Magyarorszgi Magiszter Alaptvny Kzpiskola s Szakiskola

A sokszn feketegazdasg
Trsadalomismeret projekt

Debrecen, 2008.

Szll Jnosn

Tartalomjegyzk
1. Bevezet ..........................................................................................................3 1.1 Egyszervolt- hol nem volt a feketegazdasg................................................... 4 2. A rejtett gazdasg fogalma, okai.................................................................. 6 2.1 A feketegazdasg fogalma............................................................................... 6 2.2 A feketegazdasg okai .....................................................................................8 2.3 rvek s ellenrvek a rejtett gazdasggal kapcsolatban ..................................9 3. A feketegazdasg trsadalmi problmi....................................................10 3.1 Iskolzottsg ..................................................................................................10 3.2 Feketegazdasg a vidken s a vrosokban................................................... 10 4. A feketegazdasg gazdasgi problmja................................................... 12 4.1 A tlzott szablyozs .....................................................................................12 5. A kormny trekvsei .................................................................................14 5.1 t lpssel a feketegazdasg ellen ...............................................................18 5.2 Sikeres lpsek ..............................................................................................19 6. sszegzs.......................................................................................................20

1. Bevezet A 2008-as trsadalomismeret rettsgi dolgozatom tmja, bemutatni, hogy milyen hatssal van a feketegazdasg az orszg gazdasgra. Azrt vlasztottam ezt a tmt, mert gy gondolom, hogy nincs a trsadalomnak olyan szereplje, aki valamilyen szinten ne lenne rintett ebben a krdsben, belertve engem s a csaldomat is. Az adbevtelek megrvidtse, a feketefoglalkoztats, a klnbz gazdasgi bncselekmnyek egyarnt krosak a trsadalom egszre, s az egyes emberekre, vagy csaldokra nzve. Nhny fontos fogalmat szeretnk tisztzni, s megprblom sszegyjteni, mit is takar valjban a rejtett gazdasg, mely gazatokban milyen arnyban tallkozhatunk ezzel a problmval. Utna nztem, milyen trekvsei vannak a kormnynak a lthatatlan jvedelmek visszaszortsa rdekben. Interjt ksztettem egy adszakrtvel, akitl megkrdeztem, milyen ktelezettsgei vannak, ha szlel egy esetleges adcsalst, pnzmosst, be nem jelentett foglalkoztatst. Mekkora felelssg van a vlln, ha a fentieket szleli a munkja sorn. Mekkora, s milyen bntetst kaphat az, aki ezzel foglalkozik, s idkzben fny derl a csalsra. Kvncsi voltam, hogy felmerl-e trsadalmi problma, ha igen hogyan jelenik meg? Van e klnbsg a vros s a vidk kztt, ha a feketegazdasgot vizsglom? Abban mr biztos vagyok, hogy a mai modern llamokat jellemz igen nagy volumen illeglis gazdasg 2006-ban a GDP 17-18%-a, ms becslsek szerint 30%- rombol hatssal van az orszgra. Remlem mire a dolgozatom vgre rek,vlaszt kapok a bennem felmerl krdsekre.

1.1. Egyszervolt-hol nem volt a feketegazdasg Elszr is, megprbltam utna jrni, hogy mikor is kezddhetett ez a problma, mita beszlhetnk feketegazdasgrl, s mi az oka, hogy napjainkban igen nagy gazdasgi s trsadalmi problmt okoz. Mtys kirly idejn nagy valsznsg szerint a feketegazdasg krdse kisebb jelentsggel brt, mint napjainkban. A XV. szzadban legfeljebb a feketemunkrl beszlhetnk - mint a feketegazdasg rsze -, ahol a chekben tmrlt mesterek voltak rdekeltek abban, hogy minl inkbb kiszrjk azokat a kontrokat, akik, egyrszt a gyarapod piaci lehetsgeiket korltoztk, illetve az egyre formld kzmves mestersgeket alacsonytottk le, vagy kevertk rossz hrbe. Volt id mikor haznk fejlettsgi sznvonala meghaladta Portuglit, rorszgt vagy Finnorszgt, amelyek azta messze megelztek bennnket. Magyarorszg fejldsnek ve elszr a trianoni bkt kveten trt meg, de az igazi problma haznk esetben taln akkorra vezethet vissza, amikor megjelentek a biztost trsasgok s a trsadalombiztosts. A kzelltsok finanszrozsa rdekben elkerlhetetlen volt az adk s egyb kzterhek mrtknek nvelse, amivel egy idben megjelent az adelkerls fogalma is. A szocializmus idszakban nem volt rtelmezhet a feketegazdasg fogalma, ugyanis a magntke elenysz mrtk volt az llami vagyon mellett a gazdasgi rendszerben. Nyilvnval, hogy az llami vllalatok szintjn nem merlt fel pldul az adcsals esete. Magyarorszgon a nyolcvanas vek elejn kszlt becsls szerint, a rejtett gazdasg mintegy 100 millird forintot, az akkori GDP krlbell 10 szzalkt lltotta el. Az 1992-94 kztti idszakban 22 szzalkrl 28-30 szzalkra ntt a feketegazdasg GDP-hez viszonytott arnya, s ez arra ksztette a kormnyzatot, hogy a Bokros Lajos nevvel fmjelzett gazdasgi stabilizcis programcsomagot kveten 1995 tavaszn ltrehozza a Gazdasgvdelmi

Koordincis Bizottsgot. A feketegazdasg elleni fellpst szolgl jogszably-mdostsok kidolgozsa e kzponti szerv hatskrbe kerlt. Az 1995-s v tavaszra jelentsen romlott az llamhztarts egyenlege, az j kormny els szocialista kltsgvetse olyan jelleg kompromisszumos megoldsokat is tartalmazott, amelyek miatt a kltsgvets puhv vlt a foly fizetsi mrleg alakulshoz s az llamadssg szintjhez, terheihez viszonytva. A kzponti kltsgvets 1995 mrcius vgi hinya 281,6 millird forint bevtel s 428 millird forint kiads egyenlegeknt 146,4 millird forint volt, ami az egsz vre elirnyzott hinynak az 51,8 szzalkt jelentette, az idarnyosnak pedig tbb mint a ktszerest.1 Magyarorszgon a rendszervltozs utn a gazdasg felzrkztatsa rdekben szksg volt az adbevtelek nvelsre, hiszen mind gazdasgilag, mind trsadalmi megkzeltsben tbb vtizedes lemaradsunk volt a nyugati orszgokkal szemben. A magas ad s jrulkterhek viszont egyrtelmen generltk a feketegazdasg nvekedst, s ezt a folyamatot igen nehznek tnt megfkezni. A rendszervlts utni vekben hirtelen s knnyen meggazdagod vllalkozi rteg gazdlkodsa az adelkerls s a feketefoglalkoztats, valamint a korrupci meleggya volt. Az Eurostat szmtsai szerint 2000-ben Magyarorszgon a brutt hazai termk (GDP) 12 szzalka volt az gynevezett meg nem figyelt gazdasgi tevkenysgek mrtke. Magyar kutatk gy szmoltak, hogy tavaly (2007) a rejtett gazdasg volumene a GDP 17-18 szzalka volt (a cscsot az 1993-as 33 szzalk jelentette).2 Napjainkban a mindenkori kormnyzs egyik f feladata az illeglis gazdasgi rteg, s a korrupci felszmolsa. Haznk Eurpai Unihoz trtn csatlakozsa ezeket a trekvseket mg inkbb eltrbe helyezte, hiszen az Unis tmogatsok nem kerlhetnek a szrke-, illetve feketegazdasg keretei kz.

Borboly Istvn: A feketegazdasg elleni trvnykezs / A parlamenti napl tkrben http://www.mtapti.hu/mszt/19993/boroboly.htm 2 Lehetne mg 1000 millird forintunk http://index.hu/gazdasag/magyar/fkt070705/

2. A rejtett gazdasg fogalma, okai 2.1. A feketegazdasg fogalma Engedly nlkli, az adzsi ktelezettsgeket kijtsz, trvnytelen, gazdasgi, zleti tevkenysg. A rejtett gazdasg formi kzl a kvetkezk fordulnak el gyakran: bejelents nlkli foglalkoztats (30%), a szmla nlkli szolgltats (20%), brezsi visszalsek (17%). A feketegazdasg szerepli egyltaln nem, vagy csak rszben vesznek rszt a kzteherviselsben, ez srti a leglisan mkd tbbsg rdekeit. 3 Bejelents nlkli foglalkoztats: a leglis foglalkoztatsnak igen magas jrulkterhei vannak, amit akkor is ugyangy fizetnie kell a foglalkoztatnak az alkalmazottak utn, ha nincs annyi bevtele, amelyekbl ezeket nyugodtan teljestheti. Ha pedig ilyen problmkkal tallja szembe magt, megprbl megoldst keresni, ez esetben nem jelenti be az alkalmazottat. gy gondolom, hogy a munkaer tlknlat miatt alakulhatott ki ez a lehetsg, ami a feketegazdasg arnyt nveli. Elnye: tbb pnz marad a munkaad s a munkavllal zsebben. Htrnya: pl. ha tppnzre megy a munkavllal nem kap tppnzt. Szmla nlkli szolgltatsra szintn azrt kerl sor, hogy kijtsszk a trvnyt, ne kelljen igazolni az ruk eredett, ne kelljen utna ft s jvedelemadt fizetni. Elnye: gy olcsbban jutunk hozz az ruhoz, vagy a szolgltatshoz. Htrnya: pedig az, hogy nem kapunk garancit, szksg esetn nem tudunk reklamlni.

A feketegazdasg visszaszortsa http://www.pmkik.hu/world 2007.10.18.

Brezsi visszalsek: itt arrl van sz, hogy a munkaad s munkavllal megegyeznek egy sszegben, amivel bejelentik a hivatalos szerveknl, a fizetse tbbi rszt feketn kapja. Elnye: kevesebb jrulkot kell fizetni a munkaadnak, a munkavllal tbbet vihet haza. Htrnya: szintn a tppnzt tudom emlteni, de itt legalbb egy kicsivel jobb a helyzet, ugyanis minimlis sszeget kap a munkavllal. A vllalkozk s munkaadk ezekkel a lpsekkel prbljk kikerlni az igen magas ad-, s jrulkktelezettsgeket. A munkavllal alkut kt, s nha mg knyszerbl is elfogadja az ajnlatot, mert pontosan tudja, hogy milyen sokan vannak ugyanabban a helyzetben. Nha a munkaad taln tlzsokba esik, s jobban kihasznljk a munkavllal szorult helyzett. Sajnos az rnygazdasg e hrom formjnl igaz az, hogy elnye s htrnya is van, taln ppen ezrt olyan nehz ezt a problmt visszaszortani. Termszetesen az elnyk jelentkezhetnek az egyes gazdlkodk, valamint a fogyasztk szintjn, de a gazdasg egszre nzve mindhrom tpus egyrtelmen kros. Orszgos szinten elnykrl nem beszlhetnk. A Pnzgyminisztrium megllaptsa szerint a feketegazdasg fbb terletei a kvetkezk: - cigaretta, zemanyag csempszet, jvedki adcsals, regisztrcis adfizets elkerlse; - szmla nlkli szolgltats, szmlagyrak, fa-csals, jvedelemeltitkols; - fekete foglalkoztats, jrulkfizets elkerls; - termkhamists, szellemi tulajdonjoggal szembeni jogsrtsek; - fogyasztvdelmi jogsrtsek. 4 Nemzetkzi elemzsek szerint a rejtett gazdasg nagysga azokban az orszgokban magasabb, amelyekben magasabb az adteher, gyengbb a trvnyes biztonsg, thatbb a korrupci, a munkanlklisg tarts s szles kr.

A feketegazdasg visszaszortsa

http://www.pmkik.hu/world/pmkikweb.nsf 2007.10.18.

A magas adterhek s jrulkktelezettsgek mellett elsegtheti az illeglis gazdasg terjedst a bonyolult adminisztrcis ktelezettsgek bevezetse, az tlthatatlan brokrcia is. gy vlem, ez egy olyan okozja a kros folyamatoknak, ami kis anyagi ldozatok rn is cskkenthet lenne. Itt arra gondolok, hogy a kisvllalkozkat sokszor nem a fizetend kzteher sszege, hanem a teljesthetetlen adminisztrcis ktelezettsgek riasztjk el a leglis mkdstl. J plda erre az egyszerstet vllalkozi ad bevezetse. Ez a jvedelemadzsi forma egy egyszer adminisztrcis ktelezettsggel jr egytt, s minden vrakozst fellml kltsgvetsi bevtelt eredmnyez vrl-vre. 2.2. A feketegazdasg okai: 5 Minden rendszerben a rejtett gazdasgot fenntart, nvel tnyezk: Tladztats, az adterhek nvelse; Szegnysg; Magasabb, illetve a csak innen szerezhet jvedelmek; Az inflci; A szolgltatsi szfra nvekedse, klnsen azokon a terleteken, ahol a technikai fejleszts ltal a tevkenysg fokozsnak a lehetsge korltozott; Tlzott szablyozs ; A munkaid cskkense; Hagyomnyok. Gazdasgi rendszerhez kapcsolhat okok, lehetsgek: Piacgazdasgokban
5

Munkanlklisg; Kzpnzek irracionlis felhasznlsa; A vllalatok nemzetkziv vl tevkenysge.

kes Ildik: Rejtett gazdasg LHarmattan Kiad, Budapest, 1993. 23.old.

Fejld orszgokban Gazdasgi fejletlensg; A statisztikai szmbavteli rendszer kiforratlansga. Szocialista viszonyok kztt: Hiny; Vllalati monopolhelyzetek s vezeti rdektelensg; Szndkosan alacsonyan tartott brek a gazdasg bizonyos szfriba

2.3 rvek s ellenrvek a rejtett gazdasggal kapcsolatban6 Nem minden gazdasgi szakember gondolja gy, hogy a feketegazdasg egyrtelmen kros. Az elemzk mind az rnygazdasg ellen, mind pedig mellette is sorakoztatnak fel rveket, amiket az albbi tblzat mutat.

Mellette
1. Hinyt szntet meg, mert olyan szolgltatsokat s termkeket produkl, amelyek klnben nem lennnek Az rukhoz s szolgltatsokhoz olcsbban lehet gy hozzjutni, mert a nem leglis szolgltat, keresked a piaci r al gr, hogy t hvjk, tle vegyenek. Megolajozza a gazdasg mkdst. E jvedelmek teszik lehetv az akadlyok lekzdst, ahol nmagunktl nem mennnek a dolgok. A klnjvedelem sarkall tbbletteljestmnyre 4. 5. 1.

Ellene
Hinyt teremt, mert ha keresztmetszet, csinlnak, biztostja a jvedelmet nincs szk hiszen ez

2.

2.

Megdrgtja az rukat, szolgltatsokat, mert az rnl tbbet kell fizetni, (pl. csszpnz, borraval formjban) Zavarja a rendszer mkdst, mert rosszak az informcik miattuk a gazdasgrl. Teljestmnyvisszatartst vlt ki a flls munkakrben, hogy meg lehessen szerezni a klnjvedelmet E jvedelmek nem adznak s gy nem jrulnak hozz a kzs trsadalmi terhek viselshez Kirv meggazdagodsra adnak mdot, nvelve a szlssges jvedelmi helyzetek kztti differencikat s gy a trsadalmi feszltsget

3. 4. 5.

3.

Az egsz trsadalom rszesedik a tbb teljestmny ltal biztostott jltbl A piac rtktletnek megfelelen korrigljk az indokolatlanul alacsonyan megllaptott breket, fizetseket.

6.
6

6.

kes Ildik, i. m. 240. old.

7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 . 14 .

A cskken relbrek kzepette az letsznvonal szinten tartsra ad mdot a szorgalmasaknak Nveli a privatizci lehetsgt az adk all kivont pnzekbl Cskkenti a munkanlklisget Mdot ad az irrelis adterhek mrsklsre Javtja az ruvlasztkot Szocilis kompenzciknt mkdnek a szrke, feketeru-piacok Nveli a GDP-t, mert pluszteljestmnyt ad a rejtett gazdasg Cskkenti az inflcit az alacsonyabb rakkal

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

A trsadalom bizonyos rtegei ki vannak zrva e jvedelmekhez juts lehetsgbl (pl. betegsg, sokgyermekesek stb.) Akadlyozzk a privatizlst, mert a rejtett gazdasg tiszttja a klfldi tkt Nveli a munkanlklisget, mert a vllalkoz nem alkalmaz leglisan Nveli az adprst, mert sokan nem adznak A fogyasztk kiszolgltatottsga n Rontja az letsznvonalat az adelvons fokozdsa miatt Rontja az orszg kls megtlst, mert miatta kisebbnek tnik a GDP. Nveli az inflcit a pluszpnzek bepumplsval s a pnz forgsi sebessgnek nvelsvel

3. A feketegazdasg trsadalmi problmi A feketegazdasg nemcsak gazdasgi, de trsadalmi problmt is von maga utn. Utna nztem, mekkora jelentsge van az iskolzottsgnak, megvizsgltam, milyen mrtkben van jelen vidken s a vrosokban. 3.1 Iskolzottsg gy gondolom, hogy van jelentsge az iskolai vgzettsgnek, mindegy, hogy milyen terleten vizsgljuk a feketegazdasgot. Ezalatt azt rtem, hogy egy alacsonyabb iskolai vgzettsg embernek kevesebb eslye van a munkaerpiacon, hamarabb elvllal brmit, hogy a meglhetst biztostani tudja. A szakmunksoknl a feketn dolgozk arnya 30%, mg az rtelmisgieknl pedig csak 10% - ra becslhet. Nyilvnval, hogy a kpzettebb munkavllalk nincsenek olyan mrtkben kiszolgltatva a munkaadknak. Amennyiben az adzst veszem figyelembe, akkor itt nem lehet akkora klnbsget tenni, mert az alacsonyabb iskolai vgzettsgek is hajlamosak az adcsalsra, egyrszt nem ltjk t az adfizets trsadalmi hasznt, msrszt s ez mr akaratlanul is megtrtnhet , nem

tudnak kiigazodni a bonyolult szablyokban. Ezzel szemben a magasabb iskolai vgzettsgeknl azt valsznstik, hogy k ppen azrt csalnak, mert ismerik a kiskapukat, s gy tettenrstl val flelem nlkl tudnak jvedelmet eltntetni. 3.2 Feketegazdasg a vidken s a vrosokban Megfigyelhet, hogy egy orszgon bell eltr arnyban tallkozhatunk a feketegazdasg rombol hatsval. Ebben a rszben azt prbltam vizsglni, hogy a vidken, s a vrosban hogyan jelenik meg a rejtett gazdasg. Vidken, fleg a kisebb falvakban a rendszervltozs utn a munkahelyek szma cskkent, az elhelyezkeds egyre nehezebb vlt, a szerencssebbek sajt vllalkozsokba kezdtek, de ez elenysz kisebbsg. A kis- s kzpvllalkozsok sem burjnzanak falvakon. Nagyon kevesen mernek vllalkozni, ez egyrszt addik a tkehinybl, msrszt a kis vidki vllalkozsok nehezen tudnak versenyezni a nagyobb, sok esetben multinacionlis vllalatokkal. Mindezek miatt a falusi emberek nagy rsze a vrosokban keres munkalehetsget. A falvak npessge cskken, kzssgi intzmnyek, iskolk sznnek meg. Teht vidken a feketegazdasg mrtke elenysz, mr csak azrt is, mert mr lassan a falu illetve a vidk lte is veszlyben van. Vajon elg-e a helyhez val ragaszkods, hogy a falu letben maradjon? A vrosokban koncentrltan jelentkeznek a gazdasgi folyamatok, a gazdasgi irnyts nehezebben ttekinthet, s az ellenrzs sem olyan hatkony. Mindezek miatt minden adott a feketegazdasg terjedshez. A nagyvrosi ptkezsek pldul a feketefoglalkoztats egyik meleggynak tekinthetk. A vrosokban koncentrldik az ipar s a kereskedelem nagy rsze, gy nyilvnval, hogy itt nagyobb arnyban jelentkezik az illeglis gazdlkods.

4. A feketegazdasg gazdasgi problmja Nyilvnval, hogy a legnagyobb problmt a kltsgvetsbl hinyz adforintok okozzk. A gazdasg egy szk rtege a kzpnzek elcsalsval gyarapszik. Az gy kialakult milliomos, illetve millirdos vllalkozi rteg pedig tovbb gyaraptja a problmkat mindenek eltt a korrupci letben tartsval. Orszgos szinten nagysgrendekkel tbb pnz juthatna pldul iskolk, korhzak fenntartsra, fejlesztsre, ha k is adznnak. Ezzel szemben azt is ltni kell, hogy sokan gazdasgi, meglhetsi knyszerbl mkdnek az illeglis szfrban, hiszen a breket terhel adk s jrulkterhek nagyon magasak haznkban. Emiatt rvidtvon az ad- s jrulkterhek cskkentsre is szksg volna az rdekeltsg megteremtse rdekben, amit azonban a kltsgvets mostani helyzete a kormny szerint nem tesz lehetv. Pldul, amikor a trsasgi ad kulcst 38 szzalkrl lecskkentettk, mindjrt ntt a befizetett ad sszege.

4.1. Tlzott szablyozs Szigorbb szankcikat alkalmaz az APEH a szmla- s nyugtaadst elmulaszt vllalkozk ellen, s nvelik az ellenrzszervezetek ltszmt - jelentette ki a pnzgyminiszter.7 A trvnyi szablyozs ltali hatrokat figyelembe vve szigorbb szankcit fog alkalmazni az APEH azokkal szemben, akik nem adnak szmlt illetve nyugtt fogalmazott. Az elmlt hetekben vgzett ngynapos, 816 dunntli ellenrzs sorn 413 esetben kerlt sor intzkedsre, ugyanakkor az tlagosan kiszabott brsg sszege 24 ezer forint volt. A pnzgyminiszter kzlte: ha egy ven bell, vagy ennl is rvidebb idn bell msodszor is szmla illetve nyugta nlkl rust egy magnszemly vagy vllalkozs, akkor a maximlis mulasztsi brsg mellett 12 napra bezrjk az zletet, harmadik alkalommal az zletbezrs idtartama 30 nap, majd 60 nap. A kvetkez hetek nagy tmegeket megmozgat valamennyi esemnyn jelen lesznek az adhatsg s a pnzgyrsg ellenrei, azaz az APEH s a VPOP fokozottan ellenrzi a ktelez szmla- s nyugtaadst - jelezte Veres Jnos. t llami szervezet - az APEH, a VPOP, a Magyar llamkincstr, a KEHI, s az Orszgos Munkabiztonsgi s Munkagyi Felgyelet - ellenrzsi ltszmt 2372 fvel bvtik, az adhatsg ltszma 2007-2008-ban 1717 fvel emelkedik. Ebben az vben a fokozott ellenrzsek nyomn 50 millird forint tbbletbevtellel szmol a trca kzlte a pnzgyminiszter. A tbbletbevteleket a ksbbiekben vagy hasznos kzssgi clokra, vagy a leglis gazdasg szerepli ltal fizetett kzterhek cskkentse rdekben hasznlhatja fel a kormny. Minl szablyozottabb egy gazdasg, annl nagyobb arra a kszsg, hogy az ott lk megprbljk megkerlni az rvnyben lv jogszablyokat. A szakemberek nagyrszt a gazdasg tlszablyozottsgt teszik felelss a rejtett gazdasg nvekedsrt, a feketn foglalkoztats terjedsrt. A tlszablyozottsg egytt jr az ellenrzs fokozdsval minden vonalon, gy az adzsnl is. Bizonyos hatron tl az ellenrzs nvekedse ronthatja
7

Veres mg nagyobb szigort gr http://www.pmkik.hu/ 2007.9.20.

az admorlt ez ltal, az adalany meneklni kvn a hatsgok zaklatstl s tteszi mkdsi krt a rejtett gazdasgba. Aki pedig elkezd fusizni nem csak az adzs miatt nem vlt ki engedlyt, hanem azrt sem, mert gy elkerlheti az ellenrzseket. Nem kell igazolnia az anyagbeszerzst szmlkkal, nem ellenrzik, az alkalmazottai munkaidejt, munkakrlmnyeit, stb.8

5. A kormny trekvsei A gazdasg kifehrtsre idrl idre szletnek tervezetek, m eddig sok eredmnyt mg nem lttuk. A kormny folyamatosan keresi a megoldst a rejtett gazdasg visszaszortsra. A feketegazdasg visszaszortsban igen nagy szerepe van a gazdlkod szervezetek, vllalkozk ellenrzsnek. Ebben a munkban fontos szerep hrul a vllalkozk knyvelst vgz szakemberekre, knyvelkre, adtancsadkra. Interjalanyomnak mindezek miatt egy olyan szemlyt vlasztottam, aki ezt a tevkenysget a gyakorlatban is vgzi, mert rdekelt, hogy mit tehet egy knyvel a rejtett gazdasg visszaszortsnak elsegtse rdekben. Krdseimre vlaszol Szll Jnos mrlegkpes knyvel, adszakrt.

kes Ildik, i.m. 57.old.

Milyen ktelezettsgei vannak egy adszakrtnek a feketegazdasg visszaszortsa rdekben? Mi e ktelezettsgek jogszablyi httere. Az Orszggyls 1994. 04. 05-n hirdette ki a pnzmoss megelzsrl s

megakadlyozsrl szl 1994. vi XXIV. trvnyt. Ez a jogszably mg nem terjedt ki a szmviteli szolgltatkra, k a 2001. 12. 19-n hatlyba lpett trvnymdosts sorn vltak a jogszably alanyv. Ezt a trvnyt ksbb felvltotta a 2003. vi XV. trvny a pnzmoss megelzsrl s megakadlyozsrl. Ennek a trvnynek a szmviteli szolgltatkra val kiterjesztsvel a knyvelk, adtancsadk is fontos feladatokat kaptak a feketegazdasg elleni kzdelembl. Milyen teendket r el a trvny a szmviteli, adszakrti tevkenysggel sszefggsben? Alapveten kt fajta ktelezettsget r a szolgltatkra a jogszably annak rdekben, hogy a pnzmoss gyanja esetn az gyletekrl a hatsg tudomst szerezzen. Az egyik ktelezettsg az gyfl azonostsa, a msik pedig a pnzmoss gyans gylet bejelentse az Orszgos Rendr Fkapitnysg fel. Annak rdekben, hogy e ktelezettsgeknek a vgrehajtsa ellenrizhet legyen, szablyzatksztsi s nyilvntartsi ktelezettsgnk is van.

Mi tekinthet pnzmoss gyans gyletnek? rdekes mdon a trvny nem definilja a pnzmoss gyans gylet fogalmt, holott bejelentsi ktelezettsget r el annak szlelse esetn. 2008 vtl j trvny szablyozza az adott terletet, ez a pnzmoss s a terrorizmus finanszrozsa megelzsrl s megakadlyozsrl szl 2007.vi CXXXVI. trvny. Ez a jogszably mr sokkal rszletesebben szablyozza az adott tmt, de abban sem tallunk, mg csak utalst sem arra, hogy mi tekinthet pnzmoss gyans gyletnek. Vlemnyem szerint akkor kell sszeghatrra tekintet nlkl bejelentst tenni, ha bncselekmny alapos gyanja merl fel, illetve valsznsthet, hogy az gyletben felhasznlt pnzsszeg bncselekmnybl

szrmazik. Az n munkaterletemen a valsznsthet bncselekmnyek az adcsals, a sikkaszts, a csals s a htlen kezels. Maga a Btk. szerinti pnzmoss bntette is elfordulhat, amikor is a bncselekmnybl szrmaz jvedelmet egy leglis vllalkozson keresztl ramoltatva akarjk tisztra mosni. Hogyan trtnik a pnzmoss gyans gyletek bejelentse? Pnzmossra utal adat, tny, vagy krlmny felmerlse esetn a knyvviteli szolgltat, az adszakrt ORFK fel kteles a bejelentst megtenni. Be kell jelenteni az gyfl azonostsa sorn rgztett adatokat, valamint a tnyleges tulajdonos adatait, illetve a pnzmossra utal adat, tny, vagy krlmny rvid ismertetst. Milyen egyb ktelezettsgei vannak a szmviteli szolgltatnak, adszakrtnek? Amennyiben a szolgltatnl tbben is vgzik az adott tevkenysget, ki kell jellni egy szemlyt, aki az alkalmazottaktl rkez bejelentst az ORFK fel tovbbtja. Ezt a szemlyt nevezzk kijellt szemlynek. Az nevt, beosztst, valamint az ezekben bekvetkezett vltozst a mi esetnkben az els pnzmossra utal krlmny bejelentsvel egyidejleg kell bejelenteni a rendrsgnek. Bizonyos szolgltatk, pldul biztostpnztr, kaszin, pnzgyi szolgltat, a kijellstl szmtott 5 munkanapon bell be kell, hogy jelentse a kijellt szemly adatait.

gy tudom, szablyzatot is kell ksztenik, ami a hatsg ellenrizhet is. Igen, a szolgltatnak rendelkeznie kell bels szablyzattal, ezt az llami, vagy szakmai felgyeletet ellt szervnek jv kell hagyni. Sem a szmviteli szolgltatst vgzknek, sem az adtancsadknak, adszakrtknek nincs felgyeleti szervk, gy azt jvhagyatni nem kell. A szablyzat megltt s tartalmt a mi esetnkben kzvetlenl az ORFK ellenrzi. Milyen szankcikra szmthat az a szolgltat, aki nem kszti el a szablyzatot?

Aki a szablyzatot nem kszti el, vagy egyb mdon megszegi az emltett jogszablyt pnzbrsgra is szmthat, ami 2007.12.31-ig 10 000 Ft-tl 100 000 Ft-ig terjedhet, 2008 vtl a fels hatr viszont 1 milli Forint. Megjegyzem, hogy vannak olyan szolgltati csoportok, pl. a pnzgyi szolgltatk, ahol a maximlis brsg sszeg 5 milli Ft. A Btk. mdostsnak kapcsn aki a bejelentsi ktelezettsgnek nem tesz eleget, akr 3 v szabadsgvesztssel is szmolhat, ugyanis a bejelents szndkos elmulasztsa bncselekmnynek minsl. Mi az n vlemnye a trvnyrl, annak a pnzmosst visszaszort hatsrl? Nyilvnval, hogy a terrorizmust finanszroz tevkenysgeket, illetve a bncselekmnybl szrmaz jvedelmek tisztra mosst minden ervel meg kell akadlyozni. Ennek a folyamatnak egy rsze ez a jogszably, aminek valsznleg nagy haszna van abban, hogy pldul megszntette a nvtelen pnzbettek elhelyezsnek lehetsgt. n csak a szmviteli szolgltatk, illetve az adszakrtk szemszgbl tudok nyilatkozni a jogszablyrl. Ezt a trvnyt a knyvelk jelents rsze a tglatrvny kifejezssel fmjelzi, ami bizonyos fokig rthet. Krdses, hogy ki fog azzal a szolgltatval knyveltetni, aki az els tallkozskor elkri a vllalkoz minden iratt, s kzli vele, hogy milyen esetekben fogja feljelenteni a rendrsgen. Ltni kell ugyanakkor, hogy a jogalkots clja nem egy besg hlzat ltrehozsa volt, hanem a bncselekmnyek visszaszortsa. Az azonostsi ktelezettsg ugyanakkor msknt jelentkezik egy bankbett elhelyezsekor, s msknt egy knyvviteli szolgltatsi szerzds megktsekor. A knyvel nyilvn nagyon sok mindent tud a vllalkoz pnzgyeirl, gazdlkodsrl. Ebben a krben viszont tudomsom szerint gyakorlatilag nem trtnik bejelents, mivel mg egy valban gyans gylet esetn sem fogja a knyvel a meglhetst biztost gyfelek elvesztst kockztatni.

n gy gondolom, hogy szksg van a jogszablyra, de jelenleg a mi terletnkn inkbb csak formai dolgokat szablyoz, s a gyakorlati haszna megkrdjelezhet. Itt arra gondolok, hogy hiba van kialaktva a szolgltatnl az azonosts, illetve a bejelents rendszere egy tkletes szablyzatban, ha a bejelentseket nem teszik meg. 2008 vtl egy rszletesebb trvnnyel, s nem utols sorban tzszeres brsgsszeggel prblja meggyzni a jogalkot a szolgltatkat a bejelentsek fontossgrl. Azt a jv fogja eldnteni, hogy esetleg egy egyni vllalkozknt mkd, s havi szzezer Forint jvedelemmel rendelkez knyvel a millis brsg kifizetse utn hogyan fog hozzllni a bejelentsi ktelezettsghez. Vlemnyem szerint ez a trvny a vele egy idben mdosul adzs rendjrl szl trvnynek a mulasztsi brsg sszegt megnvel rendelkezsivel, s a knyvelk kzvetlen brsgolsnak szlesed lehetsgeivel egytt a kis szolgltatk piacrl val kizrst eredmnyezheti. Nem fog ugyanis a knyvelst vgz szakember nhny tzezer Forintos havi knyvelsi dj fejben millis brsgolsi kockzatot vllalni, fkpp olyan tnyllsok miatt, ami az gyfele hibjbl is bellhat. Ksznm szpen, hogy a segtsgemre volt, s hogy vlaszolt a krdseimre. Tovbbi sok sikert s eredmnyekben gazdag munkt kvnok.

5.2. t lpssel a feketegazdasg ellen

A GDP-hez viszonytva akr 3-4 szzalkkal is cskkenhet a feketegazdasg Magyarorszgon 2008-ban, gy mrtke a GDP 13-14 szzalkra mrskldne - kzlte Kondorosi Ferenc, az j rend s szabadsg programrt felels kormnybiztos. 9 A kormnybiztos elssorban a gazdasgi szervezetek egyttmkdsben ltja a helyzet megoldst, ugyanakkor fontosnak tartja a trsadalmi szemlletformlst is. Szerinte olyan intzkedseket kell hozni, amelyek megneheztik a "feketn szerzett pnzek tisztra mosst". Pldaknt emltette, hogy a nagy rtk (3,5-4 milli forint feletti) pnzgyi tranzakcikat csak banki utalssal lehetne bonyoltani. A gazdasg kifehrtse rdekben t terleten van szksg vltoztatsokra, jelentett ki Kondorosi Ferenc. ad intzkedsek, pnzgyi eljrsok, munkagyi- s gazdasgi szablyozs adminisztratv intzkedsek A szakember gy vli, hogy a klfldn mr sikerrel alkalmazott intzkedsek Magyarorszgon is elremozdthatnk a fekete- s a szrkegazdasg elleni kzdelmet. Pldaknt a jvedelemad cskkentst, az egykulcsos adt s a munkaer kltsgek adknek cskkentst hozta.

5.3. Sikeres lpsek

9

A feketegazdasg annyit vesz ki a kzsbl http://www.piacesprofit.hu/?r=17824 2008. 01. 04.

Eredmnyesnek tartjk a csillagszr hadmveletet, melyet tavaly v vgn hajtottak vgre. Ht hatsg sszehangolt ellenrzsbl llt, amit a fogyasztk rdekben vgeztek a piacokon s vendglthelyeken. A szakemberek 35 000 ellenrzst vgeztek, s ebbl 1 110 milli forint brsgot szabtak ki, a lefoglalt ruk rtke pedig meghaladja az 510 milli forintot. Elkesert ltlelet, br nem vits, ez is eredmny. A vagyonosodsi vizsglatokkal eddig hszmillirdos adhinyt trtak fel az APEH revizorai, a kellemetlenked pnzgyrknek ksznheten visszazuhant a zrjegy nlkli cigarettk forgalmazsa s a nem szabvnyos zemanyagok hasznlata. Az OEP sorra szri ki a potyautasokat, a munkagyi felgyelk pedig egyre tbb feketn foglalkoztatt flelnek le.10 A sikerek lttn felbuzdulva jabb akcikat szerveznek, az gynevezett kikelet fednven. Itt is risi ellenrzsekre lehet szmtani, de itt mr szlesebb krben vizsgldnak, az idegenforgalmat s az nnepekhez kapcsold programokat is fokozottan ellenrzik.

10

Bisztricsny Julianna: rnyk a gazdasgon /Vilggazdasg Online http://www.vg.hu/index.php?apps=cikk&cikk=180557

6. sszegzs Dolgozatomban megprbltam rviden sszefoglalni a feketegazdasg trtnett Mtys kirlytl napjainkig. Bemutattam a feketegazdasg fogalmt, kialakulsnak okait. rveket s ellenrveket sorakoztattam fel a tmval kapcsolatban a gazdasg klnbz szereplinek szemszgbl. Vizsgltam, hogy milyen trsadalmi problmkat vet fel ez a jelensg, mely trsadalmi csoportokat milyen mrtkben rinti. Interjt ksztettem egy gazdasgi szakemberrel, melyben a feketegazdasg visszaszortsnak jogi httert prbltam bemutatni. Ismertettem a jelenlegi kormnynak a gazdasg kifehrtse rdekben tett intzkedseit. A tmban val elmlylsem utn arra a kvetkeztetsre jutottam, hogy a feketegazdasg a piacgazdasg velejrja, teljes mrtkben megszntetni csaknem lehetetlen. A mai Magyarorszgon a tbbi eurpai orszggal sszehasonltva nagyon magas a mrtke, ami szmos gazdasgi s trsadalmi problmt eredmnyez. gy vlem, minden szinten kzdennk kell ellene s meg kell akadlyozni a tovbbi trnyerst, st meg kell ksrelni a megszntetst. Vlemnyem szerint a legtbbet az egyes gazdasgi szereplk szintjn lehet tenni ellene. Hiba vannak ugyanis kormnyzati intzkedsek, ha azok trsadalmi ellenllsba tkznek, hiba hoznak trvnyeket, ha azokat senki sem tartja be. Taln mi is tehetnk valamit A tma feldolgozsa sorn azt a kvetkeztetst vontam le, hogy nmagukban a szigor llami intzkedsek, az ellenrzsek, s szankcik kzppontba helyezse nem jrul hozz kell mrtkben a rejtett gazdasg visszaszortshoz. Egy olyan gazdasgi krnyezetben, ahol mind a gazdlkodk mind pedig a hztartsok r vannak knyszerlve az illeglis forrsokra s a trvnyek megkerlsre, a szigor fellps inkbb trsadalmi ellenllst vlt ki. gy gondolom, hogy az emberek szemllete a mdiban megjelen kormnyzati reklmoktl sem fog megvltozni. A kormnyzat a gazdlkodk partnereknt, egyszerbb s tlthatbb adztatssal, az ad- s jrulkterhek cskkentsvel sokkal tbbet tehetne az rnygazdasg felszmolsa rdekben. Val igaz azonban, hogy mi magunk is nagymrtkben hozzjrulhatnnk az illeglis kereskedelem visszaszortshoz, a feketefoglalkoztats

cskkentshez, ha tudatosulna bennnk azok gazdasgi s trsadalmi rombol hatsa. Igen nehz ugyanakkor rvenni reklmokkal egy fogyasztt arra, hogy a tbbszrsen leadzott jvedelmbl kt ugyanolyan termk kzl a drgbbat vlassza mg akkor is, ha tudja, hogy ezzel hozzjrul a kltsgvets bevteleihez. Vlemnyem szerint az orszg mindenkori vezetsnek s a becsletes vllalkozk cljainak az egymshoz val kzeltse komoly lps lehet a problma megoldsa fel. Ennek els lpse lehetne az adminisztrcis terhek cskkentse s az elvonsok mrtknek tgondolsa.

Felhasznlt irodalom
1. kes Ildik: Rejtett gazdasg LHarmattan Kiad, Budapest, 1993. 2. Borboly Istvn A feketegazdasg elleni trvnykezs/A parlamenti napl tkrben http://www.mtapti.hu/mszt/19993/borboly.htm 3. Lehetne mg 1000 millird forintunk http://index.hu/gazdasag/magyar/fkt070705 4. A feketegazdasg visszaszortsa http://www.pmkik.hu/world 2007.10.18. 5. A feketegazdasg annyit vesz ki a kzsbl http://www.piacesprofit.hu/?r=17824 2008.01.04. 6. Bisztricsny Julianna Vilggazdasg Online/ rnyk a vilggazdasgan http://www.vg.hu/index.php?apps=cikk&cikk=180557