-

( 01.10.2012 .)

2012

 ,
(USAID) "
" (USAID ). USAID Chemonics
International.

, ..., , ,
. ( 2, 3)
, ..., USAID ,
. .. ( 28, 28-2)
, ..., , - ,
. ( 1,
)
, ..., USAID ,
. ( 5, 19)
, ...,
. ( 6, 7, 8, 9)
, ...,
. ( 15)
, ... ( 24, 30)
, ...,
. ( 21, 25)
, ...,
. ( 17, 29)
, ...,
. ( 13, 14)
, ...,
. ( 16, 20)
, ...,
. ( 10, 11)
, ...,
. ( 22, 23)
, ...,
. ( 26, 27)
,
. ( 4, 18)
, ,
.

USAID "
"
. 14-A, 2- ,
04655,
.: +38 (044) 425-4747
: +38 (044) 425-7333
www.linc.com.ua

. , 15,
02660,
.: + 38 (044) 233-6496 (),
233-6488 (
)
http://drsu.gov.ua/

-




( 01.10.2012 .)


................................................................................................................................................................... 7
I ............................................................................................................................ 9
1. .......................................................................................................................................................9
2. ..................................................................................................................................................................11
3. ...........................................................................................................................................13
4. , ...............................................................................................15
5. ' , .................................................16
II ...........................................................................................19
6. ..........................................................................................................................19
7. ,
..........................................................................................................................................................21
8. ...............................................................................................................22
9. ................................................................................................................23
III ...................................................................................................................27
10. ...........................................................................................................................................................27
11. ....................................................................................................................................31
12. .................................................................................................................................................................................32
13. ...........................................................................32
14. .................................................................................................................................................................34
IV .....................37
15. ...................................................................................37
16. .....................................................................................49
17. , .............................................59
18. ........................................................................................................62
19. ..................................................................................................65
20. .....................................................66
21. ' '
' .........................................................................................................................................................68
22. ................................................................71
23. .................................................................................................................................75
24. ........................................................................................................78
25. ' .............................................................................................................81
26. .................................................................................................................84
27. ......................................................................................85
28. ........................86
282. .....92
29. ,
.....................................................................................95
30. ........................................................................................................96

.
,
.
, 1 2013 ,
, .

, , ,
,
, .
,
',
, ,
.
, .
, ,

, .
, -, ,
, ,
.

..




,

20 2005 N 2375-IV,
23 2005 N 2704-IV,
15 2005 N 3201-IV,
5 2009 N 1066-VI,
17 2009 N 1559-VI,
11 2010 N 1878-VI
( 11 2010 N 1878-VI
),
4 2012 N 5037-VI,
6 2012 N 5206-VI
( 1 2013
7 2011 N 3613-VI)
( 1 2014 ,
- 12
4 4 2012 N 5037-VI)

, ,
, ,
, .

I

1.
1. , '
.
' ,
, , ,
'.
( 1
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. ,
, ' ,
.

1
2004 1952-IV, (, 3
2004 ), 11 2010 1878-VI,
4 2012 5037-VI ( ).

 1 2013 7
2011 3613-VI. 1 2014 ,
12 4 I 4 2012 5037-VI.
, ,
, ,
, .
. 1 .
, , (,
),

.
. 1 . 1 ,
. ,
.
1 ,
, , ,
, 1.
,
, ,
(. 2 . 2 ).
, ,
.
. 1 . 181
, , , ,
.
, , .
.

. 2004 .,
, ,
.
( 4 2012 .) ,
,
, . 2 . 1 2004 .
. 3 . 4 ,
, ,
.
,
(. 1 . 5 ).

,
, (. 1 . 181, . 3 .
191 ) , ,
, , .
, ,
2.
, , ,
. ,
, , 3.
,

, (.

1 04.07.2012 . 5037-VI.
.: - : 2 . 4- ., . . / . . .
(. . .), . . , . . . .: , 2011. . I. (808 .) . 315.
3 .: : : 2 . / . . (. . .), . . , . . . ; . . .
, . . -, . . . . : , 2011. . 1. (656 .) . 225.
1
2

10

2 . 1), (. 1 . 181, . 3 . 373), (. 1 . 79 ) (..

4, 23).
,
, , ,
(. 1 . 2 ).
,
, ,
, (
) .

( ),
() , , , ,
, , , ,
, (. 3 . 373 , . 1 . 79
).
.
, (),
,
.
. 23

(,
20 ).
(. 4 ).
,
(., , . 1 . 552 ),
, ( ,
, , )4.
,
,
,
;5 ,
,
(, , )6.


.
, ,
,
.

2.
1. :
( - ) ,
,
;
( - ) -
, ,
, ' ' ;

4 .: . . : - //
. . 2001. 44. . 54; http://www.legifrance.gouv.fr ;
5 .: . . : . .: , 2006. . 188.
6 .: . . : . .:
, 2007. (432 .). . 1116.

11

 - , ', ,
;
- / ,
, ,
.

, , .

,
.

,
.
,
,
. ,
,
(
).
-
, ,
, ,
,
.


.
.
,
.


.
,
-
.
,
, . 181 .
' ,
, .
,
.
/
, '
. ,
,
- .

12

 3.
1. '.
.
2. .
( 3 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. ,
, .
( 3 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
4. , ,
, ,
:
( 3 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
,
,
, ' .
( 3 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
5. , ,
' ,
.
.
, ,
, ,
' , .
( ' 3
04.07.2012 . N 5037-VI)
, '
, .
( ' 3
04.07.2012 . N 5037-VI)
6. - (, , )
,
, , .
( 3
04.07.2012 . N 5037-VI)
7.
' ,
, ,
' .
( 3 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

' .
( 3
04.07.2012 . N 5037-VI)
13



.
'
,
, , ,
, (, , )
.

, ,
, , ,
.
3
, ,
( . 4 ), .
,

.
,
, . 4 . 334 :
() ,
() , .

.
, .
. 4 ,
.
:
1) ,
;
2) ,
.
,
, .
6
, .

(),
6 2011. 401/2011.
, .
. 28 ,
. 29 ,
, .
()
,
, .
6 , -
(, , ) ,
.
.. 203, 215
.
. 7
: , ,
.
7 ,
,
.

14

 ,
: , ,
().

4. ,
1. ' ,
, ,
, , ,
, , ,
, :
1) ;
2) ; ();
(); ();
; ;
; (, )
, ; ; ;
3) ;
4) , , .
2. , 2 3 ,
.
3. , , ,
( ) ,
, .
,
, , , (
), .
( 4
04.07.2012 . N 5037-VI)

, .
,
, .
,
, .
, 5 2012.
824 (
1 2013.) (
5 2004. 830)
- , .
,
24 2005 2-/2005,
- ,
, ,
.

. ,
.

, , , ( )
, , .
,
. ,
15

 . , ,
, , .
,
, .2 .376 ,
, .
,
.120 ,
, . , , ,
, , ,
, , .
. 2 . 3 ,
,
, , ( ), ( 1 2013
).
, .3
, .
,
.

5. ' ,

1. ,
' , ,
, :
, , , ( ), ,
.
2. ' ,
'
.
( 5
04.07.2012 . N 5037-VI)

, ,
, ' (. 170
). . 190 , ,
, .
, .
. 1 . 181 , ( , )
, ', ,
.
'
, , .
' ,
, :
) ; ) ; ) ; ) ; )
( ); ) ; ) ; ) .
' .
' '
',
, , , ,
, ,
(),
.

16

 ,
,
.
, , ' .
,
.
' .
' '

. ,
,

.
' ' , .

, .
.1 . 79 ,
, , .
' ,
, ,
, ,
: -, , ' ,
; -,
; -, ; -,
; -,

.
,
, , ,
07.07.2012 , ,
- , , , ,
.
, . 79-1 ,
.
' ,
.
: ;
' ;
,
.
.
, . 2 7
, : ,
() 2004 ,
. '
( , )
. , ,
,
.

.
. 15 ,
, ,
: ; ; ; ;
; ; '
; ;
' , ( )
; ( ,
17

 ); , ;
; ,
, ; ;

, .
(), 30 ,
.
. 1 ,
- , ,
,
.

.

. 28-1 (. . 28-1).

, -, , -,
.
, ,
, , ,
; ' '; (, ),
'; ,
', (.
, . 5).
, ,
, , ( ), , .
,
.
( . 2 . 331, .. 351, 357,379,
380, 382) , , , , (. 1
. 812), () 2.2.15.2005 .
.
,
,
, : ,
, .
, :
( ), , ,
, () ,
, ,
( ). ,
- , , ,
- , .

,
. 36092 .
- .

, ( ,
) . -
, , ,
, . , -
() , ,
, .
- .
. ,
, ,
.
18

, , 2.2.15.2005, 1-3
,
. -,

.
, ,
, . , , ,
,
. , ,

.
, .
, ,
. , ,
.
, , , .
,
. 39
17 2011 .

II

6.
1. ,
,
,
.
( 6
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. ,
.
( 6 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. ,
,

, , .

,
. , '

, . ,
, ,
. ,
( - ')
- 2010 .
.
. ,
() . 2222-IV 08.12.2004
, (
20-/2010 30.09.2010)
19

 . ,


.
.
, ' ,
. ,
.

9 2010 N 1085/2010
,
(, , ) ,
. , ,
.
.
'.
,
, ,
, - , , ( ),
, ,
.
, . 2
,
26 2011 . N 1141,
- ,
.
. 1.3.
, 07.02.2002
N 7/5 ( 28.07.2010 N 1692/5)
() , ,


.
, N 1141
, ,
,
, ,
1 2012 (. 1 07.02.2002
N 7/5). ,
, - ,
, , ,
.

, ,
. , .
. 3
07.02.2002 N 7/5: ,
. , , -,
.
07.02.2002 N 7/5
.
1997 ,
14 1999 . 1272

,
.
20

 , ,
- ,
, ,
.
,
30 2002
; ( )
1 2002 ;
,
, .

7. ,


1. ,
:
1)
;
2) ;
3) ;
4) ;
5)
( - );
6) , -
.
( 7
04.07.2012 . N 5037-VI)

7
. ,
, ,
, ,
6 2011 N 395/2011.
,

,
,
,
, ,
,
( ), ,
,
- , () ,
, ,
. ,
- .
- .
,
,
- ,
,
, , ,
,
21

 , - ,
,
,
,
, .
, .

, ,
.

, 2012
, . ,
,
, . , ,
9 2010 N 1085/2010 (1085/2010)
,

.
.
. 8

, , , ;
, ,
, ;
; , ,
,
; , ,
, ;
;

, ;
,
;
, .

8.
1. :
1) ;
2) ;
3) ,
;
4) ;
5) , -
.

8 .
, ,
.
-
, .
28 ,
, .
22 2012 . 118
, ,
22


,
, ,
, ().

. 01 2013 .
11 . 15

.
22 2011 . N 703

.

.

, ,
.

.
-
.
, -
.

9.
1. , ,
. , ,
',
.
, ,
'.
( 9
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. :
1) ,

, :
( 1 9 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
'
( , );
,
;
( 1 9 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
,
;
, ;
( ' 1 9
04.07.2012 . N 5037-VI)

23

 , / () '
, ,
;
2) ,
, , ;
( 2 9
04.07.2012 . N 5037-VI)
3) , ;
4) ' ;
5) '
;
6) , 18
;
7) ,
;
( 7 9 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
8) ,
;
81) ,
1 2013 , ,
, , ,
, (,
), ,
, ,
. ,
, , , ,
'
,
, ;
( 9 81
04.07.2012 . N 5037-VI)
9) , -
.
' ,
4 6 9 .
( 9
04.07.2012 . N 5037-VI)
3.
' , ' ,
() (, , , , , , ).
.
( 9 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
4.
.
( 9 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
- , , '
, ' ,
.
24


9 ,
, .
,
,
'. 17.11.2011
4050-VI, 01.01.2013.
,
.

.

. ,
,
; , , ,

, .

. , 15 ,
18 , .
, ;
,
; ,
, ;
- ;
. ,

.
,
, .
- .
, .
- .
.
, .
.
.
,
.
,
. ,
, . ,
, - , ,
,
, -, -,
, ,
, , ,
. ,
.
, ,
. ,
, , , .
.
.
: ,
, ( , - ),
.
.
25

 , ,
, ,
6 :
, ,
, .
,
' 9
81 04.07.2012 . N 5037-VI.
,
1 2013 . ,
,
, ,
, , ,
. , 81 9
, ,
.
9
. ,
' '
, 18
.
. ,

, , ()
(, , , , , , ).
. ,
, ,
,
.
,

.
. -
, , ,
, 4
. ,
, ,
, .

26

 III

10.
1. , ' ,
' , , .
'
.
( 10 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. 10
(
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. , ,
, .
.
4. ,
.
- ,
, .
5. ,
, , ,
, ,
/
.
( ' 10 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

, ,
, .
. 1 . 2
,
, , .
. 1 ,
, :
1) ;
, (),
(), (),
, ,
, , (, )
, , ,
, ( ) (. 1, 2 . 1 . 4
);
2) ,
() , ,
, (. 1 . 2
). : ,
, ,
, , , 15 II
, 22
2012 . 296/5, , ( 1 . 1 . 152 ),
(. 126 ), (. 5 . 3 . 11
) ;
3) , . . 2, 318
, , , , ,
27

 (, ). ,
. 318 , ,
;
4) , . . 1 . 181
( , ) , ,
, .
,
, , , .
.
, ,
, ,
( , , ) ( , ).
,
, (. 1 . 79 ). , . 3
. 79 , . 3 . 373
, ,
, .

.
, ,
, .
,
, .
, ,
. , , .

.
, , , .
018-2000,
, 17 2000 . 507
, , ,
, - .
, , ,

, , ,
, , ,
. . , , (,
, - , ), , ,
, .
, () , ,
, , , , .
: , , , , ,
, , , , .
. 2 . 191
, , , , , ,
, , , , ,
. . 3 . 191 ,
,
, .
. ,
, . 3 . 191 , ,
' ,
, ,
. ,
,
( 6 . 1 . 7),
.
28

 ,
26 2011 . 1141.
. 3 . 20
:
) ;
) ;
) ;
) ;
) ( ,
( , , ), );
) :
) ;
) ;
) ;
) , ' ;
) .
(. 1 . 27
).
, ,
, ,
, ( . 1 . 181 ).
, , .
, , ,
, .
, . 2 . 1
,
, , '
' , . ,
;
5) , .
,
,
7
2002 . 7/5 ( 2 );
6) () . . 1 . 12
()

, ,
.
,
, .
()
, (), .
() () ,
() . , ()
(). () 5-9
.
, ,

' , , ,
,
', , :
1) ;
2) ;
3)
; ;
' ;

29

 ;
; ;
4) , ,

.
,
' , ( 55-59
,
26 2011 . 1141).
,
, , .
. 1
, ,
, ,
, , .

, ().
,

, ,
, (. 2, 3 . 6 . 1
).
, ,
. 15 .
, , ,
, .
.
, , , , ,
,
. , ,
, ,
, .
,
. , ,
. ,
.
,
, ,
, , ,
, . ,
.
, . 3
() .
, ,
, .
- .
.
.
,
,
, , ,
,
/ .
,
- ()
,
, .
. 1173 , ,
30

, ,
, ,
.

22 2011 . 703

.

11.
1. , '
.
2. ,
:
;
' (') ;
' (') ;
' (') .
3. .

. 11 . . 1 ,
,
,
. , . 3 . 4

.
. . 17
, 26 2011 .
1141, '
, .
, ,

, ,
, (. 2 . 16 ).
, :
1) ;
2) ' ;
3) ' ;
4) ' (. 1 10
).

' ,
, '
( 1, 2 . 19 ).
3. :
1) () ;
2) ;
3) , ;
4) / ;
5) ;
6) ;
7) (. 1 . 4 ).

31

 12.
(
04.07.2012 . N 5037-VI)
13.
1. , '
, .
( 13
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. ,
, 16 17 .

. 1 . 10 '
.
, , -,
, -, .

, ,
, ,
, . 4 .
, ,
.
, . 1 . 2 . 13
, , . 1
, . 2 ,
.
, 13
. 1 . 10 ,
' . 1 . 2 ,
,
, , ' ' .
, ,
, ,
. , ,
,
. , ,
. 11 ,
. 1 . 10 . ,
,
.
,
, ,
, 23.12.1993
.
.
, . 2 ( )
, - ,
- ,
,
(') .
, . 1 . 2
. 4 . 10
. , ,

, , .
32

 , ,
' .
, , , ,
,
, , . 1 . 13 ,
, ,
, .
,
, . , .1 . 16
, , ,
. 13 .
, , ,
, :
, ;

, ;
;

.
. 3 . 28 , , ,
, ,
( )
, '
, .
, . 3 . 28 ,
, . 1 . 13 .
, ,


, 22.06.2011 . 703.
, , . 7, 8

, .
' .


, .

.

, .
, . 9

,
.

.
,
.
29 ,
.
, . 4 . 29 , ,
, , ,
( )
.
. 10
,
,
33

 , , ,
.
.11

.
2 . 13
16 17 .
, . 13 ()
, 7.
, , () . 15

. 2 . 16
.
. 5 . 16
,
.

14.
1. , ,
, .
2. .
3. ,
.
4. .
( 14 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

. 1 . 10 .
, ,
, ,
, .
. 3 . 10 ,
, ,
, .
.
. 3 ,
, , ,
(),
( ) .
,
.
, . 1 ,
, .
2732:2004
, ,
.
,
, ,
, .
,
, .

,
7

. .

34

 ,
.
. 1 . 14 ,
, ,
.
, , . 22
,
, ,
, ,
, ,
. , , .

, , .
, . 27 , ,
, :
1) , ,
, , ;
2)
, , ;
3) , ,
;
4) ()
(), () , ,
;
5) ,
;
6) ,
;
7) ,
;
8)
, ,
;
9)
;
10) , ,
;
11) () ;
12) , ;
13) , ;
14) '
;
15) , '

;
16) , ,
.
2 . 14
.
-,
. -,
, .
,
14.11.2011 . 3319/5 ( 15.11.2011
. 1299/20037).
. 2.2-2.6
, , ,
, ( ) .
35

 ,
,
' . ,
.
.
250 , . ,
, () .
250 .
,
.

(1 , 10 ).
. ,
.
. 3.1
.
,
,
.
. 4 . 20
.
. 2.2. ,
, , ,
16.03.2001 . 16 ( 08.05.2001 . 407/5598)

( , , ). ,
, .
. 27 ,
, ,
, ,
12.04.2012 . 578/5 ( 17.04.2012 . 571/20884)
.
. . 4 .
20 . 22
.

24.12.1993 . ,
, ,
, , .
-
, 14.11.2011 . 3319/5 (
15.11.2011 . 1299/20037) ( ).

, ,
V ,
, , .

36

 IV


15.

1. :
1) ,
, ;
2)
, / ;
3) ,
;
4) ;
5) , 18
;
6) / .
2. , '

.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

.
3. , ,
' ,
.
4.
.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
5. ( ) ,
( , )

- , , ,
.
, ,
.
( 01.01.2014 . ' 15
-
12 4 04.07.2012 . N
5037-VI)
6.
, ,
.

37


.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
7. ,

, .
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
8. , ,
,
, -
, .
,
.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
9. , (
) .
( 15 '
04.07.2012 . N 5037-VI,
' ' -
- )
10. ,
, '
, .

.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
11.
,
.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
12.
.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
13. ,
.
( 15 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
14. ,
, , '
,
, .
( 15
04.07.2012 . N 5037-VI)

38



. ,
, ,
.
,
.
,
1-4 6 1 '.
- -
, . 18
( - ).

, 22 2011 . 703 ( ).
'
. , ,
, , ,
,
.
,
.

,
.
.
,
.
'
, . ,
, , ,
, . , , 16- ,
.


- , ,

, .

' , .

, , ,
, .

.
,
,
, , ,
.
-
, /
- ,
,
,
, . , , :
1) '
;

39

2) () ,
, , ;
3) , ,
;
4) / ,
() () ,
, , ;
5) , / () '
, ,
.
: . 22
, . 23 -
.
.

, .
,
,
. '
,
.
.
,
, ' .
,
.
, .

.

.
,
' .
,

, .
, .


.

, ,
, ,
, , .

, .
'
, ,
.
. 24 .


,
.
, '
, .

, .
40


.

, .


, .

.

'
.

'

.

'
,
.

, , ,
.

. . 18
,
, : ,
' ; , -, ,
, ;
( ) '
(); ,
()
, (); ,
() ,
, ' , ;
, ' ;
' ' , ';
' ,
; , .

, ,
.
'
, ,
, '.

.
.

( , ),
.


,
, ,
.
, '
, .
41


, .
, ,
, .
,
, ,
,
.

, ,
,
,
22 2011 . 703.
'
.
, ,
, , :
1) , ,
, , ;
2)
, , ;
3) , ,
;
4) ()
(), () , ,
;
5) , ;
6) ,
;
7) ,
;
8)
, ,
;
9)
;
10) , ,
;
11) () ;
12) , ;
13) , ;
14) '
;
15) , '

;
16) , ,
.

, , ,
.
, , ,
, , ,
.

,
,
, , .
42

 , , ,
,
- , .
, .. 29-41
.
' ,
, , :
- , , (
), , , ,
,
,
' ,
(. 29 ). , ,
, , ,
( ), , , .
-
,
' (. 30 ).
- ,
(. 31 ).
- '

(. 32 ).
- ,
, , ,
,
, '
, ' , ) (.
34 ).
- ()
, (. 35
)..
- '
,
' , (. 39 ).
-
' '
(. 46 );
-
' '
,
' (. 47 );
-
' ' ,
, -, , (. 48 );
-
' '
, (. 49 );
-
' () ( )
(. 50 );
-
' '
( )
(. 51 );
-
' ' ,

43

 () ,
(. 52 );
-
' ' (. 53
);
-
' ' ' ,
' (. 54 );
-
' ' (. 55
);
- ' (. 76
);
- , .
. 4 '
, , ,
, ,
, , , ,
, : 1)
; 2) ; ();
(); ();
; ;
; (, )
, ; ; ; 3)
; 4) , , .
, .

,
.
,
- ,
.
'
, .
. 24
.
. 4 .1 . 24 , ,
, ,
.

, 14
.
. 6 , 14-
.
,
(. 8 ).
, ,
,
. ,
(6
).

. .8

, .
,
.

44

 ,
: -
; -
(. 11 ).
6
.

.
7 15
,
.
.
. 6 , ,
, ,
.
,
.
8 . 15 , 5,
. , ,
,
, ,
, ,
, 10
,
.
. 6 , ,
,
, ,

.

. , ,
,
,
, .

,
,
,
, ,
.
, , '
, ,
,
, ' 5 .1 . 24 , ,
. 10 . 15 ( ,
, ).
, 04.07.2012 . 5037-VI
'
'
. ',
. , . 3
, '
, .
, ,
.
.

45


:
1) (), ,
, (),
()
(. 36 ).
,
,
' ,
,
.
2) , (. 64
).
,
,
,
' .

, , , ,
.
3) ,
(. 69 ).
,
,
, '
.
4) .

(. 84 ).

.. 78-91
. ,

, .


, .

.

, .

' ,
, , , .

,
,
.


,
' .

-
.


, '.
46



, .


.


'
, .

'

, .

:
1)
;
2)

;
3)
.


'

.

'

.

, , ,
.


, .

, .


.

.

,
.



,
.

:
1) ;
2) ,
;
47

3) ;
4) , ,
,
, ,
;
5)
' ( ,

).


.
,
. ,
,

. ,
, 6
, .
22 2011 . 703
.
, ,
, ' ' ,
.
22 2011 . 703
.
,
, , ' ',
. ,
',
,
,
,
.

, , .
,

.
, . ,
, .
, ,
, .
,
, '
. , . 16
.

, ' , .

, , ,
.

,
, ,
, .

.
48



, .

.
, .
'
, .

.

' , .
,
,
, , .
,

, 26 2011 . 1141.
()
, (),
. () ()
, () . , ()
().
()
() .
() , , .
()

( ).
()
()
( ) ,
( ,
).
, ,

' .

16.

1.
, .
( 16 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
' ,
,
.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
,
, ,
, ' , .
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
49


, ' ,
.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
,

,
.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)

.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
, ,
,
, ,
'.
( 16
06.09.2012 . N 5206-VI)
, , ,
, , .
( 16
06.09.2012 . N 5206-VI)


.
( 16
06.09.2012 . N 5206-VI)
2.
.
3.
, , ,
.

,
, ,
, .
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
4.
, .
5. , ,

.
( ' 16 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

50

6.
,
.
( 16 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
7. , ,
, ,
, .
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
8. ,
, , ,
.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)
9. ,
, ' ' ,
,
.
() () ,
,
.
( 16 '
04.07.2012 . N 5037-VI,
' '
)
10. ,
, ,
.
( 16 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
11.
' , ,
- ,
. , ,
' , -
.
( 16 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

.
( 16
04.07.2012 . N 5037-VI)

,
,
.
, ,

. , (.1 . 6)
51


. ,
.
, ,
. , ,

, ,
, ,
(. 2 . 3 . 16).
, -
, ,

(. 2 . 11 . 16).

22 2003 .(. 1), ,
- ,
,
.
.
,
' .

, , -
, '
. ,
, ,
, ,
.
(. 4) ,
, , :
- ,
;
- - '
.
,
, .
,
, .
,
,
22 2003 . . 5 ,
, ,
' . ,
, .
, . 4 . 17 ,
,
, .
,
, ,
.

,
. 24 . 56 .
, ,
- . ,
22 2011 . 703

( ) ,
52

 ,
'.
' (.7).
17.04.2012 595/5
,
, , :
- ( );
- (
);
- ( );
- (
);
- ( );
- (
);
- ( );
- ;
- ;
- (
);
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- , .
, '
,
, .
,
.
(. 3, . 4)
. , , :
- ,
, , ,
' , ;
-
, ' , .
,
.
, ,
. , ,
,

, .
, :
- ( ),
( )
- ( ).
,

,

53

 .
(. 6 . 1 . 16) .
, ,
, ,
, ,
'.
, , ,
, , .

.
, ,
.
.
, .11 ,
, :
- -
;
- -
.
,

, ,
,
. ,
,
,
, .

,
,
,
, ,
.
, '
, ' 9 ,
,


,
, ,
.
,
, :
) , .9 ,
' , . ,
, , , ,
, , .
, , 16- , .
, , ,
18 2001 .
, , , ,
, , ,
, . 5 :
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
54

6) ;
7) ;
8) ;
9) ;
10) .
) ,
, , '
-
( - ), ,

,
.
) ,
, '
, .
. 244 , ,
.
, (.1 .2 . 244
).
,
(. . 10
).

( ) ,
.
, ,
,
, , .

, ,
, ,
.
, . 4 , ,
,
.
, .10 ,
:
- , , ,
- , ,
- .
, . 27 , ,
, , :
1) ,
, , ;
2)
, , ;
3) , ,
;
4) ()
(), () , ,
;
5) , ; 6)
,
;
7) ,
;

55

8)
, ,
;
9)
;
10) , ,
;
11) () ;
12) , ;
13) , ;
14) '
;
15) , '

;
16) , ,
.
,
, . 67 , :
1) , ;
2) ;
3) ;
4) ,
;
5) '
;
6) , , ,
, ;
7) , / ;
8) .
,
.

(.11). , ,

,
10 .
, ,
,
.

21 1993 .. ,
' (. 2), (. 3),
(. 4).
. , ,
, , ,
- ,
,
.
,
, ,
, ,
(.11 , .10
).
5 , ,
, ,
.

56

 ,
, .
. , .8
,

, .

.
,
'.

(.9), ,

, .
.
,
'. .7 ,
,
.
, .
15 ,


,
595/5 17.04.2012 .
,
(, ,
, ' ,
).


, .
.

.

'
.

: 1)
; 2)

; 3)
.

'

.

'
,
.

, , ,
.

, . 82 .

57

 . 7-9 ,
, ,
.
,
, ,
,
,
, () ,
, ,
(. 9 .2 , . 12 ).

,

(. 1 . 1 56 . 24 ).
,
, , , .
25
(), ()
, .

, ,
, .
. 7
.
, . 1 . 16 ,

,
. ,

.
(.
56).
.
, ,
,

.

, ,
, ,
() (. 66 ).
9 ( ,
,
, )
, ' ,
,
.
, . 63 10
.
- , 5
.

,
(). , . 28-2

.
(,
, , , )
58

 ,
. , ,

,
,
( ' 1 . 9 ).
. 4 . 12
/
, () () ,
,
.
, ()
'
(. 94 ). .

, 5 .1 . 24 . ,
, ' ,
, ,
, ' ,
, . 10 . 15 ( ,
, ). .
34 ,
, ,
,
.
11
,
. 1 .

17. ,

1. , ,
. , ', ,
.
2.
, ,
, , .
3. , , ,
, ,
- .
( 17 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
4. , ,

, .
,
,
, .
( 17
04.07.2012 . N 5037-VI)

59


,
. , . 16
, : ) , , ,
, ) ,
. , . 10 . 16
' ,
, - ,
.
. 9 ,
22 2011 . N 703 (
) , , ,
, , ,
, . , , 16- ,
. ,
'
- (
- ), ,

,
.
,
, . ,
, .
, , .
, ,
:
) , , - . . 28 ' ,
, , ,
, . . 12
, ,
" ", ' ,
- ' .
,
, .
) . . 29 ,
, , , (,
), , ,
. . 6
. ,
,
, .
, ,
() , ,
', (. 5 . 29 ).
()
, ,
' , ,
(, ) ,
.
(. 3 . 29 ).
,
.
) . . 3 . 90 ,
(
,
.
60

,
, ,
.
) .
, . (. 93)

, (
) . ,

,
( - ). ,
,
.
, .
2
, :
) . .
. (
) ( ).
, , ,
, .
) . , .
, . ,
, . , ,
, ,
, .
( ,
). ,
, .
) . ,
, ,
. ( , ,
), , ,
( , , ,
, ).
) .
. ,
. ,
.
) , .
( , ),
( , , ).
, .
, ,
.
3 , , , ,
,
, - .
, .
.

.
,
,
22 2011 . N 703.
,
(, ;
, , ).
61

 16
.
,
, ,
, ,
.
,
.

.
,
, .
28 2004 . N 1452
,
, ,
.
, .
, ,
.. 8 .

, .
,
.
.
- .

18.
1. ,
, :
1) , '
;
2) , -, ,
, ;
3) ( )
' ();
4) , ()

, ();
5) , ()
, ,
' , ;
6) , ' ;
7) ' ' ,
';
8) ' ,
;
9) , .
2.
.
( 18 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

62


, ,

( ).
,

.
.
,
22 2011. 703 ( )
, .
(
) ,
, .1 .
, :
1. ;
2. , ;
3. , ;
4. ( ,
);
5. , ,
( .. 1,6 .1
);
6. ,
.

,
17 2012. 595/5.

,
22 2003. 39/5 ,
22 2003. 319/7640 ( ).
, ,
:
1. , ,
. , -, , , ,

.
.1 . 6 ;
2. ;
3. , ;
4.
, ;
5. ,
;
6. ,
;
7. , ,
(, );
8. () ;
9.
;
10. , ,
.
,

20 2002. 83/5.

63

,
, .


() 25 1996. 1548.
5 2012. 824
( 1 2013.)
,
.
, ,

. (
, ,
( ), ,
, '
).
.36
26 2011. 1141

:
1) ' ( , , , ,
, );
2) ' ( ( ) );
3) ' ;
4) ' ;
5) ;
6) ( , );
7) ( ,
);
8) , ' ;
9) ;
10) .
, ,
. ,

. 331
, () , ,
. , ()
, .
( , , ) ( ).
,
.
, .
, .1 .1
, .
. 126
; ,
, , : ) -
, , ,
; ) .
.
, ,
,
.

(
, ).

64

 ,
, ,
. .. 2,3
, 13 2011. 461,
, ( IIII ),
( IV V
).
.44

, ,
(
, ). , . 3 . 4 ,
, , ,
( ) ,
, (. . 4 ).
, , .1
,
(.. 42-55)
, .
'
,
.
,
.
,
.

19.
1. :
1) , , ;
2) , ;
3) ,
;
4)
, ;
5) , ;
6) , , ,
, .
2. :
1) / ;
2) , ;
3) ,
;
4) ;
5) '
;
6) ;
7) , , .

65


5
.
.
,
,
. ,
, .
, . ,
,
, .
,
,
- ,
, , .
. 1 . 5 .
, . , ,
. ,
()
().
. 2
: ) ; ) ; ) ; ) .
,

/ , , , .
,
, .


,
, , , ,
, .

. ,
, .
. 2 .

.

20.

1. ' ,
,
.
2.
:
1) ' ;
2) , ' ' ' .
3. 20
(
04.07.2012 . N 5037-VI)
4.
.

66


' ,
,
.

, 26
2011 . 1141.
. 56 ,
,
' ,
, , ,
',
, :
- ;
; ;
; ;
- ,
,
22
2011 . 703, - , ;
-
; ;
' ;
;
; ;
- , ,

.
.
,
' , .

.
,
,
, , ,
.
, ()
, .
, , ,
.
' ; , ' '
'

.

:
- ;
- ; ;
- ;
- , ' ;
- .
'
' ,
, ' , ',
:
- :
67

- ;
- ;
- ;
- , ' ;
- .
, , ,
.

21.
' ' '

1. ' '
,
' .
'
, ' .
2. ', ,
' ,
'. ,
'
, ,
', .
3. ' '
, ' .
'
, ' .
4. ', ',
, ',
, .

21
-
' ' ' .
' ' .
' .
' , .
,
, -
16.06.2007 . 558, ' ,
(, ) ' . '
.
. :
(, ) '
.
' .
( .. ),
, 9.

- 16.06.2007 . 55
, // 23.07.2007 .,
51, . 28, 2069, 40380/2007
8

16.01.2003 435-IV // 03.10.2003 ., 40, 356.

68

 . 367 , ,
.
.
, ,
(. 372 ). , ,
, ,
.
, .
.
,
. . 364 370 .
.. 4 5 . 89 10 ,
, .
, , ,
, ,
. . 3 . 88 ,

, , .

21
,

,
. '
, '
.

. 37
11, 22 2011 . 703.
'
, ' '
, , ,
.

' , ,
' .
,
, , . , . 3 . 110
' , ,
, , ()
, .
,
' ,
, ', (. 2
).

'
'

'
',
'.

, ' ,
25.10.2001 2768-III // 25.01.2002 ., 3, 27.
22 2011 . 703
//
' 28.09.2011 ., 178.
10
11

69

,
' .

' , ,
.
'
, ,
.

: 1) : 2) ; 3)
; 4) ; 5) , '
; 6) .
' '
,
' . '
, '
.
'
, ' ' , ,
,
.

' , ', '
.
, ,
.
,
, , ,
. ,

,
(. 4 ).

, ' , ',
'
'.

' , ', .

' , ',
.
,
, ,
, ,
, ,
.
, . 5 . 42
12, 26 2011 1141,

' ' ,
, ' , ',
() ()
() () ()
.
'
' ,
26 2011 1141
// ' 23.11.2011, 218
12

70

, ' , ',
:
: ; ; ; , '
; .

22.

( 22
04.07.2012 . N 5037-VI)
1.
, - , ,
', 15
,
.
2. '
,
, .
( 22 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3.
.

', 15
(
), . 6 ,
22 2011 . N 703 ( ) ( )
. ,
. 15 . 6
.
. 6 . 15 ,
(!).

71

,


,

,

14
(. 1 . 5 . 15
)

1
(. 2 . 5 . 15
)

10
(. 8 . 15 )

14
(. 1 . 6 )

01.01.2014
5 ( ).

1
(. 4 . 6 )

01.01.2014
,
,
, ,

. 7 . 15
.
01.01.2014

(
)
,

,
14 .
,

(
)
,

.

10
(
,

4


)
(. 2 . 6 )

.
, ,
,

, 2 - 4
,
.
, ,
, . 15

, , . 6
,
.


,
, . 15

, , . 6
,
.

,
(. 8 ). ,
,

, '.

72

 ,
, ,
24 , ,
.
,
, ,
.
,
,
.

, . 2
,
, .
, . 13 1
.
, 02.04.2012
. .
14 (. 5 . 15 )
19.04.2012 (
) , ,
24.04.2012 , ,
24.04.2012 .
, 16.04.2012 (
11 ) , 20.04.2012 ,
,
23.04.2012 . , ,
, ,
25.04.2012 .
2. .

, - . ,
,
, ,
( ).

( ), (
).
,
,
, - , .

.
,
, - ,
. . 10 ,
, ,
, , ,
. , , ,
.
, ,
.
, ,
,
, , .

73

 ,
. ,
,
' , , , 27 - 29
, ,
. .
,
, ,
, :
- , (. 9 ), (. 10 );
- , ,
,
(. 9 ),
(. 10 );
- ,
(. 9 ) (. 10 );
- , ,
(. 10 ).
, . (. 10
);
- - ,
, ,
(. 28 ) (. 10 );
- - , ,
, , (. 67, 68 ) (. 10
).
,
, ,
.

.
3.
.

26.12.2011 N 3601/5.
.

. , ' :________ ( 14)
, .

, ,
.

.
: 1) ; 2) ,
.
. 13 , ,


.
, .13
,
. ,
, , ( )
,
74

 , ,
.
,
, .
, .
( ),

. ,
. 22 , . 13 .
,
, .
,
, ,

,
(. 13 ). ,



( . 13

).
, .
,
, ,
.

.
, , ,
, ,
.

.

23.
1.
, ' .
2. , '
, ,

.
3.
,
. ,
.
( 23
04.07.2012 . N 5037-VI)

, .
,
(
):

75

) , , , ;
) ,
;
) ,
(
);
, . 23
( - )
( 17
26.12.2011 N 3601/5
).
. 23 ,

.
,
( ) ? , . 89 ,
.. 219, 221 .. 169, 170 ,
,
.
, ,
.

.
23 ,
, .
( 16
26.12.2011 N 3601/5
) ,

, .

(
) , '
, -
.

.
.
,
,
, . , ,
. 23 , ()
.
,
, , . ,
, ,
, .
,
: , . , ,
, ,
( ,
). , ,
- (, , ),
, ' .

76

 , . 23 ,
, '
, ,
? , . 23 .
. 5.6. ,
15 1999 N 74/5, ,
, -
. . 4 . 1 . 2
, /
, , ,
, . ,
, . 5 . 1 . 24
. ,
,
.
, ,
. , . 7 . 15
, , ,
, -
, .
()

,
. , ,

.
(. 23 )
.. 15
. . 23
,
.
,
?
. , -

.
,
, , .
.
. 5 . 124
' .
.
( ),
.
,
.

, .

,
. , ,

. , . 2 . 23 ,
, , ,

( ) .
, ,
, ,
77

 .
,
, , .
,
,
.
. ,

. ,
, -

(. 2 . 71 ), , ,
. ,
( ) , ,
.
, .
, . 23
,

.
, ,
- . ,
,
, ,
.
3 . 23
. ,
.
, ,
,
.

/ .
,
,
,
, ( . 68
, .. 3, 6 . 154 , . 118 ).
, .
, ,
, ,
.
,
, ,
. . 22 .

24.
1. , :
1) , ;
2) ' ;
( 2 24 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3) ;
4) , ,
, ;

78

5) , ' ,
, , ,
' 15 ;
51)

;
( 24 51
04.07.2012 . N 5037-VI)
52) , ,
, ,
' 15 ;
( 24 52
04.07.2012 . N 5037-VI)
53)
, , , ( ),
, ,
;
( 24 53
04.07.2012 . N 5037-VI)
54) '
,
;
( 24 54
04.07.2012 . N 5037-VI)
55)
, ' ,
;
( 24 55
04.07.2012 . N 5037-VI)
56) ,
;
( 24 56
04.07.2012 . N 5037-VI)
6) ,
.
( 6 24
04.07.2012 . N 5037-VI)
2.
.
( 24 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. , 4, 52 - 56
,
.
( 24 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
, 2
, , '
, ,
,
.
79

( 24
04.07.2012 . N 5037-VI)
, 4
,
,
(
; ,
, ; ,
, ();
).
( 24
04.07.2012 . N 5037-VI)
4. , ,
.

. 1 . 24 .
, , . 4 . 24
. ,

.
. 1 . 1 . 24 ,
. . 1 . 4
: 1) ; 2)
; ();
(); ();
; ;
; (, ) ,
; ; ; 3) ; 4)
, , . , . 3 . 1 . 4
, ,
. 1 . 4 . ,
.
. 2 . 1 . 24
,
. ,
. 3
. 24 , ' ,
,
.
. 3 . 1 . 24
, .

22
2011 . 703 , . ,
, ,
. ,
.
, ,
, ,
(). '
, .
. 4 . 1 . 24
, ,
,
, . , . 2 . 24

80

 ,
. 8
26 2011
, 27 2011 . 1538/20276,
,
.
, ,
, . 24
. ,
, ,

. ,
, . ,
.
. , , . 3 . 24
, . 4, 51 - 56 . 1 . 24 ,
.
,

, . 4 . 1 . 24 ,
,
.
. 5 . 1 . 24 ,
, , '
, , , ,
. 9 . 15
. . 9 . 15 , ,
, ,
, .

. ,

26.12.2011 , 27 2011 . N 1538/20276,
,
, ' ,
.
, . 1 . 24 4
2012 5037-VI

. , , . 51 - 56 . 1 . 24 ,
.
. 6 . 1 . 24
, ,
. ,

.

25. '
1. ' ,
'
,
'.
2. ' () '
.
3. '
.

81



25

, , ,
,
.
, ' ,
'
,
'.
,
,
'
'.
. 19 13,
26 2011 1141,
' ,
'. ,
, (. 57 ).

, .
- ,
:
-,
, ,
.
-, ( ),
. , ,
, , .
-, .
' () '
. ' , ,
' ' , .
-,
.
' ,
.
'
.
'
, (. 17
14).
, , , , ,
, . ,

. , ,
,
, .
, 5
, 3380/5 24.11.2011 . ,

26 2011 1141
// ' 23.11.2011, 218
14 22 2011 . 703
//
' 28.09.2011 ., 178.
13

82

 ' 15. ,
. 2 . 1.5.
, 02.08.2011 . 193 6/5,

, , '
16. (
.:
17,
85/5 18.08.2004 .; 18,
31.03.2004 . 410;
19, 18 2004
. 86/5. : ,
, 01 2013 ).
-,
. , ', '
'
'
. '
' .
,


, , .
,
.
' , ,
, , , , , .
, . ,
, ,

20, ,
,
, (),
() ().
, . 8 ,
08 2010 1117, ,
' ,
() , '
.
, , : )
) .
, ,
. . 186 188 21.

3380/5 24.11.2011 .
// 16.12.2011 ., 95, . 201, 3481,
59430/2011
16 02.08.2011 . 193 6/5
// 26.08.2011 ., 63, . 58,
2512, 57987/2011
17 85/5 18.08.2004 . // 03.09.2004 ., 33, . 146, 2230,
29823/2004.
18 31.03.2004 . 410
// ' 06.05.2004 ., 84
19 18 2004 . 86/5
// 03.09.2004 ., 33, . 153, 2231, 29822/2004
20 05.02.2004 . 1457-IV //
27.08.2004 ., 35, . 1370, 411.
21 16.01.2003 435-IV // 03.10.2003 ., 40, 356.
15

83

, , ()
. ,
. ,
, .

, .
( ),
, , ,
( ).
,
.


, VI .
, 1, 2, 5, 10 . 116
,
, , ;
; ;
, , .

08 2010 1117
22.

.

26.
1.
.
2.
.
( 26
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. 26
(
04.07.2012 . N 5037-VI)

.
. 2 . 2 . 9 .
. 16 ,
, () , , () .
, ,
, .
. , : -,
,
; -, ,
.

, , ,
.

08 2010 1117
// ' 22.12.2010, 240
22

84

 ,
24 ,
.
22 2011 . N 703

,
.

( , ),
.


,
, ,
.
,
.
2 ,

.
. 19 .
:
- , , ;
- ;
- ,
;
- , ;
- , , .
:
- / ;
- , ;
- ,
;
- ;
-
;
- ;
- , , .
, -
. ,
, ,
, .

27.

1. /
, ,
' ,
,
/ .
,
.
, , .
2. , ,
' .

85

3. '

.
4.
, ,
'
.
( 27
04.07.2012 . N 5037-VI)

, /
, ,
, .
, , , .

, / .
,
.
, .
,
.
(), , ,

. -
.
. , ,

,
. 4. . 24 .
4 ,
,
,
.
,
.

.
. - (, ,
) , , ,
.

28.

1.
, .


, ' .
( 28
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. :
1) ;
2) , , ;
86

3) ( - ) .
,
- .
( 28
04.07.2012 . N 5037-VI)
3.
, , ,
, ,
( ), '
, .
4. ,
.
5. '
,
, .
6.
, .
7. ,
,
.

1.
, ,

. (
) ,
, , ' ' .
, .
1 ,
: ,
.
, 22 2011 703


26 2011 . 1141
.
, ,
. , , ,
, , ,
. . 47 ,
, ,
: 1) ,
(); 2) (
); 3) , ' ; 4)
; 5) ,
.
, , .
:
1)
, , ().

, , , ',
. ,
() ,
,
87

; ;
;
2)
, ,
.
, ,
. ,
, ,
;
3)
, , ,
;
, , .
, ,
, ,
;
4)
,
.
.
5)
, .

.
,

.
, , . 50
. ,
:
1)
, '.
,
' ;
2)
, ' .

, ' .



. ,
,
, ' ' ,
.
3 ,
, ,
, , ,
( ), '
, .
( ) ,

- ,
. 4 ,
,
.
, , . 53
. : ,
, , ,
. , ,
,
, ,
. , , ,

88


, , .



.
,
, .
, 22
2011 703
.
,
() , (),
() , (), ()
(). ,
17 2012 . 595/5 ,
.
. 9-11 ,

,
.
.
,
'.
'
, . , , ,
, , ,
, . , , 16 , .
'
, , , , ,
.
, ,
, , .

.

'
,
,
.

, ,
.
,

.
.
,
18 2012 . 41/5 ,
,
.
,
.
,
. ,
, ,

89

 ,
. , '
, 10
.
,
.
, , : 1)
; 2)
. ,
, ,
.

,
.

.
, ' ,
10 .

,
.
18 2012 . 41/5
, ,

.
,
( , )
. ,
, ,
, ,
, ',
.
2. 2 1 ,
,
, ' .
.
2 2011 . 1936/5
.

, ,
. ,
, ,
.

, ' ,
. ,
, ' .

'
, ' , ,
.

.
,
.
-, ,
'

90

 (, , ).
-, , '
, ,
' .
-, ,
,
, . , . 8 ( )
,
, ,
' , , ,
, ,
' .
, ,
, ,

, ,
.
-, ,
,
' , , .
-,
.
-,
. ,
,
.
3. 7 ,
, ,
. 24 2011 .
3380/5
,
. ,
, .
.

, ,
.
.
,
' .

: 1) '
( ' , ); 2)
( ); 3)
( ).

,
,
.
-,

( ,
).
-, ,
,
. ,

91

 , , , . 62 (
) .
-,
. ,
,
.
-, ,
,
' ,
, .
4.

. 2 2 . 8 ( )
,
, ,
, .
5
,
, .
.

282.

1.

, ' .


, '
,
.
2.

.
3.
.
( 282
04.07.2012 . N 5037-VI)

:
(),
().
. ,
() ,

.

.
,
,
. ,
,
,
.
92

 ,
, ,
, , ,
.
,

,
.
, .
22 2012 . 118
, ,

, .
. 3 5
, ,

' .

( - ).
(. 7 ).
, ,
. , , ,

,
, : 1) (
, , ); 2) , ,
; 3)
() .
,
, :
1) ' :
( , , ) - , ',
( ); ( ,

( ),
); ( ,

( ),
); , (
, , ', , );
( ) - ;
;
- , , ,
; ;
;
- ; ,
; ;
2) ' :
( , , ) - , ',
( ); ( ,

( ),
); ( ,

( ),
); , (
, , ', , );
93

 ( ) - ;
;
- ;
;
- ;
;
3) , ()
, , ()
,
(), (). ,
,
( )
( ).

( );
4) ,
, .
() ,


.
,
, ,
, ().
. 3 , ()

'. ()
.
. 1 ,
() , ' .
: ; ; ; (. 10 ).
,
,
,
. (),
, ,
().

.
() . ,
()
.
-,
() .
-,
() .
-, () ,
, ,
' , ' ,
.
-, () ,
, ,
().
-, ()
: 1)
; 2) , ; 3) ;
4) (
94


' , ' ,
),
,

29.
,

( 29 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
1. .

.
2. 29
(
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. ,
, ,
,
.
( 29
04.07.2012 . N 5037-VI)
4. , , , ,
,
( )
.
( 29 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
( )

.
( 29
04.07.2012 . N 5037-VI)

,
. .
,
.

.

, . 10
, 22
2011 . N 703,
.
.
.

- ( ) -
;
- , -
, , (. 4
).

95

 , ,
. ,
; ,
, -
,
(') , , 1 1993
(') ,
; , 4
,
, , 1
1993 ;
' (), ,
; I II .
,
.
, ,
, (,
, . 28
) ,
, . ,
.

. ,
, , ,
, ( ).

( ).
,
( ), .
( ), ,
.
,
, , , ,
, ( ).
- , . 28

,
, .

30.
1. , , ,
, , .
( 30 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
2. , ,
, .
( 30 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)
3. , , ,
, ,
', ,
, , .
( 30 ,
04.07.2012 . N 5037-VI)

96


. 1 . 30 , , ,
,
- , .
. . 1 . 9

, , ,
.
, ,
.
.
. 9 7 2011 3613-VI
,
.
,
. ,
,
, :
- ;
- ,
;
- ;
- .
, ,
. . 14
. ,

', , , '
, ,
, . , ,
,
: ;
.
, . 22
. ',
, , ,
, ' ,
.

, .
.
, .

, .

,
.
, . 1 . 30
, ,
.

, (),
,
. ,
,
. .
14
, , .
97

 , , . ,
, , , ,
. ,
, .
, , , ,
, , , .
, ,
.
- ,
. ,
, ,
. ,
, . ,
,
, - .
. 1 . 1172 ( ) ,
'. . 1 . 1174
, , ,
,
,
,
. , . . 3-4 . 1191 ,
, , ,
() , ,
,
. , , , ,
, ,
, , ,
(
, ' ).
XVII
. ,
,
364, 365, 367 (
). . . 1-2 . 364 ,
,
,
,
, , -
,
,
' '
. , , -

'
.
. . 1-3 ,
, ,
, ,
, , -
' , '
,
' ' .
,
, ,
, , , -

'
98

 . ,
, -

' ' .
. . 1-2 . 367 ,
' ,
, ,
, -
' '
, ,
. ,
, - '

' '
.
. 27 2 1993 3425-XII ,
,
. . 28
'
- .
' .

.
1 2004
N 1952-IV
( ,
20.01.2005 . N 2375-IV,
23.06.2005 . N 2704-IV,
15.12.2005 . N 3201-IV,
05.03.2009 . N 1066-VI,
17.11.2009 . N 1559-VI,

11.02.2010 . N 1878-VI)
" "

1. , 3 5 I 4
II " " , 1
2013 .
( 1 ,
09.12.2011 . N 4152-VI)
2. , ,
, 1 2013 .
( 2 ,
09.12.2011 . N 4152-VI)
3. , 1 2013 :
99

( 3 ,
09.12.2011 . N 4152-VI)
() ' ,
; (, )
, ; ' ,
,
,
;
, () ,
, ;
();
() ;
, , ,
,
.
4.
(),
, ,
(), ()
.
5. , ,
' , ,
1 2013 .
, '
, ' ,
, , '
, 30 2012 .
, ',
"
", 1 2013
,
' ,

.
,
'

.
( 5
04.07.2012 . N 5037-VI)
6. ,
,
, "
".
( 6
04.07.2012 . N 5037-VI)

100


1
, 3 5 I 4 II

1 2013 23.
2 ,
, , 1 2013 .
, 1 2013 :
, ,
, ,
;
; , ,
, ,
(. 3 ).
,
.
,
.

(),
, , (),
() (. 4
).
,
1 2013 .
5 , :
,
, ,
1 2013 ;
,
, ,
, , ,
30 2012 ;
, ,

, 1 2013
, ,

;
,

24.
6 ,
,
,
01.07.2004 .
1952-IV.

23

11.02.2010 . 1878-VI 16 2010 . 46.

24 .: 22 2011 . 703
//
15.07.2011 ., 51, . 80, 2035, 57422/2011.

101