. E. F. La Secretaria Particular La Secretaria Privada Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial La Direccin de Administracin La Direccin de Quejas La Direccin General del Secretario Tcnico de Gabinetes Direccin General de Asuntos Jurdicos Contralora Interna

G. H.

La estructura administrativa centralizada es el rgimen que se encarga de la subordinacin unitaria, coordinada y directa de los rganos administrados al poder central, el cual en nuestros pases esta protagonizado por el presidente de la repblica. El sector pblico centralizado es un rgimen administrativo que coordina y vincula a los dems rganos pblicas descentralizados

Es comn que los ministros o secretarios de estado asuman la representacin presidencial pero slo en sus comparecencias ante la Cmaras de representante (Diputados y senadores) como conductos de informacin de la marcha y funcionamiento de la administracin nacional, pero no actan en pleno uso del poder presidencial y no constituyen el poder ejecutivo que es unipersonal y slo lo puede representar el presidente en turno

El Gabinete Agropecuario tiene como finalidad incrementar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social.

El Gabinete de Comercio Exterior tiene como finalidad establecer una poltica hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economa. Debe evaluar los resultados al igual que los otros gabinetes entre lo planeado y lo logrado.
3

El Gabinete de Salud Pblica tiene como finalidad proyectar, organizar y coordinar de manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la salud de los mexicanos.

Por el notable crecimiento de la administracin pblica y por el incremento de las necesidades colectivas, surge la descentralizacin administrativa o propiamente llamado sector pblico descentralizado Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley expedita por el Congreso de la Repblica o por decreto expedido por el ejecutivo y deben de reunir como requisitos indispensables los siguientes:

Su finalidad debe ser la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin; la investigacin cientfica o tecnolgica; la obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Sus propiedades deben estar constituido total o parcialmente con fondos o bienes federales o de otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le otorga el gobierno federal.

Sistema de cuentas nacionales

1. Series de cuentas consolidadas de la nacin.
Constituye un conjunto coherente y detallado de cuentas y cuadros cuyo fin es ofrecer una visin de la actividad econmica sistemtica comparable y lo ms completa posible de la actividad econmica de un pas a lo largo de un periodo de tiempo determinado.

1.1 La cuenta de producto y gasto interno bruto. 1.2 La cuenta de ingreso nacional disponible y su asignacin. 1.3 La cuenta de acumulacin y financiamiento del capita 1.4 La cuenta de transaccin corriente con el exterior

2. La cuenta de produccin, consumo y acumulacin de capital por rama de actividad. Est construida para 353 actividades econmicas que agrupan a nueve grandes divisiones para facilitar el anlisis general de la economa. Estas nueve grandes divisiones son: Agropecuario. Minera. Manufacturas. Construccin. Electricidad. Comercio. Transporte. Servicios Financieros. Otros Servicios.

Tiene por finalidad mostrar el valor de los bienes y servicios producidos en un ao. Incluida la produccin usada para autoconsumo, la de bienes secundarios y subproductos as como los pagos que se tuvieron que hacer para remunerar a la mano de obra asalariada, reponer el desgaste de los bienes de capital empleados y remunerar al empresario.

3. La matriz de insumo-producto Muestra las relaciones con los distintos sectores de la economa. Permite conocer las adquisiciones que un sector hace a los otros sectores, as como los que les proveen. Muestra la estructura de costos de una determinada rama e identifica a los demandantes de los bienes y servicios producidos en toda la economa.

La balanza de pagos

Es un documento contable en el que se registran, de manera sistemtica, las operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales llevadas a cabo por los residentes en un pas con el resto del mundo durante un perodo determinado, normalmente un ao.

La Balanza de Pagos est integrada principalmente por dos grandes balanzas:

1. La balanza de transacciones en cuenta corriente, y 2. la balanza de capitales.

La balanza de transacciones en cuenta corriente Es la suma de las balanzas comercial y de servicios. En ella se registra el valor de todos los pagos que hace un pas al exterior por concepto de la totalidad de aquellas operaciones que representan compraventa de mercancas y de servicios y que incluyen una prestacin y su correspondiente contraprestacin inmediata. La balanza por cuenta corriente estar dividida en dos secciones. La primera es conocida como balanza comercial. La segunda seccin se llama balanza invisible y est compuesta por la balanza de servicios, rentas y por la balanza de transferencias. La balanza de capitales Comprende las exportaciones e importaciones de ttulos de propiedad en el exterior o por deudas (balanza de capitales propiamente dicha) ms los movimientos de la reserva monetaria internacional.

El gasto pblico
El gasto pblico y su marco jurdico Todos los gastos que efecta un gobierno deben estar limitados en general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en general establecen que no podr efectuarse ningn pago que no est especificado en el presupuesto o determinado por una ley.

El Presupuesto de Egresos de un pas es un documento financiero anual que indica las partidas en que ser aplicado el gasto pblico. Para ello se elaboran leyes y reglamentos que especifican la preparacin, estructura, ejecucin y control del gasto pblico.
En general las leyes que se refieren al Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico estn estructurada de acuerdo a principios de control interno, pero en el caso de Latinoamrica histricamente se ha observado que an no se ha logrado en muchos pases su aplicacin eficiente, honesta e imparcial, especialmente en sectores tan estratgicos como el paraestatal (empresas con participacin significativa del estado). Ello ha originado mltiples casos de corrupcin y una peligrosa sangra de recursos financieros del Estado.

El presupuesto de egresos Las diversas partidas que integran el gasto pblico deben estar contenidas jurdicamente en el Presupuesto de Egresos de cada pas, para el cual existe la obligacin de publicarlo anualmente en el Diario Oficial del gobierno en turno.

Entre lo gastos ms importantes del Estado estn las del poder ejecutivo del pas. Es decir, se incluye el gasto de:
-Los ministerios o secretarias de Estado, - Los ramos que comprenden las aportaciones a seguridad social, - Las erogaciones para el desarrollo regional y participaciones a Estados o Departamentos, y Municipios o Distritos, - Los egresos del poder legislativo y del poder judicial, - Las erogaciones correspondientes a las entidades paraestatales (participacin del gobierno) y - El gasto asignado a la deuda pblica del gobierno federal y de las entidades paraestatales.

Concepto
Gasto Pblico

Es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector pblico representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios pblicos de la sociedad.

Principios del gasto pblico

Eckstein (1965) Opina que es el proceso poltico en general el que determina los gastos gubernamentales, mientras que las decisiones especficas se adoptan en la elaboracin del presupuesto, que es una exposicin detallada de los gastos e ingresos previstos por el gobierno para un ao. Harold Sommers (1967) -Principio del Gasto Mnimo. quien nos dice que son -Principio de Mnima Interferencia con cuatro los principios que la Iniciativa Privada. deben orientar el gasto - Principio de la Mxima Ocupacin. pblico y con base a ello - Principio del Mximo Beneficio. decidir acerca de la magnitud y naturaleza del gasto.

Diferentes clasificaciones del gasto pblico

- Los Gastos Corrientes son aquellos que representan el costo directo de la administracin, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos constituyen el costo directo de la administracin pblica. - Los Gastos de Capital son las erogaciones efectuadas en infraestructura: obras pblicas, construcciones directas, las transferencias para inversin, etc. - Los Gastos Directos son las erogaciones que el estado realiza como una contraprestacin a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de los sueldos y salarios de sus empleados, pagos por la adquisicin de bienes muebles y equipo de oficina, etc. No se incluyen inmuebles pues estos representan un gasto de capital. - Los Gastos Indirectos o de Transferencia son aquellas erogaciones que no corresponden a una prestacin directa, sino que se refiere a transferencias monetarias a instituciones pblicas o privadas como por ejemplo las aportaciones y los subsidios.

- Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se destinan a la adquisicin de bienes y servicios y que no incrementan la produccin de manera directa e inmediata. Los gastos de consumo estn integrados principalmente por el costo directo de la administracin y las transferencias para consumo. - Los Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en adiciones al capital fijo y a los inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversin tiende a elevar la produccin. Para mantener un nivel determinado de produccin es necesaria una inversin proporcional. El gasto de inversin de un pas comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto pblico de inversin. Aqu la poltica de inversin pblica es determinante en el nivel de la inversin total. - Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente slo significan asientos contables en libros, sin que exista realmente la transferencia monetaria como en el caso de los subsidios compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.

El ingreso Pblico

Los ingresos pblicos y su marco jurdico

Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un estado soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto pblico de la sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos. Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro importantes rubros que son:

1. Ingresos tributarios.
a. Impuestos. b. Aportaciones de Seguridad Social. c. Derechos. d. Contribuciones Especiales. e. Tributos o Contribuciones Accesorias.

2. Ingresos Financieros. a. Emprstitos. b. Emisin de Moneda. c. Emisin de Bonos de Deuda Pblica. d. Amortizacin y Conversin de la Deuda Pblica. e. Moratorias y Renegociaciones. f. Devaluaciones. g. Revaluaciones. h. Productos y Derechos. i. Expropiaciones. j. Decomisos. k. Nacionalizaciones. 3. Tarifas y Servicios Pblicos 4. Deuda Pblica

Otra clasificacin de los ingresos pblicos, que es ms especfica es la siguiente: I. Impuestos. II. Aportaciones de Seguridad Social. III. Contribuciones de mejoras. IV. Derechos. V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores, pendientes de liquidacin o pago. VI. Productos. VII. Aprovechamientos. VIII. Ingresos derivados de financiamientos. IX. Otros Ingresos.

Clasificacin de los impuestos de acuerdo a las polticas pblicas de ingresos de la federacin. - Impuesto Sobre la Renta (ISR). - Impuesto al Valor Agregado (IVA). - Impuesto a los Activos. - Impuestos Especiales Sobre Produccin y Servicios Especficos. - Impuesto sobre Erogaciones por Remuneracin de Trabajos Personales - Entre otros. Los ingresos propios Los ingresos propios de un gobierno estn bsicamente constituidos por: - Ingresos Tributarios. - Ingresos no Tributarios. - Ingresos de Capital. Los ingresos tributarios constituyen la mayor parte de los ingresos propios, mientras que los ingresos no tributarios y los de capital siempre han representado una mnima parte de los ingresos propios. Por ello los impuestos constituyen uno de los instrumentos ms importantes de la poltica econmica y las finanzas pblicas de un pas.

Impuesto sobre la renta (I.S.R) La renta es el producto del uso capital (cobro de intereses, dividendos y utilidades), del trabajo (sueldos, salarios y honorarios) o de ambos. Puede distinguirse para efectos impositivos dos rentas: 1. La Renta Bruta que es el ingreso total percibido por una persona o empresa sin deduccin alguna; 2. La Renta Neta que es el ingreso que resulta despus de deducir del ingreso total, los gastos necesarios para su obtencin. As la renta libre ser lo que queda cuando despus de deducir los ingresos brutos los gastos necesarios (deducibles) para la obtencin de la renta se permite tambin la deduccin de ciertos gastos particulares del sujeto del impuesto Todos los sujetos que estn obligados al pago del impuesto sobre la renta son las personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o extranjeras, residentes en el pas o en el extranjero, cuyos ingresos procedan de fuentes de riquezas ubicadas en el territorio nacional.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

DEFINICIN:
El impuesto al valor agregado (IVA) fue introducido en varios pases con un fin el cual era modernizar la estructura del sistema tributario indirecto, eliminando la piramidacion impositiva y sus efectos inflacionarios en cascada que presentabas otros impuestos al consumo.
El IVA es un impuesto indirecto al consumo final, el cual es aplicado tanto al consumo de bienes y servicios producidos en el pas, como los bienes y servicios adquiridos en el exterior. Los encargados del pago del IVA son aquellas personas naturales o jurdicas que en un pas realizan las siguientes actividades o actos: Enajenacin de Bienes. Prestacin de Servicios Independientes. Otorgamiento de Uso o Goce Temporal de Bienes y Servicios. Importacin de Bienes y Servicios

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

IMPORTANCIA:
El IVA forma parte del grupo de impuestos a las ventas y afecta al consumidor a travs de industrias y comerciantes. La ley del impuesto al valor agregado en los diferentes pases rige principalmente las facultades y obligaciones del contribuyente de dicho impuesto. El contribuyente puede trasladar el IVA a los adquirientes o usufructuarios de los bienes y servicios , en todas las etapas del proceso de produccin y comercializacin. El impuesto a pagar se define como la diferencia del impuesto a su cargo (trasladado por el contribuyente y denominado IVA por pagar), y el pagado (impuesto acreditable o IVA por acreditar).

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
DEFINICIN:
Los ingresos no tributarios son ingresos propios del gobierno nacional pero no comprenden a los impuestos. Estn constituidos principalmente por los derechos, productos y aprovechamientos de un pas como tal. PRODUCTOS Se pueden definir como las contraprestaciones por los servicios que presta el estado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes de dominio privado. Estos ingresos son provenientes de actividades que no corresponden al desarrollo de las funciones del estado, propias de derecho pblico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
APROVECHAMIENTOS Son aquellos ingreso de origen pblico que percibe el estado por funciones de derecho pblico, distintos de las anteriores, de los ingresos derivados de los financiamientos, y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. DERECHOS Estos son ingresos corrientes, ya que se reciben constantemente. Se puede decir que son contribuciones recibidas por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico, as como por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblico.

INGRESOS DE CAPITAL
DEFINICIN:
Estos se encuentran constituidos principalmente por diversos fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas, as como tambin ventas de activos del sector pblico. Ejemplos:

1. Recuperacin del Capital. 2. Fondos de Fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas. 3. Inversiones en obras de agua potable 4. Ingresos derivados de la venta de bienes y valores. 5. Ventas de bienes inmuebles.

INGRESOS PETROLEROS
DEFINICIN:
Debido a la importancia que tiene el petrleo en varios pases de Latinoamrica en el aspecto econmico, se ha llevado a cabo una clasificacin que divide los ingresos del sector publico en ingresos petroleros e ingresos no petroleros. Los ingresos petroleros son aquellas cantidades que se captan por medio de la comercializacin bien sea interna o externa del hidrocarburo y sus derivados, como por ejemplo el petrleo crudo, la gasolina, el gas, el diesel entre otros. 1. Derechos sobre la extraccin de Petrleo.

2.
3. 4.

Derecho extraordinario sobre la extraccin de Petrleo.

Derecho adicional sobre la extraccin de Petrleo. Impuesto a los rendimientos petroleros.

INGRESOS NO PETROLEROS
5. Derechos sobre Hidrocarburos.

6.
7. 8. 9.

Impuesto especial sobre produccin y servicio.

Impuesto al valor agregado. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.

10. Derechos. 11. Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes.

DEUDA PBLICA
DEFINICIN:
El dficit public es el excedente de los gastos pblicos sobre los ingresos pblicos y viene originado cuando el sector pblico no tiene la capacidad de financiar sus gastos con ingresos generados por el mismo, es decir con ingresos propios que mayormente vienen representados por la poltica impositiva de un pas. Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para el financiamiento de dficit pueden ser tanto internos como externos, cuando son internos reciben el nombre de deuda interna y cuando son externos se les denomina deuda externa, y ambas deudas reflejan como resultado la deuda pblica total.

DEUDA INTERNA
Cuando se financia el dficit pblico o parte de el con endeudamiento interno, el sector publico puede recurrir o buscar apoyo en: 1. BANCO CENTRAL:

Cuando se recurre al banco central el financiamiento se logra a travs de tres medios los cuales son:
Colocacin de Valores por medio del Encaje Legal o Coeficiente de Liquidez: El encaje legal consiste en la colocacin de los valores gubernamentales en el sistema bancario por parte del banco central esto a cambio de recursos captados por parte de la banca privada. El Crdito Domestico. Requerimiento de la Reserva Legal: Es la cantidad mnima de fondos que por ley cada institucin financiera est obligada a mantener como depsito en el banco central, esto sin derecho a percibir ningn beneficio de carcter monetario.

DEUDA INTERNA
2. EMPRESAS Y PBLICO EN GENERAL:
Cuando se recurre a las empresas y al pblico en general para el financiamiento del dficit pblico se hace a travs de la venta de valores gubernamentales, que pueden ser emitidos por la banca central o por el gobierno federal o nacional. Los valores ms importantes son: los Certificados de la Tesorera de la Nacin, Bonos de Desarrollo del Gobierno Nacional, los Certificados de Depsito, entre otros.

CARACTERSTICAS DE LA DEUDA EXTERNA EN LATINOAMRICA:

a) Su privatizacin: La deuda pblica externa se privatiz en el sentido de que los crditos contratados fueron de origen privado y no de origen oficial en su mayora. b) Su Bancarizacin: El origen de los crditos obtenidos, estuvo representado por la Banca Privada Internacional y los contratos se realizaron bajo condiciones de mercado, tratando el pas receptor del crdito como cliente, los crditos fueron generalmente a corto y mediano plazo. c) Su Norteamericanizacin: La mayora de la Banca Comercial acreedora de Latinoamrica era estadounidense, siguiendo otros pases europeos y Japn.

DEUDA INTERNA
CARACTERSTICAS DE LA DEUDA EXTERNA EN LATINOAMRICA:
d) Su Dolarizacin: La mayora de los crditos que se hicieron en la regin se establecieron en dlares estadounidenses, aunque tambin existi deuda externa contratada en otras divisas europeas y tambin el yen japons. e) Su Vencimiento a Largo Plazo: El mayor porcentaje de la deuda externa se contrat o reestructur a largo plazo (ms de cinco aos) lo que pretendi dar un margen de maniobra a los pases deudores.

CAPTULO IX.
ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LAS FINANZAS PBLICAS
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI). El FMI fue creado el 27 de diciembre de 1945 bajo un tratado por convenio constitutivo y firmado por 45 pases en Bretton Woods, Estados Unidos. Sus principales finalidades son: Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario internacional vigilando que los pases miembros adopten polticas orientadas al crecimiento econmico y a una estabilidad razonable de precios. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado internacional fomentando la estabilidad cambiaria. del comercio

Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones entre los pases miembros y proporcionar prstamos para que los pases traten de corregir los desequilibrios de su balanza de pagos.

BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO)

Sus principales objetivos consisten en otorgar prstamos que contribuyan al crecimiento econmico de los pases miembros, fundamentalmente apoyando la creacin y desarrollo de la infraestructura productiva, como es la energa elctrica, gasoductos, telecomunicaciones, medios de comunicacin, puertos, refineras, abastecimiento de agua, etc. Tambin le interesa promover el crecimiento equilibrado del comercio y el mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos, as como desarrollar proyectos de infraestructura bsica y proyectos productivos de reconstruccin y desarrollo

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID). El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones principalmente: las de tipo financiero y las de tipo

tcnico.

Las de Tipo Financiero comprenden la utilizacin de sus

propios recursos, as como la utilizacin de los fondos obtenidos en los mercados financieros para llevar a cabo sus proyectos de carcter econmico y social de alta prioridad para la regin. Tambin promueve la inversin de capitales pblicos y privados en Amrica Latina.

Las Funciones de Tipo Tcnico se refieren a cooperacin

tcnica para la preparacin, el financiamiento y la ejecucin de planes y proyectos de desarrollo.

Los Fondos en Administracin estn constituidos por:

El Fondo Fiduciario para el Progreso Social. El Fondo Venezolano de Fideicomiso. Los Fondos Canadienses, Suizos, Noruegos, y el Especial Japons.

CONCLUSIONES

Actualmente se considera que el carcter social de las empresas productivas es indispensable.

Aunque el objetivo principal de la empresa sea la obtencin de maximizacin de utilidades o maximizacin de su valor (crecimiento financiero) no se debe olvidar nuevamente que las competencias y responsabilidades de las empresas en el plano social es obligatorio y necesario para un crecimiento econmico ms sano. La empresa se debe de implicar en un papel que vaya ms all de slo las tareas tcnicas y econmicas de crecimiento a costa de todo. Para muchos autores se tiene que hablar actualmente de responsabilidad social como una nueva dimensin empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, en el que converjan a un mismo nivel los aspectos econmicos, sociales y medioambientales, aun a costo del crecimiento de la empresa.