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1. Aspectos generales
1.1. Qu engloba
El servicio de limpieza de edicios comprende el desarrollo de las actividades habituales o especiales de limpieza, la recogida de los residuos generados en el edicio y el aprovisionamiento de los materiales y productos de limpieza e higinicos utilizados. La limpieza de edicios pblicos puede englobar los edicios de ocinas propios de la actividad administrativa as como la de otros edicios de gestin pblica como escuelas, guarderas, hospitales, talleres, etc. En este captulo nos centraremos en criterios para la limpieza de edicios de ocinas, si bien muchas de las especicaciones ambientales pueden utilizarse para todo tipo de edicios. Aunque los procedimientos de contratacin del servicio y los elementos que incluyen suelen variar bastante en cada Administracin, el presente captulo tratar de cubrir los aspectos relacionados con el comportamiento ambiental de los productos tpicamente usados en el contrato de limpieza. As pues, se ofrecern criterios ambientales para reducir el impacto ambiental de los mismos y la denicin de tareas para que el servicio en general sea ms respetuoso con el medio ambiente.
tendencia ha sido a externalizar el servicio hacia empresas privadas. stas tienen que obligatoriamente subrogar al personal contratado para la limpieza de una contrata a otra y, segn cada caso, suministrar tambin la maquinaria y los productos de limpieza y/o higinicos. De los contratos de suministros y servicios (excluyendo energa y telefona), la contratacin del servicio de limpieza es uno de los que tiene mayor participacin presupuestaria (alrededor del 60% anual). No obstante, de todo el coste, un 90-95% corresponde a los costes de personal. El otro 5-10% del presupuesto corresponde a la compra de los productos de limpieza y/o higinicos utilizados en el servicio. Por tanto, la adquisicin de productos ambientalmente ms respetuosos, aunque estos fueran ms caros (lo que no es siempre el caso), no supondr una variacin considerable del coste del servicio. Incluso se pueden reducir los costes con la ambientalizacin del servicio, en tanto que los cambios en las prcticas y hbitos de limpieza pueden contribuir a reducir la necesidad de productos.
No obstante, para que todas estas medidas funcionen, se apliquen y sean bien acogidas, ser necesaria la comunicacin y sensibilizacin de todo el personal y usuarios de los edicios pblicos para romper esos conceptos culturales.
Nmero de contenedores por m2 y planta. Nmero de trabajadores por contenedor de cada fraccin. Nivel de uso de cada contenedor: grado de llenado expresado en % de volumen (con indicacin del volumen del contenedor). Volumen de residuos de cada fraccin generados mensual o anualmente. La calidad del servicio de limpieza se controlar, a parte de con visitas de control regulares, a travs de una encuesta de satisfaccin de los usuarios de los edicios.
PICTOGRAMA
TIPO DE PELIGRO
TXICO O MUY TXICO
PICTOGRAMA
INFLAMABLE
EXPLOSIVO
Para reducir estos riesgos ser necesario: primero reducir el nmero de productos utilizados; segundo sustituir los productos de limpieza habituales por otros productos alternativos menos peligrosos; y por ltimo, pero no por ello menos importante, aplicar buenas prcticas de limpieza. Las caractersticas y composicin de los productos qumicos para que puedan considerarse ambientalmente ms respetuosos tendrn que cumplir con los requisitos denidos en alguna de las ecoetiquetas Tipo I (ver apartado Las certicaciones ambientales de este captulo). Estos se centran en: Exclusin de ciertos ingredientes txicos. Baja toxicidad. Alta biodegradabilidad. Rendimiento equivalente en ecacia, como mnimo, al de los productos convencionales de la misma gama. Si por los requerimientos de uso los productos no pueden ser ecoetiquetados, se promover la compra de productos en cuya formulacin se ha tenido en cuenta el criterio ambiental (procesos de innovacin ambiental de producto o ecodiseo). De este modo se garantiza que pese a que el producto sea peligroso, su produccin genera un menor impacto respecto a otro convencional.
Anlisis de Ciclo de Vida de sistemas seca-manos (ko-Institut, 2006) y Umweltfreundliche Beschaffung 4. Auflage, (Umweltbundesamt,1999).
de otro modo, poner bolsas de diferentes colores para cada fraccin de residuos. Se seguir, en la medida de lo posible, la codicacin de colores de los contenedores urbanos: Azul para el papel y cartn. Amarillo para envases plsticos y metlicos. Negro para el rechazo.
Se debe establecer de forma muy clara que en ningun caso el personal debe usar productos que no hayan sido facilitados por la empresa.
El adjudicatario deber mantener un registro de la formacin recibida por cada trabajador/a en la materia, incluyendo el programa de formacin de cada curso, su fecha y duracin, que ser entregado a la Administracin contratante anualmente. El adjudicatario desarrollar tambin una serie de protocolos y procedimientos para las tareas de limpieza, el manejo de los productos qumicos y maquinaria, los mecanismos de comunicacin y las actividades de seguimiento con el n de facilitar la transmisin de informacin y llevar a cabo un mejor control de la ejecucin del contrato. Estos procedimientos han de estar al alcance del personal de limpieza en los edicios donde se realice el servicio. Finalmente, es importante incluir en el pliego de contratacin que el adjudicatario entregue un informe de seguimiento semestral o anual a la Administracin en los que se recoja (en funcin de lo especicado en el pliego): Los productos de limpieza diferentes utilizados en el servicio. La cantidad consumida de cada uno de ellos y de otros tiles de limpieza. La cantidad consumida de productos higinicos (jabn, papel higinico y papel seca-manos). Los volmenes de residuos especiales tratados a travs de gestores autorizados. La implantacin de los planes de formacin. Cualquier incidencia en la ejecucin el contrato. Esto, facilitar el control del servicio a la Administracin, permitir el clculo de indicadores ambientales y posibilitar aplicar nuevas medidas de mejora ambiental.
CASO 14::_fkjWY_d<ehWbZ[8_paW_W
La Diputacin Foral de Bizkaia establece en su pliego de contratacin del servicio de limpieza que la empresa adjudicataria ha de comprometerse a cumplir los siguientes requisitos en la ejecucin del servicio:
A) COMPROMISOS DE CARCTER GENERAL Conocer la Poltica Medioambiental de los Departamentos de Empleo y Formacin, e Innovacin y Promocin Econmica de la Diputacin. Compromiso de utilizacin racional de la energa y los recursos naturales durante la realizacin de sus servicios en las instalaciones de los Departamentos de Empleo y Formacin, e Innovacin y Promocin Econmica de la Diputacin. Mantener limpia y ordenada su rea de trabajo, dejndola como mnimo tal y como la encuentren. Realizar la segregacin de los residuos generados y la correcta gestin de aquellos residuos que sean de su responsabilidad. Compromiso de informar a sus empleados de los requisitos ambientales que deben cumplir en los Departamentos de Empleo y Formacin, e Innovacin y Promocin Econmica de la Diputacin. Cumplir las indicaciones de actuacin ambiental que en su caso les proporcionen los Responsables de Medio Ambiente de los Departamentos de Empleo y Formacin, e Innovacin y Promocin Econmica de la Diputacin.
B) COMPROMISOS ESPECIALES Proporcionar chas productos de limpieza. Depositar el papel y cartn en los puntos de recogida habilitados a tal efecto. Depositar los envases y plsticos en el contenedor amarillo municipal. Depositar los residuos orgnicos en el contenedor verde municipal. Limpiar derrames de aceite en el garaje y depositar residuos en el punto de recogida habilitado a tal efecto. Apagar luces.
ETIQUETA
LOGO OFICIAL
PRODUCTOS LIMPIEZA PAPEL HIGINICO PAPEL SECA-MANOS JABN DE MANOS BOLSAS DE BASURA
En el momento de comprar productos ambientalmente ms respetuosos o requerirlos a las empresas de limpieza, estos distintivos nos servirn como medio de prueba. Respecto a la maquinaria de uso industrial, hasta la fecha no hay ninguna certicacin o etiqueta energtica disponible. Por tanto la seleccin deber realizarse mediante la comparacin entre dos o ms equipos ofertados. Finalmente, en relacin al desarrollo ambiental del servicio, las empresas pueden estar certicadas con alguno de los principales Sistemas de Gestin Ambiental [SGA] (EMAS, ISO 14 001, Ekoscan...). Estos podrn servir para acreditar la actuacin conforme a buenas prcticas ambientales, cuando stas se incluyan como requisitos de solvencia tcnica o profesional, siempre y cuando el mbito del SGA sea el del servicio de limpieza y no, por ejemplo, el de las ocinas de la empresa. El SGA no ser objeto de valoracin como tal, aunque si que servir para acreditar el cumplimiento de criterios ambientales objeto de valoracin, siempre que exista una relacin clara entre los instrumentos de gestin ambiental aportados y los criterios a valorar. Adems, aquellas que dispongan de estos sistemas de gestin se podrn beneciar de ste en tanto que dispongan de mecanismos de control e informacin solicitados en el pliego.
6. Criterios ambientales
6.1. Criterios para contratar por procedimiento abierto
Los criterios que se proponen para esta modalidad de contratacin se encuentran disponibles en el CD adjunto. En este captulo se proponen tres niveles de exigencia: nivel bsico, nivel avanzado y de excelencia. Una vez elegido el nivel de exigencia que ms se adecua a la situacin de la Administracin que va a hacer uso de ella, para cada nivel, adems de los propios criterios ambientales (especicaciones tcnicas), encontrar tambin una propuesta de criterios de adjudicacin y de contenido de la oferta tcnica. Este ltimo apartado de cmo han de presentar los licitadores la informacin, sirve para una ms fcil recopilacin de la informacin solicitada. Este captulo se completa con el checklist para proveedores, disponible tambin en el CD adjunto, y que se anexar al propio pliego de condiciones tcnicas.
PRODUCTOS HIGINICOS
Productos con ecoetiqueta ecolgica o ecodiseados.
BOLSAS DE BASURA
Bolsas libres de plsticos halogenados y de plstico reciclado, preferiblemente con ecoetiqueta.
PRODUCTOS DE PAPEL
Productos de papel 100% reciclado, TCF y preferiblemente con ecoetiqueta.
MAQUINARIA
Maquinaria que, con la misma potencia, tengan un consumo de agua y energa menor y generen menores niveles de ruido. Para ello, se debern pedir ofertas a diferentes fabricantes.