Cuprins:

I. II. Esenta si importanta micului business in RM Problemele micului business in RM

I.

Esenta si importanta micului business

Consteintizarea rolului social-economic al MB si perspective dezvoltarii de viitor Concretizarea motivelor de initiere a unei afaceri proprii n rile dezvoltate din punct de vedere economic (unde micul business este

Obiective: Definirea conceptului de mic business, avantajele si dezavantajele lui

considerat promotor al dezvoltrii economice graie avantajelor pe care le ofer), micul business cunoate o dezvoltare accelerat mai ales n domeniile serviciilor i a producerii mrfurilor de larg consum. ntreprinderile mici snt mai flexibile i reacioneaz mai rapid la schimbrile mediului de afaceri i la cerinele pieei. Din aceast considerent investiiile n micul business aduc venituri mai mari dect investiiile n ntreprinderile mari. De altfel, acestea din urm beneficiaz din plin de serviciile ntreprinderilor mici i ntr-un fel snt dependente de ele. Micul business este orientat spre satisfacerea necesitilor pieei locale i utilizeaz resursele i fora de munc local, avnd o contribuie substanial i n soluionarea problemei omaului. Spre exemplu, 50 la sut dintre populaia apt de munc a Germaniei i 60 la sut a SUA snt antrenate anume n micul business. Iar n Republica Moldova, potrivit unor surse din cadrul Proiectului BIZPRO Moldova, doar n doi ani de zile sectorul micului business a creat 40 de mii de locuri de munc sau 70 la sut din cele 59 de mii n total pe economie. Sectorul micului business n Republica Moldova, ca i n majoritatea statelor n curs de dezvoltare, a aprut ca urmare a reformelor structurale efectuate n procesul trecerii de la economia centralizat la cea de pia. Potrivit datelor Proiectului BIZPRO Moldova astzi cca. 90 la sut din totalul de ageni

economici ai rii reprezint ntreprinderile micului business, dintre care 73 la sut snt micro-ntreprinderi, iar 19 la sut snt ntreprinderi mici.

II. Problemele micului business in RM

Atunci cnd vine vorba despre problemele cu care se confrunt n activitatea de zi cu zi, businessmenii indic, n primul rnd, piedicile birocratice - sutele de acte normative i instruciuni, depite de timp, protejeaz traiul linitit al funcionarilor publici i favorizeaz abuzurile i corupia organelor de control; politica fiscal nechibzuit cu multiplele impozite, taxe, penaliti i amenzi; Alt piedic n calea dezvoltrii micului business const n insuficiena mijloacelor financiare proprii ale ntreprinderilor, att pe termen scurt (capital circulant), ct i pe termen lung (pentru investiii) i accesul limitat la sursele externe de finanare. Piaa financiar a rii este alctuit din 15 bnci comerciale i instituii de finanare nebancare: organizaii de microfinanare, companii de leasing, factoring etc. Pe parcursul anului 2004 portofoliul de credite al bncilor comerciale a constituit peste 9 miliarde lei sau cu 13 la sut mai mult dect n anul 2003 i de dou ori mai mult dect n anul 2001. Scade continuu rata dobnzii la creditele solicitate de la bncile comerciale: 20,96 la sut (n anul 2004) fa de 28,46 la sut (n anul 2001), pentru creditele acordate n lei i, respectiv, 11,4 la sut fa de 13,64 la sut, pentru creditele acordate n valut liber convertibil. Totui, dei bncile snt principalii deintori de mijloace financiare, ele rmn, deseori, reticente n acordarea creditelor subiecilor micului business, din cauza solvabilitii insuficiente a ntreprinderilor micului business, insuficiena garaniilor, lipsa experienei etc. n plus, rata dobnzii solicitat de bnci este considerat de micii antreprenori exagerat i, deci, total neconvenabil. Drept urmare, ntreprinderile micului business continu s ntmpine dificulti n accesul la finane. O dovad e i faptul c ponderea creditelor direcionate pentru sectorul micului business nu depete 15 la sut din totalul de credite, iar majoritatea creditelor snt acordate agenilor economici din raza mun. Chiinu. Trebuie de menionat i faptul c majoritatea creditelor acordate micului business

provin de la instituiile financiare internaionale care au deschis linii de creditare la bncile comerciale, acestea din urm mprumutnd resursele financiare ntreprinderilor din sector. Vom aminti c n anul 2004 asemenea linii de credit anume pentru ntreprinderile micului business, au fost acordate de ctre BERD i Banca Mondial, debitori fiind Moldindconbank, Victoriabank, Mobiasbanc. n Republica Moldova, n calitate de surs alternativ de finanare, au fost instituite Organizaiile de Microfinanare, inclusiv Asociaiile de Economii i mprumut ale Cetenilor (AEIC), care se deosebesc prin dreptul de a accepta depozite. La moment, n ar snt nregistrate peste 535 de AEIC care activeaz n zonele rurale. Alte organizaii de microfinanare snt ProCredit, Microinvest i Corporaia de Finanare Rural care se orienteaz spre satisfacerea cererii de finanare a agenilor micului business, deintorilor de patent, gospodriilor rneti etc. Dar i n aceste cazuri condiiile de creditare nu snt considerate convenabile de ctre reprezentanii micului business, fiind vorba i de o rat a dobnzii ridicat. Printre partenerii finanrii business-ului rural se numr i Proiectul Investiii i Servicii Rurale (RISP) i Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD). Pentru facilitatea accesului la finanare a agenilor economici a fost creat i fondul pentru Susinerea Antreprenoriatului i Dezvoltarea Micului Business, destinat garantrii n proporie de 50 la sut a creditelor acordate de bncile comerciale agenilor economici. Fondul ns are o contribuie prea nesemnificativ la dezvoltarea micului business, beneficiind de mijloace financiare foarte limitate: n anul 2004, conform Legii bugetului, acestui fond i-au fost transferate 1 mil. de lei i tot 1 mil. de lei urmeaz a fi transferat n anul 2005.

III.Solutii
nlturarea diferitelor bariere, n mare parte, depinde de voina statului de a realiza reforme reale n direcia optimizrii cadrului regulatoriu al micului busines i perfecionrii politicii fiscale reforme implementate n baza Programului de Stat de susinere a micului business pentru anii 2002 2005 i principiilor Cartei europene pentru ntreprinderile mici, la care Republica Moldova a aderat n anul 2004. Reformarea cadrului regulatoriu:

Perfecionarea activitii organelor de control, reorientarea funciilor de sancionare spre acordarea ajutorului i motivaiei ndeplinirii corecte a prevederilor legislaiei. n acest sens primii pai au fost fcui prin adoptarea (la 18 februarie 2003) Hotrrii Guvernului nr. 168 Cu privire la activitate de supraveghere i control care prevede msuri de perfecionare a structurii i funciilor organelor de control, crearea sistemului informaional unic de supraveghere i control, de trecere a organelor de control la activitate planificat. Prin Hotrrea Guvernului nr. 395 (din 1 aprilie 2003), frecvena controalelor efectuate de organele abilitate a fost redus la o singur dat, pe parcursul a doi ani la aceeai ntreprindere; iar controalele asupra respectrii normelor tehnice, tehnologice, sanitare, condiiilor ecologice, de ocrotire a muncii etc., nu mai des dect o dat pe an. n anul 2004 (la 26 iulie), a fost adoptat i Hotrrea Guvernului nr.862 care prevede divizarea funciilor organelor de control de funciile instituiilor de evaluare a conformitii, comasarea mai multor organe de control, efectuarea anumitor controale numai n baza unor informaii prealabile privind posibilele nclcri a cadrului legislativ i normativ, limitarea accesului, ctre agentul economic, al instanelor de evaluare a conformitii. Aceeai hotrre mai prevede achitarea controalelor din contul bugetului de stat, a tuturor cheltuielilor, legate de efectuarea controalelor, inclusiv a serviciilor de evaluare a conformitii. Micorarea cuantumului i nomenclatorului serviciilor publice, acordate cu plat subiecilor pieei, cu anularea n perspectiv a acestei practici. n prezent, Guvernul revizuiete nomenclatoarele i tarifele la serviciile cu plat, prestate de ctre autoritile publice, ntru diminuarea acestora. Optimizarea sistemului de autorizaii la etapa iniierii activitii antreprenoriale prin implementarea sistemului oficiilor unice. Este implementat sistemul unui singur ghieu. Antreprenorul se prezint la acest oficiu teritorial al Camerei nregistrri de Stat numai de dou ori pentru depunerea cererii de nregistrare i pentru ridicarea certificatului de nregistrare, actele de constituire i tampila ntreprinderii. Pn la crearea sistemului unui singur ghieu procedura de nregistrare coninea 13 etape. Acum au rmas doar dou: Camera de nregistrare de Stat, care a unit 12 etape, i deschiderea unui cont n banc. n prezent o firm poate fi nregistrat n cca. 10 zile. Oficiile teritoriale i regionale snt conectate ntro reea unic care funcioneaz n regim on-line. Ca urmare a adoptrii Legii cu privire la documentul electronic i semntura digital, a devenit posibil trecerea treptat la evidena electronic a nregistrrii ntreprinderilor.

Taxa de nregistrare a ntreprinderii este una dintre cele mai mici din lume: ntre 250 i 550 lei, n funcie de forma juridic de organizare a ntreprinderii.

n paralel cu simplificarea procesului de nregistrare a ntreprinderilor, au fost fcui i anumii pai n direcia optimizrii procesului de acordare a licenelor. Prin Legea nr. 214-XV din 24 iunie 2004 a fost anulat obligativitatea autentificrii notariale a documentelor necesare obinerii licenei, agentul economic fiind scutit de plata serviciilor notariale. De asemenea, n contextul reformei regulatorii, Ministerul Economiei i Departamentul de Statistic i Sociologie, asistai de consultani strini, examineaz sistemul actual de dri de seam financiare i statistice n scopul optimizrii acestuia. i, nu n ultimul rnd, reforma regulatorie prevede i optimizarea cadrului normativ de reglementare care va fi efectuat n conformitate cu legea nr. 424-XV (din 16 decembrie 2004), supranumit Legea ghilotinei. Pn n prezent, din cele peste 1000 de acte normative prezentate de instituiile administraiei de stat i publice, Grupul de lucru naional a acceptat 413 pentru a fi nscrise n registrul de stat al actelor normative. Alte 227 acte normative necesit unele modificri, iar 300 de regulamente i instruciuni nu vor fi incluse n registrul menionat, ca fiind nvechite, ns ele urmeaz a fi nlocuite cu regulamente i instruciuni noi care ar corespunde rigorilor economiei de pia. Faciliti fiscale: 1. n scopul ieirii agenilor micului business din economia tenebr, a fost modificat i perfecionat articolul 49 al Codului Fiscal privind scutirea agenilor micului business de plata impozitului pe venit. Agenii micului business, cu un numr de angajai de pn la 19 lucrtori i o cifr de afaceri de 3 mil. lei, beneficiaz de scutirea integral de la plata impozitului pe venit pe parcursul a 3 ani i n mrime de 35 la sut pentru ali 2 ani, cu condiia c agentul economic nu are restane la plile pentru buget i lucreaz n profit. Scutirea se ofer doar n baza cererii depuse de solicitant la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

2. Investitorii autohtoni au fost egalai n drepturi i stimulente financiare cu investitorii strini prin intrarea n vigoare a Legii cu privire la investiiile din activitatea de ntreprinztor nr. 81 XV din 18 martie 2004. 3. Au fost micorate tarifele vamale la importul mrfurilor n Moldova la circa 35 de poziii tarifare prin adoptarea la 20.11.1997 a Legii nr. 1380 XIII privind tariful vamal. 4. A fost redus impozitul pe venit al persoanelor juridice de la 28 la 20 la sut; a fost redus i impozitul pe venit al persoanelor fizice. Cetenii cu un venit mai mic de 16,2 mii lei achit un impozit pe venit de 10 la sut; cei cu venituri ntre 16,2 mii lei i 21 mii lei achit un impozit de 15 la sut, iar cei cu venituri mai mari de 21 mii lei achit un impozit pe venit de 22 la sut. Pentru anul 2006 Guvernul preconizeaz noi reduceri a impozitului pe venit ale persoanelor fizice. Cu toate acestea, reprezentanii micului business privesc cu mari rezerve reformele preconizate de stat, deoarece n ar nu exist, deoacamdat, o experien de combatere eficient a birocraiei i corupiei, iar susinerea statului este aproape insesizabil pe lng impactul negativ al cadrului regulatoriu i politicii fiscale. Chiar n Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei este recunoscut faptul c "actualul cadru regulatoriu are un efect advers asupra dezvoltrii economice, iar activitatea economic n ansamblu este sub potenialul economiei, n special, n ceea ce privete activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii i investiiile". Actele normative care stabilesc mputernicirile organelor de control din Republica Moldova conin mari deficiene i lacune. Actele juridice adoptate la nivelul ministerelor, inspectoratului fiscal, departamentelor, de multe ori, contravin Constituiei, Codului Fiscal, Codului Civil etc. Toate aceste flagele snt ncurajate de ineficiena sistemului de drept, care a compromis ideea de justiie n ar. Cetenii nu apeleaz la organele de justiie pentru a-i apra drepturile, deoarece procesele judiciare dureaz inadmisibil de mult, necesit cheltuieli nsemnate i, ceea ce e mai ru, deciziile lor snt influienabile, att prin mituirea judectorilor, ct i prin indicaiile unor persoane sus-puse. Cu toate acestea, trebuie s recunoatem c micul business se afirm tot mai convingtor n calitate de factor determinant al renaterii economiei rii i face ca autoritile statului s-i aplece urechea la necesitile sale. Deci, lupta cu birocraia i corupia nc nu este pierdut.